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Contenido
Objetivos de la propuesta
Principales fundamentos para el cambio
Cronograma
A. Nuevo Contexto
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
3.
4.
CRONOGRAMA
La Unidad de Currculum y Evaluacin del Ministerio de Educacin ha previsto el siguiente
cronograma de trabajo tentativo para los cambios curriculares derivados de la Ley General de
Educacin.
etapa I
Etapa VI
NUEVO CONTEXTO
1.
La Ley General de Educacin es la normativa que regula la elaboracin del currculum nacional. Este
marco se constituye, a grandes rasgos, de los propsitos declarados de la educacin media y de los
Objetivos Generales de la Educacin Media.
En relacin a los propsitos de la educacin media, la ley determina las caractersticas
fundamentales de este nivel en dos artculos:
Art. 20: La Educacin Media es el nivel educacional que atiende a la poblacin escolar
que haya finalizado el nivel de educacin bsica y tiene por finalidad procurar que cada
alumno expanda y profundice su formacin general y desarrolle los conocimientos,
habilidades y actitudes que le permitan ejercer una ciudadana activa e integrarse a la
sociedad, los cuales son definidos por las bases curriculares que se determinen en
conformidad a esta ley.
Art. 25: El nivel de educacin bsica regular tendr una duracin de seis aos y el
nivel de educacin media regular tendr una duracin de seis aos, cuatro de los
cuales, en el segundo caso, sern de formacin general y los dos finales de formacin
diferenciada.
La ley establece entonces cuatro distinciones iniciales relevantes que constituyen el marco general
de la educacin media:
El sptimo y octavo ao de la educacin escolar formarn parte de la educacin media y,
por lo tanto, respondern al marco legal por el cual sta se regula2. Oficialmente estos
cambios comenzarn su vigencia el ao 2017.
La educacin media cuenta con una primera etapa, de cuatro aos de duracin, que tiene
un carcter comn. Esto implica que ser obligatoria para todos los estudiantes, sin
importar la modalidad especfica que seleccionen posteriormente ni el establecimiento al
que asistan. En otras palabras, la ley define los primeros cuatro aos del nivel de educacin
media como un ciclo, que se define por ser de formacin general.
Los aprendizajes que hagan parte de estos primeros cuatro aos se enmarcan en el
concepto de formacin general comn, adquiriendo un doble propsito: a) entregar a todos
los alumnos una visin general de las diversas reas del saber, antes de empezar el ciclo
diferenciado, y b) por este medio, contribuir a la ciudadana activa y la integracin social de
los estudiantes.
Los dos ltimos aos quedan caracterizados como un nivel de formacin diferenciada, es
decir de profundizacin en reas de inters de los estudiantes.
En consideracin a lo que establece la LGE, la coherencia de esta nueva propuesta se fundamenta
en el concepto de formacin general, que ser desarrollado ms adelante.
Este marco est constituido, fundamentalmente, por la Ley de Jornada Escolar Completa (que regula la duracin de la jornada)
y las normas referentes a idoneidad docente.
Introduccin General Fundamentos de las Bases Curriculares 7 bsico a 2 medio
Unidad de Currculum y Evaluacin
Diciembre 2013
2.
Entre las conclusiones del Consejo Asesor Presidencial de 2006 que alcanzaron mayor consenso se
encuentra la recomendacin de re-estructurar los ciclos de la educacin escolar. El Informe
recomienda textualmente:
Avanzar decididamente hacia un reordenamiento de la estructura de la educacin
haciendo los ajustes curriculares, institucionales y de formacin de profesores, que sean
requeridos. Considerar para ello la siguiente estructura:
- Nivel de educacin parvularia.
- Primer nivel: seis aos de educacin bsica.
- Segundo nivel: cuatro aos de educacin media inferior, con lo que se completa el
ciclo de educacin general.
- Tercer nivel: dos aos de educacin media diferenciada: educacin cientfico
humanista y educacin tcnico-profesional.
El largo perodo de Educacin Bsica, a cargo de profesores generalistas, no se acomoda a
los cambios psicolgicos que ocurren en ese lapso. Esto significa que los estudiantes de
edades entre 11 y 14 aos, son educados en contextos similares a los de sus pares ms
jvenes, con metodologas similares y con demandas curriculares reducidas, respecto a sus
contrapartes en otros pases del mundo. En estas condiciones, retardar la modificacin de
la estructura del sistema escolar, significar mantener a nios y jvenes en condiciones
inferiores a lo que aprenden sus pares en otros sistemas y, ms seriamente an, agudizar
la inequidad existente entre aquellos jvenes que asisten a establecimientos que pueden
hacer los ajustes curriculares requeridos y aquellos (la mayora) que no lo hacen 3.
La LGE acogi esta sugerencia, restructurando los ciclos que dieron origen a dos nuevos niveles
de Bsica y de Media, cada uno de seis aos de duracin. Consistentemente con ello, los Objetivos
Generales que propone para cada una de las etapas se adecuan a las edades de los alumnos de
acuerdo al nuevo esquema.
Esta reforma, que debiera estar totalmente implementada el ao 2017 (LGE N20.370 Art.
Transitorio N8), se fundamenta especialmente en la necesidad de asegurar una mejor calidad y
equidad de la educacin impartida en los cursos 7 y 8. Existe consenso de que en dichos aos se
observa una depresin o valle de la calidad de los aprendizajes logrados; esto se debera, en
parte, a la falta de definicin adecuada de metas de aprendizaje en la LOCE: las definiciones de la
vigente LOCE sobre objetivos terminales al finalizar la educacin bsica son indistinguibles de
objetivos de 4 bsico4 y en parte a la asimetra en la formacin de profesores en nuestro pas,
que forma profesores generalistas de educacin bsica en cuatro aos para ensear diez asignaturas a alumnos entre 6 y 14 aos; y forma a profesores especialistas para su educacin media en
cuatro o cinco aos para ensear una asignatura a alumnos entre 14 y 18 aos5.
El conjunto de problemas referidos, no solo tiene efectos negativos sobre la calidad, secuencia e
intensidad de los aprendizajes sino tambin los tiene sobre la equidad. Hay evidencia de diferencias
importantes en la forma de asignar profesores a estos cursos entre la educacin municipal y la
particular subvencionada y pagada. Estas dos ltimas dependencias tienden a subsanar la debilidad
Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin, Informe final , diciembre 2006, pg.152
Cox, C.: Niveles del sistema escolar y formacin de profesores: fallas estructurales e implicancias
de la inaccin, Brunner, J.J. y Pea, C: La reforma al sistema escolar: aportes para el debate, UDP (2007).
5
Ibid.
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de las metas propuestas en la LOCE para estos cursos asignndoles profesores con ttulos de Media,
en tanto en los municipales se mantienen los profesores generalistas.
La nueva estructura del ciclo educativo exigir, sin lugar a dudas, muchas otras medidas, tanto en
relacin a la formacin y asignacin de los profesores como al financiamiento e infraestructura. Con
todo, con esta nueva propuesta se dan los primeros pasos hacia una estructura curricular ms
acorde con las necesidades de los alumnos y del pas, entregando un diseo de objetivos que:
a. Se enmarcan en el concepto de un ciclo autosuficiente, que completa la formacin general,
antes de iniciar la formacin diferenciada.
b. Se adecuan las edades de los alumnos, ajustndose a Objetivos Generales actualizados y de
mayor profundidad.
3.
La ley establece en su artculo 29 y 30 los objetivos generales de la educacin bsica y media, que
las Bases Curriculares deben contribuir a lograr. Estos objetivos representan un importante avance
en tanto abordan el desarrollo esperado de nios y jvenes de manera ms integral y completa e
introducen numerosos conceptos nuevos que deben ser recogidos en el currculum.
La situacin actual, con un marco curricular vigente que de 7 bsico a 4 medio no se atiene a
esta normativa, constituye un freno a la calidad educativa que la ley exige al sistema, por cuanto se
dejan de trabajar una serie de objetivos de gran valor en la formacin de los alumnos. Resulta
imperativo entonces adaptar cuanto antes el Curriculum a estos nuevos objetivos de modo que se
incorporen paulatinamente en el sistema escolar y este provea cuanto antes las condiciones de
calidad que se espera de l. Especialmente preocupante es la situacin mencionada de los cursos 7
y 8, cuyo currculum vigente est basado en los objetivos de la LOCE para Educacin Bsica, que
resultan claramente deficitarios hoy.
La presente propuesta de Bases Curriculares busca responder a estas finalidades y desafos,
estructurndose a partir de los Objetivos Generales de la LGE. Para el caso de 7y 8 bsico se opt
por regirse por los objetivos para Educacin Media, teniendo en cuenta que lo estipulado en la LGE
para la Educacin Bsica no solo est cubierto en las Bases Curriculares de Bsica, sino que,
adems, en su mayor parte, los objetivos de educacin media son ms bien una profundizacin de
los anteriores (ver Cuadro Comparativo Anexo 1). Estas nuevas definiciones se traducen en esta
propuesta en los Objetivos Transversales y en la seleccin de Objetivos de Aprendizaje para cada
asignatura y curso.
4.
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Al igual que en las Bases Curriculares de Educacin Bsica, en la presente propuesta la redaccin de
los objetivos de aprendizaje se relaciona directamente con la necesidad de ensear el pensamiento
de forma explcita (Beas, Santa Cruz, Thomsen, & Utreras, 2000). Para esto, se utiliz una
definicin de objetivo centrada en el aprendizaje: Lo que se quiere que se aprenda como resultado
de la enseanza (Anderson & Krathwohl, 2001) o una descripcin explcita acerca de lo que un
estudiante debe saber, comprender y ser capaz de hacer como resultado del aprendizaje
(Bingham, 1999 citado en Kennedy, 2007). Esto implica que el objetivo clarifica el desempeo del
estudiante, estableciendo tanto conocimientos como habilidades de pensamiento a desarrollar. La
precisin de la forma en la que est prescrito el currculum, se relaciona directamente con la
equidad (Hirsch, Fontaine, & Sotomayor, 1999).
Se sigui de forma flexible la taxonoma de Bloom (1956, revisada el 2001). Los criterios de esta
taxonoma permitieron organizar los objetivos en un continuo lgico, y dar claridad para la
evaluacin. La taxonoma revisada aborda dos dimensiones (Anderson & Krathwohl, 2001), una
referente al proceso cognitivo (Cognitive Process Dimension) y otra al conocimiento propiamente tal
(Knowledge Dimension).
Adems de la estructura de la redaccin, en las Bases Curriculares se opt por clarificar
radicalmente el lenguaje curricular utilizado en relacin al currculum vigente. Es necesario que
todos los docentes puedan identificar con precisin lo que se espera que los estudiantes logren en
cada nivel. Se ha observado que el uso de un lenguaje comprensible para docentes y estudiantes
tiene injerencia en el xito de programas enfocados el desarrollo del pensamiento (Moseley, Elliott,
Gregson, & Higgins, 2005).
5.
La ley establece, adems, que las Bases Curriculares deben asegurar una proporcin equivalente al
30% del tiempo de trabajo escolar de libre disposicin para los establecimientos que operen en el
rgimen de jornada escolar completa. De este modo, se garantiza la libertad de los
establecimientos para trabajar con programas propios y desarrollar proyectos educativos diversos,
si as lo prefieren. El conjunto de Objetivos de Aprendizaje establecido para cada curso asegura a
todos los estudiantes una experiencia educativa de calidad y, a la vez, evita utilizar la totalidad del
tiempo escolar, segn lo estipula la ley.
Para lograr esto, se hizo una cuidadosa seleccin de objetivos de aprendizaje, que integran los
conceptos ms esenciales de cada rea del conocimiento con habilidades propias del rea, o
habilidades ms generales del pensamiento, investigacin o comunicacin.
Una vez elaborado el listado de acuerdo a estos criterios, se realiz la consulta pblica, de la cual se
obtuvo una retro-alimentacin experta del tiempo de clases que tomara ensear estos objetivos,
y que se tradujo en una primera reduccin de los objetivos o de su grado de dificultad. Con un
nuevo listado hecho a partir de la consulta, se elaboraron planificaciones anuales, simulando una
situacin de colegio real. Estas planificaciones fueron elaboradas por docentes con larga experiencia
en aula. De este modo se lleg a un clculo aproximado del tiempo que permite asegurar con
razonable certeza que el conjunto de la propuesta utiliza el 70% del tiempo de jornada completa
(incluyendo adems las horas asignadas en el plan de estudio vigente a las asignaturas no incluidas
en ella).
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6.
Definicin de las habilidades de las asignaturas: para todas las asignaturas del
currculum nacional de bsica, se busc determinar, definir y secuenciar las
habilidades propias de cada asignatura. En algunos casos estas habilidades se
definieron como Objetivos de Aprendizaje independientes, y en otras hicieron parte
de la definicin de los ejes. En la presente propuesta, se procur mantener la
definicin de habilidades de la educacin bsica y darles continuidad en los aos
superiores. En consecuencia, el desarrollo de habilidades en el currculum nacional
sigue una secuencia coherente y continuada mediante la presente propuesta.
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Las bases curriculares son el instrumento principal del Curriculum. Los instrumentos de evaluacin
de aprendizajes se construyen a partir de ellas. Por lo tanto, una vez puestas en ejecucin por parte
de los establecimientos, corresponde a la Agencia de calidad, responsable del SIMCE hacer los
ajustes necesarios para que sus pruebas de evaluacin midan efectivamente este Curriculum en los
cursos correspondientes, a medida que estos vayan incorporando las nuevas Bases.
En cuanto a los estndares de aprendizaje, estos se elaboran en base al currculum vigente, una
vez que los estudiantes evaluados por una determinada prueba Simce han estudiado con este
currculum durante todos los grados en que se les evala. As, una vez que se aprueban e
implementan las Bases Curriculares, se elaboran estndares de aprendizaje utilizando como
evidencia la primera prueba Simce en la que los estudiantes que la rinden han estado expuestos a
las Bases Curriculares durante todos los aos evaluados por dicha prueba (por ejemplo, si la prueba
se aplica en 8 bsico y evala de 5 a 8, los estudiantes debern haber estudiado con las Bases
Curriculares entre 5 y 8 bsico). Los puntajes de corte se establecern utilizando dicha prueba y
sern aplicados a todas las pruebas que la sucedan que evalen las Bases.
Debido a lo anterior, los estndares de aprendizaje para estas bases deberan ser presentados al
CNED y publicados durante el transcurso del ao siguiente al que se aplic la primera prueba Simce
en que los estudiantes que la rindieron estuvieron expuestos a las Bases Curriculares durante todos
los aos evaluados por ella.
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A continuacin se presenta un listado de conceptos que aparecen en los Objetivos de la LGE y que
no estaban presentes en la LOCE.
Analizar
procesos
y
fenmenos
multidimensionalidad y multicausalidad.
complejos,
reconociendo
su
La diferencia cualitativa de estos objetivos con los anteriores reorienta en forma importante la
construccin de objetivos de aprendizaje, tanto los objetivos transversales como los
correspondientes a las asignaturas.
a.
20
Los Objetivos Fundamentales Transversales (OFT), propuestos por primera vez por el Decreto
Supremo N 40 de 1996, sufrieron sucesivos cambios y actualizaciones, hasta el Ajuste curricular
de 2009. Bases Curriculares de la educacin bsica, por su parte, debieron adaptar dichos OFT a los
requerimientos de la Ley General de Educacin. Esto implic reorganizarlos de acuerdo a las
categoras que establece la ley en su artculo 29, y adaptar la redaccin de algunos de ellos segn
el nivel adecuado para el nivel bsico.
La presente propuesta llev a cabo la misma metodologa que las Bases Curriculares de la
Educacin Bsica. En otras palabras, se revisaron los OFT vigentes para la educacin media y se
ajustaron de acuerdo a los requerimientos de la Ley General de Educacin. Estos cambios pueden
resumirse en:
Se reorganizan los OFT del Ajuste Curricular de acuerdo al Artculo 30 de la Ley General de
Educacin. Se incluyeron tambin categoras nuevas ya propuestas en las Bases de Educacin
Bsica (como Proactividad y Trabajo). Esta reclasificacin tambin tuvo por finalidad
organizar los OAT con mayor precisin y evitar traslapes entre las distintas dimensiones.
Ampliacin de los Objetivos a la luz de los mayores desafos de los Objetivos generales de la
Ley. Por ejemplo, en lo referente a las habilidades de investigacin se ampla el OAT de
educacin bsica (que se centraba en identificar, procesar y sintetizar informacin de una
diversidad de fuentes) a revisar planteamientos a la luz de nuevas evidencias y
perspectivas; suspender los juicios en ausencia de informacin suficiente. En el mbito social
y cultural, en la educacin bsica se especifica valorar la vida en sociedad como una
dimensin esencial del crecimiento de la persona, mientras que la propuesta de educacin
media se ampla a ejercer plenamente los derechos y deberes personales que demanda la
vida social de carcter democrtico.
Inclusin de nuevos temas que la LGE define el los Objetivos Generales (Art. 30) y que no
estn recogidos en los OFT del Ajuste Curricular. Estos han sido resumidos en la siguiente
tabla, indicndose entre parntesis la letra del artculo 30 a la que refieren. Para incluir estos
conceptos, en algunos casos, fue necesario definir nuevas categoras. Se incluy Planes y
proyectos personales y se complement el nombre de la dimensin sociocultural a
sociocultural y ciudadana, agregndole as un nfasis importante dado en la LGE.
b.
Los cambios propuestos en los Objetivos de aprendizaje (OA) se relacionan con su contenido y con
su forma. Con respecto al contenido, los cambios propuestos se originan en primer lugar con
cambios en los Objetivos Generales de la LGE, que dicen relacin con reas del saber representadas
en las asignaturas. Estas bases curriculares, por tanto, si bien mantienen las innovaciones incluidas
en el ajuste curricular de 2009, complementan en forma significativa los contenidos de ste al
incorporar las exigencias de los nuevos Objetivos generales que representan un incremento del
rango y profundidad de los aprendizajes a desarrollar. Por ejemplo, el enfoque de la asignatura de
Idioma Extranjero Ingls, cambia radicalmente, desde un enfoque meramente oral a uno que
contempla la lectura, a que el Objetivo General de la LGE sobre lengua extranjera es: Comprender
el lenguaje oral y escrito de uno o ms idiomas extranjeros, y expresarse en forma adecuada.
Igualmente, para la asignatura Historia, se crean nuevas expectativas con el Objetivo General que
indica Conocer los principales hitos y procesos de la historia de la humanidad y en especial
aquellos aspectos de carcter poltico, culturales y religiosos de relevancia para la sociedad
chilena6.
En la LOCE no hay un objetivo general relacionado con el aprendizaje de lenguas extranjeras y con respecto a Historia, el OG
para la educacin media es Conocer y comprender el desarrollo histrico y los valores y tradiciones nacionales que le permitan
participar activamente en los proyectos de desarrollo del pas.
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Otro cambio respecto del contenido se refiere a la seleccin, visibilidad y progresin de los
Objetivos de aprendizaje de habilidades. Para cada asignatura se desarroll un conjunto objetivos
que apuntan a habilidades propias de la disciplina, en conjunto con habilidades de investigacin y
de comunicacin de tipo ms general. Estas se presentan en forma progresiva, en algunos casos en
tramos de dos aos, configurando un mapa de habilidades que se deben desarrollar y que ser de
gran utilidad para los docentes.
c.
Cabe destacar que los Programas de Estudio derivados de los OF/CMO determinaban Aprendizajes esperados, muy similares
en su estructuracin a los Objetivos de Aprendizaje. Este antecedente, adems de validar la forma de redaccin de los OA,
permite tener una referencia ampliamente conocida por los docentes para facilitar la transicin.
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Estas bases se han organizado con las premisas ya indicadas de constituir un ciclo de formacin
general, cuyos aprendizajes deben ser relevantes para todos los alumnos y relacionados con la vida
real. Los conceptos aprendidos deben ser significativos para el alumno y generadores de nuevos
aprendizajes. El alumno debe tener la posibilidad de reflexionar y manejar los conceptos en
diversas situaciones para darles un significado. Solo construyendo su propio significado, podr usar
con efectividad ese conocimiento para resolver problemas y para atribuir significado a nuevos
conceptos. Dominar cabalmente un concepto requiere realizar mltiples operaciones mentales con
l. En el currculo esto se refleja al formular en cada asignatura un conjunto de las habilidades que
progresan a lo largo del ciclo. Desde el punto de vista de la construccin curricular, esto implica dar
cabida para esta ejercitacin de habilidades y, por lo tanto, ser cauteloso en la cantidad de nuevos
conceptos presentados. Implica tambin proporcionar mltiples oportunidades para examinar los
conceptos desde diversos puntos de vista y aplicados a diversas situaciones y problemas.
b.
El desarrollo del pensamiento crtico cruza transversalmente todas las asignaturas de esta
propuesta.Alcanzar este desarrollo es el objetivo que articula de manera transversal este currculo.
Se espera que el estudiante adquiera las habilidades de pensamiento crtico, reflexivo y creativo
necesarias para la vida de trabajo y de estudio en nuestro siglo. Esto implica la capacidad de
analizar en forma independiente problemas y argumentos, de aplicar un razonamiento, de emitir un
juicio basado en evidencias y en la evaluacin de los argumentos, y de tomar decisiones y resolver
problemas a partir de ese anlisis. Implica tambin crear soluciones nuevas a partir de visiones
divergentes. Estas habilidades se relacionan tambin ntimamente con disposiciones o actitudes que
American Association for the Advancement of Science, Project 2061, Benchmarks for Science Literacy, Oxford University Press,
1993. Disponible en castellano en www.project2061.org/publications/bsl/
National Council for the Social Studies, NCSS National Curriculum Standards for Social Studies: A Framework for Teaching,
Learning, and Assessment, Silver Spring, Maryland, 2010.
Harlen, Wynne (ed): Principios y grandes ideas de la educacin en ciencia, Academia de Ciencias, Ministerio de
Educacin, 2012.
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las favorecen y las sustentan, como la bsqueda de la verdad, la curiosidad y el deseo de ser bien
informado, la disposicin a reflexionar sobre el propio aprendizaje y a examinar los supuestos y
prejuicios propios, el inters por comprender el punto de vista del otro y la disposicin a cambiar el
propio si hay evidencias que as lo ameriten. Un buen desarrollo del pensamiento crtico depende en
forma importante de los aportes de cada disciplina, ya que se nutre tambin de los conocimientos,
las habilidades, las explicaciones, los criterios y las evidencias que son propios de cada una de ellas.
c.
En este contexto, la interrelacin entre los contenidos o habilidades de las diversas disciplinas
adquiere gran importancia. En la elaboracin de estas bases se ha procurado deliberadamente
hacer coincidir temas y conceptos en asignaturas diversas, y hacer que los conceptos de una
asignatura se apliquen tambin en otras. El conocimiento se construye de modo gradual sobre la
base de los conceptos anteriores y relacionando con conocimientos de otros mbitos y tambin con
la experiencia real. La posibilidad de aplicar los conceptos en otras situaciones y en otras reas
incrementa el aprendizaje y la comprensin profunda.
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