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MUNICIPIOS
TERRITORIO O TRMINO
MUNICIPAL
De carcter
sustantivo
Restantes
requisitos
M. BURZACO SAMPER
rganos para el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser
sometidos al Pleno y para el seguimiento de la gestin del Alcalde, la
Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones (sin
perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno).
Composicin: participacin de todos los grupos polticos integrantes de la
corporacin en proporcin al nm. de concejales que tengan en el Pleno.
Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones
Previsiones complementarias
Leyes autonmicas sobre el rgimen local podrn establecer una organizacin municipal complementaria a la
anterior.
Reglamentos orgnicos de los propios municipios podrn establecer y regular otros rganos complementarios
(conforme a este art. 20 LBRL y a las leyes autonmicas de rgimen local).
M. BURZACO SAMPER
ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA
MUNICIPAL
POBLACIN MUNICIPAL
ORGANIZACIN MUNICIPAL
Ordinaria
M. BURZACO SAMPER
Ayuntamiento en Pleno
Alcalde
Comisiones Informativas
Asesora Jurdica
M. BURZACO SAMPER
rganos adicionales
Distritos
Concejo Abierto
(art. 29 LBRL)
Supuestos
a) Municipios que tradicional y voluntariamente cuenten con ese singular rgimen de gobierno y administracin.
b) Aquellos otros en los que por su localizacin geogrfica, la mejor gestin de los intereses municipales u otras
circunstancias lo hagan aconsejable.
Requisito: peticin de la mayora de los vecinos + decisin favorable por mayora de 2/3 de los miembros
del Ayuntamiento + aprobacin por la Comunidad Autnoma.
Municipios que con anterioridad venan obligados por Ley en funcin del nmero de residentes a funcionar en Concejo
Abierto: podrn continuar con ese rgimen especial siguiendo el procedimiento previsto al efecto.
Rgimen
Gobierno y administracin municipales corresponden a un Alcalde y una asamblea vecinal de la que forman parte todos los
electores.
Funcionamiento: conforme a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en LBRL y leyes
autonmicas sobre rgimen local.
Alcaldes de las corporaciones de municipios de menos de 100 residentes: podrn convocar a sus vecinos a Concejo Abierto para
decisiones de especial trascendencia para el municipio.
M. BURZACO SAMPER
COMPETENCIAS
Regla general
(art. 25.1 LBRL)
El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios
pblicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los trminos previstos en este art. 25
LBRL.
M. BURZACO SAMPER
a) Urbanismo: planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica. Proteccin y gestin del Patrimonio histrico.
Promocin y gestin de la vivienda de proteccin pblica con criterios de sostenibilidad financiera. Conservacin y
rehabilitacin de la edificacin.
b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines pblicos, gestin de los residuos slidos urbanos y
proteccin contra la contaminacin acstica, lumnica y atmosfrica en las zonas urbanas.
c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas residuales.
d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.
e) Evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y atencin inmediata a personas en situacin o riesgo de
exclusin social.
f) Polica local, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.
g) Trfico, estacionamiento de vehculos y movilidad. Transporte colectivo urbano.
h) Informacin y promocin de la actividad turstica de inters y mbito local.
i) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.
j) Proteccin de la salubridad pblica.
k) Cementerios y actividades funerarias.
l) Promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del tiempo libre.
m) Promocin de la cultura y equipamientos culturales.
n) Participacin en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperacin con las Administraciones
educativas correspondientes en la obtencin de los solares necesarios para la construccin de nuevos centros
docentes. Conservacin, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros pblicos de
educacin infantil, de educacin primaria o de educacin especial.
) Promocin en su trmino municipal de la participacin de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Requisitos
(art. 25.3, 4 y 5 LBRL)
M. BURZACO SAMPER
Municipios. Poblacin
Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable,
alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin y pavimentacin de las vas pblicas.
Las anteriores + proteccin civil, evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y atencin inmediata a
personas en situacin o riesgo de exclusin social, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso
pblico.
Municipios con poblacin inferior a 20.000 habitantes respecto de los siguientes servicios:
a) Recogida y tratamiento de residuos.
b) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas residuales.
c) Limpieza viaria.
d) Acceso a los ncleos de poblacin.
e) Pavimentacin de vas urbanas.
f) Alumbrado pblico.
Actuaciones
Propuesta por la Diputacin (con la conformidad de los Municipios) al Ministerio de Hacienda y AAPP de la forma de prestacin del servicio.
Puede ser:
Regla general y
requisitos
(art. 27.1 LBRL)
Finalidad y principios de la delegacin: mejorar la eficiencia de la gestin pblica, contribuir a eliminar duplicidades administrativas y ser
acorde con la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Contenido. La delegacin deber determinar:
Medios personales, materiales y econmicos que asigne la Administracin delegante sin que pueda suponer un mayor gasto de
las AAPP.
La delegacin deber acompaarse de una memoria econmica donde se justifiquen los principios anteriores y se valore el impacto en el
gasto de las AAPP afectadas. En ningn caso puede conllevar un mayor gasto de las mismas.
M. BURZACO SAMPER
Para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios delegados, la Administracin delegante podr dictar instrucciones tcnicas de
carcter general, recabar, en cualquier momento, informacin sobre la gestin municipal, enviar comisionados y formular los
requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observadas.
Rgimen jurdico
(art. 27.4 a
27.8 LBRL)
En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas, o inobservancia de los requerimientos
formulados, la Administracin delegante podr revocar la delegacin y ejecutar por s misma la competencia delegada en
sustitucin del Municipio.
Efectividad de la delegacin: requiere su aceptacin por el Municipio interesado.
Requisito econmico: la delegacin habr de ir acompaada en todo caso de la correspondiente financiacin.
Necesidad de dotacin presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos de la Administracin delegante para cada
ejercicio econmico (nulidad sin dicha dotacin).
Incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administracin autonmica delegante: faculta a la Entidad
Local delegada para compensarlas automticamente con otras obligaciones financieras que sta tenga con la
Administracin autonmica delegante.
Ejercicio de las competencias delegadas: con arreglo a la legislacin del Estado o de las CCAA.
M. BURZACO SAMPER
PROVINCIA
Concepto y fines
(art. 31.1 y 2 LBRL)
Provincia = Entidad local determinada por la agrupacin de Municipios, con personalidad jurdica propia y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
Fines propios y especficos de la Provincia = garantizar los principios de solidaridad y equilibrio intermunicipales, en el
marco de la poltica econmica y social. En particular:
a) Asegurar la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de
competencia municipal.
b) Participar en la coordinacin de la Administracin local con la de la Comunidad Autnoma y la del Estado.
M. BURZACO SAMPER
RGANOS PROVINCIALES
Presidente.
Vicepresidente.
rganos de
existencia
obligatoria en todas
las Diputaciones
Junta de Gobierno.
Pleno.
rganos que tengan por objeto:
o Estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno.
o Seguimiento de la gestin del Presidente, la Junta de Gobierno y los Diputados que ostenten delegaciones
[siempre que la respectiva legislacin autonmica no prevea una forma organizativa distinta en este mbito y
sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno]
Participacin de todos los grupos polticos integrantes de la corporacin mediante Diputados, en proporcin al
nmero de ellos que tengan en el Pleno.
Pleno de la Diputacin
Provincial
M. BURZACO SAMPER
Presidente de la
Diputacin Provincial
Junta de Gobierno
Comisiones
Informativas
Es elegido por el Pleno de la Diputacin Provincial entre sus miembros (candidato: cualquiera de los Diputados
provinciales; eleccin por mayora absoluta en primera votacin, y simple en segunda).
Puede ser destituido por mocin de censura constructiva o por prdida de la mocin de confianza.
Ostenta la mxima representacin de la Provincia y es jefe del ejecutivo provincial, por lo que le corresponde la
direccin del gobierno y administracin de la Provincia
Formada por el Presidente de la Diputacin y los diputados provinciales libremente designados por ste en nmero
no superior a un tercio del total del nmero legal de miembros de la Corporacin.
Est encargada de la asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones, as como de las funciones que le
asignen las leyes y las que le deleguen bien el Presidente, bien otros rganos provinciales.
Son rganos colegiados de idntica composicin y funciones a sus homnimas municipales (composicin pluripartidista;
preparacin del trabajo del Pleno y control del equipo de gobierno provincial)
COMPETENCIAS
Entres otras:
a) Coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de la prestacin integral y adecuada referida en art.
31.2 LBRL.
b) Asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad
econmica y de gestin.
Propias
(art. 36 LBRL)
M. BURZACO SAMPER
En su elaboracin participan los Municipios, si bien es la Diputacin la que establece los criterios, decide y selecciona entre
las obras municipales propuestas, aquellas que merecen prioridad, desestimando las que no se acomoden a los objetivos
del Plan.
a) Del Estado:
Puede delegar en las Diputaciones Provinciales competencias de mera ejecucin
Delegadas
Cuando se entienda que el mbito provincial es el ms idneo para la prestacin de los correspondientes
servicios.
b) De la Comunidad Autnoma, en cuyo caso la Diputacin provincial actuar con plena sujecin a las instrucciones
generales y particulares que d aquella.
Rgimen: el del art. 27 LBRL.
M. BURZACO SAMPER
RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
Base: principio de lealtad de
constitucional
Comporta una serie de deberes en dichas relaciones recprocas (respeto al ejercicio legtimo por las dems Administraciones
Pblicas de sus competencias; ponderacin, en la actuacin de las competencias propias, de la totalidad de los inters pblicos
implicados; prestar cooperacin y asistencia a las restantes Administraciones Pblicas,).
Deber de los Entes Locales de remitir a las Administraciones estatal y autonmica copia de sus actos y acuerdos.
DEBER DE INFORMACIN
COOPERACIN
(carcter voluntario)
RGANOS DE COLABORACIN
Deber de las Administraciones estatal y autonmica de facilitar el acceso a los representantes legales de las Entidades
Locales a los instrumentos de planificacin, programacin y gestin de obras y servicios que les afecten directamente.
Convenios de colaboracin
Consorcios:
Slo cuando la cooperacin no pueda formalizarse mediante convenio
y siempre que, en trminos de eficiencia econmica, permita una asignacin ms eficiente de los recursos
econmicos)
COORDINACIN
A fin de asegurar la coherencia de la actuacin de las Administraciones Pblicas y en especial para asegurar el
cumplimiento de la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, la legislacin puede atribuir facultades de
coordinacin al Gobierno de la Nacin o al Consejo de Gobierno autonmico
Supuesto: cuando las actividades o los servicios locales:
Trasciendan el inters propio de las correspondientes Entidades.
Incidan o condicionen relevantemente los de dichas Administraciones.
O sean concurrentes o complementarios de los de estas Administraciones.
M. BURZACO SAMPER
CONFLICTOS
Entidad local que incumpla las obligaciones impuestas
directamente por la Ley de forma que tal incumplimiento
afectara al ejercicio de competencias de la Administracin del
Estado o de la Comunidad Autnoma, y cuya cobertura
econmica estuviere legalmente o presupuestariamente
garantizada
(art. 60 LBRL).
Requerir al ente local para que en el plazo mximo de 1 mes anule dicho acto. Caso
de que el ente local desatienda el requerimiento o lo rechace, la Administracin
requiriente podr acudir a la Jurisdiccin contencioso-administrativa.
Impugnar directamente el acto o acuerdo ante la Jurisdiccin contenciosoadministrativa.
Actos o acuerdos locales que menoscaben competencias estatales o autonmicas,
interfieran su ejercicio o excedan de las competencias locales (art. 66 LBRL): pueden
seguirse las vas anteriores.
M. BURZACO SAMPER
Actos o acuerdos locales que atenten gravemente al inters general de Espaa (art. 67
LBRL). En este caso, el Delegado del Gobierno, previo requerimiento para su anulacin al
Presidente de la Corporacin, podr suspenderlos y adoptar las medidas pertinentes para la
proteccin de dicho inters.
Acordada la suspensin de un acto o acuerdo, el Delegado del Gobierno deber impugnarlo
ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa.
M. BURZACO SAMPER