PROYECTO BORRADOR

DIPUTADA MARÍA JOSÉ LUBERTINO

ASESORA: ESTEFANÍA OTERO – 1533931157 – estefania_otero@hotmail.com

PROYECTO DE LEY

Transición Participativa hacia los Gobiernos Comunales

Título I

Definición y Objeto

Artículo 1°.- Definición. Entiéndase como Transición Participativa hacia los Gobiernos
Comunales los procedimientos de Transición Participativa hacia los
Gobiernos Comunales que permitan formar las Unidades de Gestión
Descentralizadas conforme a la Ley N° 1777.

Artículo 2°.- Objeto. Establecer como componentes de la Transición: la constitución

de los Consejos Consultivos Comunales; la transferencia de competencias
a las Unidades Descentralizadas y el desarrollo de un Programa de
Transición a la Ley N° 1777.

Titulo II

Componentes de la Transición

Capítulo I: Consejos Consultivos Comunales

Artículo 3°.- Consejos Consultivos Comunales. Convócase a la creación de los

Consejos Consultivos Comunales conforme al Art. 33 de la Ley N° 1777.

Artículo 4°.- Registro. Facúltese a la Comisión de Descentralización y Participación

Ciudadana la apertura del Registro de Participación en los Consejos
Consultivos Comunales.

Artículo 5°.- Funcionamiento. Los Consejos Consultivos Comunales funcionaran

conforme a los artículos 34 al 38 de la Ley N° 1777.

Artículo 6°.- Seguimiento. Los Consejos Consultivos Comunales designarán un

representante para formar parte de la Comisión Bipartita de Control y
Seguimiento.

Capítulo II: Unidades Descentralizadas y Competencias

Artículo 7°.- Unidad Gestión Administrativa Descentralizada. Constitúyanse las

Unidades de Gestión Administrativas correspondientes a las Comunas,
conforme artículo 127 CCABA y artículo 1 de la Ley 1777.

Artículo 8°.- Sedes y Subsedes. Arbítrese los medios administrativos y financieros

correspondientes a fin de asignar Sedes y Subsedes para el
funcionamiento de las Unidades de Gestión Administrativas.

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Artículo 9°.- Personal. Asígnese el Personal correspondiente a las Unidades de Gestión
Administrativas conforme al artículo 49 de la Ley 1777.

Artículo 10°.- Competencias Exclusivas. Asígnese la gestión de las Competencias

Exclusivas a las Unidades de Gestión Administrativas conforme al
artículo 10 de la Ley 1777.

Artículo 11°.- Otras Competencias. Asígnese la gestión de las Competencias

actualmente desconcentradas a las Unidades de Gestión Administrativas
conforme al artículo 11, 12, 13 y 47 de la Ley 1777.

Artículo 12°.- Delimitación Territorial. Instrúyase a las Unidades de Gestión del

Gobierno de la CABA a adecuar sus programas a las georeferencias de
las Unidades de Gestión Administrativas conforme al artículo 52 de la
Ley 1777.

Capítulo III: Programa de Transición

Artículo 13°.- Programa. El Gobierno de la CABA diseñará en forma participativa,

especialmente con los Consejos Consultivos Comunales, un “Programa
de difusión y formación pública sobre el proceso de descentralización”.

Artículo 14°.- Objetivos del Programa. El objetivo general del “Programa de difusión
y formación pública sobre el proceso de descentralización” será la de
generar las condiciones de concientización, capacidad y fortalecimiento
de la ciudadanía para su involucramiento y participación en la gestión de
las Comunas.

Artículo 15°.- Objetivos Particulares. Los objetivos particulares del “Programa de

difusión y formación pública sobre el proceso de descentralización” son:

1. Difundir en la Ciudadanía el funcionamiento e implicancia de las

Comunas.

2. Generar espacios de participación para el funcionamiento de los

Consejos Consultivos Comunales.

3. Desarrollar ámbitos de formación sobre Gestión Participativa de

los Gobiernos Locales.

4. Establecer políticas afirmativas que garanticen la igualdad de trato

y participación de grupos vulnerados y la perspectiva de género.

5. Aquellos objetivos que el Gobierno de la Ciudad y la Comisión

Bipartita de Control y Seguimiento consideren oportuno para
fortalecer la participación ciudadana.

Artículo 16°.- Dispositivos de acción. Los dispositivos de acción del “Programa de

difusión y formación pública sobre el proceso de descentralización” son:

1. Campaña de Sensibilización y Concientización sobre la Ley

Orgánica de Comunas.

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 2. Desarrollo de Talleres, Encuentros, Jornadas, Foros, etc., para
incrementar la participación en los Consejos Consultivos
Comunales.

3. Implementación de un Cursos, Talleres y Seminarios para la

formación en Gestión Participativa de los Gobiernos Locales.

4. Relevamiento sobre situación sociodemográfica, situación

económica – productiva, cultura y educativa, de circulación de
tránsito y transporte, y de todos las bases estadísticas que
permitan diseñar políticas afirmativas de participación,
especialmente hacia grupos vulnerados y con perspectiva de
género.

Artículo 17°.- Campaña. El Gobierno de la CABA realizará una campaña de

esclarecimiento y divulgación mediante el uso del sistema de medios
públicos, con referencia al proceso de transición hacia las comunas y a la
elección de las autoridades comunales, conforme a la Ley 3233.

Capítulo IV: Cronograma, Informes y Presupuesto

Artículo 18°.- Cronograma. El Gobierno de la CABA confeccionará un Cronograma a

in de cumplir con lo dispuesto en los artículos 7 a 17 de la presente Ley.

Artículo 19°.- Informes Bimestrales. El Gobierno de la CABA presentará un informe

bimestral a la Comisión Bipartita de Seguimiento y Control con los
avances del Capítulo II del Título II de la presente Ley.

Artículo 20°.- Presupuesto. El Gobierno de la CABA adaptará las partidas

presupuestarias a fin de dar cumplimiento a la presente Ley.

Titulo III

Disposiciones Transitorias

Capítulo único:

Disposición primera: Reconocimiento Consejos Consultivos Comunales. Invítese a

aquellas organizaciones y vecinos/as que hayan constituido
provisoriamente el Consejo Consultivo en la Comuna a inscribirse para el
funcionamiento de los Consejos Consultivos Comunales según el registro
previsto del artículo 4 de la presente Ley.

Disposición segunda: Normas Electorales. En caso de no sancionarse las Leyes

Electorales previstas en la Constitución de la CABA, adécuese
provisoriamente las Leyes electorales nacionales vigentes a la
implementación de las autoridades locales.

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 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en sus

artículos 127 al 131 y su cláusula transitoria décimo séptima, y la Ley 1777 en el
artículo 47, establecen plazos de adaptación y funcionamiento de las Unidades de
gestión descentralizadas (Comunas).

A su vez, la Ley 3233, establece el día 5 de junio del año 2011

como fecha para la elección de las Autoridades Comunales. Y que en la misma ley se
prevé un programa de difusión y formación pública sobre el proceso de
descentralización. Y que las autoridades comunales deberán asumir el 10 de diciembre
de 2011.

Se establece que el Poder Ejecutivo debe:

a. Iniciar un programa intensivo de difusión y formación pública relacionado con el
proceso de descentralización.
b. Realizar campañas de esclarecimiento y divulgación mediante el uso del sistema
de medios de publicidad públicos, con referencia a dicho proceso y los comicios
que oportunamente se lleven adelante.
c. Remitir a la Legislatura un programa de transferencia de competencias y
servicios.
d. Abstenerse de emitir o producir actos que signifiquen intromisión o menoscabo
de las funciones de competencia exclusiva de las comunas o lesionen su
participación en las competencias concurrentes.
e. Adecuar la presentación de proyectos de ley, de concesiones y de uso o
transferencia de servicios a lo establecido en la Ley 1777.

El Poder Ejecutivo de la Ciudad debe generar una campaña de

divulgación y sensibilización sobre el funcionamiento y gestión de las Comunas, del
cual debe dar cuenta a la Comisión Bipartita de Control y Seguimiento.

Considerando que los plazos establecidos requieren dar un

esquema concreto que garantice la Participación Ciudadana en el Proceso de Transición
a Comunas, es por lo que se propone una Ley que delimite las acciones y tiempos de
ejecución del proceso de transición.

En tal sentido, la presente Ley propone componentes de acción

para el Programa de Transición a saber:

a) Creación de los Consejos Consultivos Comunales.

b) Formación de las Unidades de Gestión Descentralizadas y

asignación de competencias.

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 c) Creación del “Programa de difusión y formación pública
sobre el proceso de descentralización”.

d) Establecimiento de Informes para el seguimiento y control

del programa.

Consideramos necesarios la implementación de los componentes

mencionados a fin de garantizar el debido mecanismo participativo del proceso de
transición hacia las Comunas.

A su vez, en las cláusulas transitorias, se invitan a participar a los

Consejos Consultivos Provisorios formados por organizaciones y vecinos/as a fin de
involucrarlos a nuevo esquema de transición.

En tanto, que de no sancionarse las normas electorales de la

Ciudad, resulta necesario adecuar las normas electorales vigentes a la elección de las
autoridades comunales.

Por todo lo expuesto Sr. Presidente y en cumplimiento de lo

dispuesto por la norma antes referida es que solicito la aprobación del presente proyecto.

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