Cultura Da Cana de Açúcar, Crédito Carbono e o Desafio Do Desenvolvimento Sustentável

CENTRO UNIVERSITRIO DE ANPOLIS
PR-REITORIA D E PS -GRADUAO,
PES QUIS A, EXTENS O E AO COMUNITRIA
CULTURA DA CANA-DE-ACAR,
CRDITO DE CARBONO E O
DESAFIO DO DESENVOLVI MENTO SUSTENTVEL
JOS M ATEUS DOS SANTOS
Anpolis
2008
Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao
Stricto
Sensu
M estrado
M ultidisciplinar em Sociedade, Tecnologia e
M eio Ambiente do Centro Universitrio de
Anpolis Unievanglica, como requisito parcial
para obteno do ttulo de mestre.
Orientador: Prof. Dr. Jos Paulo Pietrafesa.
Anpolis
2008
Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao

Stricto
Sensu
M estrado
M ultidisciplinar em Sociedade, Tecnologia e
M eio Ambiente do Centro Universitrio de
Anpolis Unievanglica, como requisito parcial
para obteno do ttulo de mestre.
Aprovada em: _____/_____/2008.
BANCA EXAMINADORA
___________________________________________________________
Prof. Dr. Jos Paulo Pietrafesa
(Presidente da Banca)
___________________________________________________________
Prof. Dr. Francisco Itami Campos
(Examinador)
___________________________________________________________
Prof. Dr. Srgio Sauer
(Examinador)
Anpolis
2008
A minha me Sebastiana, a minha esposa Snia e

a meus filhos Luana e M ateus Jnior, dedico.
AGRAD ECIMENTOS
Ao orientador, amigo e cmplice professor Dr. Jos Paulo Pietrafesa pela

orientao, estmulo e sugestes firmes para a realizao do estudo.
A UniEvanglica pela formao profissional desde a minha graduao.
Aos professores do M estrado M ultidisciplinar em Sociedade, Tecnologia e M eio
Ambiente Dr. Itami, Dr. Nardini, Dr. Roberto, Dra. M rley, Dr. Clarimar, Dra. Genilda e Dr.
Ricardo pelas informaes preciosas, mas principalmente pela amizade.
A Empresa Jalles M achado S/A, pelas portas abertas.
A amiga Renata Braudes pelo apoio valioso na estruturao desse trabalho.
A todos que, direta e indiretamente, contriburam para a realizao desse trabalho.
A utopia deve ser verificada na prxis diria, e a

esperana somente se justifica naqueles que
caminham.
Pedro Casaldliga
RESUMO
O processo de Emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) na atmosfera vem desenhando um

futuro incerto quanto situao do clima no planeta. Em funo disso, alm das queimadas o
uso de combustveis fsseis tm sido anunciados como grandes responsveis por essas
emisses, principalmente do CO2 . O presente estudo, a partir de uma reviso terica da
literatura que trabalha essa temtica, apresenta a anlise de como a cultura da cana-de-acar
pode ser fonte alternativa aos combustveis fsseis e meio de obteno de energia renovvel,
bem como fonte de obteno de crdito de carbono dentro do M ecanismo de Desenvolvimento
Limpo (M DL) numa perspectiva do desenvolvimento sustentvel. O estudo contribui para
uma viso crtica acerca da expanso canavieira e os desafios socioambientais a ela
implicados, alm de apresentar os crditos de carbono muito mais como nova fonte de lucro
do que uma forma de desenvolvimento sustentvel que harmoniza eventos econmicos,
sociais e ambientais.
Palavras-chave: Aquecimento global. Cana-de-acar. Crditos de carbono. Desenvolvimento
sustentvel.
ABSTRACT
The process of Emissions of gases of Green House Effect (GEE) in the atmosphere come
drawing an uncertain future to the situation of the weather in the planet. In function of this,
beyond of burning the use of fossil combustible has been announced as big responsible by
these emissions mainly of carbon gas. The present essay begins with a theoric review of the
literature that works this theme, presents the analysis of how the culture of sugar cane can be
alternative source to the fossil combustible and a way of obtention of renewable, as well as
source of obtention of carbon credit in the M echanism of Clean Development (MDL) in a
perspective of supportable development. The essay contributes for a critic view about the
sugar cane expansion and of the challenge environment social that implicated to it, in addition
to present the carbon credits too much as new source of profit than a way of supportable
development that gives harmony to the economical social and environment events.
Key words: Global warming. Sugar-cane. Carbon credit. Supportable development.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1
Figura 2
Figura 3
Figura 4
Figura 5
Figura 6
Figura 7
Figura 8
Figura 9
Figura 10
Figura 11
Figura 12
Figura 13
Figura 14
Figura 15
Figura 16
Figura 17
Figura 18
Figura 19
Figura 20
Figura 21
Figura 22
Figura 23
Figura 24
Planta de cana-de-acar............................................................................
M ontagem de campo de experimentao de cana-de-acar.....................
Colheita manual de cana-de-acar............................................................
Colheita mecnica de cana-de-acar........................................................
reas de cana-de-acar.............................................................................
Ocupao das terras 2006........................................................................
Principais produtores de acar (M T)........................................................
Consumo Per Capita (kg) Safra 2005/2006............................................
Principais Exportadores (MT) Safra 2005/2006.....................................
Produo M undial de lcool (MM 3) Safra 2005/2006..........................
Principais Produtores de lcool (MM3) Safra 05/06..............................
Projeo de Produo M undial de lcool (M M 3).....................................
Foto do depsito de bagao da cana-de-acar..........................................
Cana-de-acar: empregados com carteira assinada na rea agrcola........
Escolaridade e valor mdio do rendimento de pessoas ocupadas
em diversas lavouras 2003/SP.................................................................
Bioma devastado........................................................................................
Jalles M achado...........................................................................................
Resumo das certificaes / premiaes Jalles M achado S/A.....................
Sistemas de gerao de vapor Caldeiras da Jalles...................................
Sistemas de distribuio de energia da Jalles.............................................
Gerador 1....................................................................................................
Sala de Controle do sistema de Cogerao.................................................
Redues de CO2 . 2001 2005..................................................................
Diagrama ciclo Rankine.............................................................................
19
21
23
23
36
37
39
40
41
42
43
45
47
55
56
78
94
96
104
104
105
105
108
109
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1
QUADRO 2
QUADRO 3
QUADRO 4
QUADRO 5
QUADRO 6
Nutrientes para produo da cultura de cana-de-acar............................

22
Quadro de Indicadores do setor sucroalcooleiros 2005..........................
35
O setor sucroalcooleiro no Brasil..............................................................
36
O setor sucroalcooleiro em Gois..............................................................
37
Anlise das principais fontes da matriz energtica....................................
48
Empregos diretos, formais por regio produtora e por setor 2000
2005...........................................................................................................
53
QUADRO 7 Condio especial para a trabalhadora Gois.........................................
70
QUADRO 8 Repouso em caso de aborto Pernambuco...............................................
70
QUADRO 9 Lavoura cafeeira em Goiansia 1957.....................................................
88
QUADRO 10 Produo de horas e redues de CO2, dos motores de irrigao 2003
2005........................................................................................................ 107
QUADRO 11 Produo total de energia e respectivas distribuies, bem como o
total de redues de CO2 adquiridos neste perodo. 2001 2005............. 108
10
LISTA DE TABELAS
TABELA 1
TABELA 2
TABELA 3
TABELA 4
TABELA 5
TABELA 6
TABELA 7
Brasil: Produo agrcola ano agrcola 1919-1920..................................

Cana-de-acar: Comparativo de rea, produtividade e produo
Safras 2005/2006 e 2006/2007....................................................................
reas ocupadas pela agricultura no Brasil..................................................
Relao comparativa do custo de produo de acar e de lcool
entre os principais competidores do mercado internacional
Pases selecionados.....................................................................................
Evoluo da produo e das vendas de carros a lcool e
bi-combustveis / Brasil 2004 2006.......................................................
Produo de cana-de-acar e reas plantadas e colhidas em hectares
Brasil 2000/2005.........................................................................................
A todo vapor................................................................................................
27
32
38
41
44
66
76
11
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABRINQ
AGE
AL
APAS
BVQI
DIEESE
CAF
CANG
CELG
CENAL
CIMA
CIMA
CLT
CMAD
CNAL
CNUCD
CONAB
CONTAG
COP3
CPFL
CQNUM C
CREA-GO
DCP
DNV
ECONERGY
ECO-92
EJA
EPIs
EUA
FABEGO
FETAEG
GEE
GO
IAA
IAC
IBAM A
IBD
IBGE
ICM S
IDH
IDH-M
INFOENER
Associao Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos

Assemblia Geral Extraordinria
Alagoas
Associao Paulista de Supermercados
Bureau Veritas Quality International
Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
Corporacin Andina de Fomento
Colnia A grcola Nacional de Gois Ceres
Centrais Eltricas de Gois
Comisso Executiva Nacional do lcool
Conselho Interministerial do Acar e do lcool
Comisso Interna do M eio Ambiente
Consolidao das Leis do Trabalho
Comisso M undial sobre o meio Ambiente e Desenvolvimento
Conselho Nacional do lcool
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
Companhia Nacional de Abastecimento
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
Conferncia das Partes 3
Companhia Paulista de Fora e Luz
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre mudanas no Clima
Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura de Gois
Documento de Concepo de Projeto
Det Norske Veritas
Econergy International Corporation
Conferncia das Naes Unidas para o M eio Ambiente e
Desenvolvimento R.J. 92
Educao de Jovens e Adultos
Equipamento de Proteo Individual
Estados Unidos da Amrica
Faculdade Betel de Goiansia
Federao dos Trabalhadores na A gricultura do Estado de Gois
Gases de Efeito Estufa
Gois
Instituto do Acar e do lcool
Instituto Agronmico de Campinas
Instituto Brasileiro do M eio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis
Instituto Biodinmico
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Imposto de Circulao de M ercadorias e Servios
ndice de Desenvolvimento Humano
ndice de Desenvolvimento Humano M unicpio
Sistema de Informaes Energticas
12
INPE
IPCC
ISO 14001
JUCEG
LAPIG
MDL
MDA
M EG
MG
MT
MT
NCDF
NRs
NR-31
OMM
ONGs
ONU
PCBJM
PE
pH
PIB
PLANALSUCAR
PNUD
PNUMA
PPA
PROEM A
PR-LCOOL
RJ
RCEs
SEPIN
SESPA
SIAM IG
SIFAEG
SP
Ton
TW
UAB
UDOP
UEG
UFG
UNICA
UNICAMP
UNITINS
WWF
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

Intergovernamental Panel on Climate Change
International Standards Organization
Junta Comercial do Estado de Gois
Laboratrio de Geoprocessamento
M ecanismo de Desenvolvimento Limpo
M inistrio do Desenvolvimento Agrrio
M dulo Eletrnico de Gerenciamento
M inas Gerais
M ato Grosso
M dia Tenso
Netherlands Clean Development Falicilty
Normas Regulamentadoras
Norma Regulamentadora 31
Organizao M etereolgica M undial
Organizaes No Governamentais
Organizaes das Naes Unidas
Projeto de Cogerao com Bagao Jalles M achado
Pernambuco
Potencial de Hidrognio
Produto Interno Bruto
Programa Nacional de M elhoramento da Cana-de-acar
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
Programa das Naes Unidas para o M eio Ambiente
Power Purchase Agreement
Programa de Preservao da Ema
Programa Nacional do lcool
Rio de Janeiro
Redues Certificadas de Emisses
Superintendncia de Estatstica, Pesquisa e Informao
Secretaria de Estado de Sade Par
Sindicato da Indstria de Fabricao do lcool do Estado de M inas
Gerais
Sindicato das Indstrias de Fabricao de Acar do Estado de Gois
So Paulo
Tonelada
Terawatts
Universidade Aberta do Brasil
Usinas e Destilarias do Oeste Paulista
Universidade Estadual de Gois
Universidade Federal de Gois
Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo
Universidade Estadual de Campinas
Universidade do Tocantins
World Wildlife Fund
13
LISTA DE SMBOLOS
B
C
Ca
Cl
cm
CO2
Cu
CV
Fe
H
ha
hp
K
Kgf/cm
Km
kV
Mg
Mn
Mo
M WH
N
O
P
R$
S
Se
US$
Zn
Boro
Carbono
Clcio
Cloro
Centmetro Quadrado
Dixido de Carbono
Cobre
Cavalo-Vapor
Ferro
Hidrognio
Hectare
Horse Power
Potssio
Quilograma Fora por Centmetro Quadrado
Quilmetro
Unidade de Tenso Eltrica
M agnsio
M angans
M olibdnio
M egawatts/Hora
Nitrognio
Oxignio
Fsforo
Real
Enxofre
Sistema Eltrico
Dlar
Zinco
14
SUMRIO
INTRODUO....................................................................................................................... 16
CAPTULO I
1
O S ETOR CANAVIEIRO E S UA EVO LU O NO BRAS IL................................. 18
1.1 Aspectos gerais da cultura da cana-de-acar................................................................. 18
1.2 Influncia da cana-de-acar na histria do Brasil.......................................................... 23
1.3 Desempenho do setor sucroalcooleiro no Brasil e em Gois...........................................34
CAPTULO II
2
AS PECTOS SOCIOAMBIENTAIS DO S ETOR CANAVIEIRO E O COMRCIO
DE CRDITO DE C ARBONO.................................................................................... 51
2.1 A viso social do setor na perspectiva patronal............................................................... 52
2.2 A viso social do setor na perspectiva dos trabalhadores................................................ 58
2.3 Conveno coletiva como instrumento de equilbrio.......................................................67
2.4 M udanas climticas globais e a fora do setor canavieiro............................................. 71
2.5 Os crditos de carbono e a cultura da cana-de-acar..................................................... 79
CAPTULO III
3
CARACTERIZA O SOCIOECONMICA DE GOIANS IA-GO E O
PIONEIRIS MO DA EMPRES A JALLES MACHADO S /A NA PRODUO E
COMRCIO DE C RDITOS DE CARBONO.......................................................... 84
3.1 Criao e estruturao do municpio de Goiansia-GO...................................................84
3.2 Perfil socioeconmico de Goiansia-GO......................................................................... 89
3.3 A predominncia da cultura da cana-de-acar............................................................... 92
3.4 A Jalles M achado S/A e os crditos de carbono obtidos por meio da cogerao de
energia utilizando o bagao da cana-de-acar dentro do MDL..................................... 94
3.4.1 A empresa.........................................................................................................................94
3.4.2 Aes socioambientais da empresa................................................................................. 97
3.4.3 A empresa e os crditos de carbono...............................................................................101
3.5 Desenvolvimento sustentvel e os crditos de carbono advindos da cultura da canade-acar.........................................................................................................................111
CONS IDERAES FINAIS ................................................................................................117
REFERNCIAS ....................................................................................................................120
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR...............................................................................127
ANEXOS ................................................................................................................................128
15
INTRODUO
O cultivo da cana-de-acar juntamente com a extrao de minrio e o cultivo da

cafeicultura, so atividades que marcam fortemente a estruturao e o desenvolvimento
econmico do Brasil. No caso especfico da cana-de-acar, desde o incio da histria
brasileira at os dias atuais, ela tem ocupado lugar de destaque no fomento econmico do pas.
Num primeiro momento, utilizando trabalho escravo, produzia-se acar, rapadura e cachaa
com o objetivo de atender as demandas da casa-grade e tambm os mercados europeus. Na
atualidade, utilizando mo-de-obra assalariada, volta-se produo de acar, lcool, com
destaque para o etanol usado como combustvel, e na produo de energia a partir do bagao,
sendo que na maioria dos casos essa energia destinada tanto para atender o consumo interno
das empresas do setor quanto voltada para exportao.
Porm, impulsionado pelo advento da Conferncia de Kioto no Japo em 1997,
que estabeleceu mecanismos de flexibilizao objetivando reduzir os custos de mitigao do
efeito estufa dos pases com compromissos, denominados pases do Anexo I, a cultura da
cana-de-acar entra hoje num mercado novo, complexo e questionvel que a obteno e o
comrcio de crditos de carbono.
Esse processo viabilizado dentro do chamado M ecanismo de Desenvolvimento
Limpo (M DL), numa perspectiva de desenvolvimento sustentvel e que, em funo da
possibilidade de expanso do setor canavieiro aliado possibilidade de lucros adicionais,
promete ter adeso de muitos empresrios desse seguimento.
Buscar respostas para o problema da sustentabilidade, do entendimento acerca do
que so os crditos de carbono e da maneira como so obtidos e comercializados pelo setor
canavieiro, constitui-se portanto na grande busca deste trabalho, sendo isto feito com o
objetivo maior de contribuir para a formao de uma nova conscincia acerca da necessidade
de produzir riqueza, porm levando em considerao as limitaes dos recursos naturais e o
comprometimento que se deve ter com as causas sociais.
O estudo foi feito por meio de anlise de livros, revistas, jornais, monografias,
dissertaes, teses e material da internet que trabalham o tema, firmando-se porm como
pesquisa do tipo bibliogrfica. A pesquisa bibliogrfica no se constitui em mera repetio do
que j foi dito ou escrito sobre determinado assunto. Ela na verdade propicia o exame de um
tema especfico sob novo enfoque ou abordagem, chegando a consideraes inovadoras
16
(MARCONI; LAKATOS, 2003), constituindo portanto numa tcnica importante para explorar
novas reas, como o estudo dos crditos de carbono do setor canavieiro, onde os problemas
no se cristalizaram suficientemente.
A metodologia utilizada foi o estudo de caso, sendo que este mtodo em muitas
situaes, serve para contribuir com o conhecimento que temos dos elementos econmicos
individuais, organizacionais, sociais, polticos e de grupos, alm de outros fenmenos
relacionados, Yin (2005). Ele permite tambm promover uma anlise sobre aspectos
individuais, familiares ou grupo que seja representativo do seu universo, Cervo e Bervian
(2002), alm de ser uma categoria de pesquisa em cujo objeto se analisa profundamente,
Trivios (1987). Em funo de tudo isso, o mtodo apontado foi de fundamental importncia
para anlise acerca da produo e comercializao de crditos de carbono pela empresa Jalles
M achado S/A, numa perspectiva do desenvolvimento sustentvel.
Dado esse contexto, o presente estudo tem o propsito de demonstrar, com base em
algumas teorias que discutem o tema e, tambm, a partir de anlise da empresa Jalles
M achado S/A de Goiansia-GO, a importncia da promoo de uma viso crtica acerca dos
mecanismos usados para obteno e comrcio de crditos de carbono atravs de subproduto da
cultura da cana-de-acar. Alm disso, o estudo visa tambm questionar esse processo como
forma de desenvolvimento sustentvel que, na concepo de Sachs (2002), deve ser fruto da
harmonia de eventos econmicos, sociais e ambientais.
O primeiro captulo apresenta a cultura da cana-de-acar e o processo de evoluo
do setor no Brasil, apontando quatro momentos de fomento econmicos brasileiro
impulsionado por essa cultura; no perodo das capitanias hereditrias ou colonial juntamente
com o imprio, no perodo coronelstico, por ocasio do Prolcool e na atualidade,
demonstrando pontos que os interligam. No primeiro momento estabeleceu-se a unidade de
dois perodos em funo da similaridade dos mecanismos de produo e comrcio da cultura
referida.
Posteriormente, no segundo captulo faz-se anlise dos aspectos socioambientais
do setor canavieiro e o processo que culminou com a criao do mercado de carbono
possibilitando dessa forma a obteno e o comrcio de seus crditos. Na anlise social do
setor, apontada a viso patronal e a viso na perspectiva dos trabalhadores, como forma de
melhor compreenso acerca dos desafios existentes no processo de produo da cultura da
cana-de-acar.
No terceiro e ltimo captulo, apresenta-se o processo de formao e
desenvolvimento do municpio de Goiansia-GO bem como a empresa Jalles M achado S/A,
17
seu pioneirismo na produo e no comrcio de crditos de carbono por meio da Cogerao

com bagao da cana-de-acar. Expe-se tambm conceitos de desenvolvimento sustentvel,
com nfase para o contido no informe Brundtland e o proposto por Sachs (2002), buscando
assim demonstrar que os crditos de carbono adquiridos a partir do subproduto da cana
enquanto meio para se chegar ao desenvolvimento sustentvel enfrenta a fora do econmico
que busca sobrepor ao social e ao ambiental, seguindo para o encerramento do estudo com as
consideraes finais.
18
1 O SETOR CANAVI EIRO E SUA EVOLUO NO BRASIL
1.1 Aspectos gerais da cultura da cana-de-acar

A histria da sobrevivncia dos seres humanos marcada fortemente pela relao
desses com a natureza. Num primeiro momento, a caa, a pesca e a coleta foram atividades de
fundamental importncia para o processo de manuteno da vida humana na terra. Essas
atividades no entanto, foram melhor otimizadas a partir do momento em que novos
equipamentos e novas tcnicas foram introduzidas pelo homem na sua execuo, o que
culminou com a domesticao de animais e plantas tornando possvel, dessa forma, melhorlas e tambm reproduzi-las em grande escala dentro desse processo.
Um dos representantes do reino das plantas que merece destaque, dado o seu valor
socioeconmico na histria brasileira, a cana-de-acar. Planta da famlia das gramneas, da
espcie Saccharum Officinarum L. e originria da sia M eridional, bastante cultivada em
pases tropicais, como o Brasil, objetivando a produo principalmente de acar, lcool,
cachaa, energia, atravs da biomassa, entrando hoje tambm no mercado de crditos de
carbono.
Percebe-se que as plantas ainda verdes tm a capacidade de elaborar acares em
quantidades diferentes umas das outras. Grande parte desses acares so utilizados no
prprio metabolismo do vegetal, sendo que parte fica armazenado nas razes, nos bulbos, nos
talos, nas flores e principalmente nos frutos. Vale ressaltar que os principais tipos de acares
presentes nos vegetais so a glucose, a frutose e a sacarose, sendo esse ltimo armazenado em
abundncia nos colmos da cana-de-acar, transformando-a em referncia desse elemento.
Segundo Aranha e Yahn (1987), em funo de ser a principal fonte de sacarose na
atualidade, a cana-de-acar (Saccharum Officinarum L.) possui uma ligao direta com a
alimentao humana, isso em funo de ser uma fonte de energia necessria na recuperao
dos desgastes fsicos e tambm, em funo de manter o metabolismo humano em equilbrio,
apesar de hoje ganhar espao como combustvel.
Em relao s caractersticas gerais da cana-de-acar, os autores em questo
apresentam-na como sendo uma planta ereta, perene, portadora de rizoma e formando
touceira. O colmo cilndrico, desprovido de plos e penugens, de colorao varivel e
internamente com feixes vasculares inteiramente primrios e amplamente dispersos. Os
19
entrens so ou em zigue-zague com comprimento, espessura e formas as mais variadas. Os

ns apresentam-se protuberantes, as folhas so simples apresentando bordos serreados por
plos simples rijos e alvo-translcidos (Figura 1).
Figura 1: Planta de cana-de-acar.

Fonte: Disponvel em: <http://baixaki.ig.com.br/papel-de-p ared e/10760-cana-de-acu car-madei ra.htm>.
No tocante ao tipo de solo para o cultivo da cana-de-acar, Koffer e Donzeli

(1987) argumentam que muito embora ela seja uma planta marcada pela rusticidade torna-se
bvio que a economicidade de sua produo agroindustrial sofra prejuzos medida que as
caractersticas ambientais tornam-se mais hostis. No caso do Brasil, observa-se que ela produz
sob condies edficas das mais adversas, porm em algumas regies, com determinados tipos
de solos, tem se verificado uma produo e uma maior adaptao dessa cultura. Esse fator tem
provocado nessas regies o fenmeno da monocultura e do trabalho sazonal alm da ameaa
de esgotamento de recursos naturais como a gua e de biomas como cerrado, contribuindo
tambm para a concentrao de terras e a diminuio significativa da agricultura familiar.
Esse fenmeno pode ser observado em regies grandes produtoras de cana-de-acar como
So Paulo, M inas Gerais, Pernambuco, Alagoas, Paran e Gois.
20
Segundo os autores acima, os solos predominantes para o cultivo da cana-deacar em So Paulo so: latossolo roxo, latossolo vermelho amarelo textura mdia, latossolo
vermelho escuro orto, o podzlico vermelho amarelo eutrfico textura mdia e o latossolo
vermelho escuro textura mdia. Nos Estados de M inas Gerais e Gois nos solos: latossolo
roxo, latossolo vermelho escuro, latossolo vermelho amarelo e areias quartzosas. Nos Estados
de Pernambuco e Alagoas predomina os solos: latossolo vermelho amarelo e o podzlico
vermelho amarelo com pequena contribuio de aluviais e hidromrficos.
Alm das condies do solo, o clima constitui-se noutro fator fundamental para o
desenvolvimento da cana-de-acar. Temperatura do ar, luminosidade e precipitao
pluviomtrica constituem-se em meios necessrios para que a planta desenvolva de forma
plena. Segundo Alfonsi et al (1987), embora existindo uma boa adaptao da planta s
condies climticas, ela encontra suas melhores condies quando ocorre um perodo quente
e mido, com alta radiao solar durante sua fase de crescimento, seguido por um perodo
seco, ensolarado e mais frio durante as fases de maturao e colheita. O autor em questo
alerta que, no caso do Brasil, em funo da sua grande extenso territorial, o desenvolvimento
da cana-de-acar se d nas mais variadas condies climticas. Esse fato pode ser
comprovado quando observamos a boa adaptao da cultura desde o Nordeste, com seu clima
quente e seco, passando pelo Sul e Sudeste, com climas mais frio at o Centro-Oeste com suas
reas de cerrado e marcado por duas estaes bem distinta, uma seca e outra chuvosa.
A questo da adaptao da cana-de-acar, o aumento de sua produo, a
resistncia s doenas, dentre outras caractersticas positivas, tem encontrado tambm no
melhoramento gentico um forte aliado. Isso devido ao fato de que a lavoura da cana-deacar no possui mais o propsito de atender demanda da fazenda com rapadura, acar e
cachaa. O propsito hoje atender a grande indstria canavieira, em cuja objetivo a
produo para exportaes necessitando para tal da manipulao gentica capaz de garantir,
alm de uma maior produo, variedades com maior resistncia s doenas e capaz de
adaptar-se em condies adversas.
M achado Jnior (1987), enfatiza que muito embora a cultura da cana-de-acar
seja datada antes da era crist, a histria do seu melhoramento comparativamente jovem. O
autor aponta que o fato motivador para sua prtica se deu no ano de 1880 em Java, buscando
uma soluo para uma doena denominada Sereh. No caso do Brasil, apesar dos inmeros
programas de melhoramento em cana-de-acar iniciados, somente a partir da fundao das
estaes experimentais em Escada, Pernambuco, e a de Campos no Rio de Janeiro, ambas em
1910, que se iniciou a criao de variedades melhoradas geneticamente. Hoje, vrias
21
empresas do setor canavieiro buscam materiais melhorados por outras instituies pagando
pelo seu uso, no entanto, outras tem buscado parcerias com instituies de pesquisa
objetivando a produo das suas prprias variedades (Figura 2).
Figura 2: Montagem de campo de experimentao de can a-d e-acar.

Fonte: Arquivo pessoal Prof. Dr. Amrico Jos dos Santos Reis Escola de Agronomia da UFG.
Outro ponto importante para o bom desenvolvimento da cana-de-acar diz

respeito ao preparo do solo.
De acordo com Freitas (1987, p. 271), Este no diz respeito somente as operaes
que afetam diretamente a sua estrutura fsica, mas tambm aquelas ligadas aos fatores que
determinam um pH e ambiente, adequados para a absoro eficiente dos nutrientes minerais.
pertinente enfocar que o uso excessivo de mquinas no preparo do solo pode prejudicar
seriamente o desenvolvimento do sistema radicular da cana-de-acar, esse fato tem levado
implementao de prticas como plantio direto, rotao de cultura e retorno do material
orgnico visando prevenir o processo de compactao do solo.
Em funo da no disponibilidade no solo de todos nutrientes necessrios ao pleno
desenvolvimento da cultura da cana-de-acar, esse feito a partir do uso de fertilizantes.
Segundo Haag, Dechen e Carmello (1987), todas as plantas superioras, incluindo a cana-de-
22
acar, para atingir uma alta produtividade necessita-se de alguns nutrientes bsicos.
Conforme Quadro 1.
QUADRO 1 Nutrientes para produo da cultura de cana-de-acar
Smbolo
B
C
Ca
Cl
Cu
Fe
H
K
Mg
Mn
Mo
N
O
P
S
Zn
Nutriente
Boro
Carbono
Clcio
Cloro
Cobre
Ferro
Hidrognio
Potssio
M agnsio
M angans
M olibdnio
Nitrognio
Oxignio
Fsforo
Enxofre
Zinco
Fonte: O autor (2008).
Vale ressaltar que o crescimento do cultivo do milho, da monocultura da soja e a

expanso canavieira tem impulsionado igualmente o crescimento da indstria de fertilizante e
tambm da indstria de defensivos agrcolas.
Em relao aos defensivos agrcolas os mesmos tm a finalidade de controlar
doenas, pragas e ervas daninhas. No que diz respeito s doenas, observa-se que grande parte
das variedades so melhoradas geneticamente visando sua resistncia, porm isso no elimina
o uso de defensivos agrcolas no controle daquelas mais resistentes. No caso das pragas, alm
do uso de defensivos agrcolas est bastante propagado o controle por meio biolgico. No
controle de ervas daninhas v-se cada vez mais o controle mecnico ou fsico ser substitudo
pelo controle qumico, por meio dos herbicidas. Segundo Corbini (1987), o mais importante
no controle de ervas daninhas, principalmente no caso da cana-de-acar por ser uma grande
cultura, se faz necessrio uma associao entre os mtodos, pois o objetivo deve ser sempre a
eficincia de controle e a reduo de custos.
Ripoli e Paranhos (1987), enfatizam que na colheita da cana-de-acar que todo
o trabalho desenvolvido na lavoura ir refletir. A escolha da variedade, o tipo de solo, os tratos
culturais adequados, o clima, todos esses fatores refletem na colheita. Se essas etapas forem
23
observadas e praticadas de forma correta, esse momento final ser de grande xito,
obviamente que nem tudo, como o caso do clima, depende da ao humana.
Basicamente duas so as formas de colheita da cana-de-acar: ou mecanizada ou
por meio de mo-de-obra para o corte (Figuras 3 e 4). pertinente enfocar que as duas tm
gerado uma srie de discusso no campo social, econmico e ambiental, e sero analisadas no
prximo captulo.
Figura 3: Colheita manual de cana-de-a car.

Fonte: GONZAGA, M aria Cristina. O uso d e luvas de proteo no co rte manu al d e cana-de-a car / Maria
Cristina
Gonzaga.
Campinas,
SP:
[s.n.],
2004.
Disponvel
em:
<www.feagri.unicamp.br/unimac/produtos_canad ea>.
Figura 4: Colheita mecnica de can a-d e-acar.

Fonte: Arquivo da Empresa Jalles Machado S/A Goiansia-GO.
1.2 Influncia da cana-de-acar na histria do Brasil

O Brasil um pas que se destaca mundialmente como maior produtor de cana-deacar, e aquele que detm a maior eficincia no setor sucroalcoleiro. Para se ter uma idia,
24
segundo o DIEESE (2007), o setor sucroalcoleiro no Brasil fatura, tanto direto como
indiretamente em torno de R$ 40 bilhes por ano, correspondendo aproximadamente 2,35%
do PIB nacional. Em relao empregabilidade, esse instituto aponta que o setor gera cerca de
3,6 milhes de empregos diretos e indiretos, reunindo mais de 72.000 grandes agricultores no
negcio.
Verifica-se no entanto, que essa liderana infelizmente no se reflete na mesma
proporo no tocante responsabilidade social e ambiental. De acordo com Rodrigues e Ortiz
(2006), em funo dos ciclos iniciais de expanso da cana-de-acar verificado hoje uma
srie de heranas negativas em relao aos aspectos socioambientais. O avano da fronteira
agrcola sobre Biomas como o da M ata Atlntica, que resulta hoje em apenas 7% de sua
cobertura original, a ameaa ao Bioma Cerrado, a contaminao e o mau uso das guas, alm
da consolidao de relaes de trabalho que em muito seguiram as tradies e injustias do
perodo colonial, ilustra bem a dvida social e ambiental do setor canavieiro.
Historicamente, a cana-de-acar constitui-se num dos principais produtos
agrcolas do Brasil, sendo cultivado desde a poca da colonizao at os dias atuais. Porm,
quatro momentos da nossa histria so fundamentais para o processo de fomento econmico
brasileiro via cana-de-acar. So eles: a poca das capitanias hereditrias e do imprio, no
perodo coronelstico, com o advento do Programa Nacional do lcool (PR-LCOOL) e na
atualidade com a popularizao do etanol. pertinente salientar que dois fatores ligam
fortemente esses quatro momentos; a generosidade dos governos no processo de
financiamentos e incentivos fiscais e a explorao excessiva da mo-de-obra pelo setor.
Em relao ao primeiro momento, a poca das capitanias hereditrias e do imprio,
Teixeira (1993) afirma que por volta de 1630, os engenhos brasileiros passavam de 300 vindo
a dobrar no decorrer do sc. XVII, sendo que sua grande maioria estava concentrada nas trs
principais regies exportadoras; Bahia, Rio de Janeiro e Pernambuco. Essa afirmativa
demonstra que a economia brasileira nasce, tendo como um dos seus suportes bsicos a
cultura da cana-de-acar, sendo ela responsvel por grande parte das exportaes coloniais.
Esse fato evidencia que, muito mais do que atender s demandas internas, o objetivo da
colonizao portuguesa com a produo da cana-de-acar, era primordialmente acumulao
de riquezas e o fortalecimento do Estado, atravs da produo para atender o mercado
europeu.
De acordo com Ferlini (1988), muito embora no seja possvel computar o nmero
exato da produo brasileira de cana-de-acar nesse perodo, algumas estimativas podem ser
apontadas. Em 1591, 63 engenhos de Pernambuco produziam 378.000 arrobas, e na Bahia, em
25
1610, estima-se que o mesmo nmero de moendas gerasse 300.000 arrobas. Em 1624, poca
da invaso holandesa na Bahia, cerca de 300 engenhos no Brasil geravam por volta de
960.000 arrobas. Esses dados demonstram a importncia dessa cultura na formao econmica
brasileira j no seu perodo inicial, muito embora essa formao econmica j tenha na
concentrao e na dependncia o seu eixo maior.
No que diz respeito aos incentivos governamentais, o autor acima mencionado
enfatiza que eles funcionaram, nesse primeiro momento, como estmulo rpida evoluo da
produo aucareira no Brasil, entre 1550 e 1600. Isenes tributrias, franquias de
transportes e flexibilizao dos preos foram prticas comuns no perodo. Teixeira (1993),
refora esses argumentos apontando para o fato de que muitos incentivos foram usados no
processo de implantao e desenvolvimento do setor canavieiro no Brasil, criando inclusive
companhias privilegiadas de comrcio com o objetivo de dinamizar e controlar, alm da
produo, a exportao a que denominou de preciosa mercadoria.
Ao verificarmos a predominncia ainda hoje do latifndio, fica evidente que isso se
d em funo de que a formao e o desenvolvimento brasileiro teve nesse modelo de
ocupao espacial a sua grande marca. Observa-se que a sociedade brasileira se desenvolveu
em torno do latifndio, sendo que hoje a monocultura da soja e a expanso canavieira so
apresentadas como falsas justificativas para essa concentrao, enquanto que no primeiro
momento da nossa histria, o caf e a cana-de-acar possuam o mesmo papel. Era preciso e
continua sendo, promover o desenvolvimento a qualquer custo.
O cultivo da cana-de-acar e concomitantemente o desenvolvimento da empresa
canavieira no Brasil, tm sua gnese marcada pelo desejo de exportao e fortes incentivos
governamentais, fatos ainda hoje praticados. Porm, um outro fator importante a ser destacado
foi o processo de mo-de-obra empregada no cultivo da cana-de-acar no perodo colonial e
no imprio. Vita (2001, p. 13), argumenta que Enquanto o trabalho servil a forma de
trabalho obrigatrio prpria do feudalismo desaparecia na Europa, os europeus recriaram a
escravido em suas colnias. Ele deixa claro que todo o trabalho considerado fundamental
era destinado aos escravos. Portanto, cabia a eles todo o processo de cultivo e o corte da canade-acar, alm da feitura dos produtos oriundos dela.
pertinente sobre essa temtica tambm o alerta feito por Teixeira (1993, p. 43),
Atrs dos canaviais veio crescendo a escravaria. Num primeiro momento os ndios, escravos
nativos de obteno barata, porm hostis e resistentes escravido. Posteriormente os cativos
africanos, com preos mais elevados no entanto os portugueses j os conhecia, sabia como
obt-los e tambm como trat-los com xito.
26
Um dos desafios relativos ao uso da mo-de-obra no perodo, estava ligado busca

incessante de maior produtividade no setor canavieiro, o que levaria a um desenvolvimento de
instrumentos capaz de melhor otimizar a produo. No entanto, o que se verifica a presso
sobre os escravos e o uso de equipamentos mnimos, s vezes at retrocedendo no tocante ao
uso desses equipamentos. A esse respeito Holanda (1995), lembra que no Brasil, como em
toda Amrica Latina, os colonizadores europeus retrocederam da lavoura de arado lavoura
de enxada, evidenciando dessa forma a forte carga de trabalho em cima dos cativos e a
filosofia reinante em no facilitar no trabalho da terra.
Fica evidente que as capitanias hereditrias constituram-se numa tentativa de
Portugal em lanar as bases de um modelo colonial sustentado na lavoura canavieira, sendo
que o objetivo almejado, tanto em relao aos colonos quanto aos donatrios, era o
enriquecimento o mais facilmente e rpido possvel, retornando logo aps a Portugal. A forma
utilizada para esse fim foi no entanto a mais cruel e perversa possvel, deixando uma herana
que marcou pesadamente a formao, o desenvolvimento e a maneira de pensar dos grupos e
das classes sociais no Brasil, erguendo obstculos que continua ainda hoje dificultando a
realizao de transformaes sociais profundas.
De acordo com Junqueira (2003), atribudo a M artim Affonso a vinda da canade-acar para o Brasil em 1532. Ele iniciou seu cultivo na capitania hereditria de So
Vicente construindo ali o primeiro engenho de acar, denominado governador e
posteriormente So Jorge dos Erasmos. Porm, foi no Nordeste do Brasil, principalmente
nas capitanias de Pernambuco e da Bahia que os engenhos multiplicaram-se. A partir da
iniciou-se uma indstria que encontrou no Brasil seu campo mais frtil, marcando fortemente
sua histria e se expandindo por quase quinhentos anos ininterruptos.
Esse portanto, o processo de formao e desenvolvimento do setor canavieiro no
Brasil, caracterizado pela forte presena de incentivos fiscais bem como, na explorao
intensiva do trabalho escravo e na persistncia da lavoura do tipo predatria. Nessa
perspectiva, fica evidente que o processo de desenvolvimento brasileiro j nasce com a marca
da dependncia, da submisso, da concentrao de renda, do latifndio e da explorao sem
critrio dos recursos naturais e da mo-de-obra.
O perodo colonial e imperial so analisados conjuntamente, devido ao fato de que
a dinmica estabelecida na produo da cana-de-acar e no comrcio de seus produtos nos
dois perodos so semelhantes. Apesar de que no perodo imperial ter ocorrido o fim da
escravido, Vita (2001) afirma que esse fato ocorreu muito mais no papel do que de forma
real. Nesse perodo, os fazendeiros acabavam por considerar como sua propriedade os colonos
27
que trabalhavam em suas fazendas. Nesta perspectiva, assim como nas colnias, o setor
canavieiro no imprio marcado por fortes incentivos, mais tambm por relao de trabalho
caracterizado pela explorao e pela opresso.
O chamado perodo coronelstico constitui-se no segundo momento da
histria brasileira, na qual a cultura da cana-de-acar aparece como um dos produtos bsicos.
Alm de outras culturas como o caf, o milho, o feijo, o fumo e a farinha a cana-de-acar
tambm se destaca como importante cultura do perodo, conforme demonstra Campos (2003),
(Tabela 1).
TABELA 1 Brasil: Produo agrcola ano agrcola 1919-1920
Caf
(em sacos)
Estados
Milho
(em sacos)
Feijo
(em sacos)
Fumo
(em sacos)
Acar
(em sacos)
Farinha
(em sacos)
So P aulo
5.569.820
(42,4%)
19.870.842
(23,9%)
3.558.450
(29,4%)
3.668,7
(5,0%)
939.560
(8,1%)
416.563
(3,8%)
Minas Gerais
4.212.505
(32,1%)
21.194.265
(25,4%)
2.580.936
(21,4%)
11.473,0
(15,6%)
2.183.443
(18,8%)
579.033
(5,3%)
107
(0,001%)
19.143.902
(23,0%)
2.018.566
(16,7%)
14.480,6
(19,6%)
73.973
(0,7%)
1.518.503
(13,8%)
Bahia
422.143
(3,2%)
2.408.628
(2,9%)
762.825
(6,3%)
28.758,4
(39,0%)
791.775
(6,8%)
1.882.225
(17,2%)
Gois
55.733
(0,4%)
2.230.383
(2,7%)
182.463
(1,5%)
915,3
(1,3%)
112.853
(1,0%)
113,458
(1,0%)
2.881.150
(21,9%)
18.480.280
(22,1%)
2.981.250
(24,7%)
14.351,2
(19,5%)
7.486.094
(64,6%)
6.458.800
(56,9%)
13.141.468
83.328.295
12.084.490
73.647,2
11.587.698
10.968.582
Rio Grande do Sul
Outros Estados
TOTAIS
Fonte: Recenseamento do Brasil (IBGE, 1920) citado por Campos (2003, p. 43).
De acordo com Leal (1997), o coronelismo est ligado a um perodo especfico da

histria social, econmica e tambm poltica do Brasil que se estabelece no fim do imprio e
que tem seu declnio delimitado nos anos 30, com o fim da primeira repblica. Apesar da
delimitao apontada pelo autor em questo, v-se que as prticas coronelistas ultrapassaram
esse perodo, podendo ainda hoje ser encontrado traos de sua prtica.
Ao analisar o coronelismo no Estado de Gois, Campos (2003) evidencia a
predominncia da criao de gado como atividade principal. O autor deixa claro que a lavoura
restringia-se basicamente produo de produtos necessrios a satisfao da populao, no
tendo a importncia de que desfrutava a pecuria. Percebe-se no entanto, que em outras
regies do Brasil, como Pernambuco, Bahia, M inas e So Paulo alm do caf, do algodo, do
28
arroz e da pecuria a cana-de-acar resistia como cultura importante, fazendo emergir

inclusive a figura do coronel do acar.
Vita (2001), demonstra que a cultura da cana-de-acar ganha maior fora, no final
do perodo coronelstico. Impulsionado pela crise internacional de 1929-30, a cafeicultura
paulista entra em declnio. Dessa forma o caf substitudo pela pastagem e por outras
culturas, como a laranja, o algodo, mais principalmente pela cana-de-acar.
Em relao aos financiamentos e incentivos fiscais Leal (1997) argumenta que era
levado em conta nesse perodo o prestgio poltico, sendo esse fator determinante na sua
liberao. Quanto maior a fora do coronel na manipulao de votos no seu municpio, maior
seria a possibilidade de diminuio ou iseno de impostos e taxas, e maior tambm a chance
de liberao de financiamentos para poderem prosseguir em suas atividades lucrativas,
incluindo a a atividade da lavoura canavieira.
Em relao massa humana que trabalhava nas fazendas, o autor acima afirma que
viviam no mais lamentvel estado de pobreza, ignorncia e abandono. Porm, legitimam a
figura do coronel que possui ampla jurisdio sobre seus dependentes dominando-os por
completo. pertinente enfocar ainda que esse sistema em cuja caracterstica maior estava
acentuado no favor recproco, faz acentuar tambm o processo de concentrao de terras. Para
Leal (1997), as razes dessa concentrao est ligada principalmente na fragmentao das
propriedades mdias e na recomposio de grandes propriedades.
Em 1933, foi criado pelo governo brasileiro o Instituto do Acar e do lcool
(IAA). Dentre as funes desse rgo estava o de manter as condies para a exportao dos
derivados da cana-de-acar, sendo responsvel pelo controle da produo e comercializao
do acar e do lcool, objetivando dessa forma manter os preos em um nvel adequado
protegendo-o no mercado mundial. Para atingir seus objetivos, esse instituto determinou um
sistema de cotas, sendo distribudas entre as unidades produtoras. Dessa forma, cada unidade
produtora deveria produzir uma certa quantidade de acar com preos controlados, sendo que
reduzir custos e aumentar a produo, era o nico caminho para aumentar igualmente a
lucratividade.
Da mesma forma que foi criado o IAA, o governo brasileiro criou o Programa
Nacional de M elhoramento Gentico da Cana-de-acar (PLANALSUCAR), sendo montado
estaes experimentais objetivando o desenvolvimento de projetos tecnolgicos para o setor,
onde o principal deles foi a criao de novas variedades de cana-de-acar.
De acordo com Vieira (2007), as estaes experimentais formadas pela
PLANALSUCAR foram, em Carpina (PE), Rio Largo (AL), Campos (RJ) e Araras (SP).
29
Constituiu-se grupos de pesquisadores em cada uma dessas estaes, criando tambm banco
de germoplasma, grupos para estudo e anlise de solos, criao e teste de herbicidas e de
controle biolgico de pragas. Dessa forma, estava montada a estrutura bsica para que a
produo viesse a se concentrar em grandes usinas de acar e lcool, com condies de
cultivar e tambm processar milhares de toneladas de cana-de-acar por dia. A partir da, o
setor canavieiro vem passando por um intenso processo de modernizao tecnolgica, alm de
agrupar-se visando aliar maior lucratividade e barateamento dos custos de produo.
Aps essa reestruturao do setor canavieiro no Brasil, o Governo Federal
organizou o Programa PR-LCOOL, impulsionado pela crise do petrleo. Ele foi criado em
14 de novembro de 1975 pelo Decreto n 76.593, sendo que, conjuntamente com o trabalho de
melhoramento gentico e de racionalizao e apoio agroindstria aucareira, proposto pelo
PLANALSUCAR, o PR-LCOOL constitui-se no terceiro momento de forte fomento da
economia brasileira por meio da cultura da cana-de-acar.
Ele surge como justificativa de amenizar o problema energtico e reduzir a
importao de petrleo pelo Brasil, uma vez que naquele perodo o mundo vivia o primeiro
choque do petrleo. De acordo com dados do Sistema de Informaes Energticas
INFOENER (2007), o Brasil comprava 80% do petrleo consumido e, devido a alta de preos
entre 1973 e 1974, o pas teve que enfrentar o crescimento da importao passando de US$
600 milhes para mais de U S$ 22 bilhes. Dessa forma, o PR-LCOOL tornou possvel a
continuidade do abastecimento de combustvel automotivo a partir da biomassa, porm a
baixa dos preos do petrleo faz com que o lcool torne pouco competitivo, fazendo
necessrio dessa forma a criao de subsdios para a manuteno do programa.
Segundo informaes da Revista Eletrnica Biodiesel br.com (2007), no Programa
Nacional do lcool PR-LCOOL, destacam cinco fases distintas. A primeira denominada
fase inicial, vai de 1975 a 1979, sendo caracterizada pelo esforo em produzir lcool anidro
visando a mistura com gasolina. importante enfocar que a produo alcooleira no perodo
salta de 600 milhes de L/ano (1975-76) para 3,4 bilhes de L/ano (1979-80), demonstrando o
grande otimismo advindo do programa.
A segunda fase, denominada de fase de afirmao abrange os anos de 1980 a 1986,
com a criao do Conselho Nacional do lcool (CNAL) e da Comisso Executiva Nacional
do lcool (CENAL), com o objetivo de agilizar o programa. Nesse perodo, a produo
alcooleira atingiu 12,3 bilhes de litros em 1986-87, tendo superado em 15% a primeira meta
do governo que era de 10,7 bilhes de L/ano. Vale ressaltar que o nmero de carros a lcool
produzidos no pas teve um aumento, de 0,46% em 1979 para 26,8% em 1980, atingindo um
30
teto de 76,1% no ano de 1986. Esses dados evidenciam a euforia vivida pelo setor canavieiro
no perodo, porm o cenrio internacional do mercado de petrleo reservava um futuro
extremamente desagradvel para o setor.
A terceira fase, denominada de fase de estagnao nos anos de 1986 a 1995, fruto
do processo de alterao vivido pelo mercado petrolfero internacional a partir de 1986. A
revista em questo, aponta para o fato de que os preos do barril do leo bruto caram de US$
30 a 40 para algo em torno de US$ 12 a 20. Esse novo perodo portanto, vai colocar em
declnio todos os programas de substituio de hidrocarbonetos fsseis e de uso eficiente da
energia em todo mundo, inclusive no Brasil com o PR-LCOOL. Nessa perspectiva, a crise
no abastecimento de lcool acontecido no final dos anos 1980, em relao ao seu uso, colocou
em descrdito o Programa Nacional do lcool PR-LCOOL. Somente aps a introduo
da chamada mistura M EG, que a crise de abastecimento de lcool foi superada. Essa
mistura, que substitua o lcool hidratado, obrigaria o Brasil a realizar importaes de etanol e
metanol e dessa forma garantir o abastecimento do mercado nacional ao longo da dcada de
1990. Essa mistura consistia em 60% de etanol hidratado, 34% de metanol e 6% de gasolina,
sendo extremamente caro o produto final.
A quarta fase, denominada de fase de redefinio, abrange o perodo de 1995 a
2000. O que se observa nesta etapa um grande esforo do governo brasileiro no sentido de
incentivar o consumo dos principais produtos da cana ou seja, o acar e o lcool. Para atingir
seus objetivos, lanada no dia 21 de agosto de 1997, por meio de decreto, o Conselho
Interministerial do Acar e do lcool CIM A. Em 28 de maio de 1998, o governo edita a
medida provisria n 1.662 dispondo que o poder executivo elevaria o percentual de adio de
lcool etlico anidro combustvel gasolina obrigatrio em 22% at o limite de 24% em todo
o territrio nacional. Essas atitudes do governo, evidencia a fora dos usineiros que tinha
como fortes aliados a chamada bancada ruralista, que na maioria das vezes, chegam, e
continua chegando, at o Congresso Nacional financiados pelo dinheiro do acar e do lcool.
A quinta fase, a fase atual (anos 2000). O Brasil vive hoje uma forte expanso do
setor canavieiro, impulsionado pela produo de combustvel alternativo em grande escala. O
etanol tem sido a grande vedete do governo brasileiro e motivo de multiplicao de usinas
Brasil afora. Porm, essa expanso tem gerado igualmente uma srie de desafios sociais e
ambientais, apesar do etanol ser visto como combustvel ecologicamente correto, esses
desafios precisam ser enfrentados.
De acordo com Pietrafesa (1995, p. 30), Ainda na dcada de 80, o PR-LCOOL
possibilitou a expanso da rea geogrfica das lavouras de cana, bem como a melhoria de sua
31
qualidade. Obviamente que atrs dessa expanso existiam subsdios e incentivos

governamentais que, a exemplo do perodo colonial/imperial e coronelstico, fomentavam
mais uma vez o setor canavieiro. Porm, existia por parte dos empresrios do setor uma grita
constante em relao s dvidas contradas.
Para Pietrafesa (1995, p. 28) A situao de dvidas dos usineiros no foi e
tampouco um problema conjuntural. Desde sempre eles deveram s instituies pblicas e
atravs de presses econmicas e, poltico-partidria conseguiram adiar ou refinanciar suas
dvidas. Essas afirmativas evidenciam o poder e a fora do setor canavieiro ao longo da
histria brasileira.
Vivemos na atualidade um forte fomento econmico brasileiro impulsionado pelo
processo de expanso da cultura da cana-de-acar, sendo que dois fatores em especial tem
sido apontados como responsveis por esse crescimento. O primeiro, diz respeito ao setor
energtico do pas que tem encontrado na cana-de-acar um forte aliado em funo da
produo do etanol e da gerao de energia eltrica, atravs do processo de cogerao a partir
do bagao da cana.
De acordo com Tolmasquim (2007), a cultura da cana-de-acar foi de suma
importncia para o setor energtico do pas j a partir de 2006, representando 14,4% da matriz
energtica e, desta forma, praticamente se igualando energia hidreltrica, que responde em
14,6% do total. Ele enfatiza ainda que, em relao matriz energtica, dentro das chamadas
energias renovveis, alm dos produtos da cana-de-acar e das hidreltricas, o carvo vegetal
e a lenha respondem por 12,4%, ao passo que outras fontes renovveis como biomassa e
elica, respondem por 2,9%. Em relao s fontes no renovveis o percentual mantm sem
alterao. O petrleo participa com 38,8%, o gs natural com 9,5%, o carvo mineral e
derivados com 5,8% e o urnio, que usado nas usinas nucleares participa com 1,5% da
matriz.
Os dados acima expostos demonstram um dos motivos pelos quais a expanso do
setor canavieiro tem avanado significativamente em vrias regies do pas, principalmente no
Centro-Oeste e em So Paulo, com a possibilidade de substituir gradativamente, no caso do
Centro-Oeste, a monocultura da soja pela monocultura da cana-de-acar, trazendo dessa
forma ganhos econmicos, porm uma srie de desafios socioambiental.
O segundo fator, que tem sido instrumento de justificativa para a expanso
canavieira no Brasil, est relacionado questo ambiental, mais especificamente ao processo
de aquecimento global e ao chamado efeito estufa. Nesse sentido, o etanol apresentado como
sendo um combustvel ecologicamente correto, com condies de diminuir gradativamente
32
o uso de combustveis fsseis, como a gasolina e o leo diesel, e dessa forma evitar a emisso
de gases poluentes na atmosfera, principalmente o CO2.
Todos esses fatores tm contribudo para o discurso acerca da necessidade de
expanso da rea canavieira no Brasil, sendo que este fato j visvel em todas as regies do
pas. Dados da Companhia Nacional de Abastecimento CONAB (2006), estabelece uma
comparao das safras 2005/2006 e 2006/2007, em que fica claro o aumento em relao
rea, produtividade e produo da cana-de-acar (Tabela 2).
TABELA 2 Cana-de-acar: Comparativo de rea, produtividade e produo Safras
2005/2006 e 2006/2007
REA (Em mil ha)
REGIO/UF
Safra
05/06
Safra
06/07
PRODUTIVIDADE (Em kg/ha)
VAR.%
Safra
05/06
Safra
06/07
VAR.%
PRODUO (Em mil t)

Safra
05/06
Safra 06/07
VAR.%
NORTE
18,6
22,6
21,40
57.633
69.704
20,90
1.073,7
1.576,7
46,80
AM
PA
3,8
10,4
5,9
11,4
55,00
9,60
50.750
58.300
50.750
71.400
22,50
194,4
606,3
301,5
814,0
55,10
34,30
4,4
1.077,4
5,3
1.119,0
20,00
3,90
62.043
52.534
87.340
54.162
40,80
3,10
273,0
56.599,6
461,2
60.608,6
68,90
7,10
MA
PI
31,8
10,0
39,6
13,2
24,80
32,00
62.043
61.400
62.500
63.494
0,70
3,40
1.969,9
614,0
2.476,3
838,1
25,70
36,50
CE
RN
35,1
50,6
29,5
54,8
(16,00)
8,20
50.520
52.130
52.606
52.780
4,10
1,20
1.773,3
2.637,8
1.550,8
2.889,7
(12,50)
9,50
PB
PE
105,6
362,4
113,6
381,3
7,60
5,20
45.120
46.750
46.350
49.800
2,70
6,50
4.765,1
16.943,6
5.267,2
18.987,7
10,50
12,10
AL
SE
402,1
24,8
404,5
24,8
0,60
-
57.475
57.158
58.300
57.180
1,40
-
23.110,7
1.417,5
23.582,9
1.418,1
2,00
-
BA
CENTRO-OESTE
55,0
546,9
57,8
612,7
5,00
12,00
61.230
70.953
62.300
73.161
1,70
3,10
3.367,7
38.807,1
3.597,8
44.825,1
6,80
15,50
MT
MS
205,4
139,1
207,4
159,3
1,00
14,50
65.535
70.451
65.892
71.699
0,50
1,80
13.460,2
9.799,0
13.668,6
11.418,8
1,50
16,50
202,5
3.737,3
246,0
3.883,3
21,50
3,90
76.795
81.588
80.238
83.926
4,50
2,90
15.547,9
304.920,2
19.737,7
325.907,4
26,90
6,90
357,1
64,4
417,0
63,4
16,80
(1,60)
77.180
65.871
77.300
63.472
0,20
(3,60)
27.557,1
4.243,4
32.236,4
4.023,5
17,00
(5,20)
169,2
3.146,6
165,0
3.237,9
(2,50)
2,90
44.770
84.390
45.000
87.163
0,50
3,30
7.576,4
265.543,3
7.425,0
282.222,5
(2,00)
6,30
460,1
410,9
515,7
464,4
12,10
13,00
65.237
69.365
71.571
75.600
9,70
9,00
30.012,8
28.504,9
36.905,8
35.105,6
23,00
23,20
16,7
32,4
16,7
34,6
6,70
36.010
27.960
36.010
34. 660
24,00
601,7
906,2
601,7
1.198,5
32,30
NORTE/NORDESTE
1.096,0
1.141,7
4,20
52.621
54.470
3,50
57.673,3
62.185,3
7,80
CENTRO-SUL
4.744,3
5.011,6
5,60
78.776
81.338
3,30
373.740,1
407.638,3
9,10
BRASIL
5.840,3
6.153,3
5,40
73.868
76.353
3,40
431.413,4
469.823,6
8,90
TO
NORDESTE
GO
SUDESTE
MG
ES
RJ
SP
SUL
PR
SC
RS
Fonte: CONAB Levantamento: Maio/2006. Disponvel em: <http://www2.conab.gov.br/download/safra

/Primeiro_Levantamento_Can a_2006-07_maio06.pd f>.
33
A exemplo dos trs grandes momentos da cana-de-acar anteriormente citados, os

incentivos fiscais continuam sendo um dos atrativos bsicos para sua expanso. Segundo
Sassine (2007a), no caso de Gois, soma-se ao clima, ao solo, posio logstica do Estado os
incentivos fiscais, como grandes atrativos da expanso canavieira. Vale ressaltar que esses
incentivos vm alm dos governos municipais, tambm do estadual e federal. O principal
incentivo fiscal verificado, est relacionado, nas trs esferas, reduo na carga tributria,
favorecendo desde o cultivo, passando pela industrializao at chegar na comercializao dos
produtos finais.
Em relao mo-de-obra, continua ainda hoje sendo um grande desafio. Apesar
de no ser generalizada, ainda verificada situao de explorao extrema dessa mo-de-obra
pelo setor canavieiro. Percebe-se que ao longo da histria do setor, a organizao dos
trabalhadores tem sido um instrumento com possibilidades de promover conquistas
significativas, apesar de muitas vezes esse feito ter se dado com muito suor, lgrimas e at
sangue. No entanto, ainda hoje situaes anlogas quelas dos engenhos nas colnias so
denunciadas pelos meios de comunicaes, pelas delegacias regionais do trabalho e por
sindicatos de trabalhadores rurais. O aliciamento de mo-de-obra por meio dos chamados
gatos constitui-se tambm um problema grave. Alm disso, os baixos salrios praticados
pelo setor para os trabalhadores do campo aliado ao esforo fsico excessivo firmam-se como
desafios que vem se arrastando a dcadas.
Essa realidade comprovada a partir dos dados apresentados por M arcos (2007),
segundo ele, em Gois a mdia salarial de um trabalhador durante a safra da cana-de-acar
gira em torno de 800 a 1.000 Reais, sendo que a safra vai de abril a novembro. Seria um
salrio razovel, para os padres brasileiros, se no fosse os desafios impostos pela
sazonalidade e o fato de o cortador de cana ter que trabalhar por produo. O autor em questo
aponta ainda que o corte dirio de cana-de-acar por trabalhador nos anos 1980, era de 5 a 6
toneladas. Nos anos 1990 essa quantidade elevou-se para 9 a 10 toneladas, hoje varia de 12 a
15 toneladas havendo informaes de 18 toneladas na regio de Ribeiro Preto em So Paulo.
Esses dados demonstram que o corte da cana-de-acar constitui-se um trabalho
extremamente agressivo sade do trabalhador, firmando-se como trabalho desumano.
Porm, reside aqui um fato interessante e antagnico ao mesmo tempo. A possibilidade de
mecanizao, que alis tem avanado no processo de colheita da cana-de-acar, assusta e ao
mesmo tempo aumenta a explorao. Isso se d em funo de que a possibilidade da perda do
emprego, que tem a fora fsica como nico requisito, passa a ser uma possibilidade concreta
para o cortador de cana-de-acar. Em segundo lugar, a referncia de produo para o
34
trabalhador j no mais o seu semelhante e sim a mquina, obrigando-o a produzir cada vez
mais e desconsiderando desta forma, suas limitaes fsicas. Esses fatores sero melhores
avaliados no prximo captulo.
Esses momentos da histria da cana-de-acar no Brasil, demonstram que ela
esteve sempre associada a quatro imagens que compem a cultura brasileira, derivadas de
personagens que constituem a formao social, poltica e principalmente econmica do pas.
Na poca das capitanias hereditrias e no imprio, essa imagem est associada ao senhor de
engenho, que de acordo com informao do Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Socioeconmicos DIEESE (2007), tinha sua fora com base na riqueza advindas
dos canaviais. No segundo momento, destaca-se a figura do coronel do acar, com seu poder
fruto do domnio poltico local e forte domnio sobre seus dependentes, ou seja, parentes,
afilhados, agregados e camaradas, que lhe retribua os favores com o voto. A terceira figura
a do usineiro, caracterizado pela promiscuidade com o Estado, muitas vezes impondo a fora
sobre a racionalidade econmica e fonte de patrocnio de parlamentares. No quarto e ltimo
momento, a fase atual, a figura que se destaca a do empresrio do setor sucroalcooleiro,
caracterizado pelo uso intenso de tecnologias no processo produtivo e por associaes
lucrativas. Geralmente atuando tambm em outros negcios e possuidor de grande viso de
mercado.
Todos esses fatos deixam clara a influncia da cultura da cana-de-acar na
histria do Brasil. A formao do povo brasileiro foi fortemente vinculada agricultura, com
predominncia de algumas culturas que despontaram como bsicas no processo de
desenvolvimento do pas. Porm, o que se observa que alm da influncia nos aspectos
sociais, espaciais e econmicos, a cana-de-acar influenciou e continua influenciando a
maneira de pensar, de agir e de ver a realidade brasileira.
1.3 Desempenho do setor sucroalcooleiro no Brasil e em Gois

Os dados resultantes das atividades do setor canavieiro tm demonstrado que alm
do aspecto ambiental, o social e o econmico firmam-se como de extrema importncia para o
setor, sendo consenso entre empresrios, trabalhadores, sindicalistas e toda sociedade civil que
esse setor tem se transformado no mais promissor negcio da agroindstria brasileira. M uito
embora sejam flagrantes, os desafios ambientais e sociais, o fator econmico com seus
35
indicadores positivos tem surgido como justificativa maior para a forte expanso canavieira no
Brasil (Quadro 2).
QUADRO 2 Quadro de Indicadores do setor sucroalcooleiros 2005
M ovimenta: R$ 40 bilhes
Representa: 2,35% do PIB
Gera: 3,6 milhes de empregos
Envolve: 72.000 agricultores
M i: 431,4 milhes de toneladas de cana
Produz: 26,7 milhes de toneladas de acar
Produz: 17 bilhes de litros de lcool
Exporta: 14,3 milhes de toneladas de acar
Exporta: 2,5 bilhes de litros de lcool
Recolhe: R$ 12 bilhes em impostos e taxas
Investe: R$ 4 bilhes/ano
Compem-se de: 334 usinas e destilarias (em operao + projetos)
Fontes: Conab; Revista Alcoolbras, novembro/d ezemb ro 2004; nica, 2004 e Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, 2004; Revista Viso Agrcola, 2004; Revista Agrianual, 2004. In: ESTUDOS
pesquisas, ano 3, n. 30, p. 4, fev. 2007.
O aumento do consumo de acar e de lcool no mundo e a possibilidade em

produzir energia por meio do bagao da cana-de-acar, tem promovido um aumento
significativo na rea plantada com essa cultura, estimulando fortemente a abertura de novas
usinas. De acordo com Rodrigues e Ortiz (2006), a regio Centro-Oeste nas ltimas safras tem
se destacado como nova rea de expanso da cana, principalmente o Estado de Gois, que
segundo os autores citados, responde hoje por cerca de 6,6% da produo canavieira no Brasil,
sendo que o Leste do Estado de M ato Grosso do Sul e o Sudeste do Estado de M inas Gerais,
com predominncia do cerrado, acompanha tambm essa tendncia de abertura de novas reas
destinadas ao cultivo da cana-de-acar (Figura 5).
36
Floresta Amaznica
Produo
estabilizada
desde a dcada
de 70
1 milho hec
Pantanal
Expansion area
4 million hec
Cana-de-Acar
Mata Atlntica
Fontes: IBGE (Vegetao) e CTC (Cana)
Figura 5: reas de cana-d e-acar.

Fontes: IBGE (Vegetao ) e CTC (Cana).
Como pode verificar no Quadro 3 abaixo, no caso do Brasil existe uma grande
predominncia de expanso da rea canavieira no Centro-Sul do pas, quando comparado com
outra regio grande produtora, a Norte Nordeste. Apesar de a segunda ser o bero do cultivo
da cana-de-acar, a regio Centro-Sul hoje supera e muito nos quesitos nmero de hectares
plantado, usinas em operao, produo de cana em toneladas e litros de lcool produzidos.
No caso de Gois, o quadro 4 deixa evidente a forte tendncia de at 2010, a monocultura da
soja, predominante hoje neste Estado, perder espao para a cultura da cana-de-acar.
QUADRO 3 O setor sucroalcooleiro no Brasil
-
6,4 M ha (5,3 M C-Sul; 1,1 M N-NE)

333 usinas em operao (253 C-Sul; 80 N-NE)
426,5 M ton cana (371,5 C-Sul; 55 N-NE)
17,5 Bilhes litros lcool (15,9 C-Sul; 1,6 N-NE)
Fonte: Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo UNICA (2006) referente Safra 2006-2007.
37
QUADRO 4 O setor sucroalcooleiro em Gois

-
260 mil ha (740 mil at 2010)

15 usinas em operao (22 at 2010 29 projetos)
16 M ton cana (61 M at 2010)
820 M litros lcool (3,2 M 2010)
Fonte:
Sindicato das Indstrias de Fabri cao de Acar do Estado d e Gois SIFAEG (2007) referente
Safra 2006-2007
Percebe-se que quando se analisa o processo de ocupao de terras no Brasil, e de

modo particular em Gois, fica clara a predominncia de reas ocupadas com o objetivo de
criao de gado. Historicamente no pas a aquisio de terras quase sempre teve como destino
a prtica da pecuria. Em relao ao Estado de Gois, Campos (2003) comprova esse fato
argumentando que no ps 30 nesse Estado, com o declnio da minerao, a pecuria passou a
ser o elemento maior da economia. comum portanto, nos depararmos hoje em todo o Brasil,
com grandes extenses territoriais ocupadas por pastagens, e grandes reas de florestas,
principalmente na Amaznia, sendo derrubadas para explorao de madeiras e novas reas
destinadas pecuria. Esse fato tem feito com que os espaos sejam preenchidos com
predominncia das pastagens no Brasil, no sendo diferente em Gois. Porm, com a forte
expanso da cana-de-acar no pas, fica clara a tendncia de que ela acontea principalmente
nas grandes reas, hoje ocupadas pelas pastagens, Figura 6.
GOIS
(35MHa)
0,8%
BRAS IL
(850MHa)
1,5%
0,6%
35%
8,7%
57%
32%
55%
2,4%
3,5%
3,5%
Pastagens
Cana
Cer rado e outros

Outras Culturas
Soja + Milho
Pastagens
Outros
Soja + Milho
Outras Cult uras
Florestas
Cana
Figura 6: Ocupao das terras 2006.

Fonte: SIFAEG (2006) e Folha de So de Paulo.
Segundo informao da Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So

Paulo (UNICA, 2006), o Brasil hoje o maior produtor de cana-de-acar do mundo, logo em
38
seguida vem ndia, Tailndia e Austrlia, sendo responsvel por 45% da produo mundial de
etanol combustvel. Esse fato demonstra que para alcanar esse feito a cultura da cana-deacar tem avanado significativamente, alm de reas de pastagens, tambm para outras
reas destinadas tanto agricultura perene quanto agricultura anual (Tabela 3). Esse
acontecimento demonstra ainda um grande desafio oriundo dessa nova ocupao espacial qual
seja; a diminuio de reas que at ento destinavam-se produo de alimentos e
conseqentemente o aumento desenfreado nos preos.
TABELA 3 reas ocupadas pela agricultura no Brasil
rea total do Brasil
No agriculturvel (estradas, cidades, Amaznia legal etc)
rea agriculturvel
rea com agricultura perene
rea com agricultura anual (a)
rea ocupada com cana-de-acar (2004) (b)
% rea com cana-de-acar (b/a)
rea em repouso (c)
rea de pastos naturais (d)
rea de pastos artificiais
rea com florestas naturais
rea ocupada com plantaes florestais
rea no utilizada (e)
rea inapta para agricultura
rea possvel de expanso com cana-de-acar [(c+d+e)/2]
(hectare)
851.404.680
497.793.441
353.611.239
7.541.626
34.252.829
6.252.023
18,30%
8.310.029
78.048.463
99.652.009
88.897.582
5.396.016
16.360.085
15.152.600
51.359.289
Fonte: Censo Agropecurio IBGE (2006) citado por Rodrigues e Ortiz (2006, p. 6).
Os indicadores tm revelado uma situao bastante favorvel para o setor

sucroalcooleiro brasileiro. Segundo o DIEESE (2007) os preos do acar e do lcool
sofreram uma majorao no mercado interno na ordem de 70% a partir da safra 2005/2006,
confirmando as boas perspectivas e demonstrando o momento favorvel de demanda, tanto do
acar quanto do lcool. No mercado externo, impulsionado pelo forte apelo ambiental, o
etanol tem ganhado espao e vem firmando-se como fonte alternativa e ecologicamente
correto, enquanto que o acar, apesar de enfrentar a concorrncia dos adoantes tem obtido
um crescimento significativo. Em funo desse cenrio o Brasil encontra-se numa posio
privilegiada no tocante produo de acar, devido ao fato de ser ele o maior produtor
mundial, conforme apresentada pela Figura 7.
39
Principais produtores de
acar (MT)
35
30
27,9
25
21,5
20
20,9
15
9,8
10
6,7
5
0
BRASIL
UE
INDIA
CHINA
EUA
Figura 7: Principais produtores de acar (MT).

Fonte: UNICA (2006).
O DIEESE (2007), aponta ainda que o
crescimento no consumo de
acar no mundo da ordem de 2% ao ano, sendo que dois fatores tem contribudo
enormemente para esse feito. O primeiro diz respeito ao processo de urbanizao nos pases
em desenvolvimento. Nota-se que medida em que aumenta o nmero de pessoas nas grandes
cidades, tende-se igualmente a aumentar os produtos industrializados, sendo que esses
geralmente possuem acar na sua composio. O segundo ponto, est relacionado ao custo de
produo tanto do acar quanto do lcool onde o Brasil detm o menor custo no processo de
produo.
Nessa perspectiva, verifica-se um aumento significativo no consumo de acar em
todo o mundo, sendo que Cuba, Brasil, EUA, Austrlia, M xico, UE e Rssia esto entre
aqueles com maior consumo per capita porm, pases populosos como China e ndia, sem
muita tradio no consumo deste produto, comeam a despontar como consumidores em
potencial, Figura 8.
40
Consumo Per Capita (kg)

Safra 2 005/200 6
ub
a
C
il
Br
as
*
EA
U
ia
us
tr
l
ic
o
M
x
E
U
s
si
a
R
n
di
a
Su
l
Ta
il
do
t
o
fr i
c
P
aq
ui
s
In
di
a
C
hi
na
70
60
50
40
30
20
10
0
Figura 8: Consumo Per Capita (kg) Safra 2005/2006.

Em relao ao acar, percebe-se portanto uma forte tendncia no aumento de sua

produo em funo dos fatores mencionados. Porm, outro ponto que tem motivado esse
aumento diz respeito valorizao desse produto no mercado mundial, fato que vem
estimulando o aumento de preo e tambm a expanso do negcio. Segundo o DIEESE (2007,
p. 15):
Os preos futuros do acar indicam uma fo rte alta. No final de j aneiro d e 2006, a
bolsa de Nova York atingiu o maior patamar nos ltimos 24 anos, com a cotao de
US$ 18,75 a Libra peso. Em 2005, as cota es acumularam alta de 83,1%. Isso
pode estimular ainda mais os usineiros a extrarem acar em vez de l cool da cana.
A alta nos preos do acar ganhou impulso pois houve quebra d e safra em regies
produtoras atingidas pela seca (como a Tailndia) ou por furac es (nos EUA),
segundo o Banco Mundial. Alm disso, a demanda global fortal eceu -se com o
rpido cres cimento econmico mundial e, pelo terceiro ano consecutivo, os
estoques globais esto baixos.
O mesmo instituto aponta tambm que a cotao do produto, segundo a Associao

Paulista de Supermercados (APAS), subiu mais de 30% das usinas para os supermercados.
Como se observa o cenrio extremamente positivo para o mercado do acar, e o Brasil tem
levado vantagens, em relao aos outros pases produtores, em funo das condies
climticas favorveis, da gua disponvel, das grandes reas com boa topografia, dos
41
incentivos governamentais e da mo-de-obra barata. Esses fatores tm sido fundamentais para

que o Brasil se desponte como maior exportador mundial de acar, conforme Figura 9.
Principais Exportadores (MT)

Safra 2005/2006
25
20
19,1
15
7,5
10
4,3
2,3
1,6
1,5
0
Brasil
Unio
Europeia
Austrlia
Tailndia
Guatemala
Colmbia
Figura 9: Principais Exportadores (MT) Safra 2005/2006.

Do ponto de vista econmico, fica evidente portanto que as perspectivas so

bastante favorveis para o acar brasileiro. evidente um crescimento significativo do
mercado interno, bem como de um crescimento igualmente da demanda mundial. Outro fator
positivo na perspectiva de maiores ganhos econmicos do Brasil nesse setor, reside no fato de
que os custos de produo do acar e do lcool brasileiro esto bem abaixo dos custos
praticados pelos principais produtores mundiais (Tabela 4). De acordo com o Paulo Afonso
Ferreira (2007), a vitria contra os subsdios da Unio Europia outro fator que constitui-se
em boas perspectivas para o acar brasileiro, e em especial para o produzido em Gois.
TABELA 4 Relao comparativa do custo de produo de acar e de lcool entre os
principais competidores do mercado internacional / Pases selecionados
Produtor
Brasil
Tailndia
Austrlia
Estados Unidos
Unio Europia
Acar (U$ t)
Custo
Matria-prima
120
Cana-de-acar
178
Cana-de-acar
195
Cana-de-acar
290
M ilho
760
Beterraba
Custo
0,2
0,29
0,32
0,47
0,97
lcool (U$ L)
Matria-prima
Cana-de-acar
Cana-de-acar
Cana-de-acar
M ilho
Cereais
Nota 1: Custo na usina
Fonte: Datagro Elaborao: DIEESE. In: ESTUDOS pesquisas, ano 3, n. 30, p. 14, fev. 2007.
42
Em relao ao lcool, impulsionado pelo agravamento do aquecimento global, tem

se observado um aumento significativo na sua produo (Figura 10). Isso se deve
estruturao de um novo mercado internacional do etanol, ou lcool combustvel, que tem sido
cada vez mais usado como aditivo gasolina. De acordo com o DIEESE (2007), devido ao
fato de o preo da gasolina estar em alta, existe uma tendncia mundial em buscar um
combustvel mais barato, sendo o lcool uma opo natural. Nessa perspectiva, o fator que
tem levado o aumento na produo e consumo do lcool combustvel, no est vinculado
criao de uma nova conscincia preservacionista, mais sim, na possibilidade de introduzir um
combustvel capaz de promover ganhos econmicos. Isso em funo de que, como veremos
posteriormente, em pases como o Brasil atrs da sua produo, na maioria dos casos, fica
uma larga dvida social e ambiental que precisa ser mudada.
Produo Mundia l de lcool (MM3)

Safra 2005/2006
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
39
45
41
34
2002
2003
2004
2005
Figura 10: Produo Mundial de lcool (MM3) Safra 2005/2006.

Como enfocado anteriormente, a cana-de-acar est diretamente vinculada

histria brasileira. Porm, a produo de lcool bem recente, ganhando espao e maior
visibilidade somente a partir da implantao do Programa Nacional do lcool (PRLCOOL), em 1975, definindo assim um novo direcionamento para o setor canavieiro. Hoje,
verifica-se que o Brasil, juntamente com os Estados Unidos, ocupam os primeiros lugares na
produo mundial de lcool (Figura 11). Esse fato leva-nos a indagao de quais foram os
mecanismos que possibilitaram essa rpida ascenso do Brasil, capaz de coloc-lo hoje na
43
condio de um dos maiores produtores de lcool do mundo. Alm de fatores j mencionados

como a mo-de-obra barata e as condies climticas favorveis, Pietrafesa (1995, p. 27),
aponta que um ponto que merece destaque no PR-LCOOL foi a modernizao tecnolgica
da agricultura.
O Pr-lcool merece um brev e destaqu e, pois teve repercusses signifi cativas em
vrios campos, princip almente nos asp ectos econmicos e sociais para o setor
sucro-al cooleiro. Des empenhou, tambm, um papel decisivo na moderni zao
tecnolgica da agri cultura.
A partir dessa modernizao apontada pelo autor, verifica-se que estava pronta as
bases para o aumento da produo, levando o Brasil a se destacar mundialmente, tanto como
produtor de acar, quanto de lcool e tambm energia. Para se ter uma idia, segundo o
DIEESE (2007), os empresrios brasileiros do setor canavieiro s produzem hoje com base
nos indicadores de eficincia, produtividade e tecnologia. Esse instituto enfatiza ainda que no
caso da ndia, que se destaca tambm como grande produtor de cana, o uso de tecnologia no
processo de produo pequeno, sendo que existe cerca de 25 milhes de pequenos
fornecedores que ainda hoje exercem a atividade usando instrumentos rudimentares de
produo, como faces. Portanto, apesar de todos os desafios advindos do PR-LCOOL,
principalmente nos aspectos sociais e tambm ambientais, fica evidente que o processo de
modernizao tecnolgica apontado por Pietrafesa (1995), ofereceu condio para que o setor
evolusse tornando hoje um dos mais lucrativos e promissores, na perspectiva econmica, da
agroindstria brasileira.
Princ ipa is Produtores de lcool (MM3)

Safra 05/06
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
16
16
EUA
BRASIL
CHINA
Figura 11: Principais Produtores de lcool (MM3) Safra 05/06

UE
INDIA
44
O preo do petrleo e as questes ambientais tm sido instrumentos importantes

para o aumento na produo e na venda do lcool combustvel. Isso tem feito com que
acontea um crescimento significativo do mercado mundial do lcool, sendo que o que coloca
o Brasil numa situao mais cmoda o fato de que seu concorrente direto em produo, os
EUA, extraem o lcool do milho e no da cana-de-acar, o que onera bastante sua produo.
Outros dois fatores positivos do lcool brasileiro so seu potencial produtivo, dado os motivos
j mencionados, e a demanda interna crescente. No que tange a essa demanda interna tem se
observado uma evoluo da produo e das vendas de carros a lcool e tambm dos chamados
Flex Fuel ou Bi-combustveis, movidos a lcool, gasolina ou uma mistura de ambos. No ms
de maio de 2005, a venda de carros a lcool e os Flex Fuel cresceu 163% em relao ao
mesmo ms do ano de 2004. Segundo o DIEESE (2007), quando se compara o movimento
mdio de 2006 (dado at novembro) com a de 2004, a variao chega a 239,50% (Tabela 5).
Esse fato, aliado s facilidades oferecidas pelas revendedoras com parcelas a perder de vista e
juros extremamente altos, tem seduzido cada vez mais pessoas a adquirirem esses modelos
agravando substancialmente o trnsito. Estacionamentos at em pequenas cidades, tem se
constitudo num grande desafio, e cada vez maior o nmero de acidentes de trnsito.
TABELA 5 Evoluo da produo e das vendas de carros a lcool e bi-combustveis
Brasil 2004 2006
Ms
2004
Produo
Venda
Jan.
Fev.
Mar.
Abr.
Maio
Jun.
Jul.
Ago.
Set.
Out.
Nov.
Dez.
Total
16.410
18.387
21.850
27.272
26.394
31.858
34.697
38.993
212.002
198.883
206.825
192.281
1.029.852
16.082
18.431
20.844
27.170
26.763
31.184
34.619
37.011
41.714
35.891
40.709
48.911
379.329
Produo
33.834
37.524
51.400
57.194
69.076
76.523
80.697
92.961
98.708
89.937
111.567
106.945
906.366
2005
Venda
29.497
35.224
53.310
57.371
70.320
75.015
79.750
92.717
94.001
91.045
106.515
112.543
897.308
Variao
da venda
04/05
83%
91%
156%
111%
163%
141%
130%
151%
125%
154%
162%
130%
137%
Fonte: Anfavea, In: ESTUDOS pesquisas, ano 3, n. 30, p. 13, fev. 2007.
Produo
2006
Venda
Var/vendas
05/06
100.332
99.704
113.512
97.545
126.412
121.782
113.232
133.997
114.157
123.774
135.270
92.100
95.755
114.212
100.273
120.298
114.105
116.686
134.046
124.003
132.292
144.047
212,24
171,85
114,24
74,79
71,07
52,11
46,31
44,57
31,92
45,30
35,24
1.268.236
1.287.817
Var/vend as
2006/2004
43,52
239,50
A realidade acima descrita, aponta um cenrio extremamente favorvel para o

mercado do lcool. Isso tem levado a uma evoluo significativa de produo mundial de
45
lcool oriundo do milho, da beterraba mais principalmente da cana-de-acar. As projees de

produo mundial de 2004 at 2010 evidenciam claramente o avano do lcool em todo o
mundo (Figura 12). Isso tem levado ainda, a uma busca cada vez mais intensa de aumento de
produo. No caso do Brasil, esse fato tem contribudo para uma nova realidade da produo
de lcool, levando muitos usineiros do Norte Nordeste, com maiores dificuldades de
produo, a expandirem seus negcios para o Centro-Sul. De acordo com informaes do
DIEESE (2007, p.13):
A maior utilizao do lcool mudou tambm o mapa do setor. Os usineiros
nordestinos agora exp andem p elo Centro -Sul, onde encontram melhores condi es
de produo o que permite o aumento de produtividade. O Grupo Trcio Wanderley
que control a em Alagoas a Usina Curu ripe, a m aior do Nord este, tem hoje trs
unidades em Minas Gerais. Entre os que mais cresceram est o Grupo J. Pessoa, de
Pernambuco, que vem estendendo seus domnios no Sudeste por meio de aquisies
desde os anos 90.
Projeo de Produo Mun d ia l de lcoo l

(MM3)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
54
58
61
2007
2008
66
70
45
41
2004
2005
2006
2009
2010
Figura 12: Projeo de Produo Mundial de lcool (MM3).

Como pode ser observado, na perspectiva econmica o cenrio atual do acar e

do lcool no Brasil bastante promissor. Em Gois a realidade no diferente, o setor
sucroalcooleiro tem sobressado de forma significativa expandindo seus negcios, com fortes
parcerias entre a iniciativa privada e o Governo Estadual, atravs de incentivos fiscais e
tambm com a modernizao das estruturas que, no caso do lcool, a construo do primeiro
alcoolduto do pas ser de suma importncia para o setor. A esse respeito, o presidente da
Federao das Indstrias do Estado de Gois atesta que:
46
Vivemos um momento mpar na histria do desenvolvimento econmico e social,
principalmente em termos de industrializao, com o s etor su croal cooleiro, grande
gerado r de empregos, se destacando neste aspecto. So 15 usinas em funcionamento
e em expanso, e cin co outras em constru o, produzindo 760 milhes de litros/ano
de lcool, oriundos de 270 mil hectares plantados d e cana. Como estmulo mais
recente, seu ICMS foi reduzido de 26% para 15% e assinou-se o protocolo de
interven es para viabilizar a construo do primeiro alcoolduto do p as, ligando o
terminal de Senador C anedo, em Gois, refinari a de Paulnia, em So Paulo, com
800 quilmetros de extenso e cap acid ade d e transporte de qu atro bilhes de
litro/ano, a um preo 16 vezes menor do que o rodovirio (FERREIRA, P., 2007, p.
1)
No entanto, em Gois a possibilidade de expanso da cana-de-acar tem gerado

conflito em regies que predominam a monocultura da soja. O Projeto de Lei M unicipal n
5200/2006 de autoria do executivo municipal de Rio Verde-Gois, que limita o cultivo da
cana-de-acar em 10% da rea agricultvel no municpio, ganhou destaque em toda mdia
nacional, causando fortes reaes entre dirigentes ruralistas, produtores de gros, sindicato de
trabalhadores rurais, empresrios e autoridades do setor agropecurio. O municpio tem 500
mil hectares de rea agricultvel, dos quais, pelo projeto de lei, apenas 50 mil sero destinados
plantao de cana-de-acar.
notrio portanto, que o que est em jogo so os interesses. De um lado os
sojicultores que defendem a manuteno da monocultura da soja, e do outro os canavieiros
que dado s boas condies climticas, boa topografia do solo e a disponibilidade de mode-obra mais barata, lutam por conquistas de novos espaos. O Sindicato das Indstrias de
Fabricao de lcool do Estado de Gois SIFAEG (2006), aponta que as 18 principais
culturas cultivadas no Estado ocupam uma rea de 4 milhes de hectares, sendo que deste
total a soja ocupa 61% logo em seguida vem o milho com 17% e em terceiro lugar a cana-deacar com 7% da rea cultivada. Esses dados demonstram que em Gois, alm de reas
destinadas s pastagens e outras reas do cerrado goiano, existe uma forte tendncia de que a
cana-de-acar avance tambm sobre algumas reas cultivadas hoje com a cultura da soja.
Vale ressaltar que nas regies grandes produtoras de cana-de-acar como o caso Gois,
grande parte dos mdios e pequenos produtores rurais, ou esto arredando ou vendendo suas
terras para o cultivo da cana-de-acar.
Acar e lcool, so portanto dois produtos oriundos da cana-de-acar passveis
de oferecer grande lucratividade. Porm, o setor vem ganhando espao tambm como fonte
geradora de energia, principalmente a energia eltrica, atravs do processo de co-gerao com
o bagao da cana, abrindo dessa forma mais uma fonte de renda para o setor canavieiro.
O setor sucroalcooleiro desponta portanto como fonte emergente de produo de
eletricidade a partir do bagao. O bagao corresponde somente quela parte do caule que
47
sofreu esmagamento para a retirada do caldo, no incluindo a palha e as pontas da planta da

cana-de-acar que tambm podem ser utilizados como fontes de produo de energia eltrica.
Segundo informaes contidas no Plano Nacional de A groenergia (2005, p. 81).
Para o segmento sucro-alcool eiro, os resduos que podem ser utilizados na produo
de eletricidad e so o bagao, as pontas e folhas, e o vinhoto. Alternativamente cogerao dentro das prp rias usinas e destilarias, o bagao pode ter uso energtico
fo ra d as usinas e d estilarias; insumo para volumoso de animal; fabricao de p apel
de bagao; fabri cao de el ementos estruturais; e hidrlise para produo de l cool.
Tecnologias de produo de etanol a partir da hidrlise do bagao esto em
desenvolvimento e podero atingir estgio comercial em 10 -15 anos. Com
viabilizao d a tecnologia, passa a ser muito importante o custo de oportunidade de
aproveitamento do bag ao, pelas mltiplas alternativas para seu ap roveitamento
econmico.
Como se observa, a cultura da cana-de-acar pode ser aproveitada integralmente

no processo de obteno de energia. Porm, fica evidente que na atualidade, dada a produo
abundante, o bagao (Figura 13) tem sido uma grande fonte de energia, sendo que muitas
empresas do setor a utiliza para produzir a energia necessria para funcionar suas indstrias e
comercializam o excedente com empresas do segmento energtico, encontrando a uma nova
fonte de lucro.
Figura 13: Foto do depsito de bagao da cana-de-acar.

Fonte: Arquivo Jalles Machado S/A Goiansia-GO/2005.
48
Conforme mencionado anteriormente, no caso da energia eltrica no Brasil, existe

uma predominncia da energia obtida pelas usinas hidreltricas. Essa fonte tem a vantagem de
ter um custo baixo e no poluir o ar. Porm, exige a inundao de grandes reas, sendo que
essa prtica causa alteraes drsticas ao meio ambiente. Cabe portanto, observar os aspectos
positivos e negativos das principais fontes da matriz energtica, onde se pode constatar que
dentre das chamadas renovveis, encontra-se a biomassa, que segundo o Plano Nacional de
Agroenergia (2005, p. 21), [...] aparenta ser a maior e a mais sustentvel fonte de energia
renovvel, composta por 220 bilhes de toneladas de matria seca anual, pronta para uso
energtico (Quadro 5).
QUADRO 5 Anlise das principais fontes da matriz energtica
Combustvel
Carvo
Petrleo
Aspectos positivos
Abundante, economicament e
acessvel, uso seguro
Fcil de transportar e de
armazenar
Amplamente distribudo
Gs
Energia
Nuclear
Energia
Renovvel
Conveniente
Alta densidade energ tica
Fcil de transportar e de
armazenar
Co-evoluo da fonte
energ tica com os
equipamentos para seu uso
Efi ciente e conveni ente

Combustvel multiuso
No h emisses de gases de
efeito estu fa
Poucas limitaes de recursos
Baixas emisses de gases de

efeito estu fa
Sustentabilidade
Fonte: Plano Nacional de Agroenergia (2005, p. 18).
Aspectos negativos
Alta emisso de gases de efeito estufa
Necessita portentosos investimentos para
desenvolvimento de tecnologias que reduzam as
emisses de gases de efeito estufa (GEE) a
nveis aceitveis
Extrao perigosa
Fortemente poluidor da atmosfera
Preos volteis
Concentrao geogrfica das jazidas
Produto cartelizado e mercado manipulvel
Vulnerabilidade de interrupo de o ferta e
instabilidade geopoltica
Riscos de transporte e armazen amento
Reservas em esgotamento
Produto emissor de gases de efeito estu fa
Transporte e armazenamento caro e arriscado
Requer infra-estrutura cara, prpria e inflexv el
Volatilidade de preos
Jazidas concentrad as geografi cament e
Produto cartelizado e mercado manipulvel
Baixa aceitao da sociedad e
Sem soluo para eliminao dos resduos
Operao arriscad a e perigosa
Muito intensivo em capital
Custos altos
Fontes intermitentes
Distribuio desigual
Estgio tecnolgico inferior s demais fontes em
uso
49
Em funo de o Brasil se destacar como maior produtor mundial de cana-deacar, faturando direta e indiretamente cerca de R$ 40 bilhes por ano (DIEESE, 2007), fica
evidente a sua capacidade igualmente de produzir bagao para gerao de energia. Esse fato
tem levado as empresas a investirem em desenvolvimento tecnolgico com o objetivo de
aumentar o aproveitamento de biomassa. De acordo com o Plano Nacional de Agroenergia
(2005, p. 34), os fatores que tm impulsionado o desenvolvimento de tecnologias para o
aproveitamento da biomassa so:
A- A cres cente p reo cupao com as mudanas climticas globais qu e, no ponto
futuro, convergiro para polticas globais de reduo de poluio;
B- O reconh ecimento da importncia da energi a de biomassa para efetu ar a
transio para uma nova matriz energtica e substituir o petrleo como matriaprima, em seu uso como combustvel ou insumo para indstria qumica;
C- A crescent e dem anda po r en ergia e as altas t axas recentes d e uso de biomassa
energ tica. Os pases em desenvolvimento demand aro 5 TW de energia nova,
nos prximos 40 anos, sendo inadmissvel imaginar que essa energia possa s er
proveniente d e fontes fsseis, pelo seu alto impacto ambiental, pelo custo
fin ancei ro cres cente e pelo esgotamento das reservas;
D- Os custos ambientais sero paulatinamente incorporados ao preo dos
combustveis fsseis, atravs de tributos punitivos (taxa de poluio), tornandoos progressivamente mais caros, fator agrav ado com o aumento natural de
preos, devido ao esgotamento das reservas e aos con flitos regionais;
E- O preo tambm oscilar, mantendo tend ncia crescent e, em funo das
disputas polticas e blicas pelas ltimas reserv as disponveis, tornando
inseguros os fluxos d e ab astecimento e o cumprimento de contratos de
fo rnecimento de petrleo;
F- Cresce, em progresso logartima, o investimento pblico e privado no
desenvolvimento de inovaes qu e viabilizem as fontes renovv eis e
sustentveis de energia, com n fase para o aproveitam ento da biomassa;
G- Tambm cresce o nmero de investidores internacionais interessados em
contratos de largo prazo, para o forn ecimento e biocombustveis, especialmente
o lcool, em menor proporo o biodieesel e outros derivados de biomassa;
H- A energi a passar a ser um compon ente importante do custo de produ o
agropecurio e da agroindstria, torn ando progressivamente atraente a gerao
de energia dentro da prop riedad e.
Fica evidente que do ponto de vista econmico, o cultivo e a industrializao da

cana-de-acar constitui-se num negcio bastante lucrativo. Conforme j descrito o
faturamento direto e indireto desse setor no Brasil hoje da ordem de R$ 40 bilhes por ano, o
que tem feito com que cada vez mais grupos de investidores nacionais e estrangeiros invistam
nesse negcio. Esse feito, tem colocado o Brasil como sendo referncia na produo de acar
e etanol, onde este ltimo ganha destaque por ser de baixa emisso de gases poluentes,
ajudando assim no combate ao processo de aquecimento global.
Os ganhos econmicos com essa cultura no so no entanto privilgio do atual
momento de sua expanso. Conforme apontado, desde o perodo das capitanias hereditrias e
do imprio, passando pelo perodo coronelstico, com o advento do Programa Nacional do
50
lcool (PR-LCOOL) e hoje com a forte divulgao dos biocombustveis, a cana-de-acar

tem sido instrumento de forte fomento econmico brasileiro, proporcionando grande
lucratividade e divisas para o Brasil. Porm, no que tange aos aspectos sociais e ambientais
existe uma dvida bastante grande por parte desse setor. Isso em funo de que comum os
meios de comunicao social denunciarem situao de desrespeito ambiental e de condies
degradantes de trabalho por parte de algumas empresas do setor canavieiro. No segundo
captulo abordaremos esses desafios, como obstculos para que o setor alcance um tipo de
desenvolvimento que seja sustentvel.
51
2 ASPECTOS SOCIOAMBIENTAIS DO SETOR CANAVI EIRO E O

COMRCIO DE CRDI TO DE CARBONO
Conforme descrito no primeiro captulo, a cana-de-acar constitui-se numa

cultura de destaque na histria brasileira, principalmente no seu aspecto econmico.
Isso leva-nos compreenso do real motivo da forte expanso canavieira verificada na
atualidade nas principais regies produtoras do pas, dentre elas o Estado de Gois.
Incentivos fiscais, emprego de alta tecnologia, produto dito ecologicamente correto, no caso
do
etanol
estabilidade
de
preos,
principalmente
no
mercado
externo,
so
alguns dos motivos que tm seduzido grupos nacionais e estrangeiros a entrarem nesse
negcio.
Para se ter uma idia, segundo Snia Ferreira (2007), o setor sucroalcooleiro vive
um momento de euforia total. Nos prximos seis anos, receber investimentos da ordem de
US$ 14 bilhes ajudando o Brasil a elevar a produo de etanol, dos atuais 18 bilhes para
cerca de 35,7 bilhes de litros. Esse volume dever ser suficiente para atender o mercado de 7
bilhes de litros para exportao e 28 bilhes de litros para o consumo interno entre os anos de
2012 e 2013.
Paulo Afonso Ferreira (2007) aponta ainda que Gois dever receber investimento
da ordem de US$ 1,79 bilho, isso nos prximos trs anos, o equivalente a R$ 3,8 bilhes na
atual cotao do dlar, provocando um aumento bastante significante no nmero de usinas de
acar e lcool no Estado. Em relao ao lcool o autor em questo argumenta que dos atuais
800 milhes de litros por ano aumentar para 3,2 bilhes de litros anuais. Em relao
produo de acar, as atuais 800 mil toneladas por ano saltar para cerca de 3 milhes de
toneladas anuais no Estado.
importante ressaltar que, alm do acar e do lcool, o setor canavieiro tem
agregado cada vez mais valor s suas atividades. Subproduto como a vinhaa tem feito a
diferena no processo de fertilizao das lavouras canavieiras, contribuindo dessa forma para
o aumento na produo de cana. Alm disso, o bagao visto hoje como produto de primeira
grandeza, dado o seu valor na produo de energia limpa, o que tem favorecido obteno e o
comrcio de crdito de carbono dentro do chamado M ecanismo de Desenvolvimento
Limpo MDL.
52
Fica evidente que, analisando o setor canavieiro na perspectiva econmica,

inegvel a sua importncia para o Estado brasileiro. Os dados apresentados deixam clara sua
contribuio para os indicadores econmicos do pas. No entanto, se faz necessrio uma
anlise mais profunda dos aspectos sociais e ambientais, tanto na viso patronal quanto na
viso dos trabalhadores do setor, como forma de enquadr-lo ou no no chamado
desenvolvimento sustentvel, que alm de ganhos econmicos volta-se tambm para a
responsabilidade social e o comprometimento ambiental. Esse o objetivo do presente
captulo.
2.1 A viso social do setor na perspectiva patronal
A responsabilidade social no Brasil fruto dos resultados das novas demandas

capitalistas advindas do processo de reestruturao produtiva bem como das lutas do
movimento operrio, alm do amplo processo de privatizao dos servios pblicos.
De acordo com Soares (2003), a necessidade verificada em aumentar a
produtividade, fruto do avano das novas tecnologias e da difuso de novos conhecimentos,
produziu o aumento da competitividade entre as empresas. Esse feito fez com que as empresas
investissem em novos modelos de gesto, objetivando obter um diferencial competitivo. Nessa
perspectiva, a responsabilidade social, muito mais do que uma obrigao feita de forma
satisfatria por parte das empresas, passa a ser um instrumento eficaz no processo de
competio, uma forma de gerar lucro. Soares argumenta que o termo responsabilidade social
passa a ser visto como uma conseqncia imediata dos anseios do mercado que, ao longo dos
anos 1990, exigiu mudanas no modo como as empresas fazem seus negcios com o mundo.
Em relao s empresas do setor canavieiro esse fato no diferente. Tem-se
observado cada vez mais o empresariado desse setor, antes avesso s questes sociais,
passarem a investir em projetos sociais tanto internamente quanto externamente, na sociedade.
Esse fato tem feito com que vrias empresas recebam certificaes atestando seu
comprometimento com a questo social, garantindo assim maior competitividade aos seus
produtos.
De acordo com a Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo
UNICA (2007), um dos pontos que atesta o grau de responsabilidade social das empresas do
setor canavieiros a gerao de empregos diretos e formais por regio. Segundo esta
instituio que representa o setor no Estado de So Paulo, a gerao de emprego com carteira
53
assinada tem sido um dos grandes desafios no Brasil, e o setor canavieiro tem feito a diferena
e vem crescendo substancialmente, comparando as regies Norte e Nordeste e a regio Centro
Sul no tocante produo de cana-de-acar. A UNICA aponta que as duas regies geraram
no ano de 2000, 356.986 empregos diretos com carteira assinada saltando para 414.668 no ano
de 2005. Em relao produo de acar o ano de 2000 contava com 217.724 empregos
diretos nas duas regies mencionadas chegando a 439.573 no ano de 2005. Na produo de
lcool em 2000, o nmero era de 68.138 chegando a 128.363 no ano de 2005, conforme
Quadro 6.
QUADRO 6 Empregos diretos, formais por regio produtora e por setor 2000-2005
Em pregos diretos, formais
Setor
Regio
2000
2002
2004
2005
Cana-de-acar
N-NE
81.191
86.329
104.820
100.494
C-S
275.795
281.291
283.301
314.174
Total
356.986
367.620
388.121
414.668
N-NE
143.303
174.934
211.864
232.120
C-S
74.421
126.939
193.626
207.453
Total
217.724
301.873
405.490
439.573
N-NE
25.730
28.244
26.342
31.829
C-S
42.408
66.856
80.815
96.534
Total
68.138
95.100
107.157
128.363
642.848
764.593
900.768
982.604
Acar
lcool
Total
Fonte:
Elaborado a p artir dos dados RAIS Ministrio do Trabalho e do Emprego, vrios anos (apud UNICA,
2007, p. 1).
A UNICA (2007) enfatiza que o setor reconhecido como importante indutor de

desenvolvimento, com amplo alcance social e forte base de sustentao econmica do pas.
Aponta ainda que a cultura da cana-de-acar aliada ao progresso da agroindstria com
tecnologia avanada e alta competitividade internacional tem permitido o crescimento e a
manuteno de plos sociais organizados, alm do desenvolvimento do comrcio e de servios
e melhoria da qualidade de vida em centenas de municpios brasileiros. Alm dos efeitos
sociais diretos, a UNICA aponta que a ocupao intensiva de mo-de-obra rural por parte do
setor canavieiro possui um bvio efeito positivo na reduo dos chamados fluxos migratrios
para as cidades e na reduo do inchao populacional urbano. Aponta tambm que o setor
54
mantm diretamente mais de 600 escolas, mais de 200 creches e mais de 300 ambulatrios
mdicos em todo pas evidenciando o seu comprometimento social.
No Brasil, um dos graves problemas enfrentados ao longo de sua histria so os
baixos salrios praticados, principalmente para os trabalhadores rurais. Segundo o Sindicato
das Indstrias de Fabricao de Acar do Estado de Gois SIFAEG (2007), esse cenrio
diferente no caso do setor canavieiro. Os salrios dos trabalhadores rurais da cana-de-acar
so 70% maiores do que a mdia do trabalho rural brasileiro e os trabalhadores industriais das
fbricas de acar e lcool recebem 30% mais do que a mdia da indstria brasileira. Com a
chegada da Norma Regulamentadora 31 (NR-31), os trabalhadores rurais em especial,
passaram a ter direitos a novas condies de trabalho no campo e para o SIFAEG, o setor
canavieiro deve ser exemplo no cumprimento integral dessa norma, alm do cumprimento da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e das demais NRs do M inistrio do Trabalho e
Emprego.
Outro ponto da questo social do setor canavieiro destacado por Otto (2007) diz
respeito incluso do deficiente fsico por parte de empresas ligadas ao SIFAEG. Para esse
sindicato, a incluso uma cota de responsabilidade social, sendo que muitas vezes o
deficiente rende at mais do que o esperado, mais at do que o trabalhador que no possui
limitaes fsicas, apesar de ainda constituir-se num grande desafio encontrar pessoas
portadoras de algum tipo de deficincia qualificadas para o trabalho nas usinas.
Uma outra questo apontada como responsabilidade social pelo segmento patronal
do setor canavieiro, diz respeito erradicao do trabalho infantil por parte desse setor. Como
se sabe ainda bastante comum no setor agrcola o uso dessa mo-de-obra no desempenho de
vrias funes, destacando o caso das carvoarias. Porm, segundo o Sindacar-AL (2007),
vrias so as empresas do setor canavieiro detentoras do selo da Fundao ABRINQ (Empresa
Amiga da Criana), por banir a prtica do trabalho infantil e adotar prticas sociais em prol da
educao, esporte e lazer da criana e do adolescente. Dessa forma, o setor estaria
contribuindo na construo de uma sociedade mais justa e equilibrada socialmente, agindo no
s internamente em prol dos seus trabalhadores, mais tambm externamente beneficiando a
sociedade de forma geral.
O processo de formalizao, ou de empregados com carteira assinada na rea
agrcola constitui-se num grande desafio no Brasil. Porm, segundo a UNICA (2007), com a
forte expanso canavieira verificada a partir dos anos 1990 esse quadro sofre significativas
alteraes. A UNICA afirma que na economia brasileira, o ndice de formalidade no chega a
50%, e no setor agrcola o ndice em 1992 era de 80,4% saltando para 93,8% em 2005
55
demonstrando assim alto grau de responsabilidade social e cumprimento da legislao

trabalhista, alm de estar acima dos ndices da economia brasileira, Figura 14.
Figura 14: Cana-de-a car: empregados com carteira assinad a na rea agrcol a.
Fonte: HOFFMANN, R. O rendimento das pessoas ocupadas na agroindstria canaviei ra no Brasil. In: A
energia da cana-de-a car, 2007 (apud UNICA, 2007, p. 2).
Verifica-se que primeira vista, os indicadores sociais do setor canavieiro parecem

ser bastante promissores. Paixo (2000), aponta que de acordo com empresrios do setor, a
atividade canavieira emprega 3% do total de pessoas que trabalham nas atividades agrcolas
em todo o Brasil, totalizando 800 mil cortadores de cana na safra. Alm desses, 200 mil
operrios seriam empregados nas usinas e indiretamente seria gerado ainda outros 700 mil
postos de empregos indiretos.
A UNICA (2007) afirma tambm que em relao ao nmero de anos de estudos e
valor mdio de rendimentos de pessoas ocupadas, a cana-de-acar se destaca entre as
principais culturas do pas. Tomando como exemplo o Estado de So Paulo no ano de 2003.
Ela aponta que a soja quem proporciona maior rendimento mdio, R$/ms 945,7 enquanto
que a banana quem proporciona o menor rendimento R$ 436,0. A cana-de-acar por sua
vez, juntamente com o caf e a citricultura se destacam entre as que possuem melhor
rendimento mdio com R$/ms 810,0; 837,3 e 807,5 respectivamente. Em relao a anos de
56
estudo, a UNICA aponta que a cultura da soja que emprega pessoas com maior grau de
instruo, cerca de 8,5 anos, ao passo que a banana, com pouco mais de 4 anos, a que detm
o menor nmero de anos de estudo por pessoas ocupadas. Novamente a cana-de-acar, o caf
e a citricultura empregam pessoas com pouco mais de 7 anos de estudo, Figura 15.
Figura 15: Escolaridade e valor mdio do rendimento de pessoas ocupadas em diversas lavouras 2003/SP
Fonte: HOFFMANN, R. O rendimento das pessoas ocupadas na ag roindstria can avieira no Brasil. In: A energia
da cana-de-a car, 2005 (apud UNICA, 2007, p. 3).
Para Castro (2007), o setor canavieiro de fundamental importncia para o pas.

Isso em funo de que seus investimentos proporcionam crescimento econmico e social
como a gerao de empregos, renda e impostos, desconcentrao espacial das atividades
industriais e o desenvolvimento das cidades no interior. Nessa perspectiva, o setor canavieiro
emerge como forte instrumento de promoo socioeconmico, agindo tanto internamente
quanto externamente.
Em relao s aes sociais internas, a UNICA (2007) aponta trs setores onde so
feito investimentos significativos, so eles: sade, assistncia e treinamento. As aes na rea
de sade, como campanhas de vacinao; para prevenir a hipertenso, doenas transmissveis
ou combater a dependncia qumica; programa para gestantes, de reeducao alimentar e
assistncia odontolgica so oferecidos aos trabalhadores e seus dependentes objetivando
garantir melhor qualidade de vida. Na rea de assistncia, entre os benefcios, que variam de
empresa para empresa, so oferecidos: assistncias mdicas, tica, farmacutica; seguro de
57
vida, refeio, sendo que esta mais voltada para os trabalhadores da indstria, cestas bsicas,
auxlio doena, auxlio funeral e assistncia escolar. Na rea de treinamento so oferecidos
cursos diversos como: alfabetizao de Jovens e Adultos (EJA), qualidade total, 5s dentre
outros.
No tocante s aes sociais externas, a UNICA (2007) aponta tambm trs
segmentos da sociedade em que o setor canavieiro promove grandes investimentos, so eles:
educao, cultura e esporte. As aes na rea de educao, esto voltadas ao patrocnio e
apoio a programas sociais objetivando o desenvolvimento educacional e de cidadania do
menor carente e de adultos visando diminuir o analfabetismo, os ndices de repetncia, evaso
escolar e dessa forma reforar a melhoria do ensino pblico municipal e estadual. Segundo a
UNICA, prioridade das empresas do setor canavieiro a educao, tanto formal quanto
informal dos seus colaboradores, dependentes e da populao carente onde esto instaladas.
As empresas a ela associadas desenvolvem 55 aes e projetos prprios, apiam tambm
iniciativas de terceiros sendo ainda parceiros de diversas instituies de ensino e creches,
beneficiando cerca de 35.060 pessoas diretamente.
Em relao cultura, a UNICA enfatiza que os investimentos em atividades
como pintura, teatro, dana, desenho, canto, trabalhos manuais e msica visam desenvolver a
capacidade de expresso e comunicao dos indivduos e da sociedade, promovendo
oportunidades
de
participao
em
eventos
culturais
por
parte
da
populao
carente e oferecendo uma forma diferenciada de lazer. De acordo com a instituio, suas
associadas dispem de 26 programas e atividades que atingem 2.075 pessoas e comunidades,
sendo que em muitos municpios constitui-se na nica forma de lazer. Na rea do esporte a
UNICA
enfatiza que so
apoiado
e patrocinado
projetos
nas
reas
de tnis,
escolinha de atletismo, jud, ginstica laboral, atletas profissionais, olimpadas alm do

futebol.
Percebe-se que os indicadores sociais apresentados na perspectiva patronal
mostram-se bastante animadores. No entanto, se faz necessrio apresentarmos os indicadores
advindos dos trabalhadores, como forma de melhor compreendermos a realidade do setor
canavieiro, promovendo assim uma abordagem crtica das relaes de trabalho nesse setor.
Apesar do nosso foco ser os crditos de carbono advindo da cultura da cana-de-acar
indispensvel esse breve mergulho na questo social do setor canavieiro que, conforme Paixo
(2000), nos pe em contato direto com os velhos temas e com as velhas chagas da sociedade
brasileira: excluso social, violncia, pobreza e explorao.
58
2.2 A viso social do setor na perspectiva dos trabalhadores
No incio dos anos 1990, iniciaram-se mudanas na poltica macroeconmica

afetando fortemente todos os setores da economia. M edidas de carter liberal, como a
diminuio do Estado, a desregulamentao dos mercados, a abertura comercial alm de uma
poltica cambial com taxas sobrevalorizadas, produziram impactos diretos no setor canavieiro
(DIEESE, 2007).
Esse setor reagiu, promovendo medidas drsticas com o objetivo de adequar-se a
essa nova realidade e continuar sendo um seguimento competitivo. De acordo com o
MDA/DIEESE (2007), vrias mudanas ocorreram no processo de cultivo da cana, dentre
elas: o uso de novas variedades, alteraes no espaamento e no tamanho do talho, o uso de
herbicidas, forte utilizao de mquinas e equipamentos, o controle de pragas, tudo isso
produziu impactos profundos sobre a organizao do trabalho no setor canavieiro,
contribuindo tambm para a reduo da ocupao. Os institutos acima apontam que esse
processo trouxe como conseqncia imediata, a dispensa de muitas mulheres e homens acima
de 45 anos, buscando dessa forma maior produo individual, alm de passarem a utilizar o
trabalho migrante por ocasio da colheita. Esse processo de reestruturao produtiva no setor
trouxe fortes conseqncias sociais que, de acordo com as entidades representativas dos
trabalhadores, ainda hoje possui srios reflexos, contradizendo assim vrios dos dados sociais
apresentados pelas entidades patronais.
Em relao questo do trabalho com carteira assinada, de acordo com a
Legislao Brasileira, o DIEESE (2007) afirma que no uma prtica homognea no setor,
sendo flagrante em vrias usinas do Brasil leis trabalhistas e acordos coletivos que marcam as
relaes de trabalho serem descumpridas. Aponta ainda que comum os trabalhadores
sofrerem perdas enormes em funo, dentre outras prticas, do no pagamento de verbas
salariais, como repouso semanal remunerado, frias e 13 salrio. O rebaixamento da diria, a
reduo da base salarial convencionada, a elevao da tarefa convencionada por meio da
classificao irregular da cana, alm de erros ou fraudes na medio e na converso do corte
da cana tambm so prticas que alm de descumprir as leis trabalhistas promove o
achatamento dos salrios dos trabalhadores da cana.
Segundo a Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG
(2004), os desafios enfrentados pelos trabalhadores do setor canavieiro, como terceirizao de
mo-de-obra, falta de alternativas de trabalho, demisses de trabalhadores, ferindo direitos
59
trabalhistas, so tipos de violncia e de opresso social praticados, sendo elas traos

caractersticos desde o perodo escravagista.
Essas violncias no so apenas fsicas, mas tambm se veri fi cam no campo dos
direitos sociais e econmicos, do que exemplo marcante a utilizao da mais
moderna tecnologia a servio do atraso e d a exclus o social permanent e: em vrios
estados produtores de can a, empresas d e consultoria so cont ratad as pelo setor
sucroalcool eiro para prestar s ervios d e acomp anhamento d as reclamaes
trabalhistas na Justia do Trabalho, criando b ancos d e dados in formatizados com
rela es dos trabalh adores que ingressam no judicirio para reivindicar direitos
trabalhistas (CONTAG, 2004, p. 13).
Nessa perspectiva, existe um processo de perseguio a esses trabalhadores

juntamente com suas testemunhas, sendo que os mesmos deixam de ser contratados por
qualquer outra empresa canavieira quando reclamam os seus direitos na justia. Segundo a
CONTAG (2004), somam-se a isso outros critrios, como quantidade de atestados mdicos,
dias de trabalho perdido, quantidade de cana colhida, como forma de aceitar ou no o
trabalhador de uma safra para outra. Vale ressaltar que essa prtica fere frontalmente a
Constituio Brasileira e, sobretudo, a dignidade da pessoa humana.
Ainda em relao questo da gerao de empregos e de rendimentos mdios dos
trabalhadores da lavoura canavieira, Paixo (2000) alerta para o fato de que esses postos de
trabalho no so perenes, mas sazonais. Esse fato mostra que de 800 mil cortadores de cana
existentes em todo pas somente 350 mil, no mximo, teriam condies de manter-se no
emprego de forma regular durante todo ano. pertinente salientar tambm que as regies
onde possui o plantio da cana-de-acar so, na maioria das vezes, caracterizadas pela
monocultura. Dessa forma no perodo da entressafra, o desemprego bate de forma intensa
nessas regies, obrigando parte dos trabalhadores, ou buscar trabalho em outras regies ou
entrar nos programas de ajuda pblica, agravando as estatsticas sociais. Vale ressaltar que,
segundo a CONTAG (2004), com o processo de expanso canavieira os fluxos migratrios
devem acentuar-se, em funo de fases distintas da colheita da cana-de-acar no pas e por
falta de opo de trabalho rural.
Esse tipo de segmento portanto, possui um carter sazonal de funcionamento,
sendo dependente do ciclo de produo da cana-de-acar que requer uma demanda
diferenciada de mo-de-obra ao longo do ano agrcola. Esse fato fez surgir duas categorias de
trabalhadores os safristas e os trabalhadores estveis.
De acordo com Soares (2003), os chamados trabalhadores estveis residiam no
passado em reas das usinas. Hoje, a grande maioria vivem na periferia das cidades e se
60
deslocam muito cedo para o trabalho levando sua comida, a bia-fria. Os safristas por sua vez
so grupos que, no perodo da safra, saem em direo rea canavieira em busca de trabalho,
so contratados por um perodo determinado, ou seja, durante a safra da cana e colocados em
instalaes que nem sempre possuem condies dignas de alojamento. Vale ressaltar que
muitos dos que vivem nas periferias das cidades no so trabalhadores estveis, mas tambm
safristas que ficam desempregados no final desta. No cabe aqui tecer maiores detalhes de
todo esse processo, no entanto cabe enfatizar que de acordo com os rgos que representam os
trabalhadores, como a FETAEG e CONTAG, tudo isso tem causado srios transtornos sociais
com grandes prejuzos para os trabalhadores que atuam no setor canavieiro.
Outro ponto que tem sofrido grandes transformaes no setor canavieiro e gerado
fortes conseqncias sociais ao longo dos anos, o seu regime de trabalho. Soares (2003),
argumenta que h pouco tempo, o processo de remunerao do setor era feito atravs de
dirias, sendo que os trabalhadores eram reunidos em turmas que trabalhavam juntas sob o
olhar de um fiscal que controlava suas aes.
Hoje, apesar da farta legislao como o caso da NR-31, o regime de trabalho na
lavoura canavieira continua sendo desafiador para os trabalhadores. O sistema de diria cedeu
espao para o trabalho por produtividade, sendo este bastante desgastante para esses
profissionais. Conforme citado por M arcos (2007) no primeiro captulo, no caso de Gois a
mdia salarial de um trabalhador durante a safra da cana-de-acar gira em torno de
R$ 800,00 a R$ 1.000,00 por ms, sendo que a safra dura de abril a novembro. Seria um
salrio razovel, para os padres brasileiro, se no fossem os desafios impostos pela
sazonalidade e o fato de o cortador de cana ter que trabalhar por produo. O autor aponta
ainda que o corte dirio da cana-de-acar por trabalhador nos anos 1980, era de 5 a 6
toneladas/dia. Nos anos 1990 essa quantidade elevou-se para 9 a 10 toneladas/dia, hoje varia
de 12 a 15 toneladas/dia havendo informaes de 18 toneladas/dia na regio de Ribeiro Preto
em So Paulo.
Os dados acima comprovam que o trabalho por produtividade na colheita da canade-acar, somado queima para facilitar esse processo, figura-se como extremamente
agressivo sade do trabalhador. M as, conforme citado no primeiro captulo, a possibilidade
de mecanizar a colheita da cana provoca um fato antagnico e aumenta a explorao. Isso
acontece em funo de que a possibilidade da perda do emprego, ou sua diminuio
substancial, em cuja fora fsica o primeiro requisito, passa a constituir-se numa realidade
concreta e sua referncia de produo deixa de ser outro trabalhador e passa a ser a mquina,
induzindo-o a produzir cada vez mais.
61
Atualmente, a quase totalidad e das empres as paulistas no contrata trabalhado res
que no aceitem o cort e dirio mnimo de 9 toneladas dirias [...]. Houve um
cres cimento expressivo do plantio de cana nos estados produtores, mas com reduo
do contingente empregado e com a ampliao dos nveis dirios de trabalho para um
patamar qu e afeta seriamente a sade do trabalhado r e sua vida til no trab alho. As
empresas s contrat am trab alhadores com idad e in ferior a 40 anos. As mulheres
tambm esto p raticamente fora da contrat ao pelo s etor sucroalcool eiro n acional
(CONTAG, 2004, p. 14).
Desse modo, podemos verificar que o trabalho na lavoura canavieira, em

particular no corte da cana, constitui-se numa atividade extremamente desgastante e com
srios riscos sade do trabalhador. As jornadas extenuantes, em busca de maior
produtividade, as ms condies de alimentao, a exposio ao sol que os obrigam a proteger
todo corpo, aumentando ainda mais o calor, firmam-se como srias ameaas vida desses
homens e mulheres. Segundo M arcos (2007), uma reportagem publicada no dia 21 de maro
de 2007 no jornal Folha de So Paulo, afirma que desde o ano de 2004 foram verificadas 17
mortes de trabalhadores oriundos de canavieiras do interior paulista. Porm, a suspeita maior
que essas mortes tenham ocorridas por excesso de esforo fsico na colheita da cana-deacar.
indiscutvel que hoje algumas usinas tenham melhorado as condies de trabalho
dos cortadores de cana. So montadas estruturas com gua potvel, banheiros qumicos e
meios para aquecer a comida dos trabalhadores. Porm, conforme M arcos (2007), no
sempre que se pode usufruir da estrutura montada perto da rea de trabalho. Isso acontece em
funo de que conforme vai chegando o horrio das refeies, os trabalhadores j esto
bastante distanciados dos locais onde esto montados essas estruturas e, como o trabalho
feito por produtividade no podendo perder tempo, os trabalhadores optam por comer a
comida fria e beber gua quente.
pertinente enfocar que, segundo o DIEESE (2007), a forte expanso canavieira
verificada na atualidade tem ocorrido em meio a dois movimentos contraditrios. De um lado,
o processo de mecanizao, com maior concentrao em So Paulo, tem feito com que os
indicadores apontem para uma diminuio no nmero de emprego no setor, ressaltando ainda
que o aumento relativo do nmero de trabalhadores com carteira assinada, conforme apontado
pela UNICA (2007), surge com a diminuio no total de empregos verificado no setor. Por
outro lado, os novos investimentos verificados pelas usinas em instalao, tem gerado novos
postos de trabalhos, com melhor remunerao e maior exigncia em relao qualificao,
demonstrando maior grau de investimentos em tecnologia. comum nessas empresas gerentes
com salrios superiores a R$ 25 mil.
62
Verifica-se que a expanso canavieira traz consigo o processo da monocultura.

comum depararmos com regies onde em quilmetros no se v outra plantao a no ser a da
cana-de-acar. Esse fato tem gerado uma srie de efeitos negativos tanto para economia local
quanto para a gerao de empregos e possibilidade de aumento no preo dos alimentos.
A esse respeito a FETAEG (2007a, p. 1) afirma que:
A diversidade de culturas mais propci a para a manuten o de empregos ao longo
dos 12 meses do ano, enquanto a atividade canaviei ra concentra a necessidad e de
mo-de-ob ra manual sobreman eira no perodo da colheita e resulta em maior
desemprego no outro perodo. Alm disso, com a perspectiva da mecanizao de
todo o processo produtivo, inclusive as colheitas, como j oco rre com
empreendimentos novos qu e esto se instalando em Gois, a p erspectiva de
grande redu o e quas e extino dos empregos rurais nesta atividade.
Sem dvidas, a diversidade de culturas muito contribui para estabilidade nos

preos. A possibilidade de predomnio da monocultura da cana-de-acar vem causando
preocupaes quanto a chance de aumento de preos dos alimentos em regies onde se v uma
forte tendncia na substituio de culturas voltadas para a alimentao humana pela cana,
visando principalmente a produo de etanol. Isso trar graves conseqncias sociais,
principalmente para as camadas mais pobres da populao dessas regies, cujo poder
aquisitivo extremamente baixo.
De acordo com a UDOP Usinas e Destilarias do Oeste Paulista (2006), a expanso
do setor sucro alcooleiro nos estados de Mato Grosso do Sul, Paran, Goi s e
Tringulo Mineiro tende substituio das culturas de g ros (caf, milho e soja), a
citricultura e reas de p astagem (pecuri a), sendo 21 novas usinas a serem
instaladas na regio nos prximos 5 anos (COELHO et al., 2007, p. 2).
Esse processo de forte expanso canavieira verificado na atualidade em vrios

Estados brasileiros, leva-nos indagao sobre a realidade do ndice do Desenvolvimento
Humano (IDH) nas regies onde predomina a cultura da cana-de-acar.
Sabe-se que o IDH foi criado objetivando medir o Nvel de Desenvolvimento
Humano dos Pases por meio de trs indicadores especficos, so eles: educao (alfabetizao
e taxa de matrcula), longevidade (expectativa de vida ao nascer) e renda (PIB per capita).
Seus valores variam de 0 (quando no existe nenhum desenvolvimento humano) a 1 (quando o
ndice de desenvolvimento humano total). Vale ressaltar que pases que possuem o IDH at
0,499 so considerados de baixo desenvolvimento humano; j aqueles com ndices entre 0,500
e 0,799 so considerados de desenvolvimento mdio; e com ndices acima de 800 so
considerados de alto desenvolvimento humano (SESPA, 2007).
63
De acordo com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD

(2007), entre 2003 e 2004 verificou-se uma pequena melhora no IDH do Brasil, porm o pas
recuou uma posio no ranking mundial de desenvolvimento humano, caindo de 68 para 69
numa lista de 177 pases e territrios.
Utiliza-se tambm o ndice de desenvolvimento humano para averiguar o nvel de
desenvolvimento humano dos municpios onde, de acordo com a Secretaria de Estado de
Sade Par SESPA (2007), recebe o nome de IDH-M unicpio (IDH-M), utilizando-se os
mesmos parmetros dos pases e tendo como base tambm a educao, a longevidade e a
renda.
A possibilidade de acesso a escola aliado a emprego com salrios que ofeream
condies de se ter uma vida digna, acesso a servios bsicos de sade e lazer e respeito para
com os direitos da pessoa humana, figuram como situaes bsicas para que se tenha um bom
ndice de desenvolvimento humano. Geralmente, o tipo de atividade exercida em um
municpio influencia sobremaneira nesses ndices.
Para se ter uma idia, segundo a CONTAG (2004) os ndices mdios do IDH nos
Estados produtores, sofre uma queda acentuada nos municpios com predominncia da cultura
da cana-de-acar. Excetuando So Paulo, nos outros Estados que predomina essa cultura, a
maioria dos seus municpios possui IDH abaixo de 0,500. No caso especfico de Pernambuco,
de um total de 184 municpios, em 116 cidades o IDH encontra-se abaixo de 0,500,
englobando quase todos que compem a regio canavieira, a Zona da M ata, onde os ndices
variam de 0,296 atingindo o mximo de 0,479.
Nessa perspectiva, fica evidente que essas regies possuem como marcas fortes,
com algumas excees, trs grandes desafios sociais que contrastam com dados apresentados
pelo seguimento patronal do setor canavieiro, so eles: a baixa escolaridade, baixa expectativa
de vida e grande concentrao de renda. A baixa escolaridade tem se transformado num
grande desafio para o setor, isso em funo de que com o processo de mecanizao, que
atingiu do plantio at a colheita, a mo-de-obra braal vem perdendo cada vez mais espao
para os grupos de pessoas qualificadas. Isso tem feito com que as empresas canavieiras
busquem pessoas de outras regies, s vezes a preo elevado, para atuarem nos seus
empreendimentos ou ainda ofeream bolsas de estudo aos seus funcionrios e para a
comunidade objetivando melhorar a mo-de-obra, sendo que essas entram nas cotas que
fomentam a chamada responsabilidade social.
No que se refere a baixa expectativa de vida verificado nessas regies, Paixo
(2000) enfatiza que o trabalho na atividade canavieira, destacando-se sua colheita manual, e as
64
condies de moradia dos trabalhadores da cana, contribuem enormemente para esse feito,
conforme anteriormente relatado, em relao moradia desses trabalhadores geralmente
residem nas periferias das cidades, s vezes em casas doadas por programas habitacionais
pblicos, onde nem sempre se verifica servios de infra-estrutura, de sade e de segurana
capazes de garantir a ele e a sua famlia uma boa qualidade de vida. No que diz respeito ao
trabalho na lavoura canavieira, o autor aponta que um trabalho bastante violento, em funo
de ser uma atividade intensiva, cujo desenvolvimento se d em plena luz do dia, em ambientes
com muita poeira, abafados e dentro de um raio de ao cheio de perigos biolgicos e
operatrios. Paixo (2000, p. 133) aponta ainda que, A quimificao do processo to somente
adiciona o aspecto insalubre ao carter naturalmente periculoso desta atividade.
Percebe-se que no tocante renda, as regies canavieira possuem uma
caracterstica particular que a forte concentrao. Isso tem causado duas situaes bem
distintas. Por um lado existe um grupo pequeno de pessoas que vivem em plena prosperidade
e por outro a maioria da populao que sobrevive com baixos salrios ou do subemprego.
Dentre esses que sobrevivem com baixos salrios destacam-se os cortadores da cana-deacar. Conforme anteriormente citado, o salrio dessa categoria gira em torno de R$ 810,00
por ms (UNICA, 2007), seria um salrio razovel se no fosse o problema da sazonalidade
(geralmente trabalham 8 meses) e o fato de trabalharem por produtividade. De acordo com
Rodrigues e Ortiz (2006), os fatos acima fazem com que a renda mensal desses trabalhadores
seja redistribuda para os demais meses do ano. Para se ter uma idia, tomando o montante
total dos 8 meses de trabalho a R$ 810,00/ms chegaramos a R$ 6.480,00, dividindo esse
total por 12 chegaramos ao salrio real do cortador de cana ou seja R$ 540,00/ms, pouco
mais que um salrio mnimo.
Paixo (2000) enfatiza que impulsionado por intensivas denncias, o problema da
explorao da mo-de-obra infantil nos canaviais tem diminudo significativamente. Presso
da sociedade civil e de sindicatos de trabalhadores tm feito a diferena para diminuio desse
grave desafio. Para demonstrar a gravidade desse problema, o autor aponta que no ano de
1993 Pernambuco contava com 240 mil cortadores de cana destes, 25% eram crianas e
adolescentes sendo que 91,2% dos cortadores de cana comeavam sua vida produtiva entre os
7 e 13 anos. Destes, 63% comearam a trabalhar a partir da lavoura canavieira. Um nmero
bastante reduzido, apenas 10,3% dos menores de idade trabalhadores possuam algum vnculo
formal de trabalho sendo que isso s ocorria com cortadores de cana na faixa dos 16 e 17
anos. Paixo (2000) afirma ainda que os 89,7% restantes, no possuam nenhum vnculo de
trabalho com seus patres.
65
Para a CONTAG (2004), o setor canavieiro no Brasil caracterizado pela baixa

sustentabilidade. Sua explorao no pas, mesmo que se considere a heterogeneidade entre os
Estados, marcada por grandes desafios, tanto ambiental quanto social, dentre os quais se
destacam:
O desenvolvimento da atividade sucroalcoolei ra no Brasil, ao longo dos

sculos, no teve qualquer preo cupao com a sustentabilidade e s empre g erou
e permanece gerando p ro fundos impactos neg ativos sociais e ambientais, j
enraizados na realidad e brasileira;
A explorao da cana s empre oco rreu e permanece em regime de monocultura,
em grand es extens es de t erra, em sistema de l ati fndio, com gesto
agroindustrial;
A atividade s empre g erou uma forte con centrao de pod er, proporcionando
uma grand e in flunci a e controle, por parte dos emp resrios do setor
canavi eiro, sob a instncias de poder local, regional e nacional;
A agricultura familiar est fo ra da escal a econmica do cultivo da cana e da
industrializao do a car e do lcool;
Os considerv eis aumentos da p rodutividade ag rcola fo ram obtidas com um
altssimo grau de utilizao de agrotxicos, superando as tradicion ais previses
de esgotamento do solo, mas causando um imenso comprometimento da
qualidade de vida das pessoas e do meio ambiente;
Nas ltimas dcadas, o correu uma grande ampliao das reas pl antadas de
cana-de-a car em todo o Brasil, mas com uma grande redu o d a qu antidade
de empregos p erman entes o ferecidos e com um aum ento desumano das t arefas
dos trabalhado res qu e permanecem empreg ados ou daqu eles que so
contratados por prazo temporrio;
Os baixos custos de produo, que so os mais reduzidos do mundo, na verdade
so obtidos custa da falta d e compromissos e de inv estimentos na questo
social e ambiental (CONTAG, 2004, p. 7-8).
Dentre esses pontos indicados, importante destacar a agonia vivida pela

agricultura familiar nas reas onde predomina a lavoura canavieira. De acordo com a
CONTAG (2004), tem ocorrido nos ltimos anos uma incompatibilidade no convvio entre a
produo de cana e aquela produo feita pelo agricultor familiar visando sua subsistncia.
Esse fato tem feito com que os pequenos sitiantes vendam seus pequenos lotes de terra, sendo
literalmente expulsos dos seus stios, e obrigados a viver na periferia das cidades, engrossando
a fileira dos desempregados ou transformando-se em mo-de-obra disponvel. comum
pessoas antes proprietrias de pequenas glebas de terra transformar-se em funcionrios das
usinas.
De acordo com Rodrigues e Ortiz (2006, p. 9) A expanso geogrfica da
monocultura da cana reconfigura o espao geogrfico e pressiona modos de vida
tradicionais e as atividades da agricultura familiar. Esse processo pode ser observado na
Tabela 6 onde fica evidente que a medida em que ocorre um aumento de produo na
agroindstria canavieira novas reas so incorporadas no processo, principalmente as
66
pequenas dado a sua vulnerabilidade. Se compararmos o crescimento da rea plantada, na

safra 2000/01 era de 4.879.841/ha saltando para 5.623.442/ha entre 2005/06, evidenciando
nossa afirmativa.
TABELA 6 Produo de cana-de-acar e reas plantadas e colhidas em hectares Brasil
2000/2005
Cana-de-Acar
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
326.121.011
344.281.802
363.721.019
389.849.400
416.256.260
416.560.113
rea P lantada
4.879.841
5.022.490
5.206.656
5.377.216
5.571.395
5.623.442
rea Colhida
4.804.511
4.957.897
5.100.405
5.371.020
5.634.500
5.687.137
2,3
2,7
1,8
1,8
-1,0
P roduo (ton)
Variao
produtividade t/ha (%)
Fonte: Rodrigues e Ortiz (2006, p. 9).
Um outro fenmeno que se tem observado em regies onde predomina o plantio da

cana-de-acar, o uso especulativo da terra por parte de pessoas que no possuem vnculo
algum com esta. Essas pessoas, que geralmente possuem um bom padro de vida, passam a
ser fornecedores independentes de cana-de-acar para as usinas. Rodrigues e Ortiz (2006)
denunciam que esse fato ocorre como meio de beneficiar o setor canavieiro, isso em funo de
que em relao questo tributria para a produo, a pessoa fsica possui grandes
vantagens, dessa forma as usinas fazem com que a produo passe pelo nome dessas pessoas,
chamando esse processo de competitividade. Os autores afirmam ainda que esse processo
contribui com 27% da produo total de cana-de-acar e tem servido para aumentar a renda
de mdicos, dentistas, engenheiros e outros especuladores em que, segundo os autores,
transformam em gigols de terras, em funo de no serem produtores rurais e no
trabalharem na terra. Nota-se que essa prtica tem sido extremamente prejudicial agricultura
familiar substituindo a agricultura voltada para produo de alimentos por prticas meramente
especulativas.
Verifica-se que a realidade social do setor canavieiro na perspectiva dos
trabalhadores, contrape-se quela apresentada pelo seguimento patronal, demonstrando
existir uma srie de desafios, principalmente no campo social e ambiental a serem
enfrentados. Na perspectiva dos trabalhadores, a chamada responsabilidade social, muito mais
do que um meio de amenizar os desafios dos trabalhadores do setor canavieiro, constitui-se
num instrumento capaz de garantir competitividade aos produtos desse setor. Para Soares
(2003, p. 27)
67
A noo de responsabilidade social passa a ser uma nova fo rma de camu fl ar a
explorao, negando as cont radi es do sistema capitalista, ao mesmo tempo que
constitui uma grande altern ativa para assegu rar o di feren cial competitivo que se faz
necess rio para a reprodu o do capital no atual contexto de reestruturao
produtiva.
A abordagem crtica do setor canavieiro precisa ser compreendida no com o

objetivo de aumentar as denncias contra as condies de vida dos profissionais que militam
nessa atividade, mas principalmente como um convite reflexo das condies de vida desses
trabalhadores que, ao longo da nossa histria, foi extremamente desafiadora. inegvel que
uma srie de avanos podem ser constatado, sendo eles fruto das lutas e conquistas dos
trabalhadores desse setor ao longo dos anos, que tem se firmado como condies para o
desempenho de suas atividades. A esse respeito, M arx (1890, p. 187) afirma que, Afim de o
possuidor de dinheiro encontrar no mercado a fora de trabalho como mercadoria, mister
que se preencham certas condies. Uma das condies que tem predominado em grande
parte das regies canavieiras, fruto de conquistas dos trabalhadores na sua relao de trabalho
com as usinas, o chamado acordo coletivo. Ele passa a ser um instrumento capaz de garantir
equilbrio entre as partes, desde que seja cumprido.
2.3 Conveno coletiva como instrumento de equilbrio
De maneira simplista, a chamada conveno coletiva de trabalho o resultado das

negociaes entre sindicatos de empregadores e de empregados, e o acordo coletivo o
documento que formaliza os termos de negociaes trabalhistas firmados entre uma empresa e
o(s) sindicato(s) dos empregados. Segundo Pietrafesa (1995), as chamadas convenes
coletivas so instrumentos que garantem equilbrio nas relaes trabalhistas, oferecendo
ganhos para ambas as partes. De um lado ganha os canavieiros em funo de que as
convenes coletivas esto diretamente vinculada necessidade de garantir direitos mnimos.
Por outro lado, ganham os trabalhadores que vo ter maior espao para uma melhor
organizao sindical.
Percebe-se no entanto que nem sempre na nossa histria houve essa abertura para
negociao trabalhista entre as partes, no caso do trabalho com a cana-de-acar sabe-se que
em muitas regies produtoras, como Pernambuco, So Paulo e mesmo em Gois, era comum o
encaminhamento jurdico-formal de dissdios coletivos, estabelecendo pisos salariais de
68
mensalistas com validade para todo Estado, no respondendo s necessidades dos

trabalhadores da cana-de-acar.
Segundo o M inistrio do Desenvolvimento Agrrio MDA e o Departamento
Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos DIEESE (2007b) num trabalho
denominado Estudo sobre as convenes coletivas da categoria canavieira onde so
retratadas as principais experincias de So Paulo, Pernambuco e Gois, os anos de 1979 e
1984 foram fundamentais para consolidao das chamadas convenes coletivas no setor
canavieiro. Com as greves de 1979 nos municpios de So Loureno e Pau DAlho em
Pernambuco entraram em declnio os contratos firmados sem a participao dos trabalhadores,
denominados contratos frios. Esse processo culminou com a unificao do salrio do setor,
um aumento real e o estabelecimento de condies mnimas de trabalho, sendo que
posteriormente estas mobilizaes atingiram os outros Estados do nordeste. M esmo com uma
srie de desafio relacionados ao cumprimento da conveno, destacando-se o cumprimento na
tabela de tarefas, o fornecimento de EPIs e ferramentas de trabalho alm do transporte em
caminhes, essas mobilizaes foram de fundamental importncia na garantia de maior
dignidade para os trabalhadores do setor canavieiro.
J em So Paulo, as mesas de negociaes s aconteceram em funo de presses
exercidas pelos trabalhadores do setor canavieiro. Em 1984, impulsionados pela mudana do
corte de cana de 5 ruas para 7 ruas, os cortadores de cana iniciaram um movimento grevista
que disseminou para outros municpios e para outros Estados da regio sul e sudeste. Em
1984, o acordo coletivo se restringiu ao municpio de Guariba, onde a greve havia iniciada,
porm a partir de 1985 a negociao passou a ser estadual. Com esse processo, iniciou-se uma
srie de negociaes coletivas nas regies sul e sudeste, envolvendo grandes mobilizaes
culminando com conquistas para os trabalhadores desse segmento.
O estudo aponta que em Gois, as mobilizaes por parte dos trabalhadores,
objetivando promover negociaes trabalhistas com a classe patronal, comearam a acontecer
tambm a partir de 1984. Dentre as principais aes dos trabalhadores por melhoria nas
condies de trabalho destacaram-se em Gois o fechamento de usinas e interdio do acesso
a algumas cidades. Vale ressaltar que essas aes nem sempre ocorreram de forma pacfica,
sendo que em muitos momentos foi empregado o uso de fora policial aos trabalhadores com
o objetivo de intimid-los. Cerca de trs anos depois em funo dessas mobilizaes foi
assinada em Gois a primeira conveno coletiva. O Estado contava nesse perodo com sete
usinas em funcionamento.
69
Em relao aos acordos e convenes coletivas nos anos 1990, o estudo promovido
pelo M DA e DIEESE (2007, p. 16) aponta que:
Nos anos 90, apesar do movimento dos trabalhado res ter perdido a fo ra inici al,
especialment e em funo da conjuntura des favorvel e da reestruturao produtiva
do setor, os acordos e conv en es coletivas continuam sendo realizados e
asseguram importantes conquistas a um expressivo nmero d e trabalhado res, no
processo de nego ciao coletiva s o apresentad as e discutidas as mais diversas
questes, desde aquelas assegu rad as pela legislao e tradi cionalmente
descumpridas pelo patronato como, por exemplo, questes referent es jornada de
trabalho, qualidade do transporte e forn ecimento d e equipamentos d e proteo e de
instrumentos de trabalho, at questes que no s o previstas em lei, como
estabilidade no emprego e maior controle do pro cesso de t rabalho e do processo de
produo, frequ entemente reivindicadas pelos trabalh adores.
Conforme demonstrado, os esforos por maior produtividade no setor canavieiro,

que tem levado os trabalhadores a uma rdua jornada com incio entre 3 e 4 horas da
madrugada (hora que muitos levantam para fazer a comida) e trmino s 16:00 horas,
condies que tem se constitudo na grande preocupao por parte da classe trabalhadora a
partir da safra 2002/2003. M uitos continuam a trabalhar alm da jornada com o objetivo de
aumentar o salrio e garantir o emprego, j que as usinas exigem metas e promovem controle
da produo individual. Segundo o M DA e DIEESE (2007, p. 16), Nos prximos anos, este
tema dever mobilizar o movimento sindical e vrias instituies pblicas na busca de
solues que no prejudiquem os trabalhadores e no comprometam sua remunerao e sua
sade. Essa temtica tambm dever dominar as discusses nas convenes coletivas dada a
sua relevncia.
Outro ponto que merece destaque e que comprova a importncia das convenes
coletivas como instrumento de equilbrio, diz respeito sade da mulher. Como se sabe, o
trabalho no setor canavieiro bastante des gastante exigindo um grande esforo fsico. Para as
mulheres, em funo da sua constituio fsica e biolgica, este trabalho torna-se mais penoso,
porm pertinente enfocar que garantias importantes foram conquistadas pelas mulheres
graas aos acordos e s convenes coletivas. Segundo estudo do M DA e DIEESE (2007),
pertinente destacar duas clusulas de fundamental importncia: a de Gois que assegura
direito de ausentar-se do trabalho no perodo menstrual e a contida na clusula 58 da
conveno coletiva das usinas de Pernambuco que asseguram as trabalhadoras o direito de
repouso remunerado em caso de aborto no provocado, salvo nos casos previstos em Lei,
Quadros 7 e 8.
70
QUADRO 7 Condio especial para a trabalhadora Gois

1989 Clusula 27
1995 Clusula 26
2005 Clusula 27
Fica assegurado ao empregado

rural na lavoura canavieira, o
direito de se ausentar do
trabalho no perodo menstrual
sem que sua a usncia se
constitua falta injustificada,
porm
no
remunerada,
assegurando-se-lhe
o
pagamento
salarial
correspondente, desde que fique
comprovada, com atestado
mdico fornecido na forma
prevista na Clusula Dcima
Primeira, sua impossibilidade
de comparecimento ao trabalho
naquele perodo.
Fica assegurado empregada

sem que sua a usncia se
constitua falta injustificada,
porm no remunerada. Fica
assegurado o pagamento salarial
Quinta, sua impossibilida de de
comparecimento ao trabalho
naquele perodo.
Fica assegurado, empregada

considerando-se
falta
justificada,
porm
no
remunerada. Fica assegurado o
pagamento
salarial
Quinta, sua impossibilida de de
comparecimento ao trabalho
naquele perodo.
Fonte:
Estudo sobre as conven es coletivas da cat egoria canavieira: So Paulo, Pernambuco e Gois 19892005. Braslia/So Paulo: MDA/DIEESE, 2007. p. 69.
QUADRO 8 Repouso em caso de aborto Pernambuco

1989
1995 Clusula 61
No h clusula correspondente Em caso de aborto no
neste ano.
criminoso, a trabalhadora ter
um repouso remunerado de 02
semanas.
Fonte:
2005 Clusula 58
Em caso de aborto no
provocado, salvo nos casos
previstos em lei, a trabalhadora
ter um repouso remunerado de
duas semanas.
Estudo sobre as conven es coletivas da cat egoria canavieira: So Paulo, Pernambuco e Gois 19892005. Braslia/So Paulo: MDA/DIEESE, 2007. p. 69.
No caso da Conveno Coletiva de Trabalho para o Setor Canavieiro Goiano

(FETAEG, 2007b), pertinente destacar ainda outras duas clusulas de suma importncia para
os trabalhadores, firmando-se como grandes conquistas. A primeira, a clusula vigsima
nona que assegura condio especial para trabalhador ou trabalhadora estudante. Por dcadas,
os trabalhadores da cana, na sua grande maioria analfabetos, eram impossibilitados de estudar
em funo dos obstculos erguidos para que o mesmo tivesse acesso escola. Essa clusula
assegura o direito de o trabalhador ou a trabalhadora ausentar-se do trabalho para realizao
de estgios ou outras atividades exigidas pela escola. M esmo que sem remunerao
significativa, tornou-se um grande avano. A outra clusula diz respeito proibio da figura
de gatos no processo de contratao dos trabalhadores. Os gatos so pessoas que agem
como agenciadores, operando revelia das leis trabalhistas oprimindo os trabalhadores e, na
atualidade, trazendo muitos problemas para as usinas. As prticas de contrataes por
71
intermdio de gatos foi, e em algumas regies, continuam sendo bastante comum. Na

clusula 34 da referida Conveno, estabelece-se que Os empregadores no podero
utilizar gatos na contratao de empregados para prestar-lhes servios na lavoura de cana,
devendo designar um preposto para represent-los perante os empregados (FETAEG, 2007b,
p. 26).
Percebe-se que apesar do descumprimento por parte de algumas usinas no que diz
respeito Legislao Trabalhista e s convenes coletivas, sem dvida a prtica do dilogo
entre trabalhadores e empresrios do setor, abriu caminho para avano nos direitos dos
trabalhadores e a possibilidade de cumprimento de deveres por parte dos empresrios do setor
canavieiro. Esse processo tem ajudado a amenizar os desafios sociais do setor garantindo
maior equilbrio nas relaes de trabalho, porm um outro aspecto de fundamental
importncia o relacionado cultura da cana-de-acar e seus impactos sobre o meio
ambiente.
2.4 Mudanas climticas globais e a fora do setor canavieiro
A questo das mudanas climticas tem sido um assunto atual mobilizando a mdia
escrita e televisiva, os meios acadmicos e a sociedade de uma forma geral. O aquecimento do
planeta, principal fonte para as alteraes climticas, tem causado impactos ambientais
profundos (como o derretimento das geleiras e das calotas polares), bem como em processos
biolgicos (como o perodo de florao de plantas e o desaparecimento de espcies animais).
A esse respeito, M arengo (2006, p. 19) afirma que:
As temperaturas na Eu ropa, por exemplo, vem subindo mais que a mdia do planeta
e, s no ano de 2003, 10% das geleiras dos Alpes derreteram, de acordo com
relatrio publicado em novembro de 2005 pela Agn cia Ambiental da Unio
Europia. Os climas mais qu entes provo cados p elo aquecimento global podem
aumentar a incidn cia de casos de peste bubnica, a epidemia que matou milhes de
pessoas ao longo da Histria e exterminou um tero d a populao da Eu ropa no
sculo XIV. Assim como aumentar o nmero d e doenas tropicais, como a malria,
a dengue e a desinteria.
Somados a esses problemas, os meios de comunicao tm mostrado uma srie de

outros acontecimentos como sendo fruto das mudanas climticas, provocadas pelo processo
de aquecimento da terra. Eventos extremos como secas, onda de calor e frio, enchentes,
furaces e tempestades, tm afetado diferentes partes do planeta e produzido grandes perdas
72
econmicas e de vidas (M ARENGO, 2006). As ondas de calor na Europa em 2003, os

furaces Wilma, Katrina e Rita no Atlntico Norte em 2005 e a recente seca na regio
Amaznica do Brasil so exemplos que comprovam bem esse desafio.
Porm, de acordo com o quarto relatrio do grupo Intergovernamental de
Especialistas sobre M udana Climtica (IPCC), as causas da alterao do clima no so
resultantes de aes advindas da prpria natureza mas sim do homem. O relatrio aponta que
h 90% de certeza de que o homem a causa desse transtorno, diante dos 61% de
probabilidade apontada pelo relatrio anterior, divulgado em 2001. Aponta tambm que, em
funo da durao de vida do dixido de carbono, esses gases continuaro contribuindo para o
aquecimento e a elevao do nvel do mar durante mais de um milnio, sendo urgente
portanto, aes que resultem na diminuio de suas emisses na atmosfera.
A chegada da revoluo industrial e do crescimento econmico so marcados pela
mudana no comportamento do homem na sua relao entre si e com o meio ambiente. A
humanidade a partir da passou a consumir grandes quantidades dos chamados combustveis
fsseis, alm de aumentar o processo de desmatamento e a queima das florestas. De l para c
esses processos s aumentaram, o que tem causado verdadeiro desespero na humanidade em
funo do aquecimento do planeta provocado pelo efeito estufa. M esmo assim, essa mesma
humanidade, uns mais outros menos, continua tendo comportamentos que tem contribudo
para o agravamento dos problemas ambientais.
A queima dos chamados combustveis fsseis, como gasolina, o leo dieesel e o
carvo mineral dentre outros, alm de atividades antrpicas como o desmatamento, as
queimadas das florestas e de lavouras como a da cana-de-acar, emitem grandes quantidades
de gases na atmosfera, principalmente o Dixido de Carbono CO2 , contribuindo dessa forma
para com o efeito estufa e conseqentemente para o aquecimento da terra. Verifica-se que a
absoro do CO2 se d por intermdio das rvores e das plantas em geral porm, na atualidade,
tem sido liberada na atmosfera uma quantidade maior de CO2 do que a capacidade das rvores
e das plantas em absorver.
De acordo com Ramonet (2003, p. 153) Na histria das coletividades, afirma o
historiador Jean Delumeau, os medos se modificam, mas o medo permanece. Durante boa
parte da histria da humanidade o medo maior foi o da morte, advinda das grandes guerras. Os
campos de concentrao, as perseguies das mais variadas formas, a morte em escala
industrial e o pavor da bomba atmica, constituram em verdadeiras ameaas vida humana.
No se pode cair na simplicidade de afirmar que esse medo deixou de existir, ele apenas
modificou-se ganhando uma face moderna, hoje alm da violncia urbana, da guerra no
73
trnsito e outras tantas formas de medo, deve ser acrescido o medo da resposta da natureza
frente s agresses humanas, repostas essas que j comeam a aparecer.
Segundo estudos do Instituto Brasileiro do M eio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis IBAM A (2002) denominado, Perspectiva do M eio ambiente M undial:
Integrao entre o M eio Ambiente e o Desenvolvimento, muito embora o meio ambiente
tenha sido de fundamental importncia para a vida, somente a partir da dcada de 1950 que a
preocupao com o equilbrio entre a vida humana e o meio ambiente tomou propores
internacionais. Livros e artigos inovadores funcionaram como instrumentos motivadores para
que pases e a comunidade internacional em geral se inteirassem do problema. Porm,
somente a partir de 1972, com a Conferncia das Naes Unidas sobre o meio ambiente
humano, realizada em Estocolmo na Sucia que se v aes internacionais mais concretas
serem realizadas, sendo que nesse ano institudo tambm o Programa das Naes Unidas
para o meio ambiente (PNUM A).
O estudo aponta ainda que no Ocidente havia (e de certa forma ainda h) duas
correntes de pensamento sobre as verdadeiras causas da degradao ambiental: a primeira,
culpava a ganncia e a busca implacvel pelo crescimento econmico; a segunda colocava o
crescimento populacional como responsvel por tais degradaes. Essa segunda viso foi
resumida no estudo mais famoso da poca pelo grupo chamado Clube de Roma e denominado
de modelo computadorizado sobre o futuro global. Vale ressaltar que as aes desse Clube de
Roma atrairam bastante a ateno do mundo com a publicao do livro Limites do
Crescimento no ano de 1972, sendo o clube formado por cerca de 50 homens e mulheres
autodenominados sbios e que reunia com certa regularidade com o objetivo de endireitar o
mundo.
Outro grande avano acerca da questo ambiental foi um simpsio de especialistas
ocorrido em Cocoyoc no M xico e organizado pelo PNUMA e pela Conferncia das Naes
Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (CNUCD). O ponto alto desse simpsio, segundo
consta no estudo Perspectiva do M eio Ambiente M undial (2002, p. 7), foi a identificao dos
fatores sociais e econmicos que levam a deteriorizao ambiental, tendo como sntese:
[...] os impactos destrutivos combinados de uma maioria carente lutando para sobreviver e
uma minoria rica consumindo a maior parte dos recursos terrestres tem comprometido os
prprios meios que permitem a todas as pessoas sobreviver e prosperar. Essa declarao
deixou evidente que o problema bsico da degradao ambiental reside na m distribuio dos
recursos naturais, sendo necessrio a todos os pases, buscarem um novo sistema com maior
74
capacidade de satisfazer os limites internos das necessidades humanas bsicas para todas as
pessoas do mundo.
A partir da, vrios eventos de nvel internacional ocorreram com enfoque nos
desafios ambientais e principalmente no processo de mudanas do clima. Dentre eles
destacam-se: a Instituio do Painel Intergovernamental de M udanas Climticas (IPCC) em
1989, a Conferncia das Naes Unidas para o M eio Ambiente e Desenvolvimento (RIO 92)
conhecida tambm como cpula da terra e ocorrida no Rio de Janeiro em 1992, a criao da
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre M udanas do Clima (CQNUM C) em 1992, a
adoo do Protocolo de Kioto no Japo em 1997, a cpula Rio+5 realizada em Nova York em
1997, a Rio+10 ocorrida em Johanesburgo, na frica do Sul em 2002 e a publicao em Paris
das concluses do quarto relatrio do painel Intergovernamental de M udanas Climticas
(IPCC) em 2007.
De acordo com o estudo Perspectiva do meio Ambiente M undial (2002), o IPCC
foi criado pelo Programa das Naes Unidas para o M eio Ambiente (PNUM A) e pela
Organizao M etereolgica M undial (OMM ). Seu objetivo sempre foram o de ajudar a se
chegar a um consenso sobre a cincia, os impactos sociais e as melhores respostas ao
aquecimento global resultante da ao humana. Ele foi criado com trs grupos de trabalho
concentrados na avaliao cientfica das mudanas climticas, impactos ambientais e
socioeconmicos e em estratgias de respostas que antecipam os desafios a serem enfrentados
pela humanidade.
Em relao Conferncia das Naes Unidas para o M eio Ambiente e
Desenvolvimento, a Rio 92, o estudo informa que compareceu um nmero sem precedentes de
representantes de Estado, da sociedade civil e do setor econmico. Participaram, 176
governos, mais de 100 chefes de Estado, cerca de 10 mil delegados, 1.400 Organizaes No
Governamentais (ONGs) e aproximadamente 9 mil jornalistas. Dentre os principais resultados
dessa conferncia destaca-se a A genda-21, que constitui-se num plano de ao para o meio
ambiente e o desenvolvimento no sculo XXI e a Conveno Quadro das Naes Unidas
sobre M udana no Clima (CQNUM C) com o objetivo de estabilizar as emisses de gases de
efeito estufa em um nvel capaz de evitar uma interferncia antrpica perigosa no clima
global. Juntamente com a A genda-21, essa conveno tornou-se numa das peas principais da
cpula da terra, entrando em vigor em 1994 e contando com 186 partes em dezembro de 2002.
O Protocolo de Kioto foi o instrumento que estabeleceu metas reais para a reduo
das emisses de gases poluentes. Ocorrida no Japo em 1997, por ocasio da chamada
Conferncia das Partes (COP3), vrios pases se comprometeram em reduzir, at 2012, suas
75
emisses agregadas em 5,2% em relao a 1990, entre 2008 a 2012. Vale ressaltar que os
Estados Unidos que um dos lderes no ranking de maiores poluidores do mundo negou-se
assinar o protocolo (GOM ES; PASQUALETTO, 2006).
Nessa perspectiva do Protocolo de Kioto, importante a compreenso do que vem
a ser partes, partes Anexo I e partes No Anexo I. No que diz respeito a partes, podem ser
pases isoladamente ou blocos econmicos, como por exemplo, a Unio Europia ou os pases
do M ercosul; Partes Anexo I, so todos os pases industrializados e dessa forma, os maiores
responsveis pelo aumento da concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera; pases No
Anexo I so todas as partes da CQNUM C no listados no anexo I, dentre eles o Brasil, que
no possuem metas quantificadas de reduo de emisses. Vale enfatizar, porm que mesmo
no possuindo metas quantificadas de reduo, esses pases devem ficar atentos quanto as suas
emisses em funo da expanso de suas economias (GOM ES; PASQUALETTO, 2006).
A cpula Rio+5, realizada em Nova York em 1995, teve como objetivo rever os
compromissos firmados no Rio de Janeiro em 1992. Sua concluso limitou-se a afirmao de
que muito embora fosse possvel perceber avanos em relao ao desenvolvimento com
sustentabilidade, vrias das metas contidas na A genda-21 permaneciam longe de se
concretizar.
Em funo disso, foi convocada em agosto de 2002 a 2 Cpula M undial sobre o
desenvolvimento sustentvel, denominada de Rio+10 e ocorrida em Johanesburgo na frica
do Sul. O objetivo maior deste encontro foi de discutir e analisar os acertos e as falhas nas
aes relacionadas ao meio ambiente, desde a Rio 92 passando pela Rio+5 at aquela data.
O acesso a energia limpa e renovv el, efeito estu fa, cons ervao d a biodiversidade,
proteo e uso das fontes d e gu a, acesso a gua pot vel, saneam ento e control e de
substncias qumicas nociv as foram alguns dos temas debatidos. No fim do
encontro, foram est abelecidos metas para os prximos dez anos. A principal delas
o comprometimento dos pases participantes em reduzir p ela metad e a populao
sem acesso a gua potvel e saneamento bsico, at 2015 (UNB, 2007, p. 1).
O mais recente instrumento de avaliao da questo ambiental, diz respeito as

concluses do quarto relatrio do Painel Intergovernamental de M udanas Climticas (IPCC),
divulgado em Paris em novembro de 2007. Conforme j mencionado, a principal concluso
desse relatrio foi a de que as aes humanas a causa maior dos transtornos ambientais
verificados na atualidade, o processo de aquecimento do planeta fruto das cargas excessivas
de gases poluentes, destacando-se o dixido de carbono, emitidos pelo homem na atmosfera,
provocando dessa forma o chamado efeito estufa elevando assim a temperatura da terra.
76
Vrias tem sido as sinalizaes acerca das melhores atitudes para conter o
agravamento do problema das mudanas climticas. Uma delas, e que tem ganhado fora no
cenrio internacional a substituio, ou como aditivo dos combustveis fsseis utilizados em
veculos pelo etanol, principalmente o extrado da cana-de-acar. Isso em funo de o etanol
ser um combustvel que no emite CO2 na atmosfera, e desta forma no contribuir para o
agravamento do problema do clima no planeta.
Esse fato tem colocado o Brasil no centro das atenes devido ao fato de ser ele o
maior produtor mundial de cana-de-acar e com possibilidade de grande expanso dessa
cultura no pas. O setor canavieiro no Brasil passa, dessa forma, a ser cobiado por grupos
nacionais e tambm estrangeiros que enxergaram nessa cultura, atravs da produo do etanol
e da energia a possibilidade de obteno de grande lucratividade.
Segundo o DIEESE (2007), alm de oportunidades externas, as usinas brasileiras j
funcionam com fora total buscando atender a demanda dos carros com motor bicombustvel
sendo que, conforme demonstrado no primeiro captulo, a aceitao do carro a lcool tem
superado as expectativas mais otimistas. Esse fato tem levado o setor canavieiro brasileiro a
viver momentos de verdadeira euforia. Segundo Ferreira (2007), o setor receber
investimentos da ordem de 14 bilhes nos prximos seis anos. Esse capital ajudar o pas a
aumentar significativamente a sua produo sendo que Gois sair de 15 usinas em 2006
chegando a 37 at 2010 demonstrando a grande expectativa do negcio, Tabela 7.
TABELA 7 A todo vapor
2006
N usinas
rea plantada com cana
Produo lcool
Produo acar
Empregos no setor (diretos)
Exportao lcool (*)
rea agrcola ocupada com a cana
15
17 milhes t.
800 milhes
800 mil t.
40 mil
15%
0,8%
2010
37
61 milhes
3,2 bilhes lt.
3 milhes
100 mil
30%
2%
(*) Porcentual exportado do total produzido no Estado.

Fonte: O Popular, Goinia, 2 mar. 2007. Economia, p. 15.
Dessa forma, o etanol advindo da cana-de-acar surge como combustvel perfeito

e ecologicamente correto. Porm, percebe-se a existncia de duas situaes extremamente
contraditrias em relao a esse produto. Por um lado, o etanol aparece como meio eficaz
capaz de garantir a reduo de emisses de CO2 na atmosfera, o que sem dvida procede. Por
77
outro lado, a produo da cana-de-acar para se chegar ao etanol carregada de srios

desafios sociais, conforme apresentado, e tambm ambientais.
O bioma Cerrado, que de acordo com Duarte, Theodoro e Leonardos (2002)
tradicionalmente foi visto como um serto longnquo e inspito foi, e continua sendo, um dos
grandes responsveis pela alta produtividade da agricultura brasileira. Infelizmente, sua
explorao marcada fortemente pela monocultura, destacando
a soja,
e pela
insustentabilidade. Com a expanso canavieira em Gois, bero desse bioma, a possibilidade

de desmatamento tem sido apontada como inevitvel sendo que isso causar fortes impactos
biodiversidade, contribuindo assim para o processo de mudanas no clima. A esse respeito
Sassine (2007b, p. 3) afirma que:
O discurso do setor sucroalcoolei ro, do gov erno do Estado (fonte de incentivos
fiscais para instal ao de usinas) e do Governo Federal (qu e fez do et anol uma
bandeira econmica e, ironicamente ecolgica) a de que a expans o da
monocultura da cana-de-a car n o ter impacto n a biodiversidade do cerrado.
Desde a p rojeo nacional e intern acion al dos biocombustveis, a p artir
principalmente do incio deste ano, ambientalistas alertam sobre os riscos para os
biomas brasileiros. [...] proporcionalmente, o aumento da rea plantad a em Gois
foi maior do que o registrado no Paran, em Mato Grosso, em Mato Grosso do Sul e
em So Paulo.
Outro fator que tem demonstrado o avano da cana-de-acar sobre o

cerrado goiano, so as imagens de satlites e o aumento significativo de licenas para
desmatamento expedidas pela A gncia Ambiental de Gois, Sassine (2007b). O aumento de
usinas poder provocar a diminuio e at a extino de vrias espcies da fauna e da flora do
cerrado. De acordo com dados do M inistrio do M eio Ambiente, da Conservao
Internacional, do WWF, da Agncia Ambiental, do Laboratrio de Geoprocessamento
(LAPIG), da UFG e do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), a continuar a forte
expanso canavieira o cerrado pode sucumbir, isso em funo do predomnio de reas com
topografias planas, o que facilita a mecanizao, alm de o mesmo ser rico em fontes de gua,
ponto essencial para o processo de irrigao das lavouras de cana (F igura 16). Para se ter uma
idia, no ano de 2000 foram feitos 744 pedidos para desmatamento em Gois, representando
uma rea de 37.145 mil hectares e 0,11% da rea do Estado. J no ano de 2006 foram feitos
4.225 pedidos de desmatamento, representando 555.402 mil hectares e 1,63% da rea do
Estado. Esses nmeros demonstram bem o desafio ambiental proporcionado pela expanso
canavieira em Gois.
78
Figura 16: Bioma devastado.

Fonte: Ministrio do Meio Ambiente, Conservao Intern acional, WWF, da Agncia Ambiental, Laboratrio
de Geop rocessamento (LAPIG), UFG e Instituto Nacion al de Pesquisas Esp aciais (INPE). O Popular,
Goinia,
29
out.
2007.
Cidades,
p.
3.
Disponvel
em:
<http://opopular.globo.com/anteriores/29out2007/>. Acesso em: 03 jan. 2008.
79
Ortiz e Noronha (2006) apontam que, alm do problema do desmatamento, outros

desafios ambientais surgem com o descompromisso por parte da maioria das usinas. A
utilizao elevada de agrotxicos e outros agroqumicos, alm de atingir a sade do
trabalhador, tem contribudo para contaminao dos solos, rios, lenis freticos e tambm
nascentes. Afirmam ainda que, mesmo observando um grande aumento de colheita
mecanizada as colheitadeiras no tem reduzido as queimadas, uma vez que o rendimento das
mquinas no corte da cana queimada superior (at 30% ao da cana seca). Assim, segundo
Ortiz e Noronha (2006, p. 15) [...] ocorre queimada na maior parte (80%) das reas plantadas,
o que provoca graves danos ambientais e ainda causa problemas respiratrios na populao
local e nos habitantes dos municpios vizinhos.
Como se sabe, num primeiro momento da histria, utilizava-se a cana-de-acar
com o objetivo de produzir acar, rapadura e cachaa objetivando atender as demandas da
casa-grande e os mercados europeus, a alimentao humana era seu foco maior. Na
atualidade, apesar do seu uso na alimentao, tem ganhado fora na produo do etanol,
conforme descrito, e tambm na produo de energia a partir da biomassa. Percebe-se, porm
que impulsionado pelo advento da Conferncia de Kioto no Japo em 1997, que estabeleceu
mecanismos de flexibilizao objetivando reduzir os custos de mitigao do efeito estufa dos
pases com compromisso, a cultura da cana-de-acar entra hoje num mercado novo e
complexo que a obteno e o comrcio de crdito de carbono.
2.5 Os crditos de carbono e a cultura da cana-de-acar
O termo crdito de carbono tem sido bastante propagado pelos meios de

comunicao como sendo uma das maneiras de se evitar emisses de grandes quantidades de
gases txicos na atmosfera mas tambm, de movimentao de grande volume de dinheiro. De
acordo com Geraque (2007, p. A11) O fluxo de dinheiro que vai correr no mercado de
crditos de carbono neste ano de US$ 1 bilho. Esse valor corresponde a um dcimo do
potencial do negcio que vai comear a esquentar mesmo em 2008. Vale ressaltar que um
dos setores que j est participando desse novo negcio, e com grandes possibilidades de
crescimento, o da cana-de-acar.
Verifica-se que, o conhecimento acerca dos processos para obteno dos crditos
de carbono sempre foram apresentados de forma excessivamente tcnica, o que tem tornado
difcil a sua compreenso. Diante disso, fazem-se necessrias algumas abordagens conceituais
80
como forma de melhor entendimento dos mecanismos que proporcionam a efetivao desse
comrcio.
O termo Protocolo de Kioto, por exemplo, constitui-se num instrumento jurdico
internacional complementar que acha-se vinculado Conveno Quadro das Naes Unidas
sobre M udana no Clima QNUM C, trazendo elementos adicionais Conveno (GOM ES;
PASQUALETO apud LOPES, 2002).
Esse Protocolo foi criado em 1997 por ocasio da Conferncia de Kioto no Japo,
conforme j citado, que teve a presena de 141 pases membros dessa conveno definindo
para os pases signatrios metas de reduo na emisso de gases causadores do efeito estufa,
principalmente o gs carbnico (CO2 ).
De acordo com M attar (2005), esse Protocolo prev que os pases industrializados
(principalmente os listados no Anexo I), reduzam suas emisses de gases que causam o efeito
estufa em pelo menos 5,2% em relao aos nveis registrados em 1990, conforme j citado,
sendo que para entrar em vigor, o tratado carecia de ser ratificado por pases responsveis por
pelo menos 55% das emisses globais.
So essas metas de reduo dos pases do Anexo I que geram a chamada demanda
primria, base do mercado de crdito de carbono, cujo valor total estimado bastante variado,
em funo da dependncia de uma srie complexa de fatores polticos, tecnolgicos e
econmicos (GOM ES; PASQUALETO, 2006).
A partir da Conferncia de Kioto, uma srie de instrumento foram, e continuam
sendo usados, na efetivao das transaes comerciais relacionados aos gases que provocam
alteraes no clima, destacando o CO2 . Dentre esses instrumentos, os principais so apontados
a seguir.
a) Crditos de Carbono: Segundo Khalili (2007), so certificados que autorizam
o direito de poluir. O princpio simples. As agncias de proteo ambiental
reguladoras emitem certificados autorizando emisses de gases causadores do
efeito estufa. Inicialmente, selecionam-se indstrias que mais poluem no pas e
a partir da so estabelecidas metas para a reduo de suas emisses. A
preocupao com o meio ambiente, e principalmente com a possibilidade de
grandes lucros, tem feito surgir vrios projetos que originam crditos de
carbono. Aterros sanitrios, programas de reflorestamentos e fontes renovveis
de energia, como a advinda da biomassa da cana so exemplos dessa prtica.
b) Mercado de Carbono: Para Gomes e Pasqualeto (2006, p. 5) So
mecanismos de flexibilizao para o cumprimento das metas de reduo de
81
gases estabelecidos pelo Protocolo de Kioto. Dessa forma, a comercializao

de crdito criou um novo mercado, no qual empresas ou pases que reduzirem
suas emisses abaixo das metas estabelecidas podem comercializar o excedente
para empresas ou pases que no conseguirem atingir suas metas. As empresas
ou pases tambm podem investir em projetos geradores de crditos de
carbono, isto , em projetos que reduzam as emisses de gases de efeito estufa
ou removam da atmosfera o CO2 . No caso especfico do Brasil, mesmo no
possuindo metas de reduo de gases causadores do efeito estufa, pode
participar do mercado por meio do chamado M ecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL). Comrcio de emisses, implementao conjunta e M ecanismo
de Desenvolvimento Limpo M DL, passam a ser mecanismos de
flexibilizao que estrutura o mercado de carbono.
c) Comrcio de emisses : De acordo com Yu (2004), o mecanismo que permite
aos pases do chamado Anexo B comercializarem entre si as quotas de
emisses. Vale ressaltar que esses pases do Anexo B, so pases desenvolvidos
que concordaram em ter metas de reduo de Gases de Efeito Estufa (GEE).
Dessa forma, um pas A que tenha diminudo suas emisses para nveis
abaixo da sua meta pode vender o excesso de suas redues para um pas B,
que no tenha alcanado tal condio.
d) Implementao conjunto: Para Yu (2004), o mecanismo que d maior
flexibilidade entre os pases do chamado Anexo I em transferir ou mesmo
adquirir entre si os crditos de carbono para assim, cumprirem os seus
compromissos de reduo.
e) Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MD L: o mecanismo que permite
aos pases industrializados (Anexo I), financiar projetos de reduo de
emisses em pases em desenvolvimento (No Anexo I), recebendo assim
crditos como forma de cumprir seu compromisso de reduo. Esse artigo,
estabelece que os projetos M DL devem contribuir para o desenvolvimento
sustentvel dos pases hospedeiros (YU, 2004).
f) Linha de Base : De acordo com Gomes e Pasqualetto (2006, p. 6),
No mbito do M DL, a linha de base de uma atividade de projeto do M DL o
cenrio que representa, de forma razovel, as emisses antrpicas de gases de
efeito estufa por fontes que ocorreriam na ausncia da atividade do projeto.
82
Nota-se que para obter crditos de carbono necessrio a utilizao de mtodos

especficos objetivando seqestrar o carbono ou reduzir sua emisso na fonte. No se deve
achar que seqestro de carbono e reduo de emisses na fonte a mesma coisa quando na
verdade so dois processos bem diferentes.
No caso da reduo de emisses na fonte, trs fatores so essenciais para sua
ocorrncia: o cumprimento da legislao ambiental, o uso de novas tecnologias e a existncia
de uma conscincia preservacionista. Percebe-se que j possvel encontrar indstrias que tem
buscado intensamente promover a interao desses trs fatores, contribuindo assim para
reduo de emisses de gases poluentes mas tambm, como forma de agregar valores s suas
atividades.
O seqestro de carbono por sua vez, consiste no processo pelo qual as florestas
absorvem o gs carbnico presente na atmosfera, sendo que essas florestas durante sua fase de
crescimento, promovem essa absoro de gs carbnico e a liberao de oxignio. Partindo
desse princpio, fica evidente que as florestas, durante seu processo de crescimento, so de
fundamental importncia para a reduo de gases poluentes, em especial o CO2 , da atmosfera
terrestre. Vale ressaltar que por ocasio da Rio 92 se estabeleceu que para promover a
proteo da atmosfera terrestre, alm de diminuir as emisses de gases de efeito estufa se
faziam necessrio, tambm plantar rvores e preservar as j existentes.
Yu (2004) afirma que o Protocolo de Kioto considerou quatro formas possveis de
seqestro de carbono. O primeiro seria atravs do reflorestamento ou florestamento, em que o
objetivo maior seria o seqestro de carbono. O segundo seria o manejo florestal sustentvel
devido ao fato de esse processo tanto seqestrar quanto reduzir emisses. O terceiro seria a
conservao e proteo florestal contra o crescimento, que exige leis prticas e a criao de
uma nova conscincia ambiental. O quarto e ltimo seria a substituio do combustvel fssil
por biomassa renovvel para reduzir as emisses. A autora alerta porm, para o fato de os trs
primeiros no serem permanentes implicando em riscos, somente a substituio do
combustvel fssil por biomassa renovvel que o processo de carbono se daria de forma
permanente.
A expanso da cultura da cana-de-acar no Brasil acha-se respaldada no discurso
da substituio desses combustveis fsseis por biomassa renovvel sendo que, alm do etanol
a gerao de energia, a partir do processo de co-gerao com bagao da cana, tem promovido
a substituio em motores, como os de irrigao, que utilizam combustveis fsseis no seu
funcionamento, por energia limpa, no poluente. Esse fato tem gerado receita adicional para
algumas usinas de acar e lcool, que alm de economizar com combustvel entram no
83
mercado mundial de crdito de carbono, com perspectivas de grande lucratividade. O crdito

de carbono oriundo do setor sucroalcooleiro uma frmula para combater o aquecimento
global e incentivar alternativas energticas no prejudiciais ao meio ambiente.
Para se obter o direito de comercializar crditos de carbono dentro do M ecanismo
de Desenvolvimento Limpo (MDL), as empresas devem receber certificaes que atestem seu
comprometimento com questes sociais e ambientais.
De acordo com Pinto e Prada (2000), essas certificaes tm como objetivo
diferenciar produtos oriundos de processos de produo que sejam ambientalmente adequado,
socialmente justo e economicamente viveis. Para conseguir esse feito, as empresas devem
portanto investir em projetos que contemplem aes sociais e ambientais, tanto internamente
quanto externamente com a comunidade, sendo que os rgos certificadores avaliam essas
aes ao longo do processo.
No caso especfico do setor canavieiro, uma vez estruturados projetos
socioambientais que se enquadram como forma de desenvolvimento sustentvel e que tenham
acompanhamento de rgos certificadores, atravs de auditorias peridicas, esto aberta as
portas para o processo de produo e comercializao de crditos de carbono.
Para se conhecer um projeto de obteno e comercializao de crditos de carbono
no setor canavieiro, buscamos o caso da empresa Jalles M achado S/A situada no municpio de
Goiansia-GO. A referida empresa, foi a primeira do setor canavieiro do Brasil a
comercializar crditos de carbono dentro do M ecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL.
84
3 CARACTERI ZAO SOCIOECONMICA DE GOIANSIA-GO E O

PIONEIRISMO
DA EMPRESA JALLES
MACHADO S/A
NA
PRODUO E COMRCIO DE CRDI TOS DE CARBONO
Durante bastante tempo o atendimento das necessidades bsicas dos homens girava
em torno das grandes cidades, ficando os municpios pequenos a reboque dessas. Servios de
sade, produo literria, lazer e produo cientfica e tecnolgica eram coisas dos grandes
centros. Nos ltimos anos, porm municpios de mdio e pequeno porte tem se apresentado
como espao privilegiado de iniciativas inovadoras, tanto nos mtodos de gesto quanto nos
vrios tipos de servios e at no implemento de inovaes tecnolgicas.
Esse fato pode ser comprovado a partir do caso da empresa Jalles M achado S/A
situada em Goiansia-GO, municpio que de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE (2007) conta com uma populao estimada em 53.789 habitantes. Para se
ter uma idia, a referida empresa foi a primeira do setor canavieiro no Brasil a produzir e
comercializar crditos de carbono dentro do chamado M ecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL). Para conseguir esse feito, a Jalles M achado teve que promover fortes investimentos
objetivando a contratao de tcnicos e tambm aquisio de equipamentos, permitindo assim
o domnio de uma nova tecnologia, antes s imaginada para os grandes centros.
3.1 Criao e estruturao do municpio de Goiansia-GO
Para que se tenha um melhor entendimento acerca da histria de Goiansia, faz-se

necessrio um breve recuo nas etapas de ocupao do Estado de Gois e do processo de
formao dos primeiros ncleos urbanos deste Estado.
Segundo Reinato e M oreyra (2004), antes mesmo do primeiro colonizador europeu
passar pelas terras do Planalto Central, a totalidade do territrio do alto Tocantins era ocupado
por diferentes povos indgenas. Ao norte os Canoeiros, mais ao sul os Goi e Acros e no
centro os povos Xavantes. Esse foi portanto, o primeiro desenho da situao do que viria ser
mais tarde o Estado de Gois.
85
M elo (1981), afirma que a ocupao do espao que se constituiria mais tarde no
Estado de Gois, teve como finalidade maior tomar posse da terra em nome da Coroa de
Portugal e assim, expandir seus domnios para alm da linha imaginria fixada pelo Tratado
de Tordesilha. Desta forma, o Estado de Gois, desde o seu incio no teve um sentido
colonizador de carter estvel sendo que a dificuldade de penetrao estabeleceu as fases da
ocupao do territrio goiano e consequentemente os ciclos de sua expanso econmica.
As primeiras incurses, foram organizadas e assistidas pelos representantes da
coroa que tinham como objetivo a procura de ouro. Surgiram porm, com a descoberta de
minas de ouro, os primeiros ncleos populacionais. O ouro vai atingir o seu ponto mximo em
1739, poca em que se d a fundao em Santana da Vila Boa (que viria a ser mais tarde a
capital da provncia, atual cidade de Gois), com o objetivo de preservar os interesses da
coroa, instituindo ali tambm os registros para recolhimento de impostos.
M elo (1981), afirma que com o declnio do minrio inicia-se a terceira fase da
histria de Gois. Com a queda na extrao do ouro, ocorreu uma reduo significativa de
pessoas nos ncleos populacionais, isso quase que na mesma proporo do seu crescimento.
Isso aconteceu devido ao fato de grande parte dos exploradores das minas voltarem-se para
atividades ligadas agricultura e pecuria e, dessa forma, promover uma ocupao territorial
definitiva da regio.
Assim, Gois vai permanecer quase dois sculos num estado de semi-isolamento,
numa situao de periferia, segundo Campos (2003). Esse fato s comea a sofrer pequenas
alteraes a partir do movimento de mudana da capital para Goinia, no ano de 1932 pelo
ento governador e interventor federal, Pedro Ludovico Teixeira.
O governo federal promovia nesse perodo a poltica de colnias agrcolas em
vrias regies do Estado, como fruto da chamada M archa para o Oeste, feito que iria
promover uma nova fase na histria de Gois. Esse programa da M archa para o Oeste,
segundo Silva (2001), tinha como objetivo atender as necessidades do novo tipo de
acumulao que implantava no Brasil, tendo como base o crescimento do mercado interno e o
favorecimento do setor industrial. Silva afirma ainda que de uma maneira geral, a M archa
para o Oeste cumpria duas funes especficas: uma poltica e outra ideolgica. Na
perspectiva poltica, serviria para dirigir correntes migratrias e dessa forma desagravar os
problemas e aliviar as tenses existentes nos centros urbanos, bem como buscar resolver
problemas de determinadas regies como o nordeste, dando condies de acesso a terra s
populaes que sofriam com problemas de seca. Na perspectiva ideolgica a marcha tornarse-ia em instrumento de defesa e justificativa de uma poltica de segurana nacional.
86
Segundo Pietrafesa (1995), o marco da fundao do municpio de Goiansia foi

exatamente a poltica da lenta M archa para o Oeste. Embora o seu surgimento no tenha se
dado diretamente por subveno do governo federal por meio da criao de assentamento de
colnia, o fato de estar situada na regio conhecida como Vale do So Patrcio, onde foi criada
a Colnia Agrcola Nacional de Gois Ceres (CANG), e prximo a Pirenpolis e Jaragu,
cidades da poca da minerao e que se achavam bem estruturadas, a rea de muitas terras
planas e frteis com grandes mananciais e caudalosos rios e crregos logo atraiu os
aventureiros da marcha. Segundo Silva (2001, p. 143):
Como fruto da poltica da Marcha para o Oeste, algumas reas do territrio nacional
fo ram escolhidas para assent amento de colnias subvencionad as pelo governo
federal. Em Gois, criad a a Colnia Agrcol a Nacional de Ceres (CANG) pelo
Decreto n 6.882, de 19 de fevereiro de 1941, em terras cedidas pelo governo do
Estado de Gois, pelo Decreto Lei n. 3.704, de 4 de novembro de 1940, e regul ada
pelo decreto Lei n. 3.071, de 21 de fevereiro de 1941, disps sobre o oram ento e a
criao d e verba p ara a implantao d a colnia. Graas a ess a iniciativa
governament al e a uma srie de iniciativas particulares, a rea conhecid a como Vale
do So Patrcio, no Mato Grosso Goiano, foi paulatinamente ocup ado.
Dentre as vrias figuras que se destacaram na histria inicial de Goiansia, duas

so de fundamental importncia: Laurentino M artins Rodrigues e Jalles M achado.
Considerado o fundador de Goiansia Laurentino, um mineiro de Araguari, adquiriu no ano de
1939 parte da Fazenda Calo de Couro situado no Vale do So Patrcio. Segundo M enezes et
al. (2000), em 30 de outubro de 1943 um cruzeiro foi erguido na presena de Laurentino e de
vrias famlias que com ele havia vindo para essas terras, iniciando assim a formao do
povoado Calo de Couro em virtude de estar prximo de um crrego com o mesmo nome.
Boa parte desses pioneiros passaram a residir em fazendas prximas ao povoado fazendo
plantaes de arroz, milho, feijo e mandioca, ou trabalhando na cultura do caf que
comeava despontar na regio.
M ineiro de So Joaquim da Serra Negra (atual Alterosa), Jalles M achado de
Siqueira nasceu de uma famlia de cafeicultores. O incio da sua formao escolar deu-se em
M uzambinho-MG seguindo posteriormente para So Paulo, onde formou-se em engenharia
pela Escola Politcnica em 1919. Trabalhou em vrias regies de So Paulo, M inas Gerais e
em Gois na construo de edificaes, projetos e construes de estradas e pontes, alm de
usinas hidreltricas. Iniciou sua carreira poltica em 1928 como prefeito de Buriti Alegre-GO
e logo depois tornou-se Secretrio Estadual de Viao e Obras Pblicas no Governo de
Alfredo de M orais (FERNANDES; AQUINO, 2001).
87
Os autores apontam ainda que o interesse de Jalles M achado pela regio em que se
localiza Goiansia teve incio nesse perodo. A terra frtil da regio chamaram sua ateno,
principalmente pela possibilidade de implantao de lavouras de caf, em que ele via como
uma grande chance de desenvolvimento do interior. Logo depois, Jalles adquire a Fazenda
Itaj e entre 1938-43 se dedica a preparao da referida fazenda para o plantio sistematizado
da cultura do caf, utilizando para isso de tecnologia moderna. Segundo M enezes et al. (2000,
p. 38):
Durante esse perodo as reas eram paulatinament e abertas e desto cadas, sendo dali
retirad as as madeiras de lei e feitas as coivaras e a limpeza em geral. Enquanto isso
providenciav a-se a semente em So Paulo, das vari edades de Porte Alto Bourbon,
Nacional e Mundo Novo, de grande valor econmico indicad a pelo Instituto
Agronmico de C ampinas IAC, e montado em lug ar sobreado um viv eiro para a
fo rmao de mud as, preparado sobre uma camad a de solo solto. Em 1943, poca
das gu as, foram lanadas ao solo as mudas do Ouro Neg ro, a rubicea que
constitua fonte de riqueza.
Alm de Laurentino M artins Rodrigues e Jalles M achado de Siqueira, a

Companhia Agrcola Pastoril de Gois, empresa do grupo familiar M onteiro de Barros, foi de
fundamental importncia para a estruturao e desenvolvimento do municpio de Goiansia.
De acordo com M enezes et al. (2000), esse grupo adquire uma rea de terras superior a 71.000
hectares da Fazenda Lavrinha de So Sebastio, sendo que parte dela situava-se no municpio
de Pilar de Gois e outra parte no municpio de Jaragu. Em 1944, motivados pela fertilidade
do solo da regio e pela conjuntura econmica vivel, o grupo decide investir no plantio de
caf e passam a denominar a rea de Fazenda So Carlos. Segundo M enezes et al (2000, p.
39):
No decorrer dos tempos de 1944, as famlias vo chegando ao povoado atradas pela
riqueza d a terra, ou pelo prog resso das fazendas cafeei ras It aj e So Carlos, ou
ainda pela facilidade na aquisio de lotes para construi r suas casas, incentivados
por Lau rentino, que n o raro sacri ficav a s eus prp rios interess es em favo r de uma
povoao org anizad a que pouco a pouco se form ava.
Em funo do desenvolvimento da agricultura cafeeira, que contribua fortemente

para o crescimento populacional do povoado Calo de Couro, este foi elevado condio de
distrito, atravs da Lei M unicipal n. 10 de 21 de agosto de 1948, pelo ento prefeito de
Jaragu Sr. Nelson de Castro. Este feito, fez com que muitas outras famlias chegassem ao
distrito, estruturando dessa forma uma rede de comrcio e servios e tambm organizando-se
politicamente. Deixava assim de ser povoado Calo de Couro passando a Distrito de
Goiansia, nome escolhido por Laurentino em funo de seguir a tendncia adotada por
88
municpios distritos e vilas em Gois, como o caso de Goianpolis, Goiatuba, Goianira e

outros.
Outro grupo que tambm contribuiu para a formao de Goiansia, atravs da
cultura cafeeira, foi a Sociedade Civil Agrcola Lunardelli Ltda., com sede em So Paulo e
pertencente ao grupo familiar Geremias Lunardelli. O referido grupo adquiriu no ano de 1949
uma gleba de terra em torno de 2.500 alqueires da Companhia A grcola Pastoril de Gois,
denominando-a de Fazenda M onte Alegre. Segundo M elo (1981, p. 66), [...] iniciava-se a
novo e maior impulso do caf, em terras que nessa poca, compunha o distrito de Jaragu,
denominado Goiansia-GO. Somados Fazenda Itaj, M onte Alegre e So Carlos no ano de
1957 o distrito de Goiansia contava com cerca de 4.460.000 ps de caf, conforme
Quadro 9.
QUADRO 9 Lavoura cafeeira em Goiansia 1957
Fazendas
Itaj
M onte Alegre
So Carlos
Outros*
TOTAL
Quantidade de ps
450.000
2.100.000
1.500.000
410.000
4.460.000
* Estimativas
Fonte: Melo (1981, p. 68).
Com a forte expanso cafeeira verificada na regio, vrias famlias iam

chegando movimentando ainda mais o distrito e as fazendas. Esse fato, fez com que em 03 de
julho de 1953 fosse publicado no Dirio Oficial do Estado de Gois, a Lei Estadual
n. 747 que emancipava o distrito de Goiansia tornando-o municpio autnomo e conservando
a mesma denominao. Conforme M elo (1981, p. 107) [...] e estava, a partir da,
constitucionalmente instalado com autonomia de cidade, o ento distrito de Jaragu,
denominado Goiansia.
A partir de 1961 a produo de caf sofre uma baixa significativa. Segundo
M enezes et al. (2000), dentre os fatores que contriburam para o seu declnio estavam:
variedades no resistente s doenas incitadas por Fusarium, ou fungos parasitas nocivos;
falta de incentivo governamental e a instabilidade de preo do produto no mercado
internacional. Esses fatores fizeram com que a agricultura, que tinha o seu foco na cultura do
caf, fosse mais diversificada. Porm a cana-de-acar se desponta como cultura promissora
na regio, antes dominada pelo caf.
89
A fazenda So Carlos foi adquirida nesse perodo pelos irmos Jayme e

Belmiro Fernandes. Nessa rea, os dois implantaram a primeira usina de acar e lcool do
Estado de Gois, a Sociedade Aucareira M onteiro de Barros. Nesse mesmo perodo iniciouse no municpio de Goiansia o plantio de cana-de-acar para abastecer a usina, iniciava-se
dessa forma o ciclo da cana-de-acar em Goiansia, cultura essa que perdura at os dias
atuais.
Impulsionado
pelo
PR-LCOOL, programa
incentivado
pelo
governo
federal com o objetivo de criar destilaria de lcool carburante no Brasil, conforme relatado no
primeiro captulo, nasce no dia 14 de novembro de 1980 a Goiansia lcool S/A, hoje Jalles
M achado S/A. Essa empresa foi pensada e estrutura de forma moderna pelo empresrio
Otvio Lage de Siqueira, filho de Jalles M achado de Siqueira pioneiro da cafeeicultura em
Goiansia. Hoje, est em construo a segunda usina do grupo que receber o nome de Usina
Otvio Lage de Siqueira colocando Goiansia como municpio de predominncia absoluta da
cultura da cana-de-acar.
Dessa forma, verifica-se que apesar da diversificao presente nas atividades
desenvolvidas em Goiansia, desde os seus primrdios, duas culturas marcam fortemente a
sua histria. Primeiramente a cafeeicultura nas fazendas Itaj, So Carlos e M onte Alegre;
atualmente a cana-de-acar presente em todo municpio e que produz alm de lcool e
acar, energia e crditos de carbono.
3.2 Perfil socioeconmico de Goiansia-GO
De acordo com a Superintendncia de Estatstica, Pesquisa e Informao SEPIN

(2007), o municpio de Goiansia est instalado numa rea de 1.547.640 km dentro da
microrregio de Ceres no Vale do So Patrcio. Conforme anexo 2, os municpios limtrofes
com Goiansia so: Barro Alto, Jaragu, Pirenpolis, Santa Isabel, So Luiz do Norte, Santa
Rita do Novo Destino e Vila Propcio. Em relao aos aspectos naturais, pode ser encontrado
minerais como calcrio, cobre, cromo, diamante, grafita, granodiorito, mangans, mica,
nquel, ouro, quartzo e turmalina, sendo que alguns desses, encontram-se em abundancia no
municpio vizinho de Barro Alto.
Em relao densidade demogrfica, segundo IBGE (2007) Goiansia contava em
2006 com 34,45 hab/km e sua populao em 2007 foi estimada em 53.789 habitantes com
uma taxa de crescimento da ordem de 1,29% no perodo de 2000/2007. Em funo da
90
existncia de grande quantidade de lavoura, com predomnio da cana-de-acar, a populao

rural bem pequena. No ano de 2000 a zona urbana contava com 44.912 habitantes enquanto
que na zona rural o nmero era de 4.248, sendo que desse perodo para hoje houve um
aumento na populao urbana e um decrscimo na populao rural.
Esse fato pode ser explicado quando se leva em considerao a forte expanso
canavieira verificada no municpio. O processo de expanso tem levado grande parte dos
possuidores de terras repassarem as mesmas, por meio de contrato, para as usinas de acar e
lcool mudando completamente a realidade da zona urbana. Os trabalhadores da zona rural
que at ento trabalhavam para determinado fazendeiro, como vaqueiro, tratorista dentre
outras tarefas, e que residiam na prpria fazenda migraram para cidade, porm continuam
trabalhando na zona rural na lavoura de cana-de-acar.
No tocante educao, Goiansia conta atualmente com duas faculdades de ensino
regular: a Universidade Estadual de Gois-UEG e a Faculdade Betel de Goiansia-FABEGO,
e com duas outras de ensino distncia: Universidade do Tocantins-UNITINS e Universidade
Federal de Gois-UFG dentro do programa Universidade Aberta do Brasil-UAB. De acordo
com o SEPIN (2007), o municpio conta ainda com 1.420 alunos na pr-escola, 9.974 no
Ensino Fundamental, 2.557 no Ensino M dio e 200 no Ensino Profissionalizante. Vale
ressaltar que os cursos profissionalizantes esto voltados principalmente para o setor
canavieiro. So eles: tcnico em acar e lcool, tcnico em agricultura e tcnico em
segurana do trabalho. A taxa de alfabetizao no municpio segundo o SEPIN (2007) de
86,3%.
Uma caracterstica bastante comum em regies com predomnio da cultura da
cana-de-acar a sazonalidade. Esse processo se d em funo da ocorrncia do seu cultivo
numa determinada estao do ano, sendo que isso tem gerado graves conseqncias na
estabilidade de empregos. Esse fato pode ser comprovado quando se analisa os dados
referentes empregabilidade no municpio de Goiansia-GO. De acordo com o SEPIN (2007),
no ano de 1999 foram admitidos nesse municpio 3.859 pessoas visando preenchimento de
vagas no mercado de trabalho, nesse mesmo ano foram demitidos 3.985 pessoas deixando um
saldo negativo de -126 trabalhadores. No ano de 2006 aumentou-se o nmero de pessoas
admitidas mas, da mesma forma, aumentou-se tambm o nmero de demisses; foram 7.129
pessoas contratadas contra 7.563 dispensadas dos seus postos de trabalho, com um saldo
negativo de -434.
Conforme apontado no segundo captulo, de acordo com a CONTAG (2004), os
ndices mdios do IDH nos estados produtores, caem drasticamente nos municpios onde
91
predomina o plantio da cana-de-acar, exceto em So Paulo. No caso de Gois, que

vem se firmando como Estado de forte expanso canavieira, observa-se que o maior
IDH-M o do municpio de Chapado do Cu com 0,834 e o menor o do municpio de
Buritinpolis com 0,603. Fica evidente que no caso do Estado de Gois, o IDH-M se classifica
entre elevado e mdio. Em Goiansia-GO, com predomnio da cana-de-acar, no ano de
1991 o IDH-M era de 0,671, considerado portanto como mdio. M esmo mantendo-se na
classificao mdia, o municpio elevou significativamente o seu IDH-M passando em
2000 para 0,743, ndice mantido at os dias atuais segundo o SEPIN (2007). Dentre os fatores
que contriburam para elevao do IDH-M de Goiansia-GO est a educao, em
2000 o ndice chegou a 0,848 e o pior destaca-se a renda com 0,659, fato que demonstra a
forte concentrao. O quesito longevidade, que em 1991 era de 0,670, aumentou para
0,722.
A concentrao de renda o processo pelo qual a renda produzida distribuda de
forma desigual, sendo sua maior parte apropriada por um grupo pequeno de pessoas. Esse fato
trs uma srie de conseqncias negativas, como o enriquecimento de uma parcela pequena da
populao e o empobrecimento da maior parte dessa mesma populao. De acordo com o site
Universia (2007, p. 1), em relao concentrao de renda no Brasil, importante notar que,
enquanto 1% das famlias mais ricas consome 15% da renda mas de 85 milhes de pessoas,
que compem a metade mais pobre da populao, consomem apenas 12%. De acordo com
M arx (2000, p. 12):
Da a pobreza dos componentes da grande massa que, a despeito de um trabalho
ininterrupto, devem sempre pag ar com o sacri fcio de sua prp ria p essoa, e, por
outro lado, a riqueza d e um pequ eno nmero qu e, sem mover um dedo, recolhe
todos os frutos e benefcios do trabalho alheio.
Verifica-se
que
nas
regies
onde
predominncia
da
monocultura
existe uma forte tendncia de concentrao de renda. Esse fato acontece principalmente
em funo de que um grupo pequeno passa a deter os meios de produo, enquanto a maior
parte da populao se transforma em vendedores da fora do trabalho em troca de salrios.
Nas regies canavieiras esse processo bem claro. Segundo o SEPIN (2007), em
Goiansia-GO no ano de 2000 o nmero de domiclios particulares permanentes com at 01
salrio mnimo era de 13.693, enquanto aqueles com mais de 30 salrios mnimos
eram restritos a 944 domiclios, demonstrando a ocorrncia de uma forte concentrao da
renda.
92
3.3 A predominncia da cultura da cana-de-acar
comum no Brasil algumas regies se destacarem na produo de determinadas

culturas. So Paulo por exemplo, j algum tempo tem se destacado na produo de frutas e de
cana-de-acar. Segundo o IBGE (2007), o Estado o maior produtor nacional de laranja com
79,7%, e de cana-de-acar com 58,8%, sendo que o municpio de M orro Agudo (SP) firmase como maior produtor de cana, com 7,8 milhes de toneladas, o que representa 1,7% do total
nacional.
O Estado de M inas Gerais por sua vez, h muito se destaca como maior produtor
nacional de caf. De acordo com o IBGE (2007), no ano de 2006 o caf totalizou 2.573.368 t
(42,8 milhes de sacas de 60 kg de caf beneficiado), de 2005 para 2006 a produo dessa
cultura no Estado cresceu 32,2%, totalizando 1.325.238 t (220 milhes de sacas). Os dois
municpios mineiros que se destacam como maiores produtores da bebida Patrocnio com
1,4% da produo do pas e Trs Pontas com 1,3%.
Em relao produo de gros, com destaque para as culturas da soja e do milho,
o IBGE (2007) aponta que os Estados maiores produtores nacionais so: Paran, M ato Grosso,
Rio Grande do Sul, M ato Grosso do Sul, M inas Gerais e Gois. O municpio de Sorriso (M T)
foi o maior produtor brasileiro de gros em 2006, com uma produo de 2.238.315 t,
representando um aumento da ordem de 9,6% em relao a 2005. No Estado de Gois o
municpio com maior produo de gros em 2006 foi Jata no sudoeste do Estado, produzindo
1.164.913 t numa rea de 373.539 ha.
Verifica-se que as reas do cerrado goiano, com destaque para a regio sudoeste do
Estado, tem na cultura da soja e do milho o seu ponto forte. A topografia plana do solo aliado
ao uso intenso de adubos qumicos e defensivos agrcolas, alm de mquinas em todas as
etapas do cultivo das lavouras, tm provocado um aumento significativo na produo e
exportao desses produtos. Porm, com o processo de expanso da cana-de-acar no Estado,
esse cenrio tende a sofrer alteraes.
Na regio norte de Gois, em funo da existncia de solos mais acidentados, a
pecuria e o cultivo de lavouras com maior exigncia de trabalhos braais, como o caso do
caf e da cana-de-acar, sempre predominou. Em Goiansia-GO, conforme j mencionado, a
cultura do caf constituiu-se num instrumento importante para a estruturao e o
desenvolvimento inicial da comunidade que mais tarde transformaria-se num municpio de
destaque. Porm, desde o incio da histria desse municpio at os dias atuais, a cana-de-
93
acar vem sendo cultivada ininterruptamente, demonstrando dessa forma a sua

predominncia e fora nessa regio de Gois.
Conforme j citado, a emancipao do municpio de Goiansia-GO, ocorreu no ano
de 1953 e, a partir de 1961 iniciou-se a construo da primeira usina de acar do Estado de
Gois nesse mesmo municpio, paralelamente com o plantio da cana na regio. Os dados
estatsticos demonstram a fora da cana-de-acar na economia goianesiense. Segundo SEPIN
(2007), a produo total de arroz no municpio em 2000 foi de 1.440 toneladas numa rea de
800 ha, j em 2006, numa rea de 500 ha, produziu-se apenas 900 toneladas do produto
verificando uma reduo significativa. Em relao ao feijo foi cultivado no ano de 2000 uma
rea de 350 ha, com uma produo de 840 toneladas, em 2006 constatou-se que no houve
nem produo nem plantio dessa cultura no municpio.
A cana-de-acar por sua vez, vem mantendo nos ltimos anos uma produo
estvel no municpio de Goiansia-GO. Porm, em funo da implantao de uma terceira
usina no municpio, a tendncia de aumento na rea plantada e na produo de cana-de-acar
passa a ser uma realidade concreta. O SEPIN (2007) aponta que no ano de 2000 a rea
plantada foi de 13.000 ha, com uma produo de 1.040.000 toneladas. Em 2006 houve uma
pequena reduo na rea plantada e na produo, indicando 12.000 ha de plantio com uma
produo de 1.020.000 toneladas de cana-de-acar.
Como pode-se observar, um dos grandes desafios a ser enfrentado relativo ao
aumento no preo dos alimentos, principalmente o bsico que so o arroz e o feijo, em
funo de que a expanso canavieira diminui ou exclui por completo o cultivo dessas culturas.
Esse fato pode ser verificado em Goiansia-GO, onde se observa que esses dois alimentos
bsicos para alimentao humana praticamente deixaram de ser cultivados na regio, sendo
seus preos majorados para os consumidores.
Percebe-se que do ponto de vista econmico a cultura da cana-de-acar
de suma importncia para o municpio de Goiansia-GO, sendo que ao longo de sua
histria essa cultura firma-se como predominante no municpio e em toda regio. importante
argumentar que encontra-se em andamento a instalao de mais uma usina no municpio, que
conjuntamente com a Usina Goiansia e a Jalles M achado S/A, tende a colocar
Goiansia como a maior produtora estadual em acar e lcool. importante salientar que a
Jalles M achado S/A, alm de acar e lcool, produz tambm energia e est inserida na
produo e no comrcio de crdito de carbono dentro do M ecanismo de Desenvolvimento
Limpo MDL.
94
3.4
A Jalles Machado S /A e os crditos de carbono obtidos atravs da cogerao de

energia utilizando o bagao da cana-de-acar dentro do MDL
3.4.1 A empresa
A Jalles M achado S/A, uma empresa brasileira de grande porte, localizada no
municpio de Goiansia-GO, numa regio denominada de Vale do So Patrcio, conforme
Figura 17. Seus produtos so comercializados, tanto em nvel nacional quanto internacional,
utilizando como matria-prima a cana-de-acar.
Figura 17: Jalles Machado

Fonte: Compndio dos trabalhos premiados CREA-GO (2007, p. 151)
Vale ressaltar que a empresa Jalles M achado S/A constitui-se numa das maiores
indstrias do setor sucroalcooleiro da regio Centro-Oeste. Sua atuao se d na produo de
acar, materiais para limpeza alm de outros produtos que tem o lcool como princpio ativo,
destacando-se o etanol utilizado como combustvel. A empresa produz tambm energia, sendo
ela considerada limpa por ser gerada atravs do bagao da cana, e tambm comercializa
crdito de carbono, dentro do MDL.
A Jalles M achado S/A foi pensada e idealizada pelo ex-governador de Gois
Otvio Lage de Siqueira. O nome foi dado como forma de homenagear o pai do exgovernador de Gois o Sr. Jalles M achado. Jalles M achado, que tambm foi deputado Federal,
defendeu no incio do sculo XX o uso do etanol como fonte de combustvel ecologicamente
correto (JALLES M ACHADO S/A, 2006a).
95
De acordo com o Compndio dos trabalhos premiados CREA-GO (2007), no ano

de 1980, o ex-governador de Gois, Otvio Lage de Siqueira, comeou um movimento na
cidade de Goiansia com o objetivo de criar ali uma destilaria de lcool carburante, sendo que
a produo desse produto era incentivado, na poca, pelo governo por meio do Programa
Nacional do lcool Prolcool.
No dia 14 de novembro de 1980, no salo paroquial da Igrej a Catlica, na praa
Dimas Carrilho, era realizada a solenidade d e fundao d a destilaria. Constituda
sob a denominao de Goiansi a lcool S/A., nascia a mais prspera empresa da
regio. Rati ficando a seriedad e do empreendimento, ingressava como acionista a
Empresa Brasileira de lcool S/A Brasalcool, com sed e na cidad e do Rio de
Janeiro-RJ. Pela Assemblia Geral Extraordin ria (AGE) de 05.03.93, foi alterad a a
denominao social p ara Jalles Machado S.A. Acar e lcool em funo do
incio da produo de a car. Atrav s da Assemblia Geral Extraordin ria (AGE)
de 01.02.2000, arquivada na Junta Comercial do Estado de Gois (JUCEG) sob o n
52000119733 foi alterada a d enominao soci al para Jalles Machado S/A, bem
como ampliado o seu objetivo social. Est implantada em uma rea de 94 h a na
Rodovia GO 080 km 71,5 no municpio de Goiansia-GO. (CREA-GO, 2007, p.
153)
Gomes e Pasqualetto (2006), apontam que j na primeira safra no ano de 1983, a

empresa produziu um total de 13.795.796,00 litros de lcool. Passado dez anos, em 1993,
passou a fabricar acar sendo que na sua primeira safra produziu cerca de 291.496,00 sacas,
e a produo de lcool naquele ano totalizou 53.727.164,14 litros.
Segundo a Jalles M achado S/A (2008), na safra 2007/2008 a empresa produziu um
total de 81.000 m de lcool. Em relao ao acar, foram produzidos no mesmo perodo um
total de 4.200.000 sacas, sendo que desses, 375.000 sacas foram de acar do tipo orgnico.
Vale ressaltar que a empresa atualmente produtora de energia atravs do bagao da cana e,
na safra em questo, gerou o equivalente 158.391 M WH de energia eltrica, consumindo
internamente 50.400 M WH e comercializando o excedente (112.770 M WH). Nesse mesmo
perodo a empresa deixou de emitir 11.435 toneladas de CO2 , fato que possibilitou o comrcio
de crditos de carbono e espera-se que com a entrada em operao de uma nova unidade, a
Usina Otvio Lage, conjuntamente com a Jalles M achado S/A seja evitado a emisso de
68.723 toneladas de CO2 , transformados em crditos de carbono.
Nota-se que na perspectiva econmica a empresa Jalles M achado S/A sem
dvida referncia em Gois e no Brasil, inovando sempre na sua forma de gesto e buscando
agregar cada vez mais valores aos seus produtos. Porm, esse fato ocorre em funo do
atendimento de algumas exigncias no campo social e ambiental que tem proporcionado
empresa o recebimento de certificaes socioambientais e, dessa maneira, facilitado as
exportaes de seus produtos e o recebimento de premiaes pelos seus feitos.
96
De acordo com Pinto e Prada (2000, p. 17), A certificao deve ser entendida
como um instrumento econmico, baseado no mercado, que visa a diferenciar produtos e
fornecer incentivos tanto para consumidores como para produtores. Sabe-se que essas
certificaes fruto da preocupao de movimentos ambientalistas e sociais e dos
consumidores da Europa e dos Estados Unidos da Amrica (EUA) com os possveis impactos
ambientais e sociais ligados produo de produtos importados de pases tropicais. Assim, o
desenvolvimento e a produo deveriam buscar o equilbrio entre os interesses econmicos,
sociais e ambientais, firmando-se como portadores de sustentabilidade.
A cana-de-acar foi uma das culturas escolhida para receber certificaes
socioambientais em funo da sua importncia estratgica na econmica brasileira, mas
tambm pelos desafios sociais e ambientais, quando da sua produo, ao longo da histria do
Brasil. Nessa perspectiva, que a empresa Jalles M achado S/A tem conseguido abrir novos
mercados e tambm agregar valor aos seus produtos. Consta no Compndio dos trabalhos
premiados CREA-GO (2007) que a empresa possui a certificao na rea de qualidade (ISO
9001), no setor ambiental (ISO 14001), na rea de crdito de carbono, concedido pelo Bureau
Veritas Quality International (BVQI), na rea de cogerao de energia, concedido pela Det
Norske Veritas (DNV), na rea de produo orgnica, concedida pelo Instituto Biodinmico
(IBD), alm de uma srie de outras certificaes e premiaes conquistadas ao longo de sua
histria, conforme Figura 18.
Figura 18: Resumo das certifica es / premiaes Jalles Machado S/A

Fonte: Compndio dos trabalhos premiados CREA-GO (2007, p. 154)
97
3.4.2 Aes socioambientais da empresa

Como apontado, as aes no campo social e ambiental desenvolvidas pela empresa
Jalles M achado S/A constituem-se em instrumentos importantes para abertura de mercados e,
consequentemente, mecanismo de modernizao econmica. Dessa forma, aes que
demonstre preocupao como meio ambiente e o desenvolvimento de projetos sociais que
contemple as reas de educao, sade, lazer, recreao e seguridade social, com abrangncia
dos seus funcionrios e da comunidade, de fundamental importncia para o processo de
certificaes. E, automaticamente, de maiores ganhos econmicos.
Para conseguir esse feito a empresa mantm uma srie de aes que sero
apresentadas a seguir.
A) Comisso Interna do M eio Ambiente CIMA:
Composto por seis programas, a CIM A visa propor aes de cunho educacional
normativas ou de projetos de adequao, objetivando a eliminao ou amenizao dos
impactos ambientais. So eles:
1- Programa AM E a EMA:
Como se sabe, o Cerrado constitui-se num espao povoado por vrias espcies da
flora e da fauna. Dentre as espcies animais destaca-se a ema, uma ave de porte avantajado e
que muito sofre com o desmatamento para implantao de lavouras, como o caso da canade-acar. De acordo com a Jalles M achado S/A (2006b), o Programa de Preservao da Ema
(PROEM A) foi criado em 1989, sendo o primeiro projeto ambiental da empresa que possua
como proposta assegurar o desenvolvimento e a propagao da espcie, atravs de
conscientizao. Isso foi feito por meio de palestras e tambm da distribuio de adesivos que
eram fixados principalmente em automveis. Hoje a empresa afirma que no existe risco de
extino da espcie.
2- Programas com a comunidade:
Segundo a Jalles M achado S/A (2006b), para que se possa promover uma boa
convivncia com a comunidade e a empresa, e desenvolver uma educao ambiental
consistente, a Jalles M achado S/A oferece palestra para alunos da rede pblica e
privada da regio onde est instalada, destacando-se Goiansia-GO, e tambm abre a indstria
para visitaes com o objetivo de tornar conhecido os processos de produo dos seus
produtos.
98
3- Viveiro de mudas:
Conforme j citado, a produo da cana-de-acar vem provocando o
desmatamento de grandes extenses de reas, inclusive do cerrado. Nessa perspectiva a
empresa aponta que possui em seu complexo agrcola um viveiro de mudas com capacidade
de produo anual de 40 mil mudas. Esse viveiro tem como objetivo reproduzir espcies
nativas da regio, preparo de mudas de seringueira e tambm plantas medicinais. Parte dessas
mudas atendem as necessidades da empresa e outra parte vai para doaes a escolas e
prefeituras da regio.
4- Reflorestamento de matas ciliares:
De acordo com a Jalles M achado S/A (2006b), atravs da CIM A e em parceria
com a escola de agronomia da UFG, desde 1995 vem agindo sistematicamente nas suas matas
ciliares, tendo acumulado um total de 170 mil mudas de espcies nativas cultivadas. Segundo
a empresa esse programa visa repovoar as matas que margeam os crregos e rios evitando
assoreamento e servindo de habitat natural para fauna silvestre.
5- Serpentrio:
A empresa mantm tambm um serpentrio onde so alojadas as serpentes
peonhentas capturadas em seu complexo. Essas serpentes so enviadas ao centro de estudos e
pesquisas biolgicas da Universidade Catlica de Gois, para coleta de veneno objetivando a
fabricao de soro antiofdico.
6- Reaproveitamento de resduos:
Percebe-se que as indstrias do setor sucroalcooleiro tem sido responsveis pela
emisso de grandes quantidades de resduos na atmosfera e tambm nos rios e crregos. A
Jalles M achado S/A (2008), afirma que vm trabalhando no sentido de amenizar os impactos
ambientais causados por esses resduos. Segundo ela existe uma preocupao no
reaproveitamento desses resduos. O reaproveitamento realizado na fabricao de adubo
orgnico, via compostagem, utilizao como fertirrigao, atravs da vinhaa e gerao de
energia por meio da queima do bagao da cana. Alm disso, a empresa enfatiza que foi
instalado na indstria um sistema scrubber, que evita que seja lanado fuligem, poeiras e
outras partculas na atmosfera.
B) Reserva legal extra-propriedade:
As reservas extra-propriedade tm o objetivo de suprir a necessidade de reserva
legal para reas de uma dada empresa. Em outras palavras, uma forma de justificar o
desmatamento em uma rea ou regio especfica. De acordo com a Jalles M achado S/A
99
(2006b), ela mantm no municpio de Cavalcante-GO, uma rea superior a 17 mil hectares,
sendo que esta reserva considerada extra-propriedade em funo de ser localizada na mesma
bacia hidrogrfica em que se localiza as reas da empresa.
C) M anejo integrado de pragas:
A Jalles M achado S/A (2006b) afirma que desde o ano 2001 desenvolve um
programa de manejo integrado de pragas. Esse manejo promove o monitoramento das pragas e
o seu controle biolgico natural, sendo que para isso, a empresa mantm um laboratrio de
controle biolgico o que reduz o uso de pesticidas, gerando dessa forma uma grande economia
para a empresa.
D) Colheita mecanizada:
Conforme j mencionado anteriormente, o corte da cana-de-acar constitui-se
num trabalho extremamente agressivo sade do trabalhador, em funo do processo de
produtividade ou por ser vigiado por fiscais quando feito por dirias. Porm, sua diminuio
ou extino provoca uma situao de apreenso e at de medo no trabalhador que tem na sua
fora de trabalho o nico caminho para sobrevivncia, verifica-se portanto uma situao
extremamente contraditria. Para classe patronal esse feito positivo, pois uma forma de
preservar o meio ambiente. Segundo a Jalles M achado S/A (2008), na empresa, as colheitas
mecanizadas so realizadas em mais de 60% das reas colhidas, sendo que na nova unidade
denominada Usina Otvio Lage S/A a colheita ser 100% mecanizada. A empresa aponta que
essa prtica vai garantir uma srie de ganhos ao meio ambiente. Dentre esses ganhos destacase a cobertura de palha que contribui significativamente com a preservao dos solos,
reduzindo ou evitando sua exposio radiao solar alm de proteger dos riscos de eroso
causados pela chuva. Contribui ainda com a manuteno da umidade nos solos e no controle
integrado de algumas pragas.
E) Projeto Seringueira:
Uma cultura que vem ganhando espao no municpio de Goiansia-GO, a
seringueira. Para a Jalles M achado S/A (2006b), que criou o Projeto Seringueira, seu objetivo
o de promover a responsabilidade social mantendo o nvel de emprego na regio, que tende a
diminuir em funo do processo de mecanizao do corte da cana-de-acar. Segundo a
empresa, em cada lote de 2 mil rvores de seringueira gerado 1 emprego sendo que em
100
Goiansia-GO e regio j foram plantadas 1,5 milhes de mudas de seringueira, colocando

Goiansia-Go como maior produtor de borracha do Estado.
Vale ressaltar porm que dois fatores causam preocupaes. O primeiro diz
respeito ao tempo para o incio da produo do ltex, que geralmente leva em torno de sete
anos. O segundo, est relacionado ao nmero de rvores que seriam gastos para absorver toda
mo-de-obra advinda da cana-de-acar. Se 2 mil rvores gera um nico emprego, as 1,5
milhes de plantas gera 750, sendo que s a empresa Jalles M achado S/A absorve cerca de
2.700 empregados por safra, a maioria no corte da cana, e dentre em breve o municpio
contar com 3 usinas funcionando.
F) Cana orgnica:
Segundo a Jalles M achado S/A (2008), no ano de 2003 a empresa iniciou o
processamento de cana com o objetivo de produzir acar orgnico. Essa ao visa, alm de
proteger o meio ambiente, tambm agregar valor aos seus produtos. A empresa informa que a
utilizao de agricultura orgnica elimina o uso de fertilizantes qumicos, de pesticidas e
reguladores de crescimento que so produzidos sinteticamente. O sistema de produo
orgnica baseada no processo de rotao de culturas, adubao orgnica, uso de
leguminosas, adubao verde, cultivos mecnicos e controle biolgicos de pragas.
G) Substituio de insumos poluentes:
Sabe-se que em todo o processo produtivo gerado uma carga excessiva de
poluentes. Segundo a Jalles M achado S/A (2008), buscando reduzir a gerao de poluentes,
desde 1996 foi feita a substituio do subacetato de chumbo, extremamente agressivo ao meio
ambiente, por uma substncia azeotrpica, no poluente, em suas anlises laboratoriais.
Segundo a empresa, essa ao pioneira no setor sucroalcooleiro brasileiro e tem sido
reconhecido graas a sua importncia ambiental.
H- Assistncia social:
Tem sido comum na atualidade, investimentos por parte das empresas em aes
sociais que contempla seus funcionrios e suas famlias. Esse fato visto para essas empresas
como algo importante em funo do retorno que ele promove. Trabalhador satisfeito e
motivado produz mais, mesmo que a perspectiva salarial no seja das melhores.
Para a Jalles M achado S/A (2006b), suas aes sociais abrangem no s seu grupo
de funcionrios, mas tambm a comunidade local, cooperando ainda com instituies oficiais.
101
Destaca-se: a Associao Esportiva Jalles M achado, a Escola Luiz Csar, o fornecimento de

bolsa de estudo alm de cursos tcnicos na rea de acar e lcool e na rea de agricultura.
Para funcionrios e dependentes oferece: plano de sade, clube recreativo, escola de educao
infantil e fundamental, bolsas de estudo e cursos de alfabetizao para Jovens e Adultos.
Essas so as principais aes da empresa nos campos social e ambiental, e que tem
permitido a ela o recebimento de certificaes e de prmios, facilitando dessa forma o
processo de comercializao dos seus produtos. Alm das certificaes apresentadas
anteriormente, a empresa possui tambm: o prmio M anoel M adruga de responsabilidade
social; o prmio CREA-GO/2006 Projeto Crdito de Carbono a partir do M ecanismo de
Desenvolvimento Limpo (M DL); o prmio M ster Cana 2006 Gesto Socioambiental e
Qualidade; o prmio M ster da Agricultura 2006 Projeto crdito de carbono
desenvolvimento sustentvel; Selo ABRINQ empresa Amiga da Criana e o prmio
M inistrio das M inas e Energia Cogerao de energia.
Observa-se que, conforme enfatizado por Pinto e Prada (2000), tanto as premiaes
quanto as certificaes so meios que passam a funcionar como instrumentos econmicos,
com fora para abrir novos mercados, diferenciar produtos e fornecer incentivos para
consumidores e produtores. A empresa Jalles M achado S/A soube aproveitar esses
mecanismos, lanados principalmente a partir da ECO-92 e de Kioto 97, entrando em 2001 no
seleto grupo de empresas com condies de produzir e comercializar crditos de carbono.
3.4.3 A empresa e os crditos de carbono

Na concepo de Khalili (2007), crditos de carbono so certificados que
autorizam o direito de poluir. Porm, para algumas empresas, que tm investido nesses
projetos, tambm uma possibilidade de agregar valor s suas atividades ou produtos. o que
vem ocorrendo com a Jalles M achado S/A no processo de comrcio de crditos de carbono a
partir do bagao da cana-de-acar.
Para o entendimento desse processo, pertinente enfatizar que esse feito da
empresa Jalles M achado S/A fruto de um projeto inserido no planejamento estratgico da
empresa. De acordo com o Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007, p. 163):
Os principais obj etivos do proj eto do sistema de crdito de carbono a p artir da
cogerao foram o aumento grad ativo da planta industrial, aumento da efici ncia do
sistema eltrico, eliminao dos desperdcios, redues do consumo interno, de
102
perdas, queimas e paradas de p rocesso e gerao, proporcionando redu o da
aquisio de energi a e por outro lado, aum ento da en ergia a s er expo rtada,
consequentem ente com redu o d e emisso de polu entes atmos fricos (CO2 ) e
conseqente aum ento dos crditos de carbono.
O mesmo Compndio, aponta ainda que o incio do projeto at a sua concretizao,

que foi a obteno dos crditos de carbono, foram necessrias cinco fases especficas, sendo
que cada uma dessas fases era uma etapa cumprida do planejamento estratgico da empresa.
A fase 1 (05/2001), marcada pelo incio de exportao de energia a partir do
bagao da cana-de-acar. A Jalles M achado S/A passa a ser pioneira nessa prtica no Estado
de Gois. Esse processo ocorreu em funo da aquisio de mais um turbo gerador de MT de
5,0 M W / 13,8 kV. Com outro turbo j existente, culminou com uma soma de 10,0 M W, onde
desse total 7,0 M W foi direcionado para o consumo interno e 3,0 M W destinado exportao,
utilizando para esse feito a linha 34,5 kV das Centrais Eltricas de Gois (CELG).
Na fase 2 (05/2002), com o objetivo de aumentar a capacidade e o aproveitamento
da biomassa, construiu-se uma nova caldeira de 42 kgf/cm, substituindo uma antiga em cuja
capacidade era de apenas 21 kgf/cm. De acordo com a Jalles M achado S/A (2003), essa
substituio proporcionou uma produo de 200 toneladas de vapor por hora e,
automaticamente, uma maior eficincia no processo. Vale destacar tambm que nessa fase foi
assinado um contrato de compra e venda de energia (Power Purchase Agreement PPA) entre
a Jalles M achado S/A e a Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL). Estava dessa forma
concretizado a produo e o comrcio de energia limpa.
Segundo a Jalles M achado S/A (2003), no ano de 2001 em vez de utilizar motores
a diesel, foram adquiridos trs novos motores eltricos de 100 hp e uma linha de transmisso
de 10 km foi construda. Da mesma forma, no ano de 2002 em vez de adquirir motores a
diesel a empresa optou pela aquisio de mais dois motores eltricos de 250 hp e um motor
eltrico de 150 hp. Com essa prtica sendo implementada no processo de irrigao da
empresa, ou seja irrigando parte das lavouras de cana com motores tocado com energia limpa
e no com leo diesel, grande quantidade de CO2 deixava de ser emitida na atmosfera.
De acordo com a Jalles M achado S/A (2003, p. 8):
Os irrigadores movidos a motores diesel, considerados business as usual, tm sido
amplamente empregados ness a regi o devido ao baixo custo de implementao e
fcil mobilidade. Ap esar de quando comparada ao uso do leo diesel, o uso da
energia elt rica apresentar menor custo d e operao, ess a requer um alto
investimento inicial podendo tornar-se a priori em um projeto invivel. Mas o
investimento no PCBJM abriu as portas para a Jalles Machado expandir suas linhas
de transmisso intern as e possibilitar o uso d e motores eltricos em seu sistema de
irrigao, aumentando aind a a rea irrig ada d e sua plantao. De aco rdo com os
103
clculos da Jalles Mach ado a construo das linhas de transmisso custa cerca de
R$ 10 mil por quilmetro instalado.
Na fase 3 (05/2003), construiu-se uma central eltrica nova e, dessa forma,

desativando todo o sistema de cogerao antes existente. Alm disso, adquiriu-se um turbo
gerador de 28 M W/13,8 kV, construindo uma substao 69 kV, alm de uma linha de
transmisso 69 kV com o objetivo de conectar-se Celg. Nesse perodo tambm construiu-se
uma segunda caldeira 42 kgf/cm de alta eficincia e a exemplo da primeira com uma
capacidade de produo de 200 toneladas de vapor por hora. Foram instalado ainda inversores
de freqncia com capacidade de 450 CV alm de motores com capacidade de 400 CV nos
conjuntos de bomba e exaustores.
O Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007, p. 164) afirma que
Nesta fase o grupo gerador ficou totalmente isolado do sistema, exclusivo para exportao de
energia atravs da linha de 69 KV, visando o ganho de crditos de carbono.
Na fase 4 (05/2004), foi realizado a transferncia do sistema eltrico da empresa
Jalles M achado para o sistema de 69 KV, isso em funo da desativao do sistema de 34,5
KV por ser a linha de 69 KV possuidora de uma maior capacidade.
O Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007, p. 165) afirma sobre
essa fase que:
O turbo gerador 3 assume todo consumo do processo industrial, 8,5 MW e a
exportao d e en ergia 16,0 MW. Os turbos gerado res 1 e 2 de 5.0 MW so
desativados e passam p ara a reserva. Foi feita a reviso do planejam ento das
manutenes preventivas, reformulao do sistema de manuteno da Jalles
Machado, com levantamento completo dos equipamentos [...]. Foram realizadas
anlises termogrficas, anlise de rede do sistema el trico e vibrao dos principais
motores. Desenvolvimento com a Celg a resp eito do tipo de contrato a ser utilizado
pela Jalles Machado, primeiro a ser implantado em Gois para cog erao a p artir da
biomassa e como conseqncia ser validado para a obteno dos crditos de
carbono.
Na fase 5 (05/2006), sem dvida a mais importante de todas, foi concretizado o

projeto do sistema de Cogerao da empresa Jalles M achado S/A com a obteno dos crditos
de carbono. Esse fato ocorreu com a instalao de um turbo gerador de condensao de 12
M W / 13,8 kV, totalizando uma capacidade nominal de 40 M W de potncia instalada.
A esse respeito o Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007, p. 165)
afirma que:
Todo o sistema de cogerao, caldeiras/turbogeradores/ SE 69 kV, automatizado,
com os mais modernos, eficientes e seguros equipam entos de controle e proteo.
104
Na turbina d e cond ensao, o vapor d e es cap e gerado pel a turbina, condensado e
reutilizado nas caldei ras. J na turbina d e contrapress o, o escape utilizado no
processo, para fab ricao de acar e lcool.
As figuras abaixo, demonstram os investimentos feitos pela empresa Jalles

M achado S/A que possibilitou a produo de energia, por meio do bagao da cana, para
consumo interno e para venda do excedente, alm da obteno de crditos de carbono com
condies de serem comercializados atravs do M ecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL).
Figura 19: Sistemas de gerao de vapor Caldeiras da Jalles.

Fonte: Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007, p. 163)
Figura 20: Sistemas de distribuio de energia da Jalles.

Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007, p. 164)
105
Figura 21: Gerador 1.

Fonte: Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007, p. 165).
Figura 22: Sala de Controle do sistema de Cogerao.

Fonte: Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007, p. 165).
Esse projeto de Cogerao a partir do bagao da cana-de-acar visando obteno

de crditos de carbono, foi feito pela Jalles M achado S/A numa parceria com a Econergy
Brasil Ltda (ECONERGY), e a Corporacin Andina de Fomento (CAF), Netherlands Clean
Development Falicilty (NCDF).
106
A Econergy uma entidade privada brasileira, em cuja responsabilidade o

desenvolvimento do Documento de Concepo de Projeto (DCP) e a promoo de estimativa
de redues de Gases de Efeito Estufa (GEE). Em outras palavras, ela responsvel pelos
servios tcnicos que dizem respeito s redues de gases poluentes, sendo portanto de
fundamental importncia para o sucesso do projeto.
J a Corporacin Andina de Fomento (CAF) Netherlands Clean Development
Facility (NCDF), com sede em Caracas (Venezuela), um consignatrio do governo holands
para comprar redues de emisses de projetos M DL na Amrica Latina. De acordo com o j
mencionado anteriormente nas conceituaes, os participantes so: Brasil, atravs da empresa
Jalles M achado S/A, que entra como parte No Anexo I e a Holanda como parte Anexo I
(JALLES M ACHADO S/A, 2004).
A empresa Jalles M achado S/A por sua vez, participa como desenvolvedor do
projeto de Cogerao com bagao visando obteno de crditos de carbono, o que lhe garantiu
um pioneirismo nesse setor.
De acordo com o Compndio dos Trabalhos Premiados CREA-GO (2007), o
objetivo do projeto o fornecimento de energia limpa, renovvel, conectado rede eltrica,
bem como um projeto de troca de combustvel. Vale ressaltar que ele envolve redues de
emisso de gases causadores do efeito estufa tanto no setor energtico quanto no sistema de
irrigao, de maneira especfica reduo de emisses de GEE (Gases de Efeito Estufa) a partir
da queima de combustvel fssil por empresas e unidades geradoras, conforme acordado com
o protocolo de Kioto.
Segundo Gomes e Pasqualetto (2006), pertinente enfatizar que, no caso do
processo de irrigao da Jalles M achado S/A, para determinar a reduo de emisso devido ao
deslocamento do diesel, o nmero de horas de operao das bombas eltricas de irrigao
monitorado e multiplicado pelo fator de emisso da linha de base. No mbito do M DL, a linha
de base de uma atividade de projeto MDL o cenrio que representa, de forma razovel, as
emisses antrpicas de gases de efeito estufa por fontes que ocorreriam na ausncia da
atividade de um projeto proposto. Lopes (2002) aponta tambm que as RCEs (Redues
Certificadas de Emisses) sero calculadas justamente pela liderana entre emisses da linha
de base e emisses verificadas em decorrncia das atividades de projeto do M DL. No caso da
Jalles M achado S/A, o fator de converso definido pelo Documento de Concepo de
Projeto (DCP), e a forma que obtida esses valores so informaes estratgicas e
confidenciais no sendo portanto publicamente disponvel.
107
Gomes e Pasqualetto (2006), relembram que em 2001 a Jalles M achado S/A

iniciou a produo de energia para exportao, sendo que no ano de 2003 foram adquiridos
seis motores eltricos comeando a partir de ento a computao das horas operadas e suas
respectivas redues de CO2 , conforme Quadro 10. Vale ressaltar que a quantidade de reduo
de CO2 varia conforme a potncia de cada motor, sendo que quanto maior for a potncia,
maior tambm ser o consumo de energia e, automaticamente, maior ser as redues de CO2 .
As redues total de CO2 do processo de irrigao da Jalles M achado S/A no perodo de 2003
a 2005 foi de aproximadamente 1.188,15 toneladas, uma quantidade relativamente pequena
em comparao com as redues da energia exportada da indstria. Porm, uma boa forma de
agregar valor s suas atividades.
QUADRO 10 Produo de horas e redues de CO2 , dos motores de irrigao 2003 2005.
HORAS TRABALHADAS DOS MOTORES ELTRICOS
REDUO DE CO 2 /ANO (Ton)
MOTOR
POTNCIA
2003
2004
2005
TOTAL
2003
2004
2005
TOTAL
10.805
100 CV
3.376
3.219
2.778
9.373
67,42
64,28
55,48
187,18
10.806
100 CV
3.063
3.665
3.223
9.951
61,17
73,19
64,36
198,72
10.807
100 CV
3.001
3.223
3.196
9.420
59,93
64,36
63,83
188,12
11.044
150 CV
1.699
1.355
1.695
4.749
50,89
40,59
50,77
142,25
10.791
200 CV
1.800
2.006
1.845
5.651
71,89
80,12
73,69
225,70
11.045
250 CV
1.838
1.734
1.359
4.931
91,76
86,57
67,85
246,18
403,07
409,12
375,98
1.188,15
Fonte: Gomes e Pasqualetto (2006, p. 17).
importante apontar que, com base nos dados de gerao de eletricidade

(energia exportada em M Wh) da empresa que se obtm o clculo das redues de Ton
CO2 /ano da indstria. Para isso, a energia exportada multiplicada pelo coeficiente de
emisso da margem combinada (fator de converso) que o mesmo usado para os motores de
irrigao.
Conforme mencionado, a quantidade de redues advindas da energia exportada da
indstria bem maior que a da irrigao. Para se ter uma idia, na safra 2001 obteve-se uma
reduo de mais de 1.000.00 toneladas de CO2 , esse nmero subiu para uma reduo de
12.000.000 toneladas de CO2 no ano de 2004, conforme Figura 23, bem acima dos 1.188,15
toneladas advindas da irrigao no perodo de 2003 a 2005.
108
Figura 23: Redues de CO2. 2001 2005

Com o projeto de cogerao com bagao da cana-de-acar, alm de obter crditos

de carbono a empresa Jalles M achado S/A tornou-se auto sustentvel no tocante a energia
eltrica. Conforme Quadro 11, o excedente da indstria mais a energia utilizada no setor
agrcola, irrigao, tm ocasionado uma reduo significativa de CO2 , tornando-se numa fonte
promissora, tanto na perspectiva ambiental quanto na perspectiva econmica. Para se ter uma
idia, no ano de 2001 o total de energia exportada somando indstria e agrcola foi de
4.352,48 M Wh, isso gerou um total de reduo de 1.165,16 Ton CO2 /ano. J no ano de 2005 o
total de energia exportada, somando indstria e agrcola, foi de 44.121,03 M Wh com um total
de redues da ordem de 11,811,20 Ton CO2 /ano, demonstrando o crescimento do processo.
QUADRO 11 Produo total de energia e respectivas distribuies, bem como o total de
redues de CO2 adquiridos neste perodo. 2001 2005.
ENERGIA DISTRIBUDA PARA INDSTRIA E IRRIGAO (MWh)
INDSTRIA
ENERGIA
ANO
(MWh)
TOTAL
MOTORES ELTRICOS
ENERGIA
FATOR DE
EXPOR-
CONVERSO
FATOR
REDUES
CONSUMO
CONVERSO
HORAS
(MWh)
TADA
TON
TON
(MWh)
CO2 /MWh
CO2 /ANO
CONVERSO
REDUES
TON
TON
CO2 /MWh
CO2 /ANO
TOTAL
REDUES
ENERGIA
INDSTRIA
EXPORTADA
IND. AGR.
AGRCOLA
(MWh)
TON
CO2 /ANO
2001
25.818
4.352,48
0,2677
1.165,16
4.352,48
1.165,16
2002
33.138
9.034,25
0,2677
2.418,47
9.034,25
2.418,47
2003
56.353
26.790,48
0,2677
7.171,81
14.777
1.505,69
0,2677
403,07
28.296,17
7.574,88
2004
79.062
44.468,32
0,2677
11.904,17
15.202
1.528,29
0,2677
409,12
45.996,61
12.313,29
2005
78.104
42.716,54
0,2677
11.435,22
14.096
1.404,49
0,2677
375,98
44.121,03
11.811,20
131.800,54
35.283,00
109
Os dados apontados demonstram a importncia econmica mais tambm ambiental

do Projeto de Cogerao com Bagao Jalles M achado PCBJM . Segundo Gomes e
Paqualetto (2006, p. 18),
Ao deslocar eletricidad e baseada em combustveis fsseis por en ergia gerad a a
partir de font es renov veis e por evitar o consumo d e combustveis fsseis pelas
bombas de irrigao a diesel, o Projeto PCBJM resulta na redu o d e emisses de
CO2 que so reais, mensurveis e que do benefcios de longo prazo para mitigao
da mudana do clima. Uma v ez que o projeto seja implement ado como planejado,
deve atingir as redu es de emisso estimadas. Toda energia p roduzida n a Jalles
Machado, consumida na p rpria empresa, com exceo d a expo rtada que
vendida para CPFL. Em mdia, 56% da energia produzida expo rtada, 44%
utilizada em toda empres a (indstria, administrao, refeitrio, lcool gel, o ficin as,
dentre outros), e apenas 1,63% destinada para os motores de irrigao.
De acordo com a Jalles M achado S/A (2004), o projeto de Cogerao com bagao
da cana-de-acar enquadra como projeto de energia renovvel que conectada a rede, sendo
utilizado eletricidade a partir do bagao que uma fonte renovvel culminando com a reduo
de emisso de gases causadores de efeito estufa no setor energtico. A tecnologia utilizada no
processo, e que adotada no mundo todo, o ciclo Rankine. Este consiste na combusto direta
de biomassa em uma caldeira com o objetivo de gerar vapor, expandindo numa turbina,
conforme Figura 24.
Figura 24: Diagrama ciclo Rankine.

Fonte: Williams & Larson (1993 apud Karth a & Larson, 2000, p. 101) citado no Projeto Cogerao com
bagao Jalles Mach ado (2003, p. 16).
110
Segundo
Compndio
dos
Trabalhos
Premiados
CREA-GO
(2007),
um dos grandes desafios inicialmente enfrentado para efetivao do projeto foi a

ausncia de uma metodologia definida pela ONU, prpria para a Cogerao de energia por
meio do bagao da cana-de-acar e tambm, uma metodologia de substituio do
diesel por energia eltrica utilizados nos motores de irrigao. Para res gatar os crditos de
carbono desses motores se fez necessrio o desenvolvimento dessa metodologia,
sendo necessrio valid-la atravs de um rgo certificador com competncia junto as
Organizaes das Naes Unidas (ONU). Posterior a essa certificao, no ano de 2005,
promoveu-se a validao pelo governo brasileiro e em 2006 o processo seguiu para a
ONU com o objetivo de ser registrado. Ainda em 2006 realizou-se a auditoria internacional de
verificao, definindo-se assim a quantidade efetiva de reduo de emisses de toneladas
de CO2.
De acordo
com
a Jalles
M achado
S/A
(2006c),
a Cogerao
com
bagao constitui-se numa fonte sustentvel de energia, trazendo alm de vantagens para
mitigar a mudana global do clima traz tambm uma vantagem competitiva no
tocante produo agrcola na indstria sulcroalcooleira. Dessa forma, a empresa acha que o
projeto de crdito de carbono advindo do setor sucroalcooleiro, no constitui-se numa
despesa excedente mas produz rentabilidade empresa isso, devido ao fato de que toda
tecnologia j esta implantada com a Cogerao de energia. Logo, o projeto de crdito de
carbono passa a ser somente a execuo burocrtica de um processo que j acontece na
maioria das empresas do setor. Para se ter uma idia da viabilidade econmica do negcio, o
preo mdio dos crditos de carbono da Jalles M achado S/A gira em torno de 5 euros a
tonelada.
A questo do desenvolvimento com sustentabilidade tem sido o grande desafio do
setor produtivo na atualidade. Nessa perspectiva, a empresa Jalles M achado S/A (2006c)
informa que o projeto de Cogerao com bagao da cana-de-acar constitui-se num
instrumento de contribuio para o desenvolvimento sustentvel, tanto no nvel regional
quanto nacional, e isso, em funo do cumprimento de uma srie de exigncias, conforme
documento de concepo e validao (Cf. anexo 3 e 4), alm de ser um mecanismo capaz de
evitar emisses de CO2 na atmosfera.
111
3.5
Desenvolvimento sustentvel e os crditos de carbono advindos da cultura da canade-acar
Veiga (2005) aponta que at meados dos anos 70, a idia reinante sobre o
desenvolvimento o identificava unicamente com o progresso material. Nessa perspectiva, o
enriquecimento levaria automaticamente melhoria nos padres sociais, sendo visto por todos
como sinnimo de crescimento social.
Na prtica porm, essa dinmica positiva do desenvolvimento tomou um rumo
diferente. Segundo Zhouri, Laschefski e Pereira (2005), a estruturao e o implemento de
programas de desenvolvimento em muitos pases culminou com uma srie de conflitos sociais,
tanto no meio urbano quanto na zona rural, alm de fortes impactos culturais e ambientais. S
para ilustrar, no caso especfico do Brasil em nome deste desenvolvimento caracterizado
unicamente pela via econmica e pela forte concentrao de recursos e espaos, muitas
famlias cederam suas reas para as monoculturas e vieram engrossar as ocupaes dos
espaos urbanos, criando assim situaes conflitantes na perspectiva socioambiental.
Nota-se tambm que impulsionado pela idia de desenvolvimento e de um
crescimento econmico amplo, muitos pases criaram ou expandiram seus parques industriais
sem a preocupao de criar meios capazes de amenizar as fortes emisses de gases causadores
de mudanas climticas. Em funo de tudo isso, existe na atualidade quase que uma
unanimidade no reconhecimento de que as sociedades, principalmente as desenvolvidas,
chegaram ao limite dos seus recursos ecolgicos.
Com
essa
percepo
da
possibilidade
do
esgotamento
dos
recursos
naturais e da necessidade de uma maior responsabilidade social, surge nas ltimas dcadas o
conceito de desenvolvimento sustentvel, como tentativa de abandonar o conceito de
desenvolvimento que privilegia apenas o progresso material desvinculado dos aspectos sociais
e ambientais.
Segundo M ontibeller Filho (2004), esse conceito surge como forma de dar resposta
crtica existente sobre o reducionismo econmico e ao desenvolvimentismo, em cuja
mxima a busca do crescimento econmico sem a observncia dos seus efeitos sociais e
ambientais. Porm, pertinente salientar que na prtica, a aplicao desse conceito segue
como grande desafio, isso em funo de que o funcionamento da economia capitalista sempre
leva em conta a necessidade de valorizao que se impe ao capital, ou seja, a exigncia ou
imperativo sistmico da obteno de lucro. A partir da fica evidente que a promoo de um
desenvolvimento sustentvel tem na obteno de lucro o seu grande desafio.
112
Buarque (2004, p. 57) afirma que:

Os antecedent es histricos indicam qu e o conceito d e des envolvimento sustentvel
no apenas mais um modismo ou uma idia brilhante das naes unidas, mais uma
construo te rica p ara organizar uma nov a postura da so ciedad e diante dos
desafios do presente e do futuro e consistente com o novo paradigma de
desenvolvimento.
Apesar disso, nota-se que o termo desenvolvimento sustentvel est na moda,

sendo possvel encontr-lo na misso e viso de empresas, nos discursos polticos, nas
argumentaes de acadmicos, nos protestos dos ecologistas e at em sermes religiosos.
Cada vez mais indivduos ou grupos apresentam-se definindo-o da maneira que lhes parecem
mais conveniente.
De acordo com Yu (2004), em 1983 a ONU criou a Comisso M undial sobre o
meio Ambiente e Desenvolvimento (CM AD) que elaborou o chamado informe Brundtland,
sendo aprovado na assemblia de 1987. Surge a partir da o conceito de desenvolvimento
sustentvel como sendo: [...] o desenvolvimento que permite satisfazer as necessidades da
presente gerao sem comprometer a capacidade de atender as geraes futuras de suprir suas
prprias necessidades (COM ISSO BRUNDTLAND apud BUARQUE, 2004, p. 59).
Verifica-se que o uso intenso do termo, reside exatamente no fato de pessoas e empresas
justificarem suas aes vinculando-as ao conceito estabelecido pelo informa Brundtland. No
entanto sabe-se que satisfazer as necessidades presente tem sido cada vez mais difcil,
implicando cada vez mais no uso de matria-prima advinda da natureza, comprometendo
intensamente o meio ambiente e as futuras geraes.
importante salientar que alguns grupos de pessoas e tambm algumas
empresas tm se esforado no sentido de promover aes que busquem essa sustentabilidade.
No entanto so aes mais ou menos isoladas e em nmero bem menor do que aquelas
ditas insustentveis, deixando claro que a satisfao das necessidades atuais sem
comprometer a capacidade de atender as geraes futuras, segue como grande desafio a ser
enfrentado.
M uito embora seja perceptivo o aumento desenfreado no consumo e um discurso
acerca do crescimento e do desenvolvimento, temos assistido da mesma forma e em todo
mundo ao aumento na concentrao da renda e, automaticamente, o acentuamento da
desigualdade social. Esse fato comprova que, mesmo no presente, a satisfao das
necessidades no de todos e o crescimento que se tem observado no tem levado a um
crescimento que, conforme Sachs (2004), seja includente, sustentvel e sustentado.
113
Segundo Sachs (2004), mesmo sendo acelerado, se o crescimento no levar

ampliao do emprego, a reduo da pobreza, diminuio das desigualdades sociais e ao
respeito para com o meio ambiente ele no sinnimo de desenvolvimento. Esses fatores
deixam evidentes que alm do elemento econmico, necessrio acrescentar outros elementos
para que de fato se obtenha um desenvolvimento com sustentabilidade. Nessa perspectiva, em
funo do nosso modelo econmico ter como mxima o lucro, desenvolver com
sustentabilidade passa a ser uma tarefa de Hrcules.
Um desenvolvimento sustentvel como alternativa desejvel e possvel para
promoo do bem-estar econmico, da incluso social e da preservao dos recursos naturais
articulado por Sachs (2004). Esse modelo proposto por ele vem aprimorar o modelo
estruturado a partir do informe Brundtland, sendo crtico a forma de desenvolvimento com
foco nico no mercado. Para Sachs (2004, p. 55):
A histria nos p regou uma p ea cruel. O d esenvolvimento sustentv el ,
evidentemente, incompatvel com o jogo sem restries das fo ras do mercado. Os
mercados s o por d emais mopes para trans cender os cu rtos prazos e cegos para
quaisquer consideraes qu e no sejam lucros e a eficin cia smithiana d e alo cao
de recursos.
Na sua concepo, o desenvolvimento para ser sustentvel deve obrigatoriamente

ser fundamentado na harmonizao entre objetivos econmicos, sociais e ambientais. Porm,
fica a indagao se aes que culminam com um desenvolvimento dito sustentvel, como o
caso do crdito de carbono obtido por meio da cultura da cana-de-acar, se d a partir da
harmonia entre eventos econmicos, sociais e ambientais se no existe uma sobreposio de
alguns desses itens, principalmente do econmico, em relao aos demais.
Essa preocupao se d em funo de que, com o advento do capitalismo a histria
tem mostrado que essa trade sempre foi dominada pelo item econmico, pela lucratividade,
estando o social e o ambiental a reboque do econmico. Esse fato pode ser comprovado por
meio da obra Histria da Riqueza do Homem de Huberman (1986), onde retratada toda
dinmica que possibilitou, e vem possibilitando, o processo de concentrao de renda aliado
formao, estruturao e desenvolvimento da sociedade de classe, sendo ela caracterizada pela
desigualdade.
Uma
anlise
dos
crditos
de
carbono
do
setor
canavieiro
como
forma de desenvolvimento sustentvel que harmoniza ganhos econmicos, sociais e

ambientais passam necessariamente pela anlise do processo de produo da cultura da canade-acar.
114
Conforme visto nos captulos anteriores, no que diz respeito ao aspecto econmico
esse setor tem demonstrado ser bastante eficiente. Produtos como acar, lcool e energia tm
garantido alta lucratividade, e a produo e o comrcio de crditos de carbono dentro do M DL
tm sido uma forma de agregao de valor por parte do setor canavieiro, e de maneira
especfica na empresa Jalles M achado S/A.
Os aspectos sociais e ambientais no entanto, continuam sendo um grande desafio
para o setor. Apesar de algumas aes nesse sentido, elas so ainda bastante tmidas e pouco
abrangentes, e, em alguns casos, so motivadas principalmente pela possibilidade de maior
lucratividade.
Em relao questo social, conforme apontado nos captulos anteriores,
principalmente no processo de colheita da cana-de-acar, observado uma srie de desafios
por parte dos trabalhadores. Apesar de eles terem conquistado alguns benefcios, como as
convenes coletivas e a Norma Regulamentadora 31 NR 31, as condies de moradia, a
sazonalidade, os baixos salrios e o trabalho por produo, fato que provoca um grande
esforo fsico, seguem como desafios a serem enfrentados.
Na perspectiva ambiental, apesar de j ser verificado alguns esforos no sentido de
amenizar os impactos causados pelo setor, ainda constitui-se num grande desafio. Conforme
relatado nos captulos anteriores, o processo de expanso da cana-de-acar tm colocado em
risco biomas inteiros como o caso do cerrado, com grandes prejuzos para a fauna e a flora.
Soma-se a isso o fato de as monoculturas produzirem uma srie de impactos negativos para o
meio ambiente com conseqncias irreparveis.
Dizer que o uso de mecanismos capazes de evitar a emisso de gases causadores de
efeito estufa, como o caso dos seqestros e das redues de emisses, algo negativo seria
uma concordncia com o atraso. Porm, cabe aqui uma reflexo sobre o enquadramento dos
crditos de carbono advindos da cana-de-acar como forma de desenvolvimento sustentvel
seguindo o modelo de Sachs (2002). Percebe-se que ao invs da existncia de uma
harmonizao entre os aspectos econmico, social e ambiental o item econmico, pelas razes
j citadas, sobrepe-se aos demais no processo que culmina com a produo dos crditos de
carbono.
Huberman (1986) deixa clara a dificuldade em harmonizar o fator econmico com
o fator social. Porm, outro grande desafio para se chegar ao chamado desenvolvimento
sustentvel o de harmonizar o item econmico como o ambiental. Para esse fim, e
recentemente, foi criado um ramo da economia denominada de economia do meio ambiente,
focalizado em duas variantes distintas: a da economia neoclssica e da economia ecolgica.
115
De acordo com M ueller (2004), no que diz respeito a economia ambiental

neoclssica, ela apresenta o meio ambiente como sendo benigno, e em relao aos impactos
ambientais s volta sua ateno para os efeitos causados pelo sistema econmico no que tange
o bem-estar dos indivduos em sociedade. Concorda que esses impactos causam danos ao
meio ambiente, com repercusses negativas sociedade humana. Porm, acredita-se que esses
impactos podem ser revertidos com a adoo de medidas de mercado objetivando remover os
fatores que os causaram.
Nota-se que o mercado, na concepo dessa corrente, passa a ser o nico
instrumento capaz de garantir equilbrio entre a questo econmica e os impactos ambientais,
favorecendo dessa forma o bem-estar dos indivduos em sociedade. Partindo deste princpio o
estabelecimento de um mercado para comercializar crditos de carbono seria um meio eficaz
para combater as emisses de gases poluentes na atmosfera, principalmente o CO2 ,
proporcionando assim a harmonia entre o aspecto econmico e ambiental mediada pelo
mercado.
A segunda corrente, denominada econmica ecolgica, contrria a essa postura.
Para ela no existe uma ilimitao do meio ambiente na absoro dos impactos provocados
pelo sistema econmico, alertando tambm para o fato de que a continuar a expanso
econmica pautada pela agresso ambiental como se v, as conseqncias sero catastrficas.
Verifica-se que a posio de desenvolvimento apontada por Sachs (2002),
acrescenta o fator social s concepes dessa segunda corrente. Seu alerta no tocante
expanso do sistema econmico com possibilidades de catstrofes naturais e sociais deixa de
ser algo do futuro e se transforma em algo do presente, com exemplos quase que dirio.
O comrcio de crdito de carbono que surge como uma grande oportunidade de
negcio, principalmente para o setor canavieiro que vem com o carimbo do desenvolvimento
sustentvel, deve buscar elementos concretos que lhes assegure alm de ganho econmico, a
possibilidade de preservao do meio ambiente e de prtica da justia social. Dessa forma, se
fazem necessrio investimentos numa agricultura sustentvel, que conservem os recursos
naturais e forneam produtos mais saudveis, no comprometendo os nveis tecnolgicos j
alcanados de segurana alimentar e se opondo ao status quo da agricultura moderna
(BEZERRA; VEIGA, 2000).
Para Sachs (2002), na perspectiva de promover uma agricultura que seja
sustentvel como caminho para se chegar ao desenvolvimento que harmoniza ganhos
econmicos, sociais e ambientais, portanto sustentvel, necessrio se espelhar no modelo
advindo da agricultura familiar. Segundo Soto (2002, p. 113):
116
No debat e sobre ag ricultura sustentvel, predomina os argumentos qu e asso ciam o
desenvolvimento sustentvel agri cultura familiar, considerando-a o grupo social
que pelas suas condies de produo e sua lgica econmica d e reprodu o
simples, capaz de realizar a transio com maior facilidad e para um modelo de
desenvolvimento sustentvel.
Os crditos de carbono advindo da cana-de-acar parece dizer mais sobre o

mercado
do que aos
aspectos socioambientais. Os desafios para concretizar o
desenvolvimento sustentvel permanecem. Vive-se o desafio de atender s demandas do

presente onde poucos consomem muito e muitos pouco consomem, onde o meio ambiente
comea a mostrar seus limites e onde o futuro aparece incerto. A Agenda 21, principal
documento produzido na Conferncia Rio-92, que consiste na proposta mais consistente de
como alcanar o desenvolvimento sustentvel, carece de aplicao prtica. Harmonizar
eventos econmicos, sociais e ambientais continua sendo um desafio a ser enfrentado.
117
CONSIDERAES FI NAIS
Ao longo desse estudo, procurou-se apresentar aspectos diversos ligados a quatro

temas importantes. 1) O processo de mudanas climticas, 2) a cultura da cana-de-acar com
nfase nos seus aspectos econmico, social e ambiental, 3) a obteno e o comrcio de
crditos de carbono e 4) o desafio do desenvolvimento sustentvel.
Em relao ao primeiro aspecto, foi visto que a questo do aquecimento global j
no mais coisa de ecologista, o desafio agora no ultrapassar limites que colocam em
risco a prpria vida no planeta. A humanidade tem sentido constantemente os resultados da
interveno danosa do homem sobre o meio ambiente, principalmente no que diz respeito s
alteraes climticas provocadas pela grande emisso de gases de efeito estufa na atmosfera.
nesse contexto que o etanol, extrado da cana-de-acar, surge como possibilidade de ser
um instrumento importante no enfrentamento de reduzir as emisses de gases poluentes,
principalmente o CO2 . Alm do etanol, essa cultura passa a ser vista tambm como fonte de
gerao de energia limpa e meio para se obter crditos de carbono.
No entanto, o estudo apontou que a cultura da cana-de-acar esteve sempre
presente na histria econmica do Brasil, sendo sua produo marcada fortemente por
desafios sociais e tambm desafios de carter ambiental. inegvel que a sua produo gera
riquezas, sendo portanto extremamente vivel na perspectiva econmica, porm existe um
preo a pagar por ela sendo este de cunho social e ambiental.
Com a forte expanso canavieira apontada pelo estudo em algumas regies do pas,
com destaque para o Estado de Gois, v-se a possibilidade da predominncia da monocultura.
As monoculturas so caracterizadas pela concentrao de terras, em funo da exigncia de
grandes reas para plantaes, o que tradicionalmente provoca o xodo rural. No caso
especfico das lavouras de cana-de-acar, em funo da impossibilidade de convivncia com
a grande lavoura e at por presso, os agricultores familiares geralmente comercializam suas
pequenas propriedades e se transformam em assalariados das empresas do setor canavieiro,
alm de engrossarem os centros urbanos.
Como foi visto, a produo da cana-de-acar, apesar da tendncia para
mecanizao, marcada pela forte gerao de emprego, porm essa tem um carter sazonal
gerando assim srios problemas de ordem social. Soma-se a isto a concentrao de renda, o
118
uso intenso de pesticidas alm de queimadas e desmatamento de biomas importantes como o

cerrado.
Nessa direo, o estudo mostrou que muito embora a cana-de-acar, mais
especificamente o etanol e a energia, sejam apresentados como importantes no processo de
reduo de emisses, o cultivo e a produo dessa cultura so marcadas por desafios de ordem
social e ambiental.
Contraditoriamente, para as empresas do setor, os aspectos sociais e ambientais
emergem como um novo campo de oportunidades em que elas podero obter maior
competitividade, atravs da agregao de valores socioambientais aos seus negcios.
Conforme Soares (2003), na defesa de seus prprios interesses, as empresas esto adotando a
prtica de apoiar atividades como projetos de educao ambiental, promoo social nas reas
de educao, sade entre outras, com o objetivo de adquirir legitimidade. nesse contexto que
surgem as certificaes e a possibilidade de comercializar crditos de carbono.
O estudo evidenciou que em relao ao crdito de carbono a fortes indcios que a
atividade prioritariamente comercial. A busca de estabilizao do clima, que deveria ser o
foco da reduo de emisses, passa a ter no comrcio de crditos de carbono uma
possibilidade de ganhos altos. Conforme M attar (2005), o meio ambiente est literalmente na
prateleira. Pases e empresas se mobilizam para compra e venda de crditos de carbono,
inclusive o setor canavieiro que tem enxergado nele uma forma de agregar valor a suas
atividades.
Com esse mercado, os pases e indstrias compradores, denominados de Anexo I,
buscam justificar as suas emisses de gases causadores do efeito estufa, enquanto que pases e
empresas vendedoras, No Anexo I como o Brasil, buscam cada vez mais no negcio a
obteno de lucro. At o momento tudo parece estar em pleno acordo com as regras do
capitalismo, porm seria importante uma maior abertura para incluso de aes dos
agricultores familiares e associaes de pequenos produtores rurais neste mercado de carbono.
No entanto, tm se verificado que grande parte dos projetos aprovados so oriundos de
grandes empresas, demonstrando a fora do econmico e a complexidade para aprovao de
projetos MDL.
Para que os crditos de carbono sejam enquadrados como forma de
desenvolvimento sustentvel, necessrio que eles beneficiem o meio ambiente e tambm as
camadas mais pobres da populao, e no s os empresrios e donos do poder poltico e
econmico dos pases denominados Anexo I e No Anexo I. O desenvolvimento para ser
sustentvel deve portanto favorecer mudanas profundas a partir das relaes humanas e com
119
o meio ambiente transportadas ao mtodo produtivo, ou como desejada por Sachs (2002), ser
fruto da harmonizao entre eventos econmicos, sociais e ambientais.
Portanto, no caso dos crditos de carbono obtidos por meio de subproduto da canade-acar, essa harmonia permanece como desafio a ser enfrentado. Observou-se que ainda
existe uma sobreposio do fator econmico sobre os aspectos sociais e ambientais no
processo de produo da cana-de-acar, fonte principal para obteno dos crditos de
carbono, o que dificulta enquadr-lo como forma de desenvolvimento sustentvel seguindo as
concepes desenvolvidas por Sachs (2002).
Em suma, o estudo buscou fazer uma abordagem crtica acerca da cultura da canade-acar, do crdito de carbono e do desenvolvimento sustentvel, no com a inteno de
promover a crtica pela crtica, mais como um modesto convite reflexo e, quem sabe, a uma
ao transformadora das relaes comerciais que so frutos da opresso humana e da agresso
ao meio ambiente.
120
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Pensamento Petista).
128
ANEXOS
129
ANEXO 1
Mapa 05 zoneamento urbano do municpio de
Goiansia-GO
130
ANEXO 2
Mapa 06 macrozoneamento rural de Goiansia-GO
131
ANEXO 3
Relatrio de Validao Projeto de Cogerao com
bagao Jalles Machado (PCBJM)
132
ANEXO 4
Docume nto de Concepo de Projeto (MDL-DCP)
Verso 02

Cultura Da Cana de Açúcar, Crédito Carbono e o Desafio Do Desenvolvimento Sustentável

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CENTRO UNIVERSITRIO DE ANPOLIS

JOS M ATEUS DOS SANTOS

JOS M ATEUS DOS SANTOS

JOS M ATEUS DOS SANTOS

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao

Aprovada em: _____/_____/2008.

A minha me Sebastiana, a minha esposa Snia e

Ao orientador, amigo e cmplice professor Dr. Jos Paulo Pietrafesa pela

A utopia deve ser verificada na prxis diria, e a

O processo de Emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) na atmosfera vem desenhando um

Nutrientes para produo da cultura de cana-de-acar............................

Brasil: Produo agrcola ano agrcola 1919-1920..................................

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Associao Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos

Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

O cultivo da cana-de-acar juntamente com a extrao de minrio e o cultivo da

seu pioneirismo na produo e no comrcio de crditos de carbono por meio da Cogerao

1 O SETOR CANAVI EIRO E SUA EVOLUO NO BRASIL

1.1 Aspectos gerais da cultura da cana-de-acar

entrens so ou em zigue-zague com comprimento, espessura e formas as mais variadas. Os

Figura 1: Planta de cana-de-acar.

No tocante ao tipo de solo para o cultivo da cana-de-acar, Koffer e Donzeli

Figura 2: Montagem de campo de experimentao de can a-d e-acar.

Outro ponto importante para o bom desenvolvimento da cana-de-acar diz

Fonte: O autor (2008).

Vale ressaltar que o crescimento do cultivo do milho, da monocultura da soja e a

Figura 3: Colheita manual de cana-de-a car.

Figura 4: Colheita mecnica de can a-d e-acar.

1.2 Influncia da cana-de-acar na histria do Brasil

Um dos desafios relativos ao uso da mo-de-obra no perodo, estava ligado busca

Rio Grande do Sul

De acordo com Leal (1997), o coronelismo est ligado a um perodo especfico da

arroz e da pecuria a cana-de-acar resistia como cultura importante, fazendo emergir

qualidade. Obviamente que atrs dessa expanso existiam subsdios e incentivos

PRODUTIVIDADE (Em kg/ha)

PRODUO (Em mil t)

Fonte: CONAB Levantamento: Maio/2006. Disponvel em: <http://www2.conab.gov.br/download/safra

A exemplo dos trs grandes momentos da cana-de-acar anteriormente citados, os

1.3 Desempenho do setor sucroalcooleiro no Brasil e em Gois

O aumento do consumo de acar e de lcool no mundo e a possibilidade em

Figura 5: reas de cana-d e-acar.

6,4 M ha (5,3 M C-Sul; 1,1 M N-NE)

QUADRO 4 O setor sucroalcooleiro em Gois

260 mil ha (740 mil at 2010)

Percebe-se que quando se analisa o processo de ocupao de terras no Brasil, e de

Cer rado e outros

Outras Cult uras

Figura 6: Ocupao das terras 2006.

Segundo informao da Unio da Agroindstria Canavieira do Estado de So

Os indicadores tm revelado uma situao bastante favorvel para o setor

Figura 7: Principais produtores de acar (MT).

O DIEESE (2007), aponta ainda que o

Consumo Per Capita (kg)

Figura 8: Consumo Per Capita (kg) Safra 2005/2006.

Em relao ao acar, percebe-se portanto uma forte tendncia no aumento de sua

O mesmo instituto aponta tambm que a cotao do produto, segundo a Associao

incentivos governamentais e da mo-de-obra barata. Esses fatores tm sido fundamentais para

Principais Exportadores (MT)

Figura 9: Principais Exportadores (MT) Safra 2005/2006.

Do ponto de vista econmico, fica evidente portanto que as perspectivas so

Nota 1: Custo na usina

Em relao ao lcool, impulsionado pelo agravamento do aquecimento global, tem

Produo Mundia l de lcool (MM3)

Figura 10: Produo Mundial de lcool (MM3) Safra 2005/2006.

Aprovada em: _/_/2008.