Guatemala,

lunes 2 de noviembre de 2015

Diario de Centroamrica

Presentacin
Las Polticas culturales, deportivas y recreativas, revisadas y actualizadas
en 2015, se sustentan en los principios filosficos de las polticas emitidas
en el ao 2000, que propugnan por el autorreconocimiento, del
robustecimiento de la identidad y las identidadesLa sedimentacin de la
paz y la construccin de la nacin guatemalteca pluricultural, multitnica y
multilinge como trabajo conjunto del gobierno y la sociedad civil... Estamos
convencidos de que la cultura no se debe entender nicamente como esas
expresiones sacralizadas de la vida que llamamos artes sino,
fundamentalmente, como la manera de ser de los pueblos. Cultura tambin
es la cosmovisin que ha nutrido a los habitantes originarios de este
prodigioso pas y a los que llegaron despus para afianzarse la
globalizacin no debe ser el descarnado proceso de enriquecimiento de
unos y de mayor empobrecimiento de los dems, sino la universalizacin de
la justicia y del conocimiento de los principios ticos que garanticen el
desarrollo humano sostenible. 1
Para la revisin y actualizacin se realizaron dos precongresos y un
congreso nacional en 2013, con la participacin de ms de 500 personas. El
resultado general fue el cambio de nfasis en la poltica rectora. Las
culturas nacionales y el desarrollo integral vienen a constituir las nuevas
directrices de las Polticas culturales, deportivas y recreativas. En el marco
de la celebracin del Oxlajuj Baktun, se consider equilibrada la vigencia de
estas polticas por un tiempo de 20 aos, 20152034.
La poltica rectora Cultura de paz y desarrollo humano sostenible se
transform en Culturas nacionales y desarrollo integral, porque Guatemala
est fundada por las culturas de los cuatro pueblos que la forman. La
poltica Apoyo a la creatividad y la comunicacin social se convirti en
Artes, Expresiones culturales tradicionales y en la estrategia institucional
de Comunicacin social. La Poltica de Deportes y recreacin se convirti
en "Deporte para todas y todos y Recreacin para el buen vivir.

1

Polticas culturales y deportivas nacionales, Pg. 2

Aprobadas mediante el Acuerdo Ministerial nmero 816-2007.
3
Ver el acpite especfico de las Polticas deportivas y recreativas, dentro de este conjunto de Polticas
2

Las expresiones e identificadores culturales tradicionales de los pueblos

indgenas, se constituyen en una poltica sustantiva, como uno de los
avances ms significativos en este ejercicio de revisin y actualizacin. De
la Poltica rectora se desprende que en cada poltica sustantiva y operativa
se reconozca que su mbito de aplicacin es para los cuatro pueblos que
integran Guatemala, y que cada dependencia de Gobierno, programa,
proyecto y accin tienen que realizarse con pertinencia cultural, lingstica, y
contextual; conservando y protegiendo la autenticidad de las expresiones,
con base en lo establecido en el artculo 62 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala. Se enfatiza que el pas es multicultural,
multilinge y multitnico, lo que el mismo Estado debe reflejar y reproducir
en sus estructuras institucionales, polticas y programas.
Las Polticas Culturales, Deportivas y Recreativas siguen un esquema que
contempla la Poltica, sus estrategias, objetivos y lneas de accin.
Al presentar estas Polticas culturales, deportivas y recreativas, se realiza
con el convencimiento de que la cultura, el deporte y la recreacin, son
medios eficaces para el desarrollo integral de Guatemala con pertinencia
cultural e idiomtica, para construir un pas en paz y con justicia social y
tnica, en donde haya respeto a los derechos sociales, econmicos,
culturales y polticos de todos los guatemaltecos sin excepciones ni
exclusiones de ninguna naturaleza.
Guatemala, noviembre 2015.

Ana Mara Rodas Prez

Ministra de Cultura y Deportes

Antecedentes
En el ao 2000 las Polticas culturales y deportivas nacionales,2 fueron el
resultado del Congreso convocado por el Ministerio de Cultura y Deportes
del 11 al 14 de abril de ese ao, en la ciudad de Antigua Guatemala.
Para cumplir con dichas polticas, el Ministerio de Cultura y Deportes,
reestructur su organizacin administrativa, se crearon nuevas
dependencias y se formul el Plan nacional de desarrollo cultural a largo
plazo, cuyo ttulo es La cultura, motor del desarrollo (2007). Con el
transcurrir de los aos surgen nuevas condiciones y requerimientos de los
diversos sectores de la sociedad guatemalteca, tales como: reconocer y
aplicar los derechos culturales de las personas y de los cuatro pueblos que
forman el pas, de apoyo a los artistas, artesanos, portadores de
expresiones culturales, y de mejorar la salvaguardia de patrimonios
culturales. Se tom adems conciencia de que la cultura debe ser motor del
desarrollo integral y que la recreacin es ms que una actividad fsica que
contribuye al buen vivir.3
Estas razones motivaron la necesidad de revisar y actualizar las Polticas
culturales y deportivas nacionales. Para tal propsito, el Ministerio de
Cultura y Deportes convoc a un congreso nacional en la ciudad de
Guatemala del 9 al 11 de diciembre de 2013; fue precedido por dos
precongresos, realizados con funcionarios del Ministerio, representantes de
entidades del Estado, lderes indgenas y de la sociedad civil relacionados
con temas culturales, que en total signific un nmero de quinientas
personas.
Principios. La nacin guatemalteca fundamenta su identidad y unidad
nacional en el reconocimiento, respeto y promocin de su diversidad cultural
y lingstica; la vivencia de los valores de libertad, civismo, solidaridad,
2

Aprobadas mediante el Acuerdo Ministerial nmero 816-2007.

Ver el acpite especfico de las Polticas deportivas y recreativas, dentro de este conjunto de Polticas
culturales, deportivas y recreativas nacionales.
3

responsabilidad y equidad; y en el derecho de todas las personas de

participar en la vida cultural e intercultural de pas; de modo que, entendida
la cultura como la cosmovisin de los pueblos y su manera de ser, crear,
actuar y transformar, es esencial para el logro del desarrollo humano. Por
eso el Estado est obligado a incorporar la dimensin cultural en sus
polticas, planes y acciones para lograr el mejoramiento y la sostenibilidad
de la calidad de vida y la realizacin personal de cada habitante del pas.
El patrimonio cultural de Guatemala contiene la gnesis de su historia plural,
evidencia la evolucin de su multiculturalidad e interculturalidad y provee
elementos fundamentales para el desarrollo integral de todos sus
habitantes. La conservacin y el adecuado manejo del patrimonio natural,
ntimamente unido al patrimonio cultural, garantizan el desarrollo humano
sostenible. El patrimonio natural debe constituirse en la inspiracin para
aportar conocimientos y valores a toda la humanidad. Su conocimiento,
respeto y adecuada gestin contribuye al fortalecimiento de la cultura de
paz, pues del ambiente proviene el alimento material y espiritual de la
humanidad.
El desarrollo cultural robustece la identidad nacional y la individual, y
potencia el desarrollo econmico a travs de las industrias culturales, las
artesanas, los adelantos cientficos y tecnolgicos, y otros bienes que
provean bienestar espiritual y material. Los valores, la esttica, las artes y
otras expresiones culturales son imprescindibles para el desarrollo integral
humano.
La esttica, las artes y otras expresiones culturales son dimensiones
imprescindibles para el desarrollo integral de la persona humana: su cultivo
y promocin contribuyen a la sostenibilidad del desarrollo humano, a las
relaciones armoniosas entre las personas y comunidades, a la convivencia
con la naturaleza y a la generacin de ideas nuevas y motivaciones para el
crecimiento espiritual. La creatividad artstica e intelectual proviene de la
diversidad cultural, lingstica y ecolgica.

El deporte y la recreacin contribuyen a fortalecer el equilibrio fsico, mental

y espiritual del ser humano. Facilitan la transmisin de valores identitarios,
la tica, la disciplina, la honradez y la solidaridad. Son el ejercicio prctico
de virtudes como el respeto al otro, la tolerancia y la equidad. El fomento y
apoyo a estas actividades humanas propician el desarrollo individual,
comunitario y nacional de Guatemala. 4
En relacin a la naturaleza de las Polticas culturales, deportivas y
recreativas, se define que constituyen lineamientos generales para
transversalizar la cultura, el deporte y la recreacin en los planes,
programas, proyectos y acciones de las entidades estatales, autnomas,
semiautnomas, privadas y sociedad civil en general, para que incidan en el
desarrollo integral y el buen vivir de los pueblos maya, xinka, garfuna y
ladino, mediante el intercambio de las diversas expresiones culturales en el
marco de una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge. Se
caracterizan por ser incluyentes, equitativas, pertinentes, oportunas,
participativas, integrales, viables, transparentes, durables y de calidad.
La Visin de pas 20152034 de las polticas es que para el ao 2034
Guatemala ha consolidado y fortalecido sus culturas nacionales y que sus
expresiones y manifestaciones inciden favorablemente en el desarrollo
integral de sus habitantes con mejores condiciones de vida, de forma
equitativa, inclusiva, igualitaria, con justicia social y en paz.

Se mantienen los mismos principios de las Polticas emitidas en el ao 2000.

La recreacin en las polticas actuales se concibe para el buen vivir de los pueblos que cohabitan el territorio
nacional.

Poltica rectora
La Poltica rectora es Culturas Nacionales y Desarrollo Integral.
Encuentra su base en que a partir de la firma de la paz firme y duradera,
Guatemala se reconoce como un Estado pluricultural, multilinge y
multitnico, cohabitado por los pueblos maya, garfuna, xinka y ladino, con
veinticinco comunidades lingsticas, con sus propias formas de
manifestacin y expresin cultural, deportiva y recreativa, que expresan la
vida de un Pueblo en el mbito territorial.
Esta poltica tiene cuatro estrategias: Descentralizacin y desconcentracin,
que consolidar mecanismos de cooperacin y coordinacin entre el
Ministerio de Cultura y Deportes y entidades de los mbitos internacional,
interinstitucional y sociedad civil, con el fin de impulsar planes, programas,
proyectos y actividades; transversalidad, para la inclusin de la pertinencia
cultural en polticas sectoriales, planes, programas, proyectos y acciones del
Estado, instituciones autnomas, descentralizadas y de la sociedad civil;
proteccin interna e intercambio externo, que busca reconocer, proteger y
fortalecer las identidades nacionales dentro del proceso de globalizacin y
la estrategia de Inclusin con equidad tnica, de gnero y grupos de
atencin especial.

Polticas Sustantivas
Cuatro son las Polticas Sustantivas definidas en la revisin y actualizacin
de las Polticas culturales, deportivas y recreativas: Artes, que reconoce el
valor e importancia de las manifestaciones artsticas tradicionales y
contemporneas de todos los seres humanos que desarrollan con
sensibilidad e imaginacin soluciones, interpretaciones, propuestas y formas
de expresin de su realidad, sus necesidades y sus expectativas. En
consecuencia, se promovern acciones que despierten el inters, la
participacin y la organizacin social para el desarrollo de los artistas,
hacedores y portadores, a nivel individual y colectivo, tomando en cuenta la
realidad multicultural, multitnica y multilinge.
La poltica de Expresiones culturales tradicionales ser impulsada
mediante las estrategias de descentralizacin y desconcentracin del apoyo
a las expresiones culturales tradicionales de los pueblos maya, xinka,
garfuna y ladino; difusin de las expresiones culturales tradicionales y de
industrias culturales, por medio de festivales, ferias, exposiciones, ventas,
certmenes, eventos culturales y la promocin de creadores, hacedores y
portadores de expresiones culturales tradicionales en el mbito nacional e
internacional.
El Patrimonio cultural y natural, constituido por el conjunto de testimonios
materiales e inmateriales, tangibles e intangibles, de las diferentes culturas
del pas, es la esencia de la tercer poltica que ser abordada, entre otras,
por las estrategias de: implementacin de mecanismos para fortalecer el
inventario y registro del patrimonio cultural, mueble e inmueble, tangible e
intangible; fomento de la participacin de las poblaciones locales en los
trabajos de investigacin, rescate, conservacin, defensa y puesta en
funcin social del patrimonio cultural y natural; el manejo apropiado por el
sector pblico y privado de los sitios declarados como Patrimonio mundial,
sitios arqueolgicos, histricos, los lugares sagrados, las reas naturales
protegidas y los bienes tangibles e intangibles del patrimonio cultural

La poltica de Deportes y recreacin para el buen vivir, est constituida

por dos
polticas sectoriales: Deporte para todas y todos, que se
implementar mediante estrategias como: la promocin de la prctica de los
diferentes deportes no federados y no escolares propios de los pueblos y
comunidades lingsticas que conforman la nacin guatemalteca, y de los
valores que enaltezcan el deporte y las culturas del pas. Tomar en cuenta:
niez, adolescencia, juventud, mujeres y hombres, adultos mayores y
personas con discapacidades para fortalecer la convivencia armnica;
promocin de la inversin en infraestructura social para la prctica del
deporte no federado y no escolar y la estrategia de dotacin de implementos
apropiados para la prctica de diferentes juegos y deportes.
La segunda poltica sectorial, Recreacin para el buen vivir, parte de la
premisa de que la recreacin es el uso apropiado del tiempo libre de las
personas en condiciones dignas y decorosas. El buen vivir implica una
nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad, en armona con la
naturaleza y el cosmos. Desarrolla la mente y el carcter para adquirir
habilidades y conocimientos en un ambiente de libertad, tolerancia y
respeto. Busca brindar satisfaccin y alegra ante las tensiones cotidianas,
permitiendo un esparcimiento fsico, mental, emocional y espiritual, en
condiciones dignas y adecuadas.

Polticas operativas
Las polticas operativas tienen como funcin primordial coadyuvar en el
alcance de objetivos de las polticas sustantivas. La primera de ellas es la
Investigacin que fomentar la investigacin social, cultural, jurdica,
lingstica, arqueolgica, histrica, deportiva, artstica y recreativa, as como
la aplicacin y divulgacin de sus resultados y su incorporacin en el
sistema educativo. Toda investigacin deber responder a la naturaleza
multicultural, multitnica, multilinge e intercultural del pas, tomando en
cuenta la equidad de gnero y etaria.
Sus estrategias incluyen: el fomento a la investigacin cuyos resultados
aporten a la toma de decisiones polticas y la implementacin de programas
y proyectos de patrimonio y desarrollo cultural, artstico, deportivo y
recreativo; investigacin de los saberes, manifestaciones artsticas y
estticas
ancestrales,
expresiones
culturales,
tradicionales
y
contemporneas, desde la diversidad cultural; vinculacin con
universidades, institutos y centros de investigacin a fin de crear un sistema
de investigacin cultural, deportivo y recreativo; promocin y divulgacin de
resultados de las investigaciones a nivel nacional e internacional por
distintos medios (libros, videocintas, discos compactos, pginas electrnicas
entre otros).
La segunda poltica operativa es la Formacin y capacitacin, que
propiciar la formacin, capacitacin y sensibilizacin cultural, artstica,
deportiva y recreativa, para el fortalecimiento tcnico y profesional del
recurso humano. Sus estrategias son: la creacin de un programa de
formacin y capacitacin artstica, cultural, deportiva, recreativa y
administrativa a nivel nacional; el fortalecimiento de las capacidades y
habilidades de artistas, hacedores y portadores de expresiones culturales,
deportivas y recreativas; y la formacin y profesionalizacin en materia de
legislacin cultural, deportiva y recreativa, en correspondencia con la
diversidad tnica, cultural y lingstica del pas;
La tercera poltica operativa, Fortalecimiento institucional, se compone de
dos polticas sectoriales: Fortalecimiento de las instituciones
gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, que se basar en

la estrategia de suscripcin de convenios de cooperacin con entidades

gubernamentales, descentralizadas y no gubernamentales, para
fortalecimiento de programas, proyectos y acciones relacionadas con
cultura, deporte y recreacin. La segunda, se circunscribe al fortalecimiento
de las capacidades instaladas en el Ministerio de Cultura y Deportes, a
travs de estrategias de: Evaluacin anual, revisin y adecuacin bianual de
la estructura orgnica y el funcionamiento del Ministerio de Cultura y
Deportes, para lograr una gestin eficiente a nivel nacional; conformacin
de un sistema nacional de informacin cultural, deportiva y recreativa.
Las Polticas culturales, deportivas y recreativas incluyen dos estrategias;
una nacional: Actualizacin legislativa, que promover la revisin y la
actualizacin de la legislacin vigente. Tambin la emisin de nuevas
normas jurdicas, para responder a la realidad pluricultural, multitnica y
multilinge del pas, en relacin a proteccin del patrimonio cultural, material
e inmaterial; al fomento y apoyo a gestores culturales, artistas, artesanos,
hacedores y portadores de expresiones culturales tradicionales, as como
las relacionadas con el apoyo al deporte no federado y no escolar y la
recreacin; al reconocimiento de los derechos de autor y derechos conexos,
de los creadores, intrpretes y ejecutantes; del mismo modo, la propiedad
intelectual de las expresiones culturales tradicionales, conocimientos
ancestrales y recursos genticos.
La estrategia institucional de Comunicacin social, permitir promover,
difundir y dar a conocer la produccin escrita, visual, audiovisual, artstica y
de las expresiones culturales, con base en el quehacer de la institucin.
Asimismo, el rescate y difusin de los valores identitarios, de las personas e
instituciones que promuevan la cultura, deporte y recreacin de Guatemala.
En esta estrategia se reconoce el valor e importancia de las capacidades
creadoras y comunicativas de los seres humanos para desarrollar con
sensibilidad e imaginacin soluciones, interpretaciones, propuestas y formas
de expresin de su realidad y sus expectativas, incluyendo lo que
corresponde a la proteccin del patrimonio cultural.

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CUADRO COMPARATIVO POLTICAS CULTURALES

ANTES 2000-2014

HOY 2015-2034

Nombre: Polticas Culturales y

Deportivas Nacionales

Nombre: Polticas Culturales,

Deportivas y Recreativas

Esquema:
A.-Poltica Rectora: Cultura de Paz
y Desarrollo Humano Sostenible.

Esquema:
A.- Poltica Rectora:
Culturas Nacionales y Desarrollo
Integral.

B.-Polticas y Estrategias
Generales:
Apoyo a la Creatividad y la
Comunicacin Social.
Proteccin y Conservacin del
Patrimonio Cultural y Natural.
Fortalecimiento y Desarrollo
Institucional.
Actualizacin de la legislacin.
Formacin y Capacitacin.
Fomento de la Investigacin.
Apoyo al Deporte y la
Recreatividad.

B.- Polticas Sustantivas: Artes,

Expresiones Culturales
Tradicionales, Patrimonio Cultural y
Natural, Deportes y Recreacin.
C.-Polticas Operativas:
Investigacin, Formacin y
Capacitacin, y Fortalecimiento
Institucional.
Estrategias: una Nacional y otra
Institucional.
El Plan de Accin se organiza
mediante: Objetivos, Lneas de
Accin, Resultados Esperados,
Indicadores, Cronograma y el
Presupuesto Respectivo

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