Plan Ambato 2015

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPALIDAD DE AMBATO
ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

DESAROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
2015
INDICE DE CONTENIDOS
A. DIAGNOSTIC
1. INTRODUCCIN....................................................................................................................1
2. ASPECTOS GENERALES.......................................................................................................2
2.1. UBICACIN POLTICA.............................................................................................................3
2.2. UBICACIN GEOGRFICA........................................................................................................4
GEOGRFICAMENTE EL CANTN EST UBICADO ENTRE LAS SIGUIENTES COORDENADAS:.....................4
2.3. LMITES.................................................................................................................................5
2.4. EXTENSIN DEL CANTN.......................................................................................................5
2.5. DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA...................................................................................5
3. DIAGNOSTICO.......................................................................................................................7
3.1. COMPONENTE BIOFSICO...............................................................................................7
3.1.1. INTRODUCCIN...................................................................................................................7
3.1.2. DESCRIPCIN DEL COMPONENTE.........................................................................................8
3.1.3. METODOLOGA..................................................................................................................10
3.1.3.1. RECOPILACIN DE INFORMACIN OFICIAL INSTITUCIONAL..............................................10
3.1.3.2. SALIDA DE CAMPO.........................................................................................................10
3.1.4. ANLISIS Y RESULTADOS...................................................................................................10
3.1.4.1. CLIMA............................................................................................................................10
3.1.4.2. OROGRAFA...................................................................................................................14
3.1.4.3. ECOSISTEMAS.................................................................................................................16
3.1.4.4. AGUA.............................................................................................................................19
3.1.4.5. SUELO............................................................................................................................24
3.1.4.6. AIRE..............................................................................................................................29
3.1.4.7. BOSQUES PROTECTORES Y REAS PROTEGIDAS..............................................................36
3.1.4.8. RIESGO Y SEGURIDAD.....................................................................................................40
3.1.4.9. CAMBIO CLIMTICO.......................................................................................................49
3.1.5. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS...................................................................58
3.1.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................60
3.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL.................................................................................65
3.2.1. INTRODUCCIN.................................................................................................................65
3.2.2. DESCRIPCIN DEL COMPONENTE.......................................................................................65
3.2.3. METODOLOGA..................................................................................................................67
3.2.4. ANLISIS Y RESULTADOS....................................................................................................70
3.2.4.1. DESARROLLO SOCIAL......................................................................................................70
3.2.4.2. DESARROLLO CULTURAL.................................................................................................94
3.2.5. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS..................................................................116
3.2.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...............................................................................118
3.3. COMPONENTE ECONMICO........................................................................................122
3.3.1. INTRODUCCIN.............................................................................................................122
3.3.2. METODOLOGA.............................................................................................................122
3.3.2.1. RECOPILACIN DE INFORMACIN OFICIAL INSTITUCIONAL..................................122
3.3.2.2. SALIDA DE CAMPO....................................................................................................122
3.3.3. ANLISIS Y RESULTADOS..............................................................................................123
3.3.3.1. TRABAJO Y EMPLEO.................................................................................................123
3.3.3.1.1. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA -PEA-..................................................123
3.3.3.2. RELACIN ENTRE SECTORES ECONMICOS VS. POBLACIN OCUPADA................124
3.3.3.2.1. EMPLEO..................................................................................................................129
3.3.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICO PRODUCTIVAS.......................................136
3.3.3.3.1. COMERCIO..............................................................................................................138
3.3.3.3.2. MANUFACTURA Y CONSTRUCCIN........................................................................140
3.3.3.4. PRINCIPALES PRODUCTOS........................................................................................141
3.3.3.5. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS............................................................................145
3.3.3.5.1. ADMINISTRACIN PBLICA...................................................................................151
3.3.3.6. FACTORES PRODUCTIVOS.........................................................................................152
3.3.3.6.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO............................152
3.3.3.6.2. INTERMEDIACIN...................................................................................................157
3.3.3.7. SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA................................................................158
3.3.3.8. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN EXISTENTE EN EL TERRITORIO
159
3.3.3.8.1. RIEGO.....................................................................................................................159
3.3.3.8.2. GANADERO COMERCIAL........................................................................................164
3.3.3.8.3. CENTROS DE ACOPIO.............................................................................................170
3.3.3.9. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIN DE LA INVERSIN..............................171
3.3.3.9.1. SERVICIOS................................................................................................................175
3.3.3.9.2. TURISMO..................................................................................................................176
3.3.3.10. FLUJOS FISCALES....................................................................................................176
3.3.3.11. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS..............................177
3.3.4. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS..........................................................178
3.3.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................................................184
3.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS...........................................................186
3.4.1. INTRODUCCIN...............................................................................................................186
3.4.2. DESCRIPCIN DEL COMPONENTE.....................................................................................187
3.4.3. METODOLOGA................................................................................................................189
3.4.4. ANLISIS Y RESULTADOS..................................................................................................191
3.4.4.1. ASENTAMIENTOS HUMANOS.........................................................................................191
3.4.4.2. EL POBLAMIENTO.........................................................................................................196
3.4.4.3. FORMA DE UTILIZACIN DEL SUELO........................................................................208
3.4.4.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD,
SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS...............................................................................................226
3.4.4.5. ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIN....................................234
3.4.4.6. ACCESO DE LA POBLACIN A LA VIVIENDA.....................................................................242
3.4.4.7. LOCALIZACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.......................................................247
3.4.4.8. CARACTERIZACIN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.....................................271
3.4.5. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS.................................................................276
3.4.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..............................................................................277
3.5. COMPONENTE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGA......................................278
3.5.1. INTRODUCCIN...............................................................................................................278
3.5.3. METODOLOGA................................................................................................................279
3.5.4.1. MOVILIDAD: REDES VIALES Y SISTEMA DE TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL..................280
3.5.6. CONCLUSIONES................................................................................................................308
3.6. COMPONENTE POLTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA......309
3.6.2. MARCO LEGAL................................................................................................................310
3.6.3. METODOLOGA................................................................................................................310
3.6.4. ANLISIS INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE AMBATO..........................................312
3.6.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..............................................................................325
B. PROPUESTA
4. INTRODUCCIN..............................................................................................................327
4.1. CARACTERIZACIN DE AMBATO.........................................................................................328
5. MARCO ORIENTADOR ESTABLECIDO...........................................................................329
6. PLAN DE DESARROLLO CANTONAL DE AMBATO.......................................................332
6.1. VISIN..............................................................................................................................332
6.2. ARTICULACIN DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLTICAS.................................................332
6.2.1. OBJETIVO CANTONAL......................................................................................................332
6.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL......................332
6.3. LNEAS ESTRATGICAS.......................................................................................................333
6.3.1. COMPONENTE BIOFSICO................................................................................................334
6.3.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL.....................................................................................335
6.3.3. COMPONENTE ECONMICO.............................................................................................337
6.3.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS......................................................................340
6.3.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD.....................................................341
6.3.6. COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA..........................341
6.4. LINEAMIENTOS DE POLTICA..............................................................................................343
6.4.1. COMPONENTE BIOFSICO................................................................................................343
6.4.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL.....................................................................................345
6.4.3. COMPONENTE ECONMICO.............................................................................................354
6.4.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.....................................................................358
6.4.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD...................................................359
6.4.6. COMPONENTE POLTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA.........................359
7. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL DE AMBATO......................360
7.1. MODELO TERRITORIAL CANTONAL DESEADO.....................................................................360
7.2. CATEGORAS DE PLANIFICACIN........................................................................................360
7.3. CATEGORAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL..................................................................363
7.4. MODELO TERRITORIAL DESEADO POR COMPONENTES ESTRATGICOS...............................365
7.4.1. MODELO DESEADO: COMPONENTE BIOFSICO.................................................................366
7.4.2. MODELO DESEADO: COMPONENTE SOCIO - CULTURAL....................................................367
7.4.3. MODELO DESEADO: COMPONENTE ECONMICO..............................................................367
7.5. MODELO DESEADO DE LA CIUDAD DE AMBATO..................................................................367
7.5.1. NODO COMERCIAL REGIONAL Y NACIONAL.......................................................................369
7.5.2. SERVICIOS......................................................................................................................370
7.5.3. INFRAESTRUCTURA........................................................................................................370
7.5.4. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS...........................................................................................371
7.5.5. TRATAMIENTO DEL SUELO..............................................................................................372
7.5.6. RIESGOS.........................................................................................................................372
7.5.7. REAS VERDES...............................................................................................................373
C. MODELO DE GESTION
8. MARCO REGULATORIO...................................................................................................375
9. PRESUPUESTOS DE INVERSIN....................................................................................377
10. ESTRATEGIA DE INVERSIN........................................................................................379
11. MODELO DE GESTIN Y ESTRUCTURA ORGANICA DEL GADMA..........................379
11.1. MISIN.........................................................................................................................380
11.2. VISIN..........................................................................................................................380
11.3. OBJETIVOS...................................................................................................................380
11.4. PRINCIPIOS.....................................................................................................................380
11.5. VALORES.........................................................................................................................380
11.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES...................................................................381

11.7. ESTRATEGIA CORPORATIVA.............................................................................................382
11.8. ORGNICO FUNCIONAL....................................................................................................382
11.9. MODELO DE GESTIN......................................................................................................387
11.10. NORMAS GENERALES..............................................................................................388
11.11. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.............................................389
11.12. MAPA DE PROCESOS................................................................................................392
11.13. ESTRUCTURA ORGNICA.......................................................................................392
12. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS........................................................................394
13. MATRICES FORMATO SEMPLADES.............................................................................396
13.1. COMPONENTE BIOFSICO.................................................................................................396
13.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL......................................................................................411
13.3. COMPONENTE ECONMICO..............................................................................................425
13.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS......................................................................449
13.5. COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD.....................................................470
13.6. COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA...........................484
14. SISTEMA DE GESTIN...................................................................................................504
14.1. PROPUESTA DE MECANISMOS DE MONITOREO, CONTROL Y EVALUACION DEL
PDOT 504
14.2. METODOLOGA DE SEMAFORIZACIN...................................................................504
14.2.1. FASE 1: CRITERIOS DE AVANCE............................................................................505
14.2.2. FASE 2: PROPUESTA DE INDICADORES Y PONDERACIN...............................509
14.2.3. FASE 3: RESULTADOS..............................................................................................514
14.3. MECANISMOS DE ACTUALIZACION DEL PDOT.....................................................515
14.4. INSTANCIAS RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION.....................515
14.4.1. PLAN DE EJECUCIN E IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ORIENTADOS AL
DESARROLLO................................................................................................................................515
15. ANEXOS...........................................................................................................................517
INDICE DE FIGURAS
Fig. 1. Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de temperatura

identificados en el Cantn Ambato. 2012............................................................12
Fig. 2. Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de precipitacin
identificados en el Cantn Ambato. 2012............................................................13
Fig. 3 Distribucin porcentual de los diferentes rdenes taxonmicos de suelos y
zonas de proteccin...............................................................................................25
Fig. 4 Distribucin porcentual de Aptitud de Uso de las tierras. Ambato 2012.......28
Fig. 5 Niveles de ruido ambiental de diversas industrias del cantn Ambato. 2012
.................................................................................................................................34
Fig. 6 Media, mnima y mxima de los niveles medios del ro Ambato en
Manzanahuaico del periodo 2006 2013...........................................................53
Fig. 7 Comportamiento de los niveles medios del ro Ambato en Manzanahuaico
del periodo 2006 2013.......................................................................................53
Fig. 8 Analfabetismo. Ambato 2012.............................................................................75
Fig. 9 Emigracin por parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012................................83
Fig. 10 Frecuencia de migracin. (Ambato - 2012)....................................................84
Fig. 11 Nacionalidad o pueblo indgena al que pertenece. Ambato 2012................95
Fig. 12 Actividad econmica poblacin mestizo/a. Ambato 2012............................96
Fig. 13 Actividad econmica poblacin indgena. Ambato 2012..............................97
Fig. 14 Actividad econmica poblacin blanco/a. Ambato 2012..............................97
Fig. 15 San Antonio de Padua. Ambato 2012............................................................103
Fig. 16 Nio Jess. Ambato 2012...............................................................................103
Fig. 17 Bloques de intervencin para el levantamiento de informacin. Ambato.......123
Fig. 18 Funcionamiento de la poblacin en el cantn Ambato....................................124
Fig. 19 Funcionamiento de la poblacin en el cantn Ambato....................................125
Fig. 20 Poblacin Ocupada por Actividad Econmica Sector Urbano........................127
Fig. 21 Poblacin Ocupada por Actividad Econmica Sector Rural...........................127
Fig. 22 Tasa de desempleo por ciudades auto-representadas diciembre 2007-2015 (en
porcentaje).............................................................................................................130
Fig. 23 Principales actividades econmicas del Cantn Ambato que generan mayor
ingreso...................................................................................................................137
Fig. 24 Principales actividades econmicas del Cantn Ambato.................................138
Fig. 25 Sistemas de Produccin Agropecuaria. Ambato 2012.....................................141
Fig. 27 Sistemas de Produccin Pecuaria. Ambato 2012.............................................144
Fig. 28 Produccin Maderera. Ambato 2012...............................................................144
Fig. 29 Nmero de Establecimientos por Rama...........................................................145
Fig. 30 Valor Agregado Bruto Cantonal por Sector Econmico..................................146
Fig. 31 Distribucin de Compaas en la Provincia de Tungurahua............................147
Fig. 32 Distribucin de Compaas Annimas en la Provincia de Tungurahua...........148
Fig. 33 Distribucin de Compaas Responsabilidad Limitada en Tungurahua..........149
Fig. 34 Distribucin de Compaas Economa Mixta en la Provincia de Tungurahua 150
Fig. 35 Distribucin de Compaas Sucursal Extranjera en Tungurahua.....................151
Fig. 36 Extensin de la Frontera Agrcola. Ambato 2012............................................152
Fig. 37 Formas de Agricultura en Fajas. Ambato 2012................................................153
Fig. 38 Distribucin aproximada de viviendas y zonas productivas de indgenas en

propiedad comunal de la tierra. San Luis . 2012...................................................154
Fig. 39 Actividades silvo-pastoriles. Ambato 2012.....................................................155
Fig. 40 Nmero de Upas Y Superficie Por Categoras De Uso Del Suelo..................156
Fig. 41 Caractersticas principales de las UPAs..........................................................157
Fig. 44 Fuentes de financiamiento por entidad financiera para las principales
actividades econmicas de Ambato, ao 2012......................................................174
Fig. 45 Monto concedido y operaciones crediticias para el perodo 2005-2012 para el
cantn Ambato.......................................................................................................174
Fig. 46 Porcentaje de Ocupacin de Unidades para el Uso Actual del Suelo.Ambato.
2012......................................................................................................................214
Fig. 47 Porcentaje de ocupacin de unidades de uso de suelo para el ao 1986
Cantn Ambato.....................................................................................................216
Fig. 48 Superficie del bosque nativo para los aos 1986 y 2012. Ambato.............217
Fig. 49 Superficie de vegetacin arbustiva para los aos 1986 y 2012. Ambato.. .217
Fig. 50 Superficie de pramo para los aos 1986 y 2012. Ambato.........................217
Fig. 51 Superficie de la frontera agrcola entre los aos 1986 y el uso actual del
2012......................................................................................................................218
Fig. 52 Superficie de zonas urbanas para los aos 1986 y 2012. Ambato..............218
Fig. 53 Cabeceras Parroquiales influenciadas por restriccion de pendientes.
Ambato 2012........................................................................................................224
Fig. 54 Cabeceras Parroquiales influenciadas por restriccin de drenajes naturales.
Ambato 2012........................................................................................................225
Fig. 55 Zonificacin escolar a nivel nacional.............................................................238
Fig. 56 Distritos educativos para el Cantn Ambato. 2012......................................239
Fig. 57 Porcentaje de personas por cuarto en la vivienda. (Ambato 2012)........243
Fig. 58 Superficie de crecimiento desde el ao 1986, 2001, 2012 y 2020. Ambato
2012......................................................................................................................251
Fig. 59 Superficie de crecimiento de las cabeceras parroquiales y provinciales,
desde el ao 1986, 2001, 2012 y 2020. Ambato 2012.....................................252
Fig. 60 reas Urbanas de Ambatillo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020........253
Fig. 61 reas Urbanas de Atahualpa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020......254
Fig. 62 Fuente reas Urbanas de Augusto Martnez para los aos 1986, 2001,
2012 y 2020.........................................................................................................255
Fig. 63 Constantino Fernndez, aos 1986, 2001, 2012 y 2020............................256
Fig. 64 Cunchibamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.............................................257
Fig. 65 Huachi Grande, aos 1986, 2001, 2012 y 2020...........................................258
Fig. 66 Ciudad de Izamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020......................................259
Fig. 67 Ciudad de Juan Benigno Vela para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.....260
Fig. 68 Ciudad de Montalvo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020....................261
Map. 69 Cabecera Parroquial Picaihua, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.................262
Fig. 70 Pilahun para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020........................................263
Fig. 71 Picaihua para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.........................................264
Fig. 72 San Antonio de Pasa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020....................265
Fig. 73 San Bartolom para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020..............................266
Fig. 74 Ciudad de San Fernando, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020...........267
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
Fig.
75 Santa Rosa, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020..................................268

76 Totoras, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.........................................269
77 Unamuncho, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020................................270
78 Red Vial Ambato, 2012...................................................................................282
79 Lneas de buses Cantn Ambato, 2012.........................................................288
80 Rutas de Transporte Urbano. Ambato 2012.................................................289
81 Transporte Ambato, 2012..............................................................................295
82 Infocentros Pilahuin, 2012.............................................................................305
83 Torre de transmisin Elctrica. Ambato 2012..............................................306
84 Gestin municipal para un buen gobierno en el marco de la dimensin
poltica...................................................................................................................311
85 Puntaje de cada dimension. Ambato 2012...................................................311
86 Desempeo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de
Ambato..................................................................................................................321
87 MODELO DE GESTIN COMPONENTE ECONMICO...................................339
88 Poblacin.........................................................................................................340
89 Modelo deseado-nodo comercial nacional e internacional.........................369
90 MODELO DESEADO-INFRAESTRUCTURA URBANA....................................371
91 MODELO DESEADO-ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.....................................371
92 MODELO DESEADO-ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.....................................372
93 MODELO DESEADO USO DEL SUELO URBANO............................................372
94 MODELO DESEADO-NUEVAS AREAS PROTEGIDAS.....................................373
95 REPRESENTACIN GRFICA DE LA ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL
...............................................................................................................................390
96 UNIDADES DESCONCENTRADAS..................................................................391
INDICE DE MAPAS
Map. 1 Ubicacin poltica y geogrfica del cantn. Ambato. Tungurahua. 2012........3

Map. 2. Estrategia Territorial Nacional..........................................................................4
Map. 3 Divisin Poltico-Administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.........6
Map. 4 Ubicacin espacial de los diferentes rangos de temperatura identificados en
el Cantn Ambato*.................................................................................................12
Map. 5 Ubicacin espacial de los diferentes rangos de precipitacin identificados en
el Cantn Ambato*.................................................................................................14
Map. 6 Ecosistemas........................................................................................................16
Map. 7 Divisin hidrogrfica del Cantn Ambato. 2012.............................................20
Map. 8 rdenes Taxonmicas de suelos presentes en el Cantn Ambato. 2012......25
Map. 9 Mapa de Aptitud de Uso de las Tierras. Cantn Ambato 2012.......................27
Map. 10 Mapa con la representacin de bosques protectores y reas protegidas del
Cantn Ambato 2012.............................................................................................37
Map. 11 Mapa de actividad minera e infraestructura petrolera. 2012......................40
Map. 12 Mapa de fallas geolgicas del Cantn Ambato..............................................45
Map. 13 Mapa de Riesgos Volcnicos del Cantn Ambato 2012................................46
Map. 14 Mapa de Peligro Volcnico del Cantn Ambato 2012...................................47
Map. 15 Mapa de peligro a inundaciones del Cantn Ambato 2012.........................48
Map. 16 Formas de comercio en el Cantn Ambato. 2012...........................................140
Map. 17 Distribucin de la manufactura y construccin por cabecera parroquial........140

Map. 18 Distribucin de la poblacin por rama de actividad, Cantn Ambato............142
Map. 19 Distribucin de la Administracin Pblica. Ambato 2012..............................152
Map. 20 Distribucin Financiera. Ambato 2012...........................................................172
Map. 21 Distribucin de Servicios Bsicos en el Cantn. Ambato 2012. ....................175
Map. 22 Jerarqua de Asentamientos a nivel Nacional..............................................193
Map. 23 Jerarqua de Asentamientos a nivel Nacional..............................................194
Map. 24 Distribucin espacial de la poblacin por cotas y parroquias (Ambato)
2012......................................................................................................................198
Map. 25 Zonificacin del rea urbana por plataformas. Ambato 2012...................209
Map. 26 Ubicacin de las cabeceras parroquiales en una imagen Aster, Ambato
2012......................................................................................................................211
Map. 27 Mapa de Uso Actual de Suelo del Cantn Ambato 2012.............................213
Map. 28 Mapa de Uso de Suelo para el ao 1986 del Cantn Ambato 2012...........215
Map. 29 Mapa de Proyeccin de superficie a ser ocupada para el 2020. Ambato..219
Map. 30 Cobertura de Conflictos de Uso de Las Tierras. Ambato 2012..................222
Map. 31 Restriccin por Pendientes. Cantn Ambato...............................................223
Map. 32 Ubicacin de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas de la
restriccin por pendientes. Ambato 2012.........................................................224
Map. 33 Ubicacin de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas por la
restriccin por drenajes naturales. Ambato 2012.............................................225
Map. 34 Cobertura de Agua. (Ambato - 2012)...........................................................227
Map. 35 Porcentaje de cobertura del servicio de agua potable................................227
Map. 36 Porcentaje de cobertura del servicio de agua potable en el cantn Ambato
...............................................................................................................................228
Map. 37 Energia Electrica. (Ambato - 2012).............................................................231
Map. 38 Eliminacion de Basura. (Ambato - 2012)....................................................234
Map. 39 Infraestructura de salud en el Cantn Ambato. 2012.................................238
Map. 40 Distribucin de la vivienda. (Ambato - 2012).............................................246
Map. 41 Zonificacin del rea urbana por plataformas (Ambato 2012).................249
Map. 42 Prospeccin Urbana al ao 2020 de las cabeceras Parroquiales y
Provinciales. Ambato 2012.................................................................................250
Map. 43 Cabecera Parroquial de Ambatillo aos 1986, 2001, 2012 y 2020...........253
Map. 44 Cabecera Parroquial Atahualpa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020..............254
Map. 45 Cabecera Parroquial A Martnez, aos 1986,2001, 2012 y 2020.............255
Map. 46 Cabecera Parroquial Constantino Fernndez, aos 1986,2001, 2012 y
2020......................................................................................................................256
Map. 47 Cabecera Parroquial Cunchibamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020........257
Map. 48 Cabecera Parroquial Huachi Grande, aos 1986, 2001, 2012 y 2020......258
Map. 49 Cabecera Parroquial Izamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020..................259
Map. 50 Cabecera Parroquial Juan Benigno Vela, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.260
Map. 51 Cabecera Parroquial Montalvo, aos 1986, 2001, 2012 y 2020...............261
Fig. 52 Picaihua para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020........................................262
Map. 53 Cabecera Parroquial Pilahun, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.................263
Map. 54 Cabecera ParroquialQuisapincha, aos 1986, 2001, 2012 y 2020...........264
Map. 55 Cabecera Parroquial San Antonio de Pasa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
...............................................................................................................................265
Map. 56 Cabecera Parroquial San Bartolom, aos 1986, 2001, 2012 y 2020......266
Map. 57 Cabecera Parroquial San Fernando, aos 1986, 2001, 2012 y 2020........267
Map. 58 reas Cabecera Parroquial Santa Rosa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.. .268
Map. 59 Cabecera Parroquial TOTORAS, aos 1986, 2001, 2012 y 2020..............269
Map. 60 Cabecera Parroquial Unamuncho, aos 1986, 2001, 2012 y 2020...........270
Map. 61 Mapa de fallas geolgicas del Cantn Ambato............................................272
Map. 62 Mapa de Riesgos Volcnicos del Cantn Ambato 2012..............................273
Map. 63 Susceptibilidad volcnica . (Ambato - 2012)...............................................274
Map. 64 Mapa Vial Cantonal. Escala informacin 1:50.000.....................................283
Map. 65 Zonificacin de Parqueaderos......................................................................299
Map. 66 Categoras de Ordenamiento Territorial COT..............................................362
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Ubicacin geogrfica cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012..........................4

Tabla 2. Divisin poltico-administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.......5
Tabla 3. Descripcin de componentes y subcomponentes del sistema Ambiental
para el PDOT Ambato. Tungurahua. 2012.............................................................8
Tabla 4. Clases, rangos y superficie de temperatura para el trazado de isotermas del
rea de estudio.......................................................................................................11
Tabla 5. Clases, rangos y superficie de precipitacin para el trazado de isotermas
del rea de estudio.................................................................................................13
Tabla 6. Ecosistemas......................................................................................................16
Tabla 7 Superficie de ocupacin de las diferentes unidades hidrogrficas
identificadas en el Cantn Ambato.......................................................................19
Tabla 8 Rangos de valores paramtricos en anlisis de aguas del Ro Ambato en 6
puntos de muestreo durante dic. 2009 y feb. 2010............................................22
Tabla 9 Aptitud de uso de las tierras y porcentaje de ocupacin en el Cantn
Ambato....................................................................................................................26
Tabla 10 Rangos y nivel de ponderacin de la Aptitud del uso de la tierra del
Cantn Ambato.......................................................................................................28
Tabla 11 Nmero de hectreas de bosques y reas protegidas del Cantn Ambato
2012........................................................................................................................36
Tabla 12 Eventos extremos registrados en el Cantn Ambato...................................51
Tabla 13Volmenes anuales medidos en las estaciones hidromtricas del Cantn
Ambato....................................................................................................................52
Tabla 14 Niveles medios del ro Ambato en Manzanahuaico del periodo 2006
2013........................................................................................................................52
Tabla 15 Resultados de la encuesta de percepcin realizada en las 18 parroquias
rurales del cantn Ambato (%)............................................................................54
Tabla 16 Tendencias de emisiones de GEI en el cantn Ambato...............................55
Tabla 17 Sistema sociocultural. Ambato 2012............................................................66
Tabla 18 Variables e indicadores para el Diagnstico PDOT del Cantn Ambato del
sistema social y cultural........................................................................................68
Tabla 19 Emigracin por grupos de edad y parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012.
.................................................................................................................................82
Tabla 20 Organizaciones culturales. Ambato 2012.....................................................85
Tabla 21 Colegios profesionales. Ambato 2012...........................................................87
Tabla 22 Organizaciones de mujeres. Ambato 2012...................................................88

Tabla 23 Organizaciones productivas. Ambato 2012..................................................91
Tabla 24 Gremios y Cmaras. Ambato 2012................................................................92
Tabla 25 Organizaciones No Gubernamentales. Ambato 2012..................................92
Tabla 26 Acequias. Ambato 2012.................................................................................93
Tabla 27 Vestimenta tradicional. Ambato 2012........................................................105
Tabla 28 Idioma Indgena. Ambato 2012...................................................................107
Tabla 29 Principales festividades del Cantn Ambato 2012....................................108
Tabla 30 Funcionamiento de la poblacin en el cantn Ambato...................................123
Tabla 31 % de Poblacin Ocupada en los Principales Sectores de la Economa..........124
Tabla 32 Poblacin Ocupada segn rama de actividad en el Cantn Ambato..............125
Tabla 33 Poblacin Asalariada Remunerada por Sectores...........................................128
Tabla 34 Poblacin Asalariada Femenina por Sectores.................................................128
Tabla 35 Poblacin Asalariada Masculina por Sectores................................................129
Tabla 36 Tasa de desempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje).............................................................................................................130
Tabla 37 Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, marzo 2008-2015
(en porcentaje).......................................................................................................131
Tabla 38 Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 20072015 (en porcentaje)..............................................................................................131
Tabla 39 Tasa de empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 20072015 (en porcentaje)..............................................................................................132
Tabla 40 Tasa de empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 20072015 (en porcentaje)..............................................................................................132
Tabla 41 Tasa de subempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje).............................................................................................................133
Tabla 42 Tasa de subempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje).............................................................................................................133
Tabla 43 Tasa de otro empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre
2007-2015 (en porcentaje).....................................................................................134
Tabla 44 Tasa de otro empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre
2007-2015 (en porcentaje).....................................................................................134
Tabla 45 Tasa de empleo no remunerado por ciudades auto-representadas, diciembre
2007-2015 (en porcentaje).....................................................................................135
Tabla 46 Tasa de empleo no remunerado por ciudades auto-representadas, diciembre
2007-2015 (en porcentaje).....................................................................................135
Tabla 47 Produccin de Aves criadas en campo............................................................143
Tabla 48 Produccin de Aves criadas en planteles avcolas..........................................143
Tabla 49 Produccin de huevos de gallina....................................................................143
Tabla 50 Valor Agregado Bruto Cantonal.....................................................................146
Tabla 51 Distribucin de Compaas en la Provincia de Tungurahua...........................147
Tabla 52 Distribucin de Compaas Annimas en la Provincia de Tungurahua.........148
Tabla 53 Distribucin de Compaas Responsabilidad Limitada en Tungurahua.........149
Tabla 54 Distribucin de Compaas Economa Mixta en Tungurahua........................150
Tabla 55 Distribucin de Compaas Sucursal Extranjera en la Provincia de Tungurahua
...............................................................................................................................151
Tabla 56 Nmero de Upas Y Superficie Por Categoras De Uso Del Suelo.................155
Tabla 57 Caractersticas principales de las UPAs..........................................................156
Tabla 58 Tabla de Intermediacin por Principales Ciudades........................................158
Tabla 59 Listado de canales en el cantn Ambato.........................................................159

Tabla 60 Financiamiento de las principales actividades econmicas por sector ao 2012.
Ambato..................................................................................................................172
Tabla 61 Monto concedido y operaciones crediticias para el perodo 2005-2012 para el
cantn Ambato.......................................................................................................173
Tabla 62 Recaudacin del SRI en el cantn Ambato 2010-2015..................................176
Tabla 63 Recaudacin de Impuestos por parte del GAD Municipalidad de Ambato 20102015.......................................................................................................................177
Tabla 64 Descripcin de componentes y subcomponentes del sistema de
asentamientos humanos para el PDOT Ambato. Tungurahua. 2012...............187
Tabla 65 Jerarqua de Asentamientos a nivel Nacional.............................................192
Tabla 66. Parroquias Urbanas y rurales. Ambato. Tungurahua. 2012.....................194
Tabla 67. Parroquias rurales y nmero de Comunidades segn su rea................195
Tabla 68 Densidad de poblacin por parroquias rurales. Ambato. Tungurahua.
2012......................................................................................................................197
Tabla 69 Porcentaje de incremento poblacional. Ambato. Tungurahua. 2012.......199
Tabla 70 Proyeccin poblacional para 10 y 20 aos. Ambato. Tungurahua. 2012. 199
Tabla 71 Caractersticas de la centralidad industrial. Ambato. Tungurahua. 2012.
...............................................................................................................................203
Tabla 72 Caractersticas de la centralidad lineal. Ambato. Tungurahua. 2012.......203
Tabla 73 Caractersticas de la centralidad educacin. (Ambato 2012)................204
Tabla 74 Caractersticas de la centralidad recreacional. (Ambato 2012).............204
Tabla 75 Caractersticas de la centralidad comercio (Ambato 2012)...................204
Tabla 76 Caractersticas de la centralidad servicios. Ambato. Tungurahua. 2012. 205
Tabla 77 Caractersticas de la centralidad regional. (Ambato - 2012)....................205
Tabla 78 Caractersticas de las principales centralidades y usos. Ambato.
Tungurahua. 2012................................................................................................206
Tabla 79 Categoras generales de uso de suelo en el cantn Ambato. 2012...........208
Tabla 80 Uso del suelo urbano en el cantn Ambato. 2012......................................209
Tabla 81 Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificacin en las reas de
inters...................................................................................................................212
Tabla 82 Superficies de Unidades de Uso Actual del Suelo.GADMA.2012...............213
Tabla 83 Superficies de Unidades de Uso para el ao 1986 del Cantn Ambato....215
Tabla 84 Comparacin de Superficies expresadas en hectreas entre los aos
19862012.Ambato.............................................................................................216
Tabla 85 Proyeccin de superficie de Bosque Nativo al ao 2020.Cantn Ambato.
...............................................................................................................................219
Tabla 86 Matriz de Interpretacin del Uso Actual con Capacidad de Uso de las
Tierras. GAD Ambato.2012..................................................................................221
Tabla 87 Procedencia del agua para consumo. Ambato. Tungurahua. 2012...........226
Tabla 88Calculo del indicador de cobertura ao 2015.............................................228
Tabla 89 Calculo del indicador de cobertura ao 2014............................................229
Tabla 93 Cobertura de energa elctrica. Ambato. Tungurahua. 2012....................231
Tabla 94 Tipo de servicio higinico o excusado. Ambato. Tungurahua. 2012........232
Tabla 95 Destino de la basura. Ambato. Tungurahua. 2012.....................................233
Tabla 96 Caractersticas de los diferentes niveles de establecimientos de salud.

Ambato. Tungurahua. 2012.................................................................................236
Tabla 97 Jerarquas de los diferentes niveles de establecimientos de salud. Ambato.
2012......................................................................................................................237
Tabla 98 Zonificacin de establecimientos de salud. Ambato. Tungurahua. 2012237
Tabla 99 Distritos educativos conformados para el cantn Ambato. 2012.............239
Tabla 100 Sostenimiento de los establecimientos educativos del Cantn Ambato.
2012......................................................................................................................240
Tabla 101 Modalidad de los establecimientos educativos del Cantn Ambato. 2012.
...............................................................................................................................240
Tabla 102 Jornada de los establecimientos educativos del Cantn Ambato. 2012.241
Tabla 103 Nivel de los establecimientos educativos del cantn Ambato. 2012......242
Tabla 104 Requerimientos de servicios para los establecimientos educativos del
Cantn Ambato.....................................................................................................242
Tabla 105 Nmero de personas por cuarto en la vivienda. Ambato. Tungurahua.
2012......................................................................................................................243
Tabla 106 Porcentaje de viviendas con diferente material del piso. Ambato.
Tungurahua.2012................................................................................................244
Tabla 107 Tenencia de la vivienda. Ambato. Tungurahua. 2012..............................245
Tabla 108 Zonificacin del rea urbana y cabeceras parroquiales (Ambato - 2012)
...............................................................................................................................248
Tabla 109 Superficie de crecimiento de las cabeceras parroquiales y provinciales
del Cantn Ambato 2012.....................................................................................251
Tabla 110 reas Urbanas de Ambatillo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.. .252
Tabla 111 reas Urbanas de Atahualpa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020...253
Tabla 112 reas Urbanas de la parroquia A. Martnez para los aos 1986, 2001,
2012 y 2020..........................................................................................................254
Tabla 113 reas Urbanas de Constantino Fernndez para los aos 1986, 2001,
2012 y 2020..........................................................................................................255
Tabla 114 reas Urbanas Ciudad de Cunchibamba para los aos 1986, 2001, 2012
y 2020...................................................................................................................256
Tabla 115 reas Urbanas Ciudad de Huachi Grande para los aos 1986, 2001, 2012
y 2020...................................................................................................................258
Tabla 116 reas Urbanas de Izamba para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.......259
Tabla 117 reas Urbanas de Juan Benigno Vela para los aos 1986, 2001, 2012 y
2020......................................................................................................................260
Tabla 118 reas Urbanas de Montalvo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.. .261
Tabla 119 reas Urbanas de Picaihua para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.....262
Tabla 120 reas Urbanas de Pilahun para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020......263
Tabla 121 reas Urbanas de Quisapincha para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
...............................................................................................................................264
Tabla 122 reas Urbanas de San Antonio de Pasa para los aos 1986, 2001, 2012 y
2020......................................................................................................................265
Tabla 123 reas Urbanas de San Bartolom para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
...............................................................................................................................266
Tabla 124 reas Urbanas de San Fernando para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
...............................................................................................................................267
Tabla 125 Urbanas de Santa Rosa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020...........268
Tabla 126 reas Urbanas de Totoras para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020......269
Tabla 127 reas Urbanas de Unamuncho para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
...............................................................................................................................270
Tabla 128 Clases de vas del Cantn. Ambato 2012..................................................282
Tabla 129 Tipos de Transporte Pblico y comercial del Cantn Ambato. 2012.....283
Tabla 130 Rutas de Transporte Pblico del Cantn..................................................284
Tabla 131 Tipo de Patrn existente en el Cantn Ambato 2012..............................285
Tabla 132 Ruta de buses por la calle principal Ambato 2012..................................286
Tabla 133 Ruta de buses por calle principal. Ambato 2012.....................................287
Tabla 134 Rutas de buses por cooperativas interparroquiales. Ambato 2012.......288
Tabla 135 Ubicacin de paradas de la ciudad de Ambato 2012...............................289
Tabla 136 Cuadro de velocidad dentro y fuera de la ciudad de Ambato 2012*......291
Tabla 137 Caractersticas de tipo de bus que prestan servicio en Ambato 2012...292
Tabla 138 Porcentaje de servicio por tipo de bus. Ambato 2012............................293
Tabla 139 Tipo de Cooperativas y nmero de miembros que operan. Ambato 2012
...............................................................................................................................294
Tabla 140 Cuadro de rutas, tiempo y frecuencia. Ambato 2012.............................296
Tabla 141 Sitios de estacionamiento..........................................................................298
Tabla 142 Garajes en ncleo central. Ambato 2012..................................................300
Tabla 143 Antenas de radio y TeleVisin cantn Ambato........................................301
Tabla 144 Telefona Convencional, cantn Ambato 2012.........................................301
Tabla 145 Telefona Celular, Cantn Ambato 2012...................................................303
Tabla 146 Acceso a Internet del cantn Ambato 2012.............................................304
Tabla 147 Electricidad, cantn Ambato 2012............................................................306
Tabla 148 Desarrollo Organizacional. Ambato 2012................................................321
Tabla 149 Finanzas Municipales Ambato 2012.........................................................321
Tabla 150 Servicios pblicos y gestin de proyectos. Ambato 2012.......................322
Tabla 151 Gobernabilidad democrtica. Ambato 2012............................................322
Tabla 152 Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y
ordenamiento territorial en el gobierno autnomo descentralizado..............322
Tabla 153 Principios Fundamentales Para La Formulacin Del PDOT....................331
Tabla 154 Componente Socio Cultural. Objetivos estratgicos, indicadores y metas
del gadma..............................................................................................................336
Tabla 155 Componente Asentamientos Humanos. Objetivos estratgicos,
indicadores y metas del GADMA.........................................................................341
Tabla 156 Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificacin en las reas de
inters...................................................................................................................363
Tabla 157 Matriz de Propuesta...................................................................................374
A. DIAGNSTICO
1. INTRODUCCIN
La Constitucin de la Repblica, el Plan Nacional del Buen Vivir -PNBV- y la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES- han considerado
prioritaria la Planificacin y Ordenamiento Territorial de cada unidad territorial a
nivel nacional, siendo uno de los objetivos principales la Caracterizacin biofsica,
poltica y socioeconmica, llevando a cabo para ello estudios sobre geomorfologa,
geologa, suelos, clima, uso de la tierras y cobertura natural, biodiversidad,
capacidad y conflictos de uso de las tierras, sobre la base de la informacin
generada y la realizada en proyectos anteriores en el pas sobre estos temas.
Bajo este contexto, el ordenamiento territorial tiene como objetivo primordial una
mejor distribucin de la riqueza y la consecucin de una serie de polticas que
puedan aportar al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En este
sentido, el Diagnstico del cantn Ambato se concentra en describir y analizar su
realidad socio-cultural para la construccin de un desarrollo equitativo de la
totalidad de su poblacin.
El Diagnstico es el proceso mediante el cual se analiza la situacin actual del
territorio, entendida como el nivel de desarrollo (buen vivir) que se ha alcanzado y
su grado de sostenibilidad. Es la base que sustentar la toma de decisiones
(propuesta) orientadas al logro de los objetivos del Buen Vivir y al ordenamiento
eficiente del territorio. No constituye una recopilacin de datos inconexos, sino que
debe lograr una lectura crtica, estratgica y sistematizada de la realidad del
territorio y, en este caso, del cantn Ambato.
Por otro lado, el Diagnstico cantonal constituye un referente para las parroquias
del cantn y debe a su vez nutrirse de los Diagnsticos de stas. Ello permite
identificar prioridades de intervencin que requieren la concurrencia de mltiples
parroquias para su solucin. Por ejemplo: cuencas o ros contaminados en varias
parroquias que generen riesgos a la poblacin y a sus actividades; influencia de
proyectos regionales o nacionales que incidan en el territorio de varias parroquias.
En este sentido, a continuacin se presenta un Diagnstico sistematizado y
elaborado a partir de los cinco componentes recomendados por la SENPLADES en
las guas para la formulacin DE los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial PDOT- cantonales, lo que constituye el punto de partida para el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Ambato.
El siguiente documento est dividido en cuatro secciones: la primera hace
referencia a la Descripcin por componentes; la segunda, comprende la
metodologa y materiales aplicados para la elaboracin del Diagnstico; la tercera,
plantea un anlisis y descripcin cuantitativa y cualitativa del sistema,
1
componentes y subcomponentes y; la cuarta, desemboca en conclusiones y

recomendaciones por cada sistema analizado.
2. ASPECTOS GENERALES
San Juan Bautista de Ambato, ciudad ecuatoriana, capital de la provincia de
Tungurahua. Es tambin conocida como Cuna de los Tres Juanes, Tierrita Linda,
Jardn del Ecuador y Ciudad de las Flores, Frutas y el Pan.
En sus inicios Ambato se situ a la orilla derecha del ro del mismo nombre, en el
barrio comprendido entre lo que hoy es el Socavn, siendo su fundador Sebastin
de Benalczar por el ao de 1535. En el ao de 1570 por orden del presidente de la
Real Audiencia de Quito, vino Antonio de Clavijo con el encargo de delinear las
calles, plazas y sealar el sitio donde deba construirse la iglesia. En 1603 el Obispo
Sols mand a construir un nuevo templo, los trabajos se iniciaron el 24 de junio,
da de San Juan, en su honor fue bautizada la ciudad con el nombre de San Juan
Bautista de Ambato.
El primer asentamiento ambateo tuvo un fin trgico el da jueves 20 de junio de
1698, pues a la una de la maana un temblor violento destruy en pocos segundos
a casi todas las casas e iglesia del lugar, la mayora de sus habitantes fueron
sorprendidos en pleno sueo y sepultados bajo los escombros de sus propias casas.
El fiscal Antonio de Ron, previa la compra de las tierras a los indgenas
quisapinchas, fund por segunda ocasin Ambato en 1698. Para el ao de 1756
contaba ya con unas 150 familias espaolas y ms o menos unos 6000 indgenas, se
present entonces una solicitud ante el Virrey de Nueva Granada pidindole el
ascenso de Ambato a la categora de Villa, la que fue atendida en octubre del mismo
ao. Un 4 de febrero de 1797, fuertes temblores abrieron quebradas, hundieron
montaas y destruyeron nuevamente Ambato.
Dentro de la poca colonial se refund Ambato como Asiento de Ambato a manos
del Capitn Antonio Clavijo el da 6 de diciembre de 1698 como circunscripcin
dentro del Corregimiento de Riobamba. Posteriormente, a pedido de sus habitantes
y con orden judicial de la Real Audiencia de Quito, adquiri la categora de Villa de
Ambato el 26 de abril de 1757. Con esta refundacin por parte de los
conquistadores espaoles alcanz una cierta posicin como nodo comercial en la
regin.
El 12 de noviembre de 1820 Ambato declara su independencia. El cantn Ambato
formaba parte de la provincia de Chimborazo, pero mediante Decreto del 6 de
noviembre de 1831, el Congreso Constitucional del Estado del Ecuador, determin
que Ambato queda agregado a la provincia de Pichincha, considerando que el voto
general de los habitantes de esta ciudad, exiga la separacin. El 23 de julio de 1860
adquiere la categora de provincia y el 21 de mayo de 1861 se crea como tal
mediante decreto de la Convencin Nacional
2.1.Ubicacin Poltica
El cantn Ambato est ubicado en el centro del pas, en la provincia de Tungurahua.
Map. 1 Ubicacin poltica y geogrfica del cantn. Ambato. Tungurahua. 2012.
Elaboracin: COORDINACIN PDOT - 2016
2.2. Ubicacin Geogrfica

Geogrficamente el cantn est ubicado entre las siguientes coordenadas:
Tabla 1. Ubicacin geogrfica cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.
Norte
COORDENADAS
Universal Transversal Mercator
(UTM)
WGS84 Zona 17S
9877232 m
Sur
9837257 m
12820.25
Oeste
729310 m
785620.77
Este
Geogrficas
16238.34
774123 m
783211.69
Elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Es importante mencionar que acorde a la Estrategia Territorial Nacional -ETN(conjunto de criterios y lineamientos establecidos por la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo -SENPLADES- en el Plan del Buen Vivir y normados en el
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas -COPFP-), el cantn Ambato
est definido como un nodo de estructuracin nacional; en este sentido, se
reconoce la dinmica histrica y actual que ha tenido Ambato, como un nodo de
comercio con incidencia en todo el territorio nacional, determinado en el siguiente
esquema:
Map. 2. Estrategia Territorial Nacional
Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2030
2.3. Lmites
Ambato est limitado por las siguientes jurisdicciones poltico-administrativas:
Norte: Provincia de Cotopaxi
Sur: Provincia de Chimborazo
Este: Cantones: Pllaro, Pelileo, Cevallos, Tisaleo y Mocha (Provincia de
Tungurahua)
Oeste: Provincia de Bolvar
2.4. Extensin del Cantn

El cantn Ambato cuenta con una superficie de 1016,454 km 2, que equivale al
29,94 % de la Extensin de la provincia del Tungurahua.
2.5. Divisin Poltico-Administrativa

Ambato est conformado en su estructura poltico-administrativa por parroquias
urbanas y rurales. Se conoce como La Matriz a la zona urbana, que agrupa a las
parroquias de:
San Francisco, La Merced, Celiano Monge, Huachi Loreto, Huachi Chico, La Matriz,
Atocha Ficoa, Pishilata y La Pennsula. Por otra parte, las 18 parroquias rurales
son: Ambatillo, Atahualpa, Augusto N. Martnez, Constantino Fernndez, Huachi
Grande, Izamba, Juan Benigno Vela, Montalvo, Pasa, Picaihua, Pilahun,
Quisapincha, San Bartolom de Pinllo, San Fernando, Santa Rosa, Totoras,
Cunchibamba y Unamuncho.
El Cuadro 2 determina que el cantn
presenta la siguiente Divisin poltico-administrativa con sus respectivas
superficies parroquiales:
Tabla 2. Divisin poltico-administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.
SECTOR
Rural
PARROQUIAS
Picaihua
Unamuncho
Izamba
San Fernando
Pilahun
Pasa
Juan Benigno Vela
Santa Rosa
Quisapincha*
Constantino Fernndez
Atahualpa*
Agusto Martnez
San Bartolom**
SUPERFICIE
(ha.)
1524,219
1525,897
2948,384
10340,437
42162,309
4893,362
4819,804
3005,476
12150,973
2023,053
934,891
3129,346
1088,636
SUPERFICIE
(ha.)
Ambatillo
1265,521
Cunchibamba
1880,847
Totoras
841,876
Huachi Grande
1412,109
Montalvo
1045,218
Pishilata
1757,508
Celiano Monge
526,488
Huachi Chico
580,350
La Matriz
338,720
Urbano
San Francisco
51,121
(Ambato)
La Merced
198,589
Huachi Loreto
321,170
Atochaficoa
397,366
La Pennsula
481,764
TOTAL
101645,434
* Constan en la base de datos del INEC: Atahualpa (Chisalata), Quisapincha
(Quizapincha) y San Bartolom de Pinllog / ** Pinllo constituye la cabecera parroquial de la
parroquia San Bartolom
Fuente: Cartografa GAD de la Municipalidad de Ambato
Elaboracin: COORDINACIN PDOT 2016
SECTOR
PARROQUIAS
Map. 3 Divisin Poltico-Administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.
Fuente: Municipalidad de Ambato

De acuerdo a la ley para la fijacin de lmites territoriales internos se ha

establecido la existencia de varios conflictos de lmites territoriales los cuales a
continuacin citamos:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
CONFLICTO DE LIMITES TERRITORIALES (Tramo)

Ambatillo - Quisapincha
Ambatillo San Bartolom de Pinllo
Ambato Atahualpa
Ambato Augusto N. Martnez
Ambato Izamba
Ambato Santa Rosa
Augusto N. Martnez Constantino Fernndez
Augusto N. Martnez San Bartolom de Pinllo
Constantino Fernndez - San Bartolom de Pinllo
Huachi Grande Montalvo
Huachi Grande Picaihua
Izamba Picaihua
Juan Benigno Vela Pilahun
Juan Benigno Vela Santa Rosa
Montalvo Totoras
Pasa Pilahun
Pasa Quisapincha
Pasa Santa Rosa
Picaihua Totoras
Quisapincha San Bartolom de Pinllo
Quisapincha San Fernando
Quisapincha Santa Rosa
San Fernando Pasa
San Fernando - Pilahun
El GAD Municipalidad de Ambato elabor actas de mutuo acuerdo entre los

representantes de las poblaciones en conflicto, mediante las cuales se ratifican los
lmites preexistentes y la no existencia de conflictos limtrofes entre s. Esta
documentacin se encuentra en espera de un pronunciamiento del Comit
Nacional de Lmites.
3. DIAGNOSTICO
3.1.COMPONENTE BIOFSICO
3.1.1. Introduccin
El Componente Biofsico es el ms identificado con las competencias y roles del
rgimen cantonal, es un insumo fundamental para la identificacin del modelo de
ordenamiento territorial y adems genera informacin para los correspondientes
Diagnsticos provinciales y parroquiales.
La Resolucin Administrativa Municipal DA-12-0167, en su captulo II y artculo 10,
determina el mbito de accin de la Direccin de Gestin Ambiental: La
7
Planificacin y organizacin ambiental del cantn; la definicin, establecimiento y

control de normas para la prevencin, la preservacin y restauracin del medio
ambiente, de la biodiversidad y ecosistemas; el fortalecimiento de la participacin
ciudadana en los procesos de gestin ambiental e integracin de los sectores y
actores pblicos y privados, nacionales e internacionales; la coordinacin de la
intervencin interdepartamental, interinstitucional, intergubernamental en temas
ambientales y promover el asocianismo; la investigacin y educacin ambiental; la
formulacin y verificacin del cumplimiento de polticas, objetivos, metas y lneas
estratgicas; la formulacin de programas, estudios, proyectos ambientales; y, la
gestin y manejo del sistema de informacin del GADMA. Le corresponde la
valoracin y estimacin presupuestaria y la gestin de los procesos; Programas y
Proyectos Ambientales y Regulacin Ambiental, conforme se seala en el Manual
de Procesos del GADMA.
3.1.2. Descripcin del componente
El siguiente cuadro determina la Descripcin de los componentes y
subcomponentes que, la Secretara Nacional de Planificacin y DesarrolloSENPLADES, determina en su gua metodolgica para la elaboracin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal:
Tabla 3. Descripcin de componentes y subcomponentes del sistema Ambiental para el PDOT Ambato.
Tungurahua. 2012.
Componentes
y subcomponentes
Clima
Ecosistemas
Contenido y alcance
Fuentes
Descripcin de factores climticos

como: temperatura,
precipitaciones, humedad,
radiacin solar, vientos, presin
atmosfrica, evaporacin y
nubosidad, que sern referentes
para la adopcin de decisiones
vinculadas con los distintos
sistemas.
Responsabilidad del
INHAMI.
Identificacin de los principales

ecosistemas presentes
en
el territorio.
Se tomar como referencia

el Mapa Nacional de
vegetacin elaborado por
el MAE.
Identificacin y anlisis de la
situacin (riesgos y
potencialidades) de los
Responsabilidad del MAE.

Se detalla la situacin
establecida en el Plan de
Componentes
y subcomponentes
Contenido y alcance
Fuentes
Delimitacin de cuencas y
cuerpos de agua existentes en el
cantn.
El agua
El suelo
El aire
Recursos
naturales no
renovables
(subsuelo)
Bosques
protectores y
reas protegidas
Establecimiento de la oferta
hdrica actual, caudal ecolgico,
calidad del agua y de los factores
de riesgo para mantenerla
(deforestacin, deterioro de
cauces, contaminacin,
sobreexplotacin).
Establecimiento de la demanda
actual y futura de agua para
Identificacin de
caractersticas generales del suelo
del cantn (geomorfolgicas y
edafolgicas) con miras a
establecer su adecuado uso y
Establecimiento de la calidad
del aire especialmente en los
centros con poblacin concentrada
y polgonos industriales y otros
similares (afectacin por trfico
Establecimiento de reas
afectadas por actuales y futuros
proyectos extractivos que lleve a
cabo el Gobierno Nacional.
Anlisis de los impactos
ambientales que se deriven o se
derivarn de ellos.
Identificacin de cobertura y
su estado de conservacin, como
proveedores de bienes y servicios
eco-sistmicos
en el nivel
cantonal.
La
SENAGUA debe
dar los lineamientos
tcnicos y la informacin
necesaria para
la
gestin integral de las
aguas.
Se detalla la situacin
establecida en el plan de
desarrollo y de
ordenamiento territorial
Provincial.
Con apoyo del MAE (que
dar los lineamientos
tcnicos) y aplicacin de
la legislacin ambiental.
Informacin que
proviene del
Ministerio de Recursos
Naturales No Renovables.
Se recomienda una
coordinacin con las reas
identificadas por el Plan
Provincial. Coordinacin
con el MAE.
Responsabilidad del
MAE: reas protegidas
PANE.
Componentes
y subcomponentes
Contenido y alcance
Fuentes
En relacin con todos los

elementos del sistema ambiental,
sntesis y delimitacin de las reas
sujetas a amenazas de tipo
natural y socio natural, que
constituyen factor de riesgo
(zonas sujetas a amenaza ssmica o
volcnica, zonas inestables, fallas
geolgicas activas, zonas
inundables).
Riesgo y
seguridad
Anlisis sobre sobre impactos

significativos para la generacin
Cambio Climtico del cambio climatico en Ambato,
descripcin de potencialidades
para disminur las emisiones de
Fuente: SENPLADES, 2011
Con apoyo de la Secretara

Nacional de Gestin de
Riesgo.
Direccin de Control y
Gestin Ambiental
GADMA, Direccin de
Gestin Ambiental HGPT,
MAE
3.1.3. Metodologa
3.1.3.1.
Recopilacin de Informacin Oficial Institucional
Como fuente de informacin para el anlisis del presente sistema se tomaron en

cuenta a las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
-INEC-, Ministerio del Ambiente -MAE-, Secretaria del Agua -SENAGUA-, Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato -GADMA- y el Honorable
Gobierno Provincial de Tungurahua HGPT-.
3.1.3.2.
Salida de Campo
Con el apoyo de fichas de evaluacin y GPS, se recorri todo el cantn con

navegacin en tiempo real para verificar, actualizar y retroalimentar la informacin
cartogrfica recopilada de instituciones como el Instituto Geogrfico Militar -IGM-,
el ex-SIGAGRO y otros. A esto se han agregado entrevistas y encuestas a actores
clave del territorio, as como el anlisis en campo de las diferentes unidades a
estudiar.
3.1.4. Anlisis y Resultados
10
3.1.4.1.
Clima
El clima de un lugar se define como el conjunto de valores estadsticos normales
sobre los elementos del tiempo atmosfrico en una regin durante un perodo
representativo: temperatura, humedad, presin, vientos y precipitaciones. Estos
valores se obtienen con la recopilacin de forma sistemtica y homognea de la
informacin meteorolgica, durante perodos que se consideran suficientemente
representativos, de 30 aos o ms1
Gil, J. et al 1986
11
.
Para la caracterizacin del clima en el cantn se procedi a recopilar la informacin
histrica de redes de estaciones meteorolgicas que se encuentran ubicadas en el
cantn y que son administradas por el Instituto Nacional de Meteorologa e
Hidrografa INAMHI.
La latitud y altitud cantonal provoca variacin de temperatura y precipitacin en
los diferentes pisos ecolgicos puede ser muy grande. Se debe mencionar que los
tres pisos ecolgicos principales que dominan el rea de acuerdo a la clasificacin
por altura son: Andino (> 3600 m.), Subandino (3.200 3.600 m.) e Interandino
(2800 3200 m.).2
Pumisacho, M., Sherwood, S, 2002.
12
Temperatura
La temperatura influye en el cantn con una fluctuacin que va desde los 13.3
grados centgrados (C) hasta temperaturas mayores a los 14.7C; la variacin que
se presenta en este parmetro est dada por la irregularidad altitudinal del terreno
y se expresa en el rango que va desde los 7 a 24C, ubicndose el cantn entre los
2240 hasta los 6280 msnm.
Tabla 4. Clases, rangos y superficie de temperatura para el trazado de isotermas del rea de
estudio.
PORCENTAJE
DE OCUPACIN
1
-2a0
1006,11
0,99
2
<-2
206,63
0,2
3
02
5621,7
5,53
4
24
13997,54
13,77
5
46
23419,47
23,04
6
68
13743,46
13,52
7
8 10
9384,53
9,23
8
10 - 12
12789,34
12,58
9
12 - 14
13676,85
13,46
10
14 - 16
7799,8
7,67
TOTAL
101645.43
100
Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI
RANGO
TEMPERATURA
HECTREAS
Fig. 1. Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de temperatura identificados en el
Cantn Ambato. 2012
30000
25000
20000
HECTREAS
15000
10000
5000
0
0-2
2-4
4-6
6-8
8 - 10
10 - 12
12 - 14
14 - 16
RANGOS TEMPERATURA (C)

Map. 4 Ubicacin espacial de los diferentes rangos de temperatura identificados en el Cantn
Ambato*
13
* Valores expresados en Grados Centgrados

En el cuadro 5 se lograron clasificar ocho rangos distintos de temperatura, lo cual

concuerda con la variabilidad de temperatura existente en el rea de estudio,
tambin se puede apreciar que las temperaturas que van desde los 10 a 16C son
las que dominan el rea con aproximadamente 43 507 ha que representa el 39 %
del rea total del cantn.
Precipitacin
Este parmetro climtico influye en el cantn desde los 412 milmetros (mm) hasta
precipitaciones mayores a 675 mm. Promedio anual, como se puede observar en el
siguiente cuadro, por esta razn la posibilidad de establecimiento de cultivos
depender de la existencia de un adecuado balance hdrico.
Tabla 5. Clases, rangos y superficie de precipitacin para el trazado de isotermas del rea de
estudio
RANGOS
PRECIPITACIN
(mm/ao)
HECTREAS
PORCENTAJE DE
OCUPACIN
1
2
3
4
5
500 600
600 800
800 1000
1000 1200
>1200
34437,80
28280,31
31698,83
8598,71
10618,65
30,31
24,89
27,90
7,57
9,34
113634,30
100
TOTAL

14
Fig. 2. Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de precipitacin identificados en el
Cantn Ambato. 2012.

40000
35000
30000
25000
20000
HECTREAS 15000
10000
5000
00
>1
2
0
-1
10
0
80
00
-1
20
00
00
-8
0
60
50
-6
00
RANGOS DE PRECIPITACIN (mm/ao)

Map. 5 Ubicacin espacial de los diferentes rangos de precipitacin identificados en el Cantn
Ambato*
* Valores expresados en mm/ao
15

El cuadro anterior determina cinco rangos distintos de precipitacin; tambin se

aprecia que las precipitaciones que se encuentran en los rangos 1, 2 y 3, que
concierne al rango 500 1000 mm promedio anual, ocupan aproximadamente el
82% del rea del cantn, por esta razn se estableci con el anlisis del balance
hdrico que existe deficiencia de lluvias en la zona; es necesario recordar que la
estacionalidad de la lluvia se concentra desde febrero hasta junio.
Dficit Hdrico
La evaporacin real anual, alcanza a 2605.35 mm., provocando un dficit de agua

durante todos los meses del ao, causa por la cual esta regin se establece como
una zona bastante seca, factor que acelera los procesos erosivos en el sector. La
nubosidad es relativamente baja con un promedio multianual de 6
aproximadamente, correspondiendo a un rgimen seco, con evaporaciones
mayores que las precipitaciones y temperaturas moderadas. Los vientos tienen
una direccin Este, la velocidad media de los vientos es de 14 metros por segundo
(m/s), registrndose velocidades mximas de hasta 20 m/s (agosto) y mnimas de
6,3 m/s.
3.1.4.2.
Orografa
El cantn Ambato est conformado por dos grandes zonas bien diferenciadas;
La primera constituida por la cordillera occidental que abarca ms de la
mitad de la superficie del cantn dividiendo a este en dos partes casi
iguales,
La segunda gran zona esta constituida por el Callejn Interandino.
La Cordillera Occidental est formada por tres sub zonas:
1. Sierra Alta que presenta un relieve muy fragmentado de topografa irregular
y fuertes pendientes la mayora tiene ms del 50%.
2. Sierra Media tiene un relieve menos irregular de topografa inclinada y
pendientes moderadas.
3. Sierra Baja presenta un relieve bastante regular, la topografa es inclinada
pero regular, en ciertas zonas tiene pendientes fuertes.
La segunda gran zona est formada por el Callejn Interandino el mismo que a su
vez forma tres sub zonas:
1. Vertientes las mismas que estn divididas en dos sub paisajes:
16
Vertientes Occidentales del ro Ambato

Vertientes Centrales del ro Ambato
Tienen un relieve muy irregular con fuertes pendientes en su mayora, las

pendientes dominantes pasan el 30%.
2.- Altiplanicies conformadas por tres sub paisajes:
Planicie Alta de Pasa

Planicie Alta de Tisaleo
Planicie Alta de Ambatillo
Como su nombre lo indica son zonas altas y generalmente con un relieve plano ondulado
cuyas pendientes varan entre 12-15%.
3.- Planicies Sedimentarias las mismas que a su vez forman dos sub paisajes:
Planicie Sedimentaria de Izamba

Planicie Sedimentaria de Cevallos
La configuracin orogrfica es sumamente accidentada en virtud de una serie de

lomas, colinas, quebradas y barrancos, los cuales limitan considerablemente la
existencia de amplios valles. Los ros son cortos de escaso caudal y de corriente
rpida, siendo el Ro Ambato el ms importante y fundamental para la agricultura.
El dficit hdrico anual de la zona asciende aproximadamente a los 1 913.35 mm.
3.1.4.3.
Ecosistemas3
CAADAS L., El Mapa Bioclimtico Y Ecolgico Del Ecuador (Quito1983).
17
En el Cantn Ambato se encuentran seis zonas de vida detalladas en el siguiente

cuadro:
Tabla 6. Ecosistemas
ECOSISTEMAS
Fuente: GADMA
Elaboracin:
Map. 6
Vegetacin seca interandina

Nieve
Pramo seco
Pramo hmedo
Humedal
Bosque hmedo montano oriental
Vegetacin seca interandina
Nieve
Pramo seco
Pramo hmedo
Humedal
Bosque hmedo montano oriental
GADMA
Ecosistemas
Fuente: GADMA
Elaboracin: GADMA
Bosque hmedo montano oriental: En el cantn cubre los pramos de

Cusubamba entre el Sagoatoa hacia Quisapincha, Pilahun, y Tisaleo;
ubicado en las provincias de Cotopaxi y Tungurahua.
18
Los rangos altitudinales y de temperatura son similares al de estapa

montano, con la diferencia que es un subpramo hmedo, puesto que
recibe precipitaciones anuales que oscila entre los 500 y 1000 mm.
La vegetacin que ms se ve hoy en da, son extensos pajonales en el
que dominan los gneros Stipa, Calamagrostis y Festuca, en
asociacin con el Romerillo, Hypericum laricifolium, Mortio,
Vaccinium mortinia, Sacha Chocho, Lupinus alopecuroides,
Chuquiragua insignis.
o Humedales: son zonas hmedas, generalmente planas, en la que la
superficie se inunda de manera permanente o intermitentemente. Al
cubrirse regularmente de agua, el suelo se satura, quedando
desprovisto de oxgeno y dando lugar a un ecosistema hbrido entre
los puramente acuticos y los terrestres. La categora biolgica de
humedal comprende zonas de propiedades geolgicas diversas:
cinagas, esteros, marismas, pantanos, turberas. Segn el Convenio
de Ramsar: un humedal es una zona de la superficie terrestre que
est temporal o permanentemente inundada, regulada por factores
climticos y en constante interrelacin con los seres vivos que la
habitan.
Los humedales de la zona de Totoras y Picaihua se ubican en las
parroquias del mismo nombre, pero no se registra en la cartografa
por razones de escala.
o Nieve: La nieve tambin alberga vida; en ciertas regiones altas y
nevadas se puede hallar una nieve rosada, donde viven un sinnmero
de organismos unicelulares: algas. Tienen el verde de la fotosntesis,
pero es enmascarado por un pigmento rojo que las protege de los
rayos ultravioleta. Estn justo por debajo de la nieve, a una
profundidad tal que pueden al mismo tiempo aprovechar la luz solar
y establecerse a una temperatura no tan fra como la de la superficie,
siempre expuesta a la deshidratacin y al fro; poseen flagelos que
les permiten ubicarse a la profundidad adecuada. De todos modos,
poseen una sustancia que disminuye el punto de congelacin en
varios grados. Existe tambin una nieve negra, esta vez albergando
muchos insectos y gusanos primitivos adaptados al fro: lepismas,
saltarines
y
grillobltidos:
tambin
poseen
sustancias
anticongelantes: se alimentan de polen y de cadveres de insectos
transportados desde el valle; estn tan adaptados al fro que si se los
toma con la mano, elevando su temperatura, mueren. Crecen y se
reproducen muy lentamente, son pteros (sin alas) porque no tienen
la suficiente energa como para batir sus alas; en vez de ello han
inventado un sistema de tranca que les permite saltar cuando se
avecina un peligro.
19
o Pramo Hmedo: Se encuentra localizada a altitudes superiores a los

3600 msnm, con la temperatura promedia anual entre los 3 y 6C y
una precipitacin entre 200 y 500 mm/ao. A elevaciones menores,
esta cantidad de lluvia colocara a la regin dentro de un rgimen
seco, pero con las temperaturas ms bajas de estas elevaciones,
existe menos evapotranspiracin potencial, razn por la cual se lo
califica como pramo hmedo. En el Ecuador corresponde a los
pramos altos de Sagoatoa, Chimborazo y Carihuairazo, del Runa
Shayana al sur, Cruspungo, nudo de Tiocajas adyacente al ro San
Antonio. Apenas cubre una superficie de 25800 hectreas.
Esta regin corresponde a la formacin ecolgica bosque hmedo
Sub-Alpino de la clasificacin de Holdrige.
o Pramo Seco: Generalmente empiezan hasta los 4000 msnm y se
extienden hasta el lmite nival. En este tipo de pramo la vegetacin
es alterna con parches de arena desnuda. Presentan vegetacin
xeroftica, con pocas hierbas y pequeos arbustos y algunos musgos
y lquenes: En algunas montaas, el pramo desrtico comienza a un
nivel considerablemente ms bajo.
Flora caracterstica: Azorella pedunculata (Apiaceae), Chuquiragua
Jussieu, Hypochaeris sonchoides, Senecio microdon, Culcitium nivale,
Werneria rigida (Asteraceae); Ephendra americana (Ephendraceae);
Lupinus microphyllius, Astragalus geminiflorus (Fabaceae). En las
partes ms secas, Loricaria ilinissae (Asteraceae) y Astragalus
geminiflorus (Fabaceae) forman matas dispersas.
o
Vegetacin Seca Interandina: La influencia antrpica ha sido fuerte

desde tiempos inmemorables y la vegetacin es arbustiva, espinosa,
xeroftica, poco densa y con alturas de hasta 4 m, pero en algunos
lugares protegidos o de difcil acceso se encuentra un bosque mejor
desarrollado, con un dosel de hasta 8 m de altura. Sin embargo, la
diversidad de especies arbreas es baja. Las familias Fabaceae y
Mimosaceae dominan y las especies caractersticas son: Acacia
macracantha, Croton wagneri, Caesalpinia spinosa, Dodonaea viscosa
y Schinus molle.
3.1.4.4.
Agua
Delimitacin hidrogrfica
La principal micro cuenca que abarca el cantn es la del Ro Ambato, esta recorre
por un profundo barranco que en sectores sobrepasa los 3000 m de altura.
Tomando en cuenta caractersticas y actividades que se desarrollan en el cantn, se
ha dividido en las unidades hidrogrficas expresadas en el siguiente cuadro:
20
Tabla 7 Superficie de ocupacin de las diferentes unidades hidrogrficas identificadas en el
Cantn Ambato
SISTEM
A
Pastaza
CUENCA
76 Ro
Pastaza
SUBCUENCA
7601 Ro
Patate
MICROCUENCA
ROS
1) 7601033 Ro Colorado
2) 7601034 Ro Blanco
3) 7601035 Ro San Jernimo
4) 7601041 Ro Pumagua
5) 7601056 Ro Ambato
6) 7601036 Ro Calamaca
7) 7601047 Ro Mocha
QUEBRADAS
1) 7601039 Q. Ashpachaca
2) 7601038 Q. Chiquicahua
3) 7601040 Q. Patalo
4) 7601057 Q. Salgrante
5) 7601058 Q. Punibata
6) 7601045 Q. La Victoria
7) 7601043 Q. Quillalli
8) 7601059 Q. Patulata
9) 7601037 Q. Yatzapuzn
Grande
10) 7601061 Q. Shahuanshi
11) 7601042 Q. Curiquingue
12) 7601051 Q. Palagua
13) 7601046 Q. Picaihua
14) 7601062 Q. Gallinazo
15) 7601031 Q. Curiquingue
16) 7601060 Q. Chasnato
TOTAL
Fuente: INAMHI, Series meteorolgicas

Map. 7 Divisin hidrogrfica del Cantn Ambato. 2012
21
REA
(ha)
14509.99
3762.03
1842.17
3392.79
20933.44
10619.55
996.52
1036.53
3694.71
3850.62
1599.51
1388.00
4452.23
3066.43
1106.89
3244.01
1182.20
8170.62
2309.19
4848.45
1264.12
3484.71
901.33
101656,7
5

Oferta Hdrica
En el Cantn Ambato es evidente que el nico ro que atraviesa el mismo es el

formado por la unidad hidrogrfica del Ro Ambato cuya longitud aproximada es de
26.6km, ro de bajo caudal ya que sus afluentes principales en todo su conjunto
contribuyen con apenas 1.7 m3/seg. La escasez de caudal se debe a la utilizacin
excesiva de las aguas del Ro Ambato en diferentes canales y acequias, hecho que se
agrav con la puesta en funcionamiento del canal Ambato Huachi Pelileo4
Plan de Desarrollo 2004
22
.
En el Programa de Gestin Integral de los Recursos Hdricos en la cuenca del Ro
Pastaza, de octubre de 2010, ejecutado por la Secretara del Agua, y auspiciado por
SENPLADES, el Instituto Nacional de Riego y el Ministerio del Ambiente (Secretara
Nacional del Agua, 2010), en el numeral 2.13 acerca de la Identificacin,
Descripcin y Diagnstico del problema, sealan que: El problema ms grave de la
cuenca alta del Ro Ambato es la escasez y la inequidad en el reparto del agua.
Anlisis de organismos especializados (Agencia de Aguas de Ambato), revelan que en
los ltimos aos la disminucin de los caudales va del 30 al 50% ... A lo largo de la
cuenca del Ro Pastaza, las aguas servidas de domicilios, industrias y provenientes de
actividades agrcolas, drenan directamente al ro, sin tratamiento alguno o con un
leve tratamiento. (referencia)
Agua para consumo humano
La Presa Mulacorral, Primer Vaso de Regulacin de la Cuenca Alta del Ro Ambato, es

fundamental en pocas de sequa en la provincia. La presa cuenta con una capacidad
de almacenamiento de 3 millones de metros cbicos, los mismos que, en poca de
estiaje, solventan la necesidad hdrica en la provincia, proveyendo de agua potable al
Cantn Ambato, como de agua para regado a travs del Canal Ambato-HuachiPelileo. Se estima en 30 millones 240 mil litros por da, de los cuales 3 millones 24 mil
litros por da estn destinados para el Cantn Ambato para uso de agua potable, lo
que permitir abastecer a ms de 150.000 habitantes. En el proceso de vaciado de la
Presa Mulacorral, la produccin no se ve afectada, ya que su mayor porcentaje est
destinado para riego, lo que permite que los productores y agricultores no vean
afectados sus sembros, de esta manera los precios de los productos no afectan a la
poblacin. La culminacin de la Presa Chiquiurcu, ser el complemento ideal para que
en pocas de sequa en el Cantn Ambato no existan racionamientos del lquido vital5
(datos de Boletin N 250 12 Octubre del 2010 Gobierno Provincial de Tungurahua GPT)
23
.
La Ordenanza Municipal para la prevencin y control de la contaminacin ambiental
ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales y artesanales, en su
Ttulo IV, Captulo I y Artculo 52 determina los usos del agua para consumo humano
y uso domstico, preservacin de flora y fauna, uso agrcola o de riego, uso pecuario,
fines recreativos y uso esttico.
Calidad del Agua
El numeral 2.13.5 del Programa antes mencionado, respecto al Deterioro de la

calidad del agua, seala que la calidad del agua de los ros de la Cuenca Alta del
Pastaza, desde el punto de vista bacteriolgico, es inadecuada para cualquier uso,
pues en ellas se ha encontrado Escherichia coli en elevadas cantidades. En los ros
Cutuchi, Ambato y Guano, adems se han encontrado bacterias coliformes como la
Klebsiella pneumoniae y Pseudomona aeruginosa, lo que refleja una fuerte
contaminacin especialmente con desechos domsticos y con una alta carga
orgnica proveniente de algunas industrias. En el curso del Ro Ambato se
presentan niveles de contaminacin provenientes principalmente de la descarga de
aguas servidas domsticas sin tratamiento, y de aguas residuales provenientes de
procesos industriales, as como de la disposicin clandestina de residuos slidos en
sus orillas y cauces. El 90% del rea urbana descarga sus aguas residuales en el Ro
Ambato6
bidem
24
.
El ro Ambato est contaminado con concentraciones de parmetros fsicos,
qumicos y bacteriolgicos, que incumplen la norma ambiental persistentemente,
de manera que se han afectado los posibles usos de sus aguas, con excepcin para
generacin hidroelctrica, es as que, de acuerdo al anlisis de agua cruda del Ro
Ambato realizado por el Municipio entre el 16 de diciembre de 2009 y 24 de
febrero de 2010 en 6 lugares (M1 = presa Mula Corral, M2 = Puente Tilulun, M3 =
Parque El Sueo, M4 = Parque Socavn, M5 = Pishilata Ingahurco Bajo y M6 = Las
Vias-Quillan La Playa) se determinaron algunas observaciones:
Tabla 8 Rangos de valores paramtricos en anlisis de aguas del Ro Ambato en 6 puntos de
muestreo durante dic. 2009 y feb. 2010

TULAS
Agua para
tratamient
o
LMITES
MAX.
TULAS
agua de
riego
LMITES
MAX.
UNIDADES
RANGOS DE
RESULTADOS
Colibacilos
Totales
3000
1000
nmp/100m
l
0 - 110000
Colibacilos
Fecales
600
nmp/100m
l
43 - 110000
PARMETROS
pH
6,0 -9,0
Oxgeno
Disuelto
min. 6.0
mg/l
1,9 - 8,9
Oxgeno
Disuelto
min. 80%
% sat.
27,7 - 125,5
2.0
mg/l
0 - 51
DQO
mg/l
0 - 1143
Slidos totales
mg/l
82 - 1948
Slidos
suspendidos
mg/l
1 - 623
mg/l
59 - 799
11,9 - 21,4
mg/l
0 - 0,0062
DBO5
Slidos
disueltos
1000
6,0-9,0
7,48 - 9,34
3000
Temperatura
Cromo
0,1
Sulfatos
400
mg/l
4 - 160,18
Cloruros
250
mg/l
5 - 100
25
OBSERVACIONES
Solamente M1 y M2 no
superan los lmites
permisivos
M1 con valores inferiores a
los lmites mximos
M2 genera los valores ms
elevados
M4 presenta valores ms
bajos
M4 presenta mayor
variabilidad y nmero de
datos por debajo del lmite
M2 con mayor cantidad de
valores inferiores al lmite
M1 posee mayor cantidad
de valores cero
M4 tienen los valores ms
elevados
M2 tienen los valores ms
elevados
Todas las muestras estn
por debajo del lmite
permitido
permitido
permitido

permitido
Fuente: EMAPA, Municipalidad de Ambato. 2010.
De acuerdo a iniciales estimaciones de concentraciones de contaminantes

industriales en el agua por CIIU7
Jurado, J. Diagnstico preliminar estimativo de la contaminacin industrial en cuatro ciudades del

Ecuador, 1991, p. 89.
26
, las industrias textiles y del cuero son las que ms contribuyen en ese sentido, por
el uso de elementos inorgnicos y qumicos de baja biodegradabilidad y elevada
toxicidad. Por otro lado, las industrias de alimentos y bebidas presentan
concentracin de contaminantes industriales, aunque en este caso se trata de
sustancias orgnicas biodegradables y no txicas. Otro factor de contaminacin del
agua est representado por los agroqumicos utilizados para aumentar el
rendimiento de los cultivos o para el control de plagas, explicacin ms detallada
como el impacto de curtiembres, parmetros de evaluacin (DBO, DQO, slidos,
entre otros).
La problemtica del agua en el cantn Ambato, de acuerdo al anlisis realizado por
la Municipalidad de Ambato en su Agenda Ambiental 2012, se basa en las
siguientes causas8
bidem
27
Excesiva presin antropognica sobre el recurso. Aproximadamente un 90%

de las aguas negras y grises de las poblaciones colindantes y de la propia
ciudad de Ambato, adems de las industriales, desembocan en la cuenca del
ro del mismo nombre.
No existe concienciacin en las personas de la zona sobre la disponibilidad y

capacidad de agotamiento de los recursos naturales, principalmente el agua.
La mayora de las industrias aplican tecnologas antiguas y poco apropiadas

para la preservacin, reso o minimizacin del consumo del agua. Se siguen
usando, en la mayora de industrias, inadecuados sistemas productivos, y se
observa una mnima inversin en la conservacin del ambiente.
Falta de accin socio-ambiental de las industrias y de las autoridades

ambientales de la zona.
No se aprecia un adecuado asesoramiento tcnico ni capacitacin sobre el

correcto uso del agua, y en general de los recursos naturales.
La informacin disponible sobre la calidad del recurso agua en Ambato es

escasa y genera incertidumbres pues no proporciona informacin certera
sobre las caractersticas del recurso.
No se dispone de manera permanente de equipos calibrados de medicin a

nivel municipal, y las industrias presentan monitoreos heterogneos de la
calidad de los efluentes, as como de los parmetros a monitorear, como se
evidencia en varios reportes, lo que impide comparar cifras y disponer de
una base de datos homognea que sirva de fundamento para la generacin
de polticas especficas para la prevencin y control de la contaminacin.
El GAD Municipalidad de Ambato ha empezado el control de actividades productivas

y de servicio mediante la ORDENANZA para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental ocasionada por las actividades agroindustriales,
industriales y artesanales, en su captulo III, art 6, acerca del objeto y mbito de
aplicacin, que determina lo siguiente:
Art. 6 CONTAMINACIN DEL AGUA.- se sujetan al control de esta norma,
todo desecho consistente en efluentes lquidos de fuentes fijas, que se
descarguen en los canales de alcantarillado pblico o directamente a los cursos
hdricos de cantn Ambato. Para este efecto, el CONTROL se somete a las
normas de calidad establecidas por esta norma y su reglamento y las previstas
en la Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua y
la Norma de Calidad Ambiental, contemplados en el texto unificado de la
Legislacin Ambiental Secundaria.
28
3.1.4.5.
Suelo
Los suelos son producto de varios factores (geologa, tiempo, relieve, vegetacin y
clima). Constituyen un importante recurso que permite implementar diversas
actividades econmicas (cultivos, minera, industria, entre otras) para generar
mayor riqueza y desarrollo.
La zona alta se ha definido como de proteccin imperativa, tomando como base la
cota de los 3600 metros sobre el nivel de mar (msnm), constituyen zonas de
recarga para los ros y acuferos; donde el material de partida principal de estos
suelos son las lavas andesticas y piroclastos en la parte sur de la formacin Altar
(Pleistoceno) y en la zona occidental y noroccidental se presentan las mismas lavas
andesticas y piroclastos pero de la formacin geolgica Pisayambo (MiocenoPlioceno), que son formas heredadas paleoglaceares, con cobertura de
proyecciones piroclsticas, donde los suelos andisoles y entisoles son
caractersticos en las zonas ms cercanas a los escudos volcnicos.
En referencia a los rdenes taxonmicos dominantes, en el territorio cantonal se
identificaron molisoles, entisoles y andisoles; los suelos dominantes son del orden
de los andisoles, se encuentran ubicados en los flancos inferiores de volcanes
glacis-conos en pendientes suaves, de diseccin dbil con cobertura piroclstica
potente cementadas con cangahua, tambin los mismos andisoles se encuentran en
los niveles de relleno lacustres que van de horizontales a poco disectados, con
material intercalado aluvial y volcano sedimentario. El material gentico de la
parte norte est constituido por aglomerados andesticos, tobas y lavas. Para la
zona que ha sido perfilada por el ro y zonas lacustres se presenta como material
de partida cangahua muy potente. Estos suelos andisoles presentan ciertas
complicaciones en el manejo por poseer materiales secundarios de las cenizas,
donde se presenta principalmente alofana e imogolita.
Los suelos que pertenecen al orden de los molisoles presentan una particularidad
importante: estos contienen altos niveles de materia orgnica y son potentes
suelos que deben ser cuidados para evitar prdidas de los mismos. Estos se
encuentran ubicados en los flancos inferiores de formaciones montaosas con
pendientes suaves y dbil diseccin; como material de formacin comprenden
aglomerados andesticos, tobas y lavas.
Map. 8 rdenes Taxonmicas de suelos presentes en el Cantn Ambato. 2012
29
Fuente: MAGAP, SIGAGRO, 2002.

La distribucin en porcentajes de los diferentes rdenes de suelos se presenta a

continuacin:
Fig. 3 Distribucin porcentual de los diferentes rdenes taxonmicos de suelos y zonas de proteccin

Aptitud Agrcola
30
Para este fin se han analizado las caractersticas principales de los suelos a partir
de la informacin 1:50 000 de suelos de MAGAP-SIGAGRO, donde se revis
informacin de las variables as como las caractersticas pedolgicas que parten a
travs de los subgrupos taxonmicos; a esto se agreg la informacin climtica
para identificar las zonas con aptitud agrcola, forestal, pecuaria o de proteccin,
donde se definieron las siguientes categoras que han sido adaptadas a las
caractersticas del Cantn Ambato.
Tabla 9 Aptitud de uso de las tierras y porcentaje de ocupacin en el Cantn Ambato.
Aptitud de uso de la tierra

Agricultura intensiva (exportable)
Agricultura intensiva, extensiva (no
exportable)
Bosques
Bosques y pastos (Sistema silvopastoril)
Cobertura vegetal de proteccin
Pastos y/o Cultivos perennes
Proteccin Imperativa
Urbano
Porcentaje
0,06
19,33
0,25
28,58
7,46
10,09
28,50
5,74
Total
100,00
En el cuadro anterior se muestra los diferentes tipos de aptitud de uso de la tierra

que han sido definidos para el cantn Ambato. stos han sido producto de un
anlisis de las principales variables fsicas, fertilidad y clima, con lo cual se ha dado
estas opciones, que se consideran fcilmente aplicables. Pero las zonas planas y de
mayor capacidad estn compitiendo con la expansin urbana, as que en pocos
aos estos espacios sern remplazados con urbanizaciones y viviendas.
La zona de proteccin ha sido definida a los 3600 msnm, con lo cual se puede
asegurar la recarga de ros y acuferos que son ampliamente necesarios para el uso
humano as como para el desarrollo de los cultivos. La Agenda Provincial de
Tungurahua plantea como estrategia, entre otras, la declaratoria de reas
protegidas a las zonas naturales que no estn dentro del SNAP, ya que se ha
determinado que la existencia de ganado en el pramo es ms antigua que la
declaratoria de reas protegidas. En este sentido es necesario que se establezcan
alternativas socioeconmicas destinadas a reducir la carga de ganado en los
pramos, incorporando una mayor representacin de la participacin ciudadana en
la elaboracin de las estrategias, situacin que actualmente ha generado conflictos
con el Ministerio de Ambiente -MAE- especialmente con el proyecto Socio Bosque;
adems, la Agenda Provincial sugiere a la municipalidad, en coordinacin con la
Subsecretara de Tierras, analizar los procesos para otorgar ttulos de propiedad en
las zonas colindantes a los pramos, especialmente tierras comunales.
En la siguiente imagen se muestran las diferentes unidades de aptitud de uso de la
tierra:
31
Map. 9 Mapa de Aptitud de Uso de las Tierras. Cantn Ambato 2012.

La imagen anterior muestra una amplia zona de proteccin denominada

proteccin imperativa, bajo esta, en la zona occidental y noroccidental, se
observan reas con aptitud para bosques y pastos, en un sistema silvopastoril; esto
es necesario para precautelar la prdida de suelos por erosin, que en amplios
potreros se manifiesta en terracetas o pata de vaca que, por el tipo de suelo
(andisol), que parte de las cenizas volcnicas muy ligeras, hacen que sean los
agregados poco estables y con precipitaciones moderadas a fuertes pueden
perderse grandes volmenes de suelo en pocos minutos. As, con barreras
forestales se puede mejorar la infiltracin y otras caractersticas fsicas propias de
los cultivos forestales.
En los pie de montes y flancos inferiores de los volcanes de la zona occidental,
central y norte del cantn se presentan caractersticas para implementar
agricultura que puede ser intensivaextensiva, pero con fines de consumo local.
Dependiendo de la altitud se puede emprender en cultivos como: frutilla, frutales,
maz y hortalizas, en zonas ms clidas; y en las ms fras se puede implementar
cultivos como: papas, habas, mellocos, avena, cebada, entre otros. Pero en estos
casos tambin debemos asegurar la proteccin de los suelos con labores como
terraceos para evitar prdidas por escorrenta, ya que se presentan las mismas
limitantes de baja estabilidad de agregados donde se podran perder grandes
volmenes de suelo. Una pequea zona, la unidad agricultura intensiva del mapa 9,
cumple con las caractersticas para implementar cultivos con gran potencial
productivo, donde el clima y las caractersticas edficas no son limitantes en
ninguna variable, pero no llega a representar ni siquiera el 0.1% de la superficie del
cantn, teniendo como limitantes el fraccionamiento de predios y falta de agua.
32
Donde se ubican los niveles de relleno o glacis de origen coluvio aluvial, se

identifican zonas con pendientes entre 25 a 50%, que presentan cierta diseccin no
muy pronunciada con suelos moderadamente profundos donde se han definido
para pastos o cultivos perennes; se recomienda que se implementen cultivos
perennes, por ejemplo, frutales que, con el correcto manejo, pueden generar
interesantes ingresos con la industrializacin de los mismos, para lo cual se
recomienda fomentar la produccin, industrializacin y consumo de este tipo de
frutas.
El Ministerio de Ambiente MAE- ha recomendado bosques en zonas donde las
pendientes son mayores a 50% por cuanto la susceptibilidad es muy alta a la
prdida de los suelos, pero se puede obtener un rdito ECONMICO con el cultivo
de bosques, que ayuda tambin a los procesos de infiltracin. Las zonas
identificadas como reas miscelneas, son zonas que, por la pendiente, no soportan
cultivos; por ello deben ser consideradas para la regeneracin natural y paisajismo.
Estos suelos son los de mayor susceptibilidad, as que deben ser protegidos.
Fig. 4 Distribucin porcentual de Aptitud de Uso de las tierras. Ambato 2012.

Tabla 10 Rangos y nivel de ponderacin de la Aptitud del uso de la tierra del Cantn Ambato
Rango/Puntos*
Nivel de Aptitud de uso de la tierra
< 20
20 - 40
41 59
60 89
90 - 100
Curva a nivel 36004000msnm
Proteccin
Bosques
Pastos
Agricultura intensiva, extensiva (no exportable)
Agricultura intensiva, (exportable)
Bosques y pastos (Sistema silvopastoril) Proteccin
33
Curva a nivel > 4000msnm
Proteccin imperativa
Clasificacin del Suelo del Cantn Ambato
El suelo del cantn se lo ha clasificado por su uso de la siguiente manera

SUELO
SUPERFICIE (Has)
URBANO
EXPANSIN URBANA
RURAL
TOTAL:
4.933
3.111,43
93.601
101.645,43
PORCENTAJE
4.85%
3.06%
92.09%
100.00%
El suelo no rural se clasifica en:

SUELO RURAL
Agrcola bajo la cota 3.600
Quebradas y laderas
Pramos sobre la cota 3.600
Bosques
TOTAL:
SUPERFICIE (Has)
21.280,55
13.051,78
58.006,84
1.261,83
93.601,00
PORCENTAJE
23,74%
13,94%
61,97%
1,35%
100%
SUELO CANTONAL
SUPERFICIE (Has)
URBANO
EXPANSIN URBANA
PRAMOS
BOSQUES
AGRICOLA
QUEBRADAS Y LADERAS
4.933,00
3.111,43
PORCENTAJE
4,85%
3,06%
57,07%
1,24%
20,94%
12,84%
100%
58.006,84
1.261,83
21.280,55
13.051,78
TOTAL:
101.645,43
3.1.4.6. Aire
Calidad del aire
Para establecer el Diagnstico de la situacin del recurso atmosfrico en el Cantn

Ambato, existen dos estudios que han servido de base para el anlisis: el primero
constituye el Proyecto de la Calidad del Aire de la Ciudad de Ambato,estudio
realizado entre junio de 2007 y mayo de 2008 por la Escuela de Ingeniera Qumica
de la Universidad Central del Ecuador, en el cual se establecieron 33 puntos de
muestreo para la medicin de monxido de carbono, dixido de azufre, dixido de
nitrgeno, compuestos orgnicos voltiles, benceno, xileno, tolueno, ozono, PM10,
PM2.5 y ruido; en este estudio se tomaron muestras durante 15 minutos, cada
hora, para medir la concentracin de los contaminantes del aire mencionados, y se
utiliz el ndice de Oraqui, para determinar el grado de contaminacin en distintos
sectores de la ciudad. Entre las conclusiones de este estudio, se expresa:
La calidad del aire de la ciudad de Ambato es heterognea. Los valores de
ndices de Oraqui varan entre 8 y 145. Son varios los sitios que presentan
34
ndices Oraqui superiores a 80, los cuales tienen caractersticas anlogas y

estn dispersos en diferentes sectores de la ciudad9
Universidad Central del Ecuador. Escuela de Ingeniera Qumica, 2008
35
. Se establece como contaminacin significativa cuando los valores del

ndice superan la cifra de 100, y no significativa cuando los valores son
menores a 10.
Sin embargo, en el anlisis de cada uno de los contaminantes, el estudio seala que
ninguno de ellos, como valores promedio de concentracin en el aire, supera la
norma vigente para esa fecha.
Dado que esta metodologa es solamente orientadora sobre la presencia de los
mencionados contaminantes del aire, tanto por la metodologa de toma de
muestras como por el hecho de que el ndice mencionado es un indicador indirecto
del grado de contaminacin del aire, no puede ser tomado como un estudiodiagnstico, pero pone a discusin la necesidad de ampliar y mejorar la evaluacin
de la calidad del recurso atmosfrico en la ciudad, en virtud de la determinacin de
varios lugares que evidencian una contaminacin significativa del aire
respirable10
10
Universidad Central del Ecuador. Escuela de Ingeniera Qumica, 2008
36
.
Como segundo estudio se consider el denominado Reportes de la Estacin de
monitoreo de la calidad del aire; la Estacin se encuentra localizada en el edificio
donde se ubican las oficinas de la antigua Direccin de Higiene Municipal; sta fue
instalada en el ao 2010, con sensores automticos para la determinacin de
monxido de carbono, xidos de azufre y xidos de nitrgeno, y un muestreador
semiautomtico para la medicin de PM10, instalado en el ao 2011, adems de los
sensores meteorolgicos para la determinacin de la direccin y velocidad del
viento, y de la temperatura.
Lamentablemente, la estacin sufre con frecuencia interrupciones en su
funcionamiento por razones relacionadas especialmente con la falta de
mantenimiento y de repuestos, por lo que la serie de datos analizada es pequea e
incompleta en el tiempo y no alcanza al menos a 365 das ininterrumpidos de
monitoreo y reporte, lo que habra permitido tener una idea ms cabal de la
situacin de la calidad del aire, al menos en la zona de influencia de la estacin. Con
estos antecedentes, de la serie de datos analizada, que son datos corregidos a
condiciones normales y que corresponden a 220 das de monitoreo, repartidos
entre los meses de noviembre de 2010 y diciembre de 2011, se obtuvo la siguiente
informacin:
Monxido de carbono:
Los reportes se refieren a la concentracin promedio en 24 horas. Las cifras

obtenidas se encuentran muy por debajo de los lmites mximos establecidos en la
anterior y en la actual Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire, vigente desde abril
de 2011, y publicada en el Registro Oficial N 464 del martes 7 de Junio de 2011,
pues en promedio estn en 71.32 ug/m3, cuando los valores en la antigua norma
estn en 10.000 ug/m3 para el promedio en ocho horas de monitoreo continuo, y
en 40.000 y 30.000 ug/m3 para el promedio en una hora de monitoreo, segn la
antigua y la actual Norma, lo que hace reflexionar sobre la validez de esos datos,
y/o sobre la representatividad de la estacin en relacin a la calidad del aire en el
conjunto de la ciudad, a pesar de que la comparacin no es la ms adecuada, en
razn de que el reporte se refiere al promedio diario, y no en una u ocho horas.
Dixido de Azufre:
Los valores promedio en 24 horas a lo largo de los 220 das reportados, se

encuentran en su gran mayora por debajo de los lmites establecidos en la norma
vigente hasta abril de 2011 (350 ug/m3), pero superan el lmite determinado en la
actual norma (125 ug/m3), en seis das de los analizados, y estn muy cerca del
mismo, en 10 das adicionales. En cuanto al promedio anual, a pesar de no ser un
clculo riguroso pues no existen datos de un ao completo, se realiz el anlisis
con los datos disponibles a efectos de hacernos una idea de la concentracin de
este contaminante, obtenindose un promedio aritmtico de 96.76 ug/m3, valor
que se encuentra sobre los 80 microgramos establecidos en la norma anterior, y
superando an ms al valor actualmente vigente, que es de 60 ug/m3, cuestin
37
que reflejara una exposicin crnica de la poblacin a este contaminante, adems

de una sobre exposicin aguda en los das sealados, en los que se super el
promedio para 24 horas.
Dixido de Nitrgeno:
Los valores promedio en 24 horas a lo largo de los 220 das reportados, se

encuentran en su mayora por debajo de los lmites establecidos en la norma
vigente hasta abril de 2011 (100ug/m3), aunque en 91 das se rebasa dicho lmite,
y en varios de ellos el valor corregido est muy cerca del mismo. Si bien la norma
sealaba que debe reportarse la concentracin mxima obtenida en dicho perodo,
y no el promedio, sin embargo el ejercicio realizado ayuda a reflexionar sobre la
presencia de este contaminante en el aire de la ciudad. Cabe anotar que en la
norma actual se elimin la concentracin en 24 horas, y se incluy la concentracin
mxima en una hora, de entre las muestras colectadas en ese perodo, por lo que
deber implementarse esta forma de reporte, de manera inmediata. La presencia
de xidos de nitrgeno en el aire se debe bsicamente a las emisiones de motores,
en especial a disel, por lo que estos datos hacen tambin dudar de su validez,
especialmente si los relacionamos con los niveles tan bajos de monxido de
carbono, propios de la emisin de los vehculos a gasolina, que son los mayoritarios
en el parque vehicular de Ambato.
Material particulado, PM10:
Se han reportado 47 mediciones, realizadas durante 24 horas, a lo largo del ao

2011, y 11 mediciones realizadas de la misma manera, en lo que va del ao 2012.
Los valores medidos estn por debajo del lmite establecido para el promedio en
24 horas en la norma anterior (150ug/m3), y superan en apenas un da al lmite,
ms riguroso, de la actual norma (100ug/m3). En cuanto al promedio de las 58
mediciones realizadas y reportadas, que es de 25.47ug/m3, y que corresponden a
casi un ao calendario, se encuentra distante de los 50ug/m3 establecidos en
ambas normas para el perodo anual. Cabe mencionar que la norma establece que
la medicin debe hacerse durante 24 horas consecutivas, cada seis das como
mnimo. En este caso, hay reportes con perodos menores.
Nuevamente, es necesario poner nfasis sobre la validez de los datos y/o la
representatividad de esta estacin en relacin al territorio del Cantn, ms an en
el caso de este contaminante, que para Ambato es especialmente importante por
los aportes de las erupciones volcnicas frecuentes en el cercano Tungurahua.
A estos datos de mediciones de los contaminantes del aire, pueden aadirse
estudios puntuales sobre emisiones de fuentes fijas y de vehculos, como el
realizado en la carrera de Ingeniera Bioqumica de la Universidad de Ambato, en el
ao 2011, sobre la simulacin de la dispersin de contaminantes en el aire de la
ciudad de Ambato emitidos por fuentes fijas y por la actividad del volcn
Tungurahua11
11
Bustillos Ortiz & Velastegu Snchez, 2011
38
, en el que se obtienen algunas conclusiones importantes:
Se ha encontrado que seis empresas no cumplen, en al menos un parmetro

de control, con lo establecido en el Texto Unificado de Legislacin Ambiental
as como tambin en la ordenanza municipal.
Se encontr 19 empresas con emisiones considerables de monxido de

carbono, lo que indica combustin incompleta.
Los datos de la simulacin de la dispersin de contaminantes obtenidos

ubicaron seis empresas que a nivel del suelo sobrepasan la concentracin
lmite de contaminantes. Se recomienda, para solucionar este problema, un
estudio de las alturas de las chimeneas de los sistemas de combustin de
dichas empresas, ya que, al corregir este parmetro, se corregir la
contaminacin a nivel del suelo.
Se encontr una relacin entre los eventos volcnicos y la concentracin de

material particulado.
Sin embargo, de lo valioso de estos estudios y del aporte que significan para
evaluar los diferentes aspectos relacionados con la gestin de la calidad del aire en
el Cantn Ambato, no son suficientes para establecer un Diagnstico sobre la
calidad del recurso, pues a ms de lo mencionado sobre las incertidumbres que
generan las mediciones realizadas, es necesario recordar que la calidad del aire, en
trminos generales, a ms de las emisiones producidas, se debe tambin a las
condiciones meteorolgicas reinantes, e incluso con niveles elevados de emisiones,
no se den condiciones adversas en la calidad del aire, debido a la meteorologa del
lugar, y viceversa.
Por tanto, si bien los datos sobre las emisiones presentados en los mencionados
estudios permiten vislumbrar un probable problema de contaminacin del aire de
la ciudad, las mediciones, al no ser determinantes, no facilitan un diagnstico claro
sobre la situacin real del recurso atmosfrico del Cantn12
12
Agenda Ambiental del Cantn Ambato 2012
39
Contaminacin Sonora
El estudio de la Calidad del Aire de la ciudad de Ambato realiz mediciones con

respecto al ruido ambiental de la ciudad, que se expresa en las siguientes
conclusiones:
Los niveles de ruido en la ciudad de Ambato son notablemente altos pues
estn en el orden de los 78 decibeles, con valores mximos de hasta 94
decibeles
Los niveles de ruido, en un 90% para las etapas segunda y tercera, y en un
75% para la primera etapa de monitorizacin, superan los 65 decibeles (valor
lmite permisible en horario diurno y en condiciones de circulacin normal de
vehculos)13
13
Agenda Ambiental 2012. Universidad Central del Ecuador. Escuela de Ingeniera Qumica, 2008
40

Los datos de ruido ambiental (fuentes fijas) reportados por la Ex-Direccin de
Higiene del Municipio de Ambato, se refieren a cuatro empresas, en el espacio
comprendido entre mayo de 2011 a Julio de 2012. Este reporte involucra datos de
ruido diurno. No se han tomado valores de ruido nocturno, ni ruido de fondo.
En la grfica siguiente, se puede visualizar el comportamiento de las empresas
indicadas, comparadas con el valor mximo permitido por la ley ecuatoriana para
zonas industriales, en el da.
41
Fig. 5 Niveles de ruido ambiental de diversas industrias del cantn Ambato. 2012
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. 2012

Elaboracin: Ex- Direccin de Higiene. GADMA. 2012
Como se puede apreciar, de las cuatro empresas reportadas, tres cumplen con el
valor mximo permitido para zona industrial. Sin embargo, la Cantera Nieto no
cumple con lo establecido en la ley ecuatoriana. El grfico realizado utiliza los
datos crudos reportados, ya que no existen datos de ruido de fondo, con los que
deben ser corregidos de acuerdo a la norma respectiva. Dada la cantidad de
empresas existentes en el cantn, es indispensable ampliar esta base de datos, a fin
de disponer de informacin ms consistente, en la perspectiva de generar polticas
y mejorar el control de este importante contaminante ambiental. Igualmente, es
necesario sujetarse a lo prescrito a la Norma Tcnica del TULAS vigente, y en lo
posterior, a su modificatoria.
En otro estudio para la determinacin de la contaminacin acstica en la zona
centro de la ciudad, realizado por la Universidad Tecnolgica Indoamrica 14
14
Burgos C, Parra R. Revista Cienciamrica, N 1, Enero 2012, pp 51-58, Universidad Tecnolgica

Indoamrica
42
se determinaron los niveles de ruido mediante sonmetros integradores

registradores tipo 2 en 73 puntos de monitoreo distribuidos en un rea de 11,55
km2, pertenecientes a tres plataformas territoriales y seis parroquias urbanas: La
Matriz, La Merced, San Francisco, Celiano Monge, Huachi Loreto, y Atocha Ficoa. Se
determinaron niveles entre 58,99 dB (A) y 78,99 dB (A): El 100% de los registros
superaron los 55 dB (A), valor gua de la Organizacin Mundial de Salud
recomendado como lmite para evitar molestias serias en ambiente exterior. Se
propone una estrategia integral para el manejo, prevencin y mitigacin del nivel
del ruido urbano.
La ordenanza para la prevencin y control de la contaminacin ambiental
ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales, artesanales,
domsticos y de servicios en el cantn Ambato en su artculo 7 determina:
Art. 7 CONTAMINACIN DEL AIRE Norma de emisiones al aire desde
fuentes fijas de combustin, norma de calidad del aire, ambiente, lmites
permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles y
vibraciones contemplados en el libro sexto del texto unificado de la legislacin
ambiental secundaria.
Del Ttulo III, Captulo I: CONTAMINACIN POR RUIDOS
Art. 27 RUIDOS INDUSTRIALES. - Los ruidos y vibraciones producidos por
maquinarias, equipos o herramientas industriales, se las evitar o reducir en
su generacin, emisin o propagacin en los lugares de trabajo. Tratndose de
recintos laborales se aplicar las normas que regulan el Ministerio de Trabajo
y el IESS.
Art.28 RUIDOS EN EL AMBIENTE EXTERIOR. - Se considera ambiente
exterior al espacio externo de las fbricas, edificios, a los lugares al aire libre,
se incluyen las calles, plazas, y vas y espacios pblicos, independientemente al
uso que estn destinados y las actividades que en ella se realizan, en el
ambiente exterior el ruido no deber exceder los niveles y horarios
establecidos en el respectivo reglamento.
Art. 29 RUIDOS PRODUCIDOS POR VEHCULOS AUTOMOTORES. - Prohbase
el uso de pitos, bocinas y altoparlantes instalados en vehculos de transporte
terrestre cuya presin acstica exceda los lmites establecidos por la norma en
zona urbana salvo casos de emergencias debidamente comprobadas y de
campaas sanitarias. Igualmente se prohbe la circulacin de vehculos por
zonas habitadas que arrastren piezas metlicas o cargas que produzcan
ruidos que superen los 45 dB(A).
Art. 30 RUIDOS O SONIDOS PROVENIENTES. - De equipos de amplificacin u
otros desde el interior de locales destinados entre otros fines para vivienda,
comercio, servicios, discotecas, night clubes, karaokes y salas de baile con
niveles que sobrepasen los lmites permitidos para cada zona y horarios
establecidos en el presente reglamento.
43
Art 31 RUIDOS PROVENIENTES DE OTRAS FUENTES FIJAS. - Para efectos de

prevenir y controlar ruidos provenientes de otras fuentes fijas, tales como
talleres, fbricas, comercios, etc. no debern exceder los niveles y horarios
establecidos en el reglamento.
El 16 de agosto de 2012, la Municipalidad de Ambato emiti las Medidas
Ambientales para las empresas de Mediano y Bajo impacto; en todas ellas se
establecen medidas generales de control de emisiones de ruido, mismas que se
pueden resumir en el aislamiento acstico en el rea de trabajo y la localizacin de
la maquinaria alejada de los linderos de la empresa; es necesario, como
complemento de este documento, especificar la normativa tcnica aplicable 15
15
Agenda Ambiental del Cantn Ambato, 2012
44
.
En el Cantn Ambato la concesin minera se encuentra distribuida al centro este de
la cabecera cantonal, cercana a las zonas urbanas, as como al sur oeste del Cantn.
Segn la base de datos cartogrfica del Municipio de Ambato se han identificado
cuatro canteras ubicadas fuera de la ciudad encargadas de proveer material para la
construccin (piedra, mojn, arena, ripio) y son: Pennsula, Pishilata (Parroquia
Ambato), Santa Rosa y Aguajn (Parroquia Santa Rosa).
3.1.4.7.
Bosques Protectores y reas Protegidas.
En una extensin de 167.161 ha., que corresponden al 49.32% del territorio

provincial, se encuentran las reas naturales del Parque Nacional Llanganates, el
Parque Nacional Sangay y la Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, esta
ltima se ubica parcialmente en el territorio del cantn Ambato. El ecosistema
pramo ocupa 96.580 ha.; los bosques naturales ocupan 51.603 ha., y 41.100 ha.
son reas naturales que no pertenecen al SNAP. De stas, 31.544 ha. estn ubicadas
en siete parroquias pertenecientes al Cantn Ambato (Pilahun, Juan Benigno,
Santa Rosa, San Fernando, Pasa, Quisapincha, San Bartolom, Ambatillo,
Constantino Fernndez, Augusto Martnez).
Tabla 11 Nmero de hectreas de bosques y reas protegidas del Cantn Ambato 2012.
reas
Protegidas
Pramo
Bosques
naturales
Extensin Total
(ha)
96 580
51 603
Extensin en el Cantn
(ha)
64 365.83
13053.57
% respecto a la
extensin total
66.64 %
25.3%
Fuente: Ministerio de Ambiente

Adems de la Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, forman parte del

patrimonio natural del Cantn Ambato, el pramo del Carihuairazo y el Bosque
Protector-Parque forestal del Cerro Casigana, el mismo que cuenta con una
superficie de 138 ha. apoyada por la resolucin ministerial declaratoria No. 364 del
5 julio de 198416
16
Registro Oficial n8 del 22-sgosto-1984.
45
.
La Caracterizacin de recursos naturales en el Cantn Ambato, descrita en el
primer documento base de la Agenda Ambiental del Cantn, proporcionada por la
Direccin de Gestin Ambiental, contiene entre otros, las siguientes aseveraciones:
La flora predominante en el rea urbana ha sido introducida por el hombre
desde hace muchos aos, por lo que se pueden observar gran cantidad de
eucaliptos, palmas, pinos, cipreses, as como plantas agrcolas y ornamentales
no nativas.
En lo que respecta a fauna, sta se ha adaptado a la vida urbana. En la
Reserva Faunstica del Chimborazo existen 145 especies endmicas17
17
Valencia et al, 2000.
46
.
Map. 10 Mapa con la representacin de bosques protectores y reas protegidas del Cantn
Ambato 2012.

La Agenda Tungurahua, desde la visin territorial del Gobierno Provincial, contiene

la perspectiva estratgica del desarrollo a largo plazo de la provincia, con
directrices en tres ejes: agua, gente y trabajo, que involucran a gobiernos
parroquiales, cantonales y sectoriales. Este documento es de vital importancia para
el diagnstico y la perspectiva del patrimonio natural del Cantn Ambato, en razn
de su clara vinculacin con las reas rurales que le pertenecen y con el contexto
provincial. En este sentido, a continuacin se recogen algunos de los elementos
ms importantes en relacin a la gestin ambiental del GADMA en lo relativo al
capital natural:
En la Ordenanza Provincial sobre la poltica del ecosistema pramo, se reconoce que
ste es un espacio que requiere ser protegido, y se contempla su inclusin en los
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Municipales de
la Provincia, en base a los fundamentos establecidos para el manejo sustentable de
los recursos naturales, segn el Art. 136 del COOTAD que seala la responsabilidad de
47
los GADS para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestin ambiental y
la defensora del ambiente y la naturaleza en su territorio.
La mencionada Agenda propone una proyeccin territorial de las polticas sociales,
econmicas y ambientales de la Provincia, para el manejo y la conservacin de la
cuenca alta y media del Ro Pastaza, en la medida en la que se concibe al sistema
territorial de esta cuenca como: el elemento integrador que organiza el territorio
de la Provincia en los aspectos agro productivos y de asentamientos humanos, donde
confluyen un sinnmero de intereses dados por el recurso agua como elemento crtico
a conservarse18
18
Gobierno Provincial de Tungurahua. Agenda Tungurahua desde la Visin Territorial, 2012
48
.
La prdida de flora y fauna nativa del cantn se debe a la introduccin de especies,
la deforestacin y los cambios de uso de suelo producidos por el fraccionamiento
de la tierra urbana y rural, el cambio climtico, quema de pramos, pastoreo
intensivo y extensivo con especies no nativas, contaminacin de los recursos, entre
otras. El avance de la frontera agrcola, con la consiguiente prdida del ecosistema
pramo, adquiere gran importancia en el caso de Ambato, pues en la Reserva de
Produccin Faunstica Chimborazo, en la que 23.835 hectreas pertenecen al
mencionado Cantn, existen aproximadamente 5.000 hectreas intervenidas de
pramo desde el ao 1986 hasta la fecha. Por otro lado, se seala como una
importante zona de turismo en crecimiento a la parte sur occidental de Ambato,
que se encuentra vinculada con la Reserva Faunstica del Chimborazo y al
Carihuairazo, con los consiguientes impactos potenciales al ambiente natural.
Para continuar con el escenario descrito, segn el anterior documento mencionado,
en los prximos aos se profundizar un desequilibrio territorial por el crecimiento
de los asentamientos humanos en Ambato, con una reduccin significativa de las
reas de produccin de agua en la cuenca alta del Ro Pastaza, el Ro Ambato y sus
zonas de pramo. Este desequilibrio territorial agravar la presin de las zonas
urbanas sobre las zonas agro productivas, y de stas, a las reas naturales, con el
riesgo de la reduccin y desaparicin paulatina del ecosistema pramo, y con el
consiguiente deterioro de la calidad de vida de las familias y poblaciones que se
asientan en las zonas altas de los pramos, y las previsibles consecuencias de
crecimiento de la frontera agrcola y de contaminacin de las reas de produccin
hdrica19
19
bidem
49
.
Otras reas de importancia son las laderas de las quebradas y las orillas del Ro
Ambato, que, por ley, son determinadas como reas de proteccin natural y de uso
pblico. Sin embargo, se encuentran afectadas por diferentes usos de suelos e
intervencin humana20
20
Agenda Ambiental del Cantn Ambato, 2012
50
.
Con respecto a las quebradas, en el informe del Comit Interdepartamental para el
Diagnstico de las Quebradas (Planificacin, Obras Pblicas, EP EMAPA, Gestin
Ambiental y EPM GIDSA) del cantn Ambato, en diciembre de 2011 se determin
las siguientes conclusiones y recomendaciones:
Las quebradas inspeccionadas (Morejn, Guangana, Terremoto, Toallo,

Puchato, Cantera, Quillalli, Jalupana, Yuragashpa, Panteon, Tumiloma,
Saguanshi, Los Gallinazos, Rumihuaicu, Abrilhuaycu, Pisocucho e Ishiguana
constituyen sistemas de drenaje natural de aguas lluvias y riego de las
montaas circundantes de la ciudad, formadas en el tiempo por fenmenos
de erosin y ssmicos en suelos elicos de origen volcnico que deben ser
manejadas apropiadamente para evitar inconvenientes ante eventos
futuros. El GADMA debe recuperar los sitios ocupados ilegalmente y
formalizar las afectaciones a particulares por la construccin de
escombreras.
Varias de las quebradas se encuentran afectadas por fallas geolgicas que

las hacen vulnerables a las obras y asentamientos humanos, especialmente
en las ubicadas en las faldas del Cerro Casigana y Volcn Sagatoa, sectores
Ficoa- Atocha- Atahualpa, la Vicoria, Izamba. Es indispensable que el
GADMA efecte un estudio profundo sobre el riesgo que representan todas
las urbanizaciones y edificaciones construidas en esos sectores vulnerables
e implemente medidas de seguridad.
Los cauces y reas de proteccin de la mayora de las quebradas fueron

modificadas para uso de particulares, escombreras y obra pblica, alterando
as las condiciones naturales que los hacen vulnerables ante eventos
ssmicos o de precipitaciones de aguas lluvias extraordinarias.
Las escombreras implementadas en las quebradas fueron manejadas en

forma antitcnica y sin disponer de los sistemas de drenaje apropiado. El
GADMA debe implementar las medidas correctivas para que exista el
drenaje y estabilidad de los materiales depositados en las quebradas.
La contaminacin con residuos slidos y lquidos es evidente en la mayora

de las quebradas, especialmente en la Pisocucho, Abril Huayco, Tumiloma
(Sorda), Panten (Verdugo), Quillalli, Terremoto, y Guangana, lo que
demanda del GADMA medidas correctivas inmediatas.
Las obras de regado (acequias) representan un riesgo eminente de arrastre

de materiales en suspensin y represamiento en las quebradas, por lo que
deben ser evaluadas para su mejoramiento.
Se debe priorizar el mantenimiento de las quebradas en condiciones

naturales evitando su utilizacin para otros usos.
51
Para la ubicacin de escombreras se debe desarrollar los estudios

pertinentes para aprovechar los espacios dejados en las canteras o minas
cerradas.
3.1.4.8.
Riesgo y Seguridad
A continuacin, se presentar informacin detallada y actualizada del subsistema

obtenida gracias a una recopilacin del informe del Sistema Ecolgico Ambiental
realizado por el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Ambato 21
21
Diagnstico Sistema Ecolgico Ambiental, Municipalidad de Ambato, 2004
52
Industria
A pesar de que existe el Parque Industrial (privado) ubicado en el sector de Pisque,

con un rea neta urbanizada de aproximadamente 40,5 ha. (186 lotes), de los
cuales el 50% est construido y el porcentaje restante se encuentra libre, ha
resultado insuficiente para la variedad y cantidad de industrias que se encuentran
dispersas en la ciudad.
La principal amenaza que existe en el rea urbana de Ambato es la presencia de la
planta comercializadora de Petroecuador que tiene en sus instalaciones tanques de
reserva de combustible, el mismo que es distribuido a nivel regional.
Esta planta se encuentra ubicada entre las calles Los Atis y Julio Jaramillo, cerca del
Mercado Mayorista, la Universidad Tcnica y barrios residenciales. Adems, en las
cercanas de la planta tambin se encuentran la envasadora de GLP, estaciones de
servicio y venta de GLP, poliducto y tanques de reserva de Petroecuador; el
siguiente mapa detalla las instalaciones petroleras presentes en el cantn:
Map. 11 Mapa de actividad minera e infraestructura petrolera. 2012.

Residuos Slidos
El GADMA transfiri la competencia del manejo de los desechos slidos del Cantn
a la Empresa Pblica Municipal Gestin Integral de Desechos Slidos de Ambato
EPM-GIDSA, que fue creada mediante la ordenanza el 16 de agosto de 2011 y
53
publicada en el Registro Oficial No. 598 el 16 de diciembre de 2011, entr en

funcin formal y legalmente desde el 15 de enero del 2012.
El Relleno Sanitario del cantn Ambato se encuentra ubicado en la quebrada
Chasnato e inici su construccin en el ao 2004, la cual se la realiza por etapas,
actualmente se encuentra en construccin la dcima primera etapa que llega hasta
la cota 2524 msnm. Ingresan al Relleno Sanitario un estimado de 240 toneladas
diarias de desechos con un estimado de generacin per cpita de 0.78 kg/hab/da
en el cantn22
22
54
.
El Cantn Ambato est dividido en 27 zonas de recoleccin de desechos, las
mismas que se atienden en forma diaria e interdiaria. La EPM-GIDSA cuentan con
cuatro modelos de gestin para el sistema de recoleccin que son: diferenciada
(desechos peligrosos), contenerizada (ecotachos). La recoleccin y transporte se
realiza en todo el Cantn Ambato, en cambio el barrido de espacios pblicos se
implementa en parroquias colindantes con la cabecera cantonal mas no con las
lejanas como es el caso de Totoras, Pilahun, Pasa, San Fernando, Cunchibamba y
Unamuncho.
Es necesario implementar el programa de recuperacin de desechos que permitir
la generacin de empleo directo e indirecto; tambin el aumento de la vida til del
actual Relleno Sanitario (Programa que ya se firm un convenio con una empresa
candiense); ya que, segn el ltimo estudio su vida til ser hasta el ao 2014.
Debido al alto costo que representara colocar contenedores diferenciados junto a
los contenedores existentes y redistribuir frecuencias y horarios de recoleccin.
Tanto para la empresa como para los contratistas que operan, los modelos de
recoleccin y la concienciacin a la poblacin, juntos acuerdan que lo que se debe
realizar es:
La separacin de desechos no comunes y stos a su vez deben ser retirados

por un sistema diferenciado de recoleccin, desechos como: pilas, focos,
computadores, etc.
El transporte de los desechos hacia la planta que, instalada permita la

separacin de los desechos; tanto orgnicos como inorgnicos, y en
consecuencia se obtendra dos productos:
Materia inorgnica para ser vendida como materia prima para
elaborar: papel, cartn, plstico, vidrio y metales.
Materia orgnica que procesada permita obtener subproductos (bio
abono, mejorador de suelos) que segn el estudio realizado tendra
excelentes posibilidades de ser vendido en su totalidad.
La separacin de desechos en la planta necesariamente considera las

caractersticas de uso posterior de lo que se determinar la materia prima; as
como, las bondades de la planta por ser instalada, teniendo en cuenta que en el
estudio como se recogen, los desechos son biolgicamente inestables y pueden
no ser tiles. La funcin de las instalaciones para la recuperacin de materiales es
separar los residuos para la transformacin de nuevos productos.
Hay que considerar las operaciones bsicas para la separacin de residuos y el
procedimiento de los usos como son:
Reduccin del tamao, separacin por tamao, separacin por densidad,

separacin magntica y por campo elctrico, densificacin (compactacin) y
55
manipulacin de materiales. Para el peso se establece mtodos y tcnicas

propias; por lo que la planta escogida deber responder a estas necesidades.
Instalaciones para manipulacin, transporte y almacenamiento de residuos;

tambin deben ser considerados al momento de escoger una planta, otros
elementos como son las cintas transportadoras para separacin manual,
transportadores neumticos y equipamiento mvil para manipulacin de
materiales. Por lo tanto, se consideran para la implementacin de unas
instalaciones recuperadoras de materiales para Ambato: Anlisis de
viabilidad, Diseo preliminar y Diseo final.
Con la base del estudio realizado en ao 2010 por GIDSA, se estima que la
instalacin de la planta de procesamiento es perfectamente viable, con
rendimientos econmicos positivos en un mediano plazo (2 5 aos) de instalada 23
23
EPM-GIDSA, Plan para la implementacin y operacin de plantas procesadoras de desechos. 2012.
56
. Finalmente, el 22 de octubre de 2012 se suscribe el contrato con la empresa

AMPESTRID para la construccin de la planta de tratamiento con la generacin de
productos (bloques y fertilizantes) para su comercializacin.
Dentro de la problemtica actual y propuestas para mejorar el manejo de desechos
slidos estn:
o EPM-GIDSA no est reconocida como gestor ambiental, pero de igual
manera se reciben los desechos de empresas de curtiembres, los
aceites usados de hidrocarburos son recolectados por un biofactor
que es un gestor calificado por el MAE.
o Falta de coordinacin para generar responsabilidad en el barrido de
espacios pblicos.
o Ausencia de coordinacin para la recoleccin, transporte y
procesamiento de escombreras.
o Es necesario mejorar el nivel de autogestin y crear alianzas
estratgicas con miscroempresas y GADs parroquiales para cubrir el
tratamiento de desechos en las reas rurales concentradas y
dispersas.
o GIDSA propone realizar la limpieza de parterres para completar el
barrido en espacios pblicos de circulacin.
o Se sugiere categorizar el tarifado por recoleccin de acuerdo al tipo
de desechos: hospitalarios, industriales, mercados y adems un
sistema de multas.
o La educacin ambiental est a cargo del Gobierno Provincial.
Anteriormente, la municipalidad ya haba generado iniciativas como
clubes ecolgicos, manuales y conversatoros barriales
Canteras
Las actividades minero-extractivas han contribuido a la degradacin y prdida de

suelos (erosin) en el cantn. stas han alterado la morfologa del suelo y la
armona del paisaje debido a la falta de recuperacin de los horizontes del suelo y
su cobertura vegetal en las reas intervenidas. La extraccin y transporte
inadecuado de dichos materiales ocasiona adems riesgos ocupacionales a los
trabajadores y de salud a la ciudadana por la emisin de material particulado y
polvo. Adicionalmente, la explotacin indiscriminada ha producido la inestabilidad
del suelo provocando deslizamientos24
24
Ilustre Municipalidad de Ambato, Direccin Gestin Ambiental, Suelo. 2012.
57
.
La ordenanza para la prevencin y control de la contaminacin ambiental
ocasionada por las actividades agroindustriales, industriales, artesanales,
domsticos y de servicios en el Cantn Ambato no especifica normas y reglamentos
acerca de canteras, solamente relaciona estas actividades con la contaminacin del
aire por fuentes fijas (Captulo IV artculo 42), refirindose a las canteras y plantas
trituradoras de materiales de construccin y en otorgamiento de permisos de
descargas de emisiones contaminantes de aire (Captulo VI, artculo 50) sobre
permisos a las emisiones contaminantes por actividades de explotacin mineras a
cielo abierto. Con estos antecedentes, resulta necesaria la generacin de estudios
de base e implementacin de una ordenanza especfica para el control de
actividades mineras o a la vez fortalecer la vigente para la prevencin y control de
la contaminacin ambiental. Actualmente existe una Direccin de Control y Gestin
Ambiental.
Gestin del Riesgo
En el artculo 389 de la Constitucin de la Repblica se establece que El Estado

proteger a las personas, las colectividades y a la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin
ante el riesgo, la mitigacin de los desastres, la recuperacin y el mejoramiento de
las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar
las condiciones de vulnerabilidad.
En lo que respecta al papel de la municipalidad en la gestin del riesgo, la Unidad
de Seguridad Ciudadana funciona desde 2005 y actualmente se plantea realizar
estudios (articulados a otros departamentos y Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos) integrales de riesgo y seguridad como base para generar medidas de
prevencin, control y mitigacin, en el que se debera priorizar el movimiento de
masa, inundaciones y afloramientos de agua, los estudios de riesgos volcnicos y
terremotos tienen mejor nivel de detalle ya que histricamente solo se ha
relacionado con estas temticas al riesgo.
Por otro lado, el Estado a travs del Ministerio de Ambiente -MAE- plantea articular
el riesgo con el ordenamiento territorial, especficamente con la inclusin de
variables de Cambio Climtico, situacin que resulta muy integral por lo que
actualmente se desarrollan planes piloto en otros GADs para consolidar dichas
variables.
Riesgos Ssmicos y Volcnicos
La ciudad de Ambato est ubicada en una zona de alto riesgo ssmico. A pesar de
los grandes avances cientficos y tecnolgicos resulta muy difcil predecir con
exactitud cundo va a producirse un sismo, la magnitud que ste tenga y sobre todo
cun grande podra ser su accin devastadora. Sin embargo, es factible tomar
medidas que permitan que los desastres ocasionados sean menores.
58
Segn datos obtenidos en las investigaciones realizadas, los sismos de los aos
1687-1698-1786-1797 y el ltimo, que se dio el 5 de agosto de 1949, provocaron
inmensos deslizamientos de laderas, montes y taludes que arrasaron con gran
cantidad de viviendas y seres humanos. Otra causa de desastres de gran magnitud
son las fallas geolgicas, las mismas que, al momento de producirse un sismo,
provocan grandes grietas que ocasionan la destruccin de todo cuanto est a su
alcance. Expertos de la Escuela Politcnica Nacional avalizaron que en la ciudad de
Ambato existen tres fallas geolgicas:
La primera incidira en la destruccin de edificaciones de la calle Cevallos,
viaducto Yahuira, 13 de abril, ciudadelas Vicentina y San Antonio.
La segunda falla est ubicada en el sector de Andiglata al pie de las laderas
de San Bartolom y zona del colegio San Alfonso.
Una tercera falla ubicada al sur-oriente de la ciudad de Ambato entre las
poblaciones de Terremoto y Totoras.
59
Map. 12 Mapa de fallas geolgicas del Cantn Ambato
Fuente y Elaboracin: Municipio de Ambato
En el supuesto de que en algn momento se produzca una gran erupcin del Volcn
Tungurahua, el cantn se vera afectado por la cada de ceniza (siendo remota la
cada de elementos piroclsticos), cuya peligrosidad est en funcin del volumen
del material arrojado, intensidad y duracin de la erupcin, rumbo y velocidad del
viento, distancia hasta el punto de emisin y del tamao, densidad y temperatura
del material que cae.
El Volcn Tungurahua est ubicado a 39 km. al S-E de la ciudad de Ambato y en
lnea recta a 15 km. Segn datos del Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica
Nacional, una gran parte del cantn Ambato (Montalvo, Huachi Grande, Huachi
Chico, Totoras, Picaihua), est considerada como zona de peligro intermedio,
debido a la amenaza que representa la cada de ceniza y excepcionalmente de
elementos piroclsticos que arroje el volcn Tungurahua. Esto afectara, entre
varios aspectos, a las viviendas. Por efecto del peso de su acumulacin en las
cubiertas de las viviendas, podran llegar a colapsar.
Por otro lado, la ceniza contiene partculas de slice (vidrio), fosforo, azufre, hierro,
magnesio; estos elementos provocan efectos nocivos en la salud como problemas
en las vas respiratorias, irritacin de los ojos, etc.
60
Actualmente la actividad ganadera y agrcola est afectada, pues la constante cada

de ceniza afecta a los cultivos y consecuentemente falta alimento para el ganado;
estos factores indudablemente causan grandes prdidas econmicas.
Map. 13 Mapa de Riesgos Volcnicos del Cantn Ambato 2012

Map. 14 Mapa de Peligro Volcnico del Cantn Ambato 2012.
61
Fuente y Elaboracin: G.A.D. Municipalidad de Ambato.
La Deforestacin
La Deforestacin en el pas corresponde entre 1,2 a 1,7% anual; en el cantn se ha

determinado que desde 1986 hasta la fecha se ha perdido 72% de bosque nativo,
12% de pramo y 60% de vegetacin arbustiva. A pesar de no existir grandes
extensiones de suelo forestal en el Cantn Ambato, la falta de control est
permitiendo que da a da se produzca la tala indiscriminada de bosques,
ocasionando erosin del suelo y la consiguiente destruccin del ecosistema.
La desaparicin de bosques incide directamente con el fenmeno de la sequa, pues
los bosques atraen la lluvia y benefician al agricultor, permiten realizar sembros
de ciclo corto. Al desaparecer los bosques, muere la raz de los rboles y el suelo se
vuelve flojo, no tiene sujecin y se convierte en suelo deleznable que es susceptible
a deslizamientos de grandes cantidades de tierra.
Inundaciones
El Cantn Ambato, a pesar de ubicarse en una zona seca, segn estudios realizados,
tiene sectores de posibles inundaciones. En la parroquia Picaihua y Totoras se han
presentado desde hace 15 aos aproximadamente afloramientos de agua que han
inundado el sector. Las reas con susceptibilidad a inundaciones se determinan en
el siguiente mapa:
Map. 15 Mapa de peligro a inundaciones del Cantn Ambato 2012
62
Fuente y Elaboracin: G.A.D. Municipalidad de Ambato.
Construcciones Clandestinas en Zonas de Riesgo
La necesidad de tener un espacio donde poder construir una vivienda, el alto costo
del suelo y el bajo nivel econmico de gran cantidad de pobladores, obliga a que la
gente de bajos recursos econmicos construya en quebradas y laderas, las mismas
que por las caractersticas del suelo son deleznables, con riesgos probables de que
estos asentamientos colapsen25
25
Municipio de Ambato. Informe de quebradas 2011.
63
. La existencia de quebradas naturales, en las cuales durante muchsimos aos se

han encauzado las aguas de lluvia, regado o desbordamiento de acequias y que
han encauzado su caudal hacia el Ro Ambato, en la actualidad estn
desapareciendo, pues se las est rellenando y construyendo viviendas. La falta de
medidas de precaucin sin el debido canal de desfogue provoca el hundimiento de
las viviendas y prdidas humanas.
Las quebradas que han sido consideradas de intervencin inmediata debido a sus
condiciones actuales en materia ambiental, sanitaria y de riegos son las
siguientes26
26
bidem
64
Quebrada Pisocucho
Quebrada Guangana
Quebrada Puchato
Quebrada La Cantera
Quebrada Quillalli
Quebrada El Verdugo
Quebrada La Sorda
Quebrada Jarupana
Quebrada Shahuanshi
Los principales problemas que enfrentan las quebradas son: rellenos anti-tcnicos,
depsito de basura domstica, industrial y escombros (de entidades pblicas y
privadas), descargas de aguas servidas e industriales, presencia de edificaciones y
sembros, prdida de fauna y flora nativa.
A pesar de existir normas y ordenanzas municipales que regulan el uso y
ocupacin del suelo, estas no se aplican, pues a ms del peligro que esto
representa, degradan el entorno y el ornato de la ciudad. A simple vista podemos
ver la gran cantidad de viviendas clandestinas que en los ltimos tiempos se han
realizado en las laderas del Casigana, Ficoa, Atocha, La Pennsula, Paso Lateral,
entre otros. Es necesario determinar la extensin de quebradas rellenadas o
localizacin de las mismas y las que se estn utilizando como escombreras.
3.1.4.9.
Cambio Climtico
Por los datos proporcionados por el Proyecto de Agua y Cuencas de Tungurahua

(PACT) ejecutado por el GAD Tungurahua, en el estudio Los efectos locales del
cambio climtico en Tungurahua y su implicancia para la agricultura bajo riego
(2011), en cuanto a la temperatura, se menciona que esta se increment en 2,1C
en la ciudad de Ambato entre 1962 y 2000; lo que equivale a un incremento de
0,055 C/ao. Esto genera impactos negativos para la agricultura, porque ocasiona
un incremento de la evapotranspiracin de los cultivos con el consecuente
incremento en la demanda de agua.
En el cantn Ambato el 30,31% de su territorio se encuentra bajo un rgimen de
precipitacin anual de entre 500 a 600 mm y el 24,89% en el rango de 600 a 800
mm de precipitacin anual, es decir, el 55,20% del territorio es ms vulnerable a
los efectos de las sequas y sus requerimientos de agua para riego mayores. Esto
sumado a que el dficit hdrico se mantiene durante todo el ao (1.913,35 mm),
con mayor intensidad los meses de julio y agosto, trae consigo una mayor
vulnerabilidad de los componentes biofsico, econmico, asentamientos humanos
principalmente.
En el cantn Ambato, entre el pramo seco y hmedo suman 64.365,83 ha., que son
el 63,32% de la superficie del cantn. El impacto del Cambio Climtico es
65
importante en el pramo pues al ser un ecosistema sensible el incremento de

temperatura afectara todo el equilibrio de este ecosistema debido a que los
andosoles, que es como se clasifica el suelo del pramo, son los responsables de la
regulacin hdrica y dependen de la temperatura fra para su existencia. Si la
temperatura sube, la descomposicin de la materia orgnica aumentara y por lo
tanto los suelos perderan su capacidad de regulacin hdrica.
Es posible que exista un cambio de rgimen de precipitacin en los Andes
ecuatorianos y por consecuencia en los pramos, pero debido a la inexistencia de
registros histricos largos es imposible comprobarlo, pero por percepciones
levantadas mediante talleres de los pobladores de las comunidades de
Yatzaputzan, Cunugyacu y de Tamboloma que pertenecen a la parte alta de la
parroquia Pilahun, se seala que hay un incremento de temperatura en relacin a
aos atrs.
El impacto ms preocupante de este incremento de temperatura, es la disminucin
del rea de pramo mismo, los ecosistemas tienden a desplazarse a pisos
altitudinales ms altos, el problema con el pramo es que no tendra a donde
desplazarse. Un aumento de apenas 0.6 C producir que los andosoles que
actualmente existen desde los 3300 m.s.n.m., se presenten desde los 3400 m.s.n.m.
reduciendo su superficie, y, en el caso de un aumento de 1.2 C el lmite sube a
3500 m.s.n.m. con la respectiva reduccin del 26 % del rea de pramo. (Buytaert,
W., De Bivre, B., Wyseure, G. y Deckers, J., 2005)
Tendencias Climticas: el anlisis de las tendencias climticas se bas en el
Anlisis Estadstico con F-Climdex para Ecuador (INAMHI-MAE, 2010). El cantn
Ambato se encuentra ubicado en la celda 3,4 y le corresponden los siguientes
ndices:
CDD: 0,06 das/ao seco consecutivos.
SDII: 0,2 mm/da/ao de ndice simple de intensidad diaria (precipitacin total
anual dividida para el nmero de das hmedos).
PRCPT: 80 mm/ao de precipitacin total anual en los das hmedos.
R50: 0,93 das/ao con precipitacin extraordinaria ( 50mm).
R95p: 66,67 mm/ ao en das muy hmedos.
R99p: 34 mm/ ao en das extremadamente hmedos.
Estos ndices muestran que la tendencia es que simultneamente el nmero de das
secos consecutivos se incrementa, y a la vez las lluvias extremas.
Cambio en estacionalidad del clima: Acorde a los datos del INAMHI, (estacin
Aeropuerto M066) se distinguen precipitaciones mximas de carcter trimodal en
los meses de febrero, mayo y Noviembre (datos de 1987 al 2007). En estos meses
la intensidad de las precipitaciones es elevada, sin embargo, la frecuencia de lluvias
es amplia entre eventos. Del anlisis realizado los meses con mayor nmero de das
con lluvia son marzo y abril. Lo meses con menos das de lluvia son enero y agosto,
mientras que los meses ms secos son agosto y julio.
66
Eventos extremos: en los registros de DesInventar, desde 1984 hasta julio del 2014
se han registrado 173 eventos en el Cantn que son relacionados con los eventos
climticos entre aluvin, deslizamientos, heladas, inundacin, lluvias, sequas y
tormenta elctrica.
Tabla 12 Eventos extremos registrados en el Cantn Ambato
LUGAR
AMBATO
Aluvin
Deslizamiento
Helada
Incendio
forestal
Inundaci
n
Lluvia
s
Sequa
Tormenta
elctrica
Total
general
15
16
52
AMBATILLO
ATAHUALPA
(CHISALATA)
ATOCHA - FICOA
AUGUSTO N.
MARTINEZ
(MUNDUGLEO)
CONSTATINO
FERNANDEZ
(CAB EN CULLIT
CUNCHIBAMBA
10
HUACHI GRANDE
12
IZAMBA
JUAN BENIGNO
VELA
LA MERCED
LA PENNSULA
MATRIZ
MONTALVO
PASA
PICAIGUA
PILAGUIN
(PILAHUIN)
PISHILATA
QUISAPINCHA
(QUIZAPINCHA)
SAN
BARTOLOME DE
PINLLOG
SAN FERNANDO
(PASA SAN
FERNANDO)
18
10
UNAMUNCHO
1
TOTORAS
SANTA ROSA
Total general
11
69
10
64
24
2
9
173
Fuente: DesInventar, 2014

Cabe recalcar la presencia de los incendios forestales, que si bien no son causados
por el cambio climtico o la variabilidad climtica, las condiciones de sequa por
67
largos periodos, las altas temperaturas crean un ambiente ms propicio para los
incendios.
En la ciudad de Ambato se registran 52 eventos, principalmente deslizamientos
(15), inundaciones (16) y lluvias fuertes (8), tambin se registran heladas (2),
sequa (2), aluvin (1), tormenta elctrica (2) e incendios forestales (6).
Los deslizamientos se registran en mayor cantidad en los meses de marzo a mayo y
octubre a noviembre que coinciden con los meses de mayor presencia de lluvia.
Las inundaciones se registran entre los meses marzo a mayo y octubre a diciembre
que, de la misma forma, coinciden con los meses de mayor presencia de lluvia.
Las heladas se registran en los meses de junio y julio.
Los incendios forestales se registran desde marzo a diciembre, pero con mayor
frecuencia en los meses de abril y mayo.
Comportamiento de los caudales: segn los datos del Plan Maestro de Recursos
Hdricos de Tungurahua, se presentan los siguientes caudales anuales:
Tabla 13Volmenes anuales medidos en las estaciones hidromtricas del Cantn Ambato
Nombre
estacin
Pachanlica
en Ambato
Ambato en
Marcopamb
a
Ambato en
Ambato
Cdigo
estacin
rea
(km2)
Cota
estacin
(msnm)
Vmedio (106
m3/a)
Vmin (106
m3/a)
Vmax (106
m3/a)
H-803
400,2
2.290
56,8
21,4
79,9
H-860
449,2
3.030
153,4
116,6
192,1
H-801
715,3
2.690
168,8
67,3
291,4
Fuente: Plan Maestro de Recursos Hdricos de Tungurahua, 2005
Se analizaron los datos del INAMHI sobre el nivel medio del ro de 8 aos y se
presentan a continuacin. Cabe mencionar que esta institucin no cuenta con datos
de caudales para esta estacin.
Tabla 14 Niveles medios del ro Ambato en Manzanahuaico del periodo 2006 2013
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
SUMA
MEDIA
2006
0,510 0,580 0,530 0,500 0,520 0,630 0,550 0,500 0,490 0,410 0,470 0,490
6,18
0,515
2007
0,490 0,420 0,560 0,560 0,560 0,830 0,410 0,420 0,380 0,220 0,340 0,330
5,52
0,460
2008
0,380 0,450 0,500 0,500 0,460 0,540 0,570 0,470 0,420 0,390 0,390 0,290
5,36
0,447
2009
0,390 0,420 0,320 0,320 0,310 0,490 0,570 0,390 0,300 0,260 0,200 0,200
4,17
0,348
2010
0,170 0,310 0,310 0,310 0,370 0,490 0,450 0,430 0,290 0,190 0,320 0,350
3,99
0,333
2011
0,320 0,400 0,490 0,490 0,500 0,520 0,690 0,350 0,340 0,230 0,180 0,410
4,92
0,410
2012
0,430 0,490 0,440 0,440 0,400 0,380 0,370 0,330 0,300 0,270 0,240 0,180
4,27
0,356
2013
0,280 0,310 0,330 0,330 0,280 0,400 0,440 0,420 0,320 0,310 0,220 0,210
3,85
0,321
media
0,371 0,423 0,435 0,431 0,425 0,535 0,506 0,414 0,355 0,285 0,295 0,308
mnima 0,170 0,310 0,310 0,310 0,280 0,380 0,370 0,330 0,290 0,190 0,180 0,180
mxim
a
0,510 0,580 0,560 0,560 0,560 0,830 0,690 0,500 0,490 0,410 0,470 0,490
68
Fuente: INAMHI, Series mensuales de datos hidrolgicos, 2014
Fig. 6 Media, mnima y mxima de los niveles medios del ro Ambato en Manzanahuaico del
periodo 2006 2013
Se puede apreciar una tendencia uniforme entre enero y mayo, y picos en el mes de
junio y julio para volver a mantenerse estable y en descenso del nivel desde agosto
a octubre que coincide con el mes ms seco (agosto) y un repunte en el nivel en el
mes de octubre que es un mes de presencia de lluvias.
En el siguiente grfico se presentan los comportamientos del nivel medio del ro
Ambato en Manzanahuaico del periodo de 2006 a 2013:
Fig. 7 Comportamiento de los niveles medios del ro Ambato en Manzanahuaico del periodo
2006 2013
69
Segn el grfico se presenta una disminucin considerable desde el 2006 en cuanto

al nivel del ro. Entre el 2009 y 2010 coincide con la sequa que se present en todo
el pas y un aumento del nivel en el 2011 pero a partir del 2012 se presenta una
disminucin de los niveles siendo el ms bajo el 2013. Cabe mencionar que es
necesario contar con informacin de por lo menos 20 aos para determinar
tendencias.
Percepciones y/o Testimonios de cambios ambientales: del 3 al 6 de noviembre
del 2014, los funcionarios de la Direccin de Gestin Ambiental del GAD
Municipalidad de Ambato realizaron una encuesta a 102 personas en las 18
parroquias rurales del cantn Ambato. Los encuestados fueron hombres y mujeres
al azar con edades entre 35 a 84 aos en la que en general se tiene la percepcin de
una disminucin de la intensidad de las lluvias, prolongacin de los periodos de
sequa, aumento de la frecuencia de heladas, pero disminucin de su intensidad,
adems aumento de plagas y enfermedades y un incremento en el uso de
pesticidas. Adems, todos los entrevistados consideran que los efectos del cambio
climtico son negativos en su parroquia como se detalla en la siguiente tabla:
Tabla 15 Resultados de la encuesta de percepcin realizada en las 18 parroquias rurales del cantn
Ambato (%)
1. EN LOS ULTIMOS AOS HA NOTADO UD. CAMBIOS EN EL CLIMA

SI
101
NO
1
2. HACE 30 AOS COMO ERA LA FRECUENCIA DE LOS SIGUIENTES EVENTOS EN SU ENTORNO
LLUVIA
VIENTOS
SEQUIA
ALTAS T
HELADAS
MAYOR
56
43
39
42
34
MENOR
38
39
50
38
IGUAL
20
13
48
12
70
30
3. HACE 30 AOS COMO ERA LA INTENSIDAD DE LOS SIGUIENTES ELEMNTOS DE NUESTRO

ENTORNO
LLUVIA
VIENTOS
SEQUIA
ALTAS T
HELADAS
MAYOR
66
39
45
40
40
MENOR
30
42
46
53
57
IGUAL
19
11
4. DE QUE FORMA HA SIDO UD. AFECTADO POR LOS CAMBIOS DE TEMPERATURA

POSITIVAMENTE
8
NEGATIVAMENTE
92
NO AFECTADO
2
5. HA NOTADO UD. LOS EFECTOS DEL CLIMA EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS
SI
DISPONIBILIDAD DE AGUA
56
NO
46
PRESENCIA DE PLAGAS O
ENFERMEDADES
91
11
OBRA CIVIL DESTRUIDA
36
69
6. HA TOMADO UD. MEDIDAS PARA SOLVENTAR LOS IMPACTOS DEL CAMBIO DE

TEMPERATURA
SI
27
NO
75
7. CREE UD. QUE EL CLIMA CAMBIAR EN LOS PROXIMOS AOS
SI
68
NO
13
NO SABE
21
Fuente: Encuestas de percepcin (GADMA, 2014)
Identificacin de fuentes de emisiones de Gases de Efecto Invernadero: Se han

identificado las siguientes fuentes:
- Tratamiento de Residuos Slidos
- Expansin urbana y rural.
- Planta de tratamiento de aguas servidas.
- Parque automotor y su proyeccin de crecimiento.
- Agricultura y ganadera
En la siguiente tabla se describe su comportamiento
Tabla 16 Tendencias de emisiones de GEI en el cantn Ambato
Component
e
Fuentes
GEI
Descripcin
71
Tendencia
Ingreso al Relleno sanitario de 220 - 250 TM

diarias en promedio.
Ingreso de 20 TM de desechos de curtiembre
Del total de 100 chimeneas del Relleno sanitario,

30 se encuentran prendidas, proyectndose la
instalacin de 20 quemadores
Aumento
El tratamiento de Lixiviados cuenta con:
Primario: Desarenador y cribado
Biolgico: anaerbico aerbico digestor UASB y
biofiltro
Mecnico qumico: clarificador tanque de mezcla
de floculante
Tratamiento mecnico: secado de lodos
Gestin de Quemador de lneas de conduccin de biogs
Residuos
Slidos
Asentamient
os Humanos
El servicio de recoleccin abarca el 55% de la zona

rural y el 80% de la urbana
La recoleccin se realiza 3 veces por semana en los Aumento
centros urbanos de parroquias rurales y en reas
rurales alejadas 1 vez la semana (GIDSA, 2014)
Segn el censo de Poblacin y Vivienda 2010, en el

cantn Ambato la disposicin de los desechos
Aumento en la
slidos es de la siguiente manera: 79,32% por
cantidad
de
carro recolector, 1,72% la arroja en terreno baldo
basura
o quebrada, 16,45% la queman, 1,40% la entierran,
0,17% la arrojan al ro y el 0,94% de otra forma
Operan 16 Plantas de tratamiento de aguas
servidas en reas rurales y se proyecta la futura
Aumento
construccin de planta de tratamiento de aguas
servidas de la ciudad (EMAPA-A, 2014)
Segn estos anlisis, al ro Ambato se descargan
anualmente 3.096 t de DBO 5, 10 t de plomo y 19 t
Descargas de cromo. La relacin DBO5/DQO es de 0.54,
de
indicador de que las aguas pueden ser degradadas
Aumento
efluentes
biolgicamente en plantas depuradoras de
domsticos tratamiento biolgico. Sin embargo, los metales
pesados y grasas debern separarse en unidades
especiales.
72
Parque
automotor
Movilidad,
Energa y
Conectividad Consumo
Energa
Elctrica
Ao 2012: 125 vehculos por cada 1000 habitantes

Aumento
(Plan Maestro de Movilidad, GADMA, 2012)
Total, Cantn ao 2014 (Empresa Elctrica Ambato,
2015):
496.730,911 Mwh
Aumento
Emisiones de CO2 por consumo de energa consumo
elctrica:
351.635,812 tCO2
Segn el PDOT (GADMA, 2012) Entre 1986 al 2012:
Bosque Nativo: -72,83%
Sistema
Cambio de Pramo: -12,58%
Ambiental y uso
de
Vegetacin Arbustiva: -60,80%
Biofsico
suelo
Zonas Urbanas: 349,15%
Econmico
Disminucin
Disminucin
Disminucin
Aumento
Frontera Agrcola: 9,82%
Aumento
Cuerpos de agua: -0,01%
Disminucin
400 industrias y actividades: curtiembres,

Fuentes
industrias alimentarias, hoteles, lavadoras Aumento
fijas de GEI tintoreras de prendas de vestir, panaderas y
restaurantes
El cantn Ambato es uno de los centros ms
importantes del Ecuador en la produccin de cuero.
Se estima que en la provincia se procesa el 78% de
la produccin nacional, equivalente a 450.000
Contamina pieles. La industria de curtiembres consume
cin
por 360.000 m3/ao, 248 toneladas de sales de Cromo
Aumento
curtiembre y unas 104 de Sulfuro de Sodio. Se estima que el
s
100% del agua, el 30% de las sales de Cromo y el
30% del Sulfuro de Cromo se vierten al ambiente
(CORFOPYM, 2004) y de amoniaco (NH4) 23
TM/ao. (Plan Maestro de Recursos Hdricos,
2005)
Agricultura
Segn las encuestas de percepcin el uso de

fertilizantes, entre estos los nitrogenados, y de
Aumento
pesticidas se ha incrementado y coinciden en
expresar que sin estos no se puede producir.
Uso de agua para riego contaminada.
Zona de riego sitio Ishina: Los valores de amonio
encontrados sobrepasan la norma en un 56.400%.
Consecuentemente no deben ser utilizadas para
riego. (Plan Maestro de Recursos Hdricos, 2005)
En el Inventario de los Recursos Hdricos se
realiz un anlisis de las aguas del ro Ambato
antes de la captacin del canal de riego AmbatoHuachi-Pelileo. Se encontr que el contenido de
amonio excede la norma ecuatoriana en un 300%,
el hierro total en un 90%.
73
en
Indicando contaminacin por materia orgnica y

por fertilizantes. (Plan Maestro de Recursos
Hdricos, 2005)
Ganadera
25.416 cabezas de ganado vacuno vacunadas en el

2014 por el MAGAP que corresponden a 382.140 lt Aumento
de Metano por da (15lt CH4/vaca/da)
Fuente: EPGIDSA, 2014. EMAPA-A, 2014. Plan Maestro de Movilidad, PDOT GADMA, 2012.
Empresa Elctrica Ambato, 2015. Plan Maestro de Recursos Hdricos, 2005. MAGAP, 2014
3.1.5. Matriz de Potencialidades y Problemas

VARIABLES
POTENCIALIDADES
El cantn Ambato cuenta con una

superficie de 1.016,454 km2, que equivale
al 29,94 % de la extensin de la provincia
del Tungurahua.
PROBLEMAS
El avance de la frontera
agrcola.
Prdida de los bosques nativos.
Uso y cobertura de
suelo
En relacin al uso del suelo existe

diversidad de cultivos debido a la
diferencia en la orografa del cantn.
Significativo proceso de
expansin del rea urbana.
Disminucin de la superficie de
cultivos y zonas de vegetacin
arbustiva.
Riesgo de la reduccin y
desaparicin paulatina del
ecosistema pramo
Clima
Temperatura: diferencia de altitud cuya

ventaja permite obtener cultivos variados.
Precipitacin: bajo nivel de evaporacin.
Andino (> 3600 m.), subandino (3.200
3.600 m.) e interandino (2800 3200
m.)2.
Gran existencia de pramo hmedo en el

cantn, permitindonos aprovechar el
recurso agua por la baja evaporacin
existente en esta zona.
La zona de proteccin ha sido definida a
los 3600 msnm con lo cual se puede
asegurar la recarga de ros y acuferos.
74
Variacin de las estaciones

histricamente existentes.
Deficiencia de lluvia en el
cantn.
Dficit de agua durante todos

los meses del ao.
Procesos erosivos
escasez de agua.
por
la
Agua
Existencia de una ordenanza para la

prevencin y control de la contaminacin
ambiental ocasionada por actividades
agroindustriales,
industriales
y
artesanales.
Declaratoria de reas protegidas a las
zonas naturales que no estn dentro del
SNAP para la conservacin del pramo.
Evaporaciones mayores a las

precipitaciones
correspondientes a un rgimen
seco.
Bajo caudal del ro Ambato por
la escasez e inequidad en el
reparto del agua.
Deterioro de la calidad del agua
por la falta de tratamiento de
aguas residuales e industriales.
El dficit hdrico anual de la
zona asciende
aproximadamente a los
1.913,35 m.m.
Ecosistemas
Suelo
En el Cantn Ambato se encuentran seis

zonas de vida que son:
Bosques, humedales, nieve, pramo
hmedo, pramo seco y vegetacin seca
interandina.
Pramo Hmedo 28.311,27 ha (27,85 %)
Pramo Seco 36.054,56 ha (35,47 %)
Buena calidad del suelo.
El avance de la frontera
agrcola, ha ocasionado la
disminucin del ecosistema
pramo.
Disminucin del rea agrcola

por la expansin de
urbanizaciones y viviendas.
Erosin del suelo.
La pendiente es la variable ms
importante en la
susceptibilidad a la erosin de
suelos del Cantn Ambato, ya
que un evento de lluvia
anormal puede causar grandes
movimientos de suelo
pendiente abajo
Prdidas por escorrenta.
Las pendientes estn siendo
cultivadas con productos de
ciclo corto en lugar de cultivar
bosques.
75
Los cauces y reas de

proteccin de la mayora de las
quebradas fueron modificados
para uso de particulares,
escombreras y obra pblica,
alterando as las condiciones
naturales que los hacen
vulnerables ante eventos
ssmicos o de precipitaciones
de aguas lluvias
extraordinarias.
Contaminacin significativa del

aire.
Aire
Existencia de una ordenanza para la

prevencin y control de la contaminacin
ambiental.
En el ao 2012 el GADMA emiti las
Medidas Ambientales para las empresas
de Mediano y Bajo impacto que permiten
controlar las emisiones de ruido.
Recursos naturales
no renovables
El pramo corresponde al 57,07 % del rea
total del cantn.
Los niveles de ruido en la

ciudad
de
Ambato
son
notablemente altos.
Falta
de
registros
que
proporcionen
informacin
actualizada sobre el estado de
este recurso.
Gran prdida de flora y fauna

nativa del cantn debido a la
introduccin de especies, la deforestacin y los cambios de
uso de suelo producidos por el
fraccionamiento de la tierra
urbana y rural, el cambio
climtico, quema de pramos,
pastoreo intensivo y extensivo
con especies no nativas,
contaminacin de los recursos,
entre otras.
Las laderas de las quebradas y
las orillas del Ro Ambato pese
a ser consideradas reas de
proteccin
natural,
se
encuentran
afectadas
por
diferentes usos de suelos e
intervencin humana.
Falta de aprobacin de la Ley
de Minera para el control de la
76
extraccin minera.
3.1.6. Conclusiones y recomendaciones
Al cuantificar e identificar la extensin de reas con determinadas

cualidades climticas se obtuvo tres tipos de clima: el rea con clima
seco que ocupa el 13.49%; las reas semi-hmedas que ocupan el
24.80% y las reas con clima de pramo que ocupan el 61.71%.
En el cantn generalmente existe una predominancia de temperatura

comprendida entre 13.3C y 14.7C.
La pendiente es la variable ms importante en la susceptibilidad a la

erosin de suelos del Cantn Ambato, ya que un evento de lluvia
anormal puede causar grandes movimientos de suelo pendiente abajo.
Referente al clima, debe mencionarse que los tres pisos ecolgicos

principales que dominan el rea de acuerdo a la clasificacin por altura
son: andino (> 3600 m.), sub-andino (3.200 3.600 m.) e interandino
(2800 3200m.)
Las temperaturas que van desde los 10 a 16C son las que dominan el
rea con aproximadamente 43507 ha., que representa el 39% del rea
total del cantn.
En cuanto a la precipitacin, sta va de 412 milmetros (mm) hasta

precipitaciones mayores a 675 mm, por esta razn la posibilidad de
establecimiento de cultivos depender de la existencia de un adecuado
balance hdrico.
La evaporacin real anual, alcanza a 2605.35 mm., provocando un

dficit de agua durante todos los meses del ao, causa por la cual esta
77
regin se establece como una zona bastante seca, factor que acelera los
procesos erosivos en el sector.
La principal microcuenca que abarca el cantn es la del Ro Ambato,

cuya longitud aproximada es de 26.6km., ro de bajo caudal ya que sus
afluentes principales en todo su conjunto contribuyen con apenas
1.7m3/seg. La escasez de caudal se debe a la utilizacin excesiva de las
aguas del ro Ambato en diferentes canales y acequias, hecho que se
agrav con el funcionamiento del canal AmbatoHuachiPelileo.
Los suelos son producto de varios factores (geologa, tiempo, relieve,

vegetacin y clima), constituyen un importante recurso que permite
implementar diversas actividades econmicas (cultivos, minera,
industria, entre otras) para generar mayor riqueza y desarrollo. En
referencia a los rdenes taxonmicos dominantes, en el territorio
cantonal se identificaron molisoles, entisoles y andisoles. Los suelos
dominantes son del orden de los andisoles, estos se encuentran
ubicados en los flancos inferiores de las formaciones montaosas
(glacis-conos) en pendientes suaves, de diseccin dbil con cobertura
piroclstica potente cementadas con cangahua; tambin los mismos
andisoles se encuentran en los niveles de relleno lacustres que van de
horizontales a poco disectados, con material intercalado aluvial y
volcnico sedimentario. Los suelos que pertenecen al orden de los
molisoles presentan una particularidad importante: stos contienen
altos niveles de materia orgnica y son potentes suelos que deben ser
cuidados para evitar prdidas de los mismos.
La zona de proteccin ha sido definida a los 3600 msnm con lo cual se

puede asegurar la recarga de ros y acuferos, que son ampliamente
necesarios para el uso humano, as como para el desarrollo de los
cultivos.
La calidad del aire de la ciudad de Ambato es heterognea. Los valores

de ndices de Oraqui varan entre 8 y 145. Son varios los sitios que
presentan ndices Oraqui superiores a 80, los cuales tienen
caractersticas anlogas y estn dispersos en diferentes sectores de la
ciudad
Referente a la contaminacin del aire y la presencia de dixido de

azufre, los valores promedio en 24 horas a lo largo de los 220 das
reportados, se encuentran en su gran mayora por debajo de los lmites
establecidos en la norma vigente hasta abril de 2011 (350 ug/m3), pero
superan el lmite determinado en la actual norma (125 ug/m3) en seis
das de los analizados y estn muy cerca del mismo en 10 das
adicionales.
En cuanto a la presencia de monxido de carbono, estas se encuentran

muy por debajo de los lmites mximos establecidos en la anterior y en
78
la actual Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire, vigente desde abril de

2011 y publicada en el Registro Oficial N 464 del martes 7 de junio de
2011, pues en promedio estn en 71.32 ug/m3.
La prdida de flora y fauna nativa del cantn se debe a: la introduccin

de especies, la deforestacin, los cambios de uso de suelo producidos
por el fraccionamiento de la tierra urbana y rural y el cambio climtico,
quema de pramos, pastoreo intensivo y extensivo con especies no
nativas y contaminacin de los recursos, entre otras.
El avance de la frontera agrcola, con la consiguiente prdida del

ecosistema pramo, adquiere gran importancia en el caso de Ambato,
pues en la Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, en la que
23.835 hectreas pertenecen al mencionado cantn, existen
aproximadamente 5.000 hectreas intervenidas de pramo, desde el
ao 1986 hasta la fecha
La contaminacin con residuos y lquidos es evidente en la mayora de

las quebradas, especialmente en las de Pisocucho, Abrilhuayco,
Tumiloma (Sorda), Panten (Verdugo), Quillalli, Terremoto, Shahuanshi,
Jarupana y Guangana, lo que demanda del GADMA medidas correctivas
inmediatas.
Varias de las quebradas se encuentran afectadas por fallas geolgicas

que las hacen vulnerables a las obras y asentamientos humanos,
especialmente en las zonas ubicadas en las faldas del Cerro Casigana y
Volcn Sagatoa (en la cordillera occidental a 15 km de Ambato),
sectores Ficoa- Atocha- Atahualpa, la Victoria, Izamba. Es indispensable
que el GADMA, efecte un estudio profundo sobre el riesgo que
representan todas las urbanizaciones y edificaciones construidas en
esos sectores vulnerables e implemente medidas de seguridad.
Los cauces y reas de proteccin de la mayora de las quebradas fueron

modificadas para uso de particulares, alterando las condiciones
naturales, que las hacen vulnerables ante eventos ssmicos o de
precipitaciones de aguas lluvias extraordinarias.
Las escombreras implementadas en las quebradas fueron manejadas en

forma anti-tcnica, ilegal y sin disponer de los sistemas de drenaje
apropiado. El GADMA debe implementar las medidas correctivas, para
que exista el drenaje y estabilidad de los materiales depositados en las
quebradas.
Las industrias son generadoras de contaminacin del agua por

evacuacin de desechos peligrosos y txicos, contaminacin del aire por
ruido y emanacin de partculas, contaminacin del suelo por desechos
slidos, emanaciones contaminantes que afectan a los cambios
climticos y a la capa de ozono.
79
El Relleno Sanitario del cantn Ambato se encuentra ubicado en la

quebrada Chasnato e inici su construccin en el ao 2004, la cual se
realiza por etapas. Actualmente, se encuentra en construccin la dcima
primera etapa, que llega hasta la cota 2524 msnm. Ingresan al Relleno
Sanitario un estimado de 240 toneladas diarias de desechos, con un
aproximado de generacin per cpita de 0.78 kg/hab/da en el cantn.
Los niveles de ruido en la ciudad de Ambato son notablemente altos,

pues estn en el orden de los 78 decibeles, con valores mximos de
hasta 94 decibeles.
Las actividades minero-extractivas han contribuido a la degradacin y

prdida de suelos (erosin) en el cantn. stas, han alterado la
morfologa del suelo y la armona del paisaje, debido a la falta de
recuperacin de los horizontes del suelo y su cobertura vegetal en las
reas intervenidas.
La ciudad de Ambato est ubicada en una zona de alto riesgo ssmico. A

pesar de los grandes avances cientficos y tecnolgicos, resulta muy
difcil predecir con exactitud cundo podra producirse un sismo, la
magnitud que ste tenga y sobre todo cun grande podra ser su accin
devastadora.
Existe constante riesgo de erupcin del volcn Tungurahua y en el caso

de que se llegase a dar el mismo, el cantn se vera afectado por la cada
de ceniza, cuya peligrosidad est en funcin del volumen del material
arrojado, intensidad y duracin de la erupcin, rumbo y velocidad del
viento, distancia hasta el punto de emisin y del tamao, densidad y
temperatura del material que cae.
La Deforestacin en el pas corresponde entre 1,2 a 1,7% anual. En el

cantn se ha determinado que desde 1986 hasta la fecha se ha perdido
72% de bosque nativo, 12% de pramo y 60% de vegetacin arbustiva.
A pesar de no existir grandes extensiones de suelo forestal en el Cantn
Ambato, la falta de control est permitiendo que da a da se produzca la
tala indiscriminada de bosques, ocasionando erosin del suelo y la
consiguiente destruccin del ecosistema.
La necesidad de tener un espacio donde poder construir una vivienda,

el alto costo del suelo y el bajo nivel econmico de gran cantidad de
pobladores, obliga a que la gente de bajos recursos econmicos
construya en quebradas y laderas, las que por las caractersticas del
suelo son deleznables, con riesgos probables de que estos
asentamientos colapsen.
Los principales problemas que enfrentan las quebradas son: rellenos

anti-tcnicos, depsito de basura domstica, industrial y escombros (de
80
entidades pblicas y privadas), descargas de aguas servidas e

industriales, presencia de edificaciones y sembros y prdida de fauna y
flora nativa.
Es necesario realizar esfuerzos para mejorar la informacin a nivel

general de la regin, en lo que se refiere a escala y calidad. Adems, se
considera necesario mantener la informacin climtica actualizada,
para poder establecer diferencias del modelo establecido, con futuras
aproximaciones en forma articulada entre instituciones responsables
(GADs, ministerios, SENAGUA, MAGAP, INAMHI, SNGR).
Para realizar un estudio a detalle del funcionamiento hdrico del cantn,

se sugiere armar la red de control meteorolgico e hidrolgico y as
obtener estudios a detalle y lograr establecer adecuadamente los
caudales ecolgicos de los diferentes ros, trabajo coordinado con
entidades responsables como SENAGUA, INAMHI y, GADs.
Mejorar el nivel de detalle posiblemente a 1:25000, especialmente de la

cartografa y de la informacin que involucre anlisis de riesgos, en
especial susceptibilidad a movimientos en masa, afloramientos y
multitemporal de quebradas.
Generar estrategias de educacin ambiental articuladas con entidades

responsables de la competencia, operatividad, impacto y seguimiento.
Centralizar el trabajo de empresas curtidoras solamente para el

procesamiento en hmedo con el cobro de una tarifa especial de uso del
espacio.
3.2.COMPONENTE SOCIOCULTURAL
3.2.1. Introduccin
De acuerdo con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo el Diagnstico
del Componente Sociocultural, adquiere crucial importancia en el mbito de la
jurisdiccin cantonal. Segn las guas de la SENPLADES para la elaboracin de los
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT-27
27
SENPLADES, "Lineamientos Generales Para La Planificacin Territorial Descentralizada,," ed. Secretaria Nacional de
Planificacin y Desarrollo (Quito2011).
81
los componentes y subcomponentes que integran el Sistema Sociocultural son:

movilidad espacial de la poblacin, organizacin y tejido social, salud, educacin y
nutricin, grupos tnicos e identidad cultural.
Por tal motivo, el objetivo principal de dicha investigacin es el elaborar el
diagnstico sociocultural del Cantn Ambato, el cual permitir conocer el estado
actual, la explicacin de su desarrollo histrico y los problemas recurrentes
relacionados de mayor influencia, en la perspectiva de identificar potencialidades,
polticas, estrategias y propuestas para disear el Plan de Ordenamiento Territorial
del Cantn Ambato.
El Diagnstico es el soporte tcnico para la toma de decisiones o formulacin de las
propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. ste debe
mostrar la situacin que atraviesa el territorio y su poblacin.
Este componente tiene como centro de anlisis a la poblacin, en cuanto a conocer
su estructura, composicin y dinmica. Se analiza cul es la cobertura y calidad de
los servicios sociales, vinculados con: educacin, salud, inclusin econmica,
seguridad, entre otros. Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de
consumo, cohesin social, identidad y pertenencia de la poblacin con un
territorio".
La cohesin social se refiere a la identidad colectiva y al sentido de pertenencia de
la poblacin a un determinado mbito territorial y su inters estriba en
vertebracin social que implica la comunidad de intereses.
El sistema de valores, las preferencias sociales, la percepcin de los problemas, de
las oportunidades y las pautas de comportamiento geogrfico (espacios valorados
y vividos, itinerarios de desplazamiento, etc.) y sociolgico (organizacin social y
productiva, comportamiento socio-espacial, prcticas religiosas, costumbres
culturales, etc.), han de incorporarse al proceso de Planificacin, de otro modo el
plan quedar desvinculado de la problemtica real y de las aspiraciones sociales y,
en consecuencia, ser inviable.28
28
Domingo Gmez, Ordenacin Territorial, 2 ed. (Madrid: Ediciones Mundi-Prensa, 2008); ibid.
82
Dentro del sistema sociocultural es importante considerar cuatro elementos claves

para manifestar la situacin en la que se encuentra el cantn y sus pobladores. En
una primera instancia, la movilidad espacial de la poblacin. En segundo lugar, la
organizacin y tejido social. En tercer lugar, la identificacin de los valores
culturales, stos hacen referencia al patrimonio tangible e intangible. En cuarto y
ltimo lugar, es importante hacer nfasis en la relacin con los derechos sociales de
los pobladores como educacin y salud.
Es importante sealar que el sistema sociocultural no solo comprende las
caractersticas demogrficas, sino que adems incorpora en su anlisis aspectos de
movilidad espacial, as como valores que comprenden la identidad y cultura de la
poblacin, con nfasis en su capacidad de organizacin.
La fortaleza del tejido social y la capacidad de las organizaciones sociales para
trabajar en red son factores claves sobre los cuales debe recaer especial atencin.
stos se constituyen como punto de partida para la aplicacin de polticas de
cogestin, control y veedura ciudadana que, en consecuencia, fortalecen la
democracia y viabilizan los esfuerzos de autoridades locales y nacionales que
buscan el desarrollo integral de los territorios.
En este contexto, vale decir que este componente debe caracterizar aspectos
referentes a la organizacin, estructura e institucionalidad a nivel cantonal.
Identificar tambin elementos del tejido social, la capacidad de convocatoria,
trabajo en red de las organizaciones sociales y, por consiguiente, establecer los
niveles de incidencia de stas en el entorno territorial.
Es importante, adems, determinar los valores y conjunto de elementos simblicos
que se han construido en el territorio involucrado, adems de tomar en cuenta los
factores externos que han incidido sobre la consolidacin de los valores y la
identidad cultural de los pobladores.
En resumen, se debe reflejar no solo la problemtica que pueda afectar al cantn,
sino tambin las potencialidades con la cuenta de su colectivo. Tras este proceso se
facilita el diseo de estrategias que permitan adecuar polticas pblicas a la
realidad cambiante, eliminar condiciones desfavorables, direccionar los esfuerzos
de autoridades locales o pertinentes, de una manera que se potencie el desarrollo
ntegro del colectivo y la satisfaccin de las necesidades a nivel territorial.
La tabla 17, expone los componentes y subcomponentes del sistema sociocultural y
en base a qu parmetros se debe trabajar el Diagnstico. Esta tabla es realizada
por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo -SENPLADES-, con el
objetivo de dar ciertos lineamientos estratgicos para la elaboracin de los
Diagnsticos por sistemas.
Tabla 17 Sistema sociocultural. Ambato 2012.
83
Componentes
y
subcomponentes
Contenido y alcance
Fuentes
Desarrollo social:
Anlisis
Demogrfico
Educacin, salud,
nutricin
En esta seccin se analizar con el

apoyo de: cuadros, tablas o grficos, la
poblacin total, tasa de crecimiento
poblacional inter-censal, proyecciones
demogrficas; distribucin de la
poblacin por edad y sexo, distribucin
de la poblacin por rea de residencia;
y, auto identificacin tnica de la
poblacin..
Identificacin de polticas aplicadas al

mbito cantonal por parte de los
Ministerios del ramo.
INEC, Atlas de las desigualdades,

SIISE, ENEMDU, Sistema Nacional
de Informacin
Responsabilidad de las
instancias provinciales de los
Ministerios de Salud y
Educacin.
Movilidad
espacial de la
poblacin
Identificacin de la d i n mic a de los

desplazamientos de la poblacin
desde y hacia el cantn (migracin
interna y externa): cuantificacin y
caracterizacin.
Responsabilidad de la
Subsecretara de Movilidad
Interna del Ministerio de
Gobierno y de la Secretara
Nacional del Migrante.
Organizacin y
tejido social
Identificacin de la estructura de
base de la poblacin cantonal.
Identificacin de los tejidos sociales y
de las organizaciones que los
conforman.
Capacidad para el trabajo en
redes; capacidad de gestin y niveles
de incidencia en el entorno
territorial: capacidad de convocatoria
y poder de veto de las
organizaciones sociales relevantes
del cantn.
Estructura de base de la
poblacin con apoyo del INEC,
apoyado por el Ministerio de
Inclusin Econmica y Social.
La identificacin del tejido en
las zonas rurales del cantn
debe efectuarse en conjunto con
las juntas parroquiales.
Grupos tnicos
Identidad
cultural
Identificacin de grupos tnicos y su

relacin con la gestin del territorio
en el que se asientan; modo de
organizacin y estructuras.
Identificacin del patrimonio cultural
tangible e intangible y de los valores
culturales.
En corresponsabilidad
la Secretara de Pueblos,
movimientos sociales y
participacin ciudadana.
con
En corresponsabilidad con el
Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural y el Ministerio de la
Cultura.
Fuente: Lineamientos generales para la Planificacin territorial descentralizada. SENPLADES 2011.

Elaborado por: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES-
3.2.3. Metodologa
En el caso de estudio del Cantn Ambato, en una primera etapa se recolect
informacin disponible en el Plan de Ordenamiento Territorial POT 2006, Planes
84
de Desarrollo Parroquiales, Plan de Desarrollo Provincial, datos del Censo de

Poblacin y Vivienda. INEC 2010, del Instituto Nacional de Patrimonio INPC-, y
bibliografa cientfica referente a las dinmicas del cantn. A partir de la
informacin disponible y analizada posteriormente, se dise una metodologa que
permita validar y recoger datos necesarios para el sistema socio-cultural.
La segunda etapa est directamente relacionada con el trabajo de campo. Para el
desarrollo del mismo y con el conocimiento de los hechos que anteceden las
dinmicas del Cantn Ambato y sus parroquias, se consider necesario el
desarrollo de bloques de Planificacin para visitar cada territorio de una forma
ordenada y ptima. El levantamiento y verificacin de datos se realiz en dos das.
El primer da se visit Santa Rosa, Juan Benigno Vela, Pilahun, San Fernando, Pasa,
Quisapincha y San Bartolom. El segundo da se visit, Huachi Grande, Montalvo,
Totoras, Picaihua, Izamba, Atahualpa, Unamuncho, Cunchibamba, Augusto
Martnez, Constantino Fernndez y Ambatillo.
La tercera etapa, consisti en la recoleccin de datos y posterior sistematizacin de
los mismos. Para la recoleccin de datos en el campo, se usaron tcnicas
metodolgicas que dicta la antropologa: "observacin participante", entrevistas
semi-estructuradas y diarias de campo. No obstante, para complementar y dar una
direccin acertada a estas herramientas se defini variables e indicadores, de
acuerdo con los componentes, subcomponentes y lineamientos generales para la
Planificacin territorial descentralizada, que recomienda la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo SENPLADES-. Estos se organizaron sistemticamente
dentro de una tabla que puede verse en detalle a continuacin:
Tabla 18 Variables e indicadores para el Diagnstico PDOT del Cantn Ambato del sistema
social y cultural
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
1. Demografa
2. Educacin, Salud y
Nutricin
VARIABLE
Desarrollo social:
1.1 Anlisis demogrfico
2.1. Identificacin de polticas
aplicadas al mbito cantonal
2. Movilidad espacial de
la poblacin
4. Organizacin y tejido
social
3.1. Identificacin de los tejidos

sociales y de las organizaciones
que los conforman y capacidad
85
INDICADOR
1.1.1Poblacin actual
1.1.2 Crecimiento poblacional
2.1.1. Polticas de salud
2.1.2. Nutricin
4.1.3. Nivel de analfabetismo
3.1.1. Origen de la poblacin
3.1.2. Porcentaje de la poblacin que
reside permanentemente en el
cantn
3.1.3. Migracin interna
3.1.4. Emigracin desde el Cantn
Ambato a otras provincias del pas
3.1.5. Migracin y porcentaje de
personas que han salido fuera del
pas
4.1.1 Organizaciones jvenes
4.1.2 Organizaciones de mujeres
4.1.3 Organizaciones culturales
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES
VARIABLE
para el trabajo en redes
INDICADOR
4.1.4 Organizaciones religiosas
4.1.5 Organizaciones comunitarias
4.1.6. Organizaciones de colegios
profesionales
4.1.7 Organizaciones productivas
4.1.8 Organizaciones de cmaras de
comercio
4.1.9 Actores no gubernamentales
4.1.10 Juntas de Agua
4.1.11 Acequias
Desarrollo cultural:
5. Grupos tnicos
5.1. Identificacin de grupos

tnicos y su relacin con la
gestin del territorio en el que se
asientan;
5.1.1. Porcentaje de la poblacin por

grupo tnico
5.1.2 Nacionalidades indgenas en el
cantn
5.1.3. Nmero de personas que
hablan algn idioma diferente al
espaol
5.1.4. Actividad econmica por tipo
de poblacin
5.1.5. Religin que predomina
6.1.1 Patrimonio Cultural Material:
6.1.1.1 Patrimonio Mueble
6.1.1.2 Patrimonio Inmueble
6.1.1.3 Patrimonio Arqueolgico
6. Identidad cultural
6.1. Patrimonio cultural tangible
6.1.2 Patrimonio Cultura Inmaterial

6.2.2 Patrimonio Cultural Inmaterial
Artesana
6.2.2.1 Tradiciones y Expresiones
orales.
6.2.2.2 Artes del espectculo
6.2.2.3 Usossociales, rituales y actos
festivos.
6.2.2.4 Conocimientos y usos
relacionados con la naturaleza y el
universo
6.2.2.5 Tcnicas artesanales
tradicionales.
Fuente: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo -SENPLADESElaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Una vez obtenida toda la informacin relevante acerca del cantn y sus parroquias,
se dio paso a una cuarta y ltima fase. Esta ltima consisti en el anlisis minucioso
de la informacin recogida en las etapas anteriores y el contraste con datos e
informacin existente.
86
3.2.4. Anlisis y resultados

3.2.4.1.
Desarrollo social
Anlisis Demogrfico
La ciudad de Ambato que corresponde al 65,37% del total de la poblacin
de la Provincia de Tungurahua, la cual se encuentra distribuida de la
siguiente manera:
Poblacin Actual por sexo
Fig. 8 Poblacin por sexo en el Cantn Ambato -2010. Ambato 2014.
Fuente: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo -SENPLADESElaboracin: GADMA 2014
Poblacin Actual por rea Urbano/Rural

Tabla 19 Tabla de Poblacin por rea urbano/rural en el Cantn Ambato
Area
Urbana
Area Rural
Total
Nmero
165.185
164.671
329.856
Porcentaje
50,08%
49,92%
100,00%
Poblacin
Fuente: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo -SENPLADESElaboracin: GADMA 2014
87
Crecimiento Poblacional
Fig. 9 Crecimiento Poblacional desde 2001-2010. Ambato 2014.
TCA= 1.93%
Fuente: INEC - 2010

Elaboracin: GADMA 2014
Fig. 10 Crecimiento Poblacin Urbana - Rural 2001-2010. Ambato 2014.
180000
160000
140000
120000
No. Habitantes
100000
Urbano
Rural
80000
60000
40000
20000
0
2001
2010
Ao
Fuente: INEC - 2010

88
Fig. 11 Crecimiento Tendencial de la Poblacin desde 2010. Ambato 2014.
390,000
380,000
370,000
360,000
350,000
340,000
330,000
320,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Sistema Nacional de Informacin.
Grupos de Edad
La proyeccin de la composicin de los grupos de edad se presenta en la siguiente tabla:
Tabla 20 Crecimiento de la poblacin por grupo etreo en el Cantn Ambato
GRUPOS
DE
EDADES
< 1 ao
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
6.794
6.782
6.755
6.727
6.698
6.669
6.640
6.612
6.582
6.554
6.526
1 - 4
27.300
27.328
27.335
27.306
27.245
27.159
27.056
26.948
26.839
26.729
26.620
5 - 9
33.944
34.061
34.158
34.239
34.300
34.345
34.368
34.356
34.305
34.220
34.107
10 - 14
33.093
33.220
33.353
33.494
33.640
33.779
33.899
33.998
34.080
34.144
34.190
15 - 19
31.967
32.143
32.309
32.464
32.604
32.736
32.868
33.005
33.150
33.299
33.440
20 - 24
30.588
30.885
31.147
31.378
31.587
31.779
31.957
32.124
32.280
32.422
32.555
25 - 29
28.214
28.687
29.134
29.550
29.931
30.272
30.573
30.839
31.074
31.286
31.480
30 - 34
25.220
25.800
26.369
26.922
27.452
27.955
28.431
28.880
29.299
29.682
30.026
35 - 39
22.131
22.659
23.205
23.766
24.339
24.919
25.499
26.068
26.621
27.149
27.651
40 - 44
19.968
20.407
20.862
21.337
21.835
22.354
22.892
23.446
24.017
24.600
25.189
45 - 49
17.906
18.345
18.781
19.214
19.646
20.082
20.526
20.985
21.464
21.965
22.490
50 - 54
15.374
15.817
16.266
16.713
17.159
17.602
18.042
18.479
18.911
19.340
19.770
55 - 59
12.691
13.046
13.422
13.818
14.231
14.656
15.087
15.523
15.958
16.393
16.826
60 - 64
10.464
10.713
10.979
11.263
11.567
11.890
12.234
12.599
12.979
13.374
13.782
65 - 69
8.620
8.824
9.035
9.251
9.475
9.708
9.952
10.212
10.487
10.781
11.094
70 - 74
6.633
6.780
6.942
7.116
7.297
7.482
7.675
7.872
8.074
8.281
8.495
75 - 79
5.063
5.127
5.212
5.314
5.431
5.562
5.706
5.862
6.027
6.196
6.372
89
80 y Ms
TOTAL
6.559
6.347
6.213
6.136
6.108
6.122
6.173
6.260
6.377
6.524
6.695
342.529
346.973
351.477
356.009
360.544
365.072
369.578
374.068
378.523
382.941
387.309
Salud, Nutricin, y Educacin
Salud
El Ecuador es un Estado constitucional, se organiza en forma de repblica y se

gobierna de manera descentralizada. En el 2006, la poblacin total del pas era de
13.408.270 habitantes con una estructura demogrfica de poblacin
predominantemente joven, con ms del 30% de menores de 15 aos y un ndice de
envejecimiento del 25,97%. El pas se caracteriza por ser multitnico y
pluricultural, compuesto por poblacin indgena, afrodescendiente, mulata,
mestiza y blanca.
La Constitucin 2008 establece el marco jurdico-legal para instituir el Sistema
Nacional de Inclusin y Equidad Social, en el que se incluye la salud. Los textos
constitucionales establecen que la salud es un derecho y sealan las caractersticas
del sistema nacional de salud que funcionar dentro de principios de universalidad
y equidad, con una red pblica integral de salud y bajo la rectora de la autoridad
sanitaria nacional.
La rectora en el aseguramiento de los derechos en Salud y Educacin es del Estado
Central, que coordinar la provisin de servicios con los Gobiernos Autnomos
Descentralizados
El sistema de salud est fundamentado tanto en el diseo como en la operacin, en
los niveles determinados por la complejidad de las necesidades y de la
composicin tecnolgica de los recursos (demanda-oferta), que se ubican en forma
sistematizada en establecimientos a travs de los cuales se otorgan servicios de
salud a la poblacin. Los niveles estn categorizados de acuerdo al grado creciente
de las necesidades a satisfacer y de la combinacin de recursos humanos y
materiales, relacionados entre s por un conjunto de tcnicas y procesos
administrativos. Los diferentes niveles del aparato productor de servicios,
aseguran la consistencia y compatibilidad de los programas relacionados entre s
con los distintos niveles de establecimientos que conforman el sistema. 29
29
Municipio de Ambato, "Plan De Ordenamiento Territorial Del Cantn Ambato " (Ambato2011).
90
Los servicios de menor complejidad se dan en los establecimientos ubicados en el

rea rural, como son los puestos de salud y subcentros de salud para la atencin
ambulatoria y se complementan con los centros de salud hospital y hospital base.
Los servicios de mxima complejidad tecnolgica, se encuentran en los
establecimientos de recursos especializados y estn relacionados con las facultades
de ciencias de salud del pas.
91
Fig. 11 Centros de Salud en el Cantn. Ambato 20
4.
Fuente: Sistema Nacional de Informacin. Ministerio de Salud Pblica 2012
Las nuevas polticas del gobierno en el sector de la salud, han marcado un mejor
acceso a este servicio, especialmente en las medicinas y la cobertura mdica. A
nivel parroquial, los subcentros de salud cuentan con buena infraestructura, sin
embargo, en la zona rural no hay atencin especializada, pues hay mdicos
generales, odontlogos y obstetras y, en el caso de presentarse emergencias, la
poblacin se ve obligada a trasladarse a la urbe, donde cuenta con mejores
servicios.
Nutricin
A partir del ao 2009, se inicia el diseo de la Intervencin Nutricional Territorial

Integral INTI- ahora Accin Nutricin, que implica una respuesta articulada desde
los Ministerios del Sector Social: Salud, Inclusin Econmica y Social, Educacin,
Agricultura y Vivienda, con el objetivo de mejorar la situacin de salud y nutricin
de la poblacin, con nfasis en nios y nias menores de cinco aos, mediante
intervenciones de varios sectores articulados, que modifiquen los factores
determinantes de la malnutricin. Desde el punto de vista nutricional, las carencias
ms importantes en los nios con desnutricin crnica, son de protenas, hierro,
vitamina A y zinc. La anemia por carencia de hierro en la alimentacin de la
poblacin ecuatoriana bordea el 60% en menores de dos aos y 44% en mujeres
de entre 15 y 49 aos.
Por ello, la estrategia interviene en 27 cantones con la ms alta tasa de
desnutricin crnica infantil, localizada principalmente en las zonas rurales
indgenas de la Sierra, en las provincias de Chimborazo, Bolvar, Cotopaxi, Caar,
Tungurahua e Imbabura. Las metas centrales son erradicar la desnutricin crnica
en nios y nias y la anemia en menores de un ao hasta el 2015, y reducir en un
92
50% la prevalencia de anemia en nios y nias menores de cinco aos hasta el

2013, en la poblacin intervenida.30
30
Marcelo Naranjo, Cultura Popular En El Ecuador (Quito, Ecuador: Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares,
CIPAD, 1992); Ministero Coordinador de Desarrollo Social, "Proyecto Emblemtico Accin Nutricin 2015 -2017," (Quito,
Ecuador2014).
93
Educacin
Es la promocin del desarrollo integral del individuo y, a la vez, un medio para
ampliar el horizonte social, econmico y cultural; la educacin est dirigida a la
eliminacin del analfabetismo.
Referente al campo educativo, est dirigido a la eliminacin del analfabetismo.
Entre las cifras sobre las caractersticas educativas de la poblacin en Tungurahua
se muestra que el analfabetismo persiste en un 7.5 % a nivel general, entre
hombres y mujeres.
Tomando en cuenta que existe mayor analfabetismo educativo o formativo en
mujeres con el 10% y el 4.7% en los hombres, esto de acuerdo a las cifras
clasificadas por gnero, resultando as el total del 7.5% de analfabetismo en la
provincia. A nivel cantonal, el 8% de la poblacin es analfabeta. En este caso, las
mujeres tienen un mayor analfabetismo (15%) que los hombres con un 8.5%.
Fig. 8 Analfabetismo. Ambato 2012.
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda -INEC- 2010.

En la ciudad de Ambato existe una centralizacin de la educacin. El problema

reside en que existe cierta dependencia de los sectores perifricos, es decir de las
parroquias, con respecto a los establecimientos localizados en el rea urbana,
ocasionando desplazamientos significativos de estudiantes para llegar a la
institucin. Esto significa que existe concentracin de locales educativos en ciertas
reas de la ciudad.
Por otro lado, dentro de tres parroquias del Cantn Ambato (Santa Rosa, Pilahun y
Totoras) existen infocentros. Los infocentros son espacios comunitarios de
participacin en los que se garantiza el acceso a las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin -TIC. Su principal propsito es proveer de capacitacin tecnolgica a
comunidades rurales, as como a grupos de atencin prioritaria, con el fin de
estimular en la poblacin la utilizacin de las TIC para apoyar a estos espacios. En
fin, el objetivo principal es el de alfabetizar digitalmente a la poblacin rural.
94
La Escolaridad de la poblacin en el Cantn Ambato es de 9,4 aos para las mujeres

y 10.1 aos para los hombres.
Fig. 13 Escolaridad Intercensal 2001-2010 (Poblacin de 24 y ms aos de edad)
Fuente: INEC - 2010
El analfabetismo de las mujeres en el Cantn AMbato es del 9,5 % y en los hombres

es del 4,2%.
Fig. 14 Tasa de Analfabetismo Intercensal 2001-2010 (Poblacin de 15y ms aos de edad)
Fuente: INEC - 2010
95
Nmero de Establecimientos Educativos en el Cantn Ambato

Fig. 15 Nmero de Establecimientos Educativos en el Cantn Ambato
Fuente: Sistema Nacional de Informacin - SENPLADES
Movilidad espacial de la poblacin
Origen de la poblacin
La ciudad de Ambato es considerada como uno de los nodos de desarrollo

econmico ms importante del Ecuador. Su ubicacin geogrfica facilita el
desarrollo social y comercial. Justamente ese auge comercial, debido a un fuerte
dinamismo en el mercado, convierte a Ambato en una ciudad atractiva para la
migracin interna, ya que es una ciudad que, a simple vista y percepcin del
migrante, permitir mejorar sus condiciones de vida.
Se considera migracin interna a la poblacin que se desplaz de las Parroquias
rurales del cantn Ambato de manera definitiva a la ciudad de Ambato. Para
obtener una estimacin de la migracin interna, se utilizaron los datos del censo de
Poblacin y Vivienda INEC- 2010. Comparando el nmero de personas que
declararon como ciudad o parroquia de residencia actual a Ambato (175.914) y el
nmero de personas que la declararon como ciudad o parroquia donde vivan hace
5 aos (152.000), la diferencia entre estos dos efectivos de poblacin se considera
como la poblacin que se desplaz desde las parroquias rurales del Cantn Ambato
hacia la ciudad, en el marco temporal de estos 5 aos. De esta forma, se lleg a
96
determinar que el nmero de personas que se han desplazado de las parroquias

rurales hacia la ciudad es de 23.914, representando aproximadamente el 14% de
poblacin actual de la ciudad de Ambato.
La poblacin originaria de la ciudad de Ambato ha sido fruto de varios
desplazamientos poblacionales de diferentes provincias del pas, especialmente
provincias vecinas y de la regin Sierra. As, se puede ver como la poblacin de
Bolvar, Cotopaxi, Pichincha y Chimborazo, se ha desplazado a la ciudad en busca
de mejores condiciones de vida, esta han generado diversas dinmicas de cambio
tanto en la estructura espacial como social. En relacin a lo espacial, se hace
referencia al uso del territorio combinando con el aparecimiento de barrios
informales, consecuencia de la migracin campo-ciudad y de otras ciudades; stos
se han ubicado en su mayora en lugares de difcil accesibilidad 31
31
Ejemplo del aparecimiento de barrios marginales es el denominado Techo Propio, el cual est
ubicado en la zona de la va del Paso Lateral
97
como laderas de quebradas, terrenos con pendientes altas o reas proclives a los
deslaves, siendo tierras de bajo costo y de posible acceso para este tipo de
personas.
Dentro de los datos del censo de Poblacin y Vivienda -INEC- 2010
correspondientes al cantn Ambato, se consult el nmero de personas que
declararon como provincia de nacimiento cualquiera a excepcin de Tungurahua.
Como resultados, se obtiene que al interior del cantn Ambato el 24% de la
poblacin ha sido originaria de Bolvar, seguido de un 16% de Cotopaxi, 17% de
Pichincha, 14% de Chimborazo, 8% de Guayas, 7% del exterior y en una menor
proporcin provienen de las provincias de Loja, Los Ros y Manab.
Fig. 16 Origen de la poblacin por provincia de nacimiento. Ambato 2012.
7%
17%
5%
4%
5%
24%
16%
9% 14%
Bolvar
Cotopaxi
Chimborazo
Guayas
Loja
Los Ros
Manab
Pichincha
Exterior
*Se excluye la poblacin nacida en la Provincia de Tungurahua.

98
Porcentaje de la poblacin que reside permanentemente en el cantn
Para calcular el porcentaje de la poblacin que reside permanentemente en el

cantn Ambato, se utiliz el total de poblacin del cantn Ambato, segn el ltimo
censo 201032
32
De acuerdo al CENSO 2010, la poblacin del cantn Ambato es de 329.856 habitantes en una
superficie de 101.645,34 Ha. La 178.538 de la parroquia Ambato
99
.
De este total se calcul la proporcin que representan las personas que
proporcionaron como respuesta Ambato a la pregunta del censo de Poblacin y
Vivienda 2010 Cantn donde reside habitualmente? Como resultado se obtuvo que
el 98,8% de la poblacin del cantn Ambato reside permanentemente en esta
jurisdiccin.
Migracin Interna
De igual manera, la migracin al exterior y el envo de remesas ha cambiado el
paisaje urbano del cantn y sus parroquias. Se pueden ver casas de un tamao
desproporcional en las parroquias rurales, como es el caso de las viviendas de los
gerentes de algunas cooperativas de ahorro y crdito.
Por otro lado, se han desarrollado diversos problemas sociales debido a la
migracin campo-ciudad. Uno de los ms representativos es la desarticulacin
familiar: las cabeceras de las familias abandonan su lugar de origen para buscar
mejores condiciones de vida, dejando a su familia de lado. Es importante recalcar,
que muy pocas personas emigran con sus familias, lo que se evidencia es que las
cabezas del hogar migran en busca de trabajo, etc., dejando a sus hijos con sus
abuelos, tos o solos.
En la parroquia San Fernando se seala que la migracin hacia la ciudad y al
exterior ha sido uno de los condicionantes ms importantes para la desarticulacin
familiar. Segn nos indic la seora Mara Curia, propietaria de una tienda de
abastos ubicada en la plaza central de la parroquia, la familia simplemente se ha
quedado en el nombre ms no en la prctica, muchos nios aqu viven solos, sus
paps nicamente vienen los fines de semana. Ellos trabajan en Ambato o
Guayaquil y muchos se han ido a Nueva York.
En la parroquia Pilahun se puede evidenciar, alrededor de su plaza central y calles
principales, que es una parroquia fantasma. Hay muy pocas personas en das
laborables, nicamente se ve gente cuando los nios salen de la escuela. Segn
varios informantes, la dinmica social en Pilahun cambi al momento que se
traslad la feria, que era en la plaza central, al Cantn Ambato. Este es un hito
importante, ya que incidi en la migracin campo-ciudad.
100
Emigracin desde el Cantn Ambato a otras provincias del pas
0.94%
3.47%
1.78%
1.70%
1.85%
0.13%
ha
Or
ell
an
Fig. 17 Emigracin desde el Cantn Ambato a otras provincias del pas. Ambato 2012.
16.06%
ab
Pi
ch
in
c
an
M
op
ax
i
Gu
a
ya
1.46%
1.33%
3.69%
6.17%
0.45%
0.57%
1.49%
1.91%
Co
t
zu
a
A
42.81%
4.32%
2.47%
0.98%
1.65%
2.50%
0.58%
1.67%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
*Se excluye la Provincia de Tungurahua.

Dentro de los datos del censo de Poblacin y Vivienda 2010, se consult en cada
provincia cuntas personas declararon como cantn de nacimiento a Ambato. Se
considera que sta es la poblacin que ha salido de este cantn y se ha instalado de
manera definitiva en otras provincias. El total de personas que han salido del
cantn Ambato y residen permanentemente en otras provincias es de 64.806.
Segn los resultados, se puede observar que la provincia ms atractiva para la
emigracin es Pichincha, 42,81%, seguida de Guayas, 16,06%.
Emigracin Internacional
La emigracin internacional en general es un fenmeno que se ha evidenciado

desde hace aos. Estados Unidos fue el principal pas en atraer a los migrantes ya
en el ao 1950, sin embargo, a partir de la crisis econmica ecuatoriana de finales
de los noventa, los destinos de migracin cambiaron y la poblacin comenz a
migrar a pases como Espaa, Italia, etc.
A partir del ao 1998, se comienza a evidenciar un creciente fenmeno migratorio,
constituyndose en problemas estructurales de la economa ecuatoriana y, a su vez,
marcando cambios importantes en la tradicin migratoria. En el caso del cantn
Ambato, los pases con mayor acogida para la migracin han sido Espaa y Estados
Unidos. El 47% de migrantes se han desplazado a Espaa, en busca de mejores
condiciones de vida y un 32% de migrantes se han desplazado a Estados Unidos.
101
La emigracin total internacional del cantn Ambato, segn los datos del censo de
Poblacin y Vivienda INEC- 2010, reporta 7.839 casos, en los cuales hombres
(56%) y mujeres (44%) han migrado en aproximadamente iguales proporciones.
Tabla 21 Datos del Censo Sexo del migrante. Ambato 2012.
Sexo del migrante

Hombre
Mujer
Total
Casos
4409
3430
7839
%
56%
44%
100%

A partir del 2000 se puede ver que el ao en el que mayores cantidades de

migracin se registraron fue el 2002 con un 21% de la poblacin. Desde el 2004 en
adelante se ha mantenido un porcentaje del fenmeno migratorio entre el 7% y el
9%.
Fig. 18 Ao y porcentaje de la migracion internacional del cantn Ambato 2012
25
20
15
21
16
10
11
8
7
5
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
7
5
2007
2008
2009
2010

Los motivos por los cuales la poblacin del Cantn Ambato decidi migrar tienen
que ver con la bsqueda de nuevas plazas de trabajo (70%), seguido por la unin
familiar con un 16% y un 10% hace referencia a estudios. Esto nos muestra que el
principal objetivo del migrante al salir del pas es el de alcanzar un mejor nivel de
vida con un mejor trabajo y mejores oportunidades. La unin familiar tiene que ver
con migraciones pasadas de las cabeceras del hogar que han desarticulado familias
y, justamente, los dems integrantes de la misma migran para poder consolidarla
102
Fig. 19 Principal motivo de viaje.
16%
Trabajo
4%
10%
Estudios
Unin familiar
Otro
70%

El porcentaje promedio cantonal de emigracin es de 2.4% de la poblacin total,

siendo la parroquia de Quisapincha la de mayor ndice de migracin con 5.0%
contradiciendo el desarrollo econmico supuestamente generado por el sector de
curtiembres, propio de la parroquia.
Tabla 19 Emigracin por grupos de edad y parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012.
Grupos de edad de los migrantes

Ciudad o parroquia Menos de
De 15 a 29 De 30 aos Tota Porcentaj
rural
1 hasta 14
aos
y ms
l
e
aos
Ambato
460
2335
2044
4839
2.7
Ambatillo
5
25
15
45
0.9
Atahualpa
28
156
107
291
2.8
Augusto N. Martnez
17
174
92
283
3.5
Constantino
Fernndez
3
42
33
78
3.1
Huachi Grande
7
80
45
132
1.2
Izamba
23
155
122
300
2.1
Juan Benigno Vela
2
15
15
32
0.4
Montalvo
7
61
34
102
2.6
Pasa
7
53
30
90
1.4
Picaihua
24
110
73
207
2.5
Pilahun
4
15
13
32
0.3
Quisapincha
14
450
191
655
5.0
San Bartolom
10
84
99
193
2.1
San Fernando
0
4
6
10
0.4
Santa Rosa
22
119
72
213
1.0
Totoras
11
88
77
176
2.6
Cunchibamba
6
52
26
84
1.9
Unamuncho
10
39
29
78
1.7
784
Total
660
4057
3123
0
2.4
103
Fuente: INEC-Censo 2010

Elaboracin: GAD Municipalidad de Ambato 2012
Fig. 9 Emigracin por parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012

De acuerdo al cuadro y grfico siguiente, se determin que Espaa y Estados

Unidos son los pases hacia donde ms ha emigrado la poblacin cantonal
mayoritariamente de 15 a 29 aos y con una frecuencia de salidas que ha
disminuido desde 2001 hasta el 2010, siendo el trabajo seguido por el
reencuentro familiar y estudios los motivos de la emigracin a otros pases.
Internamente la poblacin sale del cantn por motivos de estudio y una
parte de los habitantes del sector rural salen a las grandes ciudades (Quito y
Guayaquil) para cubrir actividades del sector informal y mendicidad.
Fig. 21 Pas de residencia de poblacin migrante (Ambato 2012)
104
Fig. 10 Frecuencia de migracin. (Ambato - 2012)

Organizacin y tejido social
Pocas han sido las organizaciones sociales del Cantn Ambato y de la Provincia de
Tungurahua que han logrado consolidar procesos de autogestin y negociacin de
recursos econmicos y, adems, una fuerte y significativa vinculacin con los
procesos de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados de la
provincia y del cantn. Otras organizaciones se han vinculado y organizado para
llegar en muchas instancias a reivindicar sus derechos, confirindole poca
estabilidad o permanencia en alcanzar su objetivo, dado que lo que consiguen es
puntual, por ello la solucin a sus problemas responde a bajos niveles de
autogestin, en unos casos, y, en otros, a la no atencin de sus necesidades.
Las principales debilidades en la alineacin de las organizaciones sociales guardan
relacin con las desigualdades en el mbito pblico y un fuerte desequilibrio en las
relaciones de poder. Existe una dbil gestin y participacin por parte de las
organizaciones y, en la mayora de casos, no son tomadas en cuenta en los diversos
procesos de planificacin. Segn los resultados del anlisis de involucrados, se
observa que la poblacin, a travs de sus organizaciones de base, puede acceder a
servicios de apoyo a la produccin, infraestructura, capacitacin, tambin pueden
identificar problemas y formular alternativas. Especficamente, dentro del Cantn
Ambato, existen varias organizaciones y/o asociaciones, que tienen un alto grado
de inters en involucrarse en el proceso de planificacin.
Un reto para el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad Ambato
GADMA- es promover la participacin ciudadana, pero una participacin que est
debidamente informada del Modelo de Gestin y Estructura Orgnica del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipalidad Ambato GADMA-, as como de los
105
principios que lo guan, los fines y los lineamientos de la gestin por proceso, ya
que su principal problema ha sido el de mantener una accin fuertemente
concentrada en la cabecera cantonal y no integrar suficientemente a las parroquias
rurales.
Cabe recalcar que con el Plan de Ordenamiento Territorial de Tungurahua, la
mayora de los actores de la provincia se han movilizado con decisin, han
participado con iniciativas y tienen una fuerte voluntad poltica de fortalecerse.
A continuacin se expondrn las diversas organizaciones sociales dentro del
Cantn Ambato.
Organizaciones juveniles
Las organizaciones ms representativas dentro del cantn Ambato son el Grupo de

Jvenes Tungurahua, el Grupo de Inters de Niez y Adolescencia de Ambato,
Jvenes por Equidad, Geo Juvenil y la Casa de la Juventud.
Estas diversas organizaciones juveniles tienen como objetivo propiciar una
construccin de ciudadana culturalmente diferenciada, a travs de organizar y
fortalecer su participacin, y para lo cual se han juntado la Red Provincial de
Consejos Estudiantiles y los jvenes indgenas, representados en las juventudes de
la Unidad de los Movimientos Indgenas y Campesinos. En este sentido, los
movimientos juveniles, aunque tienen su propia dinmica interna, funcionan con el
apoyo institucional del gobierno cantonal de Ambato y del gobierno de la Provincia
de Tungurahua, como un espacio de reflexin que incorpora las expectativas de
integracin generacional.
Organizaciones culturales
Las instituciones culturales son las organizaciones pblicas o privadas destinadas

al fomento, educacin, preservacin, investigacin y apoyo a la identidad cultural
del Cantn Ambato.
Tabla 20 Organizaciones culturales. Ambato 2012.
Organizacin Cultural
Localidad
Entidad
Organizaciones/ Asociaciones
Ambato
Casa de La Cultura Ncleo de Tungurahua
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Instituciones
Ambato
Casa de la Juventud
Casa del Portal
Departamento de Cultura del GADMA
Ambato
Departamento de Cultura del H. Gobierno
Provincial de Tungurahua
Direccin Provincial de Cultura del
Ministerio del Cultura
106
Ambato
Ambato
Comit Permanente de la FFF (Fiesta de las

Flores Frutas)
Casa de Montalvo
Centro Cultural Universidad Tcnica de
Ambato
Ambato
Fuente: Anlisis de Involucrados y Mapeo de Actores. Consultora CELAEP.
El departamento de cultura del Gobierno Autnomo Descentralizado de Ambato

GADMA- trabaja constantemente para recrear las diversas expresiones culturales
del cantn. ste trabaja en conjunto con diversas casas culturales de la ciudad de
Ambato.
Actualmente tiene a su cargo:
El Jardn Botnico Atocha-La Liria con sus tradicionales quintas Atocha,
de Don Juan Len Mera y La Liria de la familia Martnez Holgun.
La Quinta de Don Juan Montalvo en Ficoa.
El Museo Pictrico Edmundo Martnez Mera
El Centro Cultural Pachano Lalama
En el del Centro Cultural La Liria funciona actualmente el Comit Permanente de la
Fiesta de las Frutas y de las Flores (FFF); su campo de accin es a nivel del Cantn
Ambato pero, a su vez, reciben invitaciones de otros cantones de la provincia y del
pas.
Esta organizacin trabaja permanentemente con las principales autoridades del
cantn, es decir, Gobierno Autnomo Descentralizado de Ambato (GADMA),
Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de Tungurahua, Direccin
Provincial de Cultura del Ministerio de Cultura, Concejales, Representantes de las
Cmaras de Produccin, Representantes de la Federacin de Barrios, los mismos
que, en ese orden, conforman el Directorio, con el Sr. Alcalde a la cabeza. Todo el
ao se realiza un sinnmero de actividades con el fin de fomentar la cultura y
atraer el turismo en el cantn, organizando festivales como el Festival Nacional de
Danza y el Festival Nacional del Folclore.
Colegios profesionales
Los Colegios profesionales del cantn Ambato estn respectivamente agremiados.

Su objetivo principal es apoyar a la formulacin de proyectos sustentables en
mancomunidad, en base a criterios tcnicos cientficos de vanguardia.
A nivel provincial, los Colegios Profesionales de Tungurahua, a raz de su
incorporacin y participacin en la Junta de Gobierno Provincial, se han convertido
en un actor directo que, uniendo capacidades, esfuerzos y tcnicas al resto de
actores de la provincia, aportan con sus conocimientos para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la provincia de Tungurahua. Los delegados de los colegios
profesionales han participado activamente en las diferentes instancias del
Gobierno Provincial, Parlamentos y Juntas de Gobierno, con la finalidad de
fortalecerlo a travs del aporte de las capacidades de los diferentes grupos
107
profesionales que conforman la pre-federacin de Colegios Profesionales de

Tungurahua.
El apoyo y asesora brindados por los Colegios Profesionales constituye un recurso
importante para la gestin e implementacin de acciones, que deberan ser
priorizadas por el Gobierno Autnomo Descentralizado de Ambato (GADMA).
Segn los datos del mapeo de actores realizado en la Etapa 0 de la consultora
elaborada por la firma CELAEP, los colegios profesionales que se encuentran en la
ciudad de Ambato son los siguientes:
Tabla 21 Colegios profesionales. Ambato 2012.
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Entidad
Ambato
Colegio de Abogados
Ambato
Colegio de Administradores
Profesionales de Tungurahua
Ambato
Colegio de Arquitectos
Ambato
Colegio de Mdicos
Ambato
Colegio de Ingenieros Civiles
Ambato
Colegio de Contadores de Tungurahua
Ambato
Colegio de Economistas de Tungurahua
Ambato
Colegio de Ingenieros Agrnomos de

Tungurahua
Ambato
Colegio de Ingenieros Elctricos y

Electrnicos de la Regin Central
Ambato
Colegio de Odontlogos
Organizaciones religiosas
Las organizaciones religiosas tienen como objetivo prestar servicios religiosos,

cultos y difusin de la Fe a la colectividad de Ambato.
Al interior de las organizaciones religiosas identificadas predomina un bajo inters
en involucrarse con las actividades que realizan las instituciones pblicas en el
Cantn Ambato.
En el caso de las comunidades religiosas catlicas, stas disponen de un plan en
comn que lidera la Dicesis de Ambato, con orientacin al servicio de cada
parroquia, de acuerdo a sus caractersticas particulares.
108
A ms de la Iglesia Catlica existen otras comunidades religiosas como testigos de

Jehov, cristianos, mormones, entre otras. Cada una de ellas tiene y sigue sus
propias dinmicas, sin tener mayor participacin en las actividades que realizan las
instituciones pblicas del cantn.
Organizaciones de mujeres
Las organizaciones de mujeres realizan actividades encaminadas a lograr un

espacio de representacin e impulsar el progreso y desarrollo econmicoempresarial basado en la artesana, agricultura y servicios de alimentacin.
Por otro lado, la Organizacin de Mujeres Municipalistas del Ecuador (AMUME)
Extensin Ambato, es una organizacin que propende a la equidad social y de
gnero, fortaleciendo la gestin y la participacin poltica de las mujeres,
respetando la diversidad genrica, tnica e inter-generacional, ejerciendo
democracia participativa con tica, rendicin de cuentas y veedura social.
sta ha venido trabajando en la ciudad de Ambato, tratando de conformar nuevas
asociaciones y fortalecer su organizacin.
Tabla 22 Organizaciones de mujeres. Ambato 2012.
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Parroquia Juan
Montalvo
Parroquia San
Fernando
Parroquia San
Fernando
Entidad
Mujeres Profesionales y de
Negocios BPW Ambato
Foro de la Mujer
Mujeres Emprendedoras de
Negocios
Asociacin de Mujeres
Verbenitas COCAP
Asociacin de Mujeres
Emprendedoras 8 de Marzo
Asociacin de mujeres Nueva
Esperanza
Asociacin de Mujeres Nueva
Vida

Organizaciones comunales
Unin de Organizaciones del Pueblo de Chibuleo -UNOPUCH-:

La organizacin de segundo grado denominada Unin de Organizaciones del
pueblo Chibuleo UNOPUCH- abarca a las comunidades de San Miguel, La
Compaa, Chacapungo, San Francisco, San Alfonso, San Pedro y San Luis.
109
Las tierras de los indgenas de Chibuleo son minifundios en un 98%; mientras el

2% restante tiene tierras de una hectrea o menos por familia. La mayora de estas
propiedades no estn legalizadas a travs de ttulos o escrituras pblicas, sino
nicamente por contratos de compraventa, que son legalizados y firmados por las
autoridades del Cabildo de la comunidad. El proceso de parcelacin de las tierras
de la comunidad contina, llegando incluso al extremo de partir a los herederos el
equivalente al paso de un ancho de tierra; las herencias que reciben los hijos o hijas
son en igualdad de condiciones y derechos.
Quisapinchas KIPU-:
En este pueblo, al igual que en gran parte de los de la nacionalidad Kichwa, las
familias se encuentran agrupadas en comunas, a ms de otras formas de
organizacin como asociaciones, cooperativas, clubes deportivos, juntas de agua,
grupos artesanales y musicales. Cada comuna tiene su Cabildo. La autoridad est
estructurada, en orden de importancia, por la Asamblea Comunitaria y el Cabildo.
La Asamblea es el mximo organismo de decisin y all tratan todos los aspectos de
importancia de la comunidad. El trabajo comunitario en la minga es el pilar
fundamental para el desarrollo comunitario; en todas las comunidades los trabajos
emprendidos por organismos del Estado y ONGs son apoyados por las mingas
comunales.
Otras formas organizativas superiores son las organizaciones de segundo grado, las
federaciones provinciales y las organizaciones regionales y nacionales. Entre las
diferentes organizaciones de segundo grado que agrupan a las comunidades se
encuentran la Corporacin de Organizaciones Campesinas Indgenas de
Quisapincha COCIQ-, y la Corporacin de Organizaciones Campesinas de Pilahun,
-COCAP-, que estn afiliadas al Movimiento Indgena del Tungurahua -MIT-.
Organizaciones Productivas
En el Cantn Ambato existen diferentes organizaciones productivas. Cada

organizacin tiene un fin productivo y solidario.
El Gobierno de Tungurahua ha generado la Estrategia Agropecuaria de la provincia,
la cual busca dar impulso al comercio asociativo, agroindustria y generacin del
valor agregado para crear y fortalecer la organizacin de productores y, de esta
manera, producir alimentos, empleo y mejorar sus ingresos.
El Gobierno Provincial de Tungurahua, los gobiernos autnomos descentralizados,
las ONGs y los agricultores tungurahuenses han orientado su trabajo a aplicar
diversas prcticas tendientes a fomentar la produccin agroecolgica generando
como logros en este mbito los siguientes:
La Asociacin Tierra Productiva, productora de uvilla, cuenta con una
planta de procesamiento de helados y mermeladas que son
comercializados en diferentes lugares dentro y fuera de la provincia.
110
La Cadena de la Papa est conformado por 650 agricultores de los

cantones Ambato, Pllaro y Quero. Su principal objetivo es crear
alianzas slidas de comercializacin entre los actores de la cadena.
Cuenta con un centro de acopio de produccin de semilla en
Yatzaputzan y con una pequea planta procesadora de papas Chips en
Tamboloma.
La Cadena del Cuy, conformada por el CONCUYT, cuenta con tres
centros de faenamiento de cuyes y comercializa cuyes en pie de cra a
las instituciones provinciales, nacionales y exportadoras a Estados
Unidos.
La Cadena de la Mora est conformado por 18 asociaciones de los
cantones Ambato, Pillaro, Tisaleo, Mocha y Cevallos.
La Cadena de Uvilla est integrada por grupos de agricultores los
cuales proveen de uvillas a la organizacin. Trabajan con la Universidad
Tcnica de Ambato, con la Facultad de Alimentos y la Facultad de
Ingeniera Mecnica e Industrial para mejorar los procesos. Uno de sus
principales problemas es la falta de agua para el sector agricultor, lo
que ocasiona una baja en la produccin de uvillas
Productores Agroecolgicos y Comercio Asociativo de Tungurahua PACAT:
La organizacin de Productores Agroecolgicos y Comercio Asociativo de

Tungurahua PACAT- es una organizacin de segundo grado de pequeos
productores agroecolgicos y de comercializacin asociativa. El ente aglutina a 35
organizaciones de base que representan a 614 productores agroecolgicos
ubicados en nueve cantones de la Provincia de Tungurahua. De los 614 productores
agroecolgicos, el 66% corresponde a mujeres y el 34% a hombres. Se reconocen
como indgenas el 40% de los productores, los restantes tiene origen indgena,
aunque desde la anterior generacin han renunciado a su vestimenta, idioma y
otros rasgos culturales de sus grupos de origen. 33
33
GIZ, "Hacia La Soberana Alimentaria," http://www.giz.de/Themen/de/SID-75BD5E09563ED13F/dokumente/Hacia_la_soberania_alimentaria.pdf.
111
La Organizacin de Productores Agroecolgicos y Comercio Asociativo de

Tungurahua PACAT- recibe ayuda de actores gubernamentales y
no
gubernamentales como: Child Found, Heifer International, Grupo social FEPP,
Schmitz Stiftungen, Gobierno Provincial de Tungurahua y Estrategia Agropecuaria
de Tungurahua.
En general se puede ver que al interior de la provincia de Tungurahua las
asociaciones y grupos de productores han consolidado su produccin
agroecolgica y pecuaria limpia, mediante la promocin, capacitacin, asistencia
tcnica e intercambio de experiencias con las juntas de regantes, agricultores de la
Unidad de los tres movimientos indgenas y campesinos de Tungurahua (Planes de
manejo de pramos, componente productivo), Juntas Parroquiales de Tungurahua,
Cadenas productivas, PACAT, Cadenas productivas de lcteos, cuyes, Frente Sur
Occidental, entre otros.
Esta prctica busca contribuir directa e indirectamente de forma mancomunada a
la reduccin de la pobreza del sector Agropecuario cantonal y provincial. Los
resultados se vern a largo plazo ya que busca prever y asegurar alimentacin sana
de la poblacin y mejorar los ingresos de los productores, por medio de la
agricultura, en armona con la naturaleza y la participacin activa de los
agricultores.
Cooperativa de Curtidores de la Provincia de Tungurahua COPROCAT-
La Cooperativa de Curtidores de la Provincia De Tungurahua COPROCAT- trabaja

a nivel provincial. La integran 56 socios: 24 de ellos son dueos de Infraestructura
y 32 son arrendatarios. Su principal objetivo es, mediante el trabajo, bajar los
precios de las pieles. Mantienen una fuerte unin con sus socios, ayudndolos con
prstamos y otras formas de ayuda. No han considerado el trabajo en red ya que no
trae ningn beneficio.
Federacin Provincial de Artesanos Profesionales de Tungurahua -FAPT-
La Federacin Provincial de Artesanos Profesionales de Tungurahua est

conformada por 13 gremios. Trabaja conjuntamente con Junta Nacional de Defensa
del Artesano y la Confederacin de Artesanos Profesionales de Ecuador. Sus
principales funciones se dirigen a la capacitacin, la defensa de los derechos del
artesano y la atencin de solicitudes de todos los gremios.
Tabla 23 Organizaciones productivas. Ambato 2012
Organizaciones y/o
Asociaciones
Organizaciones/
Asociaciones
Organizaciones/
Asociaciones
Organizaciones/
Localida
d
Ambato
Ambato
Ambato
Entidad
Cooperativa de Curtidores de la Provincia de
Tungurahua -COPROCATAsociacin de Juntas Parroquiales Rurales de
Tungurahua AGOPARTUNEstrategia Agropecuaria de Tungurahua
112
Organizaciones y/o
Asociaciones
Asociaciones
Organizaciones/
Asociaciones
Localida
d
Entidad
Ambato
Productores Agroecolgicos Asociados

Tungurahua PACAT-
Organizaciones/
Ambato
Frente Sur Occidental
Asociaciones
Organizaciones/
Ambato
Cadena Productiva Consorcio de los Lcteos
Asociaciones
Organizaciones/
Ambato
Cadena Productiva de la Mora
Asociaciones
Organizaciones/
Ambato
Cadena Productiva de la Uvilla
Asociaciones
Organizaciones/
Ambato
Cadena Productiva de los Cuyes
Asociaciones
Organizaciones/
Federacin de Comerciantes de Tungurahua
Ambato
Asociaciones
-FEDECOTUOrganizaciones/
Federacin Provincial de Artesanos
Ambato
Asociaciones
Profesionales de Tungurahua-FAPTOrganizaciones/
Unin de Organizaciones Indgenas de Santa
Ambato
Asociaciones
Rosa UOCISAROrganizaciones/
Unin deO rganizaciones delPpueblo de
Ambato
Asociaciones
Chibuleo UNOPUCHOrganizaciones/
Ambato
Organizacin Campesina de Pilahun COCAPAsociaciones
Organizaciones/
Corporacin de Organizacones Cristobal
Ambato
Asociaciones
Pajua COCPOrganizaciones/
Unin de Organizaciones Campesinas e
Ambato
Asociaciones
Indgenas Pasa UOCAIPOrganizaciones/
Ambato
Quisapincha KIPUAsociaciones
Se puede precisar que las organizaciones son una herramienta de la poblacin para
responder a las ofertas de desarrollo promovidas por el Estado y las
organizaciones no gubernamentales. La poblacin, a travs de sus organizaciones
de base, puede acceder a servicios de apoyo a la produccin, infraestructura,
capacitacin y tambin puede identificar problemas y formular alternativas. Los
proyectos de desarrollo promovidos por el Estado consisten en la constitucin de
organizaciones de segundo grado y, como mecanismo ms adecuado para ejecutar
dichas intervenciones, las ONGs han aplicado esta misma estrategia y esto ha
permitido el desarrollo de capacidades en promotores y lderes locales.
Gremios y cmaras empresariales

Tabla 24 Gremios y Cmaras. Ambato 2012
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Entidad
Ambato
Ambato
Cmara Artesanal de Tungurahua

Cmara de Comercio
113
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Entidad
Cmara de Industrias
Cmara de La Pequea Industria -CAPITCmara de Turismo de Tungurahua
Cmara Nacional de Fabricantes de Carroceras
-CANFACOrganizaciones/ Asociaciones
Ambato
Cmara de la Construccin de Ambato
Ambato
Cmara Regional de Turismo
Ambato
Centro Agrcola Cantonal
Ambato
Asociacin Nacional de Curtidores del Ecuador
-ANCEOrganizaciones/ Asociaciones
Ambato
Cmara de Calzado
Ambato
Cmara de calzado -CALTUOrganizaciones/ Asociaciones
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Actores No Gubernamentales
Tabla 25 Organizaciones No Gubernamentales. Ambato 2012
Organizaciones y/o
Asociaciones
ONG
ONG
ONG
ONG
ONG
Localidad
Entidad
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Child Fund
Cooperacin Alemana GIZ
Derechos Humanos Filial Tungurahua CREDHU-T PMH
ONUDI
Visin Mundial Ecuador (Tungurahua)

Organizaciones Juntas de Agua

Tabla 29 Juntas de Agua. Ambato 2012
Organizaciones y/o
Asociaciones
Localidad
Entidad
Ambato
Junta Tilulum Darquea (Pinllo Atahualpa

Izamba, Martnez)
Ambato
Junta de riego comunitaria de Quisapincha
Ambato
Junta Canal Latacunga Ambato
Ambato
Ambato
Ambato- Pelileo
114
Junta de Agua de Riego Palagua y Socabon

Totoras
Junta de Agua de Riego Yagual San
Fernando
Junta de Regantes del Sistema Ambato
Huachi Pelileo
Ambato (Juan
Junta de AguaToallo
Benigno)
Organizaciones Acequias
Las acequias velan por el mantenimiento de los canales de riego. Por lo general,
todas las obras que se realizan dependen del Gobierno Provincial, ya que ste
brinda el material necesario. Uno de los principales problemas identificados es la
deficiencia de un caudal de agua constante. Se desarroll un alto nivel de
participacin comunitaria ya que se organizan mingas mensuales para limpiar y
dar mantenimiento a los canales de riego, tomas de agua, entre otros. Mantienen
una fuerte alianza con el Gobierno Provincial, ms no con el Gobierno Autnomo
Descentralizado de Ambato GADMATabla 26 Acequias. Ambato 2012
Organizaciones y/o Asociaciones
Localidad
Entidad
Ambato
Acequia Chica Ro Blanco, Tunga,

Chongotahua
Pilahun (Ambato)
Acequia Cndor Jaca
Sur Occidente
Acequia Mocha Huachi
Ambato
Acequia Ro Blanco

3.2.4.2.
Desarrollo cultural
Grupos tnicos
Porcentaje de la poblacin por grupo tnico
Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda INEC 2010, la poblacin del
cantn Ambato es en su mayora mestiza con un 78%, seguida por la poblacin
indgena 16%, blanco con un 4% y, en un porcentaje mnimo, los montubios y
afroecuatoriano/afrodescendiente.
Porcentaje de la poblacin por grupo tnico. Ambato 2012.
115
4%
16%
1%
1%
Indgena
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Montubio/a
Mestizo/a
Blanco/a
78%

Tomando en consideracin que el 16% de la poblacin del Cantn Ambato es

indgena, es necesario saber cules son las nacionalidades o pueblos indgenas a
los que pertenecen, que lenguaje caracteriza a la poblacin y cules son sus
principales actividades econmicas. Cabe recalcar que esta identificacin marca
aspectos culturales importantes que influyen directa e indirectamente en la
configuracin de la identidad cultural, marcando ciertos valores y patrones
culturales que se reflejan en festividades, creencias, vestimentas, etc.
Fig. 11 Nacionalidad o pueblo indgena al que pertenece. Ambato 2012
Kichwa de la sierra
5%
3%
13%
Quisapincha
Panzaleo
27%
Tomabela
3%
9%
23%
Chibuleo
Puruh
Otras nacionalidades 19%Se ignora

En el cantn Ambato se evidencia una diversidad cultural, dentro de un mismo

territorio coexisten diversas nacionalidades y pueblos indgenas. El 26% de la
poblacin indgena se identifica como Kichwa de la sierra, el 22% es de
nacionalidad Tomabela, el 19% se identifican como Quisapinchas, el 13% ignora la
nacionalidad y pueblo indgena al que pertenece, un 9% de la poblacin indgena
116
pertenece a la nacionalidad Chibuleo, un 5% forma parte de otro tipo de

nacionalidades no especificadas y, finalmente, el 3% de indgenas se identifican con
el pueblo Panzaleo y Puruh.
Nmero de personas que hablan algn idioma diferente al espaol
En el cantn Ambato el lenguaje que predomina es el castellano como lenguaje
comn, pero la mayor parte de indgenas son bilinges pues ellos hablan Kichwa,
que es su idioma natal el cual fue unificado a nivel de todo el Ecuador a partir del
ao de 1889, a travs de la Direccin Intercultural Bilinge y su segundo idioma es
el castellano. Segn los datos del ltimo censo 2011, se puede constatar que dentro
del cantn Ambato existen 31456 casos de personas que hablan Kichwa.
Actividad econmica por tipo de poblacin.
Para identificar las ramas de actividad por tipo de poblacin, se ha escogido la
poblacin representativa del Cantn Ambato, en este caso poblacin mestiza,
indgena y blanca.
Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda (INEC) 2010, la principal
actividad econmica de la poblacin mestiza es la rama del comercio al por mayor
y menor con un 24%, seguido de la industria manufacturera con un 23%, y
finalmente un 12% ocupa la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca.
Fig. 12 Actividad econmica poblacin mestizo/a. Ambato 2012
Agri cul tura, gana dera, s i l vi cul tura y pes ca
Indus tri a s ma nufacturera s
Cons trucci n
Comerci o a l por mayor y menor
4% 3% 4% 3% 12%
Trans porte y al macenami
ento
1%
6%
Acti vi dades de
a l oja mi ento y s ervi ci o de comi da s
Informaci n y3%
comuni ca ci n
23%
Acti vi dades fi1%
na nci eras y de s eguros
Acti vi dades profesi
onal es , ci entfi ca s y tcni cas
1%
Acti vi dades de
s
ervi
ci os a dmi ni s trati vos y de apoyo
4%
5%
Admi ni s tra ci n pbl i ca y defens a
6%
24%
Ens ea nza
Acti vi dades de l a a tenci n de l a sal ud humana
Otras acti vi dades de servi ci os
Acti vi dades de l os hoga res como empl eadores

Como todos los pueblos de la Sierra, los Kichwa del Tungurahua tienen como
principal actividad econmica la agricultura. Ancestralmente estaba dedicada al
autoconsumo, pero ahora la mayora es destinada al mercado. Los principales
productos agrcolas son papas (de algunas variedades), cebollas, ajo, habas,
mellocos. El sistema agrcola utilizado es la asociacin y rotacin de cultivos; la
asociacin de cultivos est relacionada con el autoconsumo, mientras que la
117
rotacin de cultivos est asociada con los productos para el mercado y es

combinada con las actividades pecuarias. El destino principal de las actividades
pecuarias es el mercado y eventualmente, el autoconsumo y las fiestas.
Mantienen caractersticas y vivencias culturales como el "prestamanos" cuando
una familia requiere realizar trabajos fuertes como siembra, cosechas, construccin
de viviendas, etc.; los familiares, vecinos o compadres se prestan la mano para
realizar estos trabajos en minga. Este sentido de solidaridad se da tambin en las
fiestas y bodas con las jochas (se prestan productos alimenticios para ayudar a
un pariente, compadre o vecino que tiene fiestas, a fin de solventar los gastos).
Entre los personajes ancestrales que todava tienen vigencia estn los mashas,
que son los ayudantes responsables de repartir los alimentos en las bodas, los
cachunas que preparan y reparten la chicha y alojan a los visitantes de las bodas.
Segn los datos del censo de Poblacin y Vivienda INEC-2010, la principal
actividad econmica de la poblacin indgena del Cantn Ambato se direcciona con
un 59% a la rama de actividad de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca,
seguido de un 12% de actividades dentro de la industria manufacturera, un 11% de
la poblacin econmicamente activa se dedica al comercio al por mayor y menor y
un 9% a la construccin. Las dems ramas de actividades se realizan en un bajo
porcentaje.
118
Fig. 13 Actividad econmica poblacin indgena. Ambato 2012.

Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Industrias manufactureras
Construccin
3% 1%
2%
1% 2%
11%
Comercio al por mayor y menor

Transporte9%
y almacenamiento
59%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
11%
Actividades financieras y de seguros

Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores

La poblacin econmicamente activa que se reconoce como blanca y dentro de sus

ramas de actividad principales se ha podido desglosar que el 30% se dedica al
comercio al por mayor y menor, seguido de un 18% que se dedica a la industria
manufacturera y un 9% a la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca. Las dems
ramas de actividades se desarrollan en pequeos porcentajes.
Fig. 14 Actividad econmica poblacin blanco/a. Ambato 2012
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
Industrias manufactureras
Construccin
Comercio al por mayor y menor
3% 4% 2% 9%
Transporte y 4%
almacenamiento
Actividades 1%
de
alojamiento y servicio de comidas
7%
18%
Informacin4%
y comunicacin
Actividades 2%
financieras y de seguros
3%y tcnicas
Actividades 2%
profesionales, cientficas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
6%
Administracin pblica y defensa
5%
30%
Enseanza
Actividades de la atencin de la salud humana
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores

Se debe tomar en cuenta que la ciudad de Ambato es poseedora de un gran motor

industrial y comercial de importancia para la economa del centro del pas, en
particular y de todo el Ecuador, en general. Ambato cuenta con el principal centro
de acopio en el centro del pas en lo que se refiere a alimentos de los diferentes
puntos, ya que cuenta con el Mercado Mayorista, con un rea til actual de 118.383
m2; de este centro se distribuye al resto de mercados minoristas de la ciudad,
provincia y pas. Por otro lado, la poblacin se dedica primordialmente a la
curtidura, es as como en la ciudad se encuentran las fbricas de calzado ms
119
importantes del pas. Esto indica porqu priman estas tres actividades en los
diferentes tipos de poblacin.
Religin por tipo de poblacin
En el cantn Ambato predomina la religin Catlica, es por ello que cada parroquia
cuenta con una iglesia como mnimo. Pero tambin existe una minora que se
inclina por otras religiones como la Evanglica, etc., de las cuales tambin ha sido
construida una iglesia o habilitado un lugar para sus reuniones. Un ejemplo es lo
que sucede en las comunidades de Quisapincha; al interior de las 18 comunidades
existen 13 iglesias evanglicas.
La iglesia ms importante para los catlicos es la Catedral que est ubicada en las
calles Bolvar y Montalvo; otras iglesias son la de Santo Domingo, ubicada en las
calles Cevallos y Montalvo, La Medalla Milagrosa, en las calles Lalama y Rocafuerte,
etc.
Los templos de otras religiones, suelen funcionar en locales arrendados como en el
Liceo Cevallos, ubicado en la calle Bolvar y Francisco Flor, pero tambin existen
templos propios que han surgido con el aval de la gente como el templo ubicado en
las calles Unidad Nacional y Primera Imprenta.
Identidad cultural
La cultura es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad

determinada, como tal incluye costumbres, prcticas, cdigos, normas y reglas de la
manera de ser, vestimenta, religin, rituales, normas de comportamiento y
sistemas de creencias. Desde otro punto de vista, se puede decir que la cultura es
toda la informacin y habilidades que posee el ser humano.
La identidad cultural es el sentido de pertenencia a un determinado grupo social y
es un criterio para diferenciarse de la otredad colectiva. As, un individuo puede
identificarse con alguno o algunos de los contenidos culturales de un grupo social
(tradiciones, costumbres, valores) pero dentro de un mismo grupo aparentemente
homogneo existen varias identidades, puesto que cada uno de sus integrantes se
identifica con varios -no todos, ni de la misma manera- con los componentes
sealados.
El Cantn Ambato se ha caracterizado por tener un extenso patrimonio inmaterial
y material, el mismo que ha permitido conservar ciertos aspectos culturales dentro
de la poblacin del cantn.
Patrimonio cultural tangible
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC- ha realizado un levantamiento

de informacin para catalogar a las edificaciones existentes en cada cantn como
120
patrimonio. Esta informacin est clasificada como bienes inmateriales,

yacimientos arqueolgicos y bienes muebles.
Bienes materiales
Los bienes materiales, segn el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC-,

estn constituidos por obras o producciones humanas, que no pueden ser
trasladadas de un lugar a otro y que encierran caractersticas y valores particulares
a travs de los cuales es posible interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer
de las sociedades a lo largo del tiempo.
En esta categora se ubican los pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos, vas y
puentes y la arquitectura civil, religiosa, militar, monumental, moderna y verncula,
los cementerios, haciendas y molinos, que provienen de diversos momentos de la
historia, desde la poca colonial hasta nuestros das y que, desde sus
caractersticas estticas, tecnolgicas, constructivas, de autenticidad, valoracin
social y testimonial, constituyen los conjuntos y paisajes construidos.
El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, INPC, identific y declar 470
edificaciones patrimoniales en el cantn.
Principales Monumentos Histricos
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad Ambato, tiene creada una

Ruta Cultural en la cual predominan los lugares y monumentos Histricos
distintivos del Cantn Ambato. A continuacin se explicarn los principales lugares
y monumentos de Ambato.
La Catedral
La Catedral es el edificio ms representativo de la ciudad, est ubicado
en las calles Bolvar y Montalvo. Dentro y fuera de esta iglesia existen
dos atractivos principales que son: los vitrales de los apstoles de Jess,
que se ubican en las cpulas de la iglesia y las guardianas de este
templo, que son las palomas que, con su acostumbrado gorjeo y su
singular vuelo por dentro y fuera de la iglesia, nos hace pensar que
vigilan cada movimiento que se realiza.
La Providencia
Su inconfundible estilo gtico la constituye en Patrimonio Cultural de la
ciudad. Destruida parcialmente en el terremoto de 1949, fue restaurada
respetando su diseo original.
Iglesia de Santo Domingo
121
La edificacin original fue destruida en el terremoto de 1949 y la

construccin actual es moderna y fue inaugurada en 1952; posee un
estilo gtico, la fachada de la iglesia presenta dos torres y en la mitad de
stas, la imagen de Santo Domingo.
La Quinta De Juan Len Mera
Est ubicada en la parroquia Atocha. Es una Quinta que perteneci a
Juan Len Mera Martnez (18321894). Este importante personaje de la
vida nacional, fue un autodidacta que nunca ingres a la escuela y, sin
embargo, es el cantor de la patria. La Quinta es de una estructura
arquitectnica del siglo pasado, los jardines son de estilo francs debido
a los espejos de agua y un estilo japons u oriental por las palmeras. Las
terrazas fueron construidas para poder dar una distribucin total de
agua a la quinta.
Centro Cultural La Liria
En el sector de Atocha, junto a las Quintas de los Mera y los Martnez, el
Centro Cultural La Liria cuenta con un Museo de Arte Contemporneo.
Este centro cultural est constituido por un saln auditorio de uso
mltiple, una sala de exposiciones de fotografas del Ambato de ayer y el
Ambato de hoy y un saln donde se exhiben cuadros pictricos
ganadores en los salones de pintura Lus A. Martnez.
Jardn Botnico La Liria
Esta rea comprende las propiedades que pertenecan a las familias de
Lus A. Martnez (La Liria) y Juan Len Mera (Atocha) y posee una
extensin de 14 hectrea, en las cuales se conservan cerca de 200
especies de plantas vasculares y ocho especies de flora endmica de
Tungurahua. El Municipio de Ambato ha tomado la decisin de proteger
y recuperar estas reas por el contenido histrico que poseen y por la
formacin de un gran ecosistema, convirtindose en el pulmn de la
ciudad.
La Casa de Montalvo
La Casa de Montalvo se encuentra localizada en las calles Bolvar y
Montalvo (esquina). Aqu se encuentran reliquias muy importantes para
el Cantn Ambato y la Provincia de Tungurahua, ya que pertenecieron al
ilustre escritor Don Juan Montalvo. Lo ms sobresaliente de esta casa es
su mausoleo, en el cual se encuentra un fretro con el cuerpo de Don
Juan Montalvo, ste fue disecado para ser exhibido y adems recibe el
mantenimiento respectivo para que se mantenga en buen estado.
La Quinta de Juan Montalvo
122
Se encuentra ubicada en el barrio Ficoa, en la Avenida Los Guaytambos,

esta quinta abarca una parte de la historia y cultura del Cantn Ambato.
Dentro de la casa se encuentran pertenencias de Montalvo como
prendas de vestir, escritos e incluso muebles de la poca, que son los
testigos del paso de la historia por esta quinta.
Parque Montalvo
El Parque Montalvo se encuentra ubicado entre las calles Bolvar, Sucre,
Montalvo y Castillo. Posee ocho puertas de ingreso, de las cuales cuatro
se encuentran ubicadas una en cada esquina, mientras que las cuatro
restantes estn a los costados. Lo peculiar de estas puertas es que, al
ingresar, se observa una pequea pileta representada por una bella
mujer llevando en su cabeza una bandeja desde donde brota el agua,
son piletas tpicas italianas.
Parque Cevallos
Es el parque ms conocido de esta ciudad, est localizado entre las
calles Cevallos, Lalama, Martnez y Sucre. Fue construido en el ao de
1812 y tiene un rea aproximada de 400 metros cuadrados, en los
cuales se encuentra una variedad de plantas como araucaria, taraxaco,
palmera de jardn, veranera, cepillo, etc.
Parque Lus A. Martnez

Este es el parque ms extenso, se encuentra localizado a orillas del Ro
Ambato, especficamente en el sector de El Sueo. Posee varias canchas
deportivas, juegos infantiles, parqueaderos y extensas reas verdes
aptas para descansar, para camping o simplemente para disfrutar de
diferentes atracciones que se presentan los fines de semana. Tambin
posee una pista de bici cross, en la cual se realizan ao tras ao
competencias a nivel provincial e interprovincial.
Museo del Instituto Bolvar

Ubicado en la parte baja del Instituto Superior Bolvar (calle Sucre y
Lalama), es un museo que inici sus servicios en el ao de 1920. Est
conformado por nueve secciones, las cuales tienen las siguientes salas
de exhibicin: fotografa, numismtica, entomologa, zoologa,
etnografa, arqueologa, petrografa, mineraloga, anatoma humana y
botnica.
Monumento a la primera imprenta

Est ubicado en la loma de Santa Elena en la parroquia San Bartolom.
Es el monumento en honor a la primera imprenta fundada en el
123
Ecuador, la misma que fue instalada en la ciudad de Ambato en el ao de

1754 y estuvo a cargo de los Padres Jesuitas.
Municipio de Ambato
Construccin aproximadamente del ao 1900, su fachada es de
materiales tradicionales (piedra Pishilata vista), sus tcnicas destacan
obras arquitectnicas importantes, por cuanto marca una poca en el
desarrollo urbano de la ciudad. La edificacin consta de dos partes: una
moderna, hecha en hormign armado y la antigua, con arquitectura
clsica hecha en piedra tallada con ventanales y pisos de madera y
balcones que resaltan su antigedad.
Gobernacin
La construccin de este edificio inicia en enero de 1920 y se concluye el
23 de octubre de 1926. En 1949 fue destruida por el terremoto y su
reconstruccin fue inaugurada el 12 de noviembre de 1951. Edificacin
construida con piedra lacrada en forma de bloques de similar tamao,
las gradas de piedra en forma convexa y las ventanas de madera; es
considerada una joya arquitectnica.
Casa del Portal

Regazo de la arquitectura colonial de Ambato del siglo XIX y elemento
fundamental del centro histrico de Ambato.
Colegio Bolvar
Arquitectura clsica-neoclsica, los detalles de la fachada hacen de sta
un ejemplo nico de la ciudad y se caracteriza por su piedra Pishilata.
Miraflores
Actualmente es uno de los barrios ms tradicionales de Ambato, as
mismo es uno de los ms antiguos. Desde 1906 fue el lugar de paso del
ferrocarril que iba hacia la ciudad de Quito hasta aproximadamente los
aos 60. Es un barrio que se caracteriza por ser una zona residencial
que muestra las riquezas naturales de Ambato. Una identificacin de
este barrio es que sus calles llevan los nombres de flores.
Bienes Muebles
Los bienes muebles son entendidos como todos los bienes amovibles, que son
la expresin o el testimonio de la creacin humana y que tienen valor histrico,
artstico, cientfico o tcnico. En la base de datos del Instituto Nacional de
124
Patrimonio Cultural -INPC-, se encuentran dos bienes muebles localizados en

el Cantn Ambato.
Talla de San Antonio de Padua

Fig. 15 San Antonio de Padua. Ambato 2012.
Fuente y elaboracin: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural 2011 INPC-
Talla del Nio Jess

Fig. 16 Nio Jess. Ambato 2012.
Fuente y elaboracin: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural 2011 INPC-
Yacimientos Arqueolgicos
El Instituto Nacional de Patrimonio cultural -INPC- ha catalogado los bienes o

yacimientos arqueolgicos, como los vestigios ms antiguos (lugares u objetos)
dejados por antiguas civilizaciones que ocuparon el actual Ecuador. Estos pueden
encontrarse sueltos o agrupados y corresponder a un asentamiento simple o
complejo. Estas evidencias dan cuenta de la vida de los grupos, as como de sus
125
estructuras habitacionales, centros ceremoniales y administrativos. Se registran

adems otros como aldeas, caseros, residencias aisladas o emplazamientos
estacionales, como campamentos orientados a diferentes microambientes y en
donde se aprovechaban recursos especficos.34
34
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)
126
El nmero total de bienes o yacimientos arqueolgicos identificados por el INPC

suma 38.
Folclore
En el Cantn Ambato, y principalmente en sus parroquias, existen grupos
folclricos conformados por indgenas y mestizos que estn haciendo posible
la representacin de la cultura indgena y del cantn por medio de danzas y
grupos musicales.
Uno de los ms representativos del cantn es el Conservatorio de Msica,
Danza y Teatro La Merced, ubicado en la parroquia Izamba. El Conservatorio
de Msica, Teatro y Danza La Merced Ambato-Izamba, es una institucin
especializada e integral, dedicada a formar msicos profesionales con un alto
nivel acadmico y tcnico, para competir no solo en el mbito nacional sino
tambin internacional, convirtindose en un semillero permanente de
exponentes musicales. Su importancia radica en que es un sostn permanente
de la cultura ecuatoriana; las danzas tradicionales y tpicas tienen su
desarrollo a travs de la juventud, que acude al conservatorio y se adiestra en
estas artes.
Por otro lado, existe uno de los grupos de danza ms grandes del cantn
Ambato que es El grupo Tungurahua. A lo largo de sus treinta y ocho aos de
actividad ha sido considerado como un referente del folclore ecuatoriano, no
solo por sus representaciones escenogrficas sino por las investigaciones
sobre la danza tradicional ecuatoriana, que inclusive a permitido que
comunidades recuperen danzas que estaban olvidadas, por lo que el grupo ha
obtenido el reconocimiento dentro y fuera del pas por su trabajo de
investigacin. Un ejemplo de esto es la recuperacin y recreacin de la danza
de disfrazados de Quisapincha.35
35
Ibd
127
Artesana
El Cantn Ambato ha sido caracterizado por una fuerte produccin artesanal.
Una de las ms importantes es la elaboracin de artesanas con cuero,
produccin manual de calzado, chaquetas de cuero, carteras y a su vez la
elaboracin de vestimentas religiosas.
Vestimenta tpica tradicional
El uso del vestuario, sus diseos y materiales, dan cuenta de una serie de
smbolos construidos socialmente dentro de una comunidad. El uso del
vestuario tiene significados sociales y connotaciones simblicas, que
relacionan a la naturaleza y al hombre. El uso del vestuario segn el rol
cumplido tambin tiene significado.
Los hombres y mujeres indgenas de las comunidades son fcilmente
reconocidos a nivel nacional por su tpica vestimenta; desde su tierna edad su
vestimenta es muy elegante.
En el cuadro 145, se puede ver la vestimenta tpica de las comunidades
indgenas del Cantn Ambato y el significado que tiene cada prenda de vestir.
Tabla 27 Vestimenta tradicional. Ambato 2012.
VESTIMENTA DE LA MUJER
SIGNIFICADO
Sombrero de lana blanco, hecho a mano,

la falda de ste es plana
Representa la pureza de la raza y algunos

elementos naturales
Orejeras, elaboradas con mullos de coral

rojo unidos a travs de un hilo.
Representa la adoracin a la serpiente y es un

adorno multicolor llamativo
Washca o Collar, construido con el mismo

material de la orejera se lleva al cuello con
varias filas.
Representa la sangre que fue derramada en las

luchas contra los invasores
Camisa blanca bordada en colores vivos

con diseos folclricos
La faja que usan para asegurar el anaco, es
confeccionada con hilos de lana gruesa y
con diferentes diseos, la utilizan de
acuerdo a la ocasin.
Anaco y Bayeta de tela de lana gruesa de
borrego de color negro
Representa la claridad del da y la naturaleza que

nos rodea
Representa el Arte de la figura de los animales
del Ecosistema.
Representa el luto que guardan por la matanza
del pueblo indgena.
Tupo o Prendedor, forjado en metal ,ya sea

de bronce o cobre atado con una cinta de
colores vivos
Representa un arma de defensa, tiene tallado el

sol, la luna o las estrellas.
Shigra, elaborada con de fibra de cabuya
Representa la paz, tranquilidad y la elegancia de

la mujer indgena
Alpargatas, elaboradas con fibra de cabuya
Representa el antiguo calzado utilizado por los

Reyes y Caciques.
128
VESTIMENTA DE LA MUJER
SIGNIFICADO
VESTIMENTA DEL HOMBRE
SIGNIFICADO
Sombrero Blanco, hecho a mano y de lana

de borrego, la falda de ste es plana
Representa la sabidura y el color de la misma
Poncho negro o rojo de lana de borrego o

llama, con franjas de colores.
Camisa y Pantaln de color blanco.
Representa rebelda, paz y valenta, adems sus

franjas representan el arco iris
Representan la y pureza la tranquilidad del
pueblo indgena.
Fuente: Plan de Desarrollo Santa Rosa.

Patrimonio cultural intangible
La UNESCO seala que el patrimonio cultural no se limita a monumentos y

colecciones de objetos, sino que comprende tambin tradiciones o expresiones
vivas heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a nuestros descendientes,
como tradiciones orales, artes del espectculo, usos sociales, rituales, actos festivos,
conocimientos y prcticas relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y tcnicas
vinculados a la artesana tradicional.
Pese a su fragilidad, el patrimonio cultural inmaterial es un importante factor del
mantenimiento de la diversidad cultural frente a la creciente globalizacin. La
comprensin del patrimonio cultural inmaterial de diferentes comunidades
contribuye al dilogo entre culturas y promueve el respeto hacia otros modos de
vida.36
36
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Qu es el patrimonio cultural
inmaterial? Unidades. (en lnea). Consultado 8 oct. 2012. Disponible en: http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?
lg=es&pg=00002
129
El patrimonio inmaterial o intangible es el que tiene una mayor cantidad de

manifestaciones en el Ecuador. En cada rincn del pas se encuentran vigentes
festividades religiosas, cvicas, costumbres y tradiciones.
El Cantn Ambato se destaca por tener un extenso patrimonio inmaterial.
Justamente, la permanencia de muchas festividades, gastronoma, etc., ha
permitido que Ambato desarrolle un gran potencial turstico y la permanencia de
ciertos patrones culturales.
A continuacin se explicarn las manifestaciones culturales inmateriales ms
importantes del Cantn Ambato.
Tipo de idioma o dialecto hablado por la poblacin
La mayor parte de la poblacin del cantn Ambato habla castellano. Sin embargo,
ante la existencia de poblacin indgena se hace uso del Kichwa y sus diferentes
dialectos. La mayor parte de la poblacin indgena es bilinge, ya que hace uso de
su lengua natal y del castellano.
130
Tabla 28 Idioma Indgena. Ambato 2012.
Idioma indgena que

habla
Casos
Awapt
1
Achuar Chic
50
Shuar Chich
47
Tsa`Fiqui
1
Waotededo
1
Zapara
1
Andoa
4
Kichwa
31262
Otros
85
Como se observa en la Cuadro 146, el idioma que predomina es el Kichwa dentro

del cantn Ambato, seguido del Achaur Chic con 50 casos, el Shuar Chich con 47
casos y otros dialectos no identificados con 85 casos.
El Kichwa es la lengua que mayormente es utilizada en un nivel familiar y
comunitario. El castellano se lo utiliza al momento de trabajar con mestizos o
personas que no tenga conocimiento de la lengua Kichwa. Sin embargo, cabe
recalcar que es importante que se generen ciertos espacios que puedan mantener
esta lengua, como por ejemplo, la creacin de escuelas bilinges, que permita a la
poblacin, no solamente indgena sino en general, inmiscuirse y aprender un poco
ms de la cosmovisin indgena, y as seguir manteniendo y fortaleciendo patrones
culturales y de identidad dentro del cantn.
Por otro lado, es importante mantener este bilingismo dentro del cantn, ya que
sto significa conservar la unidad familiar a travs de la continuidad de tradiciones,
mitos y leyendas que pasan de generacin en generacin. Evitar que las lengua
nativas se extingan significa mantener ciertos patrones culturales de identidad; las
lenguas nativas han permitido difundir costumbres, creencias e historias.
Festividades
La fiesta ms importante y representativa del cantn Ambato es la Fiesta de las

Flores y las Frutas, la misma que se realiza en la poca de carnaval.
Ambato es la primera ciudad del Ecuador que ha logrado erradicar el carnaval con
agua y ha sustituido esta prctica con eventos de distinto tipo en los que la
participacin popular es masiva. Esta fiesta, congrega miles de visitantes de todas
partes del pas en cuatro das llenos de entusiasmo y diversin. El programa de la
fiesta es de lo ms variado, se encuentran festivales folclricos nacionales e
internacionales, de la cancin, juegos florales, mingas, juegos pirotcnicos, ferias
del plato tpico, teatro, exposiciones artesanales y frutcolas, bailes populares,
131
concursos de disfraces, coronaciones de reinas, serenatas, etc. Destacan el Desfile

de la Confraternidad y la Ronda Nocturnal, as como las corridas de toros. 37
37
NARANJO, Marcelo. Cultura Popular en el Ecuador. Centro Interamericano de Artesanas y Artes Populares, CIPAD. Quito,
Ecuador. 1992. Pp. 224-225
132
En el Mercado Central de esta ciudad, la Fiesta de las Flores y de las Frutas tiene
una dinmica parecida a la que se celebra en toda la ciudad, con algunas
particularidades. En esta fiesta se corona simblicamente a la Reina de la Fiesta y a
la virgen del Quinche, patrona del Mercado Central. La coronacin se realiza con
flores y frutas. En el programa participa la Reina de Fiesta, la Reina del Mercado
Central, el Alcalde, el Obispo y otras autoridades civiles y militares. La Reina y las
autoridades se trasladan a pie desde el atrio de La Catedral hasta el Mercado
Central, en este acto se bendicen todos los puestos del mercado. En esta fiesta el
mercado se engalana con banderines de colores y, por supuesto, con muchas flores
y frutas y, en el acto propiamente dicho, se hace una ceremonia religiosa, en la cual
se bendice la cosecha de frutas. Dentro del mercado se hace un desfile en donde
hay comparsas de personas que se disfrazan, siempre al comps de msica
nacional. Luego, por la noche se baila y se toman canelazos.38
38
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
133
Por otro lado, existen festividades importantes a nivel cantonal y parroquial que se
mencionan en el siguiente cuadro.
Tabla 29 Principales festividades del Cantn Ambato 2012.
FECHA
TIPO
FIESTA
PARTICIPANTES
Enero 1
Religiosa
Ao Nuevo
Mushuk Wata
De Reyes
Mestizos, Indgenas
Enero 1
Hasta Enero 6
Religiosa
Enero 6
Popular
Enero 15
Patronal
Febrero 12/14
Patronal
Febrero
Popular
Febrero 18
Patronal
Mayo 15
Patronal
Mayo 29/30
Patronal
Corso de las
Flores y la
Alegra
San Isidro
Stma. Virgen de
la
Elevacin
Fiesta de las
Flores y las
Frutas
San Isidro
San Isidro
Labrador
San Fernando
Junio 13
Patronal
San Antonio
Indgenas
Junio 21
Patronal
Mestizos, Indgenas
Junio 29
Patronal
Junio 29
Patronal
Agosto 5
Patronal
Agosto 15
Patronal
Intiraymi
San Pedro y San
Pablo
San Pablo
Virgen de las
Nieves
Virgen del
Trnsito
Agosto 15
Patronal
Sr. Del
Terremoto
Agosto 15
Patronal
San Antoito
Agosto 18
Patronal
Septiembre 8
Patronal
Septiembre 24
Patronal
Octubre 4
Patronal
Santa Clara
Jess del Gran
Poder
Virgen de las
Mercedes
San Francisco
134
Indgenas
Indgenas Mestizos
Mestizos
LUGAR (ES) DE
CELEBRACIN
General, Quisapincha,
J.B. Vela,
Salasaca, com. de
Izamba
Zona N. Occidental
(Quisapincha, Quero,
Picaihua, Santa Rosa,
J.B.Vela San Lus , San
Alfonso (pramos)
Ambato
Mestizos, Indgenas
Picaihua
Mestizos, Indgenas
Santa Rosa
Todos
Ambato
Indgenas
Condezn(Quisapincha)
Mestizos, Indgenas
Picaihua
Mestizos, Indgenas
Indgenas
San Fernando, Pasa

Quisapincha, Cotalo, (y
Cantn Ambato,
Hipolongo, Pasa.
General
Unamuncho, Indgenas
Angahuanas
San Pablo (Santa Rosa)
Mestizos, Indgenas
Izamba
Mestizos
Totoras
Mestizos
Ambato, Quero,
Quisapincha, y J.B.Vela,
Chibuleo.
Indgenas, Mestizos
Indgenas ,
Mestizos
Mestizos, Indgenas
Mestizos
Mestizos, Indgenas
Indgenas
Pisacha
Pisacha
San Vicente ( Izamba )
J.B. Vela, Tisaleo
Quisapincha
Pilahun Alto, Patate
LUGAR (ES) DE
CELEBRACIN
Indgenas, Mestizos
Pilahun
TIPO
Octubre 7
Patronal
Octubre 18
Patronal
Virgen del
Rosario
Santa Clara
Octubre 22
Patronal
San Fernando
Indgenas, Mestizos
Noviembre 1
Religiosa
Todos los Santos
Mestizos, Indgenas
Noviembre 2
Religiosa
Finados, Da de
Difuntos
Indgenas, Mestizos
Noviembre
2/3
Religiosa
De la Aparicin
de la Virgen
Indgenas, Mestizos
Santa Rosa
Noviembre 12
Cvica
Independencia
Mestizos
Ambato, toda la
provincia
Noviembre 21
Patronal
Virgen del
Quinche
Mestizos
Quisapincha, Llimpe
Religiosa
Navidad,
Nacimiento del
Nio
Mestizos, Indgenas
General, Pasa,
Cunchibamba,
Quisapincha, San
Andrs, Pllaro, Patate,
Pachanqu
Religiosa
De Reyes
Indgenas, Mestizos
General, (hasta enero 6)
Popular
Inocentes
Mestizos
General, (hasta enero 6)
Popular
Ao Viejo
Mestizos
Ambato
Diciembre
24/25
Desde
Diciembre 25
Desde
Diciembre 25
Diciembre 31
FIESTA
PARTICIPANTES
FECHA
Mestizos,
San Fernando
Quisapincha
Quero, Izamba
General, Pelileo,
Pilahun, Pinllo, Santa
Rosa, Huambalo
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Cantn Ambato. 2012.

Comida Tpica
El Cantn Ambato y sus parroquias tienen una fuerte tradicin en el mbito

gastronmico.
A continuacin se explican los platos tpicos ms representativos del cantn y de
sus parroquias.
Pan de Pinllo:
La tradicin de elaboracin de pan en la Provincia de Tungurahua lleva ya siglos de
duracin. En el rea de la parroquia de Pinllo en la provincia de Tungurahua la
tradicin permanece. Se dice que antes "todos en Pinllo eran panaderos" pero hoy,
pese a que ya no existe tal uniformidad, todos quienes siguen elaborando el pan lo
hacen guiados por una tradicin transmitida de generacin en generacin y que
involucra a todos los miembros de la familia: padres, hijos, nietos. El resultado de
esta tradicional labor es un pan de sabor especial, muy consistente y alimenticio. 39
39
Ecuador. 1992. Pp. 260
135
Fausto Lpez, panadero, explica la tcnica de preparacin del pan: "para la

preparacin del pan de Pinllo, utilizamos dos tipos de harinas: la Miraflores y la de
Guaranda, que es de trigo nacional. La Miraflores es de trigo blanco y la de
Guaranda de trigo negro. Estas harinas se mezclan: una mitad de harina negra y la
otra mitad de harina blanca. Esto se mezcla con la manteca de chancho y con sal al
gusto, luego se procede a amasar esta mezcla a mano por el lapso de una hora.
A continuacin, se deja leudar la masa por 4 horas. Esta masa se vuelve a amasar y
se procede a cortar en tamaos de acuerdo al que queremos que salga el pan y las
empanadas. Una vez realizado este proceso se deja leudar y posteriormente se
lleva al horno. El horno es de ladrillo y lea, por ello el proceso de horneado es ms
complicado que en el horno a gas. La masa del pan es directamente puesta en el
piso del horno de lea. Se coloca con una pala de madera en el interior del horno y
se lo saca de la misma manera. El horno debe ser previamente calentando durante
media hora antes de introducir el pan. El pan estar listo luego de unos 10 minutos
de estar en el horno". 40
40
136
Gallinas de Pinllo:
Las gallinas de Pinllo son una creacin original de la familia Villacreses Lagos,
quienes, desde hace 65 aos, han trabajado en la elaboracin de este plato
reconocido a nivel regional y nacional. Hoy en da en varios restaurantes de la
familia se expenden las gallinas especiales, y numerosos locales estn interesados
en seguir con la tradicion. La gallina es asada y acompaada con papas en salsa de
man. Segn cuenta una de las mujeres de este clan familiar, la preparacin de las
gallinas es todo un proceso: Esta preparacin se da desde hace 65 aos. La
iniciadora fue mi mam y los hijos y nietos mantenemos exactamente la misma
preparacin de ese tiempo. La gallina se adoba con sal, ajo y cebolla el da anterior
a ser cocida a la brasa. Al siguiente da, la gallina entra a la brasa. Se acompaa la
gallina con papas y salsa de man y con el plato de sopa o consom de gallina. De
esa misma manera se la sirve desde hace 65 aos y no ha cambiado esta
tradicin".41
41
137
Colada Morada:
La colada morada es un plato tpico ecuatoriano y su consumo est asociado a la
poca de finados. Esta preparacin de origen indgena se dice empez a usarse
como ofrenda en finados, en reemplazo de la sangre que se ofreca antes de la
conquista espaola. Pero la preparacin indgena era muy bsica, incluso careca
del color morado como la actual preparacin. La forma actual de la receta
corresponde al proceso de apropiacin de sta por los mestizos ecuatorianos. El
consumo de colada morada en la poca de Finados, contina siendo una tradicin
en la Sierra ecuatoriana. En el rea de Ambato el consumo de esta bebida, no est
restringida a la temporada de Finados y puede encontrarse los fines de semana de
cualquier mes del ao.
A continuacin se detalla la preparacin de la colada morada: Primero se toma la
harina de maz morado o negro, se la pone en un recipiente con agua y se la deja
reposar. Aparte se hace un preparado o hervido de aguas aromticas
principalmente ans, hierba Luisa y canela. En un recipiente aparte se hierve el
ataco o sangorache que es el que le da el color morado a la colada. El agua con el
maz morado se pone a cocinar, la mezcla es batida con una cuchara de palo.
Cuando alcanza el primer hervor, se le agregan hiervas aromticas, el agua de la
sangoracha y panela para endulzarla. Luego de que esta mezcla hierve se aaden
los jugos generalmente de naranjilla, guayaba y mora, algunas personas ponen
babaco y guayaba. Cuando est cocinada la mezcla se le agregan frutas troceadas:
pia, frutilla y babaco y unas ramitas de arrayn, canela y clavo de olor, se deja que
hierva y la colada est lista.42
42
138
Elaboracin de los llapingachos:

El llapingacho es un plato tradicional de la cocina ecuatoriana, se lo usa como
acompaante o guarnicin de diversos platos, pero en Tungurahua, la combinacin
tpica es con chorizo ambateo, huevo frito, lechuga, curtido y aguacate, tambin se
lo combina con hornado o fritada. Con el tiempo se ha llegado a dar el nombre de
llapingacho a la combinacin tpica de Ambato, pero originalmente el trmino
llapingacho se usa para la tortilla de papa. El llapingacho o tortilla de papa se
prepara con papa chola, queso fresco, cebolla, aceite y sal. En primer lugar se pela
la papa, se lava bien, se la cocina con ajo y cebolla.43
43
139
El mote de la ata:
La ata es el sobrenombre con el que se le conoca a Doa Mara Clementina Lpez,
quien preparaba este mote de tan peculiar sabor y lo expenda en el Mercado
Central de Ambato, en un principio. Despus de que ella falleci, fueron sus hijos,
los encargados de seguir con la tradicin. Hoy en da estos motes se siguen
vendiendo. Se caracteriza por ser un mote suave, una vez cocinado es acompaado
por el chuzo fritada (fritada preparada normalmente se le muele en pedazos muy,
pero muy pequeos) que es elaborado por la propia informante en base a una
receta familiar. Previamente se hace una seleccin del maz amarillo, que proviene
del Valle de los Chillos. Se le acompaa de frjol suave y de arveja amarilla que
viene de Canad. Se le acompaa tambin con cebolla, aj y perejil picados y sal al
gusto. Generalmente se lo usa para acompaar al hornado. El mote es una comida
tradicional en Ambato, segn los ambateos, el mote de la ata es el ms apetecido
del Mercado Central, donde se lo expende y es el primero en acabarse. 44
44
140
Pan Tapado de Ambato:

Desde hace ms de tres siglos el pan de Ambato es reconocido a nivel nacional. La
fama de este pan ha trascendido hasta nuestros das por su sabor, calidad y
consistencia, en todas sus variantes. El pan que sala de Ambato, y en general de
toda la provincia en las pocas de la arriera, no solo abasteca los mercados de la
capital, sino de varias ciudades de la Costa como Babahoyo, Milagro, Guayaquil y
otras de la Sierra como Guaranda y an Riobamba. Las primeras panaderas que se
instalaron en Guayaquil fueron de migrantes ambateos.45
45
Naranjo, Cultura Popular En El Ecuador.
141
Los panes de Ambato se hacen de forma tradicional en horno de lea, se hacen

mestizos, injertos, integrales, bolillos de queso, empanadas, palanquetas. En
Finados se hacen las guaguas de pan, las tortolitas que tienen forma de ave y
tambin se hace empanadas con una sola masa y los tradicionales panes de dulce,
que llevan encima grageas. Las guaguas de pan solo se hacen en poca de Finados y
sirven para acompaar la colada morada.
El tipo de pan que ms sobresale de esta amplia diversidad, es el denominado
tapado. Segn el testimonio de Segundo Toaza, panadero de Ambato, las
habilidades y conocimientos alrededor de la preparacin de ste tipo especial de
pan han sido transmitidas generacionalmente y l lleva ya ms de 40 aos,
siguiendo esta tradicin."Voy 40 aos trabajando en esto. Los panes se sacan desde
las 4 de la maana hasta las 3 o 4 de la tarde. Se sacan unos 8 a 10 quintales de pan,
que son como 4000 panes. El que ms se hace es el tapado. Se utilizan las hojas de
eucalipto y las astillas en lugar de la lea, se barre con la hierba que se llama marco
(el horno). El pan tapado se hace mezclando harina de trigo, sal, azcar, levadura,
manteca vegetal y agua. Para el tapado se hacen dos tipos de masa, a la una se le
dice el condumio (masa ordinaria compuesta nicamente por harina, agua y sal) y
a la otra la pasta (masa especial que adems de contener harina, agua y sal es
hecha con manteca de chancho y levadura), a la masa ordinaria le cubre la masa
especial, por eso se le dice tapado".46
46
142
Medicina Tradicional
Dentro de las prcticas de medicina popular el papel
jugado por las plantas medicinales es fundamental. El
conocimiento de esta farmacopea popular es de uso
extendido, aunque esta sabidura se ve mejor representada
en los agentes no formales de salud quienes se han
especializado en este tipo de conocimiento.47
47
Ecuador. 1992. Pp. 286
143
En el Mercado Modelo de Ambato la venta de plantas medicinales es general.

Quienes venden estas plantas tienen un conocimiento que, si bien no se parece al
de un agente de salud, da cuenta de los conocimientos y usos extendidos de estas
hierbas para la curacin de algunas enfermedades menores.
Entre las ms importantes estn:
Menta china: se usa para la infeccin de estmago, cuando los nios

comen mucho se les da menta china en infusin con organo, menta y
mejorana.
La escorzonera: sirve para la tos, se toma en infusin.
El ashpa ans: sirve para el dolor estmago y para el clico, se prepara
con tipo, borraja y tilo, un hervor y se toma con violetas.
El agua de Challa: combate el stress, la diarrea, el colesterol y el cncer.
Las hojas de tabaco: fortalece los huesos.
El chunguil: sirve para limpiar el organismo.
El agua de matico: se utiliza para desinfectar heridas y dolor de cabeza
causado por resfriados.
Plantas medicinales para inflamaciones:

La amalga, taraxaco, alcachofa, caballo chupa, llantn, grama chuquiragua,
cucharilla, escancel, alel, retama y alcachofa son usadas para el hgado, riones e
inflamaciones. Se hace una infusin con el atado de estas hierbas. El llantn se usa
tambin para los riones y el hgado, se toma en infusin. La sbila sirve tambin
para los riones e inflamaciones, se saca el cristal que est dentro de la planta y se
licua con las otras hierbas que sirven para las inflamaciones y se sirve, la sbila
sirve tambin para la cada del pelo, que se lava y se peina con sbila. La alel se usa
tambin para la inflamacin y para el hgado. El ajenjo en infusin, que es fuerte,
sirve para la inflamacin de hgado, riones y gastritis.48
48
144
Uso medicinal de la Guayusa:

La guayusa (Ilex guayusa) es el nombre de un arbusto aromtico y medicinal del
mismo gnero del acebo, nativo de la Amazona ecuatoriana. Segn se cuenta: "es
una planta conocida por su eficacia en el tratamiento de la infertilidad. Es utilizada
por parejas que desean tener un hijo y estn teniendo dificultades para conseguir
el embarazo, pues le fortalece al tero de la mujer y adems sirve para curar la tos
y la gripe, ya que abriga cuando tienen resfros. Se toma cuando la mujer est
menstruando, se coloca la planta de guayusa en el agua que est hirviendo para
obtener una infusin hay que colocar un pedacito de panela y debe tomarse en
pareja."49
49
145
Jugos medicinales de frutas:

El consumo de jugos en el Mercado de Ambato es comn entre las personas que
asisten a consumir los platos tpicos que ah se preparan y que los prefieren al
consumo de gaseosas y otras bebidas de produccin masiva.
El conocimiento sobre las propiedades de las plantas y frutas usadas es un
conocimiento popular no cientfico, pero dado por la relacin parental y de
colaboracin entre las comerciantes de hierbas medicinales.
La entrevistada, juguera del Mercado Central de Ambato, indica que los jugos de
ciertas frutas tienen beneficios curativos al tomarlos con cierta frecuencia, por
ejemplo: El borojo es afrodisaco, pero al mismo tiempo es bueno para la anemia y
el cansancio. Se prepara con leche y se lo mezcla cualquier otra fruta. El jugo de
zanahoria es bueno para la vista. El jugo de tomate de rbol con cscara para bajar
el colesterol, ste ltimo, mezclado con naranja y el jugo solo de naranja sirven
para aliviar la gripe; tomate con toronja disminuye tambin los niveles de
colesterol; y el de espinaca solo, es tambin bueno para combatir la anemia.
Memoria histrica y principales narrativas histricas
Ambato se ha caracterizado por ser un cantn de connotada cultura, en donde se

han destacado varios escritores de relieve como el insigne escritor universal, Don
Juan Montalvo, quien fue uno de los mejores prosistas en lengua castellana, autor
de Las Catilinarias, Captulos que se le olvidaron a Cervantes, El Espectador,
Los Siete Tratados, entre otras. Don Juan Len Mera escritor y autor de la letra
del Himno Nacional, una de sus obras de relieve Cumand; Don Lus A. Martnez,
escritor y pintor, entre las obras ms importantes que escribi est la novela A la
Costa; Don Pedro Fermn Cevallos, patriarca de las letras ecuatorianas y padre de
la historia de la repblica del Ecuador, sus restos reposan en el Liceo que lleva su
nombre; Don Juan Benigno Vela, poltico, escritor, historiador y periodista, escribi
Un abecedario para sus hijos y la composicin satrica que ms renombre le diera
fue A una nariz.
Por otro lado, existen historias, mitos y dichos populares que a su vez forman parte
de la connotacin cultural del cantn y las parroquias de Ambato.
Dicho de la buena mujer
Los refranes y los dichos son una verdadera expresin de sabidura popular y una
forma literaria ingeniosa que tienen como fin exaltar ciertos valores. Muchos
refranes provienen de la tradicin espaola y, por lo tanto, son de gran difusin en
el mundo de habla hispana, otros forman parte de la tradicin local o regional. 50
50
Naranjo, Cultura Popular En El Ecuador. Pp. 247
146
El siguiente dicho tiene una carga moral de lo que era considerada la "virtud" de
una mujer casamentera. Segn el entrevistado, sus padres, hace aos, le
aconsejaban encontrar una mujer de trabajo, que ayude en el campo y que no sea
una muchacha pintada, bonita, arreglada pero sin ninguna virtud que no fuera lo
superficial, lo mejor era encontrar una mujer sin pinturas pero hacendosa.
"Hay mamita, yo no me he de casar con mujeres pintadas, mejor que me mate y me
bote a la quebrada".51
51
147
Humorada sobre la fresa y la nuez de Ambato

En la parroquia Huachi Grande del Cantn Ambato se cuenta una historia sobre un
vendedor de frutas, que en forma jocosa haca negocios en la ciudad de Quito,
vendiendo los productos ms destacados de esta regin: la fruta y el pan. "Hace un
tiempo, los habitantes de esta parroquia llevaban la fruta a Quito a la plaza San
Roque, lo mismo ocurra con el pan (los panificadores de Ambato tambin llevaban
a entregar su producto a la Plaza de San Roque). El vendedor de pan empieza a
gritar: pan de Ambato, pan de Ambato y nuestro parroquiano gritaba: nuez de
Ambato, nuez de Ambato! y la gente se sonreaa al escuchar y se confundaa en si es o
no es el pan de Ambato".52
52
148
Penetracin de patrones culturales externos
Los procesos histricos determinan cambios fundamentales en la identidad social,

tnica y nacional, de ah que un fuerte proceso de integracin al mercado interno
con sus consecuentes efectos de mestizacin y diferenciacin social y econmica,
tal como ha sucedido en Tungurahua, han ido disgregando el sentido original, total,
de la cultura tradicional, para ir adoptando y creando otros elementos y otro
sentido de la celebracin.53
53
Naranjo, Cultura Popular En El Ecuador.
149
En el mbito de las festividades se aprecia como se han fusionado ciertas prcticas

indgenas con las mestizas. Se observa como los sectores populares urbanos,
rurales, indgenas, mestizos- han ido encontrando factores de cohesin. Es
importante tomar en cuenta la religin, ya que la mayora de la poblacin es
Catlica y sus fiestas giran en torno a la prctica de la misma.
Por otro lado, el uso de vestimentas tradicionales por parte de las comunidades
indgenas se ha perdido. En su mayora, las comunidades solamente las utilizan al
momento de alguna celebracin, pero en la cotidianidad prefieren utilizar otro tipo
de vestimentas. Ante este hecho, se puede ver cmo han penetrado patrones
culturales externos que marcan la diferencia al momento de vestirse. Se evidencia,
una fuerte penetracin de la globalizacin acompaada con una alienacin cultural,
que ha desplazado sus vestimentas tradicionales por vestimentas comunes, como
jeans, zapatos deportivos, etc.
En referencia al resto de elementos como msica o medicina tradicional, se escucha
msica en ingls y extranjera al igual que sucede con la nacionalidad indgena.
Quienes conservan el gusto por la msica nacional pertenecen a los grupos
poblacionales de adultos y adultos mayores. Y en caso de alguna enfermedad, por
lo general la poblacin que habita en las parroquias rurales, aunque sin excluir a la
poblacin urbana, acude al centro mdico ms cercano; aunque existen plantas
medicinales, se prefiere la medicina moderna.
De igual manera, se puede ver como la poblacin de Ambato ha instaurado
diferentes prcticas sociales que han permitido fortalecer la identidad ambatea.
Con esto se hace referencia a la puntualidad que hoy en da los caracteriza con la
llamada Hora Ambatea. Estos son rasgos culturales importantes, ya que se
observa como una sociedad puede cohesionarse para instaurar ciertas normativas
que mantenga el orden y promuevan el progreso del cantn.
Se presenta un cuadro resumen por cada uno de los componentes del sistema
socio-cultural.
VARIABLES
POTENCIALIDADES
150
PROBLEMAS
Demografa
Movilidad espacial
de la poblacin
Conformacin igual entre rea urbana

(50,08 %) y rea rural (49,92)
Mujeres 51,55 % (50,44 % nacional)
hombres 48,45 %
La poblacin del Cantn Ambato, segn el
Censo del 2010, representa el 65.37% del
total de la Provincia de Tungurahua y el
2,27 % de la poblacin nacional
La poblacin es joven, ya que el 41.8% son
menores de 20 aos.
Densidad poblacional de 3.25 hab/ha.
Ambato en una ciudad atractiva para la
migracin interna ya que es una ciudad
que, a simple vista y percepcin del
migrante, permitir mejorar sus
condiciones de vida.
Educacin
468 establecimientos escolares, 331 son

fiscales (70%) ,437 establecimientos son
presenciales (93 %)
2 Distritos y 17 circuitos
La tasa de crecimiento anual

del cantn es de 1.72%, siendo
superior al promedio nacional
de 1.24%.
Ubicacin de la ciudad a nivel
nacional de cuarto lugar por
poblacin en 1990,
actualmente, 11 lugar en 2010
Tendencia a la conurbacin
Crecimiento en forma catica y
desordenada
Barrios informales.
Las interacciones
socioeconmicas entre la
ciudad y parroquias rurales se
han intensificado en la ltima
dcada
El analfabetismo an persiste
con un porcentaje del 7%,
siendo ms alto en la poblacin
femenina.
Existen mayor nmero de
establecimientos educativos en
el rea urbana que en el rea
rural.
118 tienen servicio agua
potable.
132 tienen servicio de
alcantarillado.
108 servicio telefnico
Salud
Existen 40 establecimientos de salud,

distribuidos en dos distritos y once
circuitos. El cantn tiene un registro de
dos hospitales generales: el Hospital
General Ambato y el Hospital IESS y 1
hospital bsico el Hospital Municipal
Nuestra Seora de la Merced, ubicados en
151
Concentracin de los servicios

en la ciudad de Ambato
la cabecera cantonal
Acceso y Uso del

espacio pblico
Grupos tnicos e
identidad cultural
reas Verdes 246.36 Ha

50 parques 40.80 Ha
16 Estadios 11.04 Ha
Parterre 0.18 Ha
Plazas y plazoletas 1.95 Ha.
Actualmente contamos con
aproximadamente 9 m2 de rea verde por
habitante.
Si cumplimos con las reas verdes
proyectadas en las zonas mas pobladas del
Cantn llegaramos a contar con
aproximadamente 40 m2 de rea verde
por habitante.
Se ha notado un crecimiento marcado de

aculturacin y la prdida de la identidad
cultural, va acompaado de serios
comportamientos, por ejemplo: con
relacin a la alimentacin ya no prefieren
los alimentos de su pueblo de origen como
el tostado, la machika, etc. Consumen
alimentos procesados, enlatados, entre
otros.
Carencia de espacios pblicos

destinados a concentraciones
masivas por ejemplo: plazas y
plazoletas.
Los espacios pblicos
considerados como parques son
simplemente lugares de
circulacin peatonal.
No existe Jerarquizacin ni
secuencia entre los espacios
pblicos
Falta de parqueaderos.
Inadecuada ubicacin.
El 26% de la poblacin indgena

se identifica como Kichwa de la
sierra, el 22% es de
nacionalidad Tomabela, el 19%
se identifican como
Quisapinchas, el 13% ignora la
nacionalidad y pueblo indgena
al que pertenece, un 9% de la
poblacin indgena pertenece a
la nacionalidad Chibuleo, un 5%
forma parte de otro tipo de
nacionalidades no especificadas
y, finalmente, el 3% de
indgenas se identifican con el
pueblo Panzaleo y Puruh.
La ciudad de Ambato es considerada como uno de los nodos de

desarrollo econmico ms importantes del Ecuador. Su ubicacin
geogrfica, facilita el desarrollo social y comercial. Justamente ese auge
comercial, debido a un fuerte dinamismo en el mercado, convierte a
152
Ambato en una ciudad atractiva para la migracin interna ya que es una

ciudad que, a simple vista y percepcin del migrante, permitir mejorar
sus condiciones de vida.
Se ha notado un notorio crecimiento de aculturacin y la prdida de la

identidad cultural, va acompaado de serios comportamientos, por
ejemplo: con relacin a la alimentacin ya no prefieren los alimentos de
su pueblo de origen como el tostado, la machika, etc. Consumen
alimentos procesados, enlatados, entre otros.
La migracin interna ha causado diversos impactos sociales y

territoriales dentro de la ciudad de Ambato. Uno de los casos es el
proceso de crecimiento, que ha ido propiciando una ocupacin
paulatina del territorio, muchas veces en forma cautiva y desordenada,
o simplemente ha sido una cuestin espontnea en la que la misma
poblacin ha generado sus propios mecanismos de crecimiento y
expansin.
La ciudad de la periferia, ha crecido a travs de parcelamientos que no

tienen una organizacin o un diseo predeterminado y aparecen como
barrios informales.
No existe identidad tipolgica en la ciudad, es decir no guarda relacin

entre el uso y las caractersticas de la edificacin; por lo tanto, la ciudad
carece de homogeneidad.
Las interacciones socioeconmicas entre la ciudad y parroquias rurales

se han intensificado en la ltima dcada, lo cual podra marcar un
impacto positivo en la resiliencia socioeconmica de la poblacin
indgena, aunque, por otro lado, podra tambin tener un costo cultural.
Existen diversas organizaciones sociales de segundo grado con

diferentes objetivos. Sin embargo, las autoridades cantonales,
provinciales y del gobierno central participan apoyando a este tipo de
organizaciones.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato

(GADMA) trabaja con las diferentes organizaciones sociales del Cantn
Ambato, a travs de financiamiento de las actividades y acciones que
stas organizan a lo largo del ao. El presupuesto del Departamento de
Cultura del GADMA se destina anualmente a diferentes actividades
culturales como teatro, msica, artes plsticas y otras que se realizan no
solo en el rea urbana sino tambin rural. Tambin existe un rubro
destinado para proyectos eventuales, los cuales no estn programados
en la PAC y son aportes para instituciones culturales privadas de
diverso tipo.
153
Las organizaciones sociales comunales tienen un fuerte apoyo indgena

y son parte importante en la toma de decisiones polticoadministrativas a nivel cantonal.
Muchas de estas formas de organizacin social se han articulado en

funcin de temas productivos, tierra y agua y no tanto en funcin de las
necesidades de participacin ciudadana para exigir el cumplimiento de
derechos.
El sistema de salud se encuentra totalmente centralizado en la ciudad

de Ambato, dejando de lado las necesidades de las parroquias rurales.
El analfabetismo en la zona es alto con un 8%, y su presencia es mayor

en las mujeres.
Existen mayor nmero de establecimientos educativos en el rea

urbana que en el rea rural.
La mayor parte de la poblacin del Cantn Ambato trabaja en el

comercio, agricultura e industria manufacturera. Justamente, el rol de
Ambato es excepcional en el pas, su situacin se revela en el hecho de
que es la nica ciudad del Ecuador que cuenta con un gran nmero de
mercados especializados de productos alimenticios. Su papel principal
es abastecer a los mayoristas mviles quienes, a su turno, distribuyen
los productos en diversas provincias. Ambato es la nica ciudad con
variadas ferias mayoristas especializadas y desarrolladas en das
distintos, cubriendo prcticamente todos los das de la semana.
La ciudad de Ambato tiene varios lugares considerados patrimonio

tangible. El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de
Ambato (GADMA), ha generado diversas estrategias para salvaguardar
dicho patrimonio y de igual forma ha generado rutas tursticas y
culturales para que sean conocidas por todo el Ecuador.
Existen diversas instancias que se encargan de velar por salvaguardar la

cultura e identidad del cantn. De esta manera, se pueden mantener
presentes el folclore, la msica tpica y dems manifestaciones
culturales del cantn.
El patrimonio intangible es el que ha permitido que el cantn sea un

lugar atractivo al turista y a su vez ha mantenido viva la identidad del
cantn. Su amplia variedad gastronmica y saberes ancestrales,
combinados con la medicina, han generado que la poblacin de Ambato
siga manteniendo viva estas prcticas.
Generar polticas pblicas para que la migracin interna no genere

problemas de organizacin territorial y social dentro de la ciudad de
Ambato.
154
Crear ordenanzas para que las construcciones dentro del cantn

Ambato guarden relacin con el uso del suelo y territorio, propiciando
as un crecimiento ordenado y armnico.
Mantener alianzas con el Gobierno Provincial de Tungurahua y dems

gobiernos cantonales y entidades del sector pblico y privado para
fortalecer e incorporar nuevas estrategias para el fortalecimiento de las
diversas organizaciones sociales que existen en el cantn Ambato.
Fortalecer las organizaciones sociales del cantn, poniendo nfasis al

trabajo en red y cooperativo.
Promover la participacin ciudadana, pero una participacin ciudadana

que est debidamente informada del Modelo de Gestin y Estructura
Orgnica del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de
Ambato (GADMA), as como de los principios que lo guan, los fines y los
lineamientos de la gestin por proceso.
Necesidad de incrementar la cobertura en atencin primaria de salud,

privilegiando a los grupos de poblacin tradicionalmente ms
desatendidos e incorporando y articulando la actual oferta institucional
de salud con la medicina natural y ancestral.
Mantener las diversas actividades culturales, para ir transmitiendo la

cultura y tradicin del Cantn Ambato.
Apoyar a las organizaciones culturales que tienen como fin el recrear y

reconstruir la cultura dentro.
3.3. COMPONENTE ECONMICO

3.3.1. Introduccin
El cantn Ambato se caracteriza por tener una vocacin fuertemente comercial. Todos
los das se comercializan al por mayor y menor productos provenientes del agro,
agroindustrias, artesanales e industriales.
En los ltimos aos, esta tendencia se ha acentuado como consecuencia de los
crecientes flujos comerciales. El incremento de la demanda interna de determinados
productos y las dificultades que han tenido otras zonas del pas para producir productos
con mayor valor agregado, ha hecho que los productos comercializados hacia otras
ciudades del pas (ubicadas en la regin Amaznica y la Costa) aumente y el cantn
Ambato se fortalezca econmicamente.
155
Las relaciones interurbanas e intrarurales caracterizan el paisaje agrario del cantn,

dndole una apariencia multicolor salpicada de centros urbanos dispersos, unidos por
una red vial que abarca a los pueblos y ciudades del cantn Ambato.
Gran parte de las actividades productivas orientadas al mercado externo e interno son
fundamentalmente extensivas en el uso de tierra y altamente demandantes en la
utilizacin de agua y energa. Presentan adems, serias debilidades en trminos de
sustentabilidad, pues se caracterizan por la dependencia de altos volmenes de insumos
externos (muchos de ellos de notoria nocividad: pesticidas) y por la generacin de
considerables flujos de desechos, residuos slidos y lquidos que son usados en la
agricultura sin tratamiento previo (comercio, subproductos agropecuarios, industria
metalmecnica, curtiembre y materiales ptreos), que la mayora de veces son
depositados directamente en el ambiente.
3.3.2. Metodologa
3.3.2.1.
Recopilacin de informacin oficial institucional
Como fuente de informacin para el anlisis del presente sistema, se tomaron en cuenta
a las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos-INEC-,
Sistema de Informacin para el Agro-SIGAGRO-, Secretara Nacional del AguaSENAGUA-, Honorable Gobierno Provincial de TungurahuaHGPT- y del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
3.3.2.2.
Salida de Campo
Para este anlisis, se ubicaron zonas homogneas de levantamiento de informacin. Con

la aplicacin de fichas de sistemas de produccin, varias entrevistas y la ayuda de un
GPS, se pudo relacionar espacialmente la veracidad de los datos recopilados.
El anlisis se realiz a partir de la identificacin de cuatro bloques de estudio, con
caractersticas y accesos similares en todo el cantn, para luego implementar fichas de
levantamiento de informacin en unidades productivas heterogneas, encontradas a lo
largo del recorrido, adems de entrevistas con productores y recopilacin de
informacin secundaria.
El siguiente grfico determina el recorrido que se hizo por los bloques de estudio y los
lugares de aplicacin de encuestas y entrevistas.
Fig. 17 Bloques de intervencin para el levantamiento de informacin. Ambato.
156
Fuente y elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.

3.3.3.1.
Trabajo y Empleo
3.3.3.1.1.
Poblacin Econmicamente Activa -PEA-
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INEC-, la PEA est

conformada por las personas de 10 aos y ms que trabajaron al menos 1 hora en la
semana de referencia, o que no laboraron, pero tuvieron empleo (ocupados), o bien,
aquellas personas que no tenan empleo, pero estaban disponibles para trabajar y
buscaban empleo (desocupados).
Tabla 30 Funcionamiento de la poblacin en el cantn Ambato.
Indicador
Poblacin Total (PT)
Poblacin en Edad de Trabajar
(PET)
Poblacin Econmicamente
Inactiva (PEI)
Poblacin Econmicamente
Activa (PEA)
Hombre Porcentaj
Porcentaj
Mujeres
s
e
e
244.783
100,0
259.800
100,0
197.351
80,6
213.643
82,2
60.757
24,8
105.344
40,5
136.594
55,8
108.299
41,7
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INECElaboracin: CELAEP, 2012

Fig. 18 Funcionamiento de la poblacin en el cantn Ambato
157
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
(P
ET
)
i
n
ac
Po
bl
Po
bl
a
ci
en
Ec
on
m
ic
Ed
ad
de
Tr
a
ba
j
am
en
te
Ac
ti v
a
ar
(P
EA
)
0.0
Porcentaje
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INECElaboracin: CELAEP, 2012
La mayor parte de la poblacin del cantn Ambato se encuentra dentro del grupo de
Poblacin en Edad de Trabajar, donde el porcentaje comparativo entre hombres y
mujeres es bastante similar (80.6% hombres y 82.2% mujeres); que son las personas que
tienen de 10 aos en adelante.
Por otro lado el grupo de Poblacin Econmicamente Inactiva es el de menor
porcentaje; en este grupo se concentra ms poblacin femenina con un 40.5% en
comparacin del 24.8% de poblacin masculina; una de las razones es debido a que se
incluye no nicamente jubilados y estudiantes sino tambin las amas de casa.
3.3.3.2. Relacin entre sectores econmicos vs. Poblacin
Ocupada
A continuacin, se detalla la poblacin ocupada por sectores de la economa:
Tabla 31 % de Poblacin Ocupada en los Principales Sectores de la Economa
%
TOTAL
%
URBANO
%
RURAL
Porcentaje De Poblacin Ocupada En Comercio Al Por

Mayor Y Menor
20,9
28,7
13,1
Porcentaje De Poblacin Ocupada En Manufactura
19,9
18,4
21,3
Porcentaje De Poblacin Ocupada En Agricultura,

Silvicultura, Caza Y Pesca
18,3
2,6
33,9
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos 2010-INECElaboracin: GADMA

Fig. 19 Funcionamiento de la poblacin en el cantn Ambato
158
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -INECElaboracin: Coordinacin de Planificacin

Tabla 32 Poblacin Ocupada segn rama de actividad en el Cantn Ambato
TOTAL
URBANO
RURAL
Poblacin Ocupada En Actividades De

Alojamiento Y Servicio De Comidas
5.941
4.432
1.509
Poblacin Ocupada En Actividades De La

Atencin De La Salud Humana
3.491
2.568
923
Poblacin Ocupada En Actividades De Los

Hogares Como Empleadores
3.913
2.129
1.784

Organizaciones Y rganos Extraterritoriales

Servicios Administrativos Y De Apoyo
1.704
1.076
628
2.011
1.348
663
117
98
19
4.113
3.127
986
Poblacin Ocupada En Administracin

Publica Y Defensa
4.702
3.257
1.445
Poblacin Ocupada En Agricultura,

28.647
2.028
26.619
Poblacin Ocupada En Artes, Entretenimiento

Y Recreacin
760
620
140
Poblacin Ocupada En Comercio Al Por

Mayor Y Menor
32.697
22.385
10.312
Poblacin Ocupada En Construccin
8.585
2.859
5.726
Poblacin Ocupada En Actividades

Financieras Y De Seguros
Inmobiliarias
Profesionales, Cientficas Y Tcnicas
159
Poblacin Ocupada En Distribucin De Agua,

Alcantarillado Y Gestin De Desechos
509
260
249
Poblacin Ocupada En Enseanza
8.167
6.401
1.766
258
156
102
31.132
14.387
16.745
1.755
1.358
397
4.794
2.939
1.855
391
274
117
7.515
4.038
3.477
Poblacin Ocupada En Explotacin De Minas

Y Canteras
Poblacin Ocupada En Industrias
Manufactureras
Poblacin Ocupada En Informacin Y
Comunicacin
Poblacin Ocupada En Otras Actividades De
Servicios
Poblacin Ocupada En Suministro De
Electricidad, Gas, Vapor Y Aire
Acondicionado
Poblacin Ocupada En Transporte Y
Almacenamiento
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos 2010 -INECElaboracin: GADMA
Los datos obtenidos referentes al nmero de ocupados por actividad econmica

muestran que 32.697 personas trabajan en el sector de comercio al por mayor y menor,
siendo esta actividad la que ms individuos ocupa a nivel cantonal, seguida a esta se
encuentra la Industria manufacturera con 31.132 trabajadores y en un tercer puesto se
localiza la poblacin ocupada en la agricultura, silvicultura, caza y pesca con 28.647
personas.
El margen de diferencia con la cuarta actividad que concentra mayor poblacin ocupada
(transporte y almacenamiento) es de 21.132 trabajadores ya que esta actividad concentra
a 7.515 personas; demostrando la importancia de las tres primeras actividades en los
indicadores laborales del cantn.
160
Fig. 20 Poblacin Ocupada por Actividad Econmica Sector Urbano

POBLACION OCUPADA EN TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
274
POBLACION OCUPADA EN SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO
4,038
2,939
1,358
POBLACION OCUPADA EN OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS

POBLACION OCUPADA EN INFORMACION Y COMUNICACION
14,387
POBLACION OCUPADA EN INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
156
POBLACION OCUPADA EN EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
6,401
POBLACION OCUPADA EN ENSEANZA
260
POBLACION OCUPADA EN DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GESTION DE DESECHOS

POBLACION OCUPADA EN CONSTRUCCION
2,859
22,385
POBLACION OCUPADA EN COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR
620
POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA
2,028
POBLACION OCUPADA EN ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA
3,257
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS
3,127
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 98
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS
1,348
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO
1,076
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES 3
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES
2,129
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD HUMANA
2,568
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS
4,432
5,000 10,000
POBLACION OCUPADA EN ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION
15,000
20,000
25,000
Fig. 21 Poblacin Ocupada por Actividad Econmica Sector Rural

3,477
117
1,855
397
POBLACION OCUPADA EN TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO

POBLACION OCUPADA EN SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO
POBLACION OCUPADA EN OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
POBLACION OCUPADA EN INFORMACION Y COMUNICACION
16,745
POBLACION OCUPADA EN INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
102
1,766
249
POBLACION OCUPADA EN EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS

POBLACION OCUPADA EN ENSEANZA
POBLACION OCUPADA EN DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GESTION DE DESECHOS
5,726
POBLACION OCUPADA EN CONSTRUCCION
10,312
POBLACION OCUPADA EN COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR
140
POBLACION OCUPADA EN ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION
26,619
POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA
1,445
986
19
663
628
3
1,784
923
1,509
POBLACION OCUPADA EN ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA

POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD HUMANA
POBLACION OCUPADA EN ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
161
En el sector urbano se puede observar que la mayor parte de la poblacin ocupada se

dedica a actividades de comercio al por mayor y menor, con un nmero poblacional de
22.385 personas; seguido por la actividad de industrias manufacturera con 14.387
personas.
Sin embargo, en el sector rural la realidad ocupacional de la poblacin es otra, la
principal actividad que acoge mayor nmero de personas es la agricultura, silvicultura,
caza y pesca con 26.619 individuos; siendo este nmero mayor al que concentra la
actividad de comercio en el rea urbana; la segunda actividad que ocupa a la poblacin
rural es la industria manufacturera con 16.745 trabajadores.
Estos datos permiten palpar como en los diferentes sectores cambian las actividades
productivas que ocupan a la poblacin y como estas requieren de apoyo para seguir
creciendo, en el caso del rea urbano las actividades de comercio al por mayor y menor,
mientras que en rea rural la agricultura.
Tabla 33 Poblacin Asalariada Remunerada por Sectores
TOTAL
URBANO
RURAL
Poblacin Asalariada En Manufactura
21.561
9.223
12.338
Poblacin Asalariada En Comercio Al Por

Mayor Y Menor
13.364
9.484
3.880
Poblacin Asalariada En Agricultura,

6.294
612
5.682

Tabla 34 Poblacin Asalariada Femenina por Sectores
TOTAL
URBANO
RURAL
8.070
3.307
4.763

Mayor Y Menor
5.202
3.941
1.261

2.983
216
2.767

Tabla 35 Poblacin Asalariada Masculina por Sectores
162
TOTAL
URBANO
RURAL
13.491
5.916
7.575

Mayor Y Menor
8.162
5.543
2.619

3.311
396
2.915
Al realizar un anlisis en cuanto a la poblacin que recibe salarios se puede evidenciar

que la actividad de Manufactura es la que ms cumple con el pago a sus trabajadores
siendo as 21.561 personas en el cantn que reciben ingresos por esta actividad,
mientras que la agricultura y afines son las que menor nmero de personas reciben
sueldo, estos son 2.983 trabajadores.
3.3.3.2.1.
Empleo
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC-, Se considera como

desempleo a la proporcin de la poblacin econmicamente activa que no logra ubicarse
en un puesto de trabajo. Se compone de la suma del desempleo abierto y el desempleo
oculto.
Desempleo abierto: Proporcin de la PEA que estaba sin trabajo en los ltimos 7
das, que est disponibles para trabajar de inmediato y que haba tomado
medidas concretas durante los ltimos 7 das para buscar un empleo asalariado o
un empleo independiente.
Desempleo oculto: Proporcin de la PEA que no estaba trabajando en los ltimos
7 das y que si le ofrecieran un trabajo en ese momento est disponible para
trabajar. Esta poblacin no busc trabajo en el perodo de referencia porque no
crea poder encontrarlo, se cans de buscar, o no sabe dnde consultar.
Subempleo: Proporcin de la poblacin que involuntariamente trabaja menos de 40
horas a la semana. Corresponde a la suma de las tasas de subempleo visible
(insuficiencia de horas) y de otras formas de subempleo.
Empleados (ocupados): Son aquellas personas de 10 aos y ms que trabajaron al
menos una hora en la semana de referencia. Se considera ocupadas tambin a aquellas
personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las
actividades no guarden las formas tpicas de trabajo.
El siguiente cuadro y grfico determina los valores de empleo correspondientes por
trimestre al ao 2011 y 2012:
Tabla 36 Tasa de desempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en porcentaje)
Periodo
Quito
Guayaquil
Cuenca
Machala
Ambato
dic-07
6,1%
7,0%
4,9%
3,5%
6,5%
dic-08
5,9%
9,5%
4,4%
8,7%
3,8%
dic-09
6,1%
11,7%
4,7%
8,4%
3,9%
dic-10
4,3%
7,6%
2,5%
4,3%
3,2%
dic-11
4,3%
5,9%
3,9%
4,6%
2,3%
163
dic-12
4,4%
5,5%
3,7%
4,4%
3,3%
dic-13
4,0%
5,7%
3,7%
3,8%
3,4%
dic-14
3,2%
4,0%
2,3%
2,5%
3,7%
dic-15
4,9%
4,8%
3,3%
2,7%
5,7%

Fig. 22 Tasa de desempleo por ciudades auto-representadas diciembre 2007-2015 (en porcentaje)
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
6.50%
4.00%
5.70%
3.80%
3.90%
3.20%
2.30%
2.00%
0.00%
39417
39783
40148
40513
Qui to
Macha la
3.30%
40878
41244
Guaya qui l
Ambato
3.40%
41609
3.70%
41974
42339
Cuenca
De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadstica y Censos, se ha obtenido la tasa

de desempleo desde el ao 2007 al 2015, con corte a diciembre; es as que se puede
apreciar que el ao 2007 Ambato tuvo la tasa de desempleo ms elevada con un 6.50%
colocndose en segundo lugar despus de Guayaquil; sin embargo, esta ha descendido
en los aos posteriores siendo el ao 2011 el que consta con un porcentaje de 2.30%.
Para el ao 2015 esta tasa se ha elevado considerablemente colocndose en el primer
lugar a nivel nacional con un 5.70%, seguida por Quito y Guayaquil con 4.9% y 4.8%
respectivamente.
Tabla 37 Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, marzo 2008-2015 (en
porcentaje)
Periodo
Quito
Guayaquil
Cuenca
Machala
Ambato
dic-07
65,10
52,40
61,50
50,20
52,00
dic-08
63,90
55,50
66,10
53,80
54,50
dic-09
52,00
51,20
60,00
49,10
44,90
dic-10
65,00
55,50
66,60
50,40
54,20
dic-11
63,60
57,00
65,70
56,80
61,90
dic-12
62,10
60,50
67,70
58,20
57,40
dic-13
70,60
57,20
68,50
58,90
56,40
164
dic-14
70,50
60,10
65,20
55,90
61,00
dic-15
66,50
56,90
64,60
57,10
58,50

Tabla 38 Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
80.00
70.00
61.90
60.00
50.00
54.50
52.00
61.00
57.40
54.20
58.50
56.40
44.90
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
39417
39783
40148
Qui to
40513
Guaya qui l
40878
Cuenca
41244
41609
Macha la
41974
42339
Ambato
En cuanto a la tasa de empleo adecuado que se entiende a la poblacin que cumple una
jornada legal de trabajo y ganar al menos el salario bsico unificado; en este grupo se
encuentra que el cantn Ambato se ha mantenido en promedio en el tercer lugar a lo
largo de los ltimos 9 aos, incluyendo el ao 2015 en que se localiz tercero con un
58.50%, despus de Quito con 66.50% y Cuenca con un 64.60%.
Tabla 39 Tasa de empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
Periodo
Quito
Guayaquil
Cuenca
Machala
Ambato
dic-07
26,90
39,40
32,00
45,20
40,00
dic-08
29,30
34,90
29,40
37,30
41,50
dic-09
30,50
36,30
33,70
41,70
47,40
dic-10
26,40
36,40
30,70
45,20
42,00
dic-11
30,60
36,00
29,90
38,00
34,90
dic-12
22,90
31,80
27,70
36,30
34,90
dic-13
24,60
37,00
27,90
37,20
40,10
dic-14
24,80
35,90
32,50
41,60
35,10
165
dic-15
24,80
38,20
32,10
40,20
35,70

Tabla 40 Tasa de empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
50.00
45.00
40.00 40.00
47.40
42.00
41.50
35.00
40.10
34.90
35.70
35.10
34.90
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
39417
39783
40148
40513
Qui to
Macha la
40878
41244
Guaya qui l
Ambato
41609
41974
42339
Cuenca
Se determina como empleo inadecuado la poblacin que tiene deficiencias ya sea en

horas como en salario.
Se puede evidenciar como el cantn Ambato se ha mantenido en los tres primero
puestos de empleo inadecuado en el perodo 2007-2015; siendo el ao 2009 el que
cuenta con una mayor tasa (47.40%); mientras que para el ao 2015 se localiza en tercer
puesto con 35.70% despus de Machala (40.205) y Guayaquil (38.20%).
Tabla 41 Tasa de subempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en porcentaje)
Periodo
Quito
Guayaquil
Cuenca
Machala
Ambato
dic-07
10,10
18,30
12,10
18,10
13,80
dic-08
8,80
15,50
7,10
14,00
10,60
dic-09
9,60
15,90
8,00
18,70
8,80
dic-10
7,70
13,10
6,20
14,80
6,80
dic-11
4,70
9,50
5,80
8,30
6,10
dic-12
4,00
7,50
3,70
7,20
6,10
dic-13
6,40
9,30
5,50
9,50
9,50
dic-14
5,00
10,30
4,60
8,90
9,40
dic-15
5,50
12,40
6,30
9,50
10,70
166
Tabla 42 Tasa de subempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en porcentaje)
20.00
18.00
16.00
14.00 13.80
12.00
10.60
10.00
9.50
9.40
8.80
8.00
6.80
6.10
6.10
6.00
4.00
2.00
0.00
39417
39783
40148
40513
40878
41244
41609
41974
Qui to
Macha la
Guaya qui l
Ambato
10.70
42339
Cuenca
El subempleo est conformado por las personas con empleo pero que presentan alguna
deficiencia (de horas o de ingreso); reportan adicionalmente tener el deseo y la
disponibilidad de trabajar ms, segn la OIT.
El cantn Ambato a pesar de que en el ao 2007 obtuvo la mayor tasa de subempleo con
un 13.80% ha mantenido hasta el ao 2012 una tasa decreciente; sin embargo para el
ao 2013 en adelante esta ha aumentado llegando al ao 2015 ha tener una tasa de
10.70% y colocndose en segundo lugar despus de Guayaquil.
Tabla 43 Tasa de otro empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015
(en porcentaje)
Periodo
Quito
Guayaquil
Cuenca
Machala
Ambato
dic-07
11,10
17,10
14,70
21,70
20,20
dic-08
14,80
14,50
16,20
18,30
23,20
dic-09
15,10
16,90
19,40
19,40
28,30
dic-10
14,70
20,30
18,50
26,10
25,30
dic-11
21,40
20,50
18,20
25,90
19,30
dic-12
14,20
19,30
19,50
24,20
21,00
dic-13
15,30
24,30
17,90
24,40
21,30
dic-14
16,10
23,50
21,70
27,20
18,10
dic-15
15,30
22,50
19,70
25,60
17,80

Tabla 44 Tasa de otro empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015
(en porcentaje)
167
30.00
25.00
28.30
25.30
23.20
20.00 20.20
21.00
19.30
21.30
18.10
17.80
15.00
10.00
5.00
0.00
39417
39783
40148
40513
Qui to
Macha la
40878
41244
Guaya qui l
Ambato
41609
41974
42339
Cuenca
Al hablar de otro empleo inadecuado se hace referencia a la poblacin que pese a

tener una deficiencia en ingresos reportan no tener el deseo ni la disponibilidad de
trabajar ms. En ese sentido, no pueden ser clasificados como subempleados, pero
tampoco pueden ser clasificados como adecuados ya que no ganan el salario bsico
unificado; segn la OIT.
En el caso del cantn Ambato en el ao 2009 se obtuvo la tasa ms elevada con 28.30%,
llegando a colocarse en el primer lugar a nivel nacional; por otro lado para el ao 2015
este indicador disminuy con un 17.80%, siendo penltimo entre las cinco ciudades de
anlisis.
Tabla 45 Tasa de empleo no remunerado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
Periodo
Quito
Guayaquil
Cuenca
Machala
Ambato
dic-07
5,70
4,00
5,30
5,30
6,00
dic-08
5,70
4,90
6,10
5,10
7,70
dic-09
5,90
3,60
6,20
3,60
10,20
dic-10
4,00
3,00
6,10
4,30
9,90
dic-11
4,50
5,90
5,90
3,80
9,50
dic-12
4,70
5,00
4,50
4,90
7,70
dic-13
3,00
3,30
4,50
3,30
9,30
dic-14
3,70
2,10
6,20
5,60
7,60
dic-15
4,00
3,40
6,00
5,00
7,20

Tabla 46 Tasa de empleo no remunerado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
168
12.00
10.20
10.00
8.00
9.90
9.50
9.30
7.70
7.70
7.60
7.20
6.00 6.00
4.00
2.00
0.00
39417
39783
40148
40513
Qui to
Macha la
40878
41244
Guaya qui l
Ambato
41609
41974
42339
Cuenca
Se denomina empleo no remunerado a los trabajadores que no perciben ingresos,

especialmente trabajadores familiares; se puede apreciar al cantn Ambato como el que
dentro del perodo de estudio (2007-2015), se ha impuesto el primer lugar al poseer la
mayor tasa de empleados no remunerados; as al ao 2015 cuenta con un porcentaje de
7.20%; esto debido a que dentro de las cinco ciudades de anlisis Ambato es la que
cuenta con gran parte de poblacin dedicada a actividades agrcolas; mismas que son en
escala pequea y de manera rudimentaria y familiar por lo que es casi inexistente el
pago a los miembros familiares que colaboran con esta actividad.
3.3.3.3.
Principales Actividades Econmico Productivas
El sistema productivo del Cantn Ambato, ha tenido un desarrollo diferenciado en

funcin de las cualidades naturales del territorio. Hay sectores de mayor desarrollo
econmico, que son los que cuentan con zonas comerciales consolidadas como la
mancha urbana del cantn, la zona perifrica, los centros poblados cercados entre los
que se destacan: San Bartolom de Pinllo, Izamba, Augusto Martnez, Atahualpa, Santa
Rosa y Huachi Grande.
La explotacin agropecuaria marca un Sistema de Produccin Agropecuario
relacionado con el mercado y que permite una mayor relacin comercial que en otras
localidades, lo que ha generado elevar en cierto sentido la calidad de vida de la
poblacin, en funcin del trabajo que se realiza en la ciudad.
169
Las principales actividades econmicas en la zona rural estn relacionadas con la

agricultura, ganadera y artesana; mientras que, en la zona urbana el comercio (tanto las
ventas al por menor como al por mayor), venta de autos y accesorios y los servicios de
reparaciones, industria metal-mecnica y confecciones se han convertido en las
principales fuentes de trabajo y dinamizadores de la economa, al mismo tiempo que el
trabajo en instituciones estatales.
En el anlisis realizado en base a las cifras entregadas por el INEC en 2010, se refleja
claramente que la distribucin econmica del cantn Ambato presenta caractersticas
propias. As, por ejemplo, se ve que el cantn reporta la presencia de alrededor de
18.576 establecimientos con caractersticas econmicas que han generado un ingreso en
ventas de 2.992 millones de dlares para el ao de investigacin (2010). Con relacin al
empleo, los datos determinan la ocupacin en actividades econmicas (PEA con
ingresos) de 62.736 personas y una inversin en activos fijos de 48.9 millones de
dlares.
Los puestos de trabajo relacionados con la administracin pblica en cualquier instancia
del gobierno son los ms demandados, debido a los ingresos fijos que representan para
las personas que se integran a estas instituciones.
Fig. 23 Principales actividades econmicas del Cantn Ambato que generan mayor ingreso.
170
5,489,899
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
40,643,093
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO

OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
260,836,862
27,244,619
INFORMACION Y COMUNICACION
465,488,327
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
ENSEANZA
98,804,079
944,036
DISTRIBUCION DE AGUA; ALCANTARILLADO, GESTION DE DESECHOS Y ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO
22,320,422
CONSTRUCCION
1,637,569,991
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS
10,972,027
ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION
6,654,675
AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA
114,391,583
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA

ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS
14,546,613
3,196,572
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS
176,794,385
23,469,679
ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO

ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES
58,008
ACTIVIDADES DE ATENCION DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL
43,121,253
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS
40,434,374
-
1,000,000,000
2,000,000,000
Fuente: INEC 2010

Elaboracin: COORDINACIN-PDOT 2016
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC), mediante el censo
del ao 2010, indicaron que la principal actividad es la del comercio al por mayor y
menor, reparaciones de vehculos y motocicletas con un ingreso por ventas de $
1637569.991, existiendo un gran margen con relacin a la segunda actividad del
cantn que es la de manufactura con un monto de $ 465488.327 y en tercer lugar se
encuentran otras actividades de servicios con un ingreso de $ 260836.862.
171
Fig. 24 Principales actividades econmicas del Cantn Ambato.
Fuente: INEC 2010

Elaboracin: INEC 2010
Las principales actividades relacionadas a la economa del cantn se las podra clasificar
en: actividades productivas, que comprenderan la fabricacin de calzado y prendas de
vestir; actividades de comercio, en las que consta la venta al por menor de alimentos,
bebidas y tabaco, as como las ventas al por menor de prendas de vestir y que
constituyen el grueso de estas actividades. Los servicios, en los que la alimentacin
representada por las actividades de atencin en restaurantes y servicios mviles de
comida y otras actividades relacionadas con la peluquera y productos de belleza,
constituyen rubros de inters en este segmento econmico.
Las principales actividades relacionadas a la economa del cantn se las podra clasificar
en: actividades productivas, que comprenderan la fabricacin de calzado y prendas de
vestir; actividades de comercio, en las que consta la venta al por menor de alimentos,
bebidas y tabaco, as como las ventas al por menor de prendas de vestir y que
constituyen el grueso de estas actividades. Los servicios, en los que la alimentacin
representada por las actividades de atencin en restaurantes y servicios mviles de
comida y otras actividades relacionadas con la peluquera y productos de belleza,
constituyen rubros de inters en este segmento econmico.
3.3.3.3.1.
Comercio
Ambato se ha constituido en un polo importante de desarrollo econmico en la regin

central de la sierra ecuatoriana. Segn el INEC, los ingresos generados en el 2012 en el
cantn Ambato alcanzaron los $1.635 millones de dlares, en donde el comercio
representa el 54.7% del personal ocupado y el 54.11% del total de establecimientos
dedicados a esta actividad.
La ubicacin geogrfica, el ser un nodo modal y de comunicacin entre la Amazona y
la Costa del Ecuador, han hecho de Ambato un cantn pujante, con crecimientos en la
poblacin econmicamente activa PEA- en alrededor del 7.4 por ciento.
De acuerdo con ciertos autores,54
54
OSPINA, P., CHIRIBOGA, M., TORRES, A., SANTILLANA, A., LARREA, C., MALDONADO, P.,
CAMACHO, G., Tungurahua: una va alternativa de modernizacin econmica, Programa Dinmicas
Territoriales Rurales, RIMISP, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, 2009.
172
el auge de Ambato como nodo comercial se presenta con mayor fuerza durante el
perodo 19301980, provocando una diversificacin dentro de la matriz productiva y
una mayor articulacin con el mercado interno ecuatoriano a partir de las actividades
econmicas presentes en el cantn (ver Mapa 16).
La relacin del comercio y de la red de ferias permite determinar a Ambato como uno
de los ejes del desarrollo territorial local, confirmando el importante predominio de la
ciudad en los flujos comerciales interregionales.
Ambato es un punto al cual convergen productos regionales a ser vendidos en el
Mercado Mayorista y en los mercados urbanos ms prximos que funcionan como
centros de acopio para luego ser redistribuidos hacia otros lugares o ferias (caso
mercado de San Roque y Mercado Mayorista de Quito). Estos mercados son parte de un
sistema de mercados especializados que, como en el caso del Mercado de Santa Clara,
se venden solo legumbres.
Actualmente en Ambato hay mercados fijos y plazas de comercio que forman parte del
Sistema Integrado de Mercados de la ciudad. En efecto, en la dcada de 1980 los
comerciantes, productores y revendones ocupaban las calles y veredas de las zonas
cercanas a los centros comerciales. A partir del ao 2000 se ha venido fortaleciendo una
lnea fuerte de reordenamiento y reubicacin, que apunta a eliminar, o al menos reducir
el comercio informal.
En los ltimos aos se est aplicando el Plan de Mejoramiento de la Red de Mercados
de la ciudad, que implica la construccin de mercados y su modernizacin.
Paralelamente se ha instaurado una serie de reglamentos y ordenanzas para un mejor y
ms ordenado funcionamiento.
Es importante mencionar que, a ms del actual Mercado Mayorista, ahora est en
proceso de construccin un nuevo mercado mayorista que se le conoce como "Centro de
Transferencia Agroindustrial - CTA".
173
Map. 16 Formas de comercio en el Cantn Ambato. 2012.
3.3.3.3.2.
Manufactura y construccin
La manufactura mantiene una tendencia moderada de crecimiento y en los ltimos aos
se espera un cambio significativo por el establecimiento de nuevas relaciones e
incentivos determinados por las polticas nacionales, que favorecen la manufactura en
sustitucin selectiva de ciertas reas de la produccin, por lo que se esperan cambios en
la matriz productiva especialmente en el componente manufactura y construccin.
Los ingresos generados por el sector manufacturero son significativos, alcanzando la
cifra de los 465 millones de dlares, que le convierte tambin en una actividad relevante
generadora de valor dentro del cantn; a esto se suma el equivalente a un 15.55 por
ciento de los ingresos anuales, ocupando un 18.89 por ciento de la PEA cantonal y un
11.30 por ciento de los establecimientos dedicados a estas actividades.
Map. 17 Distribucin de la manufactura y construccin por cabecera parroquial.
174
3.3.3.4.
Principales Productos
Es importante analizar a las actividades agrcolas desde un contexto global y no en

funcin de rubros aislados (hortalizas flores, frutales y otros), ms bien, como un
sistema de produccin, con elementos internos y externos relacionados directa e
indirectamente dentro de un espacio biofsico, social, econmico y con la participacin
activa del ser humano individual o colectivamente dentro de los procesos de
comercializacin, los cuales estn fuertemente arraigados con el mercado.
Las actividades agrcolas y comerciales en el Cantn Ambato, constituyen un enclave
socio-econmico y ambiental, con influencia directa en el desarrollo de los actores
involucrados, ya que, al ser la mayor parte del territorio ambateo productor de
hortalizas, legumbres, flores y frutas, se convierte en un territorio apto para realizar
prcticas agrcolas e incluso ganaderas, que se las contina aplicando de forma
intensiva, debido a la importancia de estas prcticas, generalmente dada por la demanda
de alimentos y del concepto de aseguramiento alimentario de otras regiones del Ecuador
principalmente del litoral, la regin Amaznica Ecuatoriana-RAE- y el norte del pas, en
especial la ciudad de Quito.
Fig. 25 Sistemas de Produccin Agropecuaria. Ambato 2012.

Sistemas de Produccin Agropecuarios, SPA, Rurales
Agricultura: La actividad agrcola se desarrolla en casi la totalidad del cantn y es una

de las principales actividades generadoras de trabajo en la zona rural. Los principales
productos para el mercado son: hortalizas, flores, frutas y aves, que han cobrado fuerza
en los ltimos aos debido al desarrollo de Mercados Mayoristas, dndose un cambio
en el sistema productivo y un mejoramiento de las relaciones con el mercado, al pasar
de un SPA Domstico Familiar a un SPA Mercantil. Paralelamente, las aves se han
convertido actualmente en el producto estrella del sector, pues su valor en el mercado
supera los 360.000 dlares por transacciones en das de feria.
Map. 18 Distribucin de la poblacin por rama de actividad, Cantn Ambato
175
Las hortalizas tambin son productos importantes, aunque la disminucin de superficie

de cultivo ya no es tan significativa como en pocas pasadas (crecimiento de la mancha
urbana). Sin embargo, en zonas como Izamba, Huachi Grande y Santa Rosa an se
pueden encontrar parcelas sobrevivientes del boom hortcola. Esta actividad agrcola
ayuda a complementar los ingresos familiares y a tener alimentacin. En las zonas
rurales hay gente sin tierra que trabaja como jornalero y vive, en promedio, con 10
dlares diarios, saltando de una finca a otra para poder completar la semana.
Ganadera: La ganadera se desarrolla en la totalidad del cantn sin mayor incidencia

econmica. No se encuentran fincas denominadas grandes superiores a las 10
hectreas dedicadas a esta actividad, la produccin es destinada para el autoconsumo y,
en algunos casos, para la comercializacin con vecinos o intermediarios, los cuales
pagan un valor aproximado de 60 centavos por litro en venta directa y 35 cuando
176
compra el intermediario. Adems, se elaboran quesos y otros productos lcteos. Por el

contrario, la industria avcola si tiene un papel significativo en la economa campesina
del cantn, tanto en la produccin de aves y huevos como en la venta de animales en
pie, siendo el cantn con mayor presencia en la comercializacin a nivel nacional.
Los datos existentes en relacin a la produccin avcola presente el INEC a nivel
provincial, lo que permite tener una visin de la realidad en el cantn.
Tabla 47 Produccin de Aves criadas en campo
AVES CRIADAS EN CAMPO

TIPO
UPAs Nmero
GALLOS GALLINAS Y POLLOS
42.999
342.595
PATOS
912
2.923
PAVOS
319
932
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censos-INEC

Elaboracin: Coordinacin de Planificacin
Tabla 48 Produccin de Aves criadas en planteles avcolas
AVES DE PLANTELES AVICOLAS

UPA Nmer
s
o
TIPO
PAVOS
POLLITOS (AS)
128
243.626
POLLONAS
158
PONEDORAS
197
REPRODUCTORAS
437.676
1.506.75
9
4.175
POLLOS DE ENGORDE
142
50.706
TIPO
UPAs
Nmer
o
DE CAMPO
20.35
5

Tabla 49 Produccin de huevos de gallina
PRODUCCION DE HUEVOS DE GALLINA
DE PLANTELES AVICOLAS

177
197
285.502
7.607.25
7
Fig. 27 Sistemas de Produccin Pecuaria. Ambato 2012.
Explotacin maderera: La explotacin de madera est relacionada con la sobrevivencia

de la poblacin. En lo referente a uso de energa, el bajo costo del gas (GLP) ha incidido
directamente en la disminucin de la tala del bosque, pero en ciertas zonas todava se da
la recoleccin de lea para uso domstico.
Fig. 28 Produccin Maderera. Ambato 2012.
178
3.3.3.5.
Nmero de Establecimientos
Fig. 29 Nmero de Establecimientos por Rama
142
6
1,354
ESTABLECIMIENTOS - TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO

ESTABLECIMIENTOS - SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO
ESTABLECIMIENTOS - OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
ESTABLECIMIENTOS - NO INFORMA
-
665
2,099
ESTABLECIMIENTOS - INFORMACION Y COMUNICACION

ESTABLECIMIENTOS - INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
ESTABLECIMIENTOS - EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
-
365
6
54
ESTABLECIMIENTOS - ENSEANZA
ESTABLECIMIENTOS - DISTRIBUCION DE AGUA; ALCANTARILLADO, GESTION DE DESECHOS Y ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO
ESTABLECIMIENTOS - CONSTRUCCION
10,052
ESTABLECIMIENTOS - COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS
157
11
102
635
42
188
264
2
ESTABLECIMIENTOS - ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACION

ESTABLECIMIENTOS - AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA
ESTABLECIMIENTOS - ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION OBLIGATORIA
ESTABLECIMIENTOS - ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS
ESTABLECIMIENTOS - ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
ESTABLECIMIENTOS - ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS
ESTABLECIMIENTOS - ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO
ESTABLECIMIENTOS - ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES
E LOS HOGARES COMO EMPLEADORES; ACTIVIDADES NO DIFERENCIADAS DE LOS HOGARES COMO PRODUCTORES DE BIENES Y SERVICIOS
-
593
1,839
ESTABLECIMIENTOS - ACTIVIDADES DE ATENCION DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL

ESTABLECIMIENTOS - ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS
5,000
10,000
15,000
De acuerdo a la informacin generada por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos

(INEC) basado en el ltimo censo del ao 2010, se obtiene que la actividad econmica
que cuenta con mayor nmero de establecimientos es el comercio al por mayor y menor
con 10.052; seguido por la industria manufacturera que posee 2.099 locales y la
actividad de alojamiento y de servicios de comida con 1.839 establecimientos; con lo
que claramente se puede palpar la relevancia del comercio en relacin a las dems
actividades econmicas del cantn y de la necesidad de programas que permitan el
crecimiento ordenado del mismo; as como la potenciacin de las dems actividades
econmicas.
179
Fig. 30 Valor Agregado Bruto Cantonal por Sector Econmico

22,417
VAB - OTROS SERVICIOS (MILES DE DOLARES)
75,054
VAB - SALUD (MILES DE DOLARES)
86,043
VAB - ENSEANZA (MILES DE DOLARES)
100,637
VAB - ADMINISTRACION PUBLICA (MILES DE DOLARES)
211,693
VAB - ACTIVIDADES PROFESIONALES E INMOBILIARIAS (MILES DE DOLARES)
80,549
VAB - ACTIVIDADES FINANCIERAS (MILES DE DOLARES)
212,310
VAB - TRANSPORTE, INFORMACION Y COMUNICACIONES (MILES DE DOLARES)
43,101
VAB - ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE COMIDAS (MILES DE DOLARES)
266,045
VAB - COMERCIO (MILES DE DOLARES)
127,643
VAB - CONSTRUCCION (MILES DE DOLARES)
14,196
VAB - SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD Y DE AGUA (MILES DE DOLARES)
284,618
VAB - MANUFACTURA (MILES DE DOLARES)
467
VAB - EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS (MILES DE DOLARES)
56,241
VAB - AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA (MILES DE DOLARES)
100,000
200,000
300,000
Fuente: Banco Central del Ecuador-Cuentas Regionales 2011 -INECElaboracin: GADMA

Tabla 50 Valor Agregado Bruto Cantonal
VALOR AGREGADO BRUTO CANTONAL

$
%
SECTOR PRIMARIO
541.091,60
46,56
SECTOR SERVICIOS
495.114,74
42,60
SECTOR INDUSTRIAL
TOTAL VAB
CANTONAL
125.970,80
10,84
1.162.177,15
100,00
Fuente: Banco Central del Ecuador-Cuentas Regionales 2009 -INECElaboracin: GADMA
El cuadro anterior nos muestra el Valor Agregado Bruto del cantn Ambato por los
sectores de la economa, siendo el sector primario el rubro que ms aporta al
componente del VAB con el 46.56%, mientras que el 42.60% lo compone el sector
servicios.
En cuanto al aspecto netamente empresarial se puede apreciar una gran variedad de
compaas y empresas, las cuales se muestran estadsticamente a continuacin
clasificadas por el tipo de actividad:
180
Tabla 51 Distribucin de Compaas en la Provincia de Tungurahua
Fuente : Cmara de Industrias de Tungurahua- 2013.

Fig. 31 Distribucin de Compaas en la Provincia de Tungurahua
Fuente y elaboracin : Cmara de Industrias de Tungurahua- 2013.
En relacin a los dems cantones de la Provincia de Tungurahua se coloca el Cantn

Ambato con el que mayor nmero de compaas posee con 931, que equivalen al
82.68% del total provincial; estos datos son un indicador econmico que permite medir
el nivel de desarrollo empresarial de cada cantn.
A continuacin se desagrega estas compaas segn su tipo, as tenemos:
181
Tabla 52 Distribucin de Compaas Annimas en la Provincia de Tungurahua

Fig. 32 Distribucin de Compaas Annimas en la Provincia de Tungurahua
182
Tabla 53 Distribucin de Compaas Responsabilidad Limitada en Tungurahua

Fig. 33 Distribucin de Compaas Responsabilidad Limitada en Tungurahua
183
Tabla 54 Distribucin de Compaas Economa Mixta en Tungurahua

Fig. 34 Distribucin de Compaas Economa Mixta en la Provincia de Tungurahua
184
Tabla 55 Distribucin de Compaas Sucursal Extranjera en la Provincia de Tungurahua
Fuente y elaboracin: Cmara de Industrias de Tungurahua- 2013.

Fig. 35 Distribucin de Compaas Sucursal Extranjera en Tungurahua
3.3.3.5.1.
Administracin pblica
Otra de las actividades que mayor demanda ha tenido es el acceso al servicio pblico.
Como es reconocido, las nuevas reformas en la poltica y el fortalecimiento del aparato
burocrtico han garantizado el ingreso de nuevos talentos, renovando, en ciertos casos,
el empleo pblico, por lo que este componente tendr que ser analizado desde esta
perspectiva.
185
Map. 19 Distribucin de la Administracin Pblica. Ambato 2012.
3.3.3.6.
Factores Productivos
3.3.3.6.1.
Actividades Productivas en el Sector Agropecuario
La comprenden sectores habitados en su mayora por poblacin indgena, de los cuales

hay un buen porcentaje de migrantes de otros cantones de la regin: Guaranda, Salcedo
y Riobamba, ubicados en la zona de frontera agrcola, tanto en el Arenal, en las faldas
del Chimborazo, como en las parroquias de San Fernando y Pasa, dedicados
principalmente a la agricultura de subsistencia con cultivos de papa, habas y hierbas
(1-4 ha.), frutas (0.5-2 ha.), maz (1-8 ha.), ganadera (1-10 UBAs) y actividades
forestales.
Fig. 36 Extensin de la Frontera Agrcola. Ambato 2012.
186
Existen comunidades de nacionalidad Kichwa, como los Chibuleo, Pilahunes,

Hambatos, Huapantes, Quisapinchas e Izambas. Estas comunidades se dedican a la
produccin de hortalizas, cultivos de papa, habas para autoconsumo y venta en la ciudad
de Ambato y como paquete tecnolgico es rescatable la forma de implementacin
mediante una ocupacin muy fuerte del suelo y distribuido en Fajas, evitando la
erosin y deterioro de los recursos naturales.
Fig. 37 Formas de Agricultura en Fajas. Ambato 2012.
La capacitacin, segn manifiestan los productores, es escasa y espordica, en especial

por parte de los entes gubernamentales, lo que incide en la baja productividad, por lo
cual el GAD Ambato debera desarrollar un programa de larga duracin, para asistir a
las comunidades agroproductivas.
Sectores Cercanos a la va Ambato-Riobamba; Ambato-Quito
Comercialmente, las zonas cercanas a la va tienen producciones de frutas, hortalizas y
centros comerciales de diversas ndoles, la mayora de la produccin se la comercializa
directamente por los productores en Ambato y otros lo hacen a intermediarios en la va
pblica (en la actualidad en menor grado), lo que dinamiza la economa de la poblacin
cercana a estos lugares.
Las comunidades kichwas mantienen el sistema de produccin en franjas de papas,
hortalizas, habas, pastos de corte y algunas plantas medicinales. Algunas se dedican a la
comercializacin de sus productos, artesana, recoleccin de lea y servicios fuera de las
comunidades de origen, especialmente en las grandes ciudades como Quito, Guayaquil,
o como trabajadores agrcolas en la costa ecuatoriana.
Algunas comunidades poseen propiedad comunal sobre el territorio. A cada familia le
corresponden parcelas que no sobrepasan las dos o tres hectreas; cuando surge una
nueva familia (recin casados) la comunidad entrega una cantidad de tierra para la
construccin de la vivienda y para que trabajen la tierra cuya produccin es destinada
al autoconsumo.
187
Las viviendas se ubican alrededor de un canchn, escuela o espacio comunal y hacia

atrs de cada una estn los cultivos y parcelas de produccin; en el caso de Ambato, en
las reas bajo los 2800 metros se alternan las huertas con cultivos en la parte baja de las
copas de los rboles frutales.
Fig. 38 Distribucin aproximada de viviendas y zonas productivas de indgenas en propiedad
comunal de la tierra. San Luis . 2012.
Fuente y elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
Actividades silvo-pastoriles
En la zona sur, cercana a la frontera con la provincia de Chimborazo, resulta difcil
analizar las formas de explotacin forestal y existen relictos de formaciones boscosas o
plantaciones forestales de pinos y eucaliptos, pero las entrevistas con habitantes de la
zona demostraron que el explotar madera para fabricacin de viviendas propias del
lugar, no resulta rentable por los costos del transporte y bajos precios. Estas formaciones
se alternan con pastizales especialmente en la zona de los pramos.
Fig. 39 Actividades silvo-pastoriles. Ambato 2012
188
En la zona cercana a la va, generalmente las especies forestales son usadas como
lmites o linderos de las parcelas agroproductivas.
Subcuenca
Microcuencas
noroccidente
Microcuenca
suroccidente
(Ro
Pachanlica)
Tierra
Agropecuaria
Ecosistemas
Naturales
Centros
Poblados
reas
erosionadas
Agua
Sin
Informacin
Total
ha
ha
ha
ha
ha
ha
ha
31.188
30
54.269
57
2.135
78
1.164
59
3.790
44
68
11
92.614
26.371
26
10.063
11
160
15
957
11
37.558
Fuente: Mapa de Vegetacin 2013 MAE

Elaboracin: GADMA
Tabla 56 Nmero de Upas Y Superficie Por Categoras De Uso Del Suelo

UPAs
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS Y
BARBECHO
DESCANSO
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
189
Hectreas
26.47
1
11.36
1
55.24
2
14.64
4
34.09
3
10.07
3
1.89
8
7.40
6
63.16
32.12
2
5.42
9
31.52
3
23.15
9
61.60
9
31.78
0
7.09
Fuente: III Censo Agropuecuario- INEC

Fig. 40 Nmero de Upas Y Superficie Por Categoras De Uso Del Suelo

El Tercer Censo Agropecuario cuenta con informacin de superficie por categoras de

uso del suelo a nivel Provincial, donde Tungurahua refleja tener la mayor parte de UPAs
(63.167) destinadas a otras actividades diferentes a las agrcolas, seguido por 55.242
UPAs utilizadas en cultivos transitorios y barbecho; mientras que al analizar por
hectreas alrededor de 61.609 son destinadas a los pramos y 32.122 hectreas son
dedicadas a cultivos transitorios y barbechos.
Tabla 57 Caractersticas principales de las UPAs
CONDICIN JURDICA
FORMAS DE TENENCIA
Individual
Sociedad De Hecho No Legal
UPAs
70.150
764
Hectreas
131.902
3.869
Sociedad Legal
113
41.161
Institucin Publica
59
19.233
Otra
232
7.917
Propio Con Titulo
45.581
148.348
Ocupado Sin Titulo
1.775
3.773
Arrendado
611
578
Aparcera O Al Partir
1.376
1.154
Comunero O Cooperado
316
4.137
Otra Forma
3.195
9.498
Tenencia Mixta
18.463
36.594

Fig. 41 Caractersticas principales de las UPAs
190

La mayor parte de las Unidades Productivas Agrcolas (UPAs) en la provincia de

Tungurahua son adquiridas de forma individual (70.150) y son propias con ttulo
(45.581); de la misma manera la forma de tenencia en cuento a hectreas en su mayora
son adquiridas de forma individual (131.902) y poseen ttulo propio (148.348).
3.3.3.6.2.
Intermediacin
El ndice de Brechas de Intermediacin es un indicador que mide la diferencia que hay

entre los ndices al consumidor y al productor, con la finalidad de tener una medida
aproximada del crecimiento de la intermediacin en los mercados.
En enero de 2014 dicho ndice fue de 101.19 y para el ao 2015 subi a 106.21;
existiendo una mayor brecha entre los precios de venta del productor y los que precios
con los que adquiere el consumidor.
Las ciudades que presentaron mayor aporte al ndice de Brechas de Intermediacin
fueron Quito, Guayaquil y Ambato.
Sin embargo a nivel cantonal, Ambato presenta en el ao 2014 un ndice de 10.38
mientras que para el 2015 se redujo a 7.47; siendo esto positivo debido a que el margen
de diferencia entre los ndices del productor y consumidor se contrae.
A continuacin se presenta un grfico en el que se muestra la evolucin de la
intermediacin de bienes a nivel nacional, calculada a partir de las brechas de precios de
los ndices de precios al productor y al consumidor:
[(IPC-IPP)/IPP].
Tabla 58 Tabla de Intermediacin por Principales Ciudades
CIUDAD
Aporte
191
Aporte
Quito
Guayaquil
Ambato
Esmeraldas
Loja
Manta
Cuenca
Machala
Sto. Domingo
NACIONAL
2014
2015
32.65
24.27
10.38
9.22
9.21
8.32
4.77
2.37
101.19
34.44
31.98
7.47
3.60
6.21
9.72
5.03
3.96
3.81
106.21
3.3.3.7.
Seguridad y Soberana Alimentaria
El COOTAD, en el art. 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.- Corresponde

exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y
ocupacin del suelo en el territorio del cantn, por lo cual los planes y polticas de
ordenamiento territorial de este nivel racionalizarn las intervenciones en el territorio de
todos los gobiernos autnomos descentralizados.
El plan de ordenamiento territorial orientar el proceso urbano y territorial del cantn o
distrito para lograr un desarrollo armnico, sustentable y sostenible, a travs de la mejor
utilizacin de los recursos naturales, la organizacin del espacio, la infraestructura y las
actividades conforme a su impacto fsico, ambiental y social con el fin de mejorar la
calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir.
El plan de ordenamiento territorial deber contemplar estudios parciales para la
conservacin y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad de gran valor artstico e
histrico, proteccin del paisaje urbano, de proteccin ambiental y agrcola, econmica,
ejes viales y estudio y evaluacin de riesgos de desastres. Con el fin de garantizar la
soberana alimentaria, no se podr urbanizar el suelo que tenga una clara vocacin
agropecuaria, salvo que se exista una autorizacin expresa del organismo nacional de
tierras.
En base a lo mencionado anteriormente se puede definir que el cantn Ambato cuenta
con 81.713 UPAs de uso de suelo agrcola dedicado a cultivos permanentes, transitorios
y barbechos.
Actualmente el uso de suelo agrcola est regulado mediante la Reforma y Codificacin
de la Ordenanza General de Plan de Ordenamiento Territorial de Ambato:
Seccin Quinta de la Reglamentacin del uso de suelo principal agrcola, Art. 67.Reglamentacin del Uso Agrcola.- Proteger las reas de uso de suelo de
aprovechamiento agrcola contra el crecimiento urbano no controlado y riesgos
ocasionados por la transformacin de las caractersticas morfolgicas del suelo y para
propiciar su aprovechamiento adecuado.
Agrcola Cantonal.- Actividades relacionadas con toda clase de cultivos, as como la
cra de ganado menor y mayor, a la produccin avcola, apcola y pisccola, a
desarrollarse entre la cota 2.800 hasta la cota 3.600 m.s.n.m.
192
Agrcola Urbano.-Uso destinado a granjas de produccin agrcola intensiva, cultivos

agrcolas con o sin invernadero, huertos de produccin intensiva controlada, cultivos
con o sin invernadero: hortcola, florcolas y frutcolas. Bajo la cota 2.800 m.s.n.m.
Captulo III de los Procedimientos para la aprobacin de proyectos de fraccionamiento y
arquitectura, Seccin Primera de la habilitacin del suelo. Art. 124.- Definiciones.Parcelacin Agrcola: Se considera parcelacin agrcola la divisin de un terreno en dos
o ms lotes situado en suelo no urbanizable, destinados a vegetacin natural, cultivos o
explotacin agropecuaria.
En suelos no urbanizables de uso agrcola el rea mnima de fraccionamiento ser:
1.500 m2 terrenos hasta la cota 2.800 m.s.n.m.; y 1.764 m2 (un solar) desde la cota de
2.800 a 3.600 m.s.n.m.; sobre la cota 3.600 m.s.n.m., no se permitir fraccionamiento
alguno.
Es as, que se mantiene el rea agrcola con reas aptas para una produccin que sea
rentable a las familias; debido a que un excesivo fraccionamiento conlleva a impulsar la
urbanizacin y a desaparecer las reas para cultivo.
3.3.3.8. Infraestructura de apoyo a la produccin existente en el
territorio
3.3.3.8.1.
Riego
El cantn Ambato, cuenta con dos Canales de Riego que recorren gran parte del cantn,
estos son: Canal de Riego Ambato-Huachi-Pelileo que riega aproximadamente 5.800
hectreas y beneficia a 1.500 agricultores y el Canal de Riego Latacunga-SalcedoAmbato que cuenta con 8.400 hectreas de infraestructura para riego y beneficia a unos
17.000 usuarios incluyendo los pertenecientes a la Provincia de Cotopaxi.
Adicionalmente se encuentra en proceso de construccin la Presa Chiquihurco la misma
que se encuentra en convenio entre el Honorable Gobierno Provincial de Tungurahua y
el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato. El rea de riego que
se espera cubrir con la construccin de esta presa es 12.000 hectreas, beneficiando a
alrededor de 130.000 personas dedicadas a actividades agrcolas.
Tabla 59 Listado de canales en el cantn Ambato
NOMBRE DEL CANAL
AREA
CAUDA
L
COTA
LONGIT
UD
LATITUD
LUGAR
ACEQUIA TANSALEO SANTO

SUELO
18,25
7,300
3440
752308
9862876
ACEQUIA CURIQUINGUE
0,26
6,500
2410
767608
9863226
ACEQUIA CURIQUINGUE
10,60
19,500
2450
766108
9862176
ACEQUIA CURIQUINGUE
4,50
20,500
2420
766208
9862326
ACEQUIA CURIQUINGUE
ACEQUIA SEGUNDA
CORONARIA
ACEQUIA PRIMERA
CORONARIA
50,89
53,930
2460
766408
9861826
143,90
18,800
3720
750058
9865176
307,48
53,500
3740
749838
9865476
RECORRIDO
Comuna Cuatro
Esquinas
Huachi Loreto/Sector
Pishilata
Pishilata
Pishilata
Pishilata
Parroquia
Pasa/Sectores Mogato
Parroquia
Pasa/Sectores Mogato
ACEQUIA CHIMBALARCA
6,04
6,040
2527
769979
9856169
Parroquia Picaihua
193
EXTENSI
ON
1,5
BENEFICIARI
OS
Sector Cachipatag,
San Carlos
ACEQUIA ALTA SAN CARLOS

ACEQUIA CONDORCACA /
RAMAL SAN LUIS
133,04
35,000
3790
749678
9850426
159,31
48,090
3634
752718
9851916
ACEQUIA DARQUEA TILULUN
390,01
600,000
2680
759908
9861006
ACEQUIA GUACARRUMI
5,20
2,750
2625
768358
9855626
ACEQUIA LALAMA
373,00
192,000
2660
760828
9861226
40,69
9,900
3480
752458
9865976
30,80
23,000
2685
767508
9854076
Condorcaca San Luis

San Bartolome,
Augusto N Martinez,
Atahuapa, Izamba
Parroquia
Totoras/Caserio La
Libertad
Huachi Loretosan
Pedro San Vicente
Comunidades
Calguasig Grande Y
Chico
Sctores Pagaua
Socavon
ACEQUIA JAULOPAMBA CALGUASI GRANDE

ACEQUIA PALAGUA
SOCAVON
ACEQUIA VERTIENTES
CASHAPOTRERO
1,3
476
3
1,1
55,08
18,550
3115
752831
9860886
Cashapotrero Pasa
ACEQUIA BONIFACIO PICO
1,40
1,000
2560
769458
9859776
Picaihua Tiugua
1,5
ACEQUIA MANUEL PICO
1,90
1,900
2560
769058
9859476
Picaihua Tiugua
ACEQUIA ALTA SAN ISIDRO

ACEQUIA
CONDORCACA/RAMAL
CHIBULEO
34,00
35,000
2465
770358
9858276
Las Vias
128,23
46,610
3683
752546
9850988
Sector Chibuleo San

Francisco
ACEQUIA LA ESCORSONERA
551,00
62,270
3720
744408
9855826
ACEQUIA TROYA HUASINGA
28,53
50,000
2635
768358
9854876
ACEQUIA POGYO - CALVACHE

ACEQUIA LLANCHUGA
PUCULEO
8,49
5,000
2970
752558
9860076
20,80
16,300
3040
752308
9859576
14,60
7,160
2750
766908
9853576
3,80
8,230
2640
767058
9853776
ACEQUIA PUCULEO
TAURIPATA
20,83
10,410
2980
752011
9860311
ACEQUIA QUINDIVANA N 2
7,76
3,880
3040
752308
9859576
ACEQUIA TIGUA BAJO
26,70
22,000
2560
769458
9859776
DIRECTORIO AC. SAN LUCAS
56,43
7,370
3760
752535
9850025
ACEQUIA TOALLO
COMUNIDADES
804,62
46,200
3760
753528
9849126
ACEQUIA SALGRANDE
QUILLILLIN
41,50
12,400
3940
734208
9852976
ACEQUIA GUANGUSI
QUINDIVANA
4,39
2,561
2980
752908
9859476
ACEQUIA YACUPARTINA
POLVOLOMA
958,00
48,910
4090
742307
9845526
ACEQUIA ILLANSHIYACU
10,47
2,860
3534
748718
9853926
ACEQUIA PALAHUA ALTA

CORONEL REINOSO
ACEQUIA PALAHUA MEDIA
CORONEL REINOSO
194
Sector Escorsonera
Parroquia Totoras
Picaihua/Sector
Tangaiche
Parroquia Pasa/Sector
Canis
Quindivana
Parroquia
Montalvosector
Palagua
Parroquia Montalvo
Sector Palagua
/Parroquia
Pasa/Sector
Quindivana
/Parroquia
Pasa/Sector San
Fernando
Parroquia
Picaihua/Cacerio
Tiugua
Parroquia Pilahuin
Pucara Grande
/Parroquia Santa
Rosa/Sectores
Angahuana Alto Y
Bajo, Apatug,Misquilli,
El Quinche Y Pucara
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
350
97
53
3,5
240
33
1771
30
ACEQUIA BATALLON
16,50
4,200
3900
737972
9845178
ACEQUIA CULAG POGYO
17,70
7,000
3918
738658
9846926
ACEQUIA CURIQUINGUE
23,90
4,000
3920
734758
9848176
ACEQUIA DIABLUCTO
CHIQUITO
10,70
6,100
3935
738358
9846026
ACEQUIA DIABLUCTO
GRANDE
7,40
9,240
3935
738358
9845841
ACEQUIA EL TINGO
3,10
3,550
3797
737008
9849026
ACEQUIA JATUN COSCOJO
3,50
7,000
3815
737108
9848726
ACEQUIA PACOPAMBA
CHICO
9,30
16,800
3885
737908
9847176
ACEQUIA PACOPAMBA N 1
4,30
6,300
3900
738208
9846746
ACEQUIA PACOPAMBA N 2
5,16
6,650
3850
737708
9847576
ACEQUIA PIEDRA COLORADA
1,00
2,800
3830
737208
9848426
CEQUIA TAPIAL RIEGO
3,60
1,750
3920
738208
9846426
ACEQUIA TORRE QUILUA
159,60
103,000
3885
738308
9847376
ACEQUIA VARIANTE CHICA
3,00
3,500
2750
737458
9850126
ACEQUIA VARIANTE GRANDE
2,00
2,800
3760
737158
9849926
ACEQUIA YANASALADO
10,40
11,900
3745
737558
9850276
ACEQUIA YANAUCSHA
111,65
162,680
3825
737158
9848576
ACEQUIA TOTORA CHICO
27,65
28,700
3836
737358
9847976
ACEQUIA RIO BLANCO BAJA
8,52
8,000
3620
759308
9856276
ACEQUIA VERTIENTES
TERREMOTO
18,23
19,610
2680
766658
9858576
ACEQUIA EL AUXILIO
30,00
24,400
3830
741258
9861576
1.027,6
4
385,000
3700
749431
9850768
19,70
16,000
2755
756418
9858676
18,20
30,000
2735
757058
9859296
ACEQUIA CHIQUICAHUA
ACEQUIA ALTA SAN
FRANCISCO
ACEQUIA BAJA SAN
FRANCISCO
195
Quindivana
/Parroquia
Pilahuin/Sector Rio
Blanco
Parroquia
Pilahuin/Comunidad
Tambo Loma
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Parroquia Pilahuin
Sector Rio Blanco
Terrmoto, La
Atarazana, San
Cayetanoi
Sector El Auxilio
Llangahua
Minas De Molinas,
Parroquia Pilahuin,
Juan B.Vela, Santa
Rosa
Aguajan
/Parroquia
Pasa/Sector Aguajan
ACEQUIA CULAG
68,00
30,000
3740
737758
9850676
ACEQUIA JAUREGUI
683,19
300,000
3010
757358
9862526
ACEQUIA GUAMBABI
42,50
20,000
3650
738458
9854376
ACEQUIA PIQUIL
56,00
18,000
3920
734858
9855576
ACEQUIA PUNEBATA
46,45
30,000
3800
735728
9853126
ACEQUIA RUMIPATA
38,40
25,000
3880
735508
9850476
ACEQUIA CUSHQUIGUAYCO
13,45
10,000
2770
756458
9858526
AGUAJAN SAN JOSE
17,70
20,000
2835
752982
9859038
ACEQUIA PALAHUA
CHACAPAMBA
14,70
13,400
2640
767258
9853976
ACEQUIA ALPACHACA
23,40
18,000
3000
755108
9858506
ACEQUIA ALPACHACA
ACEQUIA CATIGLATA LA
PENINSULA
7,98
35,000
2780
754308
9858996
53,10
133,200
2535
765008
9864756
ACEQUIA TILAMBULO HIERBABUENA
191,50
50,000
3580
739018
9854376
ACEQUIA SAN ALFONSO
101,78
20,000
3570
745858
9854926
ACEQUIA YATZAPUTZAN
ACEQUIA BAJA SAN
CRISTOBAL
100,00
17,500
4120
747338
9850696
15,00
79,700
2455
770708
9859126
ACEQUIA AGUAJAN
3,43
2,010
2850
754568
9859079
ACEQUIA MANSANAHUAICO
29,64
7,400
3090
749058
9858626
ACEQUIA COBO SEVILLA
169,60
120,000
3090
756458
9866026
ACEQUIA PALAGUA CHICA
16,33
13,500
2640
767058
9853776
ACEQUIA QUINDIVANA N1
12,87
6,430
3040
752308
9859576
ACEQUIA COMUNARIA
QUISAPINCHA
483,00
80,000
3780
752858
9872896
ACEQUIA TUNGUIHUAICO
ACEQUIA CAABANA
PATAGANDIN
384,00
9,600
3845
758008
9872576
14,12
3,600
2520
767708
9864226
ACEQUIA MARAON
17,70
30,000
2630
767558
9855026
ACEQUIA PLAYAS DE
POLVOLOMA
ACEQUIA YACUPARTINA
13,00
9,60
2,500
31,180
4000
4030
742458
742308
9845376
9845526
196
/Parroquia
Pilahuin/Sector La
Esperanza
Quisapincha,San
Bartolome Augusto N.
Martinez, Samanga
Parroquia Pilahuin
Sector Guambabi
Parroquia Pilahuin
Sector Pquil
Parroquia Pilahuin
Sector Punebata
Parroquia Pilahuin
Sector Rumipata
Parroquia Juan
Benigno Vela/Sector
Escalera Pillahua
Aguajan
Parrquia Totoras
Sector Palagua
Chacapamba
Parroquia
Pilahuin/Sector
Aguajan
Parroquia
Pilahuin/Sector
Aguajan
Parroquia Pilahuin
Atahualpa
/Parroquia
Pilahuin/Fundo
Tilambulo
/Parroquia
Pilahuin/Sector San
Alfonso
Parroquia
Pilahuin/Sector
Yantaputzan
Parroquia
Izamba/Sector La Via
Aguajan
Parroquia Pilahuin
Manzanahuayco
Parroquia
Quisapincha/Ambatill
o Y San Bartolome
Parroquia Cevallos
Sector Palagua
Parroquia Pasa
Quindivana
Canton
Ambato/Parroquia
Ambatillo/Sector
Ambayata, Pucara,
Parroquia
Quisapincha,
Chumalica, Quidialo Y
Otros
Parroquia Izamba
Patagandin
Parroquia Totoras El
Mirador
Parroquia
Pilahuin/Sector
Cunuyacu
Parroquia
1367
15
137
ACEQUIA DE LOS TROYA
206,67
93,000
2455
766508
9864376
ACEQUIA TERCERA
CORONARIA DE PASA
22,00
8,800
2890
754708
9864476
ACEQUIA TUNGUIHUAICO
784,30
9,600
3845
758771
9872064
ACEQUIA CHIMBALARCA
9,22
9,220
2527
769979
9856169
ACEQUIA CHACON SEVILLA
313,89
481,100
2630
759408
9860956
ACEQUIA BELISARIO PARRA

ACEQUIA LIRIO LANGOJIN Y
MOCALO
19,75
10,000
2985
751058
9857176
44,88
6,800
3390
751495
9862993
ACEQUIA CULAG POGYO
35,02
6,300
3322
753099
9862114
ACEQUIA YAGUAL
161,60
45,000
3610
748768
9862008
ACEQUIA ILLINA LA RABIJA
15,51
60,000
2360
768758
9863326
ACEQUIA GUAZUQUIHUA
63,97
19,000
3342
750218
9861567
ACEQUIA SAN ISIDRO DE

TAMBALO
47,15
2,000
3600
747958
9860276
ACEQUIA CASIMIRO
PAZMIO
2.955,4
0
243,500
3980
743528
9848676
ACEQUIA ALTA FERNANDEZ
2.886,0
0
208,050
3750
750809
9873140
ACEQUIA MILIN VERDE

LOMA QUILLOPUSO
226,50
7,700
3211
758931
9865988
ACEQUIA CORONEL REINOSO
13,07
10,800
2771
765896
9852666
ACEQUIA YACUYUYO
CHACON VASCONEZ
1,687,4
4
321,000
3330
755163
9868285
9,000
2840
757200
9858200
15,000
2780
757410
9858500
ACEQUIA PATALO ALTO

ACEQUIA PATALO BAJA
11,79
197
Pilahuin/Sector
Cunuyacu
Parroquia
Atahualpa/Sector La
Peninsula
Parroquia Pasa,
Sectores Tilivi,
Mogato, Llullalo
Parroquia
Quisapincha/Sector
Cachilbana Y Otras
Comunidades
Parroquia Picaigua
Huasinmga Grande
Canton
Ambato/Parroquia
Pilahuin/Sectores
Mulanleo, San
Alfonso, Huairapata,
Huantugpamba
Canton
Ambato/Parroquia
Pilahuin
Parroquia Pasa El Lirio
Y Langojin
Canton
Ambato/Parroquia
Pilahuin/Sector
Cunuyacu
Parroquia San
Fernando
Canton
Ambato/Parroquia
Pishilata/Sector Illina
Parroquia San
Fernando
Parroquia San
Fernando/Comunidad
San Isidro De Tambalo
Canton
Ambato/Parroquia
Pilahuin, Juan B. Vela,
Santa Rosa, Tisaleo
Parroquias
Quisapincha,
Ambatillo, Augusto N
Martinez, Constino
Fernandez, Mulalillo
Canton
Ambato/Parroquia
Quisapincha/Sector
Puganza
Canton
Ambato/Parroquia
Montalvo/Barrio
Palagua
Canton
Ambato/Parroquias
Ambatillo, San
Bartolome De Pinllo,
Constantino
Fernandez, Augusto N.
Martinez , Atahualpa
E Izamba
Parroquia Juan
Benigno Vela
Parroquia Juan
Benigno Vela
2068
ACEQUIA QUILLAN LA PLAYA
69,28
100,000
2332
771209
9862675
ACEQUIA BAJA SAN CARLOS

ACEQUIA MORALES
HUASINGA
55,20
28,000
3291
749418
9854351
5,86
52,500
2532
769804
9855874
ACEQUIA GUAYAMA
29,11
12,900
3296
750754
9860763
ACEQUIA BUENAO
BONILLA
43,13
55,220
2596
768410
9858904
ACEQUIA VERTIENTE
PUCAJACA
39,00
7,530
4020
740208
9847026
ACEQUIA MULANLEO
471,35
21,000
3570
746258
9855676
ACEQUIA CUNUNYACU
CHIMBORAZO
2.434,4
0
158,480
4018
744018
9845026
ACEQUIA DE LAS VIAS
62,78
130,000
2330
769374
9862802
CANAL AMBATO HUACHI

PLILEO
7935
3058
2930
750658
9858676
Parroquia
Izamba/Sector La
Quillan La Playa
Parroquia
Pilahuin/San Carlos
Parroquia Picaihua
Huasinga
Parroquia Pasa Sector
Guayama
Parroquia
Pishilata/Sector La
Floresta
/Parroquia
Pilahuin/Sector
Cunuyacu
Parroquia
Pilahuin/Sectores
Mulanleo, San
Alfonso, Huairapata,
Huantugpamba
Parroquia Pilahuin,
Juan B. Vela, Santa
Rosa,Tisaleo
Parroquia Picaihua Las
Vias
Parroquia
Pilahuin/Sector
Manzanapamba,Amba
to, Huachi Grande,
Montalvo,
14000
Fuente: Secretara del Agua

3.3.3.8.2.
Ganadero Comercial
El Cantn Ambato cuenta con un Camal Municipal, ubicado en las afueras de la ciudad
en la zona denominada Parque Industrial Ambato.
A continuacin se presenta el detalle del proceso para el servicio de faenamiento desde
que el usuario llega a las instalaciones.
1. El usuario llega al Camal Municipal y presenta la gua de movilizacin
(otorgado por Agrocalidad).
2. Se procede hacer el control de ingreso de ganado a los corrales, entregando
una copia al seor usuario y el original se enva a recaudacin.
3. Ingresan los animales a los corrales, donde cada introductor debe marca
con su cdigo y ubicarlos en el corral correspondiente y tiene la obligacin
de sujetar al ganado.
4. Antes de empezar el faenamiento se realiza la inspeccin sanitaria, la que
consiste en:
- Revisin de instalaciones y equipos.
- Revisin de utensilios.
- Control de limpieza de la nave (luminometra e hisopados para microbiologa).
- Control de cloracin del agua utilizada para el faenamiento.
- Control de ingreso del personal con los EPP y paso por la aduana sanitaria.
- Revisin de limpieza de vehculos de transporte de carne y vsceras.
- Revisin antemorten.
5. Luego de la inspeccin antemorten, en los casos de presencia de animales
enfermos o sospechosos de alguna enfermedad son debidamente
198
identificados y sometidos a la retencin provisional excluyndolos de la

matanza normal y trasladados al corral de aislamiento donde se los somete
a un completo y detallado examen.
6. Al terminar la inspeccin antemorten el mdico veterinario inspector
dictaminar sea:
- Autorizacin para matanza normal.
-Matanza bajo precauciones especiales.
-Matanza de emergencia.
-Decomiso.
-Aplazamiento de la matanza.
7. Cumpliendo con lo indicado en la Ley de Mataderos y resolucin 0247
(Agrocalidad), antes de proceder al faenamiento de los animales se debe
realizar un descanso de por lo menos 12 horas en el ganado bovino y de dos
horas en el ganado porcino y ovino, pasado este perodo se procede al cobro
de la tasa de faenamiento y se realiza la orden de trabajo.
8. Proceso de faenamiento ganado mayor:
- Ingreso de ganado bovino.
- Duchado.
- Noque (pistola con aire comprimido).
- Izado.
- Desangre con estimulacin elctrica.
- Corte de cabeza y patas.
- Predescuerado manual (5 transferencias).
- Marcado (en la canal, en el pecho, con el cdigo del ganado).
- Descuerado mecnico.
- Zafado del esfago.
- Corte de esternn.
- Evisceracin.
- Corte longitudinal de la canal en dos.
- Lavado de las medias canales.
- Oreo y sellado.
- Corte de la media canal.
- Pesaje.
- Embarque al transporte.
- El paquete visceral se separa en vsceras rojas (corazn, pulmones e hgado) y
vsceras blancas (panza, cuajo, intestinos y librillo), a las que se realiza un
prelavado para su entrega.
- La inspeccin postmorten se la realiza durante todo el proceso de faenamiento e
incluye: examen visual, palpacin y si es necesario la incisin y la toma de muestras
que garantice la identificacin de cualquier tipo de lesin causa del decomiso.
- Del lote se toma al azar muestras de carne y vsceras para realizar anlisis
microbiolgico.
9. Proceso de faenamiento de ganado porcino:
- Ingreso.
- Noqueo (descarga elctrica).
- Desangre.
- Izado.
- Escaldado.
199
- Depilado.
- Flameado.
- Lavado.
- Corte de esternn.
- Eviscerado.
- Oreo y sellado.
vsceras blancas (intestinos), a las que se realiza un prelavado para su entrega.
microbiolgico.
10. Proceso de faenamiento de ganado ovino.
- Ingreso.
- Noqueo.
- Desangre.
- Izado.
- Insuflado.
- Descuerado.
- Corte de patas y cabeza.
- Corte de esternn.
- Eviscerado.
- Lavado.
- Oreo y sellado.
vsceras blancas (panza, intestinos), a las que se realiza un prelavado para su
entrega.
microbiolgico.
11. Proceso de matanza de emergencia.
- Se repiten los pasos correspondiente al faenamiento de ganado bovino, luego del
cual se realiza la inspeccin postmorten de la que, el mdico veterinario ordena el
sellado correspondiente a la idoneidad del producto para consumo humano, para
industria o decomiso total.
Tipos de Usuarios
1. Usuarios particulares ocasionales.
2. Introductores de ganado mayor y menor con fines de comercializacin.
Infraestructura (Bloques, Secciones, Dimensiones, Ubicacin)
200
El Camal municipal se encuentra ubicado al norte de la ciudad de Ambato en el

Parque Industrial I Etapa, calle F y V. Situado en la Parroquia de Izamba a 2648
m.s.n.m.
Actualmente el Camal Municipal se encuentra dotado de instalaciones completas y
equipos mecnicos adecuados para el sacrificio, manipulacin, preparacin y
conservacin de las especies de carnicera bajo varias formas. Estas instalaciones
funcionan en un rea total de 43000 m.
Cumple con las disposiciones generales del reglamento a la Ley de Mataderos, la
comercializacin e industrializacin de la carne en trminos generales.
Debido a la expansin demogrfica que ha sufrido los sectores aledaos, (zona
semi-urbana) no ha podido cumplir al 100% de su potencial, es decir, de los 43000
m solo 32000 m son reas dedicadas exclusivamente a las actividades laborales.
Cuenta con instalaciones internas y externas distribuidas de la siguiente manera:
rea total del terreno
43777 m.
rea asignada al Camal
32000 m.
reas edificadas en planta baja

distribuidos as:
1808,11 m,
Nave de faenamiento y oreo de vacunos

Nave de faenamiento y oreo de ganado menor
Administracin
Servicios de trabajadores
Oficinas auxiliares
Cafetera
Guardianas, vivienda, controles
y servicios higinicos externos
Sala de mquinas
Camal sanitario
Corrales de ganado mayor y menor
Corrales de bovinos
reas de circulacin peatonal y ganado
Circulaciones peatonales y vehiculares

distribuidos as:
Vas
Estacionamientos
Peatonales
84,35 m.
77,50 m.
44,00 m.
4945,60 m.
3863,24 m.
1082,36 m.
9990,00 m,
5798 m.
2633,00 m.
1559,00 m.
Otras instalaciones
distribuidas as:
680,19 m.
420,18 m.
98,98 m.
145,02 m.
120,19 m.
137,70 m.
600 m,
Planta de agua potable
500 m.
201
Planta de tratamiento
600 m.
reas verdes
m.
14656,30
Tarifas
Las tarifas para el servicio de faenamiento son:
Ganado bovino
Ganado porcino:
Escaldado
Flameado
Ganado lanar
Ovino
Camlido
Matanza de emergencia
20,93 USD.
11,94 USD.
14,76 USD.
3.03 USD.
6,27 USD.
24,08 USD.
Tipo De Ganado
El servicio de faenamiento comprende las siguientes especies:
Ganado bovino.
Ganado porcino.
Ganado lanar el que incluye ovinos, caprinos y camlidos.
Certificaciones, Medidas De Control Y Normas que se Apliquen
Certificaciones:
Licencia Ambiental.
Certificado de Habilitacin como MATADERO BAJO INSPECCIN OFICIAL
(MABIO).
Medidas de control.
Inspecciones antemorten.
Inspecciones postmorten.
Reinspecciones veterinarias.
Ingreso con guas de movilizacin (Agrocalidad).
Anlisis microbiolgico.
Anlisis luminomtrico.
Anlisis de cloracin de agua.
Inspecciones a los vehculos para transporte de carne y vsceras.
Normas que se apliquen.

Ley de Mataderos.
202
Ley de Sanidad Animal.

Erradicacin de la Fiebre Aftosa.
Resolucin Tcnica DAJ-20134B4-0201.0247.
Resolucin Tcnica DJA-20141FB.0201.0125.
Norma INEN 056 2 REVISION. Carne y productos crnicos.
Norma INEN 1108 (2011). Agua potable.
Norma RM N 461-2007-MINSA. Gua Tcnica para el anlisis
microbiolgico de superficies en contacto con alimentos y bebidas.
Codex Alimentarius.
Manuales de la FAO.
Manuales de la OMS.
Manuales de la OPS.
TULSMA (Texto Unificado Legislacin Secundaria, Medio Ambiente).
Horarios De Atencin
El horario de atencin es de todos los das desde las 7H30 a 16H00.
Otros
El Camal Municipal cuenta con 48 personas distribuidas as:
36 trabajadores.
12 administrativos.
El Camal es una Unidad del Departamento de Servicios Pblicos, mediante una
resolucin administrativa y Ordenanza Municipal.
El Camal Municipal cuenta con:
1 Jefatura Administrativa.
3 Mdicos Veterinarios.
1 Tcnico de Laboratorio.
1 Tcnico de Mantenimiento.
1 Supervisor de Planta.
1 Recaudador.
1 Secretaria.
1 Bodeguero.
La capacidad de faenamiento diaria del Camal Municipal es:

Ganado bovino:
Ganado ovino, caprino y lanar:
Ganado porcino:
240 diarias.
180 diarias.
60 diarios.
Las aguas generadas en el Camal Municipal se dividen en tres fuentes:

1. Aguas servidas provenientes de desechos industriales.
203
2. Aguas servidas originadas por el uso de muebles sanitarios en las reas de

Administracin y servicios.
3. Aguas lluvias.
Foto: Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato
3.3.3.8.3.
Centros de Acopio
Actualmente no se cuenta con una infraestructura de centro de acopio como tal; sin
embargo existe un gran mercado de acopio, denominado Empresa Pblica Municipal
Mercado Mayorista Ambato EP-EMA, donde se concentra los grandes volmenes de
productos agrcolas de la cantn, la provincia y gran parte del pas; convirtindose en un
punto de gran importancia para intercambiar productos entre las regiones y trasportarlos
hacia las diferentes ciudades del pas.
Al ser un espacio concurrido con gran frecuencia principalmente por vehculos de carga
pesada, se ha convertido en uno de los sectores de mayor congestin vehicular; razn
por la cual se deber planificar la creacin de un nuevo espacio de acopio que
descentralice el comercio de productos agrcolas.
204
Foto: Empresa Municipal Mercado Mayorista
3.3.3.9.
Mercado de Capitales y Financiacin de la Inversin
Su crecimiento interanual tiene una tendencia a la baja, de acuerdo a los datos

generados por el INEC en 2010, en alrededor de dos puntos, sin que esto signifique un
retroceso en las actividades relacionadas con esta rea; esta baja puede deberse al
incremento de otras actividades y formas no convencionales relacionadas con aspectos
financieros, como es la usura y otras formas de acceso al crdito. Con relacin a los
otros componentes agrupados, como es el de empleadores y poblacin dedicada a la
administracin, tambin mantiene valores significativos que se relacionan con las otras
actividades principales que son el comercio y la manufactura.
Las actividades financieras y de seguros dentro del sector econmico representan un
5.91 por ciento del total de ingresos del cantn, ocupando como empleo pleno a un 2.41
por ciento PEA y representan el 1.01 por ciento de los establecimientos dedicados a
estas actividades.
205
Map. 20 Distribucin Financiera. Ambato 2012.

Tabla 60 Financiamiento de las principales actividades econmicas por sector ao 2012. Ambato.
MONTO
CONCEDIDO
(Dlares)
2 691 159,05
NMERO DE
OPERACIONES
(Ao 2012)
729
Actividades inmobiliarias,
314 559,96
17
Actividades profesionales, tcnicas y administrativas

Administracin pblica y defensa; planes de seguridad
social de afiliacin obligatoria
Agricultura
Alojamiento y servicios de comida
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de
los vehculos de motor y de las motocicletas
Construccin
816 861,94
127
649 012,89
10
5 538 783,81
705 348,40
2 015
154
56 649 380,24
3 089
2 244 971,12
98
36 298 880,62
10 729
7 276 046,97
105
391 587,68
47
3 243 143,98
267
8 000,00
2 226 822,44
112
SECTOR ECONMICO
Actividades financieras y de seguros
Consumo/Microcrdito
Elaboracin de productos alimenticios, de bebidas y
tabaco
Enseanza
Entretenimiento, recreacin y otras actividades de
servicios
Extraccin de Petrleo y gas natural; actividades de
serv relacionados
Fabricacin de maquinaria y equipo; equipo de
transporte, muebles e industrias manufactureras ncp
206
Fabricacin de papel y productos de papel
634 076,11
11
Fabricacin de productos de la refinacin petrleo
256 112,21
25
Fabricacin de productos metlicos y no metlicos

Fabricacin de productos qumicos; del caucho y
plstico
Fabricacin de productos textiles, prendas de vestir;
fabricacin de cuero y artculos de cuero
Ganadera y animales
734 107,68
63
5 708 986,85
80
12 096 359,14
520
3 467 307,62
248
Hogares privados con servicio domstico
22 992,74
35
Informacin y comunicacin
367 706,34
48
Minas y canteras
Produccin de madera y fabricacin de productos de
madera
Servicios sociales y de salud
22 310,61
704 941,00
42
343 160,28
24
Suministro de electricidad y agua
11 074,32
Transporte y almacenamiento
2 909 848,48
263
Vivienda/Microcrdito
3 859 406,74
124
150 192 949,22
18 991
(en blanco)
Total general
300 385 898,44

Fuente: Sistema Nacional de Informacin -SNI- www-sni.gob.ec
Elaboracin: CELAEP, 2012
37 982
La actividad econmica que ha recibido mayor financiamiento es la de comercio al por

mayor y al por menor; reparacin de los vehculos de motor y de las motocicletas con
un monto de $56649.380,24, seguida de actividades de consumo y micro-crditos
realizados por la ciudadana que asciende a un monto de $36298.880,62 y en tercer
lugar se encuentra la fabricacin de productos textiles, prendas de vestir; fabricacin de
cuero y artculos de cuero con un financiamiento de $12096.359,14.
Tabla 61 Monto concedido y operaciones crediticias para el perodo 2005-2012 para el cantn
Ambato.
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TOTA
L
MONTO
CONCEDIDO
(Dlares)
596064877,8
663598420,6
705080557,9
1292119057
970124600,4
891318102,4
914726570
150192949,2
6183225135
NMERO DE
OPERACIONES
162970
100863
78177
87330
81709
113053
120748
18991
763841
MONTO
NMERO DE
CONCEDID OPERACIONE
O (%)
S (%)
9,6
21,3
10,7
13,2
11,4
10,2
20,9
11,4
15,7
10,7
14,4
14,8
14,8
15,8
2,4
2,5
100,0
100,0

Fig. 44 Fuentes de financiamiento por entidad financiera para las principales actividades
econmicas de Ambato, ao 2012
207

El ao que mayor monto ha concedido el Sector Financiero es el 2008, en el que se

desembols $ 1292119.057, mientras que el ao en que se realizaron un mayor
nmero de operaciones es el 2005 con 162.970 operaciones.
Fig. 45 Monto concedido y operaciones crediticias para el perodo 2005-2012 para el cantn
Ambato.
25.0
20.0
15.0
Porcentaje
10.0
5.0
0.0
.2005 .2006 .2007 .2008 .2009 .2010 .2011 .2012

Ao

3.3.3.9.1.
Servicios
208
La poblacin econmicamente activa dedicada a estas actividades se ha ido

incrementando tambin debido a las polticas estatales que han priorizado la inversin
pblica a travs del acceso de la poblacin a los distintos servicios como transporte,
electricidad, comunicacin y recreacin, por lo que deber tomarse los resultados del
censo como formas indicativas de su impacto en la economa del cantn y su relacin
tanto a nivel urbano como rural.
Su importancia radica en los 885 millones de dlares generados por ao por este
concepto, en el que se agrupan una serie de actividades relacionadas a otras actividades
de servicios; los ingresos generados representan un 8.7 por ciento de la economa del
cantn, un 4.70 por ciento de la poblacin es ocupada por este sector dentro de la PEA,
y 7.2 por ciento de los establecimientos dedicados para estos fines.
Map. 21 Distribucin de Servicios Bsicos en el Cantn. Ambato 2012.
Los habitantes de las zonas rurales por su parte, econmicamente subsisten de la

produccin artesanal dedicada a la confeccin de ropa y la artesana del calzado e
industria del cuero, as como a la comercializacin de sus productos agrcolas, lo que se
hace principalmente en Ambato, en las plazas y mercados (incrementndose en los das
de feria), y del jornal, el cual flucta dependiendo de la zona entre 7.50 a 12 dlares.
Hay familias que tienen que vivir con 50 dlares por semana, lo que deteriora la calidad
de vida de la poblacin, especialmente en la zona rural, en la cual se han desarrollado
distintas maneras de subsistencia.
La gente dedicada a la agricultura siembra sobre todo frutas, hortalizas y legumbres de
gran demanda en los centros regionales y principales ciudades del pas. La ganadera es
un factor importante de la economa, sin embargo, ha cobrado un alto costo ambiental
por el modelo de desarrollo implementado en esta zona, pastoreo en las vas y al
sogueo con hojas de cabuya (agave) y restos vegetales.
3.3.3.9.2.
Turismo
209
Si bien el cantn cuenta con atractivos importantes como sus ros, lagunas y zonas alto
andinas: Pilishurco, Carihuayrazo, Chimborazo, la actividad turstica es significativa, ya
que Ambato es un cantn con una de las mayores fiestas tradicionales, la cual data del
siglo pasado, ao 1956, la Fiesta de las Flores y las Frutas, que se celebra cada
carnaval y que atrae a gran cantidad de turistas, que disfrutan de esta fiesta en la Sierra
ecuatoriana.
Dentro de este campo, tambin estn la visita obligatoria a los centros de exhibicin y
venta de confecciones de cuero como los de la parroquia de Quisapincha, y el disfrute
de comidas tpicas de Pinllo y Ficoa, a las cuales se suman los deleites de la Colada
Morada en Atocha y la visita a la Quinta de Juan Len Mera.
La posicin geogrfica, como la entrada a la zona oriental RAE, y el ser el centro
comercial ms importante de la regin central del pas, lo visitan muchos turistas que se
dirigen a las poblaciones de Baos de Agua Santa y Riobamba; adems, durante todas
las pocas invernales se constituye el centro vacacional de la poblacin del litoral
ecuatoriano en el invierno costeo.
3.3.3.10. Flujos Fiscales
Tabla 62 Recaudacin del SRI en el cantn Ambato 2010-2015
PERIODO
ENERO - DICIEMBRE
RECAUDACIN EFECTIVA
CONSOLIDADO NACIONAL
(Cifras en U$D de dlares)
AO
MONTO
2010
100.100.151,22
2011
131.781.865,73
2012
134.796.632,64
2013
121.804.923,47
2014
128.135.265,73
2015
145.503.000,35
Fuente: Servicio de Rentas Internas
La recaudacin por parte del Servicio de Rentas Internas en el cantn Ambato se ha

incrementado en alrededor de 45 millones de dlares desde el ao 2010 al 2015;
indicando que existe un mayor movimiento comercial, as como aumento en los
emprendimientos y nmero de declaraciones por parte de la poblacin.
Tabla 63 Recaudacin de Impuestos por parte del GAD Municipalidad de Ambato 2010-2015
PERIODO
ENERO - DICIEMBRE
(Cifras en U$D de dlares)
AO
MONTO
210
2010
10476.108,26
2011
14659.444,57
2012
17398.472,69
2013
19116.021,87
2014
21564.966,55
2015
23367.922,61
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato
3.3.3.11. Amenazas a la Infraestructura y reas productivas

De acuerdo a los datos obtenidos en el componente Biofsico se ha concluido que las
principales amenazas a la infraestructura y reas productivas son las siguientes:
Planta de comercializacin Petroecuador

Envasadora de GLP
Estaciones de servicio y venta de GLP
Poliducto
Tanque de Reserva de Petroecuador
Volcn Tungurahua
Fallas geolgicas:
o La primera incidira en la destruccin de edificaciones de la calle
Cevallos, viaducto Yahuira, 13 de abril, ciudadelas Vicentina y San
Antonio.
o La segunda falla est ubicada en el sector de Andiglata al pie de las
laderas de San Bartolom y zona del colegio San Alfonso.
o Una tercera falla ubicada al sur-oriente de la ciudad de Ambato entre las
211

VARIABLES
Trabajo y Empleo
Estructura
productiva
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
El 55.8% de la poblacin del cantn

es
Poblacin
Econmicamente
Activa masculina y un 41.7% es
femenina; existiendo an un 24.8%
de hombres y 40.5% de mujeres
denominados
Poblacin
econmicamente Inactiva; por lo que
es necesario determinar polticas que
permitan incluir a este sector dentro
de la PEA.
Alta tasa de desempleo, la

mayor a nivel nacional
5.7%.
Primer lugar en ndice de
empleo no remunerado en
relacin a las principales
ciudades representativas del
pas, con un 7.20%; debido
principalmente
a
que
provienen
del
sector
agrario.
Existen 63.167 UPAs a
nivel
provincial
que
corresponde a otros usos
del suelo lo que disminuye
el rea de produccin
agrcola.
Insuficientes
incentivos
para la produccin agrcola.
Alta
presencia
de
intermediarios dentro de la
cadena
de
comercializacin, reflejado
en
el
ndice
de
intermediacin en el que
Ambato se localiza cuarto a
nivel nacional con un
7.47%.
El tipo de suelo y el clima permiten

que se tenga variedad en la
produccin agrcola.
La ubicacin geogrfica del cantn
es estratgica, permitiendo el
comercio
incluso
de
otras
provincias.
Comercialmente, las zonas cercanas
a la va tienen producciones de
frutas,
hortalizas
y
centros
comerciales de diversas ndoles, la
mayora de la produccin se la
comercializa directamente por los
productores en Ambato y otros lo
hacen a intermediarios en la va
pblica (en la actualidad en menor
grado), lo que dinamiza la
economa de la poblacin cercana a
estos lugares.
Al contar con una gran superficie de
pramos, se asegura la provisin de
agua para el cantn.
212
Relacin entre
sectores
econmicos
La mayor parte de la poblacin

ocupada se encuentra en las
actividades de comercio al por
mayor y menor 32.697 personas,
industrias de manufactura 31.132
personas y agricultura, silvicultura,
caza y pesca 28.647 personas.
Al ser estos sectores los que
concentran mayor parte de la
poblacin se los debe desarrollar y
mantenerlos.
213
Crecimiento desigual de los

diferentes
sectores
econmicos; debido a que
existen
otros
que
concentran poca poblacin
al no poseer un crecimiento
representativo como los
sectores de: informacin y
comunicacin;
artes,
entretenimiento
y
recreacin; de atencin a la
salud humana.
Estos sectores deberan ser
apoyados para un mejor
desarrollo.
Principales
actividades
econmicas
El sector de comercio al por mayor

y menor al igual que el industrial
manufacturero son los que mayor
ingresos generan al cantn; esto
debido principalmente por la
ubicacin geogrfica que al ser un
nodo modal y de comunicacin
entre la Amazona y la Costa del
Ecuador, han hecho de Ambato un
cantn con alta actividad comercial.
Los ingresos generados por el
sector industrial manufacturero son
significativos, alcanzando la cifra
de los 465 millones de dlares, que
le convierte tambin en la segunda
actividad relevante generadora de
valor dentro del cantn
Las actividades financieras y de
seguros
dentro
del
sector
econmico generan 176794.385
dlares aportando con el 5.91% de
los ingresos generados por el
cantn.
214
A pesar de ser el sector de

agricultura,
silvicultura,
caza y pesca uno de los que
mayor parte de poblacin
ocupada posee, es uno de
los que menor ingresos
genera
6654.675
que
representa el 0.22% de
ingresos por actividades en
el cantn; esto conlleva al
alto ndice de empleo no
remunerado debido a que
gran
parte
de
las
actividades agrcolas son
realizadas
de
manera
familiar sin percibir ningn
tipo de sueldo; sino
nicamente los ingresos por
las ventas de los productos
que se reciben de forma
general para la familia.
Para la actividad agrcola
existen inconvenientes por
la alta presencia de
minifundios lo cual no
permite una produccin a
mayor escala.
La produccin agrcola
satisface nicamente el
consumo interno de las
familias productoras.
Principales
productos
Establecimientos
econmicos
productivos
Los principales productos para el

mercado son: hortalizas, flores,
frutas y aves.
Las aves se han convertido
actualmente en el producto estrella
del sector, pues su produccin a
nivel provincial se encuentra en
342.595 unidades al ao nicamente
de los criados en campo, mientras
que los de planteles avcolas bordean
los 2242.942 pollos anuales.
Las hortalizas tambin son productos
importantes, aunque la disminucin
de superficie de cultivo ya no es tan
significativa como en pocas pasadas
(crecimiento de la mancha urbana)
En el industrial sobresale el mercado
de calzado y prendas de vestir;
mientras que en el comercial el de
venta al por mayor y menor de
alimentos y bebidas.
Concentracin
de
la
produccin en pocas lneas
de
productos;
siendo
necesario la diversificacin
y apoyo a otros productos
agrcolas as como en el
sector industrial.
Crecimiento del sector
urbano.
El cantn reporta la presencia de

alrededor de 18.576 establecimientos
con caractersticas econmicas que
La presencia de comercio
han generado un ingreso en ventas de informal
2.992 millones de dlares para el ao
de investigacin (2010).
215
Factores
productivos
Modos de
produccin
La actividad agrcola se desarrolla

en casi la totalidad del cantn y es la
principal actividad generadora de
trabajo en la zona rural con 26.619
personas dedicadas a esta actividad.
La tenencia de la tierra en su
mayora es individual y propia con
ttulo.
Debido al crecimiento de la
frontera agrcola sobre los
3600
m.s.n.m
existen
sectores habitados en su
mayora por poblacin
indgena, de los cuales hay
un buen porcentaje de
migrantes de otros cantones
de la regin: Guaranda,
Salcedo
y
Robamba,
ubicados en la zona de
pramos, tanto en el Arenal,
en
las
faldas
del
Chimborazo, como en las
parroquias de San Fernando
y
Pasa,
dedicados
principalmente
a
la
agricultura de subsistencia
con cultivos de papa, habas
y hierbas (1-4 ha.), frutas
(0.5-2 ha.), maz (1-8 ha.),
ganadera (1-10 UBAs) y
actividades forestales.
Las
comunidades
kichwas
mantienen el sistema de produccin
en franjas de papas, hortalizas,
habas, pastos de corte y algunas
plantas medicinales. Algunas se
dedican a la comercializacin de sus
productos, artesana, recoleccin de
lea y servicios fuera de las
comunidades
de
origen,
especialmente en las grandes
ciudades como Quito, Guayaquil, o
como trabajadores agrcolas en la
costa ecuatoriana.
Algunas
comunidades
poseen propiedad comunal
sobre el territorio. A cada
familia le corresponden
parcelas muy pequeas; que
les
sirve
para
la
construccin de la vivienda
y para que trabajen la
tierra cuya produccin es
destinada al autoconsumo.
216
Seguridad y
soberana
alimentaria
Infraestructura de
apoyo a la
produccin
Existencia de la Ordenanza General

de Plan de Ordenamiento Territorial
de Ambato mediante el cual se
controla
el
fraccionamiento
inadecuado de las tierras.
Existencia del Camal Municipal que

presta el servicio de faenamiento, as
como el Mercado Mayorista para la
comercializacin de productos
agrcolas, canales de riego y
carreteras que conectan los sectores
rurales con los urbanos.
Ninguno
El cantn es netamente
comercial ms no productor
agrcola.
Alta
presencia
de
minifundios.
No se cuenta con polticas
agrarias propias por parte
del Gobierno Autnomo
Descentralizado
para
garantizar el acceso seguro
de alimentos a la poblacin.
Uno de sus principales

problemas es la falta de
agua
para
el
sector
agricultor, lo que ocasiona
una baja en la produccin.
El cantn requiere mejoras
en
equipamiento
e
infraestructura de apoyo a
las actividades productivas;
existe ausencia de centros
de acopio.
Ningn proyecto estratgico

en el cantn.
Proyectos
estratgicos
nacionales
217
Mercado de
capitales y
finanzas
Flujos fiscales
En el ao 2012 el monto concedido

de crdito fue de $300385.898,44
Las
principales
actividades
econmicas del cantn que han
requerido mayor financiamiento son
el comercio al por mayor y al por
menor; reparacin de los vehculos
de motor y de las motocicletas con
un monto de $ 56'649.380,24,
seguido por los crditos de consumo
/ micro-crditos por un valor de
$36'298.880,62.
Las operaciones crediticias

tienen una tendencia a la
baja, de acuerdo a los datos
generados por el INEC en
2010, en alrededor de dos
puntos, esta baja puede
deberse al incremento de
otras actividades y formas
no
convencionales
relacionadas con aspectos
financieros, como es la
usura y otras formas de
acceso al crdito.
La recaudacin ms alta de
impuestos dentro del cantn se han
incrementado en anlisis del perodo
2010 al 2015, con alrededor de 45
millones a favor; lo que concluye
que ha existido un mayor
movimiento econmico en el cantn
as como una mayor responsabilidad
con el pago de impuestos por parte
de la ciudadana.
Existencia de poblacin que

no cumple con las tasas y
contribuciones fiscales.
El sistema productivo del cantn Ambato ha tenido un desarrollo

diferenciado, en funcin de las cualidades naturales del territorio, debido a
que por su geografa Ambato debera ser netamente productor agrcola; sin
embargo es un cantn donde sobresale el comercio.
Las principales actividades econmicas en la zona rural estn relacionadas con

la agricultura, ganadera y artesana. En la zona urbana el comercio (tanto las
ventas al por menor como al por mayor), la venta de autos y accesorios, los
servicios de reparaciones, la industria metal-mecnica y las confecciones se han
convertido en las principales fuentes de trabajo y dinamizadores de la economa,
al igual que el trabajo en instituciones estatales.
La zona urbana continua expandindose provocando que las tierras agrcolas se

reduzcan, dejando consigo mayor desempleo en el sector rural y aumentando el
subempleo en el urbano; por lo que se recomiendo definir los lmites de
crecimiento urbano que permita generar una produccin agrcola a mayor escala
evitando los minifundios, con el fin de maximizar la actividad agrcola, mejorar
el nivel de vida del sector rural y asegurar la soberana alimentaria.
218
El cantn reporta la presencia de alrededor de 18.576 establecimientos con

caractersticas econmicas, que han generado un ingreso en ventas de 2.992
millones de dlares para el ao de investigacin (2010). Con relacin al empleo,
los datos determinan la ocupacin en actividades econmicas (PEA con
ingresos) de 62.736 personas y, con respecto a la inversin en activos fijos, sta
bordea los 48.9 millones de dlares.
Las principales actividades relacionadas a la economa del cantn se las podra

clasificar en: actividades productivas, de comercio y servicios.
Ambato se ha constituido en un nodo de desarrollo econmico de la regin

central de la Sierra ecuatoriana, basado en el comercio. Esto est determinado
por mltiples condiciones como la ubicacin geogrfica, ser un nodo modal y de
comunicacin entre las regiones amaznica y costea del pas, a ms de las
relaciones y comunicaciones establecidas por el eje panamericano, que une a las
distintas provincias interandinas.
Debido a la localizacin estratgica de la ciudad de Ambato, el Mercado

Mayorista es considerado un punto de comercio de productos agrcolas hacia las
diferentes regiones del pas, por lo que es necesario implementar un espacio de
acopio que permita concentrar mayor cantidad de producto; as como un mejor
manejo y cuidado de los alimentos.
Los ingresos generados por el sector manufacturero son significativos,

alcanzando la cifra de los 465 millones, que le convierte tambin en una
actividad relevante generadora de valor dentro del cantn; a esto se suma que
equivale a un 15.55 por ciento de los ingresos anuales, adems de contar con
31.132 dentro del grupo de poblacin ocupada y de poseer 2.099
establecimientos dedicados a estas actividades. Sin embargo estos se encuentran
actualmente dispersos por el cantn, siendo necesario que se los site en un
espacio adecuado, donde puedan crecer y llegar a producir a nivel industrial.
El crecimiento interanual del sector financiero tiene una tendencia a la baja de

dos puntos. De acuerdo a los datos generados por el INEC en 2010, esta cifra se
da en el sector financiero sin que esto signifique un retroceso en las actividades
relacionadas con esta rea. Esta baja tambin puede deberse al incremento de
otras actividades y formas no convencionales relacionadas con aspectos
financieros, como es la usura y otras formas de acceso al crdito. Es as que se
recomienda controlar las actividades financieras ilcitas que perjudican a la
economa de la ciudad.
En cuanto al sector servicios, los ingresos generados representan un 8.7 por

ciento de la economa del cantn. Un 4.70 por ciento de la poblacin es ocupada
por este sector dentro de la PEA y 7.2 por ciento de los establecimientos
dedicados para estos fines. 885 millones de dlares fueron generados en el 2012
por este concepto. Es necesario incentivar a este sector, para que se desarrolle a
la par de los otros, generando nuevas plazas de empleo para el porcentaje de
ciudadanos que estn desempleados.
219
En cuanto al turismo, la posicin geogrfica, al ser la entrada a la zona orientalRAE- y el centro comercial ms importante de la regin central del pas, lo
visitan muchos turistas que se dirigen a las poblaciones de Baos de Agua Santa
y Riobamba. Durante todas las pocas invernales, se constituye en el centro
vacacional de la poblacin del litoral ecuatoriano, pues coincide con en el
invierno costeo.
A pesar de la gran cantidad de personas que transitan dentro del cantn, el alto
nmero de poblacin flotante, determina que Ambato es una ciudad de paso y no
de estada, por esta razn se sugiere potenciar los puntos tursticos mediante una
mejor difusin de su existencia y de igual manera el establecer o generar nuevas
atracciones, basndose en las cualidades y fortalezas que posee el cantn
Ambato.
3.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

3.4.1. Introduccin
De acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir, los asentamientos humanos pueden ser
entendidos como organismos o sistemas vivos articulados entre s. Ms que un
simple cmulo de edificios, calles y gente, son relaciones sociales.
A la vez, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos,
realizada en Vancouver en 1976, declara entre sus principios generales que Todas
las personas tienen el derecho y el deber de participar, individual y colectivamente,
en la elaboracin y aplicacin de las polticas y programas de sus asentamientos
humanos. Adems plantea directrices como que La poltica de asentamientos
humanos deben propender a la integracin o coordinacin armoniosa de una
amplia variedad de componentes, incluidos por ejemplo, el crecimiento y la
distribucin de la poblacin, el empleo, las viviendas, el ordenamiento de la tierra,
la infraestructura y los servicios. Los gobiernos deben crear mecanismos e
instituciones para la elaboracin y aplicacin de esta poltica. Adems destaca:
Los asentamientos humanos se caracterizan por diferencias marcadas de niveles
de vida y oportunidades. El desarrollo armonioso de los asentamientos humanos,
requiere que se atenen las disparidades entre las zonas rurales y las urbanas
entre las distintas regiones y dentro de las propias. El diseo de los asentamientos
humanos debe tener por objeto proporcionar un medio para la vida, en que se
preserve la identidad de los individuos, las familias y las sociedades y se
proporcionen los medios para que haya vida privada y la posibilidad de una
interaccin frontal y la participacin popular en el proceso de adopcin de
decisiones55
55
Organizacin de las Naciones Unidas ONU, Informe De Desarrollo Humano 2013-2014. Seguridad Ciudadana Con
Rostro Humano: Diagnstico Y Propuestas Para Amrica Latina, ( Nueva York, Estados Unidos, 2013).
220
.
Para la realizacin del presente informe, se recopil informacin oficial
institucional, verificando y enriquecindola en una salida de campo por el cantn.
3.4.2. Descripcin del Componente
El siguiente cuadro determina la descripcin de los componentes y
subcomponentes que, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo,
SENPLADES, determina en su gua metodolgica para la elaboracin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal.
Tabla 64 Descripcin de componentes y subcomponentes del sistema de asentamientos humanos para
el PDOT Ambato. Tungurahua. 2012.
Componentes y
Subcomponentes
Contenido y alcance
Fuentes
Asentamientos humanos
Asentamientos
humanos
reas urbanas y
centros poblados
El poblamiento
Uso y ocupacin
de suelos urbanos
Jerarquizacion de los asentamientos de

acuerdo a (poblacin, equipamientos,PEA,
etc)
Establecimiento de las caractersticas
actuales de las reas urbanas y centros
poblados del cantn [zonificacin de usos y
actividades, tipologas de construccin,
espacio pblico, condiciones de la vivienda,
etc. (anlisis urbano).
Establecimiento de los patrones actuales de
distribucin de la poblacin en el cantn
(concentrada, dispersa en ncleos viales).
Establecimiento de la capacidad de
alojamiento de poblacin en los centros
poblados del cantn, a partir de la
distribucin espacial de la poblacin actual
y las tendencias de crecimiento.
Establecimiento del nivel de ajuste o

respecto de la zonificacin vigente de los
usos y las formas de ocupacin del suelo en
las reas urbanas y centros poblados del
cantn, y sus conflictos derivados.
221
Senplades, INEC
Las tendencias de crecimiento se

basarn en la informacin estadstica
del INEC.
En usos de suelo se deben considerar

como mnimo los siguientes tipos:
residencial, comercial, industrial, de
equipamiento, reas naturales, reas
productivas, reas de riesgo.
La ocupacin del suelo se refiere a las
formas de implantacin (aislada,
pareada, sobre lnea de fbrica), los
coeficientes de uso y ocupacin del
suelo (COS, CUS), altura de edificacin,
segn sea aplicable en las normas
vigentes en cada municipio.
Componentes y
Subcomponentes
Tenencia del suelo
Contenido y alcance
Estado general de legalidad de los
asentamientos urbanos y rurales del
cantn.
Caractersticas fundamentales de los tipos
de obstculos para la legalizacin.
Roles y tipos de vnculos funcionales

(econmicos, de servicios, de
interconexin, etc.).
Modos de complementacin entre los
Roles y vnculos
centros poblados del cantn.
funcionales
Identificacin de roles y funciones de reas,
zonas o centralidades en el modelo
funcional de las zonas urbanas. (Para
ciudades medianas o grandes en el
contexto nacional.)
Infraestructura y acceso a servicios bsicos:
Acceso de la
poblacin a los
servicios bsicos:
agua potable,
saneamiento,
desechos slidos y
electricidad
Establecimiento del dficit en coberturas y

requerimientos de los sistemas de agua
potable, alcantarillado, energa elctrica y
desechos slidos.
Fuentes
Con el apoyo del MIDUVI y su instancia
especializada, DINAC. Los datos del
nivel cantonal alimentan al diagnstico
del nivel provincial.
Una vez que se formule la Ley de Suelo
se debern aplicar las directrices
pertinentes.
Se tendr como referencia al Plan
Provincial respecto de la relacin con
centros poblados de otras jurisdicciones
cantonales.
Constituyen insumos claves para la
identificacin del modelo de
ordenamiento territorial del cantn.
Se deben considerar tanto los elementos

de infraestructura (redes) como de
equipamiento (plantas de
potabilizacion, de tratamiento de aguas
residuales, rellenos Sanitarios).
Corresponsabilidad con las empresas
prestadoras de servicio, segn sea
aplicable.
Infraestructura y acceso a salud y educacin:

Acceso de la
poblacin a
servicios de salud y
educacin
Identificacin de polticas, programas o

proyectos que el Gobierno Central est
aplicando en el mbito cantonal.
Acceso de la poblacin a la vivienda:

Identificacin de:
Acceso de la
Las condiciones de confort (niveles de
poblacin a la
hacinamiento, soporte estructural y calidad
vivienda
de la construccin);
Del acceso de la poblacin a la vivienda
(dficit habitacional); y
Los modos de tenencia de la vivienda.
Establecimiento de suelo urbano con
posibilidad de recibir programas masivos.
Localizacin y descripcin de los asentamientos humanos
Localizacin y
descripcin de los
asentamientos
humanos
Descripcin de los asentamientos humanos

(ciudades, poblados, comunidades,
recintos, etc) que existen en el GAD
222
Responsabilidad de los Ministerios de

Salud y Educacin con apoyo de los GAD
en la construccin de los elementos de
equipamiento, segn mandato de la
Constitucin
Corresponsabilidad con la delegacion

provincial del MIDUVI.
Responsabilidad exclusiva de los GAD
en coordinacin con las oficinas del
MIDUVI.
Componentes y
Subcomponentes
Contenido y alcance
Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta

Identificacin y caracterizacin de las
situaciones de riesgo en zonas urbanas y
rurales por amenazas de origen natural y
antrpico. (Poblacin e infraestructura
Caracterizacin de
expuesta, vulnerabilidad.)
factores de Riesgos
Identificacin de zonas esenciales que
y capacidad de
deben ser fortalecidas de manera
respuesta
prioritaria para reducir vulnerabilidad.
Identificacin de infraestructura prioritaria
para la atencin de posibles emergencias o
desastres. (reas seguras en asentamientos
concentrados.)
Anlisis del conocimiento y percepcin del
riesgo por parte de la comunidad.
Seguridad y
convivencia
ciudadana
Fuentes
Responsabilidad de la SNGR con apoyo

del gobierno cantonal.
En las reas rurales se deber referir al
Plan Provincial para la identificacin de
zonas susceptibles a amenazas.
Identificacin de la situacin general de

la seguridad ciudadana en el mbito
cantonal (tipo de eventos, frecuencia,
ubicacin).
Responsabilidad de la delegacin
provincial del Ministerio de Gobierno y
Polica.
Establecimiento del dficit en cobertura y

requerimientos de los equipamientos de
seguridad (cuarteles, retenes).
En funcin de las normas establecidas

por el Ministerio de Gobierno y Polica.
Fuente: SENPLADES, 2011.
3.4.3. Metodologa
Recopilacin de informacin oficial institucional

De acuerdo a los componentes y subcomponentes del sistema de
asentamientos humanos, planteado por SENPLADES, se hizo una
recopilacin y sistematizacin de informacin de las siguientes
instituciones:
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC; Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE; y Gobierno Autnomo
Descentralizado del Cantn Ambato. Para mejor comprensin, cierta
informacin se obtuvo de porcentajes sobre la poblacin o del nmero de
casos total.
Salida de Campo
223
Con el apoyo de una ficha y un GPS se recorri todo el cantn en tiempo

real, para verificar, actualizar y retroalimentar la informacin recopilada
de las instituciones antes mencionadas, con la generacin de entrevistas
y encuestas a actores clave del territorio (teniente poltico, miembros de
junta parroquial, pobladores, entre otros).
Determinacin de la densidad poblacinal y proyeccin de la poblacin

La metodologa utilizada fue la siguiente:
Organizacin de los datos en cuadro de doble entrada, para
posibilitar el anlisis individual por parroquia y el anlisis total del
cantn.
Determinacin de la tasa de crecimiento promedio anual, en los
intervalos censales. Este parmetro indica el incremento anual por
cada 100 habitantes y se calcula con la formula:
N 1
r ln t x x100
N0 t
Donde:
r = Tasa de crecimiento promedio anual

ln = Logaritmo natural
Nt= Poblacin en el ao t
N0 = Poblacin en el ao base
t = Tiempo en ao
La Proyeccin de la poblacin se obtiene mediante la formula:
Nn= N0(1+r)n
Donde:
Nn= Poblacin en el ao n
N0 = Poblacin en el ao base de la proyeccin
r = Tasa de crecimiento poblacional anual
n = nmero de aos de la proyeccin
Procesamiento de Informacin
Uso de Suelo
Para la caracterizacin en este tema, se gener las coberturas de uso de suelo por
los aos 1986, 2001 y 2012, con el objeto de realizar una prospeccin al futuro del
cantn, tanto en el rea urbana (Cabeceras Parroquiales), como en el espacio rural
y protegido y en las diferentes coberturas para el ao 2020 (visin de futuro),
mediante la interpretacin de sensores remotos (imgenes satelitales LANDSAT
para los aos 1986, 2001 y 2012 e imgenes ASTER del ao 2008); y por otro lado,
224
se realiz una actualizacin en el campo de cada unidad, utilizando las imgenes

antes mencionadas.
Para la prospeccin, se utilizaron varios algoritmos matemticos como: parablico,
lineal, geomtrico, siendo el modelo parablico el que mayor aceptacin tiene en
estos casos. Es necesario tambin recalcar la utilizacin de fotografa area fresca,
con que cuenta el cantn, para caracterizacin del uso del suelo y para lo cual se
utiliz la ortofoto generada por el proyecto SIGTIERRAS a escala 1:5000.
Anlisis Multitemporal del Uso del Suelo. - Esta fase comprendi la etapa final
con respecto al anlisis de datos. Mediante el proceso espacial comparativo, se
midi e identific donde se produjeron cambios durante el perodo de tiempo
analizado (1986-2012). Este anlisis, adems, permiti definir la tasa de cambio en
la cobertura vegetal y la expansin urbana.
Crecimiento Urbano. - Para la generacin del mapa de crecimiento urbano en el
Cantn Ambato, de la cartografa temtica se consider lo siguiente:
o
o
o
o
Recopilacin de informacin de la lnea base del Cantn Ambato.

Informacin satelital de los aos 1986 y 2012 (imgenes Landsat).
Informacin estadstica de poblacin de los aos 1990 y 2012.
Estadsticas poblacionales por parroquias.

3.4.4.1.
Asentamientos Humanos
Uno de los aspectos relevantes de la Planificacin es el proceso organizativo y de

ocupacin del territorio por el poblamiento, configurando una red de centros
poblados de diversa jerarqua y funcin, que tienen interdependencia, interactan
y estn constituidos por conglomerados demogrficos localizados en reas
fsicamente determinadas, en cuyo interior existen relaciones socioeconmicas de
convivencia, considerando dentro de las mismas sus componentes naturales y sus
obras fsicas o materiales.
Asentamientos Humanos a Nivel Nacional
Es importante tener una visin de la estructura de asentamientos de la provincia,

regin y el pas; considerando que a nivel nacional se pas de una poblacin de 3,2
millones de habitantes en el ao 1950 (Senplades 2013c) a 14,5 millones al ao
2010 (INEC, 2010c), y que la proyeccin de la poblacin al ao 2025 es de 18,6
millones de habitantes (Senplades 2013c). Este crecimiento poblacional se
concentra fundamentalmente en las reas urbanas de las ciudades de Quito y
Guayaquil, con el 44.23% de acuerdo a la (Senplades 2013c), ahondando los
desequilibrios territoriales, tanto poblacionales como en la dotacin de
infraestructura y servicios bsicos.
La Agenda Zonal 3 toma como base varias particularidades fsico espaciales, socio
culturales, econmicas y polticas de los territorios ya que condicionan el
desarrollo nacional, dentro de la estructura actual planteada en la Estrategia
225
Territorial Nacional se cuentan con 110 asentamientos que constan en seis

categoras de jerarquizacin, encontrndose Ambato y sus conurbaciones
(Ambato-Izamba-Pinllo-Atahualpa- Martinez-Huachi Grande) en la Jerarqua 2
Nodo Nacional (ver tabla , con el 1,99% de la poblacin total teniendo como rol:
Alto desarrollo defunciones relacionadas con actividades comerciales e industriales,
prestacin de servicios pblicos complementarios a los ofrecidos en los
asentamientos de menor jerarqua.
Por lo que el rol cantonal focalizado fundamentalmente en la ciudad de Ambato con
sus conurbaciones alineadas a la poltica y planificacin estatal, gua y condiciona
el desarrollo del presente plan.
Tabla 65 Jerarqua de Asentamientos a nivel Nacional
Fuente: Senplades
Elaboracin: Senplades
Map. 22 Jerarqua de Asentamientos a nivel Nacional
226
Fuente: IGM, 2012; Senplades, 2013c; Senplades, 2013d; INEC, 2010a; INEC,
Asentamientos Humanos de la Zona de Planificacin 3 Provincias de

Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo.
La Zona 03 a la cual pertenece el cantn Ambato cuenta con 5 asentamientos

humanos representativos, y otros 4 de menor importancia (nodos locales) acorde
la Estrategia Nacional Territorial.
-
Nodo Nacional - jerarqua 2

o Conurbacin Ambato-Izamba-Pinllo-Atahualpa- Martinez-Huachi
Grande
o Conurbacin Riobamba-Licn
o Latacunga
Nodo Regional - jerarqua 3
o Puyo
Nodo Subregional - jerarqua 4
o Baos
Nodo Local - jerarqua 5 conformado por los asentamientos:
o Saquisili
o Pujil
o San Miguel
o La Man
227
Map. 23 Jerarqua de Asentamientos a nivel Nacional
Fuente: Senplades
Identificacin y distribucin de los Asentamientos Humanos en el

cantn Ambato.
El territorio cantonal cuenta con 18 parroquias rurales, ms el rea urbana que a su vez
se compone de 9 parroquias urbanas (Tabla 66); las 18 parroquias rurales estn
constituidas por 193 asentamientos humanos conformados por comunidades, caserios, y
barrios (Tabla 67).
Tabla 66. Parroquias Urbanas y rurales. Ambato. Tungurahua. 2012.
SECTOR
Rural
PARROQUIAS
Picaihua
Unamuncho
Izamba
San Fernando
Pilahun
Pasa
Juan Benigno Vela
Santa Rosa
228
SUPERFICIE
(ha.)
1524,219
1525,897
2948,384
10340,437
42162,309
4893,362
4819,804
3005,476
SUPERFICIE
(ha.)
Quisapincha*
12150,973
2023,053
Atahualpa*
934,891
Agusto Martnez
3129,346
San Bartolom**
1088,636
Ambatillo
1265,521
Cunchibamba
1880,847
Totoras
841,876
Huachi Grande
1412,109
Montalvo
1045,218
Pishilata
1757,508
Celiano Monge
526,488
Huachi Chico
580,350
La Matriz
338,720
Urbano
San Francisco
51,121
(Ambato)
La Merced
198,589
Huachi Loreto
321,170
Atocha Ficoa***
397,366
La Pennsula
481,764
TOTAL
101645,434
* Constan en la base de datos del INEC: Atahualpa (Chisalata), Quisapincha
(Quizapincha) y San Bartolom de Pinllog / ** Pinllo constituye la cabecera parroquial de la
parroquia San Bartolom / ***Se sumo la superficie de estas dos parroquias
SECTOR
PARROQUIAS
Fuente: Cartografa GAD de la Municipalidad de Ambato

Tabla 67. Parroquias rurales y nmero de Comunidades segn su rea
PARROQUIAS
RURALES
Picaihua
Unamuncho
Izamba
San Fernando
Pilahun
COMUNIDADES, CASERIOS,
NUMERO
BARRIOS
Tangaiche, Atarazana, San Juan,
San Cayetano, Calicanto, San Luis
de Mollepamba, Simn Bolvar,
10 Comunidades
10 de agosto, Las Vias,
Sigsipamba
Casero Puerto Arturo, Casero La
primavera, San Francisco de
Culapachan, San Fernando,
11 Comunidades
San Carlos, Samanga La Joya, San
Jos, La Dolorosa
Bellavista, El Conde, La Floresta
70 Barrios
10 de Octubre, Cunuyacu, La
Esperanza, Llangahua, Nueva
Vida, Rumipamba, El Lindero,
Mulanleo, Tamboloma,
Yatzaputzan, Echaleche, Pilahun,
229
14 Comunidades
SUPERFICIE
(ha.)
1524,219
1525,897
2948,384
10340,437
42162,309
PARROQUIAS
RURALES
Pasa
Juan Benigno Vela

Santa Rosa
Quisapincha*
Constantino
Fernndez
Atahualpa*
COMUNIDADES, CASERIOS,
NUMERO
BARRIOS
Pucara, San Antonio, San Isidro
Lirio Langojn, Tiliv, Siguitag
Punguloma, Siguitag Pucaucho,
Castillo Cajamarca, Cuatro
9 Comunidades
Esquinas, Chillipata, Llullal,
Mogato
Chibuleo San Pedro, Chibuleo San
Francisco, Chibuleo San Alfonso,
7 Comunidades
Chibuleo San Luis, Patalo alto,
Chacapungo y San Miguel
18 Comunidades
San Jos de Angahuana,
2 Comunidades
Cullitahua
Sanat Fe, La Florda, Macasto
3 Comunidades
Calhua Chico Alto, Calhua Chico
Bajo, Calhua Grande, Centro
9 Comunidades
parroquial, Laquigo, Llantatoma,
Pondoa, Samanga, Santa Cecilia
Agusto N.
Martnez
San Bartolom**
Ambatillo
Cunchibamba
Totoras
Huachi Grande
Montalvo
SUPERFICIE
(ha.)
4893,362
4819,804
3005,476
12150,973
2023,053
934,891
3129,346
1088,636
La Esperanza, El Rosario,
4 Comunidades
Manzanapamba y Palama
El Progreso, Pucarumi, San Jorge 3 Comunidades
3 caserios
22 barrios
8 barrios/ caserios
TOTAL
193
1265,521
1880,847
841,876
1412,109
1045,218
96992,358
* Constan en la base de datos del INEC: Atahualpa (Chisalata), Quisapincha (Quizapincha) y San
Bartolom de Pinllog / ** Pinllo constituye la cabecera parroquial de la parroquia San Bartolom
Fuente: PDOT Parroquiales
Dentro del estudio se ha establecido a las cabeceras parroquiales como los

asentamientos de mayor jerarqua dentro de la estructura de asentamientos parroquiales,
por lo que se toma como referencia para la distribucin y jerarquizacin de los
asentamientos.
El 53.6% de la poblacin se concentra en el rea urbana del cantn y el restante 46.4%
se encuentra en el rea rural; algunas cabeceras parroquiales ms prximas al rea
urbana y/o sus conurbaciones, cuentan con las mayores densidades del rea rural.
3.4.4.2.
El poblamiento
Concentracin de la poblacin
La poblacin del Cantn Ambato, segn el Censo del 2010, representa el 65.37%
del total de la Provincia de Tungurahua; ha crecido en el ltimo perodo intercensal
230
2001-2010, a un ritmo del 2% promedio anual. El 46.4% reside en el rea rural, se

caracteriza por ser una poblacin joven, ya que el 41.8% son menores de 20 aos.
Existen, no obstante datos que demuestran una falta de dinamismo en varias reas.
El cantn tena, segn el censo de 1990, una poblacin de 227.780 habitantes,
convirtindose en el cuarto cantn del pas despus de Guayaquil, Quito y Cuenca.
La ciudad posea una poblacin de 124.166 habitantes, se estima que la ciudad de
Ambato, la quinta ciudad del pas en 1950, la sptima en 1970, llega, en trminos
demogrficos, a ser la undcima en el ao 2008.
La ubicacin de Ambato como quinta, sptima y undcima ciudad se debe, entre
otras variables, a que los habitantes de varias parroquias rurales que, en la
prctica, son barrios de la ciudad, y no se contabilizan como parte del entorno
urbano. Si se contaran estos, Ambato conservara el cuarto lugar. En otras ciudades
las parroquias rurales se han convertido en urbanas. Las razones del crecimiento
demogrfico ms lento de la ciudad no obedecen a una tasa de fertilidad baja ni
una tasa de mortalidad alta, la explicacin es de otra naturaleza: parroquias rurales
que tienen todas las caractersticas de urbanas se resisten a incorporarse a la
ciudad.
Cabe sealar que otro factor importante para la baja poblacin es lo ocurrido en los
ltimos aos: debido a la crisis econmica que soporta el pas, miles de ambateos
se han visto obligados a desplazarse a otros pases. La distribucin de la poblacin
del Cantn Ambato sobre el territorio est determinada fundamentalmente por el
suelo disponible y por la implantacin de los usos asignados a l para actividades
econmicas, productivas, comerciales, recreativas, residenciales etc.
El territorio cantonal abarca una superficie total de 101645,4 hectreas (ha) que,
segn el INEC, asienta a 329.856 habitantes (hab) generando una densidad
poblacional de 3.25 hab/ha. La distribucin poblacional por parroquias, que se
detalla en el tabla 68, demuestra la tendencia de concentracin de poblacin en el
Cantn Ambato registrada desde 1982.
Los incrementos de poblacin ms significativos se registran en las parroquias de
Quisapincha, Pilahun, Atahualpa, Totoras e Izamba, por sobre el promedio
cantonal de 20.68%. La ciudad de Ambato registra un incremento de 18.21% en el
perodo intercensal. Es notoria la tendencia a la conurbacin inmediata con la
ciudad de Ambato de las parroquias de San Bartolom, Atahualpa, Augusto
Martinez, Izamba, Huachi Grande, Picaihua y Santa Rosa, favorecida por la
conectividad de los ejes viales de trnsito cantonal y nacional.
Tabla 68 Densidad de poblacin por parroquias rurales. Ambato. Tungurahua. 2012.
PARROQUIAS
SUPERFICIE (ha)
POBLACIN (hab)
DENSIDAD (hab/ha)
Picaihua
1524,219
8283
5,43
Unamuncho
1525,897
4672
3,06
231
Izamba
2948,384
14563
4,94
San Fernando
10340,437
2491
0,24
Pilahun
42162,309
12128
0,29
Pasa
4893,362
6499
1,33
Juan Benigno Vela
4819,804
7456
1,55
Santa Rosa
3005,476
21003
6,99
Quisapincha
12150,973
13001
1,07
2023,053
2534
1,25
Atahualpa
934,891
10261
10,98
Augusto Martnez
3129,346
8191
2,62
San Bartolom
1088,636
9094
8,35
Ambatillo
1265,521
5243
4,14
Cunchibamba
1880,847
4475
2,38
Totoras
841,876
6898
8,19
Huachi Grande
1412,109
10614
7,52
Montalvo
1045,218
3912
3,74
Ambato
4653,076
178538
38,37
TOTAL
101645,434
329856
3,25
Fuente: INEC-Censo 2010.

Elaboracin: GAD unicipalidad de Ambato -PDOT 2012
Map. 24 Distribucin espacial de la poblacin por cotas y parroquias (Ambato) 2012

Elaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
Tendencias de crecimiento poblacional
232
Por su ubicacin geopoltica y por ser un nodo comercial, el cantn en los ltimos
aos se ha constituido como un atractivo laboral y de negocios, provocando el
ingreso de personas de otras provincias. Actualmente, segn el INEC, la tasa de
crecimiento anual del cantn es de 1.72%, siendo superior al promedio nacional de
1.24%. El siguiente cuadro determin un incremento poblacional del 20% para el
perodo 1991-2001, mientras que, para el 2001-2010 disminuye al 12%, quizs por
el impacto que gener la crisis econmica del 2000, provocando el xodo masivo de
poblacin a otros pases principalmente Espaa e Italia.
Tabla 69 Porcentaje de incremento poblacional. Ambato. Tungurahua. 2012.
Ambato
Atahualpa
Pinllo
Totoras
Santa Rosa
Quisapincha
Huachi Grande
Picaihua
Izamba
Montalvo
Pilahun
Unamuncho
Ambatillo
Cunchibamba
J. Benigno Vela
Pasa
San Fernando
Fernndez
A.N. Martnez
1991
133993
5159
5914
4285
11084
6472
4876
5936
8260
2628
6693
3110
3524
3028
5812
5621
1975
2180
7233
2001
163830
7344
7727
5516
14511
11581
6704
7403
11130
3202
10639
4002
4212
3847
6835
6382
2327
2392
7602
2010
178538
10261
9094
6898
21003
13001
10614
8283
14563
3912
12128
4672
5243
4475
7456
6499
2491
2534
8191
Poblacin
Incremento
1991 2001
29837
2185
1813
1231
3427
5109
1828
1467
2870
574
3946
892
688
819
1023
761
352
212
369
TOTAL
227783
287186
329856
59403
Parroquia
%
18,21
29,75
23,46
22,32
23,62
44,12
27,27
19,82
25,79
17,93
37,09
22,29
16,33
21,29
14,97
11,92
15,13
8,86
4,85
20,6
8
Incremento
2001 2010
14708
2917
1367
1382
6492
1420
3910
880
3433
710
1489
670
1031
628
621
117
164
142
589
%
8.24
28.4
15.0
20.0
30.9
10.9
36.8
10.6
23.6
18.2
12.3
14.3
19.7
14.0
8.3
1.8
6.6
5.6
7.2
42670
12.9

En lo referente a la proyeccin de la poblacin, el siguiente cuadro registra para el

ao 2030 una poblacin de aproximadamente 420.000 habitantes en el cantn;
siendo un aspecto a tomar muy en cuenta, para que las condiciones biofsicas del
territorio puedan alojar convenientemente a la poblacin proyectada.
Tabla 70 Proyeccin poblacional para 10 y 20 aos. Ambato. Tungurahua. 2012.
Parroquia
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
A.N. Martnez
Poblacin (hab)
2010
178538
5243
10261
8191
233
2020
192837
6371
13797
8758
2030
210072
7912
19172
9434
Parroquia
C. Fernndez
Huachi Grande
Izamba
J. Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahun
Quisapincha
Pinllo
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
Poblacin (hab)
2010
2534
10614
14563
7456
3912
6499
8283
12128
13001
9094
2491
21003
6898
4475
4672
329856
2020
2669
15903
18490
8060
4676
6606
9159
13635
14419
10517
2648
29121
8417
5122
5365
376570
2030
2827
24921
24108
8789
5702
6727
10241
15530
16176
12362
2834
41868
10500
5952
6255
441382

Parroquias y su rol
Por la actividad hegemnica que tiene cada parroquia, sta cumple un rol dentro
del cantn, especialmente en el aspecto productivo.
Artesanales
Quisapincha.- La cabecera parroquial se ha convertido en un centro de produccin,
comercializacin de artculos y prendas de vestir confeccionados en cuero y es la
actividad predominante de la poblacin, lo que ha contribuido a fomentar el
turismo nacional y extranjero. Es importante la actividad agrcola de esta
parroquia con productos que son destinados a los centros de expendio nacionales.
Pasa.- Se ha convertido en centro de intercambio de productos agrcolas en la feria
de los das jueves. Hace algunos aos, esta feria funcionaba por el sistema de
trueque. Contina la confeccin de camisas de forma artesanal y, adems,
ltimamente se est impulsando el turismo por contar con inmuebles catalogados
como patrimoniales.
San Fernando.- Tambin se realiza la feria los das jueves es decir, intercambio de
productos agrcolas y, en menor escala, la produccin artesanal de pantalones.
Santa Rosa.- Sobre su territorio se han implantado un nmero considerable de
industrias y talleres artesanales, especialmente de carpintera, reforzando con esto
su artesana, convirtindose en una parroquia con produccin artesanal e
industrial.
234
Picaihua.- La produccin artesanal de esta parroquia est basada en la confeccin

de prendas de vestir, artculos de cuero y calzado; en Picaihua se genera la materia
prima para la produccin artesanal en las diferentes curtiduras que existen en la
localidad. En los ltimos aos ha bajado considerablemente la produccin
artesanal por la preferencia de sus habitantes de desarrollar sus actividades
laborales en la ciudad
Los das lunes se realiza la comercializacin de vehculos usados, a donde llegan
comerciantes de todo el pas.
Augusto N. Martnez y Atahualpa.- Son parroquias cuyo rol principal es el de
albergar a la poblacin que brinda su contingente laboral en el centro urbano de la
ciudad, en menor escala la produccin artesanal, especialmente de calzado; las dos
parroquias por su cercana tienen un mismo tipo de produccin agrcola.
Agrcolas
Juan Benigno Vela, Cunchibamba, Unamuncho, Constantino Fernndez, Pilahuin y
Ambatillo.- Estas parroquias tienen grandes extensiones de suelo, dedicado a la
produccin agrcola por parte de sus habitantes, cuyos productos son llevados
luego a los centros de expendio.
Esta produccin agrcola no solamente sirve para el consumo interno y del mbito
local, sino que tambin es destinada al consumo a nivel nacional.
Fruticultura
Juan Montalvo, Huachi Grande.- Las dos parroquias tienen similitud en su
produccin frutcola por tener el mismo tipo de suelo y clima; esta produccin
abasteca al mercado local y nacional pero en la actualidad se ha disminuido en un
buen porcentaje.
Comercial
Totoras.- Por encontrarse ubicada en la va que conecta a la regin oriental (BaosPuyo), ha permitido que sus pobladores establezcan una diversidad de comercios a
los costados de la misma.
Izamba.- El territorio de esta parroquia ha servido como base para los nuevos
asentamientos de residencias, tambin se han implantado conjuntos habitacionales
y varios centros educativos; parte de su territorio colinda con la Av. Indoamrica,
que se ha transformado en un corredor comercial, al igual que la Av. Pedro
Vsconez. Se debe considerar que parte del territorio parroquial est dedicado a la
agricultura especialmente a la produccin hortcola.
San Bartolom.- El centro parroquial se ha convertido en un lugar de expendio de
comidas tpicas, especialmente los fines de semana por la visita de turistas locales
y nacionales, muchos de ellos de paso hacia la poblacin de Quisapincha; conserva
235
su produccin frutcola, en pequea escala en las reas que an no han sido

urbanizadas.
Roles y vnculos funcionales
Centralidades y periferia
Partiendo del concepto de que toda centralidad genera periferia, analizaremos las
relaciones de algunas centralidades.
En los aos 6070 en el centro de la ciudad se encontraban concentradas
centralidades con actividades mltiples (financieras, comerciales, de gestin, etc.),
se estaba tratando de superar la plataforma central, la cual se congestionaba
debido a su topografa; as, la ciudad en esta poca se resiste a crecer, incluso la
zona de Ficoa, que estaba considerada como reserva agrcola y no se encontraba
afectada por estas actividades que se realizaban en el centro, limitadas entre las
calles Castillo, Toms Sevilla, Av. 12 de Noviembre y Bolvar.
En esos aos se encontraba as la ciudad. El espacio era insuficiente para el
comercio y hubo que reemplazar la vivienda por comercio; por ello se da el
desplazamiento de la vivienda de aquellos centros hacia las periferias, ms aun
tratndose de familias de bajos ingresos. Esto ha contribuido sostenidamente a los
procesos de surgimiento y consolidacin de los asentamientos denominados
informales, clandestinos, suburbios etc., fenmeno del cual efectivamente
sobrevino el hacinamiento poblacional alrededor de los mercados pequeos.
De acuerdo a las diferentes actividades de las mismas, como es el caso del Estadio
que forma unas periferias eventuales de acuerdo al programa que se realice, ya sea
social, cultural, musical o deportivo (coliseo, plaza de toros), hay periferias
eventuales pero tambin existen las permanentes, como son los comercios
barriales.
Con el fin de descongestionar la actividad comercial del centro de la ciudad, el
municipio vio la necesidad de remodelar y construir la red de mercados (Modelo,
las Flores, Artesanal, Central, Plaza Urbina) y un mercado de comercio mayor, el
mismo que permite que la circulacin vehicular en el centro sea menos conflictiva,
ya que el trnsito pesado no circula por este sector sino en horas determinadas;
con ello se asentaron alrededor de este centro mayorista periferias de actividades
comerciales y habitacionales, las mismas que se encuentran ubicadas en reas
consolidadas y en proceso de consolidacin (Ver planos de Periferias y
Centralidades).
Alrededor de la Universidad Tcnica de Ambato, que es una centralidad cultural,
educativa y cientfica, se crean periferias con varias actividades (diversin,
comercio barrial, residencia para estudiantes, etc.).
236
Algunas vas, por su intensidad en el trnsito vehicular, se han convertido en

centralidades lineales, porque en ellas se encuentran asentadas actividades
comerciales de distintas ndoles y principalmente comercio automotor, en unas, y
en otras, industrias metal-mecnicas.
Las centralidades lineales o ejes viales como la Av. Bolivariana, Av. Atahualpa, Av.
Los Chasquis, Av. Jos Peralta, Av. Indoamrica, va a Baos, son vas que han
contribuido para el desplazamiento de varias actividades del casco antiguo hacia
los sectores de las nuevas centralidades, (Petrocomercial, Universidad Tcnica de
Ambato, Mercado Mayorista, Mall de los Andes, Universidad autnoma de los
Andes). La Av. Pitgoras es una centralidad lineal de comercio de automotores
usados, el cual se incrementa los das de ferias que son los lunes, esta Avenida
pertenece a la parroquia Picaihua. El funcionamiento del Centro Comercial Caracol
de Ficoa ha permitido el cambio de uso del suelo, que era exclusivamente
residencial, a comercial y principalmente en la Av. los Guaytambos que se ha
convertido en una centralidad lineal comercial y turstica (comidas tpicas, cuyes).
El siguiente cuadro determina las centralidades con su respectiva codificacin,
roles y funciones:
Tabla 71 Caractersticas de la centralidad industrial. Ambato. Tungurahua. 2012.
CENTRALIDAD
INDUSTRIAL
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
Parque industrial
Conglomerar todo
tipo de industrias
en un solo sector
Elaborar y transformar la
materia prima en
productos
manufacturados
Carencia de agua
Potable.
No tienen planta de
tratamiento de las
aguas contaminadas
CVRN
Compra venta de
carros
Mejorar y actualizar el
parque automotor
Contaminacin
CFBS
Captar y financiar
Dinero
Infraestructura instalada.
Incentivar la produccin
econmica
industrial y artes
Altos intereses.
Falta de
parqueaderos.
Desconfianza
CDIGO
CIPI
Bancos
Fuente: GADMA 2012

Tabla 72 Caractersticas de la centralidad lineal. Ambato. Tungurahua. 2012.
CENTRALIDAD
LINEAL
ROLES Y
FUNCIONES
Av. Bolvariana
Conectar con
varios sectores
Av. Atahualpa
Av. Jos Peralta

Av. Indoamrica
Conectar con
varios sectores
Conectar con
varios sectores
Conectar con
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
Vincula a varias
centralidades, por esta razn se ha
generado comercio de distintas
actividades
Falta estacionamiento
Conexin con otras ciudades y

Provincias.
Aumento de comercio.
Vas en buen estado, va

de alta velocidad desde
redondel Huachi. Falta
estacinamiento
Comercio de carroceras.
Vinculacin de varias centralidades, por
237
Va de alta velocidad
CENTRALIDAD
LINEAL
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
varios Sectores
Av. El rey
Av. Cevallos
Av. 12 de nov.
Conectar con
varios Sectores
Conectar con
varios Sectores
Conectar con
varios Sectores
DEBILIDADES
esta razn se ha generado comercio de

distintas actividades
Se concentra comercio, especialmente de
repuestos de varias actividades.
Esta va es amplia, es corredor urbano.
Falta estacinamiento
Se ha convertido en corredor urbano.
Fuente: GADMA 2012

Tabla 73 Caractersticas de la centralidad educacin. (Ambato 2012).
CDIGO
CENTRALIDAD
EDUCACIN
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
CEIB
Instituto Superior
Bolvar
Brindar
educacin
Bachilleres en humanidades
modernas.
Divisin de la estructura fsica.

Conflicto en el trnsito.
CEEP
Escuela de la
Providencia
Brindar
educacin
CENV
Colegio Natalia Vaca
Brindar
educacin
Bachilleres tcnicos
Conflicto en el trnsito
Caos circulacin, mala
ubicacin en vas de alto
trfico.
Fuente: GADMA 2012

Tabla 74 Caractersticas de la centralidad recreacional. (Ambato 2012).
CDIGO
CENTRALIDAD
RECREACINAL
ROLES Y FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
CDES
Estadio
Recreacin deportiva.
Infraestructura construida Sano

esparcimiento.
Infraestructura construida para
mltiples eventos.
Infraestructura Instalada, dan
facilidad para eventos
deportivos.
Mala ubicacin.
Falta de parqueaderos Vas
de acceso son conflictivas.
CDCO
Coliseo
Recreacin deportiva,
social y cultural.
CDPO
Polideportivo
Ingahurco
Recreacin deportiva.
CDPE
Parque Lus A.
Martnez
Actividad deportiva y
esparcimiento para la
comunidad.
Incentivar al deporte y la
relacin social.
Falta infraestructura y no
rene las condiciones de
seguridad.
CDCC
Complejo Deportivo
Cmara de Comercio
Actividad deportiva.
Infraestructura instalada,
incentivan al deporte.
Falta parqueaderos.
CDPO
Complejo deportivo
FDT
Actividad deportiva.
Incentivar al deporte
Falta parqueaderos.
Fuente: GADMA 2012

238
Falta parqueaderos.
Tabla 75 Caractersticas de la centralidad comercio (Ambato 2012).

CDIGO
CENTRALIDAD
COMERCIO
ROLES Y FUNCIONES
POTENCIALIDAD
CLMM 1
Mercados
Centro de acopio de
productos de primera
necesidad
Comercializacin.
CLPS
Supermercados
Productos bsicos
Diversidad de productos
DEBILIDADES
Falta parqueaderos.
Congestin vehicular y
comercial. Desorganizacin.
Falta parqueaderos en
algunos supermercados
Fuente: GADMA 2012

Tabla 76 Caractersticas de la centralidad servicios. Ambato. Tungurahua. 2012.
CENTRALIDAD
SERVICIOS
ROLES Y
FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
CSTC
CNT
Servicios de
telecomunicaciones
Buena cobertura a la
ciudadana. Utilizacin de la
fibra ptica.
Las redes dan mal

aspecto a la ciudad
(tallarines).
CSHN
Hospital del nio
Atencin a los
infantes
Cementerio
general
Recibir los
cadveres de la
poblacin
CDIGO
CSCG
Brinda servicio a la comunidad.
Falta de equipamientos y
servicios de especialidad.
Fuente: GADMA 2012

Tabla 77 Caractersticas de la centralidad regional. (Ambato - 2012)
CDIGO
CENTRALIDAD
REGIONAL
ROLES Y FUNCIONES
CRTT
Terminal terrestre
Movilidad interprovincial.
Centro de acopio y
comercializacin
CRMM
Mercado
mayorista
Centro de acopio y
comercializacin
CRPC
Petrocomercial
Centro de acopio y
comercializacin
CRHR
Hospital Regional
Primer centro hospitalario
CRUT
Universidad
Tcnica de Ambato
Brindar educacin a un nivel

superior
CRPN
Polica nacional
Brindar seguridad a la
239
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
Falta
parqueaderos
Centro de
distribucin.Infraestructu
ra instalada cerca paso
lateral
Centro de distribucin.
Falta
infraestructura.
Presencia de
comercio informal
Mala ubicacin.
Falta
equipamiento y
recursos
econmicos.
Presencia de
comercio informal
Infraestructura instalada. congestionamiento
Espacios suficientes.
de trfico. Divisin
de la estructura
fsica.
Insuficiencia de
Mejoramiento de la salud
de la comunidad.
CDIGO
CENTRALIDAD
REGIONAL
ROLES Y FUNCIONES
POTENCIALIDAD
DEBILIDADES
ciudadana
Espacios suficientes.
personal.
Descentralizacin
del personal muy
reducido y
saturado
CRPJ
Palacio de Justicia
Impartir justicia
CRCG
Contralora
Controlar y fiscalizar los

recursos del Estado
Falta
parqueaderos.
Mala ubicacin.
Fuente: GADMA 2012

Tabla 78 Caractersticas de las principales centralidades y usos. Ambato. Tungurahua. 2012.
CDIGO
CENTRALIDAD
CRTT
Terminal terrestre
CRUT
CLMM9
UTA
Mercado ferroviario
PROCESO DE TRANSFORMACIN DE
LA ESTRUCTURA
CAMBIOS DE USO EN
PLANTA BAJA
Cambia de morfologa el sector
De sector residencial cambia a

comercial

comercial.

comercial.
CRMM
Mercado
Mayorista
Cambia de morfologa el sector. Vas

ms amplias. Los retiros de los lotes se
han convertido en parqueaderos para
los diferentes comercios (de privado a
pblico).
CRCC
Centro de la ciudad
Cambio de morfologa el sector.
CREE
Eeasa
CLPS
Supermaxi
CRHR
Hospital regional
Cambia de morfologa. El sector las

veredas son ocupadas por el comercio
informal.
No hay cambio de morfologa. Se
mantiene tipo de uso privado
Cambia la morfologa del sector

CRPO
Polideportivo
CLMM1
Mercado Modelo
Cambia la morfologa del sector. Las

veredas son ocupadas por el comercio
informal.
Su uso sigue siendo comercial.

Mantiene uso de carcter
residencial
Su uso cambia de ser residencial a
comercial debido a la ubicacin de
farmacias y otras clases de
comercio.
comercial debido a la ubicacin.
Su uso sigue siendo comercial.
Fuente: GADMA 2012

3.4.4.3.
Forma de utilizacin del suelo
240
Uso y ocupacin del suelo urbano
La ordenanza del POT de Ambato, en su captulo VII, determina cuatro principales

categoras de uso de suelo:
Usos Principales: Uso del suelo predominante en una estructura territorialnatural y que determina el destino urbanstico de un rea de reglamentacin;
este uso puede desarrollarse en forma exclusiva, o conjuntamente con otras
actividades compatibles que lo complementen (art. 50).
Usos Complementarios: Actividades afines al funcionamiento del uso
principal, para establecer relaciones entre ellos, optimizar la utilizacin del
comercio, servicios y equipamientos, disminuir los desplazamientos y
homogeneizar las oportunidades de acceso a los distintos puntos del
territorio (art.51).
Usos Condicionados: Son aquellos que no siendo necesarios para el
funcionamiento del uso principal y no impactando en l, pueden permitirse
bajo determinadas condiciones normativas (art.52).
Usos No permitidos: Son aquellos usos que se hallan en contradiccin con el
uso principal de suelo en una estructura urbano-territorial, por generar
impacto urbano o ambiental negativo, por lo que son prohibidos (art. 53).
De estas categoras generales se determina los usos principales con sus respectivas
tipologas detalladas a continuacin:
Tabla 79 Categoras generales de uso de suelo en el cantn Ambato. 2012.
USO
CODIGO
TIPOLOGA
V0
Vivienda con usos barriales
Vivienda
V1
Vivienda con usos sectoriales
V2
Vivienda con usos zonales
M1
Centro de la ciudad
Mltiple
M2
Con usos urbanos
IAI
Alto impacto
IMI
Mediano Impacto
Industrial
BI
Bajo Impacto
IP
Peligrosa
PNP
Pramos
PNB
Bosques y Vegetacin Protectora
Proteccin Natural
PNH
Cuerpos de Agua
PNQ
Quebradas y Laderas
A
Cantonal
Usos Agrcolas
A1
Urbano
Recursos No Renovables
NR
Minera Cantonal
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso (Ambato 2012)
241
Al aplicar la normativa con su respectivo seguimiento y modificaciones legales, se

obtuvo la siguiente informacin de acuerdo a la categorizacin del uso del suelo
antes mencionada:
Tabla 80 Uso del suelo urbano en el cantn Ambato. 2012.
USO DEL SUELO
SUPERFICIE (ha)
PORCENTAJE (%)
Mltiple
103,736
1,33
0,80
Parque Industrial
62,49
Produccin Agrcola-Frutcola
199,117
2,56
Proteccin Natural
1370,289
17,59
V0 con usos barriales
2581,074
33,12
V1 con usos sectoriales
2711,917
34,80
V2 con usos zonales
700,127
8,98
Otros Usos*
63,575
0,82
Total
7792,325
100,00
Corresponde, segn informacin cartogrfica del GAD Municipal, a parterres y redondeles cuyos usos son
determinados en funcin de caractersticas viales
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso (Ambato 2012)

Map. 25 Zonificacin del rea urbana por plataformas. Ambato 2012.
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso. 2012.

En la actualidad se esta revisando la ordenanza aplicada, de la cual se realizarn

algunas reformas sobre todo en lo referente a las categoras de Usos de suelo; las
cuales sern aprobadas por el Concejo Cantonal para su promulgacin.
Uso de Suelo
242
La Caracterizacin del espacio en el cantn, se lo determina por una combinacin

del espacio urbano, espacio rural y espacio protegido, cada uno con sus
peculiaridades y demandas especialmente de recursos y servicios. En el caso del
Cantn Ambato se hace ms notorio, por cuanto la demanda de espacio hace que la
mancha urbana crezca en detrimento del espacio rural, y ste a su vez, al verse
desplazado, incrementa su frontera agrcola reduciendo la superficie de los
espacios protegidos, como son los pramos y bosques nativos.
Caracterizacin del espacio en el cantn Ambato 2012
DESCENTRALIZACIN-DESCONCENTRACIN
Fuente: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.

Elaboracin: COORDINACION PDOT 2016.
Al trmino acuado para la caracterizacin del espacio, se lo ha denominado como

Uso de Suelo siendo clave para las intervenciones humanas en la naturaleza. Se
puede referir a un asentamiento urbano o a su zonificacin prevista dentro de su
Plan de Desarrollo Urbano y sus reservas territoriales, a zonas habitacionales e
industriales, complejos tursticos, campo agrcola y reas Naturales Protegidas,
entre otros. Por lo mismo, el uso de suelo es muy utilizado al aplicar criterios
ambientales, sociales y econmicos.
La forma ms racional de elaborar decisiones de uso de suelo es a travs del
Ordenamiento Territorial, que es un instrumento de poltica de Estado donde se
establecen funciones y atribuciones hacia los gobiernos de turno. Otra ventaja del
uso de suelo es el de ser un instrumento poderoso de soberana estatal y
autonoma municipal, para el establecimiento de modalidades y limitaciones de
utilizacin de la propiedad y el desarrollo de actividades productivas.
243
Map. 26 Ubicacin de las cabeceras parroquiales en una imagen Aster, Ambato 2012
Leyenda de Identificacin e Interpretacin

Una vez realizada la clasificacin de unidades, se gener la leyenda temtica
basada en informacin secundaria proveniente de GADMA, obtenindose:
Tabla 81 Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificacin en las reas de inters.
Fuente: MAGAP
La definicin y caractersticas de cada unidad se expresan en el anexo 3
244
Despus de tabular toda la informacin levantada en campo, se procedi a revisar

las reas con dimensiones menores a la escala establecida, las cuales fueron
integradas en otras clases.
Para el uso actual del suelo del ao 2012, se establecieron unidades de uso de suelo
agrupadas en varias categoras, como se puede observar en el cuadro y grfico
siguientes, en donde los cultivos ocupan la mayor superficie, que corresponde al
40.8 por ciento del total del cantn. El 32.2 por ciento del cantn, se encuentra bajo
formas asociativas y en donde la mayor cobertura es para la Asociacin Cr/Cc
(70% Asociacin Frutales / 30% Cultivos de Ciclo Corto) con 27.79 por ciento del
rea total y la Asociacin CC/PC con el 4.56%. Adems, se encontr en este cantn,
un rea de 37.370.3 hectreas de Pramo, como reas sin uso Agropecuario y que
cubren una superficie que alcanza el 11.8 por ciento del cantn.
Los pastos y la vegetacin arbustiva alcanzan respectivamente el 1.57 y 2.17 por
ciento de la superficie del cantn, demostrndose que la actividad ganadera no es
importante en superficie, pero econmicamente representa una actividad a
considerar. El rea urbana tiene una superficie del 5.7 por ciento en la que se tom
en cuenta las zonas urbanas de Ambato, Quisapincha, Santa Rosa, Ambatillo, A
Martnez, C. Fernndez, Pasa, San Fernando, Izamba y, Atahualpa entre los
principales centros urbanos amanzanados.
Map. 27 Mapa de Uso Actual de Suelo del Cantn Ambato 2012

245
Tabla 82 Superficies de Unidades de Uso Actual del Suelo.GADMA.2012.

Fig. 46 Porcentaje de Ocupacin de Unidades para el Uso Actual del Suelo.Ambato. 2012.
Pc; 2% Va; 2%
U; 6%
Pr; 37%
Er; 7%
On; 0%
Ae; 4%
Is; 0%
Cc / Pc; 5%
Oh; 0%
Cc; 8%
Cr / Cc; 28%
Wn; 0%
Bp; 1%
Bn; 0%
Dinmica de Uso
La dinmica de uso se realiz mediante un anlisis de las superficies resultantes de
cada cobertura correspondiente a los aos 1986, 2001 y 2012; despus de
determinada la disminucin o incremento multianual de cada una de las
coberturas correspondientes a las zonas de estudio, se determin la prdida o
ganancia para las distintas formaciones, las cuales se proyectaron para el ao 2020.
Para sta determinacin, se us el modelo geomtrico de proyeccin, el cual
presenta un ambiente ms crtico en la reduccin de coberturas vegetales de reas
sensibles56
56
Se parti de la siguiente ecuacin:
N t =No( 1+ r)t
Donde: Nt : Poblacin al inicio y al final del perodo; t: Tiempo en aos, entre No y Nt.; y r: Tasa de
crecimiento observado en el perodo.
246
.
Uso del suelo para el ao 1986
En el siguiente cuadro y grfico se puede observar los datos obtenidos de las
diferentes coberturas para el ao 1986, determinndose a la formacin Pramo
como la cobertura de mayor superficie en hectreas, con un 42.05% de la
superficie total.
Los cultivos de ciclo corto representan el 10.8%, sumndose a este porcentaje, el
de las reas ocupadas con asociaciones de Cc/Pc en un 12.3% (70% de cultivos de
ciclo corto y 30% de pastos cultivados) y la asociacin Cr/Cc en un 11.8%
(Asociacin 70% Frutales sobre un 30% de cultivos de ciclo corto), los pastos
mantienen una superficie de apenas el 1.8% con 1851 hectreas.
Map. 28 Mapa de Uso de Suelo para el ao 1986 del Cantn Ambato 2012
Fuente: MAGAP. SIGAGRO. 2002.

Tabla 83 Superficies de Unidades de Uso para el ao 1986 del Cantn Ambato
247
Fig. 47 Porcentaje de ocupacin de unidades de uso de suelo para el ao 1986 Cantn Ambato.
Pc; 2%
Va; 6%
Pr; 42%
U; 1%
On; 0%
Er; 7%
Is; 0%
Ae; 5%
Oh; 0%
Cc / Pc; 12%
Cc; 11%
Cr / Cc; 12%
Wn; 0% Bp; 1% Bn; 1%
La zona urbana representa el 1.2% de toda la superficie del cantn y

aproximadamente el 19.8% est conformando por las manchas de bosque nativo,
reas erosionadas, bosques tanto nativos como plantados, humedales, islas y
nieves del cantn.
Anlisis Multitemporal
De la comparacin de las nuevas unidades agrupadas, se obtuvieron los siguientes
resultados:
Tabla 84 Comparacin de Superficies expresadas en hectreas entre los aos 19862012.Ambato.
UNIDADES
Superficie 1986
Superficie 2012
248
TENDENCIA
(ha)
Bosque nativo
(ha)
983,68
Pramo
42748,32
Vegetacin
arbustiva
5617,05
Zonas urbanas
1292,20
Frontera agrcola
Cuerpos de agua
50908,68
95,50
TOTAL
101645,43
267,30 -716,39 -72,83

5377,9
37370,34
8 -12,58
3414,9
2202,12
3 -60,80
4511,7 349,1
5803,90
0
5
4997,6
55906,28
0
9,82
95,49
-0,01 -0,01
212,7
101645,42
-0,01
5

Fig. 48 Superficie del bosque nativo para los aos 1986 y 2012. Ambato.
1000
800
600
400
200
0
Supeficie 1986 (ha)
Supeficie 2012 (ha)

Fig. 49 Superficie de vegetacin arbustiva para los aos 1986 y 2012. Ambato.
6000
4000
2000
Supeficie 1986 (ha)
Supeficie 2012 (ha)
249
Fig. 50 Superficie de pramo para los aos 1986 y 2012. Ambato
45000
42000
39000
36000
33000
Supeficie 1986 (ha)
Supeficie 2012 (ha)
Fig. 51 Superficie de la frontera agrcola entre los aos 1986 y el uso actual del 2012.
57000
54000
51000
48000
Supeficie 1986 (ha)
Supeficie 2012 (ha)
Los cuadros y grficos anteriores determinan que el bosque nativo ha decrecido en

un 72.83% y corresponde a 716 hectreas, y esto se debe al incremento en los
cultivos y talas del bosque para la produccin de lea, dando origen a bosque
intervenido. Las reas sensibles como la frontera agrcola han tenido un pequeo
crecimiento del 9.82%, afectando la zona del pramo que tiene una tendencia a la
prdida de 12.58%, al igual que la zona cubierta por vegetacin arbustiva que tiene
una disminucin del 60.8%.
La zona urbana para este cantn ha tenido un crecimiento muy significativo para el
ao 1986, la mancha urbana ocupaba una superficie de 1.292 hectreas, para el
ao 2012 tiene un crecimiento del 349.15%, lo que significara una superficie de
expansin de 5.803 hectreas, afectando a la superficie ocupada por cultivos y
zonas de vegetacin arbustiva y agravando la situacin agroproductiva con su
respectivo impacto y deterioro de recursos naturales. Dicha informacin est
representada en el siguiente grfico:
250
Fig. 52 Superficie de zonas urbanas para los aos 1986 y 2012. Ambato.
6000
4000
2000
0
Supeficie 1986 (ha)
Supeficie 2012 (ha)
Las superficies edificadas y de infraestructura han crecido debido principalmente a

la expansin del comercio y vivienda, lo que genera empleo y adems favorece a
procesos migratorios desde otras provincias y ciudades, contribuyendo a que los
asentamientos humanos hayan aumentado.
Prdida de estructuras en reas sensibles para el ao 2020
De mantenerse los procesos de crecimiento en superficie de la mancha urbana
como hasta ahora, el panorama para el ao 2020 se presenta muy poco alentador,
especialmente por la dotacin de servicios como agua potable y alcantarillado, a
ms de la conflictividad que representa el trnsito en la ciudad. Al realizar la
proyeccin del crecimiento de la ciudad, sta cubrira una superficie que rebasara
los lmites cantonales, siendo afectados los cantones Tisaleo, Cevallos y Quero:
Tabla 85 Proyeccin de superficie de Bosque Nativo al ao 2020.Cantn Ambato.
UNIDADES
Bosque nativo
Pramo
Vegetacin arbustiva
Zonas urbanas
Frontera agrcola
Cuerpos de agua
TOTAL
Superficie 2012
(ha)
267,30
37370,34
2202,12
5803,90
55906,28
95,50
101645,43
PROSPECCIN 2020
132,18
27161,25
1262,08
16166,72
60761,98
95,5
105579,71
-135,12
-10209,09
-940,04
10362,82
4855,70
0,00
3934,28

Map. 29 Mapa de Proyeccin de superficie a ser ocupada para el 2020. Ambato
251
Conflictos de uso del suelo

Es evidente que la tierra es un conjunto dinmico sujeto a permanentes cambios
fsico-qumico-biolgicos y sociales, siendo la remocin y redistribucin de las
condiciones estructurales un fenmeno natural y social. De esta manera, cuando el
equilibrio natural no se ha perturbado, los procesos se desarrollan a un ritmo en el
que los cambios no son notorios o pasan desapercibidos, manteniendo un
equilibrio con la formacin de un nuevo sistema. Por lo tanto, cuando existe
inadecuada relacin entre el hombre y el suelo, ste se rompe, produciendo
erosin, degradacin y prdida de fertilidad, que repercuten en su economa.
Este equilibrio se manifiesta en algunas reas del territorio del Cantn Ambato, por
este motivo, y con el objeto de tener una visin global del problema existente, se
procedi a comparar el uso actual con la capacidad de uso de las tierras.
Para el uso actual del suelo, se tomaron en cuenta algunas condicionantes de
carcter biofsico, obedeciendo a patrones de utilizacin de orden social,
econmico y cultural, no siendo lo mismo para la capacidad de uso de las tierras, en
la que se determina a travs de la caracterizacin fsico-qumica de los suelos y de
las condiciones ambientales, suponiendo una clasificacin de tierras que permita
el desarrollo y manejo de las mismas, sin que ocurran problemas de deterioro de
los recursos.
La presin provocada en ciertos sectores del Cantn Ambato, por el uso de la tierra,
hace que se produzca cierto deterioro o desgaste acelerado del recurso suelo en el
sector rural. Por lo tanto, al comparar la cartografa del uso actual de suelos, con la
cartografa de capacidad de uso de las tierras, determinan que se encuentran
252
contradicciones o conflictos de uso, entre la potencialidad del recurso y el uso que

el hombre est haciendo del mismo.
Esto permite una visin clara de los espacios en conflicto donde, por el uso
inadecuado del recurso, se est propiciando la erosin y desgaste de los suelos o la
prdida o ganancia en trminos econmicos, agroproductivos o de bienestar de la
poblacin.
Estas contradicciones pueden tener diferentes categoras, las mismas que pueden
visualizarse en la matriz que se presenta a continuacin, donde se observa que en
sentido horizontal estn distribuidas las categoras de uso actual y en sentido
vertical, las clases de capacidad de uso de las tierras.
Tabla 86 Matriz de Interpretacin del Uso Actual con Capacidad de Uso de las Tierras. GAD
Ambato.2012.
CAPACIDAD DE USO DEL SUELO
USO DEL SUELO

U Pc Cx Pa Bi Bs Bn Mo Is Gv Ob
6 Fuente
4 y3elaboracin:
3
1 CELAEP-REDGOB-PDOT
1
1
1
1
1 2012.
1
G
0.1 0.2 0.3 0.3 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
v 1 7
5
3
3
0
0
0
0
0
0
0
La matriz anterior
identifica
tres
categoras
de
conflictos
de
uso:
el Uso Correcto, el
0.5 0.7 1.0 1.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
Sobreutilizado
asignado a cada
II 3 y el
0 Subutilizado,
5
0
0 que
0 resultan
0
0 de
0 dividir
0
0el valor
0
unidad de capacidad
de
uso,
para
el
valor
asignado
al
uso
actual
del
suelo. El uso
0.5 0.7 1.0 1.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
correcto seIIIdesigna
3 0 cuando
5
0 tiene
0 el0valor
0 de01.00,
0 mientras
0
0 que
0 cuando el valor es
0.1(1),
0.2 entonces
0.3 0.3 es
1.0subutilizado
1.0 1.0 1.0
1.0 1.0es1.0
mayor a la unidad
y cuando
menor a la unidad (
1 7
5
3
3
0
0
0
0
0
0
0
1) es sobreIsutilizado.
0.5 0.7 1.0 1.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
IV 3 0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Es importante aclarar que para la variable de capacidad de uso del suelo,
no se
Uso
0.1 el0.2indicador
0.3 0.3 de
1.0 cuerpos
1.0 1.0 1.0
1.0
1.0ya 1.0
toma en cuenta
de
agua
que,
por
un
O
Correct lado,
7
5
3
3
0
0
0
0
0
0
0
matemticamente
el resultado sera inconsistente y el anlisis lleva a lao lgica de
b 1
Sobre
que los cuerpos de
tener
0.1agua
0.2 no
0.3pueden
0.3 1.0
1.0ms
1.0que
1.0este
1.0uso.
1.0 1.0
utilizad
7
5
3
3
0
0
0
0
0
0
0
VI 1
o
Con estos resultados, se construy el siguiente mapa:
Sub
0.1 0.2 0.3 0.3 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
VI
utilizad
7
5
3
3
0
0
0
0
0
0
0
I Map.
1
o
30 Cobertura de Conflictos de Uso de Las Tierras. Ambato 2012.
253
En este sentido, cada categora identificada se describe a continuacin:
Uso Correcto: Este se determina cuando el uso actual coincide con la aptitud
de la tierra y que en la matriz de interpretacin de uso vs. capacidad est
representado por el valor de 1 y color verde claro, ocupando el 46.03 % del
cantn con 46 791.4 hectreas.
Sobreutilizacin: esta corresponde a las clases de uso actual con las cuales la
capacidad de uso de las tierras est siendo aprovechada en forma ms
intensiva que la que puede soportar por sus caractersticas biofsicas; es
decir, el uso es inadecuado y, por consiguiente en estas reas con las
prcticas actuales se propicia la destruccin del recurso y se acelera la
erosin de los suelos. Relacionadas con esta categora estn las reas
erosionadas, en estas condiciones se encuentra el 28.97 % del cantn con
29 447.8 hectreas.
Subutilizacin: se caracteriza porque la capacidad de uso de la tierra es

utilizada con menor intensidad de la que puede soportar el recurso, lo que
determina un bajo aprovechamiento del mismo. Esto no puede causar un
deterioro directo en el rea, pero puede propiciar que la presin de uso se
transfiera a reas de subutilizacin del recurso. Dentro de esta unidad se
encuentran 19 506.7 hectreas que son el 19.19 % del cantn Ambato.
Generacin de Mapa de Restricciones
Pendiente
254
Con este proceso se defini las reas adecuadas o no para el crecimiento urbano,
basado en la forma del relieve del suelo.
La elaboracin del mapa de restriccin por pendientes se lo realiz mediante las
curvas de nivel a escala 1:50.000, con las que se gener una Red de Trabajo
Triangular Irregular o TIN del terreno.
Utilizando el TIN se reclasific las unidades de altura en tres niveles, generando as
un mapa de pendientes que present las siguientes condiciones:
Zona 1: Sin restriccin (pendientes de 0 - 12% / Pendiente plana a muy suave
)
Zona 2: Restriccin leve (pendientes de 12 25 %
Zona 3: Restriccin (pendientes de 25 50 %
Zona 4: Restriccin (pendientes de > 70%
Pendiente suave)
Pendiente mediana a fuerte)
Pendiente muy fuerte)
Map. 31 Restriccin por Pendientes. Cantn Ambato
Fig. 53 Cabeceras Parroquiales influenciadas por restriccion de pendientes. Ambato 2012.
255
Generado el mapa de pendientes, se ubic cada una de las ciudades en estudio,

determinando as el grado de restriccin para cada una.
Map. 32 Ubicacin de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas de la restriccin por
pendientes. Ambato 2012
Accidentes Geogrficos Fluviales

Otra determinante en restricciones son los ros o drenajes naturales, ya que
provocaran inundaciones o deslaves, que pueden afectar la infraestructura de las
ciudades. Sobre el mapa de pendientes, se colocaron las capas de ros y cuerpos de
agua para determinar as el grado de afectacin sobre cada una de las ciudades.
256
Map. 33 Ubicacin de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas por la restriccin por drenajes
naturales. Ambato 2012.

Fig. 54 Cabeceras Parroquiales influenciadas por restriccin de drenajes naturales. Ambato 2012
3.4.4.4. Infraestructura y acceso a servicios bsicos: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos slidos.
257
Agua Potable
El siguiente cuadro determina que el 81,7% de la poblacin cantonal recibe agua

potable de red pblica, siendo Ambato, Atahualpa, Izamba y Unamuncho las
parroquias que igualan o superan este porcentaje; en cambio, Cunchibamba, Santa
Rosa y Augusto Martnez son parroquias con menos del 50% de servicio de agua
potable por red pblica, abastecindose de diferentes fuentes como ros, acequias,
canales o vertientes en su gran mayora. Las dems parroquias estn entre el rango
del 50 al 80% de cobertura del servicio pblico.
En el sector rural, la poblacin dispersa se beneficia del agua, que es transportada
por canales y tuberas desde la vertiente, se paga entre cuatro y seis dlares al ao
o entre uno y dos dlares mensuales para cubrir el mantenimiento de
infraestructura y cierto tratamiento del agua, en algunos casos, como cloracin;
solo las cabeceras parroquiales tienen acceso al agua de red pblica pagando
mensualmente de tres a seis dlares.
Tabla 87 Procedencia del agua para consumo. Ambato. Tungurahua. 2012.
Parroquia
De red
pblica
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
Augusto N. Martnez
Huachi Grande
Izamba
Juan Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
San Bartolom
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
96.6
67.6
92.5
40.2
51.7
65.2
88.5
54.4
67.4
57.1
68.9
64.2
69.9
62.8
54.9
45.6
52.2
50.9
80.0
81.7
Procedencia principal del agua recibida

De ro,
De carro
De pozo
vertiente,
repartidor
acequia o canal
0.9
1.5
0.4
2.9
4.5
2.4
0.9
3.2
1.4
3.8
4.2
5.4
1.4
2.2
5.8
0.7
8.4
1.0
0.9
1.6
1.7
26.3
1.4
45.0
40.8
18.8
2.4
36.9
25.9
33.5
24.1
24.3
24.2
33.5
35.4
35.2
35.1
18.6
1.5
12.1
0.3
0.1
3.0
8.9
0.1
8.7
4.3
0.2
0.8
0.1
0.0
0.1
0.0
0.0
0.1
7.8
0.6
22.8
10.9
1.9
Fuente: INEC Censo 2010.

258
Otro (Agua
lluvia/
albarrada)
0.6
4.6
2.7
3.1
2.9
4.9
3.9
5.3
4.6
5.5
2.8
6.0
4.5
1.5
3.7
10.8
3.7
6.8
6.7
2.6
Map. 34 Cobertura de Agua. (Ambato - 2012)

Cobertura del Servicio de Agua Potable

El indicador de cobertura permite conocer el acceso a los servicios de agua potable
de la poblacin atendida por la EP-EMAPA-A en el Cantn Ambato.Es necesario
recordar que en Ambato existen algunas otras organizaciones que proveen los
servicios de agua a una parte de la poblacin.
El clculo se basa en la informacin provista por el INEC que corresponde al Censo
de Poblacin y Vivienda 2010 y sus proyecciones.
Map. 35 Porcentaje de cobertura del servicio de agua potable.
90.00%
81.70%
80.00%
76.10%
70.40%
70.00%
65.50%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Ambato
Riobamba
Latacunga
Puyo
Fuente: Sistema Nacional de Informacin (Senplades) en base al Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (INEC)
Elaboracin: Coordinacin de Planificacin GADMA 2016.
259
Para el clculo de la proyeccin anual, se consideran 5 habitantes por usuario dada

la concentracin poblacional del cantn Ambato y la estadstica manejada por la
Direccin de Gestin de Proyectos e Infraestructura de la Empresa Municipal de
agua potable y alcantarillado de Ambato (EMAPA), para la implementacin de
nuevos proyectos.
Frmula de clculo: (No. de usuarios activos de agua potable x promedio de
miembros por familia/No. de habitantes por Cantn)*100.
Map. 36 Porcentaje de cobertura del servicio de agua potable en el cantn Ambato
98.00%
95.26%
96.00%
94.00%
92.72%
92.00%
90.00%
88.00%
90.59%
88.11%
86.00%
84.39%
84.00%
82.00%
80.00%
78.00%
2011
2012
2013
2014
Fuente: Sistema Comercial - INEC

Elaboracin: EMAPA 2016.
Tabla 88Calculo del indicador de cobertura ao 2015
Fuente y elaboracin: EMAPA 2015.
260
2015
Tabla 89 Calculo del indicador de cobertura ao 2014.

261

Electricidad
La cobertura de energa elctrica alcanza casi todo el cantn (97,3%), exceptuando

un 2.7% de la poblacin cantonal que no la posee, as se detalla en la tabla 85.
La cobertura de energa elctrica en el cantn se debe quizs al acceso que se tiene
a los diferentes sectores concentrados y dispersos con vas de primer orden,
facilitando el tendido de las redes de energa elctrica.
262
Solamente las parroquias de Pasa, Pilahun y San Fernando tienen cobertura

elctrica por debajo del 90%, sin tener acceso a ninguna fuente de energa (planta
de luz).
En promedio, la poblacin rural cancela mensualmente de tres a siete dlares por
el servicio de energa elctrica.
Map. 37 Energia Electrica. (Ambato - 2012)

Tabla 93 Cobertura de energa elctrica. Ambato. Tungurahua. 2012.
Ciudad o parroquia rural
Red de empresa
elctrica de
servicio pblico
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
Augusto N. Martnez
Huachi Grande
Izamba
Juan Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
San Bartolom
99.6
94.8
98.7
96.6
97.1
96.7
98.2
91.6
98.0
86.3
97.9
87.9
91.3
98.0
263
Generador
de luz
(Planta
elctrica)
0.0
0.1
0.0
0.0
0.1
0.0
0.0
0.0
0.1
0.1
0.0
0.0
0.0
0.0
Otro
No tiene
0.0
0.3
0.1
0.0
0.1
0.1
0.2
0.2
0.1
0.5
0.1
0.3
0.5
0.1
0.3
4.9
1.2
3.4
2.9
3.1
1.6
8.2
2.0
13.0
2.0
11.8
8.2
1.9
Generador
de luz
Ciudad o parroquia rural
Otro
(Planta
elctrica)
San Fernando
89.3
0.1
0.4
Santa Rosa
92.8
0.0
0.2
Totoras
97.3
0.1
0.1
Cunchibamba
97.4
0.1
0.2
Unamuncho
95.7
0.3
0.9
TOTAL
97.3
0.0
0.1
Red de empresa
elctrica de
servicio pblico
No tiene
10.2
7.0
2.7
2.5
3.1
2.5
Saneamiento
La tabla 83 determina que la red pblica de alcantarillado cubre el 70.8% de la

poblacin cantonal, siendo Ambato y Atahualpa las parroquias que superan este
valor, el resto de parroquias estn con porcentajes debajo del promedio, quedando
Constantino Fernndez como la parroquia con menor cobertura pblica sanitaria
con 8.2%; lgicamente esta parroquia y las que tienen menor cobertura de red
pblica tienen el escusado conectado en su mayora a un pozo ciego. Siendo en el
sector rural la poblacin dispersa la que tiene esta caracterstica, a diferencia de las
cabeceras parroquiales beneficiarias de la cobertura pblica de alcantarillado.
Tabla 94 Tipo de servicio higinico o excusado. Ambato. Tungurahua. 2012.
Parroquia
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
A.N. Martnez
Constantino
Fernndez
Huachi Grande
Izamba
J. Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
Pinllo
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Conectado
a red pblica
de
alcantarillado
Conectado a
Conectado a
pozo
pozo ciego
sptico
Con descarga
directa al
mar, ro, lago
o quebrada
Letrina
No tiene
95.1
37.7
81.6
38.5
1.7
12.9
5.1
8.3
1.9
34.5
7.9
34.3
0.4
0.6
0.4
1.1
0.2
3.7
1.6
4.7
0.8
10.6
3.5
13.1
8.2
42.6
66.9
28.4
29.3
18.5
37.9
23.0
43.5
65.8
34.7
27.1
53.7
19.3
24.9
8.9
16.9
35.1
13.2
9.8
5.1
10.9
6.2
5.0
13.9
14.0
47.5
23.4
16.5
35.3
24.1
33.0
29.5
31.1
26.2
16.4
25.9
41.5
22.0
0.4
0.3
1.2
0.1
0.1
0.6
2.3
0.1
0.2
3.5
3.3
0.7
2.3
9.5
5.2
2.4
3.5
3.1
6.4
5.1
12.5
3.7
0.9
2.0
4.7
2.3
15.2
3.6
4.0
15.8
8.2
28.3
15.4
28.0
15.6
7.2
29.0
12.1
5.7
264
Parroquia
Conectado
a red pblica
de
alcantarillado
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
22.8
32.5
70.8
Conectado a
Conectado a
pozo
pozo ciego
sptico
Con descarga
directa al
mar, ro, lago
o quebrada
26.0
39.6
1.4
16.0
35.9
1.5
6.6
13.8
0.7
Letrina
No tiene
4.5
4.1
2.1
5.7
10.1
6.0
Desechos slidos
El cuadro siguiente demuestra que existe un 79.3% de cobertura pblica de

servicios de recoleccin de basura, mientras que 16.4% queman los desechos y
1.4% de la poblacin arrojan los desperdicios en la quebrada o terreno baldo.
San Bartolom, Izamba, Atahualpa y Ambato son las parroquias que tienen mayor
cobertura de recoleccin de basura que el promedio, en cambio, Pasa es la
parroquia con menor porcentaje de cobertura (9.8%) del carro recolector y
lgicamente la que tiene mayor porcentaje de basura que quema la poblacin.
En el sector rural hay cierta costumbre de separar los desechos orgnicos de los
inorgnicos, utilizando los primeros para generar abono, generalmente enterrando
o dispersando los desechos sobre el terreno.
En sectores urbanos y de poblacin concentrada se est promoviendo por parte del
municipio el uso de tachos de diferentes colores para clasificar los desechos.
Tabla 95 Destino de la basura. Ambato. Tungurahua. 2012
Ciudad o parroquia
rural
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
Augusto N. Martnez
Constantino
Fernndez
Huachi Grande
Izamba
Juan Benigno Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
San Bartolom
Carro
recolector
96.5
72.0
87.8
49.9
Eliminacin de la basura
Arrojan en
Arrojan al
terreno
Entierra
Queman
ro,
acequia
n
baldo o
o canal
quebrada
0.4
1.7
0.2
0.0
1.7
24.1
1.8
0.2
2.3
7.9
1.2
0.2
8.9
36.8
2.7
1.2
De otra
forma
1.2
0.2
0.7
0.6
28.8
8.6
57.8
4.1
0.1
0.7
72.2
85.9
50.7
64.9
9.8
73.7
21.9
26.9
84.0
2.5
2.9
4.4
5.9
7.5
2.9
2.5
0.9
2.4
21.1
8.3
40.9
23.8
78.3
21.0
68.1
67.7
12.1
2.6
1.0
3.5
4.2
3.7
1.7
7.1
4.0
0.6
0.3
0.3
0.3
0.3
0.2
0.2
0.2
0.2
0.3
1.3
1.6
0.2
1.0
0.5
0.4
0.3
0.3
0.6
265
Ciudad o parroquia
rural
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
TOTAL
Eliminacin de la basura
Arrojan en
Arrojan al
Carro
terreno
Entierra
Queman
ro,
acequia
n
recolector
baldo o
o canal
quebrada
15.0
6.6
72.6
4.9
0.6
61.6
1.8
33.5
2.2
0.3
68.9
3.7
22.7
3.8
0.2
78.5
2.5
16.8
1.8
0.2
63.7
6.5
26.5
1.7
0.8
79.3
1.7
16.4
1.4
0.2
De otra
forma
0.3
0.7
0.7
0.3
0.9
0.9
Existen algunas observaciones en la ciudad de Ambato acerca del tratamiento y

recoleccin de desechos, entre otras tenemos:
-
El sistema de recoleccin implementado con los ecotachos evita que la

basura se desparrame en las calles.
Existe dficit en el nmero de vehculos recolectores de basura.
El barrido de calles, sobre todo en barrios perifricos, es limitado
Map. 38 Eliminacion de Basura. (Ambato - 2012)

3.4.4.5.
Acceso de la poblacin a servicios de salud y educacin
Competencias
266
En lo que se refiere a competencias de acuerdo al tipo de servicio que prestan los

equipamientos, se atribuyen labores especficas, entre las que esta la planificacin,
construccin y mantenimiento de las infraestructuras; es decir del equipamiento
como tal; y el de realizar polticas, resoluciones, acuerdos para la prestacin del
servicio y el funcionamiento.
La competencia de planificacin y construccin de equipamientos de acuerdo a la
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador le es atribuida a los GAD
Municipales, en donde en su Art. 254 menciona Los gobiernos municipales
tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley: 7) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados
a la desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley; mientras que
en la misma constitucin de la Repblica, en su artculo 154, numeral 1, prescribe
para los ministerios que ...las ministras y ministros de Estado, adems de las
atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer las rectora de las
polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiere su gestin.
Con lo cual se entiende que los Ministerios y los GAD Municipales tienen una
competencia concurrente sobre algunos equipamientos; entre los cuales estn los
equipamientos referidos a la Educacin, Salud, Bienestar Social y Seguridad.
Actualmente la planificacin, construccin y mantenimiento de equipamientos de
Salud, Seguridad, Bienestar Social y Seguridad, son realizados por los respectivos
ministerios encargados de estos de conformidad a acuerdos ministeriales; hasta el
ao 2013 los ministerios mantenan conversaciones con las Municipalidades, para
aprobar la localizacin de los equipamientos y la ampliacin de algunos
equipamientos existentes de acuerdo a la planificacin y programacin de dotacin
y mejoramiento de las infraestructuras y equipamientos que cada ministerio
maneja.
Salud
No solamente es la ausencia de enfermedad, sino es un estado completo del

bienestar fsico, mental y social. As mismo la salud pblica es el arte y la ciencia de
fomentar, organizar y dirigir los esfuerzos colectivos hacia la promocin y
recuperacin de la salud, para lograr el desarrollo de los pueblos.
El sistema de salud est fundamentado tanto en el diseo como en la operacin, en
los niveles determinados por la complejidad de las necesidades y de la
composicin tecnolgica de los recursos (demanda-oferta), que se ubican en forma
sistematizada en los establecimientos a travs de los cuales se otorgan los servicios
de salud a la poblacin.
Los niveles estn categorizados de acuerdo al grado creciente de las necesidades a
satisfacer y de la combinacin de recursos humanos y materiales relacionados
entre s por un conjunto de tcnicas y procesos administrativos. Los diferentes
niveles del aparato productor de servicios aseguran la consistencia y
267
compatibilidad de los programas relacionados entre s, con los distintos niveles de

establecimientos que conforman el sistema.
El contacto inicial de cada miembro de la comunidad se har a travs de la atencin
primaria en todos los niveles de establecimientos, destinados a las necesidades
ms simples que son las ms frecuentes y las de menor perodo de duracin. Por la
complejidad creciente del funcionamiento del sistema se ha diseado asegurando
la accesibilidad de la poblacin a travs de la referencia de pacientes a niveles de
atencin.
Los servicios de menor complejidad se dan en los establecimientos ubicados en el
rea rural como son los puestos de salud, y subcentro de salud para la atencin
ambulatoria, se complementan con los centros de salud hospital y hospital base.
Los servicios de mxima complejidad tecnolgica se encuentran en los
establecimientos de recursos especializados y estn relacionados con las facultades
de ciencias de la salud del pas.
La accesibilidad y continuidad de la atencin, estn organizadas por la
interconexin en el sistema de referencia de pacientes; para la definicin y
caracterizacin se consideran los siguientes elementos bsicos:
- Naturaleza de servicios de salud que provee
- Ubicacin espacial y poblacional
- Actividades de salud que cumplen y cmo las cumplen
- Estructura de organizacin
- Recursos humanos, sistema institucional y de la comunidad
- Recursos fsicos
- Equipos
- Actividades educativas y de investigacin
- Flujo de pacientes y de personal
- Apoyo tcnico administrativo
Tabla 96 Caractersticas de los diferentes niveles de establecimientos de salud. Ambato. Tungurahua.
2012.
CONCEPTO
UBICACIN
PUESTO DE SALUD.- Unidad

operativa de atencin primaria,
presta acciones de salud en: salud
materno-infantil, inmunizaciones,
nutricin, atencin sintomtica de
pacientes y mejoramiento del
medio.
En cabeceras
parroquiales,
localidades
rurales
SUBCENTRO DE SALUD.Establecimiento que da atencin

mdica ambulatoria con acciones
de recuperacin y proteccin de la
salud.
En reas
alejadas, zonas
rurales
268
POBLACIN
A SERVIR
1500 hab.
2000-8000
hab.
PERSONAL BSICO
Auxiliares de enfermera,
equipamiento, nivel del
sistema de servicios,
planta fsica.
Personal mdico,
odontologa, auxiliar de
enfermera, equipo para
cubrir programas de nivel
II
CONCEPTO
UBICACIN
CENTRO DE SALUD.- Presta

atencin de salud integral con
nfasis en salud materno infantil,
inmunizaciones, nutricin,
atencin mdica bsica,
fundamentalmente ambulatoria,
hospitalizacin de corta instancia
HOSPITAL BASE.- Est servido por

centrales y servicios de apoyo que
satisfacen requerimientos de
control, fomento, tratamiento y
recuperacin de la salud en cuanto
a especialidades bsicas, ginecoobstetricia, pediatra, ciruga y
medicina general, con centros de
coordinacin, docencia,
investigacin clnica, epidemiologa
social.
HOSPITAL DE ESPECIALIDADES.Presta acciones de salud integral

con nfasis en recuperacin bsica
y de alta complejidad mdicoquirrgica, acciones de salud
materno infantil, inmunizaciones,
nutricin, mejoramiento del medio
POBLACIN
A SERVIR
Cabeceras
cantonales
Poblacin a
5000 hab.
Cabeceras
cantonales
Capitales
provinciales
Capitales
provinciales
con facultades
de ciencias de
la salud
100.000 hab.
100.000 hab.
PERSONAL BSICO
Personal mdico,
odontolgico, enfermera,
obstetricia, personal de
apoyo, tcnico
administrativo y general,
equipo bsico para
diagnstico y tratamiento
de enfermedades,
programas contemplados
en el nivel III
Personal mdico de
especialidades bsicas,
odontologa, enfermera,
obstetricia, equipo de
apoyo para diagnstico y
tratamiento especializado.
Personal mdico
odontolgico para la
prestacin de las
especialidades de alta
complejidad, enfermera,
obstetricia, equipo para
diagnstico y tratamiento,
investigacin y docencia
especializada; con esto se
est capacitado para
completar programas de
nivel V.
Fuente: Ministerio de Salud.

Tabla 97 Jerarquas de los diferentes niveles de establecimientos de salud. Ambato. 2012.
REFERENCIA
SUPERVISIN TCNICA
ADMINISTRATIVA
Nivel I (Puesto de Salud) refiere pacientes Nivel II
Nivel III
Nivel II (Subcentro de salud) refiere pacientes a los niveles III, IV,V
Nivel III
Nivel III (Centro de salud) refiere pacientes niveles IV,V
Nivel IV
Nivel IV (Hospital Base) refiere pacientes al nivel V
Nivel V
Nivel V (Hospital de Especialidades) Niveles I,II,III,IV
Ministerio de Salud

De acuerdo al Sistema Nacional de Informacin -SNI- el cantn Ambato cuenta con

40 establecimientos de salud, distribuidos en dos distritos y once circuitos.
Formalmente, el cantn tiene un registro de dos hospitales generales: el Hospital
269
General Ambato y el Hospital IESS, ubicados en la cabecera cantonal; mientras que

se ha considerado como hospital bsico al Municipal Nuestra Seora de la Merced.
Tabla 98 Zonificacin de establecimientos de salud. Ambato. Tungurahua. 2012
DISTRITO
CIRCUITO
INFRAESTRUCTURA
SALUD
Ambatillo-San Bartolom
Ambato
Constatino Fernndez -Augusto
2 Hospitales Generales,
N. Martnez -Atahualpa
13 Centros de Salud,
Cunchibamba-Unamuncho
5 Puestos de Salud
Izamba
Pasa-San Fernando
Quisapincha
Ambato
Montalvo-Huachi
Grande
Huachi Grande-Juan Benigno Vela1 Hospital Bsico,
Pilahuin-Juan Benigno Vela
Montalvo-Picaihua-Pilahun-Santa
11 Centros de Salud,
Rosa-Totoras-Celiano Monge-Huachi
Santa Rosa
8 Puestos de Salud
Chico-Huachi Loreto-Pishilata
Picaihua-Totoras
Santa Rosa
Augusto N. Martnez-Constatino
Fernndez-Cunchibamba-IzambaPasa-Quisapincha-San Bartolom De
Pinllo-San Fernando-UnamunchoAmbatillo-Atahualpa-La PennsulaLa Merced-Atocha Ficoa-La MatrizSan Francisco
Map. 39 Infraestructura de salud en el Cantn Ambato. 2012.

Educacin
Es la promocin del desarrollo integral del individuo y, a la vez, un medio para

ampliar el horizonte social, econmico y cultural; la educacin est dirigida a la
eliminacin del analfabetismo.
270
Para determinar la cantidad de instituciones educativas, se tomaron en cuenta dos

fuentes: la del Gobierno Provincial de Tungurahua (Estudios con la UTC, ao 2008)
y la base de datos adjunta a los acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12, firmados en
Enero del 2012, en los que se determinan las circunscripciones educativas del
Cantn Ambato.
La nueva zonificacin educativa nacional se presenta en el siguiente esquema:
Fig. 55 Zonificacin escolar a nivel nacional
Fuente y Elaboracin: Ministerio de Educacin http://www.educacin.gob.ec/zonas-distritos-ycircuitos.html
Conforme a lo antes mencionado, los acuerdos ministeriales determinaron que en

el Cantn Ambato funcionarn dos distritos educativos conformados de la
siguiente manera:
Tabla 99 Distritos educativos conformados para el cantn Ambato. 2012.
LOCALIZACIN
ZONA
EDUCATIVA
Zona 3
PROVINCIA
Tungurahua
DE LA
UNIDAD
EDUCATIVA
DEL DISTRITO
Ambato
DESCRIPCIN DEL
DISTRITO EDUCATIVO
(Cantn/Parroquia
Urbana)
CODIGO
DISTRITO
EDUCATIVO
N
CIRCUITOS
ACUERDO
MINSTERIAL
Augusto Martnez,
Constantino
Fernndez,Cunchibamba,
Izamba,Pasa,Quisapincha,
San Bartolom,San
Fernando,Unamuncho,
Ambatillo,Atahualpa,
La Pennsula,La
Merced,Atocha-Ficoa,
La Matriz;San Francisco
18D01
Acuerdo
096-12
Huachi Grande, JB Vela,

Montalvo; Pilahun;
Santa Rosa, Totoras, Celiano
Monge, Huachi Chico,
Huachi Loreto; Pishilata
18D02
10
Acuerdo
095-12
Fuente y Elaboracin: Ministerio de Educacin. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero 2012.
Fig. 56 Distritos educativos para el Cantn Ambato. 2012.
271
Fuente: Ministerio de Educacin. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero 2012.
Actualmente, segn informacin del Ministerio de Educacin, existen 468

establecimientos escolares, de los cuales a continuacin presentamos algunas
caractersticas, de acuerdo a su pertinencia distrital:
1.
Sostenimiento: Se refiere al tipo de establecimiento educativo y su

manera de recibir apoyo financiero, sea por recursos propios
(particular), por el Estado (fiscal) o compartido (fiscomisional), de ah
que la mayora de instituciones son fiscales (70%), seguidas por las
particulares (25%) y las fiscomisionales (5%).
Tabla 100 Sostenimiento de los establecimientos educativos del Cantn Ambato. 2012.
SOSTENIMIENTO
Fiscal
Particular Laico
Fiscomisional
TOTAL
DISTRITO EDUCATIVO
18D01
18D02
154
177
67
52
10
8
231
237
Fuente: Ministerio de Educacin. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero

2012.
Elaboracin: CELAEP-REDGOB 2012
2.
Modalidad: De acuerdo a los resultados presentados en el siguiente

cuadro, se evidencia que en el distrito 18D01 existe mayor presencia de
establecimientos educativos a distancia, siendo esta variable la que
evidencia la diferencia entre los dos distritos, quizs por el acceso de la
poblacin a los establecimientos especialmente en el rea rural.
Tabla 101 Modalidad de los establecimientos educativos del Cantn Ambato. 2012.
272
DISTRITO EDUCATIVO
18D01
18D02
MODALIDAD
Presencial
Semipresencial
Presencial, semipresencial y a distancia
A Distancia
Presencial y Semipresencial
TOTAL
212
2
0
15
2
231
225
2
2
8
0
237

3.
Jornada: No se hallan diferencias significativas entre distritos, los

establecimientos con varias jornadas deberan ser tomados ms en
cuenta para invertir en su mantenimiento.
Tabla 102 Jornada de los establecimientos educativos del Cantn Ambato. 2012.
DISTRITO EDUCATIVO
18D01
18D02
JORNADA
Matutina
166
172
Vespertina
26
34
Matutina y Vespertina
19
10
Nocturna
12
17
Vespertina y Nocturna
1
1
Matutina y Nocturna
0
1
Matutina,Vespertina y Nocturna
7
2
TOTAL
231
237
Fuente: Ministerio de Educacin. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero
2012.
4.
Nivel: Corresponden porcentajes similares de instituciones en los dos

distritos, con algunas diferencias notorias en los centros de alfabetizacin
y la presencia de un centro de formacin artstica.
Tabla 103 Nivel de los establecimientos educativos del cantn Ambato. 2012.
NIVEL
Educacin Bsica
Inicial
Educacin Bsica, Artesanal PP.
Educacin Bsica, Bachillerato
Inicial, Educacin Bsica
Inicial, Educacin Bsica, Bachillerato
Educacin Bsica, Bachillerato, Artesanal PP.
Bachillerato
Alfabetizacin PP.
No escolarizado
273
DISTRITO EDUCATIVO
18D01
18D02
103
97
4
6
1
3
32
24
31
34
3
6
6
5
0
1
15
27
35
34
1
231
Formacin Artstica
TOTAL
0
237

Los requerimientos de servicios, de un total de 285 establecimientos educativos en

el cantn, se determinaron en el estudio del Gobierno Provincial de Tungurahua en
el ao 2008 y estn detalladas en el siguiente cuadro:
Tabla 104 Requerimientos de servicios para los establecimientos educativos del Cantn
Ambato.
N Establecimientos
Educativos
118
Tienen servicio de agua potable
No disponen del servicio de agua
Estado y Requerimientos
0
79
132
72
3
108
9
59
Tienen factibilidad del servicio de agua

Tienen el servicio de agua no potable (entubada)
Disponen de alcantarillado
No disponen de alcantarillado y tienen fosa sptica
Tienen factibilidad de alcantarillado
Tienen el servicio de telfono
Tienen factibilidad de telfono
Disponen de internet
No tienen medidor propio del servicio de luz
2
elctrica
Fuente y Elaboracin: Gobierno Provincial de Tungurahua. 2008.
3.4.4.6.
Acceso de la poblacin a la vivienda
La vivienda es una necesidad bsica. Las condiciones de vivienda y de saneamiento

ambiental definen, en gran medida, la forma de vida de la poblacin. La vivienda
influye sobre la satisfaccin de otras necesidades bsicas como salud y educacin.
La calidad de la vivienda depende a su vez, de la capacidad para proteger a los
habitantes de agentes externos, brindarles seguridad y privacidad y controlar sus
riesgos sanitarios.
De acuerdo al ltimo censo registrado en el ao 2010, se lleg a determinar que en
el cantn existen 116.470 viviendas, de las cuales 55.253 estn en la cabecera
cantonal, rea urbana, correspondiendo el 47.44%, mientras que se registran
61.217 viviendas en el rea rural (incluyendo cabeceras parroquiales),
representando el 52.56%.
Para determinar el nivel de hacinamiento, se tom la informacin respecto al
nmero de personas que habitan por cuarto en la vivienda en las reas urbana y
rural:
274
Tabla 105 Nmero de personas por cuarto en la vivienda. Ambato. Tungurahua. 2012.
Personas por cuarto
rea
Total
Menos de 2 personas por cuarto
Urbana
38213
%
54.7
Rural
31615
%
45.3
69828
De 2 a 3 personas por cuarto
5720
38.7
9079
61.3
14799
De 4 a 5 personas por cuarto
1463
39.0
2285
61.0
3748
5 o ms personas por cuarto
337
35.8
605
64.2
942
Total
45733
51.2
43584
48.8
89317

Fig. 57 Porcentaje de personas por cuarto en la vivienda. (Ambato 2012).

El cuadro y grfico anterior determinan una tendencia a disminuir el hacinamiento

en el rea urbana, en cambio es inverso en el rea rural, es decir, aumenta esta
condicin, pues hay mayor cantidad de viviendas con ms de tres personas por
cuarto, quizs porque existen mayor cantidad de integrantes en las familias rurales
y, adems, porque existen familias jvenes que todava estn en los hogares de sus
padres, ya sea porque no existe oferta de vivienda en la zona o por escasas
condiciones econmicas.
Si bien las fuentes estadsticas registran los materiales de construccin de techos,
paredes y pisos, son estos ltimos los que mejor definen la calidad habitacional.
Los materiales para pisos y techos pueden variar notablemente segn patrones
culturales y condiciones medioambientales; ciertos materiales pueden ser
275
adecuados en un determinado contexto e insatisfactorios en otros. Los pisos sin

proteccin, de materiales fcilmente degradables o que dificultan la limpieza
representan un riesgo permanente a la salud. Por ello, el indicador agrupa en una
categora a las viviendas con pisos de materiales resistentes y que promueven
condiciones sanitarias adecuadas (entablado, parquet, baldosa, vinil, ladrillo o
cemento), en contraste con las viviendas cuyos pisos presentan problemas para su
limpieza y por ende, aumentan los riesgos Sanitarios (caa y tierra).
Ante lo anteriormente mencionado, el siguiente cuadro muestra las condiciones de
las viviendas en el cantn Ambato en porcentaje a nivel parroquial:
Tabla 106 Porcentaje de viviendas con diferente material del piso. Ambato. Tungurahua.2012
Material del piso

Duela,
Cermica,
parquet,
Tabla
Otros
baldosa, Ladrillo o
tablon o
sin
tierra materiale
vinil o
cemento
piso
tratar
s
mrmol
flotante
Ambato
44.4
13.0
25.1
16.0
1.0
0.4
Ambatillo
2.8
21.8
6.9
33.1
34.8
0.6
Atahualpa
15.5
11.3
32.7
35.6
4.4
0.4
Augusto N. Martnez
11.0
18.4
16.5
31.7
22.1
0.4
5.0
26.8
7.9
25.5
34.4
0.4
Huachi Grande
12.7
13.4
22.0
48.3
3.3
0.4
Izamba
14.3
8.0
29.1
41.6
6.6
0.4
Juan Benigno Vela
3.9
17.0
7.4
26.9
44.1
0.7
Montalvo
8.5
19.9
18.4
46.7
5.8
0.7
Pasa
2.6
18.2
1.6
16.5
60.6
0.5
Picaihua
7.1
10.9
16.6
54.8
10.1
0.5
Pilahun
2.8
8.9
2.9
20.2
64.5
0.7
Quisapincha
5.4
14.8
6.4
21.4
51.5
0.4
San Bartolom
21.5
19.1
24.6
20.6
13.4
0.7
San Fernando
2.6
14.1
1.2
12.5
69.2
0.4
Santa Rosa
6.5
10.8
12.8
47.0
22.8
0.2
Totoras
11.3
14.1
19.0
48.8
6.2
0.6
Cunchibamba
5.2
7.0
21.1
58.9
7.0
0.8
Unamuncho
4.4
5.6
15.3
58.0
16.0
0.6
TOTAL
28.3
13.2
20.8
25.1
12.2
0.4
Ciudad o parroquia
rural
En el rea rural, algunas parroquias representantes como Juan Benigno Vela, Pasa,
Montalvo, Pilahuin, Quisapincha y San Fernando, poseen el mayor porcentaje de
viviendas con piso de tierra, acercndose y hasta superando la mitad de las
viviendas totales; mientras que el rea urbana, representada por la cabecera
276
cantonal de Ambato y algunas parroquias con situacin de conurbacin, presentan

bajos porcentajes (menos del 5%) de viviendas con piso de tierra.
La vivienda significa mucho ms que proteccin contra el clima y los elementos
externos. Es fundamental para el desarrollo de las capacidades individuales y los
vnculos familiares. Puede ser fuente de seguridad y estabilidad de los hogares,
especialmente para la poblacin urbana en situaciones de pobreza. Es adems,
frecuentemente un lugar de trabajo. En este sentido, si bien no es en s misma
suficiente para garantizar condiciones de habitacin digna, la propiedad de la
vivienda tiende a ser una aspiracin generalizada y altamente valorada.
La propiedad de la vivienda evita la inseguridad de otras formas de tenencia
(alquiler, prstamo, etc.). Pero no debe ser asociada con condiciones
socioeconmicas. Muchos hogares pobres son dueos de viviendas inadecuadas o
de lotes de terreno con construcciones provisionales.
Tabla 107 Tenencia de la vivienda. Ambato. Tungurahua. 2012
Ciudad o
parroquia
rural
Tenencia o propiedad de la vivienda

Propia
(regalada, Prestada
Por
donada, o cedida
servicio Arrendada Anticresis
heredada
(no
s
o por
pagada)
posesin)
Propia y
totalmente
pagada
Propia y
la est
pagando
Ambato
Ambatillo
Atahualpa
Augusto N.
Martnez
Constantino
Fernndez
Huachi Grande
Izamba
Juan Benigno
Vela
Montalvo
Pasa
Picaihua
Pilahuin
Quisapincha
San Bartolom
San Fernando
Santa Rosa
Totoras
Cunchibamba
Unamuncho
17893
875
1187
3463
95
261
4176
144
284
6111
171
431
364
8
39
18991
33
620
83
1
1
5108
1
1327
2823
1248
92
366
354
14
213
2288
476
1557
1866
23
189
345
111
201
364
126
430
543
2
16
85
25
376
707
1
4
763
2770
3914
1535
616
1409
1218
2379
2190
1193
439
3772
1045
625
757
112
92
52
166
145
155
177
7
299
118
51
54
258
70
230
314
554
412
243
157
460
152
246
130
214
169
156
206
238
408
342
68
771
244
177
167
5
12
2
6
4
9
7
24
18
14
18
38
98
31
114
37
147
410
20
540
221
54
54
1
3
1
2
4
3
3
1
1
-
TOTAL
42280
5896
8872
11326
647
22729
110
2163
1057
1880
2027
3358
3323
2376
694
5869
1799
1168
1180
9186
0

277
Total
El factor que incide en el problema de habilitacin del suelo para vivienda es el

hecho de que el control sobre el fraccionamiento del suelo por parte del Municipio
no ha sido efectivo; la divisin y ocupacin de reas de carcter agrcola no es
controlada. Si bien los casos de asentamientos clandestinos en Ambato no tienen
las caractersticas que se presentan en otras ciudades como Milagro, Guayaquil,
Esmeraldas y Quito, la ocupacin informal de viviendas en laderas con pendientes
de riesgo es evidente en sectores como La Vicentina, Atocha y los mrgenes del Ro
Ambato.
El siguiente mapa describe la distribucin de la vivienda en el cantn en funcin de
su aproximacin, es decir, se generaron reas de influencia de cada vivienda en
donde se ubic las reas que se cruzan entre s formando zonas consolidadas en
el sentido de agrupamiento y las no consolidadas con viviendas dispersas. La
mayor cantidad de viviendas corresponden al rea urbanizada de Ambato y el
conjunto de las parroquias que forman parte de la zona cantonal de conurbacin,
sto es Pinllo, Atahualpa, Martnez, Huachi Grande, Totoras, Picaihua e Izamba.
La dispersin de la vivienda en los alrededores de los centros parroquiales y su
proximidad con Ambato configuran una mancha de concentracin, que ratifica la
tendencia a la conurbacin, proceso que se ha de consolidar debido a la proximidad
de los centros parroquiales con Ambato, lo que constituye una alternativa urbana
de aprovechamiento de recursos.
Map. 40 Distribucin de la vivienda. (Ambato - 2012)

3.4.4.7.
Localizacin de los Asentamientos Humanos
278
reas urbanas y centros poblados
La actual ordenanza del POT cantonal de Ambato en su captulo V determina la

zonificacin del suelo urbano, dividido en plataformas, en funcin de las
caractersticas biofsicas, especficamente geomorfologa y reas naturales,
contrastado con las presiones socioeconmicas como crecimiento poblacional y
actividades econmicas y, a la vez, stas se subdividen en piezas urbanas
consideradas como partes diferenciadas de la ciudad, caracterizadas por cumplir
un rol especfico y por la presencia de una morfologa urbana particular,
constituida por tipologas arquitectnicas especficas. Las piezas se definen a
travs de su conformacin en el tiempo, lo que ha producido la diferenciacin, su
imagen y condiciones. Las piezas urbanas se estructuran en el modelo de
ordenamiento territorial a partir de la estructura morfolgica, proceso de
ocupacin poblacional, calidad ambiental, espacio pblico y el proceso de
integracin social57
57
Municipalidad de Ambato, Ordenaza del Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
279
.
o Plataforma 1
Constituye el rea delimitada por el trazado vial y amanzanamiento existente que
integra longitudinalmente a los sectores de Miraflores, La Matriz, San Francisco, La
Merced e Ingahurco, consta de seis piezas urbanas consolidadas.
o Plataforma 2
Est formada por el rea ubicada entre la ribera occidental del Ro Ambato, las
estribaciones bajas y laderas de la cordillera de Tusalo, Pinllo, Inapis, que se
extienden longitudinalmente formando una estrecha franja de baja pendiente,
desde Ficoa hasta el puente curvo de la Avenida Indoamrica y consta de ocho
piezas urbanas, de las cuales seis estn consolidadas y dos en proceso de
consolidacin.
o Plataforma 3
Corresponde a la altiplanicie sur oriental ms alta de la ciudad, que se extiende a
partir del talud de la plataforma N1 hacia Huachi Grande y se abre entre las
laderas del Casigana y las de Pishilata y conforma el ms extenso territorio de
ocupacin urbana de Ambato, con mayores posibilidades de expansin residencial
y densificacin. Se distribuye en 15 piezas urbanas, de las cuales seis estn en
proceso de consolidacin, dos calificadas como de futuro desarrollo y siete
consolidadas.
o Plataforma 4
Est conformada por la tendencia de ocupacin en torno de los corredores urbanos
como el de la carretera Panamericana Norte y las vas de interconexin con las
parroquias de Izamba, Martnez y Atahualpa, que promueven el proceso de
conurbacin y que identifica el rea comprendida entre las cabeceras parroquiales
citadas y los sectores de laderas de San Luis, Macasto, El Pisque, Yacupamba y
Quilln Loma. Est constituida por siete piezas urbanas, de las cuales cinco estn
en proceso de consolidacin, una calificada como estructura natural y una como
futuro desarrollo.
o Plataforma 5
Se encuentra conformada por los sectores de la Pennsula y Catiglata baja,
plataforma donde se identifican dos niveles diferentes, no presenta caractersticas
urbanas definidas por lo que es necesario complementar y aperturar el trazado
vial. Se conservarn reas dirigidas a la recuperacin y proteccin de elementos
naturales, pues una parte de este sector se encuentra deteriorado por la
explotacin de las minas de material ptreo y la presencia de una planta de asfalto
y una industria de magnitud. Est constituida por dos piezas urbanas: una
consolidada y la otra en proceso de consolidacin.
280
El cuadro a continuacin determina la superficie actual de cada plataforma,

destacando que despus de entrar en vigencia la ordenanza del POT en el ao
2006, las plataformas se han ido ajustando de acuerdo a la dinmica territorial,
especficamente en marzo de 2009 y 2010 con la aprobacin de la delimitacin de
las parroquias, especialmente las que estn conurbadas con la cabecera cantonal.
En funcin de la necesidad de caracterizar el territorio urbano parroquial, hay que
resaltar que las reas presentadas a continuacin no coinciden con las registradas
en la ordenanza, siendo urgente una reforma a sta:
Tabla 108 Zonificacin del rea urbana y cabeceras parroquiales (Ambato - 2012 )
PLATAFORMA
Puerto Arturo
Puerto Arturo
Plataforma 1
Plataforma 2
Plataforma 3
Plataforma 4
Plataforma 5
Plataforma Rural 1
Plataforma Rural 2
Plataforma Rural 3
Plataforma Rural 4
Plataforma Rural 5
Plataforma Rural 6
Plataforma Rural 7
Plataforma Rural 8
Plataforma Rural 9
CDIGO
CENT
CENT*
P1
P2
P3
P4
P5
PR1
PR2
PR3
PR4
PR5
PR6
PR7
PR8
PR9
PARROQUIA
Puerto Arturo
Puerto Arturo
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Ambato
Cuchibamba
Unamuncho
Ambatillo
Quisapincha
San Fernando
San Antonio de Pasa
Santa Rosa
Pilahuin
REA (ha)
30,8649
8,176
289,1153
437,9741
3282,6902
2182,5911
201,7601
34,6671
15,7196
116,2306
7,4872
263,167
23,7168
13,1984
498,9242
70,1708
Plataforma Rural 10
Plataforma Rural 11
Plataforma Rural 12
PR10
PR11
PR12
Juan Benigno Vela

Huachi Grande
Totoras
6,9455
189,2352
30,0783
Plataforma Rural 13
PR13
Montalvo
25,2673
Fuente: Municipalidad de Ambato, Normativa de Uso (Ambato 2012)

El siguiente mapa determina las plataformas que constituyen las reas urbanas del
Cantn Ambato:
Map. 41 Zonificacin del rea urbana por plataformas (Ambato 2012)
281
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso. 2012

Crecimiento Urbano
Ambato
El concepto de desarrollo sostenible, mantiene como punto de referencia la

capacidad de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas,
concepto que lamentablemente no se puede aplicar sin confrontar la situacin real
de cada una de las concentraciones urbanas, como sucede en este caso con la
ciudad de Ambato y su probable desarrollo urbanstico. La confrontacin nace de la
utilizacin de los recursos naturales en forma racional, que garanticen su
permanencia en el tiempo y espacio. Esta confrontacin nace del desarrollo rural
sostenible y urbano, el cual tiene preferencia para la solucin que se deber
plantear desde el punto de una visin integral, multidimensional e inter-temporal,
adaptada a que ambos desarrollos deban verse como aproximaciones
complementarias al tratamiento de problemas, como el deterioro de los recursos
hdricos, la prdida de biodiversidad, la desertificacin, la pobreza, la integracin
de las parroquias urbanas con las rurales y integracin de grupos sociales
excluidos (mujeres, jvenes, migrantes, indgenas, afrodescendientes, entre otros).
En este contexto, el desarrollo deber entenderse como el proceso donde los
objetivos econmicos son solo un medio para alcanzar un fin mayor. El Buen Vivir y
el xito deben medirse por las posibilidades reales que tienen las personas de
elegir el nivel de vida que deseen tener, haciendo hincapi en que el crecimiento
econmico no es sinnimo de desarrollo.
282
De acuerdo con esto, el fenmeno de las actividades productivas debe ir

acompaado de polticas que permitan la distribucin de los beneficios entre todos
los miembros de la sociedad ambatea.
Para el anlisis multitemporal y su proyeccin al ao 2020, se ha considerado al
territorio en el cual los diferentes grupos sociales viven y realizan sus actividades,
utilizando los recursos naturales de que disponen y que generan modos de
produccin, consumo e intercambio, que responden a ciertos valores culturales y
que se enmarcan, as mismo, en una organizacin poltico-administrativa que
muchas veces se vuelve renuente en su vinculacin. Segn la Constitucin de 2008,
los GADs cantonales podrn modificar, crear o suprimir parroquias o espacios
poltico-administrativos establecidos, por lo que una de las polticas del cantn,
ser la de establecer vinculaciones espaciales, para poder considerar el
crecimiento de la mancha urbana.
Para el ao 2012, la ciudad de Ambato cubre una superficie de 4.653 hectreas, las
que, de acuerdo al modelo de proyeccin determinado, y en base a los aos 1986 y
2001, y comparados al crecimiento de la ciudad, llegaran a 7.735 hectreas, un
166% interanual. Esto sobrepasara los lmites cantonales y abarcara superficies
que se localizan en fuertes pendientes ubicadas en el flanco occidental de la
cordillera, dificultando un desarrollo armnico y prevaleciendo el deterioro de los
recursos naturales por los movimientos en masa y deslizamientos, a ms de
convertirla a una ciudad con servicios bsicos, alcantarillado y agua potable
difciles de atender.
Map. 42 Prospeccin Urbana al ao 2020 de las cabeceras Parroquiales y Provinciales. Ambato 2012.
Fuente y elaboracin: CELAEP-REDGOB PDOT 2012.
283
Fig. 58 Superficie de crecimiento desde el ao 1986, 2001, 2012 y 2020. Ambato 2012.
8000
7000
6000
5000
Hectreas 4000
3000
2000
1000
0
AO 1986 AO 2001 AO 2012 AO 2020

La pendiente en este cantn es muy irregular, lo que impide urbanizar fcilmente,

ya que cuenta con pendientes regulares en la llanura interandina y est rodeada de
fuertes pendientes de la cordillera Occidental y el abra58
58
Corte transversal en una cadena montaosa, producido tanto por sismos como, ms generalmente, por las aguas de
un ro, que habitualmente es usado para franquear la cordillera.
284
del Ro Ambato que circunda a la ciudad. Sin embargo, se han detectado

restricciones de crecimiento por pendiente, especialmente en la zona de Ficoa.
Tabla 109 Superficie de crecimiento de las cabeceras parroquiales y provinciales del Cantn Ambato
2012.
Ao
Superficie ha
1986
2001
2012
2020
1094.48
2115.47
4653.09
7735.22
Crecimiento urbano de las parroquias rurales
Al igual que la ciudad de Ambato, las cabeceras parroquiales se encuentran en

franco proceso de crecimiento, tanto por la embestida de la zona urbana, como por
las migraciones y el crecimiento vegetativo de sus habitantes.
Como informacin y dentro del proceso de diagnstico para la implementacin del
PDOT del GAD Ambato, se ha hecho una proyeccin del crecimiento urbano,
tomando en consideracin el crecimiento interanual de los centros poblados
distribuidos por todo el cantn, detallados de la siguiente manera:
Fig. 59 Superficie de crecimiento de las cabeceras parroquiales y provinciales, desde el ao 1986,
2001, 2012 y 2020. Ambato 2012.
Ambatillo
Esta cabecera parroquial est ubicada en el interfluvio de las quebradas

Churuhuycu y Panten a 3160 msnm y tiende su crecimiento hacia el Este. Para el
ao 2020 tendr una superficie de 26.8 hectreas, presentando un incremento de
6.62 hectreas, que corresponde al 133% de crecimiento con respecto al rea
urbana que actualmente tiene 20.18 hectreas.
285
Tabla 110 reas Urbanas de Ambatillo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
2001
2012
2020
8.66
13.44
20.18
26.8

Map. 43 Cabecera Parroquial de Ambatillo aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 60 reas Urbanas de Ambatillo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
HECTAREAS
30
25
20
15
10
5
0
AO 1986
AO 2001
AO 2012
AO 2020
Atahualpa
La cabecera parroquial de Atahualpa, ubicada en el Callejn Interandino o llanura

interandina a 2600 msnm., para el ao 2020 tendr 88.2 hectreas, con un
crecimiento de 36.15 hectreas, correspondiendo a un 169 %, lo cual se debe a que
presenta un rango de pendiente del 0 al 12 % y el nico impedimento que tendra
es la presencia de parcelas de cultivos y talvez la falta de dotacin de servicios,
adems que se ubica en la zona norte de la ciudad de Ambato, constituyndose sta
286
en los actuales momentos en la periferia de la mancha urbana y zona dormitorio

y por lo tanto el crecimiento urbano tiende al Sur.
Tabla 111 reas Urbanas de Atahualpa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie (ha)
1986
8.13
2001
21.84
2012
52.05
2020
88.2
Fig. 61 reas Urbanas de Atahualpa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
20
20
12
A
O
20
01
A
O
20
A
O
A
O
19
86
100
80
60
40
HECTAREAS 20
0

Map. 44 Cabecera Parroquial Atahualpa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Augusto Martnez
Al igual que las cabeceras parroquiales rurales colindantes con la ciudad de

Ambato, Augusto Martnez se encuentra muy cerca de Atahualpa, de la cabecera
cantonal y de la ciudad de Ambato, con una altura de 2640 msnm., presentando
una pendiente de ms de 25 %. Para el ao 2020, esta ciudad se proyecta con un
287
crecimiento de 27.08 hectreas, que representa el 136 % anual y con una tendencia
de crecimiento hacia el sur.
Tabla 112 reas Urbanas de la parroquia A. Martnez para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
6.71
2001
13.12
2012
19.98
2020
27.08
Map. 45 Cabecera Parroquial A Martnez, aos 1986,2001, 2012 y 2020.

Fig. 62 Fuente reas Urbanas de Augusto Martnez para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
30
HECTAREAS
20
10
0
AO 1986
AO 2001
AO 2012
AO 2020
Fuente y elaboracin: CELAEP-REDGOB PDOT 2011
Se localiza muy cerca de la cabecera parroquial Augusto Martnez e igualmente se

ha ido consolidando en fuertes pendientes que oscilan alrededor del 25 %. Una
zona eminentemente productiva pero que sirve tambin de zona dormitorio de la
ciudad de Ambato y se ubica a 2640 msnm. Al ao 2012 tiene una superficie de
5.62 hectreas y para el ao 2020 se espera un crecimiento de alrededor de 3.26
hectreas, lo que llevara a una superficie urbana de 8.88 hectreas, que representa
un crecimiento del 158 %.
288
Tabla 113 reas Urbanas de Constantino Fernndez para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
0.9
2001
2.6
2012
5.62
2020
8.88
Map. 46 Cabecera Parroquial Constantino Fernndez, aos 1986,2001, 2012 y 2020.

Fig. 63 Constantino Fernndez, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
10
8
6
HECTAREAS
4
2
0
AO 1986 AO 2001 AO 2012 AO 2020

Cunchimbamba
Constituye la parroquia ms alejada de la ciudad de Ambato, ubicndose en el

lmite cantonal con Salcedo y Pllaro a 2680 msnm. De igual manera, no presenta
impedimento en la pendiente y por muchos aos ha constituido zona productora
de alimentos para toda la regin interandina y costera.
289
Para el ao 2020 esta cabecera parroquial tendr una superficie de 42.53 hectreas
que representa el 155 % de crecimiento, con respecto a la superficie actual que
corresponde a 27.41 hectreas. El crecimiento urbano se extiende de Norte a Sur.
Tabla 114 reas Urbanas Ciudad de Cunchibamba para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
4.25
2001
13.8
2012
27.41
2020
42.53

Map. 47 Cabecera Parroquial Cunchibamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 64 Cunchibamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
HECTAREAS
50
40
30
20
10
0
AO 1986
AO 2001
AO 2012
AO 2020
290
Huachi Grande
La cabecera parroquial de Huachi Grande, est considerada como una zona

periurbana de Ambato, localizada al sur de esta ciudad y, debido a su cercana, es
una zona dormitorio y resulta difcil definir su lmite. Tiene una superficie actual
de 145.92ha. y para el ao 2020, se estima que la zona poblada estar cubriendo
una superficie de 256.01 hectreas, con un crecimiento del 175 %.
Tabla 115 reas Urbanas Ciudad de Huachi Grande para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
Ao
Superficie ha
1986
7.95
2001
53.07
2012
145.92
2020
256.01
Map. 48 Cabecera Parroquial Huachi Grande, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Fig. 65 Huachi Grande, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
300
Hectreas
200
100
0
AO 1986
AO 2001
AO 2012
291
AO 2020
Izamba
Parroquia periurbana de la ciudad de Ambato. Debido a su cercana se la podra

considerar como zona urbana de expansin y anteriormente era la zona
productora de hortalizas y frutas, considerndose la de mayor produccin de estos
alimentos, pero la ampliacin de la ciudad la ha afectado directamente. La cabecera
parroquial de Izamba tiene una superficie de 73.52 hectreas para el ao 2012.
Est ubicada en la llanura interandina con un rango de pendiente de entre 0 a 12
%, por lo que su crecimiento para el 2020 se espera sea de 99.43 hectreas,
correspondiendo al 135 % de crecimiento interperodo.
Tabla 116 reas Urbanas de Izamba para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
14.78
2001
46.32
2012
73.52
2020
99.43
Map. 49 Cabecera Parroquial Izamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 66 Ciudad de Izamba, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Hectreas
100
80
60
40
20
0
AO 1986
AO 2001
AO 2012
AO 2020
292
Juan Benigno Vela
La cabecera parroquial de Juan Benigno Vela, se localiza entre las parroquias de

Santa Rosa y Pilahun, tuvo una superficie de 22.98 hectreas para el ao 2012 y
est atravesada por la carretera que une las ciudades de Ambato y Guaranda. Tiene
una pendiente de 0 a 12 %, por lo que su crecimiento para el 2020 estimado es de
34.08 hectreas, lo que corresponde a un 148 %.
Tabla 117 reas Urbanas de Juan Benigno Vela para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
2001
2012
2020
9.18
13.64
22.98
34.08

Map. 50 Cabecera Parroquial Juan Benigno Vela, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 67 Ciudad de Juan Benigno Vela para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Hectreas
40
30
20
10
0
AO 1986
AO 2001
AO 2012
AO 2020
293
Montalvo
La cabecera parroquial se localiza muy cerca de la ciudad de Ambato, por lo que su

crecimiento est regido por la movilidad de la poblacin, que vive en la parroquia y
la capital del cantn. Su crecimiento se espera que cubra una superficie de 54.27
hectreas para el ao 2020, basado en la superficie que tiene actualmente de 28.9
hectreas, correspondindole un crecimiento significativo del 187 por ciento.
Tabla 118 reas Urbanas de Montalvo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
3.32
2001
8.85
2012
28.96
2020
54.27
Map. 51 Cabecera Parroquial Montalvo, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 68 Ciudad de Montalvo para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
20
A
O
20
12
A
O
20
01
20
A
O
A
O
19
86
60
50
40
30
20
Hectreas 10
0
Picaihua
294
Est localizada en el flanco oriental del cantn y es considerada tambin como una
parroquia urbana, pero se resiste a incorporarse plenamente a la mancha urbana.
Su crecimiento est limitado por la presencia de humedales y accesibilidad,
actualmente tiene una superficie de 33.73 hectreas, con una tendencia de
crecimiento que llega a 68.83 hectreas para el ao 2020, valor que representa un
204 %.
Tabla 119 reas Urbanas de Picaihua para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
Ao
Superficie ha
1986
2.23
2001
6.67
2012
33.73
2020
68.83
Map. 69 Cabecera Parroquial Picaihua, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 52 Picaihua para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
80
60
Hectreas
40
20
0
AO 1986
AO 2001
AO 2012
AO 2020
Pilahun
295
Cabecera parroquial localizada al sur del cantn. Se diferencia su crecimiento por

estar localizada en la zona de la frontera agrcola, muy cercana a la zona protegida
de los pramos. Eminentemente rural, su poblacin se desplaza continuamente a la
ciudad de Ambato, por lo que no es muy notoria la presencia de habitantes durante
el da, convirtindose en una zona dormitorio de la capital cantonal. Por estas
razones posiblemente su crecimiento para el ao 2020 no sea tan notorio, pasando
de una superficie en el 2012 de 30.95 hectreas a 49.43 hectreas para el ao
2020, equivalente a un 160 %.
Tabla 120 reas Urbanas de Pilahun para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
2.03
2001
14.19
2012
30.95
2020
49.43
Map. 53 Cabecera Parroquial Pilahun, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 70 Pilahun para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
49.43
50
40
30
20
10
0
Hectreas
AO 1986
AO 2001
AO 2012
AO 2020
Quisapincha
296
Constituye la cabecera parroquial de mayor crecimiento urbanstico en la

actualidad, localizada en una terraza bastante ancha, que permite su crecimiento
sin mayores complicaciones espaciales. Otra de las caractersticas de esta
parroquia es la ubicacin de centros poblados a lo largo de los interfluvios,
alternando con un paisaje rural tpico de cultivos en fajas. Para el ao 2012 tiene
un a superficie de 131.77 hectreas siendo su proyeccin de crecimiento para el
ao 2020 de alrededor de 212.96 hectreas, es decir, un 162 %.
Tabla 121 reas Urbanas de Quisapincha para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
29.57
2001
63.2
2012
131.77
2020
212.96
Map. 54 Cabecera ParroquialQuisapincha, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 71 Picaihua para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
250
200
150
100
50
0
Hectreas
AO 1986
AO 2001
AO 2012
AO 2020
San Antonio de Pasa

297
Pequeas cabeceras parroquiales colgadas en las terrazas que conforman el paisaje

interandino cordillerano y localizadas en fuertes pendientes e intercomunicadas
por interfluvios formados por los sistemas de drenaje de los ros que alimentan a la
cuenca hidrogrfica del Ro Ambato. Su superficie actual es de 52.6 hectreas y su
tendencia de crecimiento lo lleva a estar cerca de las 74 hectreas, con un
porcentaje de crecimiento interanual de 144 %.
Tabla 122 reas Urbanas de San Antonio de Pasa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
15.95
2001
30.94
2012
52.6
2020
74.38
Map. 55 Cabecera Parroquial San Antonio de Pasa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 72 San Antonio de Pasa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
20
A
O
20
12
A
O
20
01
20
A
O
A
O
19
86
80
60
40
Hectreas 20
0
San Bartolom
Parroquia muy cercana a Ambato, por lo que se le considera como urbana y con
todos los servicios que se podra determinar. Est localizada en el eje turstico
298
Ambato- Quisapincha, muy tradicional por sus comidas y con una superficie actual
de 102.85 hectreas y un crecimiento proyectado al ao 2020 de 183.68 hectreas.
Lamentablemente su ubicacin en una fuerte pendiente limita su crecimiento y
dotacin de servicios. Manteniendo su ritmo de crecimiento, acelerara el patrn de
gestin de riesgos y su ubicacin en una pendiente impide la conservacin; a esto
se suma el estar ubicada en el ncleo seco de la hoya de Ambato, con la presencia
de lluvias intensas de corta duracin, incrementando los riesgos de erosin y
formacin de crcavas en detrimento de la zona poblada.
Tabla 123 reas Urbanas de San Bartolom para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
9.93
2001
36.38
2012
102.85
2020
183.68
Map. 56 Cabecera Parroquial San Bartolom, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 73 San Bartolom para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
20
A
O
20
12
A
O
20
01
20
A
O
A
O
19
86
200
150
100
Hectreas 50
0
San Fernando
299
Al igual que la poblacin de Pasa, esta cabecera parroquial se localiza en fuertes

pendientes y terrazas interandinas. Gran parte de su poblacin migra a la ciudad y
su superficie abarca actualmente 69.73 hectreas y para el ao 2020 se ha
proyectado una superficie de 130.29 hectreas, significando un alto crecimiento,
cercano al 187 %.
Tabla 124 reas Urbanas de San Fernando para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
Ao
Superficie ha
1986
7.73
2001
21.48
2012
69.73
2020
130.29
Map. 57 Cabecera Parroquial San Fernando, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 74 Ciudad de San Fernando, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
20
A
O
20
12
A
O
20
01
20
A
O
A
O
19
86
140
120
100
80
60
Hectreas 40
20
0
Santa Rosa
300
La cabecera parroquial se localiza al sur de la ciudad de Ambato en la va a

Guaranda, conocida como la va Flores. Su crecimiento esta determinado por ser
una zona dormitorio de Ambato y su cercana facilita las relaciones comerciales
interparroquiales. Su crecimiento se ha estimado para el ao 2020 en alrededor de
559.65 hectreas, basadas en la superficie actual de 321 hectreas, siendo su
crecimiento estimado en 174%.
Tabla 125 Urbanas de Santa Rosa para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
58.46
2001
127.88
2012
321.52
2020
559.65
Map. 58 reas Cabecera Parroquial Santa Rosa, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 75 Santa Rosa, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
20
20
12
A
O
20
01
A
O
20
A
O
A
O
19
86
600
500
400
300
Hectreas 200
100
0
Totoras
301
Al igual que todas las parroquias colindantes con la ciudad de Ambato, su

periferia la convierte en centro poblado urbano. Su crecimiento enriquece la
mancha urbana con apenas 13.17 hectreas para el ao 2012, alcanzado las
16.42 hectreas en el ao 2020. Su condicin de ser paso a la regin
amaznica es otra caracterstica, que coadyuva a la urbanizacin de esta
parroquia. Esta parroquia se caracteriza por tener afloraciones de aguas
subterrneas.
Tabla 126 reas Urbanas de Totoras para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
5.31
2001
9.66
2012
13.17
2020
16.42
Map. 59 Cabecera Parroquial TOTORAS, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Fig. 76 Totoras, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
20
15
Hectreas 10
5
0
AO 1986 AO 2001 AO 2012 AO 2020

Unamuncho
302
Est ubicada entre la parroquia de Cunchibamba e Izamba y Atahualpa. Su

crecimiento est relacionado con la ampliacin de la ciudad de Ambato y sus ejes
viales. La zona poblada es incipiente y con una superficie de 20 hectreas en el ao
2012, su crecimiento programado para el ao 2020 ser de alrededor del 25.42 %,
que significa una superficie de 5.56 hectreas.
Tabla 127 reas Urbanas de Unamuncho para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020.
Ao
Superficie ha
1986
2.62
2001
13.08
2012
19.86
2020
25.42
Map. 60 Cabecera Parroquial Unamuncho, aos 1986, 2001, 2012 y 2020.

Fig. 77 Unamuncho, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020
20
A
O
20
12
A
O
20
01
20
A
O
A
O
19
86
30
25
20
15
Hectreas 10
5
0
3.4.4.8.
Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta
303
Susceptibilidad a Peligros Naturales

El cantn Ambato, por su ubicacin geogrfica peridicamente se ve abatido por
desastres naturales. Estos eventos naturales causan muertes humanas, daos
sociales, prdidas econmicas y representan en s un obstculo para el desarrollo
del pas y del cantn. Experiencias vividas indican que los riesgos naturales pueden
ser manejados y mejor an, que los efectos que stos ocasionan pueden ser
reducidos. La posibilidad de identificar y evaluar los riesgos, la disponibilidad de
medidas estructurales y no estructurales, de mitigacin, adecuadas a las
capacidades tcnicas y financieras mediante la ejecucin de medidas de mitigacin,
son factores que presentan los argumentos necesarios para emprender estudios,
programas y proyectos de reduccin de vulnerabilidad, que deberan ser
manejados desde el mbito de la Planificacin y considerados como un
componente esencial dentro de cualquier proceso de ordenamiento territorial.
La reduccin de los desastres es un proceso continuo que no se limita a un solo
evento. Motiva a las sociedades a que se involucren en la gestin consciente del
riesgo, ms all de la respuesta tradicional al impacto de los fenmenos naturales.
Este proceso de gestin del riesgo se refiere a un conjunto de acciones e
intervenciones, procesos, productos y decisiones, que pretenden manejar el riesgo
existente previo a un evento fsico daino. Actuar sobre las condiciones de riesgo,
prever y controlar el riesgo futuro.
Por otro lado, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Ambato,
como expresin espacial de las polticas econmicas, sociales, culturales y
ecolgicas del cantn debe incluir estas estrategias de carcter de prevencin de
riesgos en sus componentes econmicos y sociales. Al mismo tiempo debe extraer
enseanzas, conocimientos y anlisis que permitan advertir la presencia de
factores naturales o humanos que puedan generar las condiciones de un desastre,
as como tambin identificar la posibilidad de intervenir sobre ellos, modificando
aquellas variables que influyen en la ocurrencia del desastre.
En este sentido, se han realizado los anlisis correspondientes para identificar los
peligros o amenazas a los que est sujeto el territorio de Ambato; por lo que a
continuacin se presenta la susceptibilidad a amenazas ssmicas, movimientos en
masa e inundaciones.
Susceptibilidad a amenazas ssmicas
Los factores geodinmicos internos y externos generan amenazas ssmicas, cuya
recurrencia se puede determinar de manera probable a travs del estudio de las
aceleraciones mximas.
La ciudad de Ambato est ubicada en una zona de alto riesgo ssmico. A pesar de
los grandes avances cientficos y tecnolgicos resulta muy difcil predecir con
exactitud cundo va a producirse un sismo, la magnitud que ste tenga y sobre todo
cun grande podra ser su accin devastadora. Sin embargo, es factible tomar
medidas que permitan que los desastres ocasionados sean menores. La
304
informacin cartogrfica existente ha permitido identificar cuatro zonas ssmicas,

siendo las ms criticas las ubicadas en el centro de la ciudad. Otra causa de
desastres de gran magnitud son las fallas geolgicas, las mismas que, al momento
de producirse un sismo, provocan grandes grietas que ocasionan la destruccin de
todo cuanto est a su alcance. Expertos de la Escuela Politcnica Nacional
avalizaron que en la ciudad de Ambato existen tres fallas geolgicas:
La primera incidira en la destruccin de edificaciones de la calle Cevallos,
viaducto Yahuira, 13 de abril, ciudadelas Vicentina y San Antonio.
La segunda falla est ubicada en el sector de Andiglata al pie de las laderas
de San Bartolom y zona del colegio San Alfonso.
Una tercera falla ubicada al sur-oriente de la ciudad de Ambato entre las
Map. 61 Mapa de fallas geolgicas del Cantn Ambato
Gestion de Riesgos
Los fenmenos naturales como erupciones volcnicas, inundaciones, sequas,
deslizamientos, sismos, son manifestaciones de la naturaleza que pueden
ocasionar desastres en condiciones de vulnerabilidad, debido a la ubicacin de la
305
poblacin y obras en sitios de riesgo, desproteccin de las obras, a que la ciudadana no est preparada para lidiar con ellos y otros.
La poblacin est sujeta a un sinnmero de amenazas que afectan el desarrollo
normal de sus actividades. Estas amenazas pueden ser naturales, cuando no existe
o no puede haber intervencin del hombre (erupciones volcnicas, lluvias
intensas); socio-naturales son los deslizamientos, derrumbes, sequas,
desertificacin y otros, que se originan o agravan por acciones del hombre sobre la
naturaleza (deforestacin, procesos desordenados de urbanizacin, etc.).
El Cantn Ambato59
59
Municipio de Ambato, "Plan De Ordenamiento Territorial Del Cantn Ambato ".
306
es muy propenso a la ocurrencia de terremotos y movimientos en masa, a sufrir las

consecuencias de erupciones volcnicas, contaminacin y espordicamente de
sequas, inundaciones y de otros fenmenos naturales y antrpicos, lo que ha
ocasionado prdidas humanas y econmicas muy grandes; esto se debe a su
situacin geogrfica, a lo accidentado de su topografa, a las condiciones geolgicas
dominantes, al uso inadecuado de los recursos naturales y a otros factores. Los
fenmenos citados deben ser previstos y es fundamental la preparacin de la
ciudadana para disminuir sus consecuencias.
Un ejemplo es la actividad actual del Volcn Tungurahua, lo que ocasiona lluvias de
cenizas en el Cantn Ambato, causando afectaciones a la salud de las personas,
nerviosismo y prdidas de cultivos en la zona. Este y otros desastres naturales
afectan a todos los sectores econmicos y sociales del mbito geogrfico, en donde
ocurren y podrn mitigarse mediante la aplicacin de un plan que se encuentre
integrado a la planificacin de la provincia.
Map. 62 Mapa de Riesgos Volcnicos del Cantn Ambato 2012

Map. 63 Susceptibilidad volcnica . (Ambato - 2012)
307

Elaboracin: GAD Municipalidad de Ambato CELAEP
Las consideraciones sobre las reas de riesgo potencial a sismos, volcanismo,

deslizamientos, derrumbes y otros riesgos naturales deben ser parte fundamental
del ordenamiento territorial, proceso que facilita el uso y manejo adecuados del
suelo y los otros recursos naturales, as como orienta las decisiones de localizacin
o expansin de asentamientos humanos y otros proyectos de desarrollo. Este
proceso requiere de normas de prevencin y seguridad para la construccin de
obras de infraestructura, uso de los recursos naturales, conversin de usos, etc.
La capacitacin y educacin de la poblacin y la formulacin de planes para
enfrentar cada uno de los fenmenos naturales permitirn la reaccin rpida y
organizada de la poblacin para disminuir los efectos de la ocurrencia de los
mismos; actualmente no existe una red de actores sociales y el intercambio de
informacin que son necesarios para ello.
La educacin e implementacin de dichos planes aportar a la consecucin de una
conducta permanente de la poblacin para enfrentar esos procesos. A esto aporta
la creciente conciencia mundial sobre la importancia de la prevencin y gestin de
riesgos y la estrategia mundial que a este respecto tiene Naciones Unidas. Algunos
de los aspectos fundamentales que se requieren para construir esta conducta
permanente son los siguientes:
308
Capacitacin y concienciacin de la poblacin en general.

Educacin formal en aspectos especficos de cada uno de los procesos.
Elaboracin de los planes para enfrentar de manera veloz y eficaz
los fenmenos naturales.
Diseo de las medidas de seguridad que deben tomarse en cuenta
para cada uno de los riesgos.
Seguridad y convivencia ciudadana

Actualmente en Ambato se ha inaugurado el sistema integrado de seguridad ECU911, de carcter zonal (centro andino) y, durante la etapa de prueba, han sido
registrados varios delitos como robos y asaltos. Adems sirve para monitorear la
actividad del Volcn Tungurahua.
Este centro Zonal que da cobertura para atencin de emergencias y video vigilancia
a las provincias de Tungurahua, Cotopaxi y Pastaza est dotado de 20 consolas de
despacho, 15 consolas de recepcin de llamadas, 15 consolas de video vigilancia,
80 cmaras de video, 150 GPS, 30 PDA y 80 botones de auxilio que sern
entregados a las comunidades de las zonas rurales, donde no existe cobertura
telefnica. Cubre una superficie de 2.700 metros cuadrados, contar con un
helipuerto y dar atencin a los 20 cantones de las tres provincias antes
mencionadas60
60
Agencia de Noticias Andes, "Sistema De Seguridad Ecu-911 Es Inaugurado En Ambato," Agencia de

Noticias Andes 2012.
309
.
La municipalidad de Ambato ha hecho los trmites respectivos para la donacin de
terrenos solicitados por el gobierno central, en su afn de construccin de varias
Unidades de Polica Comunitaria -UPC-, as se registran en Huachi Chico, La
Merced, Ficoa, Pishilata, La Magdalena, Miraloma, entre otros lugares, con el
inconveniente de la falta de articulacin a la Planificacin cantonal de estos
proyectos de seguridad impulsados por el gobierno central, ya que se ofrece
directamente a las juntas parroquiales la implementacin de esta infraestructura.
Adems se estructur y aprob la ordenanza de creacin del Consejo Municipal
Cantonal de Seguridad Ciudadana -COMSECA-, estructurado por funciones
operativas, administrativas y de participacin en donde es necesario articular su
modelo de gestin a la planificacin municipal, provincial y nacional en una forma
integral.
Segn informacin municipal y de campo se han registrado las siguientes
observaciones:
En casos de incendio, los hidrantes en un gran porcentaje estn deteriorados o
no funcionan por falta de presin de agua.
El cuartel de bomberos en Huachi sufre, en temporadas secas, escasez de agua,
dificultando su labor.
No existen en algunas cabeceras cantonales brigadas de bomberos, lo que hace
que el cuerpo de bomberos de Ambato, supla stas emergencias.
El alto porcentaje de migracin a la Ciudad ocasiona inseguridad.
Existe falta de precaucin y medidas preventivas por parte de la ciudadana.
Falta equipamiento de talleres de trabajo artesanal para los internos del Centro
de Rehabilitacin (Crcel).
En estos centros de rehabilitacin es necesario mejorar las condiciones
sanitarias.
En algunas reas rurales, donde no existe una cobertura permanente de
patrullajes de la polica, se han implementado sistemas de megfonos
(generalmente ubicados en iglesias o sitios altos), que provocan alarmas para
contrarrestar principalmente al cuatrerismo y robos a domicilios.
VARIABLES
PONTECIALIDADES
Red Nacional de Asentamientos

Humanos
Infraestructura y accesos a
servicios bsicos
Conurbacin de siete parroquias

rurales, facilitando la dotacin
de servicios de alta cobertura
energa elctrica con un 97.3%.
El 81,7% de la poblacin
cantonal recibe agua potable de
red pblica, siendo Ambato,
Atahualpa, Izamba y Unamuncho
las parroquias que igualan o
superan este porcentaje. Existe
un alta cobertura de
310
PROBLEMAS
El crecimiento de la poblacin
ha ocasionado el crecimiento
desordenado del territorio
Lejana ubicacin de ciertas
parroquias rurales para dotar
de servicios bsicos.
Acceso a servicios de educacin

y salud
Acceso a la vivienda
Localizacin de asentamientos
humanos
Dispesin y concentracin de la
poblacin
alcantarillado.
El cantn cuenta con dos
hospitales generales. En cada
parroquia rural al menos existe
un puesto de salud
La dispersin de la vivienda en
los alrededores de los centros
parroquiales y su proximidad
con Ambato configuran una
mancha de concentracin, que
ratifica la tendencia a la
conurbacin, proceso que se ha
de consolidar debido a la
proximidad de los centros
parroquiales con Ambato, lo que
constituye una alternativa
urbana de aprovechamiento de
recursos.
Los incrementos de la poblacin
ms significativos se registran en
las parroquias de Quisapincha,
Pilahuin, Atahualpa, Totoras,
Izamba, por sobre el promedio
cantonal de 20.68%.
La ciudad de Ambato registra un
incremento del 18.21% en el
perodo intercensal.
Es notoria la tendencia a la
conurbacin inmediata con la
ciudad de Ambato de las
parroquias de San Bartolom de
Pinllo, Atahualpa. Augusto
Martnez, Izamba, Huachi
Grande, Picaihua y Santa Rosa,
favorecida por la conectividad de
los ejes viales de trnsito
cantonal y nacional
La poblacin del Cantn Ambato,
segn el censo del 2010,
representa el 65.37% del total
de la provincia de Tungurahua.
El 46.4% reside en el rea rural
Alta concentracin de
equipamiento de educacin en
la zona urbana. Insuficiente
cobertura de equipamiento de
salud y educacin en las
parroquias rurales
Apenas el 62.1% de la poblacin
del cantn cuenta con vivienda
propia.
Las parroquias rurales que

tienen todas las caractersticas
de urbanas se resisten a
incorporarse a la ciudad
Dispersin de la poblacin de
las zonas rurales sobre las vas,
ocasionando un crecimiento
longitudinal.
La tasa anual de crecimiento poblacional del cantn es mayor al promedio

nacional y est limitado fsicamente para cubrir necesidades de alojamiento.
El proceso de crecimiento ha sido una ocupacin paulatina del territorio,

muchas veces en forma cautiva y desordenada, o simplemente ha sido una
311
cuestin espontnea, en la cual la misma poblacin ha debido generar sus

propios mecanismos de crecimiento y expansin.
La ciudad de la periferia, ha crecido a travs de parcelamientos que no tienen

una organizacin, un diseo predeterminado, aparecen como barrios
informales carentes de servicios, infraestructura o accesibilidad; son reas de
suelo que generalmente son las ms econmicas y carecen en su totalidad de
espacios pblicos.
Histricamente, ciertos lugares perifricos de la ciudad, por el proceso de

ocupacin, se han transformado en sectores residenciales (laderas).
Las parroquias rurales cuyas cabeceras parroquiales se encuentran en

conurbacin con la cabecera cantonal poseen mejor calidad de servicios
pblicos y bsicos.
3.5.COMPONENTE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGA

3.5.1. Introduccin
El enfoque territorial con el que actualmente cuenta la legislacin ecuatoriana
(Constitucin, COOTAD, CPFP, entre otras) se entrelaza con los 12 objetivos del
Plan Nacional para el Buen Vivir. Esto busca conseguir diferentes objetivos entre
los cuales est el proporcionar y fortalecer una estructura nacional policntrica,
articulada y complementaria de asentamientos humanos, para avanzar hacia la
integracin entre niveles dentro del sistema urbano con la correspondiente
jerarquizacin de prestacin de servicios pblicos, a fin de mejorar y hacer
eficiente la infraestructura de movilidad, conectividad y energa61
61
SENPLADES. Plan Nacional para el Buen Vivir
312
.
El sistema de movilidad, energa y conectividad est constituido por redes y flujos
que permiten articular y dinamizar los dems sistemas 62
62
SENPLADES. Lineamientos generales para la planificacin territorial descentralizada. 2014
313
. Realiza el anlisis de infraestructura vial, sistemas de transporte, trnsito y

seguridad vial, la capacidad de vinculacin de los centros poblados y las reas de
actividad econmica, la capacidad y calidad de los sistemas de desplazamiento de
la poblacin, redes y sistemas de telecomunicaciones, equipamientos y redes de
interconexin energtica, disponibilidad de energa en el territorio y sistemas de
riego que atraviesan el territorio cantonal, en coordinacin con los niveles de
gobierno.
Los componentes a ser analizados en este sistema, conforme a los lineamientos de
SENPLADES, son:
Redes viales y sistemas de transporte y trnsito y seguridad vial
En su conjunto deben garantizar los desplazamientos de personas y bienes de

acuerdo a condiciones de eficiencia63
63
314
.
o Identificacin de nuevas vas y mejoramiento de vas existentes en orden
a las previsiones del modelo de gestin y modelos deseados por lnea
estratgica, adems la identificacin de la calidad de las vas y el sistema
de transporte.
o Fortalecimiento y consolidacin de los sistemas de Transporte y Trnsito
y Seguridad vial.
o Propuesta de proyectos de diseo de polticas y acciones tendientes a
mejorar la movilidad en coordinacin con el nivel provincial.
Conectividad
Abarca el tema de la comunicacin telefnica y el de conexin de redes

interconectadas de comunicacin en el mbito global (internet), que deben ser
accesibles a la generalidad de la poblacin cantonal64
64
315
.
o Anlisis del acceso democrtico de la poblacin a los sistemas de
conectividad en el corto y mediano plazo.
o Dotacin de equipamientos en reas prioritarias, cobertura espacial del
acceso a redes de telefona.
Energa
Se refiere principalmente a la energa elctrica, que debe atender la demanda de la

produccin y el consumo en el territorio cantonal, en coordinacin con el gobierno
provincial.
o Identificacin del servicio de energa elctrica.
o Descripcin de la calidad del servicio.
En el marco de la Constitucin de la Repblica y el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, se dictaminan ciertas
competencias exclusivas para los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales referentes al sistema de Movilidad, energa y conectividad, sobre todo
lo que tiene que ver con el tema de transporte. Estas competencias son:
a Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
b Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal.
En este sentido, el sistema analizado profundizar esta temtica al constituir

competencias exclusivas del GAD Municipalidad de Ambato.
3.5.3. Metodologa
El presente informe se elabor a travs de la recoleccin de la informacin sobre el
tema de este sistema, tanto en la Estrategia Integral de Desarrollo Ambato 20042020, como en la consultora que se realiz por parte del grupo consultor
Asociacin Len & Godoy/Hidroplan, mediante la consultora Plan maestro de
transporte y movilidad del Cantn Ambato.
Por otro lado, el recorrido realizado por todo el cantn (zona rural) permiti,
mediante observacin, constatar, validar y actualizar la informacin con la que se
cuenta de las fuentes antes mencionadas.
El tema de conectividad y energa se tom de informacin secundaria (INEC,
2012).
316

3.5.4.1. Movilidad: Redes viales y sistema de transporte y
seguridad vial.
Redes Viales
Se entiende por polticas de movilidad o transporte sostenible a aquellas
actuaciones de las administraciones para facilitar el acceso de los ciudadanos al
trabajo, al estudio, a los servicios y al ocio mediante diversos modos de transporte:
a pie, en bicicleta, en vehculos y transporte pblico.
317
La Carta Constitucional de Atenas manifiesta la visin de futuro sugerida en el

Consejo Europeo de Urbanistas sobre las ciudades en el siglo XXI, a travs del
trabajo pluridiciplinar practicado, en que se promueve la visin de la ciudad
conectada a conseguir a travs del planeamiento urbanstico y por los urbanistas.
Contempla nuevos sistemas de gobernacin e involucracin del ciudadano en los
procesos de decisin, usando las nuevas formas de comunicacin mediante la
tecnologa de la informacin y siempre desde la ptica realista de los aspectos del
desarrollo urbano donde el planeamiento puede influir y donde su papel es ms
limitado65
65
Diccionaro Digital Wikipedia. Tomado de http://bufetegenova.com/index.php?option=com_content&view=article&id=128:lacarta-urbanistica-europea-de-atenas-2003&catid=3:articulos&Itemid=8
318
319
Caractersticas de la red del Cantn Ambato66
66
GAD Municipal Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
320
La ciudad de Ambato est implantada en una zona topogrfica irregular, por lo que
la municipalidad la zonific en cinco plataformas. El casco central de la ciudad se
encuentra en la plataforma 1 con una cota de 2.577 msnm, y la plataforma 3 o alta,
a los 2.644 msnm.
La plataforma 2 (Atocha-Ficoa), la cuarta (Izamba) y quinta (La Pennsula), se
ubican al otro lado del ro con alturas diferentes, lo que ocasiona problema de
comunicacin entre ellas.
Al costado occidental del centro de la ciudad se encuentra la plataforma alta,
existiendo entre las dos una pendiente del 25% con 67 metros de diferencia en
altura y apenas 200 metros de desarrollo. Para comunicarse entre las dos
plataformas existen nueve vas de las cuales 2 (Mascota y Yahuira) son pasos
deprimidos en doble sentido, cuatro son calles en doble sentido (13 de Abril, Av.
Manuelita Senz, Av. El Rey y Sabanilla) y las tres restantes (Cerro Negro, Cotacachi
y Urdaneta) tienen un solo sentido y con pendientes elevadas.
La Plataforma 1 y 3 se comunican con el otro lado del ro, donde se encuentran las
plataformas 2, 4 y 5, a travs de ocho puentes que son: Jaramillo, Negro, La Delicia,
Juan Leon Mera, Luis A. Martnez, Fernndez, Socavn y Curvo, todos en doble
sentido, excepto el puente Fernndez.
Red vial67
67
321
Vas Nacionales de carcter arteriales y colectoras

Arteriales.- Las que conectan al cantn con el resto de la regin central, cuentan
con una capa de rodadura asfltica y se encuentran en buenas condiciones. Va
Ambato-Quito, Ambato-Baos, Ambato-Riobamba.
Colectoras.- Constituye nicamente la va que une Ambato con Guaranda.
Fig. 78 Red Vial Ambato, 2012
Vas Cantonales
Conectan a los centros parroquiales con el centro de la ciudad, su capa de rodadura

es asfalto y tienen buenas condiciones.
Tabla 128 Clases de vas del Cantn. Ambato 2012.
CLASE DE VAS DEL CANTN

VIA AMBATO
ESTADO
RODADURA
DRENAJE
Latacunga
Riobamba
Pelileo - Baos
Guaranda
Vas cantonales
Augusto Martnez
Atahualpa
Bueno
Asfalto
Existe
Picaihua
Izamba
Antigua a Guaranda
Antigua a Tisaleo
Pinllo- Quisapincha
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Elaboracin: GAD Municipalidad de Ambato 2012.
CLASE
Vas nacionales
322
En el mapa que se presenta a continuacin se puede apreciar la red vial cantonal y

se detalla, en una matriz, el tipo de va tramos y caractersticas geomtricas de las
vas existentes en el cantn.
Map. 64 Mapa Vial Cantonal. Escala informacin 1:50.000
Poblado
Lmite cantonal
Drenajes
Sistema de transporte
Tipos De Transporte
El cantn Ambato cuenta, para el desplazamiento de sus habitantes, con
cooperativas de transporte urbano e interparroquial, taxis y transporte escolar
como se describe en el cuadro.
Tabla 129 Tipos de Transporte Pblico y comercial del Cantn Ambato. 2012.
SERVICIO
NCOOPERATIVAS
Urbano
Intracanton
al
Taxis
Escolar
Carga
N DE
CUPOS
431
68
50
11
29
2399
270
730
323
Liviana
Carga
Mixta
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011.

Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato.
Como se puede observar en el cuadro 149 las diferentes unidades de transporte

como son las cooperativas urbanas, las cooperativas de taxis y de transporte
escolar, tienen un tiempo de funcionamiento de no ms de 15 aos, que est dentro
de los parmetros de su vida til, los buses interparroquiales, por otro lado, tienen
un tiempo de funcionamiento de 20 aos; adems los buses urbanos cumplen con
la norma NTE 2205.
Para evitar una sobre oferta de transporte en la ciudad, el municipio regula el
nmero de unidades disponibles para el desplazamiento de sus habitantes, para as
minimizar el impacto del trfico sobre todo dentro del casco de la ciudad.
324
Patrones de Rutas de Bus68
68
325
En el Cantn Ambato existen 49 rutas de transporte pblico, urbano e

Interparroquial.
Tabla 130 Rutas de Transporte Pblico del Cantn
RUTAS
No.
RUTAS
PORCENTAJE
TERMINAL
PARADAS
Interparroquial
20
40,81
Fuera del
centro
c/500 m.
aprox.
Urbana
2,04
Extremos de
ruta
c/250 m
aprox.
Urbana
interparroquial
28
57,14
Extremos de
ruta
c/250 m.
aprox.
Total
49
100.00
Fuente: GAD Municipalidad Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Elaborado por: GAD Municipalidad Ambato
Estas rutas poseen paradas cada 250 m. aproximadamente. Con respecto a las
urbanas, de las 49 rutas de transporte, solo 1 es netamente urbana (2,04%), las
interparroquiales son 28 rutas que cruzan el centro de la ciudad, uniendo a una o
ms parroquias rurales que circundan Ambato, correspondiendo al 57.14%; y las
20 restantes tienen paradas por los alrededores del centro siendo esto el 40.81%.
Tipo de transporte en Ambato
Interpa rroqui a l ; 41%

Urbana -Interpa rroqui al ; 57%
Interparroquial
Urbana
Urba na; Urbana-Interparroquial

2%
Fuente: GAD Municipalidad Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Tipo de patrn existente en Ambato
Patrn 1 (Ruta Diametral va al Casco Central-Urbano)
326
En esta ruta operan 29 lneas que equivale al 59.16%, con dos terminales ubicadas
en los extremos y que cruzan el centro de la ciudad de este a oeste y de norte a sur,
el recorrido de estas rutas vara desde 6 a 20 km. de largo y la frecuencia de salida
de estas rutas es de cada 5 hasta 30 minutos.
Patrn 2 (Ruta de viaje en U va al Casco Central-Urbano)
En esta ruta operan 20 lneas que equivale al 40.81% con dos terminales ubicadas
en ambas puntas y algunas incluyen un punto de retorno dentro del centro y la
frecuencia que va desde los 15 minutos hasta la modalidad lleno y sale.
Tabla 131 Tipo de Patrn existente en el Cantn Ambato 2012
TIPO DE PATRN EXISTENTE EN AMBATO

Tipo de patrn
Patron 1 (urbano)
Patron 2
(intracantonal)
Total
Nmero Lneas
29
20
Porcentaje
59.16
40.81
49
100
Fuente: GAD Municipalidad Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad Ambato.
Tipo de patrn en las rutas de Buses 2012
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Ruta de buses por calle principal

La concentracin de rutas de los buses con 18 lneas de transporte pblico, con un
51.43% del total, est en las calles del centro de la ciudad, con rutas que llegan de
norte a sur por las calles Av. Rodrigo Pachano, Rmulo Lpez Garzn, Unidad
Nacional, 12 de Noviembre, Juan B. Vela, Mera, 13 de Abril, Atahualpa hasta el
redondel de Huachi Chico, y de Este a Oeste desde el redondel del mercado
mayorista por la Bolivariana, Av. El Rey, Carihuayrazo, Cayambe, Los Andes, Espejo,
Lizardo Ruiz, La Delicia, Rodrigo Pachano y a los diferentes sectores como Pinllo,
Ficoa y Atocha.
327
Por estas calles cruzan 8 lneas de transporte pblico, siendo el 22.86%, y una
lnea que va desde Ingahurco pasando por el ncleo central hasta llegar a
Miraflores, constituyendo el 2.86%.
Tabla 132 Ruta de buses por la calle principal Ambato 2012.
rea de Ambato
Nombre de va
principal
% de Rutas
Sentido de ruta
60.00
Doble sentido
3.33
Un sentido
13.33
Un sentido
Lizardo Ruiz
23.34
Doble sentido
TOTAL
30
100
13 de Abril
18
56.25
Doble sentido
Av. Bolivariana
12.50
Doble sentido
Unidad Nacional
15.62
Doble sentido
Puente la Delicia
15.62
Doble sentido
12 de Noviembre
Calle Bolvar
Calle Espejo
Dentro del centro
Fuera del centro
No. De Rutas
18
TOTAL
32
100
De las 49 rutas existentes, 32 cruzan el centro de Ambato y las otras 3 van desde
puntos que estn dentro de la ciudad, pero sin cruzar las principales vas de
congestionamiento.
Rutas por Cooperativa Urbana y Urbano-Interparroquial
Existen 4 cooperativas de transporte urbano y 4 de transporte interparroquial, las
cuales son responsables de mantener con servicio a todas las rutas.
Tabla 133 Ruta de buses por calle principal. Ambato 2012.
Cooperativa
Ruta que Sirve
Tungurahua
Unin Ambatea
16 rutas
Ambato-La Libertad-San Lus - Sta. Marianita

Cunchibamba- TiuguaSan Juan- Centro
Ambato- Unamuncho-Primavera
Chaupi-San Lus
Ambato Pucarrumi
Huachi Chico-Martnez M. Matorista
Huachi El Progreso- Izamba- Quillanloma
Picaihua-Ciudadela Espaa
El Recreo- La Magdalena- Montalvo
Ingahurco-Minarica Dos
328
Cooperativa
Ruta que Sirve
Ingahurco- Miraflores
Totoras- Terremoto Ficoa
Atocha Letamendi
Pinllo- Nueva Ambato
Ambato- Constantino Fernndez
Mercado Mayorista- Andiglata
Tangaiche- Macasto - Pondoa
Libertadores
Techo Propio- Centro
6 rutas
Seminaro Mayor-Ingahurco Bajo
San Francisco- Cashapamba
Orqudeas La Pennsula
Ingahurco- Miarica Dos
Ingahurco Miraflores
Ficoa- Terremoto-Totoras
Atocha- Letamendi
Union Ambatea
Pinllo-Nueva Ambato
9 rutas
Recreo- La Magdalena- Montalvo
Picaihua Ciudadela Espaa
P. Industrial- Pisque- La Joya
San Juan- Centro
Huachi
Grande- Puerto Arturo
Jerpazsol
2 rutas
Izamba- Los ngeles
Juan B. Vela La Concepcion Redondel de Izamba
Shuyurco Ciudadela Milita
Va Flores
Ambato Chibuleo San Francisco San Pedro
4 rutas
Ambato San pablo Cuatro Esquinas Angaguana
Alto El Tope
Total: 29 rutas
Total
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato, 2012
Principales rutas de buses interparroquiales

Existen 5 lneas interparroquiales, que equivale al 14.29%, las cuales tienen
terminales fuera del centro, en diferentes puntos de la ciudad, y dan servicio a las
diferentes parroquias que rodean Ambato con una frecuencia de 15 a 30 minutos y,
en algunos casos, tiene modalidad lleno-sale. Adicionalmente a estos servicios hay
buses intercantonales e interprovinciales que conectan a la ciudad con otras
ciudades principales y provincias de todo el pas.
Fig. 79 Lneas de buses Cantn Ambato, 2012
329
Rutas de buses por cooperativas interparroquial

Tabla 134 Rutas de buses por cooperativas interparroquiales. Ambato 2012.
RUTAS DE BUSES POR COOPERATIVAS INTERPARROQUIALES.

Cooperativa
Ruta que Sirve
No. De Rutas
No. Unidades
Express Quisapincha
Ambato Quisapincha Ambatillo

Angahuana alto
Ambato - Pilahun
San Francisco- El Carmen- Las PayasJerusaln- Las Lajas- Bellavista- Ambato
Angahuana alto Mercado Mayorista
Ambato La Compaa
Yanzaputzan Ambato Vienesa
Mulanbo Ambato -
19
12
3
29
14
Atahualpa
Manuelita Senz
Karihuayrazu
20 Rutas
TOTAL
43 Unid.
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. 2012.
Ubicacin de paradas de buses

En la Ciudad de Ambato, existen tres tipos de paradas de buses:
1 Paradas marcadas por un letrero
2 Paradas con una estructura de proteccin
3 Paradas marcadas en calzada
En la actualidad, en Ambato, la mayor cantidad de paradas son marcadas, tanto por
un letrero, como en la calzada, son muy pocas las paradas que tienen proteccin.
Fig. 80 Rutas de Transporte Urbano. Ambato 2012.
330
Tabla 135 Ubicacin de paradas de la ciudad de Ambato 2012
Sentido
s de
Paradas
Distancia
Promedio
No. de
Parda
s C/
vas
Principales
paradas de Buses
Fuera del centro
Sentid
o de
Parada
Distancia
Promedio
Dos
297m
13 de Abril
Dos
262
Paradas de
Buses en
vas
principales
del centro
12 de
Noviembre
Espejo
Uno
175m
10
Av. Atahualpa
Dos
131
Calle Ayllon
Uno
379m
Calle Pichincha
Dos
348
Av. Unidad
Nacional
Dos
198m
Calle Los Chasquis
Dos
398
Calle Bolvar
Uno
295M
Av. Bolivariana
Dos
279
Mariano
Egez
Calle Sucre
Uno
378
Av. El Rey
Dos
348
Uno
380
Calle Cayambe
Uno
279
No. de
Parda
s C/
vas
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. Ambato 2012
331
Distribucin de distancias entre paradas de bus en calles principales

La distancia promedio ms apropiada entre las paradas de buses se pude
determinar con un recorrido a pie de mximo de 300m de distancia en el rea
urbana. Esto indicar que la distancia razonable entre paradas de buses es de un
mximo de 400m.
Sin embargo, los intervalos de las paradas de buses debern ser flexibles,
considerando la demanda de pasajeros dentro y fuera del centro.
Para el planteamiento de paradas de buses se debe considerar ubicaciones
estratgicas, en relacin al origen y destino de pasajeros, as como los siguientes
factores:
Intervalos de Paradas
Los intervalos de paradas existentes en el centro de la ciudad, van desde un

promedio de 100m hasta 400m de distancia. Esto quiere decir que en el centro
existe la mayor cantidad de paradas, ya que es el punto de llegada de los buses.
Puntos de Transferencia
Los puntos de transferencia por donde atraviesan los recorridos, estn ubicados en
la calle 12 de Noviembre y en la calles J.B. Vela, Espejo y Mariano Egez, en los
cuales se bajan la mayora de pasajeros que vienen del norte y sur y de este a oeste
de la ciudad, y tambin son puntos donde esperan los pasajeros que abordaran
para retornar a sus hogares.
Terminales de Buses
En la ciudad de Ambato existen 5 rutas de transporte urbano, las que utilizan como
terminales las calles por un lapso de 5 a 10 minutos mientras esperan la llegada de
otro bus, siendo esto la constante que se da en todos los recorridos urbanos.
Tambin existen recorridos urbano-parroquial (24), que tienen sus terminales al
final del recorrido, pasan por el centro de la ciudad y tiene un tiempo limitado para
parar, que es de 5 minutos mientras llega el otro.
Servicios de buses entre ciudades y parroquias
Las cooperativas de transporte, para que puedan desarrollar su actividad necesitan

terminales, existen en Ambato terminales para el transporte inter-cantonal y para
el transporte inter-provincial, adems se pretende la construccin del Terminal de
Cashapamba, el mismo que permitir mejorar el aglomeramiento y la
diversificacin econmica de Ambato.
Las 22 rutas de las cooperativas parroquiales estn con Terminales distribuidos en
distintos sitios y calles de la ciudad.
332
Volmenes de trfico de autobuses
Para el estudio de volmenes de trfico de los autobuses se ha tomado como

muestra el centro de la ciudad, indicando que el mayor nmero de rutas que
ingresan a este punto, cruzan por calles adyacentes al ncleo (99%), y solo una
ruta pasa por este ncleo (ruta Miraflores-Ingahurco).
Existe 21 rutas de transporte urbano, las mismas que estn servidas por 431 buses,
esto quiere decir que Ambato est servido en un 95%, tanto a nivel urbano como
interparroquial.
Velocidad de viaje en bus
La velocidad promedio a la que recorren los buses, es de 12 Km/h, velocidad que

les permite recorrer distancias aproximadas de 14 km en 55 minutos pudiendo
provocar en 10 aos un colapso en la velocidad del transporte.
Tabla 136 Cuadro de velocidad dentro y fuera de la ciudad de Ambato 2012*
RUTA
NOMBRE DE LA RUTA
1
2
3
4
5
6
Ingahurco Miarica
Ingahurco Miraflores
Atocha Letamendi
Ficoa (terremoto) totoras
Parque industrial la joya
Pinllo nueva Ambato
Izamba Huachi el progreso
(Quilln loma, alto y bajo, Miraloma)
Cunchibamba Tiugua (Chaupi,
Pucarumi, san Lus , Conde)
Ingahurco bajo seminario
La pennsula Las orqudeas
Izamba los ngeles
Huachi grande Puerto Arturo
Redondel de Izamba Santa Rosa
Huachi San Francisco Cashapamba
Andiglata Mercado Mayorista
Picaihua magdalena
Macasto INECEL
Huachi grande Registro Civil
Atahualpa Martnez Mercado Mayorista Huachi chico
Santa Cruz Mirador Moraspamba
Casigana San Juan de Picahua
Tangaiche Pondoa
libertad- centro
Lecho propio Centro
Unamuncho- Centro
Recreo La Magdalena
Constantino Fernndez Centro
Martnez- Atahualpa Mercado
Mayorista.
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
333
TIPO DE
TRANSPORTE
Ejecutivo unificado
Ejecutivo unificado
Ejecutivo unificado
Ejecutivo unificado
Ejecutivo unificado
Ejecutivo unificado
Ejecutivo unificado
Ejecutivo unificado
Ejecutivo unificado
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
Ejecutivo
KM/H
7
6.5
7
14
6
8.5
9
8.5
15
15
20
7
8
10
11
7
9
14
8
14
16
7
10
7.8
12
14
8
9
RUTA
TIPO DE
TRANSPORTE
NOMBRE DE LA RUTA
Pucarumi- Centro (determinadas
horas)
Pisque Joya
29
30
KM/H
10
Ejecutivo
Ejecutivo
*Se est realizando actualmente en el cantn El Plan Maestro de Movilidad.
Operaciones de bus existentes

Servicio Urbano e Interparroquial
Los servicios urbanos son viajes que se presentan cada 5 minutos y los
interparroquiales de 10 a 30 minutos, con servicio frecuente en el da. Estas rutas
se identifican por tener sus terminales en el final de la parroquia a la que sirven;
son rutas que cruzan de norte a sur pasando por el centro de la ciudad.
Las rutas parroquiales tienen su origen en el centro de la ciudad (pasan por
varias parroquias que se encuentran en el transcurso del viaje) y su final en la
parroquia a la que sirven, siendo este su terminal. Existen 5 lneas exclusivas a
estos sectores, los cuales estn siempre ubicados en las parroquias rurales que
rodean la ciudad (a una distancia de 9 a 22 kilmetros). Algunas de las rutas
urbanas terminan en parroquias rurales.
Las rutas interparroquiales tienen una estructura de tarifas basada en las
distancias a la que sirven y estn por debajo del promedio nacional.
Niveles de servicio de bus urbano y urbano-interparroquial en la ciudad de
Ambato
El nivel de servicio est determinado por las condiciones que imparte la
Direccin de Trnsito, Transporte y Movilidad (ver orgnico funcional).
Tabla 137 Caractersticas de tipo de bus que prestan servicio en Ambato 2012
Tipo de bus
*Bus Tipo
(Transporte
ejecutivo)
Buses
interparroquiales
Edad
Mxima
Permitida
15 aos
20 aos
Tarifa
(Dolares)
Capacidad
(Sentados)
0.25ctvs
30
pasajeros
Segn
distancia
35-45 pasajeros
Capacidad
(Parados)
35-45 pasajeros
Parados y
Sentados
70 pasajeros
Solo sentados
*En total hay 431 unidades de transporte ejecutivo y cumplen con las normas exigidas
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. 2012
Tabla 138 Porcentaje de servicio por tipo de bus. Ambato 2012.
334
Tipo de Bus
Nmero Total de Buses en Servicio
Abordaje Diario de
Pasajeros
431
11050
431
11050
Buses
Total
Cooperativas de Bus que Prestan Servicio en Ambato

Una meta primaria de la encuesta es desarrollar una comprensin clara y
cuantitativa de la naturaleza operacional de cada una de las 5 cooperativas de
buses que prestan servicio en Ambato. La informacin provista en los
cuestionarios completos permitir una evaluacin del mbito y magnitud de
servicios prestados por cada cooperativa, as como ciertas comparaciones
estadsticas entre las cooperativas. La metodologa para estos anlisis se presenta
en los prrafos siguientes, comenzando con breves descripciones de cada una de
las cooperativas:
Tabla 139 Tipo de Cooperativas y nmero de miembros que operan. Ambato 2012
Operadoras de transporte
Fundacin
Rutas
1
2
3
4
5
Cooperativa de transportes Tungurahua

Cooperativa de transportes Unin Ambatea
Cooperativa de transportes Los Libertadores
Cooperativa de transportes Va Flores
Compaa de transportes Jerpazsol
TOTAL
10-12-1950
25-07-1961
23-04-1986
07-07-1971
02-08-1995
16
9
6
4
2
37
N
Miembro
s
157
98
75
50
51
431
Rutas y miembros de cada Cooperativa de Transporte. Ambato 2012.
335
157
98
75
RUTAS
MIEMBROS
51
51
18
9
COOP. TUNGURAHUACOOP. UNIONCOOP. LIBERTADORES

COOP. VIA FLORESC OMP. JERPAZSOL
Caractersticas operacionales de las rutas de buses

En esta seccin se presentan los resultados de un anlisis operacional de las rutas
de bus urbanas que prestan servicio en Ambato, es decir, el uso de un tipo de
vehculo en servicio (Bus Tipo) a lo largo de las rutas, y las caractersticas de las
rutas tales como: longitud de viaje de ida y vuelta, tiempo de viaje de ida y vuelta,
velocidad de viaje promedio y frecuencia. Una tabla resumen de toda la
informacin de la encuesta, organizada por ruta.
Fig. 81 Transporte Ambato, 2012.
Asignacin de Vehculos
336
Si bien deben otorgarse permisos municipales para poder incluir el servicio de

primera categora (Selectivo o Ejecutivo) a las rutas populares existentes (o para
introducir una nueva ruta de cualquier tipo), tal autorizacin para los permisos de
funcionamiento ha sido suspendida debido a que un reciente estudio determin la
sobreoferta de transporte, sobre todo de taxis en el cantn, siendo cifras superiores
a nivel del pas por persona.
La mayora de cooperativas de transporte de buses Tipo terminan el servicio a las
22 horas, y pasada esta hora en la noche, en esta ciudad se dio paso a que las
busetas escolares sean las que den el servicio de manera informal a las diferentes
rutas.
Longitud de la Ruta
Tanto la distancia como el tiempo pueden usarse para medir la longitud de la ruta.
Las rutas de bus urbanas que prestan servicio en Ambato varan entre distancias
de 9 a 22 kilmetros. La distribucin de rutas de bus por distancia de viaje de ida y
vuelta est presentada en el cuadro siguiente.
Si bien el tiempo est obviamente relacionado con la distancia, el viaje de ida y
vuelta es la caracterstica crtica de una ruta de bus desde un punto de vista
operacional.
Particularmente en ciudades pequeas como Ambato, las rutas no exceden una
hora de duracin. Para mejor desenvolvimiento y flexibilidad de horarios, los
tiempos de viaje deberan ser de aproximadamente 30 minutos de ida y 30
minutos de vuelta.
Velocidad de Viaje Programada
Velocidades de viaje en bus de 20 a 30 kilmetros por hora son consideradas
aceptables para ciudades pequeas, y los tiempos de viaje programados implican
velocidades promedio ligeramente sobre los 19 kilmetros por hora.
Frecuencia de Servicio Programada
El servicio frecuente es una caracterstica de los buses urbanos en Ambato. Los
horarios de operacin de las 37 rutas establecen no ms de 5-10 minutos entre
buses durante todo el da. An la ruta de bus menos frecuente est programada
para operar en intervalos no mayores de 10 minutos durante los perodos no pico.
Durante los perodos pico de viaje, las 29 rutas prestan servicio en intervalos de
cinco minutos o menos. La distribucin de rutas de bus por frecuencias pico y no
pico est presentada en el cuadro a continuacin.
Tabla 140 Cuadro de rutas, tiempo y frecuencia. Ambato 2012.
337
Ruta Transporte
Ambato - Pelileo
Cooperativa transporte
Frecuencia
Flota Pelileo
30 min.
22 de julio
5 min.
El Dorado
10 min.
Ambato Baos
El Dorado
60 min.
Ambato -Bolvar-Huambalo
Huambalo
30 min.
Ambato-Quinchibana-Huambalo
Huambalo
45 min.
Ambato-Cotalo
Huambalo
60 min.
Ambato-El Rosaro
Ambateita
180 min.
Ambato-Patate
Patate
Transvalle Papa
Texspress S.A.
30 min.
Ambato-Quinchicoto
Tisaleo
30 min.
10 min.
Ambato-Tisaleo (Va San Juan)
Tisaleo
30 min.
Ambato-Tisaleo (Va Alobamba)
Tisaleo
30 min.
Ambato-Pilco
Santiago de Quero
30 min. (No hay transporte de

Martes a Domingo)
Ambato-San francisco
Santiago de Quero
13:00 (Lunes)
Ambato-Yanayacu
Santiago de Quero
10:30 y 11:30 (Lunes)
Ambato-Mochapata
Santiago de Quero
11:00 (Lunes)
Ambato-Rumipamba
Santiago de Quero
12:00 (Lunes)
Ambato-El Rosaro
Santiago de Quero
11:00 (lunes)
Ambato-Hualcanga
Santiago de Quero
14:20 (Lunes)
Ambato-Yanahurco
Santiago de Quero
12:30 y 15:30 (Lunes y Viernes)
Ambato-Bentez-Quero
Santiago de Quero
20 min.
Ambato- Bentez
Santiago de Quero
30 min. (Domingo)
Ambato-Montalvo-Cevallos
Cevallos Quero
Ambato-Pinguli
Cevallos Quero
10 min.
11:00 - 17:00 (Intervalo de 120
min.)
Ambato Mocha
San Juan
10 min.
Terminal terrestre
En trminos generales la Terminal terrestre de la ciudad de Ambato es utilizada
como un centro de llegada y salida de todos los transportes de pasajeros
interprovinciales; como complemento se ha est construyendo al Sur de Ambato en
la zona de Huachi - San Francisco. Los aspectos administrativos, financieros,
organizacionales, de mantenimiento y mejoramiento de la Terminal estn a cargo
exclusivo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
Problemas y perspectivas transporte pblico
Los problemas de transporte que afronta Ambato se pueden analizar mejor dentro
de un entorno global del transporte urbano en el Ecuador. Las deficiencias del
transporte son similares y han sido atribuidas, en parte a la ausencia de Regulacin
338
del gobierno durante los aos 80, y en parte a la falta de instituciones reguladoras
fuertes a nivel del otorgamiento de permisos.
Este fenmeno ha aumentado las longitudes urbanas de viaje, lo que
potencialmente reduce la eficiencia de la produccin industrial y del sector de
servicios, lo cual disminuye la calidad de vida en general, a menos que se
implementen polticas efectivas para el transporte urbano.
Afortunadamente, ha sido posible efectuar las intervenciones necesarias para
cambiar las tendencias desfavorables actuales. Dada una voluntad poltica fuerte,
es posible comenzar un proceso de reorganizacin del sistema de transporte
pblico con una inversin pequea. En genera,l la competencia para el pasajero "en
la calle" ha tenido un efecto completamente desfavorable sobre el transporte
urbano.
Sistema de trfico
Seales de trfico
La sealizacin vial tanto vertical como horizontal est a cargo de la Direccin

Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre. El control y seguridad del trfico se
encuentra a cargo de la Polica Nacional y a futuro se transferir la competencia a
manos de agentes civiles de trnsito. Los ejes viales forman 100 cruces de los
cuales el 30% tiene control del trfico con semforo, pero estos no se encuentran
programados para cambio de luz de acuerdo a las horas pico.
Estacionamientos
El estacionamiento en el rea central de la ciudad de Ambato constituye
actualmente uno de los principales problemas. La demanda de espacios es superior
a la oferta, situacin que est relacionada con la actividad econmica que se
desarrolla.
Por otro lado, el incremento de la poblacin ha dado como resultado un aumento
en el uso de vehculos, complicando las condiciones de trfico y del sistema vial, lo
que ha provocado la congestin y restriccin en el movimiento de peatones y
vehculos, especialmente en horas pico.
El estudio de estacionamientos, como informacin del Plan Maestro de Transporte
y Movilidad de Ambato, se realiz por cuadras, las mismas que se describen a
continuacin en el cuadro y en el mapa que se presentan a continuacin.
Tabla 141 Sitios de estacionamiento.
CALLE
12 De Noviembre
Altamirano
Antonio Jos De Sucre 2
339
N DE
ESTACIONAMIENTOS
1
1
1
CALLE
N DE
ESTACIONAMIENTOS
Araujo
Castillo
Cevallos
Colombia
Cuenca
Darquea
Eguez
1
1
2
5
1
1
Eloy Alfaro
Guayaquil
Iturralde
Juan Benigno Vela
Juan Leon Mera
Juan Montalvo
Joaqun De Olmedo
Joaqun Lalama
Lalama Pedro Fermn
Lalama
1
4
1
3
1
1
1
1
Mariano Castillo
Mariano Eguez
Martnez
Paraguay Derecha
Pedro Fermn Cevallos 1
Primera Imprenta 2
Quito
Simon Bolvar
Sucre
Toms Sevilla
Vicente Rocafuerte
1
1
1
1
1
3
2
1
2
4
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. Plan Maestro de Movilidad

Map. 65 Zonificacin de Parqueaderos
340
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. Plan Maestro de Movilidad-Preliminar

Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato 2012.
Resumen del estudio de estacionamientos
El resumen del estudio realizado en el Plan Maestro de Transporte y Movilidad del

Cantn Ambato indica que la oferta de espacios investigados fue de 654 y se
estacionaron un total de 3.972 vehculos.
Esto da una rotacin de 6.1 vehculos por plaza de estacionamiento disponible. La
acumulacin mxima llega al 63% y el flujo de entrada mximo fue de 206
vehculos y se produce a las 15H30. La duracin promedio de estacionamiento fue
de una hora. La ocupacin promedio de los espacios fue de 50%.
Estacionamiento fuera de la va pblica
En el cuadro que se presenta a continuacin se detallan estacionamientos que se
encuentran fuera de la va pblica, en el cual constan: nmero, ubicacin, rea y
nmero de plazas. El total de estacionamientos en operacin suma 209, en 7 lotes y
garajes, de los cuales el 100 % son pblicos. De este total, todos son utilizados por
vehculos livianos.
Algunos como el Hotel Emperador funciona en un edificio y otros como el Mercado
Modelo, el Mercado Artesanal, el Mercado la Vitrina, el Parqueadero Pasquel, el 12
de Noviembre y la Terminal Ingahurco son estacionamientos ubicados en lotes
baldos y acondicionados para este uso. El material de piso es de adoqun, tierra o
ripio, y la mayora no cuenta con permiso Municipal de operacin. Tampoco
disponen de servicios complementarios, tales como servicios higinicos y
sealizacin en planta.
341
Tabla 142 Garajes en ncleo central. Ambato 2012.
Ubicacin
rea (m2)
No. Plazas
Juan B. Vela
674,19
34
Mariano Egez
439,93
22
Bolvar
1091,54
55
Bolvar
287,72
14
Mera
789,58
39
Castillo
310,4
16
Sucre
588,82
29
TOTAL
4182,18
209
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y
Transporte.
Seguridad Vial
Existen facilitadores de seguridad de trfico, tales como cruces para peatones y
sealizacin vial, siendo suficientes en nmero, calidad, y mantenimiento.
Las aceras estn construidas generalmente en las vas, que poseen mayor volumen
de trfico peatonal. Tanto en el centro de la ciudad como en su periferia, las aceras
no son amigables para los peatones debido a su ancho, que en ciertos sectores es
menores a un metro, a excepcin del rea ms cntrica, donde las aceras han sido
rediseadas y construidas, para dar prioridad al peatn y no al vehculo.
Conectividad
Antenas de Radio y Televisin
Ambato cuenta con 54 antenas de radio y televisin. Estos datos, obtenidos de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPERTEL), permiten analizar la
cobertura de la seal tal como se observa en el siguiente cuadro.
Tabla 143 Antenas de radio y TeleVisin cantn Ambato.
Provincia
Categora
Cotopaxi,
Tungurahua
Cotopaxi,
Tungurahua
Tungurahua
Televisin
abierta
Frecuencia
modulada
Amplitud
modulada
N
Estacine
s
9
56
10
Cobertura
Ubicacin
Latancunga, Salcedo,
Cerro Pilishurco (Sagatoa)
Ambato
Latancunga, Salcedo,
Cerro Pilishurco (Sagatoa)
Ambato
Ambato y
Km 4 Va Ambato-Robamba
alrededores
Sector Hugo Ortiz
Huachi Chico
Hacienda El Rosario
San Jos de Pinllo (Junto al
Sector Laquigo)
Sector Laquigo J.Poder
342
Barrio Laquigo a 3 km de
Ambato
Sector Laquigo, A. Martnez
Parroquia Augusto Martnez
Sector Cullitagua
Fuente: Direccin General de Radiodifusin y Televisin. SUPERTEL 2012

Elaboracin: CELAEP-REDGOB 2012.
Del cuadro anterior podemos evidenciar que Ambato cuenta con con 54 antenas
de radio y televisin y 5 antenas ubicadas en la provincia de Cotopaxi. Las antenas
de comunicacin cubren ampliamente la seal tanto de televisin como de radio.
Estas antenas se encuentran estratgicamente ubicadas sobre los 4.200 m.s.n.m.en
su mayora en Cerro Pilishurco (Sagatoa).
Telefona
Telefona fija o convencional
A partir de los datos obtenidos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, se

analiz, en base al nmero de casos, cuantas viviendas poseen o no telefona fija,
obtenindose los resultados mostrados en el cuadro y grfico siguientes:
Tabla 144 Telefona Convencional, cantn Ambato 2012.
No
(No.
Viviendas)
Total
503
24,815
1524
75,185
2027
Unamuncho
171
14,492
1009
85,508
1180
Izamba
1323
33,802
2591
66,198
3914
San Fernando
12
1,729
682
98,271
694
Pilahuin
196
5,837
3162
94,163
3358
Pasa
103
5,479
1777
94,521
1880
Juan Benigno Vela
212
9,801
1951
90,199
2163
Santa Rosa
977
16,647
4892
83,353
5869
Quisapincha
796
23,954
2527
76,046
3323
66
8,650
697
91,350
763
Atahualpa
1074
38,045
1749
61,955
2823
Agusto Martnez
586
25,612
1702
74,388
2288
San Bartolom
976
41,077
1400
58,923
2376
Ambatillo
180
13,564
1147
86,436
1327
Ambato
29145
57,056
21936
42,944
51081
Cunchibamba
216
18,493
952
81,507
1168
Totoras
559
31,073
1240
68,927
1799
Huachi Grande
767
27,690
2003
72,310
2770
285
26,963
772
73,037
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INEC. 2010.
1057
PARROQUIA
S (No.
Viviendas)
Picaihua
Montalvo
343
De la tabla anterior se puede evidenciar que nicamente Ambato (cabecera

provincial) cuenta con una cobertura mayor al 50%, mientras que el resto de
parroquias tiene una demanda alta del servicio. A continuacin se presenta, en el
siguiente mapa, la demanda del servicio por parroquia.
Demanda del Servicio de Telefona Convencional, Cantn Ambato.

Telefona celular
En la actualidad la telefona celular se ha convertido en un servicio bsico y con
mayor demanda no solo a nivel nacional, sino internacional. En ste sentido, se ha
analizado la cobertura y demanda de este servicio en el Cantn Ambato.
Tabla 145 Telefona Celular, Cantn Ambato 2012.
PARROQUIA
S
(No.
Viviendas)
No
(No.
Viviendas)
Total
Picaihua
1399
69,02
628
30,98
2027
Unamuncho
859
72,80
321
27,20
1180
Izamba
3050
77,93
864
22,07
3914
San Fernando
240
34,58
454
65,42
694
Pilahuin
1324
39,43
2034
60,57
3358
Pasa
823
43,78
1057
56,22
1880
Juan Benigno Vela
1164
53,81
999
46,19
2163
Santa Rosa
3259
55,53
2610
44,47
5869
Quisapincha
Constantino
Fernndez
1730
52,06
1593
47,94
3323
371
48,62
392
51,38
763
Atahualpa
2239
79,31
584
20,69
2823
344
PARROQUIA
S
(No.
Viviendas)
No
(No.
Viviendas)
Total
Agusto Martnez
1506
65,82
782
34,18
2288
San Bartolom
1690
71,13
686
28,87
2376
Ambatillo
747
56,29
580
43,71
1327
Ambato
43877
85,90
7204
14,10
51081
Cunchibamba
839
71,83
329
28,17
1168
Totoras
1297
72,10
502
27,90
1799
Huachi Grande
1976
71,34
794
28,66
2770
Montalvo
714
67,55
343
32,45
1057
A diferencia de la telefona convencional, se puede observar, en los datos de la tabla

anterior, una mayor cobertura de este servicio celular incluso en los lugares con
menos accesibilidad a telefona fija. Sin embargo, el porcentaje de demanda de
parroquias como Pilahun y San Fernando s supera el 60% y en otras parroquias la
demanda es media como lo seala el grfico a continuacin:
Demanda del Servicio de Telefona Celular, Cantn Ambato
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, INEC, 2010.

Internet
En Ambato, al igual que otros cantones del Ecuador, el acceso al internet cada
vez es ms asequible. En este sentido se han implementado en algunas reas
pblicas lugares con servicio gratuito de internet. Sin embargo, la cobertura es
an limitada, incluso en la ciudad de Ambato, a pesar de que es el sector con
mayor cobertura. A continuacin se presenta un cuadro que contiene el
nmero de viviendas por parroquia con acceso a este servicio:
Tabla 146 Acceso a Internet del cantn Ambato 2012
345
Parroquia
S
%
No
%
Ambato
10372
86,10
40709
51,01
Ambatillo
14
0,12
1313
1,65
Atahualpa
256
2,13
2567
3,22
Augusto Martnez
82
0,68
2206
2,76
7
0,06
756
0,95
Huachi Grande
132
1,10
2638
3,31
Izamba
348
2,89
3566
4,47
Juan Benigno Vela
36
0,30
2127
2,66
Montalvo
35
0,29
1022
1,28
Pasa
19
0,16
1861
2,33
Picaihua
85
0,71
1942
2,43
Pilahuin
25
0,21
3333
4,18
Quisapincha
72
0,60
3251
4,07
San Bartolom
311
2,58
2065
2,59
San Fernando
7
0,06
687
0,86
Santa Rosa
141
1,17
5728
7,18
Totoras
56
0,46
1743
2,18
Cunchibamba
28
0,23
1140
1,43
Unamuncho
21
0,17
1159
1,45
TOTAL
100
100
12047
79813
Total
51081
1327
2823
2288
763
2770
3914
2163
1057
1880
2027
3358
3323
2376
694
5869
1799
1168
1180
En este sentido, el Estado, a travs del Ministerio de Telecomunicaciones, pretende

llegar al menos a todas las cabeceras parroquiales con centros gratuitos donde,
adems de brindar servicio de internet, se realizan capacitaciones con la finalidad
de impulsar el desarrollo de microempresas y de la poblacin en general.
Fig. 82 Infocentros Pilahuin, 2012.
346
El Ecuador, fomentando el uso y acceso a la tecnologa, instalar a nivel nacional un

proyecto de Infocentros, en los que se contar con acceso a Internet, cabinas
telefnicas, servicio de copiadora y de impresiones, como herramientas
tecnolgicas en beneficio de los rincones ms olvidados. Con los Infocentros
cientos de habitantes de diversas parroquias del Ecuador disfrutarn de Internet
como una herramienta educativa sin costo alguno. Experiencias similares se
realizan en varios pases. Los Infocentros llegarn a ser "espacios socio
tecnolgicos que impulsan encuentros comunitarios para el ejercicio de la
democracia participativa, donde se promueve la organizacin social y la
apropiacin del conocimiento a travs de un proceso de formacin e intercambio
de saberes entre los diferentes actores sociales que hacen vida en la comunidad. Su
nfasis no est en la tecnologa". Por eso, los esfuerzos gubernamentales no son en
vano, de por medio hay el deseo de llevar los favores tecnolgicos a todos los
rincones del Ecuador.69
69
http://www.acercatic-mintel-ug.ec/infocentros.html
347
Energa Elctrica
La red elctrica cubre gran parte del territorio, concentrndose una mayor
cobertura en las cabeceras parroquiales y en la cabecera cantonal. Sin embargo, es
necesario ampliar la cobertura para alcanzar el 100 por ciento en todo el territorio,
ya que existen pocos lugares rurales an sin cobertura de este servicio.
Los datos del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, INEC 2010 evidencian esta alta
cobertura en el Cantn.
Fig. 83 Torre de transmisin Elctrica. Ambato 2012.

Tabla 147 Electricidad, cantn Ambato 2012.
PARROQUIA
S
(No.
Viviendas)
No
(No.
Viviendas)
Total
Picaihua
Unamuncho
Izamba
San Fernando
Pilahuin
Pasa
Juan Benigno Vela
Santa Rosa
Quisapincha
Atahualpa
Agusto Martnez
San Bartolom
Ambatillo
Ambato
1973
1110
3722
620
2947
1623
1969
5392
3016
736
2709
2171
2271
1239
48958
97,87
95,69
98,18
89,34
87,92
86,33
91,58
92,81
91,28
97,10
98,65
96,57
98,01
94,80
99,62
40
36
60
71
395
245
176
404
272
22
34
76
43
64
156
1,98
3,10
1,58
10,23
11,78
13,03
8,19
6,95
8,23
2,90
1,24
3,38
1,86
4,90
0,32
2016
1160
3791
694
3352
1880
2150
5810
3304
758
2746
2248
2317
1307
49143
348
S
No
(No.
%
(No.
%
Viviendas)
Viviendas)
Cunchibamba
1110
97,37
28
2,46
Totoras
1717
97,28
48
2,72
Huachi Grande
2612
96,74
84
3,11
Montalvo
1015
97,97
21
2,03
PARROQUIA
Demanda del Electricidad, Cantn Ambato.

349
Total
1140
1765
2700
1036
3.5.6. Conclusiones
Red Vial - Sector Rural: Existe una excelente sealizacin, la misma que est
a cargo del GAD Provincial de Tungurahua. Por otra parte, la accesibilidad es
buena pues se puede llegar a todas las cabeceras parroquiales sin
problemas con calles asfaltadas. Sin embargo, es preocupante el tema de
riesgos, ya que las carreteras no tienen derecho de va y algunas no tienen
sistema de red de drenaje para aguas lluvias, lo que puede ocasionar graves
deslaves, sobre todo en las que se encuentran en la parte alta.
350
70
Red Vial - Sector Urbano: El centro de la ciudad se comunica con el otro lado
del ro a travs de los puentes Jaramillo, Negro, La Delicia, Juan Len Mera,
Luis A. Martnez, Socavon y Curvo, todos en doble sentido y Atocha (calle
Fernndez), este en un solo sentido. Las actividades comerciales y
residenciales fuera del rea del centro se han expandido generalmente a lo
largo de corredores de viaje de una manera imprevista. Este crecimiento
espontneo debe en el futuro ordenarse dentro de una estructura
preestablecida para inversiones planeadas en infraestructura urbana, que
pueda sostener las demandas de crecimiento. Las tres herramientas
esenciales para estructurar este crecimiento son: el Plan de Uso del Suelo, el
Sistema Vial y el Sistema de Transporte Pblico.
Condicin de la Red Vial: Es recomendable realizar un proyecto que d

seguimiento y evaluacin a todos los proyectos viales articulado con el GAD
Provincial por competencias diferentes en la vialidad urbana y rural,
accesibilidad y conectividad, el Plan Maestro de Transporte y Movilidad del
Cantn Ambato que contempla la jerarquizacin vial.
Se recomienda seguir las directrices propuestas por el Plan Maestro de

Transporte y Movilidad del Cantn Ambato, siendo de mucho inters este
tema, tomando en cuenta la atomizacin y concentracin vial en el sector
urbano.
Conectividad: Las cabeceras parroquiales del cantn estn dotadas de estos

servicios (telefona fija, celular e internet), sin embargo, falta llegar a un
acceso y cobertura del 100% y es importante, adems, mejorar la calidad de
estos servicios, por lo que la unidad encargada del Municipio deber contar
con un sistema de seguimiento y evaluacin del avance de prestacin de
ste servicio.
Condicin del sistema de Energa70
351
: La mayora de asentamientos humanos cuentan con este servicio y la

calidad es relativamente buena y satisfactoria. Faltan escasos sectores
rurales que no cuentan con ste servicio pero, a corto plazo, se podr
cumplir con la meta de una cobertura total.
3.6. COMPONENTE POLTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN

CIUDADANA
El Diagnstico es el soporte tcnico para la toma de decisiones o formulacin de las
propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. Este debe
mostrar la situacin que atraviesa el territorio y su poblacin.
En el caso del Diagnstico del componente poltico-institucional, es importante
tomar en cuenta ciertas consideraciones estipuladas por los Lineamientos
Generales para la Planificacin Territorial Descentralizada de la Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo -SENPLADES-. El Diagnstico del componente
poltico-institucional comprende el campo del desarrollo organizacional en
general, tanto de la institucin municipal como de las instancias desconcertadas
del gobierno.
Segn se indica en los Lineamientos Generales para la Planificacin Territorial
Descentralizada de la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
-SENPLADES sobre el Diagnstico poltico-institucional de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GAD-, lo que se debe establecer y determinar es su
capacidad institucional para la gestin del territorio. Por tal motivo, es necesario
analizar el modelo de gestin actual en todos sus aspectos, poniendo mayor nfasis
en el aspecto de Planificacin y gestin de territorio.
3.6.2. Marco Legal.
El GAD Municipalidad de Ambato ha venido trabajando con el anterior PDOT que fue
registrado oficialmente con el N.- 210 del 24 de marzo del 2014.
Est enmarcado legalmente dentro de lo siguiente:
Constitucin de la Repblica del Ecuador Art. 264, Art. 241,
COOTAD (Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Decentralizacin), Art. 54, Art. 295, Art. 296, Art. 297, Art. 466, Art. 467
COPYFP (Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas), Art. 12, Art. 43
PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).
3.6.3. Metodologa
Para el anlisis del Diagnstico poltico-institucional se ha optado por aplicar la
metodologa de Autoevaluacin municipal, desarrollada por la Cooperacin
Alemana -GIZ-.
352
Esta metodologa busca determinar de manera objetiva el nivel de desempeo

institucional de un municipio a travs de la aplicacin de 43 indicadores y 20
variables de medicin de desempeo.
La autoevaluacin nos brinda lo siguiente:
Una forma de organizar y procesar la informacin.
Una forma de ponderar e interpretar los resultados.
Un instrumento didctico para plasmar los resultados obtenidos.
La medicin de los 43 indicadores y 20 variables nos permite saber como est un
municipio en los siguientes mbitos:
1. Desarrollo organizacional;
2. Finanzas municipales;
3. Servicios pblicos y gestin de proyectos;
4. Gobernabilidad democrtica;
Todo esto se aprecia en el grfico, que se presenta a continuacin:
Fig. 84 Gestin municipal para un buen gobierno en el marco de la dimensin poltica.
Fuente: Instrumento para la autoevaluacin de la gestin municipal Cooperacin Alemana -GIZElaborado por: Cooperacin Alemana -GIZ-
La valoracin de los indicadores de cada variable da una puntuacin, la cual nos

indica el nivel de desempeo en el campo organizacional, financiero, de
gobernabilidad democrtica y de servicios y proyectos. Este nivel de desempeo
puede ser alto, medio o bajo.
Cada una de las dimensiones tiene una valoracin de 25 puntos. La suma de las
cuatro dimensiones da un total de 100 puntos, tal y como se aprecia en el siguiente
grfico.
353
Fig. 85 Puntaje de cada dimension. Ambato 2012
Elaborado por: Cooperacin Alemana -GIZFuente: Instrumento para la autoevaluacin de la gestin municipal Cooperacin Alemana -GIZ-
Finalmente, otra parte de esta informacin provino de la aplicacin de un

formulario de levantamiento de informacin relacionado con la metodologa de
Autoevaluacin Municipal de GTZ.
3.6.4. Anlisis institucional de la Municipalidad de Ambato
a) Modelo de Gestin y estructura orgnica GADMA:
El modelo de gestin y la Estructura Orgnica del GADMA, contando como eje la
calidad y satisfaccin del usuario-ciudadano, se orienta y fundamenta en
principios, competencias, atribuciones constitucionales y legales, as como en
normas administrativas y de control.
El modelo de gestin y la Estructura Orgnica del GADMA han sido diseado bajo
un enfoque sistmico, el cual incorpora como base la especificacin funcional y una
definicin de componentes. Estos estn articulados en procesos para la prestacin
del servicios/productos de manera directa, por contrato o gestin compartida, por
delegacin y cogestin, partiendo de la precisin y separacin del mbito de la
accin y el de la decisin-divisin de poderes.
Principios: La organizacin y funcionamiento del GADMA se gua por los
principios contenidos en el COOTAD, por los principios del Plan Estratgico y por
criterios de
competitividad, asociatividad, eficacia, eficiencia, innovacin,
flexibilidad, previsin, resultados y primaca del ciudadano.
Filosofa de la Gestin por Procesos: Todas las actividades desarrolladas por el
GADMA son resultado de una visin, de una adecuada definicin y
conceptualizacin de las necesidades de los habitantes y ciudadanos.
De igual modo, la gestin por procesos definidos en el Modelo de Gestin y la
Estructura Orgnica del GADMA toma en cuenta lo establecido en las normas, por
lo cual cada una de las funciones establecidas se integra y constituye cadenas de
valor. Se establece sistemas, se precisa procedimientos, se determina metodologas,
354
se mantiene orden y secuencia, se dinamiza el mejoramiento continuo y se asegura

entornos de confianza, respecto al marco constitucional legal.
b). Procesos GADMA:
La estructura orgnica por procesos del GADMA contempla actividades para la
Funcin Legislativa, Ejecutiva y de Participacin Ciudadana y Control Social, da
lugar a regmenes especiales desconcentrados y descentralizados, se ordenan y
clasifican en funcin del grado de contribucin o de valor agregado y al
cumplimiento de la misin y desafo estratgico del GADMA:
a) Procesos Gobernantes, son los generadores de polticas, directrices, lneas
de accin, normas, planes e instrumentos que orientan el desarrollo y
gestin del GADMA, dinamizan las relaciones y la participacin, y
especifican los compromisos.
b) Procesos Habilitantes o de Asesora, asesoran y apoyan a los procesos
gobernantes y agregadores de valor, que contribuyen a la aplicacin y
ejecucin de polticas y direccionamientos estratgicos, orientan y aportan
a mantener la dinmica de los procesos y valoran los resultados.
c) Procesos Agregadores de Valor, son los generadores y facilitadores de
productos y/o servicios orientados a la satisfaccin de los clientes
ciudadanos, responden a la misin, objetivos, competencias y atribuciones
del GADMA, ejecutan polticas y direccionamientos estratgicos, aplican
manuales, procedimientos y mtodos.
d) Procesos Desconcentrados, significa direccin compartida y trabajo en
equipo, en el marco de la gestin directa. Son los delegados por el Ejecutivo
del GADMA para garantizar la entrega de productos y/o servicios de calidad
y el mejoramiento de la calidad del servicio, se determinan en el marco de
las polticas, directrices y lneas de accin.
e) Procesos Descentralizados, significa direccin compartida y trabajo en
equipo, en la tutora de derechos, en el marco de la gestin directa. Son la
transferencia de competencias y atribuciones con los respectivos talentos
humanos y recursos financieros, materiales y tecnolgicos, del GADMA a la
Empresa Pblica o Institucin Adscrita, se determinan en el marco del
Modelo de Gestin y direccionamiento.
c). Definicin Orgnica del GADMA:
Incluye la distincin orgnica por funcin, clase y serie y en la funcin ejecutiva el
establecimiento de niveles orgnicos, y su relacin con los procesos. Se considera la
Funcin del Legislativo, del Ejecutivo, Administrativo, Operativo y Asesor;
Participacin Ciudadana y control social.
a) Funcin legislativa, de serie legislativa y proceso gobernante, tiene como
funcin fundamental legislar y fiscalizar la gestin del GADMA. La facultad
355
la ejerce el Concejo Municipal; Director de Empresas o Directorio de

Instituciones Adscritas en su mbito.
b) Funcin Ejecutiva, de serie administrativa y proceso gobernante, tiene
como funcin fundamental la representacin legal, la direccin y control de
la gestin. La ejerce el Alcalde y los Gerentes de Empresas o Instituciones
Adscritas. El Ejecutivo del Gobierno tutela los derechos de los ciudadanos,
con base en lo dispuesto en la Seccin Primera del Ttulo Sptimo, Captulo I
del COOTAD, y Art. 284- ibdem
Nivel administrativo y Operativo, de serie administrativa y

operativa incluye procesos habilitantes y agregadores de valor
debidamente procesados, tiene como funcin asesorar, apoyar,
producir y entregar productos y/o servicios. La ejercen
Directores y Jefes.
Nivel asesor, de serie administrativa, incluye procesos

habilitantes, tiene como funcin asesor al GADMA, y a los
niveles orgnicos. La ejercen el Procurador Sndico del GADMA,
Asesor Jurdico de Empresas e Instituciones Adscritas, y
Auditora General.
c) Funcin, Participacin Ciudadana y Control Social, tiene como funcin

apoyar, intervenir y controlar en la gestin del GADMA. La ejercen los
ciudadanos calificados legalmente
d). Comit de Mejoramiento de la Gestin del GADMA:
Es el equipo directivo liderado por el Ejecutivo. Deber orientar el Desarrollo
Institucional, as como definir el producto y/o servicio, los componentes y los
procesos. Deber contribuir, asegurar, vigilar, evaluar y sugerir polticas,
estrategias, directrices, mtodos y herramientas para el mejoramiento del modelo
de gestin. Se constituirn y actuarn de conformidad con la resolucin que emita
el titular de la Funcin Ejecutiva.
e). Lineamientos estratgicos del GADMA
Lineamientos Estratgicos: Incluye la definicin y gestin estratgica,
desconcentracin, descentralizacin, delegacin y responsabilidad, unidades
autnomas, gestin por contrato, cogestin de la Gestin Integral y de las acciones
de las y los servidores pblicos del GADMA.
a) Misin: Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Cantn Ambato,
actuando como ente planificador, regulador, facilitador y ejecutor de sus
servicios municipales que satisfagan a la comunidad, con el aporte de su
356
recurso humano comprometido y la participacin de todos los actores

sociales.
b) Visin: Ser uno de los mejores gobiernos autnomos descentralizados del
pas, participativo, ejemplo de trabajo, eficiencia y eficacia, promotor del
desarrollo integral y valores, y generador de oportunidad para elevar la
competitividad, fortalecer la identidad de su gente y preservar un ambiente
sano.
c) Principios fundamentales para la accin: Las y los servidores pblicos
del GADMA, tienen como gua de su accionar pblico los siguientes
principios:
Honestidad
Responsabilidad social
Justicia y equidad
Respeto
Proteccin del medio ambiente
Creatividad
Coordinacin y comunicacin efectivas
Desarrollo humano
Efectividad, eficiencia y eficacia
Trabajo en equipo
Sustentabilidad y sostenibilidad
Participacin comunitaria
Compromiso
d) Fines. Los fundamentales del GADMA son:

a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del
proceso de autonomas y descentralizacin
b) La garanta, sin discriminacin alguna y en los trminos previstos en
la Constitucin de la Repblica, de la plena vigencia y el efectivo goce
de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de
aquellos contemplados en los instrumentos internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento
de un ambiente sostenible y sustentable;
e) La proteccin y promocin de la diversidad cultural y el respeto a sus
espacios de generacin e intercambio; la recuperacin, preservacin
y desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;
f) La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos y
la garanta de su derecho a la vivienda en el mbito de sus
respectivas competencias,
357
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la

realidad y el impulso de la economa popular y solidaria con el
propsito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los
recursos y la riqueza y alcanzar el buen vivir;
h) La generacin de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin a travs de la creacin y
funcionamiento de sistemas de proteccin integral de sus habitantes;
y,
i) Los dems establecidos en la Constitucin y la ley.
Conceptual: Precisa y fortalece las facultades para el ejercicio de las competencias
del GADMA
a) Rectora: capacidad para emitir polticas pblicas que orientan las
acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo
b) Planificacin: capacidad para establecer y articular las polticas,
objetivos, estrategias y acciones como parte del diseo, ejecucin y
evaluacin de planes, programas y proyectos.
c) Regulacin: capacidad de emitir la normatividad necesaria para el
adecuado cumplimiento de la poltica pblica y la prestacin de los
servicios.
d) Control: capacidad para velar por el cumplimiento de objetivos y
metas de los planes.
e) Gestin: capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar y
financiar servicios pblicos.
f) Sistema: Conjunto de instituciones, dependencias, planes, polticas,
programas y actividades relacionados con el ejercicio de las
competencias que corresponden a cada nivel de gobierno.
g) Proceso: conjunto de actividades interrelacionadas para generar y
entregar productos y/o servicios a los habitantes del Cantn Ambato.
h) Competencias: Capacidades de accin de un nivel de gobierno en un
sector. Se ejercen a travs de facultades. Las competencias son
establecidas por la Constitucin, la ley y las asignaciones por el
Consejo Nacional de Competencias.
i) Liderazgo compartido: Grupo reducido de servidores pblicos con
habilidades complementarias, que tienen un compromiso con un
propsito comn, una serie de metas de desempeo y un enfoque, de
todo lo cual son mutuamente responsables.
f). ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
PROGRAMA
ACTIVIDAD
REFERENCIA
ADMINISTRACIN GENERAL
.01
FUNCIN LEGISLATIVA
.001
A.1.
CONCEJO MUNICIPAL
358
A1.B.1.
Secretara
Municipal
del
Concejo
Asesora Legal y Tcnica
Comisiones
Permanentes
Especiales
Tcnicas
.01
FUNCIN EJECUTIVA
.002
A.2.
ALCALDA
A.2.B.1.
Secretara Ejecutiva
A.2.B.1.1.
Comunicacin Institucional
A.2.B.1.2.
Gestin Documental y Archivo
A.B.1.1.3.
Prosecretara
A.2.B.2.
Procuradura Sndica
Litigios y Asesora Legal
A.2.B.2.1.
.01
A.2.B.3.
Auditora General
A.2.B.C.7.
Unidad de Justicia
FUNCIN DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
.003
A.3.B.1.
ASAMBLEA CANTONAL
A.3.B.1.
Secretara Ejecutiva de
Participacin y Control
Social
Sistema Cantonal de Seguridad

Ciudadana
Consejo Cantonal de Igualdad
Consejo de
Presupuesto
REA DE GESTIN INTERNA

.01
.006
A.2.B.10.
ADMINISTRATIVO
Direccin
Administrativa
A.2.B.10.1.
Servicios Generales y Mantenimiento
A.2.B.10.C.1.
Atencin al Cliente y Balcn de

Servicios
A.2.B.10.b.
U.T de Contratacin y
Compras Pblicas
Contratacin y Compras Pblicas
A.2.B.10.2.
Adquisiciones
A.2.B.10.3.
.01
FINANCIERO
.004
A.2.B.8.
.01
Direccin Financiera
A.2.B.8.1.
Presupuesto
A.2.B.8.2
Rentas
A.2.B.8.3.
Tesorera
A.2.B.8.4.
Contabilidad
A.2.B.8.5
Administracin de Activos
TALENTO HUMANO
.007
A.2.B.11.
Direccin de Desarrollo
Institucional
y
del
Talento Humano
A.2.B.11.1.
Administracin del Talento Humano
A.2.B.11.2.
Desarrollo
Institucional
359
Fortalecimiento
Planificacin
.01
CATASTROS Y AVALOS
.005
A.2.B.9.
.01
Direccin de Catastros y
Avalos
A.2.B.9.1.
Cartografa
A.2.B.9.2.
Catastro Fsico
A.2.B.9.3.
Valoracin Catastral
A.2.B.9.4.
Inquilinato
.008
A.2.B.12.
INFORMTICA
Direccin
Informtica
de
A.2.B.12.1
Mantenimiento y Soporte Tcnico
A.2.B.12.2
Desarrollo
de
Sistemas
Procesamiento de Datos
REA DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO

.03
PLANIFICACIN Y DESARROLLO
.001
A.2.B.2
.03
Direccin de Planificacin
A.2.B.4.1.
Plan de Desarrollo
A.2.B.4.2.
Programas y Proyectos
A.2.B.4.3.
Rgimen Urbanstico
A.2.B.4.4.
Territorio y Vivienda
.002
A.2.B.5.
PLANEACIN ESTRATGICA Y PATRIMONIO

Direccin
de
Planificacin
Estratgica
y
Patrimonio
Arquitectnico
Cultural
Natural
.03
GESTIN AMBIENTAL
.003
A.2.B.6.
.03
Direccin de
Ambiental
Gestin
A.2.B.6.1.
Programas y Proyectos Ambientales
A.2.B.6.2.
Regulacin Ambiental
TRNSITO, TRANSPORTE Y MOVILIDAD
.004
A.2.B.7.
Direccin de Trnsito,
Transporte y Movilidad
A.2.B.7.1.
Gestin Tcnica de Transporte
A.2.B.7.2.
Gestin Administrativa de Atencin al

Cliente
A.2.B.7.3.
Gestin Tcnica
Seguridad Vial
de
Trnsito
REA DE SERVICIO PBLICO

.03
SERVICIOS PBLICOS
.005
A.2.C.1.
Direccin de Servicios
Pblicos
Gestin de Espacios Pblicos
A.2.C.1.1.
Plazas
Mercados
Cementerio
Bateras Sanitarias
360
Albergue Animales Domsticos
A.2.C.1.2.
.03
AGENCIA DE ORDEN Y CONTROL CIUDADANO
.006
A.2.C.2
Agencia de Orden y
Control Ciudadano
A.2.C.2.1
Orden Ciudadano
Polica Municipal
A.2.C.2.2
Sistema de Movilidad
SIMERT
Agentes de Orden y Control
Ciudadano
.03
CONTROL URBANO, AMBIENTAL CANTERAS Y RIESGOS
.007
A.2.C.3
.03
A.2.C.3.1.
Control Urbano
A.2.C.3.2.
Control Ambiental
A.2.C.3.3.
Control de Canteras
A.2.C.3.4.
Control de Riesgos
OBRAS PBLICAS
.008
A.2.C.4
.02
Direccin de Control
Urbano,
Ambiental,
Canteras y Riesgos
Direccin
Pblicas
de
Obras
A.2.C.4.1.
Fiscalizacin y Supervisin
A.2.C.4.2.
Administracin
OO.PP
A.2.C.4.3.
Mantenimiento de Parques y Jardines
A.2.C.4.4.
Mantenimiento Va Pblica
A.2.C.4.5.
Mantenimiento Edificaciones
Taller
Laboratorio
Mecnico
EDUCACIN, CULTURAL, DEPORTES Y RECREACIN
.001
A.2.C.5.1.
Direccin de Educacin,
Cultura, Deportes y
Recreacin
Turismo, Quintas Patrimoniales,
Centros Recreacionales, Cultura y
Jardn Botnico
A.2.C.5.1.
Turismo
Quintas Patrimoniales
Centros Recreacionales
Cultura
Jardn Botnico
Banda Municipal
A.2.C.5.2.
Educacin, Deporte y Promocin

Orquesta de Cmara
Promocin Cultural
Deporte
Biblioteca
.02
DESARROLLO SOCIAL
.002
A.2.C.6.
Direccin de Desarrollo
Social
y
Economa
Solidaria
A.2.C.6.1.
Desarrollo de Economa Solidaria
A.2.C.6.2.
Desarrollo Social
361
Casa de la Juventud
UNIDADES DESCONCENTRADAS
.02
PATRONATO MUNICIPAL
.003
A.2.D.1.
Patronato Municipal
Direccin Ejecutiva del Patronato
Municipal
Centro de Mendicidad
A.2.D.2.
.03
.009
A.2.D.4.
.03
UNIDAD DE TERMINALES
.010
A.2.D.5.
.02
REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Registro
de
la
Propiedad
Unidad de Terminales
COMSECA
.004
A.2.D.3.
COMSECA
Unidad de Seguridad Ciudadana
Gestin de Riesgos
Observatorio de Seguridad
Diseo de Proyectos
Consejo de Seguridad
.03
CAMAL MUNICIPAL
.011
A.2.D.6.C
Camal Municipal
UNIDAD DE
TERMINALES
Terminal terrestre
.03
.011
EMPRESAS PBLICAS
EP EMAPA
EPM MERCADO MAYORISTA
EPM CUERPO DE BOMBEROS
EPM GESTION INTEGRAL DE
DESECHOS SLIDOS

Se observa, de acuerdo a la herramienta de medicin de la capacidad operativa y
nivel de gestin, un desempeo intermedio.
El rea que muestra un mejor desempeo es la de desarrollo organizacional (68%),
le sigue el rea de prestacin servicios y gestin de proyectos (63%), tiene un
desempeo intermedio el rea de finanzas municipales (52%) y el rea con menor
ndice de desempeo es la de gobernabilidad democrtica (38%).
El valor total acumulado es de 55 puntos de 100. Este valor corresponde a un nivel
de desempeo INTERMEDIO.
362
Fig. 86 Desempeo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
Fuente: Formulario de Autoevaluacin Municipal GIZElaboracin: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Del anlisis pormenorizado de cada una de las cuatro reas municipales, se obtiene
los siguientes resultados:
rea de desarrollo organizacional

Tabla 148 Desarrollo Organizacional. Ambato 2012.
rea de desarrollo organizacional

Capacidad Institucional
68%
Capacidades por desarrollar

32%
rea de finanzas municipales

Tabla 149 Finanzas Municipales Ambato 2012.
rea de finanzas municipales

52%

48%
363
rea de servicios pblicos y gestin de proyectos

Tabla 150 Servicios pblicos y gestin de proyectos. Ambato 2012.
rea de servicios pblicos y gestin de proyectos

63%

37%
rea de gobernabilidad democrtica

Tabla 151 Gobernabilidad democrtica. Ambato 2012.
rea de gobernabilidad democrtica

38%

62%
Tabla 152 Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y ordenamiento
territorial en el gobierno autnomo descentralizado.
Componentes bsicos de un
sistema de informacin local
Subsistema financiero contable.
Subsistema de recaudacin
(impuesto predial, alcabalas,
patentes, etc)
Subsistema de catastro (lotes,
construcciones, valoracin, etc)
Subsistema de ordenamiento
territorial urbano (Plan urbano,
plan especial, plan parcial,
determinantes de uso y
construccin)
Subsistema de trmites
ciudadanos (permisos de
construccin, licencia urbanstica,
ficha predial, etc)
Subsistema para seguimiento de
trmites
Verificacin
(SI /NO /
Parcialmente)
SI
SI
SI
SI
SI
SI
364
Observacin
Adems se indentifico que existe un Manual de procesos del 2012 que no es

completo ni actualizado, esto dificulta el apoyo entre las diferentes dependencias
municipales evidenciando principalmente ruptura de los canales de comunicacin
interna y un porcentaje de distribuacin incorrecta en los cargos que no estn
asigandos segn el perfil de competencias.
Existe una falta de cultura organizacional y de los principios y valores que
enmarcan al GAD Municipalidad de Ambato,
Al momento existe una Resolucin Administrativa N.- DA-14-556 del 31 de
diciembre del 2014 con la cual se determina un perodo de Transicin hasta
diciembre del 2015 en razn que se proceder a realizar ajustes administrativos,
presupuestarios y legales que sean necesarios para su plena aplicacin desde
enero del 2016.
A partir del 18 de febrero del 2015 se inici con la actualizacin de los procesos y
definicin del Modelo de Gestin en base a las propuestas de trabajo de la actual
administracin que recopila las necesidades de la ciudadana con el cumplimiento
de la normativa legal vigente.
El plan estratgico debe calibrase y alinearse con los dems esquemas de
planificacin institucional, en los frentes de Territorial, Poltico Operacional;
Al momento se esta actualizando el nuevo Plan Estratgico 2015-2019 en donde se
encontraron ejes estratgicos que son los puntos o reas estratgicas donde se
detect falencias que requieren de acciones oportunas por parte de la
Municipalidad, para minimizar, controlar o corregir dichas falencias se pretende
realizar lo siguiente:
Cliente usuario
Superar la falta de credibilidad por parte de la comunidad en los
entes pblicos con un modelo participativo e innovador.
Potencializar la experiencia, profesionalismo y apertura de la
mxima autoridad municipal como el aspecto principal de la gestin
ejecutiva
Proceso Interno
Simplificar y automatizar servicios y procesos alineados con el
sistema de control estratgico
Actualizar y racionalizar la gestin por procesos maximizando el
flujo de trabajo y la comunicacin instituional.
Implusar la implementacin de un sistema de gestin y
aseguramiento de la calidad de los servicios municipales
optimizando tiemposo de respuesta y efectividad en los trmites.
365
Asumir competencias proporcinalmente a la equidad prespuesaria

compensando brechas.
Aprendizaje
Desarrollar un sistema estratgico de gestin basado en una cultura
de control en tiempo real del logro de objetivos y metas.
Emprender acciones drsticas y de fondo que pontecialicen la
geston del talento humano minimizando la resietencia al cambio.
Finaciero
Gestionar en base a la confianza lneas de crdito para financiar
proyectos y desarrollo integral.
Optimizar las recaudaciones para financiar y compensar lasitud presupuestaria
estatal.
VARIABLES
Instrumentos
planificacin
ordenamiento
territorial
POTENCIALIDADES
de
y
Ordenanza de uso y ocupacin del suelo

vigente desde marzo de 2009.
Ordenanza de aprobacin de la
actualizacin del PDOT-AMBATO (2014)
Mapeo de actores
pblicos, privados y
de la sociedad civil
Los
GADs
Parroquiales
trabajan
coordinadamente con el GADMA.
Pese a no contar con los instrumentos
necesarios dentro del GADMA Se ha
cumplido con el tema de participacin
ciudadana.
Se cre la Secretara Ejecutiva de
Participacin Ciudadana y Control Social
establecida en el orgnico funcional
400.159 del 15 de septiembre del 2014,
fecha que empez con el proceso de
presupuesto participativo 2015.
Estructura
capacidades
GAD
y
del
La municipalidad cuenta con todas los

departamentos para dar cumplimiento a
las competencias establecidas en el
COOTAD.
Posee un edificio donde se encuentran
366
PROBLEMAS
La Ordenanza de uso y
ocupacin del suelo no se
encuentra
actualizada
en
funcin
de
la
ltima
actualizacin del PDOT.
Poco inters de la gente para
participar en asambleas.
Intereses partidistas de la
gente que asiste a las
asambleas.
Las
dems
instituciones
pblicas no realizan su trabajo
coordinadamente
con
el
GADMA.
No se aplica en su totalidad la
Ordenanza que crea y norma el
sistema
de
Participacin
Ciudadana y Control Social del
Gobierno
Autnomo
Municipalidad de Ambato.
A pesar de tener transferidas
las competencias de patrimonio
y cooperacin internacional, se
ha cumplido en un bajo
ubicadas la mayora de la direcciones, lo

que facilita la coordinacin del trabajo.
Anlisis
y
sistematizacin de
experiencias sobre
planificacin
y
ordenamiento
territorial
El municipio cuenta con el Plan de

Ordenamiento Territorial De Ambato Pot
2020 y sus Normas de Arquitectura y
Urbanismo (Ordenanza General Del)
Reforma.
La Municipalidad de Ambato, formul y
elabor el Plan de Desarrollo Cantonal,
conocido como Estrategia Integral de
Desarrollo Ambato 2020,
bajo la
metodologa de planificacin estratgica
participativa, con la participacin de los
actores pblicos y privados, conforme lo
determina el artculo 24 de la Ley Orgnica
de Rgimen Municipal. El POT-AMBATO,
que es uno de los componentes de dicho
Plan, determina las normas generales y
especficas, y las previsiones para el uso,
ocupacin,
edificabilidad
y
fraccionamiento del suelo en todo el
territorio que comprende la jurisdiccin
del cantn Ambato.
porcentaje por falta de gestin

y presupuestaria
El municipio ha venido
trabajando con una ordenanza
que hasta la presente fecha no
ha sido aprobada.
No se ha cumplido con la
totalidad de los proyectos
propuestos en al anterior
PDOT.
El rea de desarrollo organizacional es la que muestra un mejor desempeo

(68%), seguido del rea de prestacin servicios y gestin de proyectos
(63%). Ocupa un desempeo equilibrado el rea de finanzas municipales
(52%). El rea con menor ndice de desempeo es la de gobernabilidad
democrtica (38%).
El nivel de desempeo del Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipalidad de AmbatoGADMA- es intermedio, el mismo que necesita
generar estrategias ptimas para mejorar el desenvolvimiento institucional.
Se aprob la Ordenanza 400.159 del 15 de septiembre del 2014 que crea y

norma el Sistema de Participacin Ciudadana y Control Social del Gobierno
Fortalecer la Secretara de Ejecutiva de Participacin Ciudadana y Control

que promuevan el cumplimiento de los objetivos estratgicos
institucionales.
La poblacin mayormente afectada es la poblacin rural y, de igual, manera

la poblacin con menores recursos.
367
No existen proyectos que busquen el beneficio de la poblacin del cantn,

estos solamente se han enfocado en un sector concreto de la poblacin.
Promover la participacin ciudadana, pero una participacin ciudadana que

est debidamente informada del Modelo de Gestin y Estructura Orgnica
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato
GADMA-, as como de los principios que lo guan, los fines y los lineamientos
de la gestin por proceso.
Mayor participacin de la ciudadana en cuanto a la elaboracin

actualizacin del Plan de ordenamiento Territorial.
La Municipalidad est enfocada en mejorar el servicio a la ciudadana, por lo

que busca el incremento de la efectividad, credibilidad e invocacin de la
gestin municipal.
En el Art. 32 del COOTAD dentro de las Competencias exclusivas del

gobierno autnomo descentralizado establece en el numeral i) Gestionar la
cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias; por lo
que se recomienda se incorpore a la unidad correspondiente funciones que
permitan gestionar adecuadamente compromisos internacionales tanto de
pases como de organizaciones donantes en beneficio de un eficaz
desarrollo.
B. PROPUESTA
4. INTRODUCCIN
El Ecuador se encuentra en un periodo de grandes procesos de cambio, basados en
una planificacin por objetivos (Plan Nacional del Buen Vivir) a corto, mediano y
largo plazo, y en la necesidad de concretar una Estrategia Territorial Nacional
(ETN), concebida como el conjunto de criterios especficos y lineamientos que
articulan las polticas pblicas a las condiciones y caractersticas propias del
territorio, dando como resultado la territorializacin de la inversin pblica y
constituyendo referentes obligatorios para las polticas sectoriales y territoriales,
en concordancia con la Constitucin Poltica del Ecuador, el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Descentralizacin y Autonomas y el Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas, as como tambin con los objetivos, polticas,
indicadores y metas del Plan Nacional para el Buen Vivir.
Por lo tanto, construir un pas territorialmente equitativo en todas sus dimensiones
espaciales (regin o zona, provincia, cantn, parroquias, circunscripciones
territoriales) y a la vez sustentable, seguro, con una gestin eficaz, acceso universal
y eficiente a servicios, solo ser posible a partir de una optimizacin inteligente de
las inversiones y reformas poltico-administrativas claras, mandato establecido en
la Constitucin (Art. 264), que deber basarse en las estrategias territoriales de
368
carcter nacional, las mismas que se debern cruzar selectivamente con los
objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, garantizando una coherencia y
cohesin entre stos.
Dentro de esta planificacin para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
para el Cantn Ambato, el diagnstico adquiere una importancia estratgica ya que
a partir de la dinmica territorial se espacializa la infraestructura, comunicaciones,
recursos humanos y la administracin, entre otros recursos, en sitios de integridad
social e identidad pluricultural, reconstituyendo los espacios y convirtindoles en
destinos migratorios y alternativas econmicas que destierren la pobreza y
valoricen a la poblacin del cantn.
En este contexto, las ciudades y los espacios rurales y protegidos demandan un
reordenamiento y un fortalecimiento de las centralidades menores como
elementos para el mejoramiento de la competitividad, equidad, sostenibilidad y
gobernanza de las unidades econmicas y administrativas (GAD parroquiales y
GAD cantonal), con la provisin de servicios y bienes como soporte a la
productividad que demanda el mercado, provisin de lugares de socializacin
alternativa al mbito de las nuevas tecnologas de comunicacin y el
establecimiento de los elementos fundamentales para la gobernabilidad,
democracia y para potenciar a la poblacin de Ambato.
4.1.Caracterizacin de Ambato71
El Cantn Ambato est situado en el centro de la regin interandina y cuenta con
una topografa muy irregular: volcanes, montes, planicies, valles muy prdigos para
la actividad agrcola y encaonados como el del ro Ambato (va a Aguajn). En l
se encuentran algunas cadenas montaosas y volcanes como el Casahuala (4.545
m.), que est inactivo, el Quisapincha (4.530 m.) y el Sagoatoa (4576 m.), todos
ellos ubicados en la cordillera occidental de Los Andes.
El territorio del cantn Ambato y su hidrografa forman parte de la gran cuenca del
Pastaza, siendo nuestro territorio la cuenca alta del mencionado ro. As, desde la
provincia de Cotopaxi viene el ro Cutuchi, y en la zona septentrional -norte de la
provincia de Tungurahua- se junta con el ro Ambato y forman el Ro Patate, el cual
al juntarse con el Ro Chambo, forman el Pastaza.
El Cantn Ambato cuenta con las reservas faunistica de los pramos del
Chimborazo y Carihuairazo. El cantn se caracteriza por tener un clima ecuatorial
mesotrmico seco.
Ambato tiene un clima templado seco. La temperatura media anual es de 12,5C,
siendo noviembre el mes con la temperatura mxima diaria ms alta (promedio
mensual), que es de 24,9C, y, paradjicamente, con la temperatura mnima diaria
ms baja (promedio mensual) -0,6C.
71
GAD Municipal Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Introduccin
369
Siendo noviembre el mes con la mayor temperatura promedio, precisamente es el

mes con el mayor porcentaje de horas sol con 208%, en contraste con el mes de
febrero que apenas llega al 110,9%.
Ambato, con 178.538 habitantes en el rea urbana y 151.318 habitantes en el rea
rural, acta como el principal centro comercial y de servicios de la provincia de
Tungurahua. As mismo, es el centro de muchas actividades a lo largo de la zona
central del Ecuador. La economa regional se basa principalmente en el sector
terciario, el cual responde a la mayor parte de la fuerza de trabajo. El principal
distrito comercial de la ciudad est en el centro, aunque se estn formando
corredores comerciales a lo largo de las vas principales de la ciudad.
La diversidad de comercios establecidos dentro del cantn hace de la ciudad un
emporio comercial, satisfaciendo los intereses de propios y extraos con comercios
de la ms variada ndole y para los distintos estratos sociales. Existe una variada
gama de productos desde artculos de primera necesidad hasta artculos
suntuarios que determinan la capacidad econmica de los compradores.
La obra pblica de mayor consideracin ejecutada en esta ltima dcada
corresponde a infratestructura vial que dan cuenta de la expansin de la ciudad. Se
debe recalcar que ha sido posible realizar las vas de todo el cantn consideradas
de primer orden en alianza con el Gobierno Provincial, constituyndose una red de
carreteras que permite el fcil desplazamiento entre las parroquias rurales y los
distintos cantones aledaos. La ciudad de Ambato constituye por s misma un
destino lleno de atractivos naturales y humanos para turistas de cualquier
procedencia.
En el corema72 que se presenta a continuacin se representa la dinmica actual del
cantn, tomando como base los aspectos antes mencionados, como la ubicacin
estratgica en el centro del pas, as como las principales potencialidades
territoriales en el mbito econmico, social y cultural. Partiendo de estas
caractersticas se han elaborado varios escenarios deseados. En estos se ha tomado
en cuenta la tasa de crecimiento poblacional -la cual tiene un nivel ms alto con
respecto al promedio nacional- y la presencia altamente representativa de
actividad comercial y agroproductiva regional y nacional.
72
Modelacin y representacin grfica de un mapa
370
Corema 1: MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Elaborado por: CELAEP-REDGOB-PDOT 2013
5. MARCO ORIENTADOR ESTABLECIDO

El ordenamiento territorial, y consecuentemente la planificacin del desarrollo
establecidas en la Constitucin y en el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) se
basan en el desarrollo de principios conceptuales de unidad y articulacin entre los
distintos niveles de gobierno, que tienen la obligacin de observar la unidad del
ordenamiento jurdico, la unidad territorial, la unidad econmica y la unidad en la
igualdad de trato, como expresin de la soberana del pueblo ecuatoriano. Este
principio se expresa en la Constitucin como norma suprema de la Repblica y en
las leyes, cuyas disposiciones ordenan el proceso de descentralizacin y
autonomas, especificando que en ningn caso el ejercicio de la autonoma
permitir la separacin del territorio nacional, provincial o cantonal.
Por lo que el marco orientador establecido expresa un nico orden econmicosocial y solidario a nivel nacional, para que el reparto de las competencias no
produzca inequidades territoriales, sino una igualdad de trato; lo que implica que
todas las personas son iguales y gozan de los mismos derechos, deberes y
oportunidades, en el marco del respeto a los principios de interculturalidad,
plurinacionalidad, equidad de gnero, generacional y de usos y costumbres, lo cual
es reconocido como Equidad Social.
En este sentido, se ha considerado a la solidaridad como la obligacin compartida
en la construccin del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas
circunscripciones que conforman su territorio, en el marco y virtud del respeto de
la diversidad y el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos. Es deber
del Cantn, redistribuir y reorientar sus recursos y bienes pblicos para
compensar las inequidades entre pobladores y garantizar la inclusin, la
371
satisfaccin de las necesidades bsicas y el cumplimiento del objetivo del buen

vivir.
Para el cumplimiento de estos principios se incentivar que todos los niveles que
conforman el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato
(GADMA) trabajen de manera articulada y complementaria para la generacin y
aplicacin de normativas concurrentes, gestin de competencias y ejercicio de
atribuciones con los GAD Parroquiales, acordando mecanismos de cooperacin
voluntaria para la gestin de sus competencias y el uso eficiente de los recursos.
Los conceptos de subsidiariedad y complementariedad implicarn privilegiar la
gestin de los servicios, competencias y polticas pblicas por parte de los niveles
de gobierno ms cercanos a la poblacin, con el fin de mejorar su calidad y eficacia,
y alcanzar una mayor democratizacin y control social de los mismos.
Por otro lado, es importante mencionar que la organizacin territorial del cantn,
bajo el concepto Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT- garantizar
adems, el desarrollo equilibrado de todos los espacios urbano, rural y protegido,
en igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios pblicos, articulndolo al
Plan Nacional del Buen Vivir y gestionando sus competencias de manera articulada
y complementaria para hacer efectivos los derechos de participacin ciudadana
garantizados y facilitados por el GADMA con el fin de certificar la elaboracin y
adopcin compartida de decisiones entre los diferentes niveles de gobierno y la
ciudadana, asegurando la transparencia, rendicin de cuentas y control social.
El crecimiento y desarrollo del cantn, estar sustentado en la priorizacin de las
potencialidades, capacidades y vocaciones de sus espacios territoriales,
identificadas en la etapa de diagnstico, para impulsar el desarrollo y mejorar el
bienestar de la poblacin en aras de alcanzar un desarrollo territorial centrado en
sus habitantes, su identidad cultural y valores comunitarios. La aplicacin de este
principio conlleva asumir una visin integral, asegurando los aspectos sociales,
econmicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados con el
territorio y aportar al desarrollo justo y equitativo de todo el cantn y sus
parroquias.
Los fines del GADMA estarn regidos por la Constitucin y comprenden:
El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso

de autonomas y descentralizacin;
La garanta, sin discriminacin alguna y en los trminos previstos en el Art.
156 de la Constitucin de la Repblica, de la plena vigencia y el efectivo goce
de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en los instrumentos internacionales;
El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el mantenimiento de un
ambiente sano y sustentable;
La proteccin y promocin de la diversidad cultural y el respeto a sus
espacios de reproduccin e intercambio y la recuperacin, preservacin y
372
desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;

La obtencin de un hbitat seguro y saludable para los ciudadanos y la
garanta de su derecho a la vivienda en el mbito de sus respectivas
competencias;
El desarrollo planificado participativamente para erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable, distribuir equitativamente los recursos
y la riqueza, y alcanzar el buen vivir; y
La generacin de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitucin a travs de la creacin y funcionamiento de
sistemas de proteccin integral de los habitantes.
Bajo lo antes expuesto, a continuacin se describen los principios fundamentales

tomados como base para la formulacin del presente plan:
Tabla 153 Principios Fundamentales Para La Formulacin Del PDOT
Elaborado por: CELAEP-REDGOB-PDOT 2013
Estos principios han permitido planificar de manera tcnica, estratgica y

participativa, mediante un proceso continuo, coordinado, concurrente,
complementario y subsidiario, siempre enfocado a generar capacidades locales,
entendiendo que la coexistencia de varias culturas nos plantea visiones y
aproximaciones diferentes para solucionar problemas similares.
Por ello es necesario definir un marco de referencia territorial, como base para la
identificacin de la expresin territorial de la propuesta estratgica, sealando las
intervenciones sobre el sistema urbano cantonal y ejes y zonas de accin
estratgica o prioritaria, en funcin de los objetivos de desarrollo territorial y en
atencin a la proyeccin espacial de las polticas propuestas a partir del escenario
concertado.
De esta manera, despus del anlisis y sistematizacin de la informacin tanto
cualitativa como cuantitativa del Cantn Ambato, as como la obtenida bajo
diferentes procesos, se presentan a continuacin la visin, objetivos, metas e
indicadores formulados para este Plan.
373
6. PLAN DE DESARROLLO CANTONAL DE AMBATO73

6.1. Visin
Ambato ser para el 2020 un cantn prspero, inclusivo y desarrollado en base de
sus capacidades, oportunidades y potencialidades humanas y territoriales. Los
esfuerzos que se hagan en el campo social estarn encaminados al logro de una
sociedad justa, libre, equitativa, solidaria, participativa y democrtica. Las acciones
que se hagan en el campo econmico tendrn como finalidad consolidar al Cantn
Ambato como uno de los nodos de desarrollo comercial e industrial ms
importantes del Ecuador. En trminos ambientales, se busca un equilibrio en el uso
y aprovechamiento sustentable de los recursos, la adaptacin y mitigacin al
Cambio Climtico, en relacin con las necesidades de sus habitantes.
6.2.Articulacin de Objetivos, Estrategias y Polticas

6.2.1. Objetivo cantonal
Consolidar al Cantn Ambato como uno de los principales nodos de desarrollo
econmico, comercial e industrial del Ecuador, en base de las capacidades,
oportunidades y potencialidades humanas y territoriales existentes, as como del
uso sustentable de los recursos naturales.
6.2.2. Objetivos especficos de desarrollo y ordenamiento

territorial
1. Promover el desarrollo econmico del cantn
2. Aprovechar, manejar, conservar y proteger los recursos naturales del cantn en
una relacin de equilibrio entre ser humano y naturaleza;
3. Propiciar, fomentar y garantizar el ejercicio de los derechos de participacin de
las ciudadanas y ciudadanos, colectivos, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas.
4. Consolidar una democracia representativa, participativa y deliberativa.
5. Mejorar la prestacin de los servicios pblicos.
6. Fortalecer la identidad cultural.
7. Garantizar seguridad integral y una cultura de paz en toda la poblacin.
8. Fomentar e impulsar el deporte en todas sus manifestaciones.
9. Fortalecer la capacidad de gestin municipal.
6.3.Lneas Estratgicas
73
De Acuerdo a la Gua de la SENPLADES, "Lineamientos generales para la planificacin territorial

descentralizada" (2011), la Propuesta de todo PDOT debe contener los siguientes elemntos: visin de
mediano y largo plazo, los objetivos, polticas, estrategias, resultados y metas deseadas y el modelo
territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos (p. 10)
374
Se conciben como alternativas de orientacin y organizacin de las diferentes

actividades relacionadas con un campo de accin, de tal forma que se pueda
garantizar a futuro la integracin, articulacin y continuidad de esfuerzos, de
manera ordenada, coherente y sistemtica.
Estas lneas estratgicas deben propender el logro de los resultados (acorde con las
competencias del GADMA) que, en conjunto, permitan la concrecin del objetivo
integral de desarrollo, en el marco de las polticas, estrategias y metas adoptadas
para su viabilidad.
Las lneas estratgicas definidas en este Plan de Desarrollo -las cuales han sido
establecidas para alcanzar una situacin deseada en el largo plazo-, se estructuran
en torno de seis componentes estratgicos los cuales se detallan a continuacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Biofsico,
Socio cultural,
Econmico,
Asentamientos humanos,
Movilidad,energa y conectividad
Poltico institucional y participacin ciudadana.
Para la definicin de las lneas estratgicas se han considerando enfoques como:
La sostenibilidad del sistema ecolgico y el debido aprovechamiento

de sus potencialidades, atendiendo a los derechos de la naturaleza.
La seguridad de los ciudadanos y de la infraestructura productiva
frente a riesgos.
Acceso a los servicios sociales y bsicos, espacios democrticos, uso
y ocupacin adecuados del suelo, por medio de un sistema eficiente
de asentamientos humanos y la posibilidad de que personas y bienes
se movilicen fluidamente en el territorio.
La generacin de condiciones favorables para el fomento de
actividades econmicas urbanas y rurales con nfasis en el
desarrollo de los productores pequeos y medianos.
El desarrollo del tejido social y la precautelacin del patrimonio
cultural tangible e intangible.
La articulacin y aporte del cantn a los esfuerzos y objetivos de
desarrollo sostenible parroquial, provincial y nacional.
6.3.1. Componente Biofsico

Es necesario articular estrategias econmicas sostenibles (reforestacin,
silvicultura) con el nivel provincial y parroquial para frenar el crecimiento de la
frontera agrcola; adems se requiere fortalecer la normativa de uso y ocupacin
del suelo en reas de proteccin imperativa, de transicin, amortiguamiento, ros,
lagunas y quebradas.
375
Es imperioso aprovechar las reas oficiales de proteccin registradas (Reserva

Faunstica del Chimborazo, Parque forestal Casigana) por del Ministerio del
Ambiente para generar ingresos con un aprovechamiento controlado (como por
ejemplo el turismo cientfico) y generar estrategias de uso sostenible de los
recursos como servicios ambientales y la rescilencia con incentivos de
recuperacin de algunas reas degradadas.
Resulta conveniente implementar un sistema integral de gestin de riesgos a partir
de estudios ms detallados de carcter volcnico y ssmico, as como tambin con
estudios de movimientos de masa, afloramientos de agua y saneamiento para
generar planes operativos de prevencin frente a la presin de ocupacin de los
asentamientos humanos. Se recomienda trabajar en las siguientes reas:
Servicios ambientales
Gestin de riesgo y prevencin de desastres
Saneamiento e infraestructura
Visin del componente
Ambato ser un Cantn que busque el equilibrio en el uso y aprovechamiento
sustentable de sus recursos naturales en relacin con las necesidades de sus
habitantes
Objetivo del componente
Buscar un equilibrio en el uso y aprovechamiento sustentable de la sub-cuenca
hdrica del ro Ambato, proteccin de las reas contempladas dentro del sistema
del PANE y el establecimiento de medidas de mitigacin y adaptacin para reducir
la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climtico en el territorio cantonal.
Competencias
COOTAD Art. 54
Promover el desarrollo sustentable, disear e implementar polticas de promocin
y construccin de equidad e inclusin
Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los
derechos y la gestin democrtica
Promover los procesos de desarrollo econmico local
Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas
en beneficio de la colectividad del cantn
Metas
Las metas que se han establecido para el componente biofisico se las han
clasificado en las que se alcanzarn para el ao 2019 y para cada una de estas
correspondeer una meta que se lograr de forma anual:
376
Metas al ao 2019
o Recuperacin del 60% las reas de bosques naturales con programas
de manejo ambiental hasta el ao 2019
o
Recuperar el 30 % de pramos por avance de la frontera agrcola
Incrementar la recoleccin y diferenciacin de residuos slidos al

95% en el sector urbano de la ciudad y al 90% en el sector urbano de
las parroquias rurales hasta el ao 2019 e incrementar la cobertura
al rea rural
Recuperacin del 100% las reas de la cuenca hidrca y del agua del
ro Ambato hasta el ao 2019
o Recuperacin de reas propensas a deslaves con estabilizacin de

taludes
Metas anuales
o
Incrementar en un 20% la superficie reforestada en el cantn en el

ao 2017, 2018 y 2019
Incrementeo de 7,5% anual de reas de pramo recuperadas hasta

el 2020
Clasificacin de los residuos en 30% anual en el sector urbano y en

10% en el sector urbano de las cabeceras parroquiales hasta el ao
2019
Recuperacin del 25 % cada ao hasta 2020
o Plan de recuperacin de taludes permanente hasta el ao 2019

Indicadores
Porcentaje de superficie reforestada.
Porcentaje de hectreas de pramo preservados
Recoleccin de residuos slidos por ao.
Ordenanza para la regulaccin y manejo de la cuenca hidrografca en
Coordinacin con el H.Gobieno Provincial.
Nmero de planes de contingencia ante riesgos naturales
6.3.2. Componente Socio Cultural

La poblacin del Cantn Ambato, segn datos del Censo del 2010 representa el
65.37% del total de la Provincia de Tungurahua. En el ltimo perodo intercensal
(2001-2010) creci a un ritmo del 2% promedio anual. El 50.08% reside en las
reas urbanas y el 49.92% de la poblacin reside en el rea rural. La mayor parte
de su poblacin se caracteriza por ser joven, ya que el 41.8% est constituido por
377
menores de 20 aos.
Las dinmicas sociales que se dan en el cantn tienen relacin con las actividades
econmicas. Por su ubicacin geogrfica y por ser un nodo comercial, el Cantn
Ambato se ha constituido en los ltimos aos como un atractivo laboral y de
negocios, provocando el ingreso de personas de otras provincias e incluso de otros
pases.
Eso hace de Ambato un cantn diverso y pluricultural no solo por las
caractersticas propias del cantn sino tambin por la confluencia de pobladores de
otras provincias del pas. Por ende, la diversidad cultural y social es una
caracterstica predominante.
El mayor porcentaje de ingreso de personas al cantn (entendido como migracin
interna) corresponden a las provincias de Bolvar, Cotopaxi, Pichincha, Chimborazo
y Guayas. Esto se debe al potencial comercial del Cantn Ambato y a la capacidad
de fuentes de empleo generadas del comercio de bienes, productos agrcolas,
frutcolas, etc.
La existencia de este tejido social diverso puede ser tomada en cuenta para la
aplicacin de acciones de inclusin social y la implementacin de redes temticas
para integrar servicios, expresiones culturales y para la garanta de los derechos
constitucionales y fundamentales de proteccin social.
Con el fin de generar cohesin social entre la poblacin, las polticas y acciones que
se realicen deberan tomar en cuenta el fortalecimiento de la identidad basado en
la historia, tradiciones, floklore y las caractersticas propias del cantn, pero
tambin lo proveniente de grupos humanos que han llegado de manera
relativamente reciente al cantn.
Por ello, una de las prioridades debera ser afirmar la identidad del Cantn
Ambato, a partir del reconocimiento de la diversidad como parte sustancial de la
sociedad y como elemento que coadyuva al Buen Vivir a travs del aprendizaje
intercultural, la generacin de sinergias y posibilidad de nutrirse de saberes,
cosmovisiones y prcticas culturales distintas.
Para esto, se propone trabajar dentro del eje social a travs de varias acciones
coordinadas en los siguientes aspectos:
Identidad
Educacin
Cultura
Salud
Seguridad ciudadana
Deporte y recreacin
Grupos de atencin prioritaria

378
Se consolida como un cantn inclusivo y desarrollado en base de sus capacidades,

oportunidades y potencialidades humanas y territoriales.
Potenciar la inclusin de grupos de atencin prioritaria y de la poblacin mediante
la dotacin de servicios bsicos respetando los derechos de la naturaleza.
Competencias
COOTAD Art. 55
d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de
aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establesca la ley.
g) Planificar mantener y construir la infraestructura fsica de salud, educacin, as
como los espacios pblicos destinados al desarrrollo social, cultural y deportivo, de
acuerdo con la ley
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectonico, cultural y natural
del cantn y construir los espacios publicos para estos fines
m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios
Metas
Las metas que se han establecido para el componente socio cultural se las han
Metas al ao 2019
o
Regenerar y dar mantenimiento a los bienes patrimoniales de

propiedad del GADMA
Mantenimiento permanente de parques,plazas y reas deportivas

existentes en el cantn hasta el 2017 y construccin de nuevos
espacios verdes y deportivos
Incorporar el 2 % a la red en el rea urbana y el 20 % en el rea

rural
o Llegar al 90 % de cobertura en ambos indicadores
Metas anuales
o
Intervencin permanente hasta el 2020
Intervencin permanente hasta el 2017

379
8 % anual aos 2017,2018 y 2019
o 10 % anual en los aos 2017,2018 y 2019

Indicadores
Porcentaje de bienes patrimoniales en regeneracin o mantenimiento.
Porcentaje de espacios pblicos de entretenimiento, deporte y areas verdes
a construir, regenerar o en mantenimiento
Porcentaje de viviendas con acceso a red pblica de agua potable
Porcentaje de viviendas con acceso a red pblica de alcantarillado,

recoleccin de basura
6.3.3. Componente Econmico

El sistema productivo del Cantn Ambato tiene relacin principalmente con las
cualidades sociales, econmicas y naturales del territorio.
La zona urbana es la de mayor desarrollo econmico. All tienen lugar las
actividades comerciales (al por mayor y menor), industriales y financieras. Entre
las actividades que se destacan se puede mencionar las siguientes: el comercio al
por mayor y menor de productos agrcolas y frutcolas; la compra-venta,
comercializacin de automviles, repuestos y accesorios; la industria
metalmecnica y de carroceras; la industria del cuero y produccin al mayor y
menor de zapatos, carteras y dems relacionados; la industria de la confeccin de
ropa; y las instituciones financieras y cooperativas de ahorro y crdito, las cuales
son fuente de finaciamiento de las actividades productivas y de comercio.
Todas estas actividades se han convertido en las principales fuentes de trabajo y
dinamizadoras de la economa.
Tambin se destacan los centros poblados de Pasa, Quisapincha, Santa Rosa,
Picaihua y las zonas conurbadas de Izamba, San Bartolom, Huachi Grande,
Atahualpa, Augusto Martnez.
Las principales actividades econmicas en la zona rural estn relacionadas con la
agricultura, ganadera y artesana. Aunque buena parte de los productos
agropecuarios que se comercializan en el Cantn Ambato son producidos en otros
cantones de las provincias de Tungurahua, Cotopaxi, Chimborazo y Bolvar, la
produccin agrcola, ganadera y artesanal se vende en el Cantn Ambato.
La explotacin agropecuaria marca un Sistema de Produccin Agropecuario
relacionado con el mercado que permite una mayor relacin comercial que en otras
localidades, lo que ha generado elevar en cierto sentido la calidad de vida de la
poblacin, en funcin del trabajo que se realiza en la ciudad.
380

Potenciar al cantn Ambato como nodo comercial regional y nacional. Fortalecer
las actividades agropecuarias de forma sustentable y sostenible, en un entorno de
respeto a las zonas naturales protegidas. Impulsar la microempresa, artesana y
pequea industria articulado con el cambio de la matriz productiva.
Incrementar la productividad agropecuaria, agroforestal y agroecolgica
considerando el uso sustentable de los recursos naturales, proteccin de fuentes de
agua, forestacin, conservacin de suelos y a su vez fomentar los encadenamientos
productivos as como potenciar el sector comercio.
Competencias
Las competencias en las que se enmarca al componente econmico estn
determinadas en los literales A y B del Art. 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
Metas
Las metas que se han establecido para el componente econmico se las han
Metas al ao 2019
o Contar con el Centro de Transferencia Agroindustrial al 2019.
o Incrementar en 10 puntos porcentuales los ingresos generados por
la actividad comercial al 2019.
o Evitar el creciemitno de la frontera agrcola al 2019.
Metas anuales
o
En ao 2017 y 2018 la meta es proporcionar mantenimiento a los

mercados existentes
381
o En el ao 2017 y 2018 los ingresos generados se incrementarn en

5% respectivamente.
o En el ao 2017 y 2018 se incrementar la superficie productiva sin
generar presiones hacia el pramo o reas protegidas.
Indicadores
Los indicadores con los que se medir el cumplimiento de las metas definidas para
el componente econmico son:
Razn de infraestructura destinada a la comercializacin.
Porcentaje de incremento de los ingresos de la actividad comercial dentro

del cantn
Porcentaje de la superficie del cantn correspondiente a pramos.
La propuesta a nivel del componente econmico se centra en articular las polticas

y lneas de accin establecidas a nivel nacional con las generadas a nivel local,
tomando en cuenta la diversificacin de los mecanismos para los intercambios
econmicos, para promover esquemas justos de precios y calidad para minimizar
las distorsiones de la intermediacin, y privilegiar la complementariedad y la
solidaridad, adems del acceso a tecnologas para una estructura productiva
orientada al conocimiento y la innovacin.
Hay que articular en una sola red todos los espacios e infraestructura construida y
planificada, destinada al comercio con implementacin de paquetes tecnolgicos
que operativicen las transacciones y certifiquen la produccin.
Se propone trabajar dentro del componente econmico a travs de varias acciones
coordinadas en los siguientes aspectos:
Agropecuario
Industria
Pequea Industria y artesana
Comercio y Sistema Financiero
Turismo
Fig. 87 MODELO DE GESTIN COMPONENTE ECONMICO
382
ELABORADO POR: CELAEP-REDGOB-PDOT 2013
6.3.4. Componente asentamientos Humanos

El territorio del canton Ambato abarca una superficie total de 101.645,4 ha que, de
acuerdo el INEC, asienta a 329.856 habitantes generando una densidad poblacional
de 3.25 hab/ha. Segn los datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, la
poblacin cantonal corresponde al 65.4% del total de la Provincia de Tungurahua,
y al 2,27% del total de la poblacin al nivel nacional. Adicionalmente, Ambato es el
mayor nodo de concentracin y atraccin poblacional urbana provincial, ya que
con una poblacin de 165.185 habitantes concentra el 80,82 % de la poblacin
urbana de Tungurahua. El cantn constituye tambien, el mayor centro de
desarrollo comercial e industrial y de servicios, no solo de la microcuenca del
Ambato sino a nivel regional.
Fig. 88 Poblacin
383
Fuente: INEC 2010
Es importante mencionar tambin que la poblacin urbana de las cabeceras

parroquiales de Izamba, Pinllo, Santa Rosa, Atahualpa, Huachi Grande, , Martinez,
Picaihua, son nodos que se comienzan a convertir en ciudades satelitales de
Ambato por su fuerte interrelacin comercial y de servicios. Las cuales se localizan
alrededor de la ciudad de Ambato y forman una zona conurbada, como un sistema
urbano interdependiente.
Por tal motivo, resulta de vital importancia planificar el cantn Ambato, tanto en
sus zonas urbanas como rurales para lograr el creciemiento ordenado y armonico,
asi como lograr una alta cobertura en la dotacin de servicios. Asi como tambin,
preparar al cantn ante la eventual presentacin de desastres naturales y
antrpicos a travs de acciones concertadas, coordinadas y participativas entre las
instituciones del sector pblico, sociedad civil y ciudadana. Se recomienda trabajar
en las siguientes reas:
Infrastructura y acceso a servicios basicos

Acceso a vivienda
Acceso a educacin y salud
Localizacion de asentamientos humanos
Dispersin y concentracin poblacional
Gestion de Riesgos

Aumentar el equilibrio en la localizacin del crecimiento urbano para promover un
adecuado rgimen de uso de suelo y urbanizacin.
384

Planificar el cantn Ambato, tanto en sus zonas urbanas como rurales para lograr
el creciemiento ordenado y armonico, asi como lograr una alta cobertura en la
dotacin de servicios. Preparar al cantn ante la eventual presentacin de
desastres naturales y antrpicos a travs de acciones concertadas, coordinadas y
participativas entre las instituciones del sector pblico, sociedad civil y ciudadana.
Competencias
Las competencias en las que se enmarca al componente asentamientos humanos
estn determinadas en los siguientes literales del Art. 55 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin:
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos
de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley
m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios
Metas
Las metas que se han establecido para el componente asentamientos humanos se
las han clasificado en las que se alcanzarn para el ao 2019 y para cada una de
estas correspondeer una meta que se lograr de forma anual:
Metas al ao 2019
o
Fomentar una cultura para que todas las construccioens cuenten con
permisos y cumplan con las normas establecidas por el plan
o Satisfacer en un 100% la cobertura de agua potable en las zona

urbana y rural del Cantn
o Contar con planes de contingencia ante eventualidades naturales.
o Reformar las ordenanzas de las urbanizacionse que no se encuetren
de acuerdo a la realidad.
Metas anuales
o
Al 2017 se incremente la cantidad de permisos entregados y el

porcentaje supere al 30% del total y lograr al 2019 que este
pocentaje sea al menos del 50%
o 100% area urbana, 85% area rural en el 2017, y 90% en el rea

rural al 2018
385
o 25% Planificacin Gesin de Riesgos

o 2017: Anlis legal de las Ordenanzas de la urbanizaciones.
2018: Iniciar con la Reforma de Ordenanzas de urbanizaciones.
2019: Culminar con la reforma de las urbanizaciones
Indicadores
el componente son:
Porcentaje de construcciones regularizadas
Porcentaje de cobertura de servicio de agua agua potable
No. de planes de contingencia para diversas eventualidades naturales

realizados por el GADMA
No. de Ordenanzas de Urbanizaciones
6.3.5. Componente movilidad, energa y conectividad

Una caracterstica singular que tiene el cantn Ambato es que la mayora de la
infraestructura vial es asfaltada y est en buen estado. Ms del 90 por ciento del
territorio tiene vas, por lo que es recomendable aprovechar sosteniblemente esta
potencialidad que tiene el cantn, se deber realizar ciclovas como medio de
transporte y recreacin.
Se propone trabajar en el fomento y provisin de sistemas de transporte y
movilidad de acuerdo a las necesidades de la poblacin urbana y rural, como eje al
apoyo de las actividades que se hagan en otros campos.
Aumentar la cobertura de conectividad elctrica, telefnica, fibra ptica.
Una caracterstica singular que tiene el cantn Ambato es que la mayora de la
infraestructura vial es asfaltada y est en buen estado. Ms del 90 por ciento del
territorio tiene vas, por lo que es recomendable aprovechar sosteniblemente esta
potencialidad que tiene el cantn, se deber realizar ciclovas como medio de
transporte y recreacin.
De acuerdo a lo establecido en el Plan Maestro de transporte y Movilidad en cuanto
a vialidad se plantea trabajar en los siguientes perodos:
386
Se propone trabajar en el fomento y provisin de sistemas de transporte y

movilidad de acuerdo a las necesidades de la poblacin urbana y rural, como eje al
apoyo de las actividades que se hagan en otros campos, la propuesta para el
transporte se plantea de la siguiente manera:
TP= Transporte Publico

BRT= Bus Rapid Transit (Buses de Trnsito Rpido)
LRT= Tren Ligero Transporte
387

Aumentar la calidad de servicios vialidad urbana, sealizacin, control de trnsito
y transporte terrestre dentro de la circunscripcin cantonal para ofrecer un mejor
servicio a la comunidad.
Disear programas y proyectos que implementen un plan vial integrado para
mejorar la conectividad y movilidad en el cantn y en las parroquias aledaas, con
un ptimo sistema de transporte pblico, que contribuya al comercio de la zona.
Competencias
Las competencias en las que se enmarca al componente estn determinadas en los
siguientes literales de los Art. 54 y 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin:
m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular,
el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l. la colocacin de
publicidad, redes o sealizacin;
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de
aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento
ambiental y aquellos que establezca la ley;
f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de
salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la ley:
Metas
Las metas que se han establecido para el componente se las han clasificado en las
que se alcanzarn para el ao 2019 y para cada una de estas correspondeer una
meta que se lograr de forma anual:
388
Metas al ao 2019
o
Dotar de acceso a internet gratuito en lugares pblicos
o Contar con un estudio adecuado de implemantacin de un Sistema

Integrado de Transporte en el cantn Ambato
o Dotar de 3 parqueaderos pblicos en sectores estrategicos que
conencten con el centro de la ciudad, que alberguen al menos a 1000
vehiculos en total
o Dotar al menos de tres vias principales que cuenten con rea
especfica para ciclo va
o Dotar al rea urbana del cantn con el 90% de vas urbanas
planificadas aperturadas
o Gestion apropiada para que las vas interparroquiales tengan una
planificacin adecuada, y ai facilitar la dotacin de servicios por
parte de la Muanicipalidad.
o Gestion apropiada para que las vas interparroquiales tengan una
planificacin adecuada, y ai facilitar la dotacin de servicios por
parte de la Muanicipalidad.
Metas anuales
o
25% de area pblicas con servicio de internet al 2017, 40 % al

2018 y 50 % al 2019
o 2017 - Realizacin estudio Sistema Integrado de Transporte

2018 - 2019 implementacin de este Sistema en un 50%
o dotacin de 1 parqueadero por ao hasta el 2019
o 1 va en el 2017, 1 va en el 2018, 1 va en el 2019
o 2017: 80% vias planificadas aperturadas
2018: 85% vias planificadas aperturadas
2019: 90% vias planificadas aperturadas
o
20 km de vas anuales del rea rura
Indicadores
el componente son:
389
Cobertura de internet
No. De rutas que pasan por la calle principal
Oferta de espacios pblicos, cantidad de vehculos estacionados
Nmero de vas aprobadas para ciclovas
Kilmetros de vas, construdas, rehabilitadas o en mantenimiento del rea

urbana del cantn vs Vas Planificadas
Kilmetros de vas del rea rural. Coordinacin con Gobierno Provincial.
6.3.6. Componente Poltico Institucional y Participacin

Ciudadana
Este componente ha sido considerado en un sentido transversal. Si se toma en
cuenta que el nuevo modelo de territorializacin de la inversin pblica se basa en
la organizacin y demandas territoriales -las cuales sern plasmadas a travs de
objetivos, polticas pblicas y estrategias a nivel local-, se hace imprescindible que
el componente poltico-institucional asuma de manera transversal a los
componentes socio cultural, econmico, biofsico, movilidad energa conectividad y
asentamientos humanos.
Cada uno de los componentes especficos definidos anteriormente necesitarn
para concretarse de la accin pblica. De igual modo, las decisiones polticas que,
alineadas a las estructuras de los otros niveles de planificacin (nacional, regional,
provincial y parroquial), permitan una gestin armnica, de doble va, e integrada a
los intereses nacionales con bases territoriales.
Para facilitar la consecucin de los objetivos de los anteriores componentes se
necesitar de mayor invesin por lo que es necesario gestionar la cooperacin
internacional tanto con pases como con organizaciones donantes que permita el
eficaz desarrollo integral.
Se proyecta fortaleciendo la institucionalidad mediante la aplicacin de los
instrumentos de planificacin y basando su accionar en el ejercicio de las
competencias y atribuciones del GAD.
Fortalecer la institucionalidad y la aplicacin de los instrumentos de planificacin,
gestin, monitoreo y evaluacin de las acciones en torno de los objetivos
estratgicos del Cantn Ambato.
Competencias
390
Art. 54, Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los

derechos y la gestin democrtica de la accin municipal.
Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participacin de la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados
con la materia de seguridad, los cuales formularn y ejecutarn polticas locales,
planes y evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y
convivencia ciudadana
Metas
Las metas que se han establecido para el componente se las han clasificado en las
que se alcanzarn para el ao 2019 y para cada una de estas correspondeer una
meta que se lograr de forma anual:
Metas al ao 2019
1. Capacitar al 100% de actores pblicos, privados y de la sociedad civil
2. Integrar al 100% de los actores en el proceso de diseo, seguimiento,
ejecucin y evaluacin de polticas
3. Mejorar el 100% de los procesos en el GADMA
4. Obtener un 40% de iniciacin de
internacional
la gestin en cooperacin
Metas anuales
1. 50% en 2017 y 50% en 2019.
2. 50% en 2017 y 50% en 2019.
3. 25% en 2017, 25% en 2018 y 50% en 2019.
4. 20% en el 2017; 20% el 2019
Indicadores
Dentro de este componente utilizaremos los siguientes indicadores:
Porcentaje de actores pblicos, privados y de la sociedad civil que
participan activamente con el GADMA
Porcentaje de actores que participan en el diseo, seguimiento, ejecucin y
evaluacin de polticas adoptadas por el GADMA
Porcentaje de procesos creados y actualizados para el cumplimiento de los
objetivos institucionales
Porcentaje de avance en la gestin de cooperacin internacional para el
eficaz desarrollo de lo planificado
391
Todo esto va enmarcado en los objetivos Plan Nacional del Buen Vivir:
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana

Objetivo 1. Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder
popular
6.4. Lineamientos de Poltica

6.4.1. Componente Biofsico
Sector servicios ambientales
Objetivo sectorial
Consolidar al Cantn Ambato como un territorio con un manejo ambiental
sostenible, en el que todos los colectivos sociales cuidan, protegen, aprovechan y
manejan los recursos naturales en una relacin de equilibrio entre ser humano y
naturaleza.
Polticas
Promover el uso eficiente de los recursos naturales del cantn Ambato.
Conservar, proteger, restaurar, manejar y controlar el uso adecuado de las
reas de proteccin natural del cantn.
Coordinar la gestin concurrente ambiental, promoviendo las relaciones y
asociativismo interinstitucional, intergubernamental e interorganizacional.
Generar programas de adaptacin y respuesta al cambio climtico que
promuevan la coordinacin interinstitucional y la socializacin de sus
acciones entre los diferentes actores clave, con particular atencin a
ecosistemas frgiles.
Fortalecer los mecanismos y la capacidad institucional para prevenir,
regular y controlar la contaminacin del ecosistema y la prdida de la
biodiversidad, as como para garantizar la reparacin integral de los daos y
pasivos socio-ambientales que generen los proyectos, obras y/o actividades.
Fortalecer el monitoreo de los efectos e impactos de las actividades
productivas, artesanales, semi-industriales e industriales que se realicen en
el Cantn Ambato.
Fomentar actividades alternativas a la extraccin de los recursos naturales,
generando actividades productivas con el principio de soberana
alimentaria.
Fomentar la aplicacin de tecnologas limpias y buenas prcticas
ambientales, en todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra y/o
actividad.
Promover una cultura sobre el manejo ambiental adecuado, para garantizar
ciudadanos responsables con el ambiente.
Difundir permanentemente las normas y leyes ambientales para
conocimiento de toda la sociedad civil para su aplicacin y cumplimiento
pleno.
Orientar y motivar los procesos de participacin ciudadana en la temtica
ambiental cantonal
392
Gestionar de manera integral todo tipo de residuo slido mediante un

sistema de limpieza, almacenamiento, transporte y disposicin final
amigable con el ambiente
Gestionar la proteccin de las fuentes de agua, su cantidad y calidad,
considerando sus diferentes usos.
Cumplir con lo establecido en la legislacin ambiental nacional durante el
accionar de la municipalidad, empresas municipales y entidades adscritas
Sector de gestin de riesgo y prevencin de desastres
Objetivo Sectorial
Preparar al cantn ante la eventual presentacin de desastres naturales y
antrpicos a travs de acciones concertadas, coordinadas y participativas entre las
instituciones del sector pblico, sociedad civil y ciudadana.
Polticas
Incorporar la gestin de riesgos en los procesos de planificacin,
ordenamiento territorial, zonificacin ecolgica, inversin y gestin
ambiental.
Implementar programas de organizacin de respuestas oportunas y
diferenciadas de gestin de riesgos, para disminuir la vulnerabilidad de la
poblacin ante diversas amenazas.
Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y sustentable de las tierras
y cuencas hidrogrficas, que impulsen su conservacin y restauracin con
nfasis en el uso de tecnologas apropiadas y ancestrales que sean viables
para las realidades locales.
Implementar un sistema de investigacin y monitoreo para el
establecimiento de alerta temprana en poblaciones.
Fomentar, apoyar y fortalecer las actividades del COE Cantonal Ambato a
travs de un plan de seguridad y prevencin de desastres
Incentivar e impulsar en la ciudadana una cultura sobre gestin de riesgo y
prevencin de desastres.
Monitorear y hacer seguimiento permanente, a travs de la veedura
ciudadana de gestin de riesgo y prevencin de desastres, respecto de la
ejecucin de los proyectos identificados en la EID Ambato 2020 y
particularmente de los proyectos identificados en las mesas de
concertacin.
Promover a que el gobierno local incluya en la toma de decisiones a la
gestin de riesgo de desastres como un objetivo estratgico.
6.4.2. Componente Socio Cultural

Sector identidad
Objetivo Sectorial
Afirmar la identidad del Cantn Ambato a partir del reconocimiento de la
diversidad como parte sustancial de la sociedad y como elemento que coadyuva al
393
Buen Vivir a travs del aprendizaje intercultural, la generacin de sinergias y la

posibilidad de nutrirse de saberes, cosmovisiones y prcticas culturales distintas.
Polticas
Afirmar y fortalecer la identidad nacional y cantonal, as como las
identidades diversas, la plurinacionalidad e interculturalidad.
Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro
comn, para posibilitar un progreso real de los habitantes del Cantn
Ambato.
Impulsar el trabajo mancomunado de la ciudadana y de los actores
involucrados para rescatar el patrimonio intangible y para fortalecer la
identidad y rescatar y potenciar la cultura en Ambato.
Impulsar y apoyar la ejecucin de los proyectos de rescate de los espacios
pblicos y de regeneracin urbana, para mejorar sustancialmente la imagen
urbana de Ambato.
Impulsar y apoyar el rescate del patrimonio histrico y arquitectnico
construido en el cantn.
Fomentar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los
pueblos indgenas, afroecuatorianos y de otras minoras tnicas.
Impulsar acciones de discriminacin positiva para mejorar los niveles de
desarrollo de los pueblos indgenas, afroecuatorianos y de otras minoras
tnicas.
Fortalecer las organizaciones poltico-sociales de mujeres, pueblos y
nacionalidades indgenas.
Sector educacin74
Objetivo Sectorial
Promover el acceso de los nios, nias y jvenes del Cantn Ambato a la educacin
primaria, secundaria y universitaria de calidad, acorde con las necesidades del
territorio y en trminos del desarrollo cientfico, tecnologa e innovacin. Esto se
har de manera articulada con las instancias nacionales, regionales, provinciales y
parroquiales.
Polticas
Promover la igualdad, libertad, integracin y cohesin social como pauta de
vida en sociedad y base del Buen Vivir.
Impulsar la democratizacin de la educacin en todos los niveles y en
consideracin a todas las etnias, mediante la unificacin de las estructuras
74
Aunque la competencia de educacin est siendo ejercida con mayor preponderancia por parte del
Gobierno Central, la Gua de SENPLADES ("Lineamientos generales para la planificacin territorial
descentralizada, 2011), establece que: "los planes no pueden solo referirse a las competencias exclusivas
de los GAD que seala la Constitucin (en sus artculos 262, 263, 264, 265, 266 y 267) y las leyes
respectivas, sino considerar todos los campos que son propios de las dinmicas y demandas que se
generan en el territorio aun cuando su rectora, regulacin, control y gestin no sean facultades de los
GAD sino de otros niveles de gobierno" (p. 11)
394
orgnicas funcionales.
Fomentar y financiar la investigacin cientfica, encaminada al desarrollo de
proyectos productivos: microempresas, autogestin, vinculacin de la
educacin con el mercado laboral, clsters, incubadoras de empresas.
Promover la desconcentracin de la educacin a travs del fortalecimiento
de los centros educacionales estratgicos a nivel rural para potenciarlos y
dotarles de la infraestructura necesaria con la participacin del gobierno
central y las instituciones desconcentradas: bibliotecas, laboratorios,
infraestructura deportiva.
Fortalecer la educacin pluricultural y multitnica para rescatar y conservar
la identidad del cantn.
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos
educativos del cantn, en colaboracin con el gobierno central, el ministerio
correspondiente y otros niveles de gobierno.
Sector cultura
Objetivo Sectorial
Afirmar y fortalecer la identidad cultural, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad con la finalidad de construir una sociedad
que se reconozca la unidad en la diversidad. Desde este punto de vista, se
impulsarn y apoyarn todas las formas de actividad cultural, tradiciones, msica,
artesanas, entre otras.
Polticas
Promover la cultura de Ambato tomando como referencia sus valores
culturales, saberes andinos, historia, tradiciones, literatura, msica y
folklore con la finalidad de coadyuvar al rescate de la identidad y fortalecer
la autoestima de sus habitantes.
Apoyar los proyectos e iniciativas de las instituciones que trabajan en el
mbito de la cultura y de las artes.
Dar a conocer a la ciudadana, al pas y al mundo los grandes valores
culturales del cantn generados en el pasado y en el presente.
Integrar el sector urbano y rural en los procesos culturales a travs de la
revalorizacin y accin de sus propuestas culturales.
Dar a conocer a nivel de toda la ciudadana los grandes valores culturales
que nos identifican como Cantn y promover su difusin y conocimiento.
Desconcentrar la accin cultural de la Municipalidad de Ambato en
parroquias y barrios sub-urbanos en donde existe poca presencia del
Estado
Propender a que los cultores de las diferentes manifestaciones artsticas y
culturales, estn siempre motivados para realizar su labor por existir
estmulos que garanticen su quehacer permanente.
Sector salud75
75
Al igual que en el sector educacin, la competencia de salud est siendo ejercida con mayor fuerza por
las instancias desconcentradas del gobierno central. No obstante, de acuerdo a lo establecido en las guas
de SENPLADES para la elaboracin de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), "los
planes no pueden solo referirse a las competencias exclusivas de los GAD que seala la Constitucin (en
395
Objetivo Sectorial
Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de acciones de prevencin y
ampliacin de la cobertura de los servicios de salud a travs del trabajo conjunto y
articulado con las instancias nacionales, regionales, provinciales y parroquiales.
Polticas
Aplicar las polticas nacionales de salud en concordancia con las polticas
cantonales y las necesidades de la poblacin.
Involucrar a la sociedad civil en la toma de decisiones para el mejoramiento
continuo de los servicios de salud y su ejecucin.
Establecer un sistema cantonal de informacin de salud en donde exista un
registro de las instituciones, personal e instancias que trabajan en el sector
de salud.
Impulsar en escuelas y colegios programas de prevencin en salud como
parte del pnsum de estudios.
Involucrar a los medios de comunicacin en campaas de prevencin de
enfermedades.
Cuidar, preservar y aprovechar los recursos naturales de manera
sustentable para garantizar su permanencia en el tiempo y para coadyuvar a
la calidad de vida de la poblacin.
Sector seguridad ciudadana76
Objetivo Sectorial
Disminuir los efectos negativos que genera la inseguridad a travs de acciones
efectivas, concertadas y articuladas entre los diferentes actores locales,
provinciales y nacionales. Las acciones que se emprendan en este mbito se
realizarn para disminuir los niveles de violencia y delincuencia comn, as como
para garantizar los derechos constitucionales.
Polticas
Reducir los ndices de violencia y delincuencia en el cantn Ambato a partir
de la accin articulada entre las instituciones y organismos relacionados
con la seguridad.
Fortalecer la accin municipal en trminos de rectora, planificacin, gestin
y control de la seguridad ciudadana.
Promover iniciativas sociales, culturales, deportivas y recreativas orientadas
a la generacin de cohesin e inclusin social en zonas identificadas con
sus artculos 262, 263, 264, 265, 266 y 267) y las leyes respectivas, sino considerar todos los campos que
son propios de las dinmicas y demandas que se generan en el territorio aun cuando su rectora,
regulacin, control y gestin no sean facultades de los GAD sino de otros niveles de gobierno".
76
La Ley de Seguridad Pblica y del Estado, en su artculo 11, dice: "la Polica Nacional desarrollar sus
tareas de forma desconcentrada a nivel local y regional, en estrecho apoyo y colaboracin de los
gobiernos autnomos descentralizados en el mbito de sus competencias". Por otro lado, el literal "q" del
Art. 60 del COOTAD determina que una de las atrribuciones de los alcaldes es "coordinar con la Polica
Nacional, la Comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulacin y
ejecucin de polticas locales, planes y evaluacin de resultados de prevencin, proteccin, seguridad y
convivencia ciudadana". Es necesario aclarar que GADMA asumi la organizacin ciudadana para
mejorar su seguridad a travs de la direccin del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana COMSECA
396
altos ndices de delincuencia.

Brindar estmulos para propiciar la inversin en el cantn para generacin
de nuevas industrias y empresas que contribuyan a la creacin de fuentes
de trabajo.
Disear e impulsar iniciativas de desarrollo econmico y creacin de
empleo en zonas marginales y de poca presencia del Estado.
Promover la dotacin equitativa de servicios pblicos, especialmente en
zonas marginales.
Fortalecer las iniciativas ciudadanas en seguridad, como por ejemplo
alarmas comunitarias.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia a travs de un sistema
judicial eficiente, eficaz, transparente e independiente y apoyar a la
despolitizacin de los Tribunales de Justicia de Tungurahua. Una sociedad
justa es aquella que otorga seguridad jurdica y el mismo trato en todos sus
procesos a todos los ciudadanos frente a la ley y las instituciones que la
rigen.
Promover la justicia econmica y social como base del ejercicio de las
libertades de todos y de todas los y las ciudadanos y ciudadanas del cantn.
Garantizar la rehabilitacin de los ciudadanos que han delinquido, mediante
la implementacin de programas sostenidos de capacitacin, tratamiento
mdico y psicolgico, para su reinsercin en la sociedad.
Sector deporte y recreacin
Objetivo Sectorial
Mejorar la cobertura de infraestructura y equipamiento para la prctica deportiva
de las diferentes disciplinas y as garantizar la salud de cuerpo y mente de todos
sus habitantes. Esto se realizar de manera articulada con el ministerio
correspondiente del gobierno central.
Polticas
Fomentar e impulsar el deporte en todas sus manifestaciones con iniciativas
del sector pblico y privado.
Incorporar sistemas de planificacin, seguimiento y evaluacin de
resultados para las acciones pblicas que se hagan en el campo del deporte.
Incrementar la aplicacin de programas curriculares de cultura fsica que
tiendan a promover el hbito de la prctica deportiva y de actividad fsica
desde edades tempranas.
Promover el desarrollo de actividades extracurriculares en instituciones
educativas dirigidas por entrenadores y guas especializados, con el apoyo
de la Municipalidad de Ambato.
Fomentar la construccin de los diferentes escenarios deportivos
requeridos en el cantn de manera articulada con el gobierno central, as
como dotar de los equipamientos necesarios para su ptimo
funcionamiento.
Estimular permanentemente la participacin de la empresa privada en el
fomento de la prctica deportiva en general.
Mantener un ambiente sano y limpio, libre de contaminacin, para la salud
397
de los deportistas y habitantes de Ambato.

Estimular la capacitacin y actualizacin tecnolgica permanente de los
dirigentes, entrenadores y deportistas de todas las disciplinas, del cantn
Ambato involucrados en las diferentes instituciones deportivas y sociales.
Sub-sector social - Grupos de atencin prioritaria
Niez y adolescencia
Objetivo Sectorial
Promover el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes del Cantn
Ambato en el marco del ejercicio pleno de los derechos consagrados en la
Constitucin y las leyes del Ecuador.
Polticas
Incorporar la visin, intereses y requerimientos de los nios, nias y
adolescentes en los planes, programas y proyectos que se emprendan en el
Cantn Ambato.
Articular con otros niveles de gobierno planes, programas y servicios
pblicos de desarrollo infantil que incluyan salud, alimentacin saludable y
nutritiva, educacin inicial y estimulacin adecuada de nios y nias,
respetando las prcticas y valores culturales de los pueblos y
nacionalidades.
Coordinar y articular las acciones de las diferentes instituciones de salud,
para su fortalecimiento y cobertura total de servicios.
Impulsar procesos de participacin democrtica de nios, nias y
adolescentes para la construccin de la ciudadana.
Fomentar una cultura de no consumo de drogas y estupefacientes.
Fortalecer las estructuras familiares en el Cantn Ambato.
Ampliar la educacin familiar, comunitaria y formal para garantizar
condiciones adecuadas de proteccin, cuidado y buen trato, en particular en
las etapas de formacin prenatal, parto y lactancia.
Promover iniciativas integrales de prevencin del trabajo infantil, de la
participacin de nios, nias y adolescentes en actividades delincuenciales,
de maltrato familiar y otras formas de abuso, fortaleciendo las defensoras
comunitarias y rehabilitacin familiar.
Asegurar el acceso y permanencia de todos los nios, nias y adolescentes a
la educacin primaria y secundaria, a travs de esfuerzos pblicos
sostenidos con otras instituciones del Estado. As tambin, mejorar
progresivamente la calidad de la educacin, con enfoque de derechos de
gnero, intercultural e inclusivo.
Fomentar la cultura del buen trato en base a una poltica de vida saludable
de las familias, ambiente escolar, medios de transporte y entorno social.
Mejorar la inclusin de nios, nias y adolescentes con discapacidad al
sistema educativo y de salud, as como el acceso al espacio fsico.
Erradicar la explotacin sexual infantil.
Jvenes
398
Objetivo Sectorial
Formar jvenes con alta capacidad de liderazgo, activos y comprometidos con el
desarrollo social, econmico y ambiental del Cantn Ambato.
Polticas
Promover el acceso a la informacin y a las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin de los jvenes del Cantn Ambato, as como
establecer mecanismos que faciliten el acceso a ordenadores personales y
programas de capacitacin.
Fortalecer y ampliar la participacin ciudadana de jvenes como actores
estratgicos de desarrollo, as como generar espacios propicios para la toma
de decisiones y ejecucin de los programas y proyectos para el desarrollo.
Fomentar un sistema educativo municipal formal e informal que potencie
las capacidades de las y los jvenes como actores estratgicos del
desarrollo.
Estimular la capacitacin permanente de los jvenes mediante el
otorgamiento de becas y pasantas para garantizar la generacin de nuevos
lderes con conocimientos y valores renovados en funcin de los objetivos
cantonales y nacionales de desarrollo.
Estimular la inversin que genere empleo, mediante la implementacin de
una poltica de incentivos tributarios y arancelarios, la dotacin de servicios
bsicos competitivos, la seguridad jurdica y reglas de juego claras por parte
del Estado.
Fomentar entornos y hbitos de vida saludable con jvenes a travs de un
sistema de promocin y prevencin integral en salud, acorde a las
necesidades de gnero, de edad y culturales.
Activar y fortalecer la participacin y compromiso ciudadano de jvenes en
proteccin, recuperacin y conservacin de ecosistemas para la generacin
de una cultura de respeto a los derechos de la naturaleza.
Estructurar el espacio pblico como lugar de creacin, produccin y
difusin de manifestaciones culturales de jvenes para la construccin de
identidad, el apropiamiento de la ciudad y la interaccin intergeneracional e
intercultural.
Mujeres
Objetivo Sectorial
Brindar atencin integral a las mujeres, con enfoque de gnero, generacional,
familiar, comunitario e intercultural.
Polticas
Asegurar, con todos los sectores involucrados, el acceso, permanencia y
culminacin a la educacin de nias y adolescentes a los estudios iniciales,
medios, secundarios y universitarios.
Avanzar en la erradicacin de la violencia de gnero hacia la mujer, de modo
que se reconozcan y garanticen sus derechos.
Promover el ejercicio de los derechos econmicos de las mujeres de todas
399
las etnias, orientaciones e identidades de gnero y sexuales, en situacin de

movilidad humana mediante el reconocimiento de su aporte a la vida
econmica del cantn y el acceso al trabajo en igualdad de condiciones.
Promover los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres,
difundiendo el derecho a la salud, al disfrute de su sexualidad y
fortaleciendo del acceso a la informacin, orientacin, servicios y mtodos
de planificacin familiar a la vez que se vele por la intimidad,
confidencialidad, el respeto a los valores culturales y creencias religiosas.
Apoyar la difusin permanente en medios de comunicacin de temas
relacionados con gnero, estimulando la equiparacin de oportunidades
para hombres y mujeres.
Velar y trabajar permanentemente por el cumplimiento de las polticas de
Estado formuladas a nivel cantonal, los programas y proyectos identificados
a nivel local.
Estimular la participacin mayoritaria de mujeres en programas de
capacitacin para su fortalecimiento y desarrollo integral.
Adultos Mayores
Objetivo Sectorial
Fortalecer, coordinar y articular programas y acciones entre las instituciones
pblicas y privadas, cantonales y nacionales en favor de los adultos mayores, con el
fin de contribuir a la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria.
Polticas
Garantizar el acceso, atencin integral y la calidad de los servicios de salud
especializada para adultos mayores en el Cantn Ambato.
Promover la corresponsabilidad de la sociedad, la familia y el Estado en el
cuidado y proteccin de personas adultas mayores.
Promover iniciativas productivas para las personas adultas mayores como
estrategia de uso del tiempo libre, ocupacin y generacin de ingresos.
Rescatar y fomentar los conocimientos y saberes de los adultos mayores
tomando en cuenta sus particularidades, diferencias tnicas, de gnero y
sociales.
Promover el acceso de las personas adultas mayores a las actividades e
iniciativas artsticas y culturales.
Estimular las iniciativas ciudadanas para el rescate de la identidad
ambatea, aprovechando los conocimientos y sabidura del grupo de la
tercera edad.
Personas Con Discapacidad
Objetivo Sectorial
Asegurar la prevencin, deteccin oportuna, habilitacin y rehabilitacin de las
personas con discapacidad, as como garantizar la accesibilidad, plena vigencia,
difusin y ejercicio de sus derechos de acuerdo a lo establecido en la Constitucin
de la Repblica, la Ley Orgnica de Discapacidades y leyes conexas.
400
Polticas
Establecer un sistema cantonal de proteccin integral de discapacidades.
Promover e impulsar un subsistema de promocin, prevencin, deteccin
oportuna, habilitacin, rehabilitacin integral y atencin permanente de las
personas con discapacidad a travs de servicios de calidad.
Asegurar, a travs de las instancias municipales, instituciones pblicas,
semipblicas y privadas, el cumplimiento de los mecanismos de
exigibilidad, proteccin y restitucin conducentes a la eliminacin de
barreras fsicas, actitudinales, sociales y comunicacionales, entre otras.
Eliminar las barreras urbansticas y arquitectnicas, garantizando el
cumplimiento de las normas de accesibilidad universal al medio fsico de las
personas con discapacidad y movilidad reducida.
Impulsar sistemas de transporte pblico de calidad, accesibles para
personas con discapacidad, que sean seguros y que respeten los derechos
de la poblacin y las mltiples diversidades.
Reducir toda forma de abandono, discriminacin, odio, explotacin,
violencia y abuso de autoridad por razones de discapacidad y sancionar de
acuerdo con la ley a quien incurriere en estas acciones.
Promover la corresponsabilidad y participacin de la familia, la sociedad, las
dependencias de la Municipalidad de Ambato, las instituciones pblicas,
semipblicas y privadas para lograr la inclusin social de las personas con
discapacidad y el pleno ejercicio de sus derechos.
Garantizar y promover la participacin e inclusin plena y efectiva de las
personas con discapacidad en los mbitos pblicos y privados.
Potenciar el desarrollo socio-econmico, brindando a las personas con
discapacidades igualdad de oportunidades para aprovechar sus
capacidades, habilidades y destrezas.
Dotar de infraestructura, equipamientos y servicios que permitan la
formacin integral y el progreso personal de las personas con discapacidad.
Impulsar y coordinar con otras instancias del Estado, un cantn sin barreras
arquitectnicas y de fcil acceso fsico para las personas con discapacidad.
Controlar, por medio de la Municipalidad de Ambato, las construcciones
pblicas y privadas para que cumplan con lo estipulado en la ordenanza
para la eliminacin de barreras arquitectnicas.
Coordinar, articular y optimizar las acciones de las instituciones pblicas y
privadas que trabajan con personas con algn tipo de discapacidad, as
como fortalecer el trabajo que realiza el voluntariado para beneficio del
sector, mediante alianzas con las instituciones nacionales e internacionales.
Socializar y aplicar lo establecido en la ordenanza del Cantn Ambato sobre
discapacidades
Minoras tnicas, grupos GLBTI, habitantes de la calle, refugiados,
personas en condiciones de movilidad y privadas de libertad
Objetivo Sectorial
Promover la atencin e inclusin de personas que se encuentran en situacin de
401
exclusin econmica, social, cultural y poltica en el Cantn Ambato, especialmente

minoras tnicas, grupos GLBTI, habitantes de la calle, refugiados, personas en
condiciones de movilidad y privadas de la libertad.
Polticas
Crear y fortalecer una red primaria de atencin a la poblacin en riesgo del
Cantn Ambato a travs de la proteccin social integral y de la seguridad
social solidaria.
Garantizar el conocimiento y aplicacin de los derechos colectivos de los
grupos de atencin prioritaria en los distintos espacios del Cantn Ambato
Reconocer y garantizar los derechos estipulados en la Constitucin de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas existentes en el
Cantn Ambato.
Recuperar, revalorizar y proteger los conocimientos y saberes -en sus
diferentes manifestaciones- de los pueblos, nacionalidades y minoras
tnicas presentes en el Cantn Ambato.
Garantizar el acceso y permanencia en el sistema de educativo de los nios,
nias y adolescentes emigrantes retornados y familiares de migrantes,
inmigrantes, refugiados, vctimas de trata o bajo otra cualquier condicin de
movilidad que habiten en el Cantn Ambato.
Prevenir el trfico de migrantes y la trata de personas en el Cantn
Ambato, garantizar una proteccin integral a las vctimas de trata de
personas y del trfico ilcito de migrantes y asegurar alternativas para la
reconstruccin de los proyectos de vida de las vctimas de trata de personas
Generar informacin y conocimientos actualizados y sistemticos sobre las
diferentes dinmicas de movilidad humana en el Cantn Ambato.
Fortalecer los servicios de atencin integral para el acceso a la informacin
adecuada, justicia y proteccin de derechos de la poblacin en movilidad.
Erradicar las manifestaciones de xenofobia y de discriminacin en el
espacio pblico, institucionalidad y otras esferas de la cotidianidad hacia las
personas que estn condiciones de atencin prioritaria.
Emprender programas y proyectos de mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas privadas de la libertad, dando alternativas para su
adecuada insercin en la sociedad.
6.4.3. Componente Econmico
Sector Agropecuario
Objetivo Sectorial
Promover la produccin agropecuaria del Cantn Ambato, tomando en cuenta las
capacidades y potencialidades del territorio. Recuperar los suelos productivos,
subutilizados con el fin de incrementar la superficie productiva, evitando generar
presiones hacia zonas naturales protegidas y sensibles.
Polticas
Impulsar iniciativas de produccin sostenible de productos agropecuarios
402
que consideren la capacidad de regeneracin de la naturaleza para el

mantenimiento de la integridad y resiliencia de los ecosistemas.
Apoyar las iniciativas de produccin y de servicios de carcter asociativo y
comunitario con mecanismos especficos de acceso al crdito.
Socializar sobre las ventajas, aportes y potencialidades del trabajo y la
produccin asociativos y de los valores de la economa solidaria.
Fomentar y monitorizar un permanente control de insumos requeridos para
la produccin agropecuaria, en coordinacin con las instancias nacionales
dedicadas a este aspecto.
Estimular la creacin de becas para que los profesionales puedan realizar
estudios de postgrado en universidades nacionales e internacionales sobre
temas relacionados con la produccin agropecuaria.
Fomentar la capacitacin permanente, en todos los mbitos, a los
productores agropecuarios.
Impulsar iniciativas de produccin agrcola asociativas y comunitarias
basadas en el modelo de economa social y solidaria.
Sector industria
Objetivo Sectorial
Potenciar al Cantn Ambato como polo de desarrollo industrial y agroindustrial,
bajo los criterios de competitividad, desarrollo de tecnologa de punta, cultura
societaria y burstil, mano de obra tecnificada y vinculacin con los centros de
investigacin de las universidades del cantn y del pas
Polticas
Promover la investigacin, innovacin, competitividad, mejoramiento y
desarrollo tecnolgico industrial del cantn Ambato a travs del trabajo
conjunto entre empresas y centros universitarios.
Articular el desarrollo del sector industrial del Cantn Ambato con el
ordenamiento del territorio y segn lo establecido en los planes de uso y
ocupacin del suelo.
Adoptar incentivos, as como polticas fiscales y tributarias que estimulen,
protejan y potencien el desarrollo de la industria agroalimentaria,
metalmecnica, del cuero, artesanal y turstica.
Promover talleres artesanales y a la pequea industria como unidades de
organizacin del trabajo que incluyan fases de aprendizaje y de innovacin
de tecnologas.
Promover entornos laborales accesibles, que ofrezcan condiciones
saludables, seguras y que prevengan y minimicen los riesgos del trabajo.
Fortalecer iniciativas de emprendimiento industrial a travs de programas
impulsados por el gobierno municipal e instancias provinciales y
nacionales.
Promover desde la Municipalidad de Ambato el desarrollo de proyectos
estratgicos nacionales que impliquen la participacin del sector industrial.
Impulsar planes, programas e iniciativas privadas que favorezcan la
incorporacin de jvenes a actividades laborales remuneradas.
Crear incentivos para el desarrollo de una industria amigable con el medio
403
ambiente.
Sector pequea industria y artesana
Objetivo Sectorial
Buscar la consolidacin del sector de la microempresa, pequea Industria y
Artesana, en trminos de competitividad, productividad, rentabilidad y cuidado
del medio ambiente, en el marco del modelo de economa social y solidaria.
Polticas
Promover iniciativas econmicas de pequea y mediana escala basadas en
el trabajo, que se orienten a generar empleos nuevos y estables.
Apoyar lneas de produccin artesanal que tienen potencial de crecimiento
hacia el sector de la industria con polticas de crdito, transferencia de
tecnologa y capacitacin.
Adoptar programas y proyectos pblicos de infraestructura para la
generacin de empleo, que prioricen la contratacin de las empresas del
Cantn Ambato y de la mano de obra local.
Consolidar mecanismos alternativos de capitalizacin de las pequeas y
medianas unidades productivas.
Impulsar iniciativas de trabajo autnomo y comunitario, que aprovechen y
fortalezcan conocimientos y experiencias locales, en relacin prioritaria con
la demanda y necesidades locales.
Recuperar y fortalecer conocimientos y tecnologas ancestrales y
tradicionales, que favorezcan la produccin de bienes y servicios, con
nfasis en aquellos generados por mujeres.
Impulsar bolsas de empleo para la reinsercin laboral, valorizando los
aprendizajes y el entrenamiento adquiridos.
Propender a que el Municipio impulse iniciativas de desarrollo econmico
local.
Sector comercio
Objetivo Sectorial
Potenciar al Cantn Ambato como nodo de comercio a nivel nacional y centro de
acopio, comercializacin y distribucin integral, generando empleo, promoviendo
reinversin y aportando al desarrollo nacional para elevar el nivel de vida de la
poblacin.
Polticas
Estimular, potenciar y apoyar el desarrollo del comercio en todos los
mbitos, redireccionando su misin y articulndolo a los objetivos de
desarrollo cantonal.
Fomentar la inversin nacional y extranjera en el Cantn Ambato con la
finalidad de promover el desarrollo comercial y econmico.
Aplicar incentivos para el desarrollo de actividades generadoras de valor,
especialmente de los sectores productivos del cantn y que tienen prioridad
en trminos de comercio.
404
Impulsar procesos de reconversin productiva y comercial hacia lneas

relacionadas con el nuevo patrn de desarrollo econmico del cantn,
considerando la generacin de empleo local, innovacin tecnolgica,
produccin limpia y diversificacin productiva.
Desarrollar la infraestructura, equipamiento, conectividad y dotacin de
servicios que permitan incrementar la productividad, calidad y
diversificacin productiva y distribuir de mejor manera los ingresos en la
cadena de valor.
Ampliar y flexibilizar las compras pblicas, dando prioridad a proveedores
asociativos rurales y urbanos, en particular a empresas del Cantn Ambato.
Impulsar la comercializacin de productos agrcolas y el desarrollo de la
industria de alimentos, asegurando la recuperacin y la innovacin de
productos de calidad, inocuos y de alto valor nutritivo.
Asegurar la produccin del Cantn Ambato a travs de un sistema de
comercializacin y circuito de mercados en donde los precios de los
productos se trancen de manera justa y equitativa.
Impulsar las redes de comercializacin directa y las iniciativas de compras
solidarias.
Mantener, expandir y regular el sistema cantonal de transporte y movilidad
multimodal para que favorezca el comercio interno y externo, as como la
integracin y provisin nacional de productos.
Facilitar el acceso pblico a la informacin de precios de productos y
produccin.
Regular y controlar permanentemente el comercio informal de Ambato.
Sector financiero y cooperativo
Objetivo Sectorial
Fortalecer las actividades productivas y de comercio del cantn a travs del acceso
al crdito
Polticas
Articular acciones de fomento productivo con el sector financiero del
cantn.
Fortalecer una arquitectura financiera especfica y mecanismos de
tratamiento preferencial para el sector financiero popular y solidario del
Cantn Ambato, a fin de asegurar condiciones justas para su funcionamiento
y un rol protagnico en el desarrollo de la economa popular y solidaria.
Generar y estimular lneas de financiamiento especficas para empresarios
pequeos, medianos y grandes para la compra de activos, bienes de capital,
materias primas y medios de produccin en general
Impulsar las actividades de economa popular y solidaria a travs de la
facilitacin del crdito por parte del entidades financieras y cooperativas
del cantn
Sector turismo
Objetivo Sectorial
405
Mantener y fortalecer al Cantn Ambato como destino turstico nacional e

internacional, especialmente orientado al turismo de convenciones, eventos,
cultura y naturaleza.
Polticas
Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos que rigen al
sector turstico, para lograr un desarrollo armnico y sustentable.
Hacer de Ambato un polo de desarrollo turstico basado en sus
potencialidades comerciales.
Desarrollar la actividad turstica en las parroquias del cantn a travs de
corredores tursticos alternativos.
Propiciar la integracin de todos los sectores que trabajan por y para el
turismo, para que, articulados con las instancias nacionales, provinciales,
cantonales y parroquiales, trabajen permanentemente para direccionar el
desarrollo de Ambato con fines tursticos.
Estimular y apoyar la inversin privada en el Cantn Ambato, para ampliar
o mejorar la planta turstica cantonal.
Propiciar la capacitacin y actualizacin permanente a quienes estn
involucrados en el manejo del sector turstico en el Cantn Ambato.
Involucrar a todos los habitantes de Ambato como protagonistas
fundamentales para el desarrollo turstico cantonal.
Sector saneamiento e infraestructura
Objetivo Sectorial
Mejorar en el Cantn Ambato los equipamientos y servicios bsicos de
alcantarillado, agua potable, luz elctrica y telefona para beneficio de todos sus
habitantes, como producto de una planificacin integral
Polticas
Concertar la provisin de servicios pblicos, infraestructura y
equipamientos a travs de los presupuestos participativos y mecanismos de
participacin ciudadana.
Impulsar la participacin ciudadana permanente, tanto para la toma de
decisiones como para la ejecucin y seguimiento de proyectos.
Impulsar la participacin ciudadana permanente para la conformacin de
veeduras ciudadanas, cuyo rol ser el de velar por la realizacin
transparente, a tiempo y de calidad de los proyectos sectoriales y
territoriales.
Incentivar la gestin y ejecucin de los grandes proyectos de beneficio
regional, mediante la mancomunidad con otros gobiernos autnomos
descentralizados y otras instituciones.
Orientar las inversiones a la realizacin de obras de infraestructura que
permitan recuperar y preservar los recursos naturales existentes en el
cantn.
406
6.4.4. Componente Asentamientos Humanos

Objetivo Sectorial
Aumentar el equilibrio en la localizacin del crecimiento urbano para promover un
adecuado rgimen de uso y ocupacin del suelo.
Polticas
Garantizar el desarrollo organizado del Cantn.
Mantener un control de aplicacin de la normativa de uso y ocupacin del
suelo en el Cantn.
Garantizar a la ciudadana el derecho a la vivienda.
Garantizar la cobertura de servicios de agua potable de calidad para toda la
poblacin.
Garantizar la cobertura de servicios de alcantarillado y recoleccin de
basura para toda la poblacin.
Proporcionar el equipamiento necesario a la poblacin en recreacin, reas
verdes, deporte, salud, educacin, culto, administracin pblica, seguridad,
transporte, cultura, bienestar social, funerarios.
Garantizar al cantn una oportuna intervencin ante desastres naturales y
antrpicos a travs de acciones concertadas, coordinadas y participativas
entre las instituciones del sector pblico, sociedad civil y ciudadana.
6.4.5. Componente Movilidad, Energa y Conectividad
Objetivo sectorial
Mejorar y optimizar la movilidad, conectividad y transporte en el Cantn Ambato
como apoyo de las actividades productivas, sociales y ambientales
Polticas
Estimular y propiciar permanentemente la implementacin de los servicios
de telecomunicaciones a todos los rincones del Cantn Ambato y la
Provincia de Tungurahua para el acceso de toda la poblacin.
Apoyo a que el GADMA asuma las competencias de trnsito y transporte.
Coordinar acciones tendientes a volver competitivo el servicio de transporte
pblico para Ambato.
Fomentar la construccin de una red vial de todo orden que garantice
posicionarnos en el mercado nacional e internacional con la produccin
cantonal.
Mantener como poltica de Estado, amparado bajo ordenanza el
instrumento de gobierno formulado por los colectivos sociales EID
Ambato2020, indistintamente de las administraciones edilicias que se
sucedan.
Velar permanentemente por la ejecucin de los programas, proyectos y
acciones inmediatas, identificados en la EID, Ambato 2020, que deben ser
ejecutadas por todos los colectivos sociales.
407
Trabajar en el diseo y ejecucin de proyectos concertados en la Mesa de

Concertacin, mancomunadamente entre los lderes involucrados de los
diferentes sectores con la Municipalidad y el Gobierno de la Provincia
Estimular la desconcentracin de la ciudad mediante la generacin de
nuevos polos de desarrollo, implantando proyectos de ancla y dotndolos
con equipamientos para la gestin, dotacin de servicios, recreacin, culto,
educacin, salud, transporte, etc.
Proteger el ambiente, en los tres medios, mediante la concientizacin
permanente de toda la sociedad civil y la implementacin de rganos de
chequeo y control: opacidad, mecnicas y lubricadoras, industrias, etc.
Estimular y velar para que las redes existentes y/o las nuevas instalaciones
de redes de servicios sean con tendido subterrneo, para garantizar la
seguridad y la dotacin del servicio y precautelar el entorno natural y
construido (energa elctrica, telecomunicaciones, gas, etc.)
Realizar un control permanente de la calidad y cantidad de los
combustibles. Produccin de combustibles con sello verde.
Propiciar y estimular la capacitacin, tecnificacin y actualizacin
permanente de los involucrados en el sector de la prestacin de servicio de
transporte.
6.4.6. Componente Poltico-Institucional y Participacin Ciudadana
Objetivo Sectorial
estratgicos del Cantn Ambato.
Polticas
Fortalecer el ejercicio de competencias y atribuciones del GADMA en
funcin de las lineamientos estratgicos social, productivo y ambiental.
Realizar los planes viales de los centros poblados de las parroquias rurales
del cantn y aplicarlos para su desarrollo armnico.
Aplicar los instrumentos de planificacin y gestin del territorio en todos
los componentes como poltica de Estado de largo plazo en toda su
extensin.
Mantener el lmite urbano propuesto hasta la consolidacin total de la
ciudad de acuerdo a la propuesta del PDOT, para precautelar las zonas
productivas agropecuarias y los entornos sensibles.
Dotar de los equipamientos y servicios necesarios a la ciudad de Ambato y
las parroquias rurales para lograr un desarrollo sustentable y con
participacin ciudadana en los otros componentes
7. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL DE AMBATO

7.1.Modelo Territorial Cantonal Deseado
408
Para la zonificacin y procesos de dimensionamiento espacial (territorializacin),

en su componente de adyacencia, agrupacin y presencia de las categoras de
tamao y proximidad de las unidades productivas, se han conformado tipologas de
asentamientos humanos y manejo del espacio, que permitan generar un territorio
equitativo y diferenciado. Las tipologas que se han definido en la estructura
espacial cantonal se han denominado: de sustento, vinculacin regional,
estructuracin nacional, articulacin internacional; asignando a cada una funciones
diferenciadas en el territorio cantonal a partir de las capacidades humanas, de
proteccin de los recursos naturales y de vocaciones productivas.
Para la formulacin del modelo territorial se ha elaborado la Cartografa
correspondiente en la cual consta el modelo tendencial del cantn, zonas
homogneas y bloques de planificacin.
La cartografa representativa, en escala 1:50 000, contiene la informacin que
orienta la propuesta de ordenamiento territorial, la misma que permite cuantificar
en un buen nivel de aproximacin las reas, distancias y ubicaciones de los
proyectos.
7.2.Categoras de Planificacin
La zonificacin, en sentido amplio, indica la divisin de un rea geogrfica en
sectores homogneos conforme a ciertos criterios. Por ejemplo: capacidad
productiva, tipo de construcciones permitidas, intensidad de una amenaza, grado
de riesgo, etc.
La zonificacin de un territorio es el resultado de la aplicacin de una metodologa
para delimitar un espacio con ciertos atributos particulares, conformando
unidades homogneas, a partir de la aplicacin de criterios como por ejemplo, la
funcionalidad o aptitud. En las ciudades grandes del Ecuador se ha realizado la
zonificacin urbana con la finalidad de organizar la vigilancia y poder desarrollar
obras pblicas adecuadas a las necesidades de cada sector urbano.
Para la elaboracin del PDOT, es necesario, mediante el uso de la informacin
generada y recopilada en el diagnstico de los Componentes Biofsico,
Asentamientos Humanos, Movilidad Energa y Conectividad, Econmico, Poltico
Institucional y Socio Cultural, realizar un anlisis de cules son las variables que
influencian en mayor intensidad al logro del Sumak Kawsay (Buen Vivir). Uno de
estos anlisis es la determinacin de zonas homogneas, que no son otra cosa que
reas de superficie terrestre con caractersticas similares de clima, topografa,
disponibilidad de vas y suelos, su capacidad y limitaciones de uso y manejo.
A partir del diagnstico por componentes para el PDOT del GADMA, se utilizaron
archivos digitales en formato shape.
Se realiz un anlisis exhaustivo de todas las variables implcitas en la etapa de
diagnstico, donde, para obtener un producto ms concreto, se centr a la
409
informacin de evaluacin de la capacidad de uso del suelo, vulnerabilidad natural ,

uso actual del suelo, vas, accesibilidad al transporte, agua para consumo,
alcantarillado, luz elctrica, infraestructura educacin y salud, vivienda y centros
poblados.
La variable de Uso Actual del Suelo resulta medular en la zonificacin, por lo que
fue necesario actualizar tcnica y legalmente la informacin de acuerdo a la
normativa actual complementndola con la Infraestructura Ecuatoriana de Datos
Geoespaciales IEDG- emitido por el Consejo Nacional de Geografa CONAGE 77- y
viabilizadas con los Datos Cartogrficos Marco 78 y el Perfil Ecuatoriano de
Metadatos79, con la siguiente Leyenda de Identificacin e Interpretacin:
A los atributos de cada archivo se los ponder de acuerdo principalmente a los
criterios de los expertos y analistas.
Finalmente se articularon todos los archivos en un solo shape y, por medio del
software ARCGIS, se aplic la ponderacin respectiva y un mtodo de clasificacin
de intervalos (variables cuantitativas) denominado NATURAL BREAKS, agrupando
los valores en intervalos de clase para su representacin, es el mtodo aplicado por
defecto. Identifica saltos en la secuencia de valores para crear las clases aplicando
el llamado mtodo de optimizacin de Jenks. Crea agrupaciones de clases con gran
homogeneidad interna (varianza mnima), al mismo tiempo que con mximas
diferencias entre clases
Resulta necesario recomendar que para el mejoramiento del nivel de detalle de la
cartografa y para afinar los resultados de zonificaciones, especialmente a mayor
detalle, se deben realizar estudios tcnicos de actualizacin a escalas mas
detalladas de la informacin de uso actual del suelo, capacidad de uso, aptitud de
tierras, movimientos en masa y geomorfologa como parte de variables biofsicas y
actualizacin de lnea base cartogrfica como apoyo a las variables
socioeconmicas, y al carecer de un mejor detalle de esta informacin, se tom en
referencia las fuentes cartogrficas oficiales (PRONAREG OSTROM y
MINISTERIOS y EX SIGAGRO del MAGAP).
Map. 66 Categoras de Ordenamiento Territorial COT.
77
Decreto Ejecutivo No. 2250, publicado en el Registro Oficial No. 466 de 22 de noviembre del 2004, se
crea el Consejo Nacional de Geoinformtica (CONAGE), como organismo tcnico dependiente de la
Presidencia de la Repblica, con el objetivo de impulsar la creacin, mantenimiento y administracin de
la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales (IEDG).
78
Registro Oficial No. 378002-CONAGE-2010 Aprubase los Datos Geogrficos Marco, en su

contenido y forma. Viernes, 04 de Febrero de 2011
79
Registro Oficial R.O. N 288 Quito 28/09/2010: Perfil Ecuatoriano De Metadatos - PEM - Segn
Norma ISO 19115:2003 E ISO 19115-2:2009
410
Elaboracin: Coordinacion de Planificacion
411
Tabla 154 Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificacin en las reas de inters.
1
2
3
5
6
7
8
9
10
11
12
CATEGORAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)

FORESTAL Y/O MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA
VEGETAL NATURAL
AREA EXPANSIN URBANA PARROQUIAS
AREA URBANA PARROQUIAS
AGRICOLA ZONAS BAJAS
PARQUE FORESTAL CASIGANA
ZONA INDUSTRIAL
RESERVA FORESTAL
PARAMOS
ZONA EXPANSION URBANA
ZONA CONSOLIDADA URBANA
AGRICOLA ZONAS ALTAS
TOTAL
Km 2
110.76
40.02
6.91
73.78
1.02
4.71
223.08
357.14
16.17
20.85
156.89
1011,38
Elaboracin: GADMA
7.3.Categoras de ordenamiento territorial.

Zonas urbanas
El crecimiento poblacional urbano es inevitable sobre todo en la ciudad y los que
conforman polos de desarrollo. A fin de planificar y controlar este fenmeno se ha
tomado en cuenta el modelo tendencial de crecimiento de la cabecera cantonal y de
las cabeceras parroquiales del cantn y los criterios de necesidades bsicas
insatisfechas y de infraestructura, proponiendo el crecimiento vertical de la
cabecera cantonal. La zona urbana tiene la caracterstica de urbana consolidada y
expansin urbana.
Urbanas consolidadas
Rasgos caractersticos del espacio urbano del Cantn Ambato constituye su alta
densidad de poblacin.
Expansin urbana
Sectores destinados para el crecimiento futuro de las reas urbanas.
Proteccin por laderas y quebradas
Areas protegidas, son zonas cuyas caractersticas naturales (flora, fauna,
relieve, morfologa e hidrologa) deben conservarse y protegerse para
garantizar la disponibilidad actual y futura de los recuersos naturales, por lo
tanto son consideradas suelos de proteccin ambiental.
Proteccin del ro
Area paralelas al lecho del ro Ambato en una franj de 30 metros medidas desde
el borde, establecidas a fin de conservar las especies forestales ribereas y
propieciar su extensin en los sectores despoblados y como una medida para
permitir la contiunuidad de los corredores ecosistmicos.
Zonas agrcolas y de proteccin no urbanizable
reas destinadas al aprovechamiento agrcola y de ordenacin del paisaje con
un manejo sustentable y de proteccin.
Zonas de extraccin de aridos y petreos condicionada
reas destinadas a la extraccin de aridos y petreos, las cuales estraran
condicionadas a la concesin minera dada por el ministerio
412
Zonas Rurales
Se considera zona rural a lo dems del territorio retirando las zonas urbanas,
identificando a su interior seis categoras
Forestal y/o mantenimiento de la cobertura vegetal natural

Quebradas y pendientes orogrficas que deben ser protegidas y recuperadas
a fin de evitar su erosin y deterioro. Se propone la realizacin de planes
particulares de tratamiento para recuperar y conservar en base a un estudio
previo de la situacin presente.
Areas de recuperacin y proteccin
Esta categora esta compuesta por las tierras que han sido sobreexplotadas o
sectores donde existen ecosistemas ridos que poseen recursos naturales
especficos y albergan a poblaciones de bajos recursos econmicos y educativos.
Son ecosistemas muy frgiles, propensos a la desertificacin debido a la erosin, a
la deforestacin, a las modificaciones del clima y al inadecuado uso del agua; por lo
tanto necesitan pasar por un proceso de restauracin para convertirals
nuevamente en tierras productivas o se puede facultar su uso
Parque Forestal Casigana

Localizada en la parroquia de Santa Rosa con vista a la ciudad de Ambato,
considerada bajo rgimen de administracin especial, por haber sido declarado
como parque Forestal. La recuperacin integral para convertirlos en reas
recreativas- paisajsticas, mediante la dotacin de infraestructura y equipamiento
adecuados estarn a cargo del Ministerio del Ambiente.
Reserva Forestal Chimborazo

Localizada en los pramos limtrofes entre las provincias de Chimborazo,
Tungurahua y Bolvar. Zona natural considerada bajo rgimen de administracin
especial, por haber sido declarada como reserva nacional por sus caractersticas
ambientales, con carcter recreativo, cientfico y cultural, escenarios naturales y
paisajsticos, y santuarios de fauna y flora. El plan de manejo y tratamiento de estas
reas se encuentran a cargo del Ministerio del Ambiente.
Paramos
rea imperativa que representa el 68.32% del territorio cantonal,
especficamente por sobre los 3600 msnm en la que est el Patrimonio Natural
PANE- y las nacientes de los principales ros que cruzan el cantn (fuentes de
agua). Adems la conforman reas constituidas por vegetacin natural por fuera
del PANE. Est destinada a proteccin y conservacin debido no solo a su
importancia bitica (flora y fauna), sino tambin a la conservacin de fuentes de
agua como lagunas y nacientes de ros, esta zona concentra principalmente el
pramo que rodea al cantn y las faldas de los Volcnes Chimborazo y
Carihuairazo. Por ser reas altamente sensibles tienen un carcter de no
urbanizables.
Agricola
Son reas aledaas a las zonas urbanas y que representan en su mayora sitios con
aptitudes agrcolas y agropecuarias. Es equivalente a los usos habituales de los
trminos "campo" y "agro"; no debe confundirse lo agrario con lo agrcola, pues
413
mientras lo primero incluye la totalidad de lo rural, lo segundo se limita a la

agricultura (sin incluir la ganadera u otras actividades rurales).
Agricolas Zonas Altas

Representa las reas donde la produccin agropecuaria se encuentra limitada por
la altura y sus recursos naturales tienen otra visin de conservacin, donde
priman el criterio de manejo sustentable y conservacin del medio

ambiente. Tiene la caracterstica de no urbanizable.
Agricolas Zonas Bajas
Representa las reas donde la produccin agropecuaria se encuentra

limitada por la frontera urbana, considerando a stos suelos productivos
como parte del paisaje natural que deben ser tratados en armona con el
ambiente, manejando stos recursos en forma racional. . Tiene la
caracterstica de no urbanizable.
Zonas industriales
reas destinadas al uso industrial y de almacenaje. Se ha establecido zonas
para industrias de bajo y mediano impacto e industrias de alto impacto.
Aras urbanas de parroquia

Area consolidada de la parroquia rural, dotada de servicios la cual tendr
Aeras urbanizables de parroquia

Areas de crecimiento y consolidacin del rea urbana de las parroquia
rurales en proceso de dotacin de servicios y con beneficios.
Centros Poblados
Areas determinadas por este plan que propone la consolidacin de
asentamientos humanos dispersos en las parroquias rurales con la
finalidad de concentrar a la poblacin y asi lograr la dotacipon de servicios
y permitir la vivienda como uso principal.
Zonas de extraccin de aridos y petreos

reas destinadas a la extraccin de aridos y petreos.
Nota: Todas estan categorias podrian relacionarse entre si de acuerdo a su
compatibilidad
7.4. Modelo Territorial Deseado por Componentes Estratgicos

El Modelo Territorial define la organizacin espacial que se pretende construir
para el cantn, lo que implica la definicin de las formas de vinculaciones, las redes
de comunicacin y transporte del territorio, la forma de las redes de asentamientos
humanos (pueblos y ciudades), la subdivisin del territorio en zonas estratgicas
de desarrollo, el modelo de uso y ocupacin del suelo en las reas rurales y
naturales, las zonas productivas y de conservacin, entre otras.
414
El modelo territorial deseado determin alternativas de organizacin que deben

superar las limitaciones del modelo actual establecido en el diagnstico y
aprovechar las potencialidades del territorio y respondan de manera integral a:
Las determinantes que estn implcitas en la visin y los objetivos de

desarrollo previstos para cada componente.
La delimitacin y definicin de formas de utilizacin y manejo de las
diversas zonas del territorio.
Los requerimientos especficos de vinculacin que se derivan de la
naturaleza de las distintas reas geogrficas.
Los indices de vinculacin que se detectaron como necesarios de establecer
o fortalecer con los territorios circunvecinos.
El modelo territorial deseado se ha formulado mediante la elaboracin de un mapa

con esquemas grficos, conocidos como coremas, en funcin de cada una de los
componentes estratgicos antes descritas.
7.4.1. Modelo deseado: Componente Biofsico

El Cantn Ambato cuenta con grandes extensiones de reas naturales. Unas con
registro del Ministerio de Ambiente (MAE) y otras no. En la mayor parte de las
reas naturales existen pramos, bosque y lagunas, que sirven como fuentes de
agua y proteccin. Por ello es necesario generar programas y proyectos que
fomenten el aprovechamiento sostenible de estos recursos y a la vez generar
barreras econmicas, sociales y territoriales que eviten la expansin de la
intervencin antrpica en estas reas (p. ej.: expansin frontera agrcola en el
pramo). Resulta conveniente generar alternativas econmicas para la poblacin,
entre las cuales estn el turismo cientfico y de aventura en las reas ms sensibles,
el turismo comunitario (alojamiento, recreacin, cultural, agroturismo) en reas
agrcolas y de reserva forestal, y el turismo de compras en cabeceras parroquiales,
centros poblados y cabecera cantonal. En reas de pramos no se podr
subdividir el territorio de las personas que tienen ttulo de propiedad ni se podr
adjudicar a nuevos propietarios por parte de la subsecretaria de tierras.
Se debe implementar el plan cantonal de gestin de riesgos en todo el cantn con
el mejoramiento del detalle de informacin, especialmente de movimientos en
masa, coordinacin interinstitucional para mitigacin de eventos, desastres y
campaas de prevencin, simulacros con la poblacin, transversalizados con
estrategias sostenibles de saneamiento en los lugares vulnerables.
Aprovechando la calidad de la infraestructura vial, se plantea integrar el sistema de
tratamiento de desechos de las zonas rurales y urbanas con medidas que
incentiven la clasificacin y reciclaje de basura en estas reas. Se dara un
tratamiento especial al procesamiento de desechos en zonas de conservacin y
transicin.
415
7.4.2. Modelo deseado: Componente Socio - Cultural

En base a una buena infraestructura vial, se propone aprovecharla al mximo
integrando la cobertura de servicios sociales (salud, educacin) con un transporte
eficiente y categorizado de acuerdo al uso y necesidad de la poblacin,
especialmente rural.
Se requiere asumir las competencias del inventario del patrimonio cultural
tangible e intangible y aprovecharlo como atractivo turstico y comercial.
En cuanto a seguridad hay que potencializar el COMSECA con una planificacin
articulada al plan nacional de seguridad (sistema ECU911). Se requiere
potencializar las alarmas comunitarias.
7.4.3. Modelo deseado: Componente Econmico

El Plan de Uso y Ocupacin del Suelo deber tener mayor nivel de detalle en las
reas rurales, especialmente en la capacidad de acogida de los recursos naturales,
de esta manera se convertira en un instrumento normativo y orientador para los
otros GADs que, por competencias, estn ms relacionadas con el fomento
productivo.
Ante polticas liberadoras de mercados, resulta difcil controlar el mercado de
flores y frutas, para ello sera conveniente integrar como patrimonio a las
superficies destinadas a este tipo de produccin, y a la vez generar incentivos para
mantener estas reas patrimoniales.
Hay que categorizar y articular toda la infraestructura y actividades comerciales
con sistemas cantonales reguladores de calidad, cantidad, precios y patrimonios
productivos y en la posibilidad de agregar valor.
El siguiente corema explica grficamente la influencia de los proyectos en el
territorio cantonal:
7.5.Modelo Deseado de la Ciudad de Ambato

El Modelo Deseado posibilita la discusin sobre la ciudad que queremos construir,
sintetiza la planificacin sobre el territorio. Es una herramienta para debatir acerca
de los criterios territoriales, a la vez que aporta un marco que orienta la definicin
de polticas y la toma de decisiones, por esto, es conceptualizada como un proceso
y no como una idea cerrada.
El objetivo de las acciones que integran el Modelo Deseado es construir una ciudad
a escala de las personas, donde todo aquel que viva, transite y trabaje en Ambato
pueda disfrutar de las mejores condiciones de hbitat, vivienda, espacio pblico y
movilidad, entre otros aspectos significativos que hacen al mbito urbano.
416
El proceso de construccin del Modelo Territorial Deseado implica territorializar la

planificacin con el apoyo de instrumentos didcticos (coremas) para una mejor
compresin, socializacin y orientacin de la intervencin sobre el cantn, para
ello se desarrollaron los siguientes coremas:
417
7.5.1. Nodo comercial regional y nacional

Fig. 89 Modelo deseado-nodo comercial nacional e internacional
Elaborado por: CELAEP REDGOB
Ambato constituye la principal ciudad de la regin 3. Por su ubicacin estratgica

en el centro del pas y el buen estado de sus principales vas, tiene una adecuada
funcionalidad interna, basada en la generacin de fuertes intercambios
comerciales.
418
7.5.2. Servicios
COREMA 9. MODELO DESEADO-SERVICIOS

Para fortalecer la caracterstica comercial del cantn, es necesario mejorar la red

de servicios pblicos, para ello se propone implementar una red de servicios
pblicos de calidad para mejorar el nivel de vida de la poblacin local y de otras
ciudades que desarrollan actividades comerciales en el cantn.
7.5.3. Infraestructura
En este modelo se consider la ubicacin de rellenos sanitarios, lnea de
transmisin elctrica, plantas de tratamiento de agua y la infraestructura de salud
y educacin. Se propone generar reas de amortiguamiento para las lneas de
transmisin elctrica de alta tensin (interconectado con la Amazona), realizar un
levantamiento de los sistemas de conduccin de aguas servidas para determinar su
relacin con las plantas de tratamiento y generar estrategias de fortalecimiento,
articuladas con las instituciones estatales de la infraestructura de salud y
educacin en los distritos y circuitos territoriales.
Fig. 90 MODELO DESEADO-INFRAESTRUCTURA URBANA
419
7.5.4. Actividades productivas

Fig. 91 MODELO DESEADO-ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Corresponde la ubicacin, control y organizacin de las actividades industriales,

artesanales, agropecuarias y comerciales de la ciudad.
7.5.5. Tratamiento del suelo
Fig. 92 MODELO DESEADO-ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
420
COREMA 12. MODELO DESEADO USO DEL SUELO URBANO (TRATAMIENTO)

Se sugiere actualizar el Plan de Uso y Ocupacin del Suelo con la consolidacin de

algunas estructuras urbanas, principalmente promoviendo el crecimiento vertical,
a ms de determinar las reas que estn destinadas a la produccin de flores y
frutas en zonas patrimoniales, creando incentivos (reduccin de tasas, impuestos,
etc.) para que sean el eje de proyectos culturales, tursticos y de carcter cultural.
7.5.6. Riesgos
Fig. 93 MODELO DESEADO USO DEL SUELO URBANO
Contiene en el modelo deseado la zonificacin del riesgo con anlisis ms

especficos de movimientos de masa (deslizamientos), afloramientos de agua,
421
inundaciones, rellenos de quebradas.
7.5.7. reas verdes
Fig. 94 MODELO DESEADO-NUEVAS AREAS PROTEGIDAS
Entre los conceptos ms importantes para el Modelo Territorial se encuentra el

espacio pblico, que se define como el mbito de mayor integracin social y urbana
de toda la ciudad. Por esto se entiende al espacio pblico como la principal
herramienta de transformacin con que cuenta la planificacin, ya que es all
donde pueden generarse intervenciones que ordenen y orienten otros aspectos del
espacio urbano. Se plantea la determinacin de nuevas reas protegidas
articuladas al bosque protector Cerro Casigana y parques recreativos que servirn
como pulmn de la ciudad.
Tabla 155 Matriz de Propuesta
422
Elaboracin: GADMA
Ver ANEXO 2
C. MODELO DE GESTION
8. MARCO REGULATORIO
Segn la dinmica que vive el Ecuador, son evidentes los cambios y la
renovacin institucional que ha facilitado la articulacin y construccin de
polticas pblicas para el mejoramiento institucional y poltico. La
descentralizacin, como parte de ese cambio, ha sido sin duda una de las
herramientas para reordenar el Estado y buscar un nuevo equilibrio entre lo
local y lo nacional, se constata mayor inters por estos procesos que tienen
como fin un nuevo modelo de Estado impulsando los procesos de
desconcentracin, descentralizacin y redistribucin de recursos.
El marco regulatorio constituye el instrumento indicativo, que radica en
constituir un marco de referencia orientativo para la accin de la
administracin cantonal a la vez que permite encauzar la intervencin
privada sobre el territorio, en armona con los propsitos de desarrollo del
cantn. En este sentido, a continuacin se describe las disposiciones
administrativas que tiene incidencia en la gestin territorial.
La actual Constitucin de la Repblica, en su Ttulo V de Organizacin
Territorial del Estado, en el Art. 264 en el primer inciso dispone que los
Gobiernos Municipales tienen como competencia exclusiva planificar el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional,
provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo
urbano y rural.
La Constitucin es clara adems en el Art. 279 donde declara que el sistema
nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la
planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo
423
Nacional de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno,

con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo
coordinar.
El marco legal constitucional, adems, hace especial referencia en la
participacin no solo ciudadana sino tambin de los diferentes niveles de
gobierno. Por lo que en el art. 100 del Ttulo IV se menciona: En todos los
niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas
por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y
representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de
gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos. La
participacin en estas instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendicin de cuentas y control social.
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.
Asimismo, complementando al Art. 264 de la Constitucin, el Cdigo de
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
manifiesta en el Art. 55, inciso a. que los planes de ordenamiento territorial
debern desarrollarse en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad
y el respeto a la diversidad. En el mismo artculo se describe en los dems
incisos el resto de competencias exclusivas de este nivel territorial.
Por otro lado, este cdigo tambin hace referencia a los montos provenientes
del presupuesto general del Estado a transferir a los gobiernos autnomos
descentralizados a fin de garantizar la equidad territorial, pues en el Art. 192,
menciona que los recursos se distribuirn de acuerdo a los logros en el
mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo; y
cumplimientos de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y el plan de
desarrollo del gobierno autnomo descentralizado.
La planificacin del desarrollo se encuentra definida en el Cdigo Orgnico
de Planificacin y Finanzas Pblicas en su primer captulo Art. 12, que
dispone que la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es
competencia de los gobiernos autnomos descentralizados en sus territorios.
Se ejercer a travs de sus planes propios y dems instrumentos, en
articulacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, en el
424
mbito del Sistema Nacional de Planificacin Participativa. Adems en este

cdigo se define los contenidos mnimos de los planes de desarrollo.
Adems de las disposiciones nacionales con las que actualmente cuenta el
Ecuador, es importante mencionar que, el Plan Nacional para el Buen Vivir,
constituye el marco general que brinda directrices poltico-estratgicas y
administrativas para el diseo y aplicacin de la poltica pblica y todos los
insumos necesarios para la planificacin. A travs de los 12 objetivos
orientados a la garanta de derechos y su articulacin con las agendas
sectoriales, el Plan Nacional para el Buen Vivir, constituye un instrumento de
transformacin estructural del Ecuador en el largo plazo, mediante el cual se
integran las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y
ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los
recursos pblicos.
En este sentido y cumpliendo con las disposiciones del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas, la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo SENPLADES- ha elaborado los
Lineamientos para la
planificacin del Desarrollo y del ordenamiento territorial, los cuales
contienen cinco grandes desafos asociados a:
1) la Territorializacin de la poltica pblica para reducir brechas de
inequidad y satisfacerlas necesidades bsicas de los territorios y su
poblacin;
2) la planificacin y el ordenamiento territorial;
3) el reconocimiento y la actuacin de las dinmicas regionales que aporten
a la concrecin de un nuevo modo de acumulacin y(re)distribucin para
el Buen Vivir;
4) el reconocimiento y fortalecimiento del Estado plurinacional e
intercultural; y,
5) el diseo de una nueva estructura administrativa que articule la gestin
de las intervenciones pblicas en todos los niveles de gobierno y que
reafirme el rol (re) distributivo del Estado, siguiendo la diferenciacin
complementaria de competencias.
Por lo que, los desafos planteados se abordarn progresivamente,
considerando la necesaria transicin que supone la aplicacin del nuevo
marco constitucional y de los nuevos proyectos de legislacin.
De esta manera, queda evidenciado el amplio marco legal y las directrices
nacionales en el cual est enmarcada la necesidad de que el Cantn de
Ambato, provincia de Tungurahua, cuente con un Plan de desarrollo y
ordenamiento territorial que contribuya al nuevo modelo de Estado con
visin territorial, el mismo que fortalecer su articulacin con el Gobierno
Central, diferenciando y clarificando competencias y funciones bajo
425
principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad, complementariedad,

integracin, pluralismo, participacin, transparencia y control social.
9. PRESUPUESTOS DE INVERSIN
La normativa vigente manifiesta que: En los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, la autonoma financiera se expresa en el derecho propio
de recibir de manera directa, predecible, oportuna, automtica y sin
condiciones, los recursos que les corresponden de su participacin en el
Presupuesto General de Estado, as como en la capacidad de generar y
administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la
Constitucin y la ley.
De esta manera se garantiza una equitativa distribucin de los recursos, en
funcin a la normativa constitucional y de acuerdo a los Cdigos Orgnicos
de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin "COOTAD" y el
de Planificacin y Finanzas Pblicas "COPFP".
En este sentido a continuacin se presenta lo dispuesto por el Captulo II
Tipos de Recursos Financieros de los Gobiernos del COOTAD:
Artculo 171.- Tipos de recursos financieros.- Son recursos financieros de los
gobiernos autnomos descentralizados los siguientes:
a) Ingresos propios de la gestin
b) Transferencias del presupuesto general del Estado
c) Otro tipo de transferencias, legados y donaciones
d) Participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin de
recursos naturales no renovables
e) Recursos provenientes de financiamiento.
Artculo 172.- Ingresos propios de la gestin.- Los gobiernos autnomos
descentralizados regional, provincial, metropolitano y municipal son
beneficiarios de ingresos generados por la gestin propia, y su clasificacin
estar sujeta a la definicin de la ley que regule las finanzas pblicas. Son
ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones
especiales de mejoras generales o especficas; los de venta de bienes y
servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no
financieros y recuperacin de inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros
ingresos. Las tasas que por un concepto determinado creen los gobiernos
autnomos descentralizados, en ejercicio de sus competencias, no podrn
duplicarse en los respectivos territorios. La aplicacin tributaria se guiar
por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad
administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria.
Artculo 173.- Transferencias del presupuesto general del Estado.Comprende las asignaciones que les corresponde a los gobiernos autnomos
descentralizados del presupuesto general del Estado correspondientes a
426
ingresos permanentes y no permanentes; los que provengan por el costeo de

las competencias a ser transferidas: y los transferidos de los presupuestos de
otras entidades de derecho pblico, de acuerdo a la Constitucin y a la ley.
Artculo 174.- Ingresos por otras transferencias, legados y donaciones.Comprenden los fondos recibidos sin contraprestacin, del sector interno o
externo. Estos pueden provenir del sector pblico, del sector privado, del
sector externo, que incluyen donaciones y los recursos de la cooperacin no
reembolsable.
Artculo 175.- Participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin
de recursos naturales no renovables.- Los gobiernos autnomos
descentralizados en cuyas circunscripciones se exploten o industrialicen
recursos no renovables tendrn derecho a participar en las rentas que
perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo a lo previsto en la
Constitucin, este Cdigo y lo que se disponga en las leyes del sector
correspondiente, independientemente de la inversin en las acciones
orientadas a la restauracin de la naturaleza.
Artculo 176.- Recursos provenientes de financiamiento.- Constituyen fuentes
adicionales de ingresos, los recursos de financiamiento que podrn obtener
los gobiernos autnomos descentralizados, a travs de la captacin del
ahorro interno o externo, para financiar prioritariamente proyectos de
inversin. Estn conformados por los recursos provenientes de la colocacin
de ttulos y valores, de la contratacin de deuda pblica interna y externa, y
de los saldos de ejercicios anteriores.
Para la efectiva ejecucin de los proyectos determinados en la formulacin de
este plan, es indispensable conocer y analizar esta redistribucin de
recursos a fin de manejar la asignacin presupuestaria con la que cuenta el
Cantn Ambato para la gestin de sus competencias exclusivas y
concurrentes, as tambin como los recursos propios con los que cuenta.
10.
ESTRATEGIA DE INVERSIN
En el banco de proyectos se ha identificado el alcance a corto, mediano y
largo plazo (hasta el ao 2020), el financiamiento y la entidad ejecutora
segn la competencia, instrumentos que permiten analizar la pertinencia de
la ejecucin e inclusin ya sea en los Planes operativos anuales o en los
Planes plurianuales segn lo corresponda.
Es importante mencionar la necesidad de que toda la informacin sobre el
proceso de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin
del presupuesto ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin
por el portal virtual institucional, adems de otros medios sin perjuicio de
otras acciones obligatorias establecidas en la ley para el acceso y la
transparencia de la informacin pblica, las autoridades municipales del
Gobierno Autnomo Descentralizado de Ambato "GADMA", pondrn en
conocimiento trimestralmente, la informacin financiera y presupuestaria al
427
ente rector de las finanzas pblicas y a la ciudadana. El incumplimiento de

esta obligacin ser sancionada econmicamente y constituir causal para la
revocatoria del mandato.
11.
MODELO DE GESTIN Y ESTRUCTURA ORGANICA DEL GADMA

El Plan Estrategico Institucional 2015-2019, dentro de su Sistema de Gestin
estratgica Institucional bajo la metodologa Balanced ScoreCard pretente
que Ambato, ser una ciudad incluyente y equitativa, territorialmente
integrada, abierta al mundo, ambientalmente sostenible con movilidad
proactiva,econmicamente competitiva cuyo hbitat ser seguro y de calidad,
alcanzando los ms altos estndares de satisfaccin cuidadana.
11.1.
MISIN
Promover el desarrollo sustentable del cantn a travs de una gestin

integral municipal, equitativa, innovadora, con efectividad de procesos y
polticas sociales.
11.2.
VISIN
En el 2019, un Gobierno Autnomo eficiente y transparente cimentando en

una institucionalidad pblica honesta y equitativa caracterizada por la
exelencia y efectividad que garantiza el ejercicio de los derechos humanos
fundamentales articulados con los actores de desarrollo, ser una ciudad
incluyente y equitativa, territorialmente integrada, abierta al mundo,
ambientalmente sostenible con movilidad proactiva,econmicamente
competitiva cuyo hbitat ser seguro y de calidad, alcanzando los ms altos
estndares de satisfaccin cuidadana.
11.3.
Incrementar el presupuesto, las recaudaciones y lneas de crdito

nacionales e internacionales
Fortalecer la institucionalidad
Certificar la calidad de los servicios municipales
Mejorar el servicio en vialidad urbana, trnsito y control del transporte
terrestre
Desarrollar el manejo ambiental sostenible
Promover el empleo, desarrollo y bienestar social e intercultural.
11.4.
OBJETIVOS
Principios
Justicia Social: Disposicin para otorgar lo debido, en sus relaciones

institucionales y con la sociedad.
428
Pluralismo: Cultivar relaciones que permitan el logro de una visin comn.

Responsabilidad Comunitaria: Contribuir al bien comn, trabajar en
equipo, y buscar permanentemente, la coparticipacin humana.
Vocacin de Servicio: Actitud permanente de dar un servicio de calidad y
calidez fomentando el buen vivir y la convivencia armnica de la ciudadana.
11.5.
Valores
Transparencia: Realizamos nuestra gestin con rectitud de forma objetiva,

clara, y verificable.
Eficiencia: Respuesta oportuna a las necesidades ciudadanas optimizando
el uso de recursos.
Respeto: A la opinin y demandas de la ciudadana.
Equidad: En oportunidades y derechos para todos.
Compromiso: Obligatoriedad moral con nosotros mismos, nuestros valores,
con el trabajo mismo.
11.6.
Objetivos Estratgicos Institucionales
De acuerdo a los ejes estratgicos que delinean la gestin del GADMA,

determinan los siguientes objetivos a alcanzar para cada uno de estos ejes.
PERSPECTIVA
EJES
PARTICIPACIN CIUDADANA
USUARIO
SOCIO CULTURAL/DESARROLLO
CIUDADANO
FINANCIERA
ECNMICO/ DESARROLLO DE
INGRESOS
COLECTIVIDAD/TRNSITO,
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
PROCESOS
BIOFSICO/ASENTAMIENTOS
HUMANOS/CULTURA
AMBIENTAL Y TURSTICA
429
se
OBJETIVO
FORTALECER
LA
INSTITUCIONALIDAD
INCREMENTANDO LA EFECTIVIDAD, CREBILIDAD
INTEREACCIN CIUDADANA E INNOVACIN EN
LA GESTIN EJECUTIVA MUNICIPAL
PROMOVER EL EMPLEO, DESARROLLO Y
BIENSTAR
SOCIAL
E
INTERCULTURAL
FORTALECIENDO LA EDUCACIN, DEPORTE,
SALUD E INDENTIDAD CANTONAL SEGURIDAD
INCREMENTAR
EL
PRESUPUESTO,
LAS
RECAUDACIONES Y LNEAS DE CRDITO
NACIONALES E INTERNACIONALES PARA EL
FINANCIAMIENTO NTEGRO DE LA GESTIN
MUNICIPAL
MEJORAR EL SERVICIO A LA COMUNIDAD EN EL
AVANCE EN VIALIDAD URBANA, TRNSITO,
SEALIZACIN Y CONTROL DE TRANSPORTE
TERRESTRE ALCANZANDO UNA MOVILIDAD
ORDENADA QUE OPOYE LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS SOCIALES Y AMBIENTALES EN EL
CANTN
DESARROLLAR
EL
MANEJO
AMBIENTAL
SOSTENIBLE
PROMOVIENDO
LA
RESPONSABILIDAD EN EL USO DE RECURSOS Y
EQUILIBRIO NATURAL, UN ADECUADO RGIMEN
DE USO, CRECIMIENTO URBANO ORDENANDO,
IMPULSANDO
VIVIENDA
Y
TURISMO
SUSTENTABLE
CRECIMIENTO
Y
APRENDIZAJE
11.7.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS

MUNICIPALES
RACIONALIZANDO
Y
AUTOMATIZANDO PROCEOS; OPTIMIZANDO LA
COMUNICACIN INSTITUCIONAL CON CONTROL
EN TIEMPO REAL CREANDO UNA CULTURA DE
MEJORAMIENTO CONTINUO EN LA GESTIN DEL
TALENTO HUAMANO.
Estrategia Corporativa
Ser el referente de la eficiencia en la gestin municipal como resultado de la mejora

continua en la presentacin efectiva de servicios y atencin a la ciudadana
11.8.
Orgnico Funcional
El desempeo y desarrollo del GAD Municipalidad de Ambato, determina los

mbitos y los procesos de cada una de las funciones y organismos Legislativo,
Ejecutivo y de Participacin Ciudadana y Control Social; define en el mbito
departamental los mecanismos de articulacin, coordinacin y corresponsabilidad
entre los distintos niveles contando como objetivo principal la calidad y
satisfaccin del usuario - ciudadano.
Funciones. El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato,
contara con tres funciones:
a) Funcin de Participacin Ciudadana y Control Social. Dirigida por la
Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana, encargada de facilitar y
promover los mecanismos de control social y desarrollar los sistemas de
igualdad ciudadana e igualdad.
b) Funcin Legislativa. Ejercida por el Concejo Cantonal, encargada de
Legislar y Fiscalizar.
c) Funcin Ejecutiva. Ejercida por el Alcalde y todas las Direcciones,
Coordinaciones, Unidades Desconcentradas y Empresas Pblicas que se
encuentran bajo su directa dependencia, encargada de la administracin del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato, de la
prestacin de servicios pblicos, y la ejecucin de la obra pblica.
Estructura Orgnica. La estructura orgnica del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipalidad de Ambato se conformar por Direcciones,
Coordinaciones, Unidades y Secciones:
1. Direcciones: Nivel jerrquico superior liderado por un Director o
Secretario de libre nombramiento y remocin.
2. Coordinaciones: Nivel jerrquico superior liderado por un Coordinador o
Asesor de libre nombramiento y remocin.
430
3. Unidades: Liderado por un Jefe.

4. Secciones: Equipo de trabajo liderado por un Director, Coordinador o Jefe.
Funcin de Participacin Ciudadana y Control Social
Funcin de Participacin Ciudadana y Control Social. Ser ejercida por la
Asamblea Cantonal, contar con una Secretaria Ejecutiva de Participacin
Ciudadana y Control Social; as como con los Concejos de Planificacin y
Presupuestos.
Esta funcin se basar en la Ordenanza que crea y norma el sistema de
participacin ciudadana y control social del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipalidad de Ambato.
Funcin Legislativa. Ser ejercida por el Concejo Municipal, la misma que
contara con las Comisiones Permanentes, con Comisiones Especiales u Ocasionales
que se constituyan para temas especficos; y, Comisiones Tcnicas. Forma parte de
esta Funcin la Secretaria de Concejo y la Unidad de Asesora Legal y Tcnica.
Funcin Ejecutiva. Ejercida por el Alcalde, la misma que estructurar segn lo
establecido en los artculos posteriores. Exclusivamente con fines de coordinacin
depender de Alcalda la Unidad de Auditora Interna.
reas de la Funcin Ejecutiva. La Funcin Ejecutiva contara con las siguientes
reas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
rea de Asesora y Gestin,

rea de Planificacin y Desarrollo,
rea de Gestin Interna,
rea de Servicio y Control Pblico,
Unidades Desconcentradas; y,
Empresas Pblicas.
rea de Asesora y Gestin. El rea de Asesora y Gestin se encuentra

integrada por las siguientes direcciones:
1) Procuradura Sndica: Encarga del el patrocinio judicial de la
municipalidad, as como de contribuir a la eficiente gestin municipal a
travs de una oportuna y adecuada asesora jurdica al Alcalde y sus
Directores Departamentales, mediante la proposicin, elaboracin, revisin
y emisin de soluciones jurdicas sobre actos legislativos o administrativos.
La que estar integrada por las Coordinaciones de la Unidad de Justicia; y,
de Asesora Legal y Litigios.
2) Secretaria Ejecutiva de Alcalda: Ser la encargada de dar fe de los Actos
del Ejecutivo y gestionar la estrategia de desarrollo del Gobierno Autnomo
431
Descentralizado Municipalidad de Ambato, establecida en el Plan

Estratgico, mediante la articulacin de los actores locales y su alineamiento
al Plan en mencin, con el objeto de establecer nuevas responsabilidades y
recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local.
La misma que contar con las Coordinaciones de Comunicacin
Institucional; y, Prosecretaria y Expropiaciones; y, por las Unidades de
Gestin Documental y Archivo, Seguimiento y Control de Gestin; y,
Desarrollo Municipal.
rea de Planificacin y Desarrollo. El rea de Planificacin y Desarrollo se
encuentra integrada de la siguiente manera:
1)
Direccin de Planificacin: El ente rector, regulador y coordinador de la

planificacin estratgica integral, articulada, dinmica, prospectiva y
participativa que viabilice la construccin y desarrollo del buen vivir en el
Cantn Ambato. La misma que estar conformada por la Coordinacin de
Planificacin, las unidades de Planificacin Urbana y Vial; y, de Programas y
Proyectos, y por la seccin de Patrimonio.
2)
Direccin de Gestin Territorial: Asegurar que las polticas del Gobierno

Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato relativas al uso y
ocupacin del suelo, se materialicen en el territorio, a travs del
cumplimiento de la normativa legal vigente. Contar con las unidades de
Rgimen Urbanstico y Habilitacin de Suelo.
3)
Direccin de Gestin Ambiental: Ejercer la autoridad rectora de la

gestin ambiental integral en el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipalidad de Ambato, como tal determina con la participacin
ciudadana, polticas, estrategias y directrices ambientales para conseguir un
ambiente de calidad, en beneficio de la identidad, la salud, la sostenibilidad
de los ecosistemas y la productividad socialmente justa, con base en una
cultura de respeto y concientizacin ambatea. Conformada por las
unidades de Programas y Proyectos Ambientales; y, Regulacin Ambiental y
Minera; y, la seccin de Albergue Animales.
rea de Gestin Interna. El rea de Gestin Interna se encuentra integrada de la

siguiente manera:
1) Direccin Financiera: Ser la encargada de medir, evaluar y controlar la
efectividad de rendimientos econmicos as como la gestin presupuestaria
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato,
cumpliendo con reglas fiscales para el manejo de los recursos pblicos,
endeudamiento y de la cooperacin, generando mecanismos que garanticen
la rendicin de cuentas ante la ciudadana as como una actitud positiva
para un servicio de calidad. Estar integrada por las unidades de
Presupuesto, Rentas, Tesorera, Contabilidad, Administracin de Activos, y
por la seccin de Control Previo.
432
2) Direccin Administrativa. Contribuir con las polticas y objetivos

institucionales a travs de la planificacin, formulacin, ejecucin y control
de procesos administrativos eficientes, debidamente reglamentados y
normados a fin de gestionar las adquisiciones y brindando servicios de
calidad al Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
Estar conformada por la Coordinacin de Contratacin Pblica que contar
con la Unidad de Contratacin y Compras Pblicas, las unidades de Servicios
Generales y Mantenimiento, y Atencin Ciudadana, la misma que estar
integrada por las secciones de Balcn de Servicios y Call Center.
3) Direccin de Desarrollo Institucional y del Talento Humano: Encargada
de aplicar el Sistema Integrado de Desarrollo de Talento Humano para dotar
de personal competente a la Municipalidad y fortalecer la Cultura
institucional, apoyados en una gestin de procesos en trminos de calidad,
riesgos y seguridad fsica que contribuyan a la satisfaccin de las
expectativas y demandas de los usuarios internos y externos, en funcin a
alcanzar los objetivos estratgicos institucionales. Integrada por la Unidad
de Administracin del Talento Humano, la que contara con las secciones de
Gestin del Talento Humano, Trabajo Social y Capacitacin; y, la Unidad de
Desarrollo y Fortalecimiento Institucional, la que contara con las secciones
de Sistema de Gestin de Calidad, Seguridad Fsica; y, Seguridad
Ocupacional, en la cual se encuentra el Dispensario Mdico.
4) Direccin de Tecnologas de la Informacin: Proveer de servicios
tecnolgicos de calidad con herramientas actualizadas, verstiles y flexibles
para apoyar a los procesos y actividades institucionales y de la comunidad.
Contar con las unidades de Proyectos e Ingeniera de Software; y, de
Infraestructuras y Soporte Tcnico.
rea de Servicio y Control Pblico. El rea de Servicio Pblico se encuentra
compuesta de la siguiente manera:
1) Direccin de Servicios Pblicos: Su objetivo ser el propender a la
organizacin y ordenamiento de los bienes de uso pblico como plazas,
mercados, ferias populares, va pblica, cementerios Municipales, centros
comerciales Municipales, bateras sanitarias, lavanderas y camal municipal
para una buena higiene y servicio de los mismos. Organizar e implementar
mecanismos de difusin y concienciacin ciudadana para obtener una
cultura colaborativa y participativa e intervenir en el ordenamiento de la
ciudad para que se cumplan con las ordenanzas sobre la materia vigente.
Estar integrada por las unidades de Gestin de Espacios Pblicos, Higiene
y Control de Alimentos, dentro de la cual estar la seccin de Laboratorio
Bromatolgico; as como por las secciones de la Polica Municipal; y, del
Camal Municipal.
2) Direccin de Control: Controlar el cumplimiento de las normas y
ordenanzas referente al uso y ocupacin del suelo, construcciones, control
de la contaminacin ambiental, regulacin de explotacin de materiales
ridos y ptreos e higiene en el Cantn Ambato, mediante la utilizacin de
433
mecanismos apropiados que garanticen el control ejecutado. Contar con

las Unidades de Control Urbano, Control Ambiental, Control de Canteras; y,
Ejecuciones, y las secciones Delegacin Sancionadora y Laboratorio de
Agua.
3) Direccin de Obras Pblicas: Gestionar, recuperar, fortalecer y
mejorar la gestin de obras, servicios de infraestructura y edificacin
pblica, fiscalizando las inversiones en obras pblicas, cuidando el ambiente
y el ornato de la ciudad, para as contribuir en el desarrollo econmico,
social y cultural de la ciudadana. Estar conformada por las unidades de
Fiscalizacin y Supervisin, Mantenimiento de Parques y Jardines,
Mantenimiento de Edificaciones, Mantenimiento de Va Pblica, Taller y
Laboratorio de Suelos; y, por la seccin de Gestin de Proyectos.
4) Direccin de Catastros y Avalos: Administrar el sistema catastral del
Cantn Ambato de manera integral; para determinar el avalo de los bienes
inmuebles de naturaleza urbana y rural con la finalidad de establecer los
tributos del impuesto predial; garantizando que el mismo sea general, justo
y equitativo; mediante una gestin coordinada y eficiente, orientado al
fortalecimiento del presupuesto municipal. Contar con las unidades de
Cartografa, Catastro Fsico, Valoracin Catastral e Inquilinato.
5) Direccin de Cultura, Turismo, Deportes y Recreacin: Encargada de
coordinar y desarrollar actividades de carcter cultural, turstico, deportivo
y recreacional en la comunidad con el objetivo de lograr participacin
ciudadana a travs de una accin facilitadora que contribuya al bienestar
social en los habitantes del Cantn Ambato. Compuesta por las unidades de
Turismo y la de Promocin Cultural, Deportes y Recreacin, as como por la
seccin de Biblioteca.
6) Direccin de Desarrollo Social y Economa Solidaria: A quien le
corresponde apoyar al desarrollo integral y sostenido de la ciudad basada
en la participacin de los sectores pblicos, privados y comunitarios para el
fortalecimiento y comercializacin asociativa, de los productos del sector
agropecuario artesanales y de servicios; as como ejecutar planes de
intervencin para la prevencin, mitigacin y control de los riesgos socioeconmicos, sociales y culturales asociados al desarrollo de la comunidad y
a los grupos de atencin prioritaria. Compuesta por las unidades de
Economa Solidaria y Desarrollo Social, as como por la seccin de
Comodatos.
7) Direccin de Trnsito, Transporte y Movilidad: Planificar, regular y
controlar las actividades y operaciones del trnsito, transporte y movilidad
del Cantn Ambato a fin de garantizar la libre circulacin, brindando un
servicio de calidad con el objetivo de generar seguridad y satisfaccin en la
ciudadana. Integrada por las unidades de Sistema de Movilidad, de Ttulos
Habilitantes y Matriculacin; y, de Gestin de Transito, Transporte y
Seguridad Vial, as como por la seccin de Simert.
434
Unidades Desconcentradas. Se contar con las siguientes Unidades en calidad

de Desconcentradas.
1) Hospital Municipal: A quien le corresponde satisfacer la demanda de
servicios de salud de la poblacin del Cantn Ambato a travs de la oferta de
servicios hospitalarios de calidad, implementando una cultura sanitaria de
primer nivel.
2) Registro de la Propiedad: Brindar a la ciudadana servicios registrales de
calidad, con oportunidad y transparencia, que garantizan la seguridad
jurdica de la informacin de la propiedad inmobiliaria y su gestin
documental, para contribuir al desarrollo social y econmico del Cantn
Ambato.
3) COMSECA: Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil,
el sector privado, los medios de comunicacin as como la coordinacin
interinstitucional con los entes de respuesta para enfrentar la inseguridad
ciudadana apoyando a la prevencin de riesgos para contribuir con la
Gobernabilidad y mejoramiento de la calidad de vida en el Cantn Ambato.
4) Unidad de Terminales: Planificar, regular y controlar las actividades,
operaciones del origen y/o destino del transporte provincial, intercantonal
e interparroquial en los lmites de la ciudad de Ambato, brindando
seguridad y satisfaccin en la ciudadana.
Empresas Pblicas. Como parte de la estructura orgnica de la Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato, se encuentran las siguientes
Empresas Pblicas, las que para su funcionamiento se regularan por sus propias
ordenanzas de creacin y normas aplicables:
1)
2)
3)
4)
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Ambato.

Empresa Pblica Mercado Mayorista Ambato.
Empresa Municipal Cuerpo de Bombero Ambato.
Empresa Municipal de Gestin Integral de Desechos Slidos.
Comit Permanente. La estructura orgnica de la Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipalidad de Ambato, cuenta con el Comit Permanente, que
para su funcionamiento se regulara por sus propias ordenanzas y normas
aplicables.
435
11.9.
Modelo de Gestin
Se estable el Modelo de Gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipalidad de Ambato, con la finalidad de mejorar la prestacin de servicios, la
organizacin interna, el incremento de la participacin ciudadana y la mejora
continua en sus actividades.
El modelo de gestin es un esquema o marco de referencia para la administracin
de la municipalidad; en el que se basa para desarrollar sus polticas y acciones, y
con el cual pretende alcanzar sus objetivos.
El GAD Municipalidad de Ambato se basa en un esquema en el que las necesidades
ciudadanas son acogidas por diferentes medios de recepcin y en relacin a todas
las competencias de accin; lo requerimientos se gestionan con recursos propios y
a travs de convenios y se planifican y ejecutan a travs del cumplimiento de la
normativa legal y el trabajo de todas las direcciones y el equipo de los servidores
municipales.
El modelo se basa en la satisfaccin de la ciudadana y cumplimiento de los planes
planteados.
11.10.
NORMAS GENERALES
Definicin.- El Reglamento Orgnico de Gestin Organizacional por procesos es el

principal instrumento que establece la estructura funcional del GAD Municipalidad
de Ambato, as mismo, define funciones, responsabilidades, productos generados
de cada una de las dependencias.
Comit de Gestin de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional.- Es el
equipo directivo liderado por el Ejecutivo. Deber orientar el Desarrollo
Institucional. Se constituirn y actuarn de conformidad con la Resolucin que
emita el titular de la funcin ejecutiva.
436
Responsabilidades del Comit de Gestin de Calidad del Servicio y el Desarrollo

Institucional.- De conformidad con el Artculo 138 del Reglamento General a la Ley
Orgnica del Servicio Pblico, el GAD Municipalidad de Ambato mantiene un
Comit de Gestin de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional, que tendr
la responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la aplicacin de las polticas,
normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.
Tendr la calidad de permanente y estar conformado por:
El Alcalde o su delegado, quien lo presidir;

El responsable del proceso de gestin estratgica;
Una o un responsable por cada una de las Direcciones;
La o el responsable de la Direccin de Desarrollo Institucional y del Talento
Humano o su delegado.
Este comit se reunir ordinariamente cada semestre y extraordinariamente

cuando Alcalda as lo requiera.
11.11.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
Filosofa de la Gestin por Procesos.- Todas las actividades desarrolladas por el

GAD Municipalidad de Ambato, son resultado de una visin, de una adecuada
definicin y conceptualizacin de las necesidades de los habitantes y ciudadanos y,
de una determinacin de funciones por Ley que, en su realizacin se integran y
constituyen en cadenas de valor, establece sistemas, precisa procedimientos,
determina metodologas, mantiene orden y secuencia, dinamiza el mejoramiento
continuo y asegura entornos de confianza y respeto al marco constitucional y legal.
Se alinea con su misin y se sustenta en la filosofa y enfoque de productos,
servicios y procesos enfocados a la identificacin de riesgos, con el propsito de
asegurar su ordenamiento orgnico.
Procesos del GAD Municipalidad de Ambato.- Los procesos que elaboran los
productos y servicios del GAD Municipalidad de Ambato, se ordenan y clasifican en
funcin de su grado de contribucin o valor agregado al cumplimiento de la misin
institucional.
Procesos gobernantes.- orientan la gestin institucional a travs de la formulacin
de polticas y la expedicin de normas e instrumentos para poner en
funcionamiento a la organizacin.
Procesos Agregadores de Valor.- son responsables de generar el portafolio de
productos y/o servicios que responden a la misin y objetivos estratgicos de la
institucin.
Procesos habilitantes.- Se clasifican en procesos habilitantes de asesora y los
procesos habilitantes de apoyo, estos ltimos conocidos como de sustento,
accesorios, de soporte, de staff o administrativos. Estn encaminados a generar
productos y servicios para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para s
mismos, viabilizando la gestin institucional.
437
Procesos desconcentrados.- Son entidades jerrquicamente subordinadas a las

dependencias, con facultades especficas para resolver asuntos en la materia
encomendada de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Los rganos
desconcentrados cuentan con autonoma administrativa, pero no tienen
responsabilidad jurdica ni patrimonio propio. Es importante sealar que los
recursos ejercidos por los rganos administrativos desconcentrados forman parte
del gasto del Ramo Administrativo que los coordina sectorialmente.
Procesos descentralizados.- La descentralizacin de la gestin del Estado consiste
en la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias con los
respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnolgicos,
desde el GAD Municipalidad de Ambato hacia sus Empresas Pblicas.
La Estructura Orgnica Funcional del GAD Municipalidad de Ambato para
garantizar la realizacin de sus productos y alcanzar sus objetivos establece los
siguientes niveles:
1.
2.
3.
4.
Directivo
Asesor
Apoyo
Operativo
Fig. 95 REPRESENTACIN GRFICA DE LA ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL
438
439

Fig. 96 UNIDADES DESCONCENTRADAS
UNIDAD
DE
TERMINALES
HOSPITAL
MUNICIPAL
REGISTRO
UNIDADES
DESCONCENTRADAS MUNICIPAL DE LA
PROPIEDAD
EP EMAPA
EPM
MERCADO
MAYORISTA
EMPRESAS
PBLICAS
EPM
GESTIN
INTEGRAL
DE
DESECHOS
SLIDOS
COMSECA
11.12.
EPM CUERPO DE
BOMBEROS
MAPA DE PROCESOS
440
11.13.
ESTRUCTURA ORGNICA
441
442
12.
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
Para que el GADMA cumpla con su plan de accin se ha definido proyectos e

indicadores que medirn la capacidad de la Municipalidad de cumplir con su
gestin,
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, adems de formular objetivos y
polticas fundamentales que apoyarn la accin institucional del GADMA en la
gestin de sus competencias constitucionales, identifica las acciones necesarias
que ejecutan el Municipio y otros niveles de gobierno y ratifica, consolida, impulsa
y territorializa las estrategias, polticas, planes, programas y proyectos.
Los programas y proyectos han sido propuestos de acuerdo a cada lnea de accin
estratgica conforme a las directrices y lineamientos constitucionales y del Plan
Nacional para el Buen Vivir, sistematizados en base a un orden de prioridad
consensuado y discutido entre los actores cantonales.
Los programas identificados se clasificaron en funcin de los siguientes tipos de
proyectos:
Proyectos de fortalecimiento de capacidades sociales o

gubernamentales: En este caso se trabajan diversas lneas, como por
ejemplo participacin ciudadana, mejora de la gestin pblica, vigilancia
ciudadana u otros. En este tipo de proyectos el componente de inversin en
activos fijos, llmese obras civiles o equipamiento es limitado, la
importancia del proyecto se centra en el logro de capacidades sea en la
comunidad o en los beneficiarios, dichas capacidades pueden referirse a
lograr habilidades de gestin si los actores son pblicos o habilidades para
el fortalecimiento del rol social en la gestin de la comunidad, muchas veces
estos proyectos incluyen el diseo de planes de desarrollo local o planes de
gestin territorial o ambiental. Debido a la naturaleza del proyecto, su
evaluacin radica en la medicin actual y futura del logro de capacidades y
como estas interactan con los esfuerzos comunitarios para el desarrollo
local.
Proyectos de inversin pblica: En este tipo de proyectos el Estado es el

inversionista que coloca sus recursos para la ejecucin de los mismos, el
Estado tiene como fin el bienestar social, de modo que la rentabilidad del
proyecto no es slo econmica, sino tambin el impacto que el proyecto
genera en la mejora del bienestar social en el grupo beneficiado o en la zona
de ejecucin, dichas mejoras son impactos indirectos del proyecto, como
por ejemplo generacin de empleo, tributos a reinvertir u otros. En este
caso, puede ser que un proyecto no sea econmicamente rentable per se,
pero su impacto puede ser grande, de modo que el retorno total o retorno
social permita que el proyecto recupere la inversin hecha por el Estado.
443
Proyectos de inversin social: Un proyecto social sigue el nico fin de

generar un impacto en el bienestar social, generalmente en estos proyectos
no se mide el retorno econmico, es ms importante medir la sostenibilidad
futura del proyecto es decir, si los beneficiarios pueden seguir generando
ayuda a la sociedad, an cuando acabe el perodo de ejecucin del proyecto.
Proyectos de inversin privada: Una clasificacin de proyectos privados,

se puede establecer en funcin al impacto en la empresa:
o Creacin de nuevas unidades de negocios o empresas: En este caso un
proyecto se refiere a la creacin de un nuevo producto o servicio. Estos
proyectos tpicos tienen flujos de ingresos y costos, asimismo tienen una
inversin que permita iniciar la produccin del nuevo bien o servicio,
evalundose la rentabilidad del producto.
o Cambios en las unidades de negocios existentes: En este tipo de
proyectos no se crea ningn producto o servicio, simplemente se hacen
cambios en las lneas de produccin, estos cambios pueden darse ya sea
en maquinaria nueva cambiando la antigua, o se hace reduccin de
equipos por tercerizacin de la produccin, tambin es posible ampliar
la produccin con maquinaria adicional. Es probable que en muchos
casos la inversin a realizar sea mnima o cero (financiando los cambios
con las mquinas vendidas por ejemplo), tambin es posible que en este
tipo de proyectos no se tengan flujos de ingresos, sino ms bien flujos
comparados de costos, en donde los beneficios se centran en los ahorros
generados por los cambios, esto supone tener herramientas de
evaluacin que se centren en la medicin del ahorro generado u
optimizacin del uso de la maquinaria respectiva.
Proyectos de infraestructura: Relacionados a inversin en obras civiles de

infraestructura que puede ser de uso econmico (beneficiando la
produccin) o de uso social, mejorando las condiciones de vida. En este tipo
de proyectos se mide el impacto generado en los beneficiarios en materia de
logros en salud (por ejemplo, un proyecto de construccin de un hospital).
Estos logros permiten mejorar la calidad del servicio, ahorrar recursos al
Estado por menores enfermedades o menor presin en centros existentes,
educacin (ampliacin de aulas), mejorar la calidad del servicio educativo o
incrementando su cobertura, o en la actividad econmica (carreteras,
canales de regado u otros), que permite expandir la frontera de
produccin existente en una zona. Estos proyectos incluyen el equipamiento
respectivo.
El GAD Municipalidad de Ambato, ha contemplado varios proyectos como parte del

Plan de Ordenamiento Territorial los mismos que van enmarcados al plan de
Desarrollo del Buen Vivir y de los planes anteriores.
Ver Anexo 1
444
13.
MATRICES FORMATO SEMPLADES
13.1.
Componente Biofsico
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
5
Pertinencia Objetivos del

Plan Nacional
de Desarrollo Buen Vivir
7
8
9
10
11
12
BIOFSICO
Cdigo
1.1
Plan de manejo de reas de proteccin de ros, lagunas y
quebradas
Reduccin de agentes contaminantes en la micro cuenca
hdrica del ro Ambato
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRTICO Y LA
CONSTRUCCIN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIN, LA
INCLUSIN Y
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
X
Y GLOBAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONMICO SOCIAL Y
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANA Y EFICIENCIA DE LOS
SECTORES ESTRATGICOS PARA LA
TRANSFORMACIN INDUSTRIAL Y TECNOLGICA
GARANTIZAR LA SOBERANA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIN ESTRATGICA EN
EL MUNDO Y LA INTEGRACIN
LATINOAMERICANA
445
7.8 Prevenir controlar y mitigar la contaminacin ambiental en

los procesos de extraccin, produccin, consumo y posconsumo
k. Fortalecer los mecanismos y las capacidades institucionales
nacionales y locales para prevenir y controlar la contaminacion
de aire, suelo y agua, asi como para garantizar la reparacin
integral de los daos y pasivos socioambientales que se generen.
Metas Asociada
PNBV
Meta: Reduccin de emisiones al menos un 5% en fuentes

mviles (automotores).
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin
Descripcin del proyecto:

Implementacin de un
sistema de monitoreo y
control, a las fuentes de
descargas de aguas
residuales, negras y grises a
los cuerpos de agua
receptores.
Actualmente no existe un monitoreo y control de las

descargas de aguas residuales negras y grises, a los
cuerpos de agua receptores (cuenca del ro Ambato,
laderas y quebradas) por parte de las industrias y
poblacin en general
Objetivos
446
Disminuir las descargas directas de aguas residuales

a los cuerpos de agua receptor (cuenca del ro
Ambato, laderas y quebradas)
Resultados esperados
Mejorar la calidad del agua de la cuenca del ro

Ambato
Duracin
del
proyecto
5 aos
Poblacin beneficiada
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
1000.00
Ejecucin
2000.00
Ministerios Competentes
GAD Provincial
GAD Municipal
Ministerio del Ambiente
GAD Parroquiales Rurales

ONGs
Instituciones responsables
Asociaciones
Cooperantes Nacionales
X
GAD Ambato, Ministerio del
Cooperantes
Ambiente
Internacionales
Otros
Proyecto asociado a:
Asociada a las iniciativas del Programa de Gestin Territorial
Ministerio de Coordinacin de
Ministerio de Educacin
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los
Ministerio de Inclusin Econmica y
Sectores Estratgicos
Social
la Poltica y Gobiernos
Ministerio de Salud Pblica
Autnomos Descentralizados
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
447
la Poltica Econmica
Seguridad
la Produccin, Empleo y
Competitividad
Talento Humano
Ministerio de Desarrollo Urbano y

Vivienda
Ministerio de Cultura
X
Ministerio del Deporte

Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Pblicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Informacin
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
BIOFSICO
Cdigo
1.2
Plan de Reduccin de Contaminacin Ambiental
Monitoreo de los efectos e impactos de las actividades
productivas, artesanales, semi-industriales e industriales
que se realicen en el Cantn Ambato
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
448
7
8

Plan Nacional
9
10
11
12
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA

Metas Asociada
PNBV

rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
X
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
X
Jerarqua:
E- Estrella
449
Rural
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Nivel prioridad:
P-1
aos)
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin
Actualmente no existe un monitoreo y control a las
diferentes actividades productivas industriales y
artesanales del cantn que generen desechos y
contaminantes.

Implementacin de un
sistema de monitoreo y
control, a las fuentes de
descargas de aguas
residuales, negras y grises a
los cuerpos de agua
receptores.
Objetivos
Disminuir los impactos de contaminantes generados
por las diferentes actividades econmicas del cantn
Ambato

Ambato
Duracin
del
proyecto
5 aos
Organismo
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
329.85
6
Gobierno Central
Estimacin de costos
Preinversin
1000.00
Ejecucin
2000.00
450
Competent
e
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
X
Cooperantes
Ambiente
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
X
Competitividad
X
Talento Humano
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
451
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
BIOFSICO
Cdigo
1.3
Plan Integral Urbano y Rural de Tratamiento de Residuos
y Desechos Slidos
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
DERECHOS HUMANOS
X
Y GLOBAL
X
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
452

Metas Asociada
PNBV

rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin

Implementacin de un
programa de gestin de
riesgos integral con todos
los niveles de gobierno.
Es importante articular los planes de riesgos con las

dependencias externas de la Municipalidad de
Ambato ante eventualidades de desastres naturales
Objetivos
453
Tener un plan cantonal de gestin de riesgos de

manera articulada
Mejorar la respuesta ante una eventualidad de

desastre natural
Duracin
del
proyecto
1 ao
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
2500.00
Ejecucin
5000.00
GAD Provincial
GAD Municipal
Secretaria de Gestin de Riesgos

ONGs
Asociaciones
X
GAD Ambato, Secretaria de Gestin
Cooperantes
de Riesgos
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
Social
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
454
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Secretara de Gestin de
Riesgos

Vivienda
X

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
455
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
BIOFSICO
Cdigo
1.4
Plan Cantonal de Gestin de Riesgos
Incentivar e impulsar en la ciudadana una cultura sobre
gestin de riesgo y prevencin de desastres
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
DERECHOS HUMANOS
X
Y GLOBAL
X
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
456

Metas Asociada
PNBV

rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin

Implementacin de una
planta de tratamiento de
aguas residuales de todo el
cantn Ambato previo a la
descarga al ro Ambato.
No existe una planta de tratamiento de aguas

residuales previo a las descargas al ro Ambato
Objetivos
457
Recuperar la calidad de agua del ro Ambato


Ambato
Duracin
del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
15000.00
Ejecucin
30000.00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
X
Cooperantes
Ambiente
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
Social
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
458
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano

Vivienda
X

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
13.2.
Componente Socio Cultural
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
1
2
3
SOCIO CULTURAL
Cdigo
2 .1
Plan de conservacin del patrimonio tangible e intangible
Regeneracin de los bienes patrimoniales de propiedad
municipal
Inversin (Marque
Gestin (Marque
X
con x)
con x)
Capacitacin/Formac
Preinversin
in (Marque con x)
(Marque con x)
INCLUSIN Y
X
DIVERSIDAD
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
X
459
7
Plan
Nacional de
Desarrollo Buen Vivir
8
9
10
11
12
POBLACIN
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
TERRITORIAL Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
8.1 Invertir los recursos pblicos para generar crecimiento

econmico sostenido y transformaciones estructurales:
Metas
Asociada
PNBV
a) Priorizar asignacin de recursos pblicos bajo criterios de

satisfaccin de necesidades, generacin de capacidades y
oportunidades y acumulacin de capital en sectores productivos
generadores de valor.
Meta: Conservar de las edificaciones patrimoniales que se
encuentran inventariadas.
rea de
intervencin
del proyecto
Plazo:
Unida
des
Bsic
as de
Partic
ipaci
n
Cabecera
Cantonal
Varios
Urban
o
Jerarqua:
460
Rura
l
Gobiernos
Autnomo
s
Descentral
izados
Parroquial
es Rurales
Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (6-10
aos)
X
ES- Estratgico
P-2
LP- Largo
plazo (10-25
aos)
CComplementario
P-3
Ao de
Ejecucin
2015
Justificacin
Con el pasar de los aos, el deterioro de los bienes
muebles e inmuebles municipales ha sido evidente, as
como el poco cuidado que se le ha dado a estos a pesar
de la importancia patrimonial para la poblacin.

El proyecto se basa en el
Objetivos
mantenimiento
y
recuperacin de los bienes
muebles
e
inmuebles Contar con los bienes patrimoniales municipales en
patrimoniales, con el fin de buen estado, recuperando su estado original y su
conservarlos
en
buen belleza histrica.
estado.
Recuperar la mayor cantidad de bienes muebles e
inmuebles patrimoniales, incluyendo rehabilitaciones,
readecuaciones que permitan que estas se encuentren
en buen estado.
Duracin del
proyecto
5 aos
Organismo
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
329.85
6
Gobierno Central
Estimacin de costos
Preinversin
200.000,00
Ejecucin
5000.000,00
461
GAD Provincial
Competente
GAD Municipal

Organismos
de
Cooperacin
Externa
ONGs
Asociaciones
Cooperantes Internacionales
Otros
Desarrollo Social
X Ministerio de Relaciones Laborales
Ministerio de Inclusin Econmica
y Social
Ministerio de Coordinacin de la
Poltica y Gobiernos Autnomos
Descentralizados
Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Produccin, Empleo y
Competitividad
Talento Humano
Ministerio de Recursos Naturales
no Renovables
Ministerio de Electricidad y
Energa Renovable
Pblicas
Ministerio de Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Informacin
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integracin
Humanos y Cultos
462
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
SOCIO CULTURAL
Cdigo
2 .2
Plan cantonal de Deporte y Recreacin
Implementacin de ciclo paseos, alquiler de bicicletas
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
X
DIVERSIDAD
X
X
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
463

Metas Asociada
PNBV
Meta: Instalar puntos de alquiler de bicicletas en todo el cantn.
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Cabece
ra
Canton
Unida
al
des
Bsica Varios
s de
Partic
ipaci
n
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-3
2016
Justificacin

Determinar puntos de alta
congestin vehicular, en
estos lugares se implantarn
paradas de ciclo rutas donde
el ciudadano podr alquilar
libremente.
Adems la adecuacin de
P-2
La gran cantidad de vehculos provoca un alto trfico

y congestin en ciertas vas del cantn; por lo que es
necesario establecer un mecanismo que permita
movilizar a la ciudadana de forma gil y que evite la
contaminacin ambiental.
Objetivos
464
Contar con varias paradas de alquiler de bicicletas en

todo el cantn y de igual manera con ciclo rutas
adecuadas para brindar seguridad al usuario.
ciclo paseos que sean los
que brinden seguridad al Incentivar en la poblacin el uso de bicicletas,
ciclista en sus recorridos.
fomentando el deporte, evitando el trfico y la
contaminacin del aire.
Duracin
del
proyecto
Nmer
Descripcin
o
Estimacin de costos
Preinversin
5 aos
Poblacin del
cantn Ambato
329.85
6
Ejecucin
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
40000.000
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
Social
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
465
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano

Vivienda

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
SOCIO CULTURAL
Cdigo
2 .3
Plan cantonal de proteccin integral de grupos de
atencin prioritaria
Promover la corresponsabilidad de la sociedad, la familia
y el Estado en el cuidado y proteccin de personas adultas
mayores
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
X
DIVERSIDAD
X
466
7
8

Plan Nacional
9
10
11
12
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA

Metas Asociada
PNBV
Meta: Contar con los mecanismos adecuados que garanticen la

proteccin del adulto mayor del cantn Ambato.
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
X
Cabece
ra
Canton
al
Pishilat
a
Urban
o
X
Jerarqua:
E- Estrella
467
Rural
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Nivel prioridad:
P-1
aos)
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2015
Justificacin
Existe un gran nmero de personas de la tercera

edad que no se encuentran atendidas, viven en las
calles y gran parte se dedican a la mendicidad. Es por
esto que es necesario que se adecue un lugar ptimo
para el adulto mayor.
Objetivos
Infraestructura
adecuada
para la Casa del Adulto
Contar con una infraestructura adecuada que
Mayor, que cuente con el
permita acoger al adulto mayor.
equipamiento
adecuado
para el buen vivir de las
personas de la tercera edad.
Brindar a la poblacin de la tercera edad un espacio
agradable con todo el equipamiento necesario.
Duracin
del
proyecto
Nmer
Descripcin
o
Estimacin de costos
Preinversin
1 ao
Organismo
Competent
e
Poblacin de la
tercera edad del
cantn Ambato
35.961
Ejecucin
Gobierno Central
4000.000
GAD Provincial
468
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
X
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
469
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
SOCIO CULTURAL
Cdigo
2 .4
Plan cantonal de seguridad ciudadana
Fortalecer las iniciativas ciudadanas en seguridad, con
alarmas comunitarias
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
X
DIVERSIDAD
X
X
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
470

Metas Asociada
PNBV
Meta: Contar con alarmas comunitarias para la seguridad de los

diferentes sectores.
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Varios
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-3
2017
Justificacin

Determinar las zonas de
mayor ndice de robos e
instalar alarmas, as como
estrategias de prevencin y
de reaccin en caso de darse
una
situacin
de
emergencia.
P-2
La existencia de la delincuencia como parte de la

realidad ecuatoriana y ambatea es evidente, por lo
que es necesario establecer acciones que frenen a las
mismas y permitan a su vez capacitar a la ciudadana
sobre cmo actuar en estas emergencias.
Objetivos
471
Colocar alarmas comunitarias de emergencia en

diferentes puntos de la ciudad.
Reducir el nmero de robos, generar un
acercamiento y trabajo conjunto con los moradores
de los diferentes sectores.
Duracin
del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
Comerciantes y
artesanos; al
igual que la
poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
Preinversin
329.85
6
Ejecucin
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
10000.000,00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
472
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
473
13.3.
Componente Econmico
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
1
2
3
4
6
Plan
Nacional de
7
8
9
10
11
12
ECONOMICO
Cdigo
3 .1
Plan Cantonal de Fomento Productivo
Centro agroindustrial para comercializacin de productos
agrcolas con valor agregado
Inversin (Marque
Gestin (Marque
X
con x)
con x)
Capacitacin/Formac
Preinversin
in (Marque con x)
(Marque con x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
POBLACIN
INTERCULTURALIDAD
DERECHOS HUMANOS
X
X
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
474

Metas
Asociada
PNBV

Meta: Contar con un centro de acopio agroindustrial con

infraestructura adecuada para abarcar la capacidad productiva de la
ciudad al ao 2018.
Cabecera Urban Rura
Gobiernos
Cantonal
o
l
Autnomo
Unida Unamunc
s
x
rea de
des
ho
Descentral
intervencin Bsic
izados
del proyecto as de
Parroquial
Partic
es Rurales
ipaci
n
Plazo:
Jerarqua:
Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5
E- Estrella
P-1
X
X
X
aos)
MPMediano
plazo (6-10
aos)
ES- Estratgico
P-2
LP- Largo
plazo (10-25
aos)
CComplementario
P-3
Ao de
Ejecucin

Comprende tres niveles que
son:
Nivel
No.
1:
Abastecimiento.Este nivel incluye la
participacin activa de los
productores organizados
en Centros de acopio, que
produzcan de frente al
mercado, reduzcan los
costos de comercializacin,
2016
Justificacin
El Abastecimiento y Distribucin de alimentos en
Ambato se ha constituido en un reto cada vez ms
apremiante por falta de integracin.
A medida que ha crecido la poblacin, el ingreso,
y el nivel educativo, tambin ha crecido la ciudad,
han cambiado los hbitos de consumo y se
requieren nuevos sistemas de abastecimiento y
distribucin.
Objetivos
475
Crear las condiciones bsicas para transparentar la

formacin de los precios en las que participa el
productor, crear las condiciones para desarrollar
empresarios mayoristas con capacidad para
investigar mercados, analizar los informes de precios
que atienda las demandas de los clientes en cuanto a
la calidad, cantidad, frecuencia, financiamiento,
empaque, clasificacin, inocuidad, almacenamiento y
transporte, que formalice los negocios y contribuya a
estabilizar los precios.
Dotar al mercado de la infraestructura bsica para
reducir prdidas post-cosecha, mejorar el manejo,
reducir el manipuleo, preservar la calidad, conservar
en condiciones refrigeradas, implantar la gaveta para
eleven su competitividad y el transporte y el empaque para reducir el manipuleo
mejoren la calidad de sus en la venta. Atraer la gran demanda externa de
supermercados, industrias y crear condiciones para
productos.
exportar.
Nivel No. 2: CTA.Resultados esperados
Este nivel abarca la
participacin de un nuevo Mejorar las condiciones de negociacin de los
Centro de Transferencia participantes en el mercado, propiciar la integracin
Agroindustrial
a
nivel del Abastecimiento con la Nivelacin y Preparacin
Mayorista que lidere y para el Consumo a nivel Mayorista y con la
oriente la comercializacin Distribucin, ofrecer a los participantes del mercado
desarrollando mecanismos los servicios que requieren los productos para su
novedosos para descubrir comercializacin en un mercado ampliado y
precios
de
mercado, competido; y, promover el mejoramiento de la calidad
sistemas de informacin y manejo de los productos reconociendo diferenciales
giles, veraces y adecuados de precios.
y, servicios que amplen el
Duracin del
Estimacin de costos
Nmer
proyecto
Descripcin
o
5 aos
Poblacin del
cantn Ambato
Preinversin
156.000,00
Ejecucin
50000.000,00
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competente
GAD Provincial
GAD Municipal

Organismos
ONGs
476
de
Cooperacin
Externa
Asociaciones
Otros
Desarrollo Social
y Social
Descentralizados
Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Produccin, Empleo y
Competitividad
Talento Humano
no Renovables
Energa Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA:
Programa
ECONOMICO
Cdigo
477
3 .2
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
Centro comercial popular Ferroviario de productos de

vestir
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
X
X
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
478

Metas Asociada
PNBV
Meta: Implementar 1 centro comercial popular para la

comercializacin de ropa al ao 2018.
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabecer
a
Cantona
l
La
Merced
Urban
o
Rural
Jerarqua:
X
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
Construccin de un Centro
Comercial de
comercializacin de ropa
adecuado que cuente con
espacios destinados a
vestidores, corredores y
mostradores que permitan
probarse la vestimenta; as
P-2
P-3
2015
Justificacin
Actualmente los comerciantes de ropa promocionan
y venden en cubculos improvisados, en su mayora
elaborados con palos y no poseen espacios para que
el cliente se pruebe la ropa, adems de exhibir su
mercadera de una forma poco llamativa
visualmente.
Objetivos
479
Convertir al Centro Comercial Popular Ferroviario, en

un punto de concentracin de comercio de prendas
de vestir.
como circular el usuario con
facilidad.
Reactivar econmicamente al sector manufacturero,
incrementando el nmero de usuarios que visiten
mensualmente el Centro Comercial.
Duracin
del
proyecto
5 aos
Nme
Descripcin
ro
Comerciantes de
ropa del actual
Centro Comercial
Ferroviario y la
poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
64.115,00
Ejecucin
1500.000,00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
X
Social
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
480
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano

Vivienda
X

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA :
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
Pertinencia -
3
4
ECONOMICO
Cdigo
3 .3
Centro comercial Juan Cajas de productos de calzado
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
481
7
8
Objetivos del
Plan Nacional
9
10
11
12

DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
X
X

Meta: Implementar 1 centro comercial popular para la
comercializacin de calzado al ao 2018.
Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
X
Cabecer
a
Cantona
l
La
Merced
Urbano
X
Jerarqua:
E- Estrella
482
Rural
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Nivel prioridad:
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2015
Justificacin

Construccin de un Centro
Comercial de
comercializacin de calzado
adecuado que cuente con
espacios destinados a
probarse el calzado,
corredores y mostradores
que permitan circular el
usuario con facilidad.
Actualmente los comerciantes de calzado

promocionan y venden en cubculos de dimensiones
mnimas que no permiten desempear el comercio
de forma correcta, en su mayora no cuenta con
bodega para almacenar el calzado y no poseen
espacios para que el cliente se pruebe, adems de
exhibir su mercadera de una forma poco llamativa
visualmente.
Objetivos
Convertir al Centro Comercial Popular Juan Cajas, en
un punto de concentracin de comercio de calzado.
Reactivar econmicamente al sector del calzado local,
incrementando el nmero de usuarios que visiten
mensualmente el Centro Comercial.
Duracin
del
proyecto
5 aos
Organismo
Competent
e
Nme
Descripcin
ro
Comerciantes de
calzado del actual
Centro Comercial
Juan Cajas y la
poblacin del
cantn Ambato
329.85
6
Gobierno Central
Estimacin de costos
Preinversin
64.115,00
Ejecucin
1500.000,00
GAD Provincial
483
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
X
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
X
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
484
Competitividad
SISTEMA
:
Programa
ECONOMICO
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
Cdigo
3 .4

Centro de Exposiciones del Cantn Ambato (Recinto
Ferial)
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
X
X
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
485

Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenc
in del
proyecto

Meta: Construir una infraestructura adecuada para la promocin

y exposicin permanente de los diferentes sectores econmicos
al ao 2018.
Cabece
Gobierno
ra
Urban
s
Rural
Canton
o
Autnom
al
Unidad
os
Picaihu
es
Descentra
X
a
Bsicas
lizados
de
Parroquia
Particip
les
acin
Rurales
Plazo:
CP- Corto
plazo (15 aos)
Jerarqua:
X
E- Estrella
Nivel prioridad:
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
P-2
LP- Largo
plazo
(10-25
aos)
CComplementario
P-3
Ao de
Ejecucin
Edificacin para eventos y
exposiciones relacionadas al
emprendimiento; contar
con equipamientos:
parqueaderos, bateras
sanitarias. Adems de una
torre mirador, reas verdes,
plazoleta, rea
2017
Justificacin
El cantn Ambato al ser un centro de comercio,
requiere de una infraestructura fsica amplia que le
permita exponer los diferentes productos, mismos
que pueden ser artesanales, de emprendimiento.
Objetivos
486
Reactivar la economa de la Parroquia Picaihua y sus

alrededores, promocionar a las MIPYMES y dems
artesanos locales como nacionales.
administrativa.
Duracin
del
proyecto
5 aos
Organism
o
Compete
nte
Convertir al Centro de Exposiciones del cantn

Ambato en un punto de comercio reconocido a nivel
nacional, por la diversidad de productos y
espectculos artsticos y culturales.
Nmer
Descripcin
o
Comerciantes y
artesanos; al igual
que la poblacin
del cantn Ambato
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Preinversin
100.000,00
Ejecucin
50000.000,00
GAD Provincial
GAD Municipal

Organism
os de
Cooperac
in
Externa
ONGs
Asociaciones
Otros
Desarrollo Social
X
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
487
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
X

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
488
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
1
2
3
4
5
6
Plan Nacional
3.
5
Programa Cantonal de Fortalecimiento de la Asociatividad
Capacitaciones para la conformacin y sostenimiento de
Asociaciones
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Forma
Preinversin (Marque
cin (Marque con x)
con x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y
LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIN DE LA JUSTICIA
Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN
ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y
PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y
GLOBAL
X
X
FORMAS
PRODUCTIVA
PROFUNDIZAR LA INSERCIN ESTRATGICA EN EL
MUNDO Y LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA
ECONOMICO
7
8
9
10
11
12
489
Cdigo

Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Meta: Capacitar un alto nmero de personas pertenecientes a los

diferentes sectores para desarrollar sus capacidades y tcnicas
productivas direccionados a la asociatividad.
Cabecera
Rura Gobierno
Urbano
Cantonal
l
s
Autnom
Varios
Unida
os
des
Descentra
Bsica
lizados
s de
Parroquia
Partic
les
ipaci
Rurales
n
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
C- Complementario
Ao de
Ejecucin
El proyecto se basa en
generar un impulso en la
formacin a los productores,
comerciantes, artesanos y
dems parte de la poblacin
que requiera capacitacin en
estas reas.
Mediante cursos formativos
P-2
P-3
2017
Justificacin
El desconocimiento de tcnicas que permitan
maximizar la produccin de los diferentes sectores
de la econmica ambatea ha generado que los
emprendedores no logren alcanzar un buen nivel de
ingresos.
Es as que los mismos requieren el apoyo tcnico y
especializado de profesionales en diferentes ramas
que les permita tener una visin amplia con metas
definidas a corto, mediano y largo plazo.
490
Objetivos
Capacitar a gran parte de la PEA desempleada y a
emprendedores de los sectores: primario, secundario
y terciario.
que les permita mejorar sus
tcnicas laborales, como
brindarles capacitaciones en Contar con productores, emprendedores y poblacin
temas econmicos y de
en general que este capacitada en varios aspectos
administracin; adems de que les permita desarrollar sus negocios.
actualizarles a la vanguardia
tecnolgica.
Duracin
del
Estimacin de costos
Nmer
Descripcin
proyecto
o
Preinversin
5 aos
Poblacin en edad
de trabajar
PET
197.351
Ejecucin
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
2000.000
GAD Provincial
GAD Municipal

Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
ONGs
Asociaciones
Otros
Desarrollo Social
Social
491
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Vivienda
X

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA :
ECONOMICO
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
1
Pertinencia -
3
4
Cdigo
3.
6
Plan Cantonal de Turismo

Propiciar la capacitacin y actualizacin permanente a
quienes estn involucrados en el manejo del sector
Turstico en el Cantn Ambato
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Forma
Preinversin (Marque
cin (Marque con x)
con x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
492
6
7
8
Objetivos del
Plan Nacional
9
10
11
12

IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y
LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIN DE LA JUSTICIA
Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN
ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y
PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y
GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
PROFUNDIZAR LA INSERCIN ESTRATGICA EN EL
MUNDO Y LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA
X
X

Metas Asociada
PNBV
Meta: Contar con personal capacitado en el sector turismo e

implantar proyectos para resaltar los atractivos del cantn.
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
MP-
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabecera
Cantonal
Varios
Urbano
Rura
l
Jerarqua:
X
E- Estrella
Nivel prioridad:
X
ES- Estratgico
493
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
P-1
P-2
Mediano
plazo (610 aos)
LP- Largo
plazo (1025 aos)
C- Complementario
Ao de
Ejecucin
P-3
2016
Justificacin

El proyecto se basa
principalmente en contar
con todo el personal
necesario y capacitado para
implementar diferentes
programas tursticos as
como establecer proyectos
de potenciacin de los sitios
ms emblemticos del
cantn y de las tradiciones
existentes.
Ambato a pesar de encontrarse en un punto

estratgico geogrficamente, no posee atractivos
tursticos de renombre, que genere turismo en el
cantn; es as que se ha convertido en una ciudad de
paso.
Objetivos
Convertir al cantn Ambato en una ciudad que
ofrezca atractivos tursticos para todas las edades.
Contar con puntos tursticos y gastronmicos que

permitan a propios y extraos recorrer la ciudad.
Duracin
del
proyecto
Nmer
Descripcin
o
Estimacin de costos
Preinversin
5 aos
Poblacin del
cantn Ambato
329.856
Ejecucin
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
5000.000
GAD Provincial
GAD Municipal
494
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
ONGs
Asociaciones
Otros
Desarrollo Social
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
495
SISTEMA :
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
ECONOMICO
Cdigo
3 .7
Declarar zona franca al Mercado Mayorista y Parque
Industrial
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
X
X
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
496

Metas Asociada
PNBV
Meta: Declarar zona franca al Mercado Mayorista y Parque

Industrial.
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Izamba
Pishilat
a
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
X
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
Establecer como zonas
libres de tarifas e impuestos
a los dos puntos comerciales
que actualmente cuentan
con mayor movimiento
comercial, mediante decreto
presidencial.
Las Zonas Francas son reas
P-2
P-3
2017
Justificacin
El impulso que requieren los sectores estratgicos de
mayor crecimiento en el cantn, es uno de las bases
fundamentales para que se puedan desarrollar ms
fcilmente; esto debido a la actual situacin
econmica del pas en la que el emprendimiento se
hace cada vez ms difcil.
Objetivos
497
Convertir al Parque Industrial y Mercado Mayorista

en ejes de produccin y manufactura en el caso del
Parque Industrial y en un punto comercial de
productos agrcolas para el Mercado Mayorista.
de territorio nacional
delimitado y autorizado por Dinamizar la economa del cantn mediante el
el Presidente de la Repblica aumento de produccin del Parque industrial y el
mediante decreto, sujetos a intercambio de productos perecibles en el caso del
Mercado Mayorista.
regmenes de carcter
especial determinados por
Ley, en temas de comercio
exterior, aduanera,
tributaria, financiera, de
capital y laboral, existiendo
varios tipos de zonas como
las comerciales, industriales,
Duracin
del
Estimacin de costos
Nmer
Descripcin
proyecto
o
Comerciantes,
mipymes; al igual
que la poblacin
del cantn
Ambato
5 aos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
50.000,00
Ejecucin
1500.000,00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
498
Desarrollo Social
X
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
X
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
13.4.
Componente Asentamientos Humanos
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Cdigo
4.1
Plan de Mejoramiento de la cobertura y mantenimiento de
los servicios bsicos
Gestionar la entregar a la ciudadana dos nuevos
hospitales de especialidades durante la Gestin Municipal
499
Tipo de proyecto
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
Metas Asociada
PNBV
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
con x)
x)
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
5.1 Promover la democratizacin del disfrute del tiempo y del

espacio pblico para la construccin de relaciones sociales
solidarias entre diversos
g. Promover el respeto y el reconocimiento de las diversidades
en los espacios de uso pblico, sean estos pblicos o privados.
Meta: Gestionar espacios pblicos para hospitales municipales.
500
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin
La atencin a la ciudadana en salud pblica es un

requerimiento indispensable
Objetivos
Gestionar la entrega a la ciudadana dos nuevos
Implementar dos nuevos
hospitales o centros mdicos hospitales de especialidades durante la Gestin
de atencin a la ciudadana. Municipal
Mejorar la calidad de la salud pblica en el cantn

Ambato
501
Duracin
del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
10000.00
Ejecucin
20000.00
GAD Provincial
GAD Municipal
Desarrollo Social

ONGs
Asociaciones
X
GAD Ambato, Ministerio
Cooperantes
Coordinador de Desarrollo Social
Internacionales
Otros
X Ministerio de Educacin
Desarrollo Social
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
X
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
502
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Cdigo
4.2
Actualizacin del Plan de Uso y Ocupacin del Suelo
Actualizacin de la Ordenanza de Uso y Ocupacin del
Proyecto
Suelo
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Tipo de proyecto
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
1
INCLUSIN Y
2
DIVERSIDAD
3
X
4
Pertinencia POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANA
Objetivos del
Plan Nacional
de Desarrollo 5
Buen Vivir
6
DERECHOS HUMANOS
7
X
Y GLOBAL
8
9
X
503
10
11
12
3.1 Promover el mejoramiento de la calidad en la prestacin de

servicios de atencin que componen el Sistema Nacional de
Inclusin y Equidad Social
g. Definir protocolos y cdigos de atencin para cada uno de los
servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusin y
Equidad Social
Meta: Gestionar espacios organizados para el uso y ocupacin
del suelo en el cantn Ambato.
Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenci
n |del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin
504
La falta de una adecuada planificacin urbana y rural

Actualizacin de la nueva
ordenanza de uso y
ocupacin del suelo, para la
categorizacin de uso de
suelo en el cantn Ambato.
Objetivos
Actualizacin de la Ordenanza de Uso y Ocupacin
del Suelo
Mejorar la planificacin urbana y rural en el cantn

Ambato
Nmer
Descripcin
o
Duracin
del
proyecto
Poblacin del
cantn Ambato
5 aos
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
250.00
Ejecucin
500.00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
X
GAD Ambato
Cooperantes
Internacionales
Otros
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
505
Desarrollo Social
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Social
Vivienda
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Cdigo
4.3
Plan Cantonal de Vivienda
Determinacin de lugares para la construccin de
Proyecto
Viviendas de Inters Social
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
Tipo de proyecto
con x)
x)
506
2
3
4
5

Plan Nacional
7
8
9
10
11
12
Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenci
Capacitacin/Form
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
3.1 Promover el mejoramiento de la calidad en la prestacin de

servicios de atencin que componen el Sistema Nacional de
Inclusin y Equidad Social
g. Definir protocolos y cdigos de atencin para cada uno de los
servicios que componen el Sistema Nacional de Inclusin y
Equidad Social
Cabece
ra
Urban
o
507
Rural
Gobierno
s
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Canton
al
Ambato
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin
Es necesario tener infraestructuras de accesos

pblicos, para fomentar la participacin ciudadana y
la equidad social

Construccin de viviendas
de inters social para ayuda
de atencin prioritaria
Objetivos
construccin de Viviendas de Inters Social
Mejorar la planificacin de ayuda en inters social
Duracin
del
Descripcin
Nmer
508
Estimacin de costos
proyecto
5 aos
Poblacin del
cantn Ambato
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
2500000.00
Ejecucin
5000000.00
GAD Provincial
GAD Municipal

Vivienda

ONGs
Asociaciones
X
GAD Ambato
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
Social
X
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Renovable
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
509
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Cdigo
Plan de generacin de reas Verdes
Construccin dos nuevos parques familiares
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
con x)
x)
Capacitacin/Form
Tipo de proyecto
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
1
INCLUSIN Y
2
DIVERSIDAD
3
4
Objetivos del
Plan Nacional
de Desarrollo 5
Buen Vivir
6
DERECHOS HUMANOS
7
Y GLOBAL
8
9
FORMAS
510
4.4
10
11
12
1.2 Garantizar la prestacin de servicios pblicos de calidad con

calidez
e. Fortalecer la micro planificacin sectorial e intersectorial para
garantizar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.
Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)

PRODUCTIVA
EL MUNDO Y LA INTEGRACIN LATIN
OAMERICANA
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin
511
Mantener espacios de reas verdes para recreacin

de actividades deportivas
Objetivos
Construccin dos nuevos
parques familiares

Nmer
Descripcin
o
Duracin
del
proyecto
Poblacin del
cantn Ambato
5 aos
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
10000.00
Ejecucin
20000.00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
X
GAD Ambato
Cooperantes
Internacionales
Otros
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
512
Desarrollo Social
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Social
Vivienda
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
513
SISTEMA:
Programa
Proyecto
Cdigo
Plan de generacin de Espacios Pblicos
Construccin de un boulevar y plaza pblica
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
con x)
x)
Capacitacin/Form
Tipo de proyecto
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
1
INCLUSIN Y
2
DIVERSIDAD
3
4
5
6
DERECHOS HUMANOS
Pertinencia 7
Objetivos del
Y GLOBAL
Plan Nacional
8
de Desarrollo SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir
9
FORMAS
10
PRODUCTIVA
11 SECTORES ESTRATGICOS PARA LA
12
OAMERICANA
514
4.5
1.2 Garantizar la prestacin de servicios pblicos de calidad con

calidez
e. Fortalecer la micro planificacin sectorial e intersectorial para
garantizar la adecuada prestacin de los servicios pblicos.
Meta: Gestionar espacios organizados para el uso peatonal de la
ciudadana.
Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2016
Justificacin

Construccin de un boulevar
y plaza pblica
Mantener espacios de priorizacin peatonal en las

calles y bordillos de la ciudad.
Objetivos
515

Duracin
del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
Preinversin
10000.00
Ejecucin
20000.00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
X
GAD Ambato
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
Social
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
516
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano

Vivienda
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA:
Cdigo
4.6
Plan de Mejoramiento de la cobertura y mantenimiento de
Programa
los servicios bsicos (agua potable y alcantarillado)
Proyecto
Distribucin del agua potable proyecto Chiquihurco
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Tipo de proyecto
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
1
INCLUSIN Y
2
DIVERSIDAD
3
X
4
517
7
8
Objetivos del
Plan Nacional
9
10
11
12
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
1.9. Consolidar la participacin ciudadana en los procesos de

elaboracin de polticas pblicas y en el relacionamiento Estado
sociedad.
i. Animar procesos de cogestin de servicios pblicos entre la
institucionalidad estatal y la ciudadana estatal y la ciudadana
organizada
Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenci
n del
proyecto

DERECHOS HUMANOS
Y GLOBAL
FORMAS
PRODUCTIVA
OAMERICANA
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Ambato
Urban
o
X
Jerarqua:
X
E- Estrella
Rural
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Nivel prioridad:
P-1
518
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
P-2
P-3
Ao de
Ejecucin
2016
Justificacin
Dotar de agua potable y alcantarillado a toda la

poblacin del cantn Ambato.

El proyecto Chiquihurco
dotara de agua potable a
gran parte de la ciudadana
del cantn Ambato.
Objetivos
Ejecucin del proyecto Chiquihurco para obtencin
de agua potable
Dotacin de agua potable a zonas inaccesibles del

servicio.
Duracin
del
proyecto
5 aos
Organismo
Competent
e
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
329.85
6
Gobierno Central
Preinversin
75000.00
Ejecucin
150000.00
EEMAPA
GAD Provincial
GAD Municipal
519

ONGs
Asociaciones
X
GAD Ambato
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
520
521
13.5.
Componente Movilidad Energa y Conectividad
MOVILIDAD ENERGA Y
Cdigo
5 .1
CONECTIVIDAD
Programa
Plan maestro de movilidad
Parqueaderos pblicos al interior del casco urbano y
sistematizar el control de trnsito en la ciudad con un
Proyecto
sistema de cmaras, as como el control digital instalados
para el parqueo tarifado en las calles del Centro de la ciudad
Inversin (Marque
Gestin (Marque
X
con x)
con x)
Tipo de proyecto
Capacitacin/Formac
Preinversin
in (Marque con x)
(Marque con x)
1
INCLUSIN Y
2
DIVERSIDAD
3
X
POBLACIN
4
X
5
INTERCULTURALIDAD
6
DERECHOS HUMANOS
Pertinencia GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
Objetivos del
7
Plan
Nacional de
Desarrollo 8
Buen Vivir
9
FORMAS
10
PRODUCTIVA
11
12
LATINOAMERICANA
SISTEMA :
522

Metas
Asociada
PNBV

Meta: Contar con parqueaderos en el casco urbano.
rea de
intervencin
del proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsic
as de
Partic
ipaci
n
Cabecera
Cantonal
Varios
Urban
o
Rura
l
Jerarqua:
Gobiernos
Autnomo
s
Descentral
izados
Parroquial
es Rurales
Nivel prioridad:
E- Estrella
MPMediano
plazo (6-10
aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (10-25
aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2015
Justificacin

Construccin de varios
edificios de parqueo en
puntos estratgicos del
casco urbano, que cuenten
con
el
equipamiento
necesario.
P-1
Es evidente que en la actualidad los diferentes

parqueaderos no cubren la demanda existente de
vehculos en la ciudad.
Esto ha provocado que se aumente el trfico y que
existan sitios donde los vehculos se encuentran mal
estacionados.
Objetivos
523
Contar con infraestructura de parqueos que responda

a la gran demanda de estos espacios en el casco
urbano del cantn.
Disminuir el nmero de infracciones debido al
parqueo en lugares prohibidos; as como la reduccin
del trfico y la fluidez del mismo.
Duracin del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
Preinversin
200.000,00
Ejecucin
30000.000,00
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competente
GAD Provincial
GAD Municipal

Organismos
de
Cooperacin
Externa
ONGs
Asociaciones
Otros
Desarrollo Social
y Social
Descentralizados
Poltica Econmica
Vivienda
524
Seguridad
Produccin, Empleo y
Competitividad
Talento Humano
no Renovables
Energa Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA :
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
1
2
3
MOVILIDAD ENERGA Y
Cdigo
5 .2
CONECTIVIDAD
Terminal terrestre interprovincial y terminales cantonales y
parroquiales
Inversin (Marque
Gestin (Marque
X
con x)
con x)
Capacitacin/Formac
Preinversin
in (Marque con x)
(Marque con x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
POBLACIN
X
525
7
Plan
Nacional de
8
9
10
11
12

INTERCULTURALIDAD
DERECHOS HUMANOS
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA

Metas
Asociada
PNBV

Meta: Construir una nueva Terminal Terrestre
rea de
intervencin
del proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsic
as de
Partic
ipaci
n
Cabecera
Cantonal
Huachi
Grande
Urban
o
Rura
l
X
Jerarqua:
X
E- Estrella
526
Gobiernos
Autnomo
s
Descentral
izados
Parroquial
es Rurales
Nivel prioridad:
P-1
MPMediano
plazo (6-10
aos)
ES- Estratgico
P-2
LP- Largo
plazo (10-25
aos)
CComplementario
P-3
Ao de
Ejecucin
2016
Justificacin
El
Nuevo
Terminal Debido al problema de trfico, es necesario establecer
Terrestre, estar localizado un sistema de transporte integrado que ayude a
en la Parroquia Huachi liberar el trfico de las principales arterias de la
Grande; contar con tres ciudad.
edificios de los cuales el
edificio principal y el de
encomiendas poseen una
Objetivos
infraestructura de dos
pisos, mientras que el Desfogar el trfico del casco central, evitando que los
edificio de mantenimiento buses interprovinciales ingresen a esta zona.
es de un piso, vas internas,
espacios verdes, capacidad
para 67 unidades de
transporte,
que
se
complementar con el
actual terminal.
Las instalaciones atendern
una demanda de 5.000
personas
diarias
aproximadamente.
Contar con un patio de Contar con un Terminal Terrestre moderno y
comidas, oficinas, rea adecuado a las necesidades del cantn, reactivando
dedicada al turismo, locales econmicamente a la parroquia donde se localice y
comerciales, edificio de evitando la congestin en la zona urbana del cantn.
encomiendas,
edificio
destinado al control de los
choferes,
accesos
a
discapacitados,
parqueadero para usuarios.
Paradas de taxis y buses del
cantn.
Duracin del
Estimacin de costos
Nmer
proyecto
Descripcin
o
527
5 aos
Poblacin del
cantn Ambato
Preinversin
200.000,00
Ejecucin
50000.000,00
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competente
GAD Provincial
GAD Municipal

Organismos
de
Cooperacin
Externa
ONGs
Asociaciones
Otros
Desarrollo Social
y Social
Descentralizados
Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Produccin, Empleo y
Competitividad
Talento Humano
no Renovables
Energa Renovable
Pblicas
528
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA :
Programa
Proyecto
Tipo de proyecto
1
2
3
Plan
Nacional de
4
5
MOVILIDAD ENERGA Y
Cdigo
5 .3
CONECTIVIDAD
Sistema de Transporte Municipal de Tren, gradas elctricas y
alquiler de 200 bicicletas
Inversin (Marque
Gestin (Marque
X
con x)
con x)
Capacitacin/Formac
Preinversin
in (Marque con x)
(Marque con x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
POBLACIN
X
INTERCULTURALIDAD
529
7
8
9
10
11
12
DERECHOS HUMANOS
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA

Metas
Asociada
PNBV

Meta: Contar con un tren para transporte masivo.
rea de
intervencin
del proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
MPMediano
plazo (6-10
aos)
Unida
des
Bsic
as de
Partic
ipaci
n
Cabecera
Cantonal
Varios
Urban
o
Rura
l
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
ES- Estratgico
530
Gobiernos
Autnomo
s
Descentral
izados
Parroquial
es Rurales
P-1
P-2
LP- Largo
plazo (10-25
aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-3
2017
Justificacin
A pesar de Ambato ser un cantn de dimensiones

pequeas, la gran cantidad de vehculos en la ciudad
Se utilizar la actual va va provocando alta congestin, por lo que es necesario
frrea para la utilizacin de buscar soluciones de desfogue y mejorar la
un sistema de transporte movilizacin de la poblacin.
integrado
dentro
del
cantn.
Objetivos
Capacidad de 7.500 a
10.000 personas por da.
Reducir el tiempo de movilizacin de un punto a otro
Este medio de transporte
desde las parroquias rurales a la zona urbana y
estar conformado por
viceversa.
lneas
alimentadoras,
transversales y locales.
Un posible corredor sera el
que actualmente ocupa el
ferrocarril, utilizando el
Integrar el transporte en un solo sistema pblico
derecho de va adyacente a
masivo que acorte distancias.
los dos
Duracin del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
Preinversin
200.000,00
Ejecucin
100000.000,00
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competente
GAD Provincial
GAD Municipal

Organismos
de
Cooperacin
ONGs
Asociaciones
531
Externa
Otros
Desarrollo Social
y Social
Descentralizados
Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Produccin, Empleo y
Competitividad
Talento Humano
no Renovables
Energa Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA :
MOVILIDAD ENERGA Y
CONECTIVIDAD
Programa
Cdigo
Plan vial
532
5 .4
Proyecto
Tipo de proyecto
1
2
3
4
6
Plan
Nacional de
7
8
9
10
11
12
Dotacin de infraestructura sanitaria, capa de rodadura de

vas planificadas, y la construccin de 5 intercambiadores de
trnsito
Inversin (Marque
Gestin (Marque
X
con x)
con x)
Capacitacin/Formac
Preinversin
in (Marque con x)
(Marque con x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
X
POBLACIN
X
INTERCULTURALIDAD
DERECHOS HUMANOS
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
533

Metas
Asociada
PNBV

Meta: Contar con intercambiadores que faciliten el flujo del trnsito.
rea de
intervencin
del proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsic
as de
Partic
ipaci
n
Cabecera
Cantonal
Varios
Urban
o
Rura
l
Jerarqua:
Nivel prioridad:
E- Estrella
MPMediano
plazo (6-10
aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (10-25
aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
Realizar un estudio para
una solucin en el trnsito
de la ciudad, en los
diferentes sectores
conflictivos.
Gobiernos
Autnomo
s
Descentral
izados
Parroquial
es Rurales
P-1
P-2
P-3
2015
Justificacin
El GAD Municipalidad de Ambato, se encuentra
empeado en dar soluciones integrales para
solucionar el trnsito vehicular en zonas en las cuales
la capacidad existente es insuficiente y requieren
soluciones de alto nivel que permitan manejar los
niveles de trfico actuales y futuros de manera futura
y eficiente. Para lo cual luego de contar con el estudio
pertinente y haber elegido la mejor solucin de
trnsito; se proceder a contratar la construccin de
soluciones geomtricas en intersecciones conflictivas,
entre ellas la ubicada en la Calle Urdaneta, Milagro y
534
Archidona-Sector Parque Sucre.
Objetivos
Solucionar los problemas de trnsito.
Mejorar el trnsito de vehculos en los puntos de

mayor congestin del cantn Ambato.
Duracin del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
Preinversin
300.000,00
Ejecucin
50000.000,00
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competente
GAD Provincial
GAD Municipal

Organismos
de
Cooperacin
Externa
ONGs
Asociaciones
Otros
Desarrollo Social
535

Descentralizados
Poltica Econmica
Seguridad
Produccin, Empleo y
Competitividad
Talento Humano

y Social
Vivienda
no Renovables
Energa Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
13.6.
Componente Poltico Institucional y Participacin

Ciudadana
SISTEMA:
Programa
Proyecto
POLITICO INSTITUCIONAL
Cdigo
6 .1
Plan de Desarrollo Institucional

Implementar un Software moderno que permita reducir el nmero de
trmites y tiempo de respuesta para la ciudadana como para los
servidores municipales.
536
Tipo de proyecto
1
2
3
4
6
Plan
Nacional de
7
8
9
10
11
12
Inversin (Marque
Gestin (Marque
X
con x)
con x)
Capacitacin/Formac
Preinversin
in (Marque con x)
(Marque con x)
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
POBLACIN
INTERCULTURALIDAD
DERECHOS HUMANOS
FORMAS
PRODUCTIVA
LATINOAMERICANA
537
X
X

Metas
Asociada
PNBV

Meta: Reducir el tiempo de trmites personales y empresariales en
el Municipio en un 50%
Cabecera Urban
Cantonal
o
Unida Varios
rea de
des
intervencin Bsic
del proyecto as de
Partic
ipaci
n
Plazo:
Jerarqua:
CP- Corto
plazo (1-5
E- Estrella
X
aos)
MPMediano
plazo (6-10
aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (10-25
aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
Rura
l
Gobiernos
Autnomo
s
Descentral
izados
Parroquial
es Rurales
Nivel prioridad:
P-1
P-2
P-3
2016
Justificacin
538
Para la identificacin de cada uno de los problemas

que una institucin tiene con el servicio al usuario,
basta con un anlisis detenido frente a una posicin
personal de los usuarios en una institucin en el
momento de ser atendidos.
En tal razn el GAD Municipalidad de Ambato tiene
Descripcin del proyecto: la necesidad de innovar y mejorar su servicio por lo
Reducir el nmero de que se necesitar de la implementacin de un
trmites y tiempo de Software de ltima de generacin.
respuesta
para
la
Objetivos
ciudadana como para los
Mejorar la atencin de los servicios mediante la
servidores municipales por
implementacin de un software que permitir
medio de un software
moderno que agilite los reducir el nmero de trmites y tiempo de
respuesta.
procesos internos.
La satisfaccin de los usuarios al alcance de la

ciudadana con bienes tecnolgicos, de ltima
generacin en las que se prev la disminucin de los
tiempos de espera, y la reduccin del nmero de
trmites.
Duracin del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
Poblacin del
cantn Ambato
Estimacin de costos
Preinversin
15.000,00
Ejecucin
35.000,00
329.85
6
Gobierno Central
Organismo
Competente
GAD Provincial
GAD Municipal

Organismos
de
Cooperacin
Externa
ONGs
Asociaciones
Otros
539
Desarrollo Social
X
y Social
Descentralizados
Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
Produccin, Empleo y
X
Competitividad
Talento Humano
no Renovables
Energa Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
540
SISTEMA:
Programa
POLITICO INSITUCIONAL
Cdigo
Plan de Desarrollo Institucional
Apertura de nuevos puntos de gestin ciudadana,
Proyecto
mediante convenios con otras entidades pblicas
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Tipo de proyecto
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
1
INCLUSIN Y
2
DIVERSIDAD
3
4
5
6
DERECHOS HUMANOS
Pertinencia 7
Objetivos del
Y GLOBAL
Plan Nacional
8
Buen Vivir
9
FORMAS
10
PRODUCTIVA
12
LATINOAMERICANA
541
6 .2
X
X

Metas Asociada
PNBV
Meta: Mejorar la atencin ciudadana en 20%
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
varios
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2015
Justificacin

Abrir nuevos puntos de
servicio para los usuarios en
diferentes puntos del cantn
en conjunto con otras
entidades pblicas.
El mejoramiento de los planes futuros, mediante

remedios rpidos y acciones preventivas que
mejoren el atractivo conjunto de todos los
servicios, con la finalidad de brindar una atencin
gil y oportuna por lo que el GAD Municipalidad de
Ambato requiere de nuevos puntos de atencin los
mismos
que
deben
estar
ubicados
estratgicamente en los sectores del cantn.
Objetivos
542
Incrementar nuevos puntos de gestin ciudadana y

que estos estn ubicados estratgicamente en
diferentes sectores del cantn.
Tener nuevos puntos de acciones preventivas que

mejoren el atractivo de todos los servicios y que
estos brinden una atencin gil y oportuna.
Duracin
del
proyecto
Nmer
Descripcin
o
Estimacin de costos
Preinversin
5 aos
usuarios
329.85
6
Ejecucin
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
500.000,00
GAD Provincial
GAD Municipal

Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
X
Social
543
la Poltica Econmica
Seguridad
Competitividad
Talento Humano

Vivienda
X

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
544
SISTEMA:
Programa
Cdigo
6.3
Implementar la nueva propuesta de estructura orgnica
Proyecto
del GADMA con sus respectivos procesos
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Tipo de proyecto
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
1
INCLUSIN Y
2
DIVERSIDAD
3
X
4
5
6
DERECHOS HUMANOS
Pertinencia 7
Objetivos del
Y GLOBAL
Plan Nacional
8
X
Buen Vivir
9
X
FORMAS
10
PRODUCTIVA
12
LATINOAMERICANA
545

Metas Asociada
PNBV
Meta: Dotar a la Municipalidad de una nueva estructura de

gestin que mejore en un 30% su eficiencia
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Varios
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2015
Justificacin
Realizar una propuesta de

estructura orgnica del
GADMA con sus respectivos
procesos
La institucin debe dotar a la organizacin de una

estructura que permita cumplir con la misin y la
visin establecidas. La implantacin de la gestin
de procesos se ha revelado como una de las
herramientas de mejora de la gestin ms efectivas
para todos los tipos de organizaciones.
Objetivos
546
Implementar una estructura orgnica del GADMA

con sus respectivos procesos que permita mejorar
la eficiencia.
Mejorar los procesos del GAD Municipalidad de
Ambato, incrementando la efectividad,
credibilidad, interaccin ciudadana e innovacin
en la gestin municipal.
Duracin
del
proyecto
Nmer
Descripcin
o
Estimacin de costos
Preinversin
5 aos
GADMA
Ejecucin
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
500.000,00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
X
X
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
547
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
X

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
SISTEMA:
Programa
Cdigo
6 .4
Realizar la sociabilizacin de requerimientos y
necesidades ciudadanas previo la construccin del
presupuesto participativo realizado en tres reuniones de
Proyecto
trabajo y realizar la oportuna rendicin de cuentas en
audiencias pblicas anuales del Alcalde y Directores
Departamentales
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Tipo de proyecto
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
1
2
INCLUSIN Y
DIVERSIDAD
548

Plan Nacional
Metas Asociada
PNBV
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:

X
4
5
6
DERECHOS HUMANOS
7
Y GLOBAL
8
X
9
X
FORMAS
10
PRODUCTIVA
12
LATINOAMERICANA
Meta: Construir una infraestructura adecuada para la promocin

y exposicin permanente de los diferentes sectores econmicos
al ao 2018.
Cabece
Gobierno
ra
Urban
s
Rural
Canton
o
Autnom
Unida
al
os
des
Descentra
Bsica Varios
lizados
s de
Parroquia
Partic
les
ipaci
Rurales
n
Jerarqua:
549
Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2017

Realizar la sociabilizacin de
requerimientos y
necesidades ciudadanas
previo la construccin del
presupuesto participativo
realizado en tres reuniones
de trabajo y realizar la
oportuna rendicin de
cuentas en audiencias
pblicas anuales del Alcalde
y Directores
Departamentales
.
Justificacin
De acuerdo al COOTAD segn el Art. 238.Participacin ciudadana en la priorizacin del gasto. Las prioridades de gasto se establecern desde las
unidades bsicas de participacin y sern recogidas por
la asamblea local o
el organismo que en cada gobierno autnomo
descentralizado se establezca como mxima instancia
de participacin y en el Art. 241.- Participacin
ciudadana en la aprobacin del anteproyecto de
presupuesto En tal razn el GADMA debe socializar el
presupuesto de requerimientos y necesidades
ciudadanas previo la construccin de su presupuesto.
Adems, se debe realizar oportunamente la Rendicin
de Cuentas segn el Art. 26.-Rendicin de Cuentas.
Objetivos
Socializar el presupuesto de requerimientos y
necesidades, de la ciudadana para llegar acuerdos en
comn.
Cumplir con lo dispuesto en los reglamentos
satisfaciendo las necesidades de la ciudadana en
cuanto a sus requerimientos y necesidades por
medio de tres sociabilizaciones. Realizar la rendicin
de cuentas en audiencias Pblicas.
Duracin
del
proyecto
5 aos
Nmer
Descripcin
o
ciudadana
329.85
6
550
Estimacin de costos
Preinversin
Ejecucin
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
1000.000,00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
X
X
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Seguridad
X
Competitividad
Talento Humano
Renovables
Renovable
Pblicas
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
551
Humanos y Cultos
Competitividad
552
SISTEMA:
Programa
Cdigo
1 .5
Fortalecer la polica municipal de trnsito mediante
capacitacin local, nacional e internacional de los agentes,
Proyecto
implementar el 30% cada ao el nmero de vigilantes de
trnsito municipal.
Inversin (Marque
Gestin (Marque con
X
con x)
x)
Capacitacin/Form
Tipo de proyecto
Preinversin
acin (Marque con
(Marque con x)
x)
1
INCLUSIN Y
2
DIVERSIDAD
3
X
4
5
6
DERECHOS HUMANOS
Pertinencia 7
Objetivos del
Y GLOBAL
Plan Nacional
8
X
Buen Vivir
9
X
FORMAS
10
PRODUCTIVA
12
LATINOAMERICANA
553

Metas Asociada
PNBV
Meta: Fortalecer al 100% la polica municipal de trnsito.
rea de
intervenci
n del
proyecto
Plazo:
CP- Corto
plazo (1-5
aos)
Unida
des
Bsica
s de
Partic
ipaci
n
Cabece
ra
Canton
al
Varios
Urban
o
Gobierno
s
Autnom
os
Descentra
lizados
Parroquia
les
Rurales
Rural
Jerarqua:
X
Nivel prioridad:
E- Estrella
P-1
MPMediano
plazo (610 aos)
ES- Estratgico
LP- Largo
plazo (1025 aos)
CComplementario
Ao de
Ejecucin
P-2
P-3
2017
Justificacin

Realizar varias
capacitaciones local,
nacional e internacional de
los agentes.
Incrementar el nmero de
agentes cada ao.
La Polica Municipal de Trnsito es una

organizacin al servicio de la ciudadana, y su
adecuada capacitacin y conocimiento de sus
funciones mejoraran los servicios que brindan.
Objetivos
554
Capacitar a los agentes por medio de cursos que

permitan mejorar el servicio que brindan a la
ciudadana.
Que nuestros agentes sean capacitados y con un
nmero adecuado para cubrir todos los
requerimientos de trnsito que posee el cantn.
Duracin
del
proyecto
Nmer
Descripcin
o
Estimacin de costos
Preinversin
5 aos
ciudadana
329.85
6
Ejecucin
Gobierno Central
Organismo
Competent
e
2000.000,00
GAD Provincial
GAD Municipal

ONGs
Asociaciones
Cooperantes
Internacionales
Otros
Desarrollo Social
X
Social
la Poltica Econmica
Vivienda
Organismo
s de
Cooperaci
n Externa
555
Seguridad
Competitividad
Talento Humano
X

Renovables
Renovable
Pblicas
Humanos y Cultos
Competitividad
556
14.
SISTEMA DE GESTIN
14.1.
PROPUESTA DE MECANISMOS DE MONITOREO, CONTROL Y
EVALUACION DEL PDOT
De acuerdo al nuevo enfoque de transformacin del Estado, la normativa actual y
en el marco del ciclo planificacin, el sistema de monitoreo y evaluacin en los
procesos de planificacin es indispensable y debe ser desarrollado tomando en
cuenta nuevos elementos y estrategias para su implementacin. Es as que desde el
nivel nacional se han definido estrategias y metodologas que permiten velar por
el cumplimiento de las acciones derivadas de la finalidad del Sistema Nacional de
Planificacin Pblica (Art. 4. Decreto Ejecutivo 878 del 8 de enero de 2008).
De acuerdo a la normativa actual tanto en el Cdigo Orgnico de Planificacin,
Autonoma y Descentralizacin COOTAD-, como en el Cdigo de Planificacin y
Finanzas Pblicas COPFP-, es clara la necesidad de incluir dentro del modelo de
gestin de los planes de desarrollo territorial un sistema de seguimiento y
evaluacin, a fin de garantizar la implementacin de los planes.
Adems, de acuerdo Art. 272 de la Constitucin de la Repblica, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados tendrn anualmente que reportar a la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) el cumplimento de las metas
propuestas en sus planes respectivos.
En este contexto, este documento presenta varias alternativas para implementar
un sistema de seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos
relacionados con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) del
Cantn Ambato.
Estas propuestas estn basadas en la visin, misin, objetivos y metas establecidas.
De esta manera, mediante la comparacin de los avances ejecutados cada cierto
tiempo se presentarn alertas de desfases o retrasos en ejecucin ptima del plan a
travs de indicadores generados dentro del sistema propuesto.
Es importante mencionar que las alternativas presentadas han sido elaboradas por
la firma consultora, lo cual no significa que stas no se puedan complementar con
las existentes en las diferentes direcciones del GADM Ambato.
14.2.
METODOLOGA DE SEMAFORIZACIN
El sistema propuesto contempla una metodologa simple que contiene tres fases:
1. Definicin de criterios de avance
2. Definicin de criterios de gestin y su respectiva ponderacin
3. Evaluacin de resultados
GRFICO 1: Fases para la elaboracin de un sistema de seguimiento y evaluacin
557
FASE
CRITERIOS DE AVANCE
1
INDICADORES DE
FASE
GESTIN
2 PONDERACIN
RESULTADOS
FASE
Cumplimiento alto
medio
3 Cumplimiento
Cumplimiento bajo
Elaboracin: Javier Viracucha / Sebastin Mantilla (CELAEP), 2013
14.2.1.
CRITERIOS DE
FASE 1 AVANCE
FASE 1: CRITERIOS DE AVANCE

Los criterios de avance considerados para esta
propuesta se reducen bsicamente al objetivo
general, objetivos especficos y objetivos sectoriales
planteados en la formulacin del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) del Cantn
Ambato. Estos son:
Objetivo Cantonal
Consolidar al Cantn Ambato como uno de los principales nodos de desarrollo
econmico, comercial e industrial del Ecuador, en base de las capacidades,
oportunidades y potencialidades humanas y territoriales existentes, as como del
uso sustentable de los recursos naturales.
Objetivos especficos del PDOT del Cantn Ambato:
Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de polticas de inclusin,
proteccin social solidaria y garanta de derechos en el marco de un Estado
constitucional de derechos y justicia.
Promover el desarrollo del cantn a travs del fortalecimiento de las
actividades de comercio, turismo, produccin artesanal, agrcola, agroindustrial
e industrial en el marco de una articulacin e insercin estratgica nacional e
internacional.
Articular la accin interinstitucional de las instituciones que trabajan en el
sector educacin con la finalidad de asegurar una educacin de calidad, con
nfasis en la generacin de ciencia, tecnologa e innovacin.
Fortalecer el manejo y uso sostenible del suelo en el territorio cantonal,
proteger los recursos naturales a travs de polticas de uso sostenible,
conservacin, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo
comunitario.
Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin en la toma de
decisiones de los asuntos pblicos a travs del fomento de los mecanismos
permanentes de participacin ciudadana, transparencia, rendicin de cuentas y
control social.
558
Consolidar un modelo de gobierno municipal que permita profundizar la

construccin de una democracia representativa, participativa y deliberativa.
Mejorar la gestin pblica y la prestacin de los servicios pblicos como un
medio para garantizar de manera progresiva los derechos universales y las
capacidades humanas.
Construir una sociedad que reconozca la unidad en la diversidad y que
recupere y fortalezca la identidad, valores, costumbres, historia, tradiciones y
patrimonio cultural tangible e intangible de la cultura ambatea.
Garantizar la paz y seguridad integral de toda la poblacin a travs de la gestin
coordinada con otros niveles de gobierno y con la participacin de los actores
locales.
Fortalecer la estructura municipal para institucionalizar y materializar el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Objetivos Sectoriales:
1. COMPONENTE BIOFISICO
Sector Servicios Ambientales
Consolidar al Cantn Ambato como un territorio con un manejo ambiental
sostenible, en el que todos los colectivos sociales cuiden, protejan, aprovechen y
manejen los recursos naturales en una relacin de equilibrio entre ser humano y
naturaleza.
Sector gestin del riesgo y prevencin de desastres
Gestionar el riesgo y la prevencin de desastres de origen natural y antrpico a
travs de acciones concertadas, coordinadas y participativas entre las instituciones
del sector pblico, sociedad civil y ciudadana.
Sector saneamiento e infraestructura
Mejorar en el Cantn Ambato los equipamientos y servicios bsicos de
alcantarillado, agua potable, luz elctrica y telefona para beneficio de todos sus
habitantes, como producto de una planificacin integral.
2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Sector Identidad
Afirmar la identidad del Cantn Ambato a partir del reconocimiento de la
diversidad como parte sustancial de la sociedad y como elemento que coadyuva al
Buen Vivir a travs del aprendizaje intercultural, la generacin de sinergias y
posibilidad de nutrirse de saberes, cosmovisiones y prcticas culturales distintas.
Sector Educacin
Promover el acceso de los nios, nias y jvenes del cantn Ambato a la educacin
primaria, secundaria y universitaria de calidad y acorde con las necesidades del
territorio y en trminos del desarrollo cientfico, tecnologa e innovacin.
Sector Cultura
559
Afirmar y fortalecer la identidad cultural, las identidades diversas, la

plurinacionalidad y la interculturalidad con la finalidad de construir una sociedad
que se reconozca la unidad en la diversidad. Desde este punto de vista, se
impulsarn y apoyarn todas las formas de actividad cultural, tradiciones, msica,
artesanas, entre otras.
Sector Salud
Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de acciones de prevencin y
ampliacin de la cobertura de los servicios de salud a travs del trabajo conjunto y
articulado con las instancias nacionales, regionales, provinciales y parroquiales.
Seguridad Ciudadana
Disminuir los efectos negativos que genera la inseguridad a travs de acciones
efectivas, concertadas y articuladas entre los diferentes actores locales,
provinciales y nacionales. Las acciones que se emprendan en este mbito se
realizarn para disminuir los niveles de violencia y delincuencia comn, as como
para garantizar los derechos constitucionales.
Sector Deporte y Recreacin
Mejorar la cobertura de infraestructura y equipamiento para la prctica deportiva
de las diferentes disciplinas y as garantizar la salud de cuerpo y de mente de todos
sus habitantes.
Sub-sector Niez y Adolescencia
Promover el desarrollo integral de los nios/as y adolescentes del cantn Ambato
en el marco del ejercicio pleno de los derechos consagrados en la Constitucin y las
leyes del Ecuador.
Sub-sector Jvenes
Formar jvenes con alta capacidad de liderazgo, activos y comprometidos con el
desarrollo social, econmico y ambiental del cantn Ambato.
Sub-sector Mujeres
Brindar atencin integral a las mujeres, con enfoque de gnero, generacional,
familiar, comunitario e intercultural.
Sub-sector Adultos Mayores
Fortalecer, coordinar y articular programas y acciones entre las instituciones
pblicas y privadas cantonales y nacionales en favor de los adultos mayores con el
fin de contribuir a la construccin de una sociedad ms justa, equitativa y solidaria.
Sub-sector Personas Con Discapacidad
Asegurar la prevencin, deteccin oportuna, habilitacin y rehabilitacin de las
personas con discapacidad, as como garantizar la plena vigencia, difusin y
ejercicio de sus derechos de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la
Repblica, la Ley Orgnica de Discapacidades y leyes conexas.
Minoras tnicas, Grupos GLBTI, Habitantes de la Calle, Refugiados y
560
Personas en condiciones de Movilidad

Promover la atencin e inclusin social de personas que se encuentran en situacin
de exclusin econmica, social, cultural y poltica en el cantn Ambato,
especialmente minoras tnicas, grupos GLBTI, habitantes de la calle, refugiados y
personas en condiciones de movilidad.
3. COMPONENTE ECONOMICO
Sector Agropecuario
Promover la produccin agropecuaria del Cantn Ambato, tomando en cuenta las
capacidades y potencialidades del territorio. Recuperar los suelos productivos,
subutilizados, con el fin de incrementar la superficie productiva, evitando generar
presiones hacia zonas naturales protegidas y sensibles.
Sector Industria
Potenciar al Cantn Ambato como polo de desarrollo industrial y agroindustrial,
con industrias altamente competitivas, con tecnologa de punta, generadoras de
empleo y trabajando de forma asociativa, con una cultura societaria y burstil, con
mano de obra tecnificada por el aporte de las universidades locales al desarrollo de
la ciencia y la tecnologa.
Sector Pequea Industria y Artesana
Buscar la consolidacin del sector de la microempresa, pequea industria y
artesana, en trminos de competitividad, capacitacin, rentabilidad, respetuoso
por el ambiente, que genere empleo y fomente el desarrollo social y econmico del
cantn, basado en valores ticos y morales.
Sector Comercio y Sistema Financiero
Potenciar al Cantn Ambato como nodo de comercio a nivel nacional y centro de
acopio integral, con un sistema financiero dedicado al apoyo de las actividades
productivas y comerciales, generando empleo, promoviendo reinversin,
aportando al desarrollo nacional, para elevar el nivel de vida de la poblacin.
Sector Turismo
Mantener y fortalecer al Cantn Ambato como destino turstico nacional e
internacional, especialmente orientado al turismo de convenciones, eventos,
cultura y naturaleza.
4. COMPONENTE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y TRANSPORTE
Objetivo Sectorial
Mejorar y optimizar la movilidad, conectividad y transporte en el Cantn Ambato
como apoyo de las actividades productivas, sociales y culturales.
561
5. COMPONENTE POLTICO-INSTITUCIONAL
Objetivo Sectorial
estratgicos del cantn Ambato.
14.2.2.
FASE 2: PROPUESTA DE INDICADORES Y
PONDERACIN
INDICADORES DE
GESTIN
PONDERACIN
FASE 2
La metodologa de seguimiento y evaluacin de los

instrumentos de gestin formulados en este plan
sern controlados a travs de indicadores de avance
para cada uno de los criterios antes mencionados.
Los indicadores tienen estrecha relacin con los

determinados en la etapa 2 de Imagen Objetivo y se
complementan con indicadores de alcance de los
proyectos y asignacin de presupuesto.
Las metas por objetivos, basados en las polticas del
Plan, han sido transformadas en indicadores cuantitativos a fin de poder calcular
el grado de avance de ejecucin del PDOT del Cantn Ambato.
De esta manera se presentan a continuacin las metas y los indicadores de mayor
impacto que sern valorados y ponderados a fin de evaluar los avances del plan.
562
COMPONENTE SOCIO CULTURAL

SECTOR
OBJETIVO
META
IDENTIDAD
Afirmar la identidad del cantn Ambato a partir del reconocimiento

Al de
menos el 50% de los espacios pblicos
la diversidad como parte sustancial de la sociedad y como elemento
tienen aspectos representativos de la
que coadyuva al Buen Vivir a travs del aprendizaje intercultural, la
identidad cultural del Cantn Ambato
generacin de sinergias y posibilidad de nutrirse de saberes,
cosmovisiones y prcticas culturales distintas.
EDUCACIN
Promover el acceso de los nios, nias y jvenes del Cantn

Ambato a la educacin primaria, secundaria y universitaria de
calidad, de acorde con las necesidades del territorio y en
trminos de desarrollo cientfico, tecnologa e innovacin
CULTURA
SALUD
INDICADOR
Porcentaje de personas que
conoce aspectos
representativos de la identidad
ambatea
Ampliar a un 95% de acceso a la educacinPorcentaje de nios/as y

para nios y nias a la educacin bsica, jvenes que acceden al sistema
80% educacin secundaria y 30% educacin
educativo
universitaria
Afirmar y fortalecer la identidad cultural, las identidades diversas,Promover

la
a nivel de todo el cantn la cultura
Porcentaje de personas que
plurinacionalidad y la interculturalidad con la finalidad de construir
de Ambato haciendo nfasis en los valores comparte una nueva forma de
una sociedad que se reconozca la unidad en la diversidad. Desde este
culturales, saberes andinos, historia, identidad cultural
punto de vista se impulsarn y apoyaran toda forma de actividad tradiciones, literatura, msica y folklore
cultural, tradiciones, msica, artesanas, entre otras.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de acciones de
prevencin y de la ampliacin de la cobertura de los servicios de
salud a travs del trabajo conjunto y articulado con las instancias
nacionales, regionales, provinciales y parroquiales.
Ampliar los programas de prevencin en Nmero de programas y

salud y mejoramiento de la cobertura de los
proyectos en el sector salud
servicios de salud a travs de la gestin Monto de recursos invertidos en
concurrente e interrelacionada del municipio
el sector salud
de Ambato con los otros niveles de
Nmero de convenios existentes
gobierno
entre diferentes instancias del
Estado
SEGURIDAD
CIUDADANA
Disminuir los efectos negativos que generan la inseguridad a travs

Reduccin en un 30% de los ndices de
Indices de delincuencia e
de acciones efectivas, concertadas y articuladas entre los diferentes
delincuencia a travs de la accin
inseguridad ciudadana
actores locales, provinciales y nacionales. Las acciones que se
concertada entre las diferentes instituciones
Nmero de programas y
emprendan en este mbito no solo se realizarn para disminuir losdel Estado relacionadas con el sector
proyectos ejecutados por el
niveles de violencia y delincuencia comn, as como para garantizar
seguridad
GADM Ambato y otras
los derechos constitucionales.
instituciones del Estado
DEPORTE Y
RECREACIN
Mejorar la cobertura de infraestructura y equipamiento para la Mejorar en un 30% la infraestructura y Nmero de obras emprendidas
prctica deportiva de las diferentes disciplinas y as garantizar la escenarios deportivos del Cantn Ambato Porcentaje del presupuesto
salud de cuerpo y de mente de todos sus habitantes.
para la prctica de las diferentes disciplinasmunicipal gastado en obras de
deportivas
deporte y recreacin
563
SUBSECTOR SOCIO CULTURAL - GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA
564
COMPONENTE ECONOMICO
COMPONENTE BIOFISICO
565
COMPONENTE
TRANSPORTE
TRANSVERSAL
DE
MOVILIDAD,
CONECTIVIDAD
COMPONENTE TRANSVERSAL POLITICO-INSTITUCIONAL
La valoracin se realiza en funcin de dos variables: tiempo de alcance del proyecto

que relaciona el indicador (porcentaje de avance) y presupuesto (porcentaje de
presupuesto ejecutado), por lo que la informacin se sistematizar en la siguiente
matriz:
La matriz presentar resultados que podrn ser sistematizados a travs de la

siguiente valoracin:
0 30 % = 1
31 60% = 5
61- 100% = 10
Grficamente se explica que:
GRFICO 2: Valoracin total
Valoracin
1
Valoracin
2
Valoracin
Total
566
Esta fase complementa la valoracin, evidenciando los rangos que variaran entre 1
y 10. Por valoracin, al sumarlos en la columna de Valoracin total tendremos
resultados que mientras el valor es ms alto, mayor es el cumplimiento y avance
del proyecto.
14.2.3.
FASE 3: RESULTADOS
A partir de estas definiciones y de la informacin que se
obtienen de la matriz que se indica en el grfico 2, se
establece un rango de valoracin total. Esta evaluacin
permite relevar informacin sobre el avance en los
indicadores seleccionados para la formulacin del Plan.
RESULTADOS
Cumplimiento alto
Cumplimiento medio
Cumplimiento bajo
FASE 3
A fin de evidenciar alertas de retraso en la ejecucin de

los proyectos y por ende problemas en el desarrollo del
Plan, se propone que la matriz anteriormente presentada, sea calificada adems
por colores segn su calificacin, de esta manera se obtendr la siguiente
informacin:
GRFICO 3: Semaforizacin de la matriz
BAJO
MEDIO
2 - 10
ALTO
10 - 15
15 - 20
El color rojo advierte un retraso significativo del proyecto, el cual constituye

un evidente conflicto en la implementacin del Plan, por lo que ser
necesario establecer los correctivos y precauciones respectivas.
El color amarillo significa precaucin, por lo que es necesaria una
intervencin inmediata para identificar las limitaciones de su avance.
El color verde evidencia un gran avance o la culminacin del proyecto en el
tiempo planteado.
Como resultado se tendr una matriz con la valoracin de cada proyecto y con el
color correspondiente al avance.
Se recomienda actualizar la matriz al menos dos veces cada seis meses a fin de
reportar semestralmente los avances mandatorios por la ley (COOTAD art. 467) a
la Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Planificacin.
567
Previa a la actualizacin se deber realizar una visita a los proyectos a fin de

constatar el porcentaje de avance. La unidad de proyectos ser la responsable del
manejo del sistema.
14.3.
MECANISMOS DE ACTUALIZACION DEL PDOT
Conforme a lo dispuesto en el art. 467 del Cdigo Orgnico de Organizacin

Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial podrn ser actualizados peridicamente, siendo
obligatoria su actualizacin al inicio de cada gestin
De esta manera se recomienda realizar informes continuos de actualizacin de la
matriz, as como la organizacin de talleres o encuestas a la poblacin al menos
una vez cada ao, a fin de evaluar adems el grado de satisfaccin de la
ciudadana, a medida de lo que el COOTAD contempla acerca de las f u n c i o n e s
del Sistema de Participacin, el cual ejercer las facultades de control y veedura
de la aplicacin de los planes, una vez que se constituya.
Adems es importante recordar que la ley dictamina que, de ser necesario
efectuar modificaciones a los contenidos del Plan, se debe intervenir en el
Concejo Cantonal de Planificacin para su resolucin favorable segn el artculo
29 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas COPFP-.
14.4.
INSTANCIAS RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
Los mecanismos e instancias responsables del seguimiento y evaluacin del PDOT
se formulan en base de la estructura institucional del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipalidad de Ambato.
14.4.1.
Plan de ejecucin e identificacin de programas y
proyectos orientados al desarrollo
El Plan de ejecucin ser propuesto por la Secretara Tcnica y aprobado por el
Consejo de Planificacin Cantonal.
Los aspectos normativos del Plan de desarrollo y de ordenamiento territorial se
implementarn una vez que se promulguen las respectivas Ordenanzas por parte
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
El Plan de Ejecucin incluir:
a). Definicin del presupuesto para inversin y ejecucin del PDOT
b). Establecimiento de la estrategia de inversin
c). Definicin de programas y proyectos
568
d). Priorizacin de proyectos
Estrategia de promocin y difusin
El GADMA formular el Plan de Promocin y Difusin del Plan de desarrollo y

ordenamiento territorial (PDOT) con base en la estrategia y las directrices que
establezca el Consejo Cantonal de Planificacin. La coordinacin de la
implementacin del programa de promocin y difusin del Plan estar a cargo de
la Secretara Tcnica, con el apoyo las instancias de comunicacin del Gobierno
Monitoreo y seguimiento
A ms de la Secretara Tcnica del Plan, el Consejo Cantonal de Planificacin y sus

miembros, tendrn un papel activo en el monitoreo y seguimiento. Estas
instancias deben participar activamente y de manera coordinada durante
toda la etapa del gestin del Plan, las cuales debern adems apoyar adoptando
medidas que permitan acelerar acciones, aportar con la facilitacin de los
proyectos prioritarios, reportando los avances de los proyectos de su gestin y
participando activamente en el sistema, a fin de trabajar por la eficiencia y la
optimizacin del desarrollo del Cantn.
Cabe recalcar que segn los lineamientos para los PD y OT emitidos desde el 2010,
se establece estrategias con sus respectivos hitos importantes para conformar y
fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa
-SNDPP-, en la estrategia 4, menciona lo siguiente: "Las entidades del SNDPP
desarrollarn metodologas, bateras de indicadores y herramientas tcnicas que
permitan la construccin de procesos coordinados de seguimiento y evaluacin,
entre la planificacin nacional y la planificacin de los distintos niveles
territoriales, incorporando mecanismos de veeduras ciudadana, rendicin de
cuentas y control social."
De acuerdo a lo que establece el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas en su
Art. 51, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipalidad de Ambato
reportar anualmente a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo el
cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes.
569
15.
ANEXOS
Anexo 1. Matriz de Programas y Proyectos
Anexo 2. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas del Gad Municipal
Ambato
570

Plan Ambato 2015

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GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE

11.6. OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES...................................................................381

Fig. 1. Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de temperatura

Fig. 38 Distribucin aproximada de viviendas y zonas productivas de indgenas en

75 Santa Rosa, para los aos 1986, 2001, 2012 y 2020..................................268

Map. 1 Ubicacin poltica y geogrfica del cantn. Ambato. Tungurahua. 2012........3

Map. 17 Distribucin de la manufactura y construccin por cabecera parroquial........140

Tabla 1. Ubicacin geogrfica cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012..........................4

Tabla 22 Organizaciones de mujeres. Ambato 2012...................................................88

Tabla 59 Listado de canales en el cantn Ambato.........................................................159

Tabla 96 Caractersticas de los diferentes niveles de establecimientos de salud.

componentes y subcomponentes y; la cuarta, desemboca en conclusiones y

Elaboracin: COORDINACIN PDOT - 2016

2.2. Ubicacin Geogrfica

Fuente: Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2030

2.4. Extensin del Cantn

2.5. Divisin Poltico-Administrativa

Map. 3 Divisin Poltico-Administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.

Fuente: Municipalidad de Ambato

De acuerdo a la ley para la fijacin de lmites territoriales internos se ha

CONFLICTO DE LIMITES TERRITORIALES (Tramo)

El GAD Municipalidad de Ambato elabor actas de mutuo acuerdo entre los

Planificacin y organizacin ambiental del cantn; la definicin, establecimiento y

Descripcin de factores climticos

Identificacin de los principales

Se tomar como referencia

Responsabilidad del MAE.

En relacin con todos los

Anlisis sobre sobre impactos

Con apoyo de la Secretara

Recopilacin de Informacin Oficial Institucional

Como fuente de informacin para el anlisis del presente sistema se tomaron en

Con el apoyo de fichas de evaluacin y GPS, se recorri todo el cantn con

Pumisacho, M., Sherwood, S, 2002.

Fig. 1. Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de temperatura identificados en el

Cantn Ambato. 2012

RANGOS TEMPERATURA (C)

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI

* Valores expresados en Grados Centgrados

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI

En el cuadro 5 se lograron clasificar ocho rangos distintos de temperatura, lo cual

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI

Fig. 2. Superficie de ocupacin de los diferentes rangos de precipitacin identificados en el

Cantn Ambato. 2012.

RANGOS DE PRECIPITACIN (mm/ao)

Map. 5 Ubicacin espacial de los diferentes rangos de precipitacin identificados en el Cantn

* Valores expresados en mm/ao

Fuente: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, INAMHI

El cuadro anterior determina cinco rangos distintos de precipitacin; tambin se

La evaporacin real anual, alcanza a 2605.35 mm., provocando un dficit de agua

Vertientes Occidentales del ro Ambato

Tienen un relieve muy irregular con fuertes pendientes en su mayora, las

Planicie Alta de Pasa

Planicie Sedimentaria de Izamba

La configuracin orogrfica es sumamente accidentada en virtud de una serie de

CAADAS L., El Mapa Bioclimtico Y Ecolgico Del Ecuador (Quito1983).

En el Cantn Ambato se encuentran seis zonas de vida detalladas en el siguiente

Vegetacin seca interandina

Bosque hmedo montano oriental: En el cantn cubre los pramos de

Los rangos altitudinales y de temperatura son similares al de estapa

o Pramo Hmedo: Se encuentra localizada a altitudes superiores a los

Vegetacin Seca Interandina: La influencia antrpica ha sido fuerte