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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
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318va. Asamblea 1ra. Sesin
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Legislativa
Ordinaria
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CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C.

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DE ENERO DE 2017
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Presentado por los representantes y las representantes Mndez Nez,
13 Torres Zamora, Ramos Rivera, Rodrguez Aguil, Hernndez Alvarado, Alonso
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Vega, Aponte Hernndez, Banchs-Alemn, Bulern Ramos, Charbonier
15 Chinea, Charbonier Laureano, del Valle Coln, Franqui Atiles, Lassalle Toro,
16 Lebrn Rodrguez, Mas-Rodrguez, Melndez Ortiz, Miranda Rivera, Morales
17 Rodrguez, Navarro Surez, Pagn Cuadrado, Pars Otero, Pea Ramrez,
18 Prez Cordero, Prez Ortiz, Quiones Irizarry, Rivera Guerra, Rivera Ortega,
19
Rodrguez Hernndez, Rodrguez Ruiz, Santiago Guzmn, Soto Torres y
20
Torres Gonzlez
21
22
Referido a
23
24
LEY
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26Para establecer la Ley para la Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico;
27
disponer las reglas para la realizacin de consultas electorales que
28
cumplen con la propuesta del Gobierno federal en la Ley Pblica federal
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113-76 de 2014; con alternativas de estatus poltico que son finales,
30
permanentes, no coloniales y no territoriales; compatibles con la
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Constitucin, las leyes y las polticas de los Estados Unidos de Amrica y
32
con el Derecho Internacional; asignar fondos; y para otros fines
33
relacionados.
34
EXPOSICIN DE MOTIVOS
35
36
La adopcin es una alternativa real y una opcin de amor en beneficio
37de todos, cuando por diversas circunstancias nuestros nios no encuentran
38en sus padres biolgicos el amor y afecto que por derecho natural deben
39recibir. Gracias a la adopcin, muchas personas tienen la oportunidad de
40compartir su alegra ofreciendo al menor un hogar estable y permanente.
41
42
El derecho de cada estadounidense a la ciudadana de primera clase,
43es el asunto ms importante de nuestro tiempo. Jackie Robinson

1
En el contexto del derecho constitucional de los Estados Unidos de
2Amrica, el trmino territorial, es solo un eufemismo para evitar decir
3colonial. La clusula territorial de la Constitucin federal, Artculo IV,
4Seccin 3(2), es tan arcaica y moralmente cuestionable como otras que
5permitan la esclavitud por raza y la privacin del derecho al voto a las
6mujeres. Esta clusula, aprobada hace ms de dos siglos, en el origen de
7nuestra Nacin y su expansin geogrfica, aun faculta al Gobierno federal
8para poseer territorios coloniales que constitucionalmente se consideran
9meras propiedades. Tambin faculta al Congreso para ejercer poderes
10soberanos absolutos sobre esos territorios y las vidas de sus habitantes,
11incluyendo hacer de manera unilateral todas las reglas y reglamentos
12necesarios en relacin con el territorio o cualquier propiedad perteneciente a
13los Estados Unidos.
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Lo cierto es, sin embargo, que nada en la Constitucin obliga al
16Gobierno federal a poseer e imponer territorios coloniales; mucho menos en
17contra de la voluntad electoral de sus propios ciudadanos. Por lo tanto, el
18colonialismo sobre ciudadanos americanos es un anacronismo que persiste
19por voluntad deliberada del Gobierno federal. Continuar imponiendo los
20discrmenes y la desigualdad del colonialismo en estos tiempos modernos,
21despus de tanta evolucin de valores y principios democrticos, sera dar
22continuidad a las actitudes que sostuvieron calamidades como la esclavitud
23racial y el discrimen electoral contra las mujeres.
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Ser buen estadounidense es denunciar y combatir la injusticia, la
26desigualdad y el discrimen. El caso colonial de Puerto Rico, evidencia que el
27proyecto de igualdad y democracia dentro de los Estados Unidos de Amrica
28es un asunto inconcluso.
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30
A la altura del Siglo XXI, despus de 119 aos de convivencia con el
31pueblo y el gobierno de los Estados Unidos de Amrica; de 100 aos de
32todos los puertorriqueos y las puertorriqueas ser ciudadanos americanos
33por nacimiento; de aportar nuestra sangre, honor y sacrificio en todos los
34conflictos blicos que han amenazado la seguridad nacional; y de convivir en
35el entorno socioeconmico de nuestra Nacin, Puerto Rico contina siendo el
36territorio colonial ms poblado y antiguo del mundo. Es habitado por 3.4
37millones de ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica. La migracin
38masiva durante los ltimos diez aos, coloca esta poblacin en descenso
39dramtico debido a las deficiencias democrticas y socioeconmicas del
40colonialismo.
41Adems de constituir una contradiccin a la evolucin igualitaria y
42democrtica de nuestra Nacin, esa condicin colonial, unilateralmente
43impuesta a Puerto Rico por centenarias acciones y omisiones del Gobierno
44federal, ha privado a sus ciudadanos de participar plenamente en el gobierno
45que afecta sus vidas; de votar por su Presidente; elegir a sus representantes
46con voz y voto en su Congreso federal. Tambin los priva de su expresada

1voluntad electoral en el Plebiscito de 2012 para asumir iguales deberes que

2sus conciudadanos en el sostenimiento de nuestra Nacin; y de trato igual
3en las oportunidades para fortalecer el desarrollo socioeconmico y la
4calidad de vida que deben disfrutar todos los ciudadanos americanos,
5independientemente de su origen. Esas privaciones, deben terminar.
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Como resultado de la Guerra Hispanoamericana, el Artculo IX del
8Tratado de Pars de 1898, suscrito por los Estados Unidos de Amrica y
9Espaa, sin la participacin del Pueblo de Puerto Rico, le cedi al Gobierno
10federal la soberana sobre la Isla y dispuso que los derechos civiles y la
11condicin poltica de los habitantes naturales de los territorios aqu cedidos
12[Puerto Rico] a los Estados Unidos se determinarn por el Congreso. Desde
13entonces, el Gobierno federal siempre ha optado por ejercer esa facultad de
14manera unilateral sobre Puerto Rico con los poderes absolutos de la
15clusula territorial, comenzando con el establecimiento de un gobierno
16militar en 1898 y bajo la administracin directa del Presidente de los Estados
17Unidos. A partir de entonces, la Ley Orgnica Foraker de 12 de abril de
181900; la Ley Orgnica Jones de 2 de marzo de 1917; y la Ley Pblica 600
19de 3 de julio de 1950, entre otras, fueron aprobadas por el Congreso y el
20Presidente de los Estados Unidos y -hasta hoy- rigen las vidas y limitan los
21derechos de los ciudadanos americanos en Puerto Rico.
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Por su naturaleza y antecedentes histricos alrededor del mundo, los
24nicos resultados posibles del colonialismo son la injusticia, la desigualdad y
25el discrimen. En el caso de Puerto Rico, los estragos socioeconmicos y
26financieros del colonialismo continan avanzando, mientras el Gobierno
27federal insiste en imponer esa condicin de manera unilateral; y mientras
28soslaya el reclamo electoral de sus ciudadanos para alcanzar la
29descolonizacin y la Igualdad como un estado de la Unin. Las
30consecuencias han sido nefastas para Puerto Rico a nivel poltico y
31socioeconmico.
32Despus de 119 aos, el gobierno de los Estados Unidos de Amrica nunca
33ha satisfecho los continuos reclamos para un proceso federal de consulta
34electoral vinculante que resuelva de manera final y permanente la
35centenaria condicin colonial. Debido a esa inaccin federal, Puerto Rico ha
36tomado varias iniciativas electorales cuyos resultados han sido
37continuamente soslayados por el Congreso y el Presidente.
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En el ms reciente plebiscito de 6 de noviembre de 2012, amparados
40por la Primera Enmienda de la Constitucin federal, los ciudadanos
41americanos de Puerto Rico ejercieron su derecho a reclamar de su Gobierno
42federal la reparacin de ese agravio de imposicin colonial; y tambin
43ejercieron su derecho universal e irrenunciable a la autodeterminacin,
44protegido por el Derecho Internacional. El 54% de los electores participantes,
45rechazaron de manera especfica el actual estatus colonial y territorial que se
46instaur desde 1898. A su vez, el 61% de los electores que escogieron una

1alternativa de estatus poltico, tambin apoyaron de manera especfica la

2igualdad de derechos y deberes con la Estadidad como solucin final y
3permanente para la descolonizacin.
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Hay quienes contorsionan todo tipo de argumentacin, incluso
6matemtica, para tratar de soslayar ambas expresiones electorales
7contundentes de los ciudadanos de Puerto Rico en el Plebiscito de 2012. La
8historia de nuestra Nacin, sin embargo, derrumba esas argumentaciones.
9En 1959, por ejemplo, el Congreso otorg la estadidad a Hawaii con el 34%
10de sus electores hbiles votando a favor de la misma. Entre otros
11ejemplos, figuran los antiguos territorios como Nebraska y Colorado. En
12aquellos tiempos, se argumentaba que la crtica situacin econmica
13nacional despus de la Guerra Civil (1861-1865) y su Plan de Reconstruccin,
14hacan difciles esas admisiones. Adems, en Washington DC se ventilaba
15una pugna entre el Congreso y el Presidente, pues ambos territorios se
16consideraban baluartes electorales de un solo partido nacional. Nebraska,
17fue admitido en 1867 como estado de la Unin mediante una legislacin de
18iniciativa congresional; por encima del veto presidencial y sin una peticin
19electoral directa de sus habitantes. Por su parte, Colorado tuvo que esperar
20un poco ms. Durante esa espera, las desventajas socioeconmicas y la
21ausencia de una infraestructura ferroviaria adecuada provocaron una
22emigracin masiva de sus habitantes que empeor las condiciones de vida
23en ese territorio. En 1876, Colorado fue admitido como estado. Al presente,
24Hawaii, Nebraska y Colorado son estados productivos y desarrollados.
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26
Despus de ms de un siglo de desventajas coloniales y de dos aos
27de haberse realizado el plebiscito en Puerto Rico, la nica reaccin del
28Congreso y el Presidente fue aprobar una asignacin de $2.5 millones en el
29Consolidated Appropriations Act (2014), Public Law 113-76 (2014), para
30proponer otra consulta electoral a discrecin del gobierno de Puerto Rico y
31financiar una campaa de educacin objetiva y no partidista a los electores
32en un plebiscito sobre las opciones que resolveran el estatus poltico
33futuro. Esa propuesta del Gobierno federal, se realiz bajo el conocimiento
34de que la entonces administracin gubernamental del Partido Popular
35Democrtico (PPD) en Puerto Rico era de tendencia inmovilista con el estatus
36poltico. Ese escenario, cambi en las recientes elecciones generales de
37noviembre de 2016 con el triunfo electoral del Partido Nuevo Progresista
38(PNP), principal defensor de la Estadidad. Durante toda esa campaa
39eleccionaria estatal, los candidatos del PNP expusieron a los electores que un
40voto por ellos constitua un mandato para terminar la relacin colonial de
41Puerto Rico y buscar iguales derechos y deberes con la estadidad.
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En el Report of Committee on Appropriations (2014), correspondiente
44a esa ley federal, se delinearon las condiciones procesales para la utilizacin
45de esos fondos federales. El Secretario de Justicia federal canalizara los $2.5
46millones a travs de la Comisin Estatal de Elecciones (CEE) de Puerto Rico,

1una vez certifique que las alternativas de estatus poltico a presentarse a los
2electores en esa nueva consulta no son incompatibles con la Constitucin,
3las leyes y las polticas de los Estados Unidos. Al aprobar esa ley para otro
4plebiscito, sin embargo, el Congreso nunca pudo argumentar, y tampoco
5sostener, que las alternativas de estatus poltico presentadas en el Plebiscito
6de 2012 no cumplieran con esas mismas condiciones. De hecho, cumplan
7cabalmente. El Congreso tampoco actu para cesar la imposicin de la
8actual condicin territorial y colonial sobre Puerto Rico, segn reclamado por
9el 54% de los votantes en ese plebiscito. Evidentemente, despus de ms de
10un siglo de colonialismo, el Congreso y el Presidente optaron por continuar
11divagando en argumentaciones y ejercicios procesales adicionales.
12
Ntese, que el deber ministerial del Secretario de Justicia bajo esa ley
13federal no es disear ni enmendar el contenido de los reclamos de los
14electores en este prximo plebiscito, sino certificar que esos reclamos no
15son incompatibles con el Derecho federal; y que la campaa educativa que
16se realice a los electores con auspicio federal sea objetiva y no partidista.
17Lgicamente, en caso del Secretario considerar incompatible algn
18elemento, entonces debera expresar sus argumentos para que esta
19Asamblea Legislativa los pueda considerar.
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21
Esta Ley, provee tiempo razonable al Secretario de Justicia de los
22Estados Unidos de Amrica para que ejerza su facultad de certificacin,
23tomando en consideracin: 1) que la jurisprudencia federal reconoce a los
24estados y a Puerto Rico la facultad para legislar las condiciones de las
25consultas electorales, sujetas a sus respectivas leyes y constituciones
26estatales, siempre que estn protegidos, por ejemplo, derechos
27constitucionales federales de los electores bajo la Primera y la Decimocuarta
28Enmiendas de la Constitucin federal; y 2) a que la jurisprudencia y las leyes
29en Puerto Rico requieren certeza en los procesos electorales y unos trminos
30de tiempo mnimo para algunos procesos previos a cada votacin; para as
31proteger derechos de los electores.
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33
La Asamblea Legislativa de Puerto Rico, reconoce que el camino a la
34Igualdad como estado de la Unin nunca ha sido fcil para ningn territorio
35estadounidense; como tampoco lo fue para los afroamericanos y para las
36mujeres en sus luchas por la igualdad. No obstante, ninguno de los treinta y
37siete (37) antiguos territorios coloniales de los Estados Unidos de Amrica,
38que hoy son estados de la Unin, tuvo que esperar ms de un siglo para que
39se atendieran sus reclamos de igualdad con la estadidad. A Puerto Rico, sin
40embargo, se le han impuesto centenares de vistas congresionales, informes
41evaluativos y complicaciones procesales que siquiera fueron planteadas al
42otorgar la estadidad a antiguos territorios.
43
44
Histricamente, la poltica pblica de todos los congresos y presidentes
45de los Estados Unidos de Amrica ha coincidido en sostener de manera
46expresa, incluyendo en foros internacionales como la Organizacin de las

1Naciones Unidas (ONU), que los ciudadanos americanos de Puerto Rico

2tienen derecho a la autodeterminacin en la definicin de su estatus
3poltico final. En la realidad, esa no ha sido la prctica del Gobierno federal
4frente al reclamo electoral de los ciudadanos de Puerto Rico para la
5descolonizacin y su admisin como estado.
6
7
A partir de los resultados del Plebiscito de 2012, el Gobierno federal se
8ubica en la comunidad internacional en la cuestionable posicin de imponer
9de manera unilateral un territorio colonial con condiciones desiguales y
10discriminatorias; y en contra de la voluntad electoral mayoritaria de sus
11propios ciudadanos americanos. Esto, mientras intenta fomentar procesos
12democrticos e igualitarios en otras jurisdicciones internacionales,
13incluyendo una tan cercana a Puerto Rico como Cuba.
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15
El rechazo electoral mayoritario de los ciudadanos de Puerto Rico a la
16centenaria, humillante y fracasada condicin territorial y colonial, es un
17asunto localmente resuelto de manera contundente en el Plebiscito de 2012.
18El colonialismo no es una opcin para Puerto Rico bajo ninguna
19interpretacin o modalidad jurdica de la clusula territorial de la
20Constitucin federal. Aquellos que, durante dcadas, argumentaban con
21deliberada falsedad que, en el Referndum de 3 de marzo de 1952, Puerto
22Rico haba consentido a ser un territorio que tena autonoma separada,
23quedaron sin ese argumento ante situaciones recientes que demuestran que
24el actual estatus poltico es uno de total subordinacin colonial. Aun
25considerando como cierta aquella falsedad histrica que, hasta retumb en
26las paredes de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en 1953, la
27misma se derrumb con la revocacin hecha por la mayora de los electores
28en el Plebiscito de 2012.
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Valientes y honestas expresiones han realizado muchos representantes
31y senadores federales, demcratas y republicanos, al reconocer que esa
32condicin colonial, adems de lesiva a las vidas de los ciudadanos de Puerto
33Rico, tambin es moralmente insostenible para nuestra Nacin. Por ejemplo,
34en agosto de 2013, el senador demcrata Hon. Ron Wyden, entonces
35presidente del Comit de Energa y Recursos Naturales del Senado federal,
36expres que: no se puede negar que la mayora de los electores en Puerto
37Rico, 54 por ciento, claramente expresaron su oposicin a continuar bajo el
38estatus territorial actual. Para una nacin que fue fundada bajo principios
39democrticos y de gobierno con el consentimiento de los gobernados,
40cunto tiempo ms puede Estados Unidos permitir una condicin en la que
41cerca de cuatro millones de sus ciudadanos no tengan voto en el gobierno
42que hace sus leyes federales que impactan sus vidas diarias? Por su parte, la
43entonces portavoz republicana en esa misma Comisin, Hon. Lisa Murkowski,
44expres que: para m est claro que la mayora de los puertorriqueos no
45favorecen el estatus territorial actual.

1Expresiones como esas, contrastan con las actitudes de otros funcionarios y

2congresistas federales que insisten en perpetuar la condicin colonial de
3Puerto Rico; unos por prejuicios y otros por indiferencia o porque no conocen
4la realidad de Puerto Rico. Olvidan que, posiblemente, sus propios estados
5tambin tuvieron que enfrentar los prejuicios y la indiferencia de algunos
6sectores en la capital federal cuando eran territorios coloniales y reclamaban
7Igualdad con la estadidad.
8
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Ahora, el nuevo discurso de esos sectores se enfoca en valoraciones
10incorrectas de las causas que provocaron la presente situacin econmica en
11la Isla para as tratar de justificar la prolongacin del colonialismo. Pretenden
12imponerle a Puerto Rico requisitos econmicos para su admisin como
13estado que no les fueron exigidos a otros antiguos territorios coloniales que
14hoy son estados de la Unin. Adems, olvidan que la condicin colonial es la
15mdula del problema estructural que incide en nuestros retos
16socioeconmicos.
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Puerto Rico, como territorio colonial, ha tenido que subsistir en el
18entorno de las reglas y la calidad de vida de una de las economas ms
19desarrolladas del mundo, pero con enormes desventajas polticas y
20econmicas que lesionan severamente su estabilidad y su desarrollo. Siendo
21ciudadanos americanos, y habiendo expresado electoralmente su deseo de
22asumir iguales deberes con iguales derechos, sera injusto continuar
23condenando a los ciudadanos americanos de Puerto Rico a subsistir en un
24sistema colonial en deterioro y en ruta al tercermundismo. La situacin de
25Puerto Rico tiene solucin si se acta ahora, con rapidez, para dejar atrs la
26condicin colonial.
27Incuestionablemente, Puerto Rico posee todas las condiciones para
28convertirse en uno de los estados ms productivos de la Nacin. La actual
29economa de Puerto Rico, su infraestructura humana, fsica, legal, financiera,
30comercial, industrial, acadmica y gubernamental es muy superior, en
31proporcin de tiempo y espacio, a las que tenan antiguos territorios cuando
32fueron admitidos como estados; aun mientras padecan severos problemas
33socioeconmicos como consecuencia de su condicin territorial y colonial.
34Fue la estadidad, precisamente, la que ayud a esos antiguos territorios a
35salir del estancamiento y la pobreza hasta alcanzar los altos niveles de
36desarrollo que hoy comparten como estados de la Unin. En el caso de
37Alaska y Hawaii, luego de su admisin como estados, en solo diez aos su
38ingreso per cpita aument 69% y 52%, respectivamente. En Alaska, las
39exportaciones se triplicaron. En Hawaii la actividad turstica aument en un
4020% y se triplic la cantidad de habitaciones de hotel. En aquella dcada, la
41inversin en Hawaii aument de $168 millones a $625 millones, equivalentes
42a miles de millones al valor actual.
43
44
Las valoraciones incorrectas sobre las causas que afectan
45negativamente a nuestra economa, tambin pretenden evadir la evidente
46responsabilidad que comparte el Gobierno federal por el colapso del sistema

1colonial de su propia autora. Se pretende proyectar que ese colapso debe

2ser atribuible a la total responsabilidad administrativa del gobierno estatal
3de Puerto Rico. Adems, pasan por alto que la economa del Puerto Rico de
4hoy, con sus virtudes y defectos, es el resultado de las polticas, las leyes y
5las reglas econmicas que el gobierno de los Estados Unidos de Amrica le
6ha impuesto de manera unilateral y desigual durante ms de un siglo.
7
8
Por ejemplo, congresos y presidentes aprobaron de manera unilateral
9leyes federales que, durante dcadas, convirtieron a Puerto Rico en un
10paraso fiscal federal de exenciones contributivas sobre ingresos a
11individuos acaudalados y a empresas multinacionales que, de ordinario,
12deben pagar impuestos federales cuando realizan las mismas actividades
13econmicas en los estados de la Unin. Ms del cuarenta por ciento (40%)
14del Producto Interno Bruto (PIB) trabajado por la mano de obra de los
15ciudadanos de Puerto Rico, ha estado exento a nivel federal. De esa manera,
16en el contexto de la Guerra Fra, el Gobierno federal cre en la Isla un
17espejismo de desarrollo econmico fundamentado en las exenciones
18contributivas para los sectores econmicos ms privilegiados, pero en
19perjuicio de la igualdad de derechos de casi la totalidad de los ciudadanos
20americanos de Puerto Rico.
21
Una vez las leyes federales excluyeron unilateralmente a Puerto Rico
22de los deberes del sistema contributivo federal, tambin se fabric el
23argumento para sostener la discriminacin poltica y econmica porque la
24Isla no aportara contribuciones sobre ingresos al Tesoro federal. La
25estructuracin deliberada de ese discrimen equivale a decirles a los
26ciudadanos americanos de Puerto Rico: tengo poderes absolutos de
27soberana sobre sus vidas; les eximo unilateralmente de los deberes para
28as argumentar que tambin les niego unilateralmente la igualdad de
29derechos.
30
31
Despus de dcadas, ese espejismo econmico de privilegios
32tambin fracas y colaps. Su larga duracin, sin embargo, contribuy a
33construir la difcil situacin socioeconmica y fiscal. Puerto Rico, no necesita
34ms privilegios contributivos para los ms acaudalados, sino derechos y
35deberes iguales para todos sus ciudadanos dentro de la Nacin. Los hechos
36confirman que ese tipo de modelo econmico de privilegios para pocos, pero
37en perjuicio de la mayora, solo conduce a crisis y fracasos.
38
39
El discrimen unilateralmente estructurado, tambin ha sido
40cuestionablemente sostenido por decenas de decisiones de tribunales
41federales como sus llamados Casos Insulares, que datan desde 1901.
42Muchos de esos casos, estn repletos de discrmenes mediante la
43fabricacin judicial de clasificaciones que segregan a los ciudadanos
44americanos por categoras y dependiendo de su domicilio. Esas
45clasificaciones de territorio incorporado o no incorporado, de hecho, no
46existen en la Constitucin federal. Fueron el argumento fabricado por

1jueces y funcionarios federales de principios del Siglo XX para as sostener la

2entonces decadente e innecesaria expansin geopoltica de nuestra Nacin,
3pero excluyendo a los habitantes de esos territorios coloniales de la
4posibilidad de trato igual; incluyendo a aquellos que fuesen ciudadanos
5americanos por nacimiento. As se cre una discriminatoria ciudadana
6americana de segunda clase que es estatutaria; revocable a discrecin del
7Gobierno federal; sin total proteccin de las leyes, los derechos y los deberes
8de la Constitucin federal; y sujeta a la autoridad unilateral y absoluta del
9Congreso federal con la clusula territorial.
10
11
El caso de Downes v. Bidwell, 182 US 244 (1901) es, posiblemente,
12el ms infame de los Casos Insulares porque abri las puertas a grandes
13discrmenes. El Tribunal Supremo federal elabor un crucigrama jurdico para
14sostener que los Estados Unidos pueden adquirir territorios y ejercer el poder
15sin restricciones para determinar cules son los derechos a conceder a sus
16habitantes: "Si bien en un sentido internacional, Puerto Rico no es un pas
17extranjero, ya que est sujeto a la soberana y es propiedad de los Estados
18Unidos, es forneo a los Estados Unidos en un sentido domstico, porque la
19isla no est incorporada a los Estados Unidos, ms meramente pertenece
20como una posesin". Este fue el caso que fabric las categoras, sin
21precedentes constitucionales, de territorios coloniales incorporados y los
22no incorporados".
23
En Balzac v. Puerto Rico, 258 US 298 (1922), se resolvi que los
24ciudadanos americanos de Puerto Rico, por ser residentes en un territorio
25colonial, no tienen todos los derechos garantizados por la Constitucin
26federal a los ciudadanos en los estados de la Unin y tampoco derecho a la
27igual proteccin de las leyes que se aprueban en su Congreso y que
28afectan sus vidas.
29
30
Siguiendo esa doctrina judicial arcaica y discriminatoria, en el caso de
31Harris v. Rosario, US 446, 651, (1980), el Tribunal Supremo federal
32dictamin como legal que el Congreso discrimine en contra de los
33ciudadanos americanos que residen en el territorio colonial de Puerto Rico al
34asignar fondos federales, siempre que utilice una base racional. La base
35racional que se utiliza, sin embargo, tambin ha sido unilateralmente
36impuesta por el Gobierno federal: Puerto Rico, es un territorio donde
37individuos acaudalados y empresas multinacionales no pagan impuestos
38federales sobre ingresos en el origen de sus actividades econmicas y, por lo
39tanto, Puerto Rico no tiene derecho a trato igual. Todo lo anterior se trata de
40causa y efecto por autora e imposicin unilateral del Gobierno federal.
41
42
De esa manera, la calamidad de colonialismo en Puerto Rico no tan
43solo se refleja en sus consecuencias socioeconmicas nefastas, sino tambin
44en el ejercicio unilateral del discrimen estructurado que le dio origen a esa
45condicin colonial; y en la manera en que se pretende sostenerla
46indefinidamente. Frente a ese discrimen estructurado, en el Plebiscito de

10

12012 los ciudadanos americanos reclamaron la Estadidad con IGUALDAD DE

2DERECHOS Y DEBERES.
3
4
Hiere la mnima sensibilidad democrtica, que todos los
5planteamientos e informes de la tecnocracia en el Gobierno federal sobre la
6condicin colonial de Puerto Rico, se reducen a simplemente argumentar que
7la clusula territorial otorga poderes de soberana absolutos, pero nunca
8mencionan que los mismos son ejercidos de manera unilateral y
9discriminatoria, afectando negativamente la calidad de vida de 3.4 millones
10de ciudadanos americanos. Tener un poder, no implica que sea justo ni
11moral.
12
13
El reclamo electoral de 2012 para la descolonizacin y la Igualdad,
14tambin se enfrenta a las percepciones equivocadas de algunos intereses
15partidistas dentro de la poltica nacional. Se cuestiona si Puerto Rico sera un
16estado Demcrata o Republicano. Anticipar o prejuzgar inclinaciones
17perpetuas de los electores del estado de Puerto Rico con algn partido
18poltico nacional es una falacia, como la argumentada al momento de las
19admisiones de Alaska y Hawaii. El mnimo sentido de sensatez obliga a
20concluir que, como estado, Puerto Rico apoyara electoralmente a los
21candidatos y a los partidos nacionales que, en cada eleccin, mejor sirvan a
22sus intereses estatales y los de nuestra Nacin.
23
24
El futuro, la calidad de vida, los derechos civiles, humanos y hasta el
25acceso a servicios de salud de 3.4 millones de ciudadanos americanos
26nacidos y residentes en Puerto Rico, no deben y no pueden continuar siendo
27soslayados en medio de imposiciones unilaterales, prejuicios, indiferencia y
28percepciones infundadas en la capital federal, mientras la infamia del
29colonialismo contina destruyendo los empleos, los negocios, los ahorros, las
30pensiones, la salud, la educacin y la calidad de vida de 3.4 millones de
31ciudadanos americanos.
32
33
Debe entenderse que el problema estructural de la economa de
34Puerto Rico no es de nivel administrativo, sino las desventajas y los
35discrmenes de su estatus poltico colonial en medio de una de las economas
36ms desarrolladas del mundo. Los problemas de gerencia gubernamental en
37Puerto Rico no son distintos a los que ocurren en el Gobierno federal, en
38potencias mundiales y hasta en cualquier estado de la Unin.
39De hecho, es un dato corroborado en las estadsticas del Gobierno federal
40que treinta y seis (36) de los actuales estados reciben ms asignaciones de
41fondos del Tesoro federal que el total de las aportaciones contributivas
42federales que realizan sus respectivos ciudadanos y corporaciones.
43Solamente catorce (14) estados aportan al Tesoro ms contribuciones de lo
44que reciben como asignaciones de fondos federales. Por lo tanto, juzgar el
45reclamo de igualdad de derechos y deberes que han hecho los ciudadanos
46americanos de Puerto Rico como un asunto de mero costo econmico es

11

1una contradiccin a la realidad existente y generalizada en nuestra Nacin; y

2a los valores democrticos y de igualdad que le han dado vida. Puerto Rico,
3ya ha pagado con creces y por demasiado tiempo los efectos nefastos de la
4condicin colonial y territorial. Puerto Rico debe tener derecho a alcanzar su
5pleno y potencial desarrollo socioeconmico, pero necesita iguales derechos
6y deberes como estado de la Unin.
7
8
Es una regla universal que el sistema poltico y los derechos de los
9ciudadanos en el mismo son determinantes en su desarrollo socioeconmico;
10y no a la inversa. El error de algunos sectores dentro del Gobierno federal es
11creer que los problemas de la economa de Puerto Rico son administrativos o
12pueden resolverse, pero perpetuando el problema estructural de desventajas
13coloniales y polticas que se traducen negativamente en su desarrollo
14econmico. Esa, de hecho, fue la visin equivocada que adoptaron el
15Congreso y el Presidente al aprobar el Puerto Rico Oversight, Management,
16and Economic Stability Act'' (PROMESA), Public Law 114-187, 2016. Las
17consecuencias nefastas del colonialismo no se resuelven imponiendo mayor
18colonialismo, sino erradicndolo.
19
20
La ley federal PROMESA, en realidad, solo evidencia el fracaso y la
21inviabilidad econmica del sistema territorial y colonial que le ha sido
22impuesto a Puerto Rico durante 119 aos. Ntese, que esa ley federal fue
23aprobada en tiempo rcord por el Gobierno federal, en contraste con la
24centenaria indiferencia hacia el problema fundamental que representan las
25desigualdades polticas y las limitaciones de derechos que se le imponen a
26Puerto Rico con el colonialismo. PROMESA, coloca la autoridad de los
27funcionarios electos por el pueblo de Puerto Rico en subordinacin de una
28Junta federal de supervisin fiscal, compuesta por siete miembros
29nombrados por el Presidente y el liderato congresional. PROMESA, incluso,
30autoriza a someter a algunos trabajadores de Puerto Rico a subsistir con un
31salario mnimo de $4.25 por hora; una medida tercermundista que sera
32inaceptable para los ciudadanos de los estados. Tambin perdieron de vista
33que las propias estadsticas federales confirman que Puerto Rico, por su
34condicin colonial, es una de las jurisdicciones con el ms alto costo de vida
35a nivel nacional.
36
37
Resulta notable que, al aprobar esa ley, el Congreso hizo una admisin
38implcita de que la actual crisis socioeconmica, presupuestaria y financiera
39en Puerto Rico es el resultado de sus propias acciones y omisiones
40unilaterales. El factor agravante de lo anterior, fue el caos gerencial
41provocado por la saliente administracin colonialista del Partido Popular
42Democrtico (PPD), durante los aos 2013-2016. Buscando un remedio
43superficial, y sin atender el verdadero problema estructural que representa la
44condicin colonial, el Congreso cre la Junta federal de supervisin fiscal y
45estableci reglas especiales para la negociacin de la deuda pblica de $69
46mil millones debido a la degradacin crediticia de Puerto Rico y al impago de

12

1esas obligaciones, principalmente a inversionistas corporativos e individuales

2de los estados.
3
4
PROMESA, sin embargo, no pudo delinear medidas federales concretas
5para fortalecer el desarrollo socioeconmico de Puerto Rico de manera
6sostenible y permanente; lo que realmente es imposible bajo las actuales
7condiciones de discrimen y desigualdad colonial que el mismo Gobierno
8federal se ha negado a resolver. El Congreso, no pudo delinear esas
9soluciones, pero pretende que Puerto Rico lo haga dentro de las limitaciones
10que se le imponen como territorio colonial.
11
12
Como evidencia de la admisin implcita de la responsabilidad del
13Gobierno federal con esta crisis colonial, la Seccin 409 de PROMESA se
14limit a crear un Task Force Congresional, integrado por ocho congresistas,
15para evaluar la crisis y hacer recomendaciones sobre: (1) impedimentos en
16las actuales leyes y programas federales que dificulten el crecimiento
17econmico en Puerto Rico; y (2) recomendaciones de cambios a esas leyes
18y programas que serviran para estimular, a largo plazo, un desarrollo
19econmico sostenible, la creacin de empleos y la atraccin de inversiones a
20la Isla. Esos dos puntos dispuestos por el Congreso, confirman que el
21problema fundamental, real y estructural de Puerto Rico, no es la gerencia
22gubernamental local, sino las desventajas y los discrmenes de la condicin
23territorial y colonial.
24
25
El Task Force present su informe el 20 de diciembre de 2016. Ese
26informe, sin embargo, se limita a recomendar que el Congreso acte para
27extender a Puerto Rico algunas asignaciones econmicas adicionales en
28varios programas federales de bienestar social. En su inmensa mayora, esas
29asignaciones continuaran siendo menores a las que reciben los ciudadanos
30residentes en los estados de la Unin. El informe tambin recomend
31limitadsimos incentivos para la inversin, la creacin de empleos y el
32desarrollo econmico. Todo lo anterior, por supuesto, sujeto a la discrecin
33unilateral de un Congreso en el que los ciudadanos americanos de Puerto
34Rico no tienen representacin con voz y voto; y de un Presidente por el que
35tampoco se les permite votar. Debe observarse con mediana esperanza, sin
36embargo, que el informe del Task Force Congresional, establece que: Si el
37gobierno de Puerto Rico lleva a cabo un plebiscito autorizado y financiado
38por la Ley Pblica 113-76, el Task Force recomienda que el Congreso analice
39el resultado de este plebiscito con cuidado y seriedad de propsito; y tome
40cualquier accin legislativa apropiada. Con esa imprecisa anotacin, los
41autores del informe reconocen que las medidas recomendadas para el
42territorio colonial seran insuficientes y que el problema estructural de la
43crisis socioeconmica, presupuestaria y financiera en Puerto Rico, es la
44condicin territorial-colonial y que la misma debe resolverse. Ese,
45especficamente, es el propsito de la Asamblea Legislativa de Puerto Rico
46con esta Ley para la Descolonizacin Inmediata.

13

1
2
La recesin econmica y la prdida poblacional de 500 mil habitantes
3en Puerto Rico durante los ltimos diez aos, no han sido accidentales. Han
4sido el resultado de un sistema colonial y territorial que colaps y que
5provoca la emigracin masiva de residentes de la Isla a los estados de la
6Unin. Como ciudadanos americanos, al mudarse a algn estado, los nacidos
7en Puerto Rico adquieren automticamente todos los derechos, deberes y
8oportunidades que se les niegan en el territorio colonial de Puerto Rico.
9
10
Las percepciones infundadas sobre Puerto Rico, pierden de vista que
11muchos de los estados de la Unin, antiguos territorios coloniales
12desventajados, no habran alcanzado sus actuales niveles de desarrollo
13poltico, social y econmico de haber padecido las mismas condiciones y
14privaciones de derechos, deberes y oportunidades que le han sido impuestas
15a Puerto Rico durante ms de un siglo.
16Como ciudadanos americanos, los residentes en Puerto Rico tienen derecho
17a la calidad de vida de sus pares en los estados porque ese es su entorno
18existencial y su legtima aspiracin. De hecho, la inmensa mayora de los
19puertorriqueos y las puertorriqueas, casi cinco millones, residen en los
20estados de la Unin. Debe entenderse que los ciudadanos de Puerto Rico
21valoran su ciudadana americana, el entorno socioeconmico de su Nacin y
22su expectativa de calidad de vida. Todos esos elementos les fueron
23impuestos a partir del Tratado de Pars de 1898 a travs de leyes federales
24econmicas, comerciales, financieras y ambientales, pero hace muchas
25generaciones son sus realidades de vida. Cuando los ciudadanos de Puerto
26Rico encaminan y definen sus expectativas de calidad de vida lo hacen como
27estadounidenses.
28
29
En ausencia de la Igualdad de derechos y deberes, durante dcadas,
30Puerto Rico tuvo que endeudarse en el mercado de bonos para tratar de
31sostener una calidad de vida aproximada a la que tienen sus conciudadanos
32en los estados. Indudablemente, si Puerto Rico hubiera tenido trato poltico y
33econmico igual a los estados, ese nivel de endeudamiento pblico no habra
34sido necesario. Ningn ciudadano americano, incluyendo a los que residen
35en Puerto Rico, merece menos oportunidades, menos servicios de salud y
36menos calidad de vida que el resto de sus conciudadanos y mucho menos
37cuando han expresado su reclamo para iguales deberes en el sostenimiento
38de la Nacin. Ese endeudamiento pblico no es otra cosa que un impuesto
39colonial que los ciudadanos americanos de Puerto Rico han tenido que
40pagar por la imposicin unilateral de un sistema territorial que, durante 119
41aos, los ha obligado al trato desigual, las desventajas y el discrimen; y a
42pesar de que sus expectativas de calidad de vida son tan estadounidenses
43como las de sus conciudadanos en los estados.
44
45
Insistir en prolongar el colonialismo en Puerto Rico, por accin o por
46omisin del Gobierno federal, tambin coloca a nuestra Nacin en

14

1contradiccin con el Derecho Internacional que ha suscrito en la

2Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). La Resolucin 1514(XV) de 1960
3reconoce los principios de la igualdad de derechos y de la
4autodeterminacin de todos los pueblos. A su vez, la Resolucin 1541(XV)
5de 1960, reconoce a la Estadidad como una alternativa descolonizadora al
6afirmar que un territorio no autnomo ha alcanzado la plenitud del gobierno
7propio cuando se integra a un estado independiente.
8
9
Adems, las desventajas, los discrmenes y las desigualdades que se le
10imponen unilateralmente a los ciudadanos americanos de Puerto Rico a
11travs de la condicin territorial y colonial, tambin colocan a nuestra Nacin
12en total contraposicin a muchos principios fundamentales contenidos en la
13Declaracin Universal de los Derechos Humanos, suscrita por los Estados
14Unidos de Amrica y aprobada por la Asamblea General de la Organizacin
15de las Naciones Unidas en Pars, 1948:
16Artculo 2: No se har distincin alguna fundada en la condicin poltica,
17jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una
18persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio
19bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra
20limitacin de soberana.
21Artculo 6: Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
22reconocimiento de su personalidad jurdica.
23Artculo 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a
24igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra
25toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a
26tal discriminacin.
27Artculo 21: Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su
28pas, directamente o por medio de representantes libremente escogidos.
29Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
30funciones pblicas de su pas. La voluntad del pueblo es la base de la
31autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones
32autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por sufragio universal
33e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la
34libertad del voto.
35
36
Esta Ley, constituye un instrumento decisivo en la misin de defender
37los derechos civiles y humanos de los ciudadanos americanos de Puerto Rico
38frente al discrimen, la desigualdad y las desventajas de la centenaria
39condicin territorial y colonial. En esa misin, se utilizarn todos los medios
40civiles y legales aqu descritos, entre otros, como la comunidad y la opinin
41pblica estatal, nacional e internacional.
42
43
Por su parte, la Comisionada Residente de Puerto Rico con voz, pero
44sin voto, en el la Cmara de Representantes federal, Hon. Jenniffer Gonzlez,
45recin present en el 115to. Congreso un proyecto de ley para la Admisin
46de Puerto Rico como Estado de la Unin, segn expresado por los electores

15

1en el plebiscito de 2012. Prximamente, adems, la Comisin

2Interamericana de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados
3Americanos (OEA) atender la querella en contra del Gobierno federal por la
4privacin de derechos humanos y civiles contra Puerto Rico, caso incoado
5por el exgobernador Dr. Pedro Rossell, en representacin de los 3.4 millones
6de ciudadanos americanos residentes en Puerto Rico.
7
8
Adems, durante el presente mes de enero de 2017, la Asamblea
9Legislativa se propone aprobar la Ley de Representacin Congresional de
10los Ciudadanos Americanos de Puerto Rico, a los fines de implantar el
11llamado Plan Tennessee. Este plan fue utilizado por los siete antiguos
12territorios coloniales de Tennessee (1796), Michigan (1837), Iowa (1846),
13California (1850), Oregn (1859), Kansas (1861) y Alaska (1959) para
14seleccionar a sus congresistas federales, previo a sus respectivas admisiones
15como estados de la Unin. En todos esos casos, al igual que Puerto Rico, las
16peticiones de igualdad con la Estadidad haban sido soslayadas en el
17Congreso.
18
19
En esta Ley, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico dispone acciones
20afirmativas adicionales para la descolonizacin inmediata con la
21convocatoria de otro plebiscito sugerido por el Congreso y el Presidente en la
22Ley Pblica 113-76 (2014), a los fines de reiterar el mandato de igualdad
23con la Estadidad que se produjo en el plebiscito de 6 de noviembre de 2012.
24
25
Adems, esta Asamblea Legislativa considera que los resultados de
26este nuevo plebiscito, por primera vez en la historia, seran vinculantes al
27gobierno de los Estados Unidos de Amrica debido a que el mismo surge de
28una ley federal; y a que el informe de esa legislacin estableci los requisitos
29para la realizacin de esa consulta mediante la utilizacin de $2.5 millones
30de fondos federales.
31
32
Resulta fundamental reiterar que la condicin colonial de Puerto Rico y
33sus nefastas consecuencias en las vidas de sus ciudadanos americanos, no
34se resuelven con ms colonialismo o con ms medidas territoriales.
35Reafirmamos, a nombre de la voluntad mayoritaria y vigente expresada por
36los electores de Puerto Rico en el Plebiscito de 2012, que la condicin
37territorial y colonial, en ninguna de sus modalidades, es una opcin y mucho
38menos en el contexto de la crisis democrtica, socioeconmica,
39presupuestaria y financiera que ha provocado.
40
41
El incuestionable mandato electoral vigente en Puerto Rico, a partir del
42plebiscito de 6 de noviembre de 2012, es el rechazo a la actual condicin
43territorial y colonial; y el reclamo de la igualdad con la Estadidad. Es sobre
44esas premisas de expresin democrtica que se aprueba esta Ley. El
45propsito de este plebiscito es resolver la condicin territorial y colonial de

16

1manera final, permanente y con una alternativa de estatus poltico no

2colonial y no territorial.
3
4
Las plataformas de gobierno aprobadas en 2016 por los delegados de
5los estados de la Unin en las convenciones nacionales de los partidos
6Republicano y Demcrata, apoyaron de manera expresa la aspiracin
7descolonizadora y de igualdad de los ciudadanos americanos de Puerto Rico.
8Partido Republicano: Una vez el resultado del voto local de 2012 a favor de
9la estadidad sea ratificado, el Congreso debe aprobar un Acta Habilitadora
10que contenga los trminos para la admisin futura de Puerto Rico como el
11estado 51 de la Unin. Partido Demcrata: Los puertorriqueos deben
12poder votar por las personas que aprueban sus leyes, y deben ser tratados
13con igualdad. Todos los ciudadanos americanos, no importa donde residan,
14deben tener el derecho a votar por el Presidente.
15
16
Tratndose el plebiscito aqu convocado de una consulta para reiterar
17la descolonizacin y la peticin de la Estadidad vigentes desde el Plebiscito
18de 2012, se ampla a todas las alternativas de estatus poltico que son
19finales, permanentes, no coloniales y no territoriales para excluir a Puerto
20Rico de cualquier interpretacin o modalidad jurdica de la clusula
21territorial de la Constitucin federal. De esa manera, tambin se provee a
22los electores la oportunidad de votar, si as lo prefieren, para realizar su
23primera peticin al Gobierno federal para la descolonizacin mediante una
24de las alternativas de soberana propia y separada de los Estados Unidos;
25entindase, la transferencia de soberana absoluta a Puerto Rico como
26requisito previo a la negociacin de un tratado voluntario de Libre
27Asociacin con los Estados Unidos o la Independencia Total. Esa
28diversidad de alternativas, es cnsona con el mandato electoral para la
29descolonizacin del Plebiscito de 2012; fortalece los valores democrticos en
30la consulta y le permite al Gobierno federal una visin certera e
31incuestionable de la preferencia mayoritaria y real de los ciudadanos
32americanos de Puerto Rico.
33
34
Todas esas alternativas descolonizadoras siguen, rigurosamente, la
35Constitucin, las leyes y las polticas de los Estados Unidos, incluyendo sus
36alcances equivalentes en la Resolucin 1541(XV) de 1960 de la Organizacin
37de las Naciones Unidas (ONU) que reconoce como nicas alternativas
38descolonizadoras a la Estadidad; y a la soberana propia y separada
39mediante un tratado voluntario de Libre Asociacin o la Independencia
40Total.
41
42
A los fines de evitar que los electores sean confundidos o se pretenda
43crearles falsas expectativas, las alternativas de estatus poltico aqu
44presentadas estn fundamentadas con elementos jurdicos, realistas, viables,
45segn las polticas y los precedentes de los Estados Unidos; y sin los
46discursos acomodaticios ni las listas de deseos de algunos partidos y

17

1grupos polticos locales como, por ejemplo, la pretensin de sostener en

2Puerto Rico la permanencia de la ciudadana americana por nacimiento en
3cualquier estatus poltico con soberana propia y separada a los Estados
4Unidos de Amrica. Esa pretensin, incluso, ha sido descartada por informes
5de la Casa Blanca y por decisiones judiciales federales. Al momento de
6ejercer su derecho al voto en estas consultas descolonizadoras, los
7ciudadanos de Puerto Rico deben tener absolutamente claro cul sera el
8efecto que tendra cada una de las alternativas de estatus poltico en la
9ciudadana americana de quienes la poseen por nacimiento en Puerto Rico y
10de las futuras generaciones, ante un cambio de estatus. Ese elemento
11fundamental, no debe estar expuesto a ms argumentaciones especulativas
12ni caprichosas.
13
Por ejemplo, en el caso de Tuama v. United States of America (11 de
14mayo de 2016), relacionado con demandantes del territorio de Samoa
15Americana, el Tribunal Supremo federal sostuvo la decisin del Circuito de
16Apelaciones de Washington DC en el sentido de que la ciudadana americana
17solo est garantizada y es permanente en los estados de la Unin. En los
18territorios coloniales, el reconocimiento de la ciudadana americana depende
19de acciones afirmativas, la voluntad y la discrecin del Congreso federal. Por
20tanto, en los territorios como Samoa y Puerto Rico, el Congreso puede
21revocar, anular o negar la ciudadana americana por ser estatutaria y por no
22tener las garantas de la Constitucin federal que tienen los nacidos en los
23estados de la Unin. Esta decisin del Supremo en el caso de Samoa
24Americana fue ms all, al sostener una anotacin en la que el Tribunal pone
25en duda si los hijos de los nacidos en un territorio con ciudadana americana
26por nacimiento como Puerto Rico, podran solicitarla luego del Congreso
27decidir la revocacin o la anulacin de esa ciudadana en esa jurisdiccin
28territorial. Si el Tribunal Supremo federal ha determinado que, aun dentro de
29un territorio colonial de los Estados Unidos, el Congreso puede revocar,
30anular o negar la ciudadana americana, entonces debe concluirse que el
31Gobierno federal jams otorgara la ciudadana americana por nacimiento en
32una jurisdiccin con soberana propia y separada de los Estados Unidos,
33como sera en Puerto Rico luego de proclamarse la Libre Asociacin o la
34Independencia Total. Si la posicin del Secretario de Justicia federal es igual o
35distinta, esta Ley provee para que se realice esa expresin de orientacin a
36los electores. De hecho, no hay precedente en los Estados Unidos de haberse
37pactado tratados de Libre Asociacin, reconociendo la ciudadana americana
38por nacimiento.
39
40
Puerto Rico, contina siendo un territorio colonial en el contexto ms
41abyecto del trmino. Todas las leyes federales impuestas a Puerto Rico; la
42jurisprudencia del Tribunal Supremo federal; todas las polticas promulgadas
43por el Presidente; todos los informes y las opiniones de las oficinas tcnicas
44de la Casa Blanca en 2005, 2007 y 2011, del Congreso y del Departamento
45de Justicia federal, coinciden en que Puerto Rico es un territorio colonial

18

1sujeto a la soberana y los poderes unilaterales y absolutos del gobierno de

2los Estados Unidos de Amrica.
3
En el reciente caso de Puerto Rico v. Snchez Valle 579 US (2016), el
4Tribunal Supremo federal, a solicitud del Gobierno federal, resolvi que
5Puerto Rico, incluso, carece de soberana primigenia, distinto a los estados
6y a las reservaciones indgenas. Admisin de parte, relevo de prueba. Esa
7condicin desigual y discriminatoria exige con urgencia una solucin
8definitiva; mxime, cuando la misma ya resulta insoportable e insostenible
9para los ciudadanos americanos de Puerto Rico, reduciendo al mnimo su
10calidad de vida, sus oportunidades de desarrollo socioeconmico; y
11provocando la ola migratoria ms grande de la historia de familias hacia los
12estados de la Unin buscando las oportunidades y los derechos que se les
13niegan en Puerto Rico.
14
15
No puedo creer que podamos luchar una guerra contra la esclavitud
16fascista y al mismo tiempo no trabajemos para liberar a las personas en todo
17el mundo de una poltica colonial atrasada, recriminacin de Franklin D.
18Roosevelt a Winston Churchill, reunidos en la Baha de Argentia, Terranova,
19agosto de 1941.
20
21DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
22

ARTCULO I: Ttulo 1

23Esta Ley se conocer como Ley para la Descolonizacin Inmediata de Puerto

24Rico.
25

ARTCULO II: Definiciones

26Para propsitos de esta Ley, el trmino:

27(a) Asamblea Legislativa significa el conjunto de la Cmara de
28Representantes y el Senado de Puerto Rico.
29(b) Ciudadanos significa toda personal natural y residente en Puerto Rico
30que, por nacimiento o naturalizacin, es reconocida por las leyes de los
31Estados Unidos de Amrica como ciudadano americano.

19

1(c) Comisin Estatal de Elecciones significa la agencia electoral de Puerto

2Rico que coordina los procesos electorales dispuestos en esta Ley y la nica
3autoridad competente en la certificacin de sus resultados.
4(d) Congreso significa el conjunto de la Cmara de Representantes y el
5Senado de los Estados Unidos de Amrica.
6(e) Gobernador significa el Gobernador de Puerto Rico.
7(f) Gobierno federal significa en su conjunto o por separados el
8Presidente, el Congreso y el Tribunal Supremo de los Estados Unidos de
9Amrica, segn corresponda al contexto en que se utilice este trmino.
10(g) Ley Electoral significa Ley Nm. 78 de 1 de junio de 2011, segn
11enmendada, conocida como la Ley Electoral de Puerto Rico.
12(h) Plebiscito significa la consulta electoral Estadidad o Soberana
13propia y separada de los Estados Unidos que se realizar el 28 de mayo de
142017.
15(i) Presidente significa el Presidente de los Estados Unidos de Amrica.
16(j) Referndum significa la consulta electoral de un tratado voluntario de
17Libre Asociacin o la Independencia Total que se realizara el 24 de
18septiembre de 2017, sujeto a los resultados del plebiscito de 28 de mayo de
192017.
20ARTCULO III: Declaracin de Poltica Pblica

20

1Seccin 1.- Poltica Pblica

2(a) La Asamblea Legislativa, considera que los resultados mayoritarios
3vigentes del plebiscito realizado el 6 de noviembre de 2012, constituyen el
4ejercicio claro y democrtico de la autodeterminacin de los electores
5ciudadanos americanos de Puerto Rico: 1) rechazando la actual condicin
6como territorio colonial de los Estados Unidos de Amrica; y 2) reclamando la
7Igualdad de derechos y deberes como ciudadanos americanos con la
8admisin de Puerto Rico como un estado de la Unin. Siendo as, en Puerto
9Rico se adopt un mandato electoral y una poltica pblica a favor de la
10Estadidad.
11(b) Los resultados mayoritarios certificados del plebiscito de 2012 son:
12i. 53.97% de los electores rechazaron de manera especfica la continuacin
13del 20 actual estatus colonial y territorial que se instaur a partir del
14Tratado de 21 Pars de 1898; y
15ii. 61.16% de los electores apoyaron de manera especfica la igualdad de
16derechos y deberes con la Estadidad como mecanismo final y permanente
17para la descolonizacin.
18(c) Los resultados minoritarios certificados del plebiscito de 2012 son:
19i. 33.34% de los electores apoyaron la soberana separada e independiente
20de los Estados Unidos mediante un Estado Libre Asociado Soberano cuyo
21fundamento jurdico sera un tratado de asociacin poltica libre y
22voluntaria (Libre Asociacin) entre Puerto Rico y los Estados Unidos; y ii.
235.49% de los votos a favor de la Independencia total.

21

1(d) Debido a que, transcurridos ms de cuatro aos, el Gobierno federal no

2ha actuado afirmativa ni especficamente sobre esos resultados plebiscitarios
3mayoritarios; y haber optado por proponer con legislacin federal la
4realizacin de otra consulta electoral sobre las opciones que resolveran el
5futuro estatus poltico, la Asamblea Legislativa adopta esta Ley a los fines
6de insistir en hacer valer los derechos civiles, humanos y el derecho a la
7autodeterminacin de los ciudadanos americanos de Puerto Rico. De esa
8manera, adems, se les ofrece a los ciudadanos otra oportunidad para votar
9por alternativas de estatus poltico no coloniales y no territoriales, segn
10descritas en el inciso (h)(i)(ii)(iii)(iv) de esta Seccin, pero en esta ocasin
11revisadas y certificadas en sus contenidos y alcances por el Secretario de
12Justicia federal, segn dispone la 113th US Congress Public Law 113-76,
13Consolidated Appropriations 20 Act (2014); y a los requisitos procesales
14contenidos en el informe congresional de esa ley federal.
15(e) Despus de 119 aos, el propsito de las consultas electorales aqu
16dispuestas es la descolonizacin inmediata de Puerto Rico, segn expresado
17por la mayora de los electores en el Plebiscito de 2012. Cualquier intento de
18manipulacin o imposicin, a los fines de plantear como alternativa o
19prolongar la discriminatoria y humillante condicin territorial que tanto dao
20nos contina haciendo como pueblo, enfrentara el rechazo de los
21ciudadanos americanos de Puerto Rico y de esta Asamblea Legislativa que lo
22representa por eleccin democrtica.

22

1(f) Como representante directo, legtimo y constitucional de los ciudadanos,

2esta Asamblea Legislativa tiene la facultad y la responsabilidad de viabilizar
3un proceso electoral que resuelva de manera final la centenaria controversia
4e insatisfaccin en torno al estatus poltico territorial y colonial que se le ha
5impuesto a Puerto Rico de manera unilateral durante 119 aos.
6(g) Esta facultad, se ejerce amparada en el derecho de los ciudadanos
7americanos de Puerto Rico a reclamar de su Gobierno federal la reparacin
8de ese agravio de imposicin colonial unilateral, segn protegido este
9derecho por la Primera Enmienda de la Constitucin federal; y tambin su
10derecho democrtico, universal e irrenunciable a la autodeterminacin,
11protegido por el Derecho Internacional.
12(h) Se ejerce, adems, disponiendo la realizacin de un plebiscito con
13alternativas de estatus poltico:
14i. Que son finales, permanentes, no territoriales y no coloniales, fuera de los
15alcances de cualquier interpretacin o modalidad jurdica de la clusula
16territorial de la Constitucin federal (Artculo IV, Seccin 3, clusula 2).
17ii. Que cumplen con las condiciones dispuestas por el Congreso federal y el
18Presidente

al

aprobar

la

113th

US

Congress

Public

Law

113-76,

19Consolidated Appropriations Act, 2014; y el informe congresional 3

20correspondiente a esa ley federal.
21iii. Que dichas alternativas son compatibles con la Constitucin, las leyes y
22las polticas de los Estados Unidos de Amrica; incluyendo sus alcances

23

1equivalentes en la Resolucin 1541(XV) de 1960 de la Organizacin de las

2Naciones Unidas (ONU) que reconoce como alternativas descolonizadoras a
3la Estadidad; y la Soberana separada de los Estados Unidos mediante un
4tratado voluntario de Libre Asociacin o la Independencia Total.
5iv. Y que todo lo anterior tambin se sostiene en las recientes expresiones
6hechas por la embajadora de los Estados Unidos en la Organizacin de las
7Naciones Unidas (ONU), Samantha Power, al reaccionar en octubre de 2016 a
8la aprobacin por 130 pases del Informe Anual del Comit Especial de
9Descolonizacin en la Cuarta Comisin de la ONU: Estados Unidos se suma
10al consenso sobre las resoluciones especficas sobre territorios, como en
11aos anteriores, pero le pedira al Comit Especial respetar el derecho de los
12pueblos de los territorios de escoger libremente su condicin poltica en
13relacin con su potencia administradora, incluyendo cuando un territorio
14quiera la libre asociacin o la integracin con su potencia administradora.
15(i) Se ejerce esta facultad de convocatoria electoral mediante alternativas de
16estatus poltico fundamentadas con elementos jurdicos, realistas, viables,
17segn las polticas y los precedentes de los Estados Unidos; y sin los
18discursos acomodaticios ni las listas de deseos de algunos partidos y
19grupos polticos locales como, por ejemplo, la pretensin de sostener en
20Puerto Rico la permanencia de la ciudadana americana por nacimiento en
21cualquier estatus poltico con soberana propia y separada a los Estados
22Unidos de Amrica. Esa posibilidad, incluso, ha sido descartada por informes
23de la Casa Blanca y por decisiones judiciales federales.

24

1(j) Esta Ley, tampoco promueve un ejercicio electoral con consecuencias

2limitadas al

mbito local de Puerto Rico, pues cualquiera que fuese el

3mandato mayoritario en los procesos electorales aqu dispuestos, requiere

4las acciones especficas, inmediatas y afirmativas del gobierno de los
5Estados Unidos de Amrica para hacer valer la autodeterminacin de los
6ciudadanos americanos de Puerto Rico.
7(k) Para los efectos del pueblo y de esta Asamblea Legislativa, se concluye
8como evidente y vinculante, el compromiso del Gobierno federal para actuar
9en esa direccin al surgir los resultados de este plebiscito, en vista de que el
10mismo se legisla tomando en consideracin las propuesta del Gobierno
11federal y las disposiciones contenidas en la citada legislacin federal y a los
12derechos reconocidos por el Congreso y el Presidente en la Seccin 402 de la
13114th US Congress Public Law 114-187, 2016 (PROMESA):
14i. 113th US Congress Public Law 113-76, Consolidated Appropriations Act,
1518 2014, Title II, Department of Justice: $2,500,000 is for objective,
16nonpartisan voter education about, and a plebiscite on, options that would
17resolve Puerto Ricos future political status, which shall be provided to the
18State Elections Commission of Puerto Rico.
19ii. Report of Committee on Appropriations (Public Law 113-76, 2014): Puerto
20Rico plebiscite. -- The recommendation includes $2,500,000 for objective,
21nonpartisan voter education about, and a plebiscite on, options that would
22resolve Puerto Rico's future political status. The funds provided for the
23plebiscite shall not be obligated until 45 days after the Department notifies

25

1the Committees on Appropriations that it approves of an expenditure plan

2from the Puerto Rico State Elections Commission for voter education and
3plebiscite administration, including approval of the plebiscite ballot. This
4notification shall include a finding that the voter education materials,
5plebiscite ballot, and related materials are not incompatible with the
6Constitution and laws and policies of the United States.
7iii. 114th US Congress Public Law 114-187, 2016 (Puerto Rico Oversight,
8Management, and Economic Stability Act'' (PROMESA), Section 402. Right of
9Puerto Rico to determine its future political status: Nothing in this Act shall
10be interpreted to restrict Puerto Rico's right to determine its future political
11status, including by conducting the plebiscite as authorized by Public Law
12113-76.
13(l) Se reclama, por lo tanto, que tan pronto sean oficialmente certificados por
14la Comisin Estatal de Elecciones (CEE) de Puerto Rico los resultados de los
15procesos electorales dispuestos en esta Ley, el Gobierno federal acte de
16manera inmediata para comenzar un proceso de transicin que cese en
17Puerto Rico la imposicin de cualquier condicin territorial-colonial, en
18cualquiera de las interpretaciones o modalidades jurdicas del Artculo IV,
19Seccin 3, clusula 2 de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica; y
20se implante, tambin de manera inmediata, y con la certeza de un
21calendario especfico que no exceda el 31 de diciembre de 2024, la
22alternativa de estatus poltico favorecida por la mayora de los ciudadanos,
23segn corresponda al Plebiscito o al Referndum aqu legislados.

1
1

26
ARTCULO IV: Plebiscito para la Descolonizacin Inmediata de Puerto

2Rico Seccin 1.- Convocatoria

3(a) Con el objetivo de realizar un proceso efectivo, educativo, amplio,
4transparente y democrtico que permita a los ciudadanos expresarse en
5cuanto a la solucin final del estatus de Puerto Rico, se convoca a un
6plebiscito el domingo 28 de mayo de 2017.
7(b) La Comisin Estatal de Elecciones anunciar el plebiscito mediante
8Proclama, la cual se publicar el 8 de febrero de 2017 en tres (3) peridicos
9de circulacin general en Puerto Rico -en los idiomas espaol e ingls-; y en
10uno (1) de circulacin general en todos los Estados Unidos -en el idioma
11ingls-. Adems del encabezamiento y el formato tradicionalmente utilizados
12por la Comisin Estatal de Elecciones, el ttulo de la proclama ser
13Plebiscito para la Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico.
14El texto de la proclama ser el siguiente:
15La Ley para la Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico de 2017, dispone
16para la realizacin de un Plebiscito, el domingo 28 de mayo de 2017. Esta
17ley dispone que sern electores elegibles aquellos ciudadanos que cumplan
18con los requisitos de esta Ley y de la Ley Electoral de Puerto Rico que
19establecen ser ciudadano de los Estados Unidos de Amrica y de Puerto
20Rico, domiciliado legalmente en la jurisdiccin de Puerto Rico; que a la fecha
21del Plebiscito haya cumplido los dieciocho (18) aos de edad; est
22debidamente calificado con antelacin al mismo y no se encuentre

27

1incapacitado mentalmente, segn lo haya determinado un Tribunal. Todo

2ciudadano interesado, incluyendo nuevos electores, tienen hasta el 10 de
3abril de 2017 para actualizar su condicin electoral o inscribirse para poder
4votar en este Plebiscito. Adems, de necesitarlo el elector, tiene hasta esa
5fecha para solicitar en la Junta de Inscripcin Permanente (JIP) una
6transferencia, o una reubicacin y solicitar Voto Ausente, Voto Adelantado,
7Voto en el Colegio de Fcil Acceso en el Domicilio o Voto en el Colegio de
8Fcil Acceso en el Centro de Votacin. La Comisin Estatal de Elecciones, en
9el ejercicio que le confiere la Ley:
10PROCLAMA que:
11PRIMERO: El domingo 28 de mayo de 2017, se realizar un Plebiscito para
12la Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico en todos los precintos
13electorales de Puerto Rico y por la presente se convoca a participar en el
14mismo a los electores afiliados a los partidos polticos, los no afiliados, las
15agrupaciones de ciudadanos, comits de accin poltica y a los ciudadanos
16en general.
17SEGUNDO: El proceso de votacin ser en colegio abierto desde las ocho
18(8:00) de la maana hasta las tres (3:00) de la tarde y se utilizar una sola
19papeleta de votacin con la Estadidad y la Soberana propia y separada
20de los Estados Unidos como alternativas de estatus poltico que son: finales,
21permanentes, no territoriales y no coloniales, fuera de los alcances de
22cualquier modalidad o interpretacin jurdica de la clusula territorial de la
23Constitucin federal (Artculo IV, Seccin 3, clusula 2); siguiendo las

28

1condiciones dispuestas por el Congreso federal y el Presidente al aprobar la

2113th US Congress Public Law 113-22 76, Consolidated Appropriations Act
3(2014); y el informe congresional correspondiente a esa ley federal; y que
4dichas alternativas son compatibles con la Constitucin, las leyes y las
5polticas de los Estados Unidos de Amrica; incluyendo sus alcances
6equivalentes en la Resolucin 1541(XV) de 1960 de la Organizacin de las
7Naciones Unidas (ONU) que reconoce como alternativas descolonizadoras a
8la estadidad y la soberana separada e independiente de los Estados Unidos
9mediante 5 un tratado voluntario de libre asociacin o la independencia
10total.
11TERCERO: Una vez se certifiquen los resultados de este Plebiscito por la
12Comisin Estatal de Elecciones, en caso de la Estadidad resultar la
13alternativa mayoritaria, la ley dispone que comenzar de inmediato un
14proceso de transicin para la admisin de Puerto Rico como un estado de la
15Unin en Igualdad de derechos y deberes con los dems estados. En caso de
16la Soberana propia y separada de los Estados Unidos resultar la
17alternativa mayoritaria, la ley dispone que quedar automticamente
18convocado un Referndum para el 24 de septiembre de 2017 en el que los
19electores solamente podrn escoger entre las alternativas de un tratado
20voluntario de Libre Asociacin con los Estados Unidos o la Independencia
21Total.
22CUARTO: Para este Plebiscito, se utilizar el mismo sistema de escrutinio
23electrnico utilizado en las Elecciones Generales de 6 de noviembre de

29

12016, conforme a lo dispuesto en la Resolucin CEE-RS-1 5-21 aprobada el

230 de octubre de 2015, capaz de contar los votos de forma fcil, segura y
3confiable, con mecanismos de seguridad y auditorias que aseguren
4transparencia en el proceso de votacin.
5QUINTO: De conformidad con lo establecido en la Ley Electoral, tambin
6sern requisitos la presentacin de la Tarjeta de Identificacin Electoral para
7poder votar y el entintado del dedo. De igual manera, todas las Tarjetas
8Electorales emitidas hasta la fecha de realizacin de este Plebiscito son
9vlidas, sin importar la fecha de expiracin de las mismas.
10SEXTO: A tenor con la Ley Electoral de Puerto Rico, la Comisin garantizar
11el derecho al Voto Ausente y al Voto Adelantado a todos los electores
12domiciliados en Puerto Rico calificados para esos tipos de votaciones y que
13lo hayan solicitado en o antes de 10 de abril de 2017, segn esta Ley
14dispone para los electores que son elegibles.
15SEPTIMO: La Comisin Estatal de Elecciones proveer medidas y remedios a
16los fines de garantizar el derecho al voto de cualquier elector que, por
17razones no atribuibles a este, sea indebidamente omitido del Registro
18General de Electores.
19OCTAVO: Conforme al Artculo 6.001 de la Ley Electoral, ningn patrono
20pblico o privado podr impedir a sus empleados el derecho a votar; y la
21"Ley Seca" aplicar solamente en el horario de 8:00 am hasta las 3:00 pm
22del 28 de mayo de 2017, segn dispuesto en el Artculo 12.021 de la Ley
23Electoral.

30

1NOVENO: Como parte de los esfuerzos para educar y orientar a los

2ciudadanos y electores sobre todos los alcances de esta Ley y de los
3procesos electorales relacionados con esta Proclama, a partir de 10 de
4febrero

de 2017, la Comisin publicar

en su pgina

de Internet

5(www.ceepur.org) un espacio titulado Ley para la Descolonizacin Inmediata

6de Puerto Rico de 2017. Lo mismo har la Oficina del Contralor Electoral.
7Seccin 2.- Plebiscito: Alternativas de estatus poltico
8(a) Se presentarn a los electores en la papeleta de votacin, segn los
9textos a continuacin, las dos (2) alternativas de estatus poltico que son
10finales, permanentes, no territoriales y no coloniales, fuera de los alcances
11de cualquier modalidad o interpretacin jurdica de la clusula territorial de
12la Constitucin federal (Artculo IV, Seccin 3, clusula 2); y siguiendo las
13disposiciones de la 113th US Congress Public Law 113-76 (2014); los
14requisitos dispuestos en el Report of Committee on Appropriations, (2014)
15relacionados con esa ley federal; y tambin la Resolucin 1541(XV) de 1960
16de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU):
17i. Estadidad
18Con mi voto, reitero mi peticin al Gobierno federal para comenzar de
19inmediato el proceso para la descolonizacin de Puerto Rico con la
20Estadidad.
21Soy consciente de que el resultado de esta peticin de Estadidad, conllevara
22iguales derechos y deberes con los dems estados; y la unin permanente
23de Puerto Rico con los Estados Unidos de Amrica.

31

1Soy consciente, adems, que mi voto en reclamo de la Estadidad significa mi

2apoyo al proyecto del Acta de Admisin como Estado de la Unin presentado
3en el 115to. Congreso federal; y a toda legislacin estatal o federal dirigida a
4establecer la Representacin Congresional y el Voto Presidencial para los
5ciudadanos americanos de Puerto Rico.
6Statehood With my vote, I reiterate my request to the Federal Government
7to immediately begin the process for the decolonization of Puerto Rico with
8Statehood.
9I am aware that the result of this request for Statehood would entail equal
10rights and duties with the other states; and the permanent union of Puerto
11Rico with the United States of America.
12I am also aware that my vote claiming Statehood means my support of the
13Admission Act as a State of the Union presented in the 115th US Congress;
14and to all state or federal legislation aimed at establishing congressional
15representation and the presidential vote for the American citizens of Puerto
16Rico.
17ii. Soberana propia y separada de los Estados Unidos
18Con mi voto, realizo la primera peticin al Gobierno federal para comenzar el
19proceso de descolonizacin con la transferencia de soberana absoluta a
20Puerto Rico como requisito previo a la negociacin de un tratado voluntario
21de Libre Asociacin entre Puerto Rico y los Estados Unidos; o la
22proclamacin de la Independencia Total.

32

1Soy consciente que la proclamacin de una de las alternativas de Soberana

2propia y separada de los Estados Unidos, conllevara cambios en las actuales
3relaciones polticas, legales, econmicas y comerciales entre Puerto Rico y
4los Estados Unidos, incluyendo el cese en Puerto Rico de la ciudadana
5americana por nacimiento para aquellos que nazcan a partir de esa
6proclamacin.
7Own sovereignty separate from the USA
8With my vote, I make the initial request to the Federal Government to begin
9the process of decolonization with the transfer of absolute sovereignty to
10Puerto Rico as a prerequisite to the negotiation of a voluntary treaty of Free
11Association" between Puerto Rico and the United States; or the proclamation
12of Total Independence."
13I am aware that the proclamation of one of these own sovereignty separate
14from the United States of America alternatives would entail changes in the
15current political, legal, economic, and commercial relations between Puerto
16Rico and the United States, including the cessation in Puerto Rico of
17American citizenship by birth for those born after that proclamation.
18Seccin 3.- Plebiscito: Implantacin de las alternativas de estatus poltico
19(a) El alcance del reclamo que los ciudadanos de Puerto Rico harn al
20Gobierno federal 13 con el voto mayoritario por una de las dos alternativas
21descritas en la Seccin 2(a) (i)(ii) de este Artculo, significar su legtima
22voluntad de autodeterminacin y la reiteracin del rechazo a la actual
23condicin territorial y colonial unilateralmente impuesta durante 119 aos.

33

1i. En caso de la Estadidad resultar ser la alternativa mayoritaria frente a la

2Soberana propia y separada de los Estados Unidos, corresponder al
3Gobierno federal proponer y calendarizar un Plan de Accin y Transicin para
4hacer valer esa expresin democrtica de autodeterminacin con la
5urgencia que la reclaman los ciudadanos de Puerto Rico. De reincidir la
6inaccin del Gobierno federal, los ciudadanos americanos de Puerto Rico y su
7gobierno se reservan cualquier curso de accin civil y legal. No ms tarde de
8los quince (15) das a partir de la Comisin Estatal de Elecciones de Puerto
9Rico haber certificado los resultados mayoritarios a favor de la Estadidad,
10el Gobernador designar una Comisin de Transicin integrada por siete (7)
11miembros; cuatro (4) funcionarios del Gobierno de Puerto Rico y tres (3)
12representantes de la organizacin o partido poltico que se certific en la
13Comisin Estatal de Elecciones para representar esta alternativa. Esa
14Comisin ser la representante de Puerto Rico en todo asunto relacionado
15con el Plan de Accin y Transicin que proponga el Gobierno federal. Si no
16hubiera ningn partido, agrupacin de ciudadanos o comit de accin
17poltica certificado para representar a la Estadidad, entonces los cuatro (4)
18funcionarios del Gobierno de Puerto Rico nombrados por el Gobernador
19constituirn la Comisin de Transicin.
20ii. En caso de la Soberana propia y separada de los Estados Unidos
21resultar ser la alternativa mayoritaria frente a la Estadidad, el Gobierno
22federal esperar por el resultado mayoritario que surgir del referndum
23dispuesto en esta Ley. Ese referndum deber realizarse el 24 de septiembre

34

1de 2017 y solamente figurarn como alternativas en la papeleta de votacin

2un tratado de Libre Asociacin o la Independencia Total, segn definidas
3en el Artculo VI, Seccin 2(a)(i)(ii).
4Seccin 4.- Diseo de la papeleta de votacin para el plebiscito
5(a) La Comisin Estatal de Elecciones, siguiendo rigurosamente las
6disposiciones de esta seccin y sin sujecin a ninguna otra ley o reglamento,
7disear e imprimir la papeleta a utilizarse, la cual deber ser de tamao
8uniforme, impresa en todos sus textos con los idiomas ingls y espaol, en
9tinta negra y en papel grueso, de manera que lo impreso en sta no se
10trasluzca al dorso, y de manera que pueda ser contabilizada por el sistema
11de escrutinio electrnico.
12(b) En la papeleta aparecer, a todo lo ancho de la parte superior de la
13misma, el logo y el encabezamiento tradicionalmente utilizados por la
14Comisin Estatal de Elecciones para identificar el evento. Sucesivamente, se
15incluir el ttulo siguiente:
16Plebiscito para la Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico.
17(c) Debajo de lo anterior, se incluirn las instrucciones al elector siguientes:
18INSTRUCCIONES AL ELECTOR
19El elector solo puede escoger y marcar una (1) alternativa de estatus poltico
20no territorial y no colonial en esta papeleta. Debe hacer su marca dentro del
21cuadrado que aparece debajo de la figura geomtrica de la alternativa de
22estatus poltico de su preferencia. La papeleta con ms de una (1)

35

1alternativa marcada o con algn otro smbolo o escritura fuera de uno de los
2cuadrados blancos, NO SER CONTABILIZADA.
3INSTRUCTIONS FOR THE ELECTOR
4The elector can only choose and mark one (1) alternative of non-territorial
5and non-colonial political status on this ballot. You must make your mark
6inside the square that appears below the geometric figure of the alternative
7of political status of your preference. The ballot with more than one (1)
8alternative marked or with some other symbol or writing outside one of the
9white squares, WILL NOT BE ACCOUNTED.
10(d) Debajo de lo anterior, se incluir la afirmacin del elector siguiente:
11AFIRMACION DEL ELECTOR
12RECLAMO al Gobierno de los Estados Unidos la reparacin del agravio de
13imposicin colonial durante 119 aos, excluyendo a Puerto Rico de cualquier
14modalidad o interpretacin jurdica de la Clusula Territorial de la
15Constitucin federal y con la implantacin de la alternativa de status poltico
16final, permanente, no territorial y no colonial siguiente:
17AFFIRMATION OF THE ELECTOR
18I CLAIM to the Government of the United States the reparation of colonial
19imposition tort for 119 years, excluding Puerto Rico from any modality or
20legal interpretation of the "Territorial Clause" of the US Constitution and with
21the implementation of the following final, permanent, non-territorial and
22non-colonial political status alternative:

36

1(e) Debajo de lo anterior aparecern solo dos (2) columnas, una al lado de la
2otra, con el texto ennegrecido; una columna para cada una de las
3alternativas de estatus poltico.
4(f) En la parte superior de cada columna aparecer la figura geomtrica
5(triangulo o crculo), al mximo tamao posible, que le haya sido asignada
6mediante sorteo pblico como emblema a cada una de las alternativas de
7estatus poltico.
8(g) Debajo de la figura geomtrica de cada alternativa de estatus poltico,
9deber aparecer un cuadrado blanco con el mayor tamao posible para que
10el elector escriba su marca vlida.
11(h) Debajo de cada cuadrado blanco donde debern hacerse las marcas por
12el elector, aparecern los respectivos nombres, segn sorteadas, de las
13alternativas de estatus poltico: Estadidad y Soberana propia y separada
14de los Estados Unidos.
15(i) Debajo de los nombres de cada alternativa de estatus poltico, debern
16aparecer sus respectivos significados, segn se definen en la Seccin 2(a) (i)
17(ii) de este Artculo.
18(j) El 8 de febrero de 2017, la Comisin Estatal de Elecciones realizar el
19sorteo pblico para determinar el orden de las posiciones en que aparecern
20las alternativas de la Estadidad y la Soberana propia y separada de los
21Estados Unidos en la papeleta e votacin y tambin sus respectivos

37

1emblemas geomtricos. Para este sorteo, la Comisin Estatal de Elecciones

2invitar a la prensa y al pblico en general.
3ARTCULO V: Otros trmites institucionales previos al plebiscito
4Seccin 1.- Trmites de la Comisin Estatal de Elecciones
5No ms tarde de las fechas a continuacin, la presidencia de la Comisin
6entregar al Secretario de Estado de Puerto Rico, en los idiomas espaol e
7ingls, lo siguiente:
8i. 10 de febrero de 2017: Copias impresas y certificadas del primer borrador
9de la papeleta de votacin del plebiscito, segn los resultados del sorteo;
10copias de la Ley Electoral de Puerto Rico vigente, segn enmendada; y
11copias de la proclama del plebiscito, publicada el 8 de febrero de 2017.
12ii. 10 de febrero de 2017: Incluir en su portal en Internet y de manera
13destacada un espacio titulado Ley para la Descolonizacin Inmediata de
14Puerto Rico de 2017 en el que incluir en los idiomas espaol e ingls los
15textos ntegros de: 1) esta Ley; 2) la proclama que anuncie el plebiscito; 3)
16las partes pertinentes de la 113th US Congress Public Law 113-76 (2014) y
17los requisitos dispuestos en el Report of Committee on Appropriations
18(2014) relacionados con esa ley federal; 4) la Section 402. Right of Puerto
19Rico to determine its future political status de la 114th US Congress Public
20Law 114-187 (2016) (Puerto Rico Oversight, Management, and Economic
21Stability Act'' (PROMESA); 5) el modelo de la papeleta de votacin para el
22plebiscito; 6) el calendario electoral; 7) el Reglamento adoptado para el
23plebiscito; y cualquier otro documento o informacin que considere relevante

38

1para educar y orientar a los electores de manera objetiva y no partidista. En

2caso de ser necesaria la realizacin del Referndum de 24 de septiembre de
32017, la Comisin actualizar el contenido de este espacio a los propsitos
4especficos de esa consulta.
5iii. 24 de febrero de 2017: Una propuesta certificada con el diseo y los
6detalles de la campaa de educacin masiva a los electores sobre el proceso
7plebiscitario, la papeleta modelo de votacin y las alternativas de estatus
8poltico del plebiscito, segn definidas en el Artculo IV, Seccin 2(i)(ii) de
9esta Ley. Esta campaa educativa y sus materiales impresos, de radio,
10televisin, entre otros, debern ser rigurosamente educativos, objetivos, no
11partidistas y ofreciendo igual exposicin a ambas alternativas de estatus
12poltico. El presupuesto total de esta campaa educativa no exceder de dos
13millones de dlares ($2,000,000), provenientes en su totalidad de las
14asignaciones dispuestas en la 113th US Congress Public Law 113-76, 2014.
15iv. 20 de febrero de 2017: El plan presupuestario de los dems gastos totales
16del plebiscito, que no exceder de tres millones de dlares ($3,000,000) y de
17los cuales quinientos mil dlares ($500,000) provendrn de las asignaciones
18dispuestas en la 113th US Congress Public Law 113-76, 2014 para
19contribuir con los costos de impresin de las papeletas de votacin; y dos y
20medio millones de dlares ($2,500,000) de asignaciones de la Asamblea 1
21Legislativa en esta Ley, provenientes de cualquier fondo estatal disponible.
22Seccin 2.- Trmites del Secretario de Estado de Puerto Rico

39

1Junto al Gobernador, el Secretario de Estado ser el representante oficial de

2Puerto Rico ante el Secretario de Justicia de los Estados Unidos y otras
3autoridades federales en lo concerniente a todo asunto relacionado con esta
4Ley. De igual manera, el Gobernador podr designar a otro funcionario de su
5Oficina para asistir al Secretario de Estado en estos trmites.
6a) Despus de verificar la correccin de los documentos, segn las
7disposiciones de la

113th US Congress Public Law 113-76 (2014), los

8requisitos dispuestos en el Report of Committee on Appropriations (2014)

9de esa ley federal, y las disposiciones de esta Ley, no ms tarde de las
10fechas a continuacin, el Secretario de Estado de Puerto Rico deber enviar
11al Secretario de Justicia federal, en los idiomas espaol e ingls, lo siguiente:
12i. 15 de febrero de 2017: Copias impresas y certificadas por la Comisin
13Estatal de Elecciones del primer borrador de la papeleta de votacin del
14plebiscito, segn los resultados del sorteo realizado el 8 de febrero de 2017;
15copias de la Ley Electoral de Puerto Rico, segn enmendada; copias de la
16proclama del plebiscito publicada en esa fecha; y copias de esta Ley. Le
17informar, adems, que, en fecha cercana al 24 de febrero de 2017, tambin
18se le har entrega del Presupuesto Total de Gastos del Plebiscito y la
19Propuesta de la Campaa Educativa a los Electores en el Plebiscito, ambos
20diseados por la Comisin Estatal de Elecciones.
21ii. 24 de febrero de 2017: El Presupuesto Total de Gastos del Plebiscito y la
22Propuesta de la Campaa Educativa a los Electores en el Plebiscito
23diseados por la Comisin Estatal de Elecciones.

40

1iii. 28 de marzo de 2017: Solicitud al Secretario de Justicia federal para que

2complete el proceso a los fines de transferir a la Comisin Estatal de
3Elecciones los dos millones quinientos mil dlares ($2,500,000) de fondos
4federales asignados para este proceso por la 113th US Congress Public Law
57 113-76 (2014).
6b) Al realizar todas las mencionadas comunicaciones al Secretario de Justicia
7federal, el Secretario de Estado siempre le anotar que:
8i. Estos documentos se le entregan por mandato de la Ley para la
9Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico de 2017; la113th US Congress
10Public Law 113-76 (2014); los requisitos procesales dispuestos en el
11Report of Committee on Appropriations (2014) relacionados con esa ley
12federal; y a los fines de que pueda ejercer su deber ministerial especfico de:
131) revisar y certificar que el contenido de las alternativas de estatus poltico
14a ser presentadas a los electores de Puerto Rico en el plebiscito de 28 de
15mayo de 2017 y en el posible referndum de 24 de septiembre de 2017 no
16son incompatibles con la Constitucin, las leyes y las polticas de los Estados
17Unidos de Amrica; y 2) que la campaa de educacin a los electores de las
18alternativas de estatus poltico a ser incluidas en la papeleta y sobre el
19proceso de votacin, es una objetiva y no partidista.
20ii. A los fines de salvaguardar la certeza procesal, el ejercicio del derecho a
21la

autodeterminacin; el derecho de la Primera Enmienda a solicitar al

22Gobierno federal la reparacin de agravios; y los trminos legales y

23constitucionales

estatales que rigen los calendarios

de los

eventos

41

1electorales en Puerto Rico, el 27 de marzo de 2017 es la fecha lmite

2establecida por la Ley para la Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico
3para que el Secretario de Justicia federal presente al Secretario de Estado de
4Puerto Rico sus certificaciones finales sobre los dos asuntos que competen a
5su deber ministerial bajo la ley federal.
6c) En caso de que el Secretario de Justicia federal no haya ejercido su deber
7ministerial de certificar de manera final, en o antes de 27 de marzo de 2017,
8entonces los ciudadanos americanos de Puerto Rico interpretarn que son
9compatibles y aceptables para el Gobierno federal; a los fines de proteger la
10certeza procesal del plebiscito y las fechas o trminos que protegen los
11derechos de los electores.
12d) El Secretario de Estado dar seguimiento a la puntual culminacin de los
13trmites aqu dispuestos y mantendr informados del estatus de los mismos
14al Presidente de los Estados Unidos, al Gobernador de Puerto Rico, a la
15Comisionada Residente en Washington DC y a los presidentes de ambas
16cmaras en la Asamblea Legislativa.
17ARTCULO VI: Referndum para la Soberana propia y separada de los
18Estados Unidos
19Seccin 1.- Convocatoria
20(a) Este referndum solamente se realizar si en el plebiscito convocado por
21esta Ley para el domingo, 28 de mayo de 2017, la alternativa de la
22Soberana propia y separada de los Estados Unidos resultara con el voto
23mayoritario del total de los votos vlidos.

42

1(b) Siendo ese el resultado, este referndum quedar automticamente

2convocado para el domingo, 24 de septiembre de 2017.
3(c) En caso de ser necesaria la realizacin del referndum, y con el objetivo
4de realizar

un proceso efectivo, educativo, amplio, transparente y

5democrtico que permita a los ciudadanos expresarse en cuanto a la

6solucin final del estatus de Puerto Rico, la Asamblea Legislativa asignar la
7misma cantidad de recursos econmicos que asign para el plebiscito de 28
8de mayo de 2017.
9(d) La Comisin Estatal de Elecciones anunciar el referndum mediante
10Proclama, la cual se publicar el 9 de junio de 2017 en tres (3) peridicos de
11circulacin general en Puerto Rico -en los idiomas espaol e ingls-; y en uno
12(1) de circulacin general en todos los Estados Unidos -en el idioma ingls-.
13Adems del encabezamiento y el formato tradicionalmente utilizados por la
14Comisin Estatal de Elecciones, el ttulo de la proclama ser Referndum
15para la Soberana propia y separada de los Estados Unidos (2017).
16El texto de la proclama ser el siguiente:
17La Ley para la Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico de 2017, dispone
18que siendo la Soberana propia y separada de los Estados Unidos la
19alternativa que ms votos vlidos obtuvo frente a la Estadidad en el
20plebiscito realizado el 28 de mayo de 2017, corresponde convocar para la
21realizacin de un Referndum para la Soberana propia y separada de los
22Estados Unidos, el domingo 24 de septiembre de 2017, en el que los

43

1electores solamente podrn escoger entre las alternativas de un tratado

2voluntario de Libre Asociacin entre Puerto Rico y los Estados Unidos de
3Amrica o la proclamacin de la Independencia Total. Esta ley dispone que
4sern electores elegibles aquellos ciudadanos que cumplan con los
5requisitos de esta Ley y de la Ley Electoral de Puerto Rico que establecen
6ser ciudadano de los Estados Unidos de Amrica y de Puerto Rico,
7domiciliado legalmente en la jurisdiccin de Puerto Rico; que a la fecha del
8Referndum haya cumplido los dieciocho (18) aos de edad; est
9debidamente calificado con antelacin al mismo y no se encuentre
10incapacitado mentalmente, segn lo haya determinado un Tribunal. Todo
11ciudadano interesado, incluyendo nuevos electores, tienen hasta el 8 de
12agosto de 2017 para actualizar su condicin electoral o inscribirse para
13poder votar en este Plebiscito. Adems, de necesitarlo el elector, tiene hasta
14esa fecha para solicitar en la Junta de Inscripcin Permanente (JIP) una
15transferencia, o una reubicacin y solicitar Voto Ausente, Voto Adelantado,
16Voto en el Colegio de Fcil Acceso en el Domicilio o Voto en el Colegio de
17Fcil Acceso en el Centro de Votacin. La Comisin Estatal de Elecciones, en
18el ejercicio que le confiere la Ley:
19PROCLAMA que:
20PRIMERO: El domingo, 24 de septiembre de 2017, se realizar este
21Referndum de Soberana propia y separada de los Estados Unidos en
22todos los precintos electorales de Puerto Rico y por la presente se convoca a
23participar en el mismo a los electores afiliados a los partidos polticos, los no

44

1afiliados, las agrupaciones de ciudadanos, comits de accin poltica y a los

2ciudadanos en general.
3SEGUNDO: El proceso de votacin ser en colegio abierto desde las ocho
4(8:00) de la maana hasta las tres (3:00) de la tarde y se utilizar una sola
5papeleta de votacin con un tratado voluntario de Libre Asociacin entre
6Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica o la proclamacin de la
7Independencia Total de Puerto Rico como alternativas de estatus poltico
8que son: finales, permanentes, no territoriales y no coloniales, fuera de los
9alcances de cualquier modalidad o interpretacin jurdica de la clusula
10territorial de la Constitucin federal

(Artculo IV, Seccin 3, clusula 2);

11siguiendo las condiciones dispuestas por el Congreso federal y el Presidente

12al aprobar la 113th US Congress Public Law 113-76, Consolidated
13Appropriations Act (2014); y el informe congresional correspondiente a esa
14ley federal; y que dichas alternativas son compatibles con la Constitucin,
15las leyes y las polticas de los Estados Unidos de Amrica; incluyendo sus
16alcances equivalentes en la Resolucin 1541(XV) de 1960 de la Organizacin
17de

las

Naciones

Unidas

(ONU)

que

reconoce

como

alternativas

18descolonizadoras a la Estadidad; la independencia mediante un tratado de

19Libre Asociacin y la Independencia Total.
20TERCERO: Una vez se certifique por la Comisin Estatal de Elecciones la
21alternativa mayoritaria en este Referndum, la ley dispone que comenzar
22de inmediato un proceso de transicin para otorgar la transferencia
23inmediata de soberana absoluta al Pueblo de Puerto Rico como requisito

45

1previo a la negociacin de un tratado voluntario de Libre Asociacin entre

2Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica, compatible con la Constitucin,
3las leyes y las polticas de los Estados Unidos; o la proclamacin de la
4Independencia Total.
5CUARTO: Para este Referndum, se utilizar el mismo sistema de escrutinio
6electrnico utilizado en las Elecciones Generales de 6 de noviembre de
72016, conforme a lo dispuesto en la Resolucin CEE-RS-1 5-21 aprobada el
830 de octubre de 2015, capaz de contar los votos de forma fcil, segura y
9confiable, con mecanismos de seguridad y auditorias que aseguren
10transparencia en el proceso de votacin.
11QUINTO: De conformidad con lo establecido en la Ley Electoral, tambin
12sern requisitos la presentacin de la Tarjeta de Identificacin Electoral para
13poder votar y el entintado del dedo. De igual manera, todas las Tarjetas
14Electorales emitidas hasta la fecha de realizacin de este Referndum son
15vlidas, sin importar la fecha de expiracin de las mismas.
16SEXTO: A tenor con la Ley Electoral y los reglamentos correspondientes, la
17Comisin garantizar el derecho al Voto Ausente y al Voto Adelantado a
18todos los electores domiciliados en Puerto Rico calificados para esos tipos de
19votaciones y que lo hayan solicitado en o antes de 8 de agosto de 2017,
20segn esta Ley dispone para los electores que son elegibles.
21SEPTIMO: La Comisin Estatal de Elecciones proveer medidas y remedios a
22los fines de garantizar el derecho al voto de cualquier elector que, por

46

1razones no atribuibles a este, sea indebidamente omitido del Registro

2General de Electores.
3OCTAVO: Conforme al Artculo 6.001 de la Ley Electoral, ningn patrono
4pblico o privado podr impedir a sus empleados el derecho a votar; y la
5"Ley Seca" aplicar solamente en el horario de 8:00 am hasta las 3:00 pm
6del 24 de septiembre de 2017, segn dispuesto en el Artculo 12.021 de la
7Ley Electoral.
8NOVENO: Como parte de los esfuerzos para educar y orientar a los
9ciudadanos y electores sobre todos los alcances de esta Ley y de los
10procesos electorales relacionados con esta Proclama, a partir de 10 de
11febrero

de 2017, la Comisin publicar

en su pgina

de Internet

12(www.ceepur.org) un espacio titulado Ley para la Descolonizacin Inmediata

13de Puerto Rico de 2017. Lo mismo har la Oficina del Contralor Electoral.
14Seccin 2.- Referndum: Alternativas de estatus poltico
15(a) Se presentarn a los electores las dos (2) alternativas de estatus poltico
16de Soberana propia y separada de los Estados Unidos que son finales,
17permanentes, no territoriales y no coloniales, fuera de los alcances de
18cualquier modalidad o interpretacin jurdica de la clusula territorial de la
19Constitucin federal (Artculo IV, Seccin 3, clusula 2); y siguiendo las
20disposiciones de la 113th US Congress- Public Law 113-76 (2014); los
21requisitos dispuestos en el Report of Committee on Appropriations (2014)
22relacionados con esa ley federal; y tambin la Resolucin 1541(XV) de 1960
23de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU):

47

1i. Libre Asociacin

2Con mi voto, reitero mi peticin al Gobierno federal para comenzar de
3inmediato el proceso para la descolonizacin de Puerto Rico con la Libre
4Asociacin; y la inmediata transferencia de soberana absoluta a Puerto Rico
5como requisito previo a la negociacin de un tratado voluntario de Libre
6Asociacin entre Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica, compatible
7con la Constitucin, las leyes y las polticas de los Estados Unidos.
8Soy consciente de que la proclamacin de la Libre Asociacin conllevara el
9cese en Puerto Rico de la ciudadana americana por nacimiento para quienes
10nazcan a partir de la vigencia de ese tratado; y tambin cambios en las
11actuales relaciones polticas, legales, econmicas y comerciales entre
12PuertoRico y los Estados Unidos. El tratado de Libre Asociacin se basara en
13una asociacin poltica libre y voluntaria, renunciable por alguna de las
14partes,

cuyos

trminos

especficos

se

acordaran

entre

naciones

15totalmente soberanas e independientes. Dicho tratado dispondra el alcance

16de los poderes que Puerto Rico compartira o delegara en los Estados Unidos
17y retendra los restantes poderes o autoridades.
18Free Association
19With my vote, I reiterate my request to the Federal Government to begin
20immediately the process for the decolonization of Puerto Rico with the Free
21Association; and the immediate transfer of absolute sovereignty to Puerto
22Rico as a prerequisite to the negotiation of a voluntary treaty of Free

48

1Association between Puerto Rico and the United States of America,

2consistent with the Constitution, laws, and policies of the United States.
3I am aware that the proclamation of the Free Association would entail the
4the cessation in Puerto Rico of American citizenship by birth for those born
5after that proclamation; and, changes in the current political, legal,
6economic, and commercial relations between Puerto Rico and the United
7States. The treaty of Free Association would be based on a free and
8voluntary political association, resignable by one of the parties, and whose
9specific terms would be agreed between nations completely sovereign and
10independent. Said treaty would provide the scope of the powers that Puerto
11Rico would share or delegate in the United States and would retain the
12remaining powers or authorities.
13ii. Independencia Total
14Con mi voto, reitero mi peticin al Gobierno federal para comenzar de
15inmediato el proceso para la descolonizacin de Puerto Rico con la
16proclamacin de la Independencia Total; y la inmediata transferencia de
17soberana absoluta a Puerto Rico.
18Soy consciente de que la proclamacin de la Independencia Total conllevara
19el reconocimiento internacional de Puerto Rico como un pas independiente y
20soberano; su capacidad legal para establecer, si as lo desea, relaciones
21internacionales bilaterales con otros pases y con los Estados Unidos como
22naciones totalmente soberanas e independientes; y la terminacin en Puerto

49

1Rico de la ciudadana americana por nacimiento para quienes nazcan a

2partir de la proclamacin de la Independencia Total.
3Total Independence
4With my vote, I reiterate my request to the Federal Government to begin
5immediately the process for the decolonization of Puerto Rico with the
6proclamation of Total Independence; and the immediate transfer of
7sovereignty to Puerto Rico.
8I am aware that the proclamation of Total Independence would entail the
9international recognition of Puerto Rico as a independent and sovereign
10country; its legal capacity to establish, if it so wishes, bilateral international
11relations with other countries and with the United States as fully sovereign
12and independent nations; and the cessation in Puerto Rico of American
13citizenship by birth for those born after the proclamation of Total
14Independence.
15Seccin 3.- Referndum: Implantacin de las alternativas de estatus poltico
16(a) El alcance del reclamo que los ciudadanos de Puerto Rico harn al
17Gobierno federal

con el voto mayoritario por una de las dos alternativas

18descritas en la Seccin 2(a) (i)(ii) de este Artculo, significar su legtima

19voluntad de autodeterminacin y la reiteracin del rechazo a la actual
20condicin territorial y colonial unilateralmente impuesta durante 119 aos.
21i.

Una

vez

sean

certificados

los

resultados

de

este

referndum,

22corresponder al gobierno federal proponer y calendarizar un Plan de Accin

23y Transicin para hacer valer la expresin mayoritaria y democrtica de

50

1autodeterminacin con la urgencia que la reclaman los ciudadanos de

2Puerto Rico. De reincidir la inaccin del Gobierno federal, los ciudadanos
3americanos de Puerto Rico y su gobierno se reservan cualquier curso de
4accin civil y legal. No ms tarde de los quince (15) das a partir de la
5certificacin a favor de la Libre Asociacin o la Independencia Total, el
6Gobernador designar una Comisin de Transicin integrada por siete (7)
7miembros; cuatro funcionarios del Gobierno de Puerto Rico y tres (3)
8representantes de la organizacin o partido poltico que se certific en la
9Comisin Estatal de Elecciones para representar esta alternativa. Si no
10hubiera ningn partido, agrupacin de ciudadanos o comit de accin
11poltica certificado para representar a la alternativa de estatus poltico que
12obtuvo la mayora de los votos, entonces los cuatro (4) funcionarios del
13Gobierno de Puerto Rico nombrados por el Gobernador constituirn la
14Comisin de Transicin. Esa Comisin ser la representante de Puerto Rico
15en todo asunto relacionado con el Plan de Accin y Transicin que proponga
16el Gobierno federal.
17Seccin 4.- Diseo de la papeleta de votacin para el referndum
18(a) La Comisin Estatal de Elecciones, siguiendo rigurosamente las
19disposiciones de esta Ley en lo concerniente al diseo de la papeleta de
20votacin del Plebiscito de 28 de mayo de 2017, disear la papeleta para
21este Referndum ajustando la misma a sus propias caractersticas y a las
22alternativas de estatus poltico, segn se definidas en el Artculo VI, Seccin
232(a) (i) (ii).

51

1(b) El ttulo de esta papeleta ser Referndum para la Soberana propia y

2separada de los Estados Unidos.
3(c) A los fines de evitar confusiones de los electores con las figuras
4geomtricas

utilizadas como emblemas en la papeleta de votacin del

5Plebiscito de 28 de mayo de 2017, en la parte superior de cada columna de

6esta papeleta de Referndum aparecer el nmero uno o dos (1 2), al
7mximo tamao posible, que le haya sido asignado mediante sorteo pblico
8como emblema y posicin en la papeleta a cada una de las alternativas de
9estatus poltico.
10(d) No ms tarde de 9 de junio de 2017, la Comisin Estatal de Elecciones
11administrar el sorteo pblico para determinar los emblemas numricos y las
12posiciones en que aparecern las alternativas de la Libre Asociacin y la
13Independencia Total en la papeleta de votacin. Para este sorteo, la
14Comisin Estatal de Elecciones invitar a la prensa y al pblico en general.
15ARTCULO VII: Otros trmites institucionales previos al referndum
16Seccin 1.- Trmites de la Comisin Estatal de Elecciones
17No ms tarde de las fechas a continuacin, la Comisin entregar al
18Secretario de Estado de Puerto Rico, en los idiomas espaol e ingls, lo
19siguiente:
20a) 12 de junio de 2017: Copias impresas y certificadas del primer borrador de
21la papeleta de votacin del referndum, segn los resultados del sorteo;

52

1copias de la Ley Electoral de Puerto Rico vigente, segn enmendada; y

2copias de la proclama del plebiscito, publicada el 9 de junio de 2017.
3b) 26 de junio de 2017: Una propuesta certificada con el diseo y los detalles
4de la campaa de educacin masiva a los electores sobre el proceso del
5referndum, la papeleta de votacin y las alternativas de estatus poltico,
6segn definidas en el Artculo VI, Seccin 2(a) (i) (ii) de esta Ley. Esta
7campaa educativa y sus materiales impresos, de radio, televisin, entre
8otros, debern ser rigurosamente educativos, objetivos, no partidistas y
9ofreciendo igual exposicin a ambas alternativas de estatus poltico.
10Seccin 2.- Trmites del Secretario de Estado de Puerto Rico
11a) Despus de verificar la correccin de los documentos, segn las
12disposiciones de la 113th US Congress Public Law 113-76, 2014, los
13requisitos dispuestos en el Report of Committee on Appropriations, 2014
14de esa ley federal, y las disposiciones de esta Ley, no ms tarde de las
15fechas a continuacin, el Secretario de Estado de Puerto Rico deber enviar
16al Secretario de Justicia federal, en los idiomas espaol e ingls, lo siguiente:
17i. 15 de junio de 2017: Copias impresas y certificadas por la Comisin Estatal
18de Elecciones la papeleta modelo de votacin del referndum, segn los
19resultados del sorteo realizado el 9 de junio de 2017; y copias de la proclama
20del plebiscito publicada en esa fecha. Le informar, adems, que, en fecha
21cercana al 29 de junio de 2017, tambin se le har entrega del Presupuesto
22Total de Gastos del Referndum y la Propuesta de la Campaa Educativa a

53

1los Electores en el Referndum, ambos diseados por la Comisin Estatal de

2Elecciones.
3ii. 29 de junio de 2017: El Presupuesto Total de Gastos del Referndum y la
4Propuesta de la Campaa Educativa a los Electores en el Referndum
5diseados por la Comisin Estatal de Elecciones.
6b) Al realizar todas las mencionadas comunicaciones al Secretario de Justicia
7federal, el Secretario de Estado siempre le anotar que:
8i. Estos documentos se le entregan por mandato de la Ley para la
9Descolonizacin Inmediata de Puerto Rico de 2017; la113th US Congress
10Public Law 113-76 (2014); los requisitos procesales dispuestos en el
11Report of Committee on Appropriations (2014) relacionados con esa ley
12federal; y a los fines de que pueda ejercer su deber ministerial especfico de:
131) revisar y certificar que el contenido de las alternativas de estatus poltico
14a ser presentadas a los electores de Puerto Rico en el referndum de 24 de
15septiembre de 2017 no son incompatibles con la Constitucin, las leyes y
16las polticas de los Estados Unidos de Amrica; y 2) que la campaa de
17educacin y orientacin a los electores de las alternativas de estatus poltico
18a ser incluidas en la papeleta de votacin es una de alcance objetivo y no
19partidista.
20ii. A los fines de salvaguardar la certeza procesal, el ejercicio del derecho a
21la autodeterminacin; el derecho de la Primera Enmienda a solicitar al

54

1Gobierno federal la reparacin de agravios; y los trminos legales y

2constitucionales

estatales que rigen los calendarios

de los

eventos

3electorales en Puerto Rico, el 25 de julio de 2017 es la fecha lmite

4establecida por la Ley para la Descolonizacin Inmediata de Puerto 8 Rico
5para que el Secretario de Justicia federal presente al Secretario de Estado de
6Puerto Rico sus certificaciones finales sobre los dos asuntos que competen a
7su deber ministerial bajo la ley federal.
8c) En caso de que el Secretario de Justicia federal no haya ejercido su deber
9ministerial de certificar de manera final, en o antes de 25 de julio de 2017,
10entonces los ciudadanos americanos de Puerto Rico interpretarn que son
11compatibles y aceptables para el Gobierno federal; a los fines de proteger la
12certeza procesal del plebiscito y las fechas o trminos que protegen los
13derechos de los electores.
14d) El Secretario de Estado dar seguimiento a la puntual culminacin de los
15trmites aqu dispuestos y mantendr informados del estatus de los mismos
16al Gobernador, a la Comisionada Residente en Washington DC y a los
17presidentes de ambas cmaras en la Asamblea Legislativa.
18e) El Secretario de Estado de Puerto Rico podr destinar recursos
19adicionales, de cualquier fondo disponible, sin exceder la cantidad de
20$500,000, para informar del proceso de descolonizacin de Puerto Rico en
21los medios y los foros estatales, nacionales e internacionales.
22ARTCULO VIII: Requisitos de elegibilidad para votar

55

1Seccin 1.-Tendrn derecho a votar en ambas consultas los ciudadanos

2domiciliados en Puerto Rico y debidamente calificados como electores
3conforme a la Ley Electoral vigente y a lo aqu dispuesto.
4Seccin 2.-A los fines de ampliar y continuar democratizando la expresin
5electoral, todos los ciudadanos calificados como electores y, por ende,
6domiciliados en Puerto Rico, tendrn derecho al Voto Ausente si a la fecha
7de alguna de las consultas electorales dispuesta en esta Ley le demostrara a
8la Comisin, mediante la presentacin de evidencia de la compra de boletos
9areos, martimos, reservaciones de hotel o en una declaracin jurada que
10tendr disponible la Comisin, que el da de la votacin estar fsicamente
11fuera de Puerto Rico por cualquier motivo. La Comisin Estatal de Elecciones
12(CEE) realizar todos los arreglos necesarios para que esos electores ejerzan
13su derecho al voto a travs del sistema postal de los Estados Unidos y desde
14sus domicilios en Puerto Rico en las mismas fechas en que lo harn otros
15electores de Voto Ausente que por razones de estudios o trabajo estn
16fuera de Puerto Rico. Las fechas lmites para solicitar este Voto Ausente
17coincidirn con la fecha del cierre de transacciones en el Registro General de
18Electores para cada una de las consultas electores dispuestas en esta Ley.
19Seccin 3.- Las transacciones y solicitudes de los ciudadanos para inscribirse
20o actualizar su estatus en el Registro General de Electores, a los fines de
21votar en ambas consultas electorales debern realizarse en o antes de los
22cuarenta y ocho (48) das previos a cada una de las mismas.

56

1ARTCULO IX: Certificacin para representar una de las alternativas de

2estatus poltico
3Seccin 1.-Certificacin
4(a) La Comisin Estatal de Elecciones certificar a uno o ms partidos
5polticos, partidos principales o partidos por peticin, agrupaciones de
6ciudadanos o comits de accin poltica para representar a alguna de las
7alternativas de estatus poltico.
8(b) Nada en esta Ley, sin embargo, impedir que partidos polticos,
9agrupaciones de ciudadanos o comits de accin poltica puedan pactar
10alianzas o coaliciones interna para representar a una misma alternativa de
11estatus poltico, siempre que todos cumplan con los requisitos de esta Ley.
12(c) La Comisin Estatal de Elecciones adoptar las normas que regirn lo
13relativo a la solicitud, los formularios y los procedimientos que debern
14observarse para implantar lo dispuesto en este Artculo.
15(d) Ningn partido, partido principal, partido por peticin, agrupacin de
16ciudadanos o comit de accin poltica podr representar a ms de una de
17las alternativas de estatus poltico, segn dispuestas en esta Ley.
18Seccin 2.- Requisitos generales para la certificacin
19(a) Previo a la certificacin de la Comisin, todo partido poltico, agrupacin
20de ciudadanos o comit de accin poltica deber demostrar estar registrado,
21segn requerido por la Ley Nm. 222 de 2011, conocida como Ley para la
22Fiscalizacin del Financiamiento de Campaas Polticas en Puerto Rico,

57

1independientemente de que su participacin sea individual, en alianza o

2colacin.
3(b) Tambin deber informar a la Comisin de Elecciones en su solicitud de
4certificacin: los nombres, direcciones, datos personales y puestos de la
5totalidad de los miembros del organismo directivo de su organizacin; si
6previo a la aprobacin de esta Ley la organizacin exista y tena un pblico y
7reconocido historial de defensa de la alternativa de estatus poltico que
8interese representar o si est integrado su organismo directivo central por
9personas que estuviesen afiliadas a un partido poltico, agrupacin,
10organizacin o entidades que, previo a la solicitud, existan y tenan un
11pblico y reconocido historial de defensa de la alternativa de estatus que
12promueva; o que, aun no habiendo existido a la fecha de vigencia de esta
13Ley o la presentacin de su solicitud de certificacin, una parte sustancial de
14sus miembros posee un pblico y reconocido historial de defensa de la
15alternativa de estatus que se proponen representar durante la consulta.
16(c) Los nombres de los miembros del organismo directivo del partido poltico,
17agrupacin o comit que finalmente sea certificado debern aparecer en la
18certificacin que emita la Comisin Estatal de Elecciones, si procediera la
19solicitud.
20ARTCULO X: Facultades y deberes de la Comisin Estatal de Elecciones
21Seccin 1.- Generales
22(a) Tendr las facultades y responsabilidades para organizar, dirigir,
23implantar y supervisar y emitir certificaciones sobre las consultas dispuestas

58

1en esta Ley, as como cualquier otra funcin que en virtud de esta Ley se le
2confiera o sea necesaria para cumplir con los propsitos de la misma.
3(b) Est facultada para adoptar los reglamentos o resoluciones que sean
4necesarios para que los propsitos de esta Ley se cumplan de manera eficaz
5y equitativa.
6(c) Adoptar los reglamentos que regirn cada consulta con por lo menos
7sesenta (60) das de antelacin a su realizacin. La adopcin y las
8enmiendas

sus

reglamentos,

si

fuesen

necesarios,

se

harn

de

9conformidad con la Ley Electoral.

10(d) En caso de no lograrse unanimidad entre los miembros de la Comisin
11sobre el diseo y la instrumentacin de la campaa educativa a los
12electores, la adopcin de reglamentos o sobre cualquier otro asunto que
13constituya una de sus facultades o deberes bajo esta Ley y la Ley Electoral
14de Puerto Rico, vigente, correspondern esas decisiones a la presidencia de
15la Comisin siguiendo los trminos aqu dispuestos y en las leyes federales
16mencionadas en esta Ley.
17(e) Conservar todas las papeletas y actas de escrutinio correspondientes a
18ambas consultas por un trmino no menor de doce (12) meses, a partir de la
19certificacin de los resultados del Referndum de 24 de septiembre de 2017
20o, en su ausencia, a partir de la certificacin de los resultados del plebiscito
21de 28 de mayo de 2017. Una vez transcurrido dicho trmino, podrn ser

59

1destruidas,

salvo

que

estuviese

pendiente

algn

recurso

judicial

2administrativo, en cuyo caso se conservarn hasta que finalice el proceso o

3hasta que la decisin del tribunal advenga final y firme.
4(f) Previo a la realizacin de ambas consultas electorales aqu dispuestas, la
5Comisin deber realizar una depuracin del Registro General de Electores,
6excluyendo del mismo a aquellos electores que, por disposicin legal o
7judicial, no les corresponda figurar en el mismo a partir de las elecciones
8generales de 6 de noviembre de 2016.
9Seccin 2.- Campaa educativa
10(a)

La

Comisin

11rigurosamente

disear

objetiva

instrumentar

no

partidista;

la

campaa

proveyendo

educativa,

masivamente

12informacin a los electores sobre el contenido de las alternativas de estatus

13poltico, segn dispuestas en esta Ley y en sus respectivas consultas
14electorales; instando a los ciudadanos a inscribirse y a participar en la
15misma; y sobre la forma en que el elector deber marcar la papeleta para
16consignar su voto de manera vlida.
17(b) Para dicha campaa, utilizar todos los medios de comunicacin y
18tcnicas de difusin pblica a su alcance, incluyendo medios electrnicos. La
19misma debe comenzar con no menos de cuarenta y ocho (48) das de
20anticipacin a la fecha en que se realizar cada consulta.
21(c) En estas campaas educativas se reproducirn y distribuirn las
22papeletas modelo y se divulgarn en los medios de comunicacin masivos,

60

1textualmente, los significados de las alternativas de estatus poltico que

2correspondan a cada consulta electoral, ofreciendo igual exposicin a cada
3alternativa y en el orden que le haya sido asignado por sorteo.
4(d) Previo a las 8:00 am del da de cada consulta, en todos los centros de
5votacin debern colocarse, en lugares visibles y accesibles, pero fuera del
6interior de los colegios de votacin, afiches del mximo tamao posible de
7las papeletas modelo.
8Seccin 3.- Certificaciones de los resultados de las consultas electorales
9(a) Las certificaciones de los resultados de cada consulta solamente sern
10aquellas emitidas por la Comisin Estatal de Elecciones.
11(b) Dichas certificaciones, solo se realizarn conforme a la jurisprudencia
12aplicable del

Tribunal Supremo de Puerto Rico; disponindose que las

13papeletas depositadas en blanco, daadas, nulas o manuscritas con marcas,

14smbolos, alternativas o nombres de 2onceptos, cosas o personas que no
15figuran impresos en la misma, solo podrn ser contabilizadas para los
16efectos del cuadre contable en las actas de los colegios de votacin y no
17como parte de las certificaciones de los resultados de cada consulta. Tal voto
18sin expresin de intencin clara del elector o daadas por este: de ninguna
19manera puede ser contado para efectos de influir o afectar el resultado de
20una eleccin, referndum o plebiscito, entre otros eventos electorales.
21(Surez Cceres 5 v. Com. Estatal Elecciones, 176 DPR 31, 73-74 (2009).
22(c) Solamente podrn ser consideradas como parte de la certificacin de los
23resultados las papeletas votadas de manera vlida en el encasillado o

61

1cuadrado de una de las alternativas de estatus poltico que figuran impresas

2en la misma.
3(d) La alternativa de estatus poltico impresa en la papeleta de votacin que
4resulte con la mayora del cien por ciento (100%) de los votos emitidos de
5manera vlida a su favor, ser la alternativa certificada por la Comisin como
6la ganadora.
7(e) No ms tarde de cuarenta y ocho (48) horas despus de haber finalizado
8el escrutinio, la presidencia de la Comisin Estatal de Elecciones deber
9enviar una certificacin de los resultados de cada consulta al Gobernador, a
10la Asamblea Legislativa y al Secretario de Estado de Puerto Rico.
11(f) El Secretario de Estado, a su vez, certificar los resultados y los enviar,
12no ms tarde de diez (10) das a partir de su recibo, al Presidente, a cada
13miembro del Congreso y al Secretario de Justicia de los Estados Unidos de
14Amrica. La certificacin del Secretario de Estado deber leer: En el
15ejercicio de su derecho democrtico, universal e irrenunciable a la
16autodeterminacin; y a su derecho a solicitar de su Gobierno federal, bajo
17la Primera Enmienda, la reparacin inmediata del agravio territorial y
18colonial que se le ha impuesto a Puerto Rico de manera unilateral durante
19119 aos, los ciudadanos americanos de Puerto Rico se han expresado en
20las urnas en torno al estatus poltico con los resultados siguientes: (debern
21proveerse los resultados porcentuales y la cantidad de votos obtenidos por

62

1cada una de las alternativas de estatus poltico contempladas en la papeleta

2de votacin, segn se dispone en los incisos (a)(b)(c)(d) de esta Seccin).
3(g) Inmediatamente despus de la relacin de los resultados, el Secretario de
4Estado

incluir en su certificacin lo siguiente: Con estos resultados

5certificados por la Comisin Estatal de Elecciones y con la participacin igual

6de todos los electores y sectores ideolgicos, los ciudadanos americanos de
7Puerto Rico reclaman que su Gobierno federal repare de manera inmediata
8el agravio territorial y colonial de la manera siguiente:
9(h) Incluir el significado descrito en la papeleta de votacin para la
10alternativa de estatus poltico que obtuvo la mayora de los votos vlidos
11emitidos en el plebiscito: ()
12(i) En caso de resultar ganadora en el plebiscito la alternativa de la
13Estadidad, sucesivamente, el Secretario de Estado incluir el texto
14siguiente: Corresponde al Presidente y al Congreso designar un grupo de
15trabajo, proponer y calendarizar un Plan de Accin y Transicin para hacer
16valer esta expresin democrtica de autodeterminacin con la urgencia
17que la reclaman los ciudadanos americanos de Puerto Rico. No ms tarde de
18los quince (15) das a partir de esta certificacin, el Gobernador de Puerto
19Rico designar una Comisin de Transicin como representante de Puerto
20Rico en todo asunto relacionado con el Plan de Accin y Transicin que
21propongan el Presidente y el Congreso.
22

63

1(j) En caso de resultar ganadora en el plebiscito la alternativa de la

2Soberana propia y separada de los Estados Unidos, sucesivamente, el
3Secretario de Estado incluir el texto siguiente: Corresponde al Presidente
4y al Congreso esperar por el resultado

mayoritario que surgir del

5Referndum para la Soberana propia y separada de los Estados Unidos a

6celebrarse en el da domingo 24 de septiembre de 2017; y en el que
7solamente figurarn como alternativas un tratado voluntario de Libre
8Asociacin entre Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica o la
9proclamacin de la Independencia Total. Al certificarse los resultados de la
10alternativa mayoritaria en ese referndum, corresponder al Presidente y al
11Congreso designar un grupo de trabajo, proponer y calendarizar un Plan de
12Accin y Transicin para hacer valer esa expresin democrtica de
13autodeterminacin con la urgencia que la reclaman los ciudadanos
14americanos de Puerto Rico. No ms tarde de los quince (15) das a partir de
15esta certificacin, el Gobernador de Puerto Rico designar una Comisin de
16Transicin como representante de Puerto Rico en todo asunto relacionado
17con el Plan de Accin y Transicin que propongan el Presidente y el 15
18Congreso.
19(k) El texto ntegro en el idioma ingls de la certificacin de resultados
20enviada a los mencionados funcionarios federales, tambin ser publicada
21por el Secretario de Estado de Puerto Rico en un peridico de circulacin
22nacional en los Estados Unidos.

64

1(l) Eventualmente, de ser necesaria la realizacin del referndum en 24 de

2septiembre de 2017, la presidencia de la Comisin Estatal de Elecciones y el
3Secretario de Estado de 2Puerto Rico, procedern de la misma manera que
4para el plebiscito, pero ajustando el Secretario de Estado el contenido de
5sus certificaciones a los textos correspondientes en esta Ley para la Libre
6Asociacin o la Independencia Total, segn apliquen a los resultados
7mayoritarios.
8(m) En todas las situaciones descritas en esta seccin, la certificacin del
9Secretario de Estado siempre deber prepararse en los idiomas espaol e
10ingls, y finalizar con el texto siguiente: Se notifica, adems, que todas las
11alternativas de estatus poltico incluidas en esta consulta electoral son
12finales, permanentes, no territoriales y no coloniales, fuera de los alcances
13de cualquier interpretacin jurdica de la clusula territorial de la
14Constitucin federal (Artculo IV, Seccin 3, clusula 2); siguiendo las
15condiciones dispuestas por el Congreso federal y el Presidente al aprobar la
16113th US Congress Public Law 113-76, Consolidated Appropriations Act
17(2014); y los requisitos procesales contenidos en el informe congresional
18correspondiente a esa ley federal; y que dichas alternativas son compatibles
19con la Constitucin, las leyes y las polticas de los Estados Unidos de
20Amrica; incluyendo sus alcances equivalentes en la Resolucin 1541(XV) de
211960 de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) que reconoce como
22alternativas descolonizadoras a la Estadidad; y la soberana de Puerto Rico

65

1separada e independiente de los Estados Unidos mediante un tratado de

2Libre Asociacin o la Independencia Total.
3ARTCULO XI: Recaudaciones y gastos de campaas
4Seccin 1.- Cada partido poltico, agrupaciones de ciudadanos o comits de
5accin poltica que decidan participar en las consultas electorales dispuestas
6en esta Ley, deber sufragar sus gastos de campaa, a favor o en contra de
7alguna alternativa de estatus poltico, con sus propios recursos econmicos.
8Seccin 2.- En ausencia de financiamiento de campaas con fondos pblicos,
9no aplicarn a ningn partido poltico, agrupacin de ciudadanos o comit de
10accin poltica los lmites de donaciones, recaudos y gastos que se disponen
11por ley para primarias, elecciones generales y otras consultas electorales
12similares.
13Seccin 3.- A los fines de garantizar la mxima, igualitaria y genuina
14expresin de los ciudadanos en su carcter individual, en estas consultas
15electorales ser ilegal que una persona jurdica, directa o indirectamente,
16realice donativos, aportaciones, prstamos o cesiones en dinero, bienes,
17servicios o cosa de valor a cualquier tipo de partido poltico, agrupacin de
18ciudadanos o comit de accin poltica, se haya o no certificado bajo el
19Artculo IX, para cualquier campaa en medios de comunicacin o actividad
20con el propsito de influenciar la votacin, sea a favor o en contra de alguna
21alternativa de estatus poltico, incluyendo las dispuestas en esta Ley. Toda
22persona jurdica que violare las disposiciones de esta Seccin, ser
23sancionada con una multa de cincuenta mil (50,000) dlares por cada

66

1infraccin o resarcir econmicamente al Gobierno de Puerto Rico en triple

2dao por la cuanta total de su aportacin ilegal; lo que sea mayor o ambas
3penalidades a discrecin del tribunal de justicia y segn considere la
4gravedad de la infraccin. En estos casos, adems, el Contralor Electoral
5solicitar al Secretario de Estado de Puerto Rico la cancelacin del certificado
6de incorporacin, la disolucin, la suspensin de actividades y la revocacin
7de licencia de la corporacin, segn fuere el caso.
8Seccin 4.- Todo ejecutivo, director, miembro de junta directiva, gerente o
9socio gestor de una persona jurdica, est o no organizada bajo las leyes de
10Puerto Rico, o est o no autorizada para hacer negocios en Puerto Rico, que
11autorizare o consintiere que persona jurdica que representa hiciere, directa
12o indirectamente, donativos, aportaciones, prstamos o cesiones en dinero,
13bienes, servicios o cosa de valor a cualquier tipo de partido poltico,
14agrupacin de ciudadanos o comit de accin poltica, se haya o no
15certificado bajo el Artculo IX, para cualquier campaa en medios de
16comunicacin o actividad con el propsito de influenciar la votacin, sea a
17favor o en contra de alguna alternativa de estatus poltico, incluyendo las
18dispuestas en esta Ley, ser sancionado con multa igual al doble de la
19cantidad total que haya autorizado o convenido en autorizar o veinticinco mil
20(25,000) dlares, lo que sea mayor. Las acciones ilegales dispuestas en esta
21Seccin, sern consideradas como delitos graves de cuarto grado y
22prescribir a los cinco (5) aos.

67

1 Seccin 5.- A las personas naturales o jurdicas convictas por violacin a

2este Artculo, le aplicarn las disposiciones de la Ley Nm. 458 de 29 de
3diciembre de 2000, segn enmendada, que prohbe la adjudicacin de
4subastas y contratos del gobierno a personas convictas por ciertos delitos.
5Seccin 6.- En caso de realizar recaudaciones o gastos de campaa para
6promover o rechazar alguna de las alternativas de estatus poltico, sea
7porque cuenta con una certificacin de representacin individual como
8organizacin de alguna alternativa de estatus poltico o por su participacin
9indirecta a travs de una alianza o coalicin; debern cumplir, sin excepcin,
10con los mismos requisitos que la Ley Nm. 222 de 2011, conocida como Ley
11para la Fiscalizacin del Financiamiento de Campaas Polticas en Puerto
12Rico, le impone a los partidos polticos, para efectos de los informes de
13donaciones, ingresos y gastos de las campaas polticas en elecciones
14generales; incluyendo los informes negativos cuando no hayan mediado
15donaciones, ingresos o gastos.
16Seccin 7.- No ms tarde de veinte (20) das a partir de la aprobacin de
17esta Ley, la Oficina del Contralor Electoral de Puerto Rico disear y
18adoptar

aquellos

reglamentos,

documentos

y formularios

que sean

19necesarios para implantar las disposiciones de este Artculo.

20ARTCULO XII: Asignacin de fondos
21Seccin 1.- Tomando en consideracin la relacin de fondos descrita en el
22Artculo V, Seccin 1, cuya suma total es de cinco millones de dlares
23($5,000,000), se asigna la cantidad total de dos y medio millones de dlares

68

1($2,500,000) a la Comisin Estatal de Elecciones con cargo al Fondo General

2de Puerto Rico para sufragar los gastos del plebiscito de 28 de mayo de
32017. Los restantes dos millones y medio de dlares ($2,500,000)
4provendrn de los fondos federales asignados para este propsito en la
5113th US Congress Public Law 113-76, Consolidated Appropriations Act,
62014.
7Seccin 2.- El Secretario de Hacienda y el Director Ejecutivo de la Oficina de
8Gerencia y Presupuesto, tendr la obligacin de identificar el origen de los
9fondos estatales aqu asignados y completar su transferencia a la Comisin
10Estatal de Elecciones no ms tarde de los setenta y cinco (75) previos a la
11fecha en que deber realizarse el plebiscito. No obstante, podrn adelantar,
12antes de ese trmino, cualquier cantidad menor de fondos que sea necesaria
13para instrumentar las disposiciones de esta Ley y as garantizar la certeza de
14todos los procesos.
15Seccin 3. -El Gobierno de Puerto Rico, podr adelantar a la Comisin Estatal
16de Elecciones -de cualquier fondo estatal disponible- las asignaciones de los
17mencionados fondos federales, mientras se tramita la transferencia de los
18mismos.
19ARTCULO XIII: Disposiciones generales
20Seccin 1.- Delitos y prohibiciones
21(a) Las prohibiciones y los delitos relacionados con la celebracin de estas
22consultas, se regirn por las disposiciones establecidas en la Ley Nm. 78 de
231 de junio de 2011, segn enmendada, conocida como la Ley Electoral de

69

1Puerto Rico y por la Ley Nm. 222 de 2011, conocida como Ley para la
2Fiscalizacin del Financiamiento de Campaas Polticas en Puerto Rico,
3excepto cuando sean improcedentes o incompatibles con las disposiciones
4de esta Ley.
5Seccin 2.- Litigios
6(a) Las decisiones de la Comisin o de su presidencia, estarn sujetas a
7revisin judicial expedita al amparo de las disposiciones de la Ley Electoral.
8La mera solicitud de una revisin judicial no impedir el cumplimiento con la
9campaa educativa ni con cualquier otro proceso o calendario dispuestos en
10esta Ley. Ninguna determinacin interlocutoria de un tribunal podr paralizar
11el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, salvo por determinacin
12final de un tribunal y en los mritos de la controversia.
13(b) La Ley Electoral, los delitos dispuestos en la misma y sus reglamentos
14aprobados, se considerarn supletorios a la presente Ley y sus disposiciones
15se aplicarn a todos los procedimientos relacionados con la celebracin de
16ambas consultas, excepto cuando sean improcedentes o incompatibles con
17las disposiciones de esta Ley.
18Seccin 3.- Clusula de separabilidad
19Si cualquier clusula, prrafo, artculo o parte de esta Ley fuese declarada
20inconstitucional por un tribunal competente, la sentencia a tal efecto dictada
21no afectar ni invalidar el resto de las disposiciones de esta Ley. El efecto
22de dicha sentencia quedar limitado a la clusula, prrafo, artculo o parte
23de la Ley que hubiere sido declarada inconstitucional.

70

1Seccin 4.- Divulgacin

2Se ordena a los presidentes de la Cmara de Representantes y el Senado de
3Puerto Rico a coordinar la divulgacin y la publicacin ms amplia posible del
4texto de esta Ley o algunas de sus partes en los medios de prensa estatales,
5nacionales e internacionales, incluyendo su traduccin a varios idiomas.
6Copia de esta Ley, adems, deber ser enviada por el Secretario de Estado
7de Puerto Rico a: el Presidente y todos los miembros del Congreso de los
8Estados Unidos.
9

Seccin 5.- Esta Ley entrar en vigor inmediatamente despus de su

10aprobacin.