MEJORAMIENTO DE LA

GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS URBANOS
DEL DISTRITO DE JULIACA

PRESENTADO POR:
CCARI SIRENA NORMA
NERY

1)

ASPECTOS GENERALES

1. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica:

Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en
el distrito de Juliaca provincia de san Romn

2. Objetivo del Proyecto

El objetivo principal del proyectos es la Adecuada gestin integral de
residuos slidos urbanos en el distrito de Juliaca provincia de san
Romn

3. Ubicacin de proyecto:
Departamento

Puno

Provincia

San Romn

Distrito

Juliaca

localidad

Juliaca

Regin geogrfica
Altitud

Sierra
3824 m.s.n.m.

4. Unidad Formuladora y Ejecutora:

4.1.

4.2.

Unidad Formuladora : division de estudios y proyectos de la

municipalidad
provincial de san
Sector
Pliego
Oficina
rea
Ambiental.

roman
: Gobiernos Locales.
: Municipalidad Distrital de JULIACA
: Unidad Formuladora
: Unidad de Salud y Saneamiento

Unidad Ejecutora
direccion de la infraestructura de la
municipalidad provncial de san roman

Sector
Pliego
Oficina
Nombre
Unidad

Direccin de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.

: Gobiernos Locales
: Municipalidad Distrital de Juliaca
: Sub Gerencia de Infraestructura.
: Municipalidad Provincial de san Romn
: Salud y Saneamiento Ambiental.

1.1

Nombre del Proyecto

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL

DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS URBANOS EN EL DISTRITO DE JULIACA PROVINCIA DE SAN
ROMAN

Ubicacin de proyecto:
Departamento

Puno

Provincia

San Romn

Distrito

Juliaca

localidad

Juliaca

Regin geogrfica
Altitud

Sierra
3824 m.s.n.m.

1.2

Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora : division de estudios y proyectos de la municipalidad

provincial de san
roman

Sector
Pliego
Oficina
rea

: Gobiernos Locales.
: Municipalidad Distrital de JULIACA
: Unidad Formuladora
: Unidad de Salud y Saneamiento Ambiental.

Unidad Ejecutora
de san roman

direccion de la infraestructura de la municipalidad provncial

Sector
Pliego
Oficina
Nombre
Unidad

Direccin de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.

Participacin
Beneficiarios

1.3

Municipalidad de puno

: Gobiernos Locales
: Municipalidad Distrital de Juliaca
: Sub Gerencia de Infraestructura.
: Municipalidad Provincial de san Romn
: Salud y Saneamiento Ambiental.

de

las

Entidades

Involucradas

Prestador de servicio

los

Direccin regional de salud

Municipalidad provincial de san
Romn
Direccin regional de educacin

Junta de vecinos del distrito de

Juliaca
Poblacin general del distrito
de Juliaca
Comisin ambiental local o
instancia que cumple dicho rol

Asociacin de Comerciantes.

1.4

Servicios preventivo-promocionales de
salud
Entidad encargada de apoyar
y
monitorear los problemas de la
provincia de san Romn
Entidad encargada de concientizar y
promover a la poblacin de cuidar el
medio ambiente
Aportar en el diseo de rutas de
recoleccin
Adopcin de hbitos y costumbres
poblacin afectada
Apoyar en la identificacin de
impactos ambientales del proyecto, en
las
coordinaciones
para
la
implementacin
del
proyecto
y
evaluacin de la ejecucin del mismo
Fiscalizacin del servicio.

Marco de referencia

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la

manera en que se Enmarca en los lineamientos de poltica sectorial funcional en
el contexto regional y lo Se establece al amparo del marco legal de las siguientes
normas:

Ley N 28611 - Ley General del medio Ambiente

Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos (Reglamento D.S. 0572004 PCM)
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Plan Nacional de
Residuos Slidos
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.
Modificada con Ley N 28802

La Municipalidad y el Marco legal .De acuerdo a la Ley de residuos

slidos, se establece que las municipalidades son responsables por la gestin de
los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades
que generen residuos similares a estos, en todo el ambiento de su jurisdiccin.
"Artculo 1.- Objeto de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la
finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin,
mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

Artculo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica El Sistema

Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos: a. Propiciar la
aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil pre factibilidad factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.
Enmarcado en los siguientes lineamientos de Poltica Sectoriales y
Territorial:

Funcin 17: Medio Ambiente

Programa 039: Medio Ambiente
Sub-Programa: 0086 Limpieza Pblica

"Artculo 10 Ley General de Residuos Slidos Municipalidades Distritales

Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios
de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo
anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su
jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin
final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.

La Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314) y el Decreto Legislativo

1065 que la modifica; precisan las responsabilidades de las Autoridades
Descentralizadas, tanto a nivel provincial como distrital. El mbito de
competencia de ambas comprende los residuos slidos municipales de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. La municipalidad provincial tiene a su
cargo la gestin integral de los residuos en su jurisdiccin, para lo cual debe
coordinar con las municipalidades distritales y centros poblados menores. Por su
parte las municipalidades distritales son responsables por la limpieza de vas,
espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin, as como de la prestacin de
los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales, los
cuales debern ser conducidos a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar
de disposicin final autorizado por la municipalidad provincial.
Lineamiento de poltica y gestin ambiental

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin

Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos urbanos
Fomentar el reaprovechamiento de residuos slidos urbanos y la adopcin
de completa de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos solidos

Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin la sociedad civil

organizada y el sector privado en el manejo de los residuos slidos
urbanos

2)

IDENTIFICACION

2.1

Diagnstico de la situacin actual

2.1.1

Antecedentes de la situacin que motiva el PIP

a) Motivos que generan y sustentan la elaboracin del

Proyecto
En el distrito de Juliaca existe un problema causado por la creciente cantidad de
residuos slidos urbanos que en general se depositan en tiraderos municipales o
rellenos sanitarios, desaprovechando su potencial econmico.
El anlisis de este problema, indica que en el distrito de Juliaca no existe
conciencia sobre el manejo de los residuos slidos, especialmente plsticos, que
incluso representan una alternativa explotable comercialmente que, resuelve el
problema ambiental y la prdida de recursos naturales.
Los aspectos negativos que coloca a Juliaca como una de las ciudades ms
contaminadas del pas, es la gran cantidad de residuos slidos que produce
diariamente. La Ciudad de los Vientos rene 280 toneladas, de las cuales el
municipio slo estara en capacidad de recoger 210. Gran parte de estos
desechos iran a parar a las pampas, riveras de los ros o botaderos de basura que
se forman en varios sectores de la ciudad como a la comunidad de Chilla ubicada
a 5.00 Km. De la ciudad de Juliana,
Los mercados y principales centros comerciales de la ciudad de Juliaca son los
principales focos de contaminacin al generar el 50% de basura de Juliaca.
El problema de los residuos slidos en la ciudad de Juliaca tiene un efecto directo
sobre el desarrollo de la ciudad. La inadecuada prctica, de una gestin del
manejo de residuos slidos, conlleva a la proliferacin de focos infecciosos, riesgo
de salud ambiental y deterioro del paisaje de la ciudad, no permitiendo mostrar
una ciudad atractiva para el turismo.

b) Las caractersticas de la situacin negativa que se

pretende resolver
La situacin actual configura una problemtica de tipo ambiental, social, de salud
pblica y de gestin de servicios urbanos, concluyndose que:

El manejo inadecuado de residuos en el distrito de Juliaca, principalmente

en lo que respecta a la disposicin final, est originando problemas de
contaminacin ambiental y riesgo para la salud de la poblacin

Deficiencia de recoleccin y transporte

La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el

rechazo de la poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio
prestado

El manejo inadecuado y una disposicin final no sanitaria de los residuos

slidos en el Distrito de Juliaca configuran una problemtica de tipo
ambiental, social, de salud pblica y de gestin de servicios urbanos,
teniendo como factores determinantes la cantidad y calidad de los residuos
slidos generados, la poblacin, su distribucin y las condiciones
socioeconmicas y geogrficas del Distrito.

La problemtica de tipo ambiental se manifiesta en la generacin de focos

de contaminacin producidos por el inadecuado manejo y disposicin de
residuos slidos lo cual afecta a un nmero cada vez mayor de habitantes,
mermando sus condiciones de vida.
Asimismo, la contaminacin ambiental es producida por la permanencia de
los residuos slidos en botaderos al aire libre que dan como resultado la
descomposicin de los mismos generando calor, gases contaminantes y
convirtindolos en productos inflamables pudiendo desencadenar incendios
en cualquier momento.

FUENTE: encuesta de percepcin ciudadana MIM Per. Agosto. 2010

c) El por qu es importante para la sociedad el resolver

dicha situacin
La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos URBANOS
genera importantes Externalidades
negativas que afectan directa o
indirectamente tanto los ingresos econmicos de la Poblacin as como su calidad
de vida.
La salud pblica se ve afectada por la inadecuada eliminacin y por la falta de
control de los residuos slidos que expone a la poblacin a contraer diversas
enfermedades
Es importante porque

Permitir conservar el medio ambiente

Permitir que la poblacin tenga una mejor calidad de vida

d) Por qu debe implementarse con recursos pblicos

Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la
sociedad mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin
integral de residuos slidos. Por tanto dicha situacin, en muchos casos, se debe
resolver con recursos pblicos, considerando que estos recursos deban utilizarse
slo para la etapa de inversin del proyecto, en tanto que los gastos de operacin
y mantenimiento del mismo debern ser financiados con el pago de la tarifa que
se cobre a los ciudadanos por la prestacin del servicio mencionado.
Mejorar la calidad de vida con distribucin de recursos en forma equitativa,
asegurando su sostenibilidad econmica social cultural ecolgica y ambiental, con
desarrollo urbano ordenado y seguro, con una base institucional apoyada en las
organizaciones sociales con participacin activa transparente y un gobierno local
descentralizado e interactivo

Promover y garantizara el respeto por los recursos naturales mejorando el

sistema de limpieza pblica, constituyendo un rol transformador para construir un
nuevo esquema de desarrollo sostenible con calidad ambiental

2.1.2

Identificacin del rea de influencia del estudio

Geogrficamente la ciudad de Juliaca se encuentra ubicada en la provincia de San

Romn departamento de puno.
La ciudad de Juliaca est ubicada en la parte norte de la provincia de San Romn
y al lado noroeste del Lago Titicaca 12 y a 35 Km. De sta. El rea geogrfica del
distrito de Juliaca ocupa la parte cntrica del departamento de Puno y la meseta
del Collao. Debido a su importancia geoeconmica, 1926 Juliaca se integra a la
Provincia de San Romn como su capital.

ubicacin
departamento
provincia
distrito
localidad
Regin geogrfica
altitud

puno
San Romn
Juliaca
Juliaca
Costa( ) sierra(x) selva( )
3824 m.s.n.m.

Altitud:
Pertenece a la Regin Suni. Zona Central: 3825 msnm.
3824 m.s.n.m. en la zona del aeropuerto.
3825 m.s.n.m. en la zona de la estacin de tren
3828 m.s.n.m. en la zona del puente Maravillas.
La altitud promedio y oficial es de 3824 m.s.n.m.
Lmites:
NORTE Distritos de Calapuja (Lampa), y de Caminaca (Azngaro).
SUR Distritos de Cabana y Caracoto (San Romn).
ESTE Distritos de Pusi (Huancan), y de Samn (Azngaro).
OESTE Distrito de Lampa y Cabanilla (Lampa).

Norte: distrito
de
Calapuja (prov.
de Lampa)
y distrito Noreste: distrito
de
de Caminaca
Caminaca (prov. Azng
aro)

Noroeste: distrito
de Calapuja

Oeste: distrito de
Lampa (prov.
de Lampa)
y distrito
de
Cabanilla(prov. Lam
pa)

Este: distrito de
Pusi (prov.
De
Huancan)
y distrito
de
Samn(prov.
de Azngaro)
Sur: distrito
Cabana y distrito
Caracoto

Suroeste distrito
de Cabana

de
Sureste: distrito
de
de Caracoto

La ciudad de Juliaca se constituye de un relieve plano (en su mayora), pero

como ciudad de la sierra tiene pequeos ramales de la Cordillera de los Andes
que rodean la ciudad.
Las lagunas de Chacas y Escuri junto a los ros Cacachi y Maravillas propician
el desarrollo de la flora y fauna en sus diversas especies

2.1.3

Aspectos Socioeconmicos y Culturales

a) Poblacin afectada
La ciudad ms poblada de la Regin Puno es Juliaca con 260 mil 607 habitantes,
favorecida por la migracin debido a que es zona comercial segn el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) 30 DE JUNIO DEL 2013
Uno de los principales factores del incremento es la migracin de los pobladores
del campo a las ciudades. Adems desde el ao 2005 la ciudad de Juliaca empez
a superar en poblacin a Puno por ser zona comercial
CUADRO N01

POBLACION ESTIMADA

CENSO: INEI 30 de junio del 2013

En la Provincia de San Romn, el distrito que concentra la mayor poblacin es
Juliaca seguido de Caracoto, Cabanillas y Cabana respectivamente. Los distritos
con mayor densidad poblacional son: Juliaca seguido de Cabana y Caracoto;
Cabanillas tiene la menor densidad poblacional.
CUADRO N02
POBLACIN SEGN SEXO

Dato
Poblacin total
Hombres
Mujeres
% hombres
% mujeres

Valor
260.607
128.32
132.28
49,24
50,76

b) Salud, higiene y saneamiento bsico

Salud

CUADRO N03
CAUSAD DE MORBILIDAD

Saneamiento Bsico
La EPS SEDAJULIACA S.A., presta los servicios bsicos de agua potable y
alcantarillado, est sujeto al cumplimiento de los dispositivos legales
provenientes de los entes de control y fiscalizacin por parte del Gobierno
Central, Local, SUNAT, SUNASS, Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento,. La EPS SEDAJULIACA S.A. es una Empresa de Saneamiento
dedicada a la prestacin de los servicios de agua potable y evacuacin de aguas
residuales, cuyo mbito jurisdiccional y geogrfico es el distrito de Juliaca, capital
de la Provincia de San Romn,
Servicios Bsicos
En el siguiente cuadro observamos el acceso de la poblacin a los servicios
bsicos de la provincia de San Romn, encontramos que el agua es el servicio
menos accesible a la poblacin, el distrito de Juliaca cuenta con mayor acceso a
los servicios bsicos,
CUADRO N04
POBLACION CON ACCESO A SERVICIOS BASICOS POR DISTRITO

c) Caractersticas de la educacin
Se presenta un diagnstico sobre la situacin educativa en la zona del proyecto,
nmero de centros educativos, grado de instruccin de la poblacin, nmero de
centros educativos existentes, estado de la infraestructura existente, tasa de
analfabetismo, etc. Como ejemplo, se presenta lo siguiente:
NUMERO
DE
CENTROS
EDUCATIVOS
cuentas con

Educacin
Primaria

Educacin
Secundaria

Universidades

Institutos
Superiores

11

34

10

Educacin Primaria

Colegio
Mitterrand

Danielle

Colegio Salazar Bondy

Centro
Educativo
Manuel Nuez Butrn
71014-1121
Centro Educativo N
11204
Centro Educativo Mara
Auxiliadora 1122
Centro Educativo Santa
Maria 70536 -1131
Colegio Franciscano San

CUADRO N05
CARACTERISTICAS DE LA EDUCACION
Educacin Secundaria
Universidades
Institutos Superiores

Colegio Emblemtico "Gran

Unidad Escolar Jose Antonio
Encinas"
Colegio "Sagrado Corazn de
Jess"
Colegio Salazar Bondy

Instituto Superior Tecnolgico

Privado Salazar Bondy

Colegio Jos Maria Arguedas

Industrial 45

Instituto Superior Tecnolgico

Privado San Juan Bautista la
Salle
Instituto Superior Tecnolgico
Privado Nazaret
Instituto Superior Tecnolgico
Pblico Manuel Nuez Butron.

colegio las mercedes

Colegio
Emblemtica
Politcnico
Regional "Los Andes"
Colegio Comercio 32

Instituto Superior Tecnolgico

Privado Tecnotronic.
Instituto Superior Tecnolgico
Privado Unitec

Instituto Superior Pedaggico

Romn
Centro Educativo Tupac
Amaru N 70545
Colegio Particular de
Seoritas
Elena
de
Santa Mara
colegio santa catalina

colegio Gregor Mendel

colegio Pedro vilcapaza

Colegio San Vicente de Paul

Colegio
Eduardo
Forga
Selinger
Colegio Claudio Galeno
Colegio Danielle Miterrand
Colegio Industrial INA 91

Publico - Juliaca
Escuela Superior de Formacin
Artstica E.S.F.A. - Juliaca
Senati - Juliaca

Universidad
Nacional
de
Juliaca.
Universidad Andina Nstor
Cceres Velsquez.
Universidad Alas Peruanas.
Universidad Peruana Unin
Escuela de Gastronoma y
Turismo Los Andes

Colegio "Nuestra Seora del

Carmen"
Colegio "Luz Andina Reyna de
las Amricas"
Anexo
varones
"Andean
Light"
Colegio
Tcnico
Industrial
Per Birf
I.E.P. "La Salle"
Colegio "Francis Aston"
Colegio Adventista "Tupac
Amaru"
Colegio Adventista Americana
Colegio
Adventista
del
Titicaca
Colegio Adventista "Belen"
Colegio Simn Bolivar
Colegio
Nacional
"CESAR
VALLEJO"
Colegio "Real Convictorio"
Colegio Sigma
Institucin Educativa Privada
"Mara Jess"
Colegio de ciencias "Buen
Pastor"

d) Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de

influencia
Juliaca es una ciudad que cuenta con todos los medios de comunicacin, esto
incluye el Aeropuerto Internacional Inca Manco Cpac, cuya pista de aterrizaje es
la ms larga de Latinoamrica, adems brinda servicio de trenes y buses.
Juliaca es el punto de inicio para toda la travesa en el altiplano. Por su estratgica
ubicacin geogrfica, est comunicada con:

Arequipa: 273 km
Cuzco: 337 km
Puno: 40 km
Lima: 1288 km.

Transporte areo
Aeropuerto Internacional Inca Manco Cpac.
Juliaca cuenta con un terminal areo, el nico de toda la regin Puno, el
Aeropuerto Internacional Inca Manco Cpac que se encuentra ubicado en la zona
noroeste de la ciudad. Este aeropuerto ostenta el ttulo de la pista ms larga de
Latinoamrica con ms de 4.2 km de largo por 45 metros de ancho, y es
administrado por Aeropuertos Andinos del Per. El Aeropuerto Internacional Inca
Manco Cpac permite el aterrizaje de casi todo tipo de aviones.
Transporte Terrestre
Va Juliaca-Puno.
El transporte terrestre en Juliaca es una actividad de gran importancia. Debido a
su ubicacin geogrfica, Juliaca es el eje central de las comunicaciones de toda la
zona sur del Per. De Juliaca parten carreteras asfaltadas hacia Cuzco (Norte),
Arequipa (Sudoeste), Puno (Sur), Huancan (Nor-Este), Lampa (Noroeste), entre
otros lugares.
La Carretera Interocenica Sur, en su tramo IV, conecta a la ciudad de Juliaca con
Brasil.
En el segundo semestre del ao 2009 la empresa "Concesionaria Vial del Sur"
(COVISUR) reasfalt la va Juliaca-Puno (42 km) en todo su tramo, haciendo a esta
va mucho ms transitable y rpida. Tras algunos estudios de pre factibilidad se
ha sugerido que se construya una segunda va en ste tramo a causa del alto
trfico de pasajeros y carga pesada entre dichas ciudades.
Transporte Ferroviario
Estacin de Juliaca.
Por la ciudad atraviesa el Ferrocarril Tras-Andino, Administrado por Per-Rail que
ofrece servicios de transporte turstico y de carga hacia las ciudades de Puno,
Cuzco y Arequipa.
e) Principales actividades econmicas del rea de influencia del
proyecto y Niveles de ingreso de la poblacin
La ciudad de Juliaca, desde el siglo XIX, desarroll una gran industria relacionadas
con el comercio, constituyendo adems un centro de cambio e intermediacin,
sirviendo de nexo a toda la regin sur del Per.

Ostenta una importancia comercial y geopoltica por su fluida comunicacin con

las principales ciudades del sur del Per
CUADRO N06
CARACTERISTICAS DE LA EDUCACION
Principales actividades econmicas de la ciudad de Juliaca
Actividad Econmica

Poblacin

Porcentaje

Total

84,035

100%

Agri. ganadera, caza y silvicultura

64,105

4.88 %

Pesca

17

0.02 %

Explotacin de minas y canteras

875

1.04 %

Industrias manufactureras

11,950

14.22 %

Suministro electricidad, gas y agua

148

0.18 %

Construccin

5,463

6.50 %

Venta, mant.y rep.veh.autom.y moto.

2,448

2.91 %

Comercio por mayor

1,391

1.66 %

Comercio por menor

22,060

26.25 %

Hoteles y restaurantes

4,863

5.79 %

Transp.almac.y comunicaciones

10,439

12.42 %

Intermediacin financiera

436

0.52 %

Activit.inmobil., empres. Y alquileres

2,895

3.44 %

Admin.pub.y defensa; p.segur.soc.afil.

2,604

3.10 %

Enseanza

6,929

8.25 %

Servicios sociales y de salud

1,768

2.10 %

Otras activi. serv.comun., Soc. y personales

2,052

2.44%

Hogares privados y servicios domsticos

1,252

1.49 %

Actividad econmica no especificada

2,340

2.78 %

Fuente: Proyecciones Demogrficas 2008, INEI-PERU.

20

f) Otros servicios existentes

Industria
El sector industrial de la ciudad es una de las ms dinmicas de la zona sur del
Per y el mayor de la regin Puno. Est constituida principalmente por el Parque
Industrial Taparachi, ubicado en la salida a Puno. En este, existen varias
empresas, entre las que destacan Alicorp, Backus, Direpsur, Tecnologa e
importacin, Embotelladora Juliaca, Inca Motors, Compaa textilera, Cementos
sur, etc.
Turismo
La ciudad de Juliaca recibe anualmente alrededor de 109.000 turistas,21 esto se
debe porque en Juliaca se encuentra el aeropuerto de la regin Puno que sirve
como enlace a los destinos tursticos de la regin..

Comercio
Esta es la principal actividad econmica de la ciudad, ocupando alrededor del
26.5%24 de la PEA (Poblacin econmicamente activa); Juliaca en 2008 posea
15,439 establecimientos comerciales,25 que representa, el 41% de los
establecimientos de la regin Puno, esto debido a la densidad demogrfica(225
175 hab.).
La ciudad de Juliaca es recientemente un buen sitio para las inversiones de
capital, esto debido, principalmente, a la reduccin de la pobreza que ha venido
suscitndose en los ltimos aos, la alta densidad poblacional, y el mayor ingreso
percpita que presentan sus ciudadanos. Un ejemplo de esto es que desde 2010
opera en sta ciudad el Real Plaza Juliaca, centro comercial operado por el Grupo
Interbank (Plaza Vea, Oeschle, Cineplanet, etc), construido con una inversin de
alrededor de 2 millones de dlares.
Telecomunicaciones
Servicio de Telefona, Telefona Mvil e Internet
Segn datos publicados por OSIPTEL28 2012-2013, Juliaca cuenta con cerca de
7000 conexiones a Internet entre pblicos y domiciliarios, adems concentra el
47% de las lneas fijas del departamento de Puno, el 39,6% de la conexiones a
Internet y el 44.3% de la televisin por cable desplegada en la regin Puno

2.1.4 Diagnstico del Servicio de Gestin Integral de

Residuos Slidos Municipales
ASPECTO TECNICO OPERATIVO.
Comprende la revisin de los mtodos y eficiencia de cada fase de la vida de los
residuos slidos. Es decir, describe el ciclo de vida de los residuos slidos, desde
la generacin hasta la disposicin final. Para ello es necesario tener en cuenta
que existe una serie de indicadores, tales como: generacin per cpita de
residuos slidos, tasa de crecimiento de la poblacin urbana y porcentaje de
composicin fsica de los residuos slidos. Para tal efecto se ha realizado el
estudio de Generacin y Caracterizacin de Residuos Slidos del mbito de la
jurisdiccin de la Provincia de San Romn (Urbano).

El aspecto Tcnico - Operativo se enmarca dentro de este estudio y comprende el

ciclo de vida de los residuos slidos, que a continuacin se detalla:

Generacin de residuos slidos.

Almacenamiento y barrido.
Recoleccin.
Transporte
Transferencia.
Tratamiento y Disposicin final.

a. Caractersticas de los residuos slidos urbanos

Los residuos slidos urbanos (RSU), en tanto, pueden definirse como los desechos
generados en la comunidad urbana, provenientes de los procesos de consumo y
desarrollo de las actividades humanas, y que normalmente son slidos a
temperatura ambiente. Adems de los producidos por los usos residenciales,
comerciales e institucionales, y por el aseo del espacio pblico, los RSU incluyen
los residuos originados en las industrias y establecimientos de salud, siempre que
no tengan caractersticas txicas ni peligrosas, en cuyo caso constituyen
corrientes de residuos de otro tipo que deben ser manejadas segn lo establecen
las normativas especficas.
Si bien los RSU estn constituidos por un conjunto heterogneo de materiales,
dividen su composicin en dos categoras bsicas:
Orgnicos: restos de materiales resultantes de la elaboracin de comidas, as
como sus restos vegetales y animales (huesos, verduras, frutas, cscaras). Se
descomponen rpidamente, con fuertes olores, y son fuente de proliferacin
bacteriana. Atraen a roedores, insectos y tambin a los animales domsticos
(gatos, perros, etc.) que, adems de romper las bolsas contenedoras, son
vectores de enfermedades.

Inorgnicos: restos de elementos que no son fruto directo de la naturaleza sino

de la industrializacin de recursos naturales (plstico, vidrio, papeles, latas,
textiles). Provienen mayormente del desperdicio de envases y embalajes
caractersticos de la presentacin de productos comerciales.
En la Provincia de San Romn, el distrito que concentra la mayor poblacin es
Juliaca seguido de Caracoto, Cabanillas y Cabana respectivamente. Los distritos
con mayor densidad poblacional son: Juliaca seguido de Cabana y Caracoto;
Cabanillas tiene la menor densidad poblacional.
CUADRO N07

b. Generacin de residuos solidos

CUADRO N08
GENERACION
DE
RESIDUOS
SOLIDOS
URBANOS
domiciliarios
comercio
restaurante
instituciones
mercado
Barrido de calles
hospedaje
otros
total

Generacin
da
2013

ton/

187.63
8.33
9.14
4.69
29.76
10.26
1.90
0.82
252.53

CUADRO N09
NUMERO DE HABITANTES Y GENERACION DE RESIDUOS
SOLIDOS -2013
FUENTE: ESTIMACION Y PROYECCION DE LA POBLACION INEI

DISTRITO

POBLACION
URBANA

Juliaca

260.607

GENERACION
PERCAPITA
(kg./hab./da)
0.71

GENERACION DE
RR.SS.
(Ton/da)
252.53

c. Almacenamiento de residuos slidos municipales

Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio,
se menciona a los siguientes:
ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIARIO

Se efecta en todos los casos bajo condiciones inadecuadas; los recipientes

varan desde cajas de cartn, baldes, bolsas de plstico desechables; los cuales
en ocasiones no son lo suficientemente resistentes para contener la basura
almacenada y por tanto no son los convenientes para el manipuleo por parte del
personal de recoleccin.
IMAGEN N02
ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO

Segn el estudio de Generacin y Caracterizacin realizado a nivel de la Provincia

de San Romn se ha demostrado que en el Distrito de Juliaca genera la mayor
cantidad de residuos slidos, en donde se ha identificado las formas ms
comunes del almacenamiento de Residuos Slidos Intra Domiciliario segn
muestra la imagen

IMAGEN N03
ALMACENAMIENTO DOMICILIARIO

El almacenamiento de residuos slidos es ineficiente.

ALMACENAMIENTO EN ESPACIOS PUBLICOS

A nivel de la Provincia de San Romn el almacenamiento de los Residuos Slidos a

menudo se realiza en las vas o espacios pblicos. El almacenamiento en espacios
pblicos en la ciudad de Juliaca se da de tres formas:
1. en puntos de acopio con mobiliario urbano (contenedores metlicos periferia)
2. en puntos de acopio sin mobiliario urbano
3. En tachos y/o papeleras (centro de la ciudad - vas y plazas) en cada
Distrito es posible encontrar sitios precariamente acondicionados donde se
depositan los residuos, los mismos que son recogidos por el personal de
limpieza de la Municipalidad Provincial de San Romn.
As mismo existen punto crticos (botaderos) de acumulacin de RRSS en las vas
pblicas de la periferia de las ciudades de la Provincia de San Romn, como
consecuencia de la falta de servicio de recoleccin de RRSS
Los puntos de acopio que son acopiados por el personal de limpieza de la ciudad
de Juliaca producto del barrido en el horario nocturno, estos residuos slidos se
almacenan por un periodo corto y son transportados al lugar de disposicin final
en el horario de 11:00 p.m. a 3:30 a.m. aproximadamente. Estos puntos de acopio
o botaderos que se encuentran en la zona cntrica de la ciudad de Juliaca no
estn debidamente controlados. As mismo en los Distritos los puntos de acopio
carecen de control alguno.

Ubicacin de zonas de almacenamiento de residuos slidos con mobiliario urbano

(contenedores metlicos) ciudad de Juliaca

COD

UBICACION

URBANIZACION

CAP (M3)

C1

Jr. Daniel Alcides Carrin con jr.

San Agustn

Nueva esperanza

C2

Av. Almirante miguel Grau

Santa cruz

1) puntos de acopio sin mobiliario urbano

2) puntos de acopio sin mobiliario urbano

CUADRO N10
UBICACIN DE LOS PUNTOS CRITICOS DE ACOPIO DE
RESIDUOS SOLIDOS

3) En tachos y/o papeleras (centro de la ciudad - vas y plazas

CUADRO N11

DISTRITO

N DE PAPELERAS

VOL. PROMEDIO EN
M3

Juliaca

165

0.13

NUMERO DE PAPELERAS Y VOOLUMEN EN EL 2013

La poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos de la ciudad

(esquinas, zonas descampadas, orillas y predios abandonados), causando malos
olores, presencia de animales domsticos, roedores e insectos (cucarachas y
moscas), los cuales transmiten enfermedades a los pobladores.

Ausencia de registro de ubicacin y situacin de los depsitos de almacenamiento

en Las vas pblicas; sin embargo, efectuando un levantamiento de informacin
del cercado
Se observ que se tienen 45 tachos en parques.
d. Barrido
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en condiciones
estticas la ciudad Para el recojo de residuos slidos se cuenta con 229
trabajadores en el rea de limpieza en tres turnos: maana, tarde y noche
La Divisin de Sanidad y Limpieza de la Municipalidad Provincial de San Romn
cuenta con cronogramas de actividades para el servicio de barrido en la ciudad
de Juliaca (rea central) distribuidos en sectores A, B, C y D en el horario
nocturno, Tambin cuenta con un cronograma de horarios de trabajo en el horario
diurno para el barrido de vas pblicas, parques, plazas y mercados y zonas
perifricas

Se barren un total de 85.84 Km. /da que equivalen a una cobertura del
73.84%.
La poblacin arroja sus residuos en los denominados puntos crticos de la
ciudad (esquinas, zonas descampadas, calles y avenidas, etc.) aumentando
el trabajo en esta etapa.

longitud total de calles=

longitud de calles barridas

85.84
x 100=
x 100=116.25 km/dia
cobertura de barrido
73.84

Tasa de crecimiento de 2.53%

CUADRO N12
RENDIMIENTO DEL PERSONAL DE LA DISTACIA DE BARRIDO

TURNO

TURNO DIA
TURNO
(sector A)
TURNO
(sector A
TURNO
(sector A
TURNO
(sector A
TOTAL

DISTANCIA
km/da (2009)

RENDIMIENTO
(km./trab/da)

NOCHE

19.8
20.2

1.32
0.92

DISTANCIA km/da
PROYECCION
(2015)
23.00
23.47

NOCHE

9.91

0.71

11.51

NOCHE

16.33

0.77

18.97

NOCHE

19.6

0.93

22.77

85.84

Promedio 0.93

99.72

e. Recoleccin y Transporte residuos slidos municipales

La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos
demanda a las municipalidades. Las municipalidades a nivel de la Provincia de
San Romn realizan la recoleccin de los residuos slidos por administracin
directa. Este servicio se realiza en los Distritos de Juliaca, Cabana y Cabanillas, el
Distrito de Caracoto no cuenta con el servicio de recoleccin de residuos slidos.
Es necesario mencionar que existe un sistema de segregacin informal en los
contenedores y/o puntos de acopio, y un sistema de segregacin de materia
orgnica en los domicilios que asciende a un porcentaje aproximado del 4% del
total generado.
El servicio que otorga la Municipalidad Provincial de san Romn en la ciudad de
Juliaca tiene una capacidad operativa de recoger el 73.84% de las 285 Ton/da de
residuos slidos que se genera; se deja de recoger un total de 26.16 %; los cuales
tienen diferentes puntos de destino (calles, terrenos baldos, botaderos no
autorizados, acequias, laderas de caminos, etc.). Solo recogen 207ton/da.
La informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de residuos
slidos se registra a travs del parte diario de vehculo de recoleccin
Domiciliaria y recojo de contenedores y puntos crticos, con la finalidad de llevar
informacin estadstica.
CUADRO N13
ESTIMACION DE LA CANTIDAD RECOLECTADA DE RESIDUOS SOLIDOS,
FRECUENCIA Y COBERTURA (2015)
DISTRITO
CANTIDAD
FRECUENCIA
DE COBERTURA
RECOLECTADA
RECOLECCION
SERVICIO%
TM/DIA
JULIACA
207
1
73.84
FUENTE: elaboracin propia

DE

RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS.

La Recoleccin de residuos slidos domiciliarios es realizada por camiones

compactadores en el Distrito de Juliaca mientras que en los Distritos de Cabana y
Cabanillas se realiza el recojo de los residuos en Camin baranda y Volquete
respectivamente; el Distrito de Caracoto no cuenta con este servicio.
En la ciudad de Juliaca existen urbanizaciones en las cuales el servicio no se da
abasto, en consecuencia en estas urbanizaciones existen puntos crticos de
acumulacin de residuos slidos; del mismo modo existen puntos de acumulacin
de residuos slidos en los dems distritos.

CUADRO N14
PRINCIPALES PUNTOS DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS
(2009)

RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS DE CONTENEDORES Y PUNTOS

DE ACOPIO.
El servicio de recoleccin de residuos slidos de contenedores y puntos de acopio
en la ciudad de Juliaca es realiza por 02 camiones compactadores, trabajo que es
realizado en el horario diurno y nocturno. Los Distritos de Cabana, Cabanillas y
Caracoto no existe puntos de acopio de RRSS, sin embargo se realiza el recojo de
residuos slidos de las papeleras existentes en las vas y plazas de los distritos
mencionados, esta recoleccin se realiza en unidades no convencionales
(carretilla y triciclo).
Esta campaa de limpieza consiste en recojo de la totalidad de residuos slidos,
para ello se movilizaron las 8 compactadoras, 7 eco motos y eco-tricis y el total
del personal de limpieza con la que cuenta la Municipalidad Provincial de San
Romn

TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SOLIDOS.

En la Provincia de San Romn no existe estacin de transferencia de residuos
slidos, por este motivo, las unidades vehiculares transportan los residuos slidos
directamente al sitio de disposicin final (Comunidad Chilla). En la ciudad de
Juliaca, La distancia del recorrido y/o transporte que realizan las unidades
vehiculares desde el centro de la ciudad hasta el lugar de disposicin final
(comunidad de Chilla) es de 5 Km.
El equipamiento municipal en la ciudad de Juliaca destinado para el servicio de
recoleccin y transporte de residuos slidos domiciliarios, contenedores y puntos
de acopio est compuesto por 9 unidades vehiculares, de los cuales 8 son
compactadoras de diversas capacidades y 01 volquete.

CUADRO N15
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS
SOLIDOS A NIVEL DEL DISTRITO DE JULIACA (2012)

El Cuadro muestra el promedio estimado de residuos slidos transportados en el

distrito de Juliaca al Vertedero (Ton/da) que se encuentra ubicado en la
comunidad de Chilla. Para efectos de clculo se ha tomado el nmero promedio
de viajes de las unidades vehiculares y se realiz el pesaje correspondiente a
todas las unidades vehiculares para la determinar la capacidad de carga y las

densidades de trabajo correspondiente de cada unidad. Capacidad de 4.5 ton y

24m3

CUADRO N16

f.

Reciclaje y disposicin final de residuos slidos.

1. RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS ORGANICOS.

En la provincia de San Romn el reciclaje de residuos slidos se da a nivel de la
ciudad de Juliaca, tenindose un sistema de reciclaje de residuos slidos
orgnicos, siendo la materia prima los productos de residuos provenientes de los
mercados de abastos como es: mercado Las Mercedes, mercado Santa Mara y
mercado Santa Brbara, tambin se viene tratando los residuos orgnicos del
Camal Municipal (contenido ruminal y estircol) para el procesamiento del
COMPOST, proceso que se desarrolla en forma manual y artesanal. La planta de
compostaje tiene una capacidad de procesamiento de 273 Ton/mes de residuos

orgnicos de los mercados, sumndose a estos 76.8 Ton/mes residuos orgnicos

del Camal Municipal.
En el 2009 el proceso de transformacin dura en un promedio de 3 meses. El
cual es tamizado y almacenado y al final del proceso se obtiene en promedio una
cantidad de 420.26 Ton de compost al ao; en la actualidad no se cuenta con un
mercado para la comercializacin de este producto, sin embargo es utilizado por
la Divisin de Parques y Jardines para el mantenimiento de reas verdes de la
ciudad. En la actualidad no se cuenta con dicha planta de compostaje

2. RECICLAJE DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS INORGANICOS

3. DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.

Disposicin final.- La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio
de limpieza pblica y la opcin tcnica ms comn y utilizada es la disposicin
por el mtodo de relleno sanitario. En el distrito de Juliaca no existe un lugar
adecuado de disposicin final de residuos mediante la opcin del Relleno
Sanitario, debido a ello todos los residuos recolectados son depositados en
botaderos que el distrito genera, causando un impacto negativo al ambiente y
afectando a la poblacin aledaa y a los segregadores que estn expuestos a
contraer diversos tipos de enfermedades. Entre los principales problemas
existentes relacionados con esta fase del servicio, se menciona a los siguientes:
El distrito de Juliaca cuenta con un botadero, donde efecta la disposicin final
de los residuos slidos. Los trabajadores informales no utilizan ropa de proteccin
e implementos de seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas.

Se concluye que la disposicin final es inapropiada porque se realiza en

botaderos.

El Distrito de Juliaca no cuenta con un lugar adecuado para su disposicin de los

residuos. Los residuos slidos recolectados lo disponen en lugares donde se
encuentran terrenos cercanos a las riveras del rio Cabanillas y otros

ASPECTO FINANCIERO.
La fuente de financiamiento del servicio de limpieza pblica en la ciudad de
JULIACA se da a travs del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN),
Recursos Directamente Recaudados (RDR) y Otros Impuestos Municipales (OIM).
El presupuesto total asignado para el ao 2,009 asciende a S/. 2270,540.00
Nuevos Soles, de los cuales S/. 1424,896.00 se da por FONCOMUN, S/.
785,030.00 se da por Otros Impuestos Municipales, S/. 60,614.00 se da por
Recursos Directamente Recaudados, siendo mayor porcentaje de financiamiento
de 62.76% por FONCOMUN esto debido a que la poblacin beneficiaria, no cumple
con sus obligaciones tributarias.
LAS FINANZAS MUNICIPALES
El Presupuesto Institucional de la Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca
de acuerdo al siguiente cuadro ha ido disminuyendo, debido a la mayor
concentracin de recursos en manos del gobierno central y algunos ajustes
realizados por el Ministerio de Economa y Finanzas ante un eventual impacto
fuerte de la crisis econmica internacional; como lo demuestra el cuadro
siguiente para el ao 2009 el PIM ascendi a S/. 91515206, para el ao 2010 el
PIM retrocedi en -4.99%
La recaudacin tributaria se ha incrementado y el ao 2012 se lleg a la suma de
S/. 25012,920.00 Nuevos Soles; datos obtenidos de la Oficina de Recaudacin
Tributaria de la Municipalidad.

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN

2.2

DEFINICIN DEL PROBLEMA

El diagnstico realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de

problemas relacionados con el tema de residuos slidos urbanos que describe y
explica en gran parte la condicin y estado de la realidad, ha permitido establecer
que el problema principal que afecta principalmente a la poblacin DEL DISTRITO
DE JULIACA, es la

INADECUADA GESTION
INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS URBANOS DEL
DISTRITO DE JULIACA
Este problema central es generado por diversas causas, y a que su vez tambin
generan diversos efectos, los cuales podemos mencionar al realizar el rbol de
causas y efectos del problema central

2.3

ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA

CAUSAS DIRECTAS

Inapropiado reaprovechamiento y
disposicin final
Ineficiente gestin administrativa
Inadecuadas gestin y participacin
ciudadana
Inadecuado sistema de almacenamiento y
barrido
Ineficiente capacidad de recoleccin y
transporte

CAUSAS INDIRECTAS

Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento

inexistencia de infraestructura de disposicin final
ineficiente capacidad del Personal administrativo y financiero
Deficiente supervisin y monitoreo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
manejo de RSU
Inadecuados hbitos de la poblacin respecto a salud pblica
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Insuficiente personal capacitado para barrido
Inapropiado y escaso equipamiento de recoleccin y transporte
Deficiente coordinacin entre el Recoleccin y la poblacin

ARBOL DE CAUSAS
Problem
a
central

INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

URBANOS EN EL DISTRITO DE JULIACA

Causas
directa
s

Inapropiado
reaprovechamien
to y disposicin
final

Inexistencia de
infraestructura
para
reaprovechamie

Causas indirectas
Inexistencia de
infraestructura
de disposicin

final

2.4

Ineficiente
gestin
administrativa

Inadecuadas
gestin y
participacin
ciudadana

Inadecuado
sistema de
almacenamien
to y barrido

Ineficiente
capacidad de
Personal
administrativo
y financiero

Inadecuados
hbitos de la
poblacin
respecto a
salud pblica

Insuficiente
equipo de
almacenamient
o pblico y
barrido

Inapropiado
y escaso
equipamient
o de
recoleccin y
transporte

Deficiente
supervisin y
monitoreo del
servicio

Escasa difusin
y
sensibilizacin
sobre temas
ambientales y
manejo de RSU

Insuficient
e personal
capacitado
para
barrido

Inadecuado
diseo de
ruta y
frecuencia
de recojo

Ineficiente
capacidad
de
recoleccin
y transporte

ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA

De acuerdo al diagnstico y a las causas vamos a determinar los efectos que

ocasiona los residuos slidos urbanos en la poblacin del distrito de Juliaca y el
efecto final es

DETERIORO DE LA CALIDAD
DE VIDA DE LA POBLACION
DEL DISTRITO DE JULIACA

2.4.1

Identificacin de efectos

EFECTO DIRECTO
Segregacin informal
Acumulacin de residuos slidos urbanos en espacios
pblicos
Mayores gastos de la poblacin en salud
Contaminacin de recursos naturales
Poblacin y personal de limpieza pblica expuestos a
enfermedades.
Presencia de puntos crticos en zonas intangibles
Contaminacin de canales de regado

EFECTO INDIRECTO
incremento de la tasa de morbilidad de la poblacin
Deterioro del medio ambiente

ARBOL DE EFECTOS

EFECTO
FINAL

EFECTOS
INDIRECTOS

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

DEL DISTRITO DE JULIACA

Incremento de la tasa de
morbilidad de la
poblacin

Deterioro del medio

ambiente

Acumulaci
n de RSU
en
espacios

EFECTO
S
DIRECT

pblicos

Mayores gastos
de la poblacin
en salud

PROBLEMA
CENTRAL

Contamina
cin de los
canales de
regado

Presencia
de puntos
crticos en
zonas
intangibles

Contamina
cin de
recursos
naturales

Poblacin y
personal de
limpieza
pblica
expuestos a

INADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

URBANOS DEL DISTRITO DE JULIACA

Segregaci
n
informal

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

DEL DISTRITO DE JULIACA

EFECTO
FINAL

Mayores gastos de
la poblacin en
salud

Causa
s
direct

Contamina
cin de los
canales de
regado

Acumulaci
n de RSU
en espacios
pblicos

EFECTO
S
DIRECT

Problem
a
central

Deterioro del medio

ambiente

Incremento de la tasa de
morbilidad de la
poblacin

EFECTOS
INDIRECTOS

Presencia
de puntos
crticos en
zonas
intangibles

Contaminac
in de
recursos
naturales

Segregaci
n
informal

Poblacin y personal
de limpieza pblica
expuestos a

INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

URBANOS EN EL DISTRITO DE JULIACA

Inapropiado
reaprovechamien
to y disposicin
final

Ineficiente
gestin
administrativa

Inexistencia de
infraestructura
para
reaprovechamient
o

Ineficiente
capacidad del
Personal
administrativ
o y financiero

Causas indirectas

Inexistencia de
infraestructura
de disposicin
final

Deficiente
supervisin y
monitoreo del
servicio

Inadecuadas
gestin y
participacin
ciudadana

Inadecuados
hbitos de la
poblacin
respecto a
salud pblica

Escasa difusin y
sensibilizacin
sobre temas
ambientales y
manejo de RSU

Inadecuado
almacenamien
to y barrido

Ineficiente
capacidad
de
recoleccin
y transporte

Insuficiente
equipo de
almacenamient
o pblico y
barrido

Inapropiado
y escaso
equipamient
o de
recoleccin y
transporte

Insuficiente
personal
capacitado
para barrido

Inadecuado
diseo de
ruta y
frecuencia
de recojo

2.5

Objetivo del proyecto

PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA GESTIN
INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS
URBANOS EN EL
DISTRITO DE JULIACA

2.6

OBJETIVO CENTRAL
PROYECTO

ADECUADA GESTIN
INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS
URBANOS EN EL DISTRITO
DE JULIACA

Definicin de Medios del Proyecto

Los Medios para alcanzar el Objetivo Central sern aquellos orientados a

enfrentar la Causas del Problema. En otras palabras, la manera ms sencilla de
definir los medio Ser reemplazar las Causas por actividades que permitan
solucionarlas.

MEDIOS DEL PRIMER NIVEL

apropiado reaprovechamiento y disposicin

final
eficiente gestin administrativa
adecuadas gestin y participacin
ciudadana
adecuado sistema de almacenamiento y
barrido
Adecuado diseo de ruta y frecuencia de
recojo

MEDIOS FUNDAMENTALES

existencia de infraestructura para reaprovechamiento

existencia de infraestructura de disposicin final
eficiente capacidad del Personal administrativo y financiero
eficiente supervisin y monitoreo del servicio
suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y
manejo de RSU
adecuados hbitos de la poblacin respecto a salud pblica
suficiente difusin de las normas y sanciones
suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
suficiente personal capacitado para barrido
apropiado y suficiente equipamiento de recoleccin y
transporte
adecuado diseo de ruta y frecuencia de recojo

RBOL DE MEDIOS
Objetivo
central

Medios
de
primer
nivel

Medios
fundamentales

ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

URBANOS EN EL DISTRITO DE JULIACA

Eficiente
gestin
administrativa

Adecuadas
gestin y
participacin
ciudadana

Adecuado
sistema de
almacenamien
to y barrido

Existencia de
infraestructura
para
reaprovechamie
nto

Eficiente
capacidad de
Personal
administrativo
y financiero

Adecuados
hbitos de la
poblacin
respecto a
salud pblica

Suficiente
equipo de
almacenami
ento pblico
y barrido

Apropiado
equipamient
o de
recoleccin y
transporte

Existencia de
infraestructura
de disposicin
final

Eficiente
supervisin y
monitoreo del
servicio

Suficiente
difusin y
sensibilizacin
sobre temas
ambientales y
manejo de RSU

Suficiente
Personal
capacitado
para
barrido

Adecuado
diseo de
ruta y
frecuencia
de recojo

Apropiado
reaprovechami
ento y
disposicin
final

Eficiente
capacidad
de
recoleccin
y transporte

2.7

Definicin de Fines del Proyecto

La manera ms sencilla de definir los Fines del Proyecto es a travs de la

Identificacin de los Efectos deseados tras la Solucin del Problema. En otras
palabras, los Fines que el proyecto alcanzar estn relacionados con la reversin
de los efectos del problema.
De acuerdo al diagnstico y a los efectos obtenidos en el rbol vamos a
determinar los fines de los residuos slidos urbanos en la poblacin del distrito de
Juliaca
Fin ultimo

MEJORA DE LA CALIDAD DE
VIDA DE LA POBLACION DEL
DISTRITO DE JULIACA

FINES DIRECTO
Segregacin formal
Eliminacin de residuos slidos urbanos en espacios
pblicos
Menores gastos de la poblacin en salud
Mejora de recursos naturales
Poblacin y personal de limpieza protegidos contra
enfermedades.
Eliminacin de puntos crticos en zonas intangibles
Descontaminacin de los canales de regado

FINES INDIRECTO
Reduccin de la tasa de morbilidad de la poblacin
Conservacin del medio ambiente

ARBOL DE FINES
FIN FINAL

FIN
INDIRECT
OS

FIN
DIRECT
OS

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

DEL DISTRITO DE JULIACA

Reduccin de la tasa de
morbilidad de la
poblacin
Eliminacin
de RSU en
espacios
pblicos

Menores
gastos de la
poblacin en
salud

OBJETIVO
CENTRAL

Descontaminaci
n de los

canales de
regado

Conservacin del
medio ambiente

Eliminacin
de puntos
crticos en
zonas
intangibles

Mejora de
recursos
naturales

Poblacin y
personal de
limpieza
protegida
contra

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

URBANOS DEL DISTRITO DE JULIACA

Segregaci
n formal

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

DEL DISTRITO DE JULIACA

FIN FINAL

Eliminacin
de RSU en
espacios

FIN
DIRECT
OS

Descontaminaci
n de los

pblicos

Objetivo
central

Medios
fundamentales

canales de
regado

Eliminacin
de puntos
crticos en
zonas
intangibles

Mejora de
recursos
naturales

Segregaci
n formal

Poblacin y personal
de limpieza protegida
contra
enfermedades

Menores
gastos de la
poblacin en
salud

Medios
de
primer
nivel

Conservacin del
medio ambiente

Reduccin de la tasa de
morbilidad de la
poblacin

FIN
INDIRECT
OS

ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

URBANOS EN EL DISTRITO DE JULIACA

Apropiado
reaprovechamie
nto y disposicin
final

Eficiente
gestin
administrativ
a

Adecuadas
gestin y
participacin
ciudadana

Existencia de
infraestructura
para
reaprovechami
ento

Eficiente
capacidad de
Personal
administrativo
y financiero

Adecuados
hbitos de la
poblacin
respecto a
salud pblica

Existencia de
infraestructur
a de
disposicin

Eficiente
supervisin y
monitoreo
del servicio

Suficiente
difusin y
sensibilizacin
sobre temas
ambientales y
manejo de RSU

2.8

Adecuado
sistema de
almacenamien
to y barrido

Eficiente
capacidad
de
recoleccin
y transporte

Suficiente
equipo de
almacenamient
o pblico y
barrido

Apropiado
equipamien
to de
recoleccin
y transporte

Suficiente
personal
capacitado
para barrido

Adecuado
diseo de
ruta y
frecuencia
de recojo

Construccin de Alternativas de Solucin

Hasta este momento se ha logrado: Identificar el Problema y las Causas que lo

producen, as mismo, ya se ha planteado cul es el Objetivo Central que se quiere
alcanzar y los Medios para lograrlo.
2.8.1

Clasificar y relacionar los Medios fundamentales

A1

A2

B1

B2

C1

C2

D1

D2

E1

E2

Existencia de infraestructura para

reaprovechamiento
Existencia de infraestructura de
disposicin final
Eficiente capacidad de Personal
administrativo y financiero
Eficiente supervisin y monitoreo del
servicio
Adecuados hbitos de la poblacin
respecto a salud pblica
Suficiente difusin y sensibilizacin
sobre temas ambientales y manejo de
RSU
Suficiente equipo de almacenamiento
pblico y barrido
Suficiente personal capacitado para
barrido
Apropiado equipamiento de recoleccin
y transporte
Adecuado diseo de ruta y frecuencia de
recojo

2.8.2

Planteamiento de Acciones

MEDIOS
A.1. Existencia de infraestructura
para reaprovechamiento

ACCIONES

Construccin de Infraestructura
para reaprovechamiento manual.
Construccin de Infraestructura
para reaprovechamiento semimecanizada.

A.2. Existencia de infraestructura de

disposicin final

Construccin de infraestructura de
disposicin final. Como un relleno
sanitario y prximamente una
planta de tratamiento de residuos
solidos

B.1. Eficiente capacidad de Personal

administrativo y financiero

capacitacin en temas
administrativos

B.2. Eficiente supervisin y monitoreo

del servicio
C.1. Adecuados hbitos de la
poblacin respecto a salud pblica

Implementacin de la Supervisin y
Monitoreo del servicio

C.2. Suficiente difusin y

sensibilizacin sobre temas
ambientales y manejo de RSU
D.1. adecuado y Suficiente equipo de
almacenamiento pblico y barrido.

Capacitacin a la poblacin de
Juliaca respecto a los residuos
slidos urbanos
Implementacin de campaas de
difusin de normas y sanciones.

Adquisicin de Equipo de
Almacenamiento pblico y barrido.

D.2. Suficiente personal capacitado

para barrido

Capacitacin de personal de
barrido.

E.1 Apropiado equipamiento de

recoleccin y transporte

Adquisicin de Compactadora,
triciclos para Recoleccin y
Transporte.

E.2. Adecuado diseo de ruta y

frecuencia de recojo

Estudio y diseo de ruta y plan de

recoleccin y transporte

2.8.3
Definicin y descripcin de las alternativas de proyecto
a considerar

CODIGO

A.1-1

CUADRO N19
DESCRIPCION DE ALTERNATIVAS
ACCIONES
ALTERNATI ALTERNATI
VA
VA
1
2
Construccin de Infraestructura
X
para reaprovechamiento manual

Construccin de Infraestructura
para reaprovechamiento semimecanizada.

A.2-1

Construccin de infraestructura
de disposicin final. Como un
relleno sanitario y prximamente
una planta de tratamiento de
residuos solidos

B.1-1

capacitacin en temas
administrativos

B.2-1

Implementacin de la
Supervisin y Monitoreo del
servicio

C.1-1

Capacitacin a la poblacin de
Juliaca respecto a los residuos
slidos urbanos

C.2-1

Implementacin de campaas de
difusin de normas y sanciones.

D.1-1

Adquisicin de Equipo de
Almacenamiento pblico y
barrido.

D.2-1

Capacitacin de personal de
barrido.

E.1-1

Adquisicin de Compactadora,
triciclos para Recoleccin y
Transporte.

E.1-2

Estudio y diseo de ruta y plan

de recoleccin y transporte

FUENTE: elaboracin propia

CUADRO N20
ALTERNATIVAS DEL PROYECTO
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
1-. ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
1-. ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
Adquisicin de equipos de
Adquisicin de equipos de
almacenamiento pblico y
almacenamiento pblico y
barrido
barrido
Elaboracin de manual
Elaboracin de manual
operativo de barrido.
operativo de barrido.
2-.RECOLECCION Y TRANSPORTE
2-.RECOLECCION Y TRANSPORTE
Adquisicin de equipamiento de
Adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte
recoleccin y transporte
Elaborar el diseo de rutas para
Elaborar el diseo de rutas para
la recoleccin y transporte
la recoleccin y transporte
3-.REAPROVECHAMIENTO
3-.REAPROVECHAMIENTO
la construccin de una
la construccin de una
infraestructura de
infraestructura de
reaprovechamiento manual
reaprovechamiento semi Campaas de sensibilizacin a
mecanizada
Campaas de sensibilizacin a
la poblacin
la poblacin
4-.INFRAESTRUCTURA DE
4-.INFRAESTRUCTURA DE
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL
Construccin de un relleno
Construccin de un relleno
sanitario
sanitario
Adquisicin de equipamiento
Adquisicin de equipamiento
para disposicin final
para disposicin final
Desarrollo de manual operativo
Desarrollo de manual operativo
y capacitacin al personal en la
y capacitacin al personal en la
disposicin final
disposicin final
5-. GESTIN ADMINISTRATIVA
5-. GESTIN ADMINISTRATIVA
Talleres en temas
Talleres en temas
administrativos y financieros
administrativos y financieros
relacionados al coste del
relacionados al coste del
servicio
servicio

6-.PRACTICAS DE LA POBLACION
Implementacin de programas y
difusin de sensibilidad normas
y sanciones

6-.PRACTICAS DE LA POBLACION
Implementacin de programas y
difusin de sensibilidad normas
y sanciones

3) MDULO III: FORMULACIN

3.1 El Horizonte de Evaluacin.
3.1.1
Horizonte de evaluacin para cada Alternativa de
Solucin
El ciclo del proyecto est conformado por tres fases: Pre inversin, inversin y la
Post inversin:
Fase de Pre inversin y su duracin: Fase en el que se realizar el estudio a
nivel de Perfil, estudios de Pre factibilidad y factibilidad, con una duracin
estimada de seis meses (elaboracin y seguimiento) en el ao cero.
Fase de Inversin y su duracin: Fase que comprende la elaboracin del
estudio definitivo, el Expediente Tcnico, y la ejecucin del proyecto, la duracin
de esta fase es de un ao.

Fase de Post inversin y su duracin: Fase de operacin y mantenimiento

del proyecto. Su duracin es de 10 aos.
CUADRO N21
FASE

A
O
01

ACTIVIDAD

A
O
02

A
O
03

A
O
04

A
O
05

A
O
06

A
O
07

A
O
08

A
O
09

A
O
10

AO 0
M M M
M M M M M M M M M 1 1 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2

INVERSI
N

POSTINVERSI
N

Expediente
tcnico
Emisin de
permisos y
aprobacin de
documentos
Adquisicin de
equipos e
implementos
Construccin
de relleno
sanitario
Desarrollo del
plan de
gestin y
manejo
Capacitacin
al personal
Talleres de
sensibilizacin
a la poblacin
Operacin y
Mantenimient
o
Evaluacin Expost

x x x x
x x x
x x

x x
x x x x
x x x

x x x x x
x

x
x

x
x

CUADRO 22: Esquema de fases y etapas alternativas de proyecto 01 y

02
HORIZONTE DE EVALUACION
FASES

INVERSION

POST - INVERSION

MESES
1
ETAPAS

Fuente: Elaboracin propia

Expediente
Tcnico

AOS
8

1
1
0
1
Construccin de la
Infraestructura,
equipamiento y
capacitacin.

1
2

10

Operacin y Mantenimiento:
Almacenamiento, Barrido, Recoleccin,
Reaprovechamiento, Disposicin de
Residuos en Relleno Sanitario

3.2 Anlisis de la demanda

Servicios en los que el proyecto intervendr:
a. Almacenamiento de RR SS.
b. Barrido de calles
c. Recoleccin y transporte de RR SS.
d. Reaprovechamiento
e. Disposicin final de RR SS (m3/ao)
3.2.1 Determinacin de la demanda de los servicios del proyecto
La ciudad ms poblada de la Regin Puno es Juliaca con 260 mil 607 habitantes
segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) 30 DE JUNIO DEL
2013 de acuerdo a estas cifras se ha establecido una proyeccin de la poblacin a
partir del 2015 hasta el 2025, aplicndole una tasa de crecimiento para la Regin
Puno de 2.53% (INEI 2013)
CUADRO N21
N

AO

Poblacin
(hab.)

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025

273.960
280.891
287.997
295.284
302.754
310.414
318.267
326.320
334.576
343.040
351.719

A-.Anlisis de la demanda de la etapa de almacenamiento

Para el clculo de la demanda de almacenamiento pblico de los residuos slidos,
slo se ha considerado el rea urbana. Por las caractersticas de la dinmica
poblacional se ha considerado lo siguiente:

Tasa de crecimiento 2.53%

CUADRO N 22
DEMANDA DE ALMACENAMIENTO PBLICO
N

Ao

Residuos de parques y va
pblica TN/da

2015

10.78

2016

11.05

2017

11.33

2018

11.61

2019

11,91

2020

12.21

2021

12.52

2022

12.84

2023

13.16

2024

13.49

10

2025

13.84

Fuente: Estudio de caracterizacin de RR SS municipales 2013.

B-.Anlisis de la demanda de la etapa de barrido

Para el anlisis de la demanda de barrido, slo se considera el rea urbana con
una tasa de crecimiento poblacional de 2.53%. Si bien se cuenta solo con
135.05km de va asfaltada, sin embargo, es conveniente que el servicio llegue a
la mayora de calles donde existan viviendas. Se ha efectuado el clculo de la
longitud de calles que demandan servicio de barrido es de 135.05 km/dia
CUADRO N 23
DEMANDA DE LA ETAPA DE BARRIDO

AO

Distancia
(km/da.)

2015

135.05

2016

138.47

2017

141.96

2018

145.56

2019

149.24

2020

153.02

2021

156.89

2022

160.86

2023

164.93

2024

169.10

10

2025

173.38

Distancia
(km/ao.)

49,293.25
50,541.55
51,815.4
53,129.4
54,472.6
55,852.3
57,264.85
58,713.9
60,199.45
61,721.5
63,283.7

C-.Anlisis de la demanda en la etapa de recoleccin

La demanda de recoleccin se ha calculado en base a la proyeccin de la
poblacin del distrito de Juliaca Se ha considerado los valores de la GPC halladas
en los estudios pertinentes: 0.71Kg/hab/da, para el rea urbana y rural
respectivamente en el ao 2013
La generacin de otros residuos slidos del tipo municipal como los provenientes
de mercados, comercios, instituciones y similares representa el 30 % de los
residuos slidos municipales. Se calculan multiplicando la columna la Generacin
de residuos slidos domiciliarios por 30 y dividiendo entre 70. Se expresa en
ton/da.
CUADRO N 24
DEMANDA DE LA ETAPA DE RECOLECCION

AO

2015

2016

Generaci
GPC
Generaci
n
Generaci
domstic
Generaci
n
de otros
Poblacin
n
a
n total
residuos
residuos
(Hab.)
total
(Kg/Hab/d
(Ton/ao)
domiciliari municipal (Ton/da)
a
os
es
(Ton/da)
(Ton/da)
273.960

0.72

197.25

84.54

102,852.4
281.79
1

280.891

073

205.05

87.88

292.93

2017

287.997

0.74

213.12

91.34

111,125.7
304.45
0

2018

295.284

0.75

221.46

94.91

316.38

2019

302.754

0.76

230.09

98.61

119,977.0
328.70
9

2020

310.414

0.77

239.02

102.44

341.46

2021

318.267

0.78

248.25

106.39

129,443.7
354.64
4

2022

326.320

0.79

257.79

110.48

368.28

2023

334.576

0.80

267.66

114.71

139,565.9
382.37
9

2024

343.040

0.81

277.86

119.08

396.95

10

2025

351.719

0.82

123.60

150,385.0
412.01
0

288.41

106,919.1
5

115,477.1
4

124,631.2
2

134,420.5
3

144,885.3
9

D-.Anlisis de la demanda de la etapa de Transporte

La demanda de recoleccin est determinada por la totalidad de residuos slidos
municipales generados que han sido recolectados y demandan ser transportados,
por lo tanto la demanda de transporte de residuos slidos municipales es la

misma demanda de recoleccin. Para el ao 2025

transporte por 412.01ton/da.

habr una demanda de

CUADRO N 25
DEMANDA DE TRANSPORTE

AO

(Ton/da.)

(ton/ao)

2015

281.79

102,852.41

2016

292.93

106,919.15

2017

304.45

111,125.70

2018

316.38

115,477.14

2019

328.70

119,977.09

2020

341.46

124,631.22

2021

354.64

129,443.74

2022

368.28

134,420.53

2023

382.37

139,565.99

2024

396.95

144,885.39

10

2025

412.01

150,385.00

E-.Anlisis de la demanda de la etapa de Reaprovechamiento y/o

Tratamiento
Est determinada por la cantidad de residuos que pueden ser re aprovechables
y que estn presentes en los residuos slidos urbano. Estos datos se obtienen
del estudio de caracterizacin de los residuos slidos urbanos
De este estudio se ha podido establecer el porcentaje promedio de materia
orgnica

presente

en

los

residuos

slidos

domiciliarios

totales

reaprovechables, as como la cantidad de residuos inorgnicos totales y

reaprovechables. Promedio de materia orgnica Re aprovechable 59.70%
(0.597) y promedio de materia inorgnica reaprovecharle 20.55% (0.2055)

CUADRO N 26
COMPOSICIN DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS E
INORGNICOS
N
Ao
Demanda

Generaci
n
de
residuos
municipal
es
ton/da

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

10

2025

281.79

Generacin
total de
Residuos
Slidos
Orgnicos
(ton/da)
59.70%
168.22863

Generacin
total de
Residuos
Slidos
Orgnicos
Aprovechab
les
(ton/da)
75%
126.171473

292.93

174.87921

131.159408

60.20

45.15

304.45

181.75665

136.317488

62.56

46.92

316.38

188.87886

141.659145

65.02

48.76

328.70

196.2339

147.175425

67.55

50.66

341.46

203.85162

152.888715

70.17

52.63

354.64

211.72008

158.79006

72.88

54.66

368.28

219.86316

164.89737

75.68

56.76

382.37

228.27489

171.206168

78.58

58.93

396.95

236.97915

177.734363

81.57

61.18

412.01

245.96997

184.477478

84.67

63.50

Generacin
total de
Residuos
Slidos
Inorgnicos
(ton/da)
20.55%

Generacin
total de
Residuos
Slidos
Inorgnicos
Aprovechabl
es (ton/da)
75%

57.91

43.43

F-.Anlisis de la demanda de la etapa de Disposicin final

Para el caso de la demanda de Disposicin final est determinada por la totalidad
de residuos slidos generados en el da y de forma anual, tal como se aprecia en
el siguiente cuadro

La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad

de residuos slidos municipales producidos.
CUADRO N 27
Demanda de disposicin final
Demanda de Disposicin Final
Generac Demand
in total a Total
N
Ao
(ton/da (ton/ao
)
)
102,852.
2015
0
281.79
41
1

2016

292.93

106,919.
15

2017

304.45

111,125.
70

2018

316.38

115,477.
14

2019

328.70

119,977.
09

2020

341.46

124,631.
22

2021

354.64

129,443.
74

2022

368.28

134,420.
53

2023

382.37

139,565.
99

2024

396.95

144,885.
39

10

2025

412.01

150,385.
00

La demanda de Disposicin final requiere de un lugar adecuado en donde se deposite los

residuos en la cantidad de 102,852.41 toneladas anuales en el ao 2015 y en el ao 2025 las
150,385.00 toneladas anuales, para tal efecto se calcula el rea total del terreno para relleno
sanitario, primero se determinaron los datos necesarios para el clculo del rea, segundo se
proyecta el cuadro para los diez aos de vida til del proyecto, en el ao 2025

CUADRO N 28
DATOS PARA CLCULO DE REA DE RELLENO SANITARIO
PARAMETRO
Densidad de residuos compactados en relleno sanitario.

CANTIDAD
0.60 ton/m3

Material de Cobertura (MC)

20%

Altura promedio de la celda (H)

10 m

rea adicional para las dems instalaciones

20%

Tasa de crecimiento poblacional

Tasa de crecimiento de generacin per cpita.

2.53% anual
1,0% anual

CUADRO 29: CLCULO DE REA DE RELLENO SANITARIO

Columna (5)
Cantidad de residuos slidos por ao expresado en metros cbicos. Se obtiene
dividiendo la columna (4) entre la densidad de 0,6 ton. /m3
Columna (6)
Cantidad de residuos slidos compactados expresado en volumen ms el material
de cobertura de los residuos que es el 20 % del volumen de residuos. Se obtiene
multiplicando la columna (5) por 1,2
Columna (7) Es el valor acumulado de la columna (6)
Columna (8) Es el rea necesaria para disponer los residuos slidos expresada
en metros cuadrados.
Se obtiene dividiendo la columna (7) entre la altura de la celda que es de 10,0 m
Columna (9)
Es el rea necesaria para disponer los residuos slidos ms el rea necesaria para
las dems instalaciones, expresada en metros cuadrados. Se obtiene
multiplicando la columna (8) por 1,3.
Columna (10) Es el valor acumulado de la columna (9) previamente dividido
entre 10 000 para transformarlo a hectreas. Luego de los clculos efectuados en
el cuadro 12 se determina que el rea necesaria para el relleno sanitario es de
46.6 Ha. Cabe sealar que en el clculo, bajo un criterio conservador, no se han
deducido los residuos que se destinan al reaprovechamiento, lo cual permitir
ampliar la vida til del relleno sanitario. Dato que ser necesario a tener en
cuenta en el caso que en la actualidad exista una oferta de terreno.
En base a los resultados de los ejemplos aplicados, se presenta un resumen de la
demanda

estimada para cada etapa del manejo de los residuos slidos:

CUADRO N 29
rea de Relleno Sanitario
N

Ao

Generacin de
RS
Domiciliarios
ton/da

Generacin de
RS Municipales
ton/da

Generacin de
RSM ton/ao

VT (anual)
m3/ao

VT + MC
m3/ao

Volumen Total
acumulado m3

area
(m2)

rea total
(m2)

2015

197.25

281.8

102,853.4

171422.3

205706.7

205,706.7

20,570.7

26,741.9

2016

205.05

292.9

106,919.5

178199.1

213838.9

419,545.6

41,954.6

54,540.9

2017

213.12

304.5

111,124.3

185207.1

222248.5

641,794.1

64,179.4

83,433.2

2018

221.46

316.4

115,478.7

192464.5

230957.4

872,751.5

87,275.2

113,457.7

2019

230.09

328.7

119,975.5

199959.2

239951 1,112,702.5

111,270.3

144,651.3

2020

239.02

341.5

124,632.9

207721.5

249265.8 1,361,968.3

136,196.8

177,055.9

2021

248.25

354.6

129,443.6

215739.3

258887.2 1,620,855.5

162,085.6

210,711.2

2022

257.79

368.3

134,422.2

224037.0

268844.4 1,889,699.9

188,970.0

245,661.0

2023

267.66

382.4

139,565.1

232608.4

279130.1 2,168,830.0

216,883.0

281,947.9

2024

277.86

397.0

144,886.8

241477.9

289773.5 2,458,603.5

245,860.4

319,618.5

10

2025

288.41

412.0

150,383.65

250639.4

300767.3 2,759,370.8

275,937.1

358,718.2

15,511,828.
1,551,182.84
40
rea administrativa 30%:

Total rea requerida

2,016,537.7
10.8

De acuerdo a los clculos efectuados en el cuadro N 29 se ha determinado que

el rea para el relleno sanitario es de 46.6 hectreas, indicando que en el
clculo, bajo un criterio conservador, no se han deducido los residuos que se
destinan a reaprovechamiento, lo cual permitir ampliar la vida til del relleno
sanitario.
A continuacin presentamos un resumen de la demanda estimada en todas las
etapas:
CUADRO N 30:
RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS.

Ao

Almacena
miento
parques

Barrido
(km/da)

Recolecci
n (ton/da)

Transporte
(ton/da)

(ton/da)

Reaprovech
amiento de
RSO
(ton/da)

Reaprovec
hamiento
de RSI
(ton/da)

Disposici
n final
(ton/ao)

2015

10.78

135.05

281.79

281.79

126.171473

57.907845

102,852.41

2016

11.05

138.47

292.93

292.93

131.159408

60.197115

106,919.15

2017

11.33

141.96

304.45

304.45

136.317488

62.564475

111,125.70

2018

11.61

145.56

316.38

316.38

141.659145

65.01609

115,477.14

2019

11,91

149.24

328.70

328.70

147.175425

67.54785

119,977.09

2020

12.21

153.02

341.46

341.46

152.888715

70.17003

124,631.22

2021

12.52

156.89

354.64

354.64

158.79006

72.87852

129,443.74

2022

12.84

160.86

368.28

368.28

164.89737

75.68154

134,420.53

2023

13.16

164.93

382.37

382.37

171.206168

78.577035

139,565.99

2024

13.49

169.10

396.95

396.95

177.734363

81.573225

144,885.39

10

2025

13.84

173.38

412.01

412.01

184.477478

84.668055

150,385.00

3.3

Anlisis de la Oferta

El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la Oferta Optimizada,

calculada bajo el supuesto que no se realiza el proyecto, por ello se le llama
tambin Oferta en la Situacin Sin Proyecto. La Oferta Optimizada se formula

partiendo de los servicios fsicos y humanos disponibles sin considerar inversiones

adicionales, es decir, se basa en la situacin actual.

3.3.1

Diagnstico de la Situacin actual de la oferta.

A-.Anlisis de la oferta de Almacenamiento.

La oferta de almacenamiento est dada por la capacidad municipal para proveer
de los recipientes necesarios para que se pueda llevar a cabo un adecuado
almacenamiento de los residuos slidos municipales producidos por los parques,
vas y zonas donde el municipio haya colocado recipientes para residuos
domiciliarios. Tomando como referencia este enunciado, en el distrito de Juliaca
no se cuenta con este servicio por lo que la oferta de almacenamiento pblico se
considera como CERO.

CUADRO N 31
OFERTA DE ALMACENAMIENTO PBLICO
N
Ao
OFERTA
Oferta de
Almacenamiento (ton/ao)

2015

0.00

2016

0.00

2017

0.00

2018

0.00

2019

0.00

2020

0.00

2021

0.00

2022

0.00

2023

0.00

2024

0.00

10

2025

0.00

B-. Anlisis de la oferta de barrido

La oferta de barrido est dada por la existencia de personal, equipos y
herramientas disponibles, mediante los cuales la Municipalidad logra tener una
determinada cobertura de barrido, medida en kilmetros lineales atendidos.
En el distrito de Juliaca tenemos la siguiente Oferta:

Km. de calles barridas: de acuerdo a la Evaluacin efectuada se tiene

que diariamente se barren 99.72 Km/da. Que equivale a 36397.8 Km/ao
.
Personal dedicado al barrido: se cuenta con 229 barrenderos efectivos, por
lo cual se tiene una eficiencia de 0.93 km lineales/ barredor.

Cobertura del Servicio: La cobertura del servicio es de 100 %.

Herramientas para el barrido: Los trabajadores del barrido cuentan con
herramientas tales como: escoba, carretilla, triciclos

El servicio de barrido se realiza en la zona urbana en 99.72 km. lineales de

va pavimentada, en dos turnos (el primero 4:00 a.m. 8:00 a.m., el
segundo turno de 6:00 p.m. - 10:00 p.m.). El nmero de personal que se
encarga del servicio en promedio mensual es de 229 barrenderos.

C-.Anlisis de la oferta de recoleccin.

Esta Oferta est determinada por la cantidad de Residuos slidos que son
recolectados diariamente de acuerdo a la cobertura actual.
El anlisis de la Oferta de Recoleccin en Juliaca es el siguiente:

Actualmente el servicio se presta a viviendas, mercados, establecimientos

de salud (residuos comunes), centros educativos y restaurantes.

El itinerario de rutas del vehculo compactador es necesario mejorarlo con

la finalidad de obtener un mayor rendimiento y cobertura.

De las 281 Ton/da de Residuos slidos que se generan, se recolectan 207
Ton/da y 75,555.00 Ton/ao, lo que equivale a una cobertura de
recoleccin del 73.84% del total de residuos slidos producidos en el
distrito de Juliaca
Dnde:

Cobertura de recoleccin =

RR recolectados (Ton/da) / Generacin total

(Ton/da) * 100.
Cobertura de recoleccin = 207/281*100
Cobertura de recoleccin = 73.84%.

Es necesario considerar que existen algunos sectores que por la estrechez

de sus calles y en algunos casos por la difcil accesibilidad no es posible
que el camin compactador pueda ingresar para brindar el servicio. En
estos lugares, el conductor de la unidad se ubica en lugares estratgicos y
la poblacin tiene que acercarse con sus recipientes o depsitos de
residuos para eliminarlos.

DISTRITO

JULIACA

CUADRO N 32
COBERTURA PROMEDIO DE RECOLECCION
GENERACION DE RESIDUOS
COBERTURA
DE
RESIDUOS
RECOLECTADOS
RECOLECCIN}
SOLIDOS
TM/DA
(%)
URBANOS TM/ DA
281.79
207
73.84

D-.ANLISIS de la oferta de transporte

La oferta del transporte est determinada por la cantidad de residuos slidos
municipales que puede ser transportada mediante los vehculos de recoleccin
existentes. Por ello, los datos relevantes sern el volumen transportado, que es
similar al volumen recolectado, y la cantidad y caractersticas de los vehculos y
equipos que se utilizan.
Considerando que del 2011 son 5 y del 2007 son 4 carros recolectores para el
transporte, la oferta actual de transporte est compuesta por los vehculos
recolectores que son 9, con una capacidad de 7.5 Toneladas. En base al estudio
de caracterizacin se tiene que en promedio el vehculo realiza 3 vueltas diarios,
significa que la oferta actual de transporte sera de 207TM/da (75,555.00
TM/ao), hasta el quinto ao, a partir del sexto ao la oferta ser cero porque
dicho vehculo ya habran cumplido su vida til y pasara a estar inoperativo.

E-.Anlisis de la oferta de Reaprovechamiento

La oferta de reaprovechamiento est determinada por la realizacin de
actividades formales para reaprovechar los productos inorgnicos reciclables y
materia orgnica

que es separada de los residuos para ser comercializada y

transformada en compost respectivamente, bajo los procedimientos tcnicos

establecidos.
En el caso de Juliaca estos procesos de reaprovechamiento y comercializacin de
residuos no se vienen realizando por lo que la oferta actual es CERO.

F-.Anlisis de la oferta de Reaprovechamiento

La oferta de disposicin final est determinada por la capacidad existente en la
actualidad

de

disponer

adecuadamente

los

residuos

slidos

municipales

producidos. Al respecto, la Ley General de Residuos Slidos, en su artculo 82

seala que la disposicin final de los residuos slidos municipal se realiza
mediante el mtodo de relleno sanitario, por lo que no estn permitidos otras
formas de disposicin final como es el botadero existente en Juliaca, por lo que el
botadero ubicado en el lugar chilla, no representa una forma vlida de disposicin
final, considerando una oferta inexistente, igual a CERO.
CUADRO N 33
RESUMEN DE LA OFERTA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Barrido
Almacenamien
Ao
(km/ao
to (ton/ao)
)
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
202
1
202
2
202
3
202
4
202
5

0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00

Reaprovec
hamiento
de RSUO
(ton/ao)

Reaprovec
hamiento
de RSUI
(ton/ao)

Disposici
n final
(m3/ao)

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Recolecci
n
(ton/ao)

Transport
e
(ton/ao)

75,555

75,555

36397.8

75,555

75,555

36397.8

75,555

75,555

36397.8

75,555

75,555

36397.8

75,555

75,555

36397.8

75,555

75,555

0.00

36397.8

36397.8
36397.8
36397.8
36397.8
36397.8

3.3.2

La oferta optimizada por tipo de servicio sin

proyecto
Oferta Optimizada. Se busca determinar a travs de la oferta optimizada el
mejoramiento del servicio incrementando los rendimientos, realizando para ello
ciertos cambios que no impliquen gastos mayores. La oferta actual optimizada ha
sido calculada a partir de los recursos fsicos y humanos disponibles, sin
considerar inversiones a las ya programadas.
Para Barrido:

Supervisin del personal de barrido, para que cumpla con rendimientos

establecidos.
Mejora de rutas.
Capacitacin en el servicio.
Para Recoleccin:

Mejorar frecuencia de recoleccin de residuos.

Mejorar rutas.
Sensibilizar a la poblacin para que deposite los residuos slidos en donde
existen puntos de recoleccin.
Establecer un programa radial de corta duracin, que comunique a la
poblacin la frecuencia, horarios y ruta de recoleccin.
Para Transporte:

Mejorar rutas.
Supervisin del personal de transporte, para que cumpla con rendimiento
establecidos.
Capacitacin en el servicio.

Para Disposicin Final: Juliaca cuenta con un botadero y no con un relleno

sanitario por lo tanto no es factible optimizar la oferta

En el ejercicio de anlisis para el distrito de Juliaca, la oferta optimizada se centr

en la etapa de barrido, (porque no haba forma de optimizar en las otras etapas
del servicio), donde a travs de la mejora de rutas se ha logrado ampliar la
capacidad de barrido en 15 %, tal como se muestra en el clculo siguiente:
La Oferta actual de barrido fue calculada en 99.72 km/da, al haberse efectuado
las mejoras que significan un incremento del 15 % de esta oferta, se obtiene la
Oferta optimizada que asciende a: 1.15 x 99.72 Km./da = 114.67 Km./da.
Se observa que a pesar de la optimizacin efectuada no se llegara a atender toda
la cantidad de residuos municipales generados, es decir la demanda actual que
asciende a 135.05 Km. /da.

A partir de los anlisis de la oferta y la demanda se ha establecido cul es el

dficit del servicio a ser ofrecido por el presente proyecto. Se ha podido
establecer la brecha entre la oferta optimizada y la demanda. En el siguiente
cuadro se presenta la brecha entre oferta optimizada y demanda

CUADRO N34
N

0
1
2

Ao

Almacenamiento
(ton/da)
Deman
d

2015

10.78

2016

11.05

2017

11.33

2018

11.61

Ofert
a

dficit
10.78

Barrido (km/da)
Deman
d
135.05

Ofert
99.72

dfic
it
35.33

Recoleccin (ton/da)

Transporte (ton/da)

Deman
d

Deman
d

281.79

0.00
11.05

138.47

11.33

141.96

11.61

145.56

11,91

149.24

12.21

153.02

12.52

156.89

99.72

38.75

292.93

42.24

304.45

45.84

316.38

49.52

328.70

53.3

57.17

74.79
207
207

Ofert

281.79
207
207

dfic
it

Deman
d

Oferta

dficit

Deman
d

Ofert
a

43.43

0.00

43.43

281.79

0.00

281.79

60.20

45.15

0.00

45.15

292.93

0.00

292.93

62.56

46.92

0.00

46.92

304.45

0.00

304.45

65.02

48.76

316.38

0.00

316.38

67.55

50.66

328.70

0.00

328.70

70.17

52.63

341.46

0.00

341.46

72.88

54.66

354.64

0.00

354.64

75.68

56.76

368.28

0.00

368.28

78.58

58.93

382.37

0.00

382.37

81.57

61.18

396.95

0.00

396.95

84.67

63.50

412.01

0.00

412.01

Oferta

dficit

Demand

74.79

57.91

0.00

57.91

85.93

60.20

0.00

97.45

62.56

0.00

109.3
8

65.02

121.7

67.55

85.93

292.93

97.45

304.45

109.3
8

316.38

121.7

328.70

341.46

134.4
6

341.46

134.4
6

70.17

354.64

354.6
4

354.64

354.6
4

72.88

368.2
8

75.68

382.3
7

78.58

396.9
5

81.57

412.0
1

84.67

Disposicin final
(ton/da)

dficit

99.72

207

207

0.00

207

207

0.00

0.00

48.76

0.00
2019

11,91

2020

12.21

99.72

207

207

0.00

0.00

50.66

0.00
99.72

207

207

0.00

0.00

52.63

0.00
99.72
2021

12.52

0.00

0.00
99.72

2022

12.84

12.84

160.86

61.14

13.16

164.93

65.21

13.49

169.10

69.38

13.84
0.00

396.95

0.00
99.72

13.84

173.38

73.66

0.00

0.00

0.00

56.76

0.00

0.00

58.93

0.00

0.00

61.18

0.00
412.0
1

412.01

54.66

0.00
396.9
5

396.95

0.00
2025

382.37

0.00
99.72

13.49

0.00

0.00
382.3
7

382.37

0.00
2024

368.28

0.00
99.72

13.16

0.00

0.00
368.2
8

368.28

0.00
2023

1
0

dfic
it

Reaprovechamiento de RSI
(ton/da)

0.00

99.72

Ofert
a

Reaprovechamiento de
RSO (ton/da)

412.01

0.00

0.00

BALANCE ENTRE OFERTA OPTIMIZADA Y LA DEMANDA

0.00

63.50

3.4 METAS DEL PROYECTO

3.5.1 LAS METAS GLOBALES Y PARCIALES DE CADA ALTERNATIVA DEL PROYECTO
Para los proyectos de residuos slidos, las alternativas de solucin al problema debern de considerar la atencin del 100%
de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestin integral de los residuos slidos. En tal sentido, las dos
alternativas presentadas atendern el 100% de la demanda potencial.
Las dos alternativas de solucin definidas para el presente proyecto considerarn cubrir en un 100% la brecha existente en
las diferentes etapas de la gestin y manejo de los residuos slidos entre la Demanda total y la Oferta optimizada descrita
anteriormente.
Para el distrito de Juliaca el proyecto busca mejorar la oferta del servicio de la Siguiente manera:
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento pblico y de recoleccin y
transporte, capacitacin de personal municipal en manejo de residuos slidos, construccin de infraestructura para
reaprovechamiento y disposicin final, implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones,
presentadas en las alternativas.
La meta de atencin para las dos alternativas es atender desde el inicio hasta el ao 10 de la etapa de post inversin el
100 % de la cobertura del servicio.
CUADRO N 35
Principales Metas del proyecto al ao 10.
INDICADORES/METAS

UNIDAD
DE
MEDIDA

AO 10

Almacenamiento.

Ton/da

13.84

Barrido.

Km./da

Recoleccin.

Ton/da

73.66
412.01

Transporte.

Ton/da

412.01

3.5.2

Reaprovechamiento residuos
orgnicos.

Ton/da

84.67

Reaprovechamiento residuos
inorgnicos.

Ton/da

63.50

Disposicin final.

Ton/da

412.01

Gestin administrativa financiera.

01 Sistema implementado.

Sensibilizacin a la poblacin.

01 programa de
sensibilizacin ambiental
implementado.

Descripcin tcnica de las alternativas

ALTERNATIVA 1: mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos urbanos del distrito de Juliaca, con la
Construccin de una Infraestructura para reaprovechamiento manual

Considera el reaprovechamiento de residuos orgnicos mediante la implementacin de una planta de tratamiento de tipo
manual La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento de los residuos orgnicos,
mientras que en la Alternativa 2 el proceso se lleva a cabo de manera mecanizada, en la Alternativa 1 se hace de manera
manual.
En ese sentido, la Alternativa 2 presenta la misma descripcin que la Alternativa 1, a excepcin de la etapa de
reaprovechamiento

ALTERNATIVA 2: mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos urbanos del distrito de Juliaca, con la
Construccin de una Infraestructura para reaprovechamiento mecanizada

2.1. Mejoramiento del Almacenamiento:

El almacenamiento consiste en el acondicionamiento temporal en recipientes de los residuos slidos municipales en la va
pblica:
Para el almacenamiento de los residuos slidos generados por los transentes y que por lo general se acumulan en
espacios como parques, valos, jardines, pasajes, terminales terrestres y espacios pblicos, se pretende instalar
recipientes ubicados en puntos estratgicos, de acuerdo a las observaciones efectuadas en campo; por lo que se han
identificado los lugares adecuados para su ubicacin,
Se tiene el dficit actual de 10.78 ton/da de almacenamiento pblico y, al ao 5 se tendra
12.21 ton/da que,

representan 338.10 m3 /da, volumen que ser atendido mediante la instalacin de 464 recipientes

para el almacenamiento pblico, 18 contenedores recolectores basculantes estacionarios, de 2 a 2.5 m3 c/u, que sern
recogidos mediante vehculos recolectores que cuentan con equipo de levantamiento y con 12 contenedores de 1.5m3
para promover la separacin de residuos slidos recuperables.
Los contenedores sern distribuidos en los distritos involucrados de la siguiente manera:
El recojo de los residuos depositados en los contenedores ser efectuado de manera diaria
2.2. Mejoramiento del Barrido:
Personal: El barrido de calles es de tipo manual y es efectuado por personal que emplea herramientas como escobas,
palas, que son inadecuadas debiendo cambiarse por recogedores y carritos La eficiencia del personal es muy baja siendo
0.93 Km/ da y el nmero de trabajadores 229
El dficit actual de barrido de 73.66 km/da ser atendido de la siguiente manera: el tipo de barrido ser manual, con una
frecuencia de una vez al da, se barrer la calzada, considerando un rea til de un metro de ancho como mnimo, a partir
del cordn de la vereda, a todo lo largo de las vas y ambos lados de esta. Por tanto, la cantidad de personal con que se

contar, calculado considerando el indicador establecido por el CEPIS en que el rendimiento de un barredor es de 1,5 Km.
lineales/da.
(73.66 / 1,5 = 49 barredores).
El equipamiento correspondiente a cada trabajador est compuesto por lo siguiente:

Una escoba

Un recogedor

Un costal

Un carrito manual

Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes zapatillas, mascarilla)

Cono de seguridad

2.3 Etapa de recoleccin y transporte

Los mtodos de recoleccin que pueden emplearse son:
Recoleccin domiciliaria, casa por casa
Recoleccin mecanizada en contenedores
Recoleccin especial de los grandes generadores de residuos (supermercados, etc.)
El dficit actual de recoleccin es de 74.79 ton/da, para el ao 5 es de 134.4 6 ton/da que convertidos a m3 usando la
densidad determinada en el estudio de caracterizacin (0.35 ton/m3) sera equivalente a 384 m3, de los cuales 40m3 sera
recogidos por volquete y camin baranda, el resto de volumen sera recogido los vehculos recolectores existentes y los
adquiridos finalizaran. Se emplear el mtodo de Recoleccin domiciliaria casa por casa y el de Recoleccin mecanizada
en contenedores. Por camiones compactadoras, por lo tanto el clculo sera:
La frmula para determinar el nmero de vehculos es:

Capacidad del vehculo x relacinde compactacin x N de viajes

Produccin mxima de RR a transportar(Ton)/ Densidad RS

N de camiones :

Nmero de camiones compactadores=

Nmero de camiones baranda=

384 m3
=7
7.52.23

40 m3
=3
7.512

2.4. Mejoramiento del transporte.

El transporte es la actividad por la cual se llevan los residuos slidos, desde su fuente de generacin hacia su punto de
destino, sea estacin de transferencia, planta de reaprovechamiento / tratamiento o relleno sanitario.
El dficit actual de transporte es de 74.79 ton/da, teniendo en cuenta que actualmente se tiene 9 camin compactador de
15 m3 del ao 2011 y 2009, con el cual se logra recolectar en promedio 207 ton/da con un promedio de 3 viajes al da, de
lunes a sbado. Para atender a los residuos slidos restantes y para la implementacin del recojo selectivo se contar con
un camin baranda de 3 toneladas, el cual realizar 5 viajes a la semana (de lunes a viernes), para el recojo de los residuos
slidos en lugares de poca accesibilidad para ser atendidos por el camin compactador o para el recojo selectivo de
residuos slidos inorgnicos.
2.5. Etapa del Reaprovechamiento

Se debe atender el dficit de reaprovechamiento existente, para lo cual en esta etapa debe determinarse qu tipo de
residuos se reaprovecharn; qu tcnicas se emplearn tales como, el reciclaje, la recuperacin o la reutilizacin. Hay que
considerar las siguientes pautas o criterios:

Tomar

en

cuenta

la

composicin

de

los

residuos

slidos,

para

poder

diferenciar

las

prioridades

de

reaprovechamiento de los materiales.

Realizar estudios de oferta y demanda de residuos en la jurisdiccin.
Identificar las mejores opciones tecnolgicas en la zona urbana o rural para el reaprovechamiento de residuos
orgnicos e inorgnicos.
Ubicar estratgicamente y, respetando los usos del suelo, las reas para infraestructuras de reaprovechamiento.
_ Residuos slidos inorgnicos.- Son recuperados mediante la separacin de los elementos con potencial reciclable
como: plsticos, vidrio, papel, metales, etc.
_ Residuos slidos orgnicos.- Separacin de la materia orgnica contenida en los residuos slidos para su
transformacin en compost, el cual puede ser usado como un mejorador de suelo.
Se implementar una unidad de Compostaje y Reciclaje mecanizada
Casetas administrativas
Mobiliario
Sistema de separacin mecnica
Lnea de segregacin de reciclables
Prensa y empaquetamiento
Ventilacin automtica
Sistema de afinamiento
Equipo de manipulacin
Ensacadora
Estanque y red de regado
Zona de fermentacin
Celdas de fermentacin
Maduracin y almacenamiento exterior

Electricidad, control, comandos

Almacenes para Reciclado y Compost
Diversos: repuestos, asistencia tcnica

2.6. Etapa de Disposicin final.

Mediante la presente alternativa se busca implementar un relleno sanitario de tipo manual pues la produccin diaria de la
ciudad de Juliaca La alternativa considera la construccin de un relleno sanitario con capacidad para poder recibir
150,383.55 ton/ao (412 ton/da) en el ltimo ao del proyecto, terreno que est ubicado en el sector salida lampa a 25
Km. De distancia de la ciudad de Juliaca y con un rea de 46hectreas.
El dficit de disposicin final de 412.01 ton/da en el ltimo ao de horizonte del proyecto ser atendido por un relleno
sanitario

El rea del Terreno es de 46 hectreas, Va de acceso hacia el relleno sanitario constituida estructuralmente por una
carpeta de rodadura por Asfalto en Fro de 2 de espesor con base granular de 20 cm. de espesor y Sub Base de 15

cm.
Caseta administrativa 20 m2.
Almacenes 260 m2.
Impermeabilizacin de celdas con geo membrana y arcilla
Equipamiento de oficinas y caseta: 12 sillas, 3 mesas, 2 escritorios.

3.5.3. ANLISIS DE RIESGO PARA LAS DECISIONES DE LOCALIZACIN Y DISEO.

Vulnerabilidad ante desastres naturales.
Para poder ubicar a la infraestructura de tratamiento y disposicin final, se realiz un proceso de seleccin de sitio entre
otras alternativas, de acuerdo a las normas tcnicas establecidas emitidas por el sector. En el anterior mdulo se lograron

identificar algunos peligros naturales que en forma general se presenta en estas partes de la Sierra peruana como son:
Lluvias intensas
Tomando en cuenta estos peligros se debe manejar las condiciones de vulnerabilidad como son: Exposicin, fragilidad y
Resiliencia ante todas las infraestructuras que comprende el proyecto como son las de reaprovechamiento, tratamiento y
disposicin final, ante estos peligros conocidos, para ello se pretende realizar el siguiente anlisis.

CUADRO N36
VULNERAVILIDAD ANTE DESASTRES NATURALES

Preguntas
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin
(localizacin)

Si

No

1. La localizacin escogida para la ubicacin de la Planta

de Relleno Sanitario evita su exposicin a peligros de
origen natural?

2. Si la localizacin prevista para la Planta de Tratamiento

y/o del Relleno Sanitario lo expone a situaciones de
peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin
del proyecto a una zona no expuesta?

B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad

(diseo)

Si

1. La infraestructura de la Planta de Tratamiento y/o del

Relleno Sanitario va a ser construida siguiendo la
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?

2. Los materiales de construccin utilizados consideran

las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto?

3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto?

4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del

proyecto, toman en cuenta las caractersticas
geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin
del proyecto?

C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

Si

1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen

mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos
para la provisin del servicio) para hacer frente a la
ocurrencia de peligros naturales?

2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen

No

No

3.5.3

ANLISIS AMBIENTAL.

Con el fin de identificar las variables y componentes del ambiente que pueden ser afectadas por el proyecto se sugiere
utilizar la siguiente tabla:
Cuadro N 37: Evaluacin de impactos en la Etapa de Inversin.

Suelo
La ejecucin de las obras de infraestructura para reaprovechamiento
manual demandar la utilizacin de canteras?

leve

e fuert

local

magnitud de
efectos
erad mod

Medio Fsico

nal regio

Componentes y Variables Ambientales

Espacio afectado
nal nacio

No

trans
itorio

Si

Por cunto
tiempo?
anen perm
te

Identificacin de Impactos Negativos

La ejecucin de las obras de infraestructura para el relleno sanitario

demandaran la utilizacin de canteras?

Se aperturarn vas de acceso para la maquinaria a utilizarse en las

infraestructuras a ejecutarse?

Los movimientos de tierras y obras de construccin generaran

residuos?

Es posible que la ejecucin de las obras contaminen el suelo?

Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias
como vertidos de aceites y grasas durante la ejecucin de obras?

Aire
Se generaran ruidos?

Se utilizaran explosivos?
Se contaminara el aire con partculas?

X
X

Vegetacin
Se pierden especies vegetales, endmicas (exclusivas de una zona),
especies protegidas o ejemplares emblemticos?
La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la vegetacin
herbcea y arbrea?

Fauna
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificaran?
se causaran daos sobre madrigueras, nidos, hbitat de vida silvestre,

etc.?
Medio Socioeconmico - Cultural
Arqueologa
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto?

Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas o campesinas)

cercanas al proyecto?

Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la presencia de las

infraestructuras para residuos slidos?

Se ocasionaran daos sobre las propiedades de la poblacin?

Es posible se genere alteracin en la vida cotidiana a causa de las

obras de construccin?

Las obras interrumpirn el trfico actual?

Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo?

Es posible que los campamentos generen problemas de saneamiento?

Paisaje
Se afectara visualmente el entorno por la ejecucin de las obras?

Fuente: Elaboracin propia.

Los impactos negativos en la etapa de Post Inversin del proyecto en el medio fsico se circunscriben a la calidad del aire,
componente que puede verse afectado debido al material particulado que puede generarse por transportar los residuos
slidos municipales desde la fuente generadora hasta el relleno sanitario en vehculos sin cubierta, asimismo el ruido
producido por las unidades de transporte puede constituir un factor molesto. El anlisis tambin ha determinado la
posibilidad de generacin de olores desagradables y emanacin de gases, siempre y cuando el manejo de los residuos
slidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado.
En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental
para la infraestructura de disposicin final y aprovechamiento de residuos slidos en la etapa de inversin, de tal manera
que las actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se generen daos a los componentes ambientales.
Estas acciones debern ser adoptadas dentro del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposicin final y
aprovechamiento de residuos slidos municipales en la etapa de post inversin, de forma que los componentes de manejo
de residuos operen segn lo planificado y se genere armona entre el entorno y las actividades de operacin propias de la
infraestructura.

3.5.6. Anlisis de Sensibilizacin de la Poblacin para la adopcin de buenos hbitos de salud .

De acuerdo a la informacin aplicada en la encuesta en la etapa de identificacin, se ha podido establecer lo siguiente:
En la ciudad de Juliaca, la gran mayora de la poblacin muestra inadecuados hbitos y costumbres, respecto al manejo de
los residuos slidos, de igual manera existe un bajo nivel cultural ambiental.
En la ciudad no existen programas de educacin ambiental institucionalizados en el tema de residuos slidos, no existe un
rea municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos sobre el sistema de limpieza pblica, desde el
municipio no se promueve actividades de educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.

3.5.7. Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio.

Para implementar una gestin integral de los residuos se requiere de un sistema administrativo que planifique, disee,
monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del manejo de los residuos slidos municipales; de manera
que stos se den en forma eficiente y adecuada. Definiendo rutas ptimas, para recoleccin y transporte, rendimientos de
personal y de vehculos, etc., definiendo necesidades de capacitacin de personal incluyendo temtica.
En tal sentido, se ha identificado que es necesario fortalecer todos los aspectos que intervienen en la gestin, los cuales se
detallan a continuacin:

Capacitacin del Personal.

Un sistema de optimizacin de rutas.
Un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio.
Actualizacin de estructuras de costos, para determinacin de la tarifa del servicio.
Adecuado sistema de recaudacin.
Construccin de Indicadores y diseo de registros del servicio para cada una de sus etapas.

Con la finalidad de mejorar la gestin administrativa y financiera, con el proyecto se realizarn las siguientes acciones:

Se elaborar un programa de capacitacin y talleres para el personal tcnico administrativo y financiero.

Elaboracin de manuales tcnicos de todas las etapas del manejo de residuos slidos Implementacin de un sistema
de supervisin de la prestacin del servicio.
Elaboracin de estrategia optimizada de cobranza.
Implementacin de la estructura organizativa.

4. CRONOGRAMA DE ACCIONES.
Se consideran dentro de esta descripcin a ambas alternativas con todos sus componentes desagregados.

ALTERNATIVA 1: mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos urbanos del distrito de Juliaca, con la
Construccin de una Infraestructura para reaprovechamiento manual
Cuadro N 38: Cronograma de acciones Alternativa 1
ACTIVIDADES

DURACIN

FASE DE PRE INVERSIN

Estudio de Perfil
FASE DE INVERSIN
Expediente tcnico

3 meses
12 meses
4 meses

1. Almacenamiento
Adquisicin de recipientes para el almacenamiento pblico.

2 meses

2. Barrido
Capacitacin a Personal del Servicio de Barrido.

3 meses

Adquisicin de herramientas y accesorios para el personal encargado

del Servicio.

2 meses

Elaboracin de un Manual para el manejo adecuado del servicio.

2meses

3. Recoleccin y Transporte
Adquisicin de vehculos compactadoras

1 meses

Diseo de Rutas adecuadas para la recoleccin.

2 meses

Capacitacin del personal dedicado al servicio de recoleccin.

3 meses

Adquisicin de Vehculo baranda, triciclos

1 meses

4. Reaprovechamiento
Construccin de Infraestructura para realizar el proceso de
reaprovechamiento de Residuos orgnicos e inorgnicos en forma
manual.

7 meses

Adquisicin de Equipos y accesorio para implementar el proceso de

reaprovechamiento. En forma manual

2 meses

Programa
de
capacitacin
reaprovechamiento.

del

personal

encargado

del

Reasignacin de personal

2 meses

1 meses

5. Disposicin Final
Construccin de un Relleno Sanitario para la disposicin final de RRSS.

5 meses

Adquisicin de Herramientas y Equipos para la Disposicin final.

2 meses

Reasignacin de personal.

1 meses

Programa de Capacitacin del personal encargado de la Disposicin

final.

2 meses

6. Gestin y Administracin del Servicio

Campaas de difusin de normas y sanciones.

2 meses

Programa de mejora de relaciones laborales y de buena atencin al

pblico.

2 meses

Implementacin del sistema de costeo

3 meses

Capacitacin en temas de gestin administrativa del servicio.

3 meses

Plan de capacitacin en temas de manejo financiero del servicio.

2 meses

7.- Educacin y sensibilizacin de la Poblacin

Programas de sensibilizacin para disminuir la morosidad en el pago del
servicio.

6 meses

Programas de difusin y sensibilizacin en temas de Segregacin en

fuente.

12 meses

Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin en temas

ambientales y de saneamiento

12 meses

FASE DE POST INVERSIN

10 aos

Operacin y mantenimiento del Proyecto.

10 aos

Gestin Integral de Residuos slidos con el mejoramiento de la recoleccin mediante la adquisicin de un

camin baranda.
ACTIVIDAD
AO 0
AO 0