Revista Decursos 34

Decursos
Revista de Ciencias Sociales
Ao XVIII, Nmero 34
Octubre 2016
Contenido 3
Presentacin 5
Entrevista
El referendo constitucional y las redes sociales.
Entrevista con Pablo Andrs Rivero y Eliana Quiroz
Homenaje a Rubn Vargas
Decir adis
Jaime Saenz
27
Rubn y Celan
Luis H. Antezana J.
31
Notas en torno a Sangre de Mestizos de Augusto Cspedes

Rubn Vargas Portugal
51
Historia de David Huerta

Rubn Vargas Portugal
59
Ensayos
Disculpe la molestia, estamos cambiando el pas. Politicidad y protestas:
los jvenes en Chile, Mxico y Brasil
63
Fernando Caldern y Alicia Szmukler
Cambios y (nuevos) desafos de las agencias ciudadanas en la era ciberntica 73
Alejandra Ramrez Soruco
Internet: de las metforas y las caracterizaciones disciplinarias al modelo
tecno-sociolgico 113
Alex R. Ojeda Copa
Uso de TIC y actitudes polticas entre los latinoamericanos.
Pistas sobre la construccin de nuevos sentidos para la poltica
Daniel Moreno Morales
143
Evo Morales, cooperativas mineras y el difcil parto de la nueva ley minera 165
Isamu Okada
Reseas 197
DECURSOS
Revista de Ciencias Sociales N 34
Responsables de este nmero

Fernando Mayorga U. y Alejandra Ramrez S.
Comit Editorial
Luis H. Antezana J., Carlos Crespo C., Manuel de la Fuente P. Fernando Mayorga U.,
Mara Esther Pozo V., Alejandra Ramrez S., Tania Ricaldi A.
Colaboradores en este Nmero
Luis H. Antezana J., Fernando Caldern, Alicia Szmukler, Alejandra Ramrez S., Alex Ojeda C.,
Daniel Moreno M., Isamu Okada
Las ideas de los autores no comprometen, ni reflejan, ni comparten necesariamente la opinin del
CESU-UMSS.
Informes e inscripciones
CESU-UMSS
Centro de Estudios Superiores Universitarios
Universidad Mayor de San Simn
Calle Calama 0235, 1er piso
Telfonos (591-4) 4220317-4252951, Fax (591-4) 4254625
www.cesu.umss.edu.bo
E-mail: cesu@umss.edu.bo
Cochabamba, Bolivia
Centro de Estudios Superiores Universitaios,
Universidad Mayor de San Simn
Decursos, Revista de Ciencias Sociales.
Autores
Depsito Legal: 2-3-100-11
ISBN: 978-99954-97-11-8
Impreso en Grupo Editorial Kipus Telfs.: 4730176, Cochabamba
Printed in Bolivia
Presentacin
Este nmero aborda, principalmente, un tema de creciente

actualidad e importancia. Nos referimos a las redes sociales digitales que
son analizadas desde diversas perspectivas y con casos de estudio que dan
cuenta de su complejidad como fenmeno socio-cultural.
Esa temtica fue motivo de anlisis y debate en el Curso de
Extensin sobre Redes Sociales y poltica, organizado entre el 21 de marzo
y el 5 de abril de 2016 en convenio con CIUDADANA, Comunidad de
Estudios Sociales y Accin Pblica. Su realizacin fue una respuesta a la
necesidad de explicar y comprender el rol de las redes sociales digitales en
torno al Referendo Constitucional realizado el 21 de febrero de 2016. Una
respuesta pertinente a los desafos de comprensin de las mutaciones en la
democracia y una actividad pionera en el CESU, puesto que dicho curso
fue transmitido en directo por las redes sociales digitales y tuvo cientos de
seguidores. De manera pionera, en este nmero incluimos un DVD con las
sesiones grabadas del curso sobre Redes Sociales y poltica.
Precisamente, algunos colaboradores en este nmero participaron
como invitados especiales, docentes y estudiantes del mencionado curso.
La primera parte inicia con una entrevista en clave de dilogo y
contrapunteo entre dos expertos bolivianos en el tema: Pablo Andrs Rivero
y Eliana Quiroz, una entrevista sobre El referendo constitucional y las
redes sociales, que fue cedida por Andamios, Revista del rgano Electoral
Plurinacional de Bolivia para la deliberacin pblica, Nueva poca, ao
1, nmero 2. Septiembre 2016. Entre los temas que se discuten destacan:
la masificacin del acceso a internet, aunque siguen existiendo muchas
disparidades; la importancia de la web como medio de campaa poltica,
as como las posibilidades y dificultades para propiciar una audiencia
democrtica.
Decursos N 34
El artculo Disculpe la molestia, estamos cambiando el pas.

Politicidad y protestas: los jvenes en Chile, Mxico y Brasil, de Fernando
Caldern y Alicia Szmukler se refiere a la paradoja desatada por un proceso
de modernizacin tecnolgico con grandes avances econmicos que no
ha estado acompaado por un fortalecimiento de las capacidades para un
desarrollo humano con bienestar sociocultural. Este desencuentro ha sido
respondido por los jvenes a partir de desplegar otro tipo de politicidad que
les proporciona un nuevo sentido de vida. La politicidad se enmarca en el
mbito de la tecno-sociabilidad, construida a partir del fortalecimiento de
la cultura comunicacional y se practica sobre la base de una participacin
poltica activa en las redes sociales, que forman parte de la vida cotidiana y
prescinde de la intermediacin partidaria. El ciberactivismo que caracteriza
a esta politicidad tiene un impacto importante en la vida pblica y se
complementa con el activismo en las calles. Los autores analizan tres casos
que han marcado hitos en sus pases (Chile, Mxico y Brasil) para preguntarse
si se est gestando una sociedad de la informacin con caractersticas ms
emancipadoras y con nuevos significados de vida, democracia y desarrollo.
En torno a los efectos del uso de internet y celulares en las prcticas
ciudadanas entre bolivianos/as, Alejandra Ramrez -en Cambios y (nuevos)
desafos de las agencias ciudadanas en la era ciberntica- aborda el tema de las
redes sociales sobre la base de la nocin de agencia ciudadana que permite
comprender el tema privilegiando la accin respecto a las instituciones. La
autora presenta un estado de la cuestin en torno al debate conceptual
sobre la relacin entre ciberntica y ciudadana y expone los resultados
de tres estudios de caso sobre prcticas ciudadanas en Bolivia. Concluye
planteando la necesidad de incorporar una nueva visin terica y, tambin,
renovar las metodologas para comprender -en la era ciberntica- el tema
de las prcticas ciudadanas en Bolivia, que se encuentran en constante
construccin.
Similar preocupacin recorre el texto de Alex Ojeda sobre Internet:
de las metforas y la caracterizacin disciplinaria al modelo tecno-sociolgico,
porque argumenta acerca de la necesidad de comprender la relacin entre
internet y sociedad a partir de superar las limitaciones del antropocentrismo.
Propone un modelo de anlisis del internet como fenmeno tecnosocial,
una red multicapa -de nodos y campos interconectados- es decir, espacios
ciberasociados, en los que se conectan sujetos y objetos. Para ello, es
Presentacin
necesario hacer nfasis en el anlisis de las distintas capas que se establecen

en la relacin entre internet y agentes; entre capas tecnolgicas internet,
web, red social digital- y sociales.
Finalmente, en Uso de TIC y actitudes polticas entre los
latinoamericanos. Pistas sobre la construccin de nuevos sentidos para la
poltica, Daniel Moreno analiza la relacin entre internet y sociedad. El
autor presenta un estudio cuantitativo de la relacin entre TIC y prctica
poltica utilizando datos proporcionados por las encuestas sobre cultura
poltica y opinin pblica del Proyecto de Opinin Pblica de Amrica
Latina (LAPOP) para sustentar su hiptesis acerca del uso de las TIC como
mbito y escenario de la sociabilidad humana, la manera en que afectan las
formas y sentidos de ejercicio de ciudadana en la participacin poltica y
las relaciones entre ciudadanos. As, el uso del internet dara lugar a una
realidad con mayor sociedad y menos Estado; aunque reconoce que se
trata todava- de un espacio restringido a sectores de clase media.
Este nmero de Decursos concluye con el abordaje de un tema
distinto pero pertinente por la importancia que tuvo el conflicto entre
mineros cooperativistas y gobierno que concluy con un saldo trgico. En
un ensayo titulado Evo Morales, cooperativas mineras y el difcil parto de la
nueva ley minera, Isamu Okada - investigador japons- realiza un anlisis
de las relaciones entre gobierno y organizaciones sociales del sector en el
proceso de redaccin y aprobacin de la Ley 535 de Minera y Metalurgia.
Ante la tradicional debilidad del Estado, la Constitucin Poltica vigente
desde enero de 2009 abri canales insitucionales para que las organizaciones
sociales intervengan en la elaboracin de normas y en la definicin de
polticas, ms an si su capacidad de movilizacin y su nexo con el partido
de gobierno los convierte en actores con capacidad de veto. Precisamente,
el autor evala los procesos de negociacin que marcaron las pautas de la
redaccin de la ley y su consecuente aprobacin.
Como corresponde, la ltima parte de la Revista se dedica a la
presentacin de reseas sobre recientes publicaciones que dan cuenta de la
produccin en ciencias sociales sobre la realidad local, nacional y regional.
En esta seccin se cuenta con el aporte de Isidoro Cheresky Fernando
Garcs, Fernando Mayorga, Alejandra Ramrez, Lourdes Saavedra y Walter
Snchez.
El referendo constitucional y las

redes sociales1
Entrevista con Pablo Andrs Rivero2 y Eliana Quiroz3
En estos dilogos, Eliana Quiroz y Pablo Andrs Rivero nos brindan
su punto de vista sobre el rol de las redes sociales en la campaa del
Referendo Constitucional 2016. Ambos son expertos en el campo de la
web 2.0, las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en Bolivia
y su vinculacin con la poltica. A continuacin se transcriben juntas las
dos entrevistas, pese a que no fueron realizadas simultneamente. Sin
embargo, debido a que se us un cuestionario similar y que las temticas
son las mismas, ambas se presentan a modo de dilogo para resaltar las
coincidencias y contrapuntos entre los expertos.
El anlisis del proceso del Referendo Constitucional 2016 arroja muchas
lecciones y aprendizajes, especialmente para los actores polticos. Sin duda,
uno de ellos es que en el futuro ya no se puede desdear la relevancia de
las redes sociales digitales en las campaas. En ese marco, cmo analizas
esta relacin entre internet y poltica en el pas? Cmo est cambiando la
forma de hacer poltica y de llevar adelante las campaas?
1
Entrevista originalmente publicada en Andamios, Revista del rgano Electoral Plurinacional

de Bolivia para la deliberacin pblica, nmero 2, octubre de 2016, La Paz. Agradecemos la
autorizacin brindada para su publicacin en este nmero de DECURSOS.
2
Pablo Andrs Rivero es cientista poltico (Universidad Nuestra Seora de La Paz, Bolivia)
y mster en Comunicacin Poltica Internacional y Campaas (Kingston University, Reino
Unido). Como investigador y acadmico, se ha relacionado con universidades del Reino
Unido, Bolivia, Pases Bajos y Letonia, y enfocado su mbito de estudio a la comunicacin
poltica, los nuevos medios, la influencia digital y las TIC para el desarrollo. Es especialista
en campaas, advocacy y comunicacin poltica para Oxfam en Amrica Latina y el Caribe,
blogger y activista por la inclusin digital, el gobierno abierto y el software libre.
3
Eliana Quiroz tiene una maestra en Administracin Pblica y Ciencia Poltica por la Universidad
de Potsdam y un doctorado en Ciencias del Desarrollo por el CIDES-UMSA. Actualmente
es jefa de Gobierno Electrnico en la Agencia de Gobierno Electrnico y Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (AGETIC). Tiene 22 aos de progresiva responsabilidad en
coordinacin de proyectos de desarrollo econmico y social, en investigacin social y de
mercado (diseo metodolgico y estrategia de recoleccin de informacin, tabulacin y
reportes), as como en el manejo de operaciones y administracin de fondos de cooperacin
internacional de agencias bilaterales y multilaterales. Asimismo, tiene amplia experiencia en
procesos de capacitacin.
10
Decursos N 34
Pablo Andrs Rivero: Por supuesto que todos estos procesos

tienen antecedentes y conexiones histricas. Evidentemente, en el caso del
internet, en el pas no son muy lejanos, pero s corresponde analizarlos y
marcar algunos hitos importantes. Uno de ellos es que, a partir del ao
2010 aproximadamente, se lanzan varias iniciativas comerciales en el pas
y tambin de otro tipo que buscan la masificacin del acceso a internet.
Hasta antes de 2010 los datos indicaban que haba un 4% de conexiones
domiciliarias y un 15%-18% de penetracin, lo cual, por supuesto, haca
que el internet fuera excluyente y su uso, marginal. Sin embargo, a partir de
ese ao se masifica el acceso, sobre todo a travs de telfonos mviles. No
es un acceso pleno ni de calidad, pero desde el ao 2011 en adelante crece
exponencialmente. Este es un dato muy importante para entender dnde se
instala este proceso de comunicacin poltica en el pas.
Se debe aadir otro hecho relevante: desde el ao 2014 hemos
tenido con mucha frecuencia procesos electorales de distinta naturaleza. En
ellos las y los electores tienden a decantarse por percepciones muy simples:
apoyo o rechazo al gobierno, a favor o en contra de un tema. Esa dualidad
de comprensin se va reafirmando hasta que llegamos al 21 de febrero de
2016, que es, desde ese punto de vista, la culminacin de esa seguidilla
de procesos. Para m, en este periodo tan intenso ha habido un proceso
de acumulacin de aprendizajes y de prueba y error, aunque tambin con
ciertas seales importantes que no fueron tomadas en cuenta por algunos
actores y organizaciones polticas clave. Por ejemplo, a m me llama la
atencin que el MAS se sorprenda ante el rol de las redes sociales cuando
ya qued clara su importancia en las elecciones generales de 2014 y en las
de 2015. Ese es el contexto que determina cmo llegamos al 21 de febrero.
Por las caractersticas tan particulares del Referendo Constitucional, y
considerando los antecedentes ya mencionados, se llega a la campaa con
una sola pregunta y dos opciones de respuesta. Esa dualidad, esa lgica
binaria sobre un aspecto particular de la Constitucin Poltica que es crucial
para la continuidad del poder es la que permite una hiperpolarizacin de las
posiciones polticas. Ese es un primer punto.
Por otro lado, hay que tener en cuenta que con frecuencia, en un
anlisis simple de los procesos de comunicacin, tendemos a considerar a
las redes sociales como un canal de comunicacin ms. Yo creo que ese es
un error conceptual, ya que debemos entender que existen brechas internas
en el mbito de la comunicacin poltica digital en el pas que determinan
la existencia de sectores ms favorecidos frente a otros con mucha menor
presencia. Esto no quiere decir que no exista una multiplicidad de
El referendo constitucional y las redes sociales
11
identidades, voces, posiciones y pensamientos en la web, pero no todas

estn igualmente representadas. Ciertamente, hay disparidades. Esa es otra
caracterstica del Referendo Constitucional. Finalmente, a m me gusta
provocar con la afirmacin de que las redes sociales todava no determinan
las mayores condiciones de opinin pblica y voto, sino que son los medios
de comunicacin tradicionales los que dan forma a la agenda poltica
electoral. Ahora bien, sin duda, los medios tradicionales se alimentan cada
vez ms de estas plataformas virtuales.
Eliana Quiroz: Esta es la primera vez que tuvimos una campaa
digital web en el pas. En los anteriores procesos ya hubo una presencia
significativa de las redes sociales, pero nunca antes se haba puesto dinero
ni se haba contratado empresas o personas para que hagan el trabajo de
campaa poltica digital. Esto va a continuar en el futuro; difcilmente
nos podremos separar de este fenmeno porque ya es masivo. Por eso es
importante analizarlo.
A los bolivianos nos gusta la poltica, y siempre hubo un inters
desde las redes sociales, pero hasta este referendo todo lo que pasaba en
ese mbito era marginal y reducido. Ahora, ciertamente, estas estn en el
centro de la discusin. Creo, adems, que hemos tenido un aprendizaje
errado, sobre todo en el caso de la gente nueva, ya que la experiencia de
pasar por esta campaa digital nos muestra unas redes sociales sucias, un
espacio lleno de mentiras e insultos, con muchas cuentas falsas y trolls,
con una sobreexplotacin de contenidos amarillistas. En otras palabras, las
redes sociales no fueron necesariamente un espacio democrtico aunque
hubo algunas excepciones, y eso fue lo que ms reflejaron los medios.
Entonces, lamentablemente, creo que el balance es negativo,
la presentacin en sociedad de las redes sociales no nos deja un buen
balance. Ahora bien, en la web siempre hubo estos problemas, esto no es
nuevo; hace ya un par de dcadas que se identific la presencia de discursos
de odio (hate speech) que son facilitados por las redes sociales. Lo que me
preocupa es que la gente joven en el pas se queda con esa sensacin y ese
aprendizaje que, en mi opinin, no es bueno.
Sin embargo, en la campaa tambin se vieron expresiones
ciudadanas espontneas de uno y otro lado, a favor del S y del No. Tal
vez fueron ms evidentes en la campaa del NO, porque se la publicit
como una campaa ciudadana. Ahora bien, esto tambin es relativo,
ya que algunos lderes polticos manifestaron que contrataron empresas
12
Decursos N 34
publicitarias que hicieron trabajo en redes sociales. Sin embargo, en general,

en ambas campaas, hubo expresiones ciudadanas espontneas.
En cierto modo, la irrupcin de la ciudadana en las redes sociales hizo que
estas funcionen como un (nuevo) campo de disputa electoral en el que, con
frecuencia, hubo cabida para actitudes de intolerancia y racismo ms que
para expresiones de virtud democrtica. Cul es tu opinin al respecto?
Pablo Andrs Rivero: Estoy de acuerdo parcialmente con esa
afirmacin ya que creo que, por un lado, existen distintos campos de disputa
electoral y, que por otro, necesitamos ms evidencias e investigaciones al
respecto para ahondar en esa idea. Es decir, ms all de algunas opiniones,
intuiciones y percepciones, poco se ha trabajado sobre el tema y, en general,
sobre el mbito de la comunicacin poltica en el pas. Evidentemente, hay
seales de que las redes sociales constituyen un nuevo campo de disputa,
pero tambin hay que entender que tienen diversas funcionalidades en el
campo poltico y debemos ser rigurosos para analizarlas en clave poltica.
Por ejemplo, cuando una persona postea una opinin poltica en Facebook
en un contexto electoral, lo ms probable es que ese mensaje se reproduzca
en los crculos de esa persona, entre sus amigos y su familia. Si uno analiza
este tema desde la sociologa del internet y la configuracin sociolgica de
las corrientes de opinin, en generalaunque no siempre, las personas
tienden a compartir valores, opiniones, principios y percepciones con su
familia y con sus amigos cercanos porque as se construyen los lazos sociales
que determinan esas relaciones. Entonces, se debe entender que si t tienes
una posicin X, es altamente improbable que tu crculo cercano tenga una
posicin diametralmente opuesta; lo ms probable es que piensen igual o
parecido a ti.
Ahora bien, cuando ese mensaje llega a una persona que piensa
distinto a ti, los pocos estudios que hay sobre un cambio de percepcin
a partir de insumos polticos en internet muestran que, en general, su
posicin y su percepcin no cambiarn. Es decir que las posiciones no
dependen de lo que se vea o no en Facebook. Sin embargo, en el caso
boliviano no tenemos esa evidencia, por lo que creo que debemos ser un
poco ms cautos en la afirmacin.
Aunque coincido en que, efectivamente, es importante comprender
que las redes sociales estn creciendo como un espacio, como una forma de
relacionarse y de comunicarse para las personas en todos los mbitos, y no
solamente en el poltico, si estamos muy implicados en este tema tendemos
a creer que las dems personas nicamente se ocupan de poltica cuando,
13
en realidad, tienen otras mltiples preocupaciones: el ftbol, los deportes,

la farndula, la moda, etc. Lo que sucede es que la tecnologa intermedia
nuestras relaciones sociales y nuestra comunicacin cotidiana en todos los
mbitos, incluido el de las relaciones polticas. Desde ese punto de vista, s
coincido con que las redes sociales configuran hoy un campo de disputa.
Cmo crees que se resolver en el futuro el debate entre la horizontalidad
de la web 2.0 y la verticalidad de los partidos polticos?
Eliana Quiroz: Creo que la gente va a seguir participando en
redes sociales porque nos interesa la poltica; eso es lo lindo del carcter
del boliviano, sobre todo entre los jvenes. No solamente son jvenes los
que estn en redes sociales, pero su presencia es preponderante. Entonces,
vamos a seguir teniendo expresiones espontneas en ellas.
Lo que tienen que hacer los partidos polticos es comenzar a tenerlas
en cuenta e introducirse en el mbito de la web 2.0, pero con cautela. Por
ejemplo, en relacin con el problema que tuvimos hace algunos aos en La
Paz con los transportistas, yo s que la Alcalda organiz grupos de apoyo al
transporte municipal en Facebook. Me parece que esto es parte de la poltica
y si no me entero seguramente participar en los grupos. Pero si me entero
que los grupos estn asociados a algn partido estos se deslegitiman. Entonces
creo que los polticos deben tener cautela principalmente. Si hay debates y
dilogos ciudadanos en la web est muy bien que participen y que presenten
sus posiciones. Eso es lo que importa en las redes sociales, el debate de ideas,
no las consignas polticas a favor de uno u otro lado ya que son aburridas,
obvias y nadie las lee.
En las redes sociales se siente, se huele cuando algo es legtimo y te
convoca. Cuando puedes poner tus aportes genuinamente, entonces has
logrado un cambio, pero creo que a los polticos les falta aprender esto.
Lamentablemente, la comunicacin poltica se ha vuelto muy vertical
y unidireccional, aunque se cree que no porque el poltico siempre est
rodeado de gente. Pues no, no tiene tiempo de conversar con la gente, se
sacan fotos y se van. Ciertamente, los polticos no estn acostumbrados al
flujo de comunicacin horizontal, no es lo normal para ellos. Entonces
hay que ensearles a los polticos, a los periodistas, a los cientistas polticos
y sociales, a la gente que escribe. En particular los polticos estn en un
pedestal, son un nodo especial en el flujo que, por lo general, no conversa,
no responde. No es fcil imaginar que un poltico baje a debatir con los
ciudadanos espontneamente; adems, en realidad, las redes sociales son
horizontales, no se baja. Los partidos y los polticos tienen este reto de
14
Decursos N 34
entrar a los debates horizontales de las redes sociales. O no. Pero al menos
es importante mirar, informarte y entender qu est pasando en las redes
sociales. Son espacios diferentes y nunca van a ser lo mismo, porque uno es
un espacio ciudadano y el otro es poltico.
Tratar de ejemplificar esto con un ejemplo actual: con el Pokemon
Go. El juego est hecho con un tecnologa de realidad aumentada; es
decir, que coloca una capa de realidad virtual encima de la capa offline. Se
mezclan ambas capas, pero son independientes. Creo que es til pensar as:
la capa tradicional de la poltica en Bolivia es de base territorial y no puedes
dejarla de lado, pero encima hay una capa virtual que es real pero solamente
la puedes ver con tu celular. Son dos lgicas diferentes, pero estn muy
relacionadas la una con la otra. Ambas se afectan y estn interrelacionadas,
aunque tienen reglas diferentes. Hay que aprender a vivir en ambas.
Se sinti un clima fuerte de polarizacin poltica, en particular en las
redes sociales, en el Referendo Constitucional? Cul es tu opinin al
respecto?
Pablo Andrs Rivero: Al respecto quisiera comentar dos cosas. La
primera es que una pregunta candente que tuvo que responder el equipo
de campaa del S en el momento de definir la narrativa y el relato poltico
para la campaa es: el presidente Evo Morales tiene 60% de aprobacin,
pero tiene 40% de intencin de voto. Por qu? A qu se debe esta brecha?
Por otro lado, se instal en la campaa una discusin en la que cada parte/
actor quiso posicionar el motivo del voto por el NO: Yo soy NO por el
TIPNIS, Yo soy NO por la democracia, todo esto entre comillas. Sin
embargo, sucede que en el cauce de la eleccin, en el perodo formal de la
campaa, los NO parten de manera desagregada y nunca se suman, aunque
siguen transitando de manera paralela por el camino del NO; es decir,
van todos por el NO y el resultado es uno solo. En el caso del S sucede
lo contrario. Esta posicin parte de una base poltica dura, consolidada,
sin mayor reflexin sobre el voto, con militancia y lealtad, y tiene que ir
construyendo una narrativa de convencimiento de por qu votar por el
S. Esto es, por supuesto, mucho ms difcil porque tienes muchos NO a
los que enfrentar. Entonces, el desafo terico y reflexivo posterior para esa
campaa quiz sea cmo se pudo haber enfrentado estratgicamente a cada
uno de esos NO. Quiz sea ms fcil decirlo que hacerlo, evidentemente.
Trasladada esta reflexin al campo de las plataformas de las redes
sociales y del internet, es importante comprender que no necesariamente
hubo una mayora de posiciones sobre un tema o sobre otro. Creo que
15
sera difcil argumentar, por ejemplo, que la mayora de los NO estuvo en

internet y/o que la mayora de los S estuvo en la calle. Lo que s queda claro
es que hubo una amplia apertura de mensajes y no hubo una regulacin. De
hecho, al principio se discuti si existira algn tipo de regulacin y al final
no hubo nada. El Tribunal Supremo Electoral inst a la autorregulacin,
pero no hubo coercin y, por supuesto, hubo muchos temas de controversia,
pero que no creo que hayan determinado el curso de la campaa; tengo mis
serias dudas al respecto.
Eliana Quiroz: En relacin a la campaa, yo no creo que hubo
polarizacin porque no se vio una tendencia de eliminar a la otra posicin.
En el pas hemos tenido otros momentos en que realmente se vio esta
polarizacin. En el caso del Referendo Constitucional, sin embargo, creo
que lo que pas es que las personas marcaron su posicin con claridad, lo
cual es difcil, pero la gente lo hizo porque, de cierto modo, se vio obligada
a eso. Adems, con una diferencia tan estrecha en la votacin, estabas
obligado a tomar partido.
Ahora, si preguntamos por las razones del voto, encontramos que
fueron muy diversas, como se vio en la discusin en las redes sociales.
Entonces, realmente no hubo polarizacin, pero s golpe fuerte la
necesidad de tomar partido.
Un tema que cobr mucha atencin en las campanas por el S y el NO
a la modificacin constitucional fue la denominada guerra sucia, que
deriv en un encendido debate sobre la necesidad de regular las redes
sociales. Consideras que los usos antidemocrticos de las redes sociales
son ineludibles en la web 2.0? Qu es ms peligroso, aplicar filtros o que
no exista ningn tipo de regulacin?
Pablo Andrs Rivero: Esa es una discusin que tiene varios niveles,
desde la filosofa poltica del Estado, pasando por los principios jurdicopolticos del ejercicio democrtico, hasta las condiciones de posibilidad
tangibles para la regulacin. En primer lugar, afirmara que es un asunto
demasiado complejo, pero siento que hay un tema clave que se debe abordar.
Cuando se hace el diseo de una campaa y se valoran los distintos recursos
y canales disponibles para desplegarla, las redes sociales se convierten
en un canal tctico perfecto para el rumor, porque puedes lanzarlo sin
la responsabilidad de un medio por detrs, con la Ley de Imprenta y la
obligatoriedad de verificar las fuentes.
16
Decursos N 34
Ahora, tambin es cierto que muchos temas y mensajes se difunden

ms que por decisin, por error y/o por inconsistencia de las fuentes, lo
cual es muy comn. Pero, al mismo tiempo, siento que este es un problema
estructural de la manera en que formamos opinin en Bolivia. Es decir
que no separo el problema del rumor, de la inconsistencia de fuentes y
de las mentiras, del problema estructural de la comunicacin masiva en
Bolivia. Si tenemos canales de TV y peridicos que no verifican fuentes,
entonces, por qu le tienes que exigir a la ciudadana que sea rigurosa con
la noticia en las redes sociales? Por supuesto que los partidos polticos van a
aprovechar esas inconsistencias para poder instalar sus mensajes clave en un
momento dado y generar un efecto determinado.
Por otro lado, creo que hay un punto clave que se debe revisar en la
discusin filosfica al respecto. Primero, se debe distinguir si se regula a las
personas, a los pensamientos y/o a los contenidos. Suponiendo que descartas
los dos primeros mbitos que podran interpretarse como censura, la
regulacin de contenidos tambin implica una serie de pasos jurdicos,
polticos y administrativos previos que el pas no est en condiciones de
adoptar (y que no son una prioridad). Por ejemplo, el que t tengas una
firma digital asociada a cada uno de tus canales digitales, que permita una
repercusin jurdica de tus actos, y que luego pueda ser materia penal o
civil, es algo realmente muy complejo. Para cerrar la idea, me parece que
evidentemente necesitamos discutir y evaluar cules son los mecanismos,
el formato y todo el ecosistema de la comunicacin masiva en el pas y
dnde est fallando, y solo despus podremos hablar de cmo situar algunos
filtros en los medios masivos y pensar en una siguiente etapa. Los medios
deben reflexionar sobre sus prcticas y la ciudadana debe seleccionar mejor
sus fuentes de informacin. Por el momento, los medios no estn siendo
presionados para mejorar la calidad de su informacin.
Eliana Quiroz: Hemos hecho algunas actividades para aclarar
y debatir el tema de regulacin de redes sociales, y creo que hemos
construido colaborativamente la siguiente posicin: no puedes regular
la difusin de contenidos en las redes sociales, principalmente porque
son espacios privados que ya estn regulados. Por ejemplo, si ingresas a
Facebook, Twitter, YouTube, etc., ests entrando a una plataforma privada;
por eso firmas unos trminos de uso al momento de crear tu cuenta. Y,
por supuesto, ningn pas puede eliminar contenidos en esos trminos de
uso; tendras que hacerlo a travs de la administracin de esas plataformas.
Entonces, si entendemos que la regulacin es de los contenidos porque se
puede regular muchas cosas, la conclusin es que no puedes.
17
S se podra tomar una medida extrema: evitar/prohibir que

determinado pas tenga acceso a una determinada red. Sin embargo, me
parece complicado, riesgoso, no aconsejable y, por tanto, no creo que
sea una opcin vlida. Entonces, qu puedes hacer? El camino pasa
por la educacin, para que las personas entiendan qu estn mirando, y
concientizar ms sobre el uso de las nuevas tecnologas. Por ejemplo, me
sorprende cuando las personas acceden a las redes sociales y creen cosas que
son inverosmiles; eso tiene que ver con la ingenuidad con la que a veces se
ingresa a las redes sociales.
En relacin con la normativa, aunque probablemente falten algunas
figuras penales especficas, como el bullying informtico, en el pas ya
existen el Cdigo Penal y otras normativas. Quiz no sabemos cmo
comportarnos en esas situaciones que se dan en la web; de hecho, pienso
que no sabemos cmo comportarnos cuando alguien nos insulta cara a
cara, lo cual constituye un delito. Por eso reafirmo que lo importante
es la educacin y, en ese mbito, el rgano Electoral Plurinacional, los
activistas, las entidades gubernamentales y las empresas tienen un rol muy
importante.
Me parece que, en general, la gente necesita ms informacin sobre
sus derechos y deberes digitales. Si alguien me insulta en redes sociales,
puedo iniciarle un juicio? S puedes. Qu pasa si el perfil es falso? No
es fcil, pero hay formas: puedes pedir a Facebook, mediante carta, que
te informe desde qu direccin IP se est lanzando el ataque. Asimismo,
se necesita abogados expertos en derecho informtico para que ayuden en
este tema. Es decir, si lo que sucede en las redes pasa a ser un delito, eso
tiene su propio tratamiento; si es un debate acalorado, es normal, es parte
de la democracia. En resumen, debemos aprender a convivir en el espacio
virtual.
El Reglamento para Campaa y Propaganda Electoral en Referendo, aprobado
a fines del ao 2015, es el primero que contempl algn tipo de regulacin
inicial para las RRSSDD basada en la autorregulacin, el respeto al silencio
electoral y a leyes que existen en el pas. A partir de ello, y considerando lo dicho
anteriormente, qu rol especfico podra y/o debera jugar el rgano Electoral
Plurinacional en este tema para que las redes se empleen constructivamente?
Pablo Andrs Rivero: Creo que ese es un tema muy complejo. Lo
primero que dira es que, segn su atribucin, el OEP no debera adoptar
una posicin al respecto, ya que, al no implicar una obligatoriedad y una
competencia legal, no es incumplimiento de deberes, no es una falta. Yo
18
Decursos N 34
jams lo hara, y pienso que all puede acabar el debate. Pero, por otro
lado, s pienso que el OEP podra promover una mayor discusin en todo
el pas, previa y posterior a los procesos electorales, sobre cmo mejorar
la rigurosidad de la cobertura periodstica y la informacin en un proceso
electoral en todos los mbitos. Es decir, cmo motivar ese rol constitucional
de los medios (que tienen derechos y deberes) de brindar informacin
responsable y de verificar fuentes. Ese rol de fiscalizacin de la comunicacin
tambin debera competer a los propios medios de comunicacin, privados
y pblicos, y el OEP podra incentivar ese debate a travs de sus diferentes
instancias. As saldramos de la dependencia histrica que tenemos en
Bolivia de que primero existe la ley que regule y obligue, y slo despus
comenzamos a actuar y reflexionar al respecto.
Queda claro que los medios de comunicacin tradicionales siguen
teniendo un papel preponderante en el pas, aunque en el proceso del
Referendo Constitucional funcionaron como cajas de resonancia
inclusive en el da de la votacin de los contenidos generados en internet.
Eliana Quiroz: Ya veamos que en la poltica y en la farndula
tambin es muy importante la relacin entre redes sociales y medios. Si la
informacin pasa solo en las redes, no tiene realmente implicacin pblica;
para ello tiene que estar casada con la actividad de los medios. Lo que pasa
en las redes sociales tiene que poder saltar a los medios. A veces tambin
pasa a la inversa: algo que surge en los medios tiene resonancia en las redes
sociales y luego rebota otra vez en los medios. Pero, en definitiva, tiene que
pasar por los medios tradicionales para que suene fuerte.
Un ejemplo de lo anterior es la historia del matoncito (un
tuitero X), que le solicit cierta informacin a una senadora X sobre una
afirmacin que ella hizo. La senadora reaccion mal y comenz a insultar
y amenazar al tuitero argumentando que su pregunta responda a criterios
poltico-partidarios. Ante eso, la comunidad de tuiteros intent explicar
a la senadora que el tuitero X solamente quera saber cul era la fuente
de informacin que haba empleado, pero ella reaccion mal nuevamente.
Entonces, frente a esa reaccin, durante una semana tuvimos un debate
intenso con esta seora en Twitter, e incluso se lleg a hacer memes y videos
sobre el tema, poleras con el hashtag #matoncito, y una carta colaborativa
para explicarle a ella lo que estaba sucediendo y pedirle que baje el tono.
Hubo muchas manifestaciones, pero no era poca de medios y ninguno
reflej el tema. As, este fenmeno, que fue poltico, no tuvo repercusin en
medios y, por tanto, no lleg al mbito pblico, es decir, no se hizo pblico.
19
Este ejemplo muestra realmente que lo que no pasa por los medios y se
queda en la web tiene poca repercusin en la vida pblica.
En la campaa del Referendo Constitucional, ante el hecho de
que lo que se reflej en los medios fue un poco aburrido, el espacio de las
redes sociales tom protagonismo y se convirti en una fuente privilegiada
para ellos. Ahora bien, muchos temas se sobredimensionaron y los medios
reflejaron mucho ms de lo que debieron lo que suceda en las redes sociales.
Es decir que hubieran podido retomar el debate en las redes sociales sin
necesidad de reproducir las groseras e insultos, pero no lo hicieron. Por
ello, creo que los medios tienen una leccin que aprender sobre qu son
las redes sociales y cmo pueden reportar los temas que suceden en ellas.
Y nosotros, como ciudadanos, como polticos y como periodistas, tenemos
que entender este nuevo espacio pblico y cmo es aconsejable comportarse
ah dentro.
Por otro lado, est claro que ahora las y los ciudadanos son productores
de sus propios contenidos en la web. En ese sentido, el debate sobre
la autorregulacin y el manejo responsable de la informacin, debe
incorporar esta nueva realidad ms all de los medios.
Pablo Andrs Rivero: Efectivamente, sobre todo porque ahora las y
los ciudadanos son capaces de influir sobre los dems.
Eliana Quiroz: En otros pases hay medios informativos ciudadanos
que tienen una repercusin muy interesante que puede cambiar corrientes
de opinin y decisiones polticas. Eso todava no est sucediendo en Bolivia
debido a que, quiz, no hemos alcanzado el nivel de masificacin suficiente.
Tambin creo que todava no ha cuajado la idea de que el activismo de este
tipo puede ser una forma de vida para las personas, para que se involucren
y reporten todo lo que sucede a su alrededor. Eso sera lo ideal porque ya
no dependeramos del ojo del periodista, que no necesariamente es el mejor
informado. Hay algunos perfiles y algunos proyectos periodsticos que s
estn reportando cosas desde una mirada ms ciudadana pero que, para
tener influencia, siempre dependen del medio masivo.
En qu medida la web 2.0 estimula la democracia de audiencias?
Dicho de otro modo, las redes banalizan la poltica o, por el contrario,
la acercan a la ciudadana y estimulan su ejercicio?
Pablo Andrs Rivero: Pienso que en la espectacularizacin y
simplificacin de la poltica, al menos en estos ltimos procesos electorales,
20
Decursos N 34
puede atribursele una mayor responsabilidad a la televisin. Me parece que

ha jugado un rol primordial en impulsar este reduccionismo del debate,
con periodistas no preparados para el anlisis y el debate poltico, sino para
el espectculo y la venta de publicidad; creo que la televisin es la principal
responsable de estas actitudes.
Ahora bien, opino que en el pas hay un tema estructural: desde
2005 a la fecha ha cambiado muchsimo la estructura demogrfica y social.
Hemos pasado de ser un pas rural a un pas urbano, de un pas con 65%
de poblacin conectada a la radio a quiz un 40% hoy en da; de una
penetracin de la TV abierta de un 65% a ms de un 80%; de un 4% de
conexiones a internet a alrededor de 20% en domicilios, y de poblacin
que usa telfonos mviles, de un 15%-18% a un 45% o ms. Es decir,
los formatos y canales de comunicacin e informacin han cambiado
radicalmente en los ltimos diez aos, y no tenemos las suficientes
investigaciones especficas y comparativas al respecto. Es decir que
nos falta generar anlisis e informacin sobre el tema, que considere la
concentracin de poblacin de las cuatro grandes metrpolis del pas (La
Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz).
Aunque existen una serie de indicadores y variables, se ha descuidado
el anlisis integral sobre el consumo masivo de informacin. Mi reclamo es
que, para entrar en la discusin sobre la distorsin y sobre simplificacin
de los mensajes, debemos tener ms elementos de anlisis sobre el consumo
cultural de informacin de nuestra sociedad, en particular desde el enfoque
de los medios masivos tradicionales. Yo lo dejara en el plano de una
pregunta abierta, ya que es muy pertinente.
Eliana Quiroz: Como mencion antes, creo que nos falta ms crtica
sobre el rol de los medios. Hoy los medios son nefastos en todos los pases
del mundo, por el nivel de farandulizacin que han dado a la poltica y al
espacio pblico en general. Basta ver esos terribles programas como Calle 7,
que vi una sola vez y no pude creer los niveles de machismo, discriminacin y
violencia que tiene. Estos formatos tambin estn presentes en las noticias y
en el anlisis y debate poltico mediatizado, y nos falta ms crtica al respecto.
Todava damos crdito a mucho de lo que sale en los medios, a pesar de que
hemos tenido pruebas de que la televisin, los peridicos y la radio tienen
graves problemas e inconsistencias con la informacin que manejan. De
modo que, a medida que se masifique el internet, seguramente crecer la
mirada crtica de las y los ciudadanos.
21
Como te deca, creo que la banalizacin de la poltica viene

principalmente por el lado de la televisin, porque es ms masiva, porque
ah aprendemos a comunicarnos y, al ser audiovisual, lgicamente es ms
emotiva. Creo que la televisin es el actor principal, y las redes sociales
ocupan un segundo lugar. Estas todava son un espacio de clases medias,
sin mucha participacin del rea rural; solamente un 45% de las y los
bolivianos se conectan a internet.
En ese marco, hay algo particular y especfico en el formato breve e inmediato
de comunicacin en la web 2.0 que merece analizarse con detenimiento?
Pablo Andrs Rivero: Me parece muy interesante la pregunta. En
esta era digital y del internet siempre se discute el principio de Marshall
McLuhan de que el mensaje se condiciona al medio. En la dcada de los
60 pensaban que McLuhan estaba loco por tener esa posicin, que ahora
cobra un sentido de profeca en la era digital, lo que lleva a desempolvar
a este autor y aplicar sus ideas. Mi percepcin al respecto es que hay un
comportamiento cultural especfico en el consumo de informacin que
resulta muy interesante analizar. Son factores clave la interconexin de
las pantallas, la interrelacin del evento en vivo con el posteo en vivo, la
manera en que el mensaje y el comentario se hacen en crculos privados.
Por ejemplo, segn el ltimo Informe Latinobarmetro, el uso exponencial
de Instagram, Snapchat y Whatsapp ya se refleja en la estadstica regional y
constituye un fenmeno particular, con cifras impresionantes, en las redes
sociales.
Sucede que hay crculos privados de consumo y circulacin
de informacin que no son Twitter que, aparentemente, estn
condicionando y modificando la manera en que la gente consume
informacin. Esto tiene que ver con la utilizacin intensiva del audiovisual,
videos breves de 5 segundos, sin ninguna capacidad de elaboracin y
anlisis; es el mensaje inmediato que roba un par de pestaeos. Esto me
lleva a referirme a aquello que mencionas, y que tiene que ver con la
existencia de tres brechas: brecha de acceso a las nuevas tecnologas, brecha
de uso intensivo seguramente en Bolivia muy pocas personas hacen
un uso intensivo del internet y brecha de insercin a la economa del
conocimiento en internet aquellos que logran reducir costos, generar
excedentes, formar opinin, etc. Estas brechas muestran que todava hay
mucha exclusin y muchas personas que quedan fuera de estos circuitos.
Teniendo en cuenta todo ello, en un pas que todava tiene
irresueltos muchos problemas ms urgentes, creo que resulta osado
22
Decursos N 34
plantear que este tipo de formatos de comunicacin estn condicionando

culturalmente la poltica y las prcticas polticas. Por otro lado, es evidente
que son las y los jvenes quienes tienen mayor presencia en internet en
el pas, con un comportamiento poltico generalmente muy voltil, con
otras prioridades en sus vidas, con prcticas recurrentes y especficas de
consumo de informacin, y ah se quedan. De modo que podramos estar
sobredimensionando el problema. Creo que primero debemos analizar
cules son los patrones culturales de consumo de informacin y prcticas
comunicacionales masivas y privadas, aunque sin dejar de lado en el anlisis
las exclusiones y brechas que hay en el pas.
Eliana Quiroz: El lenguaje de las redes sociales es sobre todo
grfico y audiovisual, mucho ms en Facebook; luego en Twitter y, bueno,
en Instagram, donde todo es audiovisual. El lenguaje audiovisual siempre
tiene una carga emotiva mayor al texto; entonces, de hecho, no se privilegia
el texto en las redes sociales sino el material audiovisual. Por lo tanto,
termina siendo un contenido mucho ms emotivo. Es decir, quien quiere
ser malo en las redes sociales va a generar muchos contenido grficos que
apelen sobre todo a la emocionalidad. Todo lo que impacta, lo hace por la
imagen. Entonces, est dado el espacio para que los contenidos sean ms
faranduleros pero, al mismo tiempo, creo que el espacio de las redes sociales
permite que las personas sean ms crticas. Debido a que puedes reaccionar
en el mismo espacio donde se emite el mensaje, entonces el formato mismo
te da la posibilidad de que se generen corrientes de opinin ms crticas.
Las redes sociales han democratizado ms el espacio pblico o lo han
restringido? En ese marco, qu elementos y/o aspectos del formato de
comunicacin de la web 2.0 te parecen relevantes?
Pablo Andrs Rivero: Es una pregunta compleja que desmenuzara
un poco para intentar ser claro. Si por espacio pblico nos referimos a
la opinin pblica, es indudable que las redes sociales en internet abren
un espectro ms amplio hacia la posibilidad de desmonopolizar la opinin
de algunos actores tradicionales (partidos polticos, medios, y formadores
de opinin). Sin embargo, eso no quiere decir que sea un vehculo
democratizador per se. De hecho, que mucha gente comente y exprese su
opinin no quiere decir que se forme y direccione la opinin pblica.
Respaldo y defiendo que la gente sea libre de expresarse por distintos
medios en internet, incluidas las redes sociales. En tal sentido, no pienso que
estos medios restrinjan la opinin; subrayo, abren posibilidades, aunque las
formas y mecanismos de formacin de opinin y curso del sentido comn
23
(en el entendido de Gramsci) sigue condicionado a factores de conocimiento

y poder.La restriccin a cualquier espacio (presencial o virtual) se da
por decisiones polticas, no por vehculos o recursos tecnolgicos, stos
simplemente operaran para favorecer o restringir segn se decida.
Eliana Quiroz: Creo que suceden ambas cosas. Por un lado, en
el mismo espacio donde se emite el mensaje ahora puedes reaccionar de
inmediato a l. En ese sentido, las redes sociales permiten que se generen
corrientes de opinin ms crticas; sin embargo, siempre las corrientes de
opinin pblica han sido minoritarias y elitarias, y eso no va a cambiar.
Adems, hoy hay personas en las redes que antes no estaban incluidas en
el debate pblico y que ahora son lderes de opinin que no pasan por los
medios, o que pasan por los medios a partir de su imagen en las redes sociales.
En ese sentido, las redes amplan el espacio pblico.
Pero, por otro lado, mucha de la gente que participaba sobre todo
en debates pblicos offline, ahora no est incluida en el debate de las redes
sociales. Una investigacin que llevamos adelante muestra que un 4050% de las personas que generan opinin pblica en los medios tienen
presencia en las redes sociales. Entonces, en ese sentido, tambin vemos que
restringen el espacio pblico.
Para finalizar, una reflexin sobre una opinin pesimista. Zygmut Bauman
seala que el internet adormece a las personas y que las redes sociales son
una trampa en vez de un instrumento revolucionario (Vase http://cultura.
elpais.com/cultura/2015/12/30/babelia/1451504427_675885.html).
Son las redes sociales, como seala Bauman, el nuevo opio del pueblo? O
estamos simplemente ante nuevas formas de poltica y democracia?
Pablo Andrs Rivero: Yo mantengo una actitud crtica hacia las
redes sociales; de hecho, pongo en duda que las redes sociales sean la salida
o la solucin para la comunicacin masiva y/o la comunicacin poltica,
que es el mbito en el que yo trabajo. Creo que hay que relativizar este
su rol mesinico. Definitivamente, hay una discusin ms amplia y, en
ese sentido, hay que analizar el internet como un ecosistema que ha
transformado las prcticas de la humanidad, lo cual es innegable. Y eso
supera a las redes sociales, que son solamente una expresin ms de este
fenmeno comunicacional; no creo que lo sean todo.
Insisto en que debemos ser bastante crticos con las redes sociales y
mirar hacia otras formas de comunicacin masiva y democratizacin de la
informacin y el conocimiento. Para m, el debate debera dirigirse a ese
24
Decursos N 34
mbito, y no solo al de las redes sociales. Por ende, soy enormemente crtico
de algunas iniciativas privadas, como la de Facebook, de otorgar conexin
gratuita, porque eso no es sustancial ni para el modelo de negocio que ellos
utilizan ni para las verdaderas necesidades de informacin y democratizacin
del acceso que requiere la gente. Partiendo de esa idea, yo s me alineo con
Bauman, cuya composicin terica sobre la cultura lquida encuentro muy
valiosa para entender estos procesos; esa discusin de cmo se mezclan los
mbitos, se diluyen las fronteras y todo se hace acuoso es muy til. Sin duda,
en el pas estamos en un proceso nuevo que tiene que ver, por ejemplo,
con que ms de un milln y medio de personas hayan salido de la pobreza.
Cuando est bajo la lnea de la pobreza, la gente no se preocupa por las
formas de comunicacin; s empieza a preocuparse por otros mbitos
cuando supera sus primeras necesidades, y eso es totalmente legtimo. Es
entonces tambin cuando se generan nuevas formas de consumo de bienes
e informacin, menos pasiva, menos ideologizada, y todo esto repercute en
que las iniciativas del mercado y comerciales sean ms intuitivas. Es decir,
el mercado est avanzando ms rpido en el pas, y creo que el Estado tiene
una responsabilidad especfica muy grande al respecto.
Para concluir, creo que es muy importante iniciar un dilogo inter e
intrageneracional e inter e intracultural sobre todas estas prcticas y formas
comunicacionales en el pas. Evidentemente, las tecnologas de informacin
y comunicacin van a seguir marcando cada vez ms el siglo XXI. El punto
es cmo analizamos estos temas desde distintas perspectivas en el pas.
Este tema la web en toda su potencialidad, la economa colaborativa,
las aplicaciones cvicas para el empoderamiento de sectores excluidos,
las iniciativas para la transparencia y rendicin de cuentas, el gobierno
electrnico, los gobiernos locales y la ciudadana, etc. debera estar en el
centro del debate pero, lamentablemente, Facebook y Twitter concentran
toda la atencin. Una vez ms, estos son los temas y potencialidades que
tenemos y que deberamos analizar, porque nos fortalecern como pas y
sociedad.
Eliana Quiroz: Creo, por supuesto, que algo de lo que menciona
Bauman est pasando. A propsito, alguien deca: qu poco tenemos
el Facebook que nos merecemos. Yo, por ejemplo, tengo el mximo de
amigos que te permite Facebook, que son cinco mil, pero como mucho veo
las actualizaciones de 400 o 500. Ese es tu crculo de amigos, con quienes
puedes terminar hablando de lo mismo, por supuesto. Lo que va ms all de
este primer crculo de amigos se denomina viralizacin. Si no te conozco,
pero mi contenido llega hasta ti y tus amigos, eso se llama viralizacin. De
25
otro modo, no se entendera cmo un video tiene un milln de likes. Sin

embargo, normalmente eso no sucede; uno habla solo con sus amigos.
Yo creo que esta neurosis que tenemos los seres humanos modernos
se resuelve comiendo mucho, comprando mucho, posteando fotos tuyas
(selfies) para que la gente te ponga me gusta. Es decir, la web es un
espacio de neurticos, como todos los dems espacios, pero tambin en
la web se puede leer opiniones interesantes, espontneas y crticas. Por
eso la afirmacin las personas tienen el Facebook que se merecen. Y
eso sucede en todos los mbitos: si vas a la feria del libro, qu compras?,
con quin conversas?, cmo armas tu espacio pblico? Ahora bien, en la
vida offline, tenemos la capacidad de romper esta situacin? Podemos ir
ms all de nuestro crculo cercano? En Bolivia, en general, es comn que
estemos siempre con los amigos ms cercanos desde colegio, por lo que
tenemos pocas oportunidades de ir ms all de los crculos sociales en los
que hemos crecido; nuestras opiniones han sido formadas y se refuerzan
en esos espacios. Romper con esto es un tema de voluntad personal, tanto
online como offline.
RUBEN VARGAS PORTUGAL
(1959-2015)
JAIME SAENZ
DECIR ADIS
A Rubn Vargas
Qu pasar en el fondo del abismo qu ser

de ti, estamos solos.
Decir adis
Es muy sencillo
mas el adis no tiene trmino.
Es como la vida,
una substancia del tiempo que se acumula en
el tiempo
de muchas vidas ajenas vive la vida, la palabra
adis no significa nada.
Te quedars para siempre, eres el adis.
En: Al pasar un cometa (Poemas 1970-1972), ediciones Altiplano, La Paz,

1982
Homenaje a Rubn Vargas Portugal

Rubn y Celan
Luis H. Antezana J.1
La poesa ya no se impone, se expone.

Paul Celan
Desde, por lo menos, el Canto VIII de La Odisea, en el que Odiseo
escucha al bardo cantar sus propias aventuras, la literatura sobre la literatura
es un terreno no slo frecuente sino, tambin, prcticamente inagotable.
Contagiado por Borges, a menudo sospecho que por ah anda el camino que
permite entender los alcances de eso que llamamos literatura y, de yapa,
el camino que permite entender la manera verbal como los seres humanos
pretendemos entender el universo. Como leitmotiv para este hecho, para
esta posibilidad, cambiando de libro o traduccin segn las circunstancias,
suscribira la sospecha de Francis Bacon cuando probablemente inventaba
la epistemologa: que, como La Biblia, el Universo es tambin un libro y,
aprendiendo a leerlo, entenderemos todo lo que hay que saber del aqu y
del ms all. El colmo de esta posibilidad, ya lo saben, es la borgeana, es
decir, que, en el fondo del fondo (Saenz), El Universo es una biblioteca.
Eso, en general. En particular, El Quijote es mi arquetipo al respecto.
No slo la lectura de los libros de caballera desquicia al hidalgo caballero
sino, en la Segunda Parte, los personajes han ledo la Primera Parte y,
notablemente, hasta conocen El Quijote de Avellaneda y, de acuerdo a estos
otros libros dentro del libro o consecuencia del primer libro, los personajes
actan en correspondencia. Y, por si fuera poco, antes, la Primera Parte
nos indica que El Quijote no sera sino la traduccin del manuscrito de
Cide Hamete Benengeli. Cervantes saba, por supuesto, que el mundo
de la literatura sobre la literatura tambin incluye, obviamente, a las
traducciones. En la literatura boliviana, en este terreno donde los libros
se miran a s mismos, como Velzquez se mira a s mismo en Las Meninas,
mis clsicos son el Reverso de la transparencia de Cerruto, las Reflexiones
1
Luis H. Antezana J. es doctor en Filologa por la Universidad de Lovaina, Blgica. Docente

emrito de la UMSS y Doctor Honoris Causa de la UMSA. Fue reconocido con el Premio
Nacional de Ciencias Sociales y Humanas en 2011.
32
Decursos N 34
maquiavlicas de Shimose y la Carta a la inolvidable de Mitre. Pero, no

son estos libros los que ahora quiero comentar sino un poema que, a mi
gusto, es una joya al respecto. Me refiero a La torre abolida (La Paz, Plural
editores, 2003) de Rubn Vargas y, ms precisamente, al segundo poema de
la seccin titulada Tmulos, a Shoa, dedicado a Paul Celan. Al respecto,
totalmente consciente de este hecho, el de trabajar sobre materiales verbales
e icnicos previamente elaborados, Rubn cierra el poemario con una
Nota que, al respecto, dice:
Por su propia naturaleza y propsito La torre abolida es un dilogo
interior con otros lenguajes, un espejo trizado que los refleja y
fragmenta. No sin reticencia, esta nota declara algunas referencias.
Piedra de Praga es una imagen de Kafka dictada por el sueo. Paul
Celan, poeta judo nacido en Bukovina, sobrevivi a los campos
de concentracin, donde murieron sus padres, para escribir en la
lengua de sus verdugos, se suicid en Pars en 1970. Piedra imn
es el ttulo de un libro de Jaime Saenz. El poema Alejandra tiene
apellido: Pizarnik. La novela Bajo el volcn de Malcolm Lowry
respira en Piedra de Cuernavaca. Llmame Ismael es la primera
frase de Moby Dick, novela de Herman Melville. Pars, Texas alude
a la pelcula homnima de Win Wenders. Punta plata es el ttulo
de un cuadro de Mara Luisa Pacheco. Transblanco es un doble
homenaje a Blanco de Octavio Paz y a la traduccin/ transcreacin
de ese poema por Haroldo de Campos (2003: 54).
Ntese, al pasar, el trmino que Rubn propone (transcreacin)
para un poema, el de Haroldo de Campos, que reelabora otro poema,
Blanco de Octavio Paz. Transcreacin dice Rubn, o sea, literatura sobre
la literatura.
Como se ve, Rubn es, pues, totalmente consciente de lo que hace.
Dicho sea de paso, ya que ah se trata de un dilogo interior con otros
lenguajes, como l dice, el ttulo de su libro, La torre abolida, sugiere la
posibilidad de as enfrentar el problema del mito de la Torre de Babel y, por
ah, quiz, tambin dialogara con After Babel de George Steiner quien, en
su caso, inclinando la balanza hacia los alcances de las traducciones, tambin
persigue las diversas formas de la interaccin verbal entre los lenguajes y la
riqueza que implica contar con tantos idiomas que, a su vez, son otros
tantos mundos. Ese complejo dilogo, la literatura sobre la literatura, exige
o supone una complicidad algo peculiar, la de conocer o mejor la de
atreverse a conocer el texto literario que aludido, nombrado, utilizado
o reelaborado se integra en este tipo de literatura. La literatura sobre la
33
literatura es una caja de resonancias connotativas que apuntan, de una u

otra manera, al texto o textos que constituyen el horizonte de la (nueva)
obra. Esto no necesariamente quiere decir que uno no pueda disfrutar de
la obra en cuestin si uno desconoce el texto o los textos integrados en su
elaboracin. Por ejemplo, entre los ya millones de lectores de El nombre
de la rosa de Umberto Eco, estoy seguro que no faltan lectores que han
disfrutado de sus personajes, trama y desarrollo sin tener la ms mnima
idea de que, entreverado, hay, entre tantos otros, un explcito homenaje
a Borges y su Biblioteca de Babel u otro que construye a Guillermo de
Baskerville en directo homenaje a Sherlock Holmes. En otro terreno, no
tan ajeno finalmente, seguro que se pueden disfrutar las canciones de la
primera poca de Joan Manuel Serrat sin necesidad de conocer a Antonio
Machado as como tampoco es necesario saber que El pequeo vals viens
de Leonard Cohen es literalmente un homenaje a Lorca y su Poeta en Nueva
York Y, as, ad infinitum.
And yet, yet, yet, pero, adems, la literatura sobre la literatura no
se queda all: plena en guios, siempre se las arregla para indicar o sugerir el
espejo en el que se mira. Por ejemplo, en lo que nos ocupa, suponiendo un
desocupado lector (Cervantes), despus de disfrutar el poema, seguro que
el ttulo de Rubn ha de intrigarle a quien an no hubiera ledo la nota que
cierra el poemario: Qu quiere decir Shoa? o, aun, Quin es Paul
Celan? Y, por ah, si intrigado, bien podra llegar, tarde o temprano, a la
inquietante y notable obra de Celan que re-elabora Rubn; y, actualmente,
si intrigado, a ese lector le bastara empezar por internet y, por ah, hasta
podra escuchar al propio Celan leyendo alguno de sus poemas
Hoy en da, Paul Celan (1920-1970) se considera no slo el mayor
poeta en lengua alemana de la segunda mitad del siglo XX sino, cada vez
con ms frecuencia, se le considera, simplemente, uno de los mayores
poetas del siglo XX. Sin duda, uno de los ncleos de su resonancia es el
haberse atrevido a escribir poesa en directa relacin con el holocausto nazi.
Shoa/ Paul Celan, titula Rubn su poema. Shoa (o Shoah) quiere
decir, precisamente, Holocausto. Aunque ese tema permanece siempre,
latente o explcito, a lo largo de toda su obra, lo ms radical e intenso del
acto de escritura emprendido por Celan no radica tanto en el tema como
en el idioma en el que lo encar: el alemn. El alemn no era, en rigor,
su idioma nativo que sera el rumano de su entorno o, quiz, el yiddish
de su comunidad o el hebreo en el que insista su padre. El alemn de
Celan era literalmente su idioma materno, el de sus canciones de cuna,
el que foment e impuls su madre, pero, pronto, tambin fue el idioma
34
Decursos N 34
de los verdugos de su familia: judos, los padres de Celan murieron en un

campo de concentracin nazi; su padre muri de fiebre tifoidea y su madre
fue literalmente asesinada. Esa carga, ese desafo, motiva verbalmente la
obra de Celan, la de encontrar resquicios de sentido en su idioma materno,
saqueado y destrozado por quienes hablaban el mismo idioma: ajeno y
propio, a la vez, unheimlich, el alemn de Celan ms que un ave fnix es,
simple y terriblemente, una entrega de urnas de arena, como l dira, o,
tal vez, urnas de cenizas que tambin son arena en ese otro desierto, esa
tierra desatada, dir Rubn, el desierto de un exilio permanente y el de
una terrible historia inmediata.
La poesa de Celan incluye los siguientes libros: La arena de las urnas
(1948), Amapola y memoria (1952), De umbral en umbral (1955), Reja
de lenguaje (1959), La rosa de nadie (1963), Cambio de aliento (1967)2,
Soles filamentos (1968), Compulsin de luz (1970), Parte de nieve (1971), y
Estancia del tiempo (1976). Sus obras completas han sido compiladas por
Beda Alemann y Stefan Reichert (Gesammelte Werke. Frankfurt am Main,
Suhrkamp Verlag, 2000 [GW]) y actualmente consta de 7 volmenes, 5
volmenes de poesa, 3 de su obra publicada, uno de los cuales incluye
tambin sus textos en prosa, y otros 2 que recogen sus poemas inditos y
dispersos; adems, la compilacin dedica los otros 2 de los 7 volmenes a
sus traducciones. En castellano, bajo el ttulo de Obra completa (Madrid,
Editorial Trotta, [1999] 2009, tr. Jos Luis Reina Palazn [OC]), tenemos
todos sus libros de poesa y sus textos en prosa; un posterior volumen,
especialmente dedicado a Los poemas pstumos (Madrid, Editorial Trotta,
2003, tr. Jos Luis Reina Palazn), completa, en castellano, esa Obra
completa. Sus eruditos lamentan la falta de una biografa exhaustiva, pero,
se alegraron mucho cuando se public Tiempo del corazn (Mxico D.F.,
Fondo de Cultura Econmica, 2011, trs. Griselda Mrsico y Uwe Schoor),
o sea, la correspondencia entre Ingeborg Bachmann y Celan. Menciono
este libro porque, ms adelante, dir algo al respecto ya que Rubn alude a
la relacin entre amapola y recuerdo que surge del encuentro entre Celan
y Bachmann en el poema Corona, incluido en, precisamente, Mohn und
Gedachnis.
Hasta aqu, un leve marco del tema que nos ocupa: Celan y Rubn.
Ahora, acerqumonos a Shoa/ Paul Celan en dos tiempos: primero, una
2
Aunque luego se recoge en Cambio de aliento, como su primera parte, Cristal de aliento
(Atemkristall) fue objeto de una previa edicin, Ilustrada con grabados de Gisle CelanLestrange, esposa de Celan, en 1965.
35
breve propuesta formal y, luego, un ms largo recorrido, per-siguiendo paso

a paso al poema de Rubn.
Una manera de presentar estos reflejos en ese espejo trizado de los que
habla Rubn en su Nota sera la de superponer dos transparencias, como
quien lee un palimpsesto, donde, debajo del poema de Rubn, podramos
leer los poemas de Celan y, as, reconocer los versos aludidos o recuperados
en esta su re-composicin. En las conjunciones y diferencias perceptibles en
dicha superposicin se podran reconocer fcilmente los temas dominantes
y sus respectivas variaciones de una a otra obra. Ahora bien, esa posibilidad,
la de una lectura alterna y simultnea, es la que nos servir de modelo formal
y, para precisarla, no hay que ir muy lejos: est relativamente explcita en dos
poemas de Celan, en Todesfuge de Amapola y memoria y en Engfhrung
de Reja del lenguaje, o sea, en Fuga de muerte y Angostura (tr. Reina
Palazn) respectivamente. Desde ya, Todesfuge (Fuga de muerte), lo
dice el ttulo, utilizara verbalmente ese vnculo alterno entre un tema y
sus variaciones, como el que, por ejemplo, se suele asociar con las fugas de
Bach. En nuestro caso, el tema seran Celan y su poesa y las variaciones los
reflejos trizados que propone Rubn. Gracias a Engfhrung (Angostura),
me parece, es posible precisar an ms esa relacin. Dada la proximidad
formal entre esos dos registros (tema y variaciones), el mecanismo de
alternancia que utiliza Rubn en la composicin de estas relaciones podra
ser el llamado stretto, un procedimiento, desde ya, propio a las fugas y que
permite subrayar la simultaneidad de dicha relacin. Este mecanismo, este
trmino, debo confesarlo, no proviene de mi im-posible formacin musical,
simplemente, viene ya lo dije de la obra de Celan y, habra que aadir,
del temprano estudio que Peter Szondi le dedic a ese poema3 y, adems,
de las bsquedas de sus traductores al respecto. Engfhrung es el ltimo
poema del libro Sprachguitter (Reja de lenguaje) de Celan y, aunque tanto
Michel Hamburger como Jos Luis Reina Palazn lo han traducido como
The Straitening y Angostura, al ingls y al espaol, respectivamente,
ambos tambin destacan el sentido tcnico de Engfhrung, que es,
precisamente, el de stretto, o sea, segn Hamburger: an artfice by which
the subject and answer are, as it were, bound closer together, by being made to
overlap.4 Reina Palazn, en nota, tambin destaca ese sentido (OC: 144),
pero, recojo la definicin mencionada por Hamburger porque l destaca lo
3
Peter Szondi, Durch die Enge gefhrt, Celan Studien, Schriften II (Frankfurt am Main,
Suhrkamp Verlag, 1978: 345-389)
4
Michael Hamburger propone esa definicin en la Introduccin a su traduccin de la poesa
de Celan (cf. Poems of Paul Celan, New York, Persea Books, 1989: 23).
36
Decursos N 34
inmediato y superpuesto de esa relacin y, adems, porque aade que, por

estas razones, en la traduccin francesa autorizada por el propio Celan
optaron directamente por Stretto. Rubn estara cerca de esta posibilidad,
pues, a su manera, en su caso, dibuja, disea, un stretto formal y temtico,
donde, salvo por la linealidad del lenguaje, las relaciones entre el tema y sus
variaciones suceden, en nuestro modelo, simultneamente como en las
transparencias superpuestas que nos ayudaron a imaginar esta posibilidad
de lectura.
En la exposicin de esas relaciones, obviamente, deberemos
someternos a la linealidad del sintagma verbal y, ah, las reiteraciones o
variaciones no sern, como en la msica o nuestro modelo, simultneas;
pero, espero que no olviden que as suceden textualmente. Cosas de la
escritura. Vayamos, ahora, hacia Shoa/ Paul Celan.
Radicalmente dialgico, Celan delegaba sus poemas a sus lectores,
a esos t que no cesa de interpelar.5 Para l no haba distancia entre un
poema y un apretn de manos, tambin, siguiendo a Ossip Maldelstam,
insista que sus poemas eran mensajes de un nufrago lanzados en una
botella, el t que los encontrara deba completar su sentido; algo as
como, por ejemplo, salir al rescate del nufrago. Uno de sus estudiosos,
Werner Hamacher, tiene una muy sugerente propuesta para entender
el por qu los poemas de Celan deben ser necesariamente completados,
terminados, re-elaborados, trascreados, dira Rubn, en fin, re-novados
por el lector. Al estudiar las imgenes y metforas de Celan, Hamacher
muestra que, en rigor, stas no son meras metforas representativas, no
son imgenes de un mundo, precisa, sino imgenes de la generacin
de imgenes, no la transcripcin de voces sino la produccin de las voces
talladas [etched] en el propio poema, o sea, son es su trmino metforas
para metaforizar, es decir, instrumentos para generar metforas y, en ese
caso, son los lectores quienes inevitablemente, cada uno a su manera,
no podran evitar realizar ese trabajo.6 No es improbable que toda obra
literaria que se respete posea ese tipo de instrumentos, pero, en el caso
de Celan sera imposible evitarlos, pues, diramos hoy en da, sus poemas
incluyen caballos troyanos no simplemente cibernticos sino hasta quiz
neurolgicos: los abres, los lees, y no slo salen los guerreros griegos sino,
en este caso, tambin salen La Odisea de Homero y, probablemente, hasta
5
Destacando este hecho, en su prlogo a las OC, Carlos Ortega seala que t es la palabra que
ms repiti Celan: casi 1.400 veces a lo largo de treinta aos de escritura (: 11).
6
Cf. Werner Hamacher, The Second of inversion: Movements of a Figure Through Celans
Poetry, Yale French Studies 69 (1985: 276-314).
37
el Ulysses de Joyce, y, ciertamente, esas intrusiones en tus hbitos de lectura

alteran necesariamente tu sistema de produccin de sentidos. En suma,
los poemas de Celan son ofertas de activa participacin lectora, son como
ofertas de traduccin que producen, al mismo tiempo, copias y originales.
Directo, a menudo, inclusivo tambin (como cuando utiliza nosotros), el
dialogismo de Celan no por ello es sencillo, suele ser harto complejo como,
por ejemplo, cuando interpela directamente a Nadie quien, a menudo,
no puede sino responder con un silencio lleno de sombras.
Un posible resultado de esa interaccin enriquecedora es, pues,
el poema de Rubn que aqu comentamos. Shoa/ Paul Celan es un
poema y, a su manera, es tambin una lectura de Celan, una respuesta a la
interpelacin de Celan. El poema de Rubn dice as:
I
Cavamos una fosa
Con la msica de la muerte
Cavamos y cavamos
El camino de la nieve.
Nadie muere en lugar de otro
Los ojos azules ordenan la danza
La serpiente los mastines
Cavamos y cavamos
Con la fuga de la muerte.
Hierba
Hierba
Escrita: dispersa.
Bebemos leche negra al medioda
Cavamos y danzamos
Tus cabellos de oro Margarita
Tus cabellos de ceniza Sulamita.
II
Cmo hablar despus de la muerte
Cmo nombrar las hebras de la luz
En la dulce rima alemana.
Bajo la lengua
Se atragantan
Cuerpos amontonados.
38
Decursos N 34
Almendra vaca

Urna de arena

Rosa de nadie

Piedra quebrada

Sin una queja

La escritura.
Verdad habla quien habla sombra.
III
Una maana sin presagios
Finalmente
Las orillas atraviesan el puente
La nieve asciende
El rbol vuela al pjaro
Y t empujas tu cuerpo
Tu memoria / tu amapola

Al vaco
En el ro confluyen todos los ros
Regresas flotando a Bukovina
Un nombre sin lengua
Una tierra desatada
Una ceniza
El alma de tu madre va en vilo delante
Por el camino de la nieve
La sombra de los tallos
Las vas del tren y la alambrada
Desandas el horror
Sus filamentos
Y tu cuerpo se pierde

Desaparecido.
Nadie te ofrece una tumba en el aire
Nadie en el agua.
Nadie
Testimonia
Por el testigo.
Genricamente, este poema sera una elega a Paul Celan, una elega
que, adems, se engarza con la tragedia que enfrent su obra, tanto temtica
como verbalmente: con el Holocausto, por un lado, y, por otro, con los
39
desafos de su escritura en el idioma alemn. Formalmente, este poema

consta de tres movimientos: en el primer movimiento, siguiendo paso a
paso a Todesfuge (Fuga de muerte), el ms clebre poema de Celan,
Rubn entreteje versos e imgenes de ese poema indicando precisamente
los horrores de la Shoa; el segundo movimiento, bajo ese contexto, destaca
el problema de su escritura; y, el tercer movimiento, se atreve con la figura
del poeta. El poema es, de partida, casi literalmente fiel a Celan y su obra, y,
al mismo tiempo como debe ser completamente diferente. Literalmente
fiel a Celan y su obra, he dicho, porque Shoa/ Paul Celan no slo recoge
la poesa de Celan sino, tambin, la entreteje con hechos de la vida del
autor, como en el tercer movimiento donde, por ejemplo, mediando el
ro que recibe su cuerpo, asocia su muerte con su nacimiento. Aunque los
analistas se hacen los con esto de entretejer vida y obra de un autor, desde
Fernando Pessoa digo yo es claro que no hay problemas al respecto: en
primer lugar, por supuesto, el yo potico es una construccin verbal no un
relato biogrfico; pero, en segundo lugar, no por ello los poemas deben
excluir los momentos de vida que el autor quiere engarzar en su poesa.
As, Pessoa, confeso discpulo de Alberto Caero, uno de sus heternimos,
poda decir: El poeta es un fingidor. Finge tan completamente que
llega a fingir que es dolor el dolor que de vers siente. Frmula retrica
e irnicamente paradjica que, a mi entender, explica perfectamente
cmo un poema y los hechos de vida de un autor pueden entreverarse
inextricablemente y, reitero, sin problemas. Por supuesto, dicho sea de
paso, Celan no ignor este poema entre sus traducciones de Pessoa (cf.
Autopsicografa/Autopsychographie, GW, v. 5: 567).
I. Coherente con su encabezamiento, deca, en el primer
movimiento, Rubn empieza con el holocausto que marc tanto la vida
como la obra de Celan y, luego, en el segundo movimiento, sobre todo, lo
engarza con la tarea de atravesar y vencer el cerco del alemn fascista por
medio de la escritura, dos operaciones que, en general, suelen considerarse
el leitmotiv de la obra de Celan: Cmo escribir en un idioma que ha sido
corrompido y desquiciado por una extrema barbarie? Hay que rescatar
los restos de su naufragio y re-crearlo sin olvidar este abismo, dira Celan,
pues, aadira, el lenguaje, pese a todo, ha logrado sobrevivir. Las
evocaciones al Holocausto por parte de Rubn son prcticamente a la
letra una lectura sincopada de Todesfuge, son ese espejo trizado que
los refleja y fragmenta del que habla en la Nota que mencionamos:
Cavamos una fosa/ con la msica de la muerte/ cavamos y cavamos/ el
camino de la nieve. /Nadie muere en lugar de otro/ los ojos azules ordenan
la danza/ la serpiente los mastines/ cavamos y cavamos/ con la fuga de
40
Decursos N 34
la muerte. En una pausa, antes de retomar el poema y sus fragmentos

trizados, Rubn seala el lugar de la escritura y anota: Hierba,/hierba/
Escrita: dispersa. Inscripcin que, desde ya, recupera un verso de
Engfhrung (Angostura)7 y que, por ejemplo, podemos parafrasear as:
sobre las fosas de cadveres amontonados, luego de la nieve, viene, crece,
reposa, la hierba como si fuera una dispersa escritura de esas muertes. Una
frecuente ilusin literaria, no del todo errada para ciertos autores u obras,
supondra que, pese a todo, la escritura La Literatura podra, pese a
todo, rescatar algo; por lo menos, en este caso, tal vez los nombres de las
vctimas como, por ejemplo, sucede con las lpidas; pero, no, no en Celan
y, menos, en relacin a Todesfuge. Quien ah escribe es el que administra
el campo de concentracin. Los ojos azules mencionados en los versos
que recoge Rubn y que acabamos de citar, pertenecen precisamente al que
ordena cavar, danzar, al que lanza los mastines, alguien que, en los versos
de Celan, escribe de rato en rato en su guarida mientras ordena, vigila,
cumple con las labores de exterminio. Aunque a Gilles Deleuze y Felix
Guattari les gustara pensar que la escritura es como una hierba que, pese
a todo, no cesa de difundirse, aunque Deleuze y Guattari propusieron ese
concepto el de rizoma para leer a alguien muy afn a Celan, para leer
a Kafka, otro judo alemn de los suburbios del Imperio austrohngaro,
para este Celan no hay rescate posible en la dulce rima alemana, como
ms adelante dir Rubn cuando trate el problema de esta escritura. En
este caso, la escritura que sera hierba dispersa supone demasiadas vctimas
como para poder tener algn tipo de sentido. Se trata de una hierba y
escritura contaminadas por el horror. En el segundo movimiento, veremos,
Rubn subrayar ese problema. Por su parte, consciente de ese lmite, Celan
no ces de problematizar los problemas y escollos de y en su trabajo y, as,
por ejemplo, para indicar los alcances de su poesa, cre un neologismo
en alemn, que es casi un oxmoron: Genicht propone que recoge la
palabra poema (Gedicht), pero, en vez de dicht, le inserta la palabra
no (nicht). No Antipoema creo sino, ms bien, tal vez, A-poema,
podramos parafrasear.
Sealada la escritura como hierba dispersa, Rubn retoma
Todesfuge, en versos donde se enlazan los estribillos dominantes de este
poema: el cavamos cavamos/ el camino de la nieve, que insiste en las
rdenes del escribiente de ojos azules que lanza mastines y, tambin, se
recoge el oxmoron que inaugura el poema en Celan, esa leche negra
7 Ese verso se encuentra en las primeras estrofas de Engfhrung (nuestro subrayado): Verbracht
ins/ Gelnde/ mit der untrglichen Spur:// Gras, auseinandergeshrieben. Die Steine, weiss,/ mit
den Shatten der Halme:/ Lies nicht mehr - schau!/ Schau nicht mehr - geh! (GW, v. 1: 197).
41
que bebemos al medioda. Esa enumeracin, ese entretejido trizado, se

cierra con los versos que tambin cierran Todesfuge, pues ah aparecen
los dorados cabellos de la Margarita junto a los acenizados cabellos de la
Sulamita: es decir, los cabellos de la Margarita de Goethe y de la Sulamita
del Cantar de los cantares. El adjetivo acenizados, en contraste con
dorados, del original, han sido formulados en genitivo (los cabellos de
oro y los cabellos de ceniza) tanto por Rubn como por varios traductores
(Hamburger, Reina Palazn), para subrayar el contraste, pues, no se trata de
una descripcin en paralelo sino de un contraste entre dos extremos, sobre
todo, en relacin a los cabellos de la Sulamita convertidos en ceniza. T. W.
Adorno sostena que, despus del Holocausto, era casi imposible escribir
poesa, los estudiosos de Celan suelen afirmar que Todesfuge prueba lo
contrario: he ah una msica una fuga que no sublima, que no cura,
que permanece terrible e irredenta.
Vayamos al segundo movimiento que, como dije, problematiza los
alcances de la escritura potica en ese contexto.
II. El segundo movimiento se enfrenta directamente con el problema
de escribir ese Holocausto, en ese holocausto. Cmo hablar despus de la
muerte/ cmo nombrar las hebras de la luz/ en la dulce rima alemana. Se
preguntan tanto Rubn como Celan. Cmo nombrar las hebras de la luz
en la dulce rima alemana se preguntan. Celan desliz el problema de esa
experiencia (la dulce rima alemana) en un temprano poema dedicado a
su madre. En Bucarest, en 1944, Celan ya se preguntaba: Y soportas t,
madre, como antao en casa/ ay, la rima, suave, dolorosa, alemana? (al
respecto, cf. Felstiner 2002: 90). Por lo visto, la dulce rima alemana era
algo ya insuficiente para el desafo que enfrentaba. Sigue Rubn: Bajo la
lengua/ se atragantan/ cuerpos amontonados. El doble sentido de lengua
como rgano de la voz y como idioma, enmudece al poeta, por un lado, y,
por otro, seala al idioma alemn como el continente de un horror. Como
posible respuesta a esas imposibilidades vienen versos que recogen imgenes
y ttulos de los libros de Celan. A su manera, estos versos vuelven a nombrar
a la escritura pero, esta vez, como atrevimiento ante ese desafo: piedra
quebrada/ sin una queja/ la escritura.
Almendra vaca
[Este es un verso del poema Mandorla de Die Niemandsrose.
Aunque en otros poemas las almendras se nombran positivamente
hasta inventa el verbo almendrar para subrayar un encuentro
amoroso, en este caso, vacas, sirven para indicar la nada que resta
en las cscaras]
42
Decursos N 34
Urna de arena
[Ttulo del primer libro de Celan, donde cenizas y desiertos se
implican mutuamente]
Rosa de nadie
[Otro ttulo que, de partida, invoca a Nadie y que, como veremos,
evoca un poema de Rainer Maria Rilke]
Los siguientes versos nombran directamente la escritura y pueden
ser ledos linealmente o alternativamente:
Piedra quebrada
Sin una queja
La escritura.
Verdad habla quien habla sombra.
Este ltimo verso (Verdad habla quien habla sombra), que cierra
este segundo movimiento, pertenece al poema Sprich auch du (Habla
t tambin) del libro Von Schwelle zu Schwelle (De umbral en umbral) de
1955. Segn Beda Allemann uno de los editores de las Gesammelte Werke
como indiqu, este poema, Habla t tambin, puede considerarse toda
una potica, en el sentido aristotlico del trmino, es decir, como una
reflexin sobre las caractersticas y los alcances en este caso de la propia
poesa de Paul Celan. Para contextualizar el verso recogido por Rubn,
veamos el poema en la traduccin de Jos Luis Reina Palazn:
Habla t tambin,
Habla como el ltimo,
Pronuncia tu proverbio.
Habla
Pero no separes el no del s.
Da a tu proverbio tambin sentido:
Dale sombra.
Dale sombra bastante,
Dale toda la que
sabes repartida en redor de ti entre
la medianoche, el medioda y la medianoche.
Mira alrededor:
Mira como en torno todo deviene vivo
Por la muerte! Vivo!
Verdad dice quien la sombra dice.
43
Ya sin embargo se reduce el lugar donde te tienes:

adnde irs ahora, expoliado de sombra, adnde?
Sube. Tantea hacia arriba.
Ms escaso devienes, ms irreconocible, ms fino!
Ms fino: un filamento.
Por el que bajar quiere la estrella:
Para nadar hondo, en el fondo,
Donde se ve brillar: en el escarceo
De palabras peregrinas (OC, 2009: 108-109).8
A continuacin, siguiendo la propuesta de Beda Allemann, voy a
parafrasear brevemente sus indicaciones ante este poema como posible
potica de la obra de Celan.9 De partida, ah se explicita el dialogismo
celanesco, que cede su palabra, en el evidente (Habla t tambin) y,
adems, se dira, como un acto de sobrevivencia (como el ltimo). Por
otra parte, subraya la necesidad de evitar las dicotomas o maniquesmos
(no separes el no del s); el sentido no est en la oscuridad ni en la luz
sino en las sombras. Y, de ese complejo donde el sentido de las palabras se
entrevera con la interpelacin a las sombras, viene el verso que Rubn recoge
para cerrar su segundo movimiento (Verdad dice quien la sombra dice).
Su versin (Verdad habla quien habla sombra) prefiere hablar en vez de
decir. Esta eleccin, hablar en vez de decir, subraya creo el carcter
oral de la palabra en juego, algo que se articula perfectamente con la lengua
enmudecida y atragantada de muertos que tambin sera el idioma que
enfrenta Celan. Este decir ensombrecido, siguiendo con Sprich auch du,
sera, ms all de cualquier no o s, capaz de transformar la muerte en vida
(Por la muerte! Vivo!). Esta palabra plena llammosla as transforma
tambin al interlocutor y, en una imagen frecuente en Celan, lo articula
con un filamento, un hilo, una hebra, un meridiano, por medio del cual
la estrella desciende hasta las peregrinas palabras en las que finalmente,
brilla: Verdad dice quien la sombra dice
Sprich auch du,/ sprich als letzer,/ sag deinen Spruch.// Sprich -/ Doch scheide das Nein nicht vom
Ja./ Gib deinem Spruch auch den Sinn:/ gib ihm den Schatten.// Gib ihm Shatten genug,/ gib ihm
so viel,/ als du um dich verteilt weisst zwischen/ Mittnacht und Mittag und Mittnacht.// Blicke
umher:/ sieh, wies lebendig wird rings-/ Beim Tode! Lebendig!/ Wahr spricht, wer Schatten spricht.//
Nun aber schrumpft der Ort, wo du stehts:/ Wohin jetzt, Schattenentblsster, wohin?/ Steige. Taste
empor./ Dnner wirst du, unkenntlicher, feiner!/ Feiner: ein Faden,// an dem er herabwill, der
Stern:/ um unten zu schwimmen, unten,/ we er sich schwimmen sieht: in der Dnung/ wandernder
Worte. (GW, v. 1: 135)
9
Sobre esta propuesta y sus detalles, cf. Nachwort. Paul Celan, Ausgewhlte Gedichte, Zwei
Reden, Frankfurt am Main, Suhrkamp Verlag, 1968: 149-163).
44
Decursos N 34
III. El tercer movimiento es, digamos, el ms elegiaco y se dedica,

sobre todo, a la persona interpelada (t) en el poema: Paul Celan. Es,
evidentemente, dialgico, fiel y distinto al dialogismo de Celan a quien
no deja de interpelar: Y t empujas tu cuerpo/ tu memoria-amapola/ al
vaco, dice, o, ms adelante, insiste: Regresas flotando a Bukovina.
El adverbio (Finalmente) que inaugura la estrofa, aunque supone
una historia o un relato un verbo que llega a su trmino, no implica
tanto me parece un posible por ltimo descriptivo, representativo,
sino una expresin subjetiva de alivio: Al fin, despus de tanto tiempo,
despus de tanta espera, despus de tanto horror, al fin, finalmente llega
el fin. Este sentido se subraya me parece con las paradjicas imgenes
de imposibilidad que, luego, se enumeran. Antes de aludir al suicidio de
Celan (y t empujas tu cuerpo/ [] al vaco), se dice que las orillas no
sostienen el puente que sera el de Mirabeau, sobre el Sena sino que lo
transitan, la nieve no cae sino asciende y, en la misma vena, el rbol vuela
[hacia el] pjaro.
Finalmente
las orillas atraviesan el puente
la nieve asciende
el rbol vuela al pjaro
y t empujas tu cuerpo
tu memoria / amapola
al vaco
Empujas tu cuerpo, se lee, lo que connota que, en cierta forma, el
cuerpo no quiere, no se atreve o no se anima a dar el salto final y, entonces,
el t (subjetivo) debe empujarlo al vaco, junto con su memoria/ [y
su] amapola. Estas dos palabras (memoria y amapola) dan ttulo,
por un lado, a (Mohn and Gedchtnis, 1952) el segundo libro el primero
pblico de Celan y, por otro, suponen versos de un poema previo,
Corona, incluido en dicho volumen. Corona es un poema con muchas
aristas; desde ya, es un homenaje a Rilke, ms precisamente, a un poema
de Rilke (a Herbst, Otoo): el ltimo verso de Corona, Es ist Zeit
(Ya es tiempo) retoma el primer verso del poema de Rilke y, a su manera,
invierte los alcances de la propuesta rilkeana. En Rilke, en cierta forma, ese
verso anuncia el tiempo que ha finalmente llegado, un tiempo de reposo,
de paz (el otoo); en Celan, en cambio, se propone, se sugiere, se desea, se
exige que digmoslo as ya es hora de que llegue dicho tiempo. Ya
es tiempo, ya es hora de que llegue el fin.
45
Una breve digresin. Desde ya, aunque puntualmente, aqu tambin

tenemos literatura sobre la literatura: Celan dialogando con Rilke as
como, en lo que nos ocupa, Rubn dialoga con Celan. Dicho sea de paso,
cumpliendo con una mencin previa, el ttulo de otro libro de Celan (Die
Niemandsrose, 1963, La rosa de nadie) es otro precioso, a mi entender
homenaje a Rilke. El epitafio de Rilke dice Rosa, eterna contradiccin:
sueo de nadie debajo de tantos prpados y, de ah, rosa de nadie. Aqu,
otra vez, encontramos a ese Nadie que Celan suele interpelar y que,
adelantndonos, ha de cerrar el poema. Quin es este Nadie? Ya diremos
algo al respecto, pero, antes, volvamos a Corona y, claro, a amapola y
memoria. Corona es tambin un poema de amor. Esta es la traduccin de
Rubio Palazn, dice:
En mi mano come el otoo su hoja: somos amigos.
Descascaramos el tiempo de las nueces y le enseamos a andar.
El tiempo retorna a la cscara.
En el espejo es domingo,
En el soar se duerme,
La boca dice verdad.
Mi ojo desciende al sexo de mi amada:
Nos miramos,
Nos decimos lo oscuro,
Nos amamos uno al otro como amapola y memoria,
Dormimos como vino en las conchas,
Como la mar en el rayo de sangre de la luna [Quevedo?].
Estamos abrazados en la ventana, nos miran desde la calle:
Ya es tiempo de que se sepa!
Ya es tiempo de que la piedra se avenga a florecer,
Que a la inquietud te palpite un corazn.
Ya es tiempo de que sea tiempo.
Ya es tiempo (OC: 61).10
10
Aus der Hand frisst der Herbst mit seinen Blatt: wir sind Freunde./ Wir shlen die Zeit aus den
Nssen und lehren sie gehn:/ die Zeit kehrt zurck in die Shale.// Im Spiegel es ist Sonntag,/ im
Traum wird geschlafen,/ der Mund redet wahr.// Meins Augh steigt hinab zum Geschlecht der
Geliebten:/ wir sehen uns an,/ wir sagen uns Dunkles,/ wir lieben einander wie Mohn and
Gedchnis,/ wir schlafen wie Wein in der Muscheln,/ wie das Meer im Blutstrahl des Mondes.// Wir
stehen umschlungen im Fenster, sie sehen uns zu von der Strasse:/ es ist Zeit, dass man weiss!/ Es ist
Zeit, dass der Stein sich zu blhen bequemt,/ dass der Unrast ein Herz schlgt./ Es ist Zeit, dass es
Ziet wird.// Es ist Zeit. (GW, v. 1: 37).
46
Decursos N 34
Ah, como vemos, estn la amapola y la memoria mencionadas por

Rubn. Segn John Felnister, bigrafo y analista de Celan y su obra, ambos
trminos se complementan en contradiccin ya que son ndices de olvido y
claro de memoria, respectivamente. Al respecto, analizando el alcance de
la relacin, anota Felnister: Los dos amantes deben [aprender a] olvidar y
recordar su pasado (Paul Celan. Madrid, Editorial Trotta, tr. Carlos Martn
y Carmen Gonzlez, 2002: 96).11
Volvamos al tercer movimiento de Shoa/ Paul Celan. Lo voy a
comentar (anotar) verso por verso. Despus de mencionar al vaco en el que
cae el cuerpo, contina Rubn:
En el ro confluyen todos los ros
regresas flotando a Bukovina
[Ese ro es, en principio, el Sena; pero, tambin, como el ruiseor de
Keats, es todos los ros y as, tambin, es uno que le lleva a su origen
a Bukovina, en cuya capital (Czernovwitz) naci Celan. A Herclito
y a Borges le habra encantado esta sntesis de metfora y metonimia.
Los versos que siguen suponen, entiendo, que el cuerpo sigue flotando
camino hacia su origen y, ah, revive o recuerda su historia]
Un nombre sin lengua
[Ya sabemos la polisemia de no tener lengua: incapacidad de hablar y,
tambin, sin idioma propio. Adems, aqu, habra que destacar lo del
nombre. Rubn no dice Un hombre sin lengua sino Un nombre sin
lengua. Desde ya, el nombre Paul Celan es todo un breve poema, donde
el apellido original (Antschel) se esconde, primero, en rumano (Ancel)
y, luego, como anagrama, deviene Celan. Este nombre propio y, a la
vez, ajeno (construido) supone, creo, un extrao puente entre la versin
11
Biogrficamente, este poema fue escrito en Viena y est motivado por su encuentro amoroso
con Ingebor Bachmann a quien conoci all en mayo de 1948. Este hecho podra parecer
meramente anecdtico, en lo que a Corona se refiere, pero, Paul Celan e Ingebor Bachmann
no slo estuvieron ligados por su encuentro en Viena sino que mantuvieron un constante
vinculo intelectual y literario a lo largo de su vida y, en el caso de Bachmann hasta se podra
decir ms all de la muerte fsica de Celan. Su correspondencia, por ejemplo, desde 1948
hasta 1967, ahora publicada, no slo ayuda mucho para entender a Celan y sus preocupaciones
tanto personales como poticas sino, tambin, se entrevera con la obra de ambos escritores.
Adems, Bachmann escribi una novela (Malina, 1971) donde uno de los protagonistas es
precisamente Celan y, por si fuera poco, Bachmann tambin mantuvo correspondencia con
Gisele Celan-Lestrange, viuda del poeta, ms all de 1970, ms all de la muerte de Celan. En
suma, Ingebor y Paul, los de Corona, vivieron juntos mucho tiempo, no slo fsicamente en
Viena sino, epistolar y literariamente, an ms all: tanto en la memoria como en el olvido.
47
realista de los nombres y la nominalista: en el primer caso, Celan es el

nombre que, pese a todo pervive, como si el poeta hubiera no heredado
sino elegido su esencia y, en el segundo caso, por la misma arbitrariedad
potica, es slo eso, un mero nombre, una mera etiqueta. Recuerdan el
final de El nombre de la rosa: Stat rosa pristina nomine, nomina nuda
tenemus? En cualquier caso, creo que, en este verso, ambas posibilidades,
aunque contradictorias, no se excluyen]
Una tierra desatada
[El adjetivo (desatada) es, de por s, harto elocuente, sobre todo si
recordamos el papel que hilos, hebras, filamentos juegan en la poesa de
Celan. Por deformacin lectora, para m, este verso tambin evoca La
tierra balda (The Waste Land de Eliot, poeta que, dicho sea de paso,
admiraba (y mucho) Rubn]
Una ceniza
El alma de tu madre va en vilo delante
[El alma de la madre como ceniza, obviamente, se anuda con el primer
movimiento y con Todesfuge; la Sulamita de los cabellos acenizados
sera, en cierta forma, tambin su madre; va en vilo, igual que el
nombre, igual que el hijo, pero, le precede: ha muerto antes y en un
campo de concentracin nazi]
Por el camino de la nieve
[Vuelve la nieve que tambin est en el primer movimiento, en relacin
con Todesfuge]
La sombra de los tallos
[Ntese que no son tallos los que sealan la ruta, sino, sus sombras y
recordemos que dice verdad quien dice sombras]
Las vas del tren y la alambrada
[Este sera uno de los pocos versos representativos del poema: el tren de las
deportaciones judas y la llegada al campo de concentracin]
Desandas el horror
[Este verso resume, en cierta forma, el recorrido de ese trgico retorno a
Bukovina: a travs del horror por medio del ro que recoge su suicidio]
48
Decursos N 34
Sus filamentos
[Estos sus filamentos son, sin duda, los filamentos del horror; pero, no
olvidemos que para el Celan de Habla t tambin tales filamentos
si saben no ignorar las contradicciones, las sombras vinculan las
peregrinas palabras con la estrella, siempre y cuando el lugar que
ocupa el cuerpo se haga cada vez ms estrecho, hasta poder establecer ese
vnculo y eso es, precisamente, lo que indica el verso siguiente:]
Y tu cuerpo se pierde

Desaparecido.
[Teniendo en cuenta Habla t tambin donde se insiste en no separar
el s del no, de modo que de la muerte surja lo vivo, este cuerpo que se
pierde, desaparecido, bien podra haber logrado que la estrella encuentre
su brillo en el escarceo de las peregrinas palabras]
Finalmente, Rubn cierra su poema diciendo:
Nadie te ofrece una tumba en el aire
Nadie en el agua.
Nadie
Testimonia
Por el testigo.
Aunque estos versos finales se bastan por si mismos por el peso (vaco)
que tiene la palabra nadie, tambin portan una paradoja: Nadie te ofrece
una tumba [] / Nadie testimonia/ por el testigo, donde, el sujeto (Nadie),
pese al vaco referencial que implica, estara, efectivamente, ofreciendo una
tumba (en el aire, en el agua) y testimoniando por el testigo Ahora
bien, como mencionamos ms adelante, uno de los t interpelados por
Celan es precisamente ese esquivo Nadie que, gramaticalmente, funciona
ciertamente como sujeto de una oracin, pero que, semnticamente, indica
una ausencia y que, pragmticamente, es imperceptible. En castellano,
gracias digo yo a nuestra indiferencia lgica al uso de la doble negacin
(tipo: No tengo nada o No reconozco a nadie), el uso de Nadie como
sujeto no nos incomoda. As, en Everything and Nothing, hablando de
Shakespeare, Borges poda decir, sin problemas, Nadie haba en l. En
ingls y francs, por ejemplo, esa oracin es un contrasentido. Bertrand
Russell hubiera utilizado ese ejemplo para demostrar el absurdo de darle un
contenido vaco (nadie) a un continente (en l). Lgicamente, puede
haber un alguien, pero, no puede haber un nadie. El pcaro de Odiseo
49
ya utiliz nominalmente esa paradoja cuando Polifemo le pregunt por su

nombre. Quin eres, cmo te llamas?, le pregunt. Nemo (Nadie),
respondi Odiseo. Celan utiliza esas contradicciones lgicas, semnticas,
en fin, pragmticas al interpelar a Nadie. Y, sin querer, uno se pregunta:
Cmo se puede hablar con nadie? La respuesta, como en el caso de
Odiseo o el de Borges, supone, por un lado, la posibilidad de interpelar
a un nombre, es decir, invocar a una palabra y no a una persona o, por
otro lado, tambin queda la posibilidad de invocar a alguien que, en rigor,
no se puede nombrar definitiva y ostensiblemente como, por ejemplo,
Dios. Por esos caminos anda el Nadie de Celan. Eso s, cuando le
interpela, siempre rebelde pues est luchando con el idioma que utiliza,
no olvida las contradicciones, las sombras, que acumula su poesa. Entre
otros, Psalm (Salmo) es un ejemplo muy cercano al uso de Nadie al
que alude Rubn. Se encuentra en el libro Niemandsrose; y, por tradicin
judeocristiana, este Salmo bien podra ser asociado con la interpelacin a
Nadie como a una innombrable trascendencia. En la traduccin de Ros
Palazn el Psalm de Celan dice:
Nadie nos plasma de nuevo de tierra y arcilla,
nadie encanta nuestro polvo.
Nadie
Alabado seas t, Nadie.
Por amor a ti queremos
florecer.
Hacia
ti.
Una nada
fuimos, somos, seremos
siempre, floreciendo:
rosa de nada,
de Nadie rosa
Claro de alma el estilo,
yermo tal cielo el estambre,
roja la corola
por la prpura palabra que cantamos
sobre oh la espina (OC: 161).12
12
Niemand knetet uns wieder aus Erde und Lehm,/ niemand besprich unsern Staub./ Niemand.//
Gelobt seist du, Niemand./ Dir zulieb wollen/ wir blhn./ Dir/ entgegen.// Ein Nichts/ waren
50
Decursos N 34
Con estos versos, podemos terminar nuestro acompaamiento al

poema de Rubn. Destacar, cerca del fin, que, con esta rosa de nada y,
tambin, rosa de nadie, seguimos en el terreno de la literatura sobre la
literatura que nos cobij como punto de partida, puesto que esta esquiva
rosa es la del el sueo de nadie debajo de tantos prpados de Rainer
Maria Rilke, aunque, claro, celanescamente trabajada, pues, como se lee
en el ltimo verso: Paul no ignora la espina sobre la que canta la prpura
palabra
Cochabamba, octubre de 2015
ir, sind wir, werden/ wir bleiben, blhend:/ die Nichts-, die/ Niemandsrose.// Mit/ dem Griffel
seelenhell,/ dem Staubfaden himmelswst,/ der Krone rot/ vom Purpurwort, das wir sangen/ ber, o
ber-/ dem Dorn. (GW, v. 1: 225).
Notas en torno a Sangre de

Mestizos de Augusto Cspedes
Rubn Vargas Portugal1
1. La guerra del Chaco, a la que Augusto Cspedes asisti como periodista
primero y como combatiente despus, motiv una importante parte
de su obra. La guerra, como ncleo de motivaciones, constituye un
primer momento de su obra. En su desarrollo posterior, este hecho
pesar como experiencia y como punto de partida determinante de
su actitud intelectual y poltica. A la larga, escritura y poltica se
fundirn en una expresin altamente personal y significativa.
La obra de Cspedes formar parte del proceso que, partiendo
precisamente de la guerra del Chaco, desembocar en la revolucin
de 1952, ligada constitutivamente al desarrollo del nacionalismo
revolucionario. En ltima instancia, su obra puede ser pensada
como funcional respecto a este proyecto, y Cspedes como uno de
sus ms lcidos intelectuales orgnicos.
Desde el punto de vista de la literatura, Sangre de mestizos (1936)
es el ncleo de las preocupaciones de Cspedes sobre la guerra. En
torno a este texto pueden articularse, de manera ms o menos directa,
sus crnicas periodsticas escritas entre 1933 y 1934 y recogidas en
1975 bajo el ttulo de Crnicas heroicas de una guerra estpida,
as como su ensayo histrico-poltico Salamanca o el metafsico del
fracaso, publicado en 1973. Esta articulacin es posible si se piensa
al conjunto de la obra de Cspedes exceptuando tal vez sus dos
ltimas novelas-, provisto de unidad y coherencia, por el carcter
funcional que le subyace y orienta.
Pese a las diferencias de gnero cuento, crnicas, ensayo-, o tal vez,
gracias precisamente a stas, en los tres textos citados se articulan
pasajes de sentido. De texto a texto circulan significaciones que
convergen y se multiplican a diversos niveles. Sin perder por ello
1
Texto publicado en HIPTESIS. Revista boliviana de literatura N 22. Cochabamba, invierno

1985.
52
Decursos N 34
su autonoma y definicin propias, estos textos son atravesados por

lneas de sentido.
En cierto modo, Crnicas heroicas de una guerra estpida juega
como un ante-texto de Sangre de mestizos. Las crnicas brindan
a los cuentos argumentos, prefiguran algunos de sus personajes y
situaciones. Podra decirse que la escritura de los cuentos rearticula,
bajo las convenciones de la narracin de ficciones, elementos ya
presentes y descritos en las crnicas.
Ms all de estas transformaciones y transferencias temticas, existen
vnculos de sentido ms generales entre ambos textos. Las Crnicas,
en su continuidad cronolgica, operan un recorrido que tiene,
en sus extremos, dos visiones de la guerra. La primera puede ser
caracterizada como una visin que exalta el herosmo, en las palabras
de Cspedes es una exaltacin del titnico esfuerzo boliviano.
En el otro extremo como punto terminal de la transformacin,
se manifiesta una visin crtica: en la guerra no hubo panoramas
ni poses. Todo era invisible, especialmente el herosmo. Este
desplazamiento, sin duda fruto de la derrota, donde el herosmo se
hace invisible para evidenciar la cara oculta de la guerra, es el umbral
de Sangre de mestizos. Sobre esta atmsfera los cuentos tejern su
densa red de sentido.
Sangre de mestizos, por su parte, concluir con un texto Opiniones
de dos descabezados- que, rompiendo en cierto modo, los cnones
narrativos dominantes ensayar con fuertes elementos polticos,
un primer juicio de responsabilidades de la guerra. Salamanca o
el metafsico del fracaso, aunque muy posterior y desde la ptica
del ensayo histrico-poltico, llevar adelante este juicio hasta las
instancias de la condena histrica.
Las relaciones entre estos tres textos, pese a la forma cmo han sido
expuestas, no son las de un encadenamiento lineal. Estn hechas,
ms bien, de pasajes por dnde los sentidos circulan de ida y vuelta,
de resonancias puntuales y amplificaciones generalizadoras. En rigor,
este mecanismo es propio a toda la obra de Cspedes que opera, si
se quiere, como un gran texto, con sus variaciones y recurrencias;
pero sobre todo, con un rasgo de coherencia que le viene, en ltima
instancia de su carcter funcional.
53
2. Texto motivado por la historia, Sangre de mestizos, al igual que

toda la llamada literatura de la guerra del Chaco, se remontar,
en ltima instancia, a este referente. En este sentido, este espacio
de nuestra literatura tiene un carcter histrico. Sin embargo, lo
propio a las literaturas histricas la novela histrica, como gnero,
por ejemplo-, es la reconstruccin de hechos pretritos, distantes
en el tiempo. En el caso de la literatura de la guerra del Chaco,
esta distancia es inexistente, los textos son contemporneos a los
hechos que los motivan. Por esta razn sera, tal vez, ms razonable
pensar a esta literatura con una caracterstica testimonial respecto a
su referente.
La testimonialidad, entonces, ser en este caso, ms que un
problema de veracidad o de reconstruccin real al hecho sucedido,
un problema narrativo; de actitud narrativa, digamos. En torno a
este elemento podran, tal vez, definirse y ordenarse los textos que
integran este espacio de nuestra literatura.
As, por ejemplo, en Repete de J. Lara, la actitud narrativa es
directamente testimonial. Lara organiza su narracin en forma de
Diario personal, reduciendo al mnimo la distancia entre el autor
y el narrador. Prisionero de guerra de A. Guzmn, oscilar entre
el uso de este procedimiento y ciertos elementos de la convencin
novelesca: es un Diario que quiere ser novela introduciendo a
un personaje para mediar la narracin. Toro Ramallo en Chaco,
producir un efecto de testimonialidad, apelando al recurso por el
cual l se convierte en un autor transcriptor; el texto de su novela
ser la transcripcin de los cuadernos que le dej un suboficial
boliviano poco antes de morir.
Sangre de mestizos, como parte de esta literatura, comparte no slo
el referente que les es comn, sino tambin la presencia del gesto
testimonial. Esta testimonialidad, como forma de relacin con el
referente histrico, ser en Sangre de mestizos, fundamentalmente,
un efecto producido a travs de la utilizacin de recursos propios a
la construccin literaria. En este sentido podra decirse que es un
texto que opta por las formas de la ficcin y define, a su interior,
la presencia del hecho histrico. No es casual, por ello, que el libro
se inicie con un poema Terciana muda-, el gnero, si se quiere,
que ms radicalmente expresa aquello que los formalistas rusos
denominaron como la literaturidad.
54
Decursos N 34
Este papel juega, por ejemplo, en los tres primeros cuentos, el recurso
del manuscrito encontrado, con variaciones y adecuaciones en cada
caso. El pozo, es el texto del Diario del suboficial boliviano Miguel
Navajas; La Coronela, es la reconstruccin de un dilogo entre el
autor y su camarada de trinchera; Seis muertos en campaa, son
los Papeles escritos por el Sargento Cruz Vargas durante su cautiverio
en el Paraguay. Recurso de vieja tradicin en los cdigos literarios, el
manuscrito encontrado produce, en este caso, un efecto de sentido
testimonial. Es como si el narrador jugara a decir: lo que sigue no
lo digo yo, lo dicen un Diario, unos Papeles, etc.; es decir formas de
registro primariamente vivenciales, testimoniales.
Una vez producido este efecto, la ausencia del recurso narrativo que
es su soporte en el resto de los cuentos, no debilitar su presencia
general. Ya sea por el narrador en primera persona, o por el narrador
omnisciente, los puntos de vista narrativos relacin entre el
narrador y el universo narrado- tendern siempre a la objetividad,
reforzando as el efecto inicialmente creado.
3. En realidad el efecto de sentido testimonial en Sangre de mestizos,
es slo la condicin de otros sentidos que, en su mximo alcance,
intentaran una reinscripcin de la historia. Esta memoria podra
aparecer como una huella de la experiencia colectiva.
Los tres primeros cuentos, a los que nos referamos en el punto
anterior, en sendas notas explicitan el origen o la procedencia de las
narraciones. Instauran, por lo tanto un narrador previo a la misma
narracin.
Soy el suboficial boliviano Miguel Navajas y me encuentro en
el Hospital de Tarair como no tengo nada que hacer me
leo a m mismo, releo mi DIARIO. Pues bien, enhebrando
pginas distantes de ese Diario, he exprimido la historia de
un pozo.
(El pozo)
Volviendo en la oscuridad de una noche de surazo mi
camarada E y yo recordamos la triple historia del Teniente
Coronel Santiago Sirpa Meses ms tarde reconstru y
ampli el dilogo de aquella noche en la siguiente forma: ..
(La Coronela)
55
Habr sabido Ud. Que he regresado del Paraguay donde me

encontraba prisionero Entre los papeles que logr traer estn las
notas del Sargento Cruz Vargas,,,
Coordinndolas en forma novelable son las siguientes: ..
(Seis muertos en campaa)
Enhebrar, coordinar, novelar, reconstruir, etc., son labores
que exceden la mera transcripcin, al modo del recurso del autor
transcriptor. Suponen, en primer trmino, un criterio de seleccin
sobre la historia que se va a narrar, una cierta ordenacin de sta.
Este criterio lo posee el narrador que enhebra, coordina, etc.
Por otro lado, el recurrir a formas como el Diario o los Papeles,
implica de alguna manera, recurrir a una documentalidad. Estos dos
elementos, el criterio de seleccin y la documentalidad, tienden a
establecer a la narracin como una memoria, y al narrador como el
detentador de los criterios constitutivos de esa memoria.
En la misma direccin apuntan las inscripciones que, a lo largo del
texto, se refieren a lo que podramos denominar como la funcin
de la escritura. Son reflexiones que se vuelvan sobre el hecho mismo
de escribir, sobre su importancia e implicaciones. As, por ejemplo,
en seis muerto en campaa, dice una de las notas del Sargento
Cruz Vargas:
Yo s que los hombres nacemos con un destino de palabras, y
mientras no las hayamos vaciado, no podemos morir, porque
an no habremos vivido.
Lo que se hizo y no se dijo, no ha existido.
La escritura y la palabra son la condicin de sentido de la realidad. Su
inscripcin y su orden, constituyen la forma de ser de la experiencia
en esa realidad. Es decir que la narracin puede ser pensada como
una de las formas de la memoria de esa experiencia.
4. Sangre de mestizos, en una de sus dimensiones dominantes, se
manifiesta como un texto de posesin, de constitucin territorial.
Desde el inicio mismo del libro y con una presencia que ser
permanente, el Chaco la tierra del Chaco- se anuncia como un
territorio que, por la accin de la guerra y de sus combatientes, se
incorpora a la patria. Dice una estrofa de Terciana muda:
56
Decursos N 34
Ya est acabado tu paisaje,

ya tienes esqueletos de soldados
bajo los esqueletos de tus rboles
ahora eres patria, Chaco
de los muertos sumidos en tu vientre
..
Esta constitucin territorial opera, con un doble movimiento: la
tierra del Chaco se incorpora a la patria, como entidad, por accin de
los sujetos que luchan y mueren all; y stos, a su vez son convertidos
en tierra, incorporados al seno mismo del Chaco.
El primer movimiento ya est prefigurado en Crnicas heroicas de
una guerra estpida, y tiene como eje la figura de los caminos que
se construyen para penetrar en el Chaco; caminos indisolublemente
unidos a la figura de los choferes, esos seres magnficos y maudos,
como dira Cspedes. Se afirma, en las Crnicas, que el Chaco se va
trayendo la patria en camin y que los caminos que posibilitan este
traslado o incorporacin, existen, no simplemente como premisa
geogrfica, sino como fundamento humano de esta guerra ardorosa.
Este fundamento humano que son los caminos, como forma de
posesin territorial, se contrastar con la visin del territorio que
tienen las clases dominantes, ajenas y distantes del Chaco. El
presidente Salamanca, con la sencillez que le distingue, ha recorrido
ese camino en un mapa de bolsillo, con su ndice de momia, dice el
narrador de La Coronela, marcando irnicamente esta diferencia.
La posesin no tiene, sin embargo, el sentido pico de una
colonizacin; est mediada por la guerra, o ms claramente por la
derrota de la guerra. De ah la presencia de la muerte y del absurdo
como realidades de esta territorializacin. La tierra es uno de esos
mitos vidos de los que habla Zavaleta Mercado en su prlogo al
libro.
El pozo es, tal vez, la metfora ms dramtica de esa lbrega
atraccin que domina a los zapadores que cavan eternamente con
el alma llena de tierra del Chaco. En La Coronela, el personaje
se senta orientado hacia adentro, hacia el Chaco, en cuyos espinos
dejara las hilachas de su alma andina, y a la hora de su muerte, la
tierra cobrar una presencia definitiva: el suelo se levant como un
muro, chocando contra su cara y metindole tierra entre los dientes.
57
En Humo de petrleo, el Pampino prolongar su existencia hacia

la tierra: formaba con el motor del camin una intimidad orgnica
por la que sus pies se prolongaban hasta las ruedas y toda su carne
a la tierra larga.
As en Sangre de mestizos la posesin de la tierra, su constitucin
como sentido, se operar como incorporacin del territorio a la
patria, por una parte, y como incorporacin de los hombres a su
seno, por otra.
5. A otro nivel, la presencia geogrfica se inscribe tambin en las
constantes referencias a lugares y regiones del Chaco. A lo largo
de todo el texto, la presencia de nombres como Platanillos,
Campo Jordn, Nanawa o Alihuat, establecen el mapa de
localizaciones de los cuentos. Cumplen, en este sentido una funcin
doblemente referencial: como incorporacin de la geografa real al
texto, y como coordinadas de su propia coherencia. Es, entonces, un
cdigo toponmico en funcin referencial.
Sin embargo, volcado hacia un posible lector, este cdigo toponmico,
puede articular otro efecto de sentido. Segn el ya clsico esquema
de las funciones del lenguaje de Jakobson, en toda comunicacin
existen fragmentos del discurso que tienen por funcin cerciorarse
de que el canal de comunicacin funciona, llamar la atencin del
interlocutor o confirmar si su atencin se mantiene. Esta es la
llamada funcin ftica del lenguaje. De ah los usuales, no s si Ud.
me entiende?, o me sigue, verdad?, etc. Se trata de elementos que
verifican el flujo de la comunicacin, as como la comprensin del
cdigo que se utiliza para transmitir informacin.
Extrapolando este mecanismo del lenguaje cotidiano al mbito de
la narracin, el cdigo toponmico presente en Sangre de mestizos,
ms all de su evidente funcin referencial, operara como una
funcin ftica. La relacin de nombres de lugares y zonas del Chaco,
volcara al texto, no slo su referencialidad geogrfica o el plano de
localizaciones de la narracin, sino la historia y la experiencia que
encarnan estos nombres para un posible lector.
Los nombres operaran como llamadas de atencin, como un cdigo
verificativo de que se est hablando un mismo lenguaje, en trminos
de vivencia y experiencia compartidas; as como se comparte un
determinado cdigo de comunicacin. Decir Nanawa no slo
58
Decursos N 34
sera nombrar un lugar del sudeste boliviano, o la localizacin de la

parte final del cuento La Coronela, sera tambin una apelacin
a la carga histrica que este nombre condensa: la experiencia de la
guerra, del sacrificio de la derrota, etc.
De esta manera, el cdigo toponmico, como una suerte de funcin
ftica, producira un efecto de sentido constitutivo, de sujetos
que comparten una experiencia, en este caso. Como apuntamos
en las notas anteriores, en Sangre de mestizos, se pone en juego
la constitucin de un territorio, en trminos de su posesin; la
constitucin de una memoria en trminos de testimonialidad y
reinscripcin de la historia y, finalmente, la constitucin de los
sujetos que vivieron la guerra como una experiencia colectiva.
Historia de David Huerta1

Rubn Vargas Portugal2
HISTORIA es un libro de poemas de amor. En orden cronolgico de
publicacin, es el sptimo libro de David Huerta (ciudad de Mxico,
1949). Su edicin, sin embargo, estaba ya anunciada a mediados de 1986
(Vuelta, en su nmero 115, public uno de los textos que lo integran). Esta
precisin quizs no es del todo intil: sirve a sus lectores para saber que
no se trata de la produccin ms reciente de Huerta y sirve tambin para
suponer que su escritura es contempornea a la Incurable (1988). Por lo
dems, Historia no hace sino confirmar el lugar excepcional, por su calidad
y radicalidad, que ocupa la aventura potica de David Huerta en el mbito
de la poesa mexicana y latinoamericana de hoy.
Decir que Historia es un libro de poemas de amor es menos definir la
pertinencia de una temtica que apuntar a la sustancia que informa cada
uno de los 25 textos que lo componen. El amor, el amor del cuerpo y de los
cuerpos: tal la sustancia de esta Historia. Su ttulo, una breve y despojada
inscripcin, dice a primera vista menos de lo que oculta: quizs una seal,
oblicua e indirecta, que adelanta una de las dimensiones de la propuesta
potica que pone en juego el libro: no es una historia de amor, sino la
memoria, acaso la relacin, de un pasar: la huella del devenir del amor en
los cuerpos y en la escritura. En todo caso, la historia como pasaje, relato,
pero tambin instancia de paso.
El amor de los cuerpos. Cmo pensar desde la escritura un espacio tan
denso y concurrido de la poesa? Desde un cierto punto de vista, y de modo
por dems general, se dira que quizs los paradigmas de este inmenso
espacio se ordenan bajo opciones que sin ser contradictorias ni excluyentes
fundan campos discernibles: poema del cuerpo o cuerpo del poema. Campos,
por otra parte, de larga tradicin en la poesa moderna y tambin caminos
siempre abiertos a nuevas reinscripciones. Poema del cuerpo: lenguaje de
1
Texto originalmente publicado en el Dossier de Vanguardia N 50. Enero - Marzo, 2014.

Artculo originalmente publicado en la Revista Vuelta, Vol. 14 N 166. Septiembre 1990.
60
Decursos N 34
o para un objeto; cuerpo del poema: un objeto del lenguaje. Verbo del
cuerpo: discurso, carnalidad y tiempo; cuerpo del verbo: combinatoria,
corporeidad y espacio. El poema del cuerpo, ya sea que hable sobre o desde
el cuerpo, construye siempre un referente: los ojos de la amada o todo el
cosmos; el cuerpo del poema, desde el vaco o el silencio, construye una
materialidad, es decir, se construye a s mismo. Son paradigmas, y como
tales, virtualidades, posibilidades de seleccin, que se realizan parcialmente
en cada poema escrito y que pueden definir su acento o su filiacin, no su
totalidad de sentidos que es siempre una combinacin y un desplazamiento.
Escritura atenta a su propia modernidad, los poemas de amor de David
Huerta desplazan estos paradigmas hacia un territorio que le es propio
y, a esta altura de su trabajo potico, ya de sello inconfundible. Historia
despliega un lenguaje de y para los cuerpos: un erotismo, es decir, la
transfiguracin de la sexualidad en representacin y en ceremonia figura
y juego-, en revelacin y conocimiento plenitud o caos- Historia pone en
juego tambin una ertica del lenguaje, pero no una ertica de los signos
que giran para crear una nueva armona o para reencontrar la comunin
primordial del sentido, sino una ertica de la disgregacin: signos que se
desean y se violentan, que se atraviesan y se penetran: el cuerpo del poema es
un campo en desarticulacin, un universo desasido, un derrame sin orillas.
Sin embargo, lo propio de estos poemas, su evidencia ms inquietante, no
es tanto su erotismo o su ertica, como la textualizacin del cuerpo del
poeta. No se trata, naturalmente, de la presencia de unos signos yo, mi
cuerpo- que remitan referencial o autorreferencialmente a una persona,
sino de un cuerpo protagnico representado y construido como organismo.
Este cuerpoorganismo es la forma que adquiere y por la cual se hace visible
la sustancia del amor.
En la escritura de Historia el amor pasa por los cuerpos, y al pasar los
produce en el texto y se produce, como efecto de sentido multiplicado, a
s mismo. Estos cuerpos que aman y se aman existen bajo los signos de la
multiplicidad y el flujo, de la proliferacin y el devenir, de la molcula y el
lquido: son organismos antes que superficies, sucesiones antes que perfiles.
As, el coito, no es la comunin de los contrarios signos o cuerpos- en el
instante, sino el engranaje que produce la multiplicidad: Evidencias / de
una manada, de una multitud / que se difunde dentro de m / circula, quiere
algo: ama, se ama, escribe Huerta en Trece intenciones contra el amor
Historia de David Huerta
61
trivial, poema con el que se abre el libro; y en historia, poema final: Al

amarla era yo una tribu: pues as lo viva todo a su lado, como una multitud,
/ como avenidas llenas de gente portentosa, como exacerbadas familias que
salan a manifestarse / sobre la saludable piel de Simonetta. El cuerpo
que se hace manada o tribu por el amor; las connotaciones son inmediatas
y se difunden a lo largo de todo el libro: nomadismo y proliferacin,
desarticulacin del yo en favor de la multiplicidad, devenir molecular del
cuerpo o devenir grupal de la individualidad. La escritura de los poemas
opera, convergentemente, como expansin verbal: desborde sintctico y
tambin fractura y divisin que multiplica los versos, proliferacin lxica
y desplazamientos metonmicos, en fin, expansin que slo encuentra sus
fronteras, sus lmites, en un claro gobierno del corte, de la pausa, del cierre
de cada uno de los poemas.
Esta escritura, por otra parte, tiene un efecto de radical extraamiento de
la materia del amor. En estos poemas, se dira, la pregunta pertinente no
es qu significa o qu sentido tiene el mayor, sino cmo funciona, cmo
produce y se produce en cuerpos e imgenes y, a travs o a partir de estos,
cmo produce un mundo. Lo que importa aqu es el movimiento que genera
el amor: el flujo, el flujo denso de la semilla cristalina, los transparentes
licores que van cruzando huesos, msculos, estras, el lquido terso,
cristalino, que sale / de los senos que no tengo, el sudor de Simonetta,
la jardinera de su saliva. Las imgenes pueden multiplicarse y todas
son, en realidad, una sola: las secreciones de los cuerpos que se aman, el
exceso que destilan, el excedente del organismo, su desperdicio, su materia
gratuita que pone en funcionamiento las multiplicidades del amor en los
cuerpos, sus devenires y sus conexiones con el mundo. La escritura misma
aparece como un flujo, una corriente que arrastra fragmentos del mundo,
palabras encontradas, imgenes sin aparente relacin; en este punto quizs
cabe hablar del inconsciente, de su fluir, pero no como un discurso que se
estructura sino como la produccin de fragmentaciones, de un trizadero
para usar una palabra propia del mbito de los poemas de Huerta.
El ttulo del libro, anotamos en un prrafo anterior, parecera ser una seal
oblicua e indirecta, de una de las dimensiones de la propuesta potica de
este libro: la historia como memoria o huella del devenir del amor en los
cuerpos y la escritura. Si el signo de esta poesa es el flujo y la multiplicidad,
la materialidad del poema es la instancia que hace visible no su fijacin,
62
Decursos N 34
pero s su huella o su memoria. Sin embargo, la escritura de Huerta no

slo trabaja por el trazo o la memoria, sino tambin por la borradura y el
olvido. As, solo as, la escritura, como un rizoma, puede aparecer y volver
a producir sus multiplicidades en cualquier otro punto, en cualquier otro
lugar. Si esta Historia es, de algn modo, un relato o un pasaje del amor,
al final de la borradura o del olvido slo queda El muerto cogulo de sus
desapariciones, / la tela en brumas de su ropa vaca / y el reflejo en bisel
de su cuerpo manchado. Este ltimo verso es casi el mismo que se lee en
el principio de Incurable: El mundo es una mancha en el espejo. As el
amor; as tambin la poesa de David Huerta.
Disculpe la molestia, estamos

cambiando el pas. Politicidad y
protestas: Los jvenes en Chile,
Mxico y Brasil1
Fernando Caldern y Alicia Szmukler2
Hace aos, el antroplogo y voluntario internacional de la guerra de
Espaa John Murray, conversando sobre el sentido de cambio en el mundo
andino, nos deca que el cambio era continuo, que no se poda evitar. La
cuestin era qu clase de cambio se experimentaba y en qu profundidad.
El cambio no me preocupa -deca l-, lo que me preocupa es la prdida del
logro andino. Pierdes el chuo y sta es una perdida fundamental, pues
se reemplaza con un pan cualquiera, hecho con una harina cualquiera. El
cambio es inevitable, el asunto es juzgar cual es el cambio que nos conviene
ms. El sentido del cambio que aqu interesa resaltar est asociado con el
bienestar sociocultural perseguido por los actores de la transformacin y
ciertamente con sus posibilidades.
SOCIEDADES EN CAMBIO
Las sociedades latinoamericanas son cada vez ms pluri-cntricas
y vienen experimentando cambios que aumentan su complejidad, tanto
en trminos de su diferenciacin sociocultural como de la multiplicacin
y a la vez fragmentacin de conflictos. Hay un desigual dinamismo de
economas incorporadas de manera limitada pero ms interdependiente
en los procesos de crisis y transformacin global. Se cambi con el
neoliberalismo, en general para peor. Se cambia con las experiencias neodesarrollistas y neo-populistas, a veces con importantes avances, como el
reconocimiento de los pueblos originarios, la disminucin de la pobreza
1 Texto originalmente publicado en el Dossier de Vanguardia N 50. Enero - Marzo, 2014.
2 Fernando Caldern es Doctor en Sociologa de la Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales
(EHESS Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, Paris, Francia). Es profesor emrito
de la Universidad Mayor de San Simn. Actualmente coordina el programa PIDEM en la
Universidad Nacional de San Martn en Argentina. Alicia Szmukler es doctora en Antropologa
de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Actualmente es profesora en FLACSO Argentina.
Los autores agradecen los comentarios de Dulci Medeiros y Sergio Zermeo.
64
Decursos N 34
y la recuperacin de la dignidad, pero los problemas y las protestas por la

desigualdad son centrales en todas las sociedades del continente y estamos
lejos de experimentar mutaciones que den nuevos sentidos a la vida
colectiva y personal. Los sistemas de partidos cada vez estn ms obsoletos
y los mecanismos de representacin y delegacin institucional no alcanzan
a representar la complejidad sociocultural de estos pases. Solo la fuerza
de lderes carismticos en regmenes fuertemente presidencialistas puede
vincular temporalmente el Estado con la sociedad.
Se ha avanzado en bienestar social y la democracia electoral est
casi consolidada, pero el pluralismo poltico ha mermado. Los procesos
de modernizacin tecno-econmica y cultural que la mayora de los
pases de la regin ha experimentado tienden tambin a generar malestar
e insatisfaccin. La inseguridad, el miedo y la urbanizacin catica
erosionan los tejidos sociales. Se vive un tiempo de incertidumbres y
conflictos fuertemente asociados, cuando no producidos, por la Era de la
informacin, en el que ya todos son parte de nuevas relaciones de poder
en sociedades en redes, economas informatizadas y mercados de consumo
cada vez ms globales e individualizados. Las sociedades y las economas se
transformaron, pero un desarrollo humano sostenible an no se consolid
y no hay garantas, prcticamente en ningn pas, para una gobernabilidad
en el largo plazo.
La argumentacin que venimos trabajando en varios estudios
empricos es que dadas las caractersticas de las condiciones mencionadas
y las subjetividades en estas sociedades, es posible pensar que un nuevo
tipo de politicidad est emergiendo como respuesta al malestar. Politicidad
entendida como la bsqueda de un nuevo sentido de la vida y la poltica,
que potencialmente puede renovar la idea de cambio y las formas de
accin social ms cercanas a una deliberacin democrtica que a un mero
incrementalismo en la participacin social.
Sociabilidad y politicidad de los jvenes en la
sociedad red
Identificamos a la generacin actual de jvenes como la generacin
de la tecno-sociabilidad. Lo que la distingue de otras son sus experiencias
vitales no slo en relacin con la democracia, el desarrollo, la violencia,
la exclusin y la diferenciacin social, sino muy especialmente con la
expansin de una cultura comunicacional, tanto en el plano real como
en el imaginario. Hoy existen usos socialmente incluyentes y por cierto
motivantes de las TIC: estar en la red es parte de la vida con otros. La
Disculpe la molestia, estamos cambiando el pas
65
tecno-sociabilidad es vista como experiencia cotidiana y recurrente

de comunicacin e inter-subjetividad asociada al uso de los medios
horizontales de comunicacin de masas (internet y celulares, con sus
mltiples utilizaciones y aplicaciones y constantes actualizaciones) y est
modificando los patrones de conocimiento y de aprendizaje. Ello se expresa
en las diversas dimensiones de la cotidianidad: trabajo, estudios, hogar,
sexo, entretenimiento, protestas. Las TIC no son herramientas o fines en s
mismos, sino mbitos que permiten nuevas formas de ser, donde se ponen
en juego valores, se construyen identidades y se expresan sensibilidades
culturales, sociales, ecolgicas, estticas, polticas. Por otra parte, esta
tecno-sociabilidad no se produce en el vaco, sino sobre las experiencias y
tradiciones socioculturales, nacionales y locales de los jvenes. Tampoco es
exclusiva de ellos, pero ellos son sus principales constructores.
Al respecto, la red se ha convertido en el lugar donde se expresan
y se desarrollan las nuevas formas de conflicto y poder. La cultura de la
tecno-sociabilidad no slo cambia la vida cotidiana de las personas y las
comunidades, sino tambin la poltica. En cuanto a los conflictos sociales, la
poltica meditica juega un papel relevante, puesto que realizar una protesta
o una marcha en donde no estn presentes los medios de comunicacin
verticales (televisin, radio y peridicos) u horizontales (Internet y celulares)
se traduce en una baja repercusin de la demanda y menores probabilidades
de que sta tenga una respuesta positiva. La comunicacin es cada vez ms
una comunicacin pblica. Las personas se juntan en las calles y en las
redes.
Las nuevas formas de comunicarse promueven un uso intensivo de las
TIC en el espacio pblico. ste se entiende como un lugar de encuentro,
donde las ideas y los valores se forman, transmiten, intercambian, respaldan
y combaten. Las TIC permiten una interaccin ms gil, flexible y
espontnea entre los actores, quienes gracias a ellas pueden participar ms
activamente en poltica. As, se amplan las posibilidades de accin colectiva
debido al fcil acceso y a los bajos costos de Internet y de la telefona
mvil3. Participar en una red social est ms al alcance que otras formas de
participacin poltica.
Las protestas cada vez ms se caracterizan por nacer en las redes,
donde una demanda, un reclamo o un malestar, se expresan, discuten y
3
Entre 2002-2010, gran parte de los pases de la regin duplic el nivel de uso de Internet
(Latinobarmetro 2010). Cerca del 80% de los latinoamericanos posee y utiliza un telfono
celular.
66
Decursos N 34
transmiten muy rpida y espontneamente a miles de personas en corto

tiempo y con otros pases. En las redes, las personas pueden organizarse
frente al conflicto e intercambiar informacin. El ciberactivismo, que
promueve deliberacin y accin concertada en la red y en las calles, ya es un
dato de la realidad poltica latinoamericana y mundial4.
La globalizacin no solo ha producido concentracin de poder,
tambin ha trado como consecuencia el fortalecimiento de capacidades
individuales y colectivas en las que prima la espontaneidad, el voluntarismo
del activismo poltico y la auto-organizacin. Ello lleva a repensar
individualmente los proyectos colectivos en la red, los cuales, a su vez
pueden revalorizar la libertad y la dignidad de las personas. Asimismo,
la red viabiliza un tipo de politicidad en el que las relaciones directas y
horizontales entre ciudadanos, sin intermediacin de estructuras partidarias
o institucionales formales, es posible, pues all no existe la rigidez de normas
o jerarquas que restrinjan una participacin ms amplia. Son espacios ms
abiertos, que permiten la espontaneidad y la expresin individual y un
tipo de comunicacin ms democrtica a la cual los jvenes de hoy estn
acostumbrados, dado que felizmente crecieron en condiciones polticas
tambin ms democrticas en nuestros pases5. Tambin, es interesante
observar cmo pasan de la red a la calle y viceversa.
En este contexto, sobresalen las protestas de los jvenes chilenos,
mexicanos y brasileros.
MOVIMIENTOS DE JVENES EN CHILE, MXICO Y BRASIL
Los jvenes chilenos, recuperando la memoria de Allende en la
Alameda (Se siente se siente Allende est presente), estn proyectando un
nuevo tipo de vida: sus mltiples demandas se centran, ni ms ni menos, en
el papel estratgico que tiene para una sociedad innovadora y democrtica
una educacin inclusiva y de calidad.
Con base en datos provenientes de la encuesta LAPOP, reelaborados por Moreno (2013: 11),
se encontr que hay una relacin positiva entre ser usuario frecuente de Internet y participar
en protestas polticas, pero es el hecho especfico de ser polticamente activo en la red el que
tiene un efecto ms importante sobre la participacin en protestas y manifestaciones. Internet
es una opcin que incrementa la participacin, pero no un espacio que nuclea slo a quienes
se sienten excluidos de la poltica tradicional.
5
Tambin se comprob que el uso frecuente de Internet est asociado positivamente con el
respeto de las diferencias, la tolerancia y la aceptacin de opiniones diversas, es decir con
menor autoritarismo (Ibid., 13).
67
En mayo de 2011, jvenes estudiantes universitarios comenzaron

a manifestarse por una educacin pblica de calidad y gratuita. Sus
demandas puntuales eran: el pago de las becas estudiantiles y un aumento
de las mismas; la disminucin de los intereses de los prstamos para la
educacin; la participacin estudiantil en el diseo y en la gestin de las
polticas educativas y en las universidades; un mayor control del Estado con
respecto a las universidades privadas.
Aunque el movimiento se centraba en el mbito educativo, gener
reflexin y debate en la sociedad y fue ganando legitimidad (el 85% de
los ciudadanos lo apoy). Ello hizo que se empezara a cuestionar otros
mbitos de la esfera pblica (el sistema de salud, los problemas de vivienda,
el sistema de pensiones), articulndolos en torno a un nuevo modo de vida
ms latinoamericano, que rechaza la perspectiva neoliberal en relacin
con las polticas pblicas y busca inclusin y justicia social, ampliacin de
la participacin ciudadana y profundizacin de la democracia en trminos
de extensin y reconocimiento de derechos (por ejemplo, cuestiona el
accionar del Estado en relacin a las minoras tnicas, especialmente a los
mapuche; pero tambin critica el deterioro del medioambiente, el racismo y
el sexismo presentes en la sociedad chilena). Asimismo, la participacin que
gener el movimiento rebas los lmites del sistema de partidos y tambin
lo cuestion.
El movimiento se inici en las redes sociales, pero luego fue ganando
espacio en las calles y comenz un proceso de negociacin con el gobierno.
De composicin ideolgica diversa, incluye corrientes de izquierda
(comunistas, anarquistas), as como estudiantes independientes que
quieren participar en la construccin de otro tipo de universidad y de una
sociedad distinta de la pautada por los mercados. El carcter democrtico
del movimiento se observa en los debates pblicos y en las decisiones que se
toman mayoritariamente en asambleas.
Si bien el movimiento an no ha logrado sus metas, los cambios
generados en la agenda poltica y cultural chilena son evidentes. Podr
integrar el sistema de partidos estas demandas? Podr hacerlo el liderazgo
carismtico de la probable presidenta Bachelet? O las protestas se reiniciarn
construyendo una nueva dinmica del conflicto y el cambio?
En el contexto de las elecciones nacionales en 2012 en Mxico, el
Movimiento YoSoy132 surge como respuesta de un grupo de estudiantes de
la Universidad Iberoamericana de Ciudad de Mxico, cuando en mayo de
ese ao, luego de una conferencia brindada all por el entonces candidato a
68
Decursos N 34
la Presidencia por el PRI, Enrique Pea Nieto, se producen incidentes a raz

de que justificara la represin de una manifestacin de jvenes ocurrida en
2006 cuando era Gobernador del Estado de Mxico. Esos incidentes fueron
grabados en celulares y difundidos por Internet.
Tras estos hechos, que implicaron que Pea Nieto tuviera que salir
de la Universidad bajo un operativo de seguridad, medios de comunicacin
y autoridades universitarias descalificaron lo sucedido diciendo que no era
una expresin genuina ni representaba la opinin de los estudiantes y que los
incidentes habran sido promovidos por personas ajenas a la Universidad.
Ante estas expresiones, estudiantes de la misma suben a Internet un
video en el que asumen su participacin en los incidentes y reafirman su
posicin; lo firman como 131 estudiantes, e incluyen nombre y apellido,
nmero de matrcula y Facultad a la que pertenecen. Inmediatamente el
video es reproducido por miles de personas en Youtube y se vuelve un tema
en las redes sociales, en las cuales se coloca la etiqueta YoSoy132 para
manifestar el apoyo al grupo de jvenes universitarios6.
Das despus, el movimiento gestado en las redes virtuales se
manifiesta en movilizaciones callejeras y en mltiples asambleas. Las
demandas principales son la profundizacin democrtica, la transparencia
y la defensa de la libertad de expresin, mostrando un gran descontento
hacia la clase poltica y la corrupcin y cuestionando la manipulacin de
la informacin en los medios masivos de comunicacin. El movimiento
se define como estudiantil, apartidista, plural, laico, anti-neoliberal,
de oposicin a Pea Nieto, pacfico y con orientacin social, poltica y
humanista7. Surge en una universidad privada y luego tiende puentes con
estudiantes de las universidades pblicas, lo que refleja el creciente malestar
de los jvenes con el sistema poltico mexicano. Es un movimiento creado
por una nueva generacin de jvenes que cuestionan a la vez la cultura
poltica liderada por los clsicos partidos en Mxico y a los dos monopolios
televisivos del pas, Televisa y Televisin Azteca, y que buscan nuevos
caminos para participar y defender sus derechos humanos y ciudadanos.
No se sabe cul es el futuro de esta movilizacin, lo que s se sabe es que
tuvo una importante recepcin en la juventud y en los centros educativos
de sectores medios y populares y en gran medida esta aceptacin los empuja
a incorporar medidas ms amplias.
6
7
Un anlisis sobre el movimiento puede verse en Monteverde, Carrillo y Esteve del Valle (2013).
http://contralinea.info/archivo-revista/index.php/2012/09/11/yo-soy-132movimiento-delsiglo-xxi/
69
En Brasil, a inicios de junio de 2013 comenzaron las protestas contra

el incremento de la tarifa del transporte pblico, que fueron en aumento hasta
el da 14 cuando la polica las reprimi de manera violenta. En la ciudad de
Sao Paulo, las manifestaciones, convocadas inicialmente a travs de las redes
sociales, bloquearon las principales avenidas. Ellas fueron encabezadas,
entre otras organizaciones, por el Movimento Passe Livre, que desde hace
8 aos lucha por la disminucin del costo del transporte pblico y que se
organiza en las redes sociales. El movimiento est integrado por partidos
polticos de izquierda, anarquistas y maostas, jvenes independientes, en
su mayora estudiantes universitarios, y sectores profesionales; tambin
participan sectores populares de la periferia. El movimiento se organiza de
manera descentralizada y en red y tiene carcter horizontal.
Si bien el germen de las manifestaciones fue el aumento en las tarifas
del transporte pblico, que tiene un impacto importante en los sectores
medios y bajos, las demandas se multiplicaron luego en las calles, sobre
todo aqullas que se oponen a los costos que implica que Brasil sea sede
de mega eventos deportivos (Copa FIFA Confederaciones 2013, Mundial
de Ftbol 2014, Juegos Olmpicos 2016), mientras los servicios pblicos
son ineficientes y caros. Pero tambin se reclam mayor acceso a salud
y educacin, transparencia de las instituciones pblicas, lucha contra
la corrupcin, el fin de la militarizacin de la polica y se reivindicaron
derechos de los pueblos indgenas. Se plantearon demandas de ampliacin
del rol del Estado en el mbito pblico y de participacin ciudadana y,
sobre todo, que la sociedad sea escuchada por fuera del sistema poltico
tradicional, lo que tambin constituye un cuestionamiento al mismo.
Las protestas iniciales, que comenzaron en las redes sociales donde
hoy se contina debatiendo, lograron el objetivo de detener el aumento
de tarifas. Nuevas demandas y reivindicaciones ciudadanas se fueron
generando en estos meses, aunque ms fragmentadas y sectoriales.
Sin embargo, los incidentes registrados durante algunas
movilizaciones represin policial, por un lado, y saqueos y depredacin
de patrimonio por una minora radicalizada, por otro- divide a la opinin
pblica y afecta la legitimidad del movimiento. La gran mayora de la
poblacin se opone a la violencia.
Algunos analistas sostienen que estas protestas constituyen una
revalorizacin de la vida poltica y de la calle como lugar de expresin
poltica y espacio pblico, desde donde se pueden lograr resultados
concretos. Asimismo, pareciera que lo que se est cuestionando es un
70
Decursos N 34
modelo econmico y social que, a pesar de los avances en disminucin de

la pobreza en los ltimos 10 aos, no logr dar respuesta a las mltiples
demandas que fueron en aumento junto con las mejoras logradas. Es
decir, hay una insatisfaccin general, sobre todo en los sectores medios
que tienen que hacer muchos esfuerzos para mantenerse como tal. Otros
ven un cuestionamiento al ejercicio del poder poltico: detrs de las
reivindicaciones concretas habra una demanda de cambios sustantivos en
trminos de participacin poltica en la toma de decisiones y ampliacin
del sistema poltico, de mayor ciudadana. Ello fue reconocido incluso en el
discurso de la Presidenta Dillma Roussef.
Estos movimientos, en las calles, que combinan reclamos puntuales
y demandas de ampliacin ciudadana, muestran que hay muchos que no
comparten la privatizacin de las ciudades, ni su segmentacin. Hacen
pensar en nuevos modelos de desarrollo y convivencia urbana y dejan en
evidencia la exclusin o la inclusin parcial de amplios sectores que viven
en las ciudades y sus alrededores y que quieren tambin ser parte de ellas,
para darles sentidos diferentes al del consumo promovido por la economa
de mercado. Haba carteles en las manifestaciones que decan: Disculpe
la molestia, estamos cambiando el pas. El sentido principal parece ser la
bsqueda de un cambio a partir del descontento generado por el devenir de
la vida urbana y sus costos inequitativos y la crtica a la tica de los polticos.
Interrogantes
No se sabe a ciencia cierta la evolucin de estas protestas. Es posible
que sean absorbidas por fuerzas partidarias o por lderes carismticos;
tambin pueden radicalizarse, quizs empujados por una brutal represin
policial, instalndose una lgica amigo-enemigo que los debilite hasta
hacerlos desaparecer. Pero tambin es posible que su lucha, sus demandas
y sus modos de expresin den un sentido enmancipatorio al cambio,
instalando en la sociedad de la informacin una suerte de fuerza que d
significados diferentes a la vida, la democracia y el desarrollo.
Durante el siglo XX los jvenes fueron un factor fundamental de
cambio en diferentes momentos en las sociedades latinoamericanas. Hoy,
como lo demuestran los casos mencionados, tambin. Pero el futuro, ni hoy
ni entonces se supo de antemano.
71
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Cambios y (nuevos) desafos de

las agencias ciudadanas en la era
ciberntica
Alejandra Ramrez Soruco1
Una noticia publicada el 27 de marzo de este ao sirve como
entrada para empezar la discusin que en este artculo quiero abordar.
Concretamente informa acerca de un proyecto de control a las redes
sociales [virtuales] presentado por la Federacin de Productores de Coca
del Trpico de Cochabamba, para quienes stas estn sirviendo para engaar
al pueblo, siendo espacios aprovechados para la mentira y la calumnia que
se difunden contra diferentes autoridades; de ah que, contina el artculo,
El control a las redes sociales es una intencin aprobada por el presidente
Evo Morales, vicepresidente lvaro Garca Linera y los asamblestas del
MAS, con miras a las elecciones de 2019 para hacer frente a lo que ellos
denominan ataques de la derecha(El Diario 27-0-2016).
Esta nota da cuenta de la discusin que ha empezado a introducirse
en el pas acerca del papel que juegan las redes sociales cibernticas en la
ciudadana llevndonos a preguntarnos: Cmo el uso de internet tambin
del celular- est cambiando las prcticas ciudadanas de los(as) bolivianos(as)?
Pregunta que nos remite a otras preocupaciones secundarias, las cuales, para
fines de presentacin, divido en tres grupos. Por un lado, cuestionamientos
en torno al impacto de la era ciberntica en las formas de comprender y
ejercer la misma ciudadana: Qu tipo de ejercicio ciudadano posibilitan
las redes? Qu diferencias se vislumbran frente a lo que tradicionalmente
ha sido comprendido como ciudadana? Existe una ciudadana ciberntica,
e-ciudadana, y/o ciudadana digital especfica? Por otro lado, Cules
son las ventajas y/o limitaciones del internet para la construccin de
ciudadana? Y, por ltimo, en el caso de los(as) bolivianos(as) Cmo la
Web est influyendo en las prcticas ciudadanas?
Alejandra Ramrez Soruco es Doctora en Desarrollo Humano Sustentable (Universidad

Bolivariana, Santiago de Chile). Responsable del rea de Estudios del Desarrollo del CESUUMSS.
74
Decursos N 34
Para responder a estas preguntas divido la presentacin en tres

partes. En la primera y segunda, recuperando la discusin terica en torno
al concepto mismo de ciudadana, introduzco los cambios que la relacin
ciudadana e internet est generando no slo para la comprensin del
fenmeno sino en la misma prctica. En una tercera parte, abordo los
problemas y bondades del internet como espacio, instrumento y prctica
ciudadana, para, en el ltimo acpite, a partir de tres estudios de caso
(realizados entre el 2010 y 2015), plantear algunas ideas sobre cmo en
el pas se estn utilizando las redes sociales cibernticas -y el internet en
general- en el marco de las prcticas ciudadanas.
UN DESAFO CLAVE PARA ABORDAR EL TEMA DE LA
RELACIN CIUDADANA E INTERNET: APROXIMACIN
DESDE LA PRCTICA
Para comprender el tema de la relacin entre ciudadana y redes,
es necesario primero ubicarse en la forma en que se aborda el concepto
de ciudadana. Las percepciones tradicionales de ciudadana, tal como
las clasifica Urquijo (2008), parecen ser insuficientes para comprender
su relacin con las redes sociales. Ni la tradicin republicana2, ni la
liberal3, ni la comunitaria4, brindan elementos suficientes para entender
la complejidad de esta relacin. Ello principalmente, debido a que, como
argumentaba en un anterior texto (Cf. Ramrez 2012), estas concepciones
la circunscriben a una relacin entre sujetos representados y representantes,
marcada por diversos derechos ceidos a un Estado-nacin determinado,
geogrficamente delimitado.
Tal vez uno de los grandes avances logrados por estas perspectivas
tradicionales de ciudadana (principalmente por los enfoques liberales en
trminos de derechos individuales- y comunitaristas en lo que se refiere a
la introduccin de la nocin de derechos colectivos5) es ampliar los rangos
2
Donde la ciudadana consiste en participar, a travs de representantes, en la definicin de

polticas pblicas y el control de los gobernantes.
3
La entiende como el hecho de ejercer, de manera individual, ciertos derechos ciudadanos en
trminos de igualdad normativa.
4
Es tener un sentido de pertenencia a una comunidad y una identidad comunitaria.
5
De hecho es interesante notar que con la introduccin de la idea de derechos colectivos, se est
replanteando la nocin de ciudadana concebida como un contrato entre personas singulares
con un Estado-nacin. Emergen as otros derechos no individuales como el de la propiedad
colectiva de la tierra, la libre determinacin de los pueblos, etc. A pesar de las crticas que han
surgido a la idea colectiva de ciudadana entre ellas especficamente a la nocin de ciudadana
indgena (Cf. Ramrez 2013a)- lo cierto es que la introduccin de la idea de los derechos
colectivos, obliga a repensar los lmites tradicionales de la nocin de ciudadana.
Cambios y (nuevos) desafos de las agencias ciudadanas en la era ciberntica
75
de derechos ciudadanos, pudiendo distinguirse hoy en da derechos de

primera6, segunda7, tercera8 y de cuarta generacin9.
A pesar de estos avances, las concepciones tradicionales de ciudadana
siguen manteniendo una gran limitacin: la circunscriben a una relacin
entre un Estado y su pueblo, cuando en la prctica, el ejercicio ciudadano
hoy no se limita a fronteras geogrficas, sino a una serie de interpelaciones,
conflictos y pugnas, en distintos territorios (fsicos pero tambin virtuales)
que rebasan fronteras nacionales, y que, constantemente, van creando
demandas por nuevos derechos ciudadanos transnacionales. Queda cada vez
ms claro que la ciudadana es una construccin social siempre inacabada
(Cf. Caldern 1989), resultado de diversas pugnas que se dan en torno a su
definicin y que a la larga son las que van construyendo su configuracin
(que es variada y asume distintas modalidades).
Esta constatacin nos obliga a re-pensar nuestras formas de entender
el concepto, comprendindolo desde los actos que lo constituyen. Siguiendo
a Engin: Se debe construir una imagen de ciudadana sobre la base de
lo que la gente hace (acta) ms que a partir de propuestas normativas
tericas o prcticas (2012: 10). As, algunos autores han empezado a
hablar de ciudadana como agencia, idea que refleja el papel activo que
actores mltiples, especialmente aquellos que representan a los grupos
desfavorecidos, deben jugar en la construccin social de la ciudadana para
que el gobierno democrtico alcance su potencia de incorporacin (Oxhorn
2011: 17) o, directamente como agencia ciudadana entendida como las
diferentes estrategias, vas y modalidades que las personas despliegan, sobre
la base de sus diferenciales de poder, para ejercer sus y demandar nuevosderechos y obligaciones ciudadanas e influir directa o indirectamente en
decisiones pblicas que hacen a su calidad de vida (Cf. Ramrez 2012).
La ventaja de mirar a la ciudadana desde la perspectiva de agencia
supone superar las siguientes limitaciones impuestas por las definiciones
tradicionales del concepto: (a) Vincular la ciudadana a una administracin
estatal que aparece como la encargada de posibilitar el ejercicio de derechos
6
Se refiere a los civiles y polticos cuyos componentes son los derechos a la vida, la libertad, la
libertad de expresin, la propiedad, la justicia, el voto.
7
Se refiere a los derechos econmicos, sociales y culturales (al trabajo, al ocio, a la educacin a
la cultura).
8
Se refiere a los derechos econmicos sociales y culturales de los pueblos indgenas (llamados
tambin derechos colectivos o de libre determinacin de los pueblos).
9
Se refiere a los derechos pblicos, vinculados a la participacin de ciudadanos en la vida
pblica.
76
Decursos N 34
ciudadanos pero que, en su histrica tendencia centralista, segn Carvalho

(en Roniger 2006) ms que posibilitar una ciudadana (citizenship) ha
fomentado el estatismo (stateship) que ha dado lugar a una relacin clientelar
(entre Estado y ciudadanos) y vertical gestionada por una burocracia estatal
lenta que, a la larga repercute en una diferenciacin entre ciudadanos con
derechos completos, parciales y los no ciudadanos. En la misma lnea
Oxhorn (2011) plantea, que esta visin de ciudadana focalizada en el
papel de los gobernantes ha creado la dinmica de una ciudadana como
cooptacin que supone un:
[P]roceso singular de inclusin controlada [] de arriba hacia
abajo y de inclusin social en que los derechos ciudadanos eran
segmentados, parciales y a final de cuentas, precarios [] [a saber]
un proyecto de Estado con el propsito de mediar la amenaza de las
clases subordinadas a travs de su incorporacin selectiva y parcial,
restringiendo severamente la amplitud y la autonoma de la sociedad
civil a travs de polticas corporativistas de Estado, clientelismo y
llamados populistas (2011: 16).
(b) Por otro lado, las visiones tradicionales de ciudadana incluyen
otra debilidad y es que separan el mundo poltico del privado cuando, si
se mira a la ciudadana desde la accin, se constata que, sobre todo para
ciertos grupos por ejemplo las mujeres- el ejercicio ciudadano se realiza en
espacios vinculados a las actividades cotidianas (casas, calles, barrios, fiestas),
donde las fronteras rgidas entre lo pblico como poltico y lo privado
circunscrito al hogar son difciles de distinguir. Esta constatacin ha llevado a
introducir al concepto clsico de ciudadana nuevos ajustes: (i) Para comprender
las agencias de los ciudadanos, es necesario abandonar lecturas dicotmicas,
no slo las que distinguen pblico-privado, sino en general el pensamiento
binario10 que opone individuos y sociedad, Estado y sociedad civil, nacionalextranjero, mundo fsico-virtual. (ii) Se tiende cada vez ms a reconocer que
la ciudadana no depende del mundo institucional sino que se construye en la
vida cotidiana de las personas y (iii) Permite comprender a la ciudadana como
producto de diversas negociaciones inter-ciudadanas, lo que implica plantearla
como producto de toda una gama de cambiantes y dinmicas relaciones de
poder que no se circunscriben a lo poltico sino a distintas dimensiones que
10
Ello siguiendo la lnea -ya antigua pero recin recuperada por los cientistas sociales- de Elas
(<1939> 2008) quien fue el primero en plantear la necesidad de abandonar las sociologas
binarias o los lentes dicotmicos.
77
van desde lo econmico, cultural, hasta lo ambiental, pasando por lo corporal11

y, obviamente tambin, lo poltico.
(c) Otra debilidad de las concepciones tradicionales de ciudadana
que puede ser subsanada entendindola desde la accin, tiene que ver con su
tradicional enclaustramiento en un Estado-nacin. Haciendo un anlisis de
los cambios ocurridos en el tiempo respecto a los espacios en los que se ejerce
ciudadana, Engin (2012) va notando como las revoluciones del siglo XVIII,
particularmente la francesa (1789), lograron la emancipacin de la gente
frente a las monarquas emergiendo la denominada soberana ciudadana
metaforizada en la idea de nosotros, el pueblo (we, the people) vinculando,
desde entonces, la ciudadana a la nacin y a la nacionalidad del pueblo12.
Sin embargo, con el incremento, entre otros, de los flujos migratorios, se ha
ido constituyendo otro tipo de ciudadano cuyas relaciones no se limitan a
un Estado-Nacin sino que atraviesan las fronteras, lo que incluye tambin
el desafos de franquear obstculos creando, diariamente, trayectorias y
conexiones (Engin 2012: 3). As, las prcticas migratorias de la poblacin
han ido reconfigurando las agencias ciudadanas, a la vez que stas marcan las
dinmicas de la migracin, influyndose y reconfigurndose mutuamente. Es
desde esta problematizacin de la concepcin tradicional que han empezado
a emerger otras nociones tales como ciudadana internacional, cosmopolita,
mundial o transnacional13.
Esta reconfiguracin continua que se da a partir de las prcticas
ciudadanas vinculadas a la migracin no solo est mostrando las
limitaciones de una concepcin nacionalizada de ciudadana sino tambin
de otros conceptos como el de territorio sobre todo en su comprensin
tradicional, vinculada a fronteras fsicas locales y nacionales. Hay cada vez
mayor consenso en que el territorio visto desde la agencia ciudadana- no
contempla fronteras fsicas; sino que, al ser una construccin social, puede
asumir varias modalidades como una forma archipielizada (Cf. Mazurek
2009), transfronterizo, migratorio -[Q]ue en trminos fsico-geogrficos
absolutos no existe y que est conformado por personas, lugares, prcticas
sociales y simblicas que estn localizadas en pases diferentes (Mazadro
11
Dimensin que se visibiliza en las crecientes demandas de derechos vinculados al cuerpo en su

dimensin reproductiva (el lema mi cuerpo, mi decisin que se encuentra inscrito en graffitis
de varias paredes de las ciudades es un ejemplo) o relacionado a la sexualidad entre ellos la
eleccin de identidad sexual.
12
El problema de anclar la ciudadana en la nacionalidad, ha sido discutida entre otros en
Zamora (2005) quien plantea que la idea de nacionalizacin de la ciudadana.
13
Cf. Arditi (2002), Checa y Olmos (2002), Foucault en Engin (2012), para un anlisis ms
detallado de estas nuevas denominaciones de ciudadana.
78
Decursos N 34
2010: 120)- o, incluso, virtual (territorio red, multi-situado, desterritorializado, etc. Cf. Infra).
d) Por ltimo, analizar a la ciudadana desde la agencia, posibilita
comprender el porqu de la aparicin constante de demandas en torno
a nuevos derechos ciudadanos que no pueden ser clasificados ni como
de primera, segunda, tercera o cuarta generacin. Las demandas sobre el
derecho a tener inscrito en un carnet, la identidad sexual que uno(a) elija
es uno de los ejemplos ms recientes. Otro es el derecho a ser olvidado14,
que emerge vinculado a los desafos que la era ciberntica supone para el
ejercicio ciudadano (Cf. Infra). Y es que, si antes las vas privilegiadas para
ejercer ciudadana eran el voto, el uso de la democracia representativa, la
audiencia pblica o, en los casos extremos, las huelgas, paros y protestas (la
poltica en las calles), hoy en da las nuevas Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TIC) ofrecen alternativas importantes y en muchos casos
y entre algunas generaciones- privilegiadas.
Ahora bien, este uso, cada vez ms importante de TIC, Est creando
nuevas formas de ciudadana? Si es el caso Qu tipo de ciudadanas se estn
construyendo? Qu, concretamente, implica la prctica ciudadana en las
redes? Paso a continuacin a responder estas preguntas.
DEBATES EN TORNO A LA RELACIN CIUDADANA Y REDES
El creciente uso de las redes para manifestar opiniones pblicas,
demandas derechos, protestar en contra o a favor- de representantes y
acontecimientos locales, nacionales e incluso internacionales, ha puesto
sobre el tapete la discusin en torno a si se estn constituyendo nuevas
esferas pblicas15 cibernticas. Si ese es el caso Cmo el hecho de que
estemos en una sociedad tecnolgicamente cada vez ms inter-conectada,
est influyendo en cambios de las nociones mismas de ciudadana? Qu
tipo de comunidad se est constituyendo en trminos territoriales? Cules
son las caractersticas de la participacin ciudadana en este marco? Qu
particularidades asume la opinin pblica que transita por esta esfera? Y
Cmo todo ello influye en la gobernanza y en las formas que asumen
los regmenes democrticos en los distintos pases? Paso, a continuacin,
14
Se refiere al derecho que las personas tienen de poder borrar la informacin sobre ellas de la
vista pblica en el internet.
15 Entendidas, siguiendo a Castells, como los espacio(s) donde la gente se rene en trminos de
ciudadana y articula sus perspectivas autnomas para influir en las instituciones pblicas de la
sociedad (2008: 78).
79
y sobre la base de una revisin del estado de la cuestin sobre el tema, a

abordar los cinco debates abiertos por las preguntas lanzadas.
Un primer desafo para comprender la constitucin de las esferas
pblicas cibernticas es el de hacerlo en el marco de las narrativas que hoy
emergen en la, cada vez ms consolidada, sociedad red, las cuales a su vez,
estn cambiando las mismas nociones e imaginarios en torno a lo que
conlleva el ejercicio ciudadano. Indudablemente cuando Castells (2006)
plante que haba que pensar a esta sociedad como funcionando en red
sobre la base de flujos constantes de todo tipo (de: capitales, informacin,
ecologa, interaccin organizativa, imgenes, sonidos y smbolos) y en la
que las TIC se presentaban como una herramienta fundamental, abri las
compuertas para comprender a las ciudadanas y la consecuente creacin
de esferas pblicas- como formando parte de esta red. Como luego plante
Engin (2012) en esta sociedad cada vez ms interconectada, se est dando
un giro de una ciudadana basada en una narrativa de soberana del
pueblo (We, the people) hacia una construida en la conectividad a todo
nivel- cotidiana entre los ciudadanos (simbolizada en la idea de We, the
connected).
Esta creciente conectividad posibilita una comunicacin en forma
multimodal [] en que tienen gran poder los mensajes y las imgenes
(Castells 2008: 90) y que es utilizada por los ciudadanos para informarse,
comunicarse e intercambiar pareceres. Se debe, segn Castells (2008),
diferenciar dos tipos de conectividades o geografas distintas: la de los
usuarios amplia, diversa, difusa aunque tambin desigual e inequitativa y
la de los proveedores que presenta una mayor centralizacin16; ambas estn
sujetas y son, a la vez, producto de una lucha constante de encuentros,
des-encuentros y juegos de poder, por un lado, entre el intento de control
de la esfera por parte los principales proveedores y, por otro, la bsqueda
creativa para la introduccin de subjetividades autnomas, demandas,
cuestionamientos, reivindicaciones, nuevas propuestas, etc. por parte de los
usuarios, quienes aprovechan las potencialidades y/o resquicios que para
ello facilita la red ciberntica global.
Al respecto, Engin (2012) argumenta que siendo esta narrativa de
We, the connected reciente (y por lo tanto ms abierta al cuestionamiento)
y al estar sujeta a un conflicto contante por la dominacin, est dando lugar
16
Est constituida, como muchos autores lo sealan (Cf. Castells 2008, Etzioni 2015), por los
gobiernos y las grandes corporaciones empresariales quienes buscan controlar cada vez ms,
incluso, la privacidad de los ciudadanos
80
Decursos N 34
a la emergencia de ciudadanos(as) cuyas acciones se caracterizan por una

serie de paradojas que incluyen desde: el juego constante entre legalidad
e ilegalidad, la performance simultnea tanto de actos de desobediencia
civil como de seguimiento y subordinacin a la tendencia mayoritaria, la
demostracin de una creciente capacidad de decisin sujeta continuamente
a intentos de control y obstaculizacin, la visibilizacin de pugnas entre
actitudes previstas y repentinos actos no esperados17, etc. Estas paradojas
complejizan la agencia ciudadana pero, a la vez la enriquecen, abrindose la
posibilidad de empezar siempre algo nuevo18. As, la sociedad red, permite
la puesta en prctica, de una ciudadana que est cambiando sus mismas
caractersticas, introduciendo nuevas demandas y derechos que cruzan
fronteras.
Recuperando palabras de Engin, en esta sociedad red de We, the
connected:
Primero, sin importar lo que los tericos polticos o sociales puedan
decir acerca de la ciudadana, la gente ha demostrado ser flexible,
inteligente, sino ingeniosa, en el arte de poner en prctica sus derechos
y los derechos de los otros. Segunda, la performance de los derechos a
menudo cuestiona, desafa y, por lo tanto, atraviesa no solo fronteras
geogrficas sino tambin sociales y culturales [] [de ah que] se puede
condensar estas dos lecciones en una definicin heurstica de ciudadana
[] [segn la cual] la ciudadana no es una membresa. Es una relacin
que gobierna la conducta y la accin de las posiciones que construyen
al sujeto [] la ciudadana trata acerca de la conducta y la accin []
Lo que constituye a la ciudadana, as como a sus formas y modos
apropiados de conducta, est siempre sujeto a luchas entre ciudadanos
[] a travs de demandas de ciudadana planteadas como justicia. Es a
travs de estas demandas que la ciudadana se vuelve un sitio de derechos
(y obligaciones). [] Estas demandas, as como la combinacin de
derechos y obligaciones que definen a la ciudadana, atraviesan diferentes
sitios y escalas produciendo diferentes sujetos. Por lo tanto, los derechos
(civiles, polticos, sociales, sexuales, culturales, ecolgicos), los sitios (por
ejemplo, los cuerpos, las cortes, las fronteras, las redes, las media), las
escalas (por ejemplo los ciudadanos, los no ciudadanos, los excluidos),
17
De ah que, esta sociedad red, est abriendo la posibilidad de enfrentar totalitarismos

comprendidos como aquellos sistemas que niegan la capacidad de actuar, de empezar algo
nuevo (Cf. Engin 2012: 112).
18
Nunca ha sido tan cierto como hoy en da, la idea de que la ciudadana es una construccin
nunca acabada, siempre renovada.
81
los actos (por ejemplo disentir, votar, trabajar como voluntario, bloggear,
protestar, resistir y organizar) son los elementos que constituyen a [este]
cuerpo poltico (Engin 2012: 150-151).
En esta nueva esfera pblica ciberntica y global, las antiguas
comprensiones del concepto de ciudadana dejan de ser tiles para
comprender las complejidades, multi-dimensionalidades y multiniveles
que la caracterizan: se trata, ms que nunca, de una agencia local pero que
constantemente atraviesa fronteras de todo tipo, re-planteando en el proceso
la conexin existente entre ciudadana, esferas pblicas y territorios.
Paso entonces a abordar el segundo debate abierto en torno a la
pregunta Qu tipo de comunidad se est construyendo en trminos
territoriales? En general esta esfera pblica constituida por los We, the
connected, aparece como una comunidad donde las fronteras fsicas no
son claras. El territorio-red o multi-situado logra constituirse en un eje
de produccin de ciudadana que traspasa la cartografa clsica y los
lmites corporales, haciendo posible superar barreras fsicas, sociales e
incluso psicolgicas y polticas (Martnez 2004: 2). Este aspecto otorga
un carcter global a este constructo social posibilitando la conformacin
de comunidades globales virtuales de ciber-ciudadanos que despliegan sus
interacciones sociales y polticas. Es decir, redes de ciudadanos movilizados
que encuentran en el mundo de interaccin virtual un espacio y un
instrumento privilegiado para incidir en el debate pblico internacional.
Lo interesante de estas comunidades virtuales es que al constituirse
en escenarios de movilizacin ciudadana (mediante la conformacin de
foros, redes sociales, etc.) dan lugar a una nueva poltica caracterizada por
un compromiso personalizado en lugar de colectivo [] pero signada por
la posibilidad de construccin de un tejido denso y pluridimensional de
derechos transnacionales (Martnez 2004: 7). La comunidad que as se
est creando no est marcada por fronteras nacionales. Esta particularidad
ha sido analizada en los estudios sobre comunidades virtuales de migrantes
transnacionales, en los cuales aparece ntidamente la idea de lo que vendra
a ser una ciudadana transnacional19.
19
Idea que no podra ser concebida desde las perspectivas tradicionales de ciudadana que
presentaban (Cf. Supra) una mirada nacionalizada de la misma. Una ciudadana transnacional,
que generalmente tiene que ver con la accin de migrantes transnacionales, respondera a lo
que Lafleur y Yepez (2012) plantean como base de lo que vendra ser una accin transnacional,
a saber: (1) Que una parte significativa de la comunidad de migrantes est involucrada en esta
prctica (2) Que la misma tenga forma estable y recurrente (3) Que se trate de actividades que
no pueden ser entendidas desde otros conceptos y (4) Que tengan impacto en las sociedades
tanto de origen como de destino.
82
Decursos N 34
Entiendo a las comunidades virtuales, siguiendo a Navarrete y

Huerta (2006), como aquellas comunidades que pueden ser definidas como
hbridas de intereses donde los participantes usan tanto canales en lnea
como canales virtuales para alimentar sus lazos sociales y los intereses que
conciernen sus vidas en el extranjero y sus pases de origen (2006: 1). Para
sus miembros, el uso del internet y de las distintas redes sociales virtuales
les permite tener una participacin simultnea tanto en comunidades de
destino como de origen, presentndose como el puente integrado hacia el
hogar. Se trata de un instrumento de recreacin y mantencin de sentido
de comunidad desde lejos y, a la vez, creador de comunidad en s, en tanto
permite la construccin de membreca comn, a partir principalmente de:
compromisos, smbolos, fronteras semejantes; el desarrollo de influencias
reciprocas entre redes e individuos; la integracin y satisfaccin de
necesidades mutuas y conexiones emocionales compartidas. Todo ello da
lugar a la formacin de historias compartidas lo que, a su vez, conlleva la
consolidacin de procesos de construccin de identidad diferente a la de
los otros, tanto en el pas de destino como de origen; y ello, mediante la
participacin tanto fsica como virtual.
Nuevamente, la ciudadana concebida desde esta perspectiva, debe
ser analizada a partir de la prctica, desde las caractersticas que sta asume
en la cotidianidad. De hecho, aportes para comprender la relacin entre
ciudadana y red, han dirigido la mirada hacia la de-construccin de las
caractersticas que asumen las agencias ciudadanas en las redes. Lo que me
lleva a entrar al tercer debate actual sobre la relacin ciudadana-redes que
gira entorno a la pregunta: Cules son las caractersticas de la participacin
ciudadana en este marco? Segn Galindo (2009) se trata de la constitucin
de una ciudadana digital que funciona sobre la base del uso de redes de
signos en relacin a los otros con los que interacta. Las redes se convierten
as en espacio de relacin en el que los ciudadanos se hacen miembros y
que dependen de los signos y cdigos que marcan tanto el espacio como la
comunidad con la que se estn relacionando. Ello supone, que, al igual que
en el mundo fsico, la relacin se construye sobre la base de las relaciones de
poder preponderantes en ese espacio y/o comunidad.
En efecto, la ciudadana que se practica en redes virtuales al igual que
la que se ejerce en espacios fsicos, denota siempre un juego de poder. Las
relaciones ciudadanas dependen de la movilizacin de diversos y variados
diferenciales de poder, siendo en la redes, el manejo de lo digital, uno de
los principales recursos de poder que pueden, o no, tener los ciudadanos.
83
Esta preocupacin es la que llev a otro autor, Daz Gandasegui

(2011), a preguntarse si el internet solo reproduca la sociedad fsica (con
sus diferentes juegos y relaciones de poder) o si permita la construccin de
una comunidad distinta con otros juegos y entramados ciudadanos. Para
este autor, al tratarse de una comunidad en la que no solo las fronteras
entre lo pblico y lo privado desaparecen, sino donde la comunicacin y
la informacin son los elementos primordiales del accionar ciudadano, en
esta esfera, los diferenciales de poder son ms accesibles a la mayora de
la poblacin. Argumenta que en las redes virtuales los instrumentos son
fciles de manejar y por lo tanto pueden ser ms utilizados (en comparacin
con otras herramientas) por todos. De hecho la capacidad de poder
incorporar el idioma audiovisual20, posibilita el despliegue de una estrategia
asincrnica, rpida, efectiva, desligada de un lugar fsico, permitiendo as
la ampliacin de lazos con los que cuenta un individuo y, por lo tanto, la
creacin de un puente de capital social a partir de una conexin online
que no se hubiese podido dar de manera offline (Daz Gandasegui 2011).
De esta manera, permite la creacin de comunidades que en su conjunto
influyen en sus creadores, en sus acciones, sus imaginarios y por ende en
sus interrelaciones offline, impactando, de manera directa o indirecta, en la
construccin de las sociedades y ciudades en las que habitan.
En la misma lnea, Menndez (2012) argumenta que las TIC dan
lugar a la creacin de multitudes inteligentes que denotan nuevas prcticas
de participacin ciudadana online que estn teniendo un gran efecto
poltico aportando a la disminucin de la apata ciudadana; siendo an ms
importantes, en el sentido en que a la larga involucra una combinacin de
acciones cara a cara con lo offline.
Lecturas ms matizadoras son las de Martuccelli (2015) quien plantea
que, en s, para la mayora de la poblacin el uso de la Web (que forma parte
de lo que el autor llama la galaxia del internet) no ha cambiado la forma
de participacin ciudadana como tal (en el sentido clsico de ciudadana)
aunque s ha influido en otros niveles de la vida de los ciudadanos (laboral,
cultural, etc..21); sin embargo,
Se asiste globalmente, a la consolidacin de un tipo de ciudadano
cuya exigencia hacia la democracia, a causa de la revolucin de
internet, se incrementa. Puede incluso pensarse que se est delante
20
El hipertexto donde se da una coexistencia entre las palabras, las imgenes y los enlaces (Daz
Gandasegui 2011).
21
Es decir, lo que aqu clasifico como las otras dimensiones de la agencia ciudadana.
84
Decursos N 34
de un nuevo rostro de la accountability: a la accountability tradicional,

de ndole propiamente institucional [] se le aadira un dominio
de accountability no institucional en tiempo real, va internet. Una
exigencia de cuentas que no se limita solamente a la accin de los
gobiernos sino tambin se ejerce en direccin de los medios de
comunicacin y que es incluso capaz de darle un contenido prctico
a las crticas intelectuales, a veces feroces, dirigidas por ejemplo
a la televisin. Lo significativo para la ciudadana no es pues la
generalizacin del uso argumentativo de la razn gracias al internet,
sino la modificacin de las exigencias de una minora de ciudadanos
hacia la democracia (Martuccelli 2015: 78)
El impacto es, entonces, sobre las exigencias que los ciudadanos
tenemos frente al sistema democrtico por un lado y, por otro, introduce
nuevos desafos en trminos de movilizacin social. En este aspecto el
cambio es sideral. En la galaxia internet, el ingreso a la esfera pblica es
casi inmediato: entre lo privado y lo pblico solo se interpone un clic en
una computadora (Martuccelli 2015: 80). En general, este autor plantea,
el internet incide en la movilizacin ciudadana en el sentido en que: por un
lado facilita la circulacin de informacin entre diversos actores (ampliacin
de convocatorias) pero por otro, he ah un gran obstculo Si por un lado
favorece la coordinacin de la movilizacin, por el otro tiende a enclaustrar
a los actores dentro de la propia galaxia internet [] que no tarda en
convertirse en una arena ms o menos autnoma y paralela a la accin
colectiva (Martuccelli 2015: 81), aunque tambin reconoce que ello no
es un proceso nico, existen varias experiencias donde la accin online ha
venido acompaada de una actividad offline. Nuevamente parece darse una
divisin entre minoras activas y mayoras pasivas, aunque las caractersticas
de la red, hacen que la tentacin de replegarse en este bloque es tanto ms
fuerte que la actividad en la red es ms fun (Martuccelli 2015: 83). Ahora
bien, ello no querra decir ms bien que estn cambiando las estrategias
cuestionadoras de participacin ciudadana? Qu el objetivo est dejando de
ser la calle para centrarse en un entorno donde lo local es a la vez nacional,
internacional y global? Son preguntas que habr que analizar hacia el futuro.
La reflexin de Martuccelli (2015) tambin me lleva a abordar otra
caracterstica del ejercicio ciudadano que se da en la galaxia internet: a saber
el entretejido constante entre la accin individual y colectiva. Se podra
decir, que en esta galaxia otra dicotoma que encuentra sus races en el
anlisis clsico de ciudadana -la separacin entre individuo y colectivose derrumba. Aunque se puedan rastrear las participaciones individuales,
85
cada una de ellas se vuelve inmediata y ntidamente parte de lo colectivo

manteniendo su propia individualidad; y ello puede ser fcilmente deconstruido cuando se analizan distintos foros grupales. En este sentido no
interesa distinguir qu es lo colectivo o lo individual, sino comprender los
entramados, tejidos, que van conformando lo colectivo sobre la base de lo
individual. Se trata siempre de colectividades de individuos.
Son los estudios monogrficos22 sobre ciudadana ciberntica, los
que van visibilizando los entramados y entretejimientos mencionados.
Entre ellos destacan las investigaciones que muestran que en el internet se
han consolidado espacios constituidos por una multitud de personas que
se transforman a partir de la prctica ciberntica en movimientos sociales
ciudadanos (Cf. Sorj y Fausto 2015; Vanguardia 2014) que estn teniendo
a su vez una gran influencia sobre la participacin ciudadana individual,
presentndose como instrumentos que permiten la creacin de grupos en
tanto posibilitan una mayor interaccin.
Rescato los estudios que muestran esta tendencia: Por un lado el de
Finquelievich (2002) quien explora las TIC en Argentina como un espacio
constituido por una multitud de personas que se transforman a partir de
la prctica ciberntica en movimientos sociales ciudadanos, organizaciones
barriales u otros grupos de esta ndole. De la misma forma, en otro
estudio monogrfico esta vez en Espaa- la autora (Colombo 2005)
analiza la influencia del uso del internet en la dimensin poltica de la
participacin ciudadana, destacando la potencialidad de este instrumento
para la circulacin de informacin y el incremento de la capacidad de
comunicacin que se vuelve ms cercana, personalizada y transparentelo que a su vez repercute en una mayor participacin poltica individual y
colectiva de los ciudadanos.
Por su parte Menndez (2012) analiza la dimensin poltica de la
ciudadana en dos situaciones: de conflictos sociales y en momentos de
cooperacin. En el primer caso, argumenta que el uso de internet a pesar de
todos los problemas que conlleva: hackeo, interferencias, ruidos, insultosen situaciones de conflicto, ha demostrado poseer mayor capacidad para la
macro organizacin y la discusin ya que combina el contacto cara a cara
22
De hecho una gran parte de las reflexiones que he recuperado provienen de estudios
monogrficos sobre casos en diferentes pases en los que el uso de internet ha cambiado (o
ajustado) las formas de ejercicio ciudadano. Lo interesante de estos estudios de caso es que
existe un nfasis en detalles particulares que pueden ser comparados o que, en algunos casos,
arrojan tendencias generales.
86
Decursos N 34
con las movilizaciones offline, influyendo fuertemente en los imaginarios de

los que lo manejan. En el segundo caso de cooperacin- permite superar
aislamientos, favoreciendo el sentido de pertenencia, la identidad social,
la sociabilidad, la construccin de comunidades virtuales; aunque temas
como la falta de conectividad, la escasa e-educacin o la falta de recursos
humanos pueden entorpecer el proceso (Menndez 2012).
En todos los casos, parece existir coincidencia en que el uso del
internet est influyendo fuertemente en el incremento de la capacidad de
los ciudadanos en la conformacin de la opinin o audiencia pblica. En
este sentido, una de las tendencias ms importantes en trminos del anlisis
de la relacin ciudadanos-internet, tiene que ver con las posibilidades
que este medio conlleva para la conformacin de una opinin, audiencia
pblica (Cf. Hermes 2006; 2006b: 2009), menos elitista, ms extendida
y popular23.
Concretamente, pasando a responder a la pregunta sobre Qu
particularidades asume la opinin pblica que transita por esta esfera? Una
de las principales caractersticas del internet es que posibilita una nueva
relacin entre la cultura popular (dominio de la vida cotidiana) y la esfera
pblica. A decir de Hermes (2006a), la gente ordinaria invade esta
esfera, involucrndose ms en los temas que hacen a las polticas locales,
nacionales e incluso internacionales. Basta ver la cantidad de opiniones que
emergen en las redes a raz de atentados terroristas a nivel internacional: ah
la gente ordinaria se indigna, protesta o apoya, llora o regocija. El internet
en este caso sirve no solo para informarse sino para opinar y, pblicamente
tomar posicin. Tal vez es en esta dinmica de creacin de audiencia y
opinin pblica sobre la base del internet que se ve, de manera ms ntida, la
desaparicin de las fronteras entre lo pblico y lo privado pero tambin entre
la ficcin y la no ficcin en el sentido en que puede servir como ejemplo
de futuros usos de contenidos de multi-media que no necesariamente estn
definidos como hechos o ficcin (Hermes 2006a: 304) pero que s generan
dinmicas propias en las interrelaciones ciudadanas.
As, concluyendo sobre la relacin internet-ciudadana comn
(gente ordinaria), la autora plantea:
[Las redes virtuales] no necesariamente producen nuevos
ciudadanos pero si proveen base para nuevas prcticas ciudadanas
23
Las reglas de ortografa y redaccin o las normas lingsticas ya no tienen peso en esta
formacin de opiniones.
87
[] [que resultan] difciles de alinear con las antiguas nociones de

estar informado. Es ms, la Red coincide ms bien con prcticas
ciudadanas contingentes ms que estructuradas. La transicin de ser
miembro de una audiencia a pertenecer a un pblico es siempre
temporal. No obstante, el entusiasmo y la energa que se invierte
en las discusiones de internet y en los blogs, muestra la necesidad
profunda que tiene la gente de una comunidad de intercambiar
ideas e interpretaciones (Hermes 2006a: 306)24
Estas nuevas audiencias pblicas conformadas por la activa
participacin ciudadana (individual y colectiva a la vez) estn, tambin,
cambiando modelos de gobernanza estatal y, por lo tanto, influyendo en
las formas democrticas que los pases asumen. Cmo estn influyendo
efectivamente? El estado de la cuestin muestra que el nfasis ha estado
puesto en el tema de cmo los ciudadanos estn o no participando en la
gestin misma de los pases. Ms all de la idea republicana de ciudadana que
propona una participacin mediatizada por representantes elegidos, el uso
del internet permite, como argumenta Benkler (2006), que los individuos
tengan mayores oportunidades para involucrarse activa y directamente en
las dinmicas de gobernanza, siendo un espacio que les permite emitir sus
opiniones transformndose, de alguna manera, en activos oradores que
influyen en las disputas que caracterizan a una gestin25. No obstante,
ello no es automtico; para lograr este cometido, se requiere que como
parte de los desafos de gobernanza, se desarrollen esfuerzos especficos para
vencer los problemas vinculados a: un acceso ms equitativo a estos medios,
no slo en trminos de consumo, sino sobre todo de produccin, o a la
construccin de una autonoma ciudadana ms amplia frente al control
corporativo o gubernamental de las redes26. No obstante, analizando los
diversos esfuerzos gubernamentales respecto a esta preocupacin, pareciera
24
Es debido, justamente, a esta importancia que est adquiriendo la participacin de la gente

ordinaria en las redes y a esta transformacin que supone pasar de ser parte de una audiencia
(ser ciudadano) a pertenecer a una (ejercer el derecho de participar como ciudadano), que
estamos obligados -plantea Hermes en un texto ms reciente (2009)- a empezar a investigar
en profundidad estas formas de prctica ciudadana que se estn dando en las redes, indagando
de manera ciber- etnogrfica las modalidades de recepcin e intercambio de informacin.
Nuevamente, el desafo para comprender a la ciudadana en este caso en su relacin con las
redes- est en analizar las agencias, las prcticas y los actos ciudadanos, ms que mirar el tema
desde lo institucional y/o las normativas.
25
Segn Benkler con el internet se elimina en la prctica los costos de comunicacin que se
presentaban como una barrera para expresarse a travs de fronteras de asociaciones (2006:
212).
26
De hecho, segn Benkler este problema es uno de los ms grandes obstculos para la
construccin de una esfera pblica en red; as una de las preocupaciones principales en los
88
Decursos N 34
que stos van en direccin contraria, marcando en s las pautas democrticas

o anti-democrticas de un pas, las cuales, en ambos casos, se hacen ms
visibles por la misma existencia de internet. Como argumenta Benkler a
partir de ciertos estudios de caso:
Introducir la comunicacin de internet en una sociedad no es
automtica y no significa que inmediatamente surja una esfera
pblica abierta y liberal. El internet es, tcnicamente, ms difcil
de controlar que los medios de masa. Incrementa los costos a la vez
que disminuye la eficacia del control de informacin. Aunque un
rgimen que est dispuesto y sea capaz de gastar suficiente dinero y
poder de ingeniera para limitar el acceso de la poblacin al internet,
puede tener un xito sustancial en controlar los flujos de informacin
dentro y fuera del pas (2006: 267).
En una postura en cierto sentido contrapuesta, Hindman (2009),
parte de la idea que para ver si efectivamente el uso del internet influye o
no en la democracia, es necesario analizar el tema, desde una perspectiva
descriptiva (de la prctica ciudadana) en vez de normativa27. Desde
esta mirada, reconoce, que el internet ha promovido la ampliacin de
la voz poltica de los ciudadanos ordinarios, sobre todo en trminos de
monitoreo y control de gobernantes (que se da cuando algo va mal28);
ello est permitiendo que los ciudadanos [jueguen] un rol importante
anteriormente reservado a la prensa organizada (Hindman 2009: 7). No
obstante, la pregunta es, si el hecho de que se haya ampliado la cantidad de
oradores entre los ciudadanos ordinarios est, o no, realmente influyendo
en las formas democrticas que se dan en un pas29. Existe, argumenta este
autor, una diferencia entre la capacidad de hablar que efectivamente se
ha incrementado con la difusin del uso del internet- y el ser escuchado;
es en esta ltima dimensin donde se ubican los mayores problemas. Las
preguntas que deberan hacerse para ver si la democracia ha cambiado a raz
del incremento del uso del internet son: Qu tipo de participacin poltica
procesos de gobernanza de los pases, gira en torno a definir quin y cmo ejercer el rol de
perro-guardin (2006: 261).
27
Una visin normativa de la democracia, que la entiende desde las normas que -en teorala rigen, puede llevar a plantear de manera muy simplista que el internet es una tecnologa
democrtica y que por lo tanto el internet es una buena cosa, as como lo han sido las tecnologas
de comunicacin previas (telgrafo, radio, TV, etc.). Desde la perspectiva normativa, cualquier
medio de comunicacin tendra el mismo efecto en el proceso (Cf. Hindman 2009: 5).
28
Responde a la lnea planteada por Martuccelli (2015) acerca del rol del internet para
incrementar la accountability en la relacin ciudadanos-gobiernos (Cf. Supra).
29
Concretamente en EEUU donde el realiza su estudio de caso.
89
se ha incrementado con el internet? Ha implicado un mayor activismo

entre los ciudadanos anteriormente pasivos? Realmente se escucha a los
ciudadanos que ejercen su ciudadana a travs del internet? Las respuestas
a estos cuestionamientos, plantea Hindman, indudablemente complejizan
las miradas sobre el tema.
Sobre la base de un estado de la cuestin, este autor plantea que
si bien existe un consenso sobre el hecho de que el internet posibilita
nuevas formas de organizacin poltica, se nota un desacuerdo acerca
de la importancia y los objetos de estos cambios. Para algunos autores el
impacto se ha dado sobre todo entre las elites polticas tradicionales que
son las que se han apropiado de las redes; as la exclusin de la mayora de
la poblacin sigue siendo una realidad. Para otros30, el internet est dejando
una gran huella -de la cual el crecimiento de la actividad bloggera es una
seal esperanzadora- no obstante siguen vigentes varios obstculos como:
la fuerte direccionalidad de los mensajes o el hecho de que la poltica del
internet parece alimentar algunos valores democrticos en detrimento de
otros -como el de la participacin ciudadana pluralista que aparece sometida
a las tendencias generales. Asimismo, puntualiza el autor, a pesar de todos
los avances, siguen existiendo guardianes del internet, a saber un control
que, en vez de eliminar la exclusividad y por lo tanto exclusin de la
mayora- de la vida poltica, est produciendo un vuelco en el termmetro
[del fenmeno]. As [en vez de la exclusividad] de la produccin [se tiende]
a la informacin poltica filtrada (2009: 13)31.
Sin embargo, si bien son ciertas todas estas observaciones, tambin
se debe reconocer que el internet en s ofrece posibilidades (incluso por
su infraestructura) para un activismo ciudadano que impacta en la
democracia: frente a la direccionalidad a la que se tiende en esos espacios
de interaccin digital (Villanueva 2014), al control (o bsqueda constante
de control) por parte de corporaciones y gobiernos, al predominio de las
tendencias generales que acallan la pluralidad y diversidad de posiciones
y a la dominacin de las lites, la misma infraestructura de internet abre
las compuertas para ir ms all; ejemplo de ello son los diferentes grupos
30
Posicin que asume el autor.

Ello es posible gracias a la misma infraestructura arquitectural del internet, en la cual el filtro
ms importante es producto de una ecologa amplia de informacin online: La estructura de
enlace de la Web es crtica en determinar los contenidos que los ciudadanos ven [] cuanto
mayor es la tendencia hacia una direccin, mayor trfico van a recibir (Hindman 2009: 1415) y por lo tanto se va a direccionar a los navegadores hacia una cierta orientacin.
31
90
Decursos N 34
activistas cibernticos que utilizan las redes (creando nuevos softwares y

portales) para denunciar, reclamar e ir en contra del sistema.
Por otro lado, como parte tambin de estas reflexiones sobre cmo
la gobernanza de un pas en la era ciberntica est cambiando a raz del
ejercicio ciudadano, se ubica el desarrollo creciente de los llamados
gobiernos electrnicos, a saber gobiernos que no slo mantengan informada
constantemente a la poblacin mediante el uso de internet (Cf. Massal y
Sandoval 2010) sino tambin que utilicen este medio para mejorar lo que
algunos autores llaman la e-democracia. sta es constituida por diferentes
opciones que van desde introducir distintos canales (cibernticos) para que
la poblacin pueda participar en la gobernanza de un pas (por ejemplo,
espacios de intercambio de pareceres entre ciudadanos y funcionarios
pblicos) hasta la implementacin del voto electrnico. Todo ello, para la
mayora de autores, conlleva siempre una voluntad poltica de asumir varios
desafos.
Como plantea Araya (2005) sin incorporar ciertos puentes que
permitan conectar el gobierno electrnico con la democracia electrnica, el
uso del internet, ms all de coadyuvar a conformar una audiencia pblica
ms amplia, no va a tener un impacto decisivo sobre la democracia. En
este sentido, plantea este autor, dos desafos mayores son los que deben
asumir los gobiernos: por un lado incluir en el e-gobierno activamente a los
sectores tradicionalmente excluidos de las decisiones democrticas de un
pas, logrando generar una mayor igualdad de condiciones de participacin
entre ciudadanos32; y, por otro, lograr que los ciudadanos, adems de
ser consumidores de informacin y de servicios, sean productores de
informacin. Ciudadanos con las capacidades y competencias para generar
sus propios contenidos y sistemas de comunicacin [de ah que] Junto a
democratizar el acceso, se debe democratizar la produccin de contenidos
(Araya 2005: 71). Acaba concluyendo: Los puentes que unirn gobierno
electrnico y democracia electrnica estn en construccin y de ello depende
que el internet pueda tener impactos sustantivos en el fortalecimiento de la
democracia (Araya 2005: 71).
Las caractersticas que estos puentes deben asumir varan de acuerdo
a las particularidades de cada pas, y sobre todo a razn de los diferentes
tipos de reivindicaciones ciudadanas existentes en torno a las diversas
modalidades de gobiernos electrnicos. Desde la demanda por el voto
32
Para ello, la constitucin de telecentros comunitarios donde la gente aprende a manejar el

mundo ciberntico, aparece como una medida eficiente (Araya 2005: 71)
91
electrnico hasta solicitudes en torno a transparentar, mediante el uso de

internet, la gestin gubernamental (Cf. Soto 2009, para el caso boliviano)
o solicitar un mayor uso de internet en las gestiones gubernamentales
(licitaciones, informacin, etc.). No obstante, en general en todos los casos,
emerge en este escenario una nueva idea de derecho ciudadano: el derecho
a la informacin electrnica, que abre un campo de lucha constante
entre los sectores ciudadanos y los gestores gubernamentales, los unos
pidiendo, reclamando, hackeando constantemente informacin; por
otro los gobiernos, buscando mitigar la difusin de la misma: las excusas
no faltan: malos servidores, capacitacin para alimentar las redes; falta de
financiamiento, etc.33
Otra dimensin de una gobernanza electrnica que impacta en la
ciudadana, tiene que ver con la capacidad de los ciudadanos de gestionar,
mediante el uso de internet, su interaccin con servidores pblicos y su
acceso a los servicios bsicos. Segn Beauvois esta modalidad hace de
los ciudadanos ms expertos que los expertos (2011: 338). Se estara
viviendo una suerte de tendencia hacia lo que Michel Callon denomina la
democracia tcnica:
Nuestras democracias estn fundadas en una doble delegacin. La
primera es aquella por la que los ciudadanos ordinarios [] designan
aquellos que, en su nombre, estarn a cargo de componer el inters
colectivo y la voluntad general [] la segunda es aquella en la que los
profanos, los no-especialistas, delegan a investigadores o ingenieros
profesionales para que produzcan los saberes o dispositivos tcnicos
que van a permitir responder a sus necesidades y expectativas []
la democracia tcnica es aquella que busca acortar la distancia entre
experto y profano, la que busca construir un lugar para los grupos
afectados en las decisiones de los expertos, la que no los ignora. De
hecho, hay una vertiente [] conocida como citizen science []
que se preocupa, entre otras cosas, por conocer cmo grupos de
ciudadanos logran cambiar, en colaboracin con otros expertos y
convirtindose ellos mismos en expertos, leyes y polticas que los
afectan directamente (en Beauvois 2011: 338-339).
Es decir, en el debate acerca de la gobernanza en sociedades donde se
ha introducido el internet y, en general, cualquier forma de TIC, no solo se
incorporan sobre el tapete nuevos derechos ciudadanos (al voto electrnico,
33
Para el caso boliviano, el diagnstico elaborado por Rivero (2016), permite ver las grandes
falencias existentes en el gobierno electrnico de nuestro pas.
92
Decursos N 34
a la transparencia de informacin, participacin en gestin de servicio) sino

que estn cambiando los imaginarios y prcticas en la relacin ciudadanademocracia, introduciendo nuevas formas de figuras democrticas:
e-democracia, democracia tcnica, etc. as como emergiendo nuevos roles
ciudadanos que impactan tambin en las interrelaciones entre s.
Ahora bien en este contexto de cuestionamientos y debates que han
surgido en torno a la relacin internet-ciudadana-sociedades, tambin hay
diversas posiciones en lo que se refiere a las ventajas y desventajas (problemas)
de la era ciberntica para el ejercicio ciudadano. A continuacin redondeo
las principales observaciones.
PROBLEMAS Y VENTAJAS DEL INTERNET PARA EL
DESPLIEGUE DE LA AGENCIA CIUDADANA
Los diferentes estudios monogrficos y las discusiones en torno
al tema del uso de internet para el ejercicio ciudadano han permitido
visibilizar tanto los problemas como las potencialidades del internet para
la prctica ciudadana. Realizar una etnografa, anlisis y seguimiento de las
prcticas ciudadanas en este espacio, permite ver los obstculos con los que
stas se topan, pero tambin las ventajas que se aprovechan. A continuacin
menciono las principales ideas que surgen sobre cada faceta.
Entre los principales problemas tal vez el ms importante, ya
visibilizado por Castells (2006; 2008) es el de la insercin inequitativa de
los ciudadanos a este espacio. En general, se plantea que este problema est
principalmente vinculado, por un lado a la capacidad de acceso a estos
medios, pero por otro est relacionado con el problema de alfabetizacin
del promedio de la poblacin mundial en el campo de la multimedia (Cf.
Galindo 2009). Si bien se puede argir que lo mismo sucede en trminos
de ejercicio ciudadano en el mundo fsico, lo cierto es que este problema
ha llevado a algunos autores (Cf. entre otros Cabaes 2010; Araya 2005;
Diz Rodrguez 2003) a pensar en la ciudadana digital como una carrera
de obstculos, en tanto no hay ciudadanos digitales plenos; las brechas
digitales excluyen, sobre todo, plantea Cabaes, al sujeto analgico.
Otro problema que constantemente aparece mencionado es el tema
de la gestin de la privacidad individual en las redes. Desde Castells (2008)
hasta Etzioni (2015), varios autores han mostrado preocupacin sobre
cmo lidiar contra el problema del control de los individuos y sus vidas
privadas por parte de gobiernos y corporaciones. Tanto por la cantidad de
informacin que una persona introduce voluntariamente en el internet
93
mediante la utilizacin de las redes sociales virtuales, sus bsquedas en

distintos servidores, sus navegaciones, etc.- como debido a la cada vez ms
grande tecnologizacin de la vida cotidiana34, se acumula en la red una serie
de informacin privada individual que puede ser utilizada, ante todo, por
los gobiernos (particularmente para control poltico) y las corporaciones
(con fines de marketing). Por ello Etzioni argumenta: Es comn sostener
que el desarrollo tecnolgico promovido tanto por el sector privado como
por el gobierno, ha socavado crecientemente nuestra habilidad para ejercer
el derecho humano bsico a la privacidad (2015: vii). Sin embargo,
tambin es cierto que para este autor:
[A] menudo consideramos los desafos planteados a la privacidad
por estas nuevas tecnologas de control y estrategias de mercado en
trminos morales y legales formados antes del amanecer de la era
ciberntica. Por lo tanto, enfocamos la atencin hacia si se debe o no
permitir la recoleccin de cierta categora de informacin personal
(problema antiguo) en vez de preguntarse sobre qu uso se debe, o
no, dar a la informacin (que es el nuevo desafo de la actualidad)
(2015: vii).
De ah que, tal vez el problema sea que estemos analizando el derecho
ciudadano de privacidad en el mundo ciberntico con ojos de una etapa
pre-ciberntica; concretamente, el autor argumenta que el desafo est en
re-plantearnos los problemas que devienen de este perodo del internet
sobre todo los vinculados a la relacin ciudadanos y redes- y mirarlos a la
luz de las pautas que la era est marcando, lo que nos obligara, a su vez a
repensar nuestras soluciones.
Segn Etzioni, hay tres desafos que hay que asumir en lo que se
refiere a pensar y concebir la ciudadana: (a) Cualquier poltica respecto a
la ciudadana y, especficamente al derecho a la privacidad, no puede ser
concebida de manera local, sino necesariamente global35 (b) Cambiar las
preocupaciones polticas y sociales cuando se aborda el tema de privacidad
en las redes; en este sentido ms que evitar o prohibir la acumulacin de
informacin (cosa difcil de lograr) se debe incidir en cmo manejar lo
34
En la cual es cada vez ms comn el uso de tecnologa (de internet), por ejemplo: la utilizacin
de GPS para la movilizacin de las personas, los pagos de compras va tarjeta de crdito,
incluso el remplazo de llaves por tarjetas electrnico para el ingreso a edificios, domicilios y
otros, etc. Todo ello se traduce en un registro sistemtico de informacin de las personas en el
espacio del internet.
35
Ello supone romper fronteras nacionales cuando se planifica y se elaboran polticas pblicas
vinculadas a la ciudadana en la era ciberntica, en s un desafo poltico mayor.
94
Decursos N 34
privado (conocer y gestionar la informacin acumulada sobre s mismo); y,

(c) vinculado a ello, se debe incorporar el derecho a ser olvidado36 como
un nuevo derecho ciudadano que incluye en s varios dilemas, incluso
morales que conllevan la necesidad de pensar un derecho a ser olvidado
diferenciado de acuerdo al alcance del dao realizado en el acto inicial,
el grado en que la persona se ha rehabilitado y el alcance de privacidad
que se le va a garantizar (2015: 119)37, y ello pasa por la gestin de una
transparencia digital construida sobre la base de una forma global y no
limitada a lo local de enfrentar los problemas mencionados.
Otra de las limitaciones a menudo resaltadas respecto al ejercicio
ciudadano ciberntico, tiene que ver con la influencia que adquieren los
medios de comunicacin en la agencia poltica de una sociedad, al ser ellos
los que marcan, ya no los contenidos que dejan de ser importantes, sino el
formato que la poltica adquiere, la cual transforma, segn Camps (2003),
la democracia en mediacracia; La lgica de los medios se materializa, a mi
juicio, en una serie de tiranas que imponen a los medios de comunicacin
una forma de hacer y de proceder especficas (2003: 30). Ello se traduce
particularmente, segn esta autora, en la tirana de la velocidad y la del
espectculo. En este sentido, la mediacracia:
[D]ebe ser entendida como una democracia dominada por una
nueva lite a la que le conviene que la cultura y el pensamiento sean
slo fast culture y fast thinking. Dicha lite no quiere la informacin
como tal, sino quiere verla convertida en propaganda. Sabe que a la
masa se la manipula fcilmente con smbolos, que es la nica forma
rpida de convencer de aquello que es difcil de aceptar (2013: 32).
Este manejo mediacrtico permite que las redes por internet se
conviertan en una suerte de quinto poder, manejado por las corporaciones
de acuerdo, segn Leisegang (2016), a una manipulacin bien calculada.
Ello es an ms fuerte en algunas redes como el Facebook, en la que
Las manipulaciones que la red permite en este aspecto ya han quedado
expuestas a la luz en el hemisferio Norte, precisamente en la patria de
Facebook: los Estados Unidos. El 63 por ciento de los usuarios de Facebook
que viven all califican esta red social como su principal fuente de noticias.
36
Que conlleva el permiso de la persona para borrar o remover cualquier informacin pblica
que se relaciona con ella en el internet (Etzioni 2015: 115).
37
El autor diferencia, por ejemplo, entre la proteccin de privacidad de un ex pederasta que
quiere trabajar en una guardera, frente a la de un ciudadano que busca empleo y que alguna
vez fue fichado por haber fumado marihuana. El alcance de privacidad debe diferir, argumenta
el autor, segn las acciones cometidas.
95
Simultneamente, Facebook debi reconocer por primera vez en 2014 que

manipul sistemticamente las noticias que brindaba a varios centenares de
miles de usuarios (2016: 4).
Ahora bien, frente a esta mirada cercana a las teoras de la
conspiracin, se puede contraponer la lectura realizada por Castells (2014)
para quien la emergencia de las redes sociales, ha permitido pasar de un
mundo dominado por la comunicacin de masas a un mundo en que sta
coexiste con la auto-comunicacin de masas [...] [en ella] todos somos
emisores y receptores a la vez (2014:8). Si bien es cierto que hay intentos
de manipulacin calculada, no es menos cierto que, al ser todos, emisores
y receptores, el mismo internet, que fue diseado deliberadamente como
una tecnologa de libertad (2014: 9), da las bases para desplegar agencias
que contrarresten esta manipulacin, caracterizando as, segn este autor,
la paradoja que se da entre la existencia de un oligopolio creciente de la
propiedad de los medios de comunicacin por las grandes empresas de
comunicacin (tanto privadas como pblicas) organizadas en redes de
alianzas globales al tiempo que hay una capacidad decreciente de control
de gobiernos y empresas sobre las redes de comunicacin horizontales que
caracterizan la auto-comunicacin de masa (2014: 8).
As, a pesar de toda la vigilancia, control y manipulacin realizada
por parte de las corporaciones yo aadira gobiernos- del internet, lo cierto
es que en este escenario, los ciudadanos encuentran un espacio y a la vez
instrumento para desplegar su agencia ciudadana, (re)crear y negociar sus
identidades38 a pesar de todos los problemas tcnicos que deben enfrentar39:
desde la escasa alfabetizacin digital frente a una gran cantidad -en muchos
casos inmanejable- de informacin40 , los problemas en sustraccin de
cuentas , el hackeo, la dbil capacidad de control de sitios por parte de
la mayor parte de los ciudadanos; las interferencias, ruidos, insultos y
otras trampas digitales que se encuentran en la red, y, en general, la escasa
e-educacin en la poblacin mundial.
38
Elemento que algunos autores sealan como problema, no slo por el peso que adquiere la
imagen corporal en este manejo de identidad (Cf. Diz Gandasegui 2011), sino en el sentido
en que puede fcilmente ser utilizado en hechos de inseguridad (ciber-violencia, instrumento
para la trata y trfico, ciber-extorsin, etc. (Cf. Medrano 2015).
39
Situacin que lleva a Cabaes (2010) a argumentar que la ciudadana digital depende, en
muchos casos, de factores externos a nosotros que son regidos por una lgica comercial.
40
Que, segn Benkler (2006) puede ocasionar la fragmentacin de la atencin y del discurso
produciendo, ms que acuerdos y consensos, procesos de polarizacin.
96
Decursos N 34
Por su parte Martuccelli frente a estas crticas vinculadas a la teora

del complot que piensan que en todos los mbitos, y desde siempre, existe
una minora oculta que maneja los hilos (2015: 83) argumenta que:
En la galaxia internet no se contraponen las creencias vs. los
conocimientos, las aproximaciones vehiculadas por las redes sociales
contra las verdades vehiculadas por las instituciones. En realidad,
las ms de las veces, existe, en torno a cada evento, una pltora de
informaciones, muchas de ellas simultneamente crebles, emitidas
tanto por las autoridades como por fuentes independientes. En la
Web cada cual est expuesto, por principio, a la diversidad de las
opiniones e informaciones (2015: 83-84).
Tambin es cierto que la galaxia internet, por su heterogeneidad
misma, facilita actitudes escpticas e incluso complotistas. Actitudes que,
y aqu est lo esencial, tienden a ser tanto ms robustas cuanto ms los
ciudadanos poseen inclinaciones anti-institucionales (2015: 85); pudiendo,
desde esta perspectiva, presentarse como un instrumento privilegiado para
un profundo cuestionamiento ciudadano de la democracia tal como se
presenta en un momento y en un espacio determinado.
Frente a todos estos problemas que el uso de internet acarrea para
el ejercicio ciudadano, la mayor parte de los autores coinciden en sus
amplias ventajas y potencialidades. Destaca entre stas las posibilidades
que abre el We, the connected para construir, como planteaba Engin
(2012) ciudadanos sin frontera, que pueden crear ocasiones y eventos
rompiendo estructuras, innovando repertorios, trazando andares que
interrogan y desafan, atravesando no slo fronteras geogrficas sino
tambin contornos sociales y culturales (2012: 150). Es decir, las redes
estn permitiendo actos emancipatorios de ciudadana (2012: 183)
conformando una megpolis de nacionalidad indeterminada (Martnez
2004) constituida por gente ordinaria (Hermes 2006a) que encuentra
otra ventaja en el hecho de que se moviliza de manera sencilla y simple y
con el uso de imgenes, sonidos y redes de signos que tienen una poderosa
influencia en imaginarios sociales (Cf. Galindo 2009)- en un solo uso,
distintas dimensiones de lo que conlleva la nocin de ciudadana: desde la
membreca y pertenencia a una comunidad, la constitucin de un capital
social, la parte recreativa, la econmica, la poltica, la informacional, la
medioambiental, etc. Esta megpolis es la que da lugar a la constitucin
tanto de movimientos colectivos como de procesos individuales de protesta,
reivindicacin, demanda de derechos, etc. (Castells 2008). Asentando, en
97
general, un escenario que influye en una mayor participacin poltica activa

de los ciudadanos, incluso de los ms apticos.
En el caso especfico de los movimientos colectivos impulsados
en las redes virtuales, lo interesante es que los diferentes casos histricos
han ido mostrando, segn Castells (2014: 10-11) ciertos rasgos comunes:
surgen de manera espontnea, sin lderes41 ni organizacin, son virales
propagndose por internet, no son programticos pero incluyen
numerosas reivindicaciones concretas, son interclasistas y pluri-tnicos y
sostienen valores vinculados a la democracia y a la dignidad. Por ltimo,
otra caracterstica particular -que a la vez se presenta como producto de
una potencialidad del internet-, es que no se limitan a la red, generalmente
la sociabilidad online y offline se complementan y refuerzan mutuamente
(2014: 9). Estudios sobre importantes movimientos sociales que se
iniciaron en las redes, muestran cmo desde los mismos se organizaron
los encuentros en las calles (offline) complementando las actividades online
(Cf. Vanguardia 2014). Esta conexin permanente entre online y offline
forma parte, segn Sorj (2015) de la nueva onda de la sociedad civil42. En
este escenario existen tres tipos de ciberactivismo ciudadano: los hackers,
los activistas productores de demandas virtuales y, los grupos off-line que
utilizan el ciberespacio para diseminar su posicin y buscar apoyo. Un
anlisis de estos tres grupos lleva a Sorj a argumentar que hoy el mundo
online-offline estn interconectados; el impacto de la ciudadana que se
ejerce online en la democracia es bajo si se limita a esta esfera, solo cuando
se complementa con la actividad offline es que se fortalece.
De esta manera, se debe abordar la relacin online-offline desde
una mirada no binaria. En efecto Se pueden colocar fronteras entre las
opiniones que los ciudadanos emiten por las redes y sus acciones y peleas
cotidianas en su entorno fsico? Qu parte es ms verdadera o tiene
mayor impacto en su vida que la otra? Es posible diferenciarlas? Latour
(2008) plantea que la dicotoma objetos-humanos es falsa, y ello parece
ser ms visible en este mbito de accin. Cuando vivimos conectados por
diferentes TIC la mayor parte de nuestras acciones tambin ciudadanaslas realizamos simultneamente on y offline. Entonces tal vez habra que
41
Aunque luego pueden dar lugar a la generacin de ciertos lderes especficos.

Que este autor diferencia de la onda de, por un lado los aos 50s y 60s, marcada por la
sindicalizacin de los trabajadores como una forma de organizacin de los ciudadanos frente
a los gobiernos; y, por otro, de la onda de los 70s y 80s liderizadas por las Organizaciones
No Gubernamentales (ONGs) quienes impulsaron organizaciones ciudadanas vinculadas a
distintas dimensiones de los derechos humanos.
42
98
Decursos N 34
replantear la discusin en torno a este tema, ya no en trminos de oposicin,

sino como procesos de asociaciones y dis-asociaciones que se entretejen en
la cotidianidad desde ambas esferas, simultneamente.
La pregunta que sigue es: Cmo estos debates toman cuerpo en el
caso especfico boliviano? A continuacin, retomar tres estudios de caso
para comprender las formas en que las redes estn afectando las maneras de
desplegar agencias ciudadanas en Bolivia, particularmente en Cochabamba.
ESTUDIOS DE CASO: REDES Y AGENCIA CIUDADANA EN
COCHABAMBA.
Mi inters por comprender el impacto de las redes en la ciudadana
surge de manera indirecta, a partir de dos estudios que realic entre 2007 y
2012, por un lado sobre el ejercicio ciudadano de las mujeres en la ciudad de
Cochabamba y por otro, sobre el desplegado por migrantes transnacionales.
En ambos casos, me llam la atencin la importancia que el uso de las TIC
tena en la cotidianidad de las personas. A continuacin destaco algunos de
los hallazgos bsicos de estas investigaciones -a las que aado conclusiones
recientes de un nuevo trabajo-, que sirven para ir respondiendo al desafo
de de-construir la complejidad de las realidades sociales actuales, sobre
todo en sociedades en pleno proceso de urbanizacin. Parto afirmando
que la WEB, la era ciberntica, la galaxia internet, la sociedad red como
queramos denominarla- est jugando un papel importante en las agencias
sobre todo ciudadanas- que los individuos despliegan.
El primer caso43, tena como objetivo comprender cmo las agencias
ciudadanas de las mujeres en la ciudad de Cochabamba influan positiva o
negativamente- en la construccin de su calidad de vida y la de sus entornos
inmediatos. Para ello, un paso previo era el de comprender qu tipo de
agencia ciudadana desplegaban las mujeres en Cochabamba y cules eran
los diferenciales de poder que movilizaban. El trabajo de campo con este
fin se realiz entre el 2009-2011 sobre la base de 76 entrevistas a mujeres
dirigentes (de OTBs, gremiales, polticas, profesionales, empresarias). Estas
me permitieron ver que, adems de la utilizacin del cuerpo como diferencial
43
Cf. Ramrez 2012 y 2014.
99
de poder importante44, en los ltimos 10 aos45, las dirigentes en general

haban introducido el uso las TIC46 como herramientas de su trabajo
dirigencial; ello, claramente relacionado con la necesidad, tanto de acceder
a la informacin como tambin para hacer circular informacin. Dos otros
usos destacaban ntidamente en las respuestas: su amplia utilizacin con
fines organizativos (para convocar a reuniones, marchas, etc.), y tambin,
su manejo en miras de construir redes y movimientos internacionales online
y offline; esto ltimo sobre todo en caso de dirigentes de ONGs y de ciertas
organizaciones vinculadas a la cultura, a las reivindicaciones feministas,
indgenas y medioambientales.
En general, una conclusin a la que llegu en ese entonces era que el
hecho de tener acceso a las nuevas TIC empezaba a ser reconocido por las
mujeres como un diferencial de poder importante, aunque: (a) Todava no
exista plena consciencia en torno a sus utilidades para el fortalecimiento
de las dirigentes (quienes an no evidenciaban en su gran mayora el
impacto directo que este instrumento tena en su quehacer dirigencial) (b)
Se vislumbraba un gran prejuicio contra el internet desde algunos sectores
(es de elite) aunque en otros ya se destacaban sus potencialidades para:
hacerse conocer, convocar y hacerlas ms eficiente a reuniones,
informar a mis bases, comunicarse con entornos mayores, aprovechar
y optimizar el tiempo. En todo caso, en esa oportunidad surgi una
primera preocupacin sobre cmo las TIC estaban cambiando las agencias
ciudadanas de las mujeres a niveles locales.
44
Al respecto, en Mayo 2013, de manera conjunta con el Instituto de Investigaciones de

Antropologa (INIAM Museo Arqueolgico de la UMSS), organizamos una exposicin de
150 fotos que retrataban a mujeres Cochabambinas de los ltimos 150 aos. En la gua de
exposicin, argumentbamos El cuerpo, ese territorio de vida, es un texto poltico desde
donde las mujeres expresan, reivindican, proponen, hablan, convencen, sin intermediarios, ni
intrpretes, sus propios proyectos (Ramrez 2013b: 16). El cuerpo en s, es, y ello se ve en las
fotos, un diferencial de poder importante para el ejercicio ciudadano de las mujeres.
45
Diversos estudios muestran empricamente que el acceso a las TIC ha ido cambiando. Por
dar un ejemplo, en una encuesta realizada en 1996 sobre Prcticas y consumos culturales de
los cochabambinos, en una muestra de 1500 hogares (Casa de la Cultura de la Honorable
Municipalidad de Cochabamba): 3% de los encuestados afirmaba poseer un celular; mientras
que la misma encuesta levantada el 2008 (Convenio CESU-Municipalidad de Cochabamba)
que tomaba la misma muestra (en trminos geogrficos y numricos), arrojaba que 81%
de la poblacin encuestada afirmaba tener celular. Este crecimiento da ciertas pautas para
comprender como el uso de las TIC ha pasado a ser parte de la cotidianidad de la vida de las
personas que residen en Cochabamba.
46
Celulares para la mayora de ellas, pero tambin en ciertos sectores especficos (dirigentes
profesionales, del mbito poltico, empresarial, ONGs y lderes de movimientos feministas) el
internet.
100
Decursos N 34
Un segundo estudio que profundiz el inters por ver como el

internet impactaba en el ejercicio ciudadano, fue el que realizamos de
manera interdisciplinaria sobre el tema de la ciudadana de migrantes
transnacionales de retorno47. Entre el 2010-2011 realizamos entrevistas,
encuestas y grupos focales con migrantes transnacionales de retorno, a partir
de lo cual se evidenci el amplio uso, por un lado del celular como medio de
comunicacin entre migrantes transnacionales en lugar de destino, y entre
stos y sus familiares, en zonas de origen; y, por otro -elemento que me llam
la atencin- la importante utilizacin del Facebook48 como herramienta
que les permita desplegar sus agencias ciudadanas transnacionales. A raz
de esa preocupacin decid profundizar el anlisis haciendo una suerte de
estudio ciber-etnogrfico entre 2012 y 2013 de tres comunidades virtuales
de migrantes49.
El objetivo era el de comprender las diferentes caractersticas
de las prcticas ciberciudadanas de los miembros de esas comunidades
analizando tanto las tendencias comunes registradas, como las diversidades
y particularidades de cada caso -ya que como para cualquier otro tipo
de ciudadana, las prcticas no son homogneas, sino plurales y diversas.
Asimismo, se buscaba identificar pautas que permitan evaluar el impacto de
estas ciudadanas cibernticas en la construccin de ciudades y sociedades
transnacionales tanto en los pases de origen como de destino, as como en
las vidas cotidianas de las personas que las ejercen. En ese sentido, todos los
das se haca el seguimiento de cada comunidad, analizando la parte visual
(fotos, documentales, formatos utilizados, caracterstica de los community
managers si existan, etc.), pero tambin los mensajes lanzados y los debates
generados en torno a ellos.
Asumiendo que las agencias ciudadanas tienen varias facetas, prioric
el anlisis de las dimensiones econmicas, polticas y socio-culturales
47
Cf. Ramrez y Camacho 2011, Pozo (Coord.) 2012.

No as el Twitter u (el 2013) otras redes sociales cibernticas. En ese entonces explicaba la
priorizacin de esta red por parte de la poblacin migrante, por sus caractersticas bsicas: no
hay lmites de palabras, se puede jugar con el hipertexto y las imgenes audiovisuales, posibilita
un uso recreativo, etc.
49
Cf. Ramrez 2013c. La eleccin de las comunidades para hacer el seguimiento se hizo de
acuerdo a la importancia numrica que en ese entonces tena la poblacin migrante boliviana en
los otros pases. De ah que se prioriz una comunidad en Argentina (Bolivianos en Argentina),
otra en EEUU (Bolivianos en USA que es la comunidad virtual de migrantes bolivianos ms
tempranamente creada) y dos en Espaa (por un lado por su importancia numrica pero
tambin por ser Espaa uno de los destinos ms recientes ese ao. Se eligieron dos comunidades
para ver diferencias segn lugar de asentamiento en un mismo pas: Bolivianos en Barcelona, y
Comunidad Boliviana en Espaa, creada en Madrid).
48
101
de sus agencias ciudadanas tanto en el pas de destino como de origen,

visibles (narradas y documentadas visualmente) en el Facebook. Asimismo
puse el nfasis en el uso de internet como herramienta para la insercin
de los migrantes en los pases de destino. El trabajo ciber-etnogrfico me
permiti llegar a las siguientes conclusiones. Por un lado, evidenci que
mediante el despliegue de sus agencias cibernticas transnacionales los
migrantes bolivianos, a la vez que ejercan sus actividades (econmicas,
sociales, polticas, culturales e incluso ecolgicas) en el pas de destino
incidan en actividades del pas de origen, demostrando diferentes grados
de cooperacin e integracin inter-ciudadana transnacional. Por ejemplo,
en trminos econmicos las redes eran utilizadas tanto a nivel de destino
para conseguir trabajo, alquiler de vivienda, promover profesiones, etc.
como en el pas de origen para organizar el envo de remesas, impulsar
inversiones solidarias o en negocios. En trminos socio-culturales,
destacaban intervenciones vinculadas a mostrar las culturas bolivianas y
(re)crear identidades de distincin y diferenciacin respecto a los otros, en
las que el uso del folklore, la msica, los bailes (evidenciadas por ejemplo
en la creacin de fraternidades folklricas) como tambin la difusin
de comidas nacionales y de eventos de socializacin, jugaban un papel
fundamental, y ello en todas las comunidades virtuales. Estas actividades en
las comunidades de Europa y USA no as en Argentina- les servan, segn
los comentarios registrados, como una forma para obtener reconocimiento
por parte de los ciudadanos del pas de destino. Por ltimo, la participacin
en el debate poltico sobre lo que aconteca en el pas de origen y de destino,
permita diferenciar las concepciones de ciudadana que las comunidades
migrantes privilegian.
Todas estas dimensiones de las agencias ciber-ciudadanas de los
migrantes, eran las que estaban influyendo de manera ms o menos
directa- en la construccin de las ciudades y sociedades transnacionales. A
ello se aada que en las comunidades virtuales de migrantes, se vea una
tendencia cada vez ms grande a conformar redes que sobrepasaban las
fronteras de los pases (de destino o de origen), mediante la conformacin
de cadenas virtuales ms amplias. Ello era importante ya que una noticia,
un debate, un anuncio que se haca en una comunidad determinada llegaba
inmediatamente a otras comunidades, estableciendo fuentes de informacin
comunes y tendencias en opiniones pblicas que podan influir de diversas
maneras en los acontecimientos de los pases. Estas cadenas, nos mostraban
que el efecto de la ciber-ciudadana transnacional no solo es el que surge
del inter-relacionamiento integrado entre comunidades de dos pases, sino
de varios espacios a la vez.
102
Decursos N 34
En definitiva, respondiendo a la pregunta: Qu tipo de ciudadanas

individuales y comunales se estn creando? Argumentaba, a raz del trabajo
ciber-etnogrfico realizado, que se trataba de comunidades donde los
miembros encontraban espacios para desplegar agencias ciudadanas no
slo en relacin al pas de origen como de destino, sino tambin de otras
naciones. Y ello, tal vez an no de manera directa aunque ya se visibilizan
algunos impactos-, estaba influyendo en la conformacin de las polticas
y ciudades/sociedades de los pases de origen, en este caso de Bolivia. Para
complementar este estudio, habra que realizar otro seguimiento ciberetnogrfico del debate existente, en la actualidad, en esas comunidades
sobre las diversas elecciones que se realizan en el pas (y en la que pueden
participar los bolivianos de las comunidades estudiadas) para as ir midiendo
el impacto de la ciudadana transnacional en los aconteceres polticos a
nivel nacional; que indudablemente existe.
Por ltimo, la tercera investigacin que sirve para reflexionar sobre las
formas en que las prcticas ciudadanas de bolivianos(as) (los problemas que
hay que enfrentar as como las potencialidades con las que se cuentan) estn
cambiando en esta era ciberntica, tiene que ver con una investigacin en
curso sobre violencia e inseguridad ciudadana en mbitos urbanos50. Sobre
la base de una revisin hemerogrfica (desde 1950 hasta 2014) una encuesta
aplicada en la Regin Metropolitana de Cochabamba en 1600 hogares, 77
entrevistas a dirigentes barriales, 14 entrevistas a funcionarios pblicos y a
21 entrevistas a medios de comunicacin, se han ido discutiendo los temas
que hacen a los hechos de inseguridad y violencias, las percepciones de los
ciudadanos sobre el tema, los imaginarios de miedo y las estrategias que la
poblacin utiliza para hacer frente a la problemtica.
Ello nos est permitiendo ver que no se puede hoy en da comprender
el fenmeno de la violencia y la inseguridad ciudadana sin analizar el
impacto de la era ciberntica en las mismas dinmicas que la problemtica
adquiere, y esto por diversos motivos: (a) La aparicin a partir del 2010
de una nueva forma de violencia: la ciberntica, que se expresa no slo
en la utilizacin del internet para cometer delitos (desde trata y trfico,
casos de extorsin, robos, etc.) sino tambin como una forma de interrelacionamiento violento entre los ciudadanos (por ejemplo, una encuesta
50
Se trata del Proyecto de Violencia e inseguridad ciudadana en mbitos urbanos, en el que

participan adems del Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU), el Centro de
Estudios de la Poblacin (CEP), el Instituto de Investigacin de Arquitectura y Ciencias del
Hbitat (IIACH), el Instituto de investigaciones de la Facultad de Humanidades y Ciencias de
la Educacin (IIFHCE) y Accin Andina.
103
muestra que 7 de cada 10 casos de acoso bullying escolar que ocurren en

las principales ciudades de Bolivia, se realizan mediante las redes sociales,
sobre todo el WhatsApp Cf. Medrano 2015) (b) Por otro lado la Encuesta
sobre Violencia e inseguridad ciudadana (2015)51 ha mostrado que las redes
virtuales sirven como fuente de informacin sobre el tema, ya sea como un
medio en s (noticias que las personas hacen circular) o a partir del acceso
que estas redes permiten a informes de peridicos, programas de radios o
televisin. (c) Por ltimo, las entrevistas dan cuenta del uso de las redes
como una forma de lucha contra la inseguridad, es a partir de ellas que se
pueden difundir masivamente denuncias en este campo, avisos de intentos
de secuestro, organizacin de actividades colectivas para hacer frente al
problema, difusin de casos de violencia intrafamiliar, feminicidios, etc.
Es decir, la investigacin est mostrando que el internet est
volvindose un instrumento que es cada vez ms utilizado tanto para
perpetuar hechos de inseguridad como para desarrollar estrategias que
permitan enfrentar de manera individual y colectiva el tema. Lo que si queda
claro con esta investigacin, es que si se quiere comprender la violencia y
la inseguridad sobre todo en mbitos urbanos- es imprescindible ver la
influencia y el uso de las redes virtuales y del internet en general.
A MANERA DE CONCLUSIN
Respondiendo a la pregunta planteada en la introduccin: Si se
estudian las prcticas ciudadanas en Bolivia, es hoy en da imposible no
abordar el tema del internet, pues resulta a pesar de todos los problemas,
limitaciones, obstculos que puedan existir que la era ciberntica est
decididamente, directa o indirectamente, imponiendo nuevos patrones de
inter-relacionamiento ciudadano en el pas sobre todo en el rea urbana,
pero tambin en la rural (gracias a la masiva difusin de celulares).
De hecho, es indudable el impacto que las redes sociales virtuales
tienen en la participacin poltica de los ciudadanos, transformando
las prcticas en este mbito. Por un lado estn posibilitando un mayor
control de la gestin gubernamental (las redes son espacios que permiten
cuestionar, demandar informacin y denunciar), por otro, estn dando
lugar a una distinta forma de intervencin, no necesariamente limitada al
voto y a las acciones formales previstas por ley, sino al contrario, basada
en la utilizacin de estrategias informales que se manifiestan a travs de
bromas, chistes, pareceres, expresin de indignacin, creacin y difusin de
51
Realizada el 2015 por el Proyecto de Violencia e Inseguridad ciudadana en mbitos urbanos.
104
Decursos N 34
memes, etc. Las redes, visibilizan tal vez con ms fuerza, esa ciudadana
multidimensional que nos est obligando a replantearnos las formas
tradicionales de aproximarnos a la problemtica.
Retomo, amplindola a una mirada ms global, como punto de
partida de estas conclusiones -y consiguiente apertura al dilogo- la idea de
Etzioni (2015) cuando plantea que estamos analizando las problemticas de
una era ciberntica con cdigos morales, legislaciones y valores de una era
pre-ciberntica. De ah que argumento en el transcurso de este texto, que
para comprender la ciudadana en la actualidad, es necesario aproximarnos
desde otra perspectiva, con ojos que encajen ms en este mundo Web;
lo que tambin conlleva sumergirnos en los distintos debates que estn
surgiendo.
Es en este sentido que he planteado que siendo las concepciones
tradicionales de ciudadana insuficientes para comprender la problemtica
del ejercicio ciudadano, es necesario construir otras formas de entender
el concepto mismo de ciudadana. La entrada que yo he elegido apuesta
por abordar el tema desde la agencia (ciudadana) que, argumento, conlleva
varias ventajas. Entre ellas, no limita la accin ciudadana a la relacin con
una administracin gubernamental, rompe con las lecturas binarias desde
las cuales se opone: pblico-privado, individuo-colectivo; Estado-sociedad
civil, nacional-extranjero u, online-offline -tomando en cuenta que estas
dicotomas impiden comprender las complejidades que en las dinmicas de
las prcticas ciudadanas se dan. Por otro lado, esta lectura tambin permite
salirse del enclaustramiento tradicional de la ciudadana en las esferas de los
Estados-nacin, privilegiando ms bien, junto con Engins (2012), la idea
de una ciudadana basada en la nocin de We, the connected. Por ltimo,
aunque no menos importante, nos permite ver que la agencia ciudadana es
siempre multi-dimensional (incluyendo lo econmico, poltico, cultural,
simblico, corporal, medio-ambiental, etc.) y tiene que ver con derechos,
siempre cambiantes.
Desde esta perspectiva es que podemos comprender los impactos
del internet en las prcticas ciudadanas en la era del We, the connected que
tienen que ver con el fortalecimiento de ciudadana que cruza fronteras,
constituyendo comunidades que funcionan en territorios-red, o multisituados, que son promovidas, y a la vez, posibilitan una participacin
ciudadana ms activa, no exenta de relaciones de poder, pero donde existen
mayores facilidades debido a los cdigos que se utilizan- para que la gente
ordinaria se informe y participe ms en la esfera pblica, interfiriendo
incluso en la misma gobernanza de los pases. Esta participacin online, viene
105
adems acompaada de una prctica cotidiana offline, que en algunos casos

ha dado lugar a grandes movimientos revolucionarios que han cambiado las
polticas y democracias de los pases. Por ltimo, en esta participacin es
donde ms claramente se visibiliza la interconexin contante entre objetos
y personas.
Ahora bien, y con estas ltimas reflexiones quiero concluir, para
comprender hoy en da la relacin entre agencia ciudadana, internet y
sociedad, no slo debe cambiar, como he ido argumentando, nuestra
mirada terica-conceptual sobre ciudadana, sino que debemos asumir
nuevos desafos metodolgicos y de manera creativa buscar otras formas de
recoleccin de datos que nos permitan aprehender la complejidad del tema.
Ello conlleva priorizar metodologas que permitan la comprensin de
las mltiples dimensiones entretejidas que hacen a una era interconectada,
no slo online-offline, sino en trminos de niveles de accin que van y vienen
entre diversos tiempos y espacios de accin. Un gran desafo metodolgico
entonces, consiste en buscar herramientas que nos permitan rastrear las
complejidades, asociaciones, idas y venidas, dando cuenta en el proceso
tanto de los hechos tangibles como de los intereses y percepciones subjetivas
que se despliegan. Y ello redunda en la necesidad de re-ajustar las tcnicas
de investigacin que se elijan, de manera de combinar lo cuantitativo con
lo cualitativo; lo narrativo con lo visual, lo micro con lo macro, lo duradero
con lo efmero, etc.
En este sentido, las TIC no solo aparecen como parte de las nuevas
relaciones que se establecen entre ciudadanos, internet y sociedad, sino que,
en s, son un instrumento que sirve para recolectar datos sobre lo que est
sucediendo. Ello siempre y cuando se tenga claro que no es el instrumento
el que importa: sino la pregunta a la que queremos contestar y lo que
queremos demostrar. Por ejemplo, lo que tiene que marcar la realizacin
de una ciber-etnografa de una red social virtual para comprender las
agencias ciudadanas cibernticas, no es una navegacin sin rumbo, sino los
indicadores que se elijan y que responden a los objetivos de la investigacin
y por lo tanto a la lectura que tenemos de la realidad que buscamos
comprender. Ello es an ms importante en el mbito del internet donde se
puede llegar a agujeros negros de distintas dimensiones.
En todo caso -tal vez sea sta la mirada gua que hay que conservar
cuando se analiza la ciudadana hoy en da- en esta sociedad red se abre
un mundo de posibilidades no solo para la prctica ciudadana sino para
la investigacin sobre la relacin estudiada, que tiene sus problemas
106
Decursos N 34
(que incluyen desde las brechas tecnolgicas que siguen existiendointerferencias, direccionalidades, controles, ruidos, hackeos, escasa
e-educacin y e-tecnologa) pero tambin sus grandes ventajas (permite
ajustar comprensiones sobre el tema). El desafo est ahora en no slo
cambiar la comprensin y la percepcin sobre las ciudadanas en un perodo
ciberntico sino tambin cualquier medida y propuesta que hagamos
al respecto; mucho ms, tomando en cuenta que la ciudadana no se la
construye desde arriba a travs de leyes, instituciones y normas- sino que
es el resultado de mltiples, contingentes y complejas prcticas que se dan
en la cotidianidad para las cuales el mundo del internet abre resquicios para
nuevas luchas y re-invenciones.
107
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caracterizaciones disciplinarias al
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Alex R. Ojeda Copa1
INTRODUCCIN
Internet, por s mismo, no suele provocar mayor inters en los
cientistas sociales, acostumbrados a centrarse ms en las personas que en
los objetos. Lo central para ellos suele descansar en: los usos y propsitos
que las personas activan en Internet, siguiendo la tradicin sociolgica
weberiana de estudiar la conducta humana enlazada a sentidos subjetivos;
los contenidos y la circulacin de los mensajes, siguiendo una tradicin
semitica y comunicolgica; la produccin, distribucin y consumo de
smbolos, desde la economa poltica de la cultura; o sus consecuencias
dentro de los planes de desarrollo. As, implcitamente, en un mbito
sociolgico comprensivo y econmico se asume al Internet como una
tecnologa y, en un mbito comunicolgico/semitico, como un medio de
comunicacin, pero ninguna de estas perspectivas, debido al paradigma
disciplinario en el que se encuentran, despliega un esfuerzo por comprender
las especificidades materiales de este objeto tecnolgico.
Por otra parte, han alcanzado cierta popularidad varias teoras
sociales que proponen que la irrupcin del Internet, y otras tecnologas
de informacin y comunicacin asociadas, junto con la confluencia
de determinados factores histricos, han dado lugar a un nuevo tipo
de sociedad o era: la aldea global (McLuhan 1962), la era tecnotrnica
(Brzezinski 1970), la sociedad informatizada (Nora y Minc 1978), la
sociedad interconectada (Martin 1978), la computopa (Masuda 1980), la
telpolis (Echevarria 1994), la sociedad de la vigilancia (Lyon 1994), la
sociedad digital (Negroponte 1995), la cibercultura (Escobar 1994, Lvy
2001), la sociedad de la inteligencia en red (Tapscott 1996), y, la ms
1
Alex Ojeda Copa es licenciado en Sociologa y Ciencias Polticas y Jurdicas. Maestrante

en Investigacin en Ciencias Sociales. Investigador adscrito al Instituto de Investigacin en
Ciencias Sociales de la Facultad de Ciencias Sociales (INCISO-FACSO-UMSS).
114
Decursos N 34
clebre de todas, la sociedad red (Castells 1996). Este ltimo autor incluso
va ms all afirmando que Internet es ya y ser an ms el medio de
comunicacin y de relacin esencial sobre el que se basa una nueva forma
de sociedad que ya vivimos, que es [] la sociedad red (Castells 2001: 1).
Las caracterizaciones de Internet que estos autores brindan, sin embargo,
no nos son satisfactorias, pues conciben el Internet desde un enfoque molar
y no molecular, siguiendo una expresin de Lvy (2004: 32); suelen separar
por un lado lo tecnolgico y por el otro lo social, dando la primaca a
alguno sobre el otro; o se preocupan ms en desarrollar las consecuencias
de la relacin entre el Internet y la sociedad, que por comprender cmo se
vinculan en primer lugar.
Las percepciones de sentido comn del pblico general sobre la
relacin entre Internet y sociedad, donde tambin se encuentran muchos
periodistas, polticos y empresarios, suelen tender hacia dos direcciones
valorativas: el tecno-pesimismo y el tecno-optimismo, que suelen estar
asociados a la tecnofobia y la tecnofilia, y que pueden producir tecnodistopismo y tecno-utopismo. En ocasiones, estas evaluaciones unilaterales,
suelen provenir de ciertos trabajos acadmico-divulgativos. En lo social,
algunos afirman que ahora vivimos de una manera ms inteligente
y participativa (ej. Shirki 2010), mientras otros que la vida de ahora es
ms superficial y solitaria (ej. Carr 2010); en lo poltico, que vivimos en
una era de vigilancia y control o en una era de libertad. As, por ejemplo,
tenemos dos de los imaginarios ms arraigados sobre Internet, y que estn
en disputa en el debate pblico: Medio de control o medio de libertad?
Gran hermano o experimento anarquista?
Estas tres falencias que encontramos en el debate sobre la relacin
entre Internet y sociedad la falta de materialidad y exclusiva agencia
humana en los enfoques de investigacin, el enfoque molar de las teoras
sociales, y los sesgos valorativos en las percepciones de la opinin pblica
residen en la falta de comprensin, en primera instancia, de la naturaleza
del Internet y su vnculo con sociedad. Es decir, que es un problema de
concepcin o caracterizacin, un problema de la imagen subyacente que
opera en cada enunciacin. Una comprensin adecuada pasa, ms bien, por
una concepcin que trascienda los lmites del antropocentrismo de la primera
modernidad y su posterior expresin en el giro lingstico en las ciencias
sociales, aunque sea simplemente porque es patente que ahora vivimos en
la era de las maquinas automatizadas; que no slo sea sociolgica, como
tampoco slo tecnolgica, pues el Internet no opera simplemente en lo
estrictamente social o tecnolgico, es decir que necesitamos una explicacin
simtrica (Latour 2008), que no caiga en la ilusin de la mirada lejana, que
Internet: de las metforas y las caracterizaciones disciplinarias al modelo tecno-sociolgico
115
ve lo solido donde en realidad hay una trama, una caja donde en realidad
hay una malla; y que categorice el proceso dinmico de imbricacin, ms
que emita evaluaciones valorativas sobre estados puntuales.
As, el presente artculo tiene como objetivo abordar la problemtica
de la adecuada caracterizacin de Internet y su vnculo con la sociedad,
desde el paradigma del nuevo materialismo, la sociologa de la tecnologa
y el enfoque del anlisis de redes (network analysis). En busca de esta
caracterizacin, nos moveremos desde las aproximaciones ms intuitivas
que utilizan metforas, para luego pasar a las aproximaciones disciplinarias,
y finalmente llegar a una integracin modlica que supere en amplitud a los
elementos previos. Por lo que, en primer lugar evaluaremos las metforas
ms utilizadas a la hora de describir y explicar a Internet. En segundo
lugar pasaremos a estudiar cuatro de las caracterizaciones disciplinarias
ms relevantes de Internet: como tecnologa, medio de comunicacin,
espacio social y red, siguiendo el esquema propuesto por Cavanagh (2007).
En tercer lugar, al evidenciar los desbordamientos de las metforas y las
caracterizaciones disciplinarias y fragmentadas que se hace de Internet,
planteamos nuestro propio modelo de Internet, que comprende un
conjunto integrado de capas tanto tecnolgicas como sociales. En cuarto
lugar, planteamos algunas reflexiones breves sobre los posibles mtodos de
investigacin que podran ser adecuados para el estudio de Internet como
un fenmeno tecnosocial. Es decir que vamos de una crtica ntica hacia
una reflexin ontolgica, para llegar a un acercamiento metodolgico.
METFORAS DE INTERNET
Las metforas no slo operan como adornos retricos del habla. En
muchas ocasiones la linealidad del discurso oral y escrito no permite concebir
adecuadamente algunos objetos vastos y complejos de la realidad. Aqu, las
metforas pueden constituirse en legtimos dispositivos cognitivos que nos
permitan construir una imagen global del objeto, que capte algunas de sus
propiedades y relaciones centrales. Las metforas son particularmente tiles
cuando nos aproximamos por primera vez a una nueva realidad, de hecho
su inteligibilidad es alta, comparada con una narracin pormenorizada o
un sistema simblico formal, pero su resolucin suele ser menor que estas
ltimas.
Internet est atravesado por un gran nmero de metforas. Esto
debido a su misma ubicuidad y complejidad, pero a la misma vez su relativa
invisibilidad como infraestructura que trasciende lo local. Est presente en
una gran cantidad de fenmenos polticos, econmicos sociales y culturales,
116
Decursos N 34
de lo micro a lo macro, de lo local y lo global, de lo material a lo simblico:

mltiples identidades online, relaciones inter-personales mediadas
(contacto, amistad, amor, etc.), el ocio y los nuevos consumos culturales, las
comunidades virtuales; su impacto en las instituciones sociales tradicionales;
la comunicacin, los medios masivos y los medios sociales; la poltica a travs
de Internet, la vigilancia y el control, los movimientos sociales, el activismo,
la participacin ciudadana, la organizacin de protestas y acciones directas,
el debate pblico; la economa, el comercio electrnico, la integracin en
circuitos econmicos mundiales, la economa colaborativa, los nuevos
modelos de negocios, las nuevas formas de explotacin; la educacin,
los recursos educativos abiertos, los cursos masivos y el conectivismo; el
crimen, la violencia digital; el derecho, la piratera, los derechos de autor; y
una cultura misma dentro de Internet, que tiene que ver con la tica hacker,
el remix, la copia y distribucin libre de informacin, la cultura libre y
el acceso abierto, la reivindicacin de la anonimidad, etc. Es adems una
de las obras de ingeniera ms complejas, sea por el nmero de personas
y tecnologas que convergieron para su desarrollo, o la misma forma de
construccin de estndares tcnicos. Y sin embargo solemos darlo por
descontado en nuestra vida cotidiana, lo cual, en vez de ser un signo de su
irrelevancia, es ms bien un signo de su omnipresencia.
La aldea global
La aldea global es una de las metforas ms antiguas en relacin
a cmo vivimos con los medios en modernidad globalizada. Fue acuada
por el terico de la comunicacin Marshall Mcluhan (1962), muy dado
al uso de metforas y aforismos en su trabajo. La metfora es en principio
un contrasentido. La aldea evoca un rea rural, un pequeo grupo de
personas que interactan constantemente debido al pequeo espacio que
los contiene, que se ven da a da, que trabajan juntos, que tienen fuertes
lazos entre s, en fin, evoca un sentido de comunidad local donde fluye
una comunicacin ms ntima. Mientras lo global evoca al mundo entero,
a ese lugar extenso y fragmentado, de diferentes gentes, costumbres y
lenguas, que estn entre el desconocimiento, la indiferencia o el conflicto,
la dominacin, la explotacin y la guerra por las diferencias. Cmo podra
existir una intimidad a nivel mundial?
Debemos entender la idea de aldea global de McLuhan dentro de
su concepcin del desarrollo de la historia humana, a partir de los medios
de comunicacin en juego. Para l, la humanidad ha pasado por tres eras
(Cf. Berrio 2005). Primero, la era pre-alfabtica u oral, donde los medios
de comunicacin dominantes eran la palabra oral y la memoria; los cinco
117
sentidos eran utilizados en armona; el pensamiento era ms concreto y

sinttico, dominaba lo emotivo y el tiempo era circular; la distribucin
de la informacin estaba centralizada en un grupo minoritario (ej. los
ancianos), y necesitaba de la concurrencia de un mismo tiempo y espacio
para circular efectivamente; la sociedad, en fin, era de pequea escala,
una sociedad tribal. Segundo, la era alfabtica o de la cultura escrita,
inaugurada con la invencin del alfabeto y llevada a sus ltimos extremos
con la invencin de la imprenta; aqu se privilegia el sentido de la vista,
mientras los otros se atrofian; domina el pensamiento abstracto y analtico,
la emotividad y el tiempo lineal; la informacin pasa a los libros y las
escuelas y puede trascender fronteras sociales y geogrficas; la sociedad se
hace ms individualista pensemos en la nueva relacin entre una persona
y un libro; la sociedad se hace moderna. Tercero, la era electrnica, donde
se ubica la aldea global, posibilitada por el telgrafo, el telfono, la radio
y la televisin, y agregaramos, el Internet; aqu se recupera cierta armona
sensorial debido a los medios audiovisuales; el pensamiento combina las dos
formas anteriores y el tiempo y el espacio vuelven a tener simultaneidad;
la informacin est mucho ms descentralizada y aparecen las industrias
culturales; la sociedad se vuelve a tribalizar, esta vez a una escala global. Si
bien la idea de la aldea global naci en la era pre-Internet y se refiere en
principio a los nuevos medios audiovisuales de entonces (radio, TV), es
posible ver el rol central de Internet en este concepto.
Ciberespacio
Posiblemente la metfora ms popular para designar a Internet. Tal
como anota Escobar (2005: 21), el trmino ciberespacio fue acuado
por el escritor de ciencia ficcin William Gibson. Especficamente se
populariz a partir de su novela cyberpunk2 de 1984 titulada Neuromante.
All es descrita como una:
alucinacin consensual experimentada diariamente por billones de
legtimos operadores, en todas las naciones () Una representacin
grfica de la informacin abstrada de los bancos de todos los
ordenadores del sistema humano. Una complejidad inimaginable.
Lneas de luz clasificadas en el no-espacio de la mente, conglomerados
y constelaciones de informacin. Como las luces de una ciudad que
se aleja (Gibson 2007: 71).
El cyberpunk se caracteriza por su narrativa de high tech, low life.
118
Decursos N 34
Entonces, el ciberespacio se caracteriza por contener informacin

de una red mundial de computadoras, ser inmenso y complejo, poseer
propiedades diferentes al espacio fsico, ser un entorno de encuentro entre
personas de diferentes lugares, y presentarse en forma de alucinacin en
la mente. Este ltimo aspecto se asemeja ms a una interfaz de realidad
virtual, que al Internet que usamos hoy.
El ciberespacio evoca un lugar diferente al espacio cotidiano, un
espacio extrao, tecnologizado y con propiedades de ltima generacin.
Otro mundo. Al mismo tiempo un espacio no domesticado, en constante
mutacin, peligroso, lleno de material prohibido en otros lugares, una tierra
de todos que por lo mismo es de nadie, el lejano oeste de finales de siglo.
De hecho, el trmino ciberespacio tiene connotaciones ideolgicas antiestatales, liberales, libertarianas y anarquistas (Cf. Cohen y Blavin 2002:
275), vase por ejemplo el Manifiesto de independencia del ciberespacio
(Barlow 1996).
Posteriormente el trmino recibi una creciente aceptacin en
crculos intelectuales, tecnolgicos y de all a la poblacin en general. En
las mismas ciencias sociales se oye a menudo hablar de ciberantropologa,
cibersociologa, ciberpoltica, cibercultura, cibergeografa, ciberactivismo,
ciberciudadana, y dentro del habla cotidiana de cibernauta, cibernovio,
ciberbullying, ciberacoso, etc. El trmino ciber, sin embargo, es mucho
ms amplio, proviene de ciberntica, una disciplina muy relacionada con
la teora de sistemas y la teora de la informacin, que es la ciencia de
la comunicacin y el control en el animal y en la mquina (Wiener en
Aguado 2004: 41). La ciberntica posteriormente fue incorporada en
la cultura popular de forma reducida, se la relacion con los sistemas
informticos, la robtica, la inteligencia artificial, la realidad virtual y
tecnologas relacionadas. Recientemente el trmino ciber est perdiendo
fuerza en favor del trmino digital para representar ms o menos las mismas
situaciones.
La telaraa mundial (World Wide Web)
La World Wide Web fue creada por Tim Berners-Lee en 1989 y
publicada en 1991, dentro del CERN, un laboratorio de investigacin en
fsica de partculas. Facilit en gran medida el acceso a la informacin que
se encontraba en Internet, ofreciendo una interfaz grfica y una navegacin
intuitiva a travs de hipervnculos. La Web tiene una estructura rizomtica
119
en lugar de una estructura jerrquica, como lo fue Gopher.3 Precisamente

de all el nombre. Tres son los componentes tecnolgicos principales de
la Web, un lenguaje de marcado de hipertexto (html), otro protocolo
de transferencia (http) y un localizador de recursos (url). La Web es un
componente de Internet, un componente central que es el ms visible para
los usuarios y que suele ser confundido con el Internet mismo.
La telaraa mundial evoca a una red orgnica. En una telaraa
estndar, si consideramos las intersecciones de las hileras como puntos,
es posible recorrerla desde cualquier punto hacia cualquier otro. Pero una
telaraa adems puede tomar en ciertas ocasiones formas ms irregulares,
ms si varias araas trabajan en la misma rea. La forma final puede ser una
gran madeja catica que parece no tener patrones de diseo. Y si el rea
de tejido es el mundo entero? si en vez de seda de araa lo que se teje es
informacin a travs de hipervnculos? si dejamos a todas las personas que
as lo deseen, de las cerca de las siete mil millones que hay en el mundo,
participar en el proceso de tejido colectivo, permitiendo que sus redes se
acoplen a otras? El resultado es una telaraa mundial de informacin,
inmensa, compleja, catica, pero en la cual si uno sigue el hilo, puede
recorrerla con tranquilidad.
La superautopista de la informacin
Esta metfora fue popularizada por el vicepresidente de los Estados
Unidos Al Gore, a principios de la dcada de 1990, cuando promova leyes
para la expansin de Internet ms all de los usos acadmicos del mismo.
Fue uno de los primeros lderes polticos en reconocer la importancia de
Internet y promover su desarrollo. Esta metfora evoca una infraestructura
compleja pero ordenada, promovida por el Estado y con fines comerciales.
Es una cuestin mucho ms pragmtica, una mega-infraestructura familiar,
por donde la informacin no debera congestionarse, donde los caminos
estn definidos y existe un plan previo.
La nube
Esta es una de las metforas ms recientes. El origen de la misma
no tiene que ver con la inspiracin del poeta sino con el pragmatismo del
ingeniero. Nace en los diagramas de red que se utilizan para graficar las
redes de computadoras, es el smbolo que representa a Internet en estos
3
Un sistema de distribucin de informacin competidor de la Web, que en su momento fue ms

popular. La navegacin en Gopher era a travs de rboles de directorios y archivos, como en el
explorador de archivos de Windows.
120
Decursos N 34
diagramas, pues mientras las rutas entre computadoras en una red de rea
local pueden establecerse fcilmente, no ocurre lo mismo con las rutas de
Internet. En este caso la metfora de la nube funciona como una caja negra,
que intermedia un nodo de origen y un nodo de destino, un medio opaco
que lleva la informacin de un punto a otro.
Las nubes estn en los cielos, dominan ciudades enteras. Muchas
personas desde lugares distantes pueden ver la misma nube, y es como si ella
los conectara. Dado que se encuentran en el cielo, los trminos de descargar
y cargar archivos tiene ms sentido. Pero al mismo tiempo son nebulosas a
la vista, qu las compone? cmo funcionan? Y cuando las nubes bajan al
nivel de la tierra impregnan todo, conectan todo con sus partculas, parecen
omnipresentes. A pesar de su apariencia, cuando los usuarios requerimos
un servicio, la nube funciona, aunque no est claro por qu.
Desbordamientos de las metforas
Las metforas vistas nos dicen algo de Internet, pero tienen diferentes
orgenes y connotaciones. La aldea global se siente cerca, es parte de este
mundo, es nuestro mundo ganando en intimidad por sobre las fronteras,
donde se tiende a la unificacin4: somos nosotros mismos encontrndonos.
El ciberespacio es otro mundo, un lugar que nunca se conoce en su
plenitud, donde los gobiernos y las corporaciones no mandan, y al cual
nos conectamos y desconectamos en ocasiones. La telaraa mundial es algo
que est en constante crecimiento, complejo y enrevesado, pero que los
usuarios construyen. La superautopista de la informacin es un proyecto
gubernamental, regulado y con fines comerciales. Mientras la nube es algo
nebuloso pero omnipresente, que es entendido por los especialistas, y que
funciona como magia para los usuarios. Estas metforas tienen una funcin
descriptiva, pero tambin esconden cuestiones normativas, no slo nos
dicen cmo es Internet, sino tambin en parte como debe ser, algo que
est vinculado al grupo social de origen de cada metfora: intelectuales,
gobernantes, empresarios, ingenieros. Las metforas, as, no son suficientes,
4
Brzezinski a travs de su concepto de sociedad tecnotrnica, ms o menos por la misma poca

se muestra ms escptico: La paradoja de nuestra poca consiste en que la humanidad est
pasando, simultneamente, por un proceso de mayor unificacin y de mayor fragmentacin.
Este es el principal acicate del cambio contemporneo. El tiempo y e! espacio estn tan
comprimidos que la poltica global se encamina hacia formas ms vastas y entrelazadas de
cooperacin, as como hacia la disolucin de las lealtades institucionales e ideolgicas
consagradas. La humanidad se convierte en algo ms integrado e ntimo a pesar de que las
diferencias que existen entre las condiciones de las sociedades individuales se ensanchan.
En estas circunstancias la contigidad, en lugar de promover la unidad, genera tensiones
estimuladas por un nuevo sentimiento de congestin global (1970: 25).
121
por ser construcciones inmediatistas y pragmticas, y estn modeladas por

intereses de grupos particulares. Nos dicen mucho sobre los sentidos de los
actores en juego, pero no tanto sobre la materialidad que buscamos.
Adems, si tomamos en cuenta que las metforas son una forma
en que el diseo de interfaces crea significado y que se utilizan metforas
para dar forma al inherente e incomprensible mundo abstracto de datos
(Donath 2014: 43, traduccin propia), y que las mismas interfaces no
dependen slo del diseo de los creadores, sino del uso de los receptores,
entonces podemos afirmar la existencia de una infinidad de metforas de
acuerdo a diversas comunidades de uso. Por ejemplo, en otro trabajo nuestro
(Ojeda 2016) mostramos algunos modos de habitar las redes sociales
digitales, como ser el escaparate, la sala de estar, el parque, la tribuna, la
escuela, la asamblea, el mercado y el callejn oscuro. Estas formas de
habitar funcionan tambin como metforas de las comunidades de uso.
Lo ms interesante al respecto, es que estos modos de uso de Internet y sus
metforas son difcilmente innumerables y estn en constante expansin.
Pero por qu pasa est situacin? son simples proyecciones simblicas de
los usuarios? o son ms bien prcticas posibilitadas por la misma naturaleza
de Internet? Una respuesta contundente a esta pregunta, slo ser posible al
final del artculo, despus de presentar el modelo que proponemos.
CARACTERIZACIONES DISCIPLINARIAS DE INTERNET
Las metforas ms preponderantes sobre Internet mostraron sus
limitaciones. Ahora nos embarcamos a analizar cmo distintas disciplinas
de las ciencias sociales, han estudiado a Internet. En ello, Cavanagh (2007),
despus de una revisin de la literatura ha identificado cuatro formas de
caracterizar Internet: tecnologa, medio de comunicacin, espacio y red. Al
mismo tiempo agregaremos algunos elementos tericos que consideramos
importantes para discutir o complementar ese esquema. En realidad, el
Internet es las cuatro cosas al mismo tiempo, pero es el concepto de red,
segn nuestro criterio y dado nuestro posicionamiento en el enfoque del
anlisis de redes, el que nos permite articular mejor las caracterizaciones.
Es importante tomar en cuenta, sin embargo, como advierte Cavanagh
(2007: 4), que cada caracterizacin estimula ciertos tipos de preguntas de
investigacin, por lo que es importante estar conscientes qu asumimos
cuando hablamos de Internet.
122
Decursos N 34
Internet como tecnologa

Entender a Internet como una tecnologa equivale, en principio,
a entenderlo como un objeto que tiene ciertas funciones y ciertos usos,
un instrumento. Desde este enfoque general de la tecnologa, podemos
definirla como soluciones estandarizadas que abordan necesidades
tpicas, derivadas del conocimiento acerca del mundo e incrustadas en una
estructura fsica (Hilbert 2015). La tensin de todo instrumento radica
en su diseo y propiedades, por un lado, y su uso y consecuencias, por el
otro. Si partimos de esto, entonces surgen algunas preguntas en base a esta
concepcin, por ejemplo: Cmo el Internet se convirti en la cosa qu
es? Qu factores afectan la difusin de la tecnologa, y que consecuencias
se siguen desde esas dinmicas? En qu medida pueden los usuarios de
la tecnologa afectar su desarrollo posterior, por encima y ms all de la
decisin de usarlo o no? Hasta qu punto la introduccin de esta nueva
tecnologa altera la naturaleza del mundo social? (Cavanagh 2007: 5,
traduccin propia). Bsicamente todas las cuestiones que en el fondo se
pregunten por el impacto de la tecnologa, entran en esta concepcin.
El panorama se complejiza, sin embargo, si nos adentramos un poco
en la sociologa de la tecnologa, que estudia la relacin entre la tecnologa
y la sociedad. Un debate terico importante en esta subdisciplina tiene que
ver con cul es el factor determinante en la relacin tecnologa y sociedad.
Algunos argumentan que es la tecnologa la que cambia la sociedad, sta es
la postura del determinismo tecnolgico. Mientras otros plantean que es la
sociedad la que es determinante, o en una de sus variantes, que la tecnologa
es social, y que no existe un campo tecnolgico especial, sta es la posicin
del construccionismo social de la tecnologa, todo es social.
En el campo del determinismo tecnolgico se suelen encontrar
tres escuelas segn Cavanagh (2007: 139): la marxiana, la sustantivista y
la de los medios. La marxiana que sita la determinacin en el modo de
produccin, compuesto de fuerzas productivas y relaciones de produccin.
Esta idea puede apreciarse claramente en la siguiente cita:
Las relaciones sociales estn ntimamente vinculadas a las fuerzas
productivas. Al adquirir nuevas fuerzas productivas, los hombres
cambian de modo de produccin, y al cambiar el modo de
produccin, la manera de ganarse la vida, cambian todas sus
relaciones sociales. El molino movido a brazo nos da la sociedad del
seor feudal; el molino de vapor, la sociedad del capitalista industrial
(Marx 1970: 68).
123
Los sustantivistas como Heidegger y Habermas, al contrario, ponen

el nfasis en el mundo de sentido y la accin, pero a su vez le dan una gran
capacidad de determinacin a la tecnologa en dos aspectos: en primer
lugar, que la tecnologa en general impone un modo de ser en el mundo
(), un cierto modo de pensar, y, en segundo lugar, que las tecnologas
mismas organizan la forma en que percibimos el mundo (Cavanagh
2007: 142, traduccin propia), todo ello ms all de los usos particulares y
concretos de la tecnologa, siendo sta vista como inherentemente opresiva y
creadora de desigualdad, una visin tecno-pesimista. Finalmente, la escuela
de los medios, representada por la escuela canadiense de comunicacin,
con autores como Innis y McLuhan, proponen bsicamente el siguiente
esquema de cambio social: cambian los medios de comunicacin, cambian
las formas de sensibilidad y por tanto cambia la sociedad (2007: 144).
En el campo del construccionismo social encontramos la
preponderancia de teoras posmodernas que reducen toda la realidad a la
dimensin textual (textualismo), los estudios culturales y en general el giro
lingstico en ciencias sociales, aunque tambin algunas variantes de los
Estudios Sociales de la Ciencia y Tecnologa. En el determinismo tecnolgico
toda la agencia recae en la tecnologa, negando o minimizando lo social, y
en el construccionismo social toda la agencia recae en la sociedad, negando
el campo tecnolgico: todo es sociedad sostienen de forma atractiva y
reconfortante para los cientistas sociales. Si bien en el siglo XIX, y principios
y mediados del siglo XX, el determinismo tecnolgico estuvo en boga en las
ciencias sociales, hoy lo est el construccionismo social de la tecnologa. Y
es ante este ltimo contra el que nos posicionaremos principalmente.
Una tercera posicin, que es la cual nos inclinamos, argumenta que
si bien es la sociedad la que influye en el desarrollo y las consecuencias de
la tecnologa, sta por su parte tambin tiene una agencia. Es decir que los
objetos tecnolgicos son tambin agentes. Esta idea, que suele ser mundana
para los actores cotidianos puede dejar atnitos a los estudiosos de las ciencias
sociales, como lo advirti Bruno Latour (2008). Esta idea parte como una
crtica tanto al determinismo tecnolgico como al construccionismo social
de la tecnologa. La motivacin de Latour fue:
ofrecer a los humanistas un detallado anlisis de la tecnologa lo
suficientemente magnfico y espiritual para convencerlos de que
las mquinas que los rodean son objetos culturales que merecen su
atencin y respeto... [y] mostrar a los tecnlogos que no se puede
concebir un objeto tecnolgico sin tener en cuenta el conjunto de
124
Decursos N 34
seres humanos con sus pasiones y polticas y clculos (Latour cit. en

Valderrama 2004: 217).
En el fondo lo que se propone Latour es devolver la capacidad de
agencia a la tecnologa, en el plano de la teora social:
La accin social no solo es controlada por extraos, tambin es
desplazada y delegada a distintos tipos de actores que son capaces de
transportar la accin a travs de otros modos de accin, otros tipos
de fuerzas completamente distintas. Al principio, debera parecer
bastante inocuo reincorporar los objetos al curso normal de accin.
Al fin de cuentas, no hay dudas de que las pavas hierven el agua,
los cuchillos cortan la carne, los canastos cargan provisiones,
los martillos dan en el clavo, las barandas evitan que los chicos
caigan, los cerrojos cierran los cuartos para impedir que ingresen
visitantes indeseados, el jabn quita la suciedad, los cronogramas
ordenan las actividades curriculares, las etiquetas con los precios
ayudan a la gente a calcular, etc. (Latour 2008: 105-106)
Los objetos tecnolgicos tambin tienen capacidad de accin,
en este sentido. No son medios neutrales, como Marshall McLuhan lo
observar en su famoso aforismo el medio es el mensaje.5 Dado que el
Internet es una tecnologa de informacin y comunicacin, y que por tanto
est muy entremezclado con la capacidad cognitiva de los actores, suele ser
complicado separar analticamente lo tecnolgico de lo social.
Internet como medio de comunicacin
Esta es la concepcin ms extendida de Internet. Entender a Internet
como un medio de comunicacin equivale a entenderlo como un medio de
transmisin de la informacin a gran escala, en la lnea de la prensa, la
radio y la televisin, aunque con ciertas particularidades, como veremos
ms adelante. Esta concepcin nos abre una terminologa especfica para
trabajar, como ser: medios, audiencia, contenidos, recepcin, lderes de
opinin, establecimiento de agenda, formatos, consumo cultural, etc. Los
intereses de investigacin de esta caracterizacin siguen de cerca a la agenda
de investigacin de los estudios sobre medios masivos. Cuestiones como la
naturaleza de la propiedad de estos medios, su regulacin, los problemas
de la representacin, la naturaleza de la relacin entre productores y
Para ver ejemplos concretos de cmo opera la tecnologa, ver el trabajo de Winner (1980)
titulado sugestivamente: Tienen poltica los artefactos?
125
consumidores de informacin, etc. (Cf. Cavanagh 2007: 4). Como tambin

a la propia agenda de los estudios culturales. Otras preguntas podran ser:
Cules son las dinmicas de flujo de informacin en lnea? Cules
son los principales canales por los cuales las representaciones, la
informacin y las imgenes se mueven en lnea? Quin puede
controlar estos y con qu consecuencias? Cules son las similitudes
y diferencias entre la Internet como un medio de comunicacin y
otros medios de antes o despues? En qu medida puede la Internet
cumplir las funciones que normalmente atribuimos a los medios de
comunicacin? (Cavanagh 2007: 4-5).
Un tema importante aqu es la reconfiguracin de la esfera pblica
en el sentido habermasiano y los circuitos de comunicacin poltica.
Qu tipo de medio de comunicacin es Internet? Podemos clasificar
a los medios de comunicacin en medios de comunicacin privada, como el
telfono, y medios de difusin pblica o medios masivos, como la prensa la
radio y la televisin. El Internet en realidad no se ubica de forma fija en uno
u otro polo. En realidad se caracteriza por lo que el grupo de antroplogos
dirigido por Daniel Miller (2016), despus de un trabajo de campo de 15
meses en nueve diferentes lugares del mundo sobre el uso de redes sociales
digitales, ha caracterizado como una sociabilidad escalable, y que puede
ser replanteado aqu como una comunicacin escalable. Es decir que la
comunicacin puede ser seleccionada por el usuario, desde lo ms privado
hasta lo ms pblico. Este concepto incluye ya el concepto ms conocido
de auto-comunicacin de masas de Castells (2009: 88). Pero cmo se
explica esta sociabilidad escalable? Es una cuestin tecnolgica o una
cuestin aplicada por los usuarios? Nuevamente, una respuesta satisfactoria
slo vendr de una aclaracin del vnculo entre el Internet y la sociedad.
Un cambio importante en Internet, que Cavanagh no apunta,
y que afect las formas de comunicacin, tiene que ver con los cambios
tecnolgicos en los formatos de comunicacin. El paso de los medios a los
hipermedios, gracias a los hiperenlaces de la web, permitieron enlazar en
forma reticular el texto, la imagen, al audio y el video. Como tambin, el
paso de la Web 1.0 a la Web 2.0. La primera se caracterizaba por ser vertical
y esttica, donde slo las personas con conocimientos especializados podan
crear el contenido. La Web 2.0, en cambio, es interactiva y horizontal, todos
pueden actuar tanto como consumidores como productores de contenido,
es decir de prosumidores. La Web 2.0 a su vez trajo el desarrollo de
nuevas aplicaciones web como ser: los blogs, que son diarios web; los wikis,
126
Decursos N 34
documentos de edicin colaborativa; y los medios sociales (social media por

oposicin a los mass media) como ser YouTube, Facebook, Twitter, entre
otros. Particularmente son populares las plataformas digitales de redes
sociales como Facebook.
Otro tema del que Cavanagh no habla es el de la convergencia
meditica. Jenkins (2006) define la cultura de la convergencia como el flujo
de contenido que recorre diversas plataformas mediticas combinada con
la cultura participativa y la inteligencia colectiva. Algo que est relacionado
con la ecologa de los medios (Scholari 2015), que se propone estudiar
desde una perspectiva ambiental a las diferentes especies de medios y sus
interrelaciones entre s y con el pblico.
Internet como espacio social
Entender a Internet como un espacio social, equivale a entenderlo
como un lugar ms en las sociedades. No un espacio por encima o por
debajo de las sociedades, sino en el mismo nivel. Internet se constituira
en otro lugar ms, junto con el hogar, la calle, la plaza, etc., aunque con
caractersticas particulares que veremos ms abajo. As la experiencia de estar
en lnea es la experiencia de estar en un lugar. Una consecuencia importante
de ello es que la forma en la que estudiemos este espacio ser similar a
la forma que desde la sociologa estudiamos otros espacios. Las preguntas
de investigacin sern similares a las preguntas hechas, dirigidas hacia los
espacios fsicos, y, las herramientas para estudiarlas, sern similares. Incluso
la produccin de texto en Internet, un aspecto ms comunicacional, puede
ser entendida como una interaccin social si se toman otros factores que
confluyen hacia el mismo.
Aqu Cavanagh (2007) toca dos tpicos importantes: la comunidad
y la identidad en Internet. Sobre la comunidad, primero muestra las diversas
definiciones existentes en la sociologa, que se refieren a intereses comunes,
actividades compartidas y gobernanza, cooperacin, necesidades mutuas,
placer y gozo, lugar compartido, vida comn, parentesco, entre otros.
Luego pasa a la discusin de las diferencias entre las comunidades fuera
de lnea y en lnea, siendo estas ltimas consideradas ms fragmentadas y
especializadas. Adems critica la visin de la horizontalidad en la vida online,
siendo que tambin existen juegos de poder. Concluye que la comunidad
online ya no est atada a restricciones espaciales, sino que se basa en las
relaciones que se forman en red. En lo que se refiere a la identidad en
Internet, critica la influencia de la posicin posmoderna de la identidad
que se define a partir simplemente de la adscripcin del individuo, y que
127
tiene como consecuencia un individuo extremadamente fluido y mltiple,

haciendo a un lado las interrelaciones sociales y el orden social.
Pero estos dos tpicos no son suficientes a la hora de hablar de Internet
como un espacio social. Debemos detenernos un poco ms en esta idea, porque
se muestra productiva. Un espacio social se caracteriza, primero, por ubicarse
en un lugar (espacio), y segundo por contar con interacciones (social). Las
interacciones pueden ser de muchos tipos: mercantiles, lingsticas, polticas,
de trueque, de conflicto, de amistad, de poder, de clientelismo, etc. Algunas
interacciones sern ms probables que otras en el espacio online, y otras
nuevas se desarrollarn con el tiempo. De qu tipo de espacios se trata? Son
espacios digitales. Pero tampoco sucede que los espacios sociales sean vacos
y sujetos a cualquier interaccin. De hecho son espacios estructurados, tales
como los espacios sociales fsicos (una escuela, una plaza, una calle, etc.).
Un concepto utilizado para estudiar la estructuracin de los espacios y su
influencia en las interacciones de los actores es el de affordances, acuado en
primer lugar por el psiclogo James Gibson y que se refiere a la posibilidad
de accin de un objeto o entorno. Este concepto fue trasladado a los estudios
de la interaccin humano-computador y a la misma investigacin sociolgica
de los espacios digitales por Danah Boyd (2007).
Internet como red
Si bien Cavanagh (2007) nos habla del Internet como una red,
encontramos dos problemas en su planteamiento. Un primer problema
con la definicin de red es que la piensa como una metfora. Para nosotros,
en realidad, es mucho ms que eso. Es una ontologa, que se expresa en
un tipo de pensamiento (network thinking) y que dada su extensin y
pervivencia en tan disparatados fenmenos (fsicos, qumicos, biolgicos,
sociales, cognitivos, tecnolgicos, etc.), adems, es algo que no solamente
se encuentra en nuestro sistema de juicio. Nos permite pensar en muchos
elementos heterogneos y vincularlos, adems de modelarlos y medirlos,
con ciertas limitaciones claro est.
El segundo problema es que es no piensa tanto a Internet como
una red heterognea, sino como una red tecnolgica (2007: 48-56). De
hecho la definicin tecnolgica estndar de Internet es una red de redes
de computadoras a escala mundial. Pero para nosotros el concepto de red
nos permite captar la heterogeneidad de las redes, no slo tecnolgicas, que
atraviesan Internet: es un concepto central para elaborar nuestro modelo
de Internet como una red multicapa. Entender a Internet como una red,
equivale a entenderla como un conjunto de nodos interconectados. Estos
nodos son tanto dispositivos tecnolgicos, informacin y personas. Aqu
Internet muestra su estructura rizomtica (reticular) por oposicin a una
estructura arbrea (jerrquica).
128
Decursos N 34
Desbordamientos de la disciplina
Pensar a Internet como una tecnologa nos abre a pensarlo como una
entidad distinta de la accin social cotidiana, que tuvo un diseo previo y
luego puede integrarse a los usos sociales. Son dos mbitos separados, el del
ingeniero y el del socilogo. Pensarlo como un medio de comunicacin, nos
obliga a pensar en trminos clsicos de emisor, mensaje y receptor, es el trabajo
del comuniclogo. Pensarlo como espacio social nos abre las posibilidades
a un sinfn de procesos sociales, culturales, polticos y econmicos, es el
trabajo del socilogo, del antroplogo, del politlogo y del economista. El
problema es que en esta divisin acadmica del trabajo, las ciencias sociales
quedan en posicin cmoda y por tanto esttica, no se produce el esfuerzo
por la transgresin de la frontera paradigmtica o al menos de construccin
compleja del objeto, y como consecuencia el Internet y la sociedad quedan
como mbitos distintos y separados, que pueden operar conjuntamente: el
nudo gordiano est desatado. Lo que requerimos, ms bien, es comprender
la hibridez del mundo, atar de nuevo el nudo gordiano (Latour 2007: 17 y
ss.), construir de mejor manera el objeto de estudio.
MODELO DE CAPAS TECNOSOCIALES
Un modelo es un esquema que permite configurar una serie de
interacciones, entre sujetos u otras entidades formando as un universo
finito de trabajo (Castro et al. 2007). En informtica se suelen utilizar
los modelos por capas para describir sistemas complicados. Estos modelos
tienen la ventaja de ordenar la complejidad subyacente en un esquema
comprensible y, debemos insistir, inicial. Como un mapa a pequea escala
o con poco zoom, se limitan a mostrar algunas regiones importantes a
tomar en cuenta, guindonos a travs de distintos mdulos, que pueden
ser trabajados por separado, y no perdernos en la maraa heterognea
de objetos. Pero ya el modelo por capas ya no se queda solamente en la
tradicin informtica. Organizaciones como el Internet Society (ISOC) o la
World Wide Web Consortium (W3C) intentan comprender y modelar, en el
sentido descriptivo y normativo, la gobernanza de Internet6, responsabilidad
en la sociedad de la informacin y otros tpicos de Internet y sociedad a
travs de estos modelos.
Explicitando los supuestos
A continuacin explicitaremos nuestras asunciones paradigmticas
y tericas en la construccin de este modelo. Hemos tomado ciertas
Ver, por ejemplo, las tres capas de la gobernanza digital en http://conferenciaelac.cepal.org/

sites/default/files/fadi_chehade.pdf
129
elecciones y nos posicionamos en contra de ciertas tendencias dominantes

en los estudios sociales de Internet en nuestro contexto.
Lo primero es notar que el antropocentrismo moderno, que viene ya
desde Descartes, pasando por los filsofos del contrato social, y continuando
hasta los posmodernos y el giro lingstico de hoy, ha tenido como resultado
una diferenciacin extrema entre vida y materia, que afecta principalmente
a las humanidades y por ende a las ciencias sociales. Como afirma Bennett
(2010: vii y ss.) la vida es vista como activa y valga la redundancia viva,
mientras la materia como pasiva y muerta; algo que, puesto as de desnudo,
es claramente errado y acta ms bien como operador ideolgico lo humano.
La autora, una filosofa poltica, aboga por la recuperacin de la vitalidad de
la materia, que se refiere a la capacidad de las cosas comestibles, materias
primas, tormentas, metales no slo para impedir o bloquear la voluntad
y los diseos de los seres humanos sino que adems para actuar como cuasi
agentes o fuerzas con trayectorias, propensiones o tendencias por si mismas
(2010: viii, traduccin propia). La propuesta de Bennett se encuadra en una
nueva tendencia filosfica llamada nuevo materialismo (Coole y Frost
2010), que no debe ser confundido con el materialismo histrico de Marx o
el materialismo cultural de Harris, que cargan con un anclaje determinista en
algn plano de sus modelos. Lo que ms bien ejecuta el nuevo materialismo
es una redistribucin de las agencias y una crtica al dualismo moderno.
La sociologa de la tecnologa, como vimos, suele pivotar en tres
posiciones: el determinismo tecnolgico, el construccionismo social y una
posicin ms simtrica7, como la teora del actor-red (Latour 2008). Como
afirmamos antes, optamos por esta ltima opcin, ms an si se trata de
sistemas informticos, que tienen grados de automatizaciones, como es el
caso del Internet y las tecnologas de informacin y comunicacin asociadas.
Es clave comprender que el Internet no es slo un intermediario sino
un autntico mediador. En la terminologa de la teora del actor-red, el
intermediario es el que transporta significado o fuerza sin transformacin
(Latour 2008: 63), mientras que el mediador es el que transforma la accin.
No podemos desplegar aqu, sin embargo, todo el potencial de la teora del
actor-red para nuestro modelo, pues sta posee una carga metodolgica
inmensa y debe ser actualizada constantemente para atrapar la constante
asociacin y re-asociacin; ms bien seguimos un atajo, al usar una
7
El principio de simetra planteado por Latour no significa, como a veces se confunde, que en
un determinado fenomeno tanto el lado no humano como el humano intervienen a partes
iguales. Es ms un principio de operacin, que nos permite movilizar una u otra dimensin.
La distribucin especfica del peso de las acciones, slo se reconstruye para cada caso.
130
Decursos N 34
cartografa impresionista (Muriel 2011), que est sintonizada con esta

teora, pero que es ms gruesa y general, pero por lo mismo ms enunciable.
Finalmente, nos nutrimos del enfoque del anlisis de redes sociales.
ste es un mtodo de investigacin estructural-relacional, formal y
cuantitativo, que se interesa en el estudio de las relaciones e interacciones
entre los actores ms que en sus atributos individuales y aislados (Scott
2000: 2-3). El anlisis de redes sociales es parte adems de un proyecto
ms grande, la ciencia de redes (Barabasi 2016), una transdiciplina.
As, el anlisis de redes es tambin una forma de pensamiento, el network
thinking, que nos invita a pasar de las imgenes jerrquicas, binarizadas y
encuadradas, a las mltiples relaciones, transbinarias y abiertas; un cambio
de ontologa. Todo lo cual nos permite acoplar de forma rigurosa distintos
objetos heterogneos, pudiendo ir ms all de las metforas de Internet y la
fragmentacin de las concepciones disciplinarias.
Las capas tecnolgicas de Internet
El modelo ms extendido para describir el funcionamiento de
Internet es el modelo TCP/IP o suite de protocolos de Internet8. ste
divide a Internet en cuatro capas: 1) la capa fsica, de enlace o acceso al
medio, 2) la capa de red o de internet, 3) la capa de transporte y 4) la capa
de aplicacin (Severance 2009).
Capa de Internet
4. Aplicacin
3. Transporte
2. Red
1. Enlace
Qu problemas resuelve?
Funcin
Qu transmitimos por esos
Proveer servicios especficos
canales? (E-mail, www, http,
(puertos y protocolos)
ftp, voip, etc.)
Llevar los datos del origen
Cmo llevar de forma segura
al destino de forma segura
e integra los datos del origen al
e
integra
(paquetes,
destino? (TCP)
retransmisin, puertos, etc.)
Cmo se llevan los datos de Llevar los datos de un punto
un punto a otro en la red? identificado a otro (mejor
(direcciones IP, routers)
esfuerzo, puede fallar TTL).
Cmo los datos se envan y
Conexin a la red (sistema de
reciben en los terminales? (ej.
enlace)
Ethernet, wifi)
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Severance (2009).
Existe otro modelo por capas ms detallado, el modelo OSI que posee siete capas, que sin
embargo son ms o menos equivalentes con las capas del TCP/IP. El modelo OSI no est tan
extendido como el TCP/IP.
131
Sin embargo, para nuestros fines, no nos sern necesarios estos

detalles, podemos quedarnos con el modelo de tres capas de Osepa (2013):
Los estndares de contenido y aplicaciones (como HTML, XML, Java) Que promueve
la creatividad y la innovacin en aplicaciones, llevando al desarrollo del correo
electrnico, la World Wide Web, banca electrnica, wikis, Skype, Twitter, Facebook,
Yahoo, Google, YouTube y mucho ms
Protocolos y estndares de Internet (como TCP/IP, DNS, SSL): Ejemplo: TCP / IP,
controla el flujo de trfico dividiendo datos de correo electrnico y la web en paquetes
antes de su transmisin a travs de Internet
Infraestructura de comunicacin: red fsica formada por cables submarinos, lneas
telefnicas, fibra ptica, satlites, microondas, wifi, etc. Facilita la transferencia de
datos electrnicos a travs de Internet
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Osepa (2013).
As, y de forma sinttica, podramos hablar de tres capas: (1)

infraestructura (2) protocolos y (3) estndares de aplicaciones. En la primera
estn los terminales y los medios que se conectan, en el segundo las reglas
que rigen la comunicacin entre ellos, y en el tercero las aplicaciones que
determinan qu contenido se transmite. Cabe notar, como mostr Baran
(1964), que la estructura de Internet tiene forma distribuida, en lugar de
centralizada o descentralizada, sino ya no tanto en la infraestructura
actual de servidores, s en el comportamiento final.
Una aplicacin esencial de Internet, que resalta por sobre las dems, es
la World Wide Web. Dada su fundamental importancia, la trataremos como
una capa separada. Mientras el Internet es una red global de computadoras
y dispositivos, la Web es una red global de informacin. Tecnolgicamente,
el protocolo TCP/IP es el corazn de Internet, mientras que el HTML9, el
HTTP y la URL son el centro de la Web. Una forma de visualizar por capas
la Web es mediante un modelo de desarrollo de sitios web10:
Datos: el contenido (texto, imagen, audio, video, etc.)
Estructura: el etiquetado y la disposicin de las partes, aqu juega HTML y el hipertexto.
Diseo: cmo luce la pgina
Comportamiento: cmo se comporta el contenido a la interaccin del usuario
(principalmente con JavaScript)
Elaboracin propia en base a Stenstrm (2006)
Al cual luego se le agreg posteriormente CSS y JavaScript, entre las principales.

Para simplificar, aqu slo se visualiza la parte del desarrollo front-end, del lado del cliente, y no
del servidor.
10
132
Decursos N 34
Ahora bien una de las aplicaciones web ms importantes de los

ltimos tiempos son las redes sociales digitales. Las trataremos como una
capa distinta. Tomaremos la arquitectura de Facebook, dada su popularidad
y el paradigma de redes que conscientemente adoptan sus diseadores. La
misma filosofa de funcionamiento de la plataforma se produce a partir de
lo que ellos llaman un grafo social, que tiene tres elementos principales11:
Nodos: son cosas o elementos tales como un usuario, una foto, una
pgina.
Aristas: las conexiones entre esas cosas, tal como un me gusta a
una pgina o a una publicacin, ser amigo de, compartir, o ms
recientemente alguna reaccin.
Campos: informacin sobre esas cosas o aristas, como ser los datos de
un usuario o el nombre de una pgina.
En resumen, tenemos la capa de Internet, la capa Web y la capa de
las redes sociales digitales.
Las capas sociales de Internet
Una cuestin clave en el asunto de la tecnologa es que sta se
encuentra inserta en procesos sociales. Una tecnologa est siempre
vinculada con prcticas sociales, en su diseo y en su uso. Los artefactos
tecnolgicos no fueron creados ni actan de forma aislada sino dentro de
un medio de accin social. Por lo que es una abstraccin hablar de una
tecnologa de forma aislada. Pensemos en algunos artefactos cotidianos
cundo se ha visto unos telfonos o unos automviles funcionar por s
y para s mismos? As, el Internet mismo est conformado no slo por las
tecnologas sino tambin los intereses de los diseadores y usuarios. Aqu
nos concentraremos principalmente en la parte de los usuarios, mientras
que en el diseo intervienen otros factores polticos, como la gobernanza
de Internet y el diseo de algoritmos, que no tocaremos en este artculo.
Para tratar la cuestin de las capas sociales, seguiremos el enfoque del
Anlisis de Redes Sociales (ARS). Muchos hispanohablantes al escuchar este
nombre suelen pensar que este mtodo sirve para analizar exclusivamente
plataformas web como Facebook y Twitter, llamados coloquialmente
como redes sociales cuando stas en realidad son redes sociales online,
virtuales o digitales. Son simplemente un caso del conjunto muchsimo
11
En base a la documentacin del Graph API. Disponible en https://developers.facebook.com/

docs/graph-api/overview.
133
ms amplo de las redes sociales. Las redes sociales, en un sentido amplio,

existen desde los albores de la humanidad y estn presentes en todas las
actividades humanas, tanto en la poltica, como en la economa, la cultura,
la colaboracin acadmica, etc. Pensemos en los grupos compactos o
difusos en los que estamos insertos como individuos: la familia, el grupo
de pares, la escuela, la industria, nuestro barrio, nuestro equipo de ftbol,
el mercado, el Estado, etc. Si los miramos con ms fineza, en vez de ver en
ellos esferas, veremos redes.
Entonces, qu entendemos por red social desde el ARS? Una
red social es un conjunto de actores ms un conjunto de relaciones
entre esos actores. sta ciertamente es una definicin ampla. Caben en
ella un conjunto enorme de fenmenos sociales, econmicos, polticos y
culturales. Las relaciones tambin pueden ser similitudes (ej. asistencia a
mismos eventos), interacciones (ej. frecuencia de comunicacin) y flujos
(ej. Informacin) (Borgatti 2009). Pero al mismo tiempo es una definicin
precisa, de all su poder explicativo.
Actores
Amigos
Familiares
Polticos
Empleados
Empresarios
Comunarios
Etc.
Relaciones
Amistad
Parentesco
Clientelismo
Influencia
Intercambio
Apoyo mutuo
Etc.
Fuente: Elaboracin propia
Debe entenderse el trmino social en esta definicin no en la

acepcin restringida de sociabilidad por ocio, sino en su la acepcin ms
amplia, una asociacin entre personas, de cualquier tipo y duracin. As, las
capas sociales de Internet no son ms que las interacciones que suceden en
la sociedad mediadas por Internet. Pero cmo es esto posible? Cmo es
posible que la sociedad pueda re-presentarse en un medio como Internet?
Otra vez postergamos la respuesta para el final.
Debemos agregar un elemento ms si queremos captar lo social
adecuadamente. El nfasis del ARS est en la conducta y la estructura de
relaciones que emergen de ella, la dimensin simblica de lo social no est
presente en general en este mtodo. Esto se debe a que el ARS es en el fondo
134
Decursos N 34
un anlisis estructural12 que debe ser complementado con una anlisis

cultural (Emirbayer y Goodwin 1994: 1411). Es decir que necesitamos
tomar en cuenta la dimensin simblica de la accin social. Una forma
de acometer esta tarea, que es la que elegimos aqu, es desde dentro del
anlisis de redes, tomando en cuenta ya no tan slo a las personas y sus
relaciones, sino a los smbolos y sus conexiones, a travs de redes simblicas.
As tenemos una dimensin social-estructural y otra dimensin socialsimblica.
El modelo capas tecnosociales de Internet o el espacio ciber-asociacional
Ahora planteamos el modelo completo de forma ms sinttica y
tomando en cuenta slo los elementos generales. Siguiendo el anlisis de
redes, describimos los nodos y los enlaces en cada capa:
Tipo de capa
Tecnolgica
Capa
Nodos
Enlaces
Internet
Dispositivos
(servidores,
computadoras,
celulares, etc.)
Informacin (texto,
imagen, vdeo, audio,
etc.)
Usuarios,
publicaciones, pginas,
etc.
Personas
Medios de conexin
(fibra ptica, cable
de cobre, ondas de
radiofrecuencia, etc.)
Hiperenlaces
Web
Redes sociales
digitales (online)
Social estructural
Redes sociales
(offline)
Social simblica
Redes simblicas
Smbolos
Amistad, like, reaccin

compartir, etc.
Parentesco, influencia,
intercambio,
comunicacin,
confianza, ataque, etc.
Conexiones
Fuente: Elaboracin propia
La primera constatacin de este modelo es que las cuatro capas

presentadas son relativamente isomorficas entre s y pueden co-presentarse
y co-responderse. Todas se dejan representar fcilmente como redes no
arbreas: el Internet, como red de computadoras; la Web, como red de
informacin hiper-enlazada; las redes sociales digitales, como redes de
12
Cuano hablamos de estructural aqu, no nos referimos para nada al estructuralismo frnces,
sino al estructuralismo americano, asociado al anlisis de redes sociales, ms prgmatico y que
busca patrones entre las interacciones individuales.
135
perfiles y otras redes de interaccin digital; la capa social, como redes de

personas.
El hecho de que haya un relativo isomorfismo de las capas
tecnolgicas y sociales en Internet es un hecho extraordinario, si lo
comparamos con la estructura de los medios de comunicacin previos.
El telfono tiene una estructura arbrea, mientras la radio y la televisin
son sistemas de emisin de uno a muchos (broadcasting) y verticales de
arriba hacia abajo; el Internet, en cambio puede acoplarse a las formas de
socialidad existentes, no slo de muchos a muchos, sino de n a n y de forma
horizontal. Las tecnologas (Internet, Web y redes sociales digitales) estn
alineadas entre s de forma reticular, y al mismo tiempo son isomrficas con
las estructuras de las relaciones e interacciones de la sociedad. Por lo que
las consecuencias potenciales de este tipo de estructura no son slo a nivel
de reconfiguracin del espacio y la opinin pblica, sino tambin al nivel
de la reconfiguracin de la accin social. No podamos haber llegado a esta
constatacin, si hubisemos seguido un paradigma disciplinario; tenamos
que mover un poco la frontera disciplinar.
Esta constatacin terica, adems, deshecha las posturas tecnooptimistas y tecno-pesimistas, pues la capacidad que tiene Internet de ser
una u otra cosa se asemeja a la misma capacidad de la sociedad humana13.
As, Internet es al mismo tiempo un instrumento de liberacin y opresin,
de libertad y control, de creatividad y estandarizacin, de diferenciacin y
de igualdad. Aunque las formas concretas de ello deben ser evaluadas en la
experiencia. De esto se sigue que la sociologa cumplira un rol importante
a la hora de estudiar los fenmenos sociales en Internet, pues a la par o ms
que fenmenos de transmisin de informacin, son micro-sociedades las
que se desarrollan en la interseccin Internet-sociedad. Los juegos de poder
estn presentes en cada uno de estas capas, pero adems las atraviesan. La
pregunta de investigacin clave ahora tiene la siguiente forma, cmo se
configura la red tecnosocial en x o y caso?
Ahora estamos en condiciones de responder varias preguntas que
estbamos postergando. Por qu el Internet desborda las grandes metforas
en favor de micro metforas? Precisamente por los mltiples usos de los
13
Aqu cabe una precaucin, sin embargo. El Internet como toda tecnologa no es neutro.
Siguiendo la materialidad del Internet, a diferencia de la televisin, cuenta con una estructura
distribuida, que puede servir para una mayor participacin y distribucin de los recursos
(informacin, educacin, decisiones polticas, etc.). Sin embargo, esta estructura puede ser y es
moldeada segn los intereses de los gobiernos, como en el caso de China, o de las operadoras
telefnicas con el Zero Rating.
136
Decursos N 34
usuarios y que Internet, dada su flexibilidad, permite al mismo tiempo.

No pasara lo mismo con la televisin clsica, si uno quisiera armar una
revuelta: la revolucin no ser televisada. Por qu se da el fenmeno
de la sociabilidad escalable (Miller 2016)? Por qu la sociedad puede
re-presentarse en Internet? Por la misma re-presentatividad que existe
entre las capas tecno-sociales. El modelo presentado logra atrapar los
desbordamientos vistos en la primera y segunda parte de este trabajo. Esto
debido a su amplitud, pero todava permite trabajar de forma modular, en
las capas que sean de inters.
Una configuracin cibersocial, entonces, depender de las
configuraciones especficas para cada caso. Si el Internet despliega su
materialidad diseada, ser una configuracin distribuida. ste en general
no es el caso, pues existen restricciones desde arriba (gubernamentales, por
ejemplo), como desde abajo (habilidades y usos de los usuarios, por ejemplo).
La capacidad de adaptacin de Internet a mltiples configuraciones sociales
es la caracterstica central de Internet, la que la diferencia del resto de los
medios de comunicacin tradicionales (mass media). Es una capacidad
importante, pero que no siempre se efectiviza. As, estudiar la lgica de
Internet es estudiar las lgicas sociales y tecnolgicas.
Finalmente, abordaremos tres potenciales crticas hacia el
modelo, una tcnica y dos sociolgicas. La primera tiene que ver con la
denominacin capas tecnosociales de Internet. Se podra argumentar que
estamos estirando demasiado el concepto de Internet, que ciertamente en
su sentido estricto designa a la infraestructura y los protocolos que permiten
el intercambio de informacin de diversas redes de computadoras a nivel
mundial. Ciertamente estamos extendiendo el sentido de Internet, pero
lo hacemos a partir de un inters sociolgico de estudiar la accin social
mediada por Internet, y a travs de capas, que permiten la diferenciacin
y la agregacin conceptual. Sera adecuado, sin embargo, ofrecer una
denominacin precisa para las relaciones entre las capas tecnolgicas de
Internet, la Web y las redes sociales digitales, junto con las capas sociales
estructurales y simblicas, y optamos por la denominacin de espacio
ciber-asociacional. Este trmino designa un espacio mixto entre lo digital
y lo fsico, donde la accin se traduce a travs de configuraciones de redes
tecnosociales, de constante asociacin y re-asociacin.
La segunda crtica afirmara que volvemos a los modelos geolgicos
por capas del siglo XIX, tan caros por ejemplo a Marx o al Foucault de la
arqueologa del saber, y que guardan alguna determinacin en las capas ms
bajas, un fundamento oculto. Pero, el modelo de capas que presentamos es
137
en realidad plano; todas las capas se encuentran al mismo nivel. La sobreposicin de una capa sobre otra es slo con fines de claridad. No hay un
fundamento en el espacio ciber-asociacional, sea tecnolgico o social, sino
que se produce una movilizacin heterognea.
La tercera crtica afirmara que estamos dentro del dualismo
digital (Jurgenson 2011). El dualismo digital segn este socilogo consiste
en la separacin del mundo en lnea y el mundo fuera de lnea, que tiene
como consecuencia adems la objetificacin de la Web como un ente que
trasciende las estructuras sociales. Jurgenson prefiere el trmino realidad
aumentada para designar la relacin entre el Internet y la sociedad. Pero
si volvemos a nuestra definicin de espacio ciber-asociacional, veremos
que no vemos a los dos mundos como esencialmente distintos, sino como
analticamente diferenciables y operativamente complementarios; no se
trata de que uno sea objetivo y el otro subjetivo.
Qu mtodo para este objeto?
Conociendo ya la naturaleza del vnculo entre el Internet y la
sociedad, qu mtodos son apropiados para su investigacin? Basta
utilizar los mtodos y tcnicas que tradicionalmente venamos utilizando?
Contamos con dos vas segn Rogers (2013: 19), los mtodos virtuales
y los mtodos digitales. Los primeros son los mtodos que los cientistas
sociales hemos usamos toda la vida: encuestas, entrevistas, observacin,
etnografa, etc. pero adaptados al espacio de Internet, as tenemos a las
encuestas virtuales, las entrevistas virtuales, la etnografa virtual, etc.
stos son mtodos digitalizados. El otro camino es utilizar mtodos
que capturen los objetos digitales nativos, como los hiperenlaces, las
etiquetas, los motores de bsqueda, los sistemas de recomendacin, el
algoritmo, el script, etc. Aqu se inscriben mtodos y tcnicas tales como
las araas web (crawlers), el anlisis de redes mismo, la visualizacin de
los datos, la web analytics, etc. Podramos agregar de forma ms ordenada
los siguientes: recoleccin automtica de datos a travs de scraping, la
recoleccin de datos de los medios sociales a travs de APIs (Application
Programme Interface); como tambin la analtica de medios sociales (social
media analytics), el anlisis de texto (text analysis), el anlisis de sentimiento
(sentiment analysis), etc. Herramientas que ya son aprovechadas por las
grandes empresas de Internet, los analistas de marketing y algunos Estados
y organismos internacionales, pero no as por los cientistas sociales de
nuestro contexto.
138
Decursos N 34
Es posible, sin embargo, ms all de la propuesta de Rogers (2013)

que dirige la Digital Methods Initiative, integrar otros mtodos y tcnicas
a partir del modelo que planteamos. Claramente se puede ver el nfasis de
los mtodos digitales en la segunda capa (Web), pero es posible trabajar de
forma modular. Dependiendo del nfasis en una u otra capa, se pueden
escoger tcnicas ms adecuadas. En un estudio, sin embargo, ms integral
del espacio ciber-asociacional, lo mejor es hacer alguna combinacin entre
los mtodos tradicionales, virtuales y digitales; dado que se trata de estudiar
una red con elementos heterogneos. No basta entrar slo al lado de las
personas, con los mtodos tradicionales, ni al lado de los objetos digitales,
con los mtodos digitales; un lugar interesante para la investigacin de temas
de Internet y sociedad, se encuentra, entre el socilogo y el informtico.
CONCLUSIN
Como vimos a lo largo del artculo, una adecuada caracterizacin
de Internet y su vnculo con la sociedad no pasaba por el anclamiento de
nuestros conceptos a alguna de las metafras ms utilizadas sobre Internet.
Las metforas mostraron ser acercamientos modelados por los intereses
de grupos particulares, pero adems fueron desbordados por las muchas
y diversas metforas de las comunidades de uso. Las caracterizaciones
disciplinarias de Internet, por su parte, nos permiten ciertamente ahondar
en algunos aspectos importantes de la relacin entre Internet y sociedad.
Pero se mostraron fragmentados para mostrar ese vnculo diferenciador
que buscbamos. El cual slo se mostr al mover un poco las fronteras
disciplinarias.
El modelo capas tecnosociales del Internet presentado, arroja luz
sobre las similitudes entre las estructuras del Internet, la Web, las redes
sociales digitales en lnea, y las redes sociales fuera de lnea. Una caracterstica
que diferencia radicalmente a Internet de otros medios de comunicacin,
no slo en el alcance, sino tambin en la forma de integracin de ste con
la accin social. Algo que obliga a la sociologa a prestar ms atencin a los
fenmenos sociales mediados por Internet. En el espacio ciber-asociacional,
cada configuracin se actualiza para cada caso, en una negociacin entre la
flexibilidad de la red social y la red tecnolgica. Una forma adecuada de
estudiar ello es a travs de alguna combinacin de mtodos tradicionales,
virtuales y digitales.
139
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Uso de TIC y actitudes polticas

entre los latinoamericanos. Pistas
sobre la construccin de nuevos
sentidos para la poltica1
Daniel E. Moreno Morales2
INTRODUCCIN
El uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)
es cada vez ms comn en las sociedades latinoamericanas; los telfonos
celulares y de manera creciente el Internet, son omnipresentes en distintas
esferas de la vida de las personas, particularmente de las ms jvenes, y se
han convertido en vehculos centrales para su interaccin con otras personas
en los mbitos ms diversos de su sociabilidad.
La expansin de la sociedad de la informacin generalmente es
considerada como una oportunidad para el desarrollo y la equidad en
Amrica Latina, tanto a nivel regional como en el caso particular de pases
histricamente rezagados en la regin (CEPAL 2010; PNUD 2004); los
latinoamericanos estn conscientes de las oportunidades derivadas de la
comunicacin en red posibilitadas por las TIC. Sin embargo, poca atencin
se ha puesto hasta ahora en las consecuencias polticas de las transformaciones
culturales asociadas al uso y apropiacin de las tecnologas de la informacin
en las sociedades latinoamericanas, pese a una temprana y muy lcida
inauguracin de la investigacin sobre esta temtica (Castells 1997).
Siguiendo la pista de la creacin de nuevas formas de politicidad
asociadas a la tecno-sociabilidad propuesta por Fernando Caldern
(Caldern 2011), en este ensayo se exploran algunas hiptesis referidas a las
consecuencias polticas de la creciente membresa de los latinoamericanos
1
Una versin anterior de este trabajo se present en el congreso de la Asociacin de Estudios

Latinoamericanos, LASA, Washington 2013; otra fue publicada en la Revista de Ciencias
Polticas y Relaciones Internacionales, Quito, Ecuador, Nmero 2, Octubre de 2013.
2
Daniel Moreno Morales es Doctor en Ciencias Polticas (Universidad de Vanderbilt, EEUU).
Actualmente Director de CIUDADANIA.
144
Decursos N 34
en la sociedad de la informacin. Y es que la posibilidad de tener un

contacto horizontal y sin intermediacin partidaria entre ciudadanos,
interactuando potencialmente con miles de otras personas y redes (lo que
Castells llama la mass self-communication) implica que un tipo alternativo
de ejercicio poltico, profundamente ciudadano y autnomo de la dinmica
estatal, sea posible.
Los datos empleados en este artculo provienen del banco de datos
del Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina, LAPOP, que con su
Barmetro de las Amricas produce cada dos aos encuestas de cultura poltica
y opinin pblica prcticamente en todos los pases del continente3. Estas
encuestas se realizan sobre muestras representativas de cada uno de los pases,
y permiten hacer generalizaciones y extraer promedios vlidos sobre ellos.
Para este artculo, se us informacin de 18 pases (Mxico, Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam, Repblica Dominicana,
Colombia, Ecuador, Venezuela, Bolivia, Per, Brasil, Argentina, Uruguay,
Paraguay y Chile), empleando datos de las rondas de 2008, 2010 y 2012.
En la contextualizacin de este artculo se exploran algunas
caractersticas de los individuos y de los pases asociadas al uso de TIC. En
el anlisis de fondo se consideran algunos efectos polticos de este uso en
actitudes y comportamientos polticos de los ciudadanos.
USO Y ACCESO A LAS TIC EN AMRICA LATINA
Los datos del Barmetro de las Amricas de LAPOP, si bien no
tienen una especializacin en temas relacionados a la comunicacin y el
Internet, permiten conocer algunos aspectos bsicos para la sociedad de la
informacin como la frecuencia en el uso del Internet; la disponibilidad de
una conexin domstica de Internet; y la disponibilidad de al menos un
telfono celular en casa. El ao 2012 se incluy adems una pregunta sobre
si es que la persona emplea redes sociales para compartir con sus contactos
informacin de carcter poltico4.
En general, los datos muestran que las condiciones de acceso a las
TIC son heterogneas en Amrica Latina. Si bien se registran incrementos
importantes en toda la regin durante los ltimos aos, la cantidad de
3
Para mayor informacin sobre LAPOP y sus datos, visitar la pgina web del proyecto en www.
lapopsurveys.org.
4
El anexo de este documento incluye la formulacin completa de todas las preguntas empleadas
en este artculo, as como los criterios empleados para su operativizacin como variables para
el estudio.
Uso de TIC y actitudes polticas entre los latinoamericanos
145
personas que tiene acceso al Internet, ya sea en su casa o en otro lugar, y a

un telfono celular, varan de acuerdo a las condiciones de infraestructura
y los costos del servicio a disposicin. A su vez, estas condiciones varan de
manera significativa entre los pases de la regin, como estudios recientes
han confirmado (CEPAL 2010).
Solamente en Argentina ms de la mitad de la poblacin nacional
puede ser considerada como usuario frecuente de la Web. Estos datos son
coincidentes con los de otras fuentes de informacin especializada sobre el
tema, como el Observatorio de Banda Ancha de la CEPAL. Pero lo que es
ms relevante es la correlacin entre el porcentaje de usuarios y el ltimo
ndice de Desarrollo Humano elaborado por el PNUD el ao 2010 es
fuerte y estadsticamente significativa5. Estos porcentajes estn claramente
relacionados con el nivel de desarrollo de los pases de la regin. El grfico
que sigue ilustra cun clara es esta relacin.
Grfico 1: Relacin entre porcentaje de usuarios de Internet y valor
del IDH nacional
Tres casos nacionales merecen ser considerados por su desviacin

de la lnea de tendencia en la relacin entre nivel de desarrollo humano y
porcentaje de usuarios de Internet: por un lado Argentina, cuyo porcentaje
de usuarios es mayor al que podra esperarse de acuerdo a su IDH. Por otro,
Mxico y Costa Rica, que tienen una proporcin de usuarios de Internet en
5
Se emplea el IDH como medida de desarrollo a nivel nacional porque, a diferencia de otras
medidas de desarrollo posibles, el IDH tiene una perspectiva multidimensional ms integral
que los indicadores puramente econmicos, y es sensible no solamente al desempeo
econmico del pas, sino tambin al lo que sucede en salud y educacin.
146
Decursos N 34
su poblacin nacional que es menor a la que su nivel de desarrollo humano

predice.
Los promedios nacionales son tiles para visualizar tendencias
y diferencias entre los distintos pases de la regin; pero asumir que los
promedios representan a los individuos que conforman al pas, una
colectividad heterognea, es un error de interpretacin6. El empleo de
promedios no permite tener en cuenta las caractersticas de los individuos
que tienen un efecto relevante en el uso de TIC. Por ejemplo, los promedios
nacionales nos permiten saber que el uso del Internet es ms frecuente
en Argentina que en Per, pero nos dicen poco acerca de las diferencias
entre hombres y mujeres o sobre la relacin entre nivel socioeconmico y
membresa en la sociedad de la informacin.
El anlisis de datos a nivel individual ofrece la oportunidad de
considerar las caractersticas de las personas que tienen relacin con el uso
de TIC. Para determinar cules son las caractersticas de los individuos que
tienen relacin con su uso de TIC se prob una serie de regresiones logsticas
sobre el uso del Internet y sobre la disponibilidad de un telfono celular en
casa. Las caractersticas individuales consideradas fueron las siguientes:
El nivel de riqueza, medido en quintiles segn la existencia de bienes
de capital en el hogar del entrevistado.
El nivel educativo, segn el ciclo ms alto cursado por el entrevistado.
El inters en la poltica, que proviene de una pregunta precisamente
sobre este tema.
La identidad tnica, con una variable dicotmica para quienes
se identifican como negro o mulato, y una segunda variable para
quienes se identifican como indgenas.
Una variable dicotmica o dummy para mujer.
Una dummy con valor de 1 si la persona vive en un rea rural.
Y una variable dummy para cada uno de los pases con excepcin de
Mxico, que aparece como el grupo de referencia.
Los anexos incluyen una tabla con los resultados completos de la
regresin mltiple para estas dos variables. Una representacin grfica de
6
Este error es conocido en la literatura estadstica como la falacia ecolgica y ha recibido

amplia atencin en estudios de opinin pblica. Sobre el tema ver, por ejemplo, (Seligson
2002b).
147
un modelo de regresin, como la siguiente, permite visualizar las diferencias

en el efecto de cada variable independiente sobre la frecuencia en el uso del
Internet7.
Grfico 2: Resultados de la regresin logstica para frecuencia de uso
de Internet
Tres variables tienen un efecto independiente positivo y significativo

sobre la frecuencia de uso de Internet: el nivel de riqueza, el nivel educativo,
y el inters en la poltica. Otras tres tienen un efecto negativo y tambin
significativo: ser mujer, vivir en un rea rural, y, como podra esperarse, la
edad. Las dos variables relacionadas a la identidad tnica, autoitdentificacin
como indgena o como negro o mulato, tienen un efecto no significativo o
marginal sobre la variable de uso de Internet cuando se los compara a los
blancos y mestizos.
USO DE TIC, POLTICA Y ACTITUDES CIUDADANAS
El objetivo principal de este trabajo es explorar algunas consecuencias
polticas del uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
en las sociedades latinoamericanas. La hiptesis central que se discute
7
Las barras de error representan los coeficientes estandarizados de regresin; si uno de ellos se
superpone con la lnea de 0, puede asumirse que la variable no tiene un efecto independiente
que sea estadsticamente significativo. En caso de que la barra que representa el coeficiente se
encuentra hacia la derecha de la lnea de 0 el efecto es positivo.
148
Decursos N 34
sugiere que la tecnosociabilidad, el uso frecuente de las TIC como mbito y

escenario de la sociabilidad humana, afecta las formas y sentidos en los que
los ciudadanos ejercen su participacin poltica y tambin la manera en la
que se relacionan con otros ciudadanos.
La forma en la cual los ciudadanos entienden la poltica y participan
de ella podra verse afectada por la capacidad de vinculacin y contacto
con otras personas que ofrece la red. La ampliacin de la esfera pblica
asociada a las TIC (Dahlgren 2006) ofrece posibilidades nuevas a la hora
de contactar y vincularse con otros ciudadanos, y de organizar su accin
colectiva a partir de esta plataforma. No es que este salto cualitativo en la
comunicacin en red necesariamente cree nuevos movimientos sociales
(aunque esto es claramente posible), sino que mejora la posibilidad de que
stos se dinamicen (Castells 2007).
Por su parte, la forma en la que los ciudadanos ven a otros miembros
de su comunidad podra tambin ser modificada por el uso de las TIC,
particularmente del Internet, al ampliar su horizonte cognitivo bajo una
lgica similar a la de la relacin entre educacin y tolerancia poltica,
ampliamente constatada en distintos estudios.
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, CONOCIMIENTO Y
ACTITUDES POLTICAS
Antes de tomar en cuenta actitudes polticas propiamente dichas,
consideremos el conocimiento poltico como una capacidad mnima para
el ejercicio de la poltica. Nos enfocamos en un ndice que agrega el nivel
de conocimiento sobre poltica de las personas; esto se hace sumando las
respuestas correctas a las siguientes preguntas: Sabe cuntos departamentos,
provincias o estados tiene su pas, sabe cunto dura el perodo presidencial,
y sabe cmo se llama el presidente actual de los Estados Unidos. La escala
resultante tiene cuatro puntos, desde quienes no pudieron responder
correctamente a ninguna de las tres preguntas, hasta quienes supieron la
respuesta de todas8.
Para identificar el efecto de las variables relacionadas al uso de
las tecnologas de la informacin y la comunicacin se realizaron una
8
Las variables que se emplean para definir esta escala son slo una seleccin de algunos indicadores,
de entre muchos, que pueden dar idea de que la persona est al menos bsicamente informada
sobre poltica a nivel nacional e internacional. Si bien esta escala no mide un conocimiento
amplio sobre la poltica ni da idea del nivel de sofisticacin de las personas en este tema, muestra
capacidades elementales que son necesarias para el ejercicio ciudadano bsico.
149
serie de pruebas estadsticas multivariadas en las que se incluyeron un

conjunto de variables controles estadsticos; esto permite identificar el
efecto independiente de las variables de atencin (uso de TIC) sobre las
variables dependientes, en este caso el conocimiento poltico. Los controles
estadsticos empleados fueron los siguientes:
Consumo de noticias, definida por la frecuencia con que la persona
consume noticias ya sea por la radio, por la televisin, la prensa o por el
mismo Internet.
La edad, en grupos.
El nivel educativo.
El nivel de riqueza medido por bienes de capital en el hogar.
El conocimiento poltico.
El nivel de aprobacin del trabajo del gobierno.
El sexo del entrevistado.
Variables dicotmicas para cada uno de los pases en la muestra, con
excepcin de Mxico que permanece como el grupo de control.
La tabla que se presenta a continuacin muestra los coeficientes de
regresin para cada una de las variables empleadas en el modelo.
Grfico 3: Resultados de la regresin para el ndice de conocimiento poltico
150
Decursos N 34
Los datos muestran que, incluso incorporando como control

estadstico la frecuencia con la que la persona consume noticias por cualquier
medio, existe una relacin positiva clara entre el uso frecuente de Internet
y el conocimiento poltico; esta relacin tambin es independiente de otros
factores relevantes para el conocimiento poltico, como la educacin o la
edad de las personas. Esto equivale a decir que ser usuario de la web tiene
un efecto adicional al del consumo de noticias sobre el conocimiento que
tienen las personas de su realidad poltica bsica.
Mientras que las personas que usan Internet de manera frecuente
tienen un conocimiento poltico promedio de 2,5 en la escala de 0 al 4 de
esta variable, el promedio para quienes no se conectan a la web es de apenas
1,8; y la tendencia se mantiene a lo largo de la escala de frecuencia de uso
de Internet: mientras ms frecuentemente se conecta una persona, mayor
tiende a ser su conocimiento poltico.
Veamos ahora lo que sucede en relacin a las actitudes polticas
propiamente dichas; para ello se toman en cuenta dos comportamientos
polticos que pueden considerarse centrales para la participacin ciudadana
en democracia. Por un lado, la participacin electoral, y por otro la
participacin en protestas y demostraciones callejeras.
Participacin electoral
La participacin por medio del voto que forma gobierno es uno
de los rasgos que definen una democracia; si existe una caracterstica que
permite identificar a un gobierno democrtico es, precisamente, el voto
ciudadano en la eleccin de sus autoridades. La participacin de los
ciudadanos como electores es fundamental para conferirle legitimidad al
rgimen (y por supuesto tambin al gobierno formado), y marca la cercana
y el inters de la gente en relacin con el Estado y sus instituciones.
La ronda de encuestas de LAPOP de 2010 pregunta si es que el
entrevistado vot en las ltimas elecciones nacionales desarrolladas en el
pas. sta es la variable dependiente en el anlisis siguiente, con slo dos
posibles valores, vot o no vot.
Como variables independientes se incluyen las siguientes en el
modelo:
Ser usuario frecuente de Internet.
Tener un telfono celular disponible en casa.
Si el voto es obligatorio en el pas en el que vive el entrevistado.
151
El sexo de la persona.
Su nivel educativo.
Su nivel de riqueza medido por bienes de capital en el hogar.
Su nivel de aprobacin a la gestin del gobierno actual.
Una serie de variables dicotmicas para cada uno de los pases de la
muestra.
El grfico que sigue ilustra el efecto en la probabilidad de que
la persona vote asociado a la variacin de una unidad en la variable
independiente.
Grfico 4: Resultados de la regresin para participacin electoral
El anlisis arroja un primer resultado sorprendente: existe una

relacin negativa entre ser usuario frecuente de Internet y participar como
votante en elecciones nacionales. Una vez que se controla por otros factores,
la probabilidad de votar en una eleccin nacional es 30% ms baja para
quienes son usuarios frecuentes de la web que para quienes no lo son. Esta
relacin es altamente significativa y se mantiene en la mayor parte de los
casos cuando se considera cada pas de manera independiente.
La segunda sorpresa derivada de este anlisis es el efecto positivo que
tiene el hecho de tener un telfono celular en casa sobre el voto: una vez que
se controla el efecto de otras variables, las personas que viven en hogares
152
Decursos N 34
donde existe al menos un telfono mvil tienen una probabilidad de

participar como electores 35% mayor que quienes viven en hogares donde
este aparato es inexistente. Es posible que este dato est ligado a condiciones
socioeconmicas que no son completamente captadas en la variable de
riqueza incluida en el modelo; como distintos estudios han demostrado,
las personas con menores recursos econmicos son precisamente quienes
menos participan en elecciones, y tambin son la mayora entre quienes no
tienen un celular en casa.
Como podra esperarse, el inters en la poltica tiene una relacin
fuerte y positiva con el hecho de ir a votar. Otros factores con un efecto
significativo sobre la decisin de participar como elector son la edad, el
nivel educativo, el nivel de riqueza en el hogar, la aprobacin del trabajo del
gobierno, y el carcter obligatorio del voto en el pas; todas estas variables
tienen un efecto positivo sobre el voto.
Participacin en protestas y manifestaciones pblicas
El segundo comportamiento poltico considerado en esta exploracin
de los efectos polticos de la membresa en la sociedad de la informacin es
la participacin en protestas, manifestaciones o demostraciones callejeras.
Esta forma de participacin poltica muestra una energa social que no puede
canalizarse completamente por los canales institucionales disponibles, y que
los rebasa en una forma a menudo espontnea, y que tiene a la calle como
su escenario principal. La pregunta es, entonces, si existe alguna relacin
entre el uso de TIC y la participacin de las personas en estas formas de
expresin poltica.
El grfico que se presenta ms abajo ilustra la razn de incremento
de la probabilidad de que una persona participe en una protesta o
manifestacin durante el ltimo ao segn el incremento en una unidad
de cada variable independiente. Los factores incluidos en el modelo son
similares a los descritos ms arriba para la participacin electoral, pero
se incluye informacin sobre si es que la persona comparte informacin
poltica con sus contactos por medio de las redes sociales en Internet
incluido en la ronda de 2012 de encuestas de LAPOP. Adems, se considera
el nivel de desigualdad de los pases como un control estadstico pertinente.
153
Grfico 5: Resultados de la regresin para la participacin en protestas

y manifestaciones
Los resultados generan aqu otro dato sorprendente: Ser usuario

frecuente de Internet incrementa por s mismo la probabilidad de participar
en demostraciones y protestas polticas, pero es el hecho especfico de ser
polticamente activo en la red el que tiene un efecto ms importante sobre
la participacin en protestas y manifestaciones.
Manteniendo constante el efecto de otras variables, las personas
con mayor nivel educativo tienden a participar ms en protestas y
manifestaciones, as como los varones y quienes tienen un mayor inters
en la poltica. Esto sugiere que la participacin por medio de este tipo de
mecanismos no se restringe a personas exlcuidas del sistema poltico, sino
que es un recurso que se normaliza como forma de participacin poltica
en Amrica Latina9. Al mismo tiempo, la participacin en protestas es, en
general, ms alta en pases con mayores niveles de desigualdad medidos por
el coeficiente de gini.
9
Por normalizacin de un fenmeno como la participacin en protestas y manifestaciones

se entiende que ste forma parte del repertorio de mecanismos de participacin poltica
disponibles a un ciudadano promedio, y no a uno que se encuentre en una posicin extrema
en trminos de sus recursos y actitudes polticas. Sobre el punto ver, entre otros, el trabajo de
Norris y sus colegas (Norris, Walgrave y Van Aelst 2005) ver tambin (Moreno 2009).
154
Decursos N 34
TIC Y ACTITUDES HACIA OTROS CIUDADANOS

En este acpite se consideran algunos efectos del uso de las TIC,
particularmente del Internet, sobre la forma en la que los ciudadanos ven
a los otros miembros de su comunidad poltica y se relacionan entre s;
interesa evaluar si los ciudadanos estn dispuestos a reconocer los derechos
de otras personas, que es uno de los temas fundamentales para la convivencia
pacfica de cualquier sociedad.
Ahora bien, la historia muestra que los grupos cuyos derechos son
vulnerados a menudo son las minoras, los miembros de las colectividades
que por alguna caracterstica pueden considerarse distintos al resto de
la poblacin; la relevancia de las caractersticas que definen la diferencia
son, por supuesto determinadas por el contexto social e histrico. Pero lo
que puede considerase una constante es que la tolerancia y el respeto a las
minoras son elementos fundamentales para una sociedad que se precie de
ser democrtica y de buscar la vida buena para sus ciudadanos.
En el anlisis se consideran tres variables que tienen que ver con la
forma en la que los ciudadanos se relacionan entre s, las cuales se enfocan
en tres tipos de minoras distintas: Una relacionada a la tolerancia en
una vertiente social, relacionada a los derechos de los homosexuales; otra
enfocada en una tolerancia ms bien poltica, enfocada en las personas que
son crticas del sistema de gobierno; y una tercera que tiene que ver con el
rechazo a un postulado absolutista que pone en cuestin la posibilidad del
disenso.
La variable de tolerancia social proviene de la siguiente pregunta en
el cuestionario de LAPOP, y ha sido trabajada antes en distintos estudios
especficos10: Hablando de los homosexuales, cree usted que estas
personas deben tener el derecho de participar como candidatos en una
eleccin?. La pregunta original tiene una escala de 1 al 7, pero para facilitar
su interpretacin se recodifica aqu en una escala de 0 a 100.
La tolerancia poltica se mide por medio de un ndice que LAPOP
ha desarrollado y probado en distintos momentos y contextos (por ejemplo,
(Moreno y Seligson 2006)). Este ndice proviene de la combinacin de
cuatro preguntas acerca del reconocimiento que le dan las personas a los
derechos polticos de las personas que son crticas del sistema de gobierno
del pas. Los derechos que se consideran son: el derecho a votar, el derecho
de realizar manifestaciones pacficas, el derecho para postularse para cargos
10
Por ejemplo (Seligson y Moreno 2010).
155
pblicos, y el derecho a aparecer en los medios dando un discurso poltico.

El anexo de este documento presenta la formulacin de las preguntas in
extenso.
Por su parte, la variable que mide la aceptacin (o ms bien el
rechazo) del derecho de las minoras en un escenario pluralista proviene
del nivel de acuerdo con la siguiente afirmacin: Aquellos que no estn
de acuerdo con la mayora representan una amenaza para el pas. Esta
variable, con una escala recodificada que va de 0 a 100, mide tendencias
totalitarias a menudo presentes en actitudes populistas en la sociedad.
Como variables independientes se emplean el uso frecuente
de Internet y la disponibilidad de un celular en casa. Se incluyen como
controles estadsticos las siguientes variables: el sexo del entrevistado, su
edad, su nivel educativo, el quintil de riqueza en el que se encuentra, su
nivel de apoyo del gobierno, su inters en la poltica y una variable dummy
para cada pas. La tabla que se incluye en los anexos muestra los coeficientes
de regresin mltiple de las variables relacionadas a uso de TIC y los
controles estadsticos sobre las medidas empleadas para las actitudes hacia
otros ciudadanos.
Una vez que se controla por el efecto de otras variables como la
educacin, la edad, el ingreso, el sexo o el pas de residencia, los datos
muestran que el uso frecuente del Internet incrementa significativamente los
promedios para la variable que mide la tolerancia social. Independientemente
de la edad, del lugar donde viven o de su nivel educativo, que son factores
usualmente asociados al nivel de tolerancia, las personas que emplean
Internet de manera frecuente tienden a aceptar ms los derechos de los
homosexuales que las personas que no tienen una membresa activa en la
sociedad de la informacin. El grfico que sigue a continuacin muestra
que esta relacin es clara y constante a travs de los distintos niveles de uso
de Internet.
156
Decursos N 34
Grfico 6: Relacin entre frecuencia de uso de Internet y tolerancia a

los homosexuales
Algo similar sucede con la tolerancia poltica, definida operativamente

como la aceptacin de los derechos de participacin poltica entre las
personas que son crticas del sistema de gobierno del pas. Las personas
que emplean ms frecuentemente el internet tienden a ser ms tolerantes
hacia quienes tienen una actitud crtica del sistema poltico de cada pas
que las personas que no entran al Internet o lo hacen de manera menos
frecuente. En promedio, las personas que usan Internet son casi 8 puntos
ms tolerantes en la escala de 0 a 100 del ndice de tolerancia poltica que
quienes no lo hacen.
Tambin existe una relacin estadsticamente significativa e
independiente de otros factores entre el respeto a las minoras y el uso del
Internet. Las personas que son usuarios frecuentes de la red se muestran
significativamente ms dispuestos a aceptar la diversidad de opiniones
en una sociedad que quienes no lo hacen, y rechazan ms fuertemente el
postulado que afirma que aquellos que no estn de acuerdo con la mayora
representan una amenaza para el pas.
En suma, la informacin presentada en esta seccin apunta a que el
uso frecuente de TIC, particularmente del Internet, trae consigo promedios
ms altos en los indicadores que tienen que ver con el respeto a la diferencia.
157
En la prxima seccin se discuten algunas posibles interpretaciones de este

hallazgo, tratando de articular a partir de los datos una mirada terica que
d cuenta de la dimensin poltica de la sociedad de la informacin en
Amrica Latina.
DISCUSIN
El acceso a las tecnologas de la informacin en Amrica Latina
est todava fuertemente determinado por las condiciones materiales
de bienestar. Esto puede decirse tanto a nivel de las grandes diferencias
existentes en el porcentaje de personas que participan de la comunidad
virtual de la web en los pases de la regin, como a nivel de los individuos
en esos pases, entre quienes el nivel socioeconmico y el rea de residencia
condicionan su acceso a estas tecnologas.
Como poda suponerse, la edad est inversamente relacionada con
el uso de TIC, particularmente de la Internet. Los jvenes son el grupo
que ms activamente participa de la sociedad de la informacin, aunque
tambin entre ellos se mantienen muy fuertes las diferencias marcadas por
el nivel socioeconmico. De manera que, en trminos agregados, son los
jvenes de clase media los que se encuentran ms cercanos a la influencia
de la comunicacin horizontal en red de la web, y esta influencia debera
tambin ser mayor en los pases con mayores niveles de desarrollo de la
regin. Pese a estas diferencias, buena parte de los jvenes de la regin viven
buena parte de su vida en el universo de los TIC, por lo que podemos
entenderlos como la generacin de la tecnosociabilidad11.
Ahora bien, el hallazgo de que, ceteris paribus, existe una relacin
clara e independiente entre el uso del Internet y algunas actitudes polticas
de los latinoamericanos es, sin duda, el ms importante y novedoso de
esta investigacin. Por un lado, el uso del Internet tiene relacin con la
participacin de los ciudadanos en protestas y manifestaciones, con su
participacin electoral y con sus niveles de conocimiento poltico. Por otro,
el uso del Internet hace a los ciudadanos ms tolerantes y respetuosos de la
diferencia.
La tendencia a tener niveles de tolerancia y respeto a la diferencia
ms altos entre el segmento poblacional expuesto a un uso frecuente de
las TIC, y particularmente del Internet, podra explicarse desde la misma
11 Una descripcin amplia de los sentidos con los que los jvenes usan las TIC en parte de la
regin puede encontrarse en el informe de desarrollo humano para el Mercosur del ao 20092010 (PNUD 2009).
158
Decursos N 34
vertiente que histricamente ha mostrado que la educacin incrementa la

tolerancia poltica. Esta lnea de investigacin sostiene que la educacin
ampla la forma de ver el mundo de las personas, extendiendo su horizonte
cognitivo y permitindoles entender que su punto de vista, su identidad, no
son los nicos posibles, sino uno entre muchos12.
La exposicin de las personas a la vasta cantidad de informacin
disponible en la web puede, de la misma manera que la educacin, ampliar
la percepcin del mundo e incrementar la disposicin de las personas
a aceptar lo que les es ajeno y diferente. Esta explicacin es, de hecho,
plausible, y refleja las posibilidades formativas de la membresa de los
ciudadanos en la sociedad de la informacin.
La participacin en protestas y manifestaciones se incrementa a
medida que sube la frecuencia de uso del Internet. Este hallazgo, que ya fue
registrado preliminarmente por un estudio reciente sobre la conflictividad
en Amrica Latina (Caldern 2012), alimenta la hiptesis de la existencia
de un tipo de politicidad marcada por la posibilidad del relacionamiento
directo entre los ciudadanos a travs de la red mundial de la informacin.
Pero es el hecho de ser polticamente activo en las comunidades virtuales lo
que tiene un efecto ms grande sobre esta variable. Y es que la posibilidad
de comunicacin horizontal con otros ciudadanos por medio de las redes
sociales, sin intermediacin de instituciones estatales, de partidos polticos,
o de representaciones gremiales o corporativas, parece estar creando una
lgica de participacin similar, que no pasa por canales institucionales
formales, y que tiene en la accin colectiva callejera su escenario principal.
Esta comunicacin horizontal parece ser un elemento fundamental para
la conformacin de ciudadanos autnomos, con capacidad de elaborar
razonamientos polticos sofisticados y complejos y con un nivel de
individuacin suficiente como para actuar sobre ellos.
Las dos redes sociales ms empleadas en la regin, Facebook y Twitter,
han demostrado una gran capacidad para movilizar a la gente a partir de
distintas demandas e inquietudes ciudadanas. El Facebook, al ser un poco
ms ntimo, parece estar ms vinculado a la afectividad de los usuarios;
por su parte el Twitter, con su capacidad de transmitir mensajes cortos a
una gran cantidad de contactos, parece tener grandes posibilidades como
instrumento de uso poltico. Las movilizaciones estudiantiles en Chile o
12 La tradicin de investigacin sobre el rol de la educacin generando tolerancia poltica es larga;

ver, por ejemplo (Bobo y Licari 1989).
159
el movimiento YoSoy132 en Mxico son algunos ejemplos conspicuos del

poder de movilizacin callejera de las redes sociales.
Esta evidencia tambin sostiene la idea de un vnculo entre la
comunicacin y el contra poder, una hiptesis desarrollada por Manuel
Castells en relacin a la capacidad de los actores sociales de desafiar y
eventualmente cambiar las relaciones de poder institucionalizadas en la
sociedad (2007:248). La posibilidad de la comunicacin horizontal entre
individuos fortalece las capacidades de movimientos contestatarios de
articularse y de manifestarse de manera concreta y efectiva, lo que deriva
a menudo en manifestaciones callejeras, ya sea de rechazo o de apoyo a
una circunstancia especfica (como en las demandas de los universitarios
chilenos a mediados de 2011), o de muestra ms general de descontento
(como en el caso de los indignados espaoles) o de cuestionamiento al
rgimen poltico (como en el caso de la primavera rabe durante el primer
semestre de 2011).
Lo que parece ms difcil es que esta movilizacin social posibilitada
por la sociedad de la informacin se traduzca en prcticas polticas ms
institucionales. El carcter alternativo de los movimientos sociales gestados
y/o encendidos en la tecnosociabilidad parece dificultar su articulacin
con la poltica formal y sus instituciones, lo que muestra tambin las
brechas existentes entre la nueva politicidad de los latinoamericanos y las
instituciones polticas. El ejemplo del fracaso electoral de Antanas Mockus
y su campaa con fuerte dosis de ciberactivismo en 2010 es quizs un
ejemplo de la dificultad de vincular la politicidad creada en la sociedad
de la informacin con la poltica real en la regin13. Tambin es posible
pensar que este aparente conflicto entre tecnopoliticidad y poltica formal
sea responsable de que algunos analistas hagan nfasis en los lmites de la
relacin entre poltica y TIC antes que en sus potencialidades.14
Pese a las deficiencias evidentes en la medicin de uso de telfonos
celulares (se pregunta sobre la existencia de un telfono celular en el hogar,
no de uno propio), se ha encontrado que la disponibilidad de un aparato
celular en casa tiene un efecto positivo en el nivel de conocimiento poltico
de la persona y en la probabilidad de que asista a votar en elecciones
nacionales. Esto podra explicarse por qu la probabilidad de que la persona
tenga un celular propio debera ser ms alta en hogares en los que ya existe
uno de estos aparatos, tanto por la existencia de cobertura en el servicio
13
Sobre la campaa ciberactivista de Mockus y su fracaso ver (Rincn 2011).

Por ejemplo (Trejo Delarbre 2011).
14
160
Decursos N 34
como por las condiciones econmicas del hogar. Si ste es el caso, detrs de
la existencia de un celular en el hogar el efecto registrado en los modelos
podra estar causado verdaderamente por la tenencia y el uso personal de un
telfono celular de parte del entrevistado.
El celular se distingue del Internet, al menos en su concepcin
tradicional de computadora en la casa o en un lugar especfico, a la cual
se entra en un determinado momento, porque por su transportabilidad
permite una conexin permanente del usuario con su red de contactos15.
Los mensajes de texto, con su costo reducido y su inmediatez en la
comunicacin, permiten intercambiar informacin de manera gil entre
los usuarios.
Pero es sin duda en la combinacin de telefona mvil y servicio
de Internet donde se presentan las posibilidades ms amplias para la
sociabilidad dinamizada y ampliada por la comunicacin en red. La
disponibilidad de servicios de transmisin de datos por medio del celular
es cada vez ms grande, lo que posibilita a los usuarios una conexin
permanente al Internet y al conjunto ampliado de usuarios, y genera la
posibilidad de articulacin y movilizacin social casi inmediata, incluso
en una escala global. La posibilidad de esta conexin permanente de los
puntos de la red es tan amplia que es posible pensar en una situacin de
saturacin en la informacin, que ms bien tenga un efecto depresor de la
participacin de los individuos en la accin colectiva.
Pero cmo se explica que el uso de Internet tenga un efecto
negativo sobre la participacin electoral? Una explicacin posible est
relacionada con la idea de que la exposicin a los escndalos polticos que
son difundidos por los medios de comunicacin, y que encuentran en el
Internet canales de difusin libres y horizontales, afectan negativamente
la legitimidad del sistema poltico (Castells 2007)16 y la motivacin de los
ciudadanos de participar en la formacin de gobierno mediante el voto. De
hecho, el uso de Internet tiene un efecto negativo sobre otros indicadores
de legitimidad, como el ndice de legitimidad de las instituciones polticas,
cuyo anlisis se incluye en el anexo17.
15
Sobre este punto especfico se recomienda ver el trabajo de Castells y otros sobre la
comunicacin inalmbrica (Castells, et al. 2007).
16
Distintos estudios han demostrado que la percepcin sobre corrupcin tiene un efecto negativo
sobre la legitimidad de las instituciones polticas. Para el caso latinoamericano ver, por ejemplo,
(Seligson 2002a).
17
Esta explicacin encuentra dos posibles objeciones en los datos: en primer lugar, el efecto
del uso del Internet es independiente del nivel de conocimiento poltico, y, en segundo
161
Pero tambin es posible que el uso frecuente de Internet genere

un proceso de individualizacin excesivo, una suerte de aislamiento de
los usuarios de procesos sociales ms amplios y que tienen una relacin
directa con el establishment (como son las elecciones nacionales). Es decir,
adems de sus efectos positivos sobre la movilizacin y la articulacin
organizativa para la generacin de demanda y su canalizacin por medios
alternativos, el uso de Internet podra estar generando una alienacin de los
ciudadanos de los mecanismos ms tradicionales de participacin poltica
porque desvincula a los ciudadanos de las relaciones que le dan sentido
a estas formas de participacin ms tradicionales y que siguen siendo
fundamentales para el ejercicio y el funcionamiento de las democracias
modernas. Tambin es posible que la intermediacin del Internet sobre la
informacin que reciben los ciudadanos est causando una percepcin de la
realidad que, como en la metfora de las sombras en la caverna de Platn,
es una suerte de ilusin que se asume como cierta, y que esto explicara
esta desconexin de los usuarios de Internet con la poltica electoral. Estos
y otros potenciales efectos negativos del uso de TIC sobre la ciudadana
democrtica deberan merecer atencin ms especfica en prximos estudios
que busquen comprender con mayor profundidad la relacin actual y las
posibles implicaciones futuras de la tecnosociabilidad sobre la democracia.
A MANERA DE CONCLUSIN: MS SOCIEDAD, MENOS
ESTADO
El panorama de la relacin entre uso de Internet y poltica en
Amrica Latina es complejo y presenta notables contrastes. Por un lado,
el uso frecuente del Internet incrementa el relacionamiento poltico de los
ciudadanos sobre un plano horizontal, sin intermediaciones, generando una
forma de entender la poltica en la que se destacan de manera clara la accin
colectiva callejera y la desconfianza en las instituciones polticas. Y esa no
es la nica consecuencia poltica del Internet: El acceso a la autopista de la
informacin tambin muestra ser saludable para el respeto de las minoras
y la capacidad de tolerar actitudes divergentes, que son elementos centrales
para la construccin de sociedades democrticas y pluralistas.
lugar, nivel de conocimiento poltico tiene un efecto positivo y no negativo sobre el voto.
Sin embargo, como ya se ha discutido anteriormente, es posible que la variable que mide el
nivel de conocimiento poltico lo haga a un nivel muy bsico y que no capte las diferencias
particularmente en la parte alta del espectro de conocimiento sobre la realidad poltica en la
que se encuentra la exposicin a escndalos polticos por medio de la web.
162
Decursos N 34
Estas condiciones permiten sugerir que el uso de TIC crea un nuevo

tipo de ejercicio de la poltica que se ejerce desde lo social y en la que la
sociedad tiene un papel central, desplazando al Estado hacia un papel menos
relevante, sino marginal; el sujeto fundamental de esta nueva politicidad
son los jvenes, entre quienes la tecnosociabilidad es particularmente
importante. Es en esta dimensin de la comunicacin como escenario
cultural donde se crean las condiciones para la modificacin de los patrones
de comportamiento poltico. Mayor tolerancia, mayor disposicin a la
accin colectiva y menor confianza en las instituciones estatales parecen ser
el resultado lgico de una forma de comunicacin interpersonal y masiva
sobre la cual el Estado tiene escasa capacidad de regulacin e intervencin,
y que se ejerce sin intermediacin corporativa ni representacin partidaria.
En suma: ms sociedad y menos estado.
Pero por otro lado, el Internet sigue siendo ms difundido entre
miembros de las clases medias y acomodadas en Amrica Latina; su
uso es ms frecuente entre jvenes con niveles educativos y condiciones
socioeconmicas ventajosos en las ciudades latinoamericanas. Pese a su
crecimiento en la regin (el cual es ms fuerte en algunos pases que en
otros, pero es evidente en todos), el acceso a la mass self-communication est
todava restringido a los sectores sociales ms desaventajados en esta regin,
no casualmente la ms desigual del mundo.
De manera que este avance de la sociedad de la informacin y sus
consecuencias sobre la poltica no es algo homogneo, sino que llega a
un universo restringido por las condiciones de desigualdad reinantes en
la regin. Si no se toman medidas orientadas a la democratizacin en el
acceso a estas tecnologas en la regin, estas condiciones podran derivar en
un escenario de profundizacin de las desigualdades en Amrica Latina, a
la cual habra que sumarle una dimensin de prcticas y actitudes polticas
adems de las dimensiones ya existentes. Pero si los gobiernos de la regin
concentran esfuerzos orientados al logro de la equidad en el acceso a las
TIC, la regin podra estar a las puertas de una nueva era en la que, desde
lo social, se avance en la construccin de sociedades menos dependientes
del estado y que valoren mejor la participacin y la diversidad.
163
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Evo Morales, cooperativas

mineras y el difcil parto de la
nueva ley minera
Isamu Okada1
INTRODUCCIN
Si bien la dcada de 2000 para Bolivia se caracteriz por una alta
movilizacin popular, la de 2010 se distingui por una estabilidad superficial.
El gobierno de Evo Morales logr ganar dos tercios de los curules en ambas
Cmaras de la Asamblea Legislativa Plurinacional despus de la eleccin
de diciembre de 2009. Esta mayora absoluta debera haber brindado al
Presidente y a su partido una base institucional estable para creacin de
una ley. Sin embargo, no fue el caso. Continuaron las movilizaciones en las
calles y algunas veces el gobierno tuvo que retroceder en sus decisiones2. La
dificultad de gobernar frente a fuertes organizaciones sociales sigue siendo
notable. Este hecho aparece siempre cuando analizamos profundamente el
proceso de elaboracin y aprobacin de leyes importantes.
La minera es una industria estratgica en Bolivia. En las ltimas
dcadas la minera ha contribuido entre el 30 y 50 por ciento de ingreso
estatal; as se consegua el pan de hoy para los bolivianos3. La continuidad
tambin existe en su sindicalismo. La Federacin Sindical de Trabajadores
Mineros de Bolivia, FSTMB, no deja de ser la cpula de la Central Obrera
Boliviana, de esta manera sigue siendo una de las organizaciones sociales
ms fuertes. En el sentido comn, la minera fue y es la vanguardia de la
revolucin boliviana de 1952 y el revolucionarismo que sigue hasta hoy.
En concordancia con esto, el gobierno de Evo Morales ha anunciado la
1
Profesor asociado de Universidad de Nagoya, isamuokada@gsid.nagoya-u.ac.jp

Los casos emblemticos fueron el gasolinazo en diciembre de 2010 y protestas sobre el
TIPNIS en 2011 y 2012. Los informes sobre los conflictos sociales de la Fundacin UNIR
destacan el aumento drstico del nmero de casos a partir de 2010. Con la base de datos de
la institucin Ciudadana, tambin se observa el alto nmero de conflictos a partir de 2008
(Laserna y Villarroel 2013).
3
Los recursos naturales no renovables son el pan de hoy y el hambre de maana. (Quiroga
1973: 1).
2
166
Decursos N 34
nacionalizacin de la minera en varias ocasiones. Una ley bsica del sector

minero supona plasmarse en esta lnea ideolgica.
Sin embargo, la historia es ms compleja y misteriosa. De hecho,
el government take (la porcin que toma el gobierno de la renta minera) se
llev a cabo en 2007 mediante la ley 3787, que segn Garzn (2014: 83),
subi la tasa tributaria a 80.3% de la utilidad de los productores mineros4.
Este government take podra ser considerado de facto nacionalizacin. Pero
la promulgacin de la nueva ley del sector se retras hasta 2014, ocho
aos despus de que un gobierno revolucionario haya llegado al poder.
La demora no es accidental sino en contra de lo que dice la Constitucin
Poltica del Estado. El artculo transitorio 8 de la Constitucin de 2009
dice que en el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del
rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad,
telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo
ordenamiento jurdico. La referida fecha era 6 de diciembre de 2010: la
demora fue de ms de tres aos.
Qu explica esa demora? La respuesta simple sealara a la fuerza
de las cooperativas mineras en contra de la mencionada ideologa. La cada
del gobierno de Carlos Mesa en 2005 demostr la fuerza de las cooperativas
mineras. El choque violento en Posokoni en octubre de 2006 proclam la
rivalidad entre las cooperativas y la minera estatal. La Federacin Nacional
de Cooperativas Mineras de Bolivia, FENCOMIN, ha sido protagnica
en sta y otras movilizaciones que pusieron en peligro la poltica minera
estatal. La FENCOMIN se convirti en vetador: su rechazo hacia la nueva
ley minera hizo inviable cualquier cambio legislativo en contra de su inters.
A pesar de la mayora absoluta del oficialismo en la Asamblea Legislativa,
el desacuerdo de FENCOMIN fue suficiente para interrumpir la reforma
legal.
Uno podra decir que la debilidad del Estado frente a organizaciones
sociales no es un tema extraordinario. George Gray Molina (2008) y
PNUD (2007) explicaron que el Estado boliviano es hueco: poroso en su
alcance y capacidad, y modus vivendi: la ausencia de base estable o consenso
social hace la alianza temporal con fuertes organizaciones sociales, la
nica manera de sostener la gobernabilidad. En la misma lnea, Fernando
Mayorga (2011, 81) ha indicado que la alianza flexible e inestable entre el
4
La tasa tributaria puede variar en condicin al costo de operacin y de si una empresa est
asociada o no a COMIBOL.
Evo Morales, cooperativas mineras y el difcil parto de la nueva ley minera
167
Estado y las organizaciones sociales es un carcter del manejo poltico del

gobierno de Evo Morales.
No obstante, quedamos con una pregunta: si bien la demora no es
misteriosa, qu explicara la aprobacin final de la Ley 535? Esta pregunta
sera ms difcil de responder, pero es la clave para entender la relacin entre
el Estado y las organizaciones sociales en la Bolivia actual.
Este artculo trata de responder estas preguntas. El objetivo primario
no es analizar el contenido de la ley 535 tampoco opinar sobre lo ideal y lo
actual de la poltica minera boliviana. Asimsmo es imprescindible conocer
la realidad de diferentes actores de la minera boliviana para entender el
tema, pero exponerla en detalle y profundidad al pblico no es la tarea de
este artculo5. Este artculo tampoco contempla los eventos de coyuntura
posteriores a la promulgacin de la ley 535. La tarea principal es explicar el
proceso de elaboracin y aprobacin de la ley 535. A travs de la descripcin
de todo el proceso, la cual responder por si msma a la pregunta sobre la
demora y la aprobacin, podemos comprender los aspectos importantes de
la relacin entre el gobierno de Evo Morales y las organizaciones sociales.
La creacin de la ley minera es un caso muy interesante para
comprender dicha relacin. De hecho, el producto final tena que pasar por
mltiples etapas donde el gobierno y las organizaciones sociales expusieron
sus intereses y fuerzas. FENCOMIN no solamente ha rechazado los
borradores de ley minera propuestos por el gobierno, sino tambin tom la
iniciativa de elaborar otro borrador y presion para conseguir su aprobacin
por parte de la Asamblea Legislativa. Sin embargo, la ley promulgada no
era la misma que la que FENCOMIN estaba impulsando. La cuestin es
porqu FENCOMIN acept la ley, cuyo contenido no era completamente
satisfactorio para su sector. Parecera contradictorio: un sector que tiene el
poder de rechazar y determinar un proyecto de ley, finalmente, en 2014
cedi para que se apruebe una ley que no le era cabalmente favorable.
Esta investigacin tiene tres fuentes de informacin. Primero, el
Centro de Documentacin e Informacin de Bolivia (CEDIB) brind
una recopilacin completa de noticias relacionadas al tema minero de los
diferentes peridicos desde 2009 a 2014. Segundo, gracias a las personas
involucradas durante el largo de tiempo de redaccin de la ley, tengo en mi
5
Canaviri (2015), Poveda (2014), Espinoza (2012), y Michard (2008) contribuyen a arrojar
luz sobre las cooperativas mineras, un sector que careca atencin acadmica. Garzn (2014),
Garca (2014), Oporto (2012) y Espinoza (2010) tratan el sector minero y sus actores.
168
Decursos N 34
archivo cinco borradores creados, discutidos y modificados en el transcurso

de esos aos. Tercero, el detalle de este anlisis no hubiera sido posible
sin contar con los testimonios de quienes directamente participaron en
el proceso de elaboracin de la ley. Realic ms de 30 entrevistas con las
personas de todos los sectores: FSTMB; FENCOMIN y las cooperativas
afiliadas; Asociacin Nacional de Mineros Medianos, ANMM; actuales y
antiguos funcionarios de gobierno, ex-Ministros; legisladores; periodistas;
etc.
En la segunda seccin, vamos a ver los antecedentes de la minera
boliviana con particular atencin a las cooperativas mineras. La tercera
seccin describir en detalle la elaboracin y aprobacin del nuevo cdigo
minero. La cuarta seccin discutir y analizar las claves de la relacin entre
el Estado y las organizaciones sociales a travs del caso de la ley minera. La
ltima seccin es la conclusin.
LA MINERA BOLIVIANA: SECTORES, SUS HISTORIAS Y
DESACUERDOS
La minera en Bolivia ha sido predominantemente importante por
varias razones tanto en el pasado como en el presente. Por una parte, la
minera ha sido el ncleo de la economa boliviana desde la poca colonial.
Aunque el sector de hidrocarburos llam la atencin en los ltimos
aos, la proporcin de la minera en la exportacin total en 2011 fue
aproximadamente 37 por ciento, segundo sector en importancia siguiendo
al de hidrocarburos. Por otra parte, la minera ha sostenido una gran
cantidad de fuentes de empleo a pesar del despido masivo en la dcada
de los ochenta en las dcadas siguientes. La incorporacin laboral se dio
mayoriamente en las cooperativas mineras y se ha convertido en su poder
poltico. Vamos a ver en breve los diferentes sectores de la minera boliviana,
su histora y el surgimiento de desacuerdos para saber el trasfondo del tema.
Existen tres sectores en la minera boliviana. El primero es el
sector estatal, concentrando en las minas operadas por COMIBOL, y sus
trabajadores organizado por la FSTMB. El segundo es el sector cooperativo,
con FENCOMIN a la cabeza. El tercero es el sector privado, compuesto
por empresas privadas que se organiza a travs de la Asociacin Nacional
de Mineros Medianos, ANMM, y la Cmara Nacional de Minera,
CANALMIN, dos asociaciones se diferencian por el tamao de las
inversiones de los afiliados. Los tres sectores se distinguen por el modo de
operacin, inversin, o por el dueo de la propiedad y renta, pero tambin
son producto de la historia de la minera boliviana.
169
El sector estatal ha sido protagonista de la revolucin de 1952 y

luego desempe auto-gobierno en la Corporacin Minera de Bolivia,
COMIBOL. En la segunda mitad de la dcada de los ochenta, debido a la
cada del precio del estao y la decisin del gobierno de entonces, COMIBOL
fue disuelta y miles de trabajores de minas estatales fueron despedidos. El
Cdigo Minero de 1997 prohibi la participacin de COMIBOL en la
produccin y estableci nuevos contratos con las empresas transnacionales,
pero debido a los bajos precios de los minerales no hubo dinamismo en esta
actividad econmica ni descubrimientos de nuevas minas grandes (Jordn
2011; Espinoza 2010).
La famosa relocalizacin provoc que los lderes y trabajadores
mineros migraran hacia reas suburbanas de las ciudades grandes o hacia
reas productoras de hoja de coca, pero la falta de oportunidades laborales
dej a muchos otros trabajadores en las minas abandonadas. Las cooperativas
mineras son tradicionalmente asociaciones de trabajadores y sus familias
que se dedicaron a la explotacin de minerales en minas abandonadas. Por
su origen, los cooperativistas tienen necesidad de supervivencia y su modo
de produccin es originalmente muy primitivo y rudimentario.
La primera cooperativa fue creada en 1929 cuando la crisis
econmica mundial tuvo impactos negativos sobre las minas en Potos
(Espinoza 2010: 233). En ese momento, las cooperativas fueron, de facto,
un colchn salvavidas para los trabajadores y sus familias en aquellas
minas. La legalidad de las cooperativas fue otorgada ms tarde cuando el
Estado promulg la Ley 5035 en 1958 (Espinoza 2010: 233-234). Bajo
este esquema legal, FENCOMIN fue creada el 21 de diciembre de 1968
agrupando a todas las cooperativas de Bolivia. Los gobiernos sucesivos han
otorgado a los cooperativistas ciertos privilegios, e.g. exencin tributaria o
dotacin de maquinaria para facilitar sus actividades.
Ahora, si vemos los aos de registro de las cooperativas mineras
existentes, algunas son creadas en la dcada de 1980 y otras a partir de
2007. Las cooperativas creadas en la dcada de 1980 son llamadas
cooperativas tradicionales, las que quedaron en las minas abandonadas en
los departamentos de Potos, Oruro y La Paz. Las cooperativas registradas
ms adelante son mayoritariamente aurferas y operan en el norte de La
Paz. Los dos grupos son diferentes pero comparten la misma plataforma de
asociacin en FENCOMIN6.
6
En 2015, la Federacin Regional de Cooperativas Aurferas de La Paz, FERRECO, y la

Federacin de Cooperativas Mineras Aurferas del Norte de La Paz FECOMAN, demostraron
170
Decursos N 34
La cultura sindicalista de lderes y trabajadores mineros relocalizados

ha fortalecido la asociacin de las cooperativas y FENCOMIN. El presidente
y ejecutivos de FENCOMIN son elegidos cada dos aos mediante votacin
en la asamblea nacional, donde participan los representantes de las miles
de cooperativas mineras. Si bien las cooperativas son multitudinarias
sociedades nacidas de las necesidades concretas de cada uno de sus miembros
y ellos, bsicamente buscan la manera de satisfacerlas7; es interesante saber
que FENCOMIN se consolida como una organizacin nacional con cierta
eficacia para agruparlos.
La rentabilidad de las cooperativas mineras ha sido muy baja a lo
largo del siglo XX, pero gracias al aumento del precio de los minerales,
empez a aumentar en la dcada del 2000. El impacto de la bonanza de
precios ocasion, principalmente en el sector aurfero en la area selvtica
del norte del departamento de La Paz, que la proporcin de cooperativas
aurferas registradas en dicha rea ocupen ms del 59% de los nuevos
registros entre 2006-20138. La proliferacin de cooperativas aurferas y el
mejoramiento de la rentabilidad dio un giro a la intensidad de participacin
de las cooperativas mineras y de FENCOMIN en la elaboracin de una
nueva regla sectorial y en las demandas polticas y econmicas de este rubro.
Finalmente, en el sector privado existen diferencias entre las empresas
medianas y chicas. Las medianas abarcan minas de mayor inversin y
produccin, segn lo establecido en el Decreto Supremo 5674 del ao 1960,
estn organizadas bajo ANMM, fundada en 1939 (Espinoza 2010: 205). La
minera chica tiene su asociacin, CANALMIN, fundada en 1953 por las
mineras con inversin privada de menor grado. Las empresas privadas no
lograron el refortalecimiento en la poca neoliberal a pesar de que algunas
minas fueron privatizadas. La inversin ms grande, que est en la mina
San Cristbal, empez su arranque en 2007. No se presentaron casos de
nuevas inversiones ni descubrimientos de nuevas minas emblemticas; bajo
estas circunstancias lleg la poca del gobierno de Evo Morales.
la iniciativa de crear organizaciones separadas de FENCOMIN. Sin embargo el intento no
se realiz en el momento actual (agosto 2016). Estas cooperativas aurferas fueron una parte
de los fundadores de FENCOMIN. La informacin fue obtenida en la entrevista con Julin
Chino en La Paz en 28 de diciembre de 2015.
7
En general, los cooperativistas de base tienen sus orgenes en las reas rurales y antes de afiliarse
a la cooperativa minera suelen haberse dedicado a diferentes actividades econmicas tales
como agricultura o construccin (testimonio de cooperativistas en Potos, 13 de marzo de
2015). Sera siempre importante cuestionar lo siguitente:cul sera la situacin si hubiera ms
empresas privadas o estatales productivas que brindaran mayor empleo?
8
La base de datos sobre las cooperativas mineras registradas fue compartida por Richard
Canaviri.
171
La minera boliviana entr a una nueva etapa con el gobierno de

Evo Morales pero el cambio era reaccionario. La poltica nacionalizadora se
inici primero en el sector de hidrocarburos y esa ola se propag a la minera.
Sin embargo, cuando Evo lleg a la presidencia, la minera boliviana an
no gozaba de inversiones tan grandes como se haba visto en hidrocarburos.
Probablemente por esta razn, en el Plan Nacional de Desarrollo 20062011 se plante como sigue:
El Estado, en su nuevo rol, participar directamente en el desarrollo
de proyectos geolgicos, mineros y metalrgicos estratgicos,
garantizando el desarrollo de la iniciativa privada, con atraccin
de inversin extranjera, y realizar un mejor uso y destino del
excedente econmico, promoviendo la actividad productiva de
las organizaciones sociales y comunitarias, que se encuentran al
entorno de las operaciones mineras, contribuyendo a desmontar
el colonialismo. (Ministerio de Planificacin del Desarrollo 2007:
120).
Como se puede ver, el Plan es una mezcla de diferentes perspectivas:
el nuevo rol del Estado junto con la atraccin de inversin privada. Al
mismo tiempo, los intereses de cada sector eran muy marcados. Por un
lado, COMIBOL y FSTMB requeran un mayor avance del control estatal
en el sector minero. Por otro lado, ANMM, CANALMIN y FENCOMIN
se oponan a los estatistas, considerando que era una violacin a los
derechos adquiridos y no incitaba nada ms que a la inestabilidad y
consiguientemente, menor inversin y menor produccin. As, no fue una
sorpresa que la minera boliviana se convirti en un espacio de confrontacin
entre diferentes perspectivas e intereses.
En esa situacin, la realidad estaba construida marcadamente por
dos razones: uno, el aumento dramtico de los precios internacionales de
minerales creaba un espacio amplio de bonanza econmica, que fue un
factor forneo independiente de la ideologia y la situacin histrica de
cada sector. Dos, bajo esta ampliada oportunidad, cada quien interactuaba
intensamente con otros en bsqueda de su crecimiento, particularmente en
aquel contexto histrico que haba distribuido fuerza econmica, social y
poltica de manera muy distinta para cada uno hasta ese momento.
Los intereses son distintos, pero las fuerzas que ejerce cada sector
son variadas. En trminos de fuerza laboral, el sector cooperativo sobresale
en relacin al resto, agrupando a ms del 80% de todos los trabajadores
(vase Figura 1). Esta cantidad se traduce en fuerza electoral y tambin en la
172
Decursos N 34
magnitud de las movilizaciones en la calle. En trminos de la contribucin

de regalas, las mineras privadas ocupan el primer lugar, principalmente
gracias al arranque de la mina San Cristbal en 2007 (Figura 2).
Existe otra pregunta: qu perspectiva e inters tiene el gobierno?
Es bien conocido que el pluralismo existe tanto dentro del gobierno
como en el Movimiento al Socialismo, MAS (Zuazo 2008). Acerca de la
minera, hay algunos asamblestas del MAS y funcionarios del gobierno
que provienen de bases cooperativistas o sindicalistas. Wlter Villarroel,
el primer ministro de Minera del gobierno de Evo Morales era dirigente
de las cooperativas mineras, mientras que los ministros que le sucedieron,
Guillermo Dalence, Luis Alberto Echaz, y Jos Antonio Pimentel, fueron
dirigentes sindicalistas. Incluso Evo Morales ha manifestado su alianza
con los cooperativistas varias veces en la escena pblica, pero tambin la
intencin de aumentar el control estatal en la minera.
La relacin entre el gobierno y COMIBOL, auto-gestionada por
FSTMB, es complicada. Como hemos visto, la contribucin de impuestos
y regalas de las minas de COMIBOL no ha sido protagnica. En el
momento de re-impulso de la minera estatal, COMIBOL y FSTMB eran
polticamente importantes pero econmicamente intrascendentes. Por
otra parte, en el sentido poltico, la importancia de la alianza poltica con
FENCOMIN era mucho mayor que la de FSTMB.
Figura 1. Fuerza laboral ocupada en la minera
Estatal
Mediana
Chica
Cooperativa
140000
120000
100000
80000
60000
40000
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
20000
Nota: los datos son oficiales y estimaciones en algunos sectores. El dato 2013 es preliminar.
Fuente: Elaboracin por autor en base a datos de Ministerio de Minera y Metalrgia (2014)
173
Figura 2. Regala segn sector contribuyentes

Regala minera (100
millones de dolares
estadounidense)
140
Precio de los
principales minerales
(2005= 100)
250
120
200
100
150
80
60
100
40
50
20
0
82
83
19
8
19 4
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
81
19
19
19
19
80
Regalia estatal
Regalia de minas chicas y cooperativas
Regalia de minas medianas

Precio promedio del los principales minerales
Fuente: Elaboracin por autor en base a datos de Ministerio de Minera y Metalrgia

(2014) y FMI.
En el sentido econmico, las minas privadas han contribuido

exponencialmente al erario nacional. Como se ha referido anteriormente,
el gobierno consigui casi todo lo que se poda de parte de las empresas
privadas antes de la promulgacin de la nueva ley minera. El incremento de
la tasa tributaria en 2007, casi nicamente aplicado a empresas mineras, no
ha dejado ningn espacio para una mayor captura de renta. Las empresas
privadas no tuvieron fuerza poltica frente al gobierno de Evo Morales.
Los desacuerdos entre los sectores fueron acentuados. La minera
estatal ansiaba la nacionalizacin de las minas. La mineria privada optaba
por el mantenimiento del status quo, a pesar de que en la situacin no
era viable aspirar a mayores espacios para inversiones ni para reducir
impuestos. La minera cooperativa tambin se inclinaba por el status quo,
pero incluyendo todos los privilgios adquiridos previamente, y requera
tambin satisfacer la demanda de sus afiliados, cuya cantidad se encontraba
en aumento. Mientras que la fuerza que cada uno poda ejercer era distinta,
la de las cooperativas era la que sobresala.
Aprobar una ley es sinnimo de lograr un acuerdo. Crear la ley de
minera no fue una tarea fcil para el gobierno porque ya haba atrado
diferentes anhelos de cada sector y las discrepancias entre los actores era
notable. Sin embargo, la ley sali a la luz aunque fue difcil y demorada. Los
174
Decursos N 34
actores que presenciaban los eventos lograron solucionar el rompecabezas

que tal vez no estaba clarificado dentro la cabeza del observador. Por lo
tanto, nuestra tarea es analizar por qu lo lograron y de qu manera.
En la siguiente seccin, vamos a ver el proceso desde inicio de la
redaccin del primer borrador hasta la promulgacin de la ley 535. El
proceso cuenta por s mismo con unos factores importantes en el dinamismo
de negociacin donde aparece la relacin particular entre el Presidente Evo
Morales y las organizaciones sociales.
La figura 3 muestra la relacin entre el Presidente y los actores
involucrados. El Presidente y el oficialismo tienen dos tercios de los curules
en la Asamblea Legislativa pero este hecho no garantiz la aprobacin de la
nueva ley. Hay diferentes visiones entre los funcionarios de gobierno y los
legisladores. Entre las organizaciones sociales, FENCOMIN ha jugado un
papel muy importante. Los cooperativistas mineros tuvieron la posibilidad
de reunirse con el Presidente, presionar a los ministros y movilizar protestas
en la calle. FENCOMIN y otras organizaciones sociales, tanto FSTMB y
ANMM como organizaciones indgenas y gobernaciones lucharon por la
participacin en la elaboracin de la ley para que sean ms favorable para
ellos, pero solo algunos lograron introducirse efectivamente al proceso de
redaccin.
Figura 3. Relacin entre el Presidente y organizaciones sociales
No es siempre claro a quin apoyar
El Presidente
Evo Morales
Organizacin social
(FENCOMIN)
Dos tercios de curules en

la Asamblea Legislativa
Batalla para participacin

en el diseo de la ley y
toma de decisin
Diferente influencia
Movilizacin en la calle
+ Negacin directa
Organizacin social
(otros)
Ministros, funcionarios,
diputados y senadores
Actores diversos
Puede tener su base social
Fuente: Elaboracin por autor
EL PROCESO: CMO FUE CREADA LA LEY

En esta seccin, aclaramos el proceso desde la elaboracin inicial
hasta promulgacin de la nueva ley minera. Se puede dividir este proceso
en cuatro etapas: (1) el rechazo por parte de FENCOMIN a los primeros
borradores redactados por el gobierno; (2) el establecimiento de una
175
comisin ad hoc en favor de FENCOMIN y la exclusin del Ministerio

de Minera y Metalurgia de dicha comisin; (3) la confrontacin entre
FENCOMIN y el Ministerio de Minera; y (4) la promulgacin de la nueva
ley.
El rechazo a los primeros borradores por parte de FENCOMIN
La elaboracin de nueva ley ya estaba en la agenda al mismo
tiempo que la inauguracin del primer gobierno de Evo Morales. Como
se ha sealado anteriormente, el Plan Nacional de Desarrollo de 2006 dio
impulso a la participacin directa del Estado en la produccin minera. El 10
de mayo de 2006, el Tribunal Constitucional, ante una consulta interpuesta
por un diputado, declar la inconstitucionalidad de varios artculos de la
Ley 1777, promulgada en 1997, y exhort al Poder Legislativo a emitir una
nueva ley que transformara el sistema de concesiones mineras en el plazo de
dos aos, caso contrario, quedaran disueltas.
En seguida, el gobierno declar como Reserva Fiscal Minera a
todo el territorio nacional, y mediante el Decreto Supremo 29117, el 1
de mayo de 2007 prohibi el otorgamiento de nuevas concesiones en esta
Reserva. El 23 de noviembre del mismo ao, mediante la Ley 3787, el
gobierno introdujo la alcuota adicional al impuesto sobre las utilidades el
government take.
Mientras tanto, el primer borrador haba sido elaborado por iniciativa
de Wlter Villarroel, el entonces ministro de Minera. No obstante, la
elaboracin no se plasm por la violenta confrontacin sucedida en el cerro
Posoconi de la mina Huanuni en octubre del mismo ao, el acontecimiento
oblig al ministro resignar su cargo9. Luego, otro borrador fue elaborado
bajo la iniciativa del ministo Luis Alberto Echaz y del diputado Jos
Pimentel. El borrador fue redactado bajo la direccin del viceministro Pedro
Mariobo, que vio la luz finalmente, incluso aprobado por Evo Morales. Sin
embargo, cuando el ministro Echaz present pblicamente este primer
borrador, FENCOMIN no le prest atencin y lo rechaz. Cuando Evo
percibi la situacin, su decisin fue postergar la elaboracin hasta la
promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado. Parecera una
decisin politicamente pragmtica: no quiso arriesgarse con su base poltica
mientras necesitara su apoyo para otra agenda superior.
Entrevista con Guillermo Cortez en La Paz 24 de febrero de 2015.
176
Decursos N 34
La nueva Constitucin Poltica del Estado fue promulgada en febrero

de 2009. El artculo 351 de la Constitucin establece el control estatal en
toda la cadena productiva de recursos mineros, desde la exploracin hasta
la comercializacin. El artculo 369 reconoce como actores productivos a la
minera estatal, la privada, y la cooperativa. Sin embargo, el artculo 370 no
dej claro el contenido de los contratos mineros entre el Estado y los actores
productivos, y el derecho minero que ser otorgado mediante ese contrato,
dejando a la ley sectorial que abarcara estos temas10. Sobre la nueva ley
minera, la octava disposicin transitoria estableci lo siguiente:
I. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y
del rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales,
electricidad, telecomuniaciones y servicios bsicos debern
adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las
concesiones a un nuevo rgimen jurdico en ningn caso supondr
desconocimiento de los derechos adquiridos.
II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de
minerales metlicos y no metlicos, evaporticos, salares, azufreras y
otros, concedidas en las reservas fiscales del territorio boliviano.
III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y
extranjeras con anterioridad a la promulgacin de la presente
Constitucin, en el plazo de un ao, debern adecuarse a sta, a
travs de los contratos mineros.
IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las
sociedades cooperativas mineras, por su carcter productivo social.
Para cumplir el plazo definido para la adecuacin a este nuevo
rgimen jurdico, que iba a cumplirse en diciembre de 2010, otra vez el
Ministerio de Minera tom la iniciativa. Durante todo el ao 2009, el
ministro Luis Alberto Echaz tuvo reuniones con la FSTMB y los mineros
privados, pero no logr ningn avance. Luego de la eleccin nacional, en
la cual Evo gan con mayora en la Asamblea Plurinacional, se design
como el nuevo ministro a Jos Antonio Pimentel, un viejo militante del
sindicalismo minero. El ministro Pimentel, junto con Hctor Crdova,
viceministro de Desarrollo Productivo, y Freddy Beltrn, director general,
emprendi nuevamente la elaboracin del borrador de la dicha ley.
10
Hay un testimonio que dice que haba puntos concretamente acordados sobre los derechos
pre-constituidos de las sociedades cooperativas mineras que luego fueron problematizados por
el gobierno (entrevista con Freddy Ontiveros en 9 de marzo de 2015).
177
Los responsables ministeriales dirigidos por Crdova y Beltrn

organizaron un encuentro entre el 7 y el 10 de junio de 2010 en Huajchilla,
en el sur de la ciudad de La Paz, con motivo de conocer las opiniones
de los diferentes sectores. En la primera jornada, participaron los actores
productivos como COMIBOL, FSTMB, FENCOMIN, ANMM, tambin
asistieron la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de
Bolivia, CSUTCB, Consejo Nacional de Ayllus y Markas de Qullasuyu,
CONAMAQ, representantes de las gobernaciones de Potos, Oruro y
Santa Cruz, as como el Colegio de Gelogos (La Prensa 8 de junio de
2010). Algunos actores como CSUTCB y CONAMAQ, sin otorgarle
mayor inters abandonaron el encuentro en el segundo da11. Los actores
productivos manifestaban ideas bsicas para la nueva ley, por ejemplo la
migracin de las concesiones al sistema de contrato, la expropiacin de
las reas productivas en caso de no cumplir la funcin socio-econmica,
el respeto a los derechos adquiridos de las cooperativas, y la creacin de
una nueva administradora de contratos mineros12 (La Prensa 8 de junio de
2010; La Patria 12 de junio de 2010).
Concluyendo el encuentro, el ministro Pimentel contrat a unos
consultores externos, como Antonio Peredo, para redactar el proyecto de
ley (el segundo). Nuevo borrador fue entregado al ministro Pimentel unos
meses despues. Este borrador, sin embargo, fue otra vez descartado.
El plazo establecido por la Constitucin fue 6 de diciembre de 2010,
pero hasta esa fecha el anteproyecto de la ley no haba sido entregado a la
Asamblea. Las preocupaciones circulaban en los medios de prensa (Pgina
Siete 19 de noviembre de 2010; La Patria 30 de noviembre de 2010). El
senador del MAS y presidente de FENCOMIN, Andrs Villca, al ver que
no hubo ningn documento entregado a la Asamblea, acus al ministro de
Minera de descuido por no haber concluido el proyecto, e insisti en que
se consense el anteproyecto de ley con el sector cooperativo (La Patria,
23 de noviembre de 2010). Segn los involcurados de este escenario, hubo
varias reuniones entre la dirigencia de FENCOMIN y autoridades del
Ministero, sin embargo los cooperativisitas no aceptaron firmar contratos
para sustituir a las concesiones ni aceptaron que las mismas tuvieran
plazo de expiracin. Por lo tanto, FENCOMIN acudi directamente
al Presidente Evo Morales y acus al Ministerio por no consensuar con
11
Entrevista con Hctor Crdova en La Paz en 26 de febrero de 2015.

El resumen de la conclusin de este seminario taller, al que pude tener acceso gracias a uno de
los anfitriones, tambin indica lo mismo.
12
178
Decursos N 34
este sector13. El presidente acept lo que sostena FENCOMIN, dej sin

efecto el anteproyecto y orden la continuaci de esta tarea de una forma
diferente.
No se promulg una nueva ley el 6 de diciembre de 2010. El
gobierno contuvo la situacin con el Decreto Supremo 726, mediante
el cual sustituy las anteriores concesiones mineras por Autorizaciones
Transitorias Especiales, y los derechos adquiridos se quedaron intactos.
La extincin de los dos borradores puso en evidencia que la decisin
poltica no era posible sin llegar a un acuerdo con FENCOMIN. Cuando
Evo Morales participaba en la asamblea nacional de FENCOMIN de enero
de 2011, prometi que el anteproyecto de la ley sera siempre consensuado
con este sector (Los Tiempos; La Patria, El Diario 28 de enero de 2011).
FENCOMIN por su parte exigi el cambio del ministro Pimentel, pero
Evo no admiti esta pretensin.
Elaboracin del borrador por parte de la comisin especial
FENCOMIN no solamente interrumpi el anteproyecto del
Ministerio de Minera sino tambin exigi el cambio en la forma de su
elaboracin. Aparentemente exista hostilidad entre cooperativistas
y el ministro Pimentel, motivo por el cual, Evo Morales benefici a
FENCOMIN, autorizando la conformacin de una comisin especial
integrada por FENCOMIN, FSTMB y los mineros privados, los tres
actores productivos reconocidos por la Constitucin. Es evidente que no
haba otra manera de hacer avanzar este proyecto de ley. Pero otro punto
era tambin indiscutible: no se quiso incluir a otros actores en el proceso
de elaboracin de la nueva ley. El proceso se limit a ciertos actores, cuyos
consensos eran legtimos y necesarios. Los indgenas y las gobernaciones
reiteraron la importancia de hacer reconocer sus intereses en este tema pero
no se les permiti participar en el proceso.
El 1 de marzo de 2011, Albino Garca, nuevo presidente de
FENCOMIN,sostuvo una reunin con Evo Morales, acordando que el
anterior borrador del Ministerio no haba sido consensuado con los sectores
y que la negociacin tena que ser retomada desde cero (El Diario 16 de
marzo de 2011). Agustn Choque, el presidente de FEDECOMIN Oruro
expres lo siguiente: No vamos a permitir en ningn momento que
estas propuestas se manejen arbitrariamente sin tomar en cuenta al sector
13
Entrevista con Hctor Crdova en La Paz en 26 de febrero de 2015.
179
cooperativo, a la minera chica y otros actores de la minera, vamos a salir a

las calles y bloquearemos caminos despus de un ampliado de emergencia,
donde vamos a tomar muy en cuenta este tipo de actos que se realizan de
forma oculta(La Patria, 17 de marzo de 2011).
A mediados de marzo, la comisin especial conformada por
FENCOMIN, FSTMB, CANALMIN y ANMM fue establecida y
encabezada por el ministro de Trabajo, Flix Rojas (La Prensa, 11 de abril
de 2011). Por qu el Ministro de Trabajo? En entrevista con el peridico
La Prensa (11 de abril de 2011), el Ministro Rojas fue consultado sobre
la razn de que l haya tenido que asumir la tarea correspondiente a otro
despacho. Su respuesta fue que con la ley minera tambin se norma la
relacin entre empleadores y empleados en funcin de la actividad minera.
Pero la demanda de FENCOMIN de excluir al Ministerio de Minera era
muy evidente. Esta comisin especial tuvo mltiples reuniones peridicas
hasta julio de 2013, alguna vez suspendidas debido al choque de intereses
entre FSTMB y FENCOMIN; finalmente la comisin redact la base de
un anteproyecto que, a grosso modo, lleg a consolidarse como la ley.
No solamente los actores productivos mencionados, sino tambin
algunas organizaciones y sectores, tuvieron intereses en ese borrador de la
ley minera. Los representantes de las gobernaciones de Oruro y Potos se
reunieron el 12 y 13 de abril de 2011 en la ciudad de Tarija, y exigieron su
participacin en el proceso de redaccin (La Patria 12 de abril de 2011).
Asimismo, CONAMAQ y otras organizaciones indgenas, en ocasin
de un simposio realizado el 11 denoviembre de 2011 en Cochabamba,
demandaron consensuarlo con todas las organizaciones sociales y no
solamente con algunas (Los Tiempos 12 de noviembre de 2011). No
obstante, sus firmas no estuvieron en el borrador de la ley de julio de 2013,
tampoco hay informacin que indique su participacin.
En esta nueva plataforma, la redaccin mostr un buen progreso. Los
participantes anunciaron el avance del 30% en mayo (El Diario 30 de mayo
de 2011) y del 70% en septiembre de 2011 (La Patria 30 de septiembre de
2011). No obstante, las clusulas conflictivas como los contratos, tributos
y la consulta previa, no haban sido discutidas todava.
Pese a ese escenario, el Ministerio de Minera no se qued de brazos
cruzados; si bien fue excluido de la redaccin, tuvo otras cosas qu hacer. En
primer lugar, en abril de 2011, anticipando el da de los trabajadores (1 de
mayo), el ministro Pimentel anunci su intencin de nacionalizar las minas
Bolvar, Porco y Colquiri de la empresa privada Sinchi Wayra, as como la
180
Decursos N 34
mina San Vicente de la empresa Pan American Silver. Esta intencin fue
descartada cuando los trabajadores de esas minas expresaron su objeccin.
En segundo lugar, a mediados de septiembre de 2011, el gobierno nombr
a Hctor Crdova como presidente de esa entidad estatal con motivo de
renovar COMIBOL y a Freddy Beltrn como Viceministro de Desarrollo
Productivo. Los trabajadores de COMIBOL se movilizaron en protesta en
contra de la posesin de Crdova, pero l manifest que haba sido orden
del alto mandatario y les prometi un incremento salarial de 10% en el
ao siguiente, de tal manera que posibilit su aceptacin (Pgina Siete 21
de septiembre de 2011; La Razn 28 de septiembre de 2011). Podemos
entender a travs de estos episodios que el ministro Pimentel y el gobierno
trataban de reforzar la minera estatal aunque los resultados no fueron
como esperaban.
El conflicto violento de Colquiri entre mayo y octubre de 2012 fue
un evento que marc la brecha entre la minera estatal y las cooperativas, que
se haba confirmado desde el conflicto de Huanuni en octubre de 2006. En
este nuevo conflicto, la FSTMB logr disolver el contrato entre la empresa
privada Sinchi Wayra y COMIBOL, y pasar el control de la mina Colquiri
a manos del Estado. Por su parte, las cooperativas tambin lograron su
derecho sobre la veta ms rica de la misma mina. Las fuertes movilizaciones
de ambos sectores literalmente sacudieron la ciudad de La Paz con
dinamtas. En septiembre de 2012, Hctor Crdova tuvo que renunciar a
la presidencia de COMIBOL a causa del derramamiento de sangre de los
trabajadores. La minera estatal recuper una mina previamente privatizada
y por efecto de ese conflicto, las reuniones de la comisin redactora tuvieron
que suspenderse durante varios meses.
En enero de 2012, el presidente Evo Morales nombr a Mario
Virreira como nuevo Ministro de Minera. Virreira haba sido catedrtico
de la Universidad Tomas Fras de Potos y ejercido el cargo de prefecto
del departamento de Potos entre 2006 y 2010. Cuando Virreira inici
su funcin en el Ministerio, la comisin redactora del borrador de ley
minera haba logrado varios avances. FENCOMIN y los mineros privados
no queran la intervencin del Ministerio de Minera. Despus de unos
intentos, el Ministerio logr participar en la comisin, pero los puntos
acordados previamente entre los sectores haban sido ya determinados e
irrevocables. Las diferencias entre FSTMB y FENCOMIN fueron notables
181
pero Virreira senta que el Presidente Evo Morales siempre favoreca a las
cooperativas14.
En la negociacin dentro de la comisin se discuti cada punto
y las decisiones no se adoptaban por votacin sino por acuerdo entre los
sectores15. Siempre cuando se tenan diferentes opiniones, los sectores
negociaban entre ellos, y en ocasiones algunos acudan al Presidente o al
Vicepresidente.
El ministro Virreira supona que la tarea de la comisin era solamente
redactar el borrador de la ley y que sta sera definida en base a ese borrador,
pero mediante un proceso formal; as que segn su comprensin, la
comisin no tena la funcin de determinar la ley msma16. Sin embargo,
FENCOMIN tena otra perspectiva, porque la comisin redactora haba
sido creada por su fuerza y poder, y sta era donde la ley sera decidida. Este
choque de perspectivas se manifest ms tarde.
Desde 2012 hasta mediados de 2013, hubo avances pero quedaron
puntos irresueltos. Se decidi crear una nueva autoridad administradora de
concesiones en el Ministerio de Minera17 (Cambio 31 de enero de 2012). El
perodo de la concesin minera que antes no haba tenido lmite, se redujo
a treinta aos con el nuevo sistema de contratos mineros. La distribucin de
las regalas anteriormente haba sido 85% para el departamento productor
y 15% para el municipio productor; se cambi ese esquema en el borrador,
que distribua 5% para el Tesoro General de la Nacin y los municipios
aledaos (El Deber 1 de marzo de 2012). FENCOMIN perdi su asiento en
el directorio de COMIBOL pero al mismo tiempo una parte de la Reserva
Fiscal es liberada a favor de los cooperativistas (La Prensa 4 de agosto de
2012). Algunas minas privadas de ANMM migraron al nuevo sistema de
contratos mineros, an previamente a la promulgacin de la nueva ley18,
mientras que la condicin de la mina San Cristbal fue garantizada (La
Prensa 13 de mayo de 2011; La Patria 31 de agosto de 2012). Pareca que
hubo un acuerdo bsico de ANMM para migrar al nuevo rgimen una
14

16

17

Entrevista con Mario Virreira en Potos en 13 de marzo de 2015.

Entrevista con Francisco Montao en La Paz en 9 de marzo de 2015.
Entrevista con Mario Virreira en Potos en 13 de marzo de 2015.
La autoridad administradora fue nombrada Autoridad General Jurisdiccional Administrativa
Minera (AGJAM) en el borrador de julio de 2013, pero se cambi el nombre a Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) en la promulgada ley.
18
En 2 de julio de 2013, las minas Porco y Bolvar, de la empresa suiza Glencore, migr a un
nuevo contrato de 15 aos de periodo (La Razn 2 de julio de 2013; Cambio 3 de julio de
2013; Pgina Siete 4 de julio de 2013).
15
182
Decursos N 34
vez que haya sido logrado un consenso entre los sectores en la comisin19
(Pgina Siete 22 de abril de 2011).
Los problemas restantes para las cooperativas eran los contratos
mineros y los impuestos. Con el propsito de tratar estos temas, Alejandro
Santos, el nuevo presidente de FENCOMIN, tuvo una reunin con el
Presidente Evo Morales en abril de 2013 (Cambio 30 de mayo de 2013).
Logrado el consenso entre los participantes de la comisin, un borrador fue
entregado al Ministerio de Minera a inicios de julio de 2013.
La confrontacin entre FENCOMIN y el Ministerio de Minera
A la comisin redactora le tom alrededor de dos aos y cuatro meses
para redactar y consensuar el tercer borrador de la historia de la nueva ley
minera. Como fue explicado previamente, las perspectivas de los actores
sobre este borrador eran diferentes. El ministro de Minera consideraba
este borrador como un acuerdo social pero no institucional, sujeto de
modificacin en su ministerio y luego en la Asamblea Legislativa. Por otro
lado, FENCOMIN exiga que este borrador quede intacto, sea aprobado y
promulgado sin ningn cambio.
La historia de aqu en adelante tiene mucha importancia para
entender la relacin entre el Estado y la fuerte organizacin social en Bolivia.
El Ministerio de Minera introdujo varias modificaciones hasta diciembre
de 2013 y luego tambin lo hizo la Asamblea Legislativa. FENCOMIN
obviamente mostr su frustracin con marchas, bloqueos y dinamitas. Y
entonces, por qu la aprobacin fue posible? Vamos a ver la respuesta en
los hechos.
Con la finalidad de socializarlo, el tercer borrador consensuado en
la comisin fue distribuido entre los sindicalistas, cooperativistas y mineros
privados, adems unas copias circulaban entre los periodistas (La Patria
2 de julio de 2013). Este proceso caus un conflicto. Los representantes
de las gobernaciones convocaron una reunin urgente al enterarse de que
la proporcin de regalas que reciben haba sido reducida y las funciones
departamentales delimitadas (La Patria 5 de julio de 2013). Los asambleistas
del MAS y las organizaciones indgenas advirtieron que el borrador favoreca
19
Si bien algunas minas privadas manifestaron su desacuerdo con un mayor aumento de los
impuestos, la reforma tributaria mediante el fuerte aumento de la tasa impositiva ya estaba
introducida e implementada desde 2007. Finalmente la tasa tributaria no tuvo variaciones con
la ley de 2014. Por otro lado, la imposicin de tributos a las cooperativas era ms problemtica
porque ellas haban gozado privilegios impositivos.
183
a las cooperativas por admitirles el pago impositivo de nicamente el 1% de

sus utilidades (La Patria 6, 22, 25 de juliode 2013).
Viendo el problema, el Ministro Virreira prohibi divulgar
el borrador20 explicando que se encontraba pendiente su revisin,
complementacin, ajuste y muy probablemente modificacin de algunas
o varias disposiciones establecidas (El Diario 18 de julio de 2013).
Como reaccin a ese anuncio, FENCOMIN y FSTMB manifestaron sus
preocupaciones y demandaron al Ministro a que no haga ningn cambio al
proyecto de ley, caso contrario saldran a la calle para defenderlo (La Razn
18 de julio de 2013).
En este momento, el tema ms delicado era el tributario. El Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas se opuso a la clusula del proyecto que
estableca el impuesto a la utilidad del 1% para los cooperativas21. Los
ejecutivos de FENCOMIN se reunieron con Evo Morales el 19 y el 29 de
agosto, y con lvaro Garca Linera el 2 de septiembre (Cambio 20 de agosto
y 3 de septiembre de 2013; La Razn 30 de agosto de 2013). Estas reuniones
con los altos mandatarios, sin embargo, no dieron solucin al tema. El
Ministro Virreira propuso excluir el tema tributario del actual proyecto de
ley y que se definiera en la ley tributaria futura, con lo cual Garca Linera
se mostr de acuerdo (La Razn; Pgina Siete 17 de septiembre de 2013;
Cambio 19 de septiembre de 2013).
La frustracin de FENCOMIN por no haber conseguido la
aprobacin del borrador consensuado se iba acumulando. Alejandro Santos,
presidente de FENCOMIN, exigi la promulgacin de la ley antes de fin
del ao, sin cambio alguno incluyendo el tema tributario. Instisti en que el
proyecto de ley consensuado en julio de 2013, estaba basado en el acuerdo
con el Presidente Evo Morales (Los Tiempos 10 de octubre de 2013). Evo
sigui esa linea: en un acto pblico el 7 de noviembre, asegur que para el
gobierno, los cooperativistas mineros son aliados naturales desde 2005
(Pgina Siete 8 de noviembre de 2013).
20
Mientras tanto, se amenaz a los periodistas para no difundirlo, o procesarlos por cometer
delito si lo hacan, segn la entrevista con Jimena Paredes en La Paz el 17 de marzo de 2013.
21
Entrevista con Hctor Crdova en La Paz en 26 de febrero de 2015. Las minas privadas pagan
37.5% de la utilidad neta y adicionalmente IVA, ITE, y otros. Carlos Arce de CEDLA destac
el dilema en la entrevista con l, el 26 de febrero de 2015: el Ministerio de Economa no era el
nico que se opuso, el gobierno no lo permita porque muy probablemente los ciudadanos no
comprenderan.
184
Decursos N 34
An as, el proyecto de la ley no haba sido entregado a la Asamblea

Legislativa. Al contrario, se lleg a descrubrir que el Ministerio de Minera
haba introducido varios cambios en el proyecto. En diciembre de 2013,
Alejandro Santos, presidente de FENCOMIN dijo a los periodistas que
el proyecto de la nueva ley minera haba sufrido varios cambios y que
estaba exigiendo una urgente audiencia con Evo Morales (Cambio 18 de
diciembre de 2013; La Razn 19 de diciembre de 2013). Andrs Villca, el
senador del MAS y ex-presidente de FENCOMIN, advirti que el proyecto
haba sufrido ms del 95% de cambios en su contenido22 (La Patria 25 de
diciembre de 2013).
Al da siguiente de la alerta de Alejandro Santos, el entonces presidente
en ejercicio, Garca Linera, afirm que no se aprobara la nueva ley minera
hasta que los actores lleguen a un consenso (Pgina Siete 19 de 12 de 2013).
El problema entre FENCOMIN y el Ministerio de Minera ahora estaba
bajo supervisin de los altos mandatarios del gobierno. Mario Virreira y
lvaro Garca Linera se reunieron por ms de cuatro horas el 8 de enero de
2014. Tres das despus, el da 11, Evo Morales, Garca Linera y Virreira
convocaron a una reunin con Alejandro Santos y otros representantes
de FENCOMIN, tras la cual acordaron retomar la negociacin sobre el
borrador, analizando cuatro puntos: consulta previa, medio ambiente,
relacin entre COMIBOL y cooperativas, y el tema tributario (La Razn
14 de enero de 2014). Las siguientes palabras de Evo Morales, en ocasin
de la Asamblea de FENCOMIN, muestra su sincero sentimiento:
Les deca a los compaeros de las cooperativas que es una vergenza
que despus de ocho aos de Gobierno sigamos en el tema de la
minera con la ley de los neoliberales. Tambin apelo a la conciencia,
participacin y sobre todo a los dirigentes departamentales que
debatan razones y no caprichos o imposiciones hasta llegar al
consenso y aprobar la ley de la minera boliviana (Pgina Siete 18 de
enero de 2014).
No se qued slo en palabras, Evo prometi un decreto supremo
para agilizar el procedimiento de otorgamiento de personera jurdica para
las cooperativas, y de liberacin de la Reserva Fiscal en favor de ellas (Cambio
18 de enero de 2014; El Potos 25 de enero de 2014). Con la intervencin
del Presidente, la negociacin fue retomada. El 26 de febrero, luego de
varios intentos de llegar a acuerdos sobre el proyecto, Alejandro Santos
22
Comparando los borradores de antes y despus, parece que 95% de cambios es una exageracin.
185
admiti que ha sido una reunin excelente (Cambio 27 de febrero de

2014). Cuando el nuevo proyecto de la ley fue entregado al Presidente Evo
Morales el 17 de marzo de 2014, l decidi que se entregara de inmediato
a la Asamblea; as, la ltima etapa de la redaccin se inici (El Diario 18 de
marzo de 2014; La Razn 19 de marzo de 2014; Pgina Siete 20 de marzo
de 2014).
No resulta perfectamente claro si el borrador entregado en marzo de
2014 era similar a la versin de julio de 2013, o ms bien a la modificada
por el Ministerio de Minera. Sin embargo, algo muy evidente es que la
versin de marzo de 2014 y la de julio de 2013 tienen varios artculos con
diferentes contenidos y el tema tributario est fuera del nuevo borrador
(Opinin 8 de marzo de 2014). Entonces, se puede asumir que las
modificaciones introducidas por el Ministerio de Minera fueron tomadas
en cuenta en los borradores entregados a la Asamblea Legislativa.
Promulgacin de la nueva ley
Generalmente, la aprobacin de una ley no representa problemas
cuando el partido gobernante goza una mayora cualificada en ambas
cmaras legislativas, adems, se podra prever una muy rpida aprobacin.
No obstante, el borrador entregado haba sufrido modificaciones y su
discusin haba estado sin avance casi 2 meses en el rgano legislativo.
El MAS no es una organizacin monoltica sino un conglomerado
de personas de diferentes ideologas e intereses, y algunos legisladores
tienen sus bases sociales, como es el caso de FENCOMIN, adems algunos
diputados y senadores, pueden movilizarse fuera de la Asamblea. La
cuestin era: cmo se puede aprobar una ley convenida entre el Estado y
una organizacin social fuerte, cuando los dos no concuerdan.
En general, una vez que un proyecto de ley es entregado al Congreso,
es discutido en ambas Cmaras y si llega a ser aprobado, es promulgado por
el Presidente. El borrador de la ley minera fue enviado primero a la Comisin
de Minera y de Economa Plural de la Cmara de Diputados, donde
algunas modificaciones fueron inevitables23. Las grandes modificaciones se
23
Los diputados de Potos en la Comisin de Economa Plural demandaron la modificacin

de la distribucin de regalas, retrocediendo a la cuota de la que gozaban los departamentos
productores anteriormente (Pgina Siete 24 y 26 de marzo de 2014). Hubo protesta en Potos
por parte de las organizaciones sociales. Evo Morales se reuni con los representantes de Potos
el 27 de marzo y esta modificacin fue aprobada en el Plenario de la Cmara de Diputados
(La Razn; Cambio; El Potos 28 de marzo de 2014). Este episodio ratifica que una fuerte
organizacin social puede presionar y hacerse escuchar por el gobierno.
186
Decursos N 34
efectuaron sobre los artculos 132 y 151, cuestionados por un diputado

del MAS (Los Tiempos; La Razn; El Diario 29 de marzo de 2014). El
artculo 132 trata sobre el otorgamiento de los contratos mineros, para los
cooperativistas, sin aprobacin de la Asamblea Legislativa. El artculo 151
admite contratos directos entre cooperativas y empresas privadas. Estos dos
artculos fueron cuestionados porque la Constitucin requiere el control
estatal en toda la cadena productiva de recursos mineros24.
Frente a los intentos de modificaciones en la Cmara de
Diputados, Alejandro Santos de FENCOMIN declar emergencia y
protestas movilizadas (Los Tiempos; La Razn 29 de marzo de 2014). La
disconformidad de Santos era notable: Si bien las cooperativas hemos
llevado a Evo Morales a la Presidencia, as tambin podemos bajarlo(La
Razn 31 de marzo de 2014).
Los cooperativistas se congregaron en Sayari, a unos 90 kilmetros
de la ciudad de Cochabamba, y se enfrentaron con la Polica que
buscaba desbloquear el camino. Como resultado del enfrentamiento,
dos cooperativistas fallecieron. Juan Ramn Quintana, ministro de la
Presidencia propuso retomar la redaccin desde cero (Los Tiempos; La
Razn; Cambio 1 de abril de 2014). Los representantes de FENCOMIN
rechazaron esa propuesta por su falta de seriedad,en la reunin sostenida
con el gobierno el 2 de abril (La Patria 2 de abril de 2014).
En el intermedio de la tensin, FENCOMIN acord reunirse con
Evo Morales (Cambio; Pgina Siete 5 de abril de 2014). En la reunin
entre Morales y los cooperativistas, se convino crear un taller especial para
tratar los artculos polmicos. La discusin dio fruto el 21 de abril con un
acuerdo entre FENCOMIN, el ministro de Gobierno y el de Minera. De
acuerdo al artculo 132, ahora se requiere que los nuevos contratos mineros
sean tratados en la Asamblea Legislativa en el lapso de 90 das. El artculo
151 dio un giro total: no se permite el contrato directo entre cooperativas y
empresas privadas (Pgina Siete; El Deber 22 de abril de 2014). Para hacer
viables estas modificaciones, segn un legislador quien estuvo en la reunin
con el Presidente, Evo Morales explic humildemente a los cooperativistas
que no se puede ceder la idea del control estatal sobre la minera boliviana,
24
Los cooperativistas buscaban evitar una mayor influencia del Estado en el tema de los contratos
y aumentar la productividad con la inversin privada, de acuerdo a la entrevista con Julin
Chino, presidente de la Federacin de Cooperativas Mineras Aurferas de Norte de La Paz:
FECOMAN, en La Paz, 28 de diciembre de 2015.
187
tampoco admitir la intervencin de empresas transnacionales25. En la

conferencia de prensa del 25 de abril, Evo Morales aclar que hubo acuerdo
con FENCOMIN sobre los dos artculos (Cambio 26 de abril de 2014).
Durante este conflicto, el ministro Virreira y su asesor jurdico fueron
acusados de entregar un proyecto de ley de carcter inconstitucional26. Tres
tcnicos del Ministerio salieron de sus cargos el 3 de abril y el ministro el 7
de abril (Los Tiempos; Pgina Siete 3 de abril de 2014; La Razn 9 de abril
de 2014).
El borrador modificado provoc discusin an en la Cmara de
Senadores pero no ocasion un conflicto de magnitud como en el caso de
la de Diputados. El 28 de mayo de 2014, por fn la nueva ley de minera
fue promulgada, cuando haban pasado cinco aos y tres meses desde la
promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado.
La ley no termin siendo como esperaba FENCOMIN, que ms
bien en la ltima reunin con Evo Morales, cedi. Alejandro Santos de
FENCOMIN dijo en una entrevista que se senta medio fregado con la
ley27. Otro cooperativista dijo hecha la ley hecha la trampa28. Entonces,
por qu FENCOMIN finalmente acept el borrador con el que no estaba
contenta?
El motivo racionalista podra indicar que todos sus derechos
adquiridos fueron aceptados y la nueva jurisdiccin solamente se aplica
a los nuevos contratos29. Asimismo, otros podran sospechar que una
mayor conflictividad y la agravada hostilidad podra afectar negativamente
la negociacin sobre la reforma tributaria en el futuro30. Por otro lado,
Alejandro Santos y todos los cooperativistas rechazaron tener una relacin
discorde con Evo Morales y acordaron que, an bajo tensin latente, ellos
25
Entrevista con Miguel Manuel Coaja en La Paz en 21 de diciembre de 2015.

A mi parecer, la acusacin contra el Ministro Virreira, algo parecida a la que sufri Pimentel
en 2011, quiere decir que se trataba de una presin contra los funcionarios de gobierno que no
ejercieron su papel en concordancia a los intereses de los sectores productores.
27
Entrevista con Alejandro Santos en La Paz en 10 de marzo de 2015.
28
Entrevista con Miguel Manuel Coaja en La Paz en 21 de diciembre de 2015. Tampoco los
otros sectores estn completamente satisfechos con la ley. La evaluacin en comn es que la ley
ha sido creada por consenso, pero no ha quedado beneficiando a nadie, de manera perfecta.
29
Este punto ha sido mencionado en la entrevista con Miguel Manuel Coaja en La Paz en 21
de diciembre de 2015.
30
Esto ha sido mencionado en la entrevista con Julin Chino en La Paz en 28 de diciembre de
2015.
26
188
Decursos N 34
seguirn apoyando a Evo y al proceso de cambio31. Un asesor que ha estado

con FENCOMIN por largo tiempo dijo que esa simpata con Evo no es
clculo poltico sino que tiene algo de corazn32. Un punto sera claro:
FENCOMIN prioriz finalmente la alianza con Evo Morales sobre la
maximizacin de su inters y beneficio en cien por ciento.
INTERPRETACIN Y DISCUSIN
En base al proceso reproducido en detalle en la tima seccin,
analizamos unos puntos clave de la relacin entre el Estado y FENCOMIN.
El proceso ha sido complicado, pero unos puntos interesantes nos ensean
el carcter destacable de la Bolivia actual.
El balance entre participacin y toma de decisin
Primero, la nueva ley minera no ha sido un producto democrtico
para todos los bolivianos. Para los cooperativistas, por ejemplo, la
pariticipacin en la elaboracin y toma de decisin era directa y
FENCOMIN tena que rendir cuentas a sus bases. Pero esto no tiene nada
que ver con la democracia en Bolivia. En el transcurso de todo el proceso,
la participacin de los ciudadanos fue muy limitada. En julio de 2013, el
gobierno prohibi la divulgacin del proyecto de la ley. En consecuencia,
cas todos los ciudadanos manifestaron desconocimiento del contenido de
la ley33.
La redaccin de la ley era desempeada primero por el Ministerio
de Minera y luego por una comisin especial en la que se posibilit
solamente la participacin de unos grupos de inters. Se podra entender
que la comisin era una plataforma ad-hoc, cuya caracterstica fue similar
a la del encuentro realizado en 2010 con varias organizaciones sociales en
Huajchilla. Sin embargo, la gran diferencia es que uno se dio bajo la iniciativa
del Ministerio de Minera y otro bajo la de los principales actores, lo que
nos hace cuestionar sobre el carcter de la comisin y cmo el proyecto de
la ley ha sido tratado durante la redaccin en la misma comisin y luego de
haber tenido consenso bsico en julio de 2013.
31
Esto se puede extraer de la entrevista con Alejandro Santos en La Paz en 10 de marzo de 2015
y con Julin Chino en La Paz en 28 de diciembre de 2015.
32
Entrevista con Freddy Ontiveros en La Paz en 9 de marzo de 2015.
33
La encuesta realizada en junio de 2013 inform que 87% de los encuestados en las ciudades
grandes no conocen el contenido del proyecto de ley (Pgina Siete 18 de junio de 2013).
189
Considero que este aspecto de la creacin de la ley no pudo haber

sido de otra manera. Podemos analizar este tema con una visin de balance
entre participacin y posibilidad de toma de decisin. La comisin tena un
carcter interesante, ya que si la plataforma hubiera sido ms incluyente,
es decir las participaciones de las gobernaciones, organizaciones indgenas
u otros hubieran estado permitidas, la toma de decisin habra sido
sumamente difcil o casi imposible. Pero si la plataforma hubiera sido ms
excluyente, el proyecto habra quedado sin sentido. Dicho en otras palabras,
la comoposicin de los participantes de la comisin redactora era en un
equilibrio entre mayor participacin y la posibilidad de toma de decisin.
Obviamente, sera importante hacer siguiente pregunta: la
redaccin debi haber sido ms democrtica, es decir, debi haber sido
ms participativa e inclusiva para que la ley sea ms abierta a pblico, y que
sea beneficiosa y para el bien comn de todos bolivianos? Pese a que estas
preguntas tienen mucha importancia, creo que los casos alternativos no
han sido viables por dos razones: uno, los desacuerdos entre los principales
actores eran muy notorios y directamente relacionados con sus propios
intereses. Los intereses de los actores y sus discrepancias son producto de
antecedentes histricos, plasmandose como un factor estructural, y tambin
influidos por una condicin exgena como es el precio de los minerales. De
tal manera, creo que no es fcil concluir que uno de los intereses sea ms
legtimo que los dems o que la bsqueda de maximizar sus intereses sea
capricho. Dos, si perseguimos el ideal democrtico34, la Asamblea Legislativa
supuestamente tena que ser la plataforma donde las voces del pueblo pleno
estn comprendidas y donde la decisin democrtica sea asumida. Sin
embargo, el peso de este aparato estatal termina siendo mnimo porque el
oficialismo tiene una mayora absoluta. Cuando es razonable prever que el
acuerdo entre una organizacin social y el poder ejecutivo sea respetado en
el resto del proceso va el poder de partido gobernante, qu sentido tendra
el poder legislativo?35
Reitero que el camino ms racional fue el consenso entre los actores,
solamente con la aprobacin de quienes fueran imprescindibles.
34
No es mi idea separar la democrtica institucional y otra democracia con adjetivos particulares.

De hecho, la Asamblea Legislativa no slo es una institucionalidad, ah existen una diversidad
de grupos y ciudadanos y adems su funcin es necesariamente puro institucional. Mi idea
es que la composicin temporal del poder legislativo, mayora cualificada en la mano de
oficialismo, es lo que define el carcter de s mismo.
35
En el caso de la ley minera, el poder legislativo logr tener algn sentido como vimos en la
ltima etapa del proceso. Volver a analizar este punto en adelante.
190
Decursos N 34
El carcter de la comisin redactora

El carcter de la comisin merece ms atencin. Todos los productores
reconocidos por la Constitucin pariciparon en la comisin, por lo tanto
la plataforma tena el carcter constituyente para la creacin de una ley.
La participacin de los productores fue imprescindible, por su ideologa
en el caso de FSTMB y COMIBOL, por su contribucin tributaria en el
caso de las empresas privadas o por tener la fuerza poltica en el caso de
FENCOMIN. Se podra decir que el consenso entre los productores era un
requerimiento a priori, o sea cueste lo que cueste, la comisin tena que ser
conformada de esa manera desde el inicio en 2011.
Un aspecto sorpresivo de la comisin es que su carcter formal no
era claro, incluso entre los actores involucrados. FENCOMIN y tal vez
otros productores entendan que la decisin de la comisin iba a encaminar
hacia la decisin final. En este sentido, la comisin fue considerada como
una Asamblea de facto. Esta comprensin no es rara, porque en Venezuela
y Ecuador, las asambleas constituyentes se convirtieron por algn tiempo
en asambleas de facto. La clave es entender que la fuerza poltica puede
sobrepasar la formalidad en algunos casos. Sin embargo, el ministro de
Minera y algunos funcionarios del Gobierno no lo entendieron como
tal. El Ministro Virreira manifest que la comisin solamente tena la
misin de redactar un proyecto de ley antes de pasar a su revisin y luego
modificacin en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esta comprensin
sobre la comisin no es inusual en casi todos los pases en el mundo, fue
una forma de socializacin de un proyecto de ley y nada ms.
El hecho importante es que la comprensin al respecto era distinta
y no fue clara. Este episodio expresa la ambigedad en este y otros casos
en la Bolivia actual: la gobernanza es medio informal y medio formal, y la
disolucin de esta dualidad est definida por la fuerza poltica.
El papel del Presidente y su mayora cualificada en el poder legislativo
Otro punto que merece anlisis es el papel del Presidente y su
poder legislativo. Cuando el Presidente excluy inicialmente el Ministerio
de Minera de la comisin redactora, era evidente que el Presidente, al
menos en ese caso, le otorg ms peso a FENCOMIN que al ministro
que l mismo haba designado. Fue probablemente este hecho el que hizo
creer a los cooperativistas que su redaccin sera la definitiva y que las
modificaciones del Ministerio fueron consideradas como un retroceso e
inaceptables. Pero considerando que las modificaciones introducidas por el
191
Ministerio de Minera se quedaron vlidas al menos parcialmente, se puede

interpretar que el Presidente no dio carta blanca a FENCOMIN, por lo
tanto, la batalla por la ley tuvo que continuar hasta el ltimo momento.
En resumen, la exclusin inicial del Ministerio tuvo dos resultados:
uno, se hizo considerar a FENCOMIN y a los actores participantes que
ellos mismos podan crear una ley; es decir, las organizaciones sociales se
transformaron de vetadores a redactores. La redaccin participativa de
una ley era una tctica para manejar la situacin. En particular, se puede
entender que la ambigedad sobre la discrecin de la comisin tena que ser
as; porque la redaccin participativa fue un trato respetuoso a los aliados
polticos del Gobierno pero no una delegacin total de su poder. Segundo,
la ambigedad gener alta conflictividad e incertidumbre. Al menos un
ministro tuvo que ser la vctima de esta situacin para salvar al Gobierno de
la conflictividad con FENCOMIN acentuada por la ambigedad.
Finalmente, tendremos que analizar el papel que juega el Presidente.
Por un lado, aparentemente se aplicara la tesis de la difcil gobernabilidad
en Bolivia. El Estado ha sido dbil y carece de autonoma en las decisiones
polticas. FENCOMIN jugaba como el vetador del proceso legislativo
y pretenda ser el que toma la decisin de facto. Pero por otro lado, el
Presidente era la clave para concluir la ley; posiblemente l era la nica
persona que poda hacer escuchar a las cooperativas mineras. Por qu fue
as? Unos sostendran que esta percepcin se basa en el Evismo o apoyo
personal al Presidente por parte de las organizaciones, es decir, que stas
tienen confianza en Evo por que creen que slo l va a entender y respetar
sus demandas sociales. Otros diran que se trata ms de una tctica ideada
por las organizaciones sociales que priorizan la alianza con el Presidente.
Un anlisis racional se planteara de la siguiente manera: los dos
tercios de los curules que el oficialismo goza en la Asamblea Legislativa es la
clave. Todos entienden que la promulgacin de la ley minera ha sido difcil,
tal como cualquier otra ley. La mayora absoluta de Evo Morales y el MAS
es un capital para las organizaciones sociales, porque les permitir legalizar
sus demandas. La concentracin del poder en manos de Evo Morales fue la
nica solucin a la ambigedad entre lo formal y lo informal en la actual
Bolivia.
La ambigedad es el producto de la historia, y como lo expone
PNUD (2007), el Estado nunca ha tenido un alcance completo en todo
el territorio ni ha brindado proteccin a todos ciudadanos. Esta situacin
ha generado organizaciones sociales que suplementan las necesidades de
192
Decursos N 34
la gente y al mismo tiempo han creado un espacio autnomo fuera del

Estado formal. Ahora, Bolivia sigue con esas organizaciones sociales,
quienes negocian con el gobierno sus demandas siempre y cuando lo ven
necesario, legitimo y posible. La nueva Constitucin abri el espacio para
estas negociaciones, sin tomar en cuenta que la direccin probable que
asuman no es el nico camino y no siempre es del agrado de los idelogos
del oficialismo.
La ambigedad se da entre el Estado, que pretende ser ms fuerte, y
las organizaciones sociales, que siguen brindando a sus miembros y socios
un espacio autnomo. Es posible imaginar que la razn por la que miles
de personas se asocian a FENCOMIN es para que les de proteccin. Las
cooperativas mineras han sido un colchn salvavidas en los momentos
ms difciles, a pesar de que su demanda en tiempos de la bonanza minera
parecera una exageracin. Mi interpretacin es que la mayora cualificada
del oficialismo en el rgano Legislativo fue la solucin entre todo lo
encontrado y lo imaginado, es decir, la nica manera de transformar la
informalidad en formalidad. Sin lugar a duda, la mayora absoluta se dio
gracias a la popularidad de Evo, as que no es sorprendente que todos
apuesten al Evismo.
CONCLUSIN
La creacin de la ley minera fue un parto difcil. La razn de la
dificultad no es secreta. Se ratifica lo que muchos diran: el Estado tiene
que consolidar acuerdos con las organizaciones sociales de cada rubro.
No se trata de la democracia sino la debilidad de Estado. En la minera,
FENCOMIN ha sido un actor muy poderoso, aunque el Ministerio est
a cargo de la aprobacin de la ley. Esta lgica admite la dificultad, sin
embargo no explica la aprobacin. Este artculo ha tratado de responder el
por qu tanto de la demora como de la aprobacin.
El proceso de la redaccin y aprobacin ha sido complicado.
Primero, FENCOMIN rechaz dos proyectos de la ley que haban sido
elaborados por el Ministerio de Minera. Segundo, FENCOMIN convenci
al Presidente de que se creara una comisin especial donde los productores
mineros tomaran la iniciativa en cuanto al contenido de la ley. En ese
punto, la exclusin inicial del Ministerio de Minera de dicha comisin,
destac la supermacia de la organizacin social en este rubro. Tercero, el
borrador hecho por inicitiva de FENCOMIN, sufri modificaciones por
parte del Ministerio de Minera y los asambleistas del oficialismo, y como
consecuencia se cre conflictividad. Cuarto y ltimo, el Presidente Evo
193
Morales logr persuadir a FENCOMIN de que acepte el borrador con

modificaciones sustanciales.
Como analizamos en la ltima seccin, el proceso muestra unos
puntos interesantes y enriquecedores para entender la relacin entre el Estado
y una fuerte organizacin social en la Bolivia actual. Lo ms interesante
fue la creacin de la comisin especial y el papel de Evo Morales lo que
posibilit la aprobacin de la ley. Ambos factores tenan cierta ambigedad
que lleg a provocar conflicto en las calles, pero podra entenderse como
una tctica del gobierno para salvar la situacin y posibilitar la aprobacin
de la ley.
Finalmente, analizamos la razn por la que FENCOMIN acept el
borrador modificado de la ley, mismo que no era perfectamente satisfactorio
para los cooperativistas. Mi interpretacin es que los dos tercios de los
curules que el MAS ocupa en la Asamblea Legislativa tena un sentido
particular, no por su aparente predominio del partido oficialista sino por
su credibilidad en canalizar las demandas de las organizaciones sociales en
la poltica institucional.
Obviamente mi propsito no es evaluar el contenido de la ley
tampoco la actitud del gobierno o FENCOMIN. Mi objetivo es sumamente
emprico: la evaluacin de la relacin entre el Estado y las organizaciones
sociales en el gobierno de Evo Morales. La limitacin de esta evaluacin
radica en la falta de conocimiento sobre la visin del mandatario, el
Presidente Evo Morales, para que mi interpretacin de su rol en la manera
de hacer poltica en Bolivia sea ms precisa. El anlisis enfocado en la ley
minera podra ser cuestionado tambin por no considerar las diferencias
entre el sector minero y otros rubros, como el sector agrcola. Sin embargo,
considero que la redaccin de la ley minera tena que ser esclarecida y
reconocida, y que este caso contribuye suficientemente a dar respuesta a
varias preguntas rara vez respondidas.
Agradecimientos
Este artculo fue traducido y modificado en grande a partir de la
versin japonesa. Para concluir esta investigacin he recibido el apoyo
financiero de KAKENHI grant-in-aid no.13J02254 y 16K21086, del
Instituto de Economas en Desarrollo, de la Fundacin Cientfica Murata.
Me gustaria agradecer a las ms de treinta personas que me
otorgaron entrevistas. Un reconocimiento especial a Mario Virreira,
194
Decursos N 34
Hctor Crdova, Freddy Ontiveros, Guillermo Cortez, y Marco Caldern

de la Barca. Algunos compartieron sus perspectivas y conocimientos muy
detalladamente acerca del tema, me dejaron aprovechar documentos muy
valiosos, e incluso me dieron observaciones y sugerencias al primer borrador
de esta obra. Por otro lado, quisiera agradecer a Richard Canviri, amigo
personal y gran conocedor de las cooperativas mineras, por compartir las
informaciones empricas. Mi agradecimiento especial se dirige a Milly Daz
y los amigos ex compaeros de trabajo, quienes han brindado ms apoyo
del necesario. Debo aclarar que mis opiniones no tienen nada que ver con
mi anterior oficina y que esta obra es resultado de mi obligacin con todas
las personas mencionadas, aunque la responsabilidad del texto nicamente
recae en mi persona.
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Reseas
197
198
Decursos N 34
Reseas
Escritura Andina: pictografa e ideografa en cuero, papel y barro.

Varios autores. UMSS, DICyT, INIAM, ASDI/Suecia, segunda
edicin, Cochabamba, 2015
En 2014, el Instituto de Investigaciones Antropolgicas y Museo de

la Universidad Mayor de San Simn (INIAM-UMSS) public el catlogo
titulado Escritura Andina: pictografa e ideografa en cuero y papel. En el poco
tiempo de un ao, se nos presenta ahora la segunda edicin de dicha obra.
Se trata de la coleccin ms importante en cuanto expresin de una
escritura andina aimara y quechua, tanto en el plano bi como tridimensional.
Este tipo de escritura da cuenta de una continuidad con respecto a aquello
que se encuentra en las crnicas coloniales, en hallazgos arqueolgicos y en
la actualidad; es decir, la pervivencia de formas escriturarias no alfabticas
plasmadas en distintos templetes: barro, cuero, papel, cermica, etc. Esta
escritura andina se encuentra vinculada a aspectos rituales y discursivos
catlico-andinos.
Las dos sub-colecciones de escritura ideogrfica en cuero que
conforman la coleccin del INIAM proceden del trabajo de investigacin
realizado, desde la dcada del cuarenta del siglo pasado, por el Dr. Dick
Edgar Ibarra Grasso, fundador del INIAM, en la zona del Lago Titicaca;
y de la donacin realizada por el Sr. Osvaldo Snchez Terrazas en la
dcada pasada, a partir de la transmisin de conocimiento que le hiciera el
catequista Rafael Esposo de San Lucas (Chuquisaca) en 1984.
En esta nueva edicin ampliada, se presenta, adems, la subcoleccin
de discos de barro que se encuentra en el INIAM. Dos de dichos discos
proceden de Puqui (Oruro) y fueron incorporados al Museo en la dcada
del 60 del siglo pasado por Ibarra Grasso; los otros seis son producciones
recientes de maestros doctrineros de la zona de San Lucas (Chuquisaca),
quienes han donado estos ejemplares al Museo de la UMSS.
200
Decursos N 34
Las colecciones van precedidas de dos sendos estudios introductorios.

El primero, realizado por Fernando Garcs y Walter Snchez; el segundo,
por Fernando Garcs y Marco Bustamante, todos ellos investigadores del
INIAM-UMSS.
El primer estudio introductorio da cuenta de los distintos tipos de
inscripcin narrativa en tiempos precoloniales a partir del uso de khipus,
maquetas, textiles, piedras, etc. Luego, se muestran los antecedentes
de la escritura catlica-andina, repasando la informacin de viajeros e
investigadores que dieron cuenta de su existencia (Wiener, Nrdenskiold,
Tschudi, etc.), entre los que destaca el pionero estudio de Ibarra Grasso.
As mismo, se presentan las caractersticas de los ejemplares que forman
parte de la coleccin del INIAM. Termina este estudio introductorio dando
cuenta del debate en torno a la posibilidad de existencia de una escritura
ideogrfica andina.
El segundo estudio introductorio se centra en los discos de barro,
principalmente de los procedentes del Municipio de San Lucas. Gracias al
trabajo etnogrfico realizado por los investigadores del INIAM se puede
ahora conocer el proceso de elaboracin de los discos en manos de los
maestros doctrineros de la zona. Se finaliza con la informacin existente
sobre los discos de Puqui (Oruro), los cuales muestran un alto grado de
abstraccin escrituraria.
El libro, en su conjunto, sugiere una serie de ideas en torno a los
registros narrativos y las formas de preservacin de la memoria en los Andes.
Constituye un importante aporte al debate acadmico y al conocimiento de
nuestros procesos histricos.
Walter Snchez y Fernando Garcs
Reseas
201
Textualidades. Entre cajones, textiles, cueros, papeles y barro. Varios

autores.
UMSS, DICyT, INIAM, ASDI/Suecia, Cochabamba, 2015
El libro Textualidades: entre cajones, textiles, cueros, papeles y barro es

fruto del debate generado en el Simposio Escritura pictogrfica e ideogrfica
en los Andes: presente y pasado, desarrollado en el VIII Congreso de la
Asociacin de Estudios Bolivianos (Sucre, 21-24 de julio de 2015). El
Simposio cont con la participacin de investigadores del INIAM-UMSS
y de investigadores externos. Est formado por seis artculos.
En el primero, Walter Snchez C. realiza un acercamiento
exploratorio al retablo porttil religioso campesino en los valles de
Cochabamba entendido como parte integrante de un conjunto ms vasto
de retablos que se extiende por todo el espacio andino. Al contrario del
Per, donde el inters acadmico proviene ya desde la primera mitad del
siglo XX, en Bolivia apenas existen acercamientos de tipo descriptivo. Ms
all de los nacionalismos y regionalismos que buscan fijar un nico lugar
de origen del cajn indgena y/o mestizo y de ah encarar su difusin hacia
otras zonas, queda claro que, al tener el cajn indgena como antecedente
por lo menos formal al cajn hispano (el de santero), debe tomarse
en cuenta que ste desembarca con sus dueos (civiles y eclesisticos), por
distintos puertos de Sud Amrica. Por lo tanto, su incorporacin por parte
de los indgenas de una u otra zona, debe ser entendida dentro de los nuevos
marcos relacionales que establece la Colonia, la profunda crisis que produce
la persecucin religiosa colonial y republicana sobre las cosmologas locales,
a su vez, como resultado de la agency activa (religiosa, cultural, social, tnica,
territorial, relacional, etc.) de los individuos y de las sociedades locales para
recrear, re-significar y re-ensamblar sus sentidos ritual-religiosos siempre
cambiantes.
202
Decursos N 34
Denise Arnold replantea el debate sobre los diseos textiles como

formas andinas de escritura, no en trminos de lo que la escritura es,
o de las huellas que traza la escritura, sino de lo que la escritura hace y
lo que la escritura nos facilita en nuestras intervenciones en el mundo.
Desde esta perspectiva, en vez de centrarse en la naturaleza de las distintas
formas grficas (pictografa, ideografa) presentes o no en los diseos
textiles y sus caractersticas, o bien los significados (en sentido algo fijo)
de estos, se trata de identificar los esquemas organizativos mayores en
juego, en sentido sinesttico e ideasttico, ms sensibles y cognitivos que
racionales. Una parte de este replanteamiento compara los diseos textiles
andinos con sus contrapartes en el arte grfico de las tierras bajas (sobre
todo los Ken), en trminos de las posibles ontologas transformativas que
se han vivido en cada zona, por lo menos en el pasado. Desde este otro
enfoque, se puede comparar los diseos textiles andinos y el arte grfico
de las tierras bajas, adems de las tcnicas aplicadas en su elaboracin y los
criterios visuales de cognicin en juego, como expresiones cognitivas de las
tcnicas perspectivistas que se han desarrollado al vivir estas ontologas
transformativas. Estas comparaciones sugieren que, en ambas zonas, existen
maneras parecidas de concebir y memorizar los diseos, y que, en vez de
preocuparse por los significados fijos e inmutables (aunque estos sean
necesarios en ciertas coyunturas histricas), ms bien se buscan entender
tambin las interrelaciones entre las cosas, en sus aspectos transformables,
labernticos e inestables. En fin, esta habilidad de repensar las cosas y las
interrelaciones entre las cosas es un aspecto igualmente vital que nos facilita
la escritura en toda su complejidad, en nuestras intervenciones en el mundo
y nuestro entendimiento del mundo.
Fernando Garcs parte de mostrar cmo la antropologa y la lingstica
han contribuido a naturalizar la clasificacin de las sociedades en alfabticas
y grafas. Ello ha implicado una mirada de separacin y diferenciacin
basada en el criterio de pureza. La regin de San Lucas es conocida por
la histrica presencia de un tipo de elaboracin escrituraria ideogrfica
y tridimensional reportada desde, por lo menos, siete dcadas atrs. El
artculo mostrar, a partir del registro etnogrfico, la compleja interaccin
entre diversos tipos de escrituras en esta zona predominantemente quechua
donde, pese el primado de la escritura alfabtica, la imagen tiene valor,
tanto en el mbito bidimensional como tridimensional. No se trata, sin
embargo, de mbitos claramente diferenciados sino, antes bien, de una
suerte de articulacin enmaraada en el que los hablantes/escribientes
recurren a distintos artefactos de memoria en medio del desinters y desidia
del Estado, la Iglesia y la Escuela.
Reseas
203
Daniela Castro analiza las colecciones de escritura signogrfica andina

existentes en el INIAM-UMSS (sub-coleccin Osvaldo Snchez Terrazas)
y la coleccin privada de Walter Snchez Canedo. En ellas, se encuentran
ejemplares en cuero y papel de doce rezos, los cuales presentan distintas
finalidades propias de la tradicin indgena. Entre estos se identifican tres
que, adems de caracterizarse por su invencin local, constituyen peticiones
de lluvia. Los textos Dios apunchik, Diosllawaa y Jesus lazariu, por una
parte, concentran aspectos de reverencia al agua y ruego para la obtencin
de lluvia y, por otra parte, revelan aspectos del vnculo religioso proveniente
del contacto entre la religin catlica y las creencias indgenas andinas.
En este contexto, su artculo expone elementos de la tradicin acufera,
especficamente pluvial indgena, y el contacto religioso identificados en
dichos textos signogrficos.
Anglica Garca se enfoca en el sistema de escritura que se empleaba
durante y despus de la evangelizacin catlica. El salto de la oralidad a
la escritura es largo y variado, como en el caso del quechua en tiempos
de Colonia, ya que sta se relacionaba estrictamente con prcticas orales.
Debido a que las letras carecan de sentido para los indgenas, se encontr
el modo de escribir sobre cuero, arcilla y papel. Al principio, los rezos
se servan del mtodo ideogrfico; sin embargo, con el paso del tiempo
la escritura alfabtica remplaza la misma. En el artculo se presentan dos
ejemplos procedentes del municipio de Vitichi con el objetivo de comparar
el uso de la lengua quechua en ambos rezos manifestados de manera oral,
ideogrfica y alfabtica.
Por ltimo, Denise Arnold ofrece una comparacin entre las escrituras
logogrficas de los Andes con la escritura testeriana de Mesoamrica. En su
artculo, Arnold valora los aportes que permiten poner en la balanza si nos
encontramos ante casos que muestran una estrategia poltica misionera o
ante una escritura con base en prcticas pre-conquista.
El libro, en su conjunto, presenta avances novedosos en la
investigacin relativa a los sistemas escriturarios andinos y sus formas de
expresin en dominios plsticos diferenciados. De esta manera creemos
constituir un referente singular para el conocimiento de las sociedades
andinas contemporneas.
Walter Snchez y Fernando Garcs, editores
204
Decursos N 34
Por esos lugares no camino. Reflexiones terica- conceptuales sobre

violencia e inseguridad ciudadana en procesos urbanos. Varios autores.
CESU, CEP, IIA, IIHCE, Accin Andina, DICyT, ASDI/Suecia,
Cochabamba, 2015.
En octubre del 2014 iniciamos, con el apoyo de ASDI-SAREC

y a travs de los Proyectos Concursables impulsados por la Direccin de
Investigacin Cientfica y Tecnolgica (DICyT) de la Universidad Mayor
de San Simn, el proyecto Violencia e inseguridad ciudadana en procesos
urbanos: estudio de caso Regin Metropolitana de Cochabamba. El objetivo
de esta aventura es el de observar y analizar la problemtica de violencia
e inseguridad ciudadana en una regin urbana metropolitana en proceso
de construccin como es la de Cochabamba, desde distintas disciplinas y
entradas metodolgicas, con el fin de proponer indicadores integrales para
trabajar el tema, que den cuenta de la complejidad del fenmeno y que
sirvan de base para la elaboracin de nuevas pautas trabajar e intervenir
sobre la problemtica. Para ello, priorizamos un trabajo multi-cntrico y
por lo tanto multidisciplinario.
En el equipo participan investigadores de: Centro de Estudios
Superiores Universitarios (CESU), Centro de Estudios de la Poblacin
(CEP), Instituto de Estudios Econmicos y Sociales (IESE); Instituto
de Investigacin de Humanidades(IIHCE), Instituto de Investigacin
de Arquitectura y Ciencias del Hbitat (IIACH), Facultad de Ciencias
Jurdicas y Polticas, teniendo como socio externo a representantes de Accin
Andina y como profesor internacional asociado al Dr. Sergio Tamayo,
docente investigador del Departamento de Sociologa de Universidad
Autnoma Metropolitana- Unidad Azcapotzalco (Mxico). Este enfoque
multidisciplinario significa una gran riqueza, en el sentido en que permite
abordar un tema tan complejo -que vincula violencia, inseguridad con
el proceso de construccin regin urbana metropolitana- desde distintas
miradas impulsando pensamientos laterales sobre la temtica. Sin
Reseas
205
embargo, tambin causa mayores dificultades al involucrar diferentes

formas de ver el problema, variadas entradas de anlisis terico con sus
respectivas consecuencias en lo que se refiere al abordaje metodolgico de
la problemtica, e incluso, distintas definiciones conceptuales.
Ello implicado, a la vez, un activo debate interno que si bien ha
retrasado el trabajo de campo, ha enriquecido el anlisis y las reflexiones.
Para sistematizar este proceso de discusin terica realizamos, los das 14 y
15 de abril de 2015, un Seminario Internacional sobre Perspectivas tericas
sobre la violencia, que cont con la participacin de los diferentes miembros
del equipo de investigacin, acadmicos internacionales y comentaristas de
prestigio para cada una de las ponencias. Estos ltimos aportaron en la
profundizacin de cada tema abordado, permitiendo adems una primera
evaluacin de la calidad de los trabajos presentados.
Una vez concluido el evento, la mayora de los investigadores
del equipo que participamos, decidimos profundizar las reflexiones, no
necesariamente para tener un documento -y por lo tanto una miradaconsensuado, sino, al contrario, para mostrar las distintas facetas que ofrece
el objeto de estudio as como las diferentes posibilidades de abordaje que
presenta. Por ese motivo, se elaboraron artculos enriquecidos a partir de
la discusin suscitada en el seminario, que fueron sometidos al dictamen
de evaluacin de pares acadmicos provenientes tanto de universidades
nacionales como internacionales. As, todos los artculos aceptados en
esta publicacin fueron previamente corregidos segn sugerencias y/u
observaciones emitidas por sus evaluadores.
Siguiendo esta idea de recuperar la diversidad de umbrales tericos,
conceptuales y metodolgicos que se pueden utilizar para encarar la
problemtica, este trabajo se divide en cuatro partes. La primera presenta
distintas visiones disciplinarias para abordar el tema. Desde una mirada
ms bien sociolgica, sistematizando diferentes enfoques tericos que
se han desarrollado sobre la violencia social y la inseguridad ciudadana,
Alejandra Ramrez propone algunas pautas para entender el fenmeno
en la regin metropolitana de Cochabamba, en las cuales se prioriza la
integracin de perspectivas micro/accin (los hechos en s) y macro (los
marcos estructurales en los que se generan), y pone nfasis en el anlisis de
los paisajes de sentido a raz de las interacciones violentas que los ciudadanos
estn desplegando como parte de sus agencias ciudadanas violentas.
Por su parte, Tania Aramburo, priorizando una entrada desde
la psicologa, diferencia los conceptos de hechos violentos, agresin y
206
Decursos N 34
delitos, ya que, argumenta la autora, la falta de un manejo conceptual

adecuado por parte de las instituciones inducido en muchos casos por
las formas en que los medios de comunicacin transmiten la informacin
sobre el tema- provoca no slo errores en la prctica jurdica y social,
sino confusiones en la interpretacin de los delitos, presentndose como
obstculos para detener la aparicin de nuevos hechos. Todo ello redunda
en las percepciones, malestares y, por ende en reacciones de los ciudadanos
frente a la inseguridad ciudadana.
La segunda parte plantea la problemtica desde sus efectos en
el territorio, ya sea en su configuracin o en la esttica que asume la
violencia en la misma a partir de la inscripcin constante de smbolos y
marcas fsicas. Concretamente, Patricia Villarroel empieza realizando un
recorrido histrico sobre los enfoques y las miradas y las transformaciones
inherentes en ellas- que han tratado la temtica de seguridad ciudadana,
examinando el rol de las organizaciones multilaterales e internacionales en
general y focalizando la atencin en sus consecuencias en el despliegue de
las polticas pblicas en la regin latinoamericana. Sobre la base de este
anlisis, pasa a ver cmo se estn reconfigurando los territorios urbanos
(y sus formas segmentadas) como efecto de los problemas de inseguridad,
crendose escenarios y territorios de violencia que marcan las dinmicas
urbanas, especialmente en los distintos pases de la regin latinoamericana.
Frente a ello, Lourdes Saavedra en su artculo dirige la mirada al
papel de las inscripciones de cdigos urbanos (marcas y smbolos) en las
paredes, las calles, las caractersticas fsicas de la configuracin territorial.
Analiza cmo stas no slo representan los imaginarios del miedo y las
estticas de la violencia de los ciudadanos, sino que tambin visibilizan las
diferentes formas de apropiacin del territorio que los grupos e individuos
despliegan en su vivir la ciudad de manera cotidiana. Si la primera nos
muestra, la relacin configuracin territorial-inseguridad desde las
instituciones pblicas y sus concepciones de la problemtica, la segunda
nos remite al campo de las agencias desplegadas por los ciudadanos para
participar, desde sus estticas de la violencia y mediante sus distintas pugnas
simblicas, en esos procesos de construccin urbana.
La tercera parte pone el nfasis en la mirada institucional. El
objetivo de la misma es mostrar cmo a travs de las instituciones, reglas,
normativas y polticas diseadas desde arriba, se trabaja la problemtica de
la violencia social y, sobre todo, la inseguridad ciudadanas, comprendiendo
las lgicas, procedimiento, y en general consecuencias a niveles de la regin
metropolitana de Cochabamba.
Reseas
207
En un primer artculo, Eduardo Crdova plantea que uno de los

principales rasgos de la democracia es la vigencia irrestricta del estado de
derechos, entre los cuales, uno de los elementos fundamentales es el derecho
a la seguridad ciudadana. Analiza cmo este componente ha formado
parte, durante los ltimos treinta aos, de la consolidacin de regmenes
democrticos en Amrica Latina, proceso vinculado a una matriz de tipo
neoliberal, que ha apuntado a un modelo de gobernanza en el que el Estado
abandona ciertas obligaciones relacionadas con la seguridad pero que,
simultneamente, impulsa un enfoque represivo y carente de elementos de
prevencin o de visin integral. Ello, argumenta el autor, puede llevar a
desvirtuar el ejercicio de la ciudadana y deteriorar el estado de derecho y la
democracia. El artculo va trazando paralelos entre polticas de seguridad a
escala nacional, y en la regin metropolitana de Cochabamba comparando
ambas con la percepcin sobre inseguridad y las acciones emprendidas
desde la sociedad civil.
Theo Roncken, parte de la idea que si bien en los ltimos aos
hay un boom meditico en torno al tema de violencias e inseguridad
ciudadana en el pas, una mirada a los datos, muestra que existe una suerte
de invisibilizacin de ciertas violencias sobre todo de aquellas dinmicas
que afectan a grupos poblacionales y espacios relativamente alejados
de las normas hegemnicas de convivencia mientras que otros hechos
son especialmente visibles (en general los delitos contra la propiedad).
Todo ello forma parte, argumenta, de un sesgo institucional donde se
juegan intereses particulares que estn por encima del bien comn- que
posteriormente redunda en un mal manejo de las polticas que enfrentan
el problema de la violencia y la inseguridad. Para demostrar su hiptesis,
Roncken analiza especficamente el tema de la violencia de gnero, en el
cual, existe una enorme brecha entre lo establecido por las normativas y
la prcticas cotidianas del sistema debido a diferentes factores que va
describiendo en su texto. A la larga a lo que se tiende es hacia una ganancia
de visibilidad pero una prdida de significacin lo que repercute en una
inadecuada gestin de la problemtica.
Joaqun Chacn plantea desde una visin jurdica un anlisis en el
que contrasta la gestin local (a nivel municipal) con las propuestas polticas
actuales en torno a la seguridad ciudadana que, en trminos discursivos, da
un papel central a la ciudadana, sobre la base de un acercamiento a las
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs). Va mostrando cmo, a pesar
de las distintas medidas asumidas desde la dcada de los noventa buscando
romper el monopolio policial, descentralizando la administracin pblica
208
Decursos N 34
a nivel nacional e introduciendo nuevos actores al Sistema de Nacional

de Seguridad ciudadana, se tiende en la prctica y debido tambin a
limitaciones en trminos de capacidad de gestin a nivel municipal- hacia
un centralismo administrativo que da fuerte protagonismo a la polica.
Por ltimo, la cuarta parte presenta un estudio de la problemtica en
otro pas, analizando las formas en que se generado y enfrentado as como
las dinmicas que ha ido adquiriendo. Ello es importante, porque estamos
seguros que para comprender la problemtica en la regin resulta importante
conocer otras experiencias as como otras formas en que se ha buscado
contrarrestar el fenmeno. Se trata de incluir una visin hacia afuera que
permita enriquecer la comprensin, introducir nuevas aristas y dinmicas
que hay que tomar en cuenta para comprender mejor la problemtica
estudiada. En este sentido, Sergio Tamayo, propone, desde una visin
macro, examinar el tema a partir de uno de los casos ms lgidos en lo que
se refiere a Violencia e inseguridad en Amrica Latina: el mexicano. Para
explicarlo, Tamayo analizar las relaciones existentes entre las polticas de
Estado en el campo y las respuestas que las mismas han recibido por parte
de asociaciones y movimientos sociales de la sociedad civil. Plantea como
idea principal a la violencia como producto de los procesos de exclusin
poblacional crecientes en el pas y, a partir de ello, va analizando cmo se
han construido escenarios de violencia e inseguridad debido a los vnculos
estatales con el narcotrfico, proceso, no obstante, acompaado de diversas
polticas pblicas en el rea. Frente a ello, son variadas las respuestas que se
generan desde los ciudadanos, los movimientos sociales y las asociaciones,
acciones que tambin son descritas por el autor.
Adems de los artculos, en este libro se ha querido reunir algunas
fotos, que dividen cada parte y que en s presentan posturas discursivas y
tericas sobre cada tema. Se trata de mini acpites, preparados por los
investigadores junior del equipo, que cada lector deber leer segn sus
propias definiciones y perspectivas tericas privilegiadas sobre el tema,
influenciados, probablemente, por el ttulo que cada investigador le da
a la compilacin y por las leyendas que acompaan la narrativa visual.
Participaron en este esfuerzo, Mara del Carmen Torralba, Rosmery Tarqui,
Daniela Soto, Emma Trrez y Redner Cspedes.
Alejandra Ramrez, compiladora
Reseas
209
Urnas y democracia directa. Balance del Referendo Constitucional.

Fernando Mayorga y Benjamn Rodrguez, rgano Electoral
Plurinacional (OEP), La Paz. 2016
Este estudio ofrece un anlisis riguroso, informado y reflexivo sobre

el referendo efectuado el 21 de febrero 2016. Se aborda aqu el diseo
y formulacin de esa convocatoria, la significacin poltica de la misma
puesta en perspectiva histrica nacional, y el desarrollo de la campaa de
quienes apoyaban la enmienda constitucional propuesta y de quienes eran
adversos a la misma. Asimismo se detallan e interpretan los resultados a nivel
nacional as como en los departamentos y comunidades, y las consecuencias
de los resultados en una eventual recomposicin de la escena poltica y los
desafos derivados del ltimo mandato del actual Presidente.
La informacin e interpretaciones que nos ofrece la elaboracin
de Fernando Mayorga y Benjamn Rodrguez aporta significativamente al
entendimiento de un gobierno que ha postulado una refundacin nacional
con trazos especficos, y que en consecuencia lo diferencian de otros
que en Amrica Latina aparecen asociados a una reconfiguracin de las
instituciones y la vida democrtica.
Lo que est en juego cuando la cuestin es definir las atribuciones
y lmites temporales del mandato presidencial, y el quin y cmo es
protagonista de esta decisin, denota el perfil mismo del rgimen poltico
democrtico.
La trascendencia de este evento electoral decisional trasciende al
mbito regional dado que en pases vecinos la decisin sobre los plazos de
permanencia de los gobernantes en el poder y los desafos de la sucesin
o la alternancia ya se ha planteado en algunos casos y se avecina en otros.
De modos variados hay una convergencia en el establecimiento de lmites
a la postulacin reeleccionista de los jefes de Estado salvo en el caso de
210
Decursos N 34
Venezuela-, y en la recurrencia al voto ciudadano para eventuales reformas

constitucionales, ya se trate de una consulta referendaria o de la convocatoria
a una Asamblea Constituyente.
Bolivia ha experimentado en la ltima dcada cambios significativos
cuyo paradigma en lo que hace a la concepcin de la democracia es la de
Estado Plurinacional y, en consecuencia, la articulacin de tradiciones de
legitimidad que remiten a la representacin, la participacin y la comunidad.
La decisin por referendo de la posibilidad de permanencia en el
poder para las personas gobernantes pone en juego intereses y concepciones
variadas, y las respuestas en diferentes pases democrticos son distintas. Pero
lo que tienen en comn las diversas regulaciones es que aunque se formulan
dictmenes de expertos requieren el pronunciamiento conclusivo de lo que
los ciudadanos consideran razonable para preservar la democracia como
rgimen del bien comn; y por cierto que los gobernantes no permanecen
en el poder de por vida porque la figura del poder como un lugar ocupado
solo transitoriamente por un individuo sustentado en una fuerza poltica
es lo que caracteriza a un rgimen en el que el poder est depositado en un
pueblo que, lejos de estar cristalizado, delibera atravesado por la tensin
entre sensibilidades y opiniones diversas y, en consecuencia, es fluctuante
en sus decisiones, aunque se reconoce en los principios constitutivos y en su
historia. Quien ocupa el poder tiene la responsabilidad y la autoridad de un
rumbo derivado de la voluntad popular pero esa legitimidad del gobernante
es siempre el resultado de un deliberacin inconclusa sobre el sentido de los
principios constitutivos: la igualdad, la libertad, la fraternidad; entonces,
la vacancia al trmino del poder es la figura que alienta la deliberacin y la
competencia poltica y resguarda al pueblo o a los ciudadanos si se prefiere
esta designacin en su capacidad soberana que atribuye provisoriamente
legitimidad a unos y otros pues ah est el componente de pluralidad. Y an
en el siglo XXI esta atribucin de legitimidad en el acto electoral tiene la
forma de una cesin parcial de soberana es decir que, en nuestro tiempo, la
legitimidad de origen es un autorizacin reconocida pero el buen gobierno
est, por as decirlo, a merced de una legitimacin de su accionar cotidiano
en un contexto pblico del que participan representaciones no electorales
que gozan de reconocimiento por su imparcialidad o por su contribucin a la
reflexividad y, por sobre todo, una ciudadana potencialmente interviniente
Esos principios constitutivos configuraron un mundo nuevo en el que
los seres humanos son semejantes y dueos de su historia, y ese itinerario
histrico se inici con el desalojo de las monarquas, y sus delegados
regionales en Amrica Latina, que ejercan un dominio que se consideraba
Reseas
211
emanado de una voluntad divina o trascendente. Por cierto, ese germen

de sociedades configuradas por los propios seres humanos fue durante un
tiempo una voluntad y un ideal que tienen una historia de ampliaciones
y variaciones y an fracasos. Los ecos latinoamericanos no fueron meras
rplicas de las revoluciones democrticas acaecidas en el siglo XVII en el
hemisferio norte, pues para los pueblos originarios de nuestras latitudes, as
como para los colonos que sucedieron a la conquista, el cuestionamiento de
las desigualdades y la opresin adopt perfiles especficos. Si en sus inicios se
trat de la abolicin de castas, el advenimiento de un mundo de semejantes
aparej el desafo de sobrellevar las desigualdades sociales y los privilegios
de los poderosos y, en el nuevo continente, el desafo de contrarrestar las
pretensiones de superioridad y ejercicio de la dominacin en un registro
tnico, racial y de creencias religiosas. La posibilidad democrtica ha sido
entonces, en todas las latitudes, la bsqueda de integracin en una comunidad
poltica de iguales con inclusin de las diferencias de diverso orden y de la
competencia poltica entre concepciones distintas del bien comn. A inicios
del siglo XXI se agregan nuevos desafos, la de sociedades con riqueza e
innovacin tecnolgicas que, sin embargo, han dejado persistir la pobreza y
an han visto incrementarse de un modo indito las desigualdades sociales y
la desproteccin de quienes se ven precipitados a los mrgenes de la sociedad.
Y un progreso en el crecimiento econmico que apareja amenazas para el
medio ambiente de los contemporneos y de las generaciones futuras.
De modo que el rgimen democrtico sustentado en la renovacin de
los ideales y principios que le dieron origen procura atender a una justicia
social en la que la vida de todos tenga asegurada el acceso a los bienes bsicos
y a la vez habilite planes e ilusiones individuales que, en muchos casos, son
significativamente diferentes. De modo que los contemporneos pueden
tener individualmente esas ambiciones de diversidad y creatividad propia de
destinos que no estn sellados en la cuna, pues la comunidad poltica es autoreflexiva, deliberativa y favorece la capacidad de los individuos de rectificar
y recomenzar. Que el curso de nuestra historia est en nuestras manos, y
sobre todo en nuestro dilogo, sin pretensin de superar diferencias pero
reconociendo reglas comunes de aceptacin de la diversidad es la fortaleza
de esta forma de sociedad en sus diferentes variantes.
Y es en ese registro que el carcter transitorio y delimitado del
ejercicio del poder poltico por los gobernantes no es una debilidad de la
democracia y de los proyectos que en ella se gestan, sino la confirmacin
de que por sobre las diferencias propias de una sociedad organizada entre
dirigentes y dirigidos es la expresin del bien comn. Aquellos que viven
212
Decursos N 34
en una nacin, generan sus bienes y sus valores, se comprometen en la

trama de costumbres de convivencia forjadas en historias complejas y por
cierto con altibajos son entonces los ciudadanos. Son quienes designan sus
gobernantes sin abandonar por ello su condicin de fuente de la soberana
que ejercen al votar y al menos parcialmente tambin al participar.
Como nos lo recuerdan Mayorga y Rodrguez, la Constitucin
boliviana alude a esa disociacin en la prctica de la soberana que reside
en el pueblo en forma directa y delegada. Se habilita de este modo la
posibilidad de una democracia de ejercicio, siendo que el acto electoral
otorga una legitimidad de origen pero los actos de gobierno o las iniciativas
provenientes de los individuos o actores colectivos ante los desafos que
afronta la sociedad nutren una deliberacin continua que condiciona e
incluso, en ciertas circunstancias, veta las decisiones ejecutivas o legislativas.
El referendo, considerado en este contexto, es una expresin amplia de la
reemergencia del depositario de la soberana pues convoca a todos, los ms
activos e informados y aquellos ms alejados de la vida pblica.
Los autores de esta obra presentan, entonces, una excelente
ilustracin del ejercicio democrtico en Bolivia, con la convergencia que
acarrean los temas de controversia sobre lo que era propio de la consulta, as
como de los litigios permanentes de la poltica nacional. Invitan entonces
a la reflexin sobre este ejercicio democrtico ponderando, por cierto, la
significacin intrnseca del pronunciamiento electoral ante cuya regulacin
y resultados se inclinan todos. Quienes tienen responsabilidades pblicas
as como todos los ciudadanos, al participar optando por el Si o por el
No, reconocan que eran los bolivianos ejerciendo sus derechos quienes
constituan la instancia superior del rgimen poltico.
Esta gran contribucin a la comprensin del referendo y sus
resultados aborda con solvencia ciertos temas cruciales.
Uno es el de la ciudadana que como tal aparece muy involucrada
al menos en su condicin bsica, pero decisiva, de electorado, vistos los
altos ndices de participacin. Y se trata de una ciudadana fluctuante en
sus preferencias. Evo Morales ha sido electo y reelecto con porcentajes
superiores al 51% y hasta el 64% pero el referendo para la reforma
constitucional lo coloc por primera vez en una eleccin nacional por
cierto, de un modo indirecto en una posicin minoritaria. El voto a nivel
de distritos y ciudades ha ilustrado tambin, desde la primera eleccin en
que Evo Morales gan la presidencia, que el efecto de arrastre en los otros
niveles de representacin era limitado.
Reseas
213
Un aspecto inmediatamente relacionado con el precedente es

el grado de autonoma ciudadana que puede considerarse elevado, en el
sentido de que la mayora de los dirigentes y fuerzas polticas organizadas no
participaron como tales en la campaa electoral y s lo hicieron asociaciones
cvicas, por fuera del sindicalismo obrero, campesino y de las comunidades
indgenas con excepcin de una de ellas.
Fue significativo que algunas asociaciones ciudadanas se inscribieron
en los registros para beneficiarse de la publicidad gratuita, pero muchas de
ellas actuaron libremente y protegidas para hacerlo debido al aggiornamiento
de los reglamentos existentes previamente. De modo que aunque no existe,
segn consignan Mayorga y Rodrguez, una opinin unnime sobre todos
los puntos que regularon la campaa, la libertad de expresin fue amplia y
en buena medida por vas informales.
Precisamente se ha registrado una expansin anloga a la que se
observa en otros pases de la comunicacin digital redes sociales, blogs,
sitios de intervinientes organizados, as como de la telefona celular
cuyos dispositivos polivalentes dan mayor acceso y disponibilidad a las
conexiones a Internet. Emerge as una extensin del espacio pblico de
modo que los individuos y los sujetos colectivos emergentes alternan
entre la comunicacin virtual y la territorial, y con frecuencia los grupos
actuantes se constituyen antes de un contacto sensible corporalmente
inmediato. Sin ignorar la diversidad de figuras y mensajes que circulan
en la web alternando figuras y argumentos veraces con manipulacin y
desinformacin esta nueva sociabilidad es autnoma de los dispositivos
tradicionales de la comunicacin y genera consensos que escapan al control
de los poderes variados habiendo tenido en la campaa del referendo
capacidad para influir e imponer la agenda comunicacional a los medios
tradicionales, segn se afirma en este estudio.
La perspectiva que se sugiere aqu entonces es que, aunque desde
cierta perspectiva, la campaa del referendo desplaz el debate del objeto
constitucional puesto a juicio ciudadano hacia un predominio del clivaje
ideolgico intentando trazar un demarcacin ntida entre los partidarios
del gobierno y los opositores; y la informacin que se provee presenta una
geografa electoral que, en trazo grueso, exhibe el predominio del No en
todas las grandes ciudades y una mitad de la intermedias, en tanto que el
voto por el Si se ha concentrado en el mbito rural, lo que ira en el sentido
de la polarizacin, aunque estas constataciones no deberan concluir en que
la sociedad boliviana est efectivamente dividida.
Mayorga y Rodrguez sostienen que no se ha instalado una
polarizacin consolidada en la sociedad y que, con todo, el voto de rechazo a
214
Decursos N 34
la reforma constitucional aunque se da en un contexto de cierta declinacin

de la popularidad del Presidente no implica efectivamente que este se halle
definitivamente en situacin minoritaria.
Es cierto que el referendo como tambin se afirma en esta obra
fue adquiriendo un tono plebiscitario favorecido por la intervencin de los
titulares del poder ejecutivo en la campaa. Pero, aun teniendo en cuenta
esta circunstancia, est por verse si el voto que ha limitado temporalmente
el ejercicio del poder a la actual cspide gobernante tiene implicancias para
el resto de su actual mandato y para el futuro del oficialismo.
La heterogeneidad del conjunto de la escena poltico-social y,
particularmente, la fragmentacin de la oposicin y la emergencia de
nuevos actores ciudadanos autnomos ponen un signo de interrogacin
sobre la evolucin y el enunciado futuro de los alineamientos polticos. Por
cierto todos los intervinientes de la vida pblica se hallan ante el desafo de
hacer su lugar en el escenario a venir.
Probablemente, sin traicionar el espritu de los autores de este
volumen, se puede afirmar que el referendo, el desarrollo de la campaa
y los resultados constituyen un desafo de renovacin poltica para todos.
Hay quien con osada podra decir que el mensaje ha sido ni continuismo
ni abandono de las transformaciones democrticas llevadas a cabo.
Para quienes se ocupan de los estudios polticos y electorales la
ponderacin del referendo debe tambin ir acompaada de una reflexin
sobre qu dispositivos pueden favorecer una democracia de ejercicio que
permita rectificacin, y eventualmente alternancias, sin que ello comporte
que cada consulta popular se haga plebiscitaria, es decir, un pronunciamiento
global por los unos y por los otros.
Estas elecciones, otras del pasado y los pronunciamientos ciudadanos
de movilizacin, recurrentes en ocasin de grandes decisiones o de
malestares emergentes, van en el sentido de favorecer una mejora de la vida
democrtica oxigenando la deliberacin que en esta referencia significa
desagregar y considerar los temas sin darles una articulacin exagerada que
favorezca un encierro en bloques de opinin previos a la argumentacin
y la reflexin, y circunscribiendo el momento de los pronunciamientos
electorales a lo que est especficamente en juego.
Prlogo de Isidoro Cheresky
Buenos Aires, mayo de 2016
Reseas
215
Democracia (im)pactada. Coaliciones polticas en Bolivia (19852003). Jos Luis Exeni, Plural editores, La Paz, 2016
La victoria de Evo Morales con mayora absoluta en diciembre de

2005 cerr un ciclo poltico que se haba inaugurado en 1985 bajo el signo
de los acuerdos congresales para definir la titularidad del poder mediante la
formacin de coaliciones parlamentarias y/o de gobierno. Fue la primera vez
desde la transicin democrtica en 1982 que un candidato presidencial
accedi de manera directa al poder obteniendo la mayora absoluta de votos
y su organizacin poltica Movimiento al Socialismo, MAS gan ms
de la mitad de los escaos en disputa. Una ecuacin que se repiti en dos
oportunidades y extendi la permanencia de Evo Morales al mando del
gobierno por quince aos. Antes, en el lapso transcurrido entre 1985 y
2003, la democracia boliviana tuvo como rasgo decisivo un esquema de
multipartidismo moderado que se tradujo en un presidencialismo de coalicin
sustentado en alianzas parlamentarias que eligieron mandatarios en
segunda ronda y apuntalaron la gestin gubernamental con el control
del poder legislativo. Ese esbozo poltico e institucional fue definido como
democracia pactada; su hechura y los avatares de su decurso constituyen el
tpico central de este libro. Su inteleccin como proceso y las peculiaridades
de su funcionamiento en cada configuracin gubernamental tomando
en cuenta escenarios, actores, estrategias, discursos y reglas, entre otros
aspectos es un valioso aporte para la comprensin de la democracia
boliviana en ese perodo. Y para reflexionar sobre su decurso en el siglo
XXI.
La generalidad de las interpretaciones acerca de la primera victoria
de Evo Morales alude a la crisis de ese esquema poltico democracia pactada
y presidencialismo de coalicin, sin embargo los argumentos esgrimidos son
de carcter genrico o se justifican por el posterior decurso de la disputa
electoral y poltica. Un decurso que se caracteriz por la supremaca electoral
del MAS en tres eventos sucesivos (2005, 2009 y 2014) y se ha traducido
216
Decursos N 34
en la configuracin de un sistema de partido predominante, no obstante el

peculiar formato organizativo del instrumento poltico del oficialismo y la
levedad de los partidos opositores que ponen en cuestin la pertinencia del
concepto de sistema de partidos. Con todo, esa caracterizacin esbozada
en la tipologa de Giovanni Sartori, Partidos y sistema de partidos, Alianza
Universidad, Madrid, 1992 es correcta puesto que su elemento distintivo
es la existencia de competencia electoral aunque no hubo competitividad
por la debilidad de las fuerzas poltica que ocupan el campo opositor, cuyas
siglas y candidatos presidenciales variaron en los sucesivos comicios. De
esa manera, el multipartidismo moderado fue desplazado por el predominio
oficialista en el mbito legislativo y el presidencialismo de coalicin fue
sustituido por un presidencialismo mayoritario.
Sin embargo, el MAS y es un aspecto crucial tuvo que enfrentar
un nuevo mapa institucional de reparto y ejercicio del poder poltico puesto
que en aquel domingo de diciembre de 2005 no solamente se produjo la
primera eleccin presidencial directa, tambin ocurri otro hecho indito:
la eleccin de prefectos departamentales mediante voto popular. Es decir, se
inaugur la distribucin vertical del poder, una faceta que se formaliz con
la incorporacin del rgimen de autonomas territoriales en la Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional y la consiguiente eleccin directa de
gobernadores e instauracin de gobiernos autnomos departamentales.
As empez a esbozarse un escenario poltico/institucional ms complejo
puesto que, hasta entonces, la disputa se limitaba a la distribucin horizontal
del poder, es decir, a las relaciones entre el poder ejecutivo y el parlamento,
precisamente los nexos que caracterizaron a la democracia pactada. Y este
es uno de los rasgos que distinguen la democracia pactada y el proceso de
cambio, vocablos manidos para designar/distinguir los ciclos polticos y
fases estatales- que tienen como momento de inflexin la huida del ltimo
presidente de la democracia pactada y el ascenso del lder del proceso de
cambio.
Es evidente que cada poca elabora mitos y sus protagonistas
pretenden proporcionar un nuevo sentido al acaecer histrico mediante
la elaboracin de una narrativa verosmil que proporcione legitimidad al
orden estatal vigente. La democracia pactada es el pasado de un proceso
poltico que, en 2005, ingres en una nueva etapa, empero ese vocablo sigue
operando como un ideologema del discurso sobre la democracia. Algunas
visiones normativas asocian este vocablo al pluralismo, a la alternancia y
al Estado de derecho, y lo promueven como alternativa al presidencialismo
mayoritario y como rechazo al sistema de partido predominante. Ideologema
Reseas
217
que, sin embargo, oculta las diferencias y diluye los matices existentes entre
los gobiernos que se conformaron entre 1985 y 2003 porque la democracia
pactada no fue abordada como un objeto de estudio sino esgrimida como
un modelo por sus epgonos o estigmatizada por sus detractores. Aparte
de la caracterizacin genrica de democracia pactada y sus smiles:
presidencialismo parlamentarizado o parlamentarismo hbrido no existen
indagaciones tericas ni balances de gestin poltica para auscultar las razones
de su debacle, tampoco se realizaron anlisis comparados para escudriar
sus diversas facetas en las gestiones gubernamentales que corresponden a
ese ciclo poltico. Este libro compendia esas necesidades y proporciona una
brjula para recorrer el pasado y evaluar enseanzas. Un avezado intelectual
seal que el punto de vista crea el objeto pero quizs olvid precisar que
un punto de vista es resultado de un proceso intelectual que presupone una
mezcla de capacidad reflexiva, destreza metodolgica y rigor conceptual.
Precisamente, este libro es un ejemplo de virtuosa combinacin.
Escrito en 2003 y defendido, con todos los honores, como tesis para
optar al Doctorado en Ciencia Poltica por la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales (FLACSO/sede Mxico), el texto de Jos Luis Exeni
reflexiona sobre la democracia pactada prestando atencin a las coaliciones
polticas que la caracterizaron y que, a juicio del autor, son acaso el resultado
mejor logrado del proceso de democratizacin y de reforma polticoinstitucional en Bolivia pero constituyen, al mismo tiempo, el eslabn ms
dbil para la consolidacin y persistencia del rgimen democrtico. Este libro
expone un balance de casi veinte aos de vigencia de un modelo poltico que
es evaluado con la perspectiva que proporciona su agotamiento, la antesala
de su derrumbe; porque el autor inicia su investigacin con los hechos
dramticos del denominado febrero negro de 2003 enfrentamientos
entre policas y militares, movilizaciones sindicales, ataque de manifestantes
a edificios pblicos y destrozo de sedes partidistas que, por entonces,
representaba el momento ms crtico y vulnerable del rgimen boliviano
desde que, en 1985, se iniciara un prolongado perodo de estabilidad poltica
y construccin institucional con atractivo nombre: democracia pactada.
Con la crisis de la democracia pactada se devaluaron algunos
parmetros de la reflexin acadmica y ciertos referentes para la accin
poltica como, por ejemplo, la gobernabilidad. Justamente, en una obra
escrita en 2000 y publicada en 2005, Jos Luis Exeni realiz una inteleccin
sobre la nocin de gobernabilidad enmarcada en la compleja relacin entre
medios de comunicacin masiva y orden democrtico que contiene una
afirmacin inquietante: la palabra gobernabilidad es una palabra fea
218
Decursos N 34
(MediaMorfosis. Comunicacin poltica e in/gobernabilidad en Democracia,

Ediciones FADO y Plural editores, La Paz, 2005: 127, cursivas del
autor). Similar bsqueda parece haber guiado su lectura sobre el proceso
poltico y las interacciones partidistas porque, en este caso, el objeto de
sus disquisiciones tericas es la democracia pactada que se convirti en una
mala palabra en el lxico poltico local; sobre todo despus de la victoria
de Evo Morales con mayora absoluta, en diciembre de 2005, que volvi
innecesario el procedimiento parlamentario para definir la titularidad del
poder que, desde mediados de los aos ochenta, pareca formar parte de la
naturaleza de las cosas.
La mirada convencional sobre la democracia pactada empez a
cambiar desde fines del siglo pasado porque fue emparentada con el
mero cuoteo de espacios de poder y el uso del rodillo parlamentario;
as, el pacto poltico se convirti en sinnimo de prebenda y corrupcin,
de pragmatismo y negacin de principios; en radical contraste con las
valoraciones previas que exaltaban sus logros y la conceban como una va
adecuada para la estabilidad poltica la gobernabilidad, precisamente y
la reforma institucional de tipo incremental. Las diversas interpretaciones
acerca de la democracia pactada son susceptibles de simplificarse utilizando
una percepcin ya convencional en la antinomia: apocalpticos o
integrados, es decir, entre posturas que hincaban el diente con similar
entusiasmo en los aspectos rescatables o cuestionables de los pactos y/o
alianzas; aunque es importante destacar que las definiciones o valoraciones
se referan a diversos momentos del proceso poltico y/o privilegiaban
distintos factores por razones metodolgicas. Las evaluaciones positivas
de la democracia pactada apuntaban a resaltar: estabilidad poltica,
modernizacin institucional, formacin de gobiernos estables y consenso
en torno a la poltica econmica; por su parte, las evaluaciones negativas
incidan en: inters pragmtico, intercambio clientelar, ausencia de
pluralismo ideolgico y dficit de representacin poltica. Integrados,
que vean en las coaliciones partidistas el compendio de las virtudes del
sistema poltico. Apocalpticos, que las conceban como un instrumento
que atentaba contra la democratizacin y solamente servan para reproducir
el poder poltico y econmico.
Un par de citas ilustran esta disyuncin:
Considero que el pacto poltico es el elemento esencial de la
modernizacin del sistema poltico boliviano porque responde de manera
eficaz a los problemas derivados de un sistema de partidos que excluye la
posibilidad de mayoras absolutas Este sistema combina, por lo tanto, la
Reseas
219
institucin del presidencialismo con un sobresaliente sesgo parlamentarista

que obliga a acuerdos parlamentarios para la conformacin de gobiernos
slidos (Ren Antonio Mayorga, Gobernabilidad: la nueva problemtica
de la democracia, en De la anomia poltica al orden democrtico?,
CEBEM, La Paz, 1991:263).
Se ha configurado una especie de oligopolio poltico de cinco
partidos parlamentarios que rotan en coaliciones variantes en el ejecutivo,
gobernando el mismo proyecto poltico-econmico. En la medida que
todos ellos participaron y participan en el ejecutivo y en el ejercicio del
negociaciones por cuotas y espacios de poder polticos Las mismas
elecciones son un momento de renovacin y ajuste del oligopolio, en las que
no estn en juego desde hace rato posibilidades poder poltico del estado y
la administracin, se cubren entre s Esto forma parte de las de eleccin
de programas, proyectos, modelos de desarrollo, incluso candidatos (Luis
Tapia, Subsuelo poltico, en Pluriverso. Teora poltica boliviana, Muela
del Diablo, La Paz, 2001).
Sin duda, lecturas parciales pero no equvocas; la tarea pendiente
era una evaluacin sesuda de sus mltiples facetas e implicaciones. La
interpretacin de Jos Luis Exeni pone las cosas en su lugar porque este
libro evala los claroscuros del proceso poltico que transcurre entre 1985
y 2003 resaltando los aportes y las limitaciones de una frmula poltica
utilizada para definir el acceso al poder gubernamental -y el manejo estatalmediante la conformacin de coaliciones mayoritarias parlamentarias y/o
de gobierno. Una tarea que el autor encara con rigor y precisin adoptando
una perspectiva terica que deshilvana el objeto de su indagacin a partir de
delimitar los modelos de coalicin, sus lgicas prevalecientes y los clculos
estratgicos de los actores relevantes. Su punto de partida es la inevitable
disquisicin acerca de la mejor forma de gobierno, en el plano terico,
y el interminable debate sobre el presidencialismo latinoamericano y los
supuestos riesgos que conlleva si se combina con un sistema multipartidista
fragmentado y/o polarizado. En ambos casos, el autor revisa, ordena y juzga
la produccin acadmica sobre los temas en cuestin y concluye con una
serie de criterios cuya actualidad es pertinente para sondear el decurso de
la democracia boliviana; sin posturas normativas, con recomendaciones
certeras.
Las sugerencias son consecuencia de su balance porque no es
suficiente un presidencialismo con multipartidismo moderado y sustentado
en coaliciones mayoritarias, tambin es preciso que las coaliciones polticas
sean estables, eficaces en la gestin gubernamental y, tambin, capaces de
220
Decursos N 34
concertar con otros actores relevantes. Estos criterios guan el anlisis de

las cinco coaliciones que sustentaron, de manera sucesiva, a los gobiernos
de Vctor Paz Estenssoro (1985-1989), Jaime Paz Zamora (1989-1993),
Gonzalo Snchez de Lozada (1993-1997), Hugo Banzer Surez-Jorge
Quiroga Ramrez (1997-2002) y Gonzalo Snchez de Lozada (2002-2003)
y permiten entender la trama general de ese ciclo poltico, as como conocer
la peculiaridad poltica de cada gestin gubernamental.
En la mirada comparativa de los cinco gobiernos de presidencialismo
de coalicin es necesario poner de relieve uno de los aportes sugerentes de este
libro. Se trata de la distincin entre las diversas modalidades que adopt la
democracia pactada entendida, tambin, a partir de una lgica de cooperacin
entre actores estratgicos que contrasta con la enemistad que caracteriza su
comportamiento cuando existe una situacin de polarizacin ideolgica.
Esa lgica de cooperacin se impuso al comps de la implementacin de
una reforma estatal que enlaz democracia representativa y neoliberalismo
econmico propiciando una tendencia centrfuga en el sistema de partidos
que, adicionalmente, fue incentivada por reglas constitucionales como el
Artculo 90 que estableca que, ante la ausencia de frmula ganadora con
mayora absoluta en las urnas, el congreso deba elegir entre los candidatos
ms votados y pautas de cultura poltica por ejemplo, el trauma de la
ingobernabilidad provocado por la experiencia del primer gobierno de la
transicin democrtica que culmin con la renuncia del presidente y la
convocatoria anticipada a elecciones generales en 1985.
Sobre la base de esa convergencia centrpeta, la democracia pactada
se manifest en tres mbitos o bajo tres modalidades con la presencia de
distintos actores polticos y la adopcin de diversas pautas de interaccin
entre los partidos con presencia parlamentaria, tambin en las relaciones
entre el mbito poltico y la sociedad. As, Jos Luis Exeni distingue
entre pacto, concertacin e intercambio. Entre el pacto que caracteriz
la conformacin de las coaliciones parlamentarias y/o de gobierno; la
concertacin referida a los acuerdos parlamentarios entre oficialismo
y oposicin; y, finalmente, el intercambio que involucr al sistema de
partidos y actores de la sociedad civil en asuntos relativos a polticas pblicas.
Obviamente, los objetivos y consecuencias de cada modalidad de interaccin
poltica fueron dismiles, as como los procedimientos adoptados en cada
coyuntura crtica. En el primer caso, los pactos implicaban negociaciones
entre socios partidistas que controlaban el parlamento y el poder ejecutivo;
en el segundo caso, los acuerdos entre oficialismo y oposicin se realizaron
mediante la organizacin de encuentros cupulares entre jefes de partidos
Reseas
221
relevantes; y, en el tercer caso, la definicin o revisin de polticas pblicas

se dio a travs de la organizacin de espacios de dilogo entre actores sociales
y partidos polticos.
Esta distincin permite evaluar de manera apropiada las distintas
facetas y gamas de la democracia pactada. Gamas y facetas que tambin
resultan tiles para evaluar las caractersticas que adopt la gobernabilidad
democrtica en la ltima dcada. Por ejemplo, en el primer gobierno de Evo
Morales (2006-2009) se produjo una situacin indita por la conjuncin
de una situacin de gobierno dividido por el control de la cmara alta por
parte de una coalicin opositora y una figura indita de divisin vertical de
poderes con la presencia de una mayora de prefectos adversos al presidente.
Esta combinacin provoc una aguda polarizacin en el proceso poltico
que, despus de muchos avatares, concluy con la aprobacin de un nuevo
texto constitucional en 2009 que, entre otras cosas, establece la eleccin
presidencial directa con mayora absoluta en primera vuelta o relativa,
si hay una diferencia de diez puntos porcentuales entre el primero y el
segundo ms votados o en segunda vuelta en las urnas. De esta manera,
la lgica de pactos partidistas en el mbito parlamentario fue remplazada
por la eficacia del voto ciudadano en la eleccin de las autoridades polticas.
As, el balance de Jos Luis Exeni acerca de la democracia pactada
permite distinguir las experiencias positivas y negativas del pasado para
encarar el desafo permanente de la ampliacin de la democracia sin
debilitar su cualidad hegemnica, aquella que la convierte en la mejor
forma de gobierno. Una idea que se refuerza con la interpretacin que el
autor propone sobre un perodo poltico mediante un recorrido analtico
matizado con claridad conceptual, precisin metodolgica y exquisito estilo
narrativo. Un libro que invita a reflexionar crticamente sobre la democracia
y estimula una lectura placentera del anlisis poltico.
Prlogo de Fernando Mayorga
Cochabamba, 15 de agosto de 2016
222
Decursos N 34
10 Aos de Cartn Usado: Reseas de Tres Publicaciones.

Yerba Mala Cartonera, La Paz, 2015-2016
El 2016 se celebran diez aos de la Editorial Yerba Mala Cartonera,

que el 2006 inici sus actividades en la ciudad de El Alto influida por
el movimiento cartonero de Per (Sarita Cartonera) y Argentina (Eloisa
Cartonera), conformada por estudiantes de la Carrera de Literatura de
la UMSA que deciden optar por la publicacin de escritores emergentes
y consagrados usando el cartn como tapa de sus libros, con un precio
accesible a la poblacin, la hermenutica del reciclaje y la autogestin,
aspectos que se han mantenido en esta dcada de existencia. Siendo una de
las editoriales del movimiento cartonero (que se inicia en Latinoamrica, se
expande por Europa y logra llegar a frica) que ha logrado dejar su marca
y persistencia gestionando presentaciones de libros, concursos literarios y
ms de setenta ttulos publicados.
El sentido y la continuidad de la Editorial Yerba Mala Cartonera,1
residen en concebir a los papeles y cartones como inacabados, siempre
inconclusos mientras no cumplan su funcin, e incluso entonces. Un libro
fabricado de cartn supone no slo una actitud de conciencia ambiental
(reciclaje de material desechado), sino y en la misma medida, una apertura
real hacia diversas voces, tintas y productos y porque no una red de colectivos
sociales con una idea detonadora: la literatura hecha en casa, lo artesanal
como la micropoltica cotidiana. La conciencia ecolgica empieza en el
ahora, en el reciclaje como trinchera de guerra. El cartn o papel requiere
y reclama aquel otro que lo complemente, efmero, pues su naturaleza lo
obliga al constante cambio. Sera absurdo imaginar un objeto encajonado
por siempre, as tambin lo es una letra leda de la misma manera cien
veces; del mismo modo, una postura totalitaria o dogmtica (que no reciba
ni reconozca la vala de aquel otro complementario), resultara impensable.
1
Los siguientes prrafos conforman fragmentos del Manifiesto cartonero, disponible en su

totalidad en http://yerbamalacartonera.blogspot.com/2012/11/manifiesto-cartonero.html
fecha de consulta 09-10-2016
Reseas
223
Tal cual sucedi con innumerables emprendimientos artsticos, la

Editorial Yerba Mala Cartonera lleva tal nombre como bien podra ser
Ferroviaria Artesanal Impdica, Bar/pensin La Comuna o Maestranza,
Sunchu Luminarias Coorp y Colchonera Esperanza. Es decir, nuestra
actividad no se limita a la estricta-editorial, sino que incluye un proceso
ms amplio y menos delimitable. La Editorial Yerba Mala Cartonera, desde
su creacin, ha sido un espacio de encuentro entre personas que, con la
nica brjula de amigos y caminantes, ha ido creciendo junto al apoyo
desinteresado de artistas, pensadores, escritores, dibujantes, mercaderes,
acadmicos y no tanto, pajpakos y merolicos, y un extenso etctera. De ese
modo, sus atribuciones se han ido expandiendo a la realizacin de talleres
de escritura creativa, veladas poticas en sectores semiurbanos, venta de
libros en mercados callejeros, presentacin de encuentros internacionales,
exposiciones, homenajes, conversas, discusiones y toda actividad en la
que jerga y lucha libre se den cita. Yerba Mala Cartonera publica cuentos,
poemas y ensayos, gracias a la colaboracin de escritores nacionales o
internacionales que ceden la publicacin de su material, que se sumaron
al camino que forja nuestra experiencia, es por eso que, en esta ocasin a
manera de retrospectiva se presentamos tres libros que son una muestra
clara de la calidad y la propuesta que ha generado mantenernos a travs
del tiempo. Lanzadas estas seales, nos queda apuntar que nuestro trabajo
es tan antiguo como la voz misma, que entre el papiro y el papel cuch
han habido desvos de sofisticado marketing monetario. Centralmente,
basados en la propia experiencia, confiamos una ntima fuerza interior y
que predica: en Yerba Mala nadie cree en la muerte
Liberalia. Diez fragmentos sobre la lectura. La Paz: Yerba Mala
Cartonera. 2007
Virginia Aylln
Walter Benjamn ya nos hablaba de lo que es recorrer las ciudades
en calidad de voyeur. Virginia Aylln no solo recorre las urbes sino que
tambin las vivencia, desde la feria 16 de julio de la ciudad de El Alto y sus
colecciones hemerogrficas hasta internarse en la piel de los lectores como
cazadores de historias.
Entre estos fragmentos de lectura, existe una mencin de grandes
escritores bolivianos que de manera ldica nos invitan a resolver el enigma
de que pas con Adela Zamudio y la prostituta, o los desagravios a Oscar
Alfaro y el perdido poder del anonimato. Este libro fue publicado los aos
donde la contraferia del libro era una prctica de terrorismo potico. Estos
10 fragmentos sobre la lectura son provocadores e incendiarios.
224
Decursos N 34
Mixtape. Seleccin de textos roqueristas (2010-2013). La Paz: Yerba

Mala Cartonera
Giovanni Bello
Este libro de reseas y compilaciones de textos escritos del 2010 al
2013 resulta preciso, riguroso y reflexivo, a pesar de existir la tendencia de
muchos escritores jvenes que edifican sus textos con recurrencias estticas
pop, el mrito de Bello, es que gira la tuerca a sus escritos, referencias
musicales o literarias que nos transportan por atmsferas certeras entre
festivas y melanclicas, de su microcosmos personal alimentado por revistas,
fanzines, tapes.
Mixtape est configurado por una seleccin de textos roqueristas
que con rigurosidad y cadencias melmanas deambula por reseas a bandas
de msica (Secuencia Progresiva, Yetis con jeans, Caja Negra) bocanadas
sonoras que destacan versatilidad y minuciosidad (Kosmische Cumbia, El
djing en el hip hop) crticas literarias (F22 y el Ethos de la juventud) y
reflexiones respecto al folklore nacional y la msica popular. Se los invita a
ajustar sus cinturones, abrir el libro y emprender un viaje sin retorno.
Mengele y el amor. La Paz: Yerba Mala Cartonera. 2016.
Magela Baoudin
Un hotel. Dos hermanas. La sombra de Mengele. Estas imgenes
cinematogrficas dominan la atmsfera emocional de este relato, donde la
cartografa del origen de la protagonista y sentirse extranjera del mundo,
son una invitacin a indagar secretos de familia, que en edad madura
queman los das.
De manera confesional leemos lo que Arami oculta, nos enteramos de
su anterior vida, sus amores y desamores en la ruleta rusa de sus decisiones,
asumir la feminidad como recurso de sobrevivencia pero tambin lejana
del mundo.
Baudoin constata con este relato indito el poder de su narrativa, sus
descripciones sobre el trabajo femenino en un hotel donde los empapelados
y ascensores son un entramado para desarrollar una historia en retrospectiva
de dos mujeres que viven unidas por el pasado no superado y la presencia
determinante de Mengele como pieza clave de este rompecabezas inacabado.
Lourdes Saavedra Berbetty
La presente edicin se termin

de imprimir el mes de octubre de 2016
en Talleres Grficos KIPUS
c. Hamiraya 127 Telf./Fax.: 591- 4 - 4582716 / 4237448

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breve propuesta formal y, luego, un ms largo recorrido, per-siguiendo paso

inmediato y superpuesto de esa relacin y, adems, porque aade que, por

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el Ulysses de Joyce, y, ciertamente, esas intrusiones en tus hbitos de lectura

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desafos de su escritura en el idioma alemn. Formalmente, este poema

la muerte. En una pausa, antes de retomar el poema y sus fragmentos

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que bebemos al medioda. Esa enumeracin, ese entretejido trizado, se

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