Territorios de pramo: Territorios en crisis

Otto Colpari

Resumen
Desde una lectura de la sociologa econmica se explican las principales causas de la
persistencia de pobreza rural en territorios de pramo del Ecuador, ya que los ltimos
datos censales muestran que una parte significativa de la poblacin contina bajo la
lnea de pobreza. Para ello, se recorre la experiencia de una comunidad indgena caar
de la sierra ecuatoriana en la provincia del Caar. Entre los orgenes principales de la
pobreza que se exponen en el trabajo se encuentran principalmente la ausencia de
opciones productivas, presencia de suelos degradados y fragmentados que limitan las
actividades agrcolas y crianza de ganado. Acompaada adems de altos niveles de
migracin, desnutricin infantil y desempleo. El trabajo plantea la necesidad articular la
poltica pblica, mediante la socializacin e integracin de programas estatales para el
desarrollo rural esto requiere la apertura de mayores espacios de comercializacin en
incentivos para los distintos mbitos de produccin de los territorios de pramo y que se
consideren la pluri-actividad y el multi-empleo como factores fundamentales para la
construccin de una poltica pblica, acorde a la realidad de las comunidades.

1. Introduccin
El pramo es un concepto polismico difcil de sintetizarlo por sus distintos enfoques de
estudio y anlisis. En un intento por definirlo podra decirse que es un ecosistema que
forma parte de la biodiversidad tropical, y a su vez, es un territorio de interacciones
sociales entre mltiples actores. Este tipo de ecosistemas tienen una similitud
importante con las partes tropicales y montaosas de frica y Asia.
En Ecuador los pramos se encuentran mayoritariamente en las cordilleras andinas:
oriental y occidental situados entre los 3.000 y 3.500 metros de altitud; para Hofstede et.
al. (2003), Ecuador cuenta con 12.500 km2 de pramo y 8.000 km2 de superficie
transformada o degradada encima de los 3.000 msnm, autores como Mena (2002),
afirman que los pramos en el pas cubren un 5% del territorio alrededor de 1.260.000
hectreas. Varios estudios de geografa ecolgica comprueban los beneficios y
caractersticas fundamentales de los territorios de pramo, como es el hecho de
proporcionar agua que sirve para riego, consumo humano y generacin de electricidad.
El pramo tiene materia orgnica que ayuda a paliar el actual calentamiento global con
su capacidad biofsica de almacenar carbono, y tambin las zonas de pramo cuentan
con una impresionante presencia de biodiversidad (fauna y flora) que puede ser
aprovechada en distintos mbitos. En esa medida, se podra decir que en el Ecuador
millones de personas dependen directa o indirectamente del buen estado de
conservacin de pramos, lo que demuestra la gran importancia ecolgica y econmica
de este ecosistema para este pas (Coppus et. al. 2001; Hofstede et. al. 2003)

Tambin en los pramos existe una notable cantidad de actores locales, en especial
comunidades campesinas e indgenas que tienen una tradicin histrica de pobreza,
desnutricin, desempleo y crisis econmica. Aproximadamente una dcada atrs, la
poblacin en territorios de pramo contaba con un alto ndice de desnutricin crnica,
un poco ms de 15% de su poblacin infantil se encontraba en esta condicin, la
incidencia de pobreza en las parroquias de pramo alto de Ecuador incidan en veinte
puntos porcentuales mayor que el porcentaje nacional que era de 58.4% (Ortiz, 2003).
Sin embargo, para otros autores como es el caso de Mena (2002), plantean que se ha
dicho que los pramos son los sitios donde vive la poblacin ms pobre del pas, y
quiero decir que esta aseveracin es verdad a medias, ya que el pramo tambin ha
contribuido al establecimiento de grandes capitales ganaderos, y aun hoy, segn sean las
dinmicas locales del poder y de estratificacin social, son slo ciertos actores los que
en realidad pueden acceder al pramo (117).
Tomando este contexto es evidente la importancia social, econmica, poltica y
geogrfica del pramo, adems porque el pramo est presente en diecisis de las
veinticuatro provincias de Ecuador. Estos territorios al parecer no presentan alternativas
productivas para sus pobladores lo que obliga a la expansin de la agricultura de
subsistencia y el sobrepastoreo, algunos moradores migran definitivamente o
temporalmente a otros sectores dentro o fuera del pas.
Por lo tanto, el presente artculo centra su inters en la accin social de los actores
locales, para adquirir activos econmicos, culturales y sociales. Para ello, recuperamos
uno de los enfoques tericos del desarrollo local, como es la nueva sociologa
econmica que estudia a los territorios como una construccin social o como Pierre
Bourdieu planteara como una estructura social o un campo donde existen dominados
y dominantes; en la que se genera una lucha constante para obtener y acrecentar capital
social, capital econmico y capital cultural.
En esa medida, las pginas sub-siguientes enfatizan la importancia de los actores
sociales y sus instituciones, y las interrelaciones que se generan en los territorios. Por
ello, en primera instancia se describen las condiciones de la poblacin indgena en la
ecozona de pramo, para esto se eligi diecisis parroquias indgenas con alta presencia
del uso de pramo. Posteriormente se recurre a un pequeo estudio de caso en la
parroquia de Ingapirca (Caar), para reflexionar sobre la importancia de las relaciones
sociales en la conservacin y la accin productiva, que permitir observar el valor del
estudio de las interacciones sociales para propuestas de conservacin de polticas
pblicas.
2. Un rpido estado del arte de la investigacin en pramos
La relevancia de la investigacin del pramo desde la sociologa, es pues uno de los
intentos por llenar el vaco terico y emprico de los sectores rurales. producto al
parecer de las polticas de modernizacin y ajuste estructural del desarrollo rural.
Adems, las pocas intervenciones de investigacin son dedicadas a problemas de la
ecozona de sub-pramos, es decir, debajo de la altura de estos territorios. La perspectiva
de las ciencias sociales y ms especficamente de la sociologa est siendo revesada por
estudios de conservacin, capacitacin, agroecologa y tecnificacin, mezclada adems
2

con el aditamento de la opinin general de que las zonas de pramos son abandonados
e improductivos, sin admitir su importancia ecolgica, econmica y social.
La investigacin sobre pramos en Ecuador es inicial y escasa que conllevo a realizar un
resumido estado de la cuestin de los ltimos diez aos de su investigacin. Al respecto
la presentacin de esta pequea revisin de la literatura se puede categorizar en cinco
mbitos claramente identificados. El primer mbito de estudio de pramos, est
relacionado con la conservacin y preservacin del ecosistema, pues existe un
considerable nmero de publicaciones que apunta a dicho fin. El Proyecto de
Conservacin de la Biodiversidad de los Pramos de los Andes Centrales o Proyecto
Pramo Andino (PPA), es una de estas iniciativas regionales que se encuentra en
Venezuela, Colombia, Ecuador y Per del cual se desprenden investigaciones en este
sentido (De la Cruz, et. al. 2009), que van desde la restauracin ecolgica (Vargas,
2002), servicios ambientales (GTP-EcoCiencia, 2009), mapas de reas de conservacin
(Martnez, 2006), perspectivas de conservacin (Aguilar et. al. 2000); y balances de
intervencin de la conservacin (GTP-EcoCiencia, 2010). Dentro el estudio de este
mbito de los territorios de pramos han destacado la investigacin sobre el
conocimiento geogrfico, ambiental y biofsico del mismo (Beltrn, 2009; Castro,
2010), la educacin y comunicacin de la conservacin, y la importancia de prcticas
ancestrales. En ese marco se han producido materiales didcticos para comprender el
valor de la conservacin y restauracin ecolgica (Vargas, 2011) Por ltimo, tambin se
hallan trabajos importantes que explican la relacin entre el calentamiento global y el
cambio climtico cuyos impactos negativos importantes sern visibles en este tipo de
ecosistema (cf. Cuesta et.al. 2008; Francou et. al. 2007; Vuille et.al 2008)
El segundo mbito de la investigacin de los pramos andinos esta focalizado en la
capacitacin para la gestin local. La universidad de Amsterdam, mediante el PPA
apoyo sistematizaciones del proceso de elaboracin de planes de manejo de pramo en
base a la organizacin y el conocimiento de la comunidad (Alfredo Ati, 2002), se
encuentran estudios de caso que promueven capacitacin respecto a la valoracin
econmica del almacenamiento de agua y carbono en los bojedales de los pramos
(Castro, 2010). Un grupo que investiga respecto de la capacitacin es el consorcio
CAMAREN1que tiene la iniciativa de gestionar el uso del pramo desde el
conocimiento de las comunidades locales (Cisneros, 2000) o tener elementos culturales,
polticos y sociales para dicho fin (Ruiz, 2009; Lasso, 2008).
Una tercera corriente est centrada en elevar el conocimiento sobre la estructura
biolgica, fsica, ambiental, etc. de los pramos, entre estos se encuentra el reciente
trabajo de Beltrn (2009), que es un estudio especializado sobre el valor cientfico y
ecolgico de los pramos en el Ecuador y como la amenaza antrpica afecta este. Los
objetivos de estas investigaciones en general estn concentrados en contribuir al
conocimiento de la geografa ecolgica de los ecosistemas de pramo. Esto se logra a
travs del estudio de muestreo de diferentes sitios a escala nacional para permitir la
elaboracin del mapa de sistemas ecolgicos de pramos.
Un cuarto mbito de insuficiente investigacin es la relacin entre pramo y economa
campesina pues pocos trabajos de desarrollo rural estudian los sistemas de produccin
1

Capacitacin para el Manejo de Recursos Renovables

en los pramos (Hess, 1992; Briones et .al., 2000; Lpez Sandoval, 2004). Este tema es
importante, pues los usos productivos del pramo en una economa campesina estn
cruzados con la realidad rural, que se torna compleja por varios factores que intervienen
como ser: procesos histricos, ambientales, mercado, etc. Tambin, se debe sealar que
los pramos son ecosistemas altamente influenciados por sistemas sociales y actividades
humanas que no son debidamente estudiados. Uno de las pocas investigaciones con este
mpetu se encuentra en el trabajo compilado por Mena Vsconez (2001, 2009, 2011)
que expresa la relacin entre diferentes actores, es decir, como se organizan las
prcticas del manejo de pramo y cmo los diferentes arreglos sociales, fuerzas
macroeconmicas, polticas e histricas influyen en el uso actual del pramo.
3. Las parroquias indgenas del Ecuador
En el ao 2003, Doris Ortiz, propona que los territorios de pramo con poblacin
predominantemente indgena se podra distribuir en una muestra de diecisis parroquias
rurales que superaban la extensin de diez mil hectreas de pramo, de donde se
exploraran las iniciativas de manejo con una poblacin con recursos culturales y
organizativos tradicionales para el manejo de los pramos (Ortiz, 2003:141). Sin
embargo, hasta hoy, no se conoce el nmero exacto de habitantes indgenas, debido a
que la informacin demogrfica, no est recogida por zonas ecolgicas, y que impiden
una mejor caracterizacin. De todos modos, gracias al censo de poblacin y vivienda
del ao 2010, se presenta una posible distribucin espacial y demogrfica de parroquias
indgenas con una amplia cantidad de ecosistema pramo (10.000 ha). Esta poblacin
tiene la caracterstica de ser bastante joven puesto que el rango de edades, de 1 a 14
aos alcanza a un 33,9%; y el rango de 15 a 49 aos llega a un 49,4%; en cambio, la
poblacin entre el rango de 50 a 65 y ms aos, cuenta con un reducido 16,7%. Por lo
tanto, la pirmide de poblacin tiene un perfil expansivo que puede ser debido a una alta
fecundidad y mortalidad caracterstico de territorios sub-desarrollados.
Tabla N 1
Parroquias indgenas con pramo mayores a 10.000 ha
Provincia

Cantn

Parroquia

Superficie de pramo (ha)

Poblacin Indgena

% Poblacin

Chimborazo

Alaus

Chimborazo

Guamote

Achupallas

66.560

9702

92,15

Cebadas

37.469

7602

92,50

Azuay

Cuenca

Baos

29.743

279

1,66

Tungurahua

Ambato

Pilaguin

27.806

11077

91,33

Pichincha

Cayambe

Cayambe

24.507

8853

17,42

Pichincha

Cayambe

Olmedo

23.203

5512

81,39

Pichincha

Quito

Pintag

20.061

630

3,51

Chimborazo

Riobamba Pungala

17.828

5277

88,63

Azuay

Cuenca

16.690

86

1,15

Chimborazo

Riobamba San Juan

15.762

6530

89,33

Cotopaxi

Pujil

Pilalo

13.211

1973

74,73

Caar

Caar

Ingapirca

12.583

3789

45,43

Cotopaxi

Salcedo

Cusubamba

10.981

5038

69,97

Cotopaxi

Pujil

Guangaje

10.614

7969

99,29

San Joaquin

Pichincha

Cayambe

Cangahua

10.544

13624

83,94

Cotopaxi
Pujil
Pujili
10.080
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010; Ortiz, 2003

10176

30,44

En las parroquias destacadas se encuentra una gran riqueza y diversidad cultural, propia
de la nacionalidad quichua de la sierra de Ecuador, que incluye el pueblo panzaleo,
chibuleo, salasaca, quisapincha, puruhua, cayambi, caari entre otros. Este es un
ejemplo de los territorios indgenas de pramo de altura que se refieren a un nmero
determinado de parroquias pero que tambin se encuentran en distintos territorios de las
provincias de Bolvar, Loja, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua, Caar, Azuay,
Imbabura, y Pichincha, pero esto puede confundir al lector relacionando al pramo con
la sierra ecuatoriana, pues los pramos llegan a la costa y hasta la amazonia de Ecuador
(Napo, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, El Oro y Esmeraldas).
Datos proporcionados por RIMISP (2011), revelan que la poblacin en pramos de
altura (cordillera occidental) registra niveles significativos de pobreza, que duplican
los indicadores nacionales. Esto es que ms del 68% de la poblacin que no tiene acceso
a la canasta bsica, mientras que un 32% no accede siquiera a un dlar de ingreso diario
para subsistir. El gini se acerca a 0, es decir, no existe desigualdad significativa, debido
a que todos estn en las mismas condiciones. Los datos recientes de pobreza revelan
una situacin terriblemente preocupante que muestra una clara relacin entre ser
indgena, campesino y pobre. Si se observa la tabla N 2, la pobreza por necesidades
bsicas insatisfechas (NBI), oscila entre un 100% y 52,7%, esto indica deficiencia en el
acceso a vivienda, servicios sanitarios, educacin bsica e ingreso mnimo.
Tabla N 2
Pobreza en los territorios indgenas de pramo
Provincia

Parroquia

% Pobreza (NBI)

Cotopaxi

Guangaje

100

Cotopaxi

Pilalo

98,1

Chimborazo

Achupallas

97,9

Chimborazo

Cebadas

97,5

Cotopaxi

Cusubamba

97,4

Tungurahua

Pilaguin

95,1

Chimborazo

Pungala

95,1

Pichincha

Cangahua

95,1

Caar

Ingapirca

91,7

Pichincha

Olmedo

89,1

Chimborazo

San Juan

84,6

Cotopaxi

Pujili

77,9

Pichincha

Pintag

69,5

Azuay

San Joaquin

59,3

Azuay

Baos

56,3

Pichincha
Cayambe
52,7
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010

En el caso de las familias de Guangaje que presenta el total de su poblacin con pobreza
por NBI, parece seguir un curso inevitable de destruccin de su estructura social y el
ecosistema de pramo, puesto que el estudio de Alomia (2005), ya identificaba serios y
notorios problemas de erosin y reduccin de la cantidad de agua que baja de los
pramos; a su vez, la erosin est ligada a la prdida de nutrientes del suelo y a los
movimientos en masa. Dado que la poblacin ms vulnerable a los problemas
ambientales y desastres naturales son los ms pobres ya que no tienen los recursos para
enfrentarlas. En esa medida, es importante recurrir a un estudio serio de las
comunidades indgenas de Pilal, Achupallas, Cebadas, Cusubamba, Pilaguin, Pungala,
Cangahua e Ingapirca que cuentan con ms del 90% de su poblacin con pobreza por
NBI. La pobreza en pramos, adems, esta combinada con una creciente hacia la
minifundizacin que ha hecho que la frontera agrcola siga avanzando hacia las alturas e
invadiendo los ecosistemas de pramos, con lo que se afectan sus frgiles y especiales
caractersticas. Las leyes de reforma agraria contribuyeron a la intensificacin de la
explotacin del pramo, las transferencias de tierras de las grandes haciendas hacia los
exprecaristas se restringi, en gran medida, a las partes altas, menos productivas, y
alguna vez reservadas para la ganadera extensiva (Hess, 1992:7). En ese marco, se
podra inferir que las causas principales de pobreza se encuentran por un lado en la
ausencia de opciones productivas que posibilite a la poblacin salir de los actuales
niveles de subsistencia y por otro lado, la presencia de los degradados y cada vez ms
fragmentados terrenos que servan para la agricultura o para la crianza de ganado. Se
podra aadir un paraguas general que tiene que ver con que no exista hasta el da de
hoy una poltica estatal que afronte estos dos elementales problemas (Colpari y Dvila,
2010:14).
En esa medida las ciudades y el proceso de urbanizacin tienen sin saberlo y quererlo
una dependencia y deuda con estos territorios indgenas, sencillamente porque de estos
proviene el consumo de agua, que sirve para satisfacer sus necesidades bsicas. Un
estudio de Mena (2002), afirma que un ejemplo palmario respecto de esto es la
dependencia que las ciudades tienen con el pramo [como] Quito, Ibarra y Cuenca,
entre muchas otras, que dependen casi en un 100% de los pramos circundantes para su
suministro de agua potable (Mena, 2002:17).
Igualmente los indicadores de pobreza estn relacionados con la desnutricin crnica
que indica el porcentaje de nios entre 0 y 5 aos de edad que tienen retraso en su talla
con respecto a la edad. Segn los actuales datos continan en una inagotable devenir
histrico de desnutricin que pese a una presencia estatal, no logran afectar esta
condicin que marcara por siempre a los habitantes de las parroquias rurales
analizadas. En esa medida, como muestra la Tabla N 3, la relacin entre indgena y
desnutricin vuelve a ser recurrente puesto que en las parroquias donde existe mayor
poblacin indgena existen indicadores de ms del 50% de desnutricin crnica.
Tambin es importante sealar la presencia de poblacin mestiza que como en el caso
de Ingapirca cuenta con niveles altos de desnutricin.

Tabla N 3
Desnutricin Crnica en territorios indgena de pramo
Provincia
Parroquia
Desnutricin Crnica
Chimborazo
Achupallas
85,5
Caar
Ingapirca
75,7
Tungurahua
Pilaguin
74,8
Cotopaxi
Guangaje
73,5
Cotopaxi
Pilalo
64,1
Chimborazo
Cebadas
61,4
Chimborazo
San Juan
59,8
Cotopaxi
Pujili
58,5
Chimborazo
Pungala
55,4
Azuay
Baos
48,8
Pichincha
Cangahua
46,5
Cotopaxi
Cusubamba
42,8
Pichincha
Olmedo
41,5
Azuay
San Joaquin
35,8
Pichincha
Pintag
32,4
Pichincha
Cayambe
28,6
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010

% Poblacin Indgena
92,15
45,43
91,33
99,29
74,73
92,50
89,33
30,44
88,63
1,66
83,94
69,97
81,39
1,15
3,51
17,42

En el caso de la educacin existe un promedio de 20,7% de analfabetismo destacando

sus altos ndices en las parroquias indgenas de Cotopaxi, Chimborazo y Caar. El
acceso a educacin primara presenta un promedio alentador que se encuentra en ms del
67%, en especial, en parroquias con menor poblacin indgena que supera el 80% de
educacin primara. Un descenso notable y objetivo es la participacin en la educacin
secundaria, ya que solamente un promedio de 17% de pobladores de las parroquias
estudiadas cuenta con la posibilidad de acceso a esta, las primeras hiptesis al respecto
estn referidas a la migracin de la poblacin joven e igualmente a que existe una tasa
de ms del 40% de nios entre los quince y diecisiete aos que trabaja en varias
actividades que impiden su educacin. Por ltimo, la educacin superior es bastante
diferenciada, puesto que los percentiles muestran que en algunos casos parroquias como
Guangaje tienes menos de 2% de acceso a este tipo de educacin, otras parroquias
logran un poco ms del 3,5%, y un tmido 12,5% en aquellas provincias como Pichincha
y Azuay.

Tabla 4
Nivel de educacin en territorios indgenas de pramo

Cantn

Parroquia

1 Cotopaxi

Provincia

Pujil

Guangaje

Analfabetismo
40,73

Escolaridad
2,55

Primaria
45,28

Secundaria
4,38

Superior
0,94

2 Cotopaxi

Pujil

Pilal

32,82

3,76

42,86

7,40

1,97

3 Chimborazo

Alaus

Achupallas

31,90

3,16

44,68

4,18

1,16

4 Chimborazo

Riobamba

Pungala

31,78

3,78

53,72

7,82

2,09

5 Caar

Caar

Ingapirca

24,64

4,09

63,70

6,80

1,91

6 Pichincha

Cayambe

Cangahua

24,07

4,72

60,86

12,85

4,03

7 Tungurahua

Ambato

Pilaguin

22,47

4,76

60,11

9,78

2,86

8 Chimborazo

Guamote

Cebadas

20,41

4,81

60,66

10,43

3,50

9 Cotopaxi

Salcedo

Cusubamba

20,27

5,10

72,94

10,77

2,11

10 Chimborazo

Riobamba

San Juan

18,07

6,09

71,27

22,82

8,69

11 Pichincha

Cayambe

Olmedo

16,99

5,65

77,03

11,61

3,63

12 Cotopaxi

Pujil

Pujil

15,34

7,63

78,54

31,34

17,08

13 Pichincha

Quito

Pintag

8,76

8,00

84,51

32,00

11,50

14 Azuay

Cuenca

San Joaqun

8,58

7,76

86,94

28,07

12,53

15 Azuay

Cuenca

Baos

7,59

8,05

87,80

31,33

14,90

16 Pichincha

Cayambe

Cayambe

6,85

9,25

86,91

41,82

18,48

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010

De esta manera se presenta una compleja dinmica territorial asociada a la conservacin

y las transformaciones agrarias, que obviamente tienen sus bemoles con la soberana
alimentaria, particularmente porque el pramo est siendo vctima del cambio climtico,
con la prdida de su biodiversidad y la escasez de agua combinada adems por los
cambios en la economa campesina y los cambios en las relaciones sociales de su
poblacin producto del mercado desigual. En esa medida, la poca investigacin de
pramo en Ecuador est excesivamente centrado, por un lado, en las particularidades,
problemas y perspectivas de la conservacin; y por el otro, en el conocimiento de su
biodiversidad generando poca o insuficiente informacin sobre la evidente relacin de
las transformaciones agrarias y las relaciones sociales de las comunidades campesinas e
indgenas.
4. Algo de sociologa econmica
Hoy en da, los enfoques sociolgicos del desarrollo local estn recuperando una
tradicin terica conocida como la sociologa econmica, muy activa en Europa y
Norteamrica, y con poca presencia en Amrica Latina. En definitiva, la sociologa
econmica plantea que los territorios son construcciones sociales, resultantes de la
interaccin de actores en espacios geogrficos determinados, en los cuales stos pugnan
para establecer sistemas de dominacin (Fligstein 2001, Bourdieu 2001, Prez-Sainz
2006). As, las dinmicas territoriales son el resultado de la conjuncin de determinados
sistemas de innovacin, arreglos institucionales y actividades econmicas
8

condicionadas por relaciones entre clases sociales y el Estado (Fligstein, 2001) y entre
actores a un nivel ms micro (Granovetter, 2001).
Dentro los estudios rurales en Amrica Latina han existido distintos enfoques sobre el
desarrollo rural, en los aos cincuenta y sesenta, los anlisis del campo rural pasaban
por los lentes del enfoque estructuralista y la teora de la modernizacin.
Posteriormente, en la dcada de los setenta adquiri importancia la teora de la
dependencia que culpaba de la persistencia del subdesarrollo y la pobreza al sistema
mundial capitalista y a las mltiples relaciones de dominacin y dependencia que
genera (Kay, 2007:56), ya en las dcadas de los ochenta y noventa, ms que un
enfoque de anlisis surgi todo un aparato de aplicacin de polticas pblicas
neoliberales que iniciaron transformaciones importantes en el rea rural.
Todos estos enfoques coincidan en una lectura economicista del territorio y por lo
tanto, justificaban o influenciaban modas intelectuales provenientes del norte para la
aplicacin de una prctica y teora del desarrollo. Parafraseando a Bourdieu (2008),
existi todo un habitus econmico que produjo un disfrazado universalismo. En esa
medida, la sociologa econmica busca mostrar que las elecciones econmicas [y en
este caso de conservacin] no slo estn influidas por la disponibilidad de los recursos
econmicos, sino tambin por la disponibilidad de los recursos sociales, en particular
por la red de relaciones [capital social] (Trigilia, 2003:9-10). Una visin sociolgica
que comprende la realidad recurriendo a factores extraeconmicos en los diversos
contextos donde tienen lugar las relaciones sociales.
Si bien, el concepto de capital social responde a distintos paradigmas sociolgicos,
partimos de la premisa terica bourdieusiana de que la sociedad es un campo o un
sistema de relaciones entre actores sociales, con una diversa dotacin de recursos
(econmico, social, cultural y poltico) que condiciona el desarrollo de diversas
prcticas sociales. Para Bourdieu, el espacio social o campo, est conformado por
agentes [que] estn distribuidos segn el volumen global del capital que poseen bajo
sus diferentes especies y en la segunda dimensin segn la estructura de su capital, es
decir, segn el peso relativo de las diferentes especies de capital, econmico y cultural,
en el volumen total de su capital. (1997:18). La posicin ocupada en el espacio social,
es decir, en la estructura de la distribucin de las diferentes especies de capital, ordena
las representaciones de este espacio y la lucha para conservarlo o transformarlo.
(Bourdieu, 1997). Por consiguiente, esta consideracin terica, reconoce que nuestro
esfuerzo est enfocado bsicamente en reflexionar respecto al capital social indgena
para comprender cmo las relaciones sociales afectan el uso, conservacin, y actividad
econmica de los pramos de altura del Ecuador.
5. La sociologa econmica de los pramos: Estudio de caso del pramo de
Culebrillas en la parroquia Ingapirca (Caar).
El pramo2 de Culebrillas se extiende, por el norte con el lmite interprovincial entre
Caar y Chimborazo que constituyen los lmites naturales ms altos, por el sur con el
2

Los campesinos poco se refieren al pramo como tal, al que ms frecuentemente denominan cerro o
urcu , el trmino pramo para ellos se refiere ms al clima lluvioso que se presenta en los meses de verano

ro Caar, por el este con el ro Cebadas y por el oeste con el ro Angas. La zona se
ubica en altitudes que van desde 2600 msnm. hasta 4450 msnm. (Guaicha et. al., 2001).
Se distinguen dos formaciones vegetales: el sper pramo constituido por reas
rocosas y erosionadas, y el pramo tpico, constituido por pajonales. El pramo es una
fuente de agua para el cantn El Tambo, Juncal y gran parte de las parroquias rurales de
Zhud e Ingapirca, que dependen de este para el abastecimiento de agua.
Una de las comunidades indgenas caaris que administra el pramo, es la comunidad
de Sisid, que se acredita ser duea de un parte del pramo de Culebrillas pues cuenta
con un ttulo de propiedad que proviene de las reales cdulas espaolas desde el ao
1603, y que despierta una larga historia de proteccin de su tierra como comunidad libre
de Ecuador. La propiedad de esta tierra fue legitimada por el IERAC en el ao de 1983
y su entrega en forma de tierra comunal, con un aproximado de 3.700 hectreas, de las
cuales la mayora es pramo.
En este contexto el anlisis de la sociologa econmica como ya se haba adelantado
est centrado en las relaciones sociales indgenas o el capital social, que puede
resumirse en tres tipos de capital social: familiar, comunal y supracomunitario. El
estudio de estos niveles del capital social depende del volumen del capital econmico y
capital cultural que cuentan los indgenas caaris de Sisid.
5.1.Las relaciones sociales familiares
Las familias indgenas caaris han sufrido una substancial transformacin en el
parentesco de descendencia debido a que su base de composicin social, ya no se centra
en la familia nuclear sino en la familia incompleta y mono-parental, las familias
extendidas prcticamente son muy pocas ya que no se hallo familias con al menos dos
ncleos familiares completos.
Grafico N 1
Capital social familiar
60

45.9 %

50
40

Nuclear
29.7 %

30

Incompleta
Monoparental

18.0 %

20
10

6.3 %

Slo/a

0
Fuente: Elaboracin Propia

Este capital social familiar centrado en la familia incompleta y monoparental tiene

efectos en el capital econmico puesto que los ingresos econmicos de la poblacin
en el cerro. Por cerro o urcu, definen las zonas arriba del lmite del cultivo del maz, es decir sobre los
3100 m.s.n.m. (ms o menos).

10

provienen exclusivamente de dos actividades econmicas: La migracin y la ganadera

extensiva, teniendo a la actividad agrcola simplemente para la auto-subsistencia. Esta
estructura de las relaciones familiares indgenas indica que la poblacin no cuenta con
fuerza de trabajo para el desarrollo de actividades diversificadas, y que su centro
principal de actividad econmica es la ganadera extensiva, puesto que no requiere
cantidades altas de trabajo. Evidentemente las condiciones estructurales del campo
social de Sisid, no dejan ms alternativa que dedicar al sobre-pastoreo en zonas de
pramo, que tambin estn combinadas con actividades de crianza de truchas, el turismo
comunitario e introduccin de alpacas. Una de los grandes beneficiados de este capital
social familiar, son los encadenamientos productivos de la leche monopolizada por
Nutri Leche que tiene mano de obra y materia prima en cantidades ideales.
Tambin los efectos en el capital cultural caar se representan en la prdida del idioma
quichua entre los jvenes indgenas, la paulatina desaparicin del trabajo familiar
conocido como prestamano o randinpac, esto significa una crisis de las relaciones
sociales de vecindad, amistad, confianza, solidaridad y reciprocidad entre las familias
indgenas que imposibilitaran la aplicacin de un sinfn de libros sobre capacitacin y
manejo de pramos desde el conocimiento de las comunidades pues sencillamente este
desaparece.
5.2.Relaciones sociales comunales
En la actualidad se observa una fuerte tendencia a dividir o parcelar el terreno comunal
del pramo de Culebrillas, debido a la fuerte presin sobre la tierra en la parte baja
vinculada con la minifundizacin que vuelve al pramo un espacio estratgico para
ampliar una finca y formar unidades viables de ingresos econmicos. Esta tendencia a la
individualizacin del pramo se comprueba con la baja participacin caar en la minga
comunal (ver grfico N 2), y con la alta presencia de absentistas, que es el propietario
rural que vive lejos de sus tierras (EEUU principalmente), descuidando su explotacin o
dejndolas directamente ociosas. El absentismo es una fuente de conflicto social en el
campo, especialmente en aquellas sociedades en las que una masa importante de
personas no posea tierras cultivables o slo tenan acceso a parcelas muy reducidas,
incapaces de sostener explotaciones econmicamente viables. (Guaicha et. al., 2001)
Grfico N 2
Participacin caar en la minga comunal
52,3 %
60
28,8 %
40

18,9 %

20
0
Frecuentemente

Rara vez

Nunca

Fuente: Elaboracin Propia

11

Una muestra de la crisis del capital social comunitario se encuentra en la poca

importancia que delegan los caaris al ncleo de organizacin de las familias: La
comuna, que compite con organizaciones, como la junta del agua, cooperativas de
crdito, asociaciones, la iglesia (evanglica y catlica), que han modificado las
relaciones sociales de cooperacin indgena como es el caso del compadrazgo. Segn
nuestra indagacin estadstica un 54% de indgenas afirma estar sin contacto o no tener
un compadre. Esta crisis de las relaciones comunitarias tradicionales tambin se
demuestra cuando el 56,8% de la poblacin piense que la comunidad est unida en parte
presentando disputas y conflictos sociales, en especial llama la atencin un conflicto
tnico con los mestizos de la comunidad que se expresa en distintos aspectos, ya sean
religiosos, polticos, educativos, etc. En consecuencia, para una poltica pblica del
manejo de pramo es innegable tomar en consideracin las nuevas relaciones sociales
de las familias indgenas para posibilitar un real acceso a capital econmico para
subsistencia, que a nivel local est centrado en la ganadera extensiva que para algunos
autores es perjudicial para la sociabilidad.
5.3.Capital social supra-comunitario
La comunidad de Sisid se podra decir que ha generado tres tipos de relaciones sociales
hacia afuera. La primera, relacionada con el acceso a capital econmico que permite
algn tipo de beneficio colectivo a la comunidad. Uno de estos vnculos importantes se
encontraba con el Frente de Organizaciones Campesinas y Agrcolas de Ingapirca
(FOCAI), que desde su creacin pretenda una abierta profundizacin por la reforma
agraria, y proyectos de desarrollo como procesadoras de leche, molinos, mejoramiento
de ganado, etc. Lamentablemente por la crisis generalizada de las comunas de la
parroquia de Ingapirca, esta organizacin prcticamente desapareci. Sin embargo, una
vitalidad importante de capital econmico para la comuna de Sisid, es generada por los
vnculos fuertes o dbiles que construyen los migrantes indgenas mediante el envi de
remesas, y por otro, el acceso a crditos debido al surgimiento de las cooperativas de
ahorro y crdito, que permite acceso a insumos para la agricultura, transporte y
comercializacin.
El segundo vnculo de capital social, est relacionado con las normas de confianza,
amistad y vecindad de los indgenas caaris, que ven representados sus intereses
polticos en la Unin Cantonal de Organizaciones del Tambo (UCOIT) y la Unin de
Pueblos y Comunas Campesina del Caar (UPCCC), estas organizaciones cuentan con
lazos dbiles con la comunidad de Sisid, puesto que su adscripcin a estas, no genera
beneficios respecto a su actividad ganadera (capital econmico principal), ni tampoco
abre brechas para el crecimiento de sus pocas alternativas productivas, las OSG
tampoco plantean recursos para enfrentar la minifundizacin o la falta de apoyo en
sistemas riego que enfrente la erosin y sequia de los suelos. Por consiguiente, se podra
decir que la red de relaciones sociales de la comuna tiene lazos fuertes con los
migrantes y cooperativas u asociaciones, y lazos dbiles con las organizaciones
indgenas que representan su nacionalidad caar.

12

Grfico N 3
Red de relaciones supra-comunitarias

Por ltimo, dentro la red de relaciones sociales de la comuna existen lazos

prcticamente nulos o muy dbiles, como es el caso, de los partidos polticos de
Pachakuti y Alianza Pas, que bsicamente sirven para generan confianza en la eleccin
de representantes, y de esta manera ocupar cargos pblicos en los distintos niveles de
gobierno parroquial, cantonal y provincial. Sin embargo, esto puede parecer una red
semi-clientelar que rompe los lazos fuertes con las bases campesinas e indgenas
olvidando problemas estructurales como la ganadera extensiva que ecolgicamente y
socialmente, no son apropiadas ni para el pramo ni para el capital social y capital
cultural de la comuna.
6. Conclusin
Este es un trabajo resumido de una lectura de la sociologa econmica que demuestra las
siguientes constataciones. Primero, el capital econmico de territorio de pramos desde
los ltimos diez aos, ha sufrido un descenso en la actividad agropecuaria que gener
una baja en las fuentes de empleo que incide de sobremanera en una migracin interna
de la poblacin en desmedro de la actividad productiva. En se sentido, la crisis agrcola
est relacionada con la poca y oportuna asistencia tcnica para mejorar la produccin
agropecuaria, la baja produccin de los cultivos, el poco apoyo a las actividades no
agrcolas (artesana, servicios, comercio, albailera, etc.). Esta coyuntura implica la
exigencia de la poblacin por un adecuado acceso a crditos bancarios y polticas que
pueden solventar las actividades no agrcolas del sector. En ese marco, para las
comunidades, es necesaria una poltica estatal que enfrente el minifundio de las
unidades productivas agropecuarias, puesto que esto, puede afectar la dbil
sostenibilidad de la produccin de cultivos. Segundo, el capital social, est siendo
seriamente modificado por la pobreza y desnutricin de los nios y nias menores de 5
aos, como muestran los datos del censo del ao 2010. Esto obviamente repercute en el
pedido de la poblacin por enfrentar estas dos variables fundamentales que estn
vinculadas con una prdida de las relaciones sociales comunitarias que influye en la
modificacin de valores ticos, morales, costumbres, tradiciones culturales y sobre todo
la conservacin del pramo. Es pertinente sealar que las demandas de la poblacin
pasan por la inversin en capital humano, es decir, acceso a la educacin y la formacin
13

de lderes comunitarios del territorio que tiene estar inmerso en un enfoque de gnero
puesto que el papel de las mujeres es cada vez ms importante en la econmica
campesina. Por ltimo, el capital cultural, de la poblacin necesita un estudio
antropolgico ms amplio que denote los cambios profundos de las comunidades
indgenas, especficamente en su capital cultural incorporado que est siendo
modificado por la migracin de sus habitantes y por un contexto desfavorable de
condiciones de vida. En esa medida se propone seis estrategias de intervencin de
poltica pblica:
Estrategia 1: Estrategia de Productividad y Bienestar
Impulsar un sistema de crdito en beneficio de las comunidades para actividades no
agrcolas, fomentando espacios de comercializacin. Tambin es imprescindible una
campaa de sensibilizacin para el Estado que permita analizar el aprovechamiento de
la biodiversidad en fauna y flora de los pramos de manera sostenible con las
comunidades locales.
Estrategia 2: Coordinacin inter-institucional para la produccin
Las instituciones que trabajan en las comunidades de pramo cumplen metas sin
coordinar actividades, ello imposibilita alcanzar objetivos para beneficio de las
comunidades. Entre estas instituciones se encuentran los gobiernos locales e
instituciones estatales como MAGAP, MIES, IESS y el MIPRO que deben construir
una estrategia integral de la poltica pblica estatal para la ecozona de pramo.
Estrategia 3: Innovacin Tecnolgica
Las tcnicas de produccin agropecuarias practicadas en estos ltimos aos, es
desfavorable en especial para las familias campesinas que viven en pramo, por ello se
requiere una fuerte inversin en capacitacin y tecnologa para palear estas prcticas
perjudiciales. El suelo, el agua, la vegetacin, los animales y el hombre se han visto
afectados por estas malas prcticas introducidas a travs las diferentes instituciones de
apoyo.
Estrategia 4: Calidad de vida
Las comunidades se encuentran supeditadas directamente con las condiciones
econmicas que genera pobreza y desempleo que lleva al retraso educativo de los
jvenes y obliga a estos a dedicarse a empleos precarios dejando de lado el estudio. En
ese marco, se debe disear una estrategia integral de los programas INTI, PITI y el
Bono de Vivienda para elevar la calidad de vida de las comunidades. En urgente revisar
en profundidad la incidencia de programas como Alimntate Ecuador entre otros
Estrategia 5: Inversin en capital social
En los territorios de pramo se identific una crisis de la organizacin comuna que
incide en la baja asociatividad familiar y comunal, por ello, se deben crear estrategias
que refuercen los niveles comunales de capital social, para esto se propone que el
14

Estado invierta acciones en cuanto a reforzar relaciones sociales a nivel familiar,

comunal y parroquial que estn fuertemente vinculadas a la pequea produccin
campesina. El capital social de los territorios de pramo debe enfocar un anlisis de su
fortaleza en el nivel familiar y comunal.
Estrategia 6: Mancomunidad en el territorio indgena de pramo
Es necesario crear una institucionalidad local mediante una mancomunidad en el
territorio indgena de pramo capaz de articular actores pblicos y privados. Para esto,
es importante rescatar la experiencia del Gobierno Provincial de Tungurahua bajo la
figura del Fondo de Manejo de Pramos (FMPLPT), que es una estrategia acertada, que
puede ser reproducida en el territorio de pramos, la misma que permitir articular a las
comunidades que lo conforman. Lo que se pretende es sumar al modelo de Tungurahua
a las poblaciones de Cotopaxi, Chimborazo y Bolvar, a travs de una mancomunidad
entre parroquias o cantones que permite formar un espacio competencial reconocido
legal y constitucionalmente.
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