HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN

CONSTITUCIN DE COMUNAS AUTNOMAS EN EL

DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN
VISTO:
El pueblo del departamento de Gral San Martin presenta el siguiente
proyecto de ordenanza a los distintos Bloques que integran el CONCEJO
DELIBERANTE DEL DEPARTAMENTO.
CONSIDERANDO:

Que se hace necesario promover la descentralizacin y facilitar la

desconcentracin de las funciones del Gobierno del municipio de
libertador General San Martin, preservando su integridad territorial.

Que es funcin del gobierno municipal facilitar la participacin de la

ciudadana en el proceso de toma de decisiones y en el control de los
asuntos pblicos.

Que es objetivo permanente del gobierno municipal de General San

Martin promover el desarrollo de mecanismos de democracia directa.

Que es menester mejorar la eficiencia y la calidad de las

prestaciones que brinda el Gobierno Municipal.

Que es misin irrenunciable del municipio implementar medidas de

equidad, redistribucin y compensacin de diferencias estructurales a
favor de las zonas ms desfavorecidas del departamento.

Que es ideario del municipio de General San Martin profundizar el

sistema Federal hacia el interior de la provincia y del mismo
departamento

Que es preciso preservar, recuperar, proteger y difundir el patrimonio

y la identidad cultural de las distintas comunidades que componen el
territorio municipal.

Que es ineludible consolidar la cultura democrtica participativa.

Que es deber supremo del gobierno municipal cuidar el inters

general del municipio, de sus ciudadanos y de sus instituciones
buscando desarrollar al mximo las potencialidades e identidades de
cada comunidad que componen al Departamento

Que es necesario asegurar el desarrollo sustentable del municipio y

sus comunidades

Que el artculo 5 de la Constitucin Nacional impone a las Provincias

la obligacin de dictar una Constitucin que, entre otras exigencias,
debe asegurar el rgimen municipal. Tal expresin fue
complementada en la reforma de 1994 mediante la introduccin del
artculo 123, que establece: Cada provincia dicta su propia
constitucin, conforme con lo dispuesto por el artculo 5 asegurando
la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden
institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero. El
artculo 123 citado puso fin a la controversia existente acerca de qu
tipo de rgimen municipal deban asegurar las provincias en su
Constitucin a la luz de la exigencia del artculo 5.-

Que la Convencin Constituyente de 1994 determin con precisin el

tema de la naturaleza institucional, poltica y jurdica de los
municipios en el mbito territorial de la Repblica Argentina,
definiendo que dentro de cada provincia, los municipios deben ser y
son autnomos.-

Que la autonoma supone la posibilidad de adoptar una decisin sin

que ella sea impuesta por una instancia superior. Disponer de dicha
autonoma, implica que los ciudadanos del municipio, eligiendo al
Intendente y a los Concejales que los representen, dicten su propia
carta, estatuto o Constitucin, para decidir su orden institucional,
poltico, administrativo, econmico y financiero.

Que esta ordenanza no pretende condicionar la voluntad popular sino

simplemente establecer un marco coherente y establecer un progreso
en el sistema poltico.

POR ELLO, Y EN USO DE LAS ATRIBUCIONES CONFERIDASPOR LA LEY N

1.079, ORGANICA DE MUNICIPALIDADES EL HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE SAN MARTIN ORDENA:
Artculo 1: En los distritos del territorio del departamento de General San
Martin que tengan una poblacin superior a los 3000 habitantes podrn
constituirse comunas para su gobierno y administracin.
Artculo 2- Las comunas gozan de autonoma poltica, econmica-financiera,
tributaria, Social participativa, Jurisdiccional y administrativa.
Artculo 3- La decisin de constitucin de una comuna se har a partir de la
solicitud de un porcentaje de no menos del 20 % del padrn electoral del
distrito y tramitar directamente ante el Poder Legislativo municipal, que
slo se limitar a verificar la viabilidad del pedido y ser el encargado de su
implementacin.
Artculo 4 - Las comunas estarn gobernadas por una Comisin de vecinos y
vecinas integradas por cinco miembros, elegidos directamente por el
pueblo con el mismo sistema que
los concejales. Duran cuatro aos en sus funciones. Pueden ser reelegidos
por una
sola vez y se renuevan parcialmente cada dos aos. Eligen anualmente

un(a)
Presidente que representa a la comuna.
Artculo 5 - La extensin territorial de las comunas se determinar a partir
de los actuales distritos municipales. Un Estatuto Comunal Autnomo
reglamentar la posibilidad de la creacin de una sola comuna en el
territorio de dos o ms distritos si as lo aceptare la mayora de las
poblaciones de los respectivos distritos en consulta popular.
Artculo 6 - En el territorio de la comuna no habr otro poder local que el de
la Comisin de
vecinos y vecinas.

Artculo 7 - Las Comunas tienen a su cargo en forma exclusiva:

a) La planificacin, ejecucin y control de los trabajos de mantenimiento
urbano de las vas secundarias y otras de menor jerarqua, segn normativa
vigente.
b) La planificacin, ejecucin y control de los trabajos de mantenimiento de
los espacios verdes, de conformidad con el Presupuesto municipal.
c) La elaboracin participativa de su programa de accin y anteproyecto de
presupuesto anual, su ejecucin y la administracin de su patrimonio.
d) La iniciativa legislativa y la presentacin de proyectos de decretos al
Poder Ejecutivo.
e) En general, llevar adelante toda accin que contribuya al mejoramiento
de la calidad de vida de sus habitantes y al desarrollo local, en tanto no
implique menoscabo de la ciudad en su conjunto y/o de las dems
jurisdicciones Comunales.
f) El ordenamiento urbanstico, edilicio y fraccionamiento de tierras, la
prestacin de servicios a la propiedad, la realizacin de obras pblicas, la
organizacin y control de cementerios y servicios fnebres y todo otro
servicio necesario para el normal desarrollo urbano;
g) La preservacin de la salubridad, la higiene alimentaria y el saneamiento
ambiental;
h) El establecimiento de agua corriente, de alumbrado pblico, de
pavimento de gas y dems obras y servicios comunitarios por s, mediante
convenios con Municipios, con la Provincia o por concesin;

i) Sancionar las resoluciones de Presupuesto, sus modificaciones y las que

creen o aumenten tributos debiendo la Comisin acreditar que el proyecto
de resolucin ha sido exhibido en lugares pblicos durante cinco (5) das;
j) Sancionar resoluciones por las que se otorgue el uso de los bienes
pblicos a particulares y la concertacin de operaciones de crdito;
k) Fomentar las actividades dirigidas a preservar la moralidad pblica y
promover la educacin, la cultura y las actividades deportivas, recreativas y
tursticas;
l) Proteger la fauna, la forestacin, el paisaje y los recursos naturales; 8)
Cumplir las disposiciones que en materia agropecuaria y rural sancione el
Gobierno de la Provincia y la canalizacin hacia el mismo de las inquietudes
y necesidades del sector;
m) Cualquier otro cometido que le sea delegado por el Gobierno Municipal;
n) Constituir y formar parte permanente de entes o asociaciones
intermunicipales y comunales. Podr, asimismo, constituir y formar parte de
empresas o sociedades con participacin de capital privado a los fines de la
prestacin de servicios pblicos o el cumplimiento de funciones que le son
propias.
Artculo 8 - Las Comunas tienen a su cargo en forma concurrente con el
Poder Ejecutivo municipal:
a) La participacin en la planificacin, prestacin y control de los servicios.
b) La decisin, contratacin y ejecucin de obras pblicas, proyectos y
planes de impacto Comunal, as como la implementacin de programas
locales de rehabilitacin y desarrollo urbano.
c) La fiscalizacin y el ejercicio del poder de polica, de las normas sobre
usos de los espacios pblicos, suelo y las materias que resulten de los
convenios que se celebren a tal efecto, a travs de rganos con
dependencia administrativa y sede en la Comuna.
d) La evaluacin de demandas y necesidades sociales en su mbito
territorial.
e) La participacin en la formulacin y ejecucin de programas de desarrollo
y promocin de derechos que, desarrollados por el Poder Ejecutivo, tengan
incidencia en su mbito territorial.
f) La gestin de actividades en materia de polticas sociales y proyectos
comunitarios que pueda desarrollar con su propio presupuesto,
complementarias de las que correspondan al Gobierno municipal
g) La implementacin de un adecuado mtodo de resolucin de conflictos
mediante el sistema de mediacin comunitaria, con participacin de equipos
multidisciplinarios.

h) El desarrollo de acciones de promocin, asistencia y asesoramiento a

entidades vecinales no gubernamentales, sociedades de fomento,
asociaciones cooperadoras, de consumidores y usuarios, clubes barriales y
otras asociaciones civiles sin fines de lucro que acten en el mbito de la
Comuna.
Artculo 9 - El Poder Ejecutivo puede delegar en las Comunas la ejecucin de
competencias propias, a travs de la celebracin de instrumentos que
establezcan las responsabilidades que asume cada parte y garanticen la
asignacin de las partidas presupuestarias correspondientes para su
ejecucin. La delegacin se efecta en forma igualitaria a todas las
Comunas.
Artculo 10 - Las Comunas intervienen, dentro de la esfera de sus
competencias, en la elaboracin y planificacin de polticas en las reas de
salud, educacin, medioambiente, hbitat, cultura, deporte, seguridad,
igualdad entre varones y mujeres, nios, nias y adolescentes, juventud,
personas mayores, personas con necesidades especiales, trabajo y
seguridad social, consumidores y usuarios, comunicacin y presupuesto,
funcin pblica, ciencia y tecnologa y turismo.
Artculo 11 - Son recursos propios de las Comunas los fondos que se
recauden por los siguientes conceptos:
a) Las contribuciones, derechos, tasas, aranceles, tarifas y precios pblicos,
por la prestacin de sus servicios;
b) La participacin sobre el producido del impuesto a los automotores que le
asigne anualmente la Ley Impositiva Provincial;
c) La coparticipacin impositiva Municipal de acuerdo a las leyes
provinciales;
d) Las tasas percibidas por la expedicin de guas de hacienda;
e) Las subvenciones y subsidios que le acuerden la Municipalidad, y las
donaciones y legados;
f) El producido por eventos sociales, recreativos y similares;
g) El producido de multas aplicadas en virtud de las disposiciones vigentes y
uso del espacio municipal;
h) El producido del arrendamiento de propiedades, alquiler de mquinas y
actividades de tipo empresarial afines a su cometido;
i) El uso del crdito de entidades oficiales;
j) El producido de las ventas de bienes del dominio privado;
k) Las rentas financieras que produzca el patrimonio lquido colocado en
entidades oficiales;

l) Todo otro recurso que derive de acuerdos o convenios con otros rganos
-pblicos.
Artculo 12 - La coparticipacin de recursos a las comunas se determinar
en base
a criterios objetivos de reparto que involucren tamao, equidad, solidaridad
y eficacia.
Artculo 13 - En caso de duda en cuanto a la extensin y alcance de las
competencias exclusivas y concurrentes, las mismas deben ser
interpretadas a favor de las Comunas. El Poder Ejecutivo no puede ejercer
las funciones derivadas de las competencias exclusivas de las Comunas.
Artculo 14 -El legislativo municipal elaborara un Estatuto Comunal
Autnomo establecer la organizacin, competencia y funcionamiento de las
Comunas
Artculo 15 - Esta Ordenanza ser sometida a referndum popular
obligatorio
Artculo 16- Por presidencia del Honorable Concejo Deliberante, remitir copia
del presente cuerpo normativo a los Honorables Concejos Deliberantes de la
provincia para que desde los rganos legislativos municipales se trate la
esencia de este texto, sugiriendo abordar la temtica en su labor
legislativa.Artculo 17: D forma.