Gerencia de la

Construccin Moderna
Escuela Universitaria de Posgrado
UNFV

FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS

Sesin 2: Identificacin

Dr. Ing. Guido Palomino Hernndez

MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIN DEL RIESGO

DE DESASTRES EN UN CONTEXTO DE CAMBIO
CLIMTICO

1. La Gestin de Riesgo
de Desastres y la
Inversin Pblica

Por qu ocurren estas situaciones?

Los desastres y los criterios de declaracin de viabilidad

No se consider las polticas y
normas de GdR; no se resolvi
el problema apropiadamente.

Se incrementan costos (M, R ),

disminuyen beneficios,
usuarios incurren en gastos.

Se interrumpen los servicios

Los desastres en los Proyectos de Inversin Pblica (PIP)

Daos y prdidas en una Unidad
Productora de Bienes y/o servicios
(UP) por el impacto de un peligro.
La UP estaba expuesta y vulnerable.

Resultado de procesos sociales de

construccin de riesgos.

Los peligros
Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de ocasionar
daos en una UP.
Con el CC puede modificarse intensidad, frecuencia y rea de
impacto
PELIGROS
DE ORIGEN
NATURAL

DINMICA
DE LA
NATURALEZA
PELIGROS
DE ORIGEN
SOCIO
NATURAL

DINMICA
DINMICA
DE LA
DE LA
COMUNIDAD
COMUNIDAD

PELIGROS DE
ORIGEN
TECNOLGICO
ANTRPICO

Multiplicidad y concatenacin

La exposicin

Localizacin o ubicacin de
una UP (o elementos de esta)
en el rea de impacto de un
peligro.

La vulnerabilidad
Susceptibilidad de UP y sus usuarios de sufrir daos ante la ocurrencia de
un peligro

G. WILCHES-CHAUX, 2004

Fragilidad, condiciones de
desventaja o debilidad relativa
de una UP frente a un peligro.

Resiliencia, nivel de
asimilacin o capacidad de
recuperacin de una UP y los
usuarios despus del impacto
de un peligro.

El riesgo de desastre en los PIP

Daos y prdidas probables que sufra una UP por el impacto de un peligro debido a
su grado de exposicin y condiciones de vulnerabilidad
Institucin educativa expuesta a inundaciones
Daos en la UP: infraestructura, mobiliario, equipos
Daos a los usuarios: Accidentes y prdidas de
vida alumnos, plana docente
Prdidas de usuarios: Prdida de clases, menores
logros en el aprendizaje, mayores costos de
acceso a los servicios
Tramo de canal principal expuesto a
deslizamiento.
Daos en la UP: infraestructura de
riego
Prdidas de usuarios: prdidas en la
produccin, de reas agrcolas

ESTIMACIN DEL RIESGO: ANLISIS DE DAOS Y PRDIDAS PROBABLES

Proceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del peligro sobre la
unidad productiva existente o el proyecto.
Interrupcin del servicio, cunto tiempo?
Costos de atencin de la emergencia, rehabilitacin y reconstruccin,
magnitud de daos?, duracin de la emergencia?.
Prdida de beneficios para los usuarios, cuntos?, alternativas de
aprovisionamiento del servicio durante la emergencia?
Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado, cules son
los efectos de no disponer del servicio?, quines y cuntos se veran
afectados?

Probable inundacin viviendas en riesgo

La Gestin del Riesgo (GdR) en el ciclo del PIP

Preinversin

Anlisis del Riesgo

Anlisis de peligros
Anlisis de vulnerabilidad
Estimacin del Riesgo

Incorporacin de MRRD
Anlisis de alternativas
Estimacin de costos
Evaluacin de alternativas
Seleccin y definicin
riesgo aceptable.

Inversin

Post inversin

Anlisis detallado de las

MRRD

Monitoreo de las MRRD

Implementacin de las
MRRD

Evaluacin ex post de las

MRRD

MRRD: Medidas de reduccin del riesgo de desastres

La GdR en los PIP

Normas y regulaciones
(localizacin tecnologa)
AdR prospectivo del PIP
Medidas de RRD del PIP

GESTIN
PROSPECTIVA:
No generar riesgos

GESTIN
CORRECTIVA:
Reducir riesgos
existentes en la UP
AdR UP y MRRD
Cambio de localizacin o
proteccin.
Incremento de resistencia
Incremento de resiliencia.
Disminucin de amenazas
(recuperacin ambiente)

Resiliencia, capacidades
Sistemas de alerta
temprana.
Preparacin para la
respuesta (Usuarios y
UP)
Emergencia: Atencin a
usuarios y UP
Aseguramiento
Acceso recursos para
Recuperacin.

GESTIN REACTIVA:
Minimizar daos y
prdidas
Recuperar servicios

El anlisis de riesgo (AdR) en los PIP

Anlisis de peligros
Identificacin y evaluacin de los peligros ms relevantes en el territorio y que
podran afectar al proyecto o a la UP.
Construccin de escenarios: Prospectiva de ocurrencia a futuro, considerando los
existentes y los que podran generarse por dinmicas de ocupacin y uso
territorio.
Anlisis de Exposicin
Identificacin de los componentes o elementos del proyecto y de la unidad
productiva existente, que podran o estn expuestos.
Anlisis de Vulnerabilidad
Evaluacin de los factores que generan o podran generar la vulnerabilidad
(fragilidad, resiliencia), frente a un determinado peligro.
Anlisis de daos y prdidas probables
Identificacin de los daos y prdidas que ocasionara el impacto del peligro en la
unidad productiva existente o el proyecto y en los usuarios .
Estimacin del valor de los daos y prdidas.

La GdR en los estudios de preinversin de los PIP

Aspectos
Generales
Marco de
Referencia:
consistencia con
polticas y normas
GdR y ACC

Identificacin

Formulacin

Evaluacin

Diagnstico:
anlisis de
peligros y AdR
UP
Problema, causas
y efectos:
resultados AdR
Proyecto:
medidas de GdR
correctiva

Brecha demanda
oferta: factores
Anlisis Tcnico:
AdR PIP, medidas
GdR prospectiva
Costos

Evaluacin social:
rentabilidad social
medidas
Sostenibilidad:
Medidas
adoptadas
Marco lgico

Aprende del pasado, preprate para el futuro y vive el

presente
THOMAS S MONSON

GRACIAS

Dr. Ing. Guido Palomino Hernndez