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World Data on Education.

6th edition, 2006/07

Honduras
Versin revisada, mayo 2006.

Principios y objetivos generales de la educacin


La Constitucin de la Repblica seala que la educacin bsica es gratuita,
obligatoria, laica, democrtica y hondureista. La enseanza bsica debe propiciar el
desarrollo de la personalidad y preparar para la vida cvica, social y el ejercicio de la
democracia.
Honduras ha encarado la transformacin de su sistema educativo a partir del
Plan Nacional Educativo 1994-97, cuyo propsito general es la formacin de un
nuevo tipo de hondureo y la construccin de una nueva sociedad. Es voluntad del
Estado establecer un nuevo modelo educativo (la Escuela Moraznica) que forme para
la vida democrtica, la participacin con equidad, la proteccin, la conservacin y
utilizacin racional de los recursos naturales y el desarrollo humano en todos
sus rdenes.
La Escuela Moraznica es una escuela que, entre otros: est centrada en el
fortalecimiento de los valores ticos y cvicos de la nacionalidad; desarrolla en el
alumno las habilidades creativas y operativas, los conocimientos formativos e
informativos, las actitudes crticas, autocrticas y funcionales; propicia el dominio del
mtodo cientfico, el desarrollo del pensamiento creador y la innovacin tecnolgica;
est comprometida en una accin social transformadora que propicia la participacin
de la comunidad en la gestin educativa y en la solucin de los problemas escolares.
Los Fines, Principios, Polticas y Objetivos que orientan la transformacin de
la educacin nacional y dan lugar a los diferentes momentos del diseo, desarrollo y
evaluacin del currculo del ao 2004 son:

Formar de manera integral al hondureo y a la hondurea, para que puedan


realizar por decisin propia su proyecto de vida y contribuir a la formulacin de
un proyecto de pas, que permita la superacin de las condiciones
socioeconmicas y culturales, personales, regionales y nacionales.
Contribuir al fortalecimiento de la democracia, al desarrollo sostenible del
pas y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Fomentar una cultural de responsabilidad, tolerancia, solidaridad, justicia,
libertad y equidad social y de gnero, en torno a la comprensin de la
diversidad de la cultura humana, y el respeto por la convivencia pacfica de y
entre los pueblos.
Fomentar, enaltecer y conservar los valores de la hondureidad.

Prioridades y preocupaciones actuales en materia de


educacin
La pobreza es un fenmeno que tiende a incrementarse en la sociedad hondurea.
Segn proyecciones de la Secretara de Planificacin (SECPLAN), en 1993 el 65% de

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la poblacin viva en condiciones de indigencia y el 14% era pobre, en tanto que los
no pobres eran apenas el 21%. Segn el Instituto Nacional de Estadstica de
Honduras, a partir de la encuesta permanente de hogares, en mayo del 2002 el 89,7%
del total de personas viva en extrema pobreza y tena ingresos medios inferiores a
1dlar estadounidense diario, lo cual apunta a una fuerte inequidad en la distribucin
del ingreso en el pas.
Dentro de ese contexto, la educacin, si bien ha logrado aumentar
relativamente su presupuesto, no ha tenido recursos suficientes para atender las
necesidades de cobertura y calidad de los aprendizajes bsicos de todos los
hondureos.
Segn datos estimados, en 1995 Honduras tena unos 5.420.000 habitantes,
resultado de un crecimiento anual de 3,3%, uno de lo ms altos del rea. En el ltimo
censo del 2001, la poblacin total fue de 6.535.344 y la tasa de crecimiento baj a
2,64%. Del total de 1995, el 44% corresponde al grupo menor de 15 aos, lo cual
refleja la condicin de una poblacin esencialmente joven, dependiente y demandante
de servicios educativos bsicos.
De acuerdo al censo del 2001, el promedio de escolaridad es de 6,2 aos de
estudio (8,1 para el rea urbana y 4,5 para el mbito rural). Asimismo, la tasa de
analfabetismo nacional lleg a 20%, presentando un porcentaje significativamente
mayor en el rea rural (28,4%) que en la urbana (9,4%). Para el ao 2000, alrededor
de tres cuartos de la poblacin entre 4 y 16 aos no tuvo acceso a la educacin, de los
cuales 77,3% estuvo en edad preescolar, 7,8% en la de primaria y 65,5% en la de
media.
Si la cobertura es un problema, las variables cualitativas de la educacin no
son menos considerables. An cuando la educacin primaria ha experimentado un
crecimiento cuantitativo en su capacidad de cobertura de la poblacin en edad escolar,
el nivel de retencin es bajo, ya que de cada 100 alumnos matriculados en primer
grado 33 logran egresar del sexto en educacin primaria; quienes completan el ciclo
primario no logran adquirir conocimientos y capacidades suficientes para la
satisfaccin de sus necesidades bsicas, por ser escasa su vinculacin con la actividad
productiva de la regin o del pas.
La educacin media, en sus diferentes ciclos y modalidades, necesita mejorar
en calidad y ampliar su cobertura para preparar profesionales con mejores niveles
cientfico-tecnolgicos que demandan la diversidad de actividades productivas de
bienes y servicios, para el mercado interno y la exportacin en el contexto de una
dinmica de mercados abiertos y competitivos.
Serias limitaciones encuentra la educacin superior para responder a la
demanda de profesionales orientados a actividades productivas, ya que la mayora de
los egresados se centra en actividades de servicio. No hay inversin de fondos
suficientes de la empresa privada y las investigaciones cientficas son incipientes, al
igual que programas de desarrollo y transferencia de tecnologa en el campo social y
en el productivo.

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El Plan Nacional Educativo 1994-97 correspondi a la primera fase de


implementacin de un nuevo modelo educativo que afecta los mbitos pedaggico,
administrativo, curricular, docente, etc., de modo sistemtico, para que se garanticen
unidad y coherencia en todos los subsistemas, niveles y ciclos.
A partir del ao 2000, el Foro Nacional de Convergencia (FONAC) formul,
concensu y valid una propuesta de transformacin de la educacin nacional, la cual
se denomin Propuesta de la Sociedad Hondurea para la Transformacin de la
Educacin Nacional.
Es preocupacin actual facilitar las oportunidades de acceso y permanencia a
los escolares en el sistema educativo, extender la cobertura en el nivel de educacin
bsica y de adultos, disminuir los ndices de repitencia, desercin y marginalidad
educativa, mejorar el rendimiento acadmico y elevar el grado de escolaridad. Es
necesario iniciar la transformacin curricular en los diferentes niveles del sistema
educativo en funcin de los grandes fines del desarrollo nacional y de las
caractersticas locales y regionales del pas. Es tambin necesario modernizar la
gerencia de la Secretara de Educacin Pblica, para que pueda optimizar el uso de los
recursos y prestar servicios de calidad a los escolares y a los maestros hondureos. Al
mismo tiempo, es importante desarrollar una estrategia que incorpore al nuevo
modelo educativo y a la experiencia nacional en materia educativa, las ideas e
innovaciones ms avanzadas del quehacer pedaggico contemporneo.
Un avance fundamental que abre nuevos rumbos a la educacin primaria de
seis aos y su transicin hacia la educacin bsica de nueve aos es la propuesta de
creacin de la educacin bsica de nueve grados y la puesta en funcionamiento del
tercer ciclo de la educacin bsica que comprende los grados sptimo, octavo y
noveno. Segn la concepcin planteada por la Secretara de Educacin, la educacin
bsica estar integrada por tres ciclos de tres aos cada uno. El primer ciclo
comprender los primeros tres grados y tendr una orientacin instrumental. El
segundo ciclo tendr una orientacin conceptual y el tercer ciclo una orientacin hacia
el trabajo productivo. En el ao de 1996 se abrieron 35 centros de educacin bsica
(centros educativos en los cuales funciona el tercer ciclo de la educacin bsica). Al
ao siguiente, se crearon 76 nuevos centros y en el ao de 1998, se crearon 78 centros
adicionales. Para el ao 1998, existan 189 centros de educacin bsica que tenan una
matrcula de 10.336 alumnos, los que eran atendidos por 564 docentes.
En el ao 2001 funcionaron ms de 300 centros de educacin bsica en 18
departamentos del pas; se ha logrado egresar 3.500 docentes en el programa de
formacin continua con el propsito de apoyar el centro de educacin bsica y se han
definido las estrategias para el diseo de los planes y programas de estudio para este
nivel. Asimismo, se comenz a definir los lineamientos para la articulacin de la
educacin bsica con el ciclo comn y el nivel medio.
La creacin del tercer ciclo de la educacin bsica ha planteado a la Secretara
de Educacin dos desafos fundamentales: resolver la dualidad de caminos que existe
para llegar a la educacin media, ya que se puede llegar a ella a travs del
denominado ciclo comn de cultura general o el ciclo comn tcnico o a travs del
tercer ciclo de la educacin bsica; y promover una profunda revisin curricular del
primero y segundo ciclo de la educacin bsica, para ajustarlo al tercer ciclo que,

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segn su concepcin inicial, debe estar signado por una orientacin vocacional. (SEP,
1999).
Las preocupaciones y las polticas actuales (2004) para el fortalecimiento y
desarrollo de la educacin estn orientadas, en particular, a las siguientes reas:

Atencin a la diversidad: Implica promover en los centros educativos tanto


desde los fundamentos como desde las decisiones curriculares y las
prcticas pedaggicas, la igualdad de oportunidades de las mujeres y los
hombres que se educan.

Equidad de gnero: Propone el fortalecimiento de un modelo coeducativo


que fomente e incorpore conceptos, procedimientos, valores y actitudes en
la formacin de ciudadano s/as; promoviendo la educacin para la igualdad
de oportunidades en el respeto y la valoracin de las diferencias.

Reduccin de la pobreza: Son las acciones educativas enfocadas a reducir


las condiciones de pobreza de la poblacin, entendindose que el factor
educativo es clave para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Desarrollo profesional docente: Garantiza la calidad de los servicios


educativos mediante un sistema nacional de formacin, profesionalizacin
y actualizacin docente, que ejecute programas por medio de instituciones
especializadas y eficientes.

Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educacin


Segn la Constitucin, aprobada por la Asamblea Constituyente el 11 de enero de
1982, Honduras es un Estado de derecho, soberano, constituido como Repblica
libre, democrtica e independiente para asegurar a sus habitantes el goce de la justicia,
la libertad, la cultura y el bienestar econmico y social.
El sistema educativo nacional est orientado por una serie de principios
establecidos por la Constitucin, en particular en lo relativo a su organizacin y
funcionamiento.
La Ley Orgnica de Educacin de 1966 regula la educacin en los niveles
preescolar, primario, medio y magisterial. Una comisin especial est diseando una
nueva ley general de educacin, la cual se encuentra en proceso de revisin para su
posterior consenso y validacin.
La Ley Orgnica de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras de
1957, la Ley de Educacin Superior de 1989 y su Reglamento General y las normas
acadmicas de educacin superior rigen la educacin a este nivel.
La Ley Orgnica de Educacin cre, y la Ley de Educacin Superior
redefini, el Consejo Nacional de Educacin, que realiza una funcin de coordinacin
entre todos los niveles de educacin. Mediante el Acuerdo n 394-75-95, el Consejo
Superior aprob el reglamento de Reconocimiento e incorporacin de ttulos y

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diplomas, en conformidad con los artculos 160 de la Constitucin y 26 de la Ley de


Educacin Superior.
Otras leyes importantes que merecen ser sealadas son la Ley del Instituto
Nacional de Previsin del Magisterio (INPREMA) y Ley del Estatuto del Docente
Hondureo (que sustituy a la antigua Ley de Escalafn del Magisterio), que
reglamentan el ejercicio docente.
La Educacin especial se rige por el Decreto n 926, mediante el cual se cre
el Consejo Nacional de Rehabilitacin Integral (CONRI), y la Ley de Rehabilitacin
de la Persona Minusvlida de 1987.
La Educacin privada est contemplada en la Ley Orgnica de Educacin; el
artculo 54 establece que se reconoce la libertad para fundar centros de enseanza,
siempre que no contraren la organizacin democrtica del Estado, el orden pblico y
las buenas costumbres.
Segn los dispositivos legales vigentes, la educacin primaria (seis aos de
estudios) es obligatoria y gratuita, y est dirigida a la poblacin de 6 a 13 aos de
edad.

Administracin y gestin del sistema educativo


El Estado cumple su responsabilidad con la educacin en los diferentes niveles por
medio de dos entidades gubernamentales: una centralizada, la Secretara de Educacin
Pblica y otra descentralizada, la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, cada
una con sus competencias bien delimitadas.
La Secretara de Educacin (anteriormente, la Secretara de Educacin
Pblica SEP) tiene la responsabilidad de definir e implementar polticas y
estrategias en materia de educacin, administrar el sistema y buscar los mecanismos
de coordinacin para la ejecucin de acciones educativas enmarcadas dentro de la
planificacin sectorial y nacional. Por otra parte, el sistema de educacin superior es
competencia de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH).
La SEP ejecuta sus funciones a travs de los programas siguientes: educacin
primaria, educacin media, educacin de adultos, direccin sectorial y administracin
central.
La Direccin Sectorial y la Administracin Central dirigen la poltica
educativa del pas, establecen los mecanismos administrativos para el logro de los
objetivos de cada uno de los programas, racionalizan los recursos y coordinan la
participacin tanto pblica como privada. Tienen tambin a su cargo el diseo
curricular, la evaluacin y la investigacin, estas ltimas desarrolladas por el Instituto
de Investigacin y Capacitacin Educativa (INICE).
La Direccin General de Alfabetizacin y Educacin de Adultos (conocida a
partir de la reestructuracin del Ministerio de Educacin de 1997 como la Direccin

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General de Educacin Continua) tiene como finalidad atender la poblacin mayor de


14 aos que ha estado al margen de la educacin escolarizada.
La Secretara de Educacin, dando cumplimiento al Programa de
Modernizacin del Estado en su mbito sectorial, ha iniciado un proceso para su
propia reorganizacin y desconcentracin, con el propsito principal de alcanzar un
mejor desempeo individual y colectivo en la prestacin de los servicios educativos.
La reorganizacin y desconcentracin de la Secretara de Educacin se est
llevando a cabo por etapas, existiendo en la estructura propuesta una intencin
deliberada de delegar funciones a las diferentes instancias operativas de la institucin
y transferir hacia los departamentos, distritos y centros educativos varias tareas que
hasta ahora, han sido exclusividad del nivel central. Consecuentemente, se est
adoptando gradualmente una estructura funcional y organizativa compuesta por tres
instancias: el despacho del titular (Secretario de Estado), encargado de conducir la
institucin y el conjunto de unidades centrales de apoyo a la conduccin; Dos
Subsecretaras, una que conducir los aspectos pedaggicos y otra encargada de los
aspectos administrativos; y las Direcciones Departamentales y Distritales de
Educacin y centros educativos encargados de la operatividad del sistema.
En la primera mitad de la dcada del 90, se ensay una estructura de
desconcentracin administrativa a nivel piloto. Se trat de las Direcciones Regionales
de Educacin. La primera (y virtualmente nica) Direccin Regional comenz a
funcionar en el mes de octubre de 1993. Tena jurisdiccin en los departamentos de
Santa Brbara, Corts y Yoro y su sede estaba ubicada en San Pedro Sula. Las nuevas
autoridades educativas, que tomaron posesin de su cargo hacia finales de enero de
1994, desestimaron la idea de las Direcciones Regionales y se dispusieron a crear,
como de hecho hicieron, las Direcciones Departamentales de Educacin las que
comenzaron a funcionar a inicios del ao de 1997. (SEP, 1999).

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Estructura y organizacin del sistema educativo


Honduras: estructura del sistema educativo

Fuente: Secretara de Educacin, 2006.

Educacin preprimaria
La educacin preescolar se dirige a la poblacin de 3 aos y medio a 6 aos y medio
de edad y no es obligatoria. Se imparte a travs de dos modalidades: formal (jardines
de nios) y no formal (en los centros de educacin preescolar no formal y centros
comunitarios de iniciacin escolar) atendiendo adems los nios con necesidades
especiales.

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Educacin primaria
La educacin primaria es obligatoria y gratuita, y est dirigida a la poblacin de 6
aos y medio a 13 aos de edad. Se compone de seis grados y prepara al alumno para
los estudios medios. Se encuentra en proceso de reestructuracin curricular para
facilitar la transicin a la educacin bsica, que fue iniciada en 1995. Una vez
universalizada, comprender del primero al noveno grado, reestructurados y
articulados curricularmente en tres ciclos de tres aos.
Educacin secundaria
La educacin media tiene una duracin de 5 a 6 aos, dependiendo de las carreras que
se elijan. Comprende dos ciclos, el comn y el diversificado. El primer ciclo de 3 aos
es la prolongacin de la educacin primaria y se subdivide en ciclo de cultura general
y ciclo comn tcnico. El segundo ciclo o diversificado debe preparar al alumno para
insertarse en el mercado laboral o para proseguir estudios superiores; comprende las
carreras de bachillerato, magisterio, comercio, secretario y las diversas carreras
tcnicas, que tienen duracin distinta dependiendo de la modalidad.
El ciclo comn pre-vocacional fue creado con el propsito de incrementar la
formacin tcnica a niveles de iniciacin laboral, generalmente en pequeas
comunidades rurales. Funciona, adems, el sistema de educacin media a distancia
dirigido al 68% de egresados del sexto grado y mayores de 15 aos, principalmente en
las zonas rurales y que no pueden asistir al sistema presencial, ofrecindoles
educacin bsica y luego carreras diversificadas con orientacin laboral.
La educacin superior es competencia de la Universidad Nacional Autnoma
de Honduras. Funcionan en el pas dos universidades estatales y varias universidades
de carcter privado, las que se rigen por la Ley de Educacin Superior a travs de la
Universidad Nacional. Las universidades ofrecen formacin que va desde 3 aos en
las Escuelas de Agricultura, Agropecuaria y Forestal, hasta 8 aos en las carreras de
Medicina, Arquitectura, Ingeniera Civil o Teologa.
El ao escolar comienza en febrero y finaliza en noviembre. Comprende un
total de 40 semanas de clase.

Financiamiento de la educacin
El Estado asume la mayor parte del gasto educativo, que hasta 1995 nunca ha
representado un monto superior al 17% del gasto total del gobierno.
El presupuesto de la Secretara de Educacin est constituido en su mayor
parte de gastos de funcionamiento y de manera residual de gastos de inversin. As,
en 1994 se aprob un presupuesto de 970,2 millones de lempiras (US$ 115,5 millones
aproximadamente) de los cuales el 98,7% se destin para gastos corrientes. En 1995
esta proporcin se mantuvo casi inalterada. Para el ao 2003 el presupuesto fijado ha
aumentado considerablemente, llegando a la suma de 8.783 millones de lempiras
(US$ 506,2 millones aproximadamente).

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Es importante sealar que la contribucin financiera externa vari de 2,4% en


1994 a 1,6% en 1995. En 1994, del total del presupuesto aprobado a la Secretara de
Educacin, el 47,6% se destin a financiar el nivel primario, el 16,5% se destin al
nivel medio, el 0,6% a la alfabetizacin y educacin de adultos, y el 28,3% a la
Universidad Nacional Autnoma y la Universidad Pedaggica Nacional.
De los 1.374,4 millones de lempiras (L) aprobados para 1995 (US$ 145,8
millones aproximadamente), el 50,8% se destin a educacin primaria, el 20,7% al
nivel medio, el 0,7% a la alfabetizacin y educacin de adultos, y el 23,3% a la
educacin superior.
La contribucin de los organismos descentralizados y de la empresa privada o
pblica es importante para algunos tipos y niveles de educacin. La UNAH recibe
anualmente varias contribuciones de fuentes privadas. Los gastos de la Escuela
Nacional de Ciencias Forestales estn cubiertos por la COHDEFOR (65%); la
formacin profesional ofrecida por el INFOP est financiada principalmente por los
aportes del sector empresarial, privado y pblico. El aporte de las familias es
importante en todos los ciclos y tipos de educacin, tanto en el sector privado como
pblico. Se estima que la contribucin familiar asciende actualmente a los doscientos
millones de lempiras.
La educacin preescolar es financiada principalmente por la Secretara de
Educacin y en menor escala por las familias, por el Ministerio de Trabajo, la Junta
Nacional de Bienestar Social y varias instituciones como Visin Mundial, Plan de
Honduras, Save the Children, etc.
Existe un sistema de becas y de crditos educativos, asignados a un nmero
limitado de alumnos del nivel medio. Se otorgan: 80 L durante diez meses para
institutos tcnicos, industriales y agrcolas; 50 a 80 L por diez meses para institutos
normales; 25 a 50 L durante diez meses para estudios generales (ciclo comn); 100 L
durante dos meses para realizar estudios de bibliotecologa. En la Universidad
Pedaggica (antes Escuela Superior del Profesorado), las becas son de 600 L durante
diez meses de estudios de docente tcnico.
Entre 1990 y 1998, el gasto en la enseanza primaria (que incluye tambin
preescolar) ha mantenido un promedio de 45,7% en relacin con el gasto pblico
ordinario en educacin y un promedio de 1,89% con relacin al PIB. El gasto pblico
total en educacin en relacin con el PIB ha mantenido un promedio de 4,13%. (SEP,
1999). Entre 1999 y 2001 el promedio del gasto en educacin con relacin al PIB
aument a 5,43%, pero como su base econmica es reducida, el gasto real en
educacin sigue siendo modesto.

El proceso educativo
En los ltimos aos la Secretara de Educacin ha entrado en un proceso de revisin
curricular. El primer esfuerzo en esta direccin ha sido el diseo del currculo
nacional bsico, as como la articulacin del currculo de educacin bsica de nueve
grados, con el propsito de darle secuencia y consistencia a la misma; otros esfuerzos

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encaminan a la actualizacin de los planes y programas de estudio en funcin de la


modalidad particular en que cada uno est inserto.
La reforma curricular es de inmensa necesidad, a fin de asegurar a los
estudiantes de los diferentes niveles, ciclos y modalidades, la adquisicin de
conocimientos cientficos y tecnolgico actualizado, as como destrezas, habilidades y
valores que le sirvan para desempearse con xito en su entorno profesional.
El proceso de adopcin de decisiones en materia curricular parte del despacho
ministerial como rector del nivel central y se ejecuta a travs de la Direccin General
de Servicios Pedaggicos. Las decisiones se aplican y evalan de acuerdo a las
necesidades educativas exigidas por cada nivel.
Se asumen en el Currculo Nacional Bsico (CNB) como principios bsicos
los siguientes: calidad, equidad, identidad, autonoma, unidad, participacin,
universalidad, integralidad, interdisciplinariedad, flexibilidad, relevancia e
inclusividad. Asimismo, se sustenta en las polticas de: correlacin intersectorial,
atencin a la diversidad, equidad de gnero, reduccin de la pobreza, desarrollo
profesional docente y altos niveles de desempeo.
El CNB plantea los siguientes objetivos:

Potenciar la formacin integral de la poblacin mediante el desarrollo de un


currculo que considerando conceptos, procedimientos y actitudes impulse la
formacin en el campo de la ciencia, la tecnologa, los valores y el desarrollo
humano.

Propiciar la integracin y la articulacin del Sistema Educativo Nacional.

Estimular la innovacin de las prcticas pedaggicas de la escuela y del aula


propiciando las acciones que favorezcan la construccin de aprendizajes
significativos y relevantes.

Fortalecer y estimular la participacin de las y los diferentes actores


educativos y miembros de la comunidad en los procesos educativos.

Las reas cubiertas y por cubrir en la transformacin educativa involucran


tanto nivel central como descentralizado. En cuanto a los niveles, la educacin prebsica contempla las reas de: desarrollo de la identidad y de la autonoma personal y
social, desarrollo de la relacin con el entorno y el desarrollo de la capacidad de
comunicacin y representacin.
El primer ciclo de educacin bsica comprende una rea curricular globalizada
y especfica, para el primero, segundo y tercer grado; incluye aspectos sobre lenguaje,
matemticas, medio social y natural, arte integrado, ingls e informtica. El segundo
ciclo considera siete reas bsicas: lenguaje y comunicacin; matemticas; ciencias,
salud y ambiente; ciencias sociales, formacin tica y ciudadana; educacin fsica y
deportes; idioma extranjero; educacin tecnolgica e informtica. En tercer ciclo se
contemplan las siguientes reas curriculares: lenguaje y comunicacin; matemticas;
ciencias, salud y ambiente; ciencias sociales, formacin tica y ciudadana; educacin

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tecnolgica e informtica; orientacin vocacional; educacin artstica y educacin


fsica.
La educacin media se centra en el desarrollo de tres grandes aspectos que
son: modalidad cientfica y humanstica, modalidad tcnica y profesional y la
articulacin de la educacin media con el nivel superior; estos aspectos se expresan a
travs de los planes y programas de estudio.
Educacin preprimaria
El objetivo principal de la educacin preprimaria es contribuir al desarrollo psicobiosocial del nio, a fin de familiarizarlo con la vida escolar y prepararlo para
desenvolverse con eficiencia en la educacin primaria.
Los objetivos generales de la educacin preescolar son los siguientes:

Promover el desarrollo de actividades, hbitos, conocimientos, destrezas,


aptitudes y habilidades que favorezcan la formacin integral del nio.
Inculcar en el nio ideales de amor y respeto a s mismo, a la familia y a
su patria.
Fortalecer el dominio del idioma espaol, como elemento bsico de
comunicacin.
Favorecer la libre expresin para estimular el sentido crtico y la
creatividad.
Estimular en el nio la formacin de actividades hacia la investigacin
cientfica y tecnolgica.
Proporcionar en el nio experiencias que faciliten su autonoma y
contribuyan a satisfacer sus necesidades e intereses.
Proveer al nio de experiencias que le preparen para la educacin
sistemtica en los niveles educativos posteriores y para todas las
situaciones de la vida.
Fomentar en el nio actitudes para la conservacin, proteccin,
mejoramiento y uso racional de los recursos naturales existentes en su
medio ambiente.
Promover en el nio una actitud positiva hacia la organizacin cooperativa
del trabajo.
Orientar al nio para que cuide de su salud fsica, mental y espiritual.

Segn el Currculo Nacional Bsico de 2000, la Educacin Prebsica tiene 6


aos de duracin, para la atencin de la poblacin de una edad comprendida entre 0 y
6 aos. Comprende dos Ciclos: 03 aos (Primer Ciclo) y 36 aos (Segundo Ciclo).
Asimismo, la Educacin Prebsica es el proceso mediante el cual se ofrece al
nio y a la nia una atencin integral en un ambiente de calidad que favorezca su
crecimiento y desarrollo en los aspectos personal, fsico, cognitivo, socioemocional,
psicomotriz y del lenguaje verbal oral y gestual; considera al educando como un ser
nico, con una serie de inteligencias a desarrollar, con necesidades, intereses y
caractersticas propias de la etapa en que se encuentra. Los objetivos son:

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Apoyar y preparar la integracin del nio y de la nia a la educacin


bsica, que favorezca el desarrollo de competencias, habilidades,
conocimientos, valores, actitudes y destrezas que lo habilitan para su
insercin exitosa en la vida.
Contribuir al conocimiento y al manejo adecuado de la interaccin del
nio y la nia estimulndolo para su participacin en acciones de
integracin y mejoramiento en la Familia, en la Comunidad y en el Centro
Educativo.
Promover el desarrollo personal del nio y la nia a travs de situaciones y
oportunidades que le permitan ampliar y consolidar su autoestima y
personalidad.
Favorecer en los nios y en las nias la curiosidad hacia aprendizajes
oportunos, pertinentes y desafiantes que le facilite potenciar su disposicin
e inters de manera creativa y constante.

Los contenidos de aprendizaje se enmarcan en las siguientes reas:


rea psicomotriz: est destinada a la ejecucin de motores bsicos, incluye as
objetivos que favorecen el desarrollo de los grandes y pequeos msculos, propician
el reconocimiento del esquema corporal, ayudan a definir y ejecutar la lateralidad
dominante y la coordinacin visomotriz como proceso bsico mediante el cual los
nios se identifican con el medio que los rodea.
rea socioafectiva: comprende el proceso de socializacin por el cual el nio se
adapta al ambiente que lo rodea, hacindolo partcipe del mismo, propicia el
conocimiento de su yo, la estructuracin de relaciones interindividuales e intrayeccin
de valores y el fomento de una conciencia patritica.
rea intelectual: representa el conjunto de los procesos por medio de los cuales el
nio organiza mentalmente la informacin que recibe, a travs de sus sentidos y su
razonamiento, lo que le permite resolver situaciones nuevas, con base en experiencias
pasadas.
rea del lenguaje: instrumento bsico de comunicacin. Esta rea compone el sistema
de comunicacin del nio que est integrado por tres componentes: lenguaje
receptivo, lenguaje perceptivo y lenguaje expresivo.
Segn el Currculo Nacional Bsico (2000), la Educacin Prebsica incluye las
siguientes reas de desarrollo y los siguientes Bloques de aprendizaje:

reas de Desarrollo Personal y Social; sus bloques de aprendizaje:


Cuerpo y conceptos de s mismo
Aspectos perceptivos y motores
Aspectos Cognitivos y afectivos
Autonoma
Identidad
Auto estima
rea del desarrollo con relacin al entorno; sus bloques de aprendizaje:
Entorno fsico
Forma de organizacin y actividades humanas

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Medios de comunicacin
Cambio y transformaciones del entorno
Cuidados del entorno y formas de convivencia
rea de desarrollo de comunicacin y la representacin; sus bloques de
aprendizaje:
Lenguaje oral y expresin escrita.
Las artes y sus distintas expresiones. Mundo de la matemtica.

La evaluacin se lleva a cabo por observacin directa del educando. Se cubren


las destrezas, aptitudes, habilidades y actitudes. Los registros se efectan en la libreta
de asistencia diaria del alumno. Al terminar su fase preparatoria se le extiende al nio
un diploma que acredita la aprobacin de ese nivel y en consecuencia es promovido al
primer grado. En caso de reprobacin el educando deber repetir nuevamente la fase
preparatoria.
El personal legalmente autorizado para impartir educacin preescolar debe
tener el ttulo de maestro de educacin parvularia (tres aos de magisterio primaria
ms tres aos de parvularia), licenciado universitario o ser educador con certificado
universitario. La formacin de maestros tiene lugar en las escuelas normales y se
considera ttulo medio. En la actualidad hay un alto porcentaje de docentes ejerciendo,
que solamente cuentan con el ttulo de maestro de primaria pero tienen autorizacin
de la Secretara de Educacin y estn recibiendo capacitacin.
La matrcula en los de jardines de nios se ha venido incrementando en forma
sostenida pasando de 55.592 en 1990 a 93.483 en 1999 y a 120.141 en el ao 2000.
Un verdadero crecimiento exponencial ha experimentado la oferta de educacin no
formal en el mbito preescolar, habiendo pasado de 20.966 nios atendidos en 1990 a
109.323 en 1999. En trminos globales, el nmero de nios atendidos por la
educacin preescolar pas de 76.558 en 1990 a 202.804 en 1999.
La tasa bruta de matrcula ha pasado de 17.1% en 1990 a 38.8% en 1999. La
tasa bruta de matrcula a escala urbana pas del 28,2% en 1990 a 45,1% en 1999,
mientras que a escala rural (donde opera bsicamente la oferta no formal), la tasa
bruta pas de 9,8% en 1990 a 34,7% en 1999. El nivel de educacin preescolar formal
enfrenta todava serios problemas de empirismo. Se ha estimado que alrededor de un
90% de los maestros no tienen formacin especfica, ya que en su mayora fueron
preparados para fungir como maestros de educacin primaria. (SEP, 1999).
Educacin primaria
La educacin primaria es de carcter obligatorio y gratuito y se compone de seis
grados. Est dirigida a la poblacin de 6 aos y medio a 13 aos de edad. Su objetivo
fundamental es proporcionar los instrumentos y contenidos bsicos de la cultura, para
lograr el desarrollo integral de la personalidad del nio; se orienta la enseanza en
forma objetiva y prctica, de tal manera que los educandos adquieran una
comprensin cientfica y racional de los fenmenos naturales y los hechos sociales, y
estn preparados para la vida cvica y social, para la conservacin y dignificacin de
la vida familiar y para el ejercicio de la democracia como norma de vida y como
sistema de gobierno.

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La carga horaria semanal por asignatura en cada grado de la educacin


primaria antes de la reforma curricular se encuentra en el cuadro siguiente:

De cada 100 alumnos matriculados en primer grado, solo 33 logran terminar el sexto.
Los indicadores sealan una repitencia promedio de 13% en 1990. Para 1990-91, en el
paso de primero a segundo grado hubo una desercin de 29%; de segundo a tercero,
15%; de tercero a cuarto, 17%; de cuarto a quinto, 14%; y de quinto a sexto, 13%
(promedio de 19%). Los ndices de repitencia y desercin son mayores que los de
ausentismo escolar y los niveles de rendimiento apenas llegan a 66% en primer grado,
60% en segundo, 55% en tercero, 48% en cuarto, 44% en quinto y 46% en sexto.
Segn el Anuario Centroamericano, en 1997 la tasa de repitencia en
educacin primaria fue de 9,7%. En lo que se refiere a la tasa de promocin de un
grado a otro, sta fue de 79,9% para el primer grado, 86,4% en segundo, 87,7% en
tercero, 90,3% en cuarto, 92,3% en quinto y 97,8% en sexto grado. Esto muestra

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cierta mejora con respecto a los primeros aos de la dcada pasada, pero los primeros
grados son los que se mantienen en menores ndices de promocin.
La evaluacin en el nivel primario tiene por objeto determinar el grado de
aprovechamiento y los cambios de conducta de los alumnos. Se realiza mediante
pruebas objetivas (cuantifica los conocimientos adquiridos) y subjetivas (comprende
la apreciacin de la actitud, el inters, etc.).
La evaluacin en primero y segundo grados se realiza en funcin de la
adquisicin de hbitos y actitudes deseables, destrezas para la comprensin de la
lectura y desarrollo del lenguaje oral y escrito, y para la adquisicin de las nociones
de clculo elemental.
Las pruebas de evaluacin son bimestrales y las administra el maestro en la
ltima semana de cada bimestre. Segn las orientaciones metodolgicas, la evaluacin
se realiza sobre los asuntos fundamentales de cada materia tratados durante el perodo
correspondiente, debindose evitar el rigor en la aplicacin de la prueba. En las
pruebas de evaluacin objetiva se asignan las siguientes notas:

91 - 100% (5): sobresaliente;

80 - 90% (4): muy bueno;

60 - 79% (3): bueno;

0 - 59% (2): no satisfactorio.

El artculo 134 del Reglamento General de educacin primaria establece que la


nota adquirida de acuerdo a la escala anterior se sumar con las notas consignadas en
los cuadros en el curso del bimestre, y que el promedio que se obtenga de la suma
anterior dividido entre el nmero de notas colocadas, ser la nota bimestral.
La promocin se har tomando en cuenta los promedios de las notas
bimestrales por materia, siempre que los alumnos de todos los grados obtengan en
todas y cada una de las materias, por lo menos, la nota promedio de 3 (bueno).
Los alumnos que no sean promovidos en el perodo ordinario, tendrn derecho
a una prueba de recuperacin en el perodo de organizacin del ao escolar siguiente
en las materias en que hayan sido reprobados. El alumno que en esta oportunidad no
alcance la nota necesaria para ser promovido, repetir el grado completo.
En el nivel primario, la tasa bruta de matrcula ha tendido a aumentar
moderadamente pasando de 94,5% en 1990 a 97,3% en 1999. Despus de haber
alcanzado sus niveles ms altos en 1997 (87,3%) y en 1992 (88,5%), se estima que la
tasa neta de matrcula es de 85,7% en 1999. A lo largo de la dcada de los 90 el
promedio de alumnos por maestro ha sido de 34,3. El nmero de alumnos por maestro
es menor en la educacin primaria privada (22,3 en promedio) que en la pblica (35,7
en promedio). (SEP, 1999).

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A partir de 1996 el Gobierno oficializ mediante decreto ejecutivo la creacin


de los centros de educacin bsica de nueve grados, con el propsito de expandir la
oferta educativa hacia aquellas reas donde no ha habido atencin escolar. En la
actualidad (2001) funcionan ms de 300 centros con este tipo de modalidad y de esa
manera se espera ampliar el acceso a la educacin y simultneamente el nivel de
escolaridad.
Educacin secundaria
El programa de educacin media atiende el proceso de formacin educativa y
vocacional del adolescente en el perodo comprendido entre el fin de la educacin
primaria y el inicio de la educacin superior.
Los establecimientos de educacin media pueden ser oficiales, semi-oficiales
o privados. Los primeros son totalmente financiados por el Estado; los segundos por
los padres de familia, las municipalidades o cualquier otra institucin, pero siempre
con subvencin del Estado; los establecimientos privados son financiados por los
padres de familia y/o inversionistas.
La educacin media comprende los siguientes ciclos:

ciclo comn de cultura general;

ciclo diversificado: educacin secundaria (bachillerato);

educacin diversificada: educacin magisterial.(formacin docente).

Las finalidades en este nivel son: continuar el proceso de formacin integral


iniciado en la primaria; estimular el desarrollo de la imaginacin creadora, el
pensamiento reflexivo y la mentalidad cientfica que conduzcan el educando a una
actitud objetiva y positiva frente a la realidad, para contribuir con eficiencia al
desarrollo econmico y social del pas.
En el ciclo comn de cultura general, se busca proporcionar al estudiante la
cultura general bsica y propiciar el desarrollo de hbitos necesarios para su adecuado
desenvolvimiento en la sociedad y para proseguir estudios en cualquiera de las ramas
del ciclo diversificado.
En el ciclo diversificado, se anhela preparar al alumno para proseguir estudios
superiores o para el ejercicio de una profesin que le permita incorporarse al campo
de la educacin. Este ciclo ofrece las siguientes posibilidades:

normal (maestro) de educacin primaria;

bachillerato en ciencias y letras;

bachillerato en administracin de empresas;

bachillerato en promocin social;

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bachillerato en computacin;

bachillerato en hostelera y turismo;

bachillerato tcnico en mecnica de aviacin;

bachillerato tcnico en mecnica automotriz.

Las cargas horarias semanales por asignatura se encuentran en los cuadros


siguientes:

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Educacin magisterial: carga horaria semanal por materia (1996)


Asignatura

Perodos en cada grado


I

II

III

IV

VI

Espaol

Matemticas

Ciencias naturales

Estudios sociales

Educacin ambiental

Sociologa

Expresin esttica

Filosofa

Educacin fsica

Psicologa general

Psicologa educativa

Pedagoga

Didctica general

Taller didctico (TD) de espaol

TD de matemticas

TD de ciencias naturales

TD de estudios sociales

TD de educacin musical

TD de dibujo y caligrafa

TD de educacin fsica

Orientacin y tica profesional

Administracin escolar

Evaluacin y estadstica escolar

Historia de la educacin

Educacin especial

Educacin preescolar

Educacin de adultos

Legislacin escolar

Metodologa para multigrados

Desarrollo comunitario

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Prctica docente

16

36

Educacin agropecuaria

Educacin para artes


industriales

Educacin para la salud y el


hogar

Consejo de curso

39

39

39

39

40

40

Total

Nota: Cada perodo de clase dura 45 minutos.

Por otra parte, el Sistema de Educacin Media a Distancia est dirigido al 68% de
egresados del sexto grado y mayores de 15 aos, principalmente de las zonas rurales,
que no pueden asistir al sistema presencial, ofrecindoles educacin bsica y luego
carreras diversificadas con orientacin laboral.
La cobertura de la educacin media alcanza el 32% del grupo de edad
correspondiente, del cual el 33% de estudiantes estn matriculados en carreras
tcnicas y el resto en las de servicio, con un ndice de reprobacin de 21,5% y una
relacin maestro-alumno de 1:25. La educacin media enfrenta problemas de calidad,
si se considera que un alto porcentaje de los 13.270 docentes que laboran en este nivel
en 1995 son empricos. Por otra parte, se carece de programas actualizados de
supervisin y capacitacin de personal docente administrativo. El acceso al nivel
medio acusa serias dificultades, siendo que el nivel de escolaridad no llega al 40%.
Para 1990 la matrcula registraba 188.275 alumnos y alumnas, para el ao 2000 haba
ascendido a 310.053 estudiantes, lo cual implica un aumento de 121.778 estudiantes
en el perodo.
En 1991, de 27.070 graduados de educacin media 14,18% fueron maestros de
educacin primaria, 18,9% bachilleres en ciencias y letras, 35,76% peritos mercantiles
y contadores pblicos, 11,17% secretarias y solamente 19,9% egresados de carreras
tcnicas y otras.
En la educacin secundaria (nivel medio) la evaluacin tiene los siguientes
propsitos:

comprobar en qu medida los objetivos propuestos han sido alcanzados;

orientar a los estudiantes para que acorde con sus capacidades alcancen los
objetivos propuestos;

diagnosticar las dificultades del educando y procurar las medidas


correctivas;

contribuir a determinar la eficiencia del currculo;

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comprobar peridicamente la eficiencia del sistema de enseanza.

El rendimiento es evaluado tanto en el aspecto terico como en el prctico. El


aspecto terico comprende pruebas escritas y orales que se efectan al final de cada
perodo. El aspecto prctico constituye el desempeo continuo del alumno. La nota
correspondiente al perodo es la suma de los valores asignados a los aspectos terico y
prctico.
Cuando el alumno por causa justificada no realice la prueba del aspecto
terico, tendr derecho a realizarla posteriormente. A los alumnos que han perdido
derecho a la prueba escrita, se les otorga la calificacin que han acumulado en el
aspecto prctico. Los profesores llevan un registro de los resultados de la evaluacin y
de los datos de asistencia de sus alumnos, que son consignados peridicamente en los
cuadros que al efecto lleva la secretara del establecimiento.
Los resultados citados precedentemente deben ser presentados, previo
conocimiento y discusin con los alumnos, a la secretara del establecimiento en la
semana siguiente despus de haber realizado la prueba del perodo. El personal de los
centros o catedrticos por asignatura se rene despus de cada perodo para analizar
los resultados de la evaluacin, de la cual informan por escrito al director, con quien
determinan las medidas pertinentes para las correcciones que sean necesarias.
La escala de evaluacin es de 1-100% y los resultados se clasifican de la
siguiente manera:

1 a 59%: reprobado;

60 a 79%: bueno;

80 a 90%: muy bueno;

91 a 100%: sobresaliente.

Las pruebas son elaboradas por el profesor de la asignatura, por los centros de
estudio o por comisiones especiales de evaluacin. Las pruebas escritas deben abarcar
todos los niveles del aspecto cognoscitivo. Los aspectos afectivo y psicomotor son
evaluados por el profesor durante el proceso. Las pruebas escritas que se practiquen al
final de cada perodo debern ser programadas de manera que se realicen dos diarias
conforme a un calendario.
La promocin de los alumnos se determina por el promedio de las cuatro
calificaciones parciales, o en su defecto por la calificacin obtenida en los exmenes
de recuperacin. Los alumnos reprobados en una asignatura, sern promovidos al
curso inmediato superior llevando dicha asignatura en calidad de retrasada; los que
reprueben dos o ms asignaturas al final del ao lectivo, debern repetir el curso con
dichas asignaturas.
La evaluacin de la asignatura retrasada se rige por las mismas normas de las
asignaturas regulares. La evaluacin del cuarto perodo de la asignatura retrasada
deber efectuarse antes que la de las asignaturas regulares. El alumno que sea
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reprobado en la asignatura retrasada tendr derecho a examinarse en las asignaturas


del curso regular en que est inscrito, excepto en aquella de la materia retrasada. El
alumno que no apruebe la asignatura retrasada en el perodo de recuperacin, no
podr someterse a la evaluacin del cuarto perodo de la asignatura retrasada,
debiendo cursar nuevamente ambas asignaturas en el siguiente ao lectivo.
Son sujetos de recuperacin los alumnos cuyo rendimiento anual sea menor de
60%. La recuperacin se efecta en la segunda quincena de noviembre y/o enero,
exceptuando la de los alumnos de ltimo ao del ciclo diversificado (en la primera
quincena de diciembre). Los alumnos entran a los exmenes de recuperacin sin
promedio y para aprobar la asignatura debern obtener como mnimo una calificacin
de 60%; perdern derecho a realizar la prueba escrita de cada perodo cuando excedan
el lmite de inasistencias en relacin con el nmero de horas de la asignatura.
La evaluacin de la personalidad de los alumnos la hace el consejo de
profesores del curso o seccin, sobre la base de las observaciones realizadas por cada
uno de sus miembros, comprendiendo la asistencia y participacin en clases, en el
consejo de curso, en actos cvicos, etc. Esta evaluacin se toma en cuenta para la
conservacin o cancelacin de becas, para conceder estmulos y para extender
certificaciones de conducta. Cuando el alumno tenga personalidad deficiente, el caso
deber ser estudiado por el consejo de profesores del curso, con el asesoramiento del
orientador, para ayudarlo a superar sus deficiencias.
En el transcurso del ao los estudiantes de ltimo ao de bachillerato realizan,
bajo la coordinacin de un profesor, el trabajo educativo social, que consiste en la
implementacin de un micro o macro proyecto en la institucin educativa o en la
comunidad. En las carreras de comercio (perito mercantil y contador pblico) y
secretariado, en vez de trabajo educativo social se realiza una prctica contable (un
mes) y una prctica profesional (un mes), respectivamente.
El examen de graduacin para optar al ttulo de bachiller en ciencias y letras
requiere de la presentacin y aprobacin del informe anual sobre el trabajo educativo
social por la Direccin General de Educacin Media. Este informe contiene la
calificacin obtenida por cada uno de los alumnos que se someten a examen.
Para la promocin y evaluacin en las Escuelas Normales del pas existe un
reglamento especial. En cada semestre se realizan dos evaluaciones parciales que
corresponden a igual nmero de perodos de trabajo, los cuales tienen una duracin
promedio de ocho semanas-clase. El rendimiento se evala tanto en el aspecto terico
como en el prctico. Los resultados de las evaluaciones se clasifican de acuerdo a las
escalas anteriormente sealadas.
Se evala, adems, la prctica docente y comunitaria que es un proceso de
formacin profesional, prctico, sistemtico y de aplicacin en la escuela y la
comunidad.
La promocin de los alumnos se determina por el promedio de las cuatro
calificaciones parciales, o en su defecto por la calificacin obtenida en los exmenes
de recuperacin. Los alumnos que fueren reprobados en una asignatura, sern
promovidos al curso inmediato superior llevando dicha asignatura en calidad de

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retrasada y los que reprueben dos o ms asignaturas al final del ao lectivo, debern
repetir el curso con dichas asignaturas
La evaluacin de la asignatura retrasada se rige por las mismas normas de las
asignaturas regulares. La evaluacin del cuarto perodo de la asignatura retrasada
deber efectuarse antes que la de las asignaturas regulares. El alumno que sea
reprobado en la asignatura retrasada tendr derecho a examinarse en las asignaturas
del curso regular en que est inscrito, excepto en aquella de la materia retrasada.
Son sujetos de recuperacin los alumnos cuyo rendimiento anual sea menor de
60%. Los alumnos entran a los exmenes de recuperacin sin promedio y para
aprobar la asignatura debern obtener como mnimo una calificacin de 60% y
perdern derecho a realizar la prueba escrita de cada perodo cuando excedan en el
lmite de inasistencias en relacin con el nmero de horas de la asignatura.
El examen de graduacin para optar al ttulo de Bachiller en ciencias y letras
requiere de la presentacin y aprobacin del informe anual sobre el trabajo educativo
social por la Direccin General de Educacin Media. Este informe contiene la
calificacin obtenida por cada uno de los alumnos que se someten a examen.
Segn el Currculo Nacional Bsico (2004), la Educacin Media genera en el
estudiantado las competencias necesarias para ingresar a la educacin superior o su
insercin en el mundo laboral. La estructura curricular de este nivel esta
fundamentada en los fines y principios de la educacin nacional y el CNB.
El Currculo Nacional de Educacin Media se estructura en dos modalidades:
el Bachillerato Cientfico Humanista, el que es de carcter netamente acadmico, cuya
finalidad es servir de acceso al nivel de educacin superior, y el Bachillerato Tcnico
Profesional, el que adems de permitir el acceso al nivel de educacin superior,
habilita para el ejercicio en el mercado laboral.
La modalidad tcnico profesional comprende las orientaciones en los sectores
agropecuario, industrial, forestal, turismo, administracin y comercio, artes y
deportes, salud y social. Las reas curriculares de la modalidad cientfico humanista y la
tcnico profesional, estn estructuradas en bloques de formacin cientfico humanista,
tecnolgica diversificada y tcnica especializada; siendo los dos ltimos de desarrollo
exclusivo del Bachillerato Tcnico Profesional.
El bloque de formacin cientfico humanista incluye las reas de
comunicacin, matemtica, ciencias sociales, ciencias naturales, tecnologa y educacin
fsica; el bloque de formacin tecnolgica diversificada contiene las reas de
educacin tecnolgica diversificada comunes al sector, y el bloque de formacin
tcnica especializada encierra las reas de educacin tcnica profesional segn
especialidad.
Evaluacin de los resultados del aprendizaje a nivel nacional
Un estudio realizado por la Unidad Externa de Medicin de la Calidad de la Secretara
de Educacin (UMCE) en octubre de 1997 encontr que el promedio de los alumnos

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del tercero y sexto grado en espaol y matemticas fue de un 42,6% y de 35,1%,


respectivamente. (SEP, 1999).
Para superar ciertas deficiencias de la evaluacin, la UMCE se vio en la
necesidad de complementar las pruebas estandarizadas con pruebas cualitativas de
desempeo. Estas pruebas de desempeo, en el caso de matemticas, evaluaban
niveles cognoscitivos ms altos permitiendo al alumno razonar, hacer conexiones,
comunicar entendimiento de conceptos, resolver problemas y utilizar diferentes
estrategias. Adems de estas pruebas, se hicieron anlisis de patrones de error
observando los procedimientos de los alumnos al contestar las pruebas con el objetivo
de identificar los errores ms comunes y de esta manera informar al maestro sobre
estrategias didcticas encaminadas a la superacin de estos.

Enseanza superior
La organizacin, direccin y desarrollo del nivel de enseanza superior est a cargo
de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, mediante los siguientes rganos:

Claustro Pleno;

Consejo de Educacin Superior;

Consejo Tcnico;

Direccin de Educacin Superior.

Estos organismos se rigen por la Ley de Educacin Superior y varios acuerdos


que reglamentan las funciones, jurisdicciones y competencias de cada uno, as como
las equivalencias y titulaciones.
El Claustro Pleno tiene competencia para conocer del recurso de apelacin
contra las resoluciones del Consejo de Educacin Superior; y es tambin rgano de
consulta para establecer criterios de doctrina acadmica en asuntos que se le solicite.
El Consejo de Educacin Superior es el rgano de direccin y decisin del
sistema. Dicta las polticas del sector, aprueba la creacin y el funcionamiento de
centros de educacin superior, pblicos o privados, aprueba la apertura,
funcionamiento, fusin o supresin de carreras, escuelas, facultades, institutos y
centros de investigacin cientfica, as como los planes curriculares y los programas
especiales de nivel superior de las universidades particulares o privadas y de los
centros estatales.
El Consejo Tcnico Consultivo es un rgano que es odo para resolver sobre
cualquier asunto de carcter general o cuando el Consejo de Educacin Superior
solicita su opinin. Sus dictmenes tienen carcter ilustrativo.
La Direccin de Educacin Superior es el rgano ejecutivo encargado de las
resoluciones del Consejo de Educacin Superior. Acta como secretara del nivel y su
director es el medio de comunicacin y enlace con los centros de educacin superior.

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Para solicitar la creacin y funcionamiento de centros estatales de educacin


superior, el rgano oficial competente debe acreditar:

El proyecto de estatuto de la institucin.

El estudio econmico financiero de las fuentes de financiamiento y de los


recursos de que dispondr.

La indicacin y justificacin de las carreras que servirn al momento de


iniciar sus actividades, y de los grados y ttulos correspondientes.

El listado del personal docente con su respectivo grado y ttulo acadmico


vlido, y del personal administrativo con que funcionar.

Que cuente con las instalaciones fsicas mnimas para su funcionamiento.

Los centros del nivel adoptan el nombre y modelo que ms se adecua a sus
fines, pudiendo denominarse universidad, instituto, escuela o academia, respetando
los usos y costumbres internacionales y lo ya oficializado a escala nacional.
Como se ha mencionado anteriormente, las universidades y los seminarios
mayores ofrecen formacin que va desde tres aos en las escuelas de agricultura,
agropecuaria y forestal, hasta siete u ocho aos para los casos de medicina o de
sacerdocio. La oferta profesional comprende carreras de ciencias exactas,
humanidades, derecho, arquitectura, matemticas e informtica, etc.
Las normas acadmicas del nivel establecen la supervisin como una actividad
acadmica que tiene como propsito contribuir al mejoramiento constante del proceso
de desarrollo curricular; y que debe responder a los principios siguientes:

democracia;

creatividad;

participacin;

flexibilidad;

actitud cientfica;

continuidad.

La supervisin acadmica tiene como objetivos:

fortalecer los nexos de comunicacin entre los rganos y los centros del
nivel;

contribuir a elevar la eficiencia de las funciones acadmicas de los


centros;

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elevar la calidad de desempeo de los docentes;

dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo de Educacin


Superior.

Corresponde al Consejo de Educacin Superior ejercer la supervisin en los


centros de educacin superior, aplicando el procedimiento tcnico adecuado para ello.
A su vez, los centros del nivel establecen mecanismos de supervisin interna en los
que deben considerarse todas las funciones de su competencia.
La oferta acadmica de la educacin superior en Honduras esta a cargo de 15
instituciones de las cuales cinco son estatales y diez son de carcter privado. La
concentracin de estos centros es en las ciudades de Tegucigalpa (10) y San Pedro
Sula (2) y tres en ciudades semi urbanas, debido a que estos centros, por su naturaleza
de ser agrcolas o forestales, requieren ubicarse en estas zonas, aunque recientemente
se estn estableciendo centros regionales en aquellas ciudades de mayor desarrollo
econmico y poblacional como Ceiba, Choluteca, Comayagua, Santa Rosa de Copn,
entre las de mayor crecimiento.

Segn datos estadsticos del 2001, la cobertura en Educacin Superior era de 99.928
estudiantes es decir un 13% de la poblacin en edades comprendidas entre los 18 y 24
aos de edad, de los cuales el 64,19% eran estudiantes de la UNAH, el 15% de la
UPNFM y el resto distribuido entre los restantes institutos, escuelas, y universidades
estatales y privadas. La distribucin de los estudiantes segn la variable gnero,
establece que en 2001 ms del 70% de los estudiantes eran del sexo femenino, aunque

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existe una marcada tradicin de mayor nmero de ellas en carreras como enfermera y
mayor presencia masculina en carreras ligadas a las ciencias agrcolas y militares.
Con relacin a la cobertura del nivel, la matrcula se ha incrementado en los
ltimos aos, a una tasa anual promedio de 7,9% por ciento, al pasar el nmero de
alumnos de 43.117 en 1990 a 99.928 en el ao 2001, alcanzando para este ltimo ao
una cobertura del 13% del grupo de edad correspondiente.
Poblacin de 18-24 aos y matricula universitaria (1990-2001)

Fuente: Direccin de Educacin Superior. Estadstica del Nivel Superior 2001.

Con la apertura de universidades privadas, el nmero de estudiantes se ha


incrementado y para algunos aos, las tasas de crecimiento superan el 10 por ciento y
ms, tal lo observado en el ao de 1994 en que se alcanz un nivel del 13,8 por ciento.
Esta ultima cifra crece abruptamente por un efecto del aumento en la matrcula en tres
instituciones del nivel superior -UPNFM, EAP y UTH-, que duplicaron y triplicaron
su matrcula.
El cambio de la matrcula en valores absolutos, para el perodo 1990 - 2003,
ha implicado una evolucin desde 1.041 nuevos estudiantes hasta 76.895 entre 1990 y
el ao 2003, lo que, traducido en trminos porcentuales representa un avance desde un
2,4 por ciento hasta aproximadamente un 178,3 por ciento, con relacin a 1990. Esta
evolucin en la educacin superior ha sido acompaada por soluciones innovadoras
en el proceso de la enseanza tales como la creacin de modalidades de educacin a
distancia, la apertura de nuevos centros regionales y la incorporacin de nuevas
carreras de pregrado y postgrado, lo que ha permitido el acceso a grupos
poblacionales que, por razones de tiempo, espacio, dedicacin o recursos, no podan
incorporarse antes a estos estudios.

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Matrcula Universitaria por rea de Estudio y Sexo (2003)

En cuanto a polticas de admisin, este nivel de educacin, al igual que en el


resto del sistema educativo nacional, no ha tenido restricciones para el ingreso de los
estudiantes, exceptundose las tres escuelas de orientacin agroforestal y el Instituto
de Seguridad Policial que, debido a la especificidad de los estudios ofertados, deben
requerir que sus estudiantes permanezcan, durante los mismos, en las instalaciones
fsicas de cada institucin, lo que limita numricamente el tamao de la poblacin
estudiantil que ingresa a los mismos. Por lo anterior y dado que los estudiantes, en su
mayora, acceden a travs de becas, el examen de admisin es un requisito
indispensable para ingresar a estas instituciones. La EAP, exige un ndice acadmico
mayor a 75%, ESNACIFOR y UNA, 70% y la ISEP, 60%, sin embargo no permite el
ingreso de estudiantes mayores de treinta aos.
Sin embargo, en los ltimos aos y de manera progresiva, tambin las dems
IES han ido definiendo polticas de admisin, entre las que el examen de admisin,
como un requisito para optar a un curso propedutico de corta duracin, previo al
ingreso a la universidad, es una de ellas.
Todos los centros del nivel superior otorgan el grado de licenciatura; de ellos,
seis ofrecen el grado de Maestra y dos, el de Doctorado, adems de ofrecer siete de
ellas lo que se considera un Grado Asociado (pregrado menor que la Licenciatura) y
una el de especialidad (UNAH). En este sentido, dos universidades se pueden
considerar universidades completas ya que, adems de ofrecer licenciaturas, ofrecen
postgrados acadmicos en Maestra y Doctorado y cuentan con programas de
extensin y desarrollo de recursos. Las dos instituciones que ofrecen el grado de
Doctorado son la UNAH y la UNICAH.
Las universidades estatales presentan una importante fortaleza al contar con
ms de la mitad de los docentes contratados en todo el sistema a tiempo completo

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(57%) y en menor medida los contratados a tiempo parcial (5,4%); mientras que el
personal por hora constituye un grupo importante en las instituciones privadas, donde
constituye ms de un tercio de su planta docente (63,1%). Esta condicin en las
entidades privadas de mantener una planta docente basada en personal contratado por
hora, se encuentra en ms de la mitad (6) de ellas, la excepcin la constituye la
Escuela Agrcola Panamericana, que presenta una planta docente a tiempo completo y
que, por encontrarse en una zona semi-rural, les provee alojamiento y dems servicios
a la mayora de ellos.

Educacin especial
La Direccin General de Educacin Primaria de la Secretara de Educacin Pblica
tiene una seccin de educacin especial que fue creada en 1981 con la finalidad de
brindar atencin a los escolares de los niveles preprimario, primario y medio, en todo
lo relacionado con problemas de aprendizaje, audicin y lenguaje, retardo mental,
limitaciones fsicas, problemas emocionales y sociales.
Las funciones principales que desarrolla la Seccin para lograr su propsito
son las siguientes:

Promueve e impulsa la integracin educativa de nios y nias con


necesidades especiales en las escuelas, jardines y colegios del pas.

Regula, coordina, dirige y supervisa la educacin especial del pas en los


diferentes niveles del sistema educativo.

Capacita a supervisores, directores, maestros y personas de la comunidad


en aspectos de prevencin, deteccin y atencin de necesidades especiales;

Promueve la coordinacin de actividades de educacin especial con


instituciones pblicas y privadas en el mbito nacional y centroamericano.

En el desempeo de sus funciones, la seccin de educacin especial se vale de


diversos medios, como la integracin directa en el aula regular en los niveles
preescolar y primario o el Programa de Aulas Recurso, lo que implica apoyo
especializado y sistematizado en las escuelas para la atencin de nios y nias con
problemas de aprendizaje.
La seccin de educacin especial benefici, entre 1994 y 1995, a un total de
61.842 alumnos de los niveles preescolar y primario, de los cuales 17.730 recibieron
atencin directa y 44.112 atencin indirecta. En este mismo perodo, se cont con 12
escuelas especiales y 156 aulas recurso.
Otro logro importante fue la capacitacin en esta rea de 1.300 maestros.
Aparte de la seccin, existen otros centros de esta misma naturaleza en los cuales se
atienden nios con deficiencias totales o parciales, auditivas, visuales, motoras, con
retardos, con trastornos del lenguaje y conducta. Estos centros son de carcter privado
y sin fines de lucro. Su cobertura es bastante limitada y se asientan fundamentalmente
en las reas ms pobladas.

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Dentro de los acontecimientos de alta significacin para la educacin especial


en Honduras merecen mencionarse la creacin del Consejo Nacional de
Rehabilitacin Integral, mediante Decreto n 926, y la aprobacin, en 1987, de la Ley
de Rehabilitacin de la Persona Minusvlida.
La oficializacin fue llevada a cabo en 1988, como resultado de la experiencia
piloto en todas las escuelas normales del pas y la realizacin, en este mismo ao, de
la primera reunin nacional de directores y coordinadores de programas y servicios
especiales con el objetivo de trabajar juntos en un marco conceptual para la definicin
de una poltica nacional sobre educacin especial.

Enseanza privada
La Constitucin reconoce la validez de la existencia de la enseanza privada al
establecer que est sujeta a la supervisin y reglamentacin aprobada por el Estado.
La Ley Orgnica de Educacin reconoce la libertad para fundar centros de
enseanza y seala que la enseanza impartida en los establecimientos privados ser
considerada como una actividad de cooperacin con el Estado en el cumplimiento de
su funcin educativa. Adems, establece que los estudios en los establecimientos
privados tendrn validez legal cuando estn autorizados por Acuerdo del Poder
Ejecutivo e impartan la enseanza de conformidad con las leyes del ramo, los planes
de estudio y los programas oficiales.
En el nivel primario de la educacin se consideran escuelas privadas las que
son sostenidas por particulares, aunque subvencionadas por el Estado y sujetas en
todo a la supervisin oficial en la misma forma en que lo estn las escuelas oficiales.
Las escuelas primarias privadas tienen las siguientes prerrogativas:

los certificados y dems documentos que expiden tienen validez para


todos los efectos legales;

reciben la supervisin y las orientaciones necesarias para el mejoramiento


del proceso enseanza aprendizaje de parte de las autoridades educativas;

pueden obtener ayuda econmica del Estado.

Por otra parte, tienen la obligacin de suministrar los informes y datos


estadsticos regulares y ocasionales que se les soliciten, llevar los libros de registro
establecidos para las escuelas pblicas y sujetarse en todo a las leyes y dems
disposiciones que regulen la actividad educativa. Deben procurar el mejoramiento
progresivo de los sueldos y la integracin del personal con maestros titulados y poseer
o arrendar un edificio que tenga las condiciones higinicas y pedaggicas
recomendables, lo mismo que el mobiliario y material didctico indispensable.
En el nivel medio, se consideran institutos privados los sostenidos con fondos
particulares. Estos pueden ser diurnos y/o nocturnos. Deben adems:

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poseer los medios econmicos que garanticen una enseanza eficiente;

organizar el servicio docente de manera que por lo menos el 80% del


mismo est desempeado por profesores hondureos de nacimiento;

nombrar para la enseanza de la Constitucin, educacin cvica y


geografa nacionales, as como al cargo de director, a profesores
hondureos de nacimiento;

organizar los cursos y secciones de manera que haya en promedio un


maestro por cada 40 alumnos;

acordar los sueldos del personal docente y administrativo en base a una


escala de sueldos que cada centro elaborar de acuerdo con la Direccin
General de Educacin Media.

En 1994, el nmero de escuelas primarias privadas era de 388


establecimientos con una matrcula de 54.457 alumnos. En 1994 y 1995, los institutos
de nivel medio privados alcanzaron un total de 387 y 382, respectivamente. Segn las
cifras revisadas por la Secretara de Educacin, los jardines de nios que pertenecen a
la educacin preprimaria llegaron a 769 establecimientos en el ao 2001, con una
matrcula de 22.662 nios. Adems, entre 1999 y el 2001 los colegios de educacin
media del sector privado pasaron de 511 a 539, respectivamente.

Medios de enseanza, equipo e infraestructura


Entre los aos 1994 y 1995, en el marco del Proyecto Eficiencia de la Educacin
Primaria, se produjo y se distribuy a las escuelas primarias una cantidad considerable
de materiales didcticos. En 1995, por ejemplo, se distribuyeron ms de 330.000
textos escolares (principalmente de espaol y matemticas) y ms de 1.000.000 de
cuadernos de trabajo para primer grado; alrededor de 50.000 textos y poco ms de
400.000 cuadernos de trabajo para segundo grado; ms de 70.000 textos y cerca de
320.000 cuadernos de trabajo para tercer grado.
La direccin General de Construccin y Mantenimiento de Edificios Escolares
(DIGECE) atiende la construccin y reparacin de los edificios escolares de todos los
niveles y reas del pas.
La DIGECE realiza sus funciones a travs de las siguientes secciones:
Seccin de construccin por ayuda mutua: es la responsable de ejecutar los
planes Esteban Guardiola (que atiende los niveles pre-primario y primario)
y Pompilio Ortega (que atiende el nivel medio); el objetivo de estos planes es dotar
a las escuelas de espacios fsicos y pedaggicos apropiados, con la participacin de la
comunidad educativa. Los proyectos se ejecutan con aporte comunal del 40% del
costo total de la obra, que consiste en materiales locales, bloque o ladrillo y
transporte; la DIGECE aporta mano de obra calificada, material industrializado y
asistencia tcnica de ingeniera y promocin.

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Seccin de construccin: contribuye con el desarrollo y mejoramiento de la educacin


mediante la construccin y ampliacin de espacios fsicos educativos en los niveles
primario y medio, a travs del Plan Nacional de Inversin o por fondos externos.
Seccin de mantenimiento: tiene la responsabilidad de organizar, dirigir y supervisar
las tareas de mantenimiento y reparacin de los edificios escolares, en los niveles
preprimario, primario y medio.
En 1995, se construyeron cinco aulas nuevas y se terminaron 35, se realizaron
425 juegos de pupitres y se construyeron 32 ctedras. En 1994, se construyeron 219
aulas para primaria y 190 para media con fondos nacionales y externos; se repararon
104 y 51 aulas respectivamente en cada nivel mencionado. En 1995, se construyeron
94 aulas en primaria y 253 en media; se repararon 99 y 37 aulas respectivamente.
Pese a los esfuerzos arriba sealados, cabe anotar la insuficiencia de centros
escolares especialmente en los niveles de educacin preescolar y primaria. Tambin
son insuficientes el mobiliario, el material didctico y los laboratorios. En las escuelas
pblicas de las ciudades ms pobladas, las condiciones de hacinamiento en que se
desenvuelven alumnos y maestros son motivo de preocupacin.
En octubre de 1998, el territorio hondureo fue duramente castigado por el
huracn Mitch y entre las instituciones afectadas se encuentra el Ministerio de
Educacin: parte del edificio central fue arrasado por las aguas y otra parte inundada
hasta el segundo piso, lo que produjo que la documentacin se perdiera totalmente,
incluyendo las estadsticas educativas. Se ha estimado que del total de aulas daadas,
el 16,1% (750 aulas) pertenecan al nivel preescolar, el 60,2% (2.800 aulas) al nivel
primario y 23,7% (1.100 aulas) al nivel secundario. Segn algunas estimaciones, las
prdidas totales en el sector educativo fueron de alrededor de 33 millones de dlares.
A pesar de lo cuantioso de las prdidas fsicas provocadas por el huracn, su impacto
sobre la matrcula de los estudiantes no ha sido verdaderamente significativo. (SEP,
1999).

Educacin de adultos y educacin no formal


En Honduras hay una serie de agencias nacionales e internacionales, instituciones
privadas y pblicas que realizan acciones encaminadas a la capacitacin de la
poblacin en diversos sectores: campesinos, obreros, artesanos, comerciantes, de
servicios profesionales y otros, tanto en el mbito organizativo como tcnico y de
actualizacin.
Entre las instituciones que ofrecen servicios no formales estn las siguientes:
Ministerio de Educacin Pblica, Ministerio de Recursos Naturales, Ministerio de
Salud Pblica, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Instituto Nacional Agrario,
Direccin de Fomento Cooperativo, Instituto de Formacin Profesional, Centro de
Desarrollo Industrial, Accin Popular Hondurea, Instituto Hondureo de Desarrollo
Rural, Visin Mundial, ALFALIT de Honduras, adems de varios proyectos.
Estas instituciones ofrecen educacin extraescolar con enfoques, objetivos,
contenidos, mtodos y recursos diversos.

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Por lo general, la alfabetizacin y educacin de adultos ha recibido una


orientacin hacia el trabajo productivo, complementado con un modelo que combina
la educacin a distancia y presencial mediante radio interactiva y medios escritos,
todo ello en fase de prueba. A pesar de estos esfuerzos, las cifras oficiales indican que
en el pas ms de un milln y medio de hondureos y hondureas no han tenido
acceso a la escuela o no han podido completar su educacin bsica de nueve grados.
En 1996, haba alrededor de 1.053.992 jvenes y adultos analfabetos equivalentes a
un 20% de la poblacin, a lo que se suman 750.000 analfabetos funcionales (14%).
La Direccin General de Alfabetizacin y Educacin de Adultos (conocida a
partir de la reestructuracin del Ministerio de Educacin de 1997 como la Direccin
General de Educacin Continua) tiene como finalidad atender la poblacin mayor de
14 aos que ha estado al margen de la educacin escolarizada, mediante la ejecucin
de los programas siguientes:

Desde 1995 se desarrolla el Proyecto Educacin para Todos en la Escuela


Moraznica, que posee un currculo organizado en dos ciclos. El primero de
seis grados y el segundo equivalente al ciclo comn (grados sptimo a
noveno). Sus clases son nocturnas y se vale de la radio para clases interactivas.

Educacin Primaria Acelerada. Se desarrolla en cuatro niveles con una


duracin de cuatro aos, equivalente a la educacin primaria completa, y su
mayor cobertura es en el rea urbana

Educacin Funcional. Es impartida por medio de crculos de formacin; su


actividad bsica es la alfabetizacin y el mayor nivel de cobertura se alcanza
en el rea rural y sectores urbano-marginales. Este programa trabaja en
coordinacin con los organismos no gubernamentales (ONG) que realizan
educacin de adultos y cuenta adems con el apoyo de voluntarios de las
comunidades a quienes se les da capacitacin.

Centros de Cultura Popular. Hay ocho centros a escala nacional y su quehacer


fundamental es atender a los jvenes y adultos que posean inters y aptitudes
para el aprendizaje de oficios, capacitndolos para desempearse como
empleados o manejando sus propias mini-empresas.

En 1995 se inici el Plan Nacional de Educacin para el Desarrollo Humano y


Productivo para Jvenes y Adultos Ramn Rosa (1995-2001), con el
propsito de impulsar el desarrollo de la educacin de adultos a travs de una
educacin bsica vinculada al trabajo productivo.

Dentro del Plan Nacional se enmarca el Programa de Alfabetizacin y


Educacin Bsica de Jvenes y Adultos de la Repblica de Honduras (PRALEBAH).
Constituye una estrategia de cooperacin iberoamericana para dar respuesta a los altos
ndices de analfabetismo, y est dirigido a una poblacin excluida del sistema
educativo con el propsito de contribuir activamente en el combate contra la pobreza.
Entre 1997 y 2002 el PRALEBAH atendi una matrcula de 205.805 participantes en
los seis niveles de educacin primaria. De ellos, 59.103 obtuvieron el certificado de
educacin primaria despus de permanecer 3 aos en el Programa (la primera
promocin sali en el ao 2000).

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En trminos generales puede afirmarse que se ha mejorado considerablemente


la oferta de la alfabetizacin y de la educacin bsica de adultos, tanto en los aspectos
cualitativos como cuantitativos. Por ello el Gobierno, a travs de la Secretara de
Educacin, est integrando el PRALEBAH en su estructura ordinaria durante el
desarrollo de la segunda fase (2001-2003).
Los nios de la calle y otros sectores de la infancia desfavorecida reciben los
servicios de alimentacin, atencin mdica, vestuario, capacitacin, apoyo legal y
consejos a travs de la organizacin Casa Alianza. Desde 1987, se han atendido a ms
de 4.000 nios/as entre los 7 y los 18 aos. En los ltimos aos el total estimado de
nios de la calle asciende a alrededor de 5.000. Los datos en poder de Casa Alianza
establecen que en Tegucigalpa diariamente un nuevo nio es forzado a irse a la calle y
a veces esta cifra puede aumentar, llegando a un nmero de hasta 42 nios al mes los
que se suman a la calle.
Por otra parte, la Junta Nacional de Bienestar Social tiene bajo su
responsabilidad 15 centros (internados o de modalidad abierta) y cuatro programas.
En 1995 atendi a 3.000 nios la Asociacin Compartir con los nios de la calle y en
la calle de Honduras, cuyas reas de trabajo son la educacin y reintegracin para el
grupo de edad de 0 a 18 aos.
Los programas comunitarios estn a cargo de la Divisin de Desarrollo
Familiar Comunitario de la Junta de Bienestar Social, que anhela implementar y
reforzar el desarrollo de proyectos que mejoren las condiciones de vida en las
comunidades ms desfavorecidas. A su cargo tiene 45 centros de desarrollo integral,
74 centros nutricionales y 638 lactarios.

Personal docente
La Ley de Escalafn del Magisterio estuvo vigente hasta 1997, garantizando la
estabilidad de los maestros en servicio y determina los requisitos para el ingreso y
ascenso en la carrera docente, la clasificacin de los maestros, traslados, disposiciones
disciplinarias y la escala de sus sueldos. Sin embargo, el Congreso Nacional la
consider desactualizada y promulg el Estatuto del Docente Hondureo, que se
enmarca dentro del proceso de Modernizacin del Estado y del establecimiento de un
nuevo modelo educativo. El Estatuto fue aprobado mediante el decreto legislativo n
136-97 del 11 de septiembre de 1997, el que fue ratificado por el Presidente de la
Repblica el 29 de septiembre del mismo ao. El Estatuto del Docente Hondureo
tiene como fines:

Regular la carrera docente.

Lograr la eficiencia del sistema educativo, fundamentada en la realidad


nacional, en la ciencia, la cultura y orientada al desarrollo humano
hondureo.

Dignificar el ejercicio docente, estimulando la superacin, eficiencia,


eficacia y tica profesional; promoviendo su mejoramiento

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socioeconmico y estableciendo incentivos que tornen atractivo el ingreso


y la permanencia en esta carrera.

Garantizar a los docentes el disfrute de sus derechos, as como asegurar el


cumplimiento de los deberes correlativos.

Para ingresar a la carrera docente se requiere haber nacido en el pas, estar en


el goce de los derechos civiles, acreditar la identidad y los requisitos para ocupar el
puesto, as como estar afiliado a un colegio magisterial y solvente, asimismo el
maestro debe estar en el Escalafn de la carrera docente.
La funcin de reclutamiento cumple la identificacin, inscripcin,
clasificacin y proposicin para ocupar puestos docentes. El reclutamiento docente se
realizar mediante concursos que incluirn, al menos: calificacin de crditos para el
puesto, prueba de conocimientos y aptitudes profesionales, prueba psicosomtrica,
calificacin de mritos profesionales. Son docentes de educacin primaria y preescolar los profesionales que ostenten ttulo para ese nivel adquirido en una
institucin de educacin media del pas o del exterior legalmente reconocida. Ellos
podrn postular para los diferentes cargos y funciones del sistema educativo.
Son considerados docentes de educacin media, los profesionales que tienen
ttulo para ese nivel, adquirido en una institucin de educacin superior del pas o del
exterior legalmente reconocida, asimismo los licenciados y bachiller universitarios en
pedagoga cuyo ttulo hubiera sido obtenido en una institucin de educacin superior
del pas o del extranjero legalmente reconocida.
La evaluacin del personal docente tendr como propsito determinar la
calidad y el rendimiento en el desempeo del puesto, con el fin de sustentar los
mritos, las prestaciones y los correctivos. El sistema de evaluacin ser establecido
en el Manual de Evaluacin de puestos, en complementacin con los dems sistemas
que establezca la Secretara de Estado en el Despacho de Educacin. Dicha
evaluacin debera aplicarse a travs de instrumentos objetivos y referirse a hechos y
circunstancias concretas, factibles de comprobacin y medicin. Los establecimientos
privados elaborarn y aplicarn su propio sistema de evaluacin. Adems, la
evaluacin de la labor docente ser permanente, sistemtica y con fines de
mejoramiento de la calidad educativa, debiendo calificar por lo menos una vez en el
curso de un ao a cada miembro del personal.
Mediante el mismo Estatuto, se establecen cuatro tipos de jornada laboral para
el personal docente de los centros educativos: jornada de tiempo parcial, de tiempo
completo, de dedicacin exclusiva y jornada plena. Se considera 156 horas clase
mensual como tiempo completo. La jornada plena ser hasta dos tiempos completos
en centros educativos oficiales distintos. La jornada de dedicacin exclusiva consistir
en un tiempo completo y hasta un 50% de otro, dedicados a un mismo centro
educativo de manera exclusiva; tambin tendr este carcter la jornada de los docentes
que laboren nicamente en centros educativos nocturnos de nivel medio, el tiempo
equivalente al menos a veinte horas clase, a quienes se les reconocern diez horas
adicionales de salario. (Artculo n 54).

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Entre los deberes del personal docente se hallan: el desempeo con dignidad y
eficiencia las funciones de su cargo, observar una conducta moral, ampliar su
capacidad profesional y cumplir con los reglamentos emanados de las autoridades
superiores de educacin. Entre sus derechos se incluye la estabilidad en el cargo, las
posibilidades de ascensos, y a disfrutar de la remuneracin.
El maestro recibe beneficios sociales a travs del Sistema de Previsin del
Magisterio Nacional el cual le da proteccin cierta y efectiva contra el riesgo que
implica tanto una vejez desvalida como la baja en el servicio por razones de
antigedad, y contra el infortunio que acarrea el estado de invalidez; adems, protege
a los beneficiarios del docente en caso de muerte de ste y promueve la constante
dignificacin del docente a travs de programas de inversin.
Para ingresar a la carrera docente en el nivel superior, es requisito tener el
grado mnimo de licenciado en el campo acadmico-cientfico. Los docentes deben
acreditar adems la formacin pedaggica de nivel superior que establezca el centro y
deben tener un grado acadmico igual o superior al nivel al que sean asignados.
La carga acadmica del docente de educacin superior comprende un conjunto
de funciones o actividades de docencia, investigacin, extensin, orientacin,
bibliotecologa o administracin acadmica, asignadas por la unidad acadmica a la
cual pertenece, de acuerdo a la competencia o especialidad en el campo acadmicoprofesional y tomando en cuenta la respectiva categora y jornada de trabajo.
Los docentes son ubicados en las diferentes categoras escalafonarias
basndose en los mritos acadmicos que establecen las normas de cada centro, de
conformidad con lo que prescribe el reglamento de la carrera docente de la educacin
superior.
Algunos de los deberes del docente del nivel superior comprenden la
participacin en los programas de capacitacin que promueva cada centro, desarrollar
su actividad acadmica con tica profesional, aceptar la carga horaria asignada y
evaluar a los estudiantes acorde con los objetivos del centro. Entre los derechos del
docente del nivel superior se encuentran el goce del respeto a la integridad fsica y
psicolgica por parte de la comunidad del centro, recibir una remuneracin adecuada,
gozar de una estabilidad en el ejercicio de su cargo y condiciones favorables de
trabajo.
La formacin del personal docente para el nivel primario est a cargo de la
educacin normal en el mbito medio (sobre la base del ciclo comn), y tiene una
duracin de tres aos. La formacin de docentes para el nivel medio se realiza en la
Universidad Pedaggica Nacional y en la Universidad Nacional Autnoma.
El plan de estudios de educacin magisterial consta de tres reas. El rea
cultural comprende: espaol, matemticas, ciencias sociales y naturales, psicologa
general, sociologa, filosofa, expresin esttica, educacin ambiental y fsica.
El rea profesional comprende, entre otros: psicologa educativa, pedagoga,
didctica, varios talleres didcticos, administracin escolar, historia de la educacin,
educacin especial, de adultos y preescolar, legislacin escolar, y prctica docente

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como desarrollo comunitario. En cuanto al rea tcnica, se tratan la educacin


agropecuaria, para artes industriales, y para la salud y el hogar.
La Universidad Pedaggica es una institucin del Estado dedicada a la
formacin y perfeccionamiento de docentes en el mbito superior as como a la
investigacin y extensin educativa. Uno de sus programas es el de Profesionalizacin
y Capacitacin Docente, el cual tiene como objetivo fundamental atender al personal
docente que ejerce funciones en el nivel medio sin tener el requisito acadmico
correspondiente. La participacin en el programa es obligatoria para los docentes que
trabajan en el nivel medio sin el ttulo correspondiente, ya que la Ley de Escalafn del
Magisterio los considera como interinos y pueden ser sustituidos por personal
calificado. El Ministerio de Educacin Pblica exige el cumplimiento de esta
obligacin legal.
El Programa se ha desarrollado en tres sedes: Tegucigalpa, San Pedro Sula y
La Ceiba. Los planes de estudio estn constituidos por tres reas de formacin: a)
formacin general: espaol, historia de Honduras, sociologa y filosofa general; b)
formacin pedaggica: con cuatro mdulos pedaggicos y la prctica docente (sta se
realiza en el instituto donde trabaja el docente); y c) formacin especfica: diez
asignaturas especficas y un taller sobre educacin ambiental, previo al desarrollo del
trabajo educativo social, requisito para obtener el ttulo de profesor de educacin
media. La profesionalizacin de los docentes se realiza en un perodo de dos aos,
existiendo la posibilidad de poder terminarla en menos tiempo. La matrcula en este
programa ha sido de 1.438 docentes en 1994 y 1.900 en 1995.
La formacin de Directores para la escuela primaria ha sido responsabilidad de
la Universidad Pedaggica Nacional, pero no ha habido cursos durante el perodo
1994-95. Mediante convenio suscrito con la Secretara de Educacin Pblica,
actualmente la Universidad Pedaggica Nacional desarrolla cursos de supervisin
educativa para los niveles de preescolar y primaria con una duracin de dos aos. El
curso se inici en 1994, con una asistencia de 37 maestros y era requisito para
participar en l ser docente en servicio.
Con un programa regular de la Universidad Pedaggica Nacional se forman
administradores educativos, los cuales en la prctica pueden desempear roles de
promotores sociales, orientadores, investigadores y administradores. Para formarse
como administrador educativo, se requiere ser graduado de educacin media
diversificada. La matrcula en este programa tuvo un promedio de 50 alumnos durante
el perodo 1994-95.

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Plantel de maestros en las escuelas primarias (1994)


DEPARTAMENTO
ATLANTIDA
COLON
COMAYAGUA
COPAN
CORTES
CHOLUTECA
EL PARAISO
FRANCISCO
MORAZAN
GRACIAS A DIOS
INTIBUCA
ISLAS DE LA BAHIA
LA PAZ
LEMPIRA
OCOTEPEQU E
OLANCHO
SANTA BARBARA
VALLE
YORO
TOTAL

OFICIALES PRIVADAS
TOTAL
1.588
150
1.738
1.015
21
1.036
1.632
87
1.719
1.197
21
1.218
3.346
758
4.104
1.614
56
1.670
1.447
18
1.465
4.687
1.400
6.087
290
825
139
768
943
447
1.754
1.570
987
1.865
26.114

--7
53
20
-4
63
5
13
98
2.774

290
832
192
788
943
451
1.817
1.575
1.000
1.963
28.888

La Universidad Pedaggica Nacional Francisco Morazn (UPNFM) es la


institucin que, a escala nacional, ha tenido desde su fundacin como Escuela
Superior del Profesorado, la responsabilidad de formar los docentes de educacin
secundaria y posteriormente de educacin preescolar, dado que los docentes de
educacin primaria se han formado, hasta el ao 2002, en la Escuelas Normales, que
son instituciones de educacin secundaria.
A partir del ao 2003, la UPNFM asume tambin la formacin de los docentes
de educacin primaria, la que se transforma en la carrera de Licenciatura en
Educacin Bsica. La formacin que oferta la Institucin es inicialmente en el mbito
de pregrado en 17 carreras diferentes tanto en el rea de Ciencia y Tecnologa como
en el rea de las Humanidades, con opcin a que quienes lo deseen puedan continuar
estudios de postgrado. Una de esas carreras es la de Educacin Bsica ya mencionada,
y en las dems se incluyen las carreras de Educacin Especial y de Educacin
Preescolar.
En el periodo que va de 2002 al 2004, se observan varios avances en el
proceso de transformacin del sistema de formacin de docentes y se pueden destacar
los siguientes aspectos:
-

Realizacin de un estudio diagnstico sobre la situacin acadmica,


financiera, estructura fsica y situacin legal de las escuelas normales y
que sirvi de base para la operacionalizacin de la propuesta de
transformacin.

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Se ha creado el Bachillerato en Ciencias con orientacin pedaggica que


se convierte como el requisito para ingresar al sistema de educacin
superior. En el 2005 ingresarn al nivel superior alrededor de 1000
graduados de este programa con el cual se forman los futuros candidatos
para la carrera docente.

La creacin e implementacin de la licenciatura en Educacin Bsica de


primero a noveno grados (1ero a 9no), tanto en la UPNFM como en dos
escuelas normales FID( La Esperanza y Danli). Se inicia el plan piloto en
2002 en la UPNFM y se continua en las Normales Danli y La Esperanza.

La formacin normalista de formacin de maestros en el mbito medio,


entra en un plan de desgaste donde la ultima promocin de este modelo de
formacin sera en 2005.

Realizacin del 1er encuentro de los estudiantes de las Normales FID.

Vinculacin de las escuelas Normales, la UPNFM y la Secretaria de


Educacin a proyectos de mejoramiento de la enseanza de la lectoescritura, a travs de los Centros de Excelencia, auspiciado por USAID
(CETT) y las matemticas, a travs del proyecto PROMETAM, auspiciado
pro el Gobierno de Japn.

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los centros


regionales de capacitacin Normales INICE.

Pasantas para conocer experiencias de formacin y capacitacin de


personal de las normales y de la UPNFM en Chile, Japn, Alemania, Cuba
y Mxico.

La legalizacin de todos los avances mediante la emisin de acuerdos y


decretos ministeriales respaldados por la Secretara de Educacin.

La sistematizacin en los cambios laborales de los docentes de las


escuelas normales.

Diseo y ejecucin del plan de formacin de formadores para los docentes


de las escuelas normales. Este plan de formacin de formadores se ha
desarrollado en tres etapas: Primero, se ofrece un diplomado de induccin
para los docentes de las escuelas normales sobre temas de la reforma
educativa, metodologas pedaggicas y el nuevo sistema de formacin de
docentes. Se inicia la licenciatura para los docentes laborando en las
escuelas normales que no ostentaban este grado acadmico. Tercero, el
inicio de las maestras dirigida a docentes de las escuelas normales.

Desarrollo de un Plan de seguimiento de las experiencias tanto del


bachillerato en ciencias con orientacin pedaggica, como de la
licenciatura en educacin bsica, coordinado por el Centro de Innovacin y
Investigacin (CIIE) y la FID.

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Investigacin e informacin relativas a la educacin


La investigacin educativa en Honduras se realiza principalmente a travs de dos
instituciones: la Universidad Pedaggica Nacional y la Universidad Nacional
Autnoma, las cuales contemplan dentro de sus funciones la investigacin cientfica
como una actividad inherente a su propio proceso de desarrollo.
Adems de estas instituciones, realiza investigacin educativa el propio
Ministerio de Educacin, el cual es responsable de formular y regir las polticas
educativas nacionales. La Secretara de Educacin Pblica ha realizado y promovido
una gran cantidad de investigaciones educativas, cuyos resultados sirven de base para
la toma de decisiones y para buscar respuestas a la problemtica educativa existente
en el pas.
Los temas objeto de investigacin y su frecuencia, se encuentran en el cuadro
siguiente:
TEMATICA

Frecuencia

Porcentaje

2%

TRABAJO

13

3%

EDUCACION Y SALUD

78

21%

EDUCACION NO FORMAL

89

24%

115

31%

2%

PLANEAMIENTO EDUCATIVO

13

3%

ADMINISTRACION EDUCATIVA

36

10%

COSTO Y FINANCIAMIENTO

16

4%

375

100%

DESARROLLO INFANTIL

EDUCACION FORMAL
EDUCACION INDIGENA

TOTAL

El modelo educativo de la Escuela Moraznica, anteriormente sealado,


plantea como poltica relativa a la investigacin estimular la investigacin cientfica
y la innovacin tecnolgica as como el desarrollo del pensamiento lgico, la
capacidad de solucin de los problemas y el desarrollo de la capacidad creadora. Se
plantea tambin la realizacin de estudios que identifiquen las demandas de carreras y
perfiles de formacin media que requiera el sistema productivo nacional, as como
estudios que atiendan el seguimiento del nuevo modelo educativo.

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Referencias
Desarrollo de la educacin. Informe Nacional de Honduras. (Documento elaborado
por A.M. De Chavarria). Informe presentado ante la 45a reunin de la Conferencia
Internacional de Educacin, Ginebra, 1996.
Desarrollo de la educacin. Informe Nacional de Honduras. Informe presentado ante
la 46a reunin de la Conferencia Internacional de Educacin, Ginebra, 2001.
Salgado, R. Informes Nacionales sobre Educacin Superior. Honduras. Tegucigalpa,
2003.
Salgado, R. La Formacin Inicial, Profesionalizacin y Capacitacin Docente en
Honduras: Transicin hacia un nuevo Sistema de Formacin Docente. Tegucigalpa,
2004.
Secretara de Educacin Pblica. Honduras: evaluacin del plan nacional de accin
Educacin para Todos. Tegucigalpa, octubre de 1999.
Secretara de Educacin Pblica. Currculo Nacional Bsico: versin sintetizada.
Tegucigalpa, 2004.

Los recursos en la Red


Secretara de Educacin: http://www.se.gob.hn/ [En espaol. ltima verificacin:
octubre 2007.]
Sistemas educativos nacionales, Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura: http://www.oei.es/infibero.htm [En espaol.
ltima verificacin: octubre 2007.]
Para los enlaces actualizados, consultar la pgina Internet de la Oficina
Internacional de Educacin: http://www.ibe.unesco.org/links.htm

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