Compilacin legal actualizada por el Dr.

Nstor Lacayo Blanco

Abogado y Notario Pblico. UNAN-LEN

DECRETO 25-2005
REFORMAS Y ADICIONES AL REGLAMENTO GENERAL
DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL
Publicado en La Gaceta No. 82 del 28 de Abril del 2005
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
CONSIDERANDO
I
Que el arto. 61 de la Constitucin Poltica establece la obligacin del Estado de
garantizar a los nicaragenses el derecho a la seguridad social para su proteccin
integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la forma y
condiciones que determine la Ley.
II
Que el incremento del sector laboral independiente demanda contar con atencin en
salud respaldada por una institucin responsable como el Instituto Nicaragense de
Seguridad Social (INSS).
III
Que preocupados por la falta de atencin mdica a ste sector, se quiere implementar el
proyecto de extensin de cobertura al sector independiente de la economa nacional, a
travs de un Seguro Facultativo de Salud como parte del Rgimen Facultativo
establecido en el artculo 6 de la Ley Orgnica del INSS, con base en los principios de
solidaridad, equidad, universalidad y calidad, logrndose con su implantacin un
impacto social al lograr cubrir las necesidades en salud a un sector de la poblacin que
histricamente ha tenido serias dificultades y limitaciones en el acceso a los servicios de
salud.
IV
Que la Seguridad Social en Nicaragua, desde su origen hasta la fecha ha sufrido pocos
cambios en lo que respecta a su marco jurdico, sin embargo, factores internos y
externos, as como el mismo hecho del paso del tiempo y la evolucin de la ciencia y la

La ley es, pues, la distincin de las cosas justas e Injustas, expresada con arreglo a aquella antiqusima y primera
naturaleza de las cosas.
(Marco Tulio Cicern 106-43 A.C.)

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tecnologa han obligado que en la parte operativa, se den cambios sustantivos en la

bsqueda de mayor eficiencia y eficacia de los procesos.
V
Que la forma de clculo de las cotizaciones en la actualidad presenta inconvenientes
para los empleadores y trabajadores, ya que su contribucin no se ajusta a la
remuneracin real, si no que depende del rango de salario preestablecido por la
categora, contribuyendo de ms o de menos en la medida que su salario se aproxime o
aleje del promedio de dicha categora, de modo que los salarios muy cercanos al lmite
inferior de la categora pagan un porcentaje mayor que los que se encuentran cercanos al
lmite superior de la misma categora.
VI
Que dicha forma de clculo dificulta que el empleador y los trabajadores puedan
verificar con exactitud los valores facturados por el INSS, porque el monto de la
contribucin est en dependencia del nmero de das trabajados y semanas que tenga el
mes objeto de pago, el clculo es por dems complejo, susceptible a errores y obliga a
guardar las tablas de cotizaciones en forma histricas ya que varan por el
mantenimiento constante para ajustarlas a los salarios mnimos y a la inflacin.
VII
Que como parte del proceso gradual y sostenido de modernizacin institucional
impulsado por esta administracin y convencidos de la necesidad imperante de que
exista eficiencia y eficacia en los procesos, el Instituto Nicaragense de Seguridad
Social, basado en las desventajas del mtodo de clculo de cotizaciones por categoras
anteriormente mencionadas, propone una variacin en dicho mtodo, de manera que el
clculo se realice aplicando directamente el porcentaje fijado por la Ley al salario real
devengado por el trabajador.
VIII
Que el Consejo Directivo del Instituto Nicaragense de Seguridad Social (INSS), aprob
en sesin celebrada el uno de marzo del ao dos mil cinco por medio de Acta Nmero
Ciento Veintisis de igual fecha, la propuesta de reforma al Reglamento de la Ley
Orgnica de Seguridad Social con relacin a la variacin del mtodo de clculo de las
cotizaciones.
La ley es, pues, la distincin de las cosas justas e Injustas, expresada con arreglo a aquella antiqusima y primera
naturaleza de las cosas.
(Marco Tulio Cicern 106-43 A.C.)

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En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica,

HA DICTADO
El siguiente:
DECRETO
Reformas y Adiciones al Reglamento General
de la Ley de Seguridad Social
Artculo 1.- Se aprueban las presentes reformas y adiciones al Decreto No. 975,
Reglamento General de la Ley de Seguridad Social, publicado en La Gaceta, Diario
Oficial No. 49 del 1 de marzo de 1982, las que se leern as:
Arto. 1 Se reforma el literal b) del artculo 1, el que se leer as:
"b) Trabajador: Sujeto al rgimen obligatorio del Seguro Social es toda persona que
presta o desempea un trabajo o realiza un servicio profesional o de cualquier
naturaleza, en calidad de dependiente, en forma eventual, temporal o permanente, a un
empleador sea ste persona natural o jurdica, entidad privada, estatal, mixta,
independientemente del tipo de relacin que los vincule, la naturaleza econmica de la
actividad, as como la forma de pago o compensacin por los servicios prestados. La
definicin incluye a los aprendices aunque no sean remunerados.

Los socios de cualquier compaa o sociedad que desempeen una actividad remunerada
dentro de su organizacin, estn afectos al rgimen del Seguro Social Obligatorio, sin
embargo, la participacin o distribucin de las utilidades que corresponda a esos socios
como tales, no estn afectas al pago de cuotas al seguro social, por cuanto las reciben en
su carcter general de socios.

Los familiares de un empleador individual que presten sus servicios remunerados, estn
comprendidos en el rgimen obligatorio, pero no podrn pagar cuotas de seguro social

La ley es, pues, la distincin de las cosas justas e Injustas, expresada con arreglo a aquella antiqusima y primera
naturaleza de las cosas.
(Marco Tulio Cicern 106-43 A.C.)

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por un salario superior al que corresponda al mayor sueldo del resto de trabajadores del
centro de trabajo."
Arto. 2 Se reforma el literal c) del artculo 1, el que se leer as:
"c) Trabajador independiente o trabajador por cuenta propia es aquel cuyo trabajo no
depende de un empleador."
Arto. 3 Se reforma el artculo 15, el que se leer as:
"Arto. 15 Para efectos del clculo y pago de las cotizaciones obrero - patronales, se
eliminan las Tablas de Categoras Salariales; mantenindose el sistema para la
calificacin del derecho con base a semanas cotizadas, conforme las siguientes normas:
1. El nmero de semanas del mes se reconocern tantas como sbados tenga el mes.
2. Todo perodo incompleto semanal debe considerarse como una semana trabajada."
Arto. 4 Se reforma el artculo 16, el que se leer as:
"Arto. 16 La facturacin de las cotizaciones obrero - patronales se realizar aplicando el
porcentaje establecido por el Reglamento de la Ley de Seguridad Social sobre la
remuneracin que reciba el asegurado durante el mes.
El salario objeto de cotizacin ser de hasta C$ 37,518.00 mensual, pudiendo ser
revisado por el Instituto para establecer los ajustes que fueren indispensables para
mantener el financiamiento del sistema de acuerdo con los estudios respectivos. El
salario mnimo no podr ser inferior al establecido para la actividad econmica del
empleador, salvo que se trate de perodos incompletos, en cuyo caso se proceder de
conformidad a lo establecido en la normativa correspondiente."
Arto. 5 Se reforma el artculo 18, el que se leer as:
"Arto. 18 El pago de las cotizaciones se har mensualmente con base a la remuneracin
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total recibida durante el mes, independientemente del sistema de pago, forma y perodo
que el empleador utilice, y se tendrn en cuenta las siguientes normas:
1. El pago de las cotizaciones ser equivalente al resultado de la aplicacin del
porcentaje establecido por el Reglamento de la Ley de Seguridad Social sobre la
remuneracin recibida durante el mes, sea este perodo completo o incompleto, en este
ltimo caso se proceder de conformidad a lo establecido en la normativa
correspondiente.
2. Las vacaciones trabajadas se acumularn a lo devengado en el perodo respectivo y
las descansadas se cotizarn en el perodo que correspondan."
Arto. 6 Se reforman los numerales 1) 4) 5) 6) 7) 9) 10) y 11) del arto. 20, los que se
leern as:
"Para la recaudacin de las cotizaciones de empleadores y trabajadores afiliados a los
regmenes del Instituto, la informacin suministrada por los empleadores, se sujetar al
siguiente procedimiento:
1) Los empleadores, al momento de iniciar sus actividades, presentarn la notificacin
de ingreso de todos sus trabajadores, con indicacin de fecha de ingreso, salario y dems
especificaciones que solicite el Instituto, la que servir de base para iniciar el proceso de
facturacin.
4) El empleador deber efectuar el pago de contribuciones en la fecha que se seale en
la factura.
5) Por atraso en el pago total de lo facturado en el plazo sealado en la factura, se
aplicar un recargo automtico del 3% nicamente en el primer mes de atraso. En los
subsiguientes meses se cobrar el inters corriente y el inters moratorio conforme
legislacin vigente, hasta su efectivo pago ms los trmites de cobro extrajudicial y
judicial. Numeral Reformado por el Decreto 14-2008, Publicado en la Gaceta 63 del 4 de abril del
20008.

6) El empleador comunicar los cambios de salario, perodos no trabajados y egresos de

su personal, habidos en el mes, en los primeros tres das hbiles del mes siguiente, por

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los medios que el Instituto establezca. An cuando no hubiere cambios que comunicar,
el empleador lo deber informar al Instituto en el plazo indicado.
7) Por falta de presentacin de la informacin sobre los cambios de la planilla en el
plazo sealado en el acpite anterior con la notificacin de stos, o de no haber ocurrido
cambios, se aplicar un recargo del 2% sobre el monto del entero al INSS que debe
efectuar el empleador en el mes correspondiente.
9) Por la presentacin de la informacin sobre las planillas, con omisiones del nmero
de asegurados o errados u otro dato indispensable para la aplicacin correcta en la
cuenta individual de las cotizaciones, se aplicar un recargo de cincuenta crdobas (C$
50.00) por cada omisin.
10) Cuando el empleador no presenta oportunamente la informacin de cambios o
modificaciones de la planilla anterior, el Instituto facturar y elaborar la prxima
planilla de oficio y se tendr como ciertos y vlidos los datos que corresponden a la
ltima planilla facturada sin que proceda ningn reclamo por el empleador, salvo los
reclamos de los trabajadores en cuanto los beneficie. Sin embargo, si el empleador
presenta la informacin despus de los primeros tres das hbiles del mes siguiente, el
Instituto proceder a corregir los datos para los efectos de la cuenta individual de
cotizaciones. En la siguiente factura sern reflejados los dbitos de los movimientos de
los asegurados que se reporten, a los cuales se aplicar un recargo del 10% sobre el
monto total de dichos dbitos sin que en ningn caso sea inferior de doscientos
cincuenta crdobas (C$ 250.00). El Instituto est facultado a comprobar en cualquier
momento la exactitud de la informacin suministrada por el empleador a fin de
establecer los reparos a favor del Instituto que procedieren y otorgar los beneficios
correspondientes a los asegurados.
11) Los empleadores debern presentar su planilla por los medios que el INSS
establezca. Todos los empleadores debern cumplir con las obligaciones sealadas en el
numeral 2 de este artculo, y debern entregar a la Institucin sus nminas electrnicas
dentro de los tres das hbiles del mes siguiente.
Por la falta de entrega oportuna de la planilla o registros, u omisiones de informacin, se
aplicarn a los empleadores las sanciones establecidas en los numerales 7 y 9 de este
artculo."
Arto. 7 Se reforma el artculo 25, el que se leer as:
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"Arto. 25 La inscripcin al Rgimen Facultativo podr solicitarse en las oficinas

administrativas centrales o en las delegadas para este fin por el Instituto Nicaragense de
Seguridad Social (INSS), siempre y cuando el solicitante resida en zonas cubiertas por el
seguro social. La inscripcin podr comprender cualquiera de las modalidades de seguro
facultativo descritas a continuacin:
1) Facultativo Integral: comprende Seguro de Enfermedad y Maternidad, Seguro de
Invalidez, Vejez y Muerte, se excluye de esta modalidad el Seguro de Riesgos
Profesionales.
2) Facultativo IVM: comprende Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, se excluye de
esta modalidad el Seguro de Enfermedad y Maternidad y el Seguro de Riesgos
Profesionales.
3) Facultativo de Salud: comprende las prestaciones de salud establecidas en el
Reglamento de Enfermedad y Maternidad, incluyendo subsidio de lactancia. Se excluye
de esta modalidad las prestaciones econmicas de corto plazo (subsidios) y otras
prestaciones en especies, as como tambin el Seguro de Riesgos Profesionales y el
Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte. (Pensiones).
El Consejo Directivo del Instituto Nicaragense de Seguridad Social, fijar los requisitos
y procedimientos para la implementacin de estas modalidades."
Arto. 8 Se reforma el artculo 30, el que se leer as:
"Arto. 30. Las personas que no han sido aseguradas anteriormente, no deben ser
mayores de 55 aos a la fecha de solicitar su inscripcin facultativa y debern indicar el
rgimen de seguro y el salario por el cual desean cotizar, sin que ste sea inferior al que
le corresponde a su actividad ocupacional segn la Ley de Salario Mnimo, ni superior al
monto mximo del salario objeto de cotizacin dentro del rgimen obligatorio."
Arto. 9 Se reforma el artculo 31, el que se leer as:
"Arto. 31. Los asegurados que hayan pertenecido al Seguro Obligatorio o Facultativo,
podrn escoger un salario igual o inferior al que corresponda al promedio de las doce
ltimas semanas cotizadas dentro de los ltimos tres aos. Si no tienen registrado salario
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durante dicho perodo, podrn seleccionar el salario que desee en los trminos sealados
en el artculo anterior."
Arto. 10 Se reforma el artculo 32, el que se leer as:
"Arto. 32. Una vez seleccionado el salario para los efectos del pago de cotizaciones,
ste solo podr variarse despus de un ao, en forma descendente no pudiendo ser
inferior al salario mnimo y en forma ascendente hasta el equivalente al valor de la tasa
de deslizamiento de la moneda con relacin al dlar de los Estados Unidos de
Norteamrica, correspondiente al ao inmediato anterior."
Arto. 11 Se reforma el artculo 41, el que se leer as:
"Arto. 41. Las personas que ya se encuentren inscritas al Seguro Facultativo, debern
contribuir en base a un salario que no podr ser inferior al que le corresponde a su
actividad ocupacional segn la Ley del Salario Mnimo Vigente."
Artculo 2.- Disposicin Transitoria. Para todos los efectos de clculo de prestaciones
se considerarn vlidas tanto las semanas cotizadas en categoras como las cotizadas
por porcentaje. Cuando el clculo implique la aplicacin de ambos procedimientos se
determinar el salario mensual cotizado en categora aplicando el promedio semanal
existente a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto por 4 1/3, al cual se
adicionarn los salarios cotizados con base a porcentaje a fin de obtener el salario
promedio del perodo que servir para el clculo de la prestacin.
Asimismo, en lo sucesivo para el clculo de las prestaciones, donde se refiera a
categora, se efectuar el clculo directamente con el salario que corresponda.
Artculo 3.- Se deroga el arto. 28 del Decreto No. 975, Reglamento General de la Ley
de Seguridad Social, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 49 del 1 de marzo de
1982 y el arto. 16 del Decreto No. 32-2000, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No.
76 del 24 de abril del ao 2000.
Artculo 4.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La
Gaceta, Diario Oficial.

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Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, a los doce das del mes de abril del
ao dos mil cinco. ENRIQUE BOLAOS GEYER, Presidente de la Repblica de
Nicaragua. Edda Callejas Montealegre, Presidenta Ejecutiva del INSS.

La ley es, pues, la distincin de las cosas justas e Injustas, expresada con arreglo a aquella antiqusima y primera
naturaleza de las cosas.
(Marco Tulio Cicern 106-43 A.C.)