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Lo antes expuesto, conlleva a que a los quejosos nos sean aplicados precios discriminados al
valor real de la gasolina y sus costos que conllevan a su venta al pblico. Como puede advertir Su
Seora de la lectura integral de los documentos que son materia de la litis, en ningn momento se emite
motivos suficientes para llegar a la emisin de la frmula en comento, pues por poner un ejemplo en
ninguna parte se explica por qu un litro de gasolina menor a 92 octanos en la Delegacin Cuauhtmoc
cuesta $16.32 (diecisis pesos 32/100 M.N.) y en Tecomatln, Puebla la misma gasolina tiene un costo
de $15.88 (Quince pesos 88/100 M.N.), y cules fueron los valores monetarios que se dieron en su
frmula para que exista una diferencia de precios entre las 90 regiones en que se dividi la Repblica
Mexicana.
Partiendo de lo anterior, es indiscutible que las autoridades responsables vulneran en perjuicio
de los quejosos el contenido de los artculos 14 y 16 de nuestra Carta Magna, pues en forma por dems
evidente no fundaron ni motivaron la razn por la cual dejaron de materializar los valores monetarios de
la frmula que sealan en el acuerdo emitido por la Secretara de Hacienda de 26 de diciembre de 2016
(DOF del 27 de diciembre de 2016), motivo ms que suficiente para que nos sea otorgado el amparo y
proteccin de la Justicia Federal.
Aunado a lo antes expuesto, las autoridades responsables tampoco fundaron ni motivaron los
valores monetarios fijados en relacin con las regiones y por qu el precio puede ser diferente entre
reas separadas por centmetros.
Sirve de apoyo a lo anterior por analoga, la jurisprudencia sustentada por el Segundo Tribunal
Colegiado Del Vigsimo Primer Circuito, visible en el Semanario Judicial de la Federacin Nm. 78, Junio
de 1994, correspondiente a la Octava poca, con nmero de registro 212133, del tenor literal siguiente:
ACTO RECLAMADO, FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN DEL. No
basta que en el documento sealado como acto reclamado, la autoridad
hacendaria responsable alegue que cit preceptos relativos a su
competencia para que cumpla con el requisito constitucional de
fundamentacin a su acto, si no que es necesario, adems, que dicho
documento contenga la expresin del precepto legal aplicable al caso que
sirva de apoyo al mandamiento reclamado, cuyo presupuesto normativo
revele que la conducta del gobernado encuadra en el mismo y, por ende,
que se encuentra obligado al pago de la multa impugnada; igualmente, si de
los propios argumentos de inconformidad se advierte que por cuanto hace a
la motivacin del acto reclamado, la autoridad hacendaria se remite a lo que
ya haba expuesto como argumento de esa motivacin, en diverso oficio en
el que tambin haba negado al quejoso la condonacin de multa solicitada,
ello es insuficiente para que su mandamiento rena el requisito de
motivacin del artculo 16 constitucional, toda vez que ste debe constar
en el cuerpo mismo del documento constitutivo del acto de molestia y
no en diverso.
As tambin, es aplicable la jurisprudencia sustentada cuyo rubro y sumario rezan:
poca:
Novena
poca
Registro:
170307
Instancia:
Tribunales
Colegiados
de
Circuito
Tipo
de
Tesis:
Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo
XXVII,
Febrero
de
2008
Materia(s):
Comn
Tesis:
I.3o.C.
J/47
Pgina: 1964
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. LA DIFERENCIA ENTRE LA FALTA
Y LA INDEBIDA SATISFACCIN DE AMBOS REQUISITOS
CONSTITUCIONALES TRASCIENDE AL ORDEN EN QUE DEBEN
ESTUDIARSE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN Y A LOS EFECTOS
DEL FALLO PROTECTOR. La falta de fundamentacin y motivacin es una
violacin formal diversa a la indebida o incorrecta fundamentacin y
motivacin, que es una violacin material o de fondo, siendo distintos los
efectos que genera la existencia de una u otra, por lo que el estudio de
aquella omisin debe hacerse de manera previa. En efecto, el artculo 16
constitucional establece, en su primer prrafo, el imperativo para las
autoridades de fundar y motivar sus actos que incidan en la esfera de los
gobernados, pero la contravencin al mandato constitucional que exige la
expresin de ambas en los actos de autoridad puede revestir dos formas
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Materia(s): Constitucional
Tesis: 2a./J. 64/2016 (10a.)
Pgina: 791
PRINCIPIO GENERAL DE IGUALDAD. SU CONTENIDO Y ALCANCE. El
principio de igualdad tiene un carcter complejo al subyacer a toda la estructura
constitucional y se encuentra positivizado en mltiples preceptos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que constituyen sus
aplicaciones concretas, tales como los artculos 1o., primer y ltimo prrafos, 2o.,
apartado B, 4o., 13, 14, 17, 31, fraccin IV, y 123, apartado A, fraccin VII. Esto es,
los artculos referidos son normas particulares de igualdad que imponen
obligaciones o deberes especficos a los poderes pblicos en relacin con el
principio indicado; sin embargo, estos poderes, en particular el legislativo, estn
vinculados al principio general de igualdad establecido, entre otros, en el artculo
16 constitucional, en tanto que ste prohbe actuar con exceso de poder o
arbitrariamente. Ahora bien, este principio, como lmite a la actividad del legislador,
no postula la paridad entre todos los individuos, ni implica necesariamente una
igualdad material o econmica real, sino que exige razonabilidad en la diferencia
de trato, como criterio bsico para la produccin normativa. As, del referido
principio derivan dos normas que vinculan especficamente al legislador ordinario:
por un lado, un mandamiento de trato igual en supuestos de hecho equivalentes,
salvo que exista un fundamento objetivo y razonable que permita darles uno
desigual y, por otro, un mandato de tratamiento desigual, que obliga al legislador a
prever diferencias entre supuestos de hecho distintos cuando la propia
Constitucin las imponga. De esta forma, para que las diferencias normativas
puedan considerarse apegadas al principio de igualdad es indispensable que
exista una justificacin objetiva y razonable, de acuerdo con estndares y juicios
de valor generalmente aceptados, cuya pertinencia debe apreciarse en relacin
con la finalidad y efectos de la medida considerada, debiendo concurrir una
relacin de proporcionalidad entre los medios empleados y la finalidad perseguida.
Tesis de jurisprudencia 64/2016 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del uno de junio de dos mil diecisis.
Esta tesis se public el viernes 17 de junio de 2016 a las 10:17 horas en el
Semanario Judicial de la Federacin y, por ende, se considera de aplicacin
obligatoria a partir del lunes 20 de junio de 2016, para los efectos previstos en el
punto sptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.
Por otra parte, en caso de que su Seora estime que los actos reclamados en la presente
instancia constitucional revisten la naturaleza de normas de carcter general, de conformidad con lo
previsto en el artculo 107, fraccin I, de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se considera que s deben de cumplir con el
requisito de legalidad que todo acto de autoridad debe revestir, en este caso, con el de motivacin
reforzada, lo que en la especie no acontece.
Lo anterior se considera as, puesto que en los actos reclamados no se advierte:
a)
b) La justificacin sustantiva, expresa, objetiva y razonable, de los motivos por los que la
autoridad determin la emisin de las normas generales reclamadas.
En este sentido, se considera por esta parte quejosa que los acuerdos de carcter general por
esta va reclamados, debieron reunir las caractersticas antes sealadas para una motivacin
reforzada, esto es, justificar de una manera sustantiva, expresa, objetiva y razonable, los motivos
por los que determin el alza de los precios de la gasolina, lo anterior, incide de manera negativa en los
derechos fundamentales de los mexicanos previstos en los artculos 1, 14, 16 y 31, fraccin IV, de la
Constitucin General de la Repblica, ya que ante la alza desmedida del precio de las gasolinas se pone
en riesgo, la estabilidad de los particulares en su esfera de derechos.
Es aplicable a lo expuesto, en lo conducente y por el criterio que sostiene, la tesis de
jurisprudencia siguiente:
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diciembre de 2016), y con ello vulneraron el principio general de igualdad que debe imperar en el pas,
motivos ms que suficientes para que nos sea otorgado el amparo y proteccin de la Justicia Federal.
SEGUNDO.- Las autoridades responsables (Comisin Reguladora de Energa y Secretario de Hacienda)
vulneran nuestra esfera de derecho, que tutela la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en sus artculos 4, primer prrafo, en relacin con el ltimo prrafo del artculo 1. y 31, fraccin IV de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los cuales a la letra establecen lo siguiente:
Artculo 4. El varn y la mujer son iguales ante la ley.
Artculo 1.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional,
el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil
o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:
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Ahora bien, tal es el caso que la fijacin del precios de los combustibles se trata de una
CONTRIBUCIN para el gasto pblico, que nuestros Legisladores aprobaron en la Ley de Ingresos de
2017; en ese sentido, lo que se cuestiona es el cmo se est obteniendo esa contribucin y no
propiamente el impuesto que se le est aplicando al mismo rubro; esto quiere decir, que estn pasando
por alto los principios que establece la fraccin IV, del artculo 31 Constitucional, ya que la fijacin del
precio mximo de la gasolina el disel, fue sin tomar en cuenta las diversas situaciones econmicas de
los diversos sectores de la poblacin. Mxime que ni en el caso de las regiones ni en el de la variacin
de precios entre ellas se fund y motiv la decisin.
En efecto, el gobierno federal a travs del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico y del
Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2016, dividi al pas en 90
regiones (7 en frontera y 83 al interior), correspondientes a las zonas que abastece la infraestructura
existente de almacenamiento y reparto de Pemex; y, de conformidad con la lista de Precios mximos al
pblico aplicables a las gasolinas y el disel en las regiones que se indican, durante el periodo
comprendido del 1 de enero al 3 de febrero de 2017, por estados y municipios, Guerrero, Puebla,
Ciudad de Mxico y Jalisco tendrn los precios ms altos.
En el Estado de Guerrero el precio de la gasolina Magna ser de 16.59 pesos; la Premium en
18.36 y el disel en 17.66. Mientras que en Jalisco la Magna alcanzar los 16.52 peros; la Premium
18.41 y el disel 17.26.
En el Estado de Puebla la Magna costar 16.59; la Premium se vender en 18.36 y el disel en
17.66. Para la Ciudad de Mxico la Magna estar en 16.33; la Premium en 18.20 y el disel en 17.07
pesos por litro.
Asimismo se precis que durante el ao 2017, para continuar con este proceso, los precios
mximos se determinarn por regin y reflejarn los costos logsticos de Pemex, en los trminos
aprobados por la Comisin Reguladora de Energa (CRE), explica la SHCP.
Argumenta el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico que los precios mximos sern
diferentes entre las distintas regiones del pas, reflejando los costos de llevar los combustibles a cada
una de ellas. En las siete zonas ubicadas en la frontera con Estados Unidos, el precio mximo se
establecer para limitar la diferencia en precios entre la ciudad mexicana y la ciudad estadounidense
ubicada del otro lado de la frontera.
En el Acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2016, se
precisa que para obtener los precios mximos regionales se sumarn tres componentes: a) los precios
de referencia internacional de cada combustible; b) los costos de transporte, internacin, flete y
distribucin de Pemex y c) otros conceptos, incluyendo los impuestos aplicables y el margen comercial
para las estaciones de servicio.
En ese contexto, se advierte que tal determinacin vulnera y conculca el artculo 31,
Constitucional fraccin IV, pues para que los gobernados tengan la obligacin de pagar contribuciones
para cubrir el gasto pblico, es necesario que esas contribuciones sean creadas por LEY en el sentido
formal y material, es decir, que sea el poder legislativo que cree tales contribuciones mediante normas
generales, abstractas impersonales, de tal suerte que los impuestos as como elementos referentes al
SUJETO, OBJETO, BASE Y TASA O TARIFA, se deben establecer por medio de leyes, tanto del punto
de vista material, como del formal; es decir, por medios de disposiciones de carcter general, abstracta,
impersonales y emanadas del poder Legislativo, esto es con base en el contenido de la siguiente tesis de
jurisprudencia:
No. Registro: 232,834
Tesis aislada
Materia(s): Constitucional, Administrativa
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Sptima
Instancia:
Fuente:
Semanario
Judicial
de
la
Tomo:
80
Primera
Pgina:
Genealoga: Informe 1975, Primera Parte, Pleno, pgina 422.
poca
Pleno
Federacin
Parte
13
CONGRESO
DE
LA
UNION,
FACULTAD
IMPOSITIVA
DEL.
LIMITACIONES. PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD. La facultad impositiva del
Congreso de la Unin a fin de cubrir el presupuesto de egresos (artculos 65,
fraccin II, y 73, fraccin VII, de la Carta Magna) ha de entenderse sujeta a las
limitaciones que la misma Constitucin Federal establezca, entre otras, las que se
contienen en el artculo 31, fraccin IV.
Por otra parte, si partimos de que el aumento del precio de la gasolina y del disel tiene como
efecto recaudar ingresos para el gasto pblico; ello, tal como se advierte de la Ley de Ingresos para el
2017, concluimos que el Poder Legislativo abri la posibilidad de que la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico mediante el Acuerdo de 26 de diciembre de 2016, publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el da siguiente, determinara regiones para que se fijara un precio mximo a la gasolina y el disel,
partiendo de la metodologa que menciona en el mismo, y consecuentemente para que la Comisin
Reguladora de Energa, publicara en su pgina de internet los precios aplicables por los bienes antes
mencionados.
Lo anterior evidencia que en cuanto a la fijacin del precio mximo de la gasolina y el disel,
tiene como objeto recaudar recursos para el gasto pblico, por lo que entonces esta circunstancia
conlleva implcitamente a que a los gobernados cumplamos con la obligacin contemplada en el artculo
31, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos el cual a la letra establece lo
siguiente:
Artculo 31. Son obligaciones de los mexicanos:
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4) Que de actualizarse esas tres condiciones, se requiere, adems, que la configuracin legal de
la norma no d lugar a una afectacin desproporcionada o desmedida de los bienes y derechos
constitucionalmente protegidos.
Lo anterior se desprende de la jurisprudencia 31/2007 de la Segunda Sala del Mximo Tribunal
del Pas, que informa:
poca: Novena poca
Registro: 173029
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXV, Marzo de 2007
Materia(s): Constitucional, Administrativa
Pgina: 334
EQUIDAD TRIBUTARIA. CRITERIOS PARA DETERMINAR SI EL
LEGISLADOR RESPETA DICHO PRINCIPIO CONSTITUCIONAL. Los
criterios generales para determinar si el legislador respeta el principio de
equidad tributaria previsto en el artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consisten en que: 1) exista una
diferencia de trato entre individuos o grupos que se encuentren en una
situacin comparable (no necesariamente idntica, sino solamente
anloga); 2) de existir esa situacin comparable, la precisin legislativa
obedezca a una finalidad legtima (objetiva y constitucionalmente vlida); 3)
de reunirse ambos requisitos, la distincin constituya un medio apto y
adecuado para conducir al fin u objetivo que el legislador quiere alcanzar, es
decir, que exista una relacin de instrumentalidad entre la medida
clasificatoria y el fin pretendido; y, 4) de actualizarse esas tres condiciones,
se requiere, adems, que la configuracin legal de la norma no d lugar a
una afectacin desproporcionada o desmedida de los bienes y derechos
constitucionalmente protegidos. Por ende, el examen de constitucionalidad
de una ley bajo el principio de equidad tributaria precisa de la valoracin de
determinadas condiciones, de manera escalonada, generando que el
incumplimiento de cualquiera de stas sea suficiente para estimar que
existe una violacin al indicado principio constitucional, haciendo
innecesario el estudio de las dems..
De la jurisprudencia que precede se deduce que nuestro ms Alto Tribunal no solamente fij los
criterios generales para determinar si el legislador respeta el principio de equidad tributaria, sino que
tambin estableci que el examen de constitucionalidad de una ley bajo el principio de equidad tributaria
precisa de la valoracin de esas condiciones, de manera escalonada, generando que el incumplimiento
de cualquiera de stas sea suficiente para estimar que existe una violacin al indicado principio
constitucional, haciendo innecesario el estudio de las dems.
Aunado a lo anterior, conviene establecer que el Pleno del Mximo Tribunal del Pas ha
establecido que el principio de equidad no implica la necesidad de que los sujetos se encuentren, en
todo momento y ante cualquier circunstancia, en condiciones de absoluta igualdad, sino que, sin perjuicio
del deber de los Poderes Pblicos de procurar la igualdad real, dicho principio se refiere a la igualdad
jurdica, es decir, al derecho de todos los gobernados de recibir el mismo trato que quienes se ubican en
similar situacin de hecho; de esta manera, existen elementos objetivos que permiten delimitar al
principio de equidad tributaria, que son los siguientes:
a) No toda desigualdad de trato por la ley supone una violacin al artculo 31, fraccin IV, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sino que dicha violacin se configura
nicamente si aquella desigualdad produce distincin entre situaciones tributarias que pueden
considerarse iguales sin que exista para ello una justificacin objetiva y razonable;
b) A iguales supuestos de hecho deben corresponder idnticas consecuencias jurdicas;
c) No se prohbe al legislador contemplar la desigualdad de trato, sino slo en los casos en que
resulta artificiosa o injustificada la distincin; y
d) Para que la diferenciacin tributaria resulte acorde con las garantas de igualdad, las
consecuencias jurdicas que resultan de la ley, deben ser adecuadas y proporcionadas, para conseguir el
trato equitativo, de manera que la relacin entre la medida adoptada, el resultado que produce y el fin
pretendido por el legislador, superen un juicio de equilibrio en sede constitucional.
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diesel en las regiones que se indican, durante el periodo comprendido del 1 de enero al 3 de febrero de
2017, publicada el 27 de diciembre de 2016 en la pgina web de la Comisin Reguladora de Energas,
no cumplen con la garanta de proporcionalidad, toda vez que el alza de precios de la gasolina y
el diesel, no atiende a la verdadera y real capacidad contributiva de los consumidores, esto es, no
son precios justos y adecuadas a sus ingresos.
En efecto, los actos reclamados sealados en el prrafo que antecede no atienden a la
capacidad de cada sujeto pasivo (consumidor de gasolina), esto es, no se emiten en funcin de
su potencialidad real para contribuir a los gastos pblicos, pues no los toma en consideracin.
En este sentido, el alza de precios a la gasolina contenida en los actos por estas va
controvertidos no respetan la garanta de proporcionalidad tributaria, dado que no atiende a la capacidad
contributiva de los sujetos pasivos, pues debe pagar ms quien tiene una mayor capacidad
contributiva y menos el que la tiene en un menor grado.
Corolario de todo lo antes expuesto, es evidente que las autoridades responsables vulneran en
perjuicio de los aqu quejosos el contenido de los artculos 1, ltimo prrafo; 4, primer prrafo y 31,
fraccin IV de nuestra Carta Magna, pues el hecho de existir diferentes regiones en el pas en las
mismas fijar diversos precios en las gasolinas, violentan en nuestro perjuicio los principios de
equidad y proporcionalidad, motivo ms que suficiente para que nos sea otorgado el amparo y
proteccin de la Justicia Federal.
TERCERO.- Nos causa agravio los actos reclamados emanados por las autoridades responsables
(Comisin Reguladora de Energa y Secretario de Hacienda) que se mencionan en prrafos
precedentes; ello es as en razn de que se vulnera en nuestro prejuicio el principio de igualdad
consagrado en el artculo 4, en relacin con el similar 1, ltimo prrafo ambos de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos que en su parte conducente establecen lo siguiente:
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y
bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Artculo 4o. El varn y la mujer son iguales ante la ley.
En ese sentido, partiendo del principio de igualdad que consagra nuestra Carta Magna, las hoy
autoridades responsables al fijar la metodologa y el precio mximo de la gasolina y del disel, no
debieron perder de vista que las personas sobre la que recaera el consumo del combustible deba de
haber tenido un trato igual, pues sin explicacin alguna sobre las hoy responsables determinaron
precios variables al pblico, actuar que deviene excesivo de poder y arbitrario, lo cual les est
prohibido constitucionalmente a toda autoridad.
Ahora bien, si en la prctica se pueden prever situaciones fcticas que requieran un trato diferente,
ste no se puede dejar al capricho o voluntad de las autoridades, sino para que suceda debe sustentarse
en criterios razonables y objetivos que lo justifique; en ese sentido, las hoy responsables debieron haber
justificado las razones que prevalecieron para que existiera esa variacin de precios de la gasolina y el
disel, entre las diferentes regiones en que se dividi el pas; por lo tanto, al no haberlo hecho es
incuestionable que las autoridades responsables vulneraron el principio de igualdad, pues no hubo
paridad entre los gobernados, ni una igualdad material o econmica real, ni tampoco se evidencia
la existencia de razonabilidad en la diferencia de trato en la divisin de regiones y fijacin de
precios mximos en la gasolina y disel, adems de que como ya se ha dicho los actos
reclamados son carentes de motivacin sobre esa circunstancia.
Sirve de apoyo a lo anterior, la jurisprudencia sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, visible en el Semanario Judicial de la Federacin, Libro 34, Septiembre de
2016, Tomo I, correspondiente a la Dcima poca, con nmero de registro 212133, del tenor literal
siguiente:
IGUALDAD. DELIMITACIN CONCEPTUAL DE ESTE PRINCIPIO. El
derecho fundamental a la igualdad instituido por la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos no pretende generar una igualdad
matemtica y ciega ante las diferentes situaciones que surgen en la
realidad, sino que se refiere a una igualdad de trato ante la ley. Si bien el
emisor de la norma puede prever situaciones fcticas que requieren un
trato diferente, ste debe sustentarse en criterios razonables y
objetivos que lo justifiquen, sin dejarlo al capricho o voluntad del
legislador. Adems, la igualdad designa un concepto relacional y no una
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de petrleo, los gobernados tengan que pagar precios superiores a los pases que no lo producen ni
exportan, y que tengamos que pagar por gasolina importada, produciendo el pas la materia prima
necesaria, para que, previo su refinamiento, se pueda obtener gasolina eficiente y barata de produccin
nacional, adems de ser considerada una actividad econmica dentro de las reas estratgicas, a que
se refiere el prrafo cuarto del artculo 28 Constitucional, que le impone al estado la obligacin de que al
ejercer en ellas su rectora, proteger la seguridad y la soberana de la Nacin. Norma constitucional que
tambin resulta transgredida.
En las condiciones apuntadas, y al retirar el subsidio a las gasolinas y disel, sin expresar de qu
manera quedaron desvirtuados los argumentos que le dieron vida, y proveyndonos a los mexicanos de
gasolina importada con valor superior a la de los pases que no son productores de petrleo como el
nuestro, sin subsidiarla por su deficiencia de produccin, las autoridades responsables transgreden mis
derechos humanos, lo que da motivo y ocasin a que, desde la singular perspectiva del presente
concepto de violacin, a que se le ordene a las responsables que dejen insubsistentes los actos
reclamados, y en su lugar emitan otro en el que mantengan el subsidio a la gasolina, y dispongan lo
conducente para que se refine el petrleo en nuestro pas, en cantidad suficiente para atender el
consumo nacional, y en su caso, poder exportar gasolinas y disel, en lugar del crudo del petrleo, que
nos devuelven ms caro ya refinado convertido en gasolina.
QUINTO.- Las autoridades responsables H. Congreso de la Unin, Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos y Secretario de Gobernacin, en el mbito de su competencia en lo que hace a la emisin,
promulgacin y publicacin de la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica,
especficamente en lo que toca a su artculo 27, vulneran nuestra esfera de derecho, que tutela la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en la fracciones IV y X del artculo 107, cabe
sealar que los mencionados preceptos legales establecen sustancialmente lo siguiente:
Artculo 27. Las normas generales, actos u omisiones de los rganos
Reguladores Coordinados en Materia Energtica podrn ser impugnados
nicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no sern objeto de
suspensin. Solamente en los casos en que impongan multas, stas se
ejecutarn hasta que se resuelva el juicio de amparo que, en su caso, se
promueva.
suspenderse sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece. Esto significa que
una ley secundaria u ordinaria, como lo es la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia
Energtica, en especfico el artculo 27, no puede restringir ni suspender el contenido del artculo 107,
fracciones IV y X constitucional.
No obstante la clara limitacin constitucional referida al alcance de las normas legisladas
secundarias, el artculo 27 de la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica,
deviene inconstitucional en virtud de que es contrario al contenido de la fracciones IV y X del artculo
107 constitucional, al determinar el mencionado artculo 27 que las normas generales, actos u
omisiones de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica, pueden ser impugnados
nicamente mediante el juicio de amparo indirecto, pero que no sern objeto de suspensin;
cuando en nuestra Carta Magna expresamente se seala que los nicos actos que no son
susceptibles de concesin de la suspensin del acto reclamado en los juicios de amparo son
los relacionados a la materia electoral, no as los energticos.
De lo antes expuesto se concluye que es inconstitucional el artculo 27 de la Ley de los rganos
Reguladores Coordinados en Materia Energtica, dado que el nico supuesto contemplado en la
fraccin X del artculo 107 constitucional en la promocin de un juicio de amparo indirecto se restringe a
la materia electoral, y el mencionado artculo 27 yendo en contra de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, tambin considera en tal supuesto a las normas generales, actos u
omisiones de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica.
En efecto, la limitacin de las autoridades responsables est regulada en el artculo 1.
Constitucional, el cual tambin ha sido vulnerado.
Asimismo se considera que el mencionado artculo 27 de la Ley de los rganos Reguladores
Coordinados en Materia Energtica, es violatorio del segundo prrafo del artculo 14 constitucional, que
consagra que nadie puede ser privado de sus derechos, sino mediante juicio seguido ante los
Tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
El artculo 27 de la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica, es
violatorio indirectamente de los artculos 14 y 16 constitucionales que consagran el principio de
legalidad y directamente es contrario tanto a la fraccin IV y X del artculo 107, as como al 133
constitucionales.
Efectivamente el artculo 133 constitucional establece una supremaca de las normas
constitucionales a las normas secundarias. A travs del acto aqu reclamado, el artculo 27 de la Ley
de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica, se contrara al contenido de la
fracciones IV y X del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (el
derecho de obtener la suspensin del acto reclamado en un juicio de amparo indirecto, cuya materia no
verse en materia electoral), trastocando con dicho actuar mi orden jurdico que le da, como debe ser,
mayor valor a las normas constitucionales.
Finalmente, es de sealar que incluso la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley de Amparo, es anterior a la Ley de los
rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica, motivo por dems suficiente que en el
presente caso el contenido de nuestra Carta Magna y la Ley de Amparo, debe de prevalecer sobre la
Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica.
X. Solicitud de Suspensin.
Conforme a lo dispuesto por los artculos 107, fraccin X, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; as como 125, 128 y 138 de la Ley de Amparo, solicito se conceda la
suspensin provisional y posteriormente definitiva de los actos reclamados, esto es, derivado del
indebido actuar de las autoridades responsables.
Sirve de apoyo a la peticin antes expuesta, el contenido de la siguiente tesis jurisprudencial,
cuyo rubro y sumario rezan:
Tesis: 2a./J. 5/93
Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Octava poca
206395
3 de 7
Segunda Sala
Nm. 68, Agosto de 1993
Pg. 12
Jurisprudencia (Comn)
Nm. 68, Agosto de 1993
21
de
la
de
Federacin
poca
45
Sala
LXXIII
7946
PROTESTO LO NECESARIO.
23
Atentamente.
24