EXPEDIENTE

: 2010 121 - 0 1701 J CI 1.-

DEMANDANTE

: CORINA VILCARROMERO ROJAS

DEMANDADA

: DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN DE AMAZONAS

MATERIA

: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SENTENCIA

Jumbilla, quince de julio

Del ao dos mil once.RESOLUCION NMERO: SIETE.VISTOS; Mediante escrito de demanda de folios diez a catorce doa Corina
Vilcarromero Rojas interpone demanda contencioso administrativo contra la
Educacin de Amazonas

Direccin Regional de

solicitando se ordene a la demandada el cumplimiento de la Resolucin

Directoral Regional Sectorial N.- 2209- 2008 Gobierno Regional Amazonas / DREA del catorce de
agosto del dos mil ocho mediante la cual se resuelve reconocer con retroactividad el importe calculado
desde la fecha de afiliacin a la AFP, dando cumplimiento a la resolucin de Gerencia Regional N0449 07

y 0337- 07 Gobierno Regional Amazonas GRDS de fecha cuatro de septiembre del dos mil

siete, veintitrs de febrero del dos mil siete y cuatro de junio del dos mil siete, reconocindole el monto de
tres mil trescientos noventa y seis nuevos soles con cuarenta y cuatro cntimos de nuevo sol en calidad
de devengados para que la entidad cumpla con pagarle los intereses que se deriven del pago de los
devengados y que se determinara en ejecucin de sentencia a calcularse desde la fecha en que adquiri
el derecho, argumentando como fundamentos de hecho que en su condicin de secretaria de la I.E.S.
Pablo Visalot de Jumbilla solicito el cumplimiento de la resolucin de Gerencia Regional N.- 0449
2007 , 033 - 07 Gobierno Regional Amazonas /GRDS de fecha cuatro de septiembre del dos mil siete y
cuatro de junio del dos mil siete, mediante la cual se declaro fundado el recurso de apelacin formulado
por su persona contra la RDRS N.- 055 07 y 0374 2007 Gobierno Regional Amazonas /GRDS, de
fecha veintitrs de enero del dos mil siete y nueve de marzo del dos mil siete declarando al mismo tiempo

procedente el pago de devengados por incorporacin al Sistema Privado de Pensiones ordenado por
Decreto Ley 25897, y dems razones que expone, fundamenta jurdicamente su demanda en la base
legal que indica, artculos 3, 4 numeral cinco, articulo 5 inciso 4, articulo 21 inciso 2 y artculo 25 del
T.U,O, de la Ley de Proceso Contencioso Administrativo adjuntado los medios probatorios que indica,
por lo que mediante resolucin numero uno de fecha

diecisis de diciembre del dos mil diez

corrientes de folios quince a diecisis se admite a trmite la presente demanda en la va del proceso
especial corrindose traslado al demandado por el lapso de diez das siendo debidamente notificado, sin
embargo mediante resolucin nmero dos de fecha once de enero del dos mil once, se corrige el auto
admisorio de demanda ordenndose tramitar en la va urgente concedindose el plazo de tres das para
contestar la demanda, habiendo sido debidamente notificado la demandada

Direccin Regional de

Educacin el da doce de enero del dos ml once conforme consta de folios veinticinco, y al Procurador
Pblico encargado de los Asuntos judiciales de la Direccin Regional de Educacin de Amazonas el da
veinte de abril del dos mil once, conforme consta de folios sesenta y cinco habiendo efectuado la
contestacin de demanda don Jorge Jhony Mera Alarcn mediante escrito presentado con fecha
veintisis de abril del dos mil once, quien argumenta que para hacer efectivo el pago de este beneficio
ser conforme al artculo 70 de la ley 28411 Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto y las
normas del Presupuesto Pblico y por ese motivo se ha contestado el requerimiento de la demandante
conforme al oficio 291 - 2011 GRA DREA; mediante resolucin nmero cinco de fecha veinticuatro de
mayo del dos mil once, se resuelve tener por apersonado y por contestada la demanda por parte de
don Jorge Jhony Mera Alarcn en su calidad de Representante Legal del la Direccin Regional de
Educacin de Amazonas y se ordena poner autos a despacho para sentenciar, por lo que ha llegado el
momento de hacerlo, Y CONSIDERANDO:------------------------------------------------------------------------------------PRIMERO: El debido proceso segn el Tribunal Constitucional est concebido como el cumplimiento de
todas las garantas y normas de orden pblico que deben de aplicarse a todos los casos y procedimientos
existentes en el derecho, el cual a su vez comprende el derecho a la tutela judicial efectiva el cual es
de naturaleza procesal en virtud del cual toda persona o sujeto justiciable puede acceder a los rganos
jurisdiccionales, independientemente del tipo de pretensin formulada y de la eventual legitimidad que
pueda o no acompaarle a su petitorio siendo la finalidad concreta del proceso resolver un conflicto de
intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurdica, haciendo efectivos los derechos
sustanciales, y que su finalidad abstracta es lograr la paz social en justicia.------------------------------------------SEGUNDO: El Proceso Contencioso Administrativo.- Conforme al principio establecido por el Artculo

148 de la Constitucin Poltica del Estado, desarrollado por la Ley 27584 y su correspondiente Texto nico
Ordenado, las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnacin mediante
la accin contencioso administrativa (proceso contencioso administrativo) cuya finalidad es el control
jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al Derecho
Administrativo y la tutela efectiva de los derechos e intereses de los administrados; en cuyo contexto el
Artculo 4.2. de la ley citada precisa que, previo el cumplimiento de los requisitos aplicables a cada caso
concreto, procede la demanda en contra de toda actuacin realizada en ejercicio de potestades
administrativas, siendo impugnables, entre otras, el silencio administrativo, la inercia y cualquier otra
omisin de la Administracin Pblica, para obtener, conforme al Artculo 5.2. de la aludida Ley, el
reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las
medidas o actos necesarios para tales fines o en el caso especifico del articulo 5 numeral cuatro se
ordene a la administracin Pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentra
obligada por mandato de la ley o en virtud de una acto administrativo firme.-----------------------------------------TERCERO: Materia de pronunciamiento.- El proceso numero 2010 - 121 seguido por doa Corina
Vilcarromero Rojas contra la Direccin Regional de Educacin de Amazonas

solicitando se ordene a

la demandada el cumplimiento de la resolucin Directoral Regional Sectorial N.- 2209- 2008 Gobierno
Regional Amazonas / DREA del catorce de agosto del dos mil ocho mediante la cual se resuelve
reconocer con retroactividad el importe calculado desde la fecha de afiliacin a la AFP,

reconocindole

el monto de tres mil trescientos noventa y seis nuevos soles con cuarenta y cuatro cntimos de nuevo sol
en calidad de devengados, para que la entidad cumpla con pagarle los intereses que se deriven del pago
de los devengados y que se determinara en ejecucin de sentencia a calcularse desde la fecha en que
adquiri el derecho.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CUARTO.- Competencia de este rgano jurisdiccional.- De conformidad con lo establecido por el
Artculo 8 del T.U.O. del proceso contencioso administrativo referido a .- Competencia territorial: Es
competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia, a eleccin del
demandante, el Juez en lo contencioso administrativo del lugar del domicilio del demandado o del
lugar donde se produjo la actuacin materia de la demanda o el silencio administrativo.".-------------------QUINTO: Que, en el presente caso se debe de considerar que es materia de pronunciamiento la peticin
efectuada por doa Corina Vilcarromero Rojas en su calidad de Secretaria de la IES Pablo Visalot de la
ciudad de Jumbilla, es decir el lugar donde se produjo la actuacin

materia de la demanda se ha

producido en esta ciudad, debindose considerar adems que en este tipo de proceso en virtud a lo

normado por el articulo 2 inciso 3 del Texto nico ordenado de la Ley de Proceso contencioso
administrativo referido a favorecimiento del proceso, en caso de que el Juez del proceso tenga cualquier
duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, preferir darle tramite a la misma, a esto se
debe de agregar que el proceso contencioso administrativo se rige adems por el principio pro homine que
contiene una regulacin principista a favor del ciudadano donde las reglas de acceso a al proceso judicial
no sean inflexibles, en consecuencia se determina la competencia para conocer el presente proceso de
este Juzgado Mixto de Bongara.---------------------------------------------------------------------------------------------------SEXTO: El proceso urgente en va contencioso administrativo.- De conformidad con lo establecido por
el Artculo 26.- del TUO del proceso contencioso administrativo referido a Proceso Urgente, Se tramita
como proceso urgente nicamente las siguientes pretensiones: numeral 2. El cumplimiento por
la administracin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley
o en virtud de acto administrativo firme. Estableciendo adems en su ltimo prrafo que: Para
conceder la tutela urgente se requiere que del mrito de la demanda y sus recaudos, se advierta
que concurrentemente existe: a) Inters tutelable cierto y manifiesto, b) Necesidad impostergable de
tutela, y c) Que sea la nica va eficaz para la tutela del derecho invocado.------------------------------------------SETIMO: Que, se debe de considerar que en el presente caso la resolucin que ha originado el
presente proceso esa una resolucin administrativa firme como es la Resolucin Directoral Regional
Sectorial numero 2209 2008 Gobierno Regional de Amazonas DREA de fecha catorce de agostos del
dos mil ocho, cumplindose con los requisitos exigidos por ley para el trmite de la de tutela urgente como
son: inters tutelable cierto y manifiesto dado por la existencia de la Resolucin Directoral Regional
Sectorial numero 2209 2008 Gobierno Regional de Amazonas DREA; necesidad impostergable de
tutela, dado por el hecho de que desde el ao dos mil ocho hasta la fecha la entidad demandada no ha
cumplido con cancelar los devengados por afiliacin a Afp las cuales por mandato expreso de la ley tiene
carcter de remuneraciones, devengados que pese al tiempo transcurrido con han sido cancelados, y
respecto al tercer presupuesto establecido por ley consistente en que sea la nica va eficaz para la
tutela del derecho invocado se debe de considerar que el proceso contencioso administrativo es la va
eficaz contra todo reclamo que se haga ante la Administracin Pblica en consecuencia el Juzgador es
del criterio que se han configurado los elementos establecidos por ley para tramitarse en esta va .--------OCTAVO.- Fundamento legal del derecho exigido por la demandante.- Mediante ley 25897 se
estableci en el artculo 8.- que: A partir del momento de la incorporacin del trabajador dependiente al
SPP mediante su afiliacin a una AFP, su remuneracin mensual se incrementa de la siguiente manera: a)

En el 10.23% de su remuneracin. Con dicho aumento, desaparece la obligacin del empleador de aportar
a otros sistemas de pensiones administrados por el IPSS o por terceros, respecto al correspondiente
trabajador; b) En un 3% adicional sobre su remuneracin incluido el porcentaje a que se refiere el inciso a)
precedente; que si bien es cierto han sido derogados, tambin es cierto que a esa fecha el supuesto de
hecho dado por ley se ha configurado conforme es de verse de la resolucin Directoral Regional Sectorial
N 2209 - 2008 Gobierno Regional de Amazonas / DREA de fecha catorce de agosto del dos mil ocho
conforme consta de folios dos de autos, cuestin que adems no ha sido materia de controversia por las
partes en el presente proceso dada su especial naturaleza jurdica de cumplimiento de una actuacin
ordenada por acto administrativo firme.------------------------------------------------------------------------------------------NOVENO: Acreditacin del derecho exigido por la demandante y requerimiento previo .- En el
presente caso se ha acreditado con la existencia de la Resolucin Directoral Regional Sectorial N 2209
- 2008 Gobierno Regional de Amazonas de fecha catorce de agosto del dos mil ocho, que declara
reconocer con retroactividad a los administrados, Vilcarromero Rojas Corina el importe calculado desde
la fecha de afiliacin a la AFP dando cumplimiento a la resolucin de Gerencia Regional 0449 - 07 y
0337 Gobierno Regional de Amazonas /GRDS de fecha 04 . 09. 07, 23.02. 07 y 04. 06. 07, donde se
establece que el monto devengado que se adeuda del dos de septiembre del mil novecientos noventa y
tres al treinta y uno de diciembre del dos mil asciende a la suma de tres mil trescientos noventa y seis
nuevos soles con cuarenta y cuatro cntimos de nuevo sol, habindose acreditado el

requisito de

requerimiento previo establecido por el articulo 21 inciso 2 del Decreto Supremo 013 - 2008 T.U.O.
de la ley de Proceso contencioso Administrativo con el documento cursado por la demandante a la
entidad demandada y recepcionado por esta el da doce de

noviembre del dos mil diez

conforme

consta de folios tres, adems de estos la demanda se ha interpuesto dentro del plazo de ley.-----------------DECIMO.- Que, habindose acreditado la existencia de una deuda atribuible a la entidad demandada la
misma que hasta la fecha no ha acreditado haber cumplido con la misma, pese a haber sido requerida
determina que la demanda interpuesta es amparable.-----------------------------------------------------------------------DCIMO PRIMERO.- Pago de intereses legales derivados del pago de devengados por incorporacin al
Sistema privado de pensiones conforme al Decreto Ley 25897, es pertinente indicar que sea cual fuera
la fuente, legal o convencional, el inters compensatorio compensa el uso del dinero, en tanto que el
moratorio indemniza la mora en el pago, pero ambos, tienen presupuesto la existencia de una obligacin; y
al igual que los intereses, la obligacin puede tener su origen en la ley (obligacin legal) o en el contrato

(acuerdo o convencin de las partes), aprecindose en el caso que nos ocupa que el incremento mensual
de remuneraciones de la demandante nace del imperio de la ley, esto es el Decreto Ley 25897, esto en
concordancia adems con lo establecido por el Artculo 3 del Decreto Ley 25920 El inters legal sobre los
montos adeudados por el empleador se devengan a partir del siguiente de aqul en que se produjo el
incumplimiento y hasta el da de su pago efectivo, sin que sea necesario que el trabajador afectado exija,
judicial o extrajudicialmente, el cumplimiento de la obligacin al empleador o pruebe haber sufrido algn
dao; lo que determina que la entidad demandada sta obligada a cancelar los intereses legales
pertinentes, los mismos que se determinaran en ejecucin de sentencia y a partir de la fecha de
adquisicin del derecho demandado.---------------------------------------------------------------------------------------------DECIMO SEGUNDO: Costas y costos.- Segn el Artculo 45 de la Ley 27584, las partes del proceso
contencioso administrativo no podrn ser condenadas al pago de costas y costos.------------------------------Por estos fundamentos y normas jurdicas citadas, de conformidad con lo establecido por el artculo 138
de la Constitucin Poltica del Estado, y dems dispositivos legales invocados Administrando Justicia a
nombre de la Nacin, el Juzgado Mixto de la Provincia de Bongara; FALLA: Declarando FUNDADA la
demanda interpuesta por doa CORINA VILCARROMERO ROJAS contra la DIRECCION REGIONAL DE
EDUCACION DE AMAZONAS,

sobre IMPUGNACIN DE RESOLUCIN ADMINISTRATIVA;

en

consecuencia 1 .- ORDNAR a la DEMANDANDA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE

AMAZONAS EN LA PERSONA DE SU DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION cumpla con lo ordenado
por la Resolucin Directoral Regional Sectorial N.- 2209 - 2008 Gobierno Regional de Amazonas de
fecha catorce de agosto del dos mil ocho
trescientos

cancelando el monto adeudado ascendente a tres mil

noventa y seis nuevos soles con cuarenta y cuatro cntimos de nuevo sol a la

demandante, o de someterse al procedimiento establecido por el artculo 47 de la ley de proceso

contencioso administrativo, dentro del plazo DE SEIS MESES ESTABLECIDO POR LEY a computarse
de notificada con la presente, bajo apercibimiento de REMITIRSE COPIAS CERTIFICADAS AL
MINISTERIO PBLICO a fin de que proceda conforme a sus atribuciones, sin perjuicio de dictarse los
dems apremios de ley en caso de incumplimiento 2.- DISPNER que la emplazada, previa liquidacin en
ejecucin de sentencia, cancele los intereses devengados, a calcularse desde la fecha de adquisicin del
derecho demandado por la accionante; Sin costas ni costos CONSENTIDA O EJECUTORIADA que sea
la presente; ARCHVESE en forma de ley; notifquese. T.R.