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UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS

DERECHO ADDUANERO

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO``


MADRE DE DIOS CAPITAL DE LA BIODIVERISDAD DEL PERU

UNAMAD
TEMA:
DERECHO ADUANERO

CARRERA PROFESIONAL

: DERECHO Y CIENCIAS

POLITICAS
CURSO

: DERECHO ADUANERO

DOCENTE

: ABOG. TROY BECERRA MARTINEZ

ALUMNOS(A)

:
o LIBERTAD J. HUAMAN COAQUIRA
o NORIKO FIORELA CAMANI
MAMANI
o CARMEN SOLEDAD MAMANI
LOAYZA
o RUTH MARILIN ZUEL RAMOS
o XIOMARA ASENCIO MAMANI

SEMESTRE

: 2016-II

MADRE DE DIOS PER

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DERECHO ADDUANERO

DEDICATORIA

A Dios y a mi familia por recibir de


ellos el impulso de seguir en este
camino acadmico.

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DERECHO ADDUANERO

INDICE
INTRODUCCION

DERECHO ADUANERO

1. DEFINICION
5
2. COMERCIO INTERNACIONAL DE DERECHO DE ADUANAS
5
3. LEY GENERAL DE ADUANAS
8
3.1. ANTECEDENTES
8
3.2. DEFINICION
8
4. HISTORIA
4.1. EN EL MUNDO
9
4.2. ENTECEDENTES Y EVOLUCION DEL DERECHO ADUANERO
EN EL PERU
4.3. PRIMERA LEGISLACION ADUANERA
5. DIFERENCIAS CON OTRAS LEGISLACIONES
5.1. DERECHO ADUANERO EN EL PERU
5.2. DERECHO ADUANERO EN LA UNION EUROPEA
5.3. DERECHO ADUANERO EN ARGENTINA
5.4. DERECHO ADUANERO CHILENO
5.5. DERECHO ADUANERO EN MEXICO
6. CONCLUSIONES
7. BIBLIOGRAFIA

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18
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INTRODUCCIN
La modernizacin de nuestra legislacin aduanera iniciada en el ao 1991, la
adopcin en el Per de instrumentos, regmenes y procedimientos aduaneros
con altos estndares internacionales, debido a la celebracin de Acuerdos
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Comerciales Internacionales por parte de nuestro pas y la revolucin


administrativa, tecnolgica y econmica que ocurri en los aos 90 dentro de la
Autoridad Aduanera, germin una nueva base de profesionales inquietos por
estudiar y conocer esto que denominan: el Derecho Aduanero.
El derecho aduanero es importante para el pas dado a que su legislacin por
la cual se integra este orden jurdico determina y da direccin a una gran parte
de la economa nacional, tan es as que una norma jurdica aduanera decide
que mercancas y efectos entran al pas, as como los impuestos y medidas
arancelarias que debern cubrir estos.
El profesor chileno Octavio Gutirrez Carrasco manifiesta que el derecho
aduanero es "el conjunto de normas legales que determinan el rgimen fiscal a
que deben someterse los intervinientes en el trfico internacional de
mercancas a travs de fronteras nacionales o aduaneras, por la va martima,
terrestre, area, y postal; que organiza el servicio pblico destinado a su
control, le fijan sus funciones, sealan las clases y formalidades de las
operaciones sobre tales mercancas y establecen por ltimo los tribunales
especiales y el procedimiento de las causas a que dichos trficos dieren lugar".

EL DERECHO ADUANERO
1.- DEFINICIN:

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Normativa que se encarga de regular el trfico de mercancas ya sea


tratndose de importacin o exportacin, adems de imponer sanciones a
los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las
sanciones por este motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial
y fiscal de un pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles
medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia
de los productos extranjeros.
De lo anterior se desprende:

Que el derecho aduanero comprende normas coactivas.


Que regulan actividades dentro del comercio exterior.
Regula las actividades de importacin y exportacin, as como las

operaciones con las diferentes mercancas y efectos.


Regula los procedimientos de la materia en comento.
Y el ltimo y el ms importante considerando el tema en tela de juicio:

La relacin que tiene tanto directa como indirectamente con la afectacin


econmica y social del pas desprendido de su orden jurdico.
Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una herramienta,
de un organismo por medio del cual se ejerza este poder coactivo y esa
institucin es lo que llamamos aduana.

2.-COMERCIO INTERNACIONAL DE ADUANAS


2.1. LA ADUANA
Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales
encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancas a los
respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es el motor
fundamental de la prosperidad econmica y las administraciones de
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aduanas estn llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo


que no impida, sino que, por el contrario, facilite la circulacin de las
mercancas.
Las competencias de las administraciones de aduanas tales como: la
autorizacin para inspeccionar la carga y las mercancas que entran y salen
del pas o que circulan dentro del mismo, as como la facilitacin o
prohibicin de entrada o salida de mercancas y la facultad para solicitar
informacin previa sobre las mercancas objeto de importacin o exportacin
hacen que las aduanas puedan y deban desempear un papel fundamental
en la seguridad y la facilitacin del comercio global.
2.2. OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Artculo 15.- Operadores de comercio exterior
Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana,
transportistas o sus representantes, agentes de carga internacional,
almacenes aduaneros, empresas del servicio postal, empresas de servicio
de entrega rpida, almacenes libres (Duty Free), beneficiarios de material de
uso aeronutico, dueos, consignatarios y en general cualquier persona
natural o jurdica interviniente o beneficiaria, por s o por otro, en los
regmenes aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin
excepcin alguna.
Artculo 16.- Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior
Son obligaciones de los operadores de comercio exterior:

Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar;

Conservar la documentacin y los registros que establezca la Administracin


Aduanera, durante cinco (5) aos;

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Comunicar a la Administracin Aduanera el nombramiento y la revocacin


del representante legal y de los auxiliares, dentro del plazo de cinco (5) das
contados a partir del da siguiente de tomado el acuerdo;

Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas


por la autoridad aduanera;

Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspeccin o


fiscalizacin, debiendo prestar los elementos logsticos necesarios para esos
fines;

Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida,


dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad
aduanera;

Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos;

Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo


con las formalidades establecidas;

Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las acciones


de control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la Administracin
Aduanera
2.3. TRIBUTACION EN COMERCIO EXTERIOR
I.- En la Importacin
1. AD - Valorem
2. Derechos Correctivos Provisionales ad valorem
3. Derechos Especficos-Sistema de Franja de Precios
4. Impuesto Selectivo al Consumo -ISC
5. Impuesto General a las Ventas -IGV
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7. Derechos Antidumping y Compensatorios


II.- En la Exportacin
La exportacin de mercanca no est afecta al pago de ningn tributo.
3.- LEY GENERAL DE ADUANAS
3.1. ANTECEDENTES
La nueva Ley General de Aduanas (LGA), Dec. Leg. 1053, fue promulgada
en el contexto del paquete de reformas legislativas ocasionadas por el TLC
con Estados Unidos de Norteamrica, donde necesariamente parte de
nuestra legislacin interna debi modificarse.
Estas reformas tienden a la facilitacin del comercio exterior: reducir plazos,
simplificar trmites, as como una mayor transparencia y mejoramiento de
las funciones de la administracin pblica.
3.2. DEFINICIN
Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo
cumplimiento es verificado por la autoridad aduanera.
La norma es de vital importancia para el sector del comercio exterior, tiene
dos fases de implementacin. La primera, que se ejecutar a los 60 das de
su publicacin, es decir cuyo vencimiento era el 17 de marzo; y, la segunda
que entr en vigor el 1 de enero del 2010, por la complejidad de los temas
que deben ser desarrollados tanto por la SUNAT como por los operadores
del comercio exterior.
En la primera fase de la implementacin, se incluye ntegramente al rgimen
aduanero de exportacin, pues se entiende que la actividad exportadora es
uno de los pilares fundamentales que soportan el comercio internacional del
pas.

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4. HISTORIA:
4.1. EN EL MUNDO:
Los rabes impulsaron el derecho de aduana (almojarifazgo) Se llamaba de
esta forma porque el encargado de la recaudacin de este impuesto era el
almojarife (trmino de origen rabe equivalente al de "inspector"). Dndole el
carcter de contribucin general sobre los productos que atravesaban sus
fronteras. En su inicio, el almojarifazgo era un porcentaje sobre la importacin
de toda clase de productos, y su monto era fijado en relacin con el valor de
stos en las Indias y no por el precio que tuvieran stas en el puerto de
embarque, adems, iba aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de
mercaderas. Ms tarde, se establecieron otros tributos que tambin tuvieron el
carcter de aduaneros, como los "diezmos de puertos secos y mojados".
Hasta principios de la Edad Moderna, los derechos de aduana no eran
utilizados como instrumento de poltica comercial, sino con el fin de obtener
ingresos. La poltica comercial se aplicaba mediante la utilizacin de
reglamentos, prohibiciones, etc.
En Roma las aduanas existen desde la primera monarqua, y la creacin
se atribuye a Anco Marcio, quien fund el puerto de Ostia (640-616
a.C.), en la desembocadura del Tiber, y la abri al comercio exterior.
Igualmente Gnova y Pisa, fueron ciudades con aduanas de mucho
movimiento, debido al gran comercio que hacan por sus puertos.
Las aduanas existieron en Atenas, desde los tiempos ms remotos y se
cobraba el 2% sobre las mercancas que se importaban o exportaban.
Los fenicios, grandes navegantes, fueron los que iniciaron el registro
para el comercio de importacin y exportacin; a ellos le siguieron los
cartagineses, grandes comerciantes en el mar Mediterrneo. Despus
de las guerras pnicas, Roma se convirti en un gran centro comercial,
importando y exportando para todos los pases vecinos.
Venecia ofreca las mayores franquicias al trfico, pero en beneficio de
sus naturales, de all que todo extranjero pagaba en los puertos del
Mediterrneo dobles derechos.
En la Edad Media, Italia, Flandes y las ciudades Anseticas, fueron muy activas
como importadoras y exportadoras. A principios del siglo VIII, Espaa fue
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invadida por los rabes, e introdujeron las aduanas en dicho pas, y llamaron
pontazgo el derecho que pagaban las mercaderas que se transportaban de un
lugar a otro.
El derecho de pontazgo fue un tributo cuyos orgenes se encuentran en la Edad
Media en toda Europa y por el cual aquellas personas que cruzaban un puente
pagaban una cantidad, en forma de lo que en la actualidad se conoce como
arancel o peaje, en funcin del lugar de su residencia, su nmero y los bienes
que portaban al paso.
Durante el feudalismo constituy un instrumento de financiacin de los nobles
en las tierras de su propiedad y que los vasallos deban pagar. Aquellos que
residan en el seoro, o estaban exentos o pagaban cantidades reducidas; sin
embargo, quienes procedan de otras tierras deban satisfacer cantidades
mayores
Con la colonizacin europea de Amrica se traslad el impuesto a las nuevas
sociedades de ultramar, tanto en aquellas dependientes de Espaa y Portugal,
como de Inglaterra. La figura se mantuvo sin muchos cambios hasta la llegada
de la ilustracin. Las nuevas ideas de apertura de la economa y favorecimiento
del comercio chocaban con l.
Fernando III (1.199 1.252) al aduearse de Sevilla confirm los
derechos de almojarifazgo, y dio el primer cuaderno de las mercancas
sujetas al pago de derechos de aduana.
Alfonso el Sabio (1.226 1.284), redujo los derechos de importacin del
15 al 12,5%, concedi franca entrada a los artculos extranjeros y
permiti la exportacin libre de derechos de cantidades iguales a las
mercancas

importadas;

limit

un

determinado

nmero

las

prohibiciones de exportacin y se preocup por evitarles molestias a los


comerciantes.
Los Reyes Catlicos (1.451 1.504) pusieron en vigor el Acta de
Navegacin, cuando promulgaron la pragmtica de Granada de 1500, a
la cual siguieron varios reglamentos para asegurar a las naves
espaolas la preferencia de los fletes, gravando con pesados tributos la
compra de bajeles extranjeros.
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En materia aduanera, el monopolio absoluto era el rgimen que aplicaba


Espaa en Amrica; persegua el completo aislamiento con respecto a las
dems naciones, pues se propuso conservar para el trfico exclusivo con sus
colonias. Durante la colonia, los asuntos econmicos se encontraban en manos
de la Real Hacienda, la cual era controlada por el virrey que tena su residencia
en Lima. La supervisin de los gastos del erario real se encontraba en manos
de La Contadura Mayor creada en 1605. Los principales impuestos coloniales
Aduaneros fueron:
1. ALMOJARIFAZGO: fue impuesto por el gobernador Lope Garca de Castro,
era un derecho de aduana, se aplic a las exportaciones e importaciones de
bienes.
Parrn Salas lo denomina Almojarifazgo y alcabala de frutos (sobre las
importaciones de otros puertos de la propia costa). Se cobraba el 5 % sobre el
precio que hubiese experimentado en Tierra Firme, al pasar del Callao a otro
puerto se cobraban otros 5 %. La evaluacin se haca sobre el valor de la
mercadera a los 30 das inmediatamente posterior a la llegada de la flota. La
que se enviaba a Arica para pasar al Alto Per se evaluaba segn los precios
de esa plaza que eran superiores a los de Potos y La Paz. Las mercaderas
que salan pagaban el 2,5 % de su valor y el 5 % a la entrada.
En una palabra a medida que la mercadera pasaba de puerto a puerto pagaba
dicho porcentaje. El pago se haca a travs de los maestres de los buques y en
ocasiones se realizaba en mercadera.
2. ALCABALA: gravaba todas las transacciones de bienes (sin perjuicio del
almojarifazgo), es comparado con el impuesto general a las ventas. El
vendedor estaba obligado a pagarlo, se exceptuaban instrumentos de culto,
medicinas, el pan, etc. La alcabala se pagaba sobre la compra y venta y
generalmente lo haca el que venda.
Alcabala de cabezn (que pagaban los gremios de Lima y la Alcabala de
ventas y traspasos de inmuebles y esclavos, de imposicin de censos y de
proveedores de carne o de viento, y derecho de venta de ganados de
Castilla.13 Este impuesto tpicamente castellano era del 10 % pero en Amrica
se estableci desde un primer momento un porcentaje del 2 % del valor de las
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mercaderas tanto en la primera venta como en las siguientes. Su recaudaba


inmediatamente en la aduana sin tener en cuenta si la mercadera se venda o
no.
3. DIEZMO: fue instalado por los Reyes Catlicos, consista en que el 10% de
la produccin de la tierra o beneficio se dedique a la Iglesia Catlica, la
cobranza de los diezmos se arrendaban al mejor postor.
4. La AVERA : era un impuesto ad valoren destinado a sufragar los gastos
que ocasionaba la organizacin y defensa de las flotas, que se cobraban
sobre toda la mercadera que se llevaban o traan a Amrica incluida el oro
y la plata remitida por cuenta de la Real Hacienda.
5. Impuestos de menor: cuanta eran el derecho de toneladas, de un real y
medio de plata por cada tonelada de carga sobre todos los barcos que
zarpaban de Sevilla o de Cdiz para las colonias, y cuyo producto se
aplicaba al sostenimiento de la corporacin de marineros. A partir de la
mitad del siglo XVII se denomin derecho de tonelaje fijado en dos ducados
y que deban pagar los navos de registros sueltos. A este impuesto se
sumaba la media anata que era un recargo del 2 % sobre la suma total
del impuesto y el derecho de extranjera de tres ducados por cada tonelada
de carga en cualquier navo extranjero admitido en la navegacin a Indias.
Todos estos gravmenes que consistan en los derechos de toneladas, eran
recaudados en Espaa por los empleados fiscales o por los arrendatarios.
6. Otros impuestos fueron: pontazgo, sisa, mesada, estancos, venta de oficio,
mesada, vias, servicios y millones.
7. Por ultimo tenemos las SISAS que era una contribucin especial que se
impona sobre algunos artculos de primera necesidad como la carne, el
azcar, que eran de venta masiva y se cargaba un %.
4.2.

ANTECEDENTES Y EVOLUCION DEL DERECHO ADUANERO EN


EL PERU

La Oficina de Aduanas es una de las ms antiguas instituciones pblicas en la


historia del Per, que se remonta a la poca de la consolidacin econmica y
poltica del virreinato espaol.
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Cuando la colonia espaola se estableci, uno de los principales objetivos de la


administracin virreinal era obtener mayores recursos financieros para la
Corona.

Como resultado, la recaudacin de impuestos, como las que se

impusieron sobre el comercio exterior, era particularmente importante.


El impuesto pagado sobre las mercancas que entran o salen del reino, o que
viajaron entre los puertos espaoles, se llamaba "almojarifazgo". Inicialmente,
la coleccin estuvo a cargo de la "almojarife", una palabra de origen rabe que
significa inspector.

Ms tarde, la responsabilidad se le dio al Tribunal

Consulado, una organizacin establecida en 1613, predecesora de la Cmara


de Comercio de hoy y cuyos miembros fueron los principales comerciantes y
armadores de la poca. Ms tarde an, la responsabilidad de recaudar el
impuesto fue asignada a la Administracin Real de Impuestos Especiales.
Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos de
productos importados, y el importe se calcula sobre el valor de las mercancas
en las Indias y no en el precio de estos tendran en el puerto original de
embarque.
A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se
convirti en el eje fundamental de todo el comercio de Amrica del Sur, la
recaudacin de impuestos provenientes de este flujo econmico tambin se
convirti cada vez ms importante.
As, a travs de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, la Real
Aduana fue creado por el virrey Manuel Amat y Juniet. Aunque los trminos de
esta resolucin fueron lo suficientemente amplia y clara, sobre todo en la
transferencia de la responsabilidad de la recoleccin de los impuestos
especiales y las oficinas de almojarifazgo de la Real Aduana, las operaciones
de la nueva institucin requiere regulaciones precisas.
A travs de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprob el primer
Reglamento de Comercio y la Organizacin de Aduanas en la que el sistema
de Aduanas del Per, lentamente al principio, comenz a funcionar.
Durante muchos aos, la administracin central de Aduanas ocuparon el
edificio de la Escuela de San Carlos, junto al actual Ministerio Pblico en la
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avenida Abancay, mientras que una pequea oficina de Aduanas opera en el


Puerto del Callao.
En 1836, el Presidente de la Repblica, Mariscal Luis Jos Orbegoso, cambia
el uso de la fortaleza espaola de la Real Felipe para convertirse en el edificio
de la sede de Aduanas, y este fue el sitio de las oficinas centrales hasta 1934,
cuando el gobierno de General Oscar R. Benavides orden el traslado de las
Aduanas de la Terminal Martimo del Callao.
Anteriormente, en 1833, por su parte, la Direccin General de Aduanas se cre
con el propsito, entre otros, para centralizar las actividades aduaneras y evitar
as que cada aduana, que se encuentra generalmente en los principales
puertos del pas, operan como entidades autnomas.
4.3.

PRIMERA LEGISLACION ADUANERA

Si bien el origen de la aduana se remonta a 1773 con la creacin de la Real


Organizacin de Alcabala y Almojarifazgo, donde se otorga ordenamiento legal
a las funciones aduaneras bajo el reglamento de comercio y aduanas
promulgado por el virrey Jos Manuel Amat. La primera ley de aduanas del
Per como Republica recin apareceen1926 en el gobierno del presidente del
Per, augusto bernardino Legua salcedo, en su tercer periodo.
Con el denominado cdigo de procedimientos aduaneros, en la cual tuvo
participacin la misin kemmerer (Edwin Walter Kemmerer), economista
estadounidense, conocido como "Money Doctor". Profesor de economa en las
universidades norteamericanas de Cornell y Princeton y desarroll una intensa
labor,

fruto

de

sus

profundos

conocimientos

de

poltica

monetaria,

especialmente en lo referido al problema de la inflacin, como asesor financiero


y econmico de distintos gobiernos de pases de todo el mundo, especialmente
latinoamericanos. Asesora al gobierno peruano, siguiendo las pautas del
gobierno de Luis M. Snchez Cerro en 1931, para reorganizar las finanzas del
pas. Fruto de sus recomendaciones se crea el Banco Central de Reserva y la
Superintendencia de Banca

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Propona reformas fiscales referidas, entre otros aspectos, Los dos informes
trataban sobre el crdito pblico y la poltica tributaria del Per y los proyectos
de ley fueron:

Ley General de Bancos


Ley Monetaria
La Creacin del Banco Central de Reserva del Per
Ley Orgnica de Presupuesto
Ley de Reorganizacin del Tesoro Nacional
Ley de Impuesto a la Renta
Ley de Aduanas
Ley de Reorganizacin de la Contralora General
Ley de Contribucin Predial

El denominado cdigo de procedimientos aduaneros formulado por la


Superintendencia General de Aduanas. Habiendo la Comisin llenado
satisfactoriamente su cometido, el Gobierno, en abril ltimo, puso en vigencia el
nuevo Cdigo que contiene innovaciones bien meditadas y que en la prctica
se traducirn en facilidades para el comercio y una mejor percepcin de los
derechos fiscales. A consecuencia de los daos causados por las ltimas
inundaciones en algunos de nuestros puertos, se han habilitado, en reemplazo
de stos, a las caletas ms adecuadas, como las de Tortugas y Vesique y muy
pronto podrn practicarse en ellas las operaciones de embarque y
desembarque de mercaderas sin dificultades. Habiendo resultado ineficaces
los remates de mercadera abandonadas en la aduana, segn las
prescripciones del Cdigo respectivo, se ha adoptado la medida de autorizar el
remate de esas mercaderas como se hace en el comercio, nico modo de
conseguir, a la vez que la descongestin de los almacenes, un mayor ingreso
fiscal .Promulgada, con fecha 25 de agosto del ao pasado, la ley que dispone
crear un organismo adscrito al Ministerio de Hacienda, denominado Cuerpo
Consultivo de Aranceles de Aduana, para que ilustre al Gobierno en todos los
asuntos relativos a la legislacin aduanera y a la aplicacin y modificacin del
arancel, el Gobierno reorganiz la Junta de Aranceles y Valorizaciones que
tena formada con el mismo objeto y procedi inmediatamente a su
reglamentacin.

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El Cuerpo Consultivo de Aranceles de Aduana viene cumpliendo, desde su


creacin, las importantes funciones exigidas por el mayor volumen del
intercambio comercial que determin la Guerra Mundial y el creciente
desenvolvimiento de las actividades nacionales, todo lo cual impona revisar las
tarifas como nico medio de que sean lo que deben ser: un ndice y no un
coeficiente matemtico. Habindose hecho necesaria, a virtud de la ley, la
actuacin de matrculas prediales, urbanas y rsticas, en las provincias de Lima
y Callao, se dispuso en setiembre ltimo la revisin de ellas, encomendndose
esa

labor a una

comisin

que ha presentado ya

los padroncillos

correspondientes a la provincia del Callao Y que contina desenvolviendo su


accin en forma digna de encomio.
Este cdigo de procedimientos aduaneros tuvo una vigencia de 47 aos.
5. DIFERENCIAS CON OTRAS LEGISLACIONES:
5.1. DERECHO ADUANERO EN PER
El Derecho Aduanero en el Per est regulado por una serie de disposiciones
legales siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto
Legislativo 1053 y su Reglamento, vigentes desde junio del 2010, estas normas
incorporan las instituciones del Punto de llegada, de los Envos de entrega
rpida, las Resoluciones Anticipadas y el despacho en 48 horas, que fueron
materia del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Otra norma
importante es la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008) que regula los ilcitos
aduaneros del Contrabando y la Defraudacin de Rentas de Aduanas.
En el Per, si bien los antecedentes de la Aduana se encuentran en la Real
Organizacin de Alcabala y Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772
(como parte de las Reformas Borbnicas) la primera Ley General de Aduanas
data de 1926 (Cdigo de Procedimientos Aduaneros) que fuera elogiado por la
Misin norteamericana Kemmerer, que evalu las instituciones peruanas
durante el Gobierno de Augusto B. Legua (1919-1930) y que rigi durante casi
medio siglo, posteriormente rigi el Decreto Ley 20165 (1973), derogado por el
Decreto Legislativo 503 (1988), este a su vez por el Decreto Legislativo 722
(1992)y este por el Decreto Legislativo 809 (1996). La Ley General de
Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053, es la sexta ley de la historia
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aduanera peruana. La relacin jurdica aduanera se establece segn el artculo


1 de la Ley entre la administracin aduanera y los operadores de comercio
exterior.
5.2.

EL DERECHO ADUANERO EN LA UNIN EUROPEA

En la Unin Europea la competencia para dictar normas en materia aduanera


corresponde a las Instituciones comunitarias, que se sirven de los
"Reglamentos" como instrumento para regular el Derecho aduanero.
Las normas bsicas que regulan el Derecho aduanero en la Unin Europea
son:
El Cdigo Aduanero Comunitario, "CAC",(Reglamento 2913/92 del Consejo, por
el que se establece el Cdigo Aduanero Comunitario). Se ha publicado en el
DOCE L 145, de 4 de junio de 2008 el "Reglamento (CE) n 450/2008, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que se
establece el Cdigo Aduanero Comunitario (Cdigo Aduanero Modernizado)".
Ahora bien, debe tenerse en cuenta que su artculo 188 difiere la aplicabilidad
de sus preceptos al momento en que sean aplicables las medidas de
desarrollo, lo cual se establece que no ocurrir antes de 24 de junio de 2009.
nicamente son de aplicacin a partir de 24 de junio de 2008 los preceptos que
establecen las competencias para dictar normas de desarrollo por parte de la
Comisin y los cauces jurdicos de los que debe servirse para hacerlo.
El

Reglamento

de

Aplicacin

del

Cdigo

Aduanero

Comunitario,

"RACAC"(Reglamento 2454/93 de la Comisin, por el que se fijan


disposiciones de aplicacin del Cdigo Aduanero Comunitario).
El Reglamento 2658/87 del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria y
estadstica y al arancel aduanero comn.
5.3.

EL DERECHO ADUANERO EN ARGENTINA

La fuente jurdica del Derecho Aduanero en Argentina se encuentra en el


Cdigo Aduanero, sancionado por Ley Nacional nmero 22.415, el 02 de marzo
de 1981. Consta con un total de 16 secciones y desde su creacin a la
actualidad ha sido muchas veces modificado por decretos, leyes, resoluciones,
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etc. Siendo hasta ahora su modificacin ms notoria el Decreto 1001/82


firmado por Galtieri.
En la Seccin I, Ttulo I del Cdigo, en el cual se estableca los sujetos del
servicio aduanero comienza un proceso de cambio en 1996, cuando se decide
fusionar la Aduana con la Direccin General Impositiva (DGI). El Decreto
618/1997 bajo la presidencia de Menem, da comienzo formal a la fusin la
Direccin General Impositiva (DGI) con la Administracin Nacional de Aduanas
(ANA), dando como resultado la actual Administracin Federal de Ingresos
Pblicos (AFIP) en octubre de 1996, dicho organismo que controla y fiscaliza
las operaciones de la Aduana en el territorio argentino. Igualmente, la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos distingue sus reas en dos: la
Direccin General Impositiva (DGI) y la Direccin General de Aduanas (DGA).
Los cambios fueron:
rea Informtica: una sola Subdireccin tiene a cargo los desarrollos
informticos tanto para la Aduana como para la DGI. El Sistema Mara (SIM)
sale de la empresa que lo administraba para pasar a ser completamente
dependiente de la AFIP.
Control de Trnsito: Actualmente la mercadera constatada se encuentra en un
99%, dando menor porcentaje al contrabando por la mercadera "en trnsito".
Selectividad de Control: Un sistema de "selectividad inteligente" ha sido
implementado para determinar a priori el procedimiento que debe seguir cada
despacho de importacin. Dicho sistema es operado por un grupo de
funcionarios con experiencia tanto en el mbito impositivo como aduanero. Esto
ha permitido focalizar la atencin en los casos con ms probabilidades de
detectar evasin impositiva o aduanera.
5.4.

EL DERECHO ADUANERO CHILENO

El Derecho Aduanero en Chile encuentra sus fuentes jurdicas en la Ordenanza


de Aduanas (Decreto con fuerza de Ley n 30 del ao 2005) y su respectivo
reglamento, siendo ste el ordenamiento jurdico fundamental que regula la
funcin fiscalizadora del Servicio Nacional de Aduanas de Chile, en relacin
con el trfico internacional de mercancas, sea para efectos de recaudacin
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tributaria e, igualmente, para asegurar el debido cumplimiento de los acuerdos


y tratados internacionales que Chile ha suscrito con distintos estados. A su vez,
regula instituciones como "Las aduanas" y su organizacin; "las destinaciones
aduaneras" y sus diversas especies; "los agentes de aduanas", etc. Otro
cuerpo jurdico de vital importancia para el comercio internacional de
mercancas lo constituye el "Compendio de Normas Aduaneras" establecido
por el Director Nacional de Aduanas mediante Resolucin N 1.300 del ao
2006, el cual constituye un manual de instrucciones para la aplicacin de la
legislacin aduanera en Chile el cual instruye a todos los intervinientes del
comercio exterior chileno sobre los mecanismos necesarios para la correcta
aplicacin de la legislacin aduanera.
5.5.

EL DERECHO ADUANERO EN MXICO

El Derecho Aduanero en Mxico es regulado por Ley Aduanera y su


reglamento, adems de otras disposiciones legales que lo apoyan, como el
Cdigo Fiscal de la Federacin y La Ley del Comercio Exterior. Por ser una
rama del Derecho que est estrechamente ligada al derecho Fiscal, hay que
considerar su fundamento legal, y ste se encuentra en el Artculo 31
Constitucional fraccin IV.
En el Derecho aduanero mexicano convergen varias normas y regulaciones,
entre las que podemos citar son los tratados y acuerdos comerciales
Internacionales de los que Mxico forma parte, as como las diferentes
disposiciones, entre las que podemos citar las Reglas relacionadas con el
comercio exterior, emitidas por la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico as
como tambin por las Secretaria de Economa y los dems ordenamientos en
materia de Regulaciones y restricciones No arancelarias.

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CONCLUSIONES
El sistema jurdico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro
pas y en el extranjero en el contexto del comercio exterior, as disposiciones
que norman y operan han tenido incesantes cambios como pudimos apreciar
a lo largo de este trabajo de investigacin. Lo anterior, a la vista de algunos
podra parecer muy trillado, sin embargo, prueba de lo anterior son las
diversas y continuas modificaciones a la Ley Aduanera (LA; antes Cdigo
Aduanero), y dems leyes supletorias, reglamentarias.
Como consecuencia de lo anterior, el cumplimiento de las obligaciones en
esta materia ha significado cambios relevantes, de los cuales algunos se han
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sistematizado en forma electrnica y muchas reglamentaciones no se


encuentran publicadas a travs de los medios legales y slo una clase
privilegiada y selecta de usuarios conocen estos procedimientos regidos a
travs de manuales, circulares o boletines, que dan a conocer de manera
interna las autoridades aduaneras.

BIBLIOGRAFIA

http://www.sunat.gob.pe/aduanas/informag/regley.htm
http://www.monografias.com/trabajos53/derecho-aduanero/derechoaduanero2.shtml#concl
http://www.perucontable.com/noticias/nueva-legislacion-aduanerafacilita-el-comercio-exterior/
http://export.promperu.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?
archivo=E2AAEE7C-1323-486F-81F1-BF9AA6B6B2C8.PDF
http://www.agenciaestrada.com/regimenes.htm
http://www.cciperu.com/icoterms.htm
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