Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
Nueva Ley DOF 28-11-2016
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2016
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO Y SE REFORMA EL ARTCULO 3o. DE LA LEY DE
PLANEACIN
ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, para quedar en los siguientes trminos:
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo Primero
Objeto de la Ley
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el
territorio nacional.
Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto:
I. Fijar las normas bsicas e instrumentos de gestin de observancia general, para ordenar el uso del
territorio y los Asentamientos Humanos en el pas, con pleno respeto a los derechos humanos, as como
el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos, protegerlos y
garantizarlos plenamente;
II. Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales para la planeacin, ordenacin y regulacin de los Asentamientos Humanos
en el territorio nacional;
III. Fijar los criterios para que, en el mbito de sus respectivas competencias exista una efectiva
congruencia, coordinacin y participacin entre la Federacin, las entidades federativas, los municipios y
las Demarcaciones Territoriales para la planeacin de la Fundacin, Crecimiento, Mejoramiento,
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consolidacin y Conservacin de los Centros de Poblacin y Asentamientos Humanos, garantizando en

todo momento la proteccin y el acceso equitativo a los espacios pblicos;
IV. Definir los principios para determinar las Provisiones, Reservas, Usos del suelo y Destinos de
reas y predios que regulan la propiedad en los Centros de Poblacin, y
V. Propiciar mecanismos que permitan la participacin ciudadana en particular para las mujeres,
jvenes y personas en situacin de vulnerabilidad, en los procesos de planeacin y gestin del territorio
con base en el acceso a informacin transparente, completa y oportuna, as como la creacin de
espacios e instrumentos que garanticen la corresponsabilidad del gobierno y la ciudadana en la
formulacin, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica en la materia.
Artculo 2. Todas las personas sin distincin de sexo, raza, etnia, edad, limitacin fsica, orientacin
sexual, tienen derecho a vivir y disfrutar ciudades y Asentamientos Humanos en condiciones
sustentables, resilientes, saludables, productivos, equitativos, justos, incluyentes, democrticos y
seguros.
Las actividades que realice el estado mexicano para ordenar el territorio y los Asentamientos
Humanos, tiene que realizarse atendiendo el cumplimiento de las condiciones sealadas en el prrafo
anterior.
Es obligacin del estado, a travs de sus diferentes rdenes de gobierno, promover una cultura de
corresponsabilidad cvica y social.
Artculo 3. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I. Accin Urbanstica: actos o actividades tendientes al uso o aprovechamiento del suelo dentro de
reas Urbanizadas o Urbanizables, tales como subdivisiones, parcelaciones, fusiones, relotificaciones,
fraccionamientos, condominios, conjuntos urbanos o urbanizaciones en general, as como de
construccin, ampliacin, remodelacin, reparacin, demolicin o reconstruccin de inmuebles, de
propiedad pblica o privada, que por su naturaleza estn determinadas en los planes o programas de
Desarrollo Urbano o cuentan con los permisos correspondientes. Comprende tambin la realizacin de
obras de equipamiento, infraestructura o Servicios Urbanos;
II. rea Urbanizable: territorio para el Crecimiento urbano contiguo a los lmites del rea Urbanizada
del Centro de Poblacin determinado en los planes o programas de Desarrollo Urbano, cuya extensin y
superficie se calcula en funcin de las necesidades del nuevo suelo indispensable para su expansin;
III. rea Urbanizada: territorio ocupado por los Asentamientos Humanos con redes de infraestructura,
equipamientos y servicios;
IV. Asentamiento Humano: el establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de
sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los
elementos naturales y las obras materiales que lo integran;
V. Barrio: zona urbanizada de un Centro de Poblacin dotado de identidad y caractersticas propias;
VI. Centros de Poblacin: las reas constituidas por las zonas urbanizadas y las que se reserven para
su expansin;
VII. Consejo Nacional: El Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano;
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VIII. Conservacin: accin tendente a preservar las zonas con valores histricos y culturales, as como
proteger y mantener el equilibrio ecolgico en las zonas de servicios ambientales;
IX. Conurbacin: la continuidad fsica y demogrfica que formen dos o ms Centros de Poblacin;
X. Crecimiento: accin tendente a ordenar y regular las zonas para la expansin fsica de los Centros
de Poblacin;
XI. Demarcaciones Territoriales: divisiones territoriales de la Ciudad de Mxico a las que se refiere el
artculo 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XII. Densificacin: Accin Urbanstica cuya finalidad es incrementar el nmero de habitantes y la
poblacin flotante por unidad de superficie, considerando la capacidad de soporte del territorio y, en su
caso, adecuando los espacios pblicos y sus infraestructuras;
XIII. Desarrollo Urbano: el proceso de planeacin y regulacin de la Fundacin, Conservacin,
Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin;
XIV. Desarrollo Metropolitano: proceso de planeacin, regulacin, gestin, financiamiento y ejecucin
de acciones, obras y servicios, en zonas metropolitanas, que por su poblacin, extensin y complejidad,
debern participar en forma coordinada los tres rdenes de gobierno de acuerdo a sus atribuciones;
XV. Desarrollo Regional: el proceso de Crecimiento econmico en dos o ms Centros de Poblacin
determinados, garantizando el Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la preservacin del
ambiente, as como la conservacin y reproduccin de los recursos naturales;
XVI. Destinos: los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un centro
de poblacin o Asentamiento Humano;
XVII. Equipamiento Urbano: el conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario
utilizado para prestar a la poblacin los Servicios Urbanos para desarrollar actividades econmicas,
sociales, culturales, deportivas, educativas, de traslado y de abasto;
XVIII. Espacio Pblico: reas, espacios abiertos o predios de los asentamientos humanos destinados
al uso, disfrute o aprovechamiento colectivo, de acceso generalizado y libre trnsito;
XIX. Espacio Edificable: suelo apto para el uso y aprovechamiento de sus propietarios o poseedores
en los trminos de la legislacin correspondiente;
XX. Fundacin: la accin de establecer un nuevo Asentamiento Humano;
XXI. Gestin Integral de Riesgos: el conjunto de acciones encaminadas a la identificacin, anlisis,
evaluacin, control y reduccin de los riesgos, considerndolos por su origen multifactorial y en un
proceso permanente de construccin que involucra a los tres rdenes de gobierno, as como a los
sectores de la sociedad, lo que facilita la implementacin de polticas pblicas, estrategias y
procedimientos que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de
Resiliencia o resistencia de la sociedad. Comprende la identificacin de los riesgos y, en su caso, su
proceso de formacin, previsin, prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin y
reconstruccin;
XXII. Infraestructura: los sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios en los
Centros de Poblacin, incluyendo aquellas relativas a las telecomunicaciones y radiodifusin;
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XXIII. Megalpolis: sistema de zonas metropolitanas y Centros de Poblacin y sus reas de influencia,
vinculados de manera estrecha geogrfica y funcionalmente. El umbral mnimo de poblacin de una
Megalpolis es de 10 millones de habitantes;
XXIV. Mejoramiento: la accin tendente a reordenar, renovar, consolidar y dotar de infraestructura,
equipamientos y servicios, las zonas de un Centro de Poblacin de incipiente desarrollo, subutilizadas o
deterioradas fsica o funcionalmente;
XXV. Movilidad: capacidad, facilidad y eficiencia de trnsito o desplazamiento de las personas y
bienes en el territorio, priorizando la accesibilidad universal, as como la sustentabilidad de la misma;
XXVI. Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos: el ordenamiento territorial es una
poltica pblica que tiene como objeto la ocupacin y utilizacin racional del territorio como base espacial
de las estrategias de desarrollo socioeconmico y la preservacin ambiental;
XXVII. Patrimonio Natural y Cultural: sitios, lugares o edificaciones con valor arqueolgico, histrico,
artstico, ambiental o de otra naturaleza, definidos y regulados por la legislacin correspondiente;
XXVIII. Provisiones: las reas que sern utilizadas para la Fundacin de un centro de poblacin;
XXIX. Reduccin de Riesgos de desastres: los esfuerzos sistemticos dirigidos al anlisis y a la
gestin de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reduccin del grado de exposicin a
las amenazas, la disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin y la propiedad, y una gestin sensata
de los suelos y del medio ambiente;
XXX. Reservas: las reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su Crecimiento;
XXXI. Resiliencia: es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta a
un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera
eficiente, a travs de la preservacin y restauracin de sus estructuras bsicas y funcionales, para lograr
una mejor proteccin futura y mejorar las medidas de reduccin de riesgos;
XXXII. Secretara: la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;
XXXIII. Servicios Urbanos: las actividades operativas y servicios pblicos prestadas directamente por
la autoridad competente o concesionada para satisfacer necesidades colectivas en los Centros de
Poblacin;
XXXIV. Sistema Nacional Territorial: delimita las regiones y Sistemas Urbano Rurales que las integran
y establece la jerarquizacin y caracterizacin de las zonas metropolitanas, Conurbaciones y Centros de
Poblacin, as como sus interrelaciones funcionales;
XXXV. Sistemas Urbano Rurales: unidades espaciales bsicas del ordenamiento territorial, que
agrupan a reas no urbanizadas, centros urbanos y asentamientos rurales vinculados funcionalmente;
XXXVI. Usos del suelo: los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios
de un Centro de Poblacin o Asentamiento Humano;
XXXVII. Zona Metropolitana: Centros de Poblacin o conurbaciones que, por su complejidad,
interacciones, relevancia social y econmica, conforman una unidad territorial de influencia dominante y
revisten importancia estratgica para el desarrollo nacional;
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XXXVIII. Zonificacin: la determinacin de las reas que integran y delimitan un territorio; sus
aprovechamientos predominantes y las Reservas, Usos de suelo y Destinos, as como la delimitacin de
las reas de Crecimiento, Conservacin, consolidacin y Mejoramiento;
XXXIX. Zonificacin Primaria: la determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de
poblacin; comprendiendo las reas Urbanizadas y reas Urbanizables, incluyendo las reservas de
crecimiento, las reas no urbanizables y las reas naturales protegidas, as como la red de vialidades
primarias, y
XL. Zonificacin Secundaria: la determinacin de los Usos de suelo en un Espacio Edificable y no
edificable, as como la definicin de los Destinos especficos.
Captulo Segundo
Principios
Artculo 4. La planeacin, regulacin y gestin de los asentamientos humanos, Centros de Poblacin
y la ordenacin territorial, deben conducirse en apego a los siguientes principios de poltica pblica:
I. Derecho a la ciudad. Garantizar a todos los habitantes de un Asentamiento Humano o Centros de
Poblacin el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios bsicos, a partir de los
derechos reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales suscritos por Mxico en la materia;
II. Equidad e inclusin. Garantizar el ejercicio pleno de derechos en condiciones de igualdad,
promoviendo la cohesin social a travs de medidas que impidan la discriminacin, segregacin o
marginacin de individuos o grupos. Promover el respeto de los derechos de los grupos vulnerables, la
perspectiva de gnero y que todos los habitantes puedan decidir entre una oferta diversa de suelo,
viviendas, servicios, equipamientos, infraestructura y actividades econmicas de acuerdo a sus
preferencias, necesidades y capacidades;
III. Derecho a la propiedad urbana. Garantizar los derechos de propiedad inmobiliaria con la intencin
de que los propietarios tengan protegidos sus derechos, pero tambin asuman responsabilidades
especficas con el estado y con la sociedad, respetando los derechos y lmites previstos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley. El inters pblico prevalecer en la
ocupacin y aprovechamiento del territorio;
IV. Coherencia y racionalidad. Adoptar perspectivas que promuevan el ordenamiento territorial y el
Desarrollo Urbano de manera equilibrada, armnica, racional y congruente, acorde a los planes y
polticas nacionales; as como procurar la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos pblicos;
V. Participacin democrtica y transparencia. Proteger el derecho de todas las personas a participar
en la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y programas que determinan el
desarrollo de las ciudades y el territorio. Para lograrlo se garantizar la transparencia y el acceso a la
informacin pblica de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems legislacin aplicable en
la materia;
VI. Productividad y eficiencia. Fortalecer la productividad y eficiencia de las ciudades y del territorio
como eje del Crecimiento econmico, a travs de la consolidacin de redes de vialidad y Movilidad,
energa y comunicaciones, creacin y mantenimiento de infraestructura productiva, equipamientos y
servicios pblicos de calidad. Maximizar la capacidad de la ciudad para atraer y retener talentos e
inversiones, minimizando costos y facilitar la actividad econmica;
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VII. Proteccin y progresividad del Espacio Pblico. Crear condiciones de habitabilidad de los
espacios pblicos, como elementos fundamentales para el derecho a una vida sana, la convivencia,
recreacin y seguridad ciudadana que considere las necesidades diferenciada por personas y grupos. Se
fomentar el rescate, la creacin y el mantenimiento de los espacios pblicos que podrn ampliarse, o
mejorarse pero nunca destruirse o verse disminuidos. En caso de utilidad pblica, estos espacios
debern ser sustituidos por otros que generen beneficios equivalentes;
VIII. Resiliencia, seguridad urbana y riesgos. Propiciar y fortalecer todas las instituciones y medidas de
prevencin, mitigacin, atencin, adaptacin y Resiliencia que tengan por objetivo proteger a las
personas y su patrimonio, frente a los riesgos naturales y antropognicos; as como evitar la ocupacin
de zonas de alto riesgo;
IX. Sustentabilidad ambiental. Promover prioritariamente, el uso racional del agua y de los recursos
naturales renovables y no renovables, para evitar comprometer la capacidad de futuras generaciones. As
como evitar rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas y que el Crecimiento urbano ocurra sobre
suelos agropecuarios de alta calidad, reas naturales protegidas o bosques, y
X. Accesibilidad universal y movilidad. Promover una adecuada accesibilidad universal que genere
cercana y favorezca la relacin entre diferentes actividades urbanas con medidas como la flexibilidad de
Usos del suelo compatibles y densidades sustentables, un patrn coherente de redes viales primarias, la
distribucin jerarquizada de los equipamientos y una efectiva Movilidad que privilegie las calles
completas, el transporte pblico, peatonal y no motorizado.
Artculo 5. Toda poltica pblica de ordenamiento territorial, desarrollo y planeacin urbana y
coordinacin metropolitana deber observar los principios sealados en el artculo anterior, sin importar el
orden de gobierno de donde emana.
Captulo Tercero
Causas de Utilidad Pblica
Artculo 6. En trminos de lo dispuesto en el artculo 27, prrafo tercero de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, son de inters pblico y de beneficio social los actos pblicos tendentes a
establecer Provisiones, Reservas, Usos del suelo y Destinos de reas y predios de los Centros de
Poblacin, contenida en los planes o programas de Desarrollo Urbano.
Son causas de utilidad pblica:
I. La Fundacin, Conservacin, Mejoramiento, consolidacin y Crecimiento de los Centros de
Poblacin;
II. La ejecucin y cumplimiento de planes o programas a que se refiere esta Ley;
III. La constitucin de Reservas territoriales para el Desarrollo Urbano;
IV. La regularizacin de la tenencia de la tierra en los Centros de Poblacin;
V. La ejecucin de obras de infraestructura, de equipamiento, de Servicios Urbanos y metropolitanos,
as como el impulso de aqullas destinadas para la Movilidad;
VI. La proteccin del Patrimonio Natural y Cultural de los Centros de Poblacin;
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VII. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente en los Centros
de Poblacin;
VIII. La creacin, recuperacin, mantenimiento y defensa del Espacio Pblico para uso comunitario y
para la Movilidad;
IX. La atencin de situaciones de emergencia debidas al cambio climtico y fenmenos naturales, y
X. La delimitacin de zonas de riesgo y el establecimiento de polgonos de proteccin,
amortiguamiento y salvaguarda para garantizar la seguridad de las personas y de las instalaciones
estratgicas de seguridad nacional.
En trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las expropiaciones slo
podrn hacerse por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin.
TTULO SEGUNDO
DE LA CONCURRENCIA ENTRE RDENES DE GOBIERNO, COORDINACIN Y
CONCERTACIN
Captulo Primero
Concurrencia
Artculo 7. Las atribuciones en materia de ordenamiento territorial, asentamientos humanos,
desarrollo urbano y desarrollo metropolitano, sern ejercidos de manera concurrente por la Federacin,
las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales, en el mbito de la
competencia que les otorga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley, as
como a travs de los mecanismos de coordinacin y concertacin que se generen.
Captulo Segundo
Atribuciones de la Federacin
Artculo 8. Corresponden a la Federacin, a travs de la Secretara, las atribuciones siguientes:
I. Formular y conducir la poltica nacional de asentamientos humanos, as como el ordenamiento
territorial, en coordinacin con otras dependencias de la Administracin Pblica Federal;
II. Formular el proyecto de estrategia nacional de ordenamiento territorial con la participacin de las
dependencias del Poder Ejecutivo Federal, con las entidades federativas y los municipios;
III. Participar, en coordinacin con las entidades federativas y los municipios en la planeacin y
promocin de la infraestructura, equipamientos y servicios metropolitanos;
IV. Expedir los lineamientos en materia de equipamiento, infraestructura, medio ambiente y
vinculacin con el entorno, a los que se sujetarn las acciones que se realicen en materia de uso o
aprovechamiento del suelo, as como de vivienda, financiadas con recursos federales, en trminos de la
Ley de Vivienda, as como las de los organismos que financien vivienda para los trabajadores en
cumplimiento a la obligacin que consigna el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
V. Promover la implementacin de sistemas o dispositivos de alta eficiencia energtica en las obras
pblicas de infraestructura y Equipamiento Urbano, para garantizar el Desarrollo Urbano sostenible;
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VI. Prever a nivel nacional las necesidades de tierra para Desarrollo Urbano y vivienda, considerando
la disponibilidad de agua determinada por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y
regular, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, los
mecanismos para satisfacer dichas necesidades;
VII. Elaborar, apoyar y ejecutar programas que tengan por objeto satisfacer las necesidades de suelo
urbano y el establecimiento de Provisiones y Reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los
Centros de Poblacin, lo anterior con la colaboracin entre las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal correspondientes, con la coordinacin entre stas y los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios, y con la participacin y concertacin con los diversos grupos
sociales;
VIII. Planear, disear, promover y evaluar mecanismos de financiamiento para el Desarrollo Regional,
urbano, y rural, con la participacin que corresponda a las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, de los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios que sean competentes,
y las Demarcaciones Territoriales, as como a las instituciones de crdito y de los diversos grupos
sociales;
IX. Promover la construccin de obras de infraestructura y equipamiento para el Desarrollo Regional,
urbano, y rural, en coordinacin con los gobiernos estatales, municipales y las Demarcaciones
Territoriales, y con la participacin de los sectores social y privado, impulsando el acceso de todos y
todas a los servicios, beneficios y prosperidad que ofrecen las ciudades;
X. Formular y ejecutar el programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, as como
promover, controlar y evaluar su cumplimiento;
XI. Participar en la identificacin, delimitacin y planeacin de las Zonas Metropolitanas y conurbadas
a que se refiere esta Ley;
XII. Proponer a las instancias competentes de las entidades federativas y los municipios la creacin
de institutos de planeacin, observatorios ciudadanos, consejos participativos y otras estructuras
institucionales y ciudadanas, en los trminos de esta Ley;
XIII. Coordinar sus actuaciones con las entidades federativas y los municipios, con la participacin de
los sectores social y privado, en la realizacin de acciones e inversiones para el ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y el Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin, mediante la
celebracin de convenios y acuerdos;
XIV. Asesorar a los gobiernos estatales, municipales y las Demarcaciones Territoriales que lo
soliciten, en la elaboracin y ejecucin de sus planes o programas de Desarrollo Urbano y en la
capacitacin tcnica de su personal;
XV. Proponer a las autoridades de las entidades federativas la Fundacin de Centros de Poblacin;
XVI. Verificar que las acciones e inversiones de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal se ajusten, en su caso, a la legislacin y planes o programas en materia de ordenamiento
territorial, Desarrollo Urbano y Gestin Integral de Riesgos;
XVII. Vigilar las acciones y obras relacionadas con el Desarrollo Regional y urbano que las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal ejecuten directamente o en coordinacin
o concertacin con las entidades federativas y los municipios, as como con los sectores social y privado;
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XVIII. Formular recomendaciones para el cumplimiento de la poltica nacional de ordenamiento

territorial de los asentamientos humanos y de los convenios y acuerdos que suscriban las autoridades
pertenecientes al Ejecutivo Federal con los sectores pblico, social y privado en materia de Desarrollo
Regional y urbano, as como determinar, en su caso, las medidas correctivas procedentes;
XIX. Emitir los criterios y lineamientos normativos para la delimitacin territorial de zonas
metropolitanas y conurbaciones; observando la estrategia nacional de ordenamiento territorial y previa
consulta a las entidades federativas;
XX. La expedicin de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en las
materias previstas en esta Ley;
XXI. Participar en la ordenacin y regulacin de zonas conurbadas de Centros de Poblacin ubicados
en el territorio de dos o ms entidades federativas;
XXII. Fomentar el desarrollo de estudios e investigaciones, as como la capacitacin y asistencia
tcnica en materia de ordenamiento territorial, Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano;
XXIII. Promover, en coordinacin con la Secretara de Gobernacin, la elaboracin de instrumentos
que identifiquen las zonas de alto riesgo ante los fenmenos perturbadores de origen natural y
antropognicos;
XXIV. Crear y administrar el sistema de informacin territorial y urbano de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley;
XXV. Integrar una red metropolitana que promueva la transferencia de metodologas, buenas
prcticas y la profesionalizacin e intercambio de informacin, as como el desarrollo de proyectos
estratgicos conjuntos con la participacin de instituciones acadmicas y de los sectores privado y social;
XXVI. Procurar, promover, respetar, proteger, garantizar, y tomar las medidas necesarias para el
pleno ejercicio de los derechos humanos relacionados con el ordenamiento territorial y el Desarrollo
Urbano;
XXVII. Aprobar con el consejo nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, la estrategia
nacional de ordenamiento territorial, as como sus modificaciones;
XXVIII. Prever el mecanismo que coadyuve, asesore y en su caso represente, los intereses de los
habitantes ante cualquier autoridad administrativa o jurisdiccional, con especial atencin a mujeres y a los
sectores ms desfavorecidos;
XXIX. Asesorar a las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para
asegurar la correcta distribucin competencial entre los niveles de gobierno;
XXX. Impulsar programas que propicien la uniformidad de trmites, permisos y autorizaciones en la
materia;
XXXI. Elaborar programas y acciones para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero,
en el mbito de las competencias de la presente Ley y de conformidad con el marco legal vigente, los
tratados internacionales aprobados y dems disposiciones jurdicas aplicables, e informar anualmente
de sus avances, y
XXXII. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas.
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Artculo 9. La Secretara, expedir normas oficiales mexicanas que tengan por objeto establecer
lineamientos, criterios, especificaciones tcnicas y procedimientos para garantizar las medidas
adecuadas para el ordenamiento territorial, el Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano nicamente
en los siguientes aspectos:
I. La estructura de la red de vialidades primarias en los asentamientos humanos, Centros de
Poblacin y sus reas de Crecimiento, y para las obras de cabecera y la Movilidad urbana;
II. La custodia y aprovechamiento de las zonas de valor ambiental no urbanizables, incluyendo las
primeras dunas de las playas, vados de ros, lagos y vasos reguladores de agua, para la Resiliencia
urbana;
III. La homologacin de terminologa para la jerarquizacin de espacios pblicos y equipamientos en
los planes o programas de Desarrollo Urbano;
IV. La homologacin de contenidos, metodologas y expresin grfica para la elaboracin de los
planes y programas en la materia, y los criterios para su actualizacin con una visin de largo plazo, y
V. La prevencin y atencin de contingencias en los Centros de Poblacin para el fortalecimiento de la
Resiliencia.
Mismas que debern ser observadas por los tres rdenes de gobierno.
Captulo Tercero
Atribuciones de las entidades federativas
Artculo 10. Corresponde a las entidades federativas:
I. Legislar en materia de asentamientos humanos, Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial, as
como para la planeacin, gestin, coordinacin y desarrollo de las conurbaciones y zonas metropolitanas,
en sus jurisdicciones territoriales, atendiendo a las facultades concurrentes previstas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en lo dispuesto por esta Ley;
II. Establecer normas conforme a las cuales se promover y dar participacin a la ciudadana en los
procesos de planeacin, seguimiento y evaluacin a que se refiere esta Ley;
III. Promover el cumplimiento y la efectiva proteccin de los derechos humanos relacionados con el
Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, el Desarrollo Urbano y la vivienda;
IV. Aplicar y ajustar sus procesos de planeacin a la estrategia nacional de ordenamiento territorial;
V. Formular, aprobar y administrar su programa estatal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano,
as como vigilar y evaluar su cumplimiento con la participacin de los municipios y la sociedad;
VI. Promover y decretar la Fundacin de nuevos Centros de Poblacin, a partir de las propuestas que
hagan la Secretara o los municipios;
VII. Analizar y calificar la congruencia y vinculacin con la planeacin estatal, que debern observar
los distintos programas municipales de Desarrollo Urbano, incluyendo los de conurbaciones o zonas
metropolitanas, a travs de dictmenes de congruencia estatal;
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Secretara General
VIII. Inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad, a peticin de parte, los planes y programas
municipales en materia de Desarrollo Urbano, Reservas, Usos del suelo y Destinos de reas y predios,
cuando stos tengan congruencia y estn ajustados con la planeacin estatal y federal;
IX. Establecer las normas conforme a las cuales se efectuar la evaluacin del impacto urbano y
territorial de las obras o proyectos que generen efectos significativos en el territorio; las cuales debern
estar incluidas en los planes de Desarrollo Urbano;
X. Participar, conforme a la legislacin federal y local, en la constitucin y administracin de Reservas
territoriales, la dotacin de infraestructura, equipamiento y Servicios Urbanos, la salvaguarda de la
poblacin que se ubique en los polgonos de proteccin y amortiguamiento determinados por los planes
de Desarrollo Urbano; as como en la proteccin del Patrimonio Natural y Cultural, y de las zonas de valor
ambiental del equilibrio ecolgico de los Centros de Poblacin;
XI. Intervenir en la prevencin, control y solucin de los asentamientos humanos irregulares, en los
trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con los programas de Desarrollo Urbano, de
conurbaciones y zonas metropolitanas incluyendo el enfoque de gnero y el marco de los derechos
humanos;
XII. Emitir y, en su caso, modificar la legislacin local en materia de Desarrollo Urbano que permita
contribuir al financiamiento e instrumentacin del ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano y
Desarrollo Metropolitano en condiciones de equidad, as como para la recuperacin de las inversiones
pblicas y del incremento de valor de la propiedad inmobiliaria generado por la consolidacin y el
crecimiento urbano;
XIII. Participar en la planeacin y regulacin de las zonas metropolitanas y conurbaciones, en los
trminos previstos en esta Ley y en las leyes de las entidades federativas que, en su caso, corresponda;
XIV. Establecer y participar en las instancias de coordinacin metropolitana en los trminos de esta
Ley;
XV. Coordinar sus acciones con la Federacin, con otras entidades federativas sus municipios o
Demarcaciones Territoriales, segn corresponda, para el Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos y la planeacin del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano; as como para la ejecucin
de acciones, obras e inversiones en materia de infraestructura, equipamiento y Servicios Urbanos,
incluyendo las relativas a la Movilidad y a la accesibilidad universal;
XVI. Convenir con los sectores social y privado la realizacin de acciones e inversiones concertadas
para el Desarrollo Regional, Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano, atendiendo a los principios de
esta Ley y a lo establecido en las leyes en la materia;
XVII. Apoyar a los municipios que lo soliciten, en la administracin de los servicios pblicos
municipales, en los trminos de las leyes aplicables;
XVIII. Evaluar y dar seguimiento, en los trminos de las leyes locales relativas, al impacto urbano o
regional de obras y proyectos que generen efectos en el territorio de uno o ms municipios de la entidad
de que se trate;
XIX. Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten, en la administracin de la planeacin del
Desarrollo Urbano, o convenir con ellas la transferencia de facultades estatales en materia urbana, en
trminos de los convenios que para ese efecto se celebren;
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Secretara General
XX. Imponer sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas y de los
programas estatales de Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano, conforme a lo que prevea la Ley
General de Responsabilidades Administrativas, as como dar vista a las autoridades competentes, para la
aplicacin de las sanciones que en materia penal se deriven de las faltas y violaciones a tales
disposiciones;
XXI. Aplicar y promover las polticas y criterios tcnicos de las legislaciones fiscales, que permitan
contribuir al financiamiento del ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano, Desarrollo Regional y
Desarrollo Metropolitano en condiciones de equidad, as como la recuperacin del incremento de valor de
la propiedad inmobiliaria generado por la consolidacin y el Crecimiento urbano;
XXII. Formular y aplicar las polticas, as como realizar las acciones en materia de estructuracin
urbana, gestin del suelo, Conservacin del Patrimonio Natural y Cultural y accesibilidad universal,
incluyendo la Movilidad;
XXIII. Evaluar y dar seguimiento, en los trminos de las leyes locales aplicables al impacto territorial
de obras y proyectos que generen efectos en el territorio de uno o ms municipios de la entidad de que
se trate;
XXIV. Prevenir y evitar la ocupacin por asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, de
conformidad con los atlas de riesgo y en los trminos de la legislacin aplicable;
XXV. Establecer en las leyes y reglamentos de la materia, los lineamientos a los que habrn de
sujetarse las autorizaciones, licencias o permisos relacionados con las diferentes acciones urbansticas,
en las cuales se debe prever por lo menos las formalidades y requisitos, procedimientos, causas de
improcedencia, tiempos de respuesta, medios de impugnacin, medidas de seguridad y sanciones,
causas de revocacin y efectos para la aplicacin de afirmativas o negativas fictas, tendientes a
garantizar la seguridad jurdica y la mxima transparencia en los actos de autoridad en la materia;
XXVI. Atender las consultas que realicen los municipios sobre la apropiada congruencia, coordinacin
y ajuste de sus planes y programas municipales en materia de Desarrollo Urbano, y
XXVII. Las dems que les sealen esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales.
Captulo Cuarto
Atribuciones de los Municipios
Artculo 11. Corresponde a los municipios:
I. Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano,
de Centros de Poblacin y los dems que de stos deriven, adoptando normas o criterios de
congruencia, coordinacin y ajuste con otros niveles superiores de planeacin, las normas oficiales
mexicanas, as como evaluar y vigilar su cumplimiento;
II. Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y predios, as como
las zonas de alto riesgo en los Centros de Poblacin que se encuentren dentro del municipio;
III. Formular, aprobar y administrar la Zonificacin de los Centros de Poblacin que se encuentren
dentro del municipio, en los trminos previstos en los planes o programas municipales y en los dems
que de stos deriven;
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Secretara General
IV. Promover y ejecutar acciones, inversiones y servicios pblicos para la Conservacin, Mejoramiento
y Crecimiento de los Centros de Poblacin, considerando la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres
y el pleno ejercicio de derechos humanos;
V. Proponer a las autoridades competentes de las entidades federativas la Fundacin y, en su caso, la
desaparicin de Centros de Poblacin;
VI. Participar en la planeacin y regulacin de las zonas metropolitanas y conurbaciones, en los
trminos de esta Ley y de la legislacin local;
VII. Celebrar convenios de asociacin con otros municipios para fortalecer sus procesos de
planeacin urbana, as como para la programacin, financiamiento y ejecucin de acciones, obras y
prestacin de servicios comunes;
VIII. Celebrar con la Federacin, la entidad federativa respectiva, con otros municipios,
Demarcaciones Territoriales o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin
que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas municipales de Desarrollo
Urbano, de Centros de Poblacin y los dems que de stos deriven;
IX. Prestar los servicios pblicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y en la legislacin local;
X. Coordinar sus acciones y, en su caso, celebrar convenios para asociarse con la respectiva entidad
federativa y con otros municipios o con los particulares, para la prestacin de servicios pblicos
municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislacin local;
XI. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de las diversas acciones urbansticas, con estricto
apego a las normas jurdicas locales, planes o programas de Desarrollo Urbano y sus correspondientes
Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y predios;
XII. Validar ante la autoridad competente de la entidad federativa, sobre la apropiada congruencia,
coordinacin y ajuste de sus planes y programas municipales en materia de Desarrollo Urbano, lo
anterior en los trminos previstos en el artculo 115, fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos;
XIII. Solicitar a la autoridad competente de la entidad federativa, la inscripcin oportunamente en el
Registro Pblico de la Propiedad de la entidad los planes y programas que se citan en la fraccin
anterior, as como su publicacin en la gaceta o peridico oficial de la entidad;
XIV. Solicitar la incorporacin de los planes y programas de Desarrollo Urbano y sus modificaciones
en el sistema de informacin territorial y urbano a cargo de la Secretara;
XV. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de la legislacin
aplicable y de conformidad con los planes o programas de Desarrollo Urbano y las Reservas, Usos del
Suelo y Destinos de reas y predios;
XVI. Intervenir en la prevencin, control y solucin de los asentamientos humanos irregulares, en los
trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con los planes o programas de Desarrollo Urbano y
de zonas metropolitanas y conurbaciones, en el marco de los derechos humanos;
XVII. Participar en la creacin y administracin del suelo y Reservas territoriales para el Desarrollo
Urbano, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; as como generar los instrumentos
que permitan la disponibilidad de tierra para personas en situacin de pobreza o vulnerabilidad;
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Secretara General
XVIII. Atender y cumplir los lineamientos y normas relativas a los polgonos de proteccin y
salvaguarda en zonas de riesgo, as como de zonas restringidas o identificadas como reas no
urbanizables por disposicin contenidas en leyes de carcter federal;
XIX. Imponer sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas, planes o
programas de Desarrollo Urbano y Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y predios en trminos
de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, as como dar vista a las autoridades
competentes, para la aplicacin de las sanciones que en materia penal se deriven de las faltas y
violaciones de las disposiciones jurdicas de tales planes o programas de Desarrollo Urbano y, en su
caso, de ordenacin ecolgica y medio ambiente;
XX. Formular y ejecutar acciones especficas de promocin y proteccin a los espacios pblicos;
XXI. Informar y difundir anualmente a la ciudadana sobre la aplicacin y ejecucin de los planes o
programas de Desarrollo Urbano;
XXII. Crear los mecanismos de consulta ciudadana para la formulacin, modificacin y evaluacin de
los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano y los que de ellos emanen de conformidad con
lo dispuesto por esta Ley;
XXIII. Promover el cumplimiento y la plena vigencia de los derechos relacionados con los
asentamientos humanos, el Desarrollo Urbano y la vivienda;
XXIV. Promover y ejecutar acciones para prevenir y, mitigar el riesgo de los asentamientos humanos y
aumentar la Resiliencia de los mismos ante fenmenos naturales y antropognicos, y
XXV. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales.
Captulo Quinto
Coordinacin y concertacin
Artculo 12. La Secretara con la participacin, en su caso, de otras dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, promover la celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin entre
la Federacin y las entidades federativas con la intervencin de los municipios y Demarcaciones
Territoriales respectivas, as como de convenios de concertacin con los sectores social y privado.
Artculo 13. Los gobiernos municipales y los de las entidades federativas podrn suscribir convenios
de coordinacin, con el propsito de que estos ltimos asuman el ejercicio de funciones que en materia
de asentamientos humanos y Desarrollo Urbano le corresponden a los municipios, o bien para que los
municipios asuman las funciones o servicios que les corresponden a las entidades federativas.
TTULO TERCERO
RGANOS DELIBERATIVOS Y AUXILIARES
Captulo Primero
Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Artculo 14. El Consejo Nacional es la instancia de carcter consultivo, de conformacin plural y de
participacin ciudadana, convocada por el titular de la Secretara, para la consulta, asesora, seguimiento
y evaluacin de las polticas nacionales en la materia.
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Secretara General
Artculo 15. El titular de la Secretara determinar la forma de organizacin e integracin del Consejo
Nacional, atendiendo principios de pluralidad y equidad de gnero, as como considerando el rgimen
federal del pas y la representatividad de los sectores pblico, social y privado.
El titular de la Secretara, presidir el Consejo Nacional y, en su caso, sus ausencias sern suplidas
por quien designe. El titular de la Secretara designar a quien funja como Secretario Tcnico del
Consejo.
Artculo 16. El Consejo Nacional tendr las siguientes facultades:
I. Conocer, analizar y formular propuestas sobre el proyecto de estrategia nacional de ordenamiento
territorial que le someta a su consideracin la Secretara, as como sus modificaciones y adiciones;
II. Conocer y opinar sobre el proyecto de programa nacional de ordenamiento territorial y sus informes
anuales de ejecucin;
III. Conocer, opinar y proponer cambios en las polticas pblicas, programas y acciones que la
Secretara formule en materia de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
IV. Conocer y opinar las polticas o acciones de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal o instancias integrantes del Consejo Nacional que ejecuten directamente o en
coordinacin con otras dependencias o entidades de la Administracin Pblica Federal, entidades
federativas o municipios, relacionadas con el Desarrollo Regional y urbano;
V. Conocer y opinar los lineamientos, acuerdos y normas oficiales mexicanas emitidas por la
Secretara;
VI. Conocer y opinar los convenios de zonas metropolitanas;
VII. Conocer y opinar de la creacin de nuevos Centros de Poblacin;
VIII. Promover la creacin de institutos de planeacin, observatorios ciudadanos, consejos
participativos y otras estructuras institucionales y ciudadanas;
IX. Opinar sobre los presupuestos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal y de los organismos nacionales, estatales y, en su caso, municipales y de las Demarcaciones
Territoriales, destinados a programas y acciones urbansticas;
X. Proponer los cambios estructurales necesarios en materia de ordenamiento territorial y Desarrollo
Urbano, de conformidad con los anlisis que se realicen en la materia, as como del marco regulatorio
federal, de las entidades federativas, de los municipios y de las Demarcaciones Territoriales;
XI. Proponer criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas y programas de Desarrollo
Urbano en los mbitos federal, regional, estatal, municipal y de las Demarcaciones Territoriales;
XII. Proponer esquemas generales de organizacin para la eficaz atencin, coordinacin y vinculacin
de las actividades de Desarrollo Urbano en los diferentes sectores de la Administracin Pblica Federal,
con las entidades federativas, los municipios, y las Demarcaciones Territoriales con los diversos sectores
productivos del pas;
XIII. Solicitar y recibir informacin de las distintas dependencias y entidades que realizan programas y
acciones de Desarrollo Urbano;
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Secretara General
XIV. Emitir los lineamientos para su operacin y funcionamiento;

XV. Aprobar la creacin de comits y grupos de trabajo para la atencin de temas especficos y emitir
los lineamientos para su operacin, y
XVI. Las dems que le seale esta Ley.
Artculo 17. El Consejo Nacional sesionar de manera ordinaria una vez al ao y de manera
extraordinaria cuando resulte necesario a convocatoria hecha por la secretara tcnica.
La participacin en el Consejo Nacional ser a ttulo honorfico, por lo que sus integrantes no
percibirn retribucin o contraprestacin alguna.
Artculo 18. Los acuerdos del Consejo Nacional se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin y
se ejecutarn de conformidad con las atribuciones que la ley establece a las distintas instancias que lo
integran.
Captulo Segundo
Consejos Locales y Municipales de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y
Metropolitano
Artculo 19. Para asegurar la consulta, opinin y deliberacin de las polticas de ordenamiento
territorial y planeacin del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano, conforme al sistema de
planeacin democrtica del desarrollo nacional previsto en el artculo 26 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, las entidades federativas y los municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias, conformarn los siguientes rganos auxiliares de participacin ciudadana y conformacin
plural:
I. Los consejos estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
II. Las comisiones metropolitanas y de conurbaciones, y
III. Los consejos municipales de Desarrollo Urbano y vivienda de ser necesarios.
Corresponder a los poderes ejecutivos de las entidades federativas, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales la creacin y apoyo en la operacin de tales consejos, en sus respectivos
mbitos territoriales.
Artculo 20. Para garantizar que los consejos estatales sean representativos conforme a un sistema
de planeacin democrtica, en sus respectivos reglamentos internos se definir el nmero de miembros,
con perspectiva de gnero, que estar formado por representantes del sector social y gubernamental de
los rdenes de gobierno correspondientes, colegios de profesionistas, instituciones acadmicas, rganos
empresariales del sector y expertos, entre otros, para participar e interactuar en la formulacin,
aplicacin, evaluacin y vigilancia de las polticas de ordenamiento territorial y planeacin del Desarrollo
Urbano y Desarrollo Metropolitano.
Los miembros de los consejos actuarn a ttulo honorfico, por lo que no podrn cobrar o recibir
retribucin o emolumento alguno por su funcin, y contarn con el apoyo tcnico necesario para realizar
su labor.
Artculo 21. Los consejos a que se refieren los artculos anteriores o los ayuntamientos que
desempeen dicha labor tendrn, en la esfera de sus mbitos territoriales, las funciones siguientes:
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Secretara General
I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicacin y orientacin de las polticas de

ordenamiento territorial y la planeacin del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano que elabore la
entidad federativa, as como la planeacin regional que elabore la autoridad federal o la entidad
federativa cuando en stos se afecte al territorio de sus municipios;
II. Impulsar la participacin ciudadana y de las organizaciones sociales en el seguimiento, operacin y
evaluacin de las polticas a que se refiere la fraccin anterior;
III. Apoyar a las autoridades en la promocin, difusin y cumplimiento de los planes y programas de la
materia;
IV. Proponer a las distintas autoridades de los tres rdenes de gobierno los temas que por su
importancia ameriten ser sometidos a consulta pblica;
V. Proponer a las autoridades de los tres rdenes de gobierno las polticas, programas, estudios y
acciones especficas en materia de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
VI. Evaluar peridicamente los resultados de las estrategias, polticas, programas, proyectos
estratgicos, estudios y acciones especficas en la materia;
VII. Proponer y propiciar la colaboracin de organismos pblicos y privados, nacionales o extranjeros,
en el ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano;
VIII. Proponer a las autoridades competentes la realizacin de estudios e investigaciones en la
materia;
IX. Recomendar a las autoridades competentes la realizacin de auditoras a programas prioritarios
cuando existan causas que lo ameriten;
X. Promover la celebracin de convenios con dependencias o entidades de la Administracin Pblica
Federal, de entidades federativas y de municipios, as como con organizaciones del sector privado, para
la instrumentacin de los programas relacionados con la materia;
XI. Informar a la opinin pblica sobre los aspectos de inters general relativos a las polticas de
ordenamiento territorial y planeacin del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano;
XII. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus
funciones;
XIII. Expedir su reglamento interno, y
XIV. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.
En todo momento ser responsabilidad de la Secretara y de los gobiernos de las entidades
federativas proveer de informacin oportuna y veraz a los consejos para el ejercicio de sus funciones.
Todas las opiniones y recomendaciones de los consejos estatales sern pblicas y debern estar
disponibles en medios de comunicacin electrnica.
TTULO CUARTO
SISTEMA DE PLANEACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO
URBANO Y METROPOLITANO
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Captulo Primero
Sistema General de Planeacin Territorial
Artculo 22. La planeacin, regulacin y evaluacin del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin forman parte del Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica, como una poltica de carcter global, sectorial y regional que coadyuva al logro
de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, de los programas federales y planes estatales y
municipales.
La planeacin del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano y
de los Centros de Poblacin estar a cargo, de manera concurrente, de la Federacin, las entidades
federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales, de acuerdo a la competencia que les
determina la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley.
Artculo 23. La planeacin y regulacin del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y
del Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin, se llevarn a cabo sujetndose al Programa Nacional
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a travs de:
I. La estrategia nacional de ordenamiento territorial;
II. Los programas estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
III. Los programas de zonas metropolitanas o conurbaciones;
IV. Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano, y
V. Los planes o programas de Desarrollo Urbano derivados de los sealados en las fracciones
anteriores y que determinen esta Ley y la legislacin estatal de Desarrollo Urbano, tales como los de
Centros de Poblacin, parciales, sectoriales, esquemas de planeacin simplificada y de centros de
servicios rurales.
Los planes o programas a que se refiere este artculo, se regirn por las disposiciones de esta Ley y,
en su caso, por la legislacin estatal de Desarrollo Urbano y por los reglamentos y normas
administrativas federales, estatales y municipales aplicables. Son de carcter obligatorio, y debern
incorporarse al sistema de informacin territorial y urbano.
La Federacin y las entidades federativas podrn convenir mecanismos de planeacin de las zonas
metropolitanas para coordinar acciones e inversiones que propicien el desarrollo y regulacin de los
asentamientos humanos, con la participacin que corresponda a los municipios de acuerdo con la
legislacin local.
Los instrumentos de planeacin referidos, debern guardar congruencia entre s, sujetndose al orden
jerrquico que establece su mbito territorial, y contando con los dictmenes de validacin y congruencia
que para ese fin sern solicitados y emitidos por los diferentes rdenes de gobierno, para su aplicacin y
cumplimiento.
Captulo Segundo
Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial
Artculo 24. La estrategia nacional de ordenamiento territorial configura la dimensin espacial del
desarrollo del pas en el mediano y largo plazo; establecer el marco bsico de referencia y congruencia
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territorial con el Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales y regionales del pas en materia
de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, y promover la utilizacin racional del
territorio y el desarrollo equilibrado del pas.
La estrategia nacional de ordenamiento territorial deber:
I. Identificar los sistemas urbano rurales y la regionalizacin que estructuran funcionalmente al pas;
asimismo, orientar la delimitacin y caracterizacin de las zonas metropolitanas estratgicas para
impulsar el desarrollo econmico y reducir las disparidades regionales;
II. Plantear medidas para el desarrollo sustentable de las regiones del pas, en funcin de sus
recursos naturales, de sus actividades productivas y del equilibrio entre los Asentamientos Humanos y
sus condiciones ambientales;
III. Proponer lineamientos para la dotacin de la infraestructura, equipamientos e instalaciones
fundamentales para el desarrollo de las regiones y el pas, y
IV. Plantear los mecanismos para su implementacin, articulacin intersectorial y evaluacin.
Artculo 25. La estrategia nacional de ordenamiento territorial tendr una visin con un horizonte a
veinte aos del desarrollo nacional, podr ser revisada y en su caso actualizada cada seis aos o cuando
ocurran cambios profundos que puedan afectar la estructura territorial del pas. Su elaboracin y
modificacin seguirn el proceso siguiente:
I. El presidente del Consejo Nacional convocar a sesiones plenarias, a fin de que sus integrantes, de
manera conjunta, formulen la propuesta de estrategia nacional de ordenamiento territorial;
II. El proyecto de estrategia nacional de ordenamiento territorial ser puesto a consulta de las
entidades federativas a travs de los consejos estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano, y
del Congreso de la Unin para recibir sus opiniones, y
III. Una vez aprobada la estrategia nacional de ordenamiento territorial por el Ejecutivo Federal y
publicada en el Diario Oficial de la Federacin, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, las entidades federativas y los municipios ajustarn sus procesos de planeacin a lo establecido
en dicha estrategia.
Captulo Tercero
Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Artculo 26. El programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, se sujetar a las
previsiones del plan nacional de desarrollo y a la estrategia nacional de ordenamiento territorial y
contendr:
I. El diagnstico de la situacin del Ordenamiento Territorial y los Asentamientos Humanos en el pas,
que incluya, entre otros elementos, el patrn de distribucin de la poblacin y de las actividades
econmicas en el territorio nacional;
II. Las polticas, objetivos, prioridades y lineamientos estratgicos para el Desarrollo Urbano y
Desarrollo Metropolitano del pas;
III. La estructura de sistemas urbanos rurales en el pas y la caracterizacin de los Centros de
Poblacin que conforman el Sistema Nacional Territorial;
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IV. Las polticas y estrategias para el ordenamiento territorial de los Sistemas Urbano Rurales,
Asentamientos Humanos y al Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin;
V. Las orientaciones para el desarrollo sustentable de las regiones del pas, en funcin de sus
recursos naturales, de sus actividades productivas y del equilibrio entre los Asentamientos Humanos y
sus condiciones ambientales;
VI. Las necesidades que en materia de Desarrollo Urbano planteen el volumen, estructura, dinmica y
distribucin de la poblacin;
VII. Las estrategias generales para prevenir los impactos negativos en el ambiente urbano y regional
originados por la Fundacin y Crecimiento de los Centros de Poblacin y para fomentar la Gestin
Integral del Riesgo y la Resiliencia urbana en el marco de derechos humanos;
VIII. Las polticas generales para el ordenamiento territorial, de las zonas metropolitanas y
conurbaciones, de los Asentamientos Humanos y Centros de Poblacin;
IX. Los lineamientos y estrategias que orienten la inversin pblica y privada a proyectos prioritarios
para el Desarrollo Urbano del pas;
X. Las metas generales en cuanto a la calidad de vida en los Centros de Poblacin urbanos y rurales
del pas, as como en las comunidades indgenas;
XI. Los requerimientos globales de Reservas territoriales para el Desarrollo Urbano, as como los
mecanismos para satisfacer dichas necesidades;
XII. La indicacin de los mecanismos e instrumentos financieros para el desarrollo urbano para la
ejecucin y cumplimiento del programa;
XIII. Los criterios, mecanismos, objetivos e indicadores en materia de Resiliencia que debern
observar los tres rdenes de gobierno en la elaboracin de sus programas o planes en las materias de
esta Ley, y
XIV. Esquemas y mecanismos que fomenten la equidad, inclusin y accesibilidad universal en el
Desarrollo Urbano, el ordenamiento territorial y los Asentamientos Humanos.
Artculo 27. El programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano ser aprobado cada
seis aos por el titular del Ejecutivo Federal con la opinin del Consejo Nacional y estar sometido a un
proceso permanente de control y evaluacin. Sus modificaciones se realizarn con las mismas
formalidades previstas para su aprobacin.
La Secretara promover la participacin social en la elaboracin, actualizacin y ejecucin del
programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, atendiendo a lo dispuesto en la Ley de
Planeacin y con la intervencin de los rganos auxiliares de participacin ciudadana y conformacin
plural previstos en el artculo 19 de esta Ley.
La Secretara, anualmente, presentar al Consejo Nacional un informe de ejecucin y seguimiento del
Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Captulo Cuarto
Programas Estatales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
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Artculo 28. Los programas estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano, los planes o
programas municipales de Desarrollo Urbano, sern aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y
modificados por las autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislacin estatal en la
materia, y en congruencia con las normas oficiales mexicanas en la materia.
Las autoridades pblicas encargadas de la ejecucin de los planes y programas referidos en este
artculo tienen la obligacin de facilitar su consulta pblica de forma fsica en sus oficinas y de forma
electrnica, a travs de sus sitios web, en trminos de la legislacin en materia de transparencia.
Artculo 29. Las entidades federativas, al formular sus programas estatales de ordenamiento territorial
y desarrollo urbano correspondientes, debern considerar los elementos siguientes:
I. Los lineamientos generales de articulacin y congruencia con la estrategia nacional de
ordenamiento territorial;
II. El anlisis y congruencia territorial con el programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano, los programas de ordenamiento ecolgico, de prevencin de riesgos y de otros programas
sectoriales que incidan en su mbito territorial estatal, y
III. El marco general de leyes, reglamentos y normas y los planes territoriales de mbitos territoriales
ms amplios o que se inscriben en el plan o programa en formulacin.
Los programas contendrn:
a) El anlisis de la situacin, sus tendencias, y la enunciacin de objetivos y resultados deseados, que
deben abordarse simultneamente; as como la forma en la cual se efectuar el diagnstico y pronsticos
tendenciales y normativos, que resumen la confrontacin entre la realidad y lo deseado;
b) Las estrategias a mediano y largo plazo para su implementacin, su evaluacin y seleccin de la
ms favorable para cerrar las brechas entre la situacin, sus tendencias y el escenario deseado;
c) La definicin de las acciones y de los proyectos estratgicos que permitan su implementacin;
d) La determinacin de metas y los mecanismos y periodos para la evaluacin de resultados;
e) Los instrumentos para el cumplimiento y ejecucin del programa, y
f) La congruencia con el atlas nacional de riesgos.
Artculo 30. La legislacin estatal de Desarrollo Urbano determinar la forma y procedimientos para
que los sectores social y privado participen en la formulacin, modificacin, evaluacin y vigilancia de los
planes o programas de Desarrollo Urbano.
En la aprobacin y modificacin de los planes o programas se deber contemplar el siguiente
procedimiento:
I. La autoridad estatal o municipal competente dar aviso pblico del inicio del proceso de planeacin
y formular el proyecto de plan o programa de Desarrollo Urbano o sus modificaciones, difundindolo
ampliamente;
II. Se establecer un plazo y un calendario de audiencias pblicas para que los interesados presenten
en forma impresa en papel y en forma electrnica a travs de sus sitios web, a las autoridades
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competentes, los planteamientos que consideren respecto del proyecto del plan o programa de Desarrollo
Urbano o de sus modificaciones;
III. Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto debern
fundamentarse y estarn a consulta pblica en las oficinas de la autoridad estatal o municipal
correspondiente, en forma impresa en papel y en forma electrnica a travs de sus sitios web, durante el
plazo que establezca la legislacin estatal, previamente a la aprobacin del plan o programa de
Desarrollo Urbano o de sus modificaciones, y
IV. Cumplidas las formalidades para su aprobacin, el plan o programa respectivo o sus
modificaciones podrn ser expedidos por la autoridad competente y para su validez y obligatoriedad
debern ser publicados en el rgano de difusin oficial del gobierno del estado correspondiente. Adems,
la autoridad que lo expide procurar su amplia difusin pblica a travs de los medios que estime
convenientes.
Captulo Quinto
Programas Metropolitanos y de Zonas Conurbadas
Artculo 31. Cuando uno o ms centros urbanos situados en territorios municipales o demarcaciones
territoriales de dos o ms entidades federativas formen una continuidad fsica y demogrfica, la
Federacin, las entidades federativas, los municipios o las Demarcaciones Territoriales respectivas, en el
mbito de sus competencias, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de
dichos centros urbanos con apego a lo dispuesto por esta Ley, y constituirn una Zona Metropolitana o
conurbada interestatal.
Artculo 32. La Federacin, las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones
Territoriales debern convenir la delimitacin y constitucin de una Zona Metropolitana o conurbada
cuando sea procedente el estudio y planeacin conjunta de dos o ms Centros de Poblacin, situados en
el territorio de entidades federativas vecinas.
En las zonas metropolitanas interestatales y conurbaciones interestatales se constituir una comisin
de ordenamiento, que tendr carcter permanente y ser integrada por un representante de cada entidad
federativa y de cada municipio que lo integre, as como un representante de la Secretara quien lo
presidir; funcionar como mecanismo de coordinacin institucional y de concertacin de acciones e
inversiones con los sectores social y privado.
Dicha comisin formular y aprobar el programa de ordenacin de la Zona Metropolitana o
conurbada interestatal e intermunicipal, as como gestionar y evaluar su cumplimiento.
Artculo 33. Las zonas metropolitanas o conurbaciones ubicadas en el territorio de uno o ms
municipios de una misma entidad federativa, sern reguladas por la legislacin local y se coordinarn con
las autoridades federales y estatales, atendiendo a los principios, polticas y lineamientos a que se refiere
esta Ley. Los gobiernos Federal, estatales y municipales planearn de manera conjunta y coordinada su
desarrollo, con la participacin efectiva de la sociedad, as como para la ms eficaz prestacin de los
servicios pblicos.
Artculo 34. Son de inters metropolitano:
I. La planeacin del ordenamiento del territorio y los Asentamientos Humanos;
II. La infraestructura vial, trnsito, transporte y la Movilidad;
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Secretara General
III. El suelo y las Reservas territoriales;

IV. La Densificacin, consolidacin urbana y uso eficiente del territorio, con espacios pblicos seguros
y de calidad, como eje articulador;
V. Las polticas habitacionales y las relativas al equipamiento regional y metropolitano;
VI. La localizacin de espacios para desarrollo industrial de carcter metropolitano;
VII. La gestin integral del agua y los recursos hidrulicos, incluyendo el agua potable, el drenaje,
saneamiento, tratamiento de aguas residuales, recuperacin de cuencas hidrogrficas y aprovechamiento
de aguas pluviales;
VIII. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales y la proteccin al ambiente, incluyendo la calidad del aire y la proteccin de la
atmsfera;
IX. La gestin integral de residuos slidos municipales, especialmente los industriales y peligrosos;
X. La prevencin, mitigacin y Resiliencia ante los riesgos y los efectos del cambio climtico;
XI. La infraestructura y equipamientos de carcter estratgico y de seguridad;
XII. La accesibilidad universal y la Movilidad;
XIII. La seguridad pblica, y
XIV. Otras acciones que, a propuesta de la comisin de ordenamiento, se establezcan o declaren por
las autoridades competentes.
Artculo 35. Para efectos del artculo anterior, la Secretara emitir los lineamientos a travs de los
cuales se establecern los mtodos y procedimientos para medir y asegurar que los proyectos y acciones
vinculados con polticas, directrices y acciones de inters metropolitano, cumplan con su objetivo de
cobertura y guarden congruencia con los distintos niveles y mbitos de planeacin.
Captulo Sexto
Gobernanza metropolitana
Artculo 36. Para lograr una eficaz gobernanza metropolitana, se establecern los mecanismos y los
instrumentos de carcter obligatorio que aseguren la accin coordinada institucional de los tres rdenes
de gobierno y la participacin de la sociedad.
La gestin de las zonas metropolitanas o conurbaciones se efectuar a travs de las instancias
siguientes:
I. Una comisin de ordenamiento metropolitano o de Conurbacin, segn se trate, que se integrar
por la Federacin, las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales de la zona
de que se trate, quienes participarn en el mbito de su competencia para cumplir con los objetivos y
principios a que se refiere esta Ley. Tendrn como atribuciones coordinar la formulacin y aprobacin de
los programas metropolitanos, as como su gestin, evaluacin y cumplimiento. Esta Comisin podr
contar con subcomisiones o consejos integrados por igual nmero de representantes de los tres rdenes
de gobierno;
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II. Un consejo consultivo de desarrollo metropolitano que promover los procesos de consulta pblica
e interinstitucional en las diversas fases de la formulacin, aprobacin, ejecucin y seguimiento de los
programas.
Dicho Consejo se integrar con perspectiva de gnero, por representantes de los tres rdenes de
gobierno y representantes de agrupaciones sociales legalmente constituidas, colegios de profesionistas,
instituciones acadmicas y expertos en la materia, este ltimo sector que deber conformar mayora en el
consejo. Sus integrantes elegirn a quien los presida;
III. Los mecanismos de carcter tcnico a cargo de las entidades federativas y municipios, bajo la
figura que corresponda sesionarn permanentemente. La comisin de ordenamiento metropolitano y el
consejo consultivo de Desarrollo Metropolitano que sesionarn por lo menos trimestralmente. Los
instrumentos jurdicos, para su integracin y funcionamiento, y su reglamento interior, estarn sujetos a lo
sealado por esta Ley y la legislacin estatal aplicable;
IV. Las instancias que permitan la prestacin de servicios pblicos comunes, y
V. Los mecanismos y fuentes de financiamiento de las acciones metropolitanas contemplando, entre
otros, el fondo metropolitano.
Artculo 37. Los programas de las zonas metropolitanas o conurbaciones, debern tener:
I. Congruencia con la estrategia nacional de ordenamiento territorial;
II. Un diagnstico integral que incluya una visin prospectiva de corto, mediano y largo plazo;
III. Estrategias y proyectos para el desarrollo integral de la Zona Metropolitana o Conurbacin, que
articulen los distintos ordenamientos, planes o programas de desarrollo social, econmico, urbano,
turstico, ambiental y de cambio climtico que impactan en su territorio;
IV. La delimitacin de los Centros de Poblacin con espacios geogrficos de reserva para una
expansin ordenada a largo plazo, que considere estimaciones tcnicas del crecimiento;
V. Las prioridades para la ocupacin de suelo urbano vacante, la urbanizacin ordenada de la
expansin perifrica y la localizacin adecuada con relacin al rea urbana consolidada de suelo apto
para la urbanizacin progresiva;
VI. Las polticas e instrumentos para la reestructuracin, localizacin, Mejoramiento de la
infraestructura y los equipamientos del mbito metropolitano;
VII. Las acciones y las previsiones de inversin para la dotacin de infraestructura, equipamiento y
Servicios Urbanos que sean comunes a los Centros de Poblacin de la zona conurbada;
VIII. Las acciones de Movilidad, incluyendo los medios de transporte pblico masivo, los sistemas no
motorizados y aquellos de bajo impacto ambiental;
IX. Las previsiones y acciones para mejorar las condiciones ambientales y el manejo integral de agua;
X. Las previsiones y acciones prioritarias para conservar, proteger, acrecentar y mejorar el Espacio
Pblico;
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XI. Las estrategias para la Conservacin y el Mejoramiento de la imagen urbana y del Patrimonio
Natural y Cultural;
XII. Las estrategias de seguridad, prevencin del riesgo y Resiliencia, y
XIII. Metodologa o indicadores para dar seguimiento y evaluar la aplicacin y el cumplimiento de los
objetivos del programa de la Zona Metropolitana o Conurbacin.
Adicionalmente, los municipios y, en su caso, las Demarcaciones Territoriales, podrn formular y
aprobar programas parciales que establecern el diagnstico, los objetivos y las estrategias
gubernamentales para los diferentes temas o materias, priorizando los temas de inters metropolitano
establecidos en esta Ley.
Artculo 38. Una vez aprobados los programas de las zonas metropolitanas o conurbaciones, los
municipios y las Demarcaciones Territoriales respectivas, en el mbito de sus jurisdicciones, tendrn el
plazo de un ao para expedir o adecuar sus planes o programas de desarrollo urbano y los
correspondientes a los Centros de Poblacin involucrados, los cuales debern tener la debida
congruencia, coordinacin y ajuste con el programa de la zona metropolitana o conurbacin
correspondiente.
Artculo 39. Las Megalpolis o zonas metropolitanas con relaciones funcionales econmicas y
sociales, y con problemas territoriales y ambientales comunes, se coordinarn en las materias de inters
metropolitano con la Secretara, dems dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y
con el gobierno de las entidades federativas de las zonas metropolitanas correspondientes.
La atencin y resolucin de problemas y necesidades urbanas comunes a Centros de Poblacin
fronterizos con relacin a localidades de otros pases, se sujetarn a los tratados, acuerdos y convenios
internacionales en la materia. En la atencin y resolucin de dichos problemas y necesidades urbanas se
promover la participacin de las entidades federativas y los municipios respectivos.
Captulo Sptimo
Planes y Programas Municipales de Desarrollo Urbano
Artculo 40. Los planes y programas municipales de Desarrollo Urbano sealarn las acciones
especficas necesarias para la Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin,
asimismo establecern la Zonificacin correspondiente. En caso de que el ayuntamiento expida el
programa de Desarrollo Urbano del centro de poblacin respectivo, dichas acciones especficas y la
Zonificacin aplicable se contendrn en este programa.
Artculo 41. Las entidades federativas y los municipios promovern la elaboracin de programas
parciales y polgonos de actuacin que permitan llevar a cabo acciones especficas para el Crecimiento,
Mejoramiento y Conservacin de los Centros de Poblacin, para la formacin de conjuntos urbanos y
barrios integrales.
Dichos programas parciales sern regulados por la legislacin estatal y podrn integrar los
planteamientos sectoriales del Desarrollo Urbano, en materias tales como: centros histricos, Movilidad,
medio ambiente, vivienda, agua y saneamiento, entre otras.
Artculo 42. Las leyes locales establecern esquemas simplificados de planeacin para las
localidades menores a cincuenta mil habitantes que, en su caso, debern tener la debida congruencia,
coordinacin y ajuste con planes o programas de Desarrollo Urbano elaborados conforme a las
disposiciones de esta Ley.
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Artculo 43. Las autoridades de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, en la esfera
de sus respectivas competencias, harn cumplir los planes o programas de Desarrollo Urbano y la
observancia de esta Ley y la legislacin estatal de Desarrollo Urbano.
Artculo 44. El ayuntamiento, una vez que apruebe el plan o programa de Desarrollo Urbano, y como
requisito previo a su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, deber consultar a la autoridad
competente de la entidad federativa de que se trate, sobre la apropiada congruencia, coordinacin y
ajuste de dicho instrumento con la planeacin estatal y federal. La autoridad estatal tiene un plazo de
noventa das hbiles para dar respuesta, contados a partir de que sea presentada la solicitud sealar
con precisin si existe o no la congruencia y ajuste. Ante la omisin de respuesta opera la afirmativa ficta.
En caso de no ser favorable, el dictamen deber justificar de manera clara y expresa las
recomendaciones que considere pertinentes para que el ayuntamiento efecte las modificaciones
correspondientes.
Artculo 45. Los planes y programas de Desarrollo Urbano debern considerar los ordenamientos
ecolgicos y los criterios generales de regulacin ecolgica de los Asentamientos Humanos establecidos
en el artculo 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en las normas
oficiales mexicanas en materia ecolgica.
Las autorizaciones de manifestacin de impacto ambiental que otorgue la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales o las entidades federativas y los municipios conforme a las disposiciones
jurdicas ambientales, debern considerar la observancia de la legislacin y los planes o programas en
materia de Desarrollo Urbano.
Artculo 46. Los planes o programas de Desarrollo Urbano debern considerar las normas oficiales
mexicanas emitidas en la materia, las medidas y criterios en materia de Resiliencia previstos en el
programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano y en los atlas de riesgos para la
definicin de los Usos del suelo, Destinos y Reservas. Las autorizaciones de construccin, edificacin,
realizacin de obras de infraestructura que otorgue la Secretara o las entidades federativas y los
municipios debern realizar un anlisis de riesgo y en su caso definir las medidas de mitigacin para su
reduccin en el marco de la Ley General de Proteccin Civil.
TTULO QUINTO
DE LAS REGULACIONES DE LA PROPIEDAD EN LOS CENTROS DE POBLACIN
Captulo nico
De las regulaciones de la Propiedad en los Centros de Poblacin
Artculo 47. Para cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Fundacin, Conservacin,
Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin, el ejercicio del derecho de propiedad, de
posesin o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se
sujetar a las Provisiones, Reservas, Usos y Destinos que determinen las autoridades competentes, en
los planes o programas de Desarrollo Urbano aplicables.
Artculo 48. Las reas y predios de un centro de poblacin, cualquiera que sea su rgimen jurdico,
estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana dicten las autoridades conforme a
esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables.
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Las tierras agrcolas, pecuarias y forestales, as como las destinadas a la preservacin ecolgica,
debern utilizarse preferentemente en dichas actividades o fines.
Artculo 49. Para la Fundacin de Centros de Poblacin se requiere de su declaracin expresa
mediante decreto expedido por la legislatura de la entidad federativa correspondiente.
El decreto a que se refiere el prrafo anterior, contendr las determinaciones sobre Provisin de
tierras; ordenar la formulacin del plan o programa de Desarrollo Urbano respectivo y asignar la
categora poltico administrativa al centro de poblacin.
Artculo 50. La fundacin de Centros de Poblacin deber realizarse en tierras susceptibles para el
aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando primordialmente las reas
naturales protegidas, el patrn de Asentamiento Humano rural y las comunidades indgenas.
Artculo 51. Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano sealarn las acciones
especficas para la Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin y
establecern la Zonificacin correspondiente. Igualmente debern especificar los mecanismos que
permitan la instrumentacin de sus principales proyectos, tales como constitucin de Reservas
territoriales, creacin de infraestructura, equipamiento, servicios, suelo servido, vivienda, espacios
pblicos, entre otros. En caso de que el ayuntamiento expida el programa de Desarrollo Urbano del
Centro de Poblacin respectivo, dichas acciones especficas y la Zonificacin aplicable se contendrn en
este programa.
Artculo 52. La legislacin estatal en la materia sealar los requisitos y alcances de las acciones de
Fundacin, Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin, y establecer las
disposiciones para:
I. La asignacin de Usos del suelo y Destinos compatibles, promoviendo la mezcla de Usos del suelo
mixtos, procurando integrar las zonas residenciales, comerciales y centros de trabajo, impidiendo la
expansin fsica desordenada de los centros de poblacin y la adecuada estructura vial;
II. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes o programas de Desarrollo Urbano;
III. La celebracin de convenios y acuerdos de coordinacin con las dependencias y entidades del
sector pblico y de concertacin de acciones con los organismos de los sectores social y privado;
IV. La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles por parte del sector pblico;
V. La construccin de vivienda adecuada, infraestructura y equipamiento de los Centros de Poblacin;
VI. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones;
VII. La compatibilidad de los servicios pblicos y la infraestructura de telecomunicaciones y de
radiodifusin, en cualquier uso de suelo, para zonas urbanizables y no urbanizables;
VIII. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de Conservacin,
Mejoramiento y Crecimiento, y
IX. La prevencin, vigilancia y control de los procesos de ocupacin irregular de las tierras.
Artculo 53. Para la ejecucin de acciones de Mejoramiento y Conservacin de los Centros de
Poblacin, adems de las previsiones sealadas en el artculo anterior, la legislacin estatal en la materia
establecer las disposiciones para:
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I. La proteccin ecolgica de los Centros de Poblacin y su crecimiento sustentable;

II. La formulacin, aprobacin y ejecucin de programas parciales de Desarrollo Urbano;
III. La aplicacin de los instrumentos que prev esta Ley;
IV. La previsin que debe existir de reas verdes, espacios pblicos seguros y de calidad, y Espacio
Edificable;
V. La preservacin del Patrimonio Natural y Cultural, as como de la imagen urbana de los Centros de
Poblacin;
VI. El reordenamiento, renovacin o Densificacin de reas urbanas deterioradas, aprovechando
adecuadamente sus componentes sociales y materiales;
VII. La dotacin de espacios pblicos primarios, servicios, equipamiento o infraestructura, en reas
carentes de ellas, para garantizar en stos acceso universal a espacios pblicos seguros, inclusivos y
accesibles, en especial para mujeres, nios, nias, adultos mayores y personas con discapacidad;
VIII. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanos en los
Centros de Poblacin;
IX. La accin integrada del sector pblico que articule la regularizacin de la tenencia de tierra urbana
con la dotacin de servicios y satisfactores bsicos que tiendan a integrar a la comunidad;
X. La potestad administrativa que permita la celebracin de convenios entre autoridades y propietarios
a efectos de facilitar la expropiacin de sus predios por las causas de utilidad pblica previstas en esta
Ley;
XI. La construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los Servicios Urbanos para
garantizar la seguridad, libre trnsito y accesibilidad universal requeridas por las personas con
discapacidad, estableciendo los procedimientos de consulta a las personas con discapacidad sobre las
caractersticas tcnicas de los proyectos;
XII. La promocin y aplicacin de tecnologas factibles y ambientalmente adecuadas para la mayor
autosuficiencia, sustentabilidad y proteccin ambiental, incluyendo la aplicacin de azoteas o techos
verdes y jardines verticales, y
XIII. Las dems que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones de Conservacin y
Mejoramiento.
Artculo 54. La legislacin estatal de Desarrollo Urbano deber sealar para las acciones de
Crecimiento de los Centros de Poblacin, las disposiciones para la determinacin de:
I. Las reas de Reservas para la expansin de dichos centros, que se prevern en los planes o
programas de Desarrollo Urbano;
II. La participacin de las autoridades locales en la incorporacin de reas o predios de la reserva de
suelo;
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III. Los mecanismos para la adquisicin o aportacin por parte de los sectores pblico, social y privado
de predios ubicados en las reas a que se refieren las fracciones anteriores, a efecto de satisfacer
oportunamente las necesidades de tierra para el Crecimiento de los Centros de Poblacin, y
IV. La previsin que debe existir de reas verdes, espacios pblicos y Espacio Edificable.
Artculo 55. Las reas consideradas como no urbanizables en los planes o programas de Desarrollo
Urbano y ordenamiento territorial, de conurbaciones o de zonas metropolitanas, slo podrn utilizarse de
acuerdo a su vocacin agropecuaria, forestal o ambiental, en los trminos que determinan esta Ley y
otras leyes aplicables.
Las tierras agrcolas, pecuarias y forestales, las zonas de Patrimonio Natural y Cultural, as como las
destinadas a la preservacin ecolgica, debern utilizarse en dichas actividades o fines de acuerdo con la
legislacin en la materia.
Artculo 56. Cuando se pretenda llevar a cabo cualquier tipo de accin o aprovechamiento urbano
fuera de los lmites de un centro de poblacin, que no cuente con un plan o programa de Desarrollo
Urbano y ordenamiento territorial vigente, o de aquellos proyectos en reas rurales que requieran la
construccin o introduccin de obras de cabecera o de redes de infraestructura primaria, se requerir la
aprobacin de la creacin de un nuevo centro de poblacin o la modificacin previa del plan o programa
municipal o de centro de poblacin que corresponda, cumpliendo con el procedimiento establecido en la
legislacin aplicable.
En todo caso, las obras de cabeza o redes de infraestructura del proyecto corrern a cargo del
propietario o promovente. En el caso de fraccionamientos o conjuntos urbanos, adems debern asumir
el costo de las obras viales y sistemas de Movilidad necesarias para garantizar la conectividad entre la
Accin Urbanstica de que se trate y el centro de poblacin ms cercano, en dimensin y calidad tales,
que permita el trnsito de transporte pblico que se genere.
Los programas a que se refiere el prrafo primero, debern contar con un dictamen de congruencia
emitido por la dependencia de la entidad federativa competente en materia de Desarrollo Urbano, en el
que se establecer que las obras de infraestructura, as como las externalidades negativas que genere,
sern a cuenta del interesado.
Las leyes estatales debern prever que la emisin del dictamen a que hace referencia este artculo
tenga un tiempo de respuesta mximo por parte de la autoridad y que en caso de que el dictamen sea
negativo se deber fundar y motivar.
Los nuevos fraccionamientos o conjuntos urbanos debern respetar y conectarse a la estructura vial
existente.
Cuando se inicien obras que no cumplan con lo dispuesto en este artculo, podrn ser denunciadas
por cualquier persona interesada y sern sancionadas con la clausura de las mismas, sin perjuicio de
otras responsabilidades aplicables.
Artculo 57. La legislacin local en la materia, deber contener las especificaciones a fin de garantizar
que se efecten las donaciones y cesiones correspondientes a vas pblicas locales, equipamientos y
espacios pblicos que se requieran para el desarrollo y buen funcionamiento de los Centros de
Poblacin, en favor de las entidades federativas, de los municipios y de las Demarcaciones Territoriales
en localizacin, superficie y proporcin adecuadas, as como, para asegurar la factibilidad,
sustentabilidad y prestacin de los servicios pblicos, el diseo y construccin de una red de vialidades
primarias, como partes de una retcula, que faciliten la conectividad, la Movilidad y el desarrollo de
infraestructura.
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Asimismo se deber establecer la obligacin de las autoridades municipales, de asegurarse,

previamente, a la expedicin de las autorizaciones para el uso, edificacin o aprovechamiento urbano, del
cumplimiento de las leyes estatales y federales, as como, de las normas para el uso, aprovechamiento y
custodia del Espacio Pblico, en particular, las afectaciones y Destinos para construccin de
infraestructura vial, equipamientos y otros servicios de carcter urbano y metropolitano de carcter
pblico.
Para acciones urbansticas que impliquen la expansin del rea urbana, para el fraccionamiento de
terrenos o para la subdivisin o parcelacin de la tierra, las autoridades locales debern asegurarse de
que existe congruencia con las normas de Zonificacin y planeacin urbana vigentes, la viabilidad y
factibilidad para brindar los servicios pblicos y extender o ampliar las redes de agua, drenaje, energa,
alumbrado pblico y el manejo de desechos slidos de manera segura y sustentable, sin afectar los
asentamientos colindantes, sin ocupar reas de riesgo o no urbanizables y garantizando la suficiencia
financiera para brindar los servicios pblicos que se generen.
Artculo 58. La legislacin local prever los mecanismos que garanticen procesos de informacin
pblica, transparencia y rendicin de cuentas en la administracin y otorgamiento de las autorizaciones,
permisos y licencias de las acciones urbansticas.
Una vez ejecutadas y recibidas por las autoridades competentes las obras de que se trate, correr a
cargo de los gobiernos federal, de las entidades federativas o municipal, segn sus atribuciones, la
administracin, mantenimiento y prestacin de los servicios pblicos correspondientes.
Las autoridades de las entidades federativas y de los municipales no autorizarn conjuntos urbanos o
desarrollos habitacionales fuera de las reas definidas como urbanizables.
Artculo 59. Corresponder a los municipios formular, aprobar y administrar la Zonificacin de los
Centros de Poblacin ubicados en su territorio.
La Zonificacin Primaria, con visin de mediano y largo plazo, deber establecerse en los programas
municipales de Desarrollo Urbano, en congruencia con los programas metropolitanos en su caso, en la
que se determinarn:
I. Las reas que integran y delimitan los Centros de Poblacin, previendo las secuencias y
condicionantes del Crecimiento de la ciudad;
II. Las reas de valor ambiental y de alto riesgo no urbanizables, localizadas en los Centros de
Poblacin;
III. La red de vialidades primarias que estructure la conectividad, la Movilidad y la accesibilidad
universal, as como a los espacios pblicos y equipamientos de mayor jerarqua;
IV. Las zonas de Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin;
V. La identificacin y las medidas necesarias para la custodia, rescate y ampliacin del Espacio
Pblico, as como para la proteccin de los derechos de va;
VI. Las Reservas territoriales, priorizando las destinadas a la urbanizacin progresiva en los Centros
de Poblacin;
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VII. Las normas y disposiciones tcnicas aplicables para el diseo o adecuacin de Destinos
especficos tales como para vialidades, parques, plazas, reas verdes o equipamientos que garanticen
las condiciones materiales de la vida comunitaria y la Movilidad;
VIII. La identificacin y medidas para la proteccin de las zonas de salvaguarda y derechos de va,
especialmente en reas de instalaciones de riesgo o sean consideradas de seguridad nacional,
compensando a los propietarios afectados por estas medidas, y
IX. La identificacin y medidas para la proteccin de los polgonos de amortiguamiento industrial que,
en todo caso, debern estar dentro del predio donde se realice la actividad sin afectar a terceros. En caso
de ser indispensable dicha afectacin, se deber compensar a los propietarios afectados.
La Zonificacin Secundaria se establecer en los planes o programas municipales de Desarrollo
Urbano de acuerdo a los criterios siguientes:
I. En las Zonas de Conservacin se regular la mezcla de Usos del suelo y sus actividades, y
II. En las zonas que no se determinen de Conservacin:
a) Se considerarn compatibles y, por lo tanto, no se podr establecer una separacin entre los Usos
de suelo residenciales, comerciales y centros de trabajo, siempre y cuando stos no amenacen la
seguridad, salud y la integridad de las personas, o se rebasen la capacidad de los servicios de agua,
drenaje y electricidad o la Movilidad;
b) Se deber permitir la Densificacin en las edificaciones, siempre y cuando no se rebase la
capacidad de los servicios de agua, drenaje y electricidad o la Movilidad.
Los promotores o desarrolladores debern asumir el costo incremental de recibir estos servicios. El
gobierno establecer mecanismos para aplicar dicho costo y ajustar la capacidad de infraestructuras y
equipamientos que permita a promotores o desarrolladores incrementar la densidad de sus edificaciones
y la mezcla de Usos del suelo, y
c) Se garantizar que se consolide una red coherente de vialidades primarias, dotacin de espacios
pblicos y equipamientos suficientes y de calidad.
Artculo 60. La legislacin local, en las materias objeto de esta Ley, establecer los requisitos para las
autorizaciones, licencias o permisos de uso del suelo, construccin, fraccionamientos, subdivisiones,
fusiones, relotificaciones, condominios y para cualquier otra accin urbanstica, en los siguientes
trminos:
I. Los municipios debern hacer pblicos todos los requisitos en forma escrita y, cuando sea posible a
travs de tecnologas de la informacin;
II. Deber establecer el tiempo de respuesta mximo por parte de las autoridades a las diferentes
solicitudes;
III. Las respuestas a las solicitudes deben ser mediante acuerdo por escrito;
IV. En los casos en que no proceda la autorizacin se deber motivar y fundamentar en derecho las
causas de la improcedencia en el acuerdo respectivo;
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V. Deber considerar expresamente la aplicacin de negativas fictas, para los casos en que la
autoridad sea omisa en el tiempo de resolucin de las solicitudes, sin perjuicio de la responsabilidad que
por esta omisin recaiga sobre los servidores pblicos;
VI. Deber definir los medios e instancias de impugnacin administrativa y judicial que, en su caso,
procedan;
VII. Deber definir los casos y condiciones para la suspensin y clausura de las obras en ejecucin,
que, en todo caso, debern ser producto de resolucin judicial;
VIII. Deber definir los casos y condiciones para la revocacin de autorizaciones, y
IX. La simplificacin de las autorizaciones, permisos o licencias de las autoridades locales atendern
las recomendaciones que se emitan en trminos del artculo 147 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusin.
Artculo 61. Los propietarios y poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas
como Reservas y Destinos en los planes o programas de Desarrollo Urbano aplicables, slo utilizarn los
predios en forma que no presenten obstculo al aprovechamiento previsto en dichos planes o programas.
Las reas que conforme a los programas de Desarrollo Urbano municipal queden fuera de los lmites
de los Centros de Poblacin, quedarn sujetas a las leyes en materia del equilibrio ecolgico y proteccin
al ambiente, proteccin civil, desarrollo agrario, rural y otras aplicables.
Artculo 62. El aprovechamiento de reas y predios ejidales o comunales comprendidos dentro de los
lmites de los Centros de Poblacin o que formen parte de las zonas de urbanizacin ejidal y de las
tierras del Asentamiento Humano en ejidos y comunidades, se sujetar a lo dispuesto en esta Ley, en la
Ley Agraria, en la legislacin estatal de Desarrollo Urbano, en los planes o programas de Desarrollo
Urbano aplicables, as como en las Reservas, Usos del suelo y Destinos de reas y predios.
La urbanizacin, fraccionamiento, transmisin o incorporacin al Desarrollo Urbano de predios ejidales
o comunales deber contar con las autorizaciones favorables de impacto urbano, fraccionamiento o
edificacin por parte de las autoridades estatales y municipales correspondientes, de acuerdo a esta Ley.
Dichas autorizaciones debern ser pblicas, en los trminos de este ordenamiento y otras disposiciones
en la materia.
El Registro Agrario Nacional y los registros pblicos de la propiedad de las entidades federativas no
podrn inscribir ttulo alguno de dominio pleno, de cesin de derechos parcelarios o cualquier otro acto
tendiente al fraccionamiento, subdivisin, parcelamiento o pulverizacin de la propiedad sujeta al rgimen
agrario, que se ubique en un centro de poblacin, si no cumple con los principios, definiciones y
estipulaciones de esta Ley y de las establecidas en la Ley Agraria, as como no contar con las
autorizaciones expresas a que alude el prrafo anterior.
Los notarios pblicos no podrn dar fe ni intervenir en ese tipo de operaciones, a menos de que ante
ellos se demuestre que se han otorgado las autorizaciones previstas en este artculo.
Artculo 63. Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanizacin ejidal y su reserva de
Crecimiento; as como para regularizar la tenencia de predios en los que se hayan constituido
asentamientos humanos irregulares, la asamblea ejidal o de comuneros respectiva deber ajustarse a
esta Ley, a las disposiciones jurdicas locales de Desarrollo Urbano, a la Zonificacin contenida en los
planes o programas aplicables en la materia y a las normas mexicanas o normas oficiales mexicanas
aplicables en la materia. En estos casos, se requiere la intervencin del municipio en que se encuentre
ubicado el ejido o comunidad.
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TTULO SEXTO
RESILIENCIA URBANA
Captulo nico
De la Resiliencia Urbana, Prevencin y Reduccin de Riesgos en los Asentamientos
Humanos
Artculo 64. La legislacin local establecer estrategias de Gestin Integral de Riesgos, incluyendo
acciones de prevencin y, en su caso, de reubicacin de Asentamientos Humanos, as como acciones
reactivas tales como previsiones financieras y operativas para la recuperacin. En general, debern
promover medidas que permitan a las ciudades incrementar su Resiliencia.
Artculo 65. Las normas del presente captulo son obligatorias para todas las personas, fsicas y
morales, pblicas o privadas y tienen por objeto establecer las especificaciones a que estarn sujetos los
procesos de ocupacin del territorio, tales como aprovechamientos urbanos, edificacin de obras de
infraestructura, Equipamiento Urbano y viviendas, en zonas sujetas a riesgos geolgicos e
hidrometeorolgicos, a fin de prevenir riesgos a la poblacin y evitar daos irreversibles en sus personas
o sus bienes, as como para mitigar los impactos y costos econmicos y sociales en los Centros de
Poblacin.
Artculo 66. Tratndose de acciones, proyectos u obras que se encuentren ubicados en zonas de alto
riesgo conforme a los planes o programas de Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial aplicables, las
autoridades antes de otorgar licencias relativas a Usos del suelo y edificaciones, construcciones, as
como factibilidades y dems autorizaciones urbansticas, debern solicitar un estudio de prevencin de
riesgo que identifique que se realizaron las medidas de mitigacin adecuadas, en los trminos de las
disposiciones de esta Ley, la Ley General de Proteccin Civil y las normas oficiales mexicanas que se
expidan.
Artculo 67. Independientemente de los casos a que alude el artculo anterior, cuando no exista
regulacin expresa, las obras e instalaciones siguientes debern contar con estudios de prevencin de
riesgo, tomando en cuenta su escala y efecto:
I. Las obras de infraestructura portuaria, aeroportuaria y las vas generales de comunicacin;
II. Los ductos y redes de infraestructura vial, hidrulica y de energa primaria;
III. Instalaciones de tratamiento, confinamiento, eliminacin o disposicin de residuos peligrosos y
municipales;
IV. Los equipamientos de propiedad pblica donde se brinden servicios de salud, educacin,
seguridad, transporte y abasto, y
V. Las instalaciones de almacenamiento, confinamiento, distribucin, venta o transformacin de
combustibles.
Los estudios de prevencin de riesgos geolgicos e hidrometeorolgicos contendrn las
especificaciones, responsables tcnicos, requisitos y alcances que determine el acuerdo que para tales
efectos publique la Secretara de Gobernacin, en coordinacin con la Secretara.
Las autorizaciones para el Crecimiento urbano debern ajustarse a dichos estudios, y en ningn caso
podrn asignarse usos o aprovechamientos urbanos o Asentamientos Humanos en zonas de alto riesgo
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que no hubieran tomado medidas de mitigacin previas. En tales zonas estar estrictamente prohibido
realizar cualquier obra o edificacin de carcter permanente.
Las autoridades estatales y municipales competentes realizarn las modificaciones necesarias a los
planes y programas de Desarrollo Urbano y ordenacin territorial para que las zonas consideradas como
de riesgo no mitigable se clasifiquen como no urbanizables o con usos compatibles con dicha condicin.
Artculo 68. Es obligacin de las autoridades federales, estatales o municipales asegurarse,
previamente a la expedicin de las autorizaciones para el uso, edificacin o aprovechamiento urbano o
habitacional, cambio de uso del suelo o impactos ambientales del cumplimiento de las leyes estatales y
federales en materia de prevencin de riesgos en los Asentamientos Humanos.
La legislacin estatal contendr las normas a fin de garantizar la seguridad y proteccin de la
poblacin y sus bienes por contingencias y riesgos en los Asentamientos Humanos.
Todas las acciones que impliquen la expansin del rea urbana, para el fraccionamiento de terrenos o
conjuntos habitacionales, para la subdivisin o parcelacin de la tierra, para el cambio de Usos del suelo
o en autorizaciones de impacto ambiental, las autoridades federales, estatales o municipales debern
asegurarse que no se ocupen reas de alto riesgo, sin que se tomen las medidas de prevencin
correspondientes.
Artculo 69. Es obligacin de las autoridades federales, estatales y municipales asegurarse que en
las obras, acciones o inversiones en que intervengan o autoricen se cumplan las normas sobre
prevencin de riesgos en los Asentamientos Humanos que esta Ley y la Ley General de Proteccin Civil
establecen.
La Secretara promover la emisin de las normas, lineamientos y manuales para fortalecer los
procesos de Resiliencia urbana y para las zonas metropolitanas. Asimismo, promover en las entidades
federativas y en los municipios, la elaboracin de guas de Resiliencia urbana y metropolitana que
permitan la identificacin de riesgos y recursos para la recuperacin de contingencias catastrficas.
TTULO SPTIMO
DE LA MOVILIDAD
Captulo nico
De la Movilidad
Artculo 70. Para la accesibilidad universal de los habitantes a los servicios y satisfactores urbanos;
las polticas de Movilidad debern asegurar que las personas puedan elegir libremente la forma de
trasladarse a fin de acceder a los bienes, servicios y oportunidades que ofrecen sus Centros de
Poblacin.
Las polticas y programas para la Movilidad ser parte del proceso de planeacin de los
Asentamientos Humanos.
Artculo 71. Las polticas y programas de Movilidad debern:
I. Procurar la accesibilidad universal de las personas, garantizando la mxima interconexin entre
vialidades, medios de transporte, rutas y destinos, priorizando la movilidad peatonal y no motorizada;
II. Fomentar la distribucin equitativa del Espacio Pblico de vialidades que permita la mxima
armona entre los diferentes tipos de usuarios;
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Secretara General
III. Promover los Usos del suelo mixtos, la distribucin jerrquica de equipamientos, favorecer una
mayor flexibilidad en las alturas y densidades de las edificaciones y evitar la imposicin de cajones de
estacionamiento;
IV. Promover la innovacin tecnolgica de punta, para almacenar, procesar y distribuir informacin
que permita contar con nuevos sistemas, aplicaciones y servicios que contribuyan a una gestin eficiente,
as como a la reduccin de las externalidades negativas en la materia;
V. Incrementar la oferta de opciones de servicios y modos de transporte integrados, a los diferentes
grupos de usuarios, que proporcionen disponibilidad, velocidad, densidad y accesibilidad universal, que
permitan reducir la dependencia del uso del automvil particular, aquellas innovaciones tecnolgicas que
permitan el uso compartido del automvil, el uso de la motocicleta y desarrollar nuevas alternativas al
transporte pblico;
VI. Implementar polticas y acciones de movilidad residencial que faciliten la venta, renta, o
intercambio de inmuebles, para una mejor interrelacin entre el lugar de vivienda, el empleo y dems
satisfactores urbanos, tendientes a disminuir la distancia y frecuencia de los traslados y hacerlos ms
eficientes;
VII. Establecer polticas, planes y programas para la prevencin de accidentes y el Mejoramiento de la
infraestructura vial y de Movilidad;
VIII. Promover el acceso de mujeres y nias a espacios pblicos y transporte de calidad, seguro y
eficiente, incluyendo acciones para eliminar la violencia basada en gnero y el acoso sexual;
IX. Aumentar el nmero de opciones de servicios y modos de transporte, por medio del fomento de
mecanismos para el financiamiento de la operacin del trasporte pblico;
X. Establecer polticas, planes y programas para la prevencin de accidentes automovilsticos, que
desincentiven el uso de los telfonos celulares al conducir, o manejar bajo el influjo del alcohol o
cualquier droga, psicotrpico o estupefaciente, y
XI. Promover polticas que integren al transporte de carga y fomenten la movilidad institucional,
entendida esta ltima, como aquella realizada por el sector pblico y privado o instituciones acadmicas
orientadas a racionalizar el uso del automvil entre quienes acuden a sus instalaciones, incluyendo
sistemas de auto compartido, transporte pblico privado, fomento al uso de la bicicleta, redistribucin de
acuerdo a su residencia y todo tipo de innovacin en el sector privado encaminada a dichos fines.
Territoriales, en el mbito de sus competencias, establecern los instrumentos y mecanismos para
garantizar el trnsito a la Movilidad, mediante:
I. El diagnstico, informacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y programas de Movilidad,
incorporando entre otras, la perspectiva de gnero;
II. La gestin de instrumentos en la materia, tales como: cargos por congestin o restricciones de
circulacin en zonas determinadas; infraestructura peatonal, ciclista o de pacificacin de trnsito;
sistemas integrados de transporte; zonas de bajas o nulas emisiones; cargos y prohibiciones por
estacionamientos en va pblica; estmulos a vehculos motorizados con baja o nula contaminacin;
restricciones de circulacin para vehculos de carga y autos; tasas diferenciadas del impuesto de la
tenencia que consideren la dimensin o caractersticas de los vehculos motorizados, entre otros, y
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Secretara General
III. La priorizacin, congruencia y eficacia en las inversiones pblicas, considerando el nivel de

vulnerabilidad de usuarios, las externalidades que genera cada modo de transporte y su contribucin a la
productividad de la colectividad.
Territoriales debern promover y priorizar en la poblacin la adopcin de nuevos hbitos de Movilidad
urbana sustentable y prevencin de accidentes encaminados a mejorar las condiciones en que se
realizan los desplazamientos de la poblacin, lograr una sana convivencia en las calles, respetar el
desplazamiento del peatn y su preferencia, prevenir conflictos de trnsito, desestimular el uso del
automvil particular, promover el uso intensivo del transporte pblico y no motorizado y el reconocimiento
y respeto a la siguiente jerarqua: personas con movilidad limitada y peatones, usuarios de transporte no
motorizado, usuarios del servicio de trasporte pblico de pasajeros, prestadores del servicio de trasporte
pblico de pasajeros, prestadores del servicio de transporte de carga y usuarios de transporte particular.
TTULO OCTAVO
INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y DE CONTROL
Captulo nico
Regulacin del Espacio Pblico
Artculo 74. La creacin, recuperacin, mantenimiento y defensa del Espacio Pblico para todo tipo
de usos y para la Movilidad, es principio de esta Ley y una alta prioridad para los diferentes rdenes de
gobierno, por lo que en los procesos de planeacin urbana, programacin de inversiones pblicas,
aprovechamiento y utilizacin de reas, polgonos y predios baldos, pblicos o privados, dentro de los
Centros de Poblacin, se deber privilegiar el diseo, adecuacin, mantenimiento y proteccin de
espacios pblicos, teniendo en cuenta siempre la evolucin de la ciudad.
Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano, de conurbaciones y de zonas
metropolitanas definirn la dotacin de Espacio Pblico en cantidades no menores a lo establecido por
las normas oficiales mexicanas aplicables. Privilegiarn la dotacin y preservacin del espacio para el
trnsito de los peatones y para las bicicletas, y criterios de conectividad entre vialidades que propicien la
Movilidad; igualmente, los espacios abiertos para el deporte, los parques y las plazas de manera que
cada colonia, Barrio y localidad cuente con la dotacin igual o mayor a la establecida en las normas
mencionadas.
Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano incluirn los aspectos relacionados con el
uso, aprovechamiento y custodia del Espacio Pblico, contemplando la participacin social efectiva a
travs de la consulta, la opinin y la deliberacin con las personas y sus organizaciones e instituciones,
para determinar las prioridades y los proyectos sobre Espacio Pblico y para dar seguimiento a la
ejecucin de obras, la evaluacin de los programas y la operacin y funcionamiento de dichos espacios y
entre otras acciones, las siguientes:
I. Establecer las medidas para la identificacin y mejor localizacin de los espacios pblicos con
relacin a la funcin que tendrn y a la ubicacin de los beneficiarios, atendiendo las normas nacionales
en la materia;
II. Crear y defender el Espacio Pblico, la calidad de su entorno y las alternativas para su expansin;
III. Definir las caractersticas del Espacio Pblico y el trazo de la red vial de manera que sta garantice
la conectividad adecuada para la Movilidad y su adaptacin a diferentes densidades en el tiempo;
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Secretara General
IV. Definir la mejor localizacin y dimensiones de los equipamientos colectivos de inters pblico o
social en cada Barrio con relacin a la funcin que tendrn y a la ubicacin de los beneficiarios, como
centros docentes y de salud, Espacios Pblicos para la recreacin, el deporte y zonas verdes destinados
a parques, plazas, jardines o zonas de esparcimiento, respetando las normas y lineamientos vigentes, y
V. Establecer los instrumentos bajo los cuales se podr autorizar la ocupacin del espacio pblico,
que nicamente podr ser de carcter temporal y uso definido.
Los municipios sern los encargados de velar, vigilar y proteger la seguridad, integridad y calidad del
espacio pblico.
Artculo 75. El uso, aprovechamiento y custodia del Espacio Pblico se sujetar a lo siguiente:
I. Prevalecer el inters general sobre el particular;
II. Se deber promover la equidad en su uso y disfrute;
III. Se deber asegurar la accesibilidad universal y libre circulacin de todas las personas,
promoviendo espacios pblicos que sirvan como transicin y conexin entre barrios y fomenten la
pluralidad y la cohesin social;
IV. En el caso de los bienes de dominio pblico, stos son inalienables;
V. Se procurar mantener el equilibrio entre las reas verdes y la construccin de la infraestructura,
tomando como base de clculo las normas nacionales en la materia;
VI. Los espacios pblicos originalmente destinados a la recreacin, el deporte y zonas verdes
destinados a parques, jardines o zonas de esparcimiento, no podrn ser destinados a otro uso;
VII. Los instrumentos en los que se autorice la ocupacin del Espacio Pblico solo confiere a sus
titulares el derecho sobre la ocupacin temporal y para el uso definido;
VIII. Se promover la adecuacin de los reglamentos municipales que garanticen comodidad y
seguridad en el Espacio Pblico, sobre todo para los peatones, con una equidad entre los espacios
edificables y los no edificables;
IX. Se debern definir los instrumentos, pblicos o privados, que promuevan la creacin de espacios
pblicos de dimensiones adecuadas para integrar barrios, de tal manera que su ubicacin y beneficios
sean accesibles a distancias peatonales para sus habitantes;
X. Se establecern los lineamientos para que el diseo y traza de vialidades en los Centros de
Poblacin asegure su continuidad, procurando una cantidad mnima de intersecciones, que fomente la
Movilidad, de acuerdo a las caractersticas topogrficas y culturales de cada regin;
XI. Se deber asegurar la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente, la calidad formal e imagen urbana, la Conservacin de los monumentos y el paisaje y
mobiliario urbano, y
XII. En caso de tener que utilizar suelo destinado a Espacio Pblico para otros fines, la autoridad
tendr que justificar sus acciones para dicho cambio en el uso de suelo, adems de sustituirlo por otro de
caractersticas, ubicacin y dimensiones similares.
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Secretara General
Los municipios vigilarn y protegern la seguridad, integridad, calidad, mantenimiento y promovern la

gestin del Espacio Pblico con cobertura suficiente.
Todos los habitantes tienen el derecho de denunciar, ante las autoridades correspondientes, cualquier
accin que atente contra la integridad y condiciones de uso, goce y disfrute del Espacio Pblico.
Artculo 76. Las leyes locales establecern las disposiciones tendientes a que los planes y programas
de Desarrollo Urbano que implementen acciones de Densificacin, garanticen una dotacin suficiente de
espacios pblicos por habitante y conectividad con base en las normas aplicables, por medio de la
adquisicin y habilitacin de espacios pblicos adicionales a los existentes dentro del polgono sujeto a
Densificacin.
Igualmente establecern que los predios que con base en la normatividad aplicable, los
fraccionadores y desarrolladores estn obligados a ceder al municipio para ser destinados a reas verdes
y equipamientos, no puedan ser residuales, estar ubicados en zonas inundables o de riesgos, o presentar
condiciones topogrficas ms complicadas que el promedio del fraccionamiento o conjunto urbano.
TTULO NOVENO
GESTIN E INSTRUMENTOS DE SUELO PARA EL DESARROLLO URBANO
Captulo Primero
De las Reservas Territoriales
Territoriales llevarn a cabo acciones coordinadas en materia de Reservas territoriales para el Desarrollo
Urbano y la vivienda, con objeto de:
I. Establecer una poltica integral de suelo urbano y Reservas territoriales, mediante la programacin
de las adquisiciones y la oferta de tierra para el Desarrollo Urbano y la vivienda;
II. Evitar la especulacin de inmuebles aptos para el Desarrollo Urbano y la vivienda;
III. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de
suelo con infraestructura y servicios, terminados o progresivos, que atienda preferentemente, las
necesidades de los grupos de bajos ingresos;
IV. Garantizar los derechos de va para asegurar el diseo y construccin de una red de vialidades
primarias, como partes de una retcula, que faciliten la conectividad, la Movilidad y el desarrollo de
infraestructura urbana;
V. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes Usos del suelo y Destinos que determinen
los planes o programas de Desarrollo Urbano, y
VI. Garantizar el cumplimiento de los planes o programas de Desarrollo Urbano.
Artculo 78. Para los efectos del artculo anterior, la Federacin por conducto de la Secretara,
suscribir acuerdos de coordinacin con las entidades de la Administracin Pblica Federal, las
entidades federativas y los municipios y, en su caso, convenios de concertacin con los sectores social y
privado, en los que se especificarn:
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Secretara General
I. Los requerimientos de suelo y Reservas territoriales para el Desarrollo Urbano y la vivienda,

conforme a las definiciones y prioridades contenidas en esta Ley y a lo previsto en los planes o
programas en la materia;
II. Los inventarios y disponibilidad de inmuebles para el Desarrollo Urbano y la vivienda;
III. Las acciones e inversiones a que se comprometan la Federacin, las entidades federativas, los
municipios, las Demarcaciones Territoriales y, en su caso, los sectores social y privado, cuidando
siempre la distribucin equitativa de cargas y beneficios;
IV. Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin del suelo y Reservas territoriales
para el Desarrollo Urbano y la vivienda;
V. Los subsidios, de carcter general y temporal, as como los financiamientos para la adquisicin de
Reservas;
VI. Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y Reservas territoriales o, en su caso, la
regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, con la dotacin de infraestructura, equipamiento y
Servicios Urbanos;
VII. Las medidas que propicien el aprovechamiento prioritario de reas y suelo urbano vacante, y
subutilizados dentro de los Centros de Poblacin y que cuenten con infraestructura, equipamiento y
Servicios Urbanos;
VIII. Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites administrativos en materia
de Desarrollo Urbano, catastro y registro pblico de la propiedad, as como para la produccin y titulacin
de vivienda, y
IX. Los mecanismos e instrumentos para la dotacin de infraestructura, equipamiento y Servicios
Urbanos, as como para la edificacin o Mejoramiento de vivienda.
Artculo 79. Con base en los convenios o acuerdos que seala el artculo anterior, la Secretara
promover:
I. La transferencia, enajenacin o Destino de terrenos de propiedad federal para el Desarrollo Urbano
y la vivienda, a favor de las entidades de la Administracin Pblica Federal, de las entidades federativas,
de los municipios, de las Demarcaciones Territoriales, de las organizaciones sociales y de los promotores
privados, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, y
II. La asociacin o cualquier otra forma de participacin que determinen los ncleos agrarios, a efecto
de incorporar terrenos ejidales y comunales para el Desarrollo Urbano y la vivienda y evitar su ocupacin
irregular, sujetndose a lo dispuesto en esta Ley.
Captulo Segundo
Regulaciones para el Suelo Proveniente del Rgimen Agrario
Artculo 80. La incorporacin de terrenos ejidales, comunales y de propiedad federal al Desarrollo
Urbano y la vivienda, deber cumplir con los siguientes requisitos:
I. Ser necesaria para la ejecucin de un plan o programa de Desarrollo Urbano;
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Secretara General
II. Las reas o predios que se incorporen debern cumplir lo establecido en la definicin de rea
Urbanizable contenida en el artculo 3 de esta Ley;
III. El planteamiento de esquemas financieros para su aprovechamiento y para la dotacin de
infraestructura, equipamiento y Servicios Urbanos, as como para la construccin de vivienda, y
IV. Los dems que determine la Secretara conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y que se
deriven de los convenios o acuerdos correspondientes.
Artculo 81. En los casos de suelo y Reservas territoriales que tengan por objeto el desarrollo de
acciones habitacionales de inters social y popular, provenientes del dominio federal, la enajenacin de
predios que realicen la Federacin, las entidades de la Administracin Pblica Federal, las entidades
federativas, los municipios y de las Demarcaciones Territoriales, o sus entidades paraestatales, estar
sujeta a la legislacin aplicable en materia de vivienda.
Captulo Tercero
Regularizacin Territorial
Artculo 82. La regularizacin de la tenencia de la tierra para su incorporacin al Desarrollo Urbano,
se sujetar a las siguientes disposiciones:
I. Deber derivarse como una accin de Fundacin, Crecimiento, Mejoramiento, Conservacin, y
Consolidacin, conforme al plan o programa de Desarrollo Urbano aplicable;
II. Slo podrn recibir el beneficio de la regularizacin quienes ocupen un predio y no sean
propietarios de otro inmueble en el centro de poblacin respectivo. Tendrn preferencia las y los
poseedores de forma pacfica y de buena fe de acuerdo a la antigedad de la posesin, y
III. Ninguna persona podr resultar beneficiada por la regularizacin con ms de un lote o predio cuya
superficie no podr exceder de la extensin determinada por la legislacin, planes o programas de
Desarrollo Urbano aplicables.
Territoriales, instrumentarn coordinadamente programas de desarrollo social, para que las y los titulares
de derechos ejidales o comunales cuyas tierras sean incorporadas al Desarrollo Urbano y la vivienda, se
integren a las actividades econmicas y sociales urbanas, promoviendo su capacitacin para la
produccin y comercializacin de bienes y servicios y apoyando la constitucin y operacin de empresas
en las que participen los ejidatarios y comuneros.
Captulo Cuarto
Del Derecho de Preferencia
Territoriales, tendrn en los trminos de las leyes federales y locales correspondientes, el derecho de
preferencia en igualdad de condiciones, para adquirir los predios comprendidos en las zonas de reserva
territorial, para destinarlos preferentemente a la constitucin de Espacio Pblico, incluyendo el suelo
urbano vacante dentro de dicha reserva, sealadas en los planes o programas de Desarrollo Urbano y
ordenamiento territorial aplicables, cuando stos vayan a ser objeto de enajenacin a ttulo oneroso.
Para tal efecto, los propietarios de los predios, los notarios pblicos, los jueces y las autoridades
administrativas respectivas, debern notificarlo a la Secretara, a la entidad federativa, al municipio y a la
Demarcacin Territorial correspondiente, dando a conocer el monto de la operacin, a fin de que en un
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Secretara General
plazo de treinta das naturales, ejerzan el derecho de preferencia si lo consideran conveniente,

garantizando el pago respectivo.
La federacin, las entidades federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales, debern
establecer mecanismos expeditos, simplificados y tiempos lmite para manifestar su inters en ejercer el
derecho a que alude este artculo.
Captulo Quinto
Polgonos de Desarrollo y Construccin Prioritarios
Artculo 85. Los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios podrn declarar polgonos
para el desarrollo o aprovechamiento prioritario o estratgico de inmuebles, bajo el esquema de sistemas
de actuacin pblica o privada, de acuerdo a los objetivos previstos en dichos instrumentos. Los actos de
aprovechamiento urbano debern llevarse a cabo, tanto por las autoridades como por los propietarios y
poseedores del suelo, conforme a tales declaratorias y siempre ajustndose a las determinaciones de los
planes o programas de Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano aplicables.
En la legislacin estatal en la materia, se establecern los mecanismos de adquisicin directa por vas
de derecho pblico o privado o mediante enajenacin en subasta pblica del suelo comprendido en la
declaratoria, para los casos en que los propietarios no tengan capacidad o se nieguen a ejecutar las
acciones urbansticas sealadas en los plazos establecidos, asegurando el desarrollo de los proyectos.
Captulo Sexto
Reagrupamiento Parcelario
Artculo 86. Para la ejecucin de los planes o programas de Desarrollo Urbano, las entidades
federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales, podrn promover ante propietarios e
inversionistas la integracin de la propiedad requerida mediante el reagrupamiento de predios, en los
trminos de las leyes locales relativas. Los predios reagrupados podrn conformar polgonos de
actuacin a fin de lograr un Desarrollo Urbano integrado y podrn aprovechar los incentivos y facilidades
contempladas en esta Ley para la ocupacin y aprovechamiento de reas, polgonos y predios baldos,
subutilizados y mostrencos.
Una vez ejecutada la Accin Urbanstica, los propietarios e inversionistas procedern a recuperar la
parte alcuota que les corresponda, pudiendo ser en tierra, edificaciones o en numerario, de acuerdo a los
convenios que al efecto se celebren.
Artculo 87. El reagrupamiento de predios a que alude el artculo anterior, se sujetar a las siguientes
normas:
I. Cumplir con las determinaciones del plan de Desarrollo Urbano y contar con un dictamen de impacto
urbano;
II. La administracin y desarrollo de los predios reagrupados se realizar mediante fideicomiso o
cualquier otra forma de gestin o instrumento legal que garantice la distribucin equitativa de beneficios y
cargas que se generen, la factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin;
III. La habilitacin con infraestructura primaria y, en su caso, la urbanizacin y la edificacin se llevar
a cabo bajo la responsabilidad del titular de la gestin comn;
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Secretara General
IV. Slo podrn enajenarse los predios resultantes una vez que hayan sido construidas las obras de
habilitacin con infraestructura primaria, salvo en los casos en que se trate de proyectos progresivos
autorizados con base en la legislacin vigente, y
V. La distribucin de cargas y beneficios econmicos entre los participantes se realizar con base en
un estudio de factibilidad financiera, que formular el promovente del reagrupamiento de predios.
TTULO DCIMO
INSTRUMENTOS PARA EL FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO URBANO
Captulo Primero
Disposicin General
Artculo 88. En trminos de las leyes locales y federales aplicables, y sin perjuicio de lo previsto por la
fraccin IV del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, corresponder a
las autoridades de los distintos rdenes de gobierno la aplicacin de mecanismos financieros y fiscales
que permitan que los costos de la ejecucin o introduccin de infraestructura primaria, servicios bsicos,
otras obras y acciones de inters pblico urbano se carguen de manera preferente a los que se
benefician directamente de los mismos. As como aquellos que desincentiven la existencia de predios
vacantes y subutilizados que tengan cobertura de infraestructura y servicios. Para dicho efecto, realizar
la valuacin de los predios antes de la ejecucin o introduccin de las infraestructuras, para calcular los
incrementos del valor del suelo sujetos a imposicin fiscal.
Artculo 89. Los mecanismos a que alude el artculo anterior atendern a las prioridades que
establece la Estrategia Nacional y los planes y programas de Desarrollo Urbano aplicables, y podrn
dirigirse a:
I. Apoyar el desarrollo de acciones, obras, servicios pblicos, proyectos intermunicipales y de
Movilidad urbana sustentable;
II. Apoyar o complementar a los municipios o a los organismos o asociaciones intermunicipales,
mediante el financiamiento correspondiente, el desarrollo de acciones, obras, servicios pblicos o
proyectos en las materias de inters para el desarrollo de las zonas metropolitanas o conurbaciones
definidas en esta Ley, as como de los proyectos, informacin, investigacin, consultora, capacitacin,
divulgacin y asistencia tcnica necesarios de acuerdo a lo establecido en esta Ley, y
III. Apoyar y desarrollar programas de adquisicin, habilitacin y venta de suelo para lograr zonas
metropolitanas o conurbaciones ms organizadas y compactas, y para atender las distintas necesidades
del Desarrollo Urbano, de acuerdo con lo establecido para ello en esta Ley y bajo la normatividad vigente
para los fondos pblicos.
Captulo Segundo
Programas Territoriales Operativos
Artculo 90. Los programas territoriales operativos tienen como mbito espacial un municipio, varios
municipios interrelacionados, un sistema urbano rural funcional, o la agrupacin de varios Sistemas
Urbano Rurales.
Artculo 91. Los propsitos fundamentales de estos programas son:
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Secretara General
I. Impulsar en un territorio comn determinado, estrategias intersectoriales integradas de

ordenamiento territorial o Desarrollo Urbano, en situaciones que requieren de acciones prioritarias y/o
urgentes;
II. Plantear secuencias eficaces de accin en el tiempo y de ubicacin en el territorio, que incluyan
programas y proyectos estratgicos, y un esquema efectivo de financiamiento;
III. Dar un seguimiento, evaluacin y retroalimentacin efectivos a estos programas y proyectos.
Estos programas que sern formulados por la Secretara, en coordinacin con otras dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, as como con las autoridades de las entidades
federativas y de los municipios correspondientes al territorio determinado, sern la gua para la
concentracin de acciones e inversiones intersectoriales de los tres rdenes de gobierno.
TTULO DCIMO PRIMERO

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA Y TRANSPARENCIA
Captulo Primero
De la Participacin Ciudadana y Social
Territoriales, promovern la participacin ciudadana en todas las etapas del proceso de ordenamiento
territorial y la planeacin del Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano.
Artculo 93. Las autoridades debern promover la participacin social y ciudadana, segn
corresponda, en al menos las materias siguientes:
I. La formulacin, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los planes o programas de Desarrollo
Urbano y sus modificaciones, as como en aquellos mecanismos de planeacin simplificada, en los
trminos de esta Ley;
II. La supervisin del financiamiento, construccin y operacin de proyectos de infraestructura,
equipamiento y prestacin de servicios pblicos urbanos;
III. El financiamiento y operacin de proyectos estratgicos urbanos, habitacionales, industriales,
comerciales, recreativos y tursticos;
IV. La ejecucin de acciones y obras urbanas para el Mejoramiento y Conservacin de zonas
populares de los Centros de Poblacin y de las comunidades rurales e indgenas;
V. La proteccin del Patrimonio Natural y Cultural de los Centros de Poblacin;
VI. La preservacin del ambiente en los Centros de Poblacin;
VII. La prevencin, control y atencin de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los
Centros de Poblacin, y
VIII. La participacin en los procesos de los Observatorios ciudadanos.
Captulo Segundo
Informacin Pblica, Transparencia y Rendicin de Cuentas
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Secretara General
Artculo 94. Constituye un derecho de las personas obtener informacin gratuita, oportuna, veraz,
pertinente, completa y en formatos abiertos de las disposiciones de planeacin urbana y Zonificacin que
regulan el aprovechamiento de predios en sus propiedades, barrios y colonias.
Las autoridades de los tres rdenes de gobierno tienen la obligacin de informar con oportunidad y
veracidad de tales disposiciones, as como de reconocer y respetar las formas de organizacin social, de
conformidad con la legislacin correspondiente aplicable en materia de transparencia y acceso a la
informacin pblica.
Por su parte, es obligacin de las autoridades difundir y poner a disposicin para su consulta en
medios remotos y fsicos la informacin relativa a los planes y programas de ordenamiento territorial,
Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano aprobados, validados y registrados, as como los datos
relativos a las autorizaciones, inversiones y proyectos en la materia, resguardando en su caso los datos
personales protegidos por las leyes correspondientes.
Artculo 95. Las autoridades de planeacin, en colaboracin con los organismos de transparencia y
acceso a la informacin, generarn polticas o programas para brindar informacin y en medios fsicos y
remotos en aquellos polgonos en los que se otorguen autorizaciones, permisos y licencias urbansticas.
Debern privilegiar la oportunidad de la informacin y el impacto esperado de dichas autorizaciones,
permisos y licencias. La publicacin en medios fsicos deber realizarse en mbitos de concurrencia
pblica, como escuelas, bibliotecas, mercados, entre otros, a fin de facilitar su conocimiento.
Captulo Tercero
Desarrollo institucional
Territoriales, promovern programas de capacitacin para los servidores pblicos en la materia de esta
Ley.
Se promover: la legalidad, eficiencia, objetividad, calidad, imparcialidad, equidad, competencia por
mrito y equidad de gnero, como principios del servicio pblico.
Se promover programas permanentes de capacitacin en las materias de esta Ley.
La Secretara establecer los lineamientos para la certificacin de especialistas en gestin territorial,
que coadyuven y tengan una participacin responsable en el proceso de evaluacin del impacto
territorial, as como en otros temas para el cumplimiento y aplicacin del presente ordenamiento.
Se impulsarn programas y apoyos para la mejora regulatoria en la administracin y gestin del
Desarrollo Urbano que propicien la uniformidad en trmites, permisos y autorizaciones en la materia, para
disminuir sus costos, tiempos e incrementar la transparencia. Igualmente fomentar la adopcin de
tecnologas de la informacin y comunicacin en los procesos administrativos que se relacionen con la
gestin y administracin territorial y los servicios urbanos.
Captulo Cuarto
Sistema de Informacin Territorial y Urbano
Artculo 97. Se crea el sistema de informacin territorial y urbano, el cual tendr por objeto organizar,
actualizar y difundir la informacin e indicadores sobre el ordenamiento territorial y el Desarrollo Urbano,
estar disponible para su consulta en medios electrnicos y se complementar con la informacin de
otros registros e inventarios sobre el territorio.
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Secretara General
Este sistema referido en el prrafo anterior formar parte de la Plataforma Nacional de Informacin, a
cargo de la Secretara, por lo que deber permitir el intercambio e interoperabilidad de la informacin e
indicadores que produzcan las autoridades de los tres rdenes de gobierno e instancias de gobernanza
metropolitana, relacionada con los planes y programas federales, estatales y municipales de
ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano, as como lo relativo a los zonas metropolitanas, incluyendo
las acciones, obras e inversiones en el territorio. El Sistema de Informacin Territorial y Urbano tendr la
funcin de ofrecer la informacin oficial al nivel de desagregacin y escala que se requiera.
Asimismo, se incorporarn a dicho sistema de informacin territorial y urbano, los informes y
documentos relevantes derivados de actividades cientficas, acadmicas, trabajos tcnicos o de cualquier
ndole en materia de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano, realizados en el pas por personas
fsicas o morales, nacionales o extranjeras.
Para ello, ser obligatorio para todas las autoridades federales, estatales, municipales y de las
Demarcaciones Territoriales, proporcionar copia de dichos documentos una vez que sean aprobados por
la instancia que corresponda. Celebrar acuerdos y convenios con las asociaciones, instituciones y
organizaciones de los sectores social y privado, a fin de que aporten la informacin que generan.
Artculo 98. Las autoridades de los tres rdenes de gobierno debern incorporar en sus informes de
gobierno anuales, un rubro especfico relacionado con el avance en el cumplimiento de los planes y
programas de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano, as como en la
ejecucin de los proyectos, obras, inversiones y servicios planteados en los mismos.
Captulo Quinto
Observatorios Ciudadanos
Artculo 99. Los gobiernos federal, de las entidades federativas, de los municipios y de las
Demarcaciones Territoriales, promovern la creacin y funcionamiento de observatorios urbanos, con la
asociacin o participacin plural de la sociedad, de las instituciones de investigacin acadmica, de los
colegios de profesionistas, de los organismos empresariales, de las organizaciones de la sociedad civil y
el gobierno, para el estudio, investigacin, organizacin y difusin de informacin y conocimientos sobre
los problemas socio-espaciales y los nuevos modelos de polticas urbanas y regionales y de gestin
pblica.
Los observatorios tendrn a su cargo las tareas de analizar la evolucin de los fenmenos socioespaciales, en la escala, mbito, sector o fenmeno que corresponda segn sus objetivos, las polticas
pblicas en la materia, la difusin sistemtica y peridica, a travs de indicadores y sistemas de
informacin geogrfica de sus resultados e impactos.
Artculo 100. Para apoyar el funcionamiento de los observatorios, las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, estatal, municipal y de las Demarcaciones Territoriales:
I. Proporcionarles la informacin asequible sobre el proceso de Desarrollo Urbano y el ordenamiento
territorial, as como de los actos administrativos y autorizaciones que afecten al mismo;
II. Promover, desarrollar y difundir investigaciones, estudios, diagnsticos y propuestas en la materia;
III. Mejorar la recoleccin, manejo, anlisis y uso de la informacin en la formulacin de polticas
urbanas;
IV. Estimular procesos de consulta y deliberacin para ayudar a identificar e integrar las necesidades
de informacin;
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V. Ayudar a desarrollar capacidades para la recoleccin, manejo y aplicaciones de informacin

urbana, centrada en indicadores y mejores prcticas;
VI. Proveer informacin y anlisis a todos los interesados para lograr una participacin ms efectiva
en la toma de decisiones sobre Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial;
VII. Compartir informacin y conocimientos con todos los interesados en el Desarrollo Urbano y el
ordenamiento del territorio, y
VIII. Garantizar la interoperabilidad y la consulta pblica remota de los sistemas de informacin.
Las entidades federativas establecern las regulaciones especficas a que se sujetar la creacin y
operacin de observatorios urbanos y para el ordenamiento territorial con base en esta Ley.
TTULO DCIMO SEGUNDO

INSTRUMENTOS DE FOMENTO
Captulo nico
Del Fomento al Desarrollo Urbano
Territoriales, sujetos a disponibilidad presupuestaria, fomentarn la coordinacin y la concertacin de
acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado para:
I. La aplicacin de los planes o programas de Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial, regional,
de Conurbacin o Zona Metropolitana;
II. El establecimiento de mecanismos e instrumentos para el Desarrollo Urbano y ordenamiento
territorial, regional, de Conurbacin o Zona Metropolitana;
III. El otorgamiento de incentivos fiscales, tarifarios y crediticios para inducir el ordenamiento territorial
de los Asentamientos Humanos y el Desarrollo Urbano de Centros de Poblacin;
IV. La canalizacin de inversiones para constituir Reservas territoriales, as como para la introduccin
o mejoramiento de infraestructura, equipamiento, espacios pblicos y Servicios Urbanos;
V. La satisfaccin de las necesidades complementarias en infraestructura, espacios pblicos,
equipamiento y Servicios Urbanos, generadas por las inversiones y obras;
VI. La proteccin del Patrimonio Natural y Cultural de los Centros de Poblacin;
VII. La simplificacin de los trmites administrativos que se requieran para la ejecucin de acciones e
inversiones de Desarrollo Urbano;
VIII. El fortalecimiento de las administraciones pblicas estatales y municipales para el Desarrollo
Urbano;
IX. La modernizacin de los sistemas catastrales y registrales de la propiedad inmobiliaria en los
Centros de Poblacin;
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X. La adecuacin y actualizacin de las disposiciones jurdicas locales en materia de Desarrollo

Urbano;
XI. El impulso a las tecnologas de informacin y comunicacin, educacin, investigacin y
capacitacin en materia de Desarrollo Urbano;
XII. La aplicacin de tecnologas que preserven y restauren el equilibrio ecolgico, protejan al
ambiente, impulsen las acciones de adaptacin y mitigacin al cambio climtico, reduzcan los costos y
mejoren la calidad de la urbanizacin;
XIII. Promover la construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los Servicios
Urbanos que requiera toda la poblacin en condicin de vulnerabilidad, as como de los sistemas de
Movilidad, que promuevan la inclusin, y
XIV. La proteccin, mejoramiento y ampliacin de los espacios pblicos de calidad para garantizar el
acceso universal a zonas verdes y espacios pblicos seguros, inclusivos y accesibles.
Artculo 102. Sin perjuicio de lo establecido por las disposiciones en materia financiera, las entidades
federativas y municipios, para estar en posibilidad de ser sujetos de financiamiento para el desarrollo de
los proyectos que incidan en el mbito de competencia de la presente Ley, debern cumplir con lo
establecido por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, as como
presentar a las instituciones de crdito el instrumento expedido por la autoridad competente, a travs del
cual se determine que el proyecto cumple con la legislacin y los planes o programas en materia de
Desarrollo Urbano.
Asimismo, las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
se coordinarn a efecto de que las acciones e inversiones de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal cumplan, en su caso, con lo dispuesto en esta Ley y en las dems
aplicables en la materia. Para el despliegue, instalacin, construccin, mantenimiento y modificacin de
infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusin, se coordinarn con la Secretara de
Comunicaciones y Transportes.
Artculo 103. La planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las mismas
deber ajustarse a lo dispuesto en el presente ordenamiento, as como a los planes y programas de
ordenamiento territorial, de Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano.
TTULO DCIMO TERCERO

DE LA DENUNCIA CIUDADANA Y LAS SANCIONES
Captulo Primero
De la Denuncia Ciudadana
Artculo 104. Las entidades federativas, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, promovern
mecanismos de contralora o vigilancia social, donde participen los vecinos, usuarios, instituciones
acadmicas, organizaciones sociales, colegios de profesionistas y los institutos y observatorios, en el
cumplimiento y ejecucin de normas oficiales mexicanas, de los planes y programas a que se refiere esta
Ley, aplicando los principios establecidos en sta, y en su caso denunciando ante la instancia de
procuracin de ordenamiento territorial cualquier violacin a la normatividad aplicable.
Artculo 105. Toda persona, fsica o moral, podr denunciar ante la instancia de procuracin de
ordenamiento territorial u otras autoridades locales todo hecho, acto u omisin que contravenga las
disposiciones de esta Ley, las leyes estatales en la materia, las normas oficiales mexicanas o los planes
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o programas a que se refiere esta Ley. Igualmente tendrn derecho a exigir que se apliquen las medidas
de seguridad y sanciones procedentes y solicitar ser representados ante las autoridades administrativas y
jurisdiccionales que corresponda.
Artculo 106. La denuncia ciudadana podr ejercitarse por cualquier persona, bastando que se
presente por escrito o en medio electrnico y contenga:
I. El nombre o razn social, domicilio, telfono si lo tiene, del denunciante y, en su caso, de su
representante legal;
II. Los actos, hechos u omisiones denunciados;
III. Los datos que permitan identificar al presunto infractor, y
IV. Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.
No se admitirn a trmite denuncias notoriamente improcedentes o infundadas, aqullas en las que se
advierta mala fe, carencia de fundamento o inexistencia de peticin, lo cual se notificar al denunciante.
Artculo 107. Las autoridades y servidores pblicos involucrados en asuntos denunciados, o que por
razn de sus funciones o actividades puedan proporcionar informacin pertinente, debern cumplir en
sus trminos con las peticiones que la autoridad les formule en tal sentido.
Las autoridades y servidores pblicos a los que se les solicite informacin o documentacin que se
estime con carcter reservado, conforme a lo dispuesto en la legislacin aplicable, lo comunicarn a la
autoridad competente. En este supuesto, dicha autoridad deber manejar la informacin proporcionada
bajo la ms estricta confidencialidad.
Artculo 108. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona
que cause daos o efectos negativos al ordenamiento territorial, Asentamientos Humanos o al Desarrollo
Urbano, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con la
legislacin civil aplicable.
Cuando por infraccin a las disposiciones de esta Ley, las leyes estatales, las normas oficiales
mexicanas o a los planes y programas de la materia se hubieren ocasionado daos o perjuicios, las
personas interesadas podrn solicitar a la autoridad competente, la formulacin de un dictamen tcnico al
respecto, el cual tendr valor de prueba, en caso de ser presentado en juicio.
La legislacin estatal establecer el rgimen de responsabilidades y de reparacin de daos aplicable
a toda persona que cause perjuicios o efectos negativos al ordenamiento territorial, a los Asentamientos
Humanos, al Desarrollo Urbano o a sus infraestructuras, edificaciones e instalaciones.
Captulo Segundo
Del Rgimen Sancionatorio y de Nulidades
Artculo 109. La violacin a esta Ley, a las leyes estatales en la materia y a los planes o programas a
que se refiere este ordenamiento, por parte de cualquier servidor pblico, dar origen a la
responsabilidad y sanciones, en los trminos que establece la legislacin en la materia.
Artculo 110. No surtirn efectos los actos, convenios, contratos relativos a la propiedad o cualquier
otro derecho relacionado con el aprovechamiento de reas y predios que contravengan esta Ley, la
legislacin estatal en la materia y los planes o programas a que se refiere este ordenamiento.
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Artculo 111. Sern de nulidad los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier
otro derecho relacionado con la utilizacin de reas y predios que:
I. Contravengan las disposiciones de los planes o programas de Desarrollo Urbano en cualquiera de
sus modalidades, as como a las Provisiones, Usos de suelo, Reservas o Destinos que establezcan;
II. No contengan las inserciones relacionadas con las autorizaciones, licencias o permisos para la
Accin Urbanstica que proceda, y
III. Los actos jurdicos de traslacin de dominio que se realicen sin respetar el derecho de preferencia
a que se refiere el artculo 84 de esta Ley.
La nulidad a que se refiere este artculo, ser declarada por las autoridades competentes. Dicha
nulidad podr ser solicitada por la instancia de procuracin de justicia mediante el ejercicio de la denuncia
popular o a travs de los procedimientos administrativos regulados en la legislacin local.
Artculo 112. Los notarios y dems fedatarios pblicos con facultades para ello, podrn autorizar
definitivamente el instrumento pblico correspondiente a actos, convenios o contratos relacionados con la
propiedad, posesin o derechos reales, en regmenes de derecho privado, pblico o social, previa
comprobacin de la existencia de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las
autoridades competentes expidan en relacin con la utilizacin o disposicin de reas o predios, de
conformidad con lo previsto en esta Ley, la legislacin estatal de Desarrollo Urbano y otras disposiciones
jurdicas aplicables; mismas que debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos pblicos
respectivos.
As mismo, tendrn la obligacin de insertar en las escrituras de transmisin de propiedad en que
intervengan, clusula especial en la que se hagan constar, las obligaciones de respetar los planes o
programas a los que se refiere esta Ley, en especial el uso o destino del predio objeto de tales actos, y el
respeto a la definicin de rea Urbanizable.
Artculo 113. No surtirn efectos los permisos, autorizaciones o licencias que contravengan lo
establecido en los planes o programas de Desarrollo Urbano.
No podr inscribirse ningn acto, convenio, contrato o afectacin en los registros pblicos de la
propiedad o en los catastros, que no se ajuste a lo dispuesto en la legislacin de Desarrollo Urbano y en
los planes o programas aplicables en la materia.
Los certificados parcelarios otorgados por el Registro Agrario Nacional o cualquier otro derecho
relacionado con la utilizacin de predios de ejidos o comunidades, debern contener las clusulas
relativas a la utilizacin de reas y predios establecidos en los planes o programas de Desarrollo Urbano
vigentes y aplicables a la zona respectiva.
Artculo 114. Las inscripciones de los registros pblicos de la propiedad, as como las cdulas
catastrales, debern especificar en su contenido los datos precisos de la Zonificacin, limitaciones,
restricciones y reglas de aprovechamiento contenidas en los planes y programas de Desarrollo Urbano
que apliquen a la propiedad inmobiliaria.
Artculo 115. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal sujetarn la
ejecucin de sus programas de inversin y de obra a las polticas de ordenamiento territorial de los
Asentamientos Humanos y a los planes o programas de Desarrollo Urbano.
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Secretara General
Artculo 116. Las autoridades que expidan los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano,
de Centros de Poblacin y los derivados de stos, que no gestionen su inscripcin; as como las y los
jefes de las oficinas de registro que se abstengan de llevarla a cabo o la realicen con deficiencia, sern
sancionados conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 117. En el supuesto de que no se atiendan las recomendaciones a que se refiere esta Ley, la
Secretara podr hacer del conocimiento pblico su incumplimiento y, en su caso, aplicar las medidas
correctivas que se hayan establecido en los convenios o acuerdos respectivos y que se deriven de las
disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 118. Quienes propicien o permitan la ocupacin irregular de reas y predios en los Centros
de Poblacin, autoricen indebidamente el Asentamiento Humano o construccin en zonas de riesgo, en
polgonos de proteccin, salvaguarda y amortiguamiento en torno a la infraestructura o equipamientos de
seguridad nacional o de proteccin en derechos de va o zonas federales, o que no respeten la definicin
de rea Urbanizable contenida en este ordenamiento se harn acreedores a las sanciones
administrativas, civiles y penales aplicables.
Artculo 119. Las autoridades de los tres rdenes de gobierno tendrn la obligacin de resguardar los
expedientes de las autorizaciones y procedimientos administrativos donde intervengan en materia del
Desarrollo Urbano, as como proporcionar la informacin correspondiente a cualquier solicitante, con las
reglas y salvaguardas de la legislacin de transparencia y acceso a la informacin pblica
gubernamental.
ARTCULO SEGUNDO.-
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Se abroga la Ley General de Asentamientos Humanos publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 21 de julio de 1993 y se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se
opongan a lo establecido en la presente Ley.
TERCERO. En un plazo de un ao contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las
autoridades de los tres rdenes de gobierno debern crear o adecuar todas las disposiciones legales y
reglamentarias relacionadas con los contenidos de este instrumento.
En el caso de la Ciudad de Mxico, la Legislatura de la Ciudad de Mxico, las autoridades del
gobierno central y de las Demarcaciones Territoriales correspondientes, debern efectuar las
adecuaciones legislativas y reglamentarias de conformidad con lo dispuesto en el artculo 122 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y con las disposiciones de la Constitucin de la
Ciudad de Mxico una vez que entren en vigor.
CUARTO. En un plazo de seis meses contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto, el
Congreso de la Unin deber reformar las disposiciones legales correspondientes con el objeto de
ampliar las facultades de la Procuradura Agraria, a fin de garantizar la procuracin de la defensa de los
derechos humanos vinculados al ordenamiento territorial.
QUINTO. En un plazo de dos aos contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto, se
formularn, o adecuarn los planes y programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin
mayores a cien mil habitantes, as como los planes nacional, estatales y metropolitanos, incluyendo todos
los nuevos instrumentos de gestin a los que alude esta Ley, incluidos de manera primordial los
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Secretara General
instrumentos de participacin democrtica y ciudadana contenidos en el Ttulo Dcimo Primero de la Ley

que se expide.
Los registros pblicos de la propiedad, los catastros y el Registro Agrario Nacional estarn a lo
sealado en los artculos 60, 111 y 112 del presente Decreto, una vez que sean adecuados los planes y
programas mencionados en el prrafo anterior.
SEXTO. En un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de este Decreto, el titular de la
Secretara, por conducto de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano deber convocar a la
sesin de instalacin del Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Los gobiernos locales y municipales, convocarn en el mismo plazo a las sesiones de instalacin de
los Consejos Locales y Municipales de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Metropolitano.
SPTIMO. En un plazo no mayor de seis meses a partir de la entrada en vigor de este Decreto, la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, emitir los lineamientos para la integracin y
funcionamiento del Consejo Nacional.
OCTAVO. En un plazo de un ao contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto, la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, expedir los lineamientos en materia de
equipamiento, infraestructura y vinculacin con el entorno, a que se sujetarn las acciones de suelo
financiadas con recursos federales, as como las de los organismos que financien vivienda para los
trabajadores de acuerdo con el artculo 8, fraccin IV de la presente Ley.
NOVENO. En un plazo de un ao contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto, la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, emitir los criterios y lineamientos normativos para
la delimitacin territorial de las zonas metropolitanas y conurbaciones. Asimismo, en el mismo plazo, la
Secretara emitir los lineamientos a travs de los cuales se establecern los mtodos y procedimientos
para medir y asegurar que los proyectos y acciones vinculados con las materias de inters metropolitano,
cumplan con su objetivo, de acuerdo con los artculos 8, fraccin XVI y 35 de la Ley que se expide.
DCIMO. En un plazo de seis meses, la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano crear e
iniciar las operaciones del sistema de informacin territorial y urbano de acuerdo al artculo 97 de la Ley
que se expide.
DCIMO PRIMERO. En un plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de este Decreto, la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, establecer los lineamientos para la certificacin de
especialistas en gestin territorial, que coadyuven y tengan una participacin responsable en el proceso
de evaluacin del impacto territorial, as como en otros temas para el cumplimiento y aplicacin del
presente ordenamiento, de acuerdo con el artculo 95 de la Ley que se expide.
DCIMO SEGUNDO. En un plazo de un ao contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto,
las legislaturas locales adecuarn sus cdigos penales para que se configuren como delitos las
conductas de los sujetos privados o pblicos que promuevan o se beneficien con la ocupacin irregular
de reas o predios de conformidad con los artculos 10, fraccin XII y 118 de la Ley que se expide.
DCIMO TERCERO. En un plazo no mayor a un ao a partir de la entrada en vigor de este Decreto,
el Congreso de la Unin deber adecuar las disposiciones legales para establecer las sanciones a
quienes autoricen, ordenen, edifiquen o realicen obras de infraestructura y asentamientos humanos en
zonas de riesgo.
DCIMO CUARTO. En un plazo no mayor a seis meses a partir de la entrada en vigor de este
Decreto, el Congreso de la Unin deber realizar las adecuaciones a la Ley del Sistema Nacional de
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Secretara General
Informacin Estadstica y Geogrfica que incorpore el Subsistema Nacional de Ordenamiento Territorial y

Urbano.
DCIMO QUINTO. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente
Decreto para la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se cubrirn con cargo a su
presupuesto aprobado para el presente ejercicio fiscal y los subsecuentes.
Asimismo, las entidades federativas debern realizar las previsiones y adecuaciones presupuestales
necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el presente Decreto.
Ciudad de Mxico, a 13 de octubre de 2016.- Dip. Edmundo Javier Bolaos Aguilar, Presidente.Sen. Pablo Escudero Morales, Presidente.- Dip. Mara Eugenia Ocampo Bedolla, Secretaria.- Sen.
Itzel S. Ros de la Mora, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a veinticinco de noviembre de dos mil
diecisis.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong.Rbrica.
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LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO

CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN

Nueva Ley DOF 28-11-2016