S / D:

Yo ......................................................... DNI
con direccin
................................... es que vengo por medio de la presente a mani
festar mi expresa conformidad en lo que se refiere al plazo de seis (06) meses e
stipulados para completar la totalidad de los requisitos necesarios para revesti
r la calidad de alumno regular. As tambin acepto expresamente que de no completar
dichos requisitos en el trmino antes mencionado, ser dado de baja de la carrera in
dicada anteriormente.
La presente solicitud obedece a que (EXPRESION DE MOTIVOS POR LOS CUALES NO SE P
UEDE CUMPLIMENTAR CON LA TOTALIDAD DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN LA ACTUALIDAD).
................................................................................
................................................... As tambin declaro que los dato
s manifestados en la presente son verdaderos en todo su contenido, revistiendo l
a presente nota carcter de declaracin jurada.
Firma y aclaracin
[Escribir texto]
Mdulo 12 Estado de sitio
DERECHO CONSTITUCIONAL
ABOGACA
ABOGACA
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Mdulo 12 Derecho Constitucional
DERECHO CONSTITUCIONAL
ESTADO DE SITIO
En este espacio nos centraremos en la estructura del estado de sitio en nuestro
Pas, estableciendo para ello sus caractersticas y causas para su implementacin. Aqu
jugara un papel muy importante el habeas corpus como garanta de los individuos. A
qu tambin se hablara a cerca del funcionamiento de la ley marcial.
Se har referencia al sufragio estableciendo su finalidad e importancia como as tam
bin a los sistemas electorales y partidos polticos.
1. ESTADO DE SITIO. CONCEPTO, CARACTERES, CAUSAS CONSTITUCIONALES. ESTRUCTURA AU
TORITARIA DE PODER EN LA REALIDAD CONSTITUCIONAL ARGENTINA
Estado de sitio: En nuestra Constitucin, es una modalidad agravada y excepcional
en el ejercicio del poder de polica federal, que se establece en situaciones de e
mergencia (conmocin interior y ataque exterior) que afectan el orden y la paz pbli
ca (que pongan en peligro el ejercicio de la Constitucin y de las autoridades cre
adas por ella) con el objeto de lograr la estabilidad constitucional amenazada (
principio de estabilidad).
El estado de sitio tiene las siguientes caractersticas segn nuestra Constitucin:
1. Es un modo agravado del ejercicio del poder de polica: porque durante su vigen
cia, el presidente dispone de atribuciones de las que carece en tiempos de norma
lidad, que permite restricciones ms intensas al ejercicio de los derechos, siendo
su expresin ms elocuente la facultad de arrestar o trasladar personas sin orden n
i causa judiciales.
2. Es excepcional: porque slo es posible en situaciones anormales de la vida del
Estado. Sin embargo, en la historia poltica argentina muchas veces se convirti en
su contrario por su reiteracin.
3. Es transitorio: pues slo dura mientras subsiste la emergencia. Sin embargo, nu
estra prctica poltica ha desvirtuado esta caracterstica al observarse varias declar
aciones de estado de sitio no slo sin trmino de duracin sino -lo que es ms grave ancon una duracin tal que de transitorio se convirti en cuasipermanente.
4. Es preventivo: porque trata de evitar la quiebra de la Constitucin y de las au
toridades ello ocurra. Por lo tanto no es represivo, las limitaciones excepciona
les que acarrea tienen carcter de medidas de seguridad y no de penas.
5. Es estabilizador, porque est dirigido a restablecer el orden perturbado median
te la adopcin de medidas razonables.
Causas Constitucionales:
1) Conmocin interior: son aquellas situaciones internas que alteran gravemente el

orden pblico.
2) Ataque exterior: cuando recibimos de algn pas extranjero una invasin a nuestro s
uelo, o una declaracin formal de guerra, o peligro de que ello ocurra.
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Para que proceda la declaracin del estado de sito, es necesario que, en ambos cas
os:
A) se ponga en peligro el ejercicio de la CN.
B) se ponga en peligro el ejercicio de las autoridades creadas por la CN.
C) Sea perturbado el orden.
Estructura autoritaria de poder en la realidad Constitucional Argentina
La facultad de declarar el estado de sitio es privativa y exclusiva del gobierno
federal, aun cuando la situacin de emergencia se produzca en el territorio de un
a provincia. Quien sea el rgano encargado va a depender:
1) Si es a raz de una conmocin interior:
a- Debe declararlo al congreso
b- Si el congreso esta de receso, puede declararlo el presidente de la nacin, per
o luego del receso el congreso deber aprobar o suspender el estado de sitio decla
rado por el presidente.
2) Si es a raz de un ataque exterior:
a- debe declararlo el presidente, con acuerdo del senado
b- Si el congreso (y por lo tanto el senado) est en receso, el presidente debe co
nvocarlo a sesiones extraordinarias.
1.1. DECLARACION DE ESTADO DE SITIO. SU REVISION JUDICIAL. LEY 23098. CASO GRANA
DA
La declaracin de Estado de sitio y sus efectos pueden ser sometidos a revisin judic
ial?
1) La declaracin de estado de sitio en cuanto a su oportunidad o conveniencia NO
puede ser sometida al control judicial; ya que es una cuestin poltica no judicial.
2) La declaracin de estado de sitio en cuanto al cumplimiento de los requisitos f
orMales si puede ser sometida al control judicial (declaracin por rganos competent
e, territorio, etc.)
3) El plazo de duracin no puede ser sometido a control judicial
4) Los actos que realice el estado durante el estado de sitio. Si pueden ser som
etidos al control judicial de razonabilidad; es decir que si el estado restringe
una garanta o derecho a una persona, los jueces podrn decidir si dicha restriccin
es desproporcionad en relacin a la situacin de emergencia.
Ley 23.098
En la actualidad, rige para todo el pas la ley 23.098.
La denuncia de Hbeas Corpus deber contener:
1 Nombre y domicilio real del denunciante.
COMENTARIO DEL DOCENTE
El estado de sitio es un rgimen de excepcin que debe ser declarado por el poder ej
ecutivo, en particular por el jefe de Estado, y con la autorizacin del rgano legis
lativo correspondiente a ejecutarlo.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
2 Nombre, domicilio real y dems datos personales conocidos de la persona en cuyo f
avor se denuncia.
3 Autoridad de quien emana el acto denunciado como lesivo.
4 Causa o pretexto del acto denunciado como lesivo en la medida del conocimiento
del denunciante.
5 Expresar adems en qu consiste la ilegitimidad del acto.
Esta Ley tiene su fundamento en el artculo 18 de la Constitucin Nacional, donde se
establece que: "Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fu
ndado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales

, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadi
e puede ser obligado a declarar contra s mismo; ni arrestado sino en virtud de or
den escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la pe
rsona y de los derechos..."
Artculo 43 CN
En la modificacin de la Constitucin de 1994 se agreg este artculo que establece que
"Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no ex
ista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas
o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o
amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocid
os por esta Constitucin, un tratado o una ley..."
Deber comprobar:
1 La legitimidad de la declaracin del estado de sitio.
2 La correlacin entre la orden de privacin de la libertad y la situacin que dio orig
en a la declaracin del estado de sitio.
3 La agravacin ilegitima de la forma y condiciones en que se cumple la privacin de
la libertad que en ningn caso podr hacerse efectiva en establecimientos destinados
a la ejecucin de penas.
4 El efectivo ejercicio del derecho de opcin previsto en la ltima parte del art. 23
de la Constitucin Nacional.
Caso Granada
Se interpuso Recurso de Hbeas Corpus en favor de Jorge Horacio Granada, por haber
sido detenido a consecuencia del dictado, por parte del Poder Ejecutivo Naciona
l, del decreto 2049/85. Por el decreto 2069/85 se dispuso la declaracin de estado
de sitio en todo el territorio del pas. Y por decreto 2070/85 se dispone la dete
ncin de Granada a disposicin del Poder Ejecutivo.
En primera instancia se declar la legitimidad y constitucionalidad del decreto 20
69/85, y la inconstitucionalidad del decreto 2070/85; el que admite, de este mod
o, la denuncia de hbeas corpus y dispone as, la libertad del mayor Granada. Contra
dicha sentencia se interpuso recurso de apelacin, por lo que qued firme en cuanto
a la legitimidad del estado de sitio. La Sala VI de la Cmara Nacional de Apelaci
ones en lo Criminal y Correccional, rechaz el recurso de hbeas corpus interpuesto
por el actor.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
1.2. EL ESTADO DE SITIO COMO SUSPENSIN DEL HABEAS CORPUS Y DE LA LIBERTAD AMULATO
RIA
De acuerdo a la jurisprudencia reciente de la CSJN, podemos afirmar que:
1) El habeas corpus si puede interponerse durante el estado de sitio.
2) Su finalidad ser someter a revisin judicial la razonabilidad de la restriccin a
la libertad corporal.
3) por lo tanto el xito o fracaso del habeas corpus depender de lo que decida el j
uez respecto de la razonabilidad de dicha
Nadie puede ser arrestado sin orden escrita de juez competente: el principio gen
eral garantiza que la detencin sea efectuada por orden judicial. En la prctica la
fuerza policial es la que detiene y a partir de tal acto da la intervencin al Jue
z. En principio, el incumplimiento en dar la intervencin al juez debera traducirse
en la inmediata libertad del demorado. La accin de Habeas Corpus es el instrumen
to procesal constitucional para remediar la amenaza, peligro o concrecin de una d
etencin arbitraria, sin causa y sin las formalidades legales.
1.3. LIMITACIONES FUNDADAS EN LAS IDEAS DE RAZONABILIDAD
Desde nuestra ptica, lo discrecional o poltico comprende slo la evaluacin de los hec
hos que conforman las causas constitucionales (salvo manifiesto desvo de poder),
as como la oportunidad de la medida. En cambio, reputamos siempre revisable: la a
usencia de competencia del rgano (por ej. si el Poder Ejecutivo declara el estado
de sitio sin estar en receso el Congreso, en caso de conmocin interior, o sin ac
uerdo del Senado, en caso de ataque exterior), o no fijar trmino para su duracin.
En esos supuestos, los jueces podrn declarar inconstitucional, en cada caso, la d

eclaracin del estado de sitio y salvaguardar los derechos afectados haciendo cesa
r las restricciones.
2. LEY MARCIAL. DOCTINA DEL CASO MILLIGAN
La Constitucin Nacional no contempla en forma expresa la denominada ley marcial.
Ley marcial es un estatuto de excepcin de aplicacin de las normas legales ordinari
as (normalmente regulado en la Constitucin del Estado), por medio del cual se oto
rgan facultades extraordinarias a las fuerzas armadas o la polica en cuanto a la
administracin de justicia y resguardo del orden pblico. Casos usuales de aplicacin
son la guerra o para sofocar rebeliones.
En este sentido, la ley marcial se impone cuando es necesario apoyar las activid
ades de autoridades y organizaciones militares. Esto ocurre cuando hay necesidad
es calificadas como "urgentes", en las cuales las instituciones ordinarias de ju
sticia no funcionan o si tales instituciones se estiman lentas o dbiles para mant
ener el control de la nueva situacin. La meta de la ley marcial es preservar el o
rden durante una emergencia.
En general, la ley marcial implica una limitacin y suspensin de algunos de los der
echos que el ordenamiento garantiza al individuo, adems de aplicar procesos sumar
ios en los juicios y castigos severos ms all de los que se imponen en situaciones
normales
COMENTARIO DEL DOCENTE
Hay supuestos excepcionales tal como la declaracin de estado de sitio que habilit
a al presidente de la Nacin a detener y trasladar.
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Caso Milligan
Milligan, un civil, fue detenido por orden del general Hovey, quien comandaba el
distrito militar de Indiana; fue juzgado en octubre de 1864 por una junta milit
ar que haba sido establecida bajo la autoridad presidencial; fue declarado culpab
le de iniciar una insurreccin y de otros actos traicioneros y desleales; y fue co
ndenado a la horca el 19 de mayo de 1865. Esta sentencia fue aprobada por el pre
sidente Johnson. El 10 de mayo de 1865, Milligan elev un recurso de habeas corpus
a la corte de circuito de los Estados Unidos en Indiana, alegando el carcter inc
onstitucional del proceso por el que haba sido declarado culpable y reclamando el
derecho de juicio por jurado segn garantiza la Constitucin. As, por primera vez se
enfrent la Suprema Corte con el derecho del presidente de suspender el recurso d
e habeas corpus e implantar el juicio por autoridad militar en lugar del juicio
en las cortes civiles ordinarias, fuera del campo real de las operaciones milita
res. (Leer caso).
3. EL SUFRAGIO. CONCEPTO. FINALIDAD. NATURALEZA JURIDICA
El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos el
ectos. En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, donde se determina qu
ienes tienen derecho al ejercicio del voto (uso ms comn); y el pasivo, que se refi
ere a quienes y en qu condiciones tienen derecho a ser elegidos.
Su existencia tiene como finalidad la la participacin del ciudadano en la designa
cin de los representantes del pueblo, de determinados funcionarios pblicos, o la a
probacin o rechazo de ciertos actos de gobierno.
En torno a la naturaleza jurdica del sufragio, se ha producido un intenso debate
a partir de la Revolucin francesa, cuyas posiciones principales son las siguiente
s:
A. El sufragio como derecho
B. El sufragio como funcin
C. El sufragio como deber
Sufragio universal, dedicado a Ledru-Rollin, por Frdric Sorrieu, 1850
COMENTARIO DEL DOCENTE
El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos el
ectos. En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, donde se determina qu
ienes tienen derecho al ejercicio del voto (uso ms comn); y el pasivo, que se refi
ere a quienes y en qu condiciones tienen derecho a ser elegidos.

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3. 1. ART 37. REGIMEN LEGAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y EL CODIGO ELECTORAL.
Art. 37 Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, co
n arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en con
secuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargo
s electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de
los partidos polticos y en el rgimen electoral.
El art. 37, en su segundo prrafo seala que el sufragio es universal, igual, secret
o y obligatorio, recogiendo as la tradicin en materia electoral que arranca desde
la Ley Senz Pea. La ltima parte del mismo artculo favorece la adopcin de acciones que
tiendan progresivamente a la igualdad real de oportunidades entre varones y muj
eres para el acceso a los cargos electivos y partidarios.
Art. 38 Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrti
co. Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a
esta Constitucin, la que garantiza su organizacin y funcionamiento democrticos, la
representacin de las minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a car
gos pblicos electivos, el acceso a la informacin pblica y la difusin de sus ideas.
El Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la capacit
acin de sus dirigentes. Los partidos polticos debern dar publicidad del origen y de
stino de sus fondos y patrimonio.
El Cdigo Electoral Nacional establece los sistemas electorales coexistentes para
las distintas magistraturas electivas, Presidente, Diputados y Senadores. En pri
mer lugar hay que expresar que el cuerpo electoral es el mismo para todos los ca
rgos, la diferencia entre cargos legislativos y la frmula presidencial radica en
que la totalidad de los electores del pas votan por la frmula, mientras que para l
os cargos legislativos se votan listas distintas para cada distrito.
3.2. SISTEMAS ELECTORALES. FINALIDAD E IMPORTANCIA. TIPOS.
El poder poltico nacional se compone de un poder ejecutivo y un poder legislativo
. El primero lo ejercen un Presidente y un Vicepresidente que son elegidos en frm
ula electoral. Para ganar las elecciones, la frmula debe obtener el 45% de los vo
tos vlidos emitidos o el 40% de stos pero llevarle, adems, una diferencia mayor de
10 puntos porcentuales a la frmula que le sigue en cantidad de votos. Si ninguna
de estas dos situaciones ocurre, se convocar a una segunda vuelta electoral o bal
lotage con las dos frmulas ms votadas en la primera vuelta. Resulta electa aquella
frmula que obtenga la mayor cantidad de votos en el ballotage. El mandato del Pr
esidente y el Vicepresidente dura 4 aos y pueden ser reelegidos. El poder legisla
tivo es bicameral, compuesto por una cmara de Diputados y una cmara de Senadores.
La Argentina tiene un sistema presidencialista de gobierno.
Esto significa que:
El presidente es, a la vez, jefe de Estado y jefe de gobierno
Glosario
Es el conjunto de principios, normas, reglas, procedimientos tcnicos enlazados en
tre s, y legalmente establecidos, por medio de los cuales los electores expresan
su voluntad poltica en votos que a su vez se convierten en escaos o poder pblico.
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La eleccin del presidente es directa o semidirecta
El jefe de gobierno y su gabinete no son designados o removidos por el parlament
o sino por el propio presidente
Los poderes Ejecutivo y Legislativo estn claramente separados
4. MODALIDADES DE SUFRAGIO
Existen diferentes modalidades de sufragio:
1 - Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones de carc
ter general. No votan los menores de edad, los extranjeros, los incapacitados, e

tc
2 - Secreto: El sistema impide saber por quin vota cada ciudadano.
3 Obligatorio: Votar es un derecho y un deber. No hacerlo provoca una multa o sa
ncin en perjuicio del ciudadano que incurre en esa falta.
4 - Directo: Los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos pa
ra cubrir los cargos electivos.
5. LOS PARTIDOS POLITICOS. FUNCION. DERECHOS RECONOCIDOS.
SISTEMAS DE PARTIDOS. REGULACION LEGAL. FINANCIAMIENTO. LEY 25600
Un partido poltico es un grupo organizado de personas que comparten objetivos y o
piniones polticas semejantes y que buscan influir en las polticas pblicas mediante
la eleccin de sus candidatos para cargos pblicos.
Los partidos polticos llevan a cabo funciones clave en un sistema democrtico, tale
s como:
Recoger y articular las necesidades y problemticas identificadas por sus miembros
y simpatizantes.
Socializar y educar a los electores y a los ciudadanos en lo que concierne al fu
ncionamiento de los sistemas poltico y electoral y producir valores polticos gener
ales.
Encontrar el punto de equilibrio entre distintas demandas y convertirlas en polti
cas generales.
Alentar y movilizar a los ciudadanos para que participen en las decisiones poltic
as y transformar sus opiniones en alternativas polticas viables.
Servir de medio para que los ciudadanos hagan llegar su voz al gobierno.
Capacitar candidatos para que puedan ocupar cargos pblicos.
Los partidos polticos que se reconozcan, tienen personalidad jurdica poltica, y sern
personas de derecho privado, de acuerdo con las disposiciones de la legislacin c
omn.
Argentina tiene un sistema de partidos multipartidista con dos o tres fuertes
COMENTARIO DEL DOCENTE
Un partido poltico es una entidad de inters pblico con el fin de promover la partic
ipacin de los ciudadanos en la vida democrtica y contribuir a la integracin de la r
epresentacin nacional; los individuos que la conforman comparten intereses, visio
nes de la realidad, principios, valores, proyectos y objetivos comunes, para de
una forma u otra alcanzar el control del gobierno o parte de l, para llevar a la
prctica esos objetivos.
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partidos polticos o alianzas, y muchos pequeos partidos que gozan de representacin
en el Congreso Nacional.
La ley 25600, es una ley regulatoria del financiamiento de los partidos polticos
y de las campaas electorales. Considera aspectos relevantes a la hora de regular
las relaciones entre el dinero y la poltica: el financiamiento mixto (pblico y pri
vado) anual ordinario, el financiamiento mixto (pblico y privado) de campaas elect
orales, los lmites a los gastos de campaa, los lmites a los montos de las donacione
s privadas y a los tipos de donantes, los responsables del control, la publicida
d de los balances y el carcter pblico de esta informacin.
Sntesis
El estado de sitio es una modalidad que se da en nuestra Constitucin solo en form
a excepcional en caso de conmocin interior y ataque exterior, para poder lograr l
a estabilidad amenazada.
El habeas corpus si puede interponerse durante el estado de sitio, su finalidad
ser someter a revisin judicial la razonabilidad de la restriccin a la libertad corp
oral, por lo tanto el xito o fracaso del habeas corpus depender de lo que decida e
l juez respecto de la razonabilidad dicha.
La ley marcial no est establecida expresamente nuestra Constitucin, mediante ella
se otorgan facultades extraordinarias a las fuerzas armadas o la polica en cuanto
a la administracin de justicia y resguardo del orden pblico por ej.: en caso de g
uerra.

El sufragio es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos el

ectos. Dicho sufragio es: universal, obligatorio, secreto y directo
Un partido poltico es un grupo organizado de personas que comparten objetivos y o
piniones polticas semejantes y el Cdigo Electoral Nacional establece los sistemas
electorales coexistentes para las distintas magistraturas electivas, Presidente,
Diputados y Senadores. Los partidos polticos encuentran su financiamiento en la
ley 25600.
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DERECHO CONSTITUCIONAL
Quiroga Lavie, Humberto-Derecho Constitucional-Rubinzal Culzoni.Editores. Santa
Fe 2001
Bidart Campos, German- Manual de la Constitucion Reformada- Ediar. Buenos Aires
2004
ACTIVIDADES
-Leer fallo del caso Granada a fin de debatir sobre los puntos que se plantean e
n el caso.
Lectura Obligatoria