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UD003319_V(02)
La Constitucin Espaola de
1978. Las atribuciones de la
Corona. Las Cortes Generales.
La elaboracin de las leyes.
El Tribunal Constitucional
NDICE
MOTIVACIN ..............................................................................................3
PROPSITOS ...............................................................................................4
PREPARACIN PARA LA UNIDAD .........................................................................5
1. LA CONSTITUCIN DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO ..........................................7
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
COMPOSICIN ....................................................................... 32
FUNCIONAMIENTO .................................................................. 33
ESTRUCTURA ......................................................................... 34
ATRIBUCIONES ....................................................................... 35
CONCLUSIONES .......................................................................................... 51
RECAPITULACIN ........................................................................................ 52
AUTOCOMPROBACIN .................................................................................. 55
SOLUCIONARIO .......................................................................................... 59
PROPUESTAS DE AMPLIACIN .......................................................................... 60
BIBLIOGRAFA ........................................................................................... 61
MOTIVACIN
De todos es conocido que nuestra Constitucin espaola es la norma ms importante que integra nuestro ordenamiento jurdico y en cuyos preceptos se ha basado toda la legislacin de desarrollo que se ha ido aprobando con posterioridad
a ella.
Quin no ha odo hablar de derechos fundamentales o de libertades pblicas?
Precisamente, para la salvaguarda de tales derechos fundamentales y libertades
pblicas, la Institucin del Defensor del Pueblo constituye una de las garantas
recogidas en nuestra Constitucin, adems, claro, de la va judicial (Juzgados y
Tribunales) y del Tribunal Constitucional, fundamentalmente a travs del recurso
de amparo.
Y para completar el estudio de los tres poderes en que se asienta nuestro
Estado, el Gobierno asumir la funcin ejecutiva y podr someterse al control
que sobre el mismo puedan ejercer las Cortes, como tal Poder Legislativo.
PROPSITOS
Vamos a centrar nuestra atencin en:
Ao 1977
22 de agosto. Se rene el grupo de Diputados que forman la Ponencia Constitucional. A ellos se les encarga escribir un borrador de la
Constitucin.
Ao 1978
5 de enero. El texto, tras su segunda lectura por parte de la Ponencia, se publica en el Boletn Oficial de las Cortes. Se abre un periodo para presentacin de enmiendas. Se presentan 1.133.
No obstante ser la Constitucin Espaola de fecha 27 de diciembre de 1978, es el 6 de diciembre, da de la ratificacin mediante
referndum, el Da de la Constitucin.
Ao 1992
Ao 2011
27 de septiembre de 2011. La segunda y ltima reforma es la llevada a cabo por la Reforma del artculo 135 de la Constitucin
Espaola, destinada a garantizar el principio de estabilidad presupuestaria, vinculando a todas las Administraciones Pblicas en
su consecucin, reforzar el compromiso de Espaa con la Unin
Europea y, al mismo tiempo, garantizar la sostenibilidad econmica y social de nuestro pas.
1.2. ESTRUCTURA
Nuestra Constitucin est formada por 169 artculos, por lo que puede calificarse
de extensa, por 1 prembulo en el que se proclama la voluntad de la propia Constitucin, por 4 disposiciones adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final.
Los artculos estn integrados en 10 ttulos, existiendo adems 1 ttulo Preliminar. Cada ttulo se divide en captulos y estos, a su vez, en secciones. En el ttulo preliminar se recogen los principios generales del ordenamiento constitucional.
Los ttulos estn encabezados por un enunciado que refleja la materia que recoge:
1.3. CARACTERSTICAS
Est compuesta por una parte dogmtica (ttulo preliminar y ttulo primero) y una
parte orgnica (el resto de los ttulos) que recoge lo relativo a la organizacin y
funcionamiento de los poderes pblicos y sus rganos.
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Extensa tanto por su nmero de artculos como por la extensin de alguno de ellos.
Tiene origen popular: ya hemos visto tanto la intervencin de las Cortes legislativas como la participacin tan activa que tuvo el pueblo espaol.
La funcin de legislar corresponde al Parlamento, que acta como representante de la Nacin; es el rgano representativo por excelencia de la
voluntad popular.
La funcin ejecutiva le corresponde al Gobierno, en el sentido de guiar, dirigir, recoger las demandas de la sociedad, coordinarlas e impulsarlas. En
sentido amplio se suele hablar de funcin ejecutiva o administrativa, pero
conviene distinguir entre Gobierno y Administracin. Son dos rganos sobre los cuales recae la funcin ejecutiva. El primero es un rgano poltico,
el segundo es tcnico. El Gobierno lo componen los Ministros; es un rgano colegiado y poco numeroso, para poder as asumir eficazmente la
direccin poltica del pas. Su renovacin es peridica, y sus miembros
estn sujetos a responsabilidad poltica. En un gobierno de tipo parlamentario, como es el nuestro, el Gobierno debe rendir cuentas ante el Parlamento. La Administracin la integran los funcionarios, los cuales son tcnicos, y con carcter permanente, adems de neutrales, independientemente de cul sea la ideologa poltica del Gobierno. De esta manera, se
termina con el sistema de cesantas que caracterizaba la poltica del siglo
XIX, y por el que los funcionarios podan ser cesados en su puesto dependiendo del tipo de Gobierno y su poltica.
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Esta separacin Gobierno-Administracin, aporta ventajas importantes, como es asegurar la eficacia y aplicacin de las decisiones polticas, con independencia de las opiniones de los funcionarios que deben llevarlas a efecto.
La divisin del poder exige una coordinacin y una organizacin del mismo.
1.5. CONTENIDOS
1.5.1. PREMBULO
El prembulo es una introduccin solemne de la Constitucin. En l se dice:
La autoridad que genera la Constitucin es la nacin espaola, a quien pertenece el poder constituyente, que es la ms alta manifestacin de la soberana del
pueblo.
Ante la imposibilidad de que todos los ciudadanos puedan participar en la elaboracin de la Constitucin, el poder constituyente lo ejercern eligiendo una
asamblea extraordinaria que recibe el mandato de elaborarla.
El texto del prembulo dice as:
La nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y
promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su
voluntad de:
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La libertad.
La justicia.
La igualdad.
Y el pluralismo poltico.
3. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
4. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria.
5. Espaa se constituye como una sola Nacin, patria comn e indivisible de
todos los espaoles, si bien se reconoce el derecho a la autonoma de nacionalidades y regiones.
6. La lengua espaola oficial del Estado es el castellano. Las dems lenguas
espaolas sern oficiales en las respectivas comunidades autnomas.
7. La bandera.
8. Los partidos polticos, sindicatos y asociaciones empresariales.
9. Las Fuerzas Armadas.
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ELIGE
Solucin:
El ttulo preliminar y el ttulo De los derechos y deberes fundamentales.
Ttulo II. De la Corona (artculos 56-65). El Rey es el smbolo de la unidad y la permanencia del Estado. Le corresponde la misin de arbitrar y
moderar el funcionamiento de las instituciones y asumir la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales. Las
competencias que la Constitucin le atribuye son escasas.
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Ttulo VI: Del Poder Judicial (artculos 117-127). La potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales.
Ttulo VIII: De la organizacin territorial del Estado (artculos 137-158). Se trata de todo lo relativo a la Administracin Local y a las comunidades autnomas.
Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional (artculos 159-165). Este es un rgano jurdico y poltico que tiene como misin salvaguardar el sistema
de valores sobre los que descansa la Constitucin.
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Derechos y libertades.
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El derecho a la vida, a la integridad fsica y moral sin que nadie pueda ser
sometido a torturas, penas, tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes militares en caso de guerra (artculo 15).
El derecho a la libertad ideolgica, religiosa y de culto con la nica limitacin en sus manifestaciones que la necesaria para el mantenimiento del
orden pblico, el derecho a no declarar sobre su ideologa. Asimismo,
se establece que ninguna confesin tendr carcter estatal (artculo 16).
El derecho a expresar y difundir opiniones, a la creacin y produccin literaria, artstica, cientfica y tcnica, a la libertad de ctedra, a recibir o
comunicar informacin veraz, todo ello dentro del respeto a los derechos de las personas (artculo 20).
El derecho de asociacin, salvo cuando sean secretas o de carcter paramilitar (artculo 22). Actualmente el derecho de asociacin se regula
con arreglo a la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo.
Derecho a la sindicacin libre, tanto a la creacin de sindicatos como a afiliarse a ellos; se reconoce asimismo el derecho a la huelga (artculo 28).
Solo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial,
podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, y contra su
violacin proceder el recurso de inconstitucionalidad.
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La ley orgnica se caracteriza por recaer sobre una serie de materias especificadas en la Constitucin, y por exigir su aprobacin, modificacin y derogacin, mayora absoluta del Congreso.
Los derechos y libertades del captulo segundo (artculos 14 a 38) vinculan adems a todos los poderes pblicos.
Y, por ltimo, el reconocimiento, respeto y proteccin de los principios rectores
de la poltica social y econmica informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos de forma que solo podrn ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que
los desarrollan.
Estado de alarma. Se declara por el Gobierno en todo o parte del territorio nacional, si se produce alguna grave alteracin de la normalidad como:
Catstrofe, calamidad, o desgracias pblicas: secuestros, inundaciones,
incendios, epidemias, contaminaciones, etc.
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COMPLETA
Solucin:
1 Gobierno
2 Congreso
3 Congreso
4 Gobierno
5 Orgnica
6 Suspendidos
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Los artculos 17.2, 18.2 y 18.3, a los que hace referencia el artculo 55.2 de la Constitucin consagran los derechos del detenido a ser puesto a disposicin de la autoridad judicial en setenta
y dos horas y los derechos a la inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones.
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Espaa ha caminado acorde con el cambio y las transformaciones de la sociedad. En el pasado, la Corona y el Gobierno formaron una unidad de cooperacin efectiva en la formacin de la
voluntad estatal. En la Constitucin, el poder poltico se ha traspasado del Monarca al Gobierno y en este reside el poder ejecutivo.
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3.1. LA CORONA
Artculo 56
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y
modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica, y ejerce las funciones que
le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan
a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65.2.
Este es uno de los artculos capitales de la Constitucin. Define una institucin
bsica. El Rey se convierte en el eje fundamental del sistema.
La configuracin de la Corona en el actual texto hay que entenderla, principalmente, con arreglo a los siguientes parmetros:
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rador, a quien corresponden facultades excepcionales que facilitan el funcionamiento de las instituciones; propone al Presidente del Gobierno y pone fin a sus
funciones; puede disolver las Cortes a propuesta del Gobierno y, en las mismas
condiciones, someter una ley a referndum. Es el ms alto representante del
Estado espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su propia comunidad histrica. Es su firma la que obliga al Estado en los
tratados internacionales.
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A la Reina consorte o al consorte de la Reina no se le conceden funciones constitucionales, excepto en caso de regencia.
3.3.2.1. La regencia
Es una institucin de Derecho poltico, supone el asumir funciones atribuidas al
Rey por una persona determinada, segn el orden establecido constitucionalmente, en los casos de minora de edad del Rey o de inhabilitacin. Se tratar
de una persona espaola y mayor de edad necesariamente.
La situacin de Regencia se prev en la Constitucin en el artculo 59:
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su
defecto, el pariente ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la regencia y la
ejercer durante el tiempo de la minora de edad del Rey.
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3.3.2.2. La tutela
Es una institucin de Derecho de familia (Derecho civil) que tiene por objeto
suplir la falta de capacidad de obrar de menores no emancipados que no estn
bajo la patria potestad y de los incapacitados, si una sentencia as lo ha establecido.
La Constitucin en su artculo 60 dispone:
1. Ser tutor del Rey menor, la persona que en su testamento hubiere nombrado
el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no
lo hubiere nombrado ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan
viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn
acumularse los cargos de regente y tutor sino en el padre, madre o ascendentes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin poltica.
3.4. EL REFRENDO
Por refrendo se entiende la autorizacin que se da a una persona para que realice un acto.
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dente del Gobierno, o de las Cortes, o los Ministros competentes dan a los actos
del Rey, de modo que sin la firma de los refrendantes aquellos carecen de valor.
Al mismo tiempo, la responsabilidad de los mismos recae en quien refrenda.
Se contempla el refrendo de los actos del Rey en el artculo 64 de la Constitucin:
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su
caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del
Presidente del Gobierno y la disolucin prevista en el artculo 99 sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Este artculo complementa el prrafo 3 del artculo 56 que refiere expresamente a
este artculo la forma del refrendo, clave de la monarqua constitucional y parlamentaria, que desplaza a la responsabilidad del Rey a quienes refrendan sus actos.
No obstante lo cual, y tal como se establece en el propio artculo 56.3, se excepciona del refrendo lo previsto en el artculo 65.2: El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
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ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
Las Cortes Generales, bajo el ttulo De las Cmaras, estn reguladas en nuestra
Constitucin en el captulo primero del ttulo (artculos 66 a 80).
Segn Sol Tura y Aparicio Prez, el bicameralismo es el resultado del compromiso alcanzado entre monarqua y liberalismo:
mientras el Congreso es el rgano de representacin de la burguesa, primero, y de todos los electores ms tarde, en el Senado se hayan representada la nobleza monrquica.
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El prrafo 2 del artculo define tres facultades de las Cortes: legislacin, aprobacin del presupuesto y control de la accin del Gobierno, y hace una referencia
genrica a otras facultades que el texto constituyente les atribuye. Estas atribuciones aparecen en otros artculos de la Constitucin y se refieren al nombramiento de miembros del Consejo Judicial (artculo 122.3) y del Tribunal Constitucional (artculo 159.1); autorizacin de los tratados (artculo 94); aprobacin de
los estatutos (artculos 140 y 145) y otras facultades referentes a las comunidades autnomas (artculos 144; 145; 151 y siguientes); autorizar la declaracin de
los estados de alarma, excepcin y sitio (artculo 116); autorizar la declaracin
de guerra y paz (artculo 63).
Artculo 67
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el
acta de una asamblea de comunidad autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo, es decir, no estn sujetos obligatoriamente a seguir las instrucciones
de su electorado, como ocurra en pocas anteriores. Los electores han elegido a sus representantes y las decisiones de estos, por la ideologa de sus
propios partidos polticos, les vincularn porque as lo confirma el resultado de
las propias elecciones.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Segn este artculo, la incompatibilidad se refiere al Congreso en relacin con las
comunidades autnomas. Por tanto, quiere decir que puede haber Senadores que
sean, al mismo tiempo, miembros de la asamblea de una comunidad autnoma.
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Esta posibilidad de acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Senador tiene su fundamento en el
artculo 69 de la Constitucin, donde se configura el Senado
como Cmara de representacin territorial.
4.1. COMPOSICIN
Las Cortes Generales estn compuestas por:
Sus miembros, Diputados y Senadores, estn sujetos a unas causas de inelegibilidad e incompatibilidad que comprendern, en todo caso:
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Inmunidad durante el periodo de su mandato y solo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito y no podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
4.2. FUNCIONAMIENTO
Las Cmaras establecen sus propios reglamentos, aprueban sus presupuestos y
de comn acuerdo regulan el Estatuto del Personal de las Cortes Generales;
eligen tambin sus respectivos Presidentes y miembros de sus Mesas.
Las Cmaras se renen anualmente en dos periodos ordinarios de sesiones. El
primero de septiembre a diciembre y el segundo de febrero a junio. Podrn tambin reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras.
Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones. Las Cmaras podrn delegar en las comisiones legislativas permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de ley; no obstante, el Pleno podr recabar en cualquier momento
el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido
objeto de tal delegacin, quedando exceptuados de dicha delegacin la reforma
constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y
los Presupuestos Generales del Estado.
Congreso y Senado o ambas Cmaras conjuntamente podrn nombrar comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico, sin que sus conclusiones sean vinculantes para los tribunales, sin perjuicio de que su resultado
sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio cuando proceda de las acciones oportunas. Es obligatoria la comparecencia al requerimiento de las Cmaras, pudiendo imponerse sanciones por incumplimiento de esta obligacin, sanciones que sern reguladas por ley.
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4.3. ESTRUCTURA
La estructura de cada cmara se constituye sobre una triple base:
El Presidente: ejerce, en nombre de la Cmara, todos los poderes administrativos y facultades de polica en el interior de la respectiva sede.
El Presidente y los miembros de la Mesa son elegidos por la Cmara.
La Diputacin Permanente:
Las diputaciones permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista
en el artculo 73, la de asumir las facultades que correspondan a
las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de
que estas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato
y la de velar por los poderes de las Cmaras, cuando estas no estn reunidas.
El artculo 79 se refiere a la normativa que deben seguir las Cmaras para adoptar
acuerdos:
1. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de
los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que esta-
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blezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
4.4. ATRIBUCIONES
4.4.1. FUNCIN LEGISLATIVA: LA ELABORACIN DE LAS LEYES
Las Cortes ejercen la funcin legislativa, es decir, la tramitacin, elaboracin y
aprobacin de las leyes.
Existen dos procedimientos en cuanto a la elaboracin de las leyes:
El procedimiento ordinario de elaboracin y aprobacin de las leyes, establecido por la Constitucin, se adecua a las siguientes normas:
El Gobierno, en cuyo caso se llama proyecto de ley; esta iniciativa puede ser propia o a solicitud de una asamblea legislativa de una comunidad autnoma. El proyecto, en cualquier caso, ser aprobado en Consejo de Ministros.
El Gobierno puede retirar un proyecto de ley en cualquier momento, antes de que sobre l haya recado el acuerdo final de las Cortes.
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Contina con la presentacin de enmiendas a la totalidad o a parte del articulado, en la Comisin del Congreso. Si se rechaza
la enmienda en su totalidad, el proyecto y proposicin sigue
adelante, y se nombre una ponencia de Diputados, que se
encarga de estudiar las enmiendas parciales. Finalizado el
estudio del texto, la Ponencia redacta un informe.
En el Pleno del Congreso, el dictamen de la Comisin es objeto de la ltima fase de discusin y son votadas una a una tanto
las enmiendas defendidas como los artculos del dictamen.
En los dos ltimos casos, el texto volver de nuevo al Congreso, el cual la volver a votar y si el voto es favorable, la
ley se considerar aprobada. Las mayoras necesarias en el
Congreso para esta segunda votacin son las siguientes:
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La fase de sancin y promulgacin. Aprobado el proyecto o proposicin de ley por las Cortes Generales, las leyes sern sancionadas por el Rey en el plazo de 15 das. Y una vez aprobada y
sancionada la ley, se promulgar mediante su publicacin en el
BOE para su conocimiento general y cumplimiento.
Elaboracin especial: leyes orgnicas. El artculo 81 de la Constitucin establece que son las leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueban los
estatutos de autonoma y el Rgimen Electoral General y las dems
previstas en la Constitucin.
DESARROLLA
Solucin:
En caso de introduccin de enmiendas, es necesario el voto favorable de la
mayora simple de los Diputados. En caso de veto, el texto ser aprobado si
obtuviere el voto favorable de la mayora absoluta de los Diputados, salvo
que hubieren transcurrido ms de dos meses desde el veto del Senado, en
cuyo caso, es suficiente el voto favorable de la mayora simple.
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Preguntas al Gobierno.
Interpelaciones.
La mocin de censura: la iniciativa corresponde al Congreso y deber ir firmada al menos por la dcima parte de los diputados.
Presentada una mocin, la votacin no podr efectuarse hasta
pasados cinco das de la presentacin. En toda mocin, deber
incluirse necesariamente el nombre de un candidato alternativo a
la Presidencia del Gobierno.
Prosperar si se obtiene el voto de la mayora absoluta de los diputados, lo que supondr la cada del Gobierno y la investidura
automtica del candidato alternativo. Por la inmediata previsin de
otro candidato, se denomina mocin de censura constructiva.
Si no prosperase, sus proponentes no podrn presentar otra durante el mismo periodo de sesiones.
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El artculo 99.5 de la Constitucin prev la disolucin de las Cmaras si transcurridos dos meses desde la primera votacin de investidura ninguno de los candidatos propuestos para ser nombrado
Presidente del Gobierno hubiere obtenido la confianza del Congreso.
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5. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional est contemplado en la Constitucin
Espaola en los artculos 159 a 165 y en su propia Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre.
5.1. COMPOSICIN
Integrado por 12 miembros, que sern nombrados por el Rey,
propuestos de la siguiente forma (artculo 159.1 de la Constitucin):
Cuatro son propuestos por el Congreso por mayora de tres
quintos.
quintos.
cial.
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Magistrados.
Fiscales.
Profesores de la Universidad.
Funcionarios Pblicos.
Abogados.
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5.2. FUNCIONES
Tal y como establece el apartado 1 del artculo 6 de la LOTC, redactado conforme a la LO 6/2007, de 24 de mayo, el Tribunal Constitucional acta en Pleno,
en Sala o en seccin.
El Tribunal Constitucional acta en Pleno, integrado por todos los magistrados o
en Salas (hay dos Salas) compuestas cada una por seis magistrados nombrados
por el Tribunal en Pleno.
El Pleno est integrado por todos los magistrados del Tribunal. Lo preside el Presidente del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el magistrado ms antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
El Presidente del Tribunal lo es tambin de la Sala Primera, que presidir, en su
defecto, el magistrado ms antiguo, y, en caso de igual antigedad, el de mayor
edad.
El Vicepresidente del Tribunal presidir en la Sala Segunda y, en su defecto, el
magistrado ms antiguo, y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
Y siguiendo lo dispuesto en el artculo 8, redactado conforme a la LO 6/2007, de
24 de mayo, para el despacho ordinario y la decisin o propuesta, segn proceda, sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn secciones compuestas por el respectivo Presidente o
quien le sustituya y dos magistrados.
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Tambin conocern las Salas de aquellas cuestiones que, habiendo sido atribuidas al conocimiento de las secciones, entiendan que por su importancia deba
resolver la propia Sala.
La distribucin de asuntos entre las Salas del Tribunal se efectuar segn un
turno establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente.
Cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la doctrina constitucional precedente sentada por el Tribunal, la cuestin se someter a
la decisin del Pleno.
El Tribunal en Pleno puede adoptar acuerdos cuando estn presentes, al menos,
dos tercios de los miembros que en cada momento lo compongan. Los acuerdos
de las Salas requerirn asimismo la presencia de dos tercios de los miembros
que en cada momento las compongan. En las secciones se requerir la presencia de dos miembros, salvo que haya discrepancia, requirindose entonces la de
sus tres miembros.
El Tribunal Constitucional conocer en los casos y en la forma que su propia ley
determine:
Del recurso y cuestin de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza de ley.
50 Diputados.
50 Senadores.
Y si la norma o acto que se trata de impugnar afecta al mbito de autonoma de una comunidad autnoma tambin estarn legitimados
los rganos colegiados ejecutivos y las asambleas legislativas de las
comunidades autnomas previo acuerdo adoptado al efecto.
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ELIGE
El derecho al honor.
El derecho al trabajo.
El derecho a un sistema pblico de Seguridad Social.
Todas las respuestas son correctas.
Solucin:
a) El derecho al honor.
Negativos: cuando dos o ms rganos se consideren incompetentes para conocer una determinada materia.
Del conflicto entre rganos constitucionales del Estado que se susciten entre
Gobierno, Congreso de Diputados, Senado y Consejo General del Poder Judicial.
De la verificacin de los nombramientos de los magistrados del Tribunal Constitucional para juzgar si renen los requisitos exigidos por la Constitucin Espaola y por la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
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En el primero, no solo se incluye a las Cortes Generales, sino tambin las asambleas legislativas de las comunidades autnomas. En el segundo, el Gobierno y
la Administracin del Estado, as como los rganos ejecutivos de las comunidades autnomas, y, en general, los entes pblicos de carcter territorial, corporativo o institucional, as como sus respectivas autoridades, funcionarios y agentes.
En el tercero, a cualquier rgano judicial.
La legitimacin para interponer el recurso de amparo corresponde a toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del
Pueblo y el Ministerio Fiscal.
El plazo para la interposicin del recurso ser de 20 das siguientes a la notificacin recibida en el previo proceso judicial, o el de 3 meses cuando se formalice
contra los actos de los rganos legislativos del Estado o de las CC AA, contados
a partir de que los mismos fueran firmes.
En cuanto al procedimiento para la tramitacin del recurso de amparo mencionaremos las etapas del mismo: se inicia por demanda. Si se inicia el recurso a instancia del Defensor del Pueblo o del Ministerio Fiscal, se publicar en el BOE y
se comunicar a los posibles agraviados. A continuacin, se pasa al trmite de
admisin de la demanda y, una vez admitida, la Sala requerir al rgano o autoridad de que dimane la decisin o acto, o al juez o tribunal que conoci el procedimiento, para que remita las actuaciones o testimonio de ellas.
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A continuacin, proceder la vista del expediente, informe, documentos y alegaciones. El tribunal de oficio o a instancia de parte podr acordar la prctica de la
prueba cuando lo estime necesario. Presentadas las alegaciones, o transcurrido
el plazo para ello, la Sala, sin ms trmites, en el plazo de 10 das, dictar sentencia otorgando o denegando el amparo. Una vez publicada la sentencia, producir todos sus efectos. Tiene el valor de cosa juzgada a partir del da siguiente
de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ella.
Por Ley Orgnica 1/2000, de 7 de enero, de modificacin de la l,ey Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucionalidad, su artculo 33 queda
redactado de la siguiente manera:
1. El recurso de inconstitucionalidad se formular dentro del plazo de tres
meses a partir de la publicacin de la ley, disposicin o acto con fuerza
de ley impugnado mediante demanda presentada ante el Tribunal Constitucional, en la que deber expresarse las circunstancias de identidad de
las personas u rganos que ejercitan la accin y, en su caso, de sus comisionados, concretar la ley, disposicin o acto impugnado, en todo o en
parte, y precisar el precepto constitucional que se entiende infringido.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el Presidente del Gobierno y los rganos colegiados ejecutivos de las comunidades autnomas podrn interponer el recurso de inconstitucionalidad en el plazo de
nueve meses contras leyes, disposiciones o actos con fuerza de ley en
relacin con las cuales, y con la finalidad de evitar la interposicin del
recurso, se cumplan los siguientes requisitos:
a) Que se rena la Comisin Bilateral de Cooperacin entre la Administracin General del Estado y la respectiva comunidad autnoma, pudiendo solicitar su convocatoria cualquiera de las dos
administraciones.
b) Que en el seno de la mencionada Comisin Bilateral se haya
adoptado un acuerdo sobre iniciacin de negociaciones para resolver las discrepancias, pudiendo instar, en su caso, la modificacin del texto normativo. Este acuerdo podr hacer referencia a la
invocacin o no de la suspensin de la norma en el caso de presentarse el recurso en el plazo previsto en este apartado.
49
c) Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional por los rganos anteriormente mencionados dentro de los
tres meses siguientes a la publicacin de la ley, disposicin o acto
con fuerza de ley, y se inserte en el Boletn Oficial del Estado y en
el diario oficial de la comunidad autnoma correspondiente.
3. Lo sealado en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de interposicin del recurso de inconstitucionalidad por los dems
rganos y personas a que hace referencia el artculo 32".
En cuanto al procedimiento, se inicia con la demanda que contiene la pretensin. La LOTC prev el traslado de la demanda,
una vez admitida a trmite, al Congreso y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Gobierno por conducto del Ministerio de
Justicia y, en caso de que el objeto del recurso fuera una ley o
disposicin con fuerza de ley dictada por una comunidad autnoma, a los rganos legislativo y ejecutivo correspondientes de
dicha comunidad autnoma, a fin de que puedan personarse en
el procedimiento y formular las alegaciones que estimasen oportunas.
50
CONCLUSIONES
Sera muy recomendable para el estudio de esta unidad que realizases un esquema dedicado a los derechos fundamentales y libertades pblicas de nuestra
Constitucin.
Es una de las partes ms significativas de la misma.
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RECAPITULACIN
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Una Constitucin es definida por un legislador distinto y superior al legislador ordinario. Sirve para limitar el poder de un individuo o una minora en favor de las libertades de los ciudadanos. Tiene categora superior a la ley ordinaria; si alguna ley contradice a la Constitucin ser
anulada por el Tribunal Constitucional. La reforma de la Constitucin
necesita tambin a un legislador superior al que define la ley ordinaria.
El prembulo de la Constitucin, es una declaracin poltica de principios; no tiene en s un valor jurdico que obligue a su cumplimiento. En
realidad, son valores que en su gran mayora se encuentran desarrollados en diferentes artculos.
El ttulo I de la Constitucin, De los derechos y deberes fundamentales, coloca a la persona y su dignidad como eje y fundamento de la paz
social. Los derechos y deberes que reconoce la Constitucin se interpretan de acuerdo con lo establecido en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en los acuerdos internacionales sobre la materia, ratificados por Espaa.
El ttulo II de la Constitucin Espaola de 1978 ttulo II refleja la descripcin y regulacin de una de las instituciones ms importantes de nuestro rgimen poltico: la Corona, es decir, las caractersticas que tiene para Espaa la Monarqua Parlamentaria.
El Tribunal Constitucional se regula en la Constitucin Espaola (artculos 159 a 165) y en su propia Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre. Este supone una garanta de nuestra Constitucin es el intrprete supremo
de la Constitucin, independiente de los dems rganos constitucionales sometido nicamente a la Constitucin y a su propia ley.
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AUTOCOMPROBACIN
1.
2.
3.
4.
En la eleccin de miembros a las Cortes Generales, la isla de Gran Canaria estar representada en el Senado por el siguiente nmero de Senadores:
a) Dos.
55
b) Tres.
c) Cuatro.
d) Uno.
5.
6.
Los derechos fundamentales y las libertades pblicas que reconoce la Constitucin Espaola en su seccin 1., captulo II, ttulo I, sern defendidos ante los tribunales ordinarios
con arreglo a un procedimiento basado en los principios de:
a) Preferencia y brevedad.
b) Simplicidad y constitucionalidad.
c) Publicidad y oralidad.
d) Preferencia y sumariedad.
7.
8.
9.
56
d) 31 de octubre de 1978.
10. La Constitucin Espaola de 1978 entr en vigor:
a) A los 20 das siguientes a su publicacin en el BOE.
b) Al da siguiente a su publicacin en el BOE.
c) El mismo da de su publicacin.
d) Concretamente el 27 de diciembre de 1978.
57
SOLUCIONARIO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
59
PROPUESTAS DE AMPLIACIN
Para ampliar los conocimientos aportados en esta primera unidad didctica, lo
ms aconsejable sera, insistimos, leer la propia Constitucin.
Existen numerosas pginas webs relativas a la Constitucin. Entre ellas, las ms
interesantes son las siguientes:
60
www.constitucion.es
www.congreso.es/funciones/constitucion
BIBLIOGRAFA
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