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TITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1 :
En cumplimiento a lo establecido en su Ley Orgnica, el
Instituto
de
Desarrollo
Agropecuario,
en
adelante
indistintamente INDAP o la Institucin, entregar a sus
beneficiarios(as)
incentivos
econmicos,
en
adelante
incentivos, destinados al fomento productivo silvoagropecuario
y agroindustrial, lo que ser regulado por este Reglamento,
todo ello sin perjuicio de la aplicacin de la normativa vigente
relativa a la toma de razn por parte de la Contralora General
de la Repblica.
Artculo 2 :
Con la entrega de estos incentivos, INDAP colabora para que la
Agricultura Campesina asuma el contexto que impone la
globalizacin, el escenario de mercados crecientemente
exigentes y cambiantes, los desafos que enfrenta el desarrollo
en las Regiones y los desafos de equidad del desarrollo
sectorial. De esta manera, contribuye a generar condiciones
para que los(as) pequeos(as) productores(as) agrcolas y
campesinos(as), mejoren su calidad de vida, aumenten sus
ingresos, mejoren su insercin en los mercados e incrementen
su competitividad, de manera autnoma y sustentable.
Artculo 3 :
INDAP materializa esta iniciativa de fomento productivo
poniendo a disposicin de sus beneficiarios(as) programas y
servicios, en adelante instrumentos, que proveern apoyos en
mbitos tales como: Desarrollo de Capacidades Productivas y
Empresariales; Fomento a la Inversin; u otros que propendan
al logro de los objetivos institucionales.
Artculo 4 :
Los instrumentos que financian estos incentivos debern
incorporar elementos que aseguren su eficiencia, eficacia y
transparencia en el tiempo, a travs de los siguientes
principios orientadores:
a. Los instrumentos debern estar diseados y operar en
coherencia con: la Poltica de Estado para la Agricultura
Chilena; los desafos sectoriales; el marco de orientaciones
estratgicas de la Institucin; y las propuestas y polticas
para el desarrollo silvoagropecuario de cada Regin.
b. La operacin de los instrumentos deber realizarse en
concordancia con las definiciones estratgicas regionales y
territoriales de desarrollo, proyectndose gradualmente
sobre la base de un trabajo articulado y coordinado con
instituciones pblicas y/o privadas presentes en el territorio
donde operan, especialmente aquellas de fomento
productivo.
c. Los instrumentos
debern considerar
acciones
de
participacin de los(as) beneficiarios(as), que contribuyan a
transparentar la accin de INDAP y mejorar la ejecucin de
los mismos.
d. Los instrumentos debern considerar elementos y criterios
que orienten las intervenciones en funcin de logro de
resultados e impacto.
e. El diseo y ejecucin de los instrumentos deber considerar
la integracin y complementacin de los mismos, en funcin
de las necesidades del(a) beneficiario(a) y su negocio.
f. Los instrumentos debern reconocer la asociatividad y la
gestin empresarial como elementos centrales para que la
Agricultura Campesina desarrolle en mejor forma sus
estrategias de negocios.
g. Los instrumentos debern dar cuenta de la realidad,
necesidades y caractersticas de los(as) beneficiarios(as).
h. Las decisiones en torno a la gestin de los instrumentos,
debern tender a desconcentrarse, recayendo en los niveles
de
su
Artculo 5 :
Los aspectos particulares, tales como: tipos de incentivo, campos
de accin, porcentajes y montos mximos, sern aprobados por
el Director Nacional de INDAP en Normas Tcnicas y
Procedimientos Operativos especficos para cada instrumento.
Artculo 6 :
Todas las normativas especficas de cada instrumento estarn
supeditadas en su diseo y ejecucin a las normas de este
Reglamento. Ellas contendrn, adems, entre otros, una
definicin ms precisa de: los objetivos, enfoque estratgico,
participantes, requisitos para acceder, tipos de apoyo o
mbitos de intervencin, estructuracin del instrumento y
procedimientos operativos.
Artculo 7 :
Los incentivos a que se refiere el presente Reglamento sern
compatibles con los establecidos en otros cuerpos legales o
reglamentarios sobre fomento a la actividad silvoagropecuaria
y agroindustrial.
Artculo 8 :
Se exceptan de la aplicacin de este Reglamento:
Artculo 9 :
Para los efectos del presente Reglamento, INDAP dar el significado
que aqu se establece a los vocablos enumerados a continuacin:
a. Incentivo econmico: Subsidio que INDAP de acuerdo a su
Ley Orgnica 18.910, modificada por la Ley 19.213 otorga a
sus beneficiarios(as) para ser utilizado con fines econmicoproductivos, ya sean de carcter silvoagropecuario o
agroindustrial.
b. Beneficiario(a): Son personas que en conformidad con lo
indicado en el Artculo 13 de la Ley 18.910, Orgnica de
INDAP, modificada por Ley 19.213, acreditan la calidad de
TITULO III
DE LOS(AS) BENEFICIARIOS(AS)
Artculo 10 :
Sern beneficiarios(as) de los incentivos las personas que
acrediten la calidad de pequeo(a) productor(a) agrcola o de
campesino(a) y las organizaciones formadas mayoritariamente
por ellos.
Artculo 11 :
Los requisitos generales que deben cumplir
beneficiarios(as) para postular a los incentivos son:
los(as)
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TITULO IV
DE LOS PROGRAMAS Y SERVICIOS QUE FINANCIAN LOS
INCENTIVOS
Artculo 12 :
La operacin de los instrumentos se ordenar en torno a cuatro
elementos bsicos: se organizar sobre la base de la demanda
de los(as) beneficiarios(as); se orientar por las seales y
oportunidades de mercado y sus exigencias; se adecuar a las
prioridades territoriales de las instancias que corresponda; y,
obedecer a una lgica de trabajo por resultados medibles, con
plazos acotados.
Artculo 13 :
Los instrumentos destinados al Desarrollo de Capacidades
Productivas y Empresariales, entregarn principalmente apoyos
para:
a. Fomentar y/o desarrollar la competitividad de los negocios
de los(as) beneficiarios(as), con el objeto de que se
incorporen a los mercados nacionales e internacionales en
forma rentable y sostenida;
b. Mejorar los ingresos totales de los(as) beneficiarios(as),
principalmente a partir de la produccin silvoagropecuaria
y/o agroindustrial y de actividades relacionadas con estos
mbitos, que sean complementarias a los procesos
productivos que desarrollan.
La aplicacin de uno u otro de estos objetivos, en este tipo de
instrumentos, ser de acuerdo a las caractersticas de los(as)
beneficiarios(as).
Artculo 14 :
Los instrumentos destinados al Fomento a la Inversin,
entregarn apoyos para incrementar y/o mejorar los niveles de
capitalizacin de los(as) beneficiarios(as) y para posibilitar la
transformacin productiva y tecnolgica de stos.
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TITULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA ACCEDER
A LOS PROGRAMAS Y SERVICIOS
Artculo 15 :
Los procedimientos operativos que permiten a los(as)
beneficiarios(as) acceder a un determinado instrumento se
estructurarn sobre la base de una lnea de procesos. Esta se
implementar
para
mejorar
la
atencin
de
los(as)
beneficiarios(as), hacer un uso eficiente de los recursos
institucionales y ayudar a una mejor toma de decisiones
respecto de la asignacin de los incentivos.
Artculo 16 :
Esta lnea de procesos se iniciar con la difusin de los
instrumentos, la que deber permitir el acceso a la
informacin, en igualdad de condiciones a los actuales y
potenciales beneficiarios(as) de la Institucin.
Artculo 17 :
Los(as) beneficiarios(as) podrn postular sus demandas en
forma individual, agrupada u organizada, constituyndose para
ello en categoras de potenciales clientes, los cuales sern
definidos en las normativas especficas de cada instrumento.
Artculo 18 :
Las demandas de incentivos debern presentarse, de acuerdo
a los procedimientos sealados en las normativas especficas
de cada instrumento. INDAP evaluar la pertinencia tcnica,
financiera y administrativa de la demanda y determinar si
sta y el(la) postulante cumplen con las condiciones de
admisibilidad del instrumento demandado, de acuerdo a lo
establecido en sus respectivas normativas especficas.
Artculo 19 :
Los potenciales clientes que cumplan con los requisitos de
admisibilidad debern estructurar su demanda con lgica de
proyecto, es decir, convertirla en un conjunto de acciones
ordenadas en funcin de un objetivo claro, preciso y medible.
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la
el
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Artculo 23 :
Luego de seleccionadas las demandas, la aprobacin de los
incentivos ser resuelta por las siguientes instancias:
a. Nivel de Agencia de rea: Jefe de rea o quien tenga dicha
funcin asignada por Resolucin de la autoridad
competente.
b. Nivel Regional: Director Regional o quien lo subrogue.
c. Nivel Nacional: Director Nacional o quien lo subrogue.
Para asignar un incentivo, la autoridad resolutiva requerir de
la recomendacin positiva del Comit de Financiamiento
correspondiente; deber hacerlo en conformidad a las
instrucciones y atribuciones especficas que determine el
Director Nacional en las normativas especficas de cada
instrumento e instrucciones complementarias.
Artculo 24 :
Una vez aprobado el incentivo, por las instancias
correspondientes, el Jefe de la Agencia de rea, el Director
Regional o el Director Nacional de INDAP, segn corresponda,
emitir una Resolucin de adjudicacin, en la cual identificar a
los clientes seleccionados, los apoyos y montos de los
incentivos aprobados y las asignaciones presupuestarias
involucradas y, cuando sea pertinente, l o los operadores,
institucin, entidad ejecutora o empresa administradora que
brindar apoyos especficos.
Artculo 25 :
En aquellas situaciones en que en las demandas estn
involucrados recursos de incentivos y crditos y la instancia
resolutiva no tenga facultades para aprobar alguno de stos, la
Resolucin deber ser firmada por la instancia inmediatamente
superior que tenga facultades para hacerlo.
Artculo 26 :
Una vez terminada la etapa de seleccin y aprobacin de
incentivos, INDAP deber informar a los postulantes los
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TITULO VI
DE LA SUPERVISIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE
RESULTADOS
Artculo 30 :
La supervisin del uso correcto del conjunto de incentivos
otorgados al cliente, la calidad de los apoyos brindados por los
instrumentos y las distorsiones que eventualmente pudieran
ocurrir, se realizar de acuerdo a los procedimientos que la
Institucin establezca para tales efectos.
Artculo 31 :
El seguimiento y la evaluacin de los resultados e impactos
conseguidos por el conjunto de incentivos otorgados al cliente,
as como por los apoyos brindados por los instrumentos, se
realizarn de acuerdo a los procedimientos que la Institucin
establezca para tales efectos.
TITULO VII
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 32 :
Los(as) beneficiarios(as) que con el propsito de acogerse a los
incentivos, proporcionen a INDAP antecedentes falsos,
adulterados o maliciosamente incompletos, as como aquellos
casos en que como resultado de la supervisin del uso de los
incentivos entregados se detectaren irregularidades en el uso
de dichos incentivos, debern devolver la totalidad de los
recursos entregados por INDAP o el valor de los beneficios,
reajustados por IPC, ms intereses penales. Para estos efectos
se considerar los intereses aplicables a los crditos aprobados
por INDAP a la fecha de la Resolucin que asigna el incentivo.
Adems de lo anterior sern excluidos del instrumento que le
fuera asignado, a contar de la fecha en que se detect la
irregularidad y hasta que devuelva el incentivo con los
reajustes e intereses sealados anteriormente. Lo anterior, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales que procedan en
cada caso.
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TITULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 1 :
La entrada en vigencia de este Reglamento ser a partir de su
publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 2 :
A partir de la fecha de su vigencia se entendern derogadas las
siguientes Resoluciones Afectas de la Direccin Nacional, as
como sus prrrogas y modificaciones: Resolucin N 526 de 21
de diciembre de 2004, Tomada Razn por la Contralora
General de la Repblica el da 10 de enero de 2005; Resolucin
N 4 de 19 de enero de 2005, Tomada Razn por la Contralora
General de la Repblica el da 4 de febrero de 2005;
Resolucin N 284 de 27 de mayo de 2004, Tomada Razn por
la Contralora General de la Repblica el da 22 de julio de
2004; Resolucin N 31 de 15 de febrero de 2005, Tomada
Razn por la Contralora General de la Repblica el da 9 de
marzo de 2005; Resolucin N 602 de 28 de diciembre de
2004, Tomada Razn por la Contralora General de la Repblica
el da 25 de enero de 2005; Resolucin N 32 de 17 de febrero
de 2005, Tomada Razn por la Contralora General de la
Repblica el da 09 de marzo de 2005; Resolucin N 257 de 5
de mayo de 2004, Tomada Razn por la Contralora General de
la Repblica el da 28 de mayo de 2004; y, Resolucin N 704
de 31 de diciembre de 2003, Tomada Razn por la Contralora
General de la Repblica el da 21 de enero de 2004.
Artculo 3 :
No obstante lo anterior, los incentivos que a la entrada en
vigencia del presente Reglamento se encontraren en proceso
de postulacin o pendientes de pago, continuarn tramitndose
de acuerdo a las respectivas Bases Generales y Normas
Tcnicas y Operativas que los regulan, hasta la completa
ejecucin de los apoyos demandados.
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