SEGURIDAD CIUDADANA

MISION
Somos una organizacion institucional responsable de implementar polticas,
planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana,
contribuyendo a mantener y establecer el orden, la tranquilidad y la seguridad
a nivel nacional, con la participacion activa del Estado, y sus Instituciones, las
entidades territoriales y autnomas y la sociedad en su conjunto, en el marco
de la corresponsabilidad, con la finalidad de asegurar el pleno ejercicio de los
derechos humanos y la ciudadania plena de los estantes y habitantes en el
Estado Plurinacional de Bolivia.
VISION
Ser un referente institucional en seguridad ciudadana a nivel nacional e
internacional en la implementacion de polticas en materia de seguridad
ciudadana a traves de la interaccin del Estado, y sus instituciones con la
sociedad civil, promoviendo el respeto y el ejercicio pleno de los derechos
humanos, construyendo una cultura de paz que contribuya a garantizar la
convivencia pacfica de los estantes y habitantes del Estado Plurinacional de
Bolivia.
ATRIBUCIONES
De acuerdo al Decreto Supremo N 29894 (Organizacin del rgano Ejecutivo)
el Viceministerio de Seguridad Ciudadana, dependiente del Ministerio de
Gobierno, tiene las siguientes atribuciones:
Establecer y coordinar polticas de cooperacin con la Polica Boliviana, contra
el crimen organizado.
Proponer y coordinar polticas en la lucha contra la trata y trfico de personas.
Diagnosticar, formular y coordinar las polticas de seguridad ciudadana,
respetando los derechos humanos y el ejercicio de la ciudadana plena.
Proponer y canalizar proyectos de investigacin y evaluacin sobre la situacin
de seguridad ciudadana en los diferentes departamentos del pas
LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Lineamiento 1. Mas prevencin menos inseguridad (Misin)
Objetivo Estratgico

Desarrollar y aumentar la sensacin de seguridad ciudadana objetiva y

subjetiva en beneficio de los estantes y habitantes del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Lineamiento 2. Seguridad Ciudadana tambin depende de ti (beneficiarios)
Objetivo Estratgico
Desarrollar y promover procesos de interaccin entre la sociedad y el Estado,
que contribuyan a fortalecer la corresponsabilidad y participacin activa en
seguridad ciudadana.
Lineamiento 3. Innovando y Gestionando Polticas (organizacin)
Objetivo Estratgico
Fortalecer la capacidad institucional del Viceministerio de Seguridad Ciudadana
para la formulacin, planificacin, seguimiento y evaluacin de polticas
pblicas, liderando la coordinacin interinstitucional del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Proyectos en gestin de riesgo del desastre
Implementacin del rea de Gestin de Riesgo del Desastre
Fortalecimiento del Comit de Seguridad Fsica, Nuclear y Radiolgica
Proyectos de Seguridad Vial
Plataforma Nacional de Seguridad Vial
Proyectos de sensibilizacion, informacion y capacitacion en seguridad
ciudadana.
Brigadas Escolares de Seguridad Ciudadana
Implementacin del Modelo Integral de Atencin de nios, nias y adolescentes
en situacin de calle.
Coordinacin Interistitucional para la elaboracin de protocolos operativos de
diverso tipo contra la trata y trfifo de personas.
CAUSAS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
La concentracin de la poblacin en regiones metropolitanas de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz trae consigo un panorama nuevo de las necesidades
y demandas de la ciudadana, una de ellas es la seguridad ciudadana que
influye en la calidad de vida de las personas.

De acuerdo al sptimo informe Nacional sobre Desarrollo Humano del Programa

de Naciones Unidas (PNUD) denominado El nuevo rostro de Bolivia,
transformacin social y metropolizacin,
de cada 10 personas siete
consideran que la seguridad ciudadana tiene un impacto significativo en su
calidad de vida, mientras que el 2 por ciento indica que no le afecta en nada.
La inexistencia de un proceso de planificacin de entornos urbanos seguros,
provisin de servicios bsicos y procesos de integracin ciudadana han
generado condiciones para el incremento y complejizacin del fenmeno de la
inseguridad ciudadana, indica el informe.
Entre los factores que influyen en la inseguridad ciudadana, segn el
documento del PNUD, estn las nuevas estructuras familiares, una de ellas son
los hogares monoparentales, en los que una sola persona adulta, en muchos
casos mujer, se hace cargo de la familia con la ayuda de los hijos quienes
tambin se ven obligados a trabajar.

Aunque la presencia de la mujer en distintos mbitos fuera del hogar alcanza

mayores porcentajes, todava persisten prcticas sociales e imaginarios que
asumen que el hogar es su lugar propio y que su funcin principal es el cuidado
de la familia. En muchos casos, el incumplimiento de este rol que asigna la
sociedad a las mujeres puede generar violencia hacia ellas y en varios casos
en presencia de los nios con la posibilidad de que en el futuro incurran en
comportamientos delictivos.
Un segundo factor, es la presencia de facilitadores de delito y la violencia, es
decir, que el consumo de alcohol, el trfico de drogas y el acceso a armas de
fuego son impulsores de la inseguridad. El fcil acceso y empleo de armas de

fuego constituye una importante amenaza para la seguridad ciudadana, en

tanto existe el potencial de que los conflictos () deriven en situaciones
letales.
Contextos urbanos inseguros, que tienen relacin con la baja de crecimiento de
las ciudades ha significado que muchos espacios urbanos se degraden, lo que
facilita las oportunidades de delinquir o influye en la percepcin de la
inseguridad ciudadana.
Otro factor, segn el informe del PNUD, es el debilitamiento de los lazos
sociales y los valores compartidos de una comunidad.
Mientras menos unida permanece una comunidad, ms probable es que
puedan generarse comportamientos violentos en su interior. Por ltimo, se
observa que el rpido crecimiento urbano tiende a ser asociado con niveles
bajos de confianza en la Polica y sistema judicial. A esto se suma, la carencia
de infraestructura y bajo acceso a los servicios que estas dos instancias
ofrecen a la poblacin.
Entonces, concluye el documento, la concentracin de altos porcentajes de
delitos en las regiones metropolitanas de Bolivia y el aumento de la percepcin
de inseguridad de los ciudadanos en los ltimos aos plantean el desafo de
enfocar de modo distinto la seguridad ciudadana.
Pone nfasis en que la cifra oculta del delito en Bolivia es del 74 por ciento
(es decir slo tres de 10 personas denuncian el delito del cual han sido
vctimas).
Agrega que los hallazgos de este informe evidencia que por un lado, con
relacin a la realidad objetiva, la mayora de los homicidios y robos agravados
ocurre en las tres regiones metropolitanas del pas, mientras que el mayor
nmero de violaciones se produce fuera de las regiones. Por lo tanto, se
sugiere una propuesta integral que ataque directamente a la inseguridad
ciudadana que tiene relacin con distintos mbitos y no slo al normativo.
MEJORAR LA SEGURIDAD CIUDADANA
1. El total de los cajeros automticos de las entidades financieras debern
contar con cmaras de vigilancia; pues segn Romero, actualmente slo
cuentan con este sistema los cajeros automticos adyacentes a las sucursales
de bancos.
2. Todos los centros de diversin (discotecas, pubs, karaokes, entre otros)
debern instalar cmaras de vigilancia en sus ingresos, esto para prevenir los
asaltos y secuestros que sufren algunos jvenes en estos centros. La cmara
de vigilancia va a poder registrar quines ingresan y quines salen del
respectivo centro, aadi Romero.

3. La totalidad de las cooperativas telefnicas debern poner a disposicin de

la Polica y El Gobierno su fibra ptica, esto con el fin de ampliar la cobertura
de las cmaras de vigilancia. Y en reciprocidad, el Gobierno instalar cmaras
de vigilancia en las instalaciones de estas cooperativas.
4. En un plazo de tres meses, se debern instalar bloqueadores de
comunicacin de celulares en todos los centros penitenciarios, para as evitar
la coordinacin de hechos delictivos desde las crceles. En contrapartida, se
instalarn cabinas telefnicas para la comunicacin de los internos con sus
familiares o allegados.
5. Se deber completar el registro y regularizacin de las empresas privadas de
vigilancia, que debern actuar bajo el mando de la Polica. Por lo que tambin
se establecieron requisitos y condiciones de funcionamiento.
6. En 90 das -a partir de la promulgacin de la Ley de Seguridad Ciudadana, el
31 de julio-, la Polica tiene que presentar el Plan de Reingeniera Policial, que
deber incluir una redistribucin territorial de la Polica, con base en una
identificacin de parmetros poblacionales y de ndices de delincuencia. La
implementacin debe darse en 120 das.
7. En un plazo de 90 das, se debe implementar las tarjetas de identificacin
del conductor; as como la reglamentacin del funcionamiento de los servicios
de radiotaxi. Las alcaldas en capitales de departamento deben hacer
convenios institucionales con radiotaxis, sostuvo la autoridad gubernamental.
Si digamos yo, Carlos Romero, me he ido de karaoke, estoy saliendo del
karaoke a las 03.00 de la maana, he tomado unos traguitos y me siento
inseguro, no quiero tomar un taxi que est pasando por la calle o que est
estacionado en la puerta del local. Entonces llamo a un nmero gratuito que
tiene que habilitar la alcalda y la alcalda me va a mandar un radiotaxi que
ellos tienen registrado y con el cual ha hecho convenio, explic Romero.
Asimismo, en 120 das debern estar implementados los puntos de control de
servicios de radiotaxi; as como la elaboracin de la matriz tarifaria de los
servicios, el registro de los pasajeros y los vehculos.
8. En dos meses se instalar el control areo de seguridad ciudadana; primero
en la ciudad de Santa Cruz y luego, sujetando a estudios de viabilidad tcnica,
se ampliara a otras terminales areas.
9. La desconcentracin de juzgados y los juzgados contravencionales en cuatro
meses; pero para esto se necesita la aprobacin de la Ley de Juzgados
Contravencionales.
10. La implementacin de la polica comunitaria en 120 das; tanto el modelo
de polica comunitaria, como su reglamento.

11. Las transferencias presupuestarias debern darse en un plazo de dos

meses.
12. Elaboracin de reglamentos, conformacin de comisiones interministeriales
y la elaboracin de planes de seguridad ciudadana a nivel subnacional,
tambin hasta fin de ao.