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SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACIN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC.
FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

CONTENIDO
PRESENTACIN
I.

Reflexiones Globales

II.

Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y


Tecnologa
MARCO LEGAL
2.1 rgano de Direccin
2.2 Objetivos del Sistema Nacional de Educacin
Superior
2.3 mbito Ejecutivo del Sistema
2.4 Lneas y Polticas Prioritarias de la Presente
Gestin
2.5 Contexto Demogrfico
2.6 Contexto Econmico Social

III. Sistema de Informacin


Ciencia y Tecnologa

de

Educacin

Superior,

IV.

Situacin Actual y Perspectivas de la Educacin


Superior, la Ciencia y la Tecnologa
4.1 Situacin Actual
4.2 Perspectivas Globales

V.

Hacia la Construccin de una Voluntad y una Agenda


para el Cambio

REFERENCIAS

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FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

PRESENTACIN
Las primeras luces del siglo XXI encuentra a la Republica Dominicana, al igual que al resto del
mundo Subdesarrollado, desafiada por una sociedad global que propicia con extremada urgencia un
contexto de cambios vertiginosos, complejos y profundos, caracterizados bsicamente por la
dinmica de una revolucin en los mbitos de la informacin y el conocimiento, as como por el
papel hegemnico de la tecnologa y el conocimiento de frontera, que propician transformaciones
radicales en los trminos del intercambio, fundamentalmente en el marco de las economas
pequeas.
Este contexto globalizado orienta con mucha claridad las condiciones necesarias para el
establecimiento de una economa moderna, productiva y sostenible que responda a los trminos y
exigencias del nuevo orden global, que en trminos generales apuntan hacia los retos y
oportunidades del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
Entre los criterios de elegibilidad exigidos por el nuevo orden global a las economas pequeas
estn las siguientes variables:
Establecimiento de un Estado de derecho.
Alta y progresiva inversin en mejoras continuas en los ambientes de negocios locales.
Alta tasa de inversin nacional e internacional.
Estabilidad monetaria cambiaria y sanidad en los procesos fiscales.
Alta productividad y precios competitivos.
Claras polticas sobre ciencia, tecnologa, investigacin, innovacin y desarrollo.
Transformacin sustantiva del sistema educativo de cara a las exigencias del desarrollo y
de la competitividad global.
Esas consideraciones evidencian que la transformacin del Sistema Educativo Dominicano y
especficamente la reconversin del Sistema Nacional de Educacin Superior de la Repblica
Dominicana constituyen sin lugar a dudas las estrategias fundamentales para alcanzar con xitos
los indicadores bsicos exigidos por el contexto global para el logro de la competitividad necesaria
en cada una de las economas concurrentes.

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En consecuencia con estos postulados, el esfuerzo nacional de cara a las exigencias de este mundo
global y en termino ms preciso frente al desafo inminente del tratado de Libre Comercio que se
aproxima, deben constituirse en una real y objetiva obsesin del pas, que involucre a todos los
actores sociales vinculados al desarrollo y orientados a un necesario y urgente proyecto de nacin,
que deber tener entre sus principales actores al Sistema Nacional de Educacin, Superior Ciencia y
Tecnologa contemplado en la Ley No. 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
En trminos inmediatos la situacin actual del Sistema Nacional de Educacin Superior nos obliga
con suma urgencia a la adopcin por parte de los organismos directivos del referido sistema y en el
contexto de las polticas pblicas del estado a la adopcin de cuatro polticas fundamentales:
Cobertura
Calidad
Pertinencia
Reconversin de las Instituciones de Educacin Superior del pas, de cara a propsitos
nacionales y a las exigencias de la economa global y del tratado de libre comercio que sea
avecina.
Estas cuatro polticas conllevan necesariamente al incremento de la cobertura, a un real equilibrio
entre cantidad y calidad, a una amplia y diversificada oferta educativa superior en trminos de
naturaleza, niveles y modalidades, teniendo presente la emergencia de nuevas ramas del saber,
fundamentalmente en el campo de las ciencias bsicas, las tecnologas de frontera, las nuevas
ingenieras y el amplio, complejo y diverso mundo de la gerencia para el desarrollo.
Se impone por lgica de consecuencia mayor articulacin entre las Instituciones de Educacin
Superior del pas, una poltica especifica para reorientar la oferta curricular de muchas instituciones
de Educacin Superior que presentan entre ellas niveles de desarrollo asimtricos, que dificultan en
estos momentos una articulacin ms homognea de cara a la consolidacin del propio sistema e
incluso de cara al propio desarrollo nacional.
Estas apreciaciones sin lugar a dudas facilitaran el establecimiento de alianzas estratgicas entre las
propias Instituciones de Educacin Superior, as como estrategias de alianzas de estas con los
diferentes sectores productivos y de negocios del pas y en la misma direccin, el establecimiento

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de alianzas con instituciones homologas ubicadas en la regin y en el contexto de pases


globalizados.

Estamos ante la necesidad de conformar un acuerdo nacional para el desarrollo de las Instituciones
de Educacin Superior del pas, as como de las Instituciones identificadas por sus distintas
naturalezas en el marco de la innovacin, la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Es entonces necesario que el pas mediante el concurso de todas sus instituciones involucradas en
esta problemtica, defina conjuntamente un acuerdo estratgico de fortalecimiento de las
instituciones de Educacin Superior y de sus vnculos con los diferentes sectores productivos y de
servicios de cara a las exigencias globales antes citadas, teniendo presente los retos, las amenazas
y las oportunidades que aun persisten y que ponen en riesgo el logro de tales propsitos.
En trminos ms concretos y observando la situacin y las perspectivas de las Instituciones de
Educacin Superior del pas frente a una proyeccin de las mismas hacia el horizonte del 2010,
creemos que ser necesario estrechar aun ms los lazos de cercana, cooperacin solidaria entre las
Instituciones de Educacin Superior y la Secretaria de Estado de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa, con el propsito de potencializar los loables esfuerzos de esta secretaria hacia la
consolidacin del Sistema Nacional de Educacin Superior, que es en esencia el propsito bsico de
esta cartera, tal y como se observa en su marco legal constituido por la ley de Educacin Superior,
Ciencia y Tecnologa 139-01 y como se observa en el cotidiano desempeo de sus autoridades.
Obviamente que todos estos esfuerzos y esta reconversin, nos lleva necesariamente a plantear la
problemtica financiera, que deber propiciar realismo y sostenibilidad a esta novedosa utopa
acadmica en pro del desarrollo nacional sostenible.
El tema del financiamiento deber asumirse con toda claridad, realismo y pertinencia para poder
estimular el imaginario nacional, tanto a nivel del estado, como a nivel de las propias Instituciones
de Educacin Superior, as como de los diferentes agentes productivos, financieros y de negocios
nacionales, que conjuntamente con una necesaria reconversin de la cooperacin internacional
para el desarrollo, podran propiciar salidas financieras ms eficientes, justas y ms sostenibles para
el desarrollo deseado del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa del pas.
Como resultado del anlisis sobre la situacin actual y las perspectivas del Sistema de Educacin
Superior Dominicano y conscientes del ineludible rol que tiene el financiamiento como instrumento

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de viabilidad y sostenibilidad para el desarrollo del Sistema de Educacin Superior, se hace


eminente la necesidad de propiciar desde las ms altas instancias del Estado un seminario con
apoyo de organismos de cooperacin internacional sobre tan importante y compleja problemtica,
como es el financiamiento de la educacin en general y especficamente de la educacin superior.
I. RELEXIONES GLOBALES

Como parte de la sociedad mundial, la creacin tercermundista y en particular el mundo


dominicano se acoge a un nuevo marco de actuacin propio de la sociedad del conocimiento y
sustentado en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. El sistema social

dominicano asume as las implicaciones (riesgos y bondades incluidos) de la nueva coyuntura


histrica. Intuye que sus vacos mentales y tecnolgicos tienen por fuente principal la ancha y
profunda brecha entre pases ricos y pases pobres. Pero reconoce ante todo que ser de una isla
no conlleva per s vivir para siempre aislados, y que por consiguiente, la inminencia de enfrentar
debilidades y amenazas del entorno no arruina necesariamente la legitimidad de sus logros y
avances institucionales.

Despus de todo, son ms las oportunidades que un pas sabio crea, que las que encuentra; pero
mucho ms son las amenazas que un pas ignorante enfrenta, que las que vence. A la larga vale
ms procurar conocimiento, sabidura y riqueza que perpetuar ignorancia y miseria. Somos un pas
pobre por exhibir el Pueblo indetenibles carencias materiales, o por padecer el Estado profundos
vacos mentales?
De cara a los desafos de la globalizacin, el TLC parece ser una alternativa vlida para pases como
la Repblica Dominicana. Tratado de Libre Comercio (TLC) es un convenio entre dos o ms pases,
mediante el cual stos pactan reglas especficas dirigidas a posibilitar el comercio entre si, de suerte
que sus respectivos productos y servicios puedan ser intercambiados con mayor libertad y
transparencia. Un tratado de tal gnero suele contener todo un elenco de temas relativos a
mltiples aspectos susceptibles de afectar el comercio entre los pases firmantes, procurando
siempre asegurar el intercambio comercial al amparo del respeto a los derechos y principios
constitucionales de cada Estado.
Es casi seguro que un tratado de libre comercio, por s solo, no sea suficiente para generar
desarrollo; tal vez ni siquiera lo sea para incentivar el crecimiento de una economa, aunque

puede ser una herramienta fundamental para avanzar hacia ese objetivo. Por consiguiente, en
nuestro caso particular puede, y tal vez debe, unirse a otras estrategias para mejorar nuestra

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infraestructura productiva, aumentar la competitividad, y controlar y hacer ms eficiente el gasto.


Si el TLC no contempla el tema de la privatizacin de los servicios pblicos o las empresas pblicas;
Si la educacin pblica, en sus diversos niveles y/o modalidades ha de seguir estando garantizada
por el Estado dominicano;
Si en verdad el TLC est supuesto a generar oportunidades para todos los dominicanos sin
excepcin, en el entendido de que contribuye a crear empleo y a mejorar el desempeo de la
economa nacional;
Si lo que se busca para el pas al negociar un TLC es crear condiciones favorables para nuestro
comercio, que generen mayores y mejores empleos y, por consiguiente, mayor crecimiento
econmico y bienestar para la poblacin en general;
Si ciertamente nuestro mercado nacional es insuficiente para impulsar el crecimiento del pas y por
eso debemos buscar mercados en los dems pases;
Si, en fin, el objetivo es llevar al pas a tasas de crecimiento anuales que permitan disminuir
sustancialmente el desempleo, aumentar el gasto social y mejorar la calidad de vida de todos los
dominicanos;

Entonces s que el TLC es una alternativa digna de ponderacin, tanto como que la
educacin en nuestra percepcin, es el soporte esencial para encarar con xito los retos de
la globalizacin y la sociedad del conocimiento; tal vez, el factor estratgico ms idneo
para responder a los anhelos de una vida mejor, en un orden social ms integro y
equilibrado.
Lograr una negociacin tipo TLC podra significar en principio, que se consolide nuestra integracin
con pases que cuentan con niveles de tecnologas de la informacin y servicios educativos mayores
a los nuestros. Por ello es previsible que, al igual que en otros pases, la educacin dominicana
tambin avance realmente en el futuro.
No es nada fcil establecer, con pretensiones de aceptacin general o universal, una definicin
sobre un concepto tan esencial como desarrollo. Cualquier idea que se tenga sobre ste tiene un
alto contenido ideolgico que entraa vinculacin a determinados intereses y enfoques que influyen
de forma diferenciada en trminos de diseo y puesta en marcha de polticas pblicas, y en la
naturaleza de las acciones y proyectos independientes provenientes tanto del sector pblico como
del privado.
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En el contexto de este trabajo, desarrollo supone ante todo una dinmica constante que apunta a
mejorar las condiciones de vida de las personas; por extensin, desarrollo endgeno alude, en ese
mismo tenor, a la capacidad de una determinada comunidad de conducir el proceso de cambio
estructural que culmine en la mejora del bienestar de su poblacin.

Es obvio, entonces, que el logro de semejante empresa requiere de una visin estratgica del

territorio, construcciones multiculturales que impulsen el cambio y procesos de alianzas y


concertaciones entre actores pblicos y privados.
La universidad dominicana es evidentemente democrtica y de orientacin esencialmente cristiana,
representada por organizaciones que apuntan a objetivos sin fines de lucro, aunque s con

necesidad de ganar. Hasta donde sabemos, ganancia per s no traduce necesariamente pecado
ni ningn otro tipo de vicio individual o corporativo. Las IES dominicanas y probablemente las de
otros pases del mundo, no estn supuestas a progresar ancladas en criterios y principios ya
superados como el de trabajar por puro amor al arte de ensear y formar.
Sin ganancia, productividad o rentabilidad, no hay ni puede haber estmulo econmico para
invertir. Sin gasto e inversin no hay forma de estimular la produccin. Pues de igual forma, sin

gobernabilidad no hay Estado que funcione satisfactoria y productivamente. La gobernabilidad


es al Estado lo que la rentabilidad es al poder empresarial; y lo que el mercado es a la economa.
De suerte que son tres los agentes que impulsan el progreso y la prosperidad de una nacin. La

corrupcin es, dicho sea de paso, el enemigo comn de las tres grandes intermediaciones:
gobernabilidad, rentabilidad y mercado.
La educacin superior amparada en el desarrollo cientfico y tecnolgico est llamada a dar una
respuesta creativa al radical cambio de poca que estamos viviendo. Ello ofrece una gran
oportunidad a los gestores del Sistema Nacional de Educacin superior, Ciencia y Tecnologa, pero
al mismo tiempo implica enormes retos como los que en principio identificamos y definimos en los
siguientes trminos:
1. Transformar la educacin superior dominicana en parte fundamental de una organizacin
eficiente, confiable, reconocida y aceptada por la capacidad de responder a las necesidades de los
usuarios, focalizando la orientacin de su oferta acadmica en el desarrollo continuo, y el
compromiso de sus actores en la calidad de servicio y el uso eficaz de los recursos.

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2. Producir y habilitar, en cantidad y calidad suficientes agentes de desarrollo, cultos, competentes


y responsables, aptos para orientar y guiar con base inteligente el porvenir de las futuras
generaciones de ciudadanos dominicanos.
3. Promover el logro de aumentos continuos de la inversin en educacin para la mejora
permanente de esta en todos sus niveles y/o modalidades.
4. Evitar por todos los medios cualquier posible riesgo de mercantilizacin de los estudios
superiores, preservando dentro de sus objetivos y resultados tanto el aprendizaje y la formacin
de ciudadanos responsables como la eficiencia y la eficacia en sentido pleno.

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II.- SISTEMA NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA.

2. MARCO LEGAL
La normatividad legal que rige el Sistema de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa de la
Repblica Dominicana lo constituye la Ley 139-01 de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, de
fecha 13 de agosto del ao 2001 y publicada en la gaceta oficial No. 10097 en la fecha antes
citada.
El propsito fundamental de la Ley 139-01, en su Art. 1, dice lo siguiente:
El propsito fundamental de la presente ley es la creacin del Sistema Nacional de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa, establecer la normativa para su funcionamiento, los mecanismos
que aseguren la calidad y la pertinencia de los servicios que prestan las instituciones que lo
conforman y sentar las bases jurdicas para el desarrollo cientfico y tecnolgico nacional.
Con el Art. 2 de la referida ley se crea el Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa de la Repblica Dominicana, compuesto por el conjunto de instituciones que de manera
explicita estn orientadas al logro de los fines y objetivos de la educacin superior y del desarrollo
cientfico y tecnolgico del pas.
Forman parte adems del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa todas
aquellas instituciones cuyo objetivo fundamental sea la promocin y el financiamiento de la
educacin superior, la ciencia y la tecnologa:
a) Instituciones de promocin y financiamiento de la investigacin cientfica o tecnolgica;
b) Instituciones de promocin y financiamiento de las innovaciones y de las invenciones
tecnolgicas;
c) Instituciones de promocin y financiamiento de la formacin de recursos humanos (Art. 21)
2.1. RGANO DE DIRECCIN
La ley de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, en el Captulo IV, establece la
naturaleza y las funciones de los rganos de Direccin, Administracin y Supervisin del Sistema
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Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, especificando en los Artculos 34, 35, 36 y 38
lo siguiente:
Creacin de la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCT), rgano
del Poder Ejecutivo en el ramo de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa, encargado de
fomentar, reglamentar, asesorar y administrar el Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa, velar por la ejecucin de todas las disposiciones de la presente ley y de las polticas
emanadas del Poder Ejecutivo.( Art. 34)
Para cumplir con su misin, la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa
realizar, a travs de sus organismos, las siguientes funciones:
a) Formulacin de polticas pblicas en las reas de educacin superior, ciencia y tecnologa;
b) Planeacin;
c) Promocin;
d) Evaluacin, supervisin y ejecucin. (Art. 35)
1.2. OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
Los objetivos del Sistema Nacional de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa pueden ser
clasificados en cuatro grandes grupos:
1. Objetivos orientados al fomento, articulacin y oferta de educacin superior pertinente, de
calidad y accesible a todos los dominicanos.
2. Objetivos orientados al desarrollo de la ciencia y la tecnologa.
3. Objetivos relacionados a la articulacin y transferencia de conocimientos y tecnologas.
4. Objetivos relacionados al fomento y financiamiento de la educacin superior, la ciencia y la
tecnologa.
El Estado Dominicano a travs de la SEESCYT, vela para que las instituciones de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa, y sus actividades respondan adecuadamente a las exigencias
demandadas por los cambios en los contextos nacional e internacional, en materia de educacin
superior, ciencia y tecnologa.

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2.3. AMBITO EJECUTIVO DEL SISTEMA


La gestin del sistema se concentra a nivel nacional, al no existir organismos provinciales y/o
municipales que operen en el ejercicio de la administracin de la educacin superior, la ciencia y la
tecnologa. El rgano superior de decisiones es el Consejo Nacional de Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa, CONESCYT, donde estn representadas todas las instituciones del sistema y es
presidido por el (a) Secretario (a) de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
2.4. LNEAS Y POLTICAS PRIORITARIAS DE LA PRESENTE GESTIN.
La presente gestin orienta sus polticas bsicas en las lneas programticas siguientes:
-

Equidad

Calidad

Modernizacin

Ciencia y Tecnologa

Desarrollo de los Sectores Productivos

Competitividad Nacional

Estas lneas traducen el espritu de la nueva Sociedad de la Informacin y el Conocimiento y


justifican diecisis (16) polticas orientadas hacia los siguientes propsitos:

Desarrollo de las Instituciones de Educacin Superior hacia la excelencia


acadmica;

Fortalecimiento de la competitividad cientfica, tecnolgica y social de la Repblica


Dominicana;

Pertinencia de la educacin, la ciencia y la tecnologa de cara al carcter global de


la economa y la competitividad nacional.

Polticas:
1. Modernizar las estructuras, los procesos y los servicios de la Secretara, creando una
plataforma tecnolgica digital de conexin interna y externa.
2. Propiciar el aumento de la cobertura y reducir la inequidad, ofreciendo mayor oportunidad
de educacin superior a los jvenes, a travs de un amplio programa de becas nacionales e
internacionales.
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3. Contribuir a fortalecer la calidad de la educacin superior favoreciendo la formacin de


recursos humanos con las capacidades y competencias que requiere la sociedad del
conocimiento y la globalizacin.
4. Contribuir a la disminuir la brecha digital en la educacin del nivel superior fortaleciendo el
uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, tanto en los estudiantes como
en los profesores.
5. Contribuir a ampliar y diversificar la oferta curricular de la Educacin Superior propiciando
el desarrollo de capital humano al ms alto nivel.
6. Propiciar el dominio del ingls a estudiantes del nivel superior, para contribuir al proceso de
competitividad del pas.
7. Fomentar los procesos de evaluacin permanente de la Educacin Superior, tanto en los
aspectos institucionales, como en los acadmicos, desarrollando un sistema de evaluacin
y acreditacin de las instituciones de Educacin Superior y de los centros de investigacin
del pas.
8.

Establecer una estrategia de alianzas multilaterales y bilaterales a nivel nacional e


internacional para el desarrollo de las polticas de la Secretara de Estado de Educacin
Superior, Ciencia y Tecnologa.

9. Promocin del desarrollo de capital humano del ms alto nivel, en las reas cientficotecnolgicas, mediante la formacin, reclutamiento y retencin de investigadores.
10. Promocin de la innovacin tecnolgica en las empresas del pas, contribuyendo a la
formacin de un colectivo de agentes de innovacin.
11. Declarar prioritarias las carreras cientficas y en consonancia otorgar incentivos a sus
estudiantes.
12. Diseo y puesta en marcha de mecanismos de articulacin entre los sectores productivos y
los centros de investigacin e instituciones dedicadas a la innovacin tecnolgica.
Promocin de la invencin (centros de incubacin de la innovacin), as como la diseminacin
de los mecanismos de proteccin de los resultados de la misma.
13. Creacin de un sistema de evaluacin y acreditacin de los centros de investigacin del
pas, mediante el diseo de mecanismos e instrumentos de evaluacin validados.
14. Diseo de mecanismos y estrategias para acortar la brecha digital y la brecha del
conocimiento, concentrado en actividades asociadas a tecnologas de informacin y
comunicacin.
15. Establecer una estrategia de alianzas regionales bilaterales y multilaterales para investigar
problemas comunes y cooperar en la formacin del personal cientfico y tcnico.

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2.5. CONTEXTO DEMOGRFICO


La poblacin total dominicana es estimada en alrededor de 9.3 millones de habitantes para
mediados del ao 2005. Entre 1981 y 2002, perodo en que se realizan los tres ltimos censos
nacionales de poblacin, el crecimiento demogrfico registr promedio de 2.5 % por ao.
Tabla No.1
Crecimiento Demogrfico Poblacin Dominicana 1981-2002
Ao
Indicador
1981
1993
2002
Poblacin Total (miles)*
5,648.0
7,293.0
8,562.0
Crec. Demogrfico (%)
2.4
1.9
ONE: Censos nacionales de 1981, 1993 y 2002
Por su parte, la poblacin estudiantil aumenta en trminos absolutos y de forma ininterrumpida
hasta 2005. No as su dinmica de crecimiento relativo, que vena reflejndose en bajas ms o
menos moderadas desde el 2000, hasta colapsar en 2003 mostrando una tasa de 3.5 %.
Tabla No.2
Crecimiento Poblacin Estudiantil 1998-2005
Indicador
Ao
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Poblacin Total (miles)*
8,343.8 8,483.3 8,620.9 8,756.5 8,890.3 9,022.4 9,152.8 9,281.7
Crec. Pob. Total (%)
1.7
1.6
1.6
1.5
1.5
1.5
1.4
Poblacin estudiantil **
197,211 224,075 245,056 261,035 286,134 296,092 313,427 322,311
Crec. Pob. Estudiantil (%)
13.0
9.4
6.5
9.6
3.5
5.9
2.8
Prop. Pob. Estud/Pob.Total (x
100 mil)
2,364
2,641
2,843
2,981
3,218
3,282
3,424
3,473
* Cifras tomadas de: "Repblica Dominicana. Estimaciones y Proyecciones de Poblacin 1950-2025", ONE 1981
** Tomadas de Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior en Repblica Dominicana. SEESCYT 2005

En otro orden, los 322 mil estudiantes matriculados en las 41 de las 43 instituciones de educacin
superior que al 2005 operaban en el pas, representan el 3.5 % de la poblacin total ( lo que es lo
mismo, alrededor de 3 mil 500 estudiantes por cada 100 mil habitantes).
Esta proporcin (3,500 por cada cien mil) refleja en cierto modo la importancia relativa del sub
sector de educacin superior en la economa nacional y sugiere el nivel de esfuerzo y sacrificio que
requiere la participacin de estos jvenes en el proceso educativo en trminos de recursos
humanos, fsicos y financieros.

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En conclusin, el contexto demogrfico reciente en Repblica Dominicana se caracteriza por una


tendencia a la baja del ritmo de crecimiento, tanto de la poblacin total como de la poblacin

estudiantil de nivel superior.

Grfica No.1
Repblica Dominicana
Crecimiento de la poblacin total
1.8
1.6
1.4
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0

R2 = 0.9375
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Grfica No.2
Repblica Dominicana
Crec. Pob. Estudiantil (%)

14
12

10
8
6
4
2

R = 0.7865

0
1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2.6. CONTEXTO ECONMICO-SOCIAL


La economa dominicana toca fondo en el ao 2003 cuando su Producto Interno Bruto real, cae
estruendosamente a un nivel de crecimiento bajo cero (tasa de -1.9%), luego de haber registrado
promedio de 7.8% anual entre 1996 y 2000. Traducida a trminos sociales, la situacin reflejada es
ms dramtica an, pues el crecimiento del PIB real por persona se reduce de un promedio

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GLOBALIZACIN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC.
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anual positivo de 5.9% a deprimente valor negativo (-3.6%) en 2003. La Tabla No.3 y su
correspondiente ilustracin grfica lo evidencian claramente.
Tabla No. 3
Repblica Dominicana
Tasa de Crecimiento del PIB, Total y Percpita, 1990-2005
Poblacin
PIB Real
PIB Corriente
Perodo
(Millones
(Percpita (Millones de (Percpita
(Miles)
RD$)
RD$)
US$)
US$)
1990
2.3
-5.5
-7.6
-10.4
-12.4
1991
2.3
0.9
-1.3
35.1
32.0
1992
2.3
8.0
5.5
19.0
16.3
1993
2.3
3.0
0.6
8.9
6.4
1994
1.8
4.3
2.5
10.4
8.4
1995
1.8
4.7
2.8
12.1
10.1
1996
1.8
7.2
5.3
11.2
9.2
1997
1.8
8.2
6.2
13.0
11.0
1998
1.8
7.4
5.5
5.4
3.5
1999
1.8
8.1
6.2
9.5
7.6
2000
1.8
8.1
6.2
13.9
11.9
2001
1.8
3.6
1.8
9.4
7.5
2002
1.8
4.4
2.6
0.2
-1.6
2003*
1.8
-1.9
-3.6
-23.4
-24.8
2004*
1.8
2.0
0.2
12.2
10.2
2005*
1.8
9.3
7.4
57.3
54.5
*Cifras preliminares

Grfica No. 3
Repblica Dominicana
Tasa de Crecimiento del PIB Real, Total y Percpita, 1990-2005

12
10
8
6
4
2

2005*

2004*

2003*

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

-4

1990

0
-2

-6
-8
-10

(Percpita RD$)
(Millones RD$)

La Repblica Dominicana es un pas subdesarrollado catalogado como de ingreso medio, de vieja


tradicin agrcola, sector que an conserva el perfil de principal proveedor en trminos de consumo
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domstico; y los servicios, que han superado a la agricultura como principal proveedor de empleo.
Zonas Francas y Turismo son por cierto los sectores de mayor crecimiento.

De mediados de los aos 80 a principios de los 90, cuando el Producto Interno Bruto (PIB) se
reduce un 5 % y la inflacin se dispara hasta 100%, el pas entra en un perodo de crecimiento
moderado e inflacin decreciente hasta el ao 2002, a partir del cual la economa entra de nuevo
en recesin. El PIB se reduce un 1% en 2003 y la inflacin se dispara a ms de 27%.
Entre 2000 y 2004, la crisis cambiaria y bancaria (el tercer banco y grupo financiero del pas: el
BANINTER; y dos grupos financieros ms, conocieron una quiebra que ascendi a cerca del 15%20% del PIB anual), unido a la corrupcin administrativa generalizada y asociada a estas quiebras,
y debido a la acentuacin de la crisis del sector elctrico, compendian un cambio de naturaleza
nunca vista en la economa dominicana. La magnitud de la crisis hizo colapsar sectores completos
de la economa, y se estima, que entre un 12% y un 15% de la poblacin pas de ser pobre a muy

pobre o indigente. La situacin involucra a cerca de 2 millones de personas.


En conclusin, el desastre bancario del 2003, sintetizado en la ruina inducida de un poderoso banco
privado, devino en hecho singular propiciador de sucesivos aumentos de precios ( inflacin) y

devaluacin recurrente de nuestra moneda; esto, unido a la degradacin sistemtica de las formas
y normas elementales que rigen la vida en sociedad (especie de devaluacin de la conciencia
ciudadana), evidencia que ciertamente hubo entre 2000 y 2004 un retroceso en las condiciones
generales de vida de los dominicanos, que afect severamente el ritmo de crecimiento de la
matricula superior, agudizando la inequidad de la misma y llegando, a pesar de algunos esfuerzos,
a empeorar la pertinencia y la calidad.
El Informe Nacional de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD, Repblica Dominicana 2005, reconoce que este pas, insertado ya en la economa
mundial, alcanza tasas de crecimiento econmico promedio superiores al 5% anual, an cuando
todava no logra transformar esta riqueza en bienestar general de la poblacin. Con esto ltimo,
apunta con franqueza al fracaso de las lites polticas de los ltimos 50 aos, que no aciertan en
conducir a su poblacin a estados de bienestar y seguridad. De igual modo el Informe pone en
claro su criterio en el sentido de que el problema de la economa dominicana es ms que nada de
estrategias de competitividad que debieran estar asociados al bienestar de su poblacin.

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Ms an, sigue enfatizando el Informe cuando expresa que, la "causa principal de la pobreza
dominicana y del bajo desarrollo humano relativo no es la falta de financiamiento y de recursos
econmicos, sino el escaso compromiso con el progreso colectivo del liderazgo nacional y
empresarial durante las ltimas dcadas y la ausencia de un pacto social y de empoderamiento de
los sectores mayoritarios de la sociedad dominicana".

Datos bsicos
Tomados de PNUD: "Informe Sobre Desarrollo Humano 2003"

Tabla No.26
Repblica Dominicana
ndice de Desarrollo
Humano
Ao

ndice

1975
1980
1985
1990
1995
2001
2002

0.625
0.654
0.675
0.683
0.703
0.737
0.738

Indice

Grfica No. 4
Repblica Dominicana ndice de Desarrollo Humano
0.76
0.74
0.72
0.70
0.68
0.66
0.64
0.62
0.60
0.58
0.56
1975

26/05/2008

1980

1985

1990

1995

2000

2005

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III. SISTEMA DE INFORMACIN DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGA.


El sistema de Informacin est en pleno proceso de fortalecimiento y modernizacin como parte de
un extenso programa de reestructuracin de la Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia
y Tecnologa. En efecto, dentro de las polticas educativas que enmarcan el desempeo habitual de
la SEESCyT para el cuatrienio 2004-2008, se viene desarrollando una Plataforma de Servicios
Digitales, proyecto que contempla tres productos especficos: 1) Desarrollo de un portal interactivo;
2) Un centro de gestin de las comunidades de aprendizaje para la educacin superior de la
Repblica Dominicana; y 3) Automatizacin de ocho (8) procesos de servicios que brinda al pblico
y a la SEESCyT, interconectados con la plataforma de Gobierno Electrnico.
En ese mismo orden est en avanzado proceso de desarrollo un subsistema de indicadores, en el
marco de una significativa transformacin y modernizacin del actual Departamento de Estadstica,
que ser el soporte de una nueva visin institucional en el mbito de la planificacin del sistema. Se
comprender que la informacin que generan las IES y que produce la SEESCyT, debe responder a
los objetivos de la poltica educativa, lo que a su vez implica la etapa de traduccin de las
necesidades de informacin a indicadores, que en ltima instancia son estadsticas reunidas y
relacionadas con los objetivos del sistema educativo. En fin, los indicadores reflejan el estado, la
situacin del sistema educativo resaltando las fallas y los xitos derivados de su funcionamiento.
Ahora bien, a pesar de los progresos manifiestos en algunos componentes y reas relevantes del
sistema de informacin vigente, sera muy aventurado adelantar que ste sea capaz de asegurar
mediciones y enjuiciamientos idealmente vlidos, en trminos de avances y logros, de los muchos y
variados resultados de la actividad educativa del nivel superior.
El equipo de computacin actual, por ejemplo, es an insuficiente en trminos de disponibilidad de
equipos y programas que permitan el manejo y anlisis apropiados de la informacin producida. Se
detectan obviamente, entre otras, necesidades de capacitacin y habilitacin de personal para
generar y aplicar instrumentos de recoleccin de datos; manejo de bases de datos, tecnologas
WEB, uso de sistemas georeferenciales; identificacin y seleccin de indicadores de educacin del
nivel superior, para anlisis e interpretacin de resultados; financiamiento para publicacin de
informacin, etc.
A pesar de las fortalezas y las oportunidades que aportan en conjunto la Ley 139-01, y el Apoyo
proclamado sostenidamente por el Poder Ejecutivo promoviendo el desarrollo de la educacin
superior, la ciencia y la tecnologa; y la comprobada voluntad institucional de las autoridades de la

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SEESCYT y las Instituciones de Educacin Superior, resaltan en aparente contradiccin algunas


debilidades y amenazas. Entre las primeras:
Bloqueo de los flujos de datos de un nmero considerable de IES al nivel central. Estos suelen
ser excesivamente lentos y accidentados, lo que ciertamente contradice el atributo de
oportunidad que se requiere para consolidar la pertinencia y la relevancia de un indicador; as
tambin, la
Poca eficiencia de los mecanismos de coordinacin central y la consiguiente proliferacin de
solicitudes de datos a las IES de parte de las diversas unidades de informacin del nivel central;
Insuficiencia de herramientas tecnolgicas, especialmente herramientas de procesamiento y
anlisis. En este orden, de manera genrica pueden destacarse:
a. Ausencia de normas y procedimientos de control que permitan verificar la calidad del
dato en las fases de captura y entrada.
b. Insuficiencia de adecuadas aplicaciones o programas (softwares) especializados, para
el manejo de bases de datos y el anlisis estadstico.
Como unidad gestora de informacin y conocimiento un departamento de estadstica o su
equivalente es de hecho una estructura inexistente en la mayora de las IES.
Aparente ausencia de compromiso de parte de las IES impide cumplir con los requerimientos
del sistema en lo que respeta al suministro de informacin al nivel central conforme a lo
establecido por la Ley.
Inexistencia de formatos estandarizados en los sistemas de registros acadmicos de las IES; y,
Prolongadas insuficiencias presupuestarias que amenazan permanentemente la estabilidad y la
propia supervivencia de las unidades de informacin.

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IV. SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR, LA CIENCIA Y


LA TECNOLOGIA.
4.1 SITUACIN ACTUAL
Como paso previo a la realizacin de un diagnstico ms acabado, el presente documento pretende
ofrecer una visin general de la situacin actual de la educacin superior en la Repblica
Dominicana.

Situacin resumida del ao 2005


Nmero de IES registradas
Disponibilidad de plazas docentes
En nivel no especificado
En nivel de Diplomado
En nivel Tcnico
En nivel de Grado
En Especialidad
En Maestra
En Doctorado

: 43
:
:
:
:
:
:
:

3,280
65
115
3,851
1,036
2,753
150

: 11,250

Personal de apoyo administrativo

: 6,383 empleados (2004)

Nmero de Programas/Carreras

: 1,063

Nmero de Investigadores

: 403 (2004)

Nmero de Proyectos de I+D

: 361(2004)

Publicaciones Cientficas

: 161 (2004)

Actividades de Extensin

: 22,423 (2004)

Nmero de estudiantes matriculados


En nivel no especificado
En nivel Tcnico
En nivel de Grado
En Especialidad
En Maestra

:
:
:
:
:

168
12,501
301,697
3,218
4,727

: 322,311

. Cobertura Bruta
La cobertura bruta, medida por la relacin porcentual entre la matrcula total y la poblacin de
edades comprendidas entre 18 y 24 aos, se mantiene invariable desde el 2002, prcticamente
estabilizada en el 2005 a un nivel promedio de 25.4%. Esto significa que los simples aumentos de

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volumen experimentados por la matrcula en los ltimos cuatro aos, no fueron suficientes
para mejorar el impacto de la misma en la cobertura del sistema.
Matrcula, acceso y cobertura
La proporcin de estudiantes de educacin superior, por 100 mil habitantes, otra forma comn de
expresar la cobertura del sistema, era en 2005 de 3,539 estudiantes. La expansin de la educacin
superior es de igual forma insuficiente y por dems diferencial. La tasa de matriculacin vara entre
valores de 2% a 3% en 6 provincias; de 4% a 6% en 3 provincias; es superior a 6% slo en 2
provincias; otras 5 provincias a penas registran cobertura de 1%; en tanto que las 4 restantes an
estn por debajo de 1%. No es de dudar que adems existan importantes desigualdades reales
segn el nivel socioeconmico de los hogares y la localizacin urbano-rural.
Tabla No.27
REPBLICA DOMINICANA
ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EDUCACIN SUPERIOR, POR PROVINCIA. 2005
(Cobertura por cada 100 habitantes)
POBLACIN
COBERTURA
MATRICULA
POR
POR
2005
PROVINCIA
PROVINCIA
PROVINCIA
Abs
%
Abs
(%)
Total 322.311 100,00
7.641.846

26/05/2008

SANTIAGO RODRGUEZ

4.993

1,6

59.629

SANTO DOMINGO

210.419

65,3

2.731.294

DUARTE

15.864

4,9

283.805

SANTIAGO

40.807

12,7

908.250

BARAHONA

6.485

2,0

179.239

MARA TRINIDAD SNCHEZ

4.079

1,3

135.727

SAN PEDRO DE MACORS

7.663

2,4

301.744

MONSEOR NOUEL

4.243

1,3

167.618

SAN JUAN DE LA MAGUANA

5.505

1,7

241.105

10 SNCHEZ RAMREZ

2.470

0,8

151.179

11 LA ALTAGRACIA

2.742

0,9

182.020

12 LA VEGA

5.503

1,7

385.101

13 VALVERDE

2.035

0,6

158.293

14 PUERTO PLATA

3.786

1,2

312.706

15 ESPAILLAT

1.845

0,6

225.091

16 AZUA

1.689

0,5

208.857

1
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MATRICULA
2005
PROVINCIA

POBLACIN
POR
PROVINCIA

COBERTURA
POR
PROVINCIA
(%)

Abs
Total 322.311

%
100,00

Abs
7.641.846

17 HATO MAYOR

409

0,1

87.631

0,5

18 PERAVIA

645

0,2

169.865

0,4

19 LA ROMANA

612

0,2

219.812

0,3

20 SAN CRISTBAL
517
0,2
532.880
0,1
Fuente: Informe General sobre Estadsticas de Educacin Superior 1989-2005, Cuadro No. 26.
Anexo Matrcula, Departamento de Estadstica, SEESCyT

. Egresos

: 32,746

Mientras en la dcada de los 90 el sistema, integrado por unas 25 instituciones, graduaba en


conjunto a ms de 160 mil estudiantes para un promedio de 16,064 estudiantes por ao, esta cifra
se elevaba a ms de 32 mil graduados en el ao 2004 segn reportes de 29 Instituciones. La
informacin que representa los flujos de egresados por institucin destaca cuatro instituciones que
en conjunto concentran ms del 53% de dicho total, esto es: UASD (24.6%), UTESA (11.6%),
UAPA (10.2%) y PUCMM (6.7%).
El mayor nmero de egresados reportados en 2004 correspondan en orden de importancia a las
carreras de Educacin (31.3%), Derecho (11.0%) y Administracin (10.1%),
. Desercin

: 11,949

El tema es preocupante en el mbito de la educacin superior dominicana donde an no se advierte


una definicin operacional consensuada de la desercin. Entretanto, el total de desertores
reportados por las IES para el ao 2004 asciende a 11,949, de los cuales un 95.2% se concentra en
14 instituciones. De estas, cuatro instituciones con ms de 1,000 casos cada una representan la
mayora, equivalente a un 64.3% del total. Dichas instituciones son UTESA (3,288), UNPHU
(1,697), UCDEP (1,688), e INTEC (1,018).
. Gasto en educacin superior (miles RD$)

: 7,002,751

El referente ms actualizado en materia de financiamiento a la educacin dominicana establece que


el Gasto Total en Educacin se estimaba en 29,649 millones 238 mil pesos, en el ao 20041. Este
1

Fano, Serge; Da Costa, Isabel; Ozuna, Modesto y Balcacer, Grismalde: El Gasto en Educacin 1996-2004
(Versin Preliminar). Repblica Dominicana. Secretara de Estado de Educacin (SEE). Julio 2005

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importe cubra los gastos de todas las entidades pblicas y privadas, de todos los niveles y o
modalidades de enseanza: Inicial, Bsica, Media General, Tcnico Profesional, Superior y
Formacin de Adultos, as como la Administracin General de la Educacin y la Formacin del
Personal Educativo.
Dicho importe equivale a un 3.8% del Producto Bruto Interno, proporcin considerada mas bien
baja teniendo en cuenta que otros pases destinan a la educacin hasta 6 y 7% de su PBI. Entre
tanto, el Gasto en Educacin Superior se estima por encima de los 7 mil millones de pesos en el
ao 2004, representando el 23.6% del Gasto Total, proporcin ms de dos veces la
correspondiente al nivel Medio (10%) que atiende mayor poblacin estudiantil.
IES:
Las cuarenta y tres (43) instituciones existentes al inicio del 2005 incluyen treinta y tres (33)

universidades, cinco (5) institutos especializados de estudios superiores y cinco (5) institutos
tcnicos de estudios superiores. En todo caso, La informacin que venimos examinando se refiere a
41 IES que dieron respuesta oportuna a los requerimientos de datos de las plantillas de recoleccin.
En lo que sigue analizaremos ese mismo universo atendiendo bsicamente a la naturaleza
confesional (Protestante o Catlica), y no Confesional (Pblica o Privada) de cada centro o
institucin; as como a su predominio disciplinario fundamentado en dos grandes categoras:
humanstico y tecnolgico.
Esta clasificacin nos permitir conocer de una manera ms especfica la situacin de cada
agrupamiento institucional, a fin de facilitar mayor nivel de asertividad de las polticas pblicas que
debern corregir o revertir el comportamiento sealado a continuacin.
Instituciones Confesionales (Catlicas y Protestantes)

Tabla No.4
NMERO DE IES POR CONFESIN, SEGN TIPO DE INSTITUCIN
CONFESIN
TIPO DE INSTITUCIN

TOTAL
TOTAL

UNIVERSIDAD
INSTITUTO TCNICO DE ESTUDIOS
SUPERIORES
INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS
SUPERIORES

NO
CRISTIANA
CONFESIONAL PROTESTANTE

CRISTIANA
CATLICA

41

30

33

25

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

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FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

Instituciones No confesionales (Pblicas y Privadas)

Tabla No.5
NMERO DE IES NO CONFESIONALES POR RAZN SOCIALY TIPO DE
INSTITUCIN, 2005-1
REGIMEN O
PROPIEDAD
TIPO DE INSTITUCIN
TOTAL
PRIVADA PBLICA
TOTAL
UNIVERSIDAD

30

26

25

23

INSTITUTO TCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES

INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tipo de institucin y predominio disciplinario


Tabla No.6
NMERO DE IES POR TIPO DE INSTITUCIN, SEGN PREDOMINIO
DISCIPLINARIO DE CARRERAS Y PROGRAMAS. 2005-1
TIPOLOGA
TIPO DE INSTITUCIN
SEGN
INSTITUTO
INSTITUTO
PREDOMINIO
TOTAL
TCNICO DE
ESPECIALIZADO
DISCIPLINARIO
UNIVERSIDAD
ESTUDIOS
DE ESTUDIOS
DE CARRERAS Y
SUPERIORES
SUPERIORES
PROGRAMAS
41

33

MIXTA

22

21

HUMANSTICA

10

TECNOLGICA

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Cristianas (Catlicas y Protestantes) y No confesionales (Pblicas y Privadas)


Tabla No.7
NMERO DE IES POR CONFESIN, SEGN PREDOMINIO DISCIPLINARIO DE
CARRERAS/PROGRAMAS. 2005-1
CONFESIN DE LA INSTITUCIN
PREDOMINIO
DISCIPLINARIO DE
CARRERAS Y
PROGRAMAS

TOTAL

CRISTIANA
CATLICA

CRISTIANA
PROTESTANTE

NO
CONFESIONAL

41

30

MIXTA

22

18

HUMANSTICA

10

TECNOLGICA

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

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FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

Matrcula IES Cristianas (Catlicas y Protestantes) y No confesionales (Pblicas y


Privadas)

Tabla No.8
MATRCULA Y NMERO DE IES SEGN CONFESIN DE LA
INSTITUCIN 2005-1
NMERO DE
MATRCULA
INSTITUCIONES

CONFESIN
TOTAL
NO CONFESIONAL

41

322,311

30

289,844

CRISTIANA CATLICA

30,059

CRISTIANA PROTESTANTE

2,408

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.9
MATRCULA EN IES POR SEXO, SEGN CONFESIN DE LA INSTITUCIN. 2005-1
SEXO
CONFESIN DE LA
TOTAL
NO
INSTITUCIN
MASCULINO FEMENINO
ESPECIFICADO
TOTAL
NO CONFESIONAL
CRISTIANA CATLICA
CRISTIANA PROTESTANTE

322,311

2,876

122,531

196,904

289,844

2,876

109,400

177,568

30,059

12,350

17,709

2,408

781

1,627

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT


Tabla No.10
MATRCULA EN IES NO CONFESIONALES POR SEXO, SEGN RAZN
SOCIAL, 2005-1
SEXO
RAZN
TOTAL
NO
SOCIAL
MASCULINO FEMENINO
ESPECIFICADO
289,844

2,876

109,400

177,568

PBLICA

TOTAL

164,800

2,876

56,275

105,649

PRIVADA

125,044

53,125

71,919

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT


Tabla No.11
MATRCULA POR TIPO DE INSTITUCIN, SEGN CONFESIN, 2005-1
CONFESIN DE LA INSTITUCIN
TIPO DE INSTITUCIN

26/05/2008

TOTAL

NO
CONFESIONAL

CRISTIANA
PROTESTANTE

CRISTIANA
CATLICA

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SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACIN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC.
FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

TOTAL

322,311

289,844

2,408

30,059

318,641

286,669

2,379

29,593

655

189

466

3,015

2,986

29

UNIVERSIDAD
INSTITUTO TCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES
INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No. 12
MATRCULA EN INSTITUCIONES NO CONFESIONALES, POR RAZN SOCIAL, SEGN TIPO DE
INSTITUCIN. 2005-1
TIPO DE INSTITUCIN

TOTAL
TOTAL

RAZN SOCIAL
PRIVADA

PBLICA

289,844

125,044

164,800

286,669

124,803

161,866

189

189

2,986

52

2,934

UNIVERSIDAD
INSTITUTO TCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES
INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.13
MATRCULA EN IES POR CONFESIN DE LA INSTITUCIN, SEGN NIVEL, 2005-1
CONFESIN DE LA INSTITUCIN
NIVEL

TOTAL
TOTAL

NO
CONFESIONAL

CRISTIANA
PROTESTANTE

CRISTIANA
CATLICA

322,311

289,844

2,408

30,059

168

12

156

12,501

11,819

88

594

301,697

272,780

2,229

26,688

ESPECIALIDAD

3,218

1,978

1,239

MAESTRA

4,727

3,267

78

1,382

NO ESPECIFICADO
TCNICO
GRADO

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.14
MATRCULA EN IES NO CONFESIONALES POR RAZN SOCIAL,
SEGN NIVEL, 2005-1
RAZN SOCIAL
NIVEL
TOTAL
PBLICA
PRIVADA
TOTAL

289,844

164,800

11,819

4,892

6,927

272,780

156,998

115,782

ESPECIALIDAD

1,978

1,106

872

MAESTRA

3,267

1,804

1,463

TCNICO
GRADO

125,044

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

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SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACIN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC.
FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

Tabla No.15
MATRCULA EN IES POR CONFESIN DE LA INSTITUCIN, SEGN REA DEL CONOCIMIENTO.
2005-1
CONFESIN DE LA INSTITUCIN
REAS DEL CONOCIMIENTO
TOTAL
NO
CRISTIANA
CRISTIANA
CONFESIONAL PROTESTANTE CATLICA
TOTAL

322,311

289,844

2,408

30,059

1 CIENCIAS BSICAS Y TECNOLOGAS

72,642

65,085

162

7,395

1.1 CIENCIAS BSICAS Y APLICADAS

910

873

37

69,040

61,676

128

7,236

1.2 INGENIERAS Y TECNOLOGAS

2,692

2,536

34

122

2 CIENCIAS DE LA SALUD

1.3 CIENCIAS AGROPECUARIAS

40,849

35,670

81

5,098

3 CIENCIAS FILOSFICAS Y HUMANIDADES

82,575

76,760

1,684

4,131

126,075

112,329

469

13,277

170

12

158

4 CIENCIAS SOCIALES
NO ESPECIFICADA

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.16
MATRCULA EN IES NO CONFESIONALES POR RAZN SOCIAL, SEGN
REA DEL CONOCIMIENTO, 2005-1
RAZN SOCIAL
REAS DEL CONOCIMIENTO
TOTAL
PBLICA PRIVADA
TOTAL
1 CIENCIAS BSICAS Y TECNOLOGAS

289,844

164,800

125,044

65,085

32,078

33,007

873

799

74

61,676

29,556

32,120

1.1 CIENCIAS BSICAS Y APLICADAS


1.2 INGENIERAS Y TECNOLOGAS
1.3 CIENCIAS AGROPECUARIAS
2 CIENCIAS DE LA SALUD
3 CIENCIAS FILOSFICAS Y HUMANIDADES
4 CIENCIAS SOCIALES

2,536

1,723

813

35,670

25,433

10,237

76,760

56,222

20,538

112,329

51,067

61,262

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.17
MATRCULA EN IES POR ORIGEN, SEGN CONFESIN DE LA INSTITUCIN?. 2005-1
ORIGEN
CONFESIN DE LA
TOTAL
REPBLICA
OTROS
NO
INSTITUCIN
DOMINICANA
PASES
ESPECIFICADO
TOTAL
NO CONFESIONAL
CRISTIANA PROTESTANTE
CRISTIANA CATLICA

322,311
289,844
2,408
30,059

310,404
283,164
1,649
25,591

5,184
3,526
6
1,652

6,723
3,154
753
2,816

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

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GLOBALIZACIN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC.
FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

Tabla No.18
MATRCULA EN IES NO CONFESIONALES POR ORIGEN
ORIGEN

TOTAL

RAZN SOCIAL
PBLICA

PRIVADA

289,844

164,800

125,044

283,164

161,560

121,604

OTROS PASES

3,526

330

3,196

NO ESPECIFICADO*

3,154

2,910

244

REPBLICA DOMINICANA

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT


Personal Docente
Tabla No.19
PLAZAS DOCENTES Y CANTIDAD DE IES SEGN
CONFESIN DE LA INSTITUCIN, 2005-1
CONFESIN DE LA
INSTITUCIN

CANTIDAD DE
INSTITUCIONES

TOTAL

PLAZAS
DOCENTES

41
30

11,250
9,049

CRISTIANA CATLICA

1,983

CRISTIANA PROTESTANTE

218

NO CONFESIONAL

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.20
PERSONAL DOCENTE EN IES POR CONFESIN, SEGN TIPO DE INSTITUCIN, 2005-1
CONFESIN DE LA INSTITUCIN
TIPO DE INSTITUCIN
TOTAL
NO
CRISTIANA
CRISTIANA
CONFESIONAL PROTESTANTE
CATLICA
TOTAL
UNIVERSIDAD
INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES

11,250

9,049

218

1,983

10,946

8,824

200

1,922

222

204

18

82

21

61

INSTITUTO TCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.21
PERSONAL DOCENTE EN IES NO CONFESIONALES POR RAZN SOCIAL, SEGN TIPO DE
INSTITUCIN, 2005-1
RAZN SOCIAL
TIPO DE INSTITUCIN
TOTAL
PRIVADA
PBLICA
TOTAL
UNIVERSIDAD

26/05/2008

9,049

6,170

2,879

8,824

6,106

2,718

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SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACIN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC.
FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

INSTITUTO ESPECIALIZADO DE ESTUDIOS SUPERIORES

204

43

161

21

21

INSTITUTO TCNICO DE ESTUDIOS SUPERIORES

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.22
PERSONAL DOCENTE EN IES POR SEXO, SEGN CONFESIN DE LA
INSTITUCIN, 2005-1
SEXO
CONFESIN DE LA
TOTAL
INSTITUCIN
MASCULINO
FEMENINO
11,250

7,076

4,174

NO CONFESIONAL

TOTAL

9,049

5,702

3,347

CRISTIANA CATLICA

1,983

1,251

732

218

123

95

CRISTIANA PROTESTANTE

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.23
PERSONAL DOCENTE EN IES NO CONFESIONALES POR
SEXO, SEGN RAZN SOCIAL, 2005-1
RAZN
SOCIAL

TOTAL

SEXO
MASCULINO

FEMENINO

9,049

5,702

3,347

PRIVADA

6,170

3,837

2,333

PBLICA

2,879

1,865

1,014

TOTAL

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Tabla No.24
PLAZAS DOCENTES EN IES POR CONFESIN DE LA INSTITUCIN, SEGN
NIVEL, 2005-1
CONFESIN DE LA INSTITUCIN
NIVEL
TOTAL
NO
CRISTIANA
CRISTIANA
CONFESIONAL PROTESTANTE
CATLICA
TOTAL

11,250

9,049

218

1,983

3,280

3,161

116

65

64

115

60

55

GRADO

3,851

2,888

103

860

ESPECIALIDAD

1,036

740

16

280

MAESTRA

2,753

2,043

87

623

150

93

49

NO ESPECIFICADO
DIPLOMADO
TCNICO

DOCTORADO

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT


Tabla No.25
PLAZAS DOCENTES EN IES NO CONFESIONALES POR RAZN
SOCIAL, SEGN NIVEL, 2005-1
RAZN SOCIAL
NIVEL
TOTAL
PBLICA
PRIVADA
TOTAL

26/05/2008

9,049

2,879

6,170

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SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACIN, LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y DEL TLC.
FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

NO ESPECIFICADO

3,161

2,720

441

DIPLOMADO

64

64

TCNICO

60

58

2,888

67

2,821

GRADO
ESPECIALIDAD
MAESTRA
DOCTORADO

740

33

707

2,043

55

1,988

93

91

Fuente: Departamento de Estadstica, SEESCyT

Antes de continuar describiendo parcialmente la informacin disponible sobre educacin superior en


la Repblica Dominicana, conviene precisar que en agosto del 2004 encontramos en la SEESCYT
una serie de datos recolectados en gestiones anteriores, reunidos y presentados en documento
indito correspondiente al perodo 1989-2003. En el 2005, cumpliendo instrucciones directas de la
Secretaria de Estado Licenciada Ligia A. Melo, Titular de la SEESCyT, levantamos informacin
estadstica correspondiente a 2004 y 2005 y completamos as la serie histrica 1989-2005.
Analizada toda esa informacin se procedi a elaborar el documento Informe General sobre
Estadsticas de Educacin Superior en la Repblica Dominicana 1989-2005. El documento se
organiz en tres partes identificadas como:
Parte 1 : Hacia un Sistema de Informacin Estadstica en Educacin Superior, Ciencia y
Tecnologa,

que culmin recientemente en un Estudio para el desarrollo de un Sistema de

Indicadores de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa


Parte 2 : Tendencias de la Educacin Superior en la RD 1989-2005
Parte 3 : Informe General sobre estadsticas de educacin superior en la RD 2004 y 2005.
De la parte 2 derivamos una importante conclusin general y algunas reflexiones finales de las
cuales resaltamos, a los fines del presente trabajo:
Conclusin
que los esfuerzos de la SEESCyT como rgano superior de coordinacin sectorial deban ampliarse
y profundizarse eficaz y eficientemente, en el entendido de que el desarrollo nacional requiere de
una educacin segura y sostenible; la educacin superior dominicana necesita mayor consistencia
en su forma de crecer, pues debe crecer no slo en cantidad sino adems, crecer con relevancia; y
la matrcula en el nivel superior ha logrado evolucionar hasta el presente a una tasa anual de

crecimiento razonablemente alta, sin que exista evidencia alguna de que en el mismo perodo haya
mejorado la calidad de los egresados.

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FORO PRESIDENCIAL POR LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIN

Reflexiones:
Entre otras, Son suficientes en cantidad y calidad las instituciones de educacin superior para
responder adecuadamente a los objetivos estratgicos del sistema?
Estn las IES debidamente dotadas de los medios y recursos requeridos para ajustarse a
los retos de la modernizacin y la competitividad?
Est el personal acadmico suficientemente actualizado y habilitado para asegurar un desempeo
eficaz ante una sociedad que demanda cambio y adaptacin de forma permanente?
Est la Universidad Dominicana debidamente estructurada y organizada para producir
conocimiento?
Estn nuestras polticas pblicas realmente orientadas al desarrollo de una Sociedad del
Conocimiento?, En fin,
Estamos conscientes como pas de la necesidad de pasar de la aberrante reproduccin del atraso a
la anhelada consolidacin del progreso?
Es en este contexto que nos proponemos examinar en lo adelante las expectativas de la educacin
superior dominicana.

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4.2 PERSPECTIVAS GLOBALES


En realidad la educacin superior dominicana experimenta un vigoroso proceso de mejora
institucional impulsado por el nuevo diseo de polticas sectoriales puesto en marcha a partir del
ao 2004. La informacin disponible permite analizar entre otros aspectos fundamentales, la
trayectoria histrica de la matrcula de educacin superior observada hasta el presente, as como
prever y comparar probables escenarios de crecimiento a mediano y largo plazo.
La siguiente ilustracin corresponde al sistema como conjunto, pudindose observar que la
matrcula se mueve describiendo una trayectoria preponderantemente ascendente durante todo el
perodo analizado. De suerte que, conforme a los supuestos implcitos en los clculos, la matrcula
total al ao 2007, por ejemplo, habr de aproximarse a los 400 mil estudiantes; o a 420 mil hacia el
2008, como metas mnimas a los efectos de lograr en un eventual plan de expansin una cobertura
aproximada de 40%.

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450000

GRFICA No. 5
TRAYECTORIA HISTRICA DE LA MATCULA DE EDUCACIN SUPERIOR, 1989-2005 Y
EXPANSIN A 2008

400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000

R2 = 0.9787

50000

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

Datos Obs.
Expasin para los prximos 3 aos

Sin embargo, la cobertura actual reflejada en una tasa de alrededor de 25%, es evidentemente
baja por s misma, adems de que lo verdaderamente preocupante es la mermada capacidad
institucional para lograr un nivel de insercin sostenido de la juventud en el Sistema Nacional de

Educacin Superior.
Ms an, analizadas por separado las IES no muestran el mismo comportamiento ascendente en la
trayectoria de sus efectivos estudiantiles. Diecisiete (17) de ellas reflejan, en mayor o menor
medida, marcadas tendencias a la baja, lo que en ltima instancia pone de manifiesto que el
desempeo de las IES acusa cierto desequilibrio en trminos de contribucin al crecimiento de la
cobertura global del sistema. Llama sobre todo la atencin la tendencia media observada de doce
(12) IES privadas cuyas matrculas evidentemente tienden a evaporarse en el corto plazo.
Para propsitos de planeamiento y gerencia de polticas pblicas, esas instituciones han sido
clasificadas conforme a los tipos que establece la ley 139-01, pero adems, asumiendo criterios de

confesin y predominio disciplinario. A continuacin ilustramos la tendencia media observada de


las 17 IES (confesionales y no confesionales) y su pronstico para los prximos aos.
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HACIA LA CONSTRUCCIN DE UNA VOLUNTAD Y UNA AGENDA PARA EL CAMBIO.


En la actualidad vivimos momentos de concertacin, de consenso, de pacto ante la necesidad
incontrastable de formular giles propuestas de nacin que procuren adecuarnos a los nuevos
tiempos, transformando el pas en una comunidad capaz de impulsar estrategias innovadoras en el
fortalecimiento de sus instituciones, as como en los procesos productivos nacionales.
Estamos supuestos a disear la estampa de una nueva imagen de la Republica Dominicana, como
pas que avanza con logros difciles y significativos, que hablan de su fortaleza, respaldo y confianza
entre, el concierto de pueblos y naciones amigas, que apuestan a su pronto desarrollo.
Por mltiples razones los dominicanos, a pesar de histricos momentos, no hemos definido aun el
pas que queremos. El foro presidencial por la excelencia de la educacin, abre un espacio de

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encuentros que facilitan el debate sobre el futuro dominicano sustentado en la valoracin social,
econmica, poltica y ciudadana del conocimiento.
El foro ha orientado a toda la comunidad nacional a repensar su perfil de desarrollo y a actuar en
consonancia con el perfil del pas que queremos, en el marco de un proceso de crecimiento y
cambio estructural, que mediante la utilizacin del potencial existente, nos conduzca a la mejora
del bienestar de la poblacin en el marco de la justicia, la equidad y la convivencia plural y
democrtica.
En estas perspectivas, la educacin superior que queremos, aquella que propicie el desarrollo de un
pas mejor para todos los dominicanos, tiene que ser inevitablemente consensuada, comprometida
y cientficamente planificada. Sin planificacin es difcil concebir el desarrollo. La ausencia de
planificacin a corto, mediano y largo plazo reduce las posibilidades de ofrecer y lograr una
educacin que propicie el desarrollo estable y permanente de la economa y de la sociedad
dominicana en general.
La construccin de la educacin superior que queremos no se realizar de la noche a la maana, no
surgir por encanto o por generacin espontnea. Es preciso superar la inmediatez y el
cortoplacismo habitual de los gobiernos reducidos a bregar diariamente contra la escasez.

El foro por la excelencia de la educacin, poderosa ofensiva hacia la construccin colectiva de una
voluntad de cambios orientada a construir una agenda para la reconversin de la educacin
superior, constituye la plataforma de lanzamiento de un eficiente sistema de consultas sobre la
educacin y el pas que queremos, as como la oportunidad para definir una oportuna estrategia de
planificacin concertada que justifique la concrecin de un aprendizaje social significativo como
este, que favorezca la ejecucin de un plan de expansin de la educacin superior a partir de las
exigencias del desarrollo social, cientfico y tecnolgico del pas.
No se trata de discutir la necesidad ni la dimensin o severidad de los cambios necesarios, lo que
nos urge y a penas tenemos tiempo para ello, es unificarnos como nacin, consolidarnos como
sistema de educacin y con ello buscar viabilidad a esta reconversin de la educacin superior

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fortaleciendo, entre otras estrategias, la voluntad de cambio y la pertinencia de una agenda del
cambio necesario.
Por estas razones plantearse las transformaciones que las instituciones de educacin superior del
pas requieren, no puede partir si no de una definicin de lo que es la misin de la educacin
superior y de sus instituciones ante los perfiles del presente siglo, sin excluir la delicada cuestin
sobre el pas que queremos, imaginario este, que nos orientara hacia la construccin del sistema de
educacin superior deseable.
En ultima instancia de lo que se trata es de asumir un punto de partida, que a nuestro juicio
constituye la concertacin sobre el rol de la educacin superior frente a la construccin de la base
cientfico-tecnolgica y cultural que el pas requiere, para la cual ser siempre estratgico
consensuar el papel de estas instituciones frente a las metas antes citadas.
Esta reflexin nos conduce a la conviccin de que el sistema de educacin superior deber
convertirse en una autentica red de oportunidades para la formacin del pueblo dominicano en el
marco de una mxima cobertura y equidad que facilite la construccin de ciudadana, el desarrollo
nacional y la gobernabilidad democrtica.
El gran desafo implica, en definitiva, pasar ante todo del rezago actual del proceso educativo al
aumento de cobertura y equidad, y de stas al aumento en calidad de la educacin superior
dominicana. En otras palabras, revertir las tendencias observadas en la matrcula estudiantil con el
fin de mejorar el perfil de crecimiento, y desarrollar competencias para aumentar la calidad
acadmica del sistema educativo y la productividad de la poblacin. En ambos casos es factor clave

aumentar y reorientar la inversin total en educacin.


En esta ltima parte mostramos las ilustraciones que describen, en primer trmino, el
comportamiento promedio de la matrcula para el conjunto de 17 IES con trayectoria descendente
hasta 2005, y una proyeccin a los prximos 5 aos revirtiendo supuestamente la tendencia
observada. Los resultados del proceso sugieren que luego de alcanzar en el ao 2001 un mximo
de algo ms de 50 mil estudiantes, la matrcula desciende de forma continua 31 mil en el 2005. Las
acciones de mejora a considerar para el grupo podran prever, por ejemplo, que en el 2007
cuando ms en el 2008 la matrcula conjunta ascienda a 40 mil o ms estudiantes.

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En ese mismo orden hacemos notar que dentro de las 17 IES examinadas, 12 de carcter privado
alcanzaron su punto mximo de crecimiento en el 2001, registrando ms de 40 mil estudiantes en
promedio. Desde entonces su matrcula desciende continuamente registrando menos de 23 mil
estudiantes en el 2005. Un plan estratgico de mejora podra postular, por ejemplo, una meta
mnima de crecimiento de 33 mil estudiantes hacia el ao 2008.

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Por su parte las 5 IES restantes incluyen una (1) de carcter estatal o pblico y cuatro (4)
confesionales (2 catlicas y 2 protestantes). Aunque en menor medida, la recuperacin de su ritmo
de matriculacin plantea la necesidad de adecuadas y oportunas acciones de mejora, segn se
desprende de la lectura de sus grficas respectivas.

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IES CRISTIANAS PROTESTANTES

IES CRISTIANAS CATLICAS

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REFERENCIAS
Christian Laval (Paidos): LA ESCUELA NO ES UNA EMPRESA.
Laura Gaidulewicz: La empresa no es una escuela
Hector P. Rodrguez: Las universidades dominicanas: retos y perspectivas .
Uriel Giraldo G, Daro Abad A. y Edgar Daz P.: BASES PARA UNA POLTICA DE CALIDAD DE LA
EDUCACIN SUPERIOR EN COLOMBIA
Departamento de Estadstica, SEESCYT: ESTADISTICAS DE EDUCACION SUPERIOR 2004 Y 2005.
INFORME GENERAL
Fano, Serge; Da Costa, Isabel; Ozuna, Modesto y Balcacer, Grismalde: El Gasto en Educacin
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Julio 2005

26/05/2008

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