DIRECCIN NACIONAL DE

SANEAMIENTO

CONTENIDO PARA LA ELABORACIN

DE PAMAs EN PROYECTOS DE
SANEAMIENTO

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento - Decreto Supremo N 002-2002VIVIENDA.
En el artculo 32.- Direccin Nacional de Saneamiento
La Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado
de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas
concernientes a los servicios de saneamiento bsico. tiene entre sus
funciones:
a) .;
j) Aprobar los estudios de impacto ambiental y expedir certificaciones
ambientales en el mbito de su competencia, conforme a la legislacin
vigente;
k) Emitir resoluciones y actos administrativos en los temas de su
competencia;
()

Resolucin Ministerial N 218-2008-VIVIENDA. (Plan de Gestin

Ambiental Sectorial 2008-2016).
Objetivo : Buscar el desarrollo sostenible de las actividades
sectoriales y preservar la calidad ambiental urbana y rural.

Contar con el Marco Normativo Ambiental Sectorial.

Implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Sectorial.
Promover la Normalizacin de Tecnologas Alternativas aplicadas
a las actividades sectoriales.
Contar con Informacin Ambiental Sectorial actualizada.
Implementacin de Programas de Gestin Ambiental Urbana y
Rural.
Contar con mbitos urbanos y periurbanos menos contaminados.
()

D.S. N0 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N 27446 Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental.

Objeto: Lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin,

control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas
pblicos, a travs del establecimiento del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA.

Art. 13: Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA

Ley N 28611 - Ley General del Ambiente y su modificatoria

Decreto Legislativo N 1055.
La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios
internacionales en materia de proteccin y conservacin del ambiente,
los recursos naturales, el dao ambiental, entre otros.
Contempla que la autoridad ambiental competente puede establecer y
aprobar Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA,
para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en
plazos que establezcan las respectivas normas,

Por otro lado, a travs de esta norma se ha podido articular el Sistema

Ambiental Nacional y la creacin de los Sistemas Nacionales de
Gestin Ambiental, Evaluacin del Impacto Ambiental, Informacin
Ambiental, reas Naturales Protegidas y el recientemente creado
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Decreto Supremo N 002-2008- MINAM, ECA DE AGUA.

Categora I: Poblacional y Recreacional

Categora II: Actividades Marino Costeras
Categora III: Riego de Vegetales y Bebidas de animales
Categora IV: Conservacin del Ambiente Acutico

INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
1.

LMP para Emisiones de Ruidos en Actividades de Construccin

y Edificacin (PROP.).

2.

VMA para el Vertimiento de Residuos Industriales en Redes

Colectoras (APROB.).

3.

LMP de las Descargas de las Plantas de Tratamiento de Aguas

Residuales Domsticas o Municipales (PROP.).

4.

Reglamento de Proteccin Ambiental Sectorial (APROB.).

5.

Reglamento para la Gestin de Residuos Slidos de la

Construccin y Demolicin (PROP.).

INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
6. Reglamento de Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental
Sectorial (PROP.).

7. Reglamento para el Manejo de Residuos Slidos de las

Actividades de Saneamiento (PROP.).

8. Guas de Evaluacin Ambiental para las Actividades de

Saneamiento (PROP.).

9. Guas de Evaluacin Ambiental

Habilitaciones Urbanas (PROP.).

para

Edificaciones

INSTRUMENTOS TECNICO
NORMATIVOS
10. Contenido mnimo para la elaboracin del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) para las actividades
de saneamiento (PROP.).
11. Registro de Empresas y/o Entidades Autorizadas a Elaborar
Estudios de Impacto Ambiental de las Actividades del Sector
VIVIENDA.

12. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental (SEIA)

Ciclo de Uso de Agua

Captacin

Disposicin
Final

Uso Poblacional

Potabilizacin y
Distribucin
Tratamiento

Uso Productivo

Alcantarillado

INSTRUMENTOS DE GESTIN

Sistemas de Tratamiento y Disposicin final de aguas residuales

domsticas o municipales estn sujetas al SEIA
certificacin ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d)

PTAR/Vertimientos que el 14.10.2012 se encontraron en ejecucin

y/o funcionamiento sin contar con la respectiva certificacin
ambiental o viabilidad ambiental, deben presentar Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA):

Vertimiento sin tratamiento

PTAR sin certificacin ambiental

PTAR que no cumplen con LMP o ECA-Agua

PLAZOS
2 aos

Clasificacin
cuerpos de agua

ECA-Agua

2008

2009

2010

Ley RH +
Reglamento

2011

2012

RPA

RJ PAVER

Plazo
para PAMA

2 aos

4 aos

2013

2014

2015
Contar con Instrumento de Gestin
Ambiental aprobado

LMP

 Los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental

(PAMA) son instrumentos para facilitar:
La adecuacin de una actividad econmica existente a nuevas
obligaciones ambientales puede ser nueva norma con nuevos
lmites/estndares a cumplir o lmites/estndares ms
restrictivos
Objetivo: mitigar o eliminar progresivamente en plazos
racionales los impactos ambientales negativos
13
(RPA, 33.1)

PAMA

PAMA
Un PAMA tiene que contener:
objetivos de desempeo ambiental explcitos,
metas,
un cronograma de avance de cumplimiento,
las medidas de prevencin, control, mitigacin,
recuperacin y eventual compensacin que
corresponda

Se considerarn en un PAMA los ECA, LMP y

dems normas ambientales aplicables.

CONTENIDO MNIMO PARA LA ELABORACIN DEL

PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL (PAMA) EN SANEAMIENTO
I. DATOS GENERALES
I.Titular del Proyecto
II.Proponente (de ser el caso)
III.Empresa y/o Entidad autorizada para la elaboracin del presente
documento (llenar solo el que corresponda)
II. Resumen Ejecutivo
El Resumen Ejecutivo del PAMA, es una sntesis del trabajo; su
objetivo es permitir que el lector tenga una visin general del
documento, describe sugerencias para mitigar o eliminar los
impactos ambientales negativos, adems describe los programas de
implementacin y cronogramas correspondientes y la propuesta de
Plan de Manejo Ambiental (PMA)

CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO

III. Introduccin
Debe describir una visin general del informe y los objetivos del PAMA, y
presentar un breve resumen del emplazamiento y la historia de las
operaciones, sus principales caractersticas, actividades productivas, sus
objetivos y proyecciones empresariales. Por otro lado, se debe identificar al
titular de la actividad y a la empresa consultora que elabor el estudio.
Antecedentes
Justificacin
Objetivos
Responsabilidades
IV. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Se debe describir el Marco Legal de aplicacin a la actividad de saneamiento, de
ser el caso, de acuerdo a lo siguiente:
Normas Peruanas Generales.
Normas Ambientales, Sanitarias y de Recursos Naturales.
Normas del Sector Salud.
Normas relacionadas a Residuos Slidos.
Normas sobre Proteccin de reas, Recursos Naturales, Flora y Fauna.
Normas sobre Gobiernos Regionales y Locales.
Normas de Seguridad, Salud e Higiene en el Trabajo.
Normas Internacionales, entre otras.

CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO

V. DESCRIPCIN DE LA INSTALACIN Y/O INFRAESTRUCTURA

Ubicacin Geogrfica
Informacin General:
Sistema de Agua Potable:
Sistema de Alcantarillado:
Otras Instalaciones:
Mencionar:
Adjuntar Panel Fotogrfico de la actividad de saneamiento.

CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO

VI. DESCRIPCIN DE LNEA BASE
6.1. rea de Influencia Directa e Indirecta.
6.2. Descripcin del Medio Fsico
a) Mapa Descriptivo de Ubicacin
b) Clima
c) Geologa
d) Geomorfologa
e) Hidrologa
f) Hidrogeologa
g) Suelos, uso actual de la tierra y posibles conflictos de uso
h) Calidad de Aire, Ruido, Agua Superficial y/o Subterrnea
i) Calidad del paisaje
6.3. Descripcin del Medio Biolgico
a) Flora
b) Fauna
6.4. Descripcin del Aspecto Socio-econmico y Cultural
a) Aspecto Social
b) Aspecto Econmico
c) Aspectos Culturales
6.5. Sensibilidad Ambiental

CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO

VII PROGRAMA DE ADECUACIN DE LA ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO
Proyectos, actividades y acciones que se implementaran para la adecuacin
de la actividad de saneamiento

Cronograma de implementacin y de inversin.

Metas e Indicadores de Cumplimiento
VIII IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
IX PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA
X

PROGRAMA DE MEDIDAS ANTES DE LA ADECUACIN DE LA

ACTIVIDAD DE SANEAMIENTO
Describir las medidas de prevencin, mitigacin, remediacin y
compensacin, entre otras
Programa de cierre de operacin de la actividad de saneamiento
Cronograma
Presupuesto de Implementacin

CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO

XI PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
1. Programa de Medidas durante y despus de la adecuacin de la
actividad de Saneamiento
2. Programa de Manejo de Residuos Slidos y lquidos
3. Programa de Monitoreo
4. Programa de Contingencias
5. Programa de Seguridad y Salud Ocupacional
6. Programa de Sealizacin Ambiental y Trfico Vehicular
7. Programa de Cierre de ejecucin de obras y Programa de Abandono
8. Cronograma
9. Presupuesto de Implementacin
XII CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONTENIDO (PAMA) EN SANEAMIENTO

XIII ANEXOS
Se anexar al PAMA entre otros, los siguientes documentos:
Plano de Ubicacin de la actividad de saneamiento detallado,
sealando su rea de influencia.
Planos Generales de la actividad de saneamiento actual.
Planos Generales de los proyectos que se realizaran para la
adecuacin de la actividad de saneamiento.
Certificado del Instituto Nacional de Cultura de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos (en caso de ser necesario).
Opinin Tcnica Favorable del SERNANP, en caso que la
infraestructura de saneamiento o los proyectos que se
implementen se desarrolle en un rea Natural Protegida o su
Zona de Amortiguamiento.

..

..
Manual de Operacin y Mantenimiento de la Planta de
Tratamiento de Agua para consumo humano y/o Planta de
Tratamiento de aguas residuales; entre otros (de ser el caso).
Estudio de Suelos y Planos de ubicacin de calicatas (en caso
de ser necesario).
Estudio Hidrogeolgico (en caso de ser necesario).
Panel fotogrfico de la flora; fauna; rea de influencia,
ubicacin y componentes de la actividad de saneamiento y de
sus proyectos, etc.
Informes de realizacin de monitoreo por un laboratorio.
Otros que la autoridad determine de acuerdo a la actividad de
saneamiento.

GRACIAS
Ing. William Anaya Hilario
rea de Evaluacin Ambiental
Direccin Nacional de Saneamiento
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

wanaya@vivienda.gob.pe