La ley (del latn lex, legis) es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto

establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la
justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sancin.

INTRODUCCIN
La presente investigacin esta enmarcada en el concepto de Ley y Reglamento, su
generalidad y su proceso de formacin dentro del contexto de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y el presento constitucional que la rige.
Tiene por finalidad dar introduccin del manejo de algunos conceptos bsicos de Ley y el
Reglamento y lo relacionado con estas, para el desarrollo del mismo en
prximas investigaciones.
1. Conceptos de Ley
El trmino Ley proviene de la voz romana Lex, que significa norma escrita, por
contraposicin a la norma consuetudinaria, formada a travs de la repeticin de formas de
conductas, denominadas Mores. Con respecto de la proveniencia de la locucin lex no hay
concordancia en los autores, pues algunos derivan del verbo ligo-ligare, que significa ligar,
en razn de que la ley establece un ligamen de los hombres a su contenido, dado que estn
obligados a cumplirla, mientras otros, los ms, creen que deriva del latn lego-legere que
significa leer.
El trmino tiene diversas acepciones y sentidos:
En sentido jurdico bajo dos aspectos diferentes: Ley "latu sensu" -sentido amplio- como
categora de la norma jurdica, y Ley "sctritu sensu" sentido estricto- , como producto de la
actividad legislativa.
Ley: Constituye una de las fuentes, tal vez principal del derecho.
Segn Renard es "la regla emanada de la voluntad autoritaria de los gobernantes".
Planiol enuncia que "es la regla social obligatoria establecida de modo permanente por
la autoridad pblica y sancionada por la fuerza"
Puede decirse que es una tentativa de aprisionar el porvenir sujetndolo a una
reglamentacin.
La ley es la fuente primera y fundamental del derecho; su preponderancia es especialmente
notable en el derecho civil.
Desde un punto de vista material ley es toda regla social obligatoria, emanada de autoridad
competente. Por lo cual no solo son leyes los que dicta elpoder legislativo sino tambin
la constitucin, los decretos, las ordenanzas municipales.
Desde el punto de vista formal se llama ley a toda disposicin sancionada por el poder
legislativo, de acuerdo con el mecanismo constitucional.
2. Generalidades de la ley. "Anlisis"

Primeramente habra que distinguir entre Constitucin y Ley, para sealar lo que en
realidad son leyes de diferente rango, una de las cuales es fundamental con respecto a la
validez de la otra. La diferencia hace mencin a leyes constitucionales, por una parte, o ms
exactamente leyes fundamentales, y la otra, a las llamadas leyes generales.
La constitucin es la ley por excelencia, la ley fundamental de las otras leyes. Es decir es de
fundamento de toda organizacin legal: es el punto de referencia que sustenta la validez de
todas las normas que rigen las actividades de particulares y organismos oficiales en la
colectividad en la cual rige.
Esto plantea el problema del control constitucional, porque cuando las leyes no se ajustan a
los preceptos constitucionales, pueden ser declaradas nulas por los organismos de control
creados por el Estado para este fin.
Podramos utilizar la construccin Kelseniana de la forma piramidal del ordenamiento
jurdico, donde se observa que la jerarqua de de las leyes est determinada por los
diferentes rdenes, grados o gradas que existen de la misma, siendo ms elevada aquellas
que constituyen el fundamento de las inferiores. El mas elevado est constituido por la
norma fundamental o Nivel Fundamental, es decir la Constitucin, un segundo grado se
integra con las leyes generales o Nivel Legal; y por ltimo, formando el grado inferior que el
nivel sub legal, las normas jurdicas individualizadas. Cada norma superior constituye la
razn de validez de la inferior.
Ley segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela "Concepto y
Anlisis"
Segn lo interpretado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela La ley
Art.202 "es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislativo".
Es decir que es el hecho genuino autentico que emana del equipo de diputados o
parlamentarios que conforman la Asamblea Nacional como colectividad o junta legal
representativa.
Sin embargo, se puede tener iniciativa de la ley desde:
a. Poder Ejecutivo Nacional
b. Comisin delegada y a las comisiones permanentes
c. Integrantes de la Asamblea Nacional
d. Tribunal Supremo de Justicia
e. El Poder Ciudadano
f. El Poder Electoral
g. Los electores o electoras
h. Consejo Legislativo
En este sentido. Los poderes que tiene la potestad legislativa, que no es privativa de la
Asamblea, estn sujetos, en cuanto a la produccin de normas jurdicas a la
constitucionalidad de los preceptos que crean. De ah la importancia excepcional de la
Constitucin o Ley Fundamental, pues constituye el basamento de la organizacin jurdica a
cuya cabeza est colocada.

4. Proceso de formacin de la Ley

Este proceso se halla determinado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV) desde su artculo 202 al 215.
Las leyes pueden originarse por la asamblea Nacional, por la iniciativa de un diputado, o
tambin por el Poder Ejecutivo, entre otros entes.
Los proyectos de Ley recibirn dos discusiones, el primero de exposicin de motivos y el
segundo de la comisin directamente relacionado con lamateria objeto de ley, quienes
consultaran a los rganos de Estados, a los ciudadanos, y a la sociedad organizada para or
sus opiniones.
El presidente de la Asamblea Nacional declarar sancionada la ley "decreta" y se emite por
duplicado la redaccin final al Presidente de la Repblica a los fines de su promulgacin.
El Presidente de la Repblica podr solicitar la modificacin de algunas disposiciones si lo
considera, levante la sancin de la ley o de parte de ella.
La Asamblea Nacional por mayora absoluta de los diputados decidir acerca de los
aspectos planteados por el Presidente y la remitirn nuevamente para su promulgacin.
La ley quedar promulgada al publicarse "cmplase" en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
En resumen se puede apreciar en el siguiente cuadro los pasos para la formacin de la Ley
en Venezuela.
PROCESO DE FORMACIN DE LEY
N

Paso para la formacin de Ley

Iniciativa de Ley

Discusin de Ley

Decreto de Ley

Promulgacin de Ley

Cmplase la Ley

Autora: Soc. Yudeipcy Ibez.2006

Conclusiones
La Ley, tanto en sentido amplio como en un sentido estricto, es necesaria para la
convivencia humana; ya que no se concibe la subsistencia de una sociedad organizada
carente de normas jurdica, cualquiera sea la institucin que la establezca; si bien seria
discutible hasta que punto podra ser denominada ley la mera imposicin por
la violencia de una conducta determinada por la voluntad de quienes ostentan la fuerza, y
en contra de la de quienes la padecen.
En propugna del Bienestar de los venezolanos, se crean las LEYES necesarias
para desarrollo social y espiritual, todo ello en procura de la igualdad de oportunidades

para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su
destino, disfrutar los derechos humanos y buscar su felicidad.
Los principios de solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento de
ese Estado social, sometido a la Constitucin y a la Ley, convirtindolo, entonces, en
un Estado de Derecho necesario para el bien comn.
Cabe destacar que la Ley debe ser una expresin de la voluntad general, de la voluntad
legislativa abstractamente considerada, y no de la arbitrariedad de determinadas personas.

Comparacin ley reglamento

Una ley, desde el punto de vista formal, es sancionada por el Poder Legislativo de un pas
(Congreso).
Un reglamento puede ser sancionado por el Poder Ejecutivo e, incluso, por el Poder Judicial.
Los reglamentos tienen categora inferior a las leyes: o sea no pueden ir contra una ley.

CLASIFICACION DE LAS LEYES.

La clasificacin de las leyes se hace necesaria, pues no todas tienen el mismo alcance,
naturaleza, importancia fines o consecuencias.
Podemos hacer infinidades de clasificaciones de las leyes, pero no limitaremos a las de
mayor uso:

Leyes materiales y leyes formales.

Leyes generales y leyes especiales.
Leyes forzosas y leyes no forzadas.
Leyes categricas e hipotticas.
LEYES GENERALES
Las leyes generales son concebidas, elaboradas y promulgadas para regir situaciones
corrientes aplicables a la generalidad de las personas y casos. Son normas que se refieren
a clases de sujetos y ocasiones determinadas. Normalmente las leyes tienen este carcter,
pues son hechas para regular y regir situaciones generales dentro de la convivencia
humana.
LEYES ESPECIALES
Las leyes especiales son creadas para regular situaciones particulares, es decir, van
dirigidas a resolver un hecho individual o particular. Constituyen un conjunto de normas
que especficamente van dirigidas a un determinado sujeto y a ocasiones especificas.
Ej. La ley 14/94 sobre el Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes.

Reglamento
Para otros usos de este trmino, vase reglamento del ftbol.
Un reglamento es una norma jurdica de carcter general dictada por la Administracin pblica y
con valor subordinado a la Ley.
La aprobacin corresponde tradicionalmente al Poder Ejecutivo, aunque los ordenamientos jurdicos
actuales reconocen potestad reglamentaria a otros rganos del Estado.
Por lo tanto, segn la mayora de la doctrina jurdica, se trata de una de las fuentes del Derecho,
formando pues parte del ordenamiento jurdico. La titularidad de la potestad reglamentaria viene
recogida en la Constitucin Espaola. Tambin se le conoce como reglamento a la coleccin
ordenada de reglas o preceptos.
Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el ordenamiento jurdico
concede a la Administracin, mientras que las disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de Ley
(Decreto ley) tiene un carcter excepcional y suponen una verdadera sustitucin del poder legislativo
ordinario.

Como se elabora un reglamento?

Los reglamentos se elaboran de acuerdo a las normas a seguir, las prioridades que se
determinan grupalmente de acuerdo al emergente y cada norma ser con conceso de la
mayora.

Clases de Reglamentos:

Reglamentos Ejecutivos: es aquel reglamento que desarrolla las

disposiciones de una ley, que viene expresa la potestad reglamentaria pero
desarrolla dicha ley.

Reglamento Independiente: son aquellos reglamentos que no desarrollan

a ninguna ley, esta potestad reglamentaria la da la Constitucin y las leyes; por
lo tanto el desarrolla aquellas materias que no son reservas de ley. Los
reglamentos independientes tambin tienen sus limitaciones, ya que no puede
regular aquello que ha sido regulado por una ley y que ha dejado como
desarrollo normativo aquello que no es reserva de ley; estas materias son
reguladas por los reglamentos ejecutivos y no por los reglamentos
independientes.
La deslegalizacin consiste en que una ley expresa que una disposicin de esta no esta en
reserva de ley; dejando que esta parte sea modificada en el futuro por un reglamento. Por
lo tanto, el reglamento independiente no puede regular aquello que sea reserva de ley, ni
aquello que anteriormente fue regulado por una ley; pero es desarrollado por un

reglamento ejecutivo; slo puede regular aquello que ha sido deslegalizado. Tambin
puede ser que aquello que fue regulado por una ley, y que no sea reserva de ley; la ley
puede prohibir esta materia para que no sea regulada por reglamento.
En la doctrina hay dos versiones distintas, ya que unos piensan que los reglamentos
independientes solo pueden regular materias administrativas de la administracin; pero no
puede regular materias jurdicas. Y la otra parte, piensan que las materias jurdicas tienen
que ser reguladas por reglamentos ejecutivos, ya que estn muy relacionados con el
desarrollo reglamentario normativo de materias que las leyes dejan para esto.

Reglamento de Necesidad: estos reglamentos se aprueban cuando hay

una necesidad extraordinaria de suspender las vigencias de normas contenidas
en una ley.