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10 DIAS

5 DIAS
El Tribunal
califica la
Demanda

NO

La
Deman
da
llena
los
Requi
sitos

SI

Emite 1ra. Resolucin


-Solicita Antecedentes con
informe circunstanciado 32
LCA
-Bajo apercibimiento
*Desobediencia
*Se
admitir
la
demanda

RECHAZA DE

CES

PRO

EST

EN

CED

PRO

NO

PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
AUTO
PARA
MEJOR
FALLAR
-10 das 44 LCA
(Opcin para el tribunal)

VISTA
43 LCA
-15 das LOJ

SENTENCIA 45
LCA
-15 das LOJ

PERIODO DE PRUEBA 41
LCA
-30 das
-Puede omitir cuando sean
cuestiones de puro derecho o
haya suficiente prueba.
-Vencimiento anticipado 42

EJECUCION 48LCA
-Devuelve exp a Org.
Administrativo
certificado de resuelto
-con plazo para
cumplimiento
- por incumplimiento
de Org. Admi. Se
puede ejecutar
sentencia por juicio
Eje. Va de apremio.

ACTITUDES
DEL
DEMANDADO
-Excepciones Previas 36 LCA (5
das)
-Rebelda 37 LCA
-Allanamiento 38 LCA
-Contestacin
en
sentido
negativo
y
Excepciones

El

tribunal

califica

demanda

NO

3 DIAS

Demanda
Requisitos
Arto.
28
L.C.A.
Copias 63 C.P.C.yM.
Donde se presenta 30
-Errores
Subsanables FIJA
PLAZO 49 LOJ
-Errores
Insubsanables
RECHAZA
DE
PLANO

REMISION DE ANTECEDENTES
-Con informe circunstanciado, el
cual puede remitir en original o
copia certificada

la

La
Deman
da
llena
los
Requi
sitos

SI

ADMITE 33LCA
Puede
decretar
providencias cautelares
34 LCA

EMPLAZAMIENTO
-PLAZO: 15 das comunes (mas
plazo de PGN 15 das ms
despus de notificacin art. 18
Dto. 512)
-A Quien (demandados) 35 LCA

LEY DE AMPARO DTO. 1-86

INTERPOSICION
ART. 19 Y 20
SOLICITU
D
REQ.
20, 21, 24
DTO. 1-86

1RA.
RESOLUCION
RESUELVE
AMPARO
PROVISIONAL

PLAZO EL MISMO
DA ART. 33

INMEDIATAMEN
TE

RESOLUCION
DE VISTA

EL LTIMO DE LOS 3
DAS SIG.
NOTIFICACIO
N

VISTA

TRIB.
DICTA
PROVIDENCIA
DANDO AUDIENCIA

NOT
.

INMEDIATAMEN
TE
DESPUES
DE CONCLUIDO
EL PERIODO DE
PRUEBA

48
HRS.
ART.
37

AUTO PARA
MEJOR
FALLAR ART.
39

NOTIFICACIO
N

INMEDIATAMEN
TE
3
DAS
ART.3
8

1RA.
AUDIENCIA
A
PARTES
ART.

SENTENCIA
ART. 42

ARGUMENTO
S EN LA 1RA.
AUDIENCIA

NOT
.

AL
RECIBIR
48
ANTECEDENTES
INMED.
HRS.
EL TRIBUNAL CONFIRMA O
ART. 35
REVOCA LA SUSP. PROV.
DA VISTA AL MP Y AL
SOLICITANTE
PODRAN ALEGAR EN
P. COMUN 48 HRS.
(35)

48
HRS.
ART. 33

ARGUMENTOS
DE
2DA.
AUDIENCIA
PARTES
SOLICITAN
SE HAYAN O NO
PRONUNCIADO,
DICTARA
SENTENCIA
DENTRO DE 3
DIAS

REMISION
DE
ANTECEDENTES

NOTIFICACIO
N
A
MS
TARDAR AL
DA
SIG.
ART. 5 C

C.P.R.G. ART. 265 Y 276

PERIODO
DE
PRUEBA

8 DIAS

DILIGENCIAS

5
DAS
ART.
40

3
DAS
ART.4
0

NOT
.

VENCIDO
EL
TERIMINO
HAYAN O
NO
ALEGADO
LAS
PARTES EL

RESOLUCION
DE APERTURA A
PRUEBA
SI
HUBIERE
HECHOS
QUE
ESTABLECER
(35 P.2)

AMPARO:
GARANTA
CONSTITUCIONAL
QUE
CONSISTE EN UNAACCION
QUE SE VA A PLANTEAR
CONTRA
LA
AMENAZA,
RESTRICCION O VIOLACION
DE UN DERECHO QUE LE
PERTENEZCA
A
UNA
PERSONA POR PARTE DE
UNA AUTORIDAD CON EL
OBJETO QUE ESTE DERECHO
SEA RESTITUIDO QUE SE LE
PERMITA EL EJERCICIO, CESE
DE LA AMENAZA.
VIOLACION: SE INFRINGEN
LOS DERECHOS.
RESTRICCION:
NO
SE
PERMITE
EJERCER
UN
DERECHO.
AMENAZA:
PONER
EN
PELIGRO EL EJERCICIO DE

PROCESO ECONOMICO COACTIVO


DEMANDA ART. 83
LTC.

RESOLUCION
ART. 84

REQUERIMIEN
TO DE PAGO

EMBARG
O

Titulo
ejecutivo
firme

OPOSICI
ON

8 DIAS

AMPARO

AUDIENCIA X 3
DAS
PARA
OPOSICION

15 DIAS

SENTENCI
A

VISTA

NO
PROCEDE
CASACION
ART.
220
CPRG.

ESTADO:
ES UNA FORMA DE
ORGANIZACIN
SOCIAL
CON
PERSONALIDAD
JURIDICA
PROIA
(ENTE SUSCEPTIBLE DE ADQUIRIR
DERECHOS
Y
CONTRAER
OBLIGACIONES) POR MEDIO DE LA
DERECHO
CUAL ADMINISTRATIVO
SE
ORGANIZA
A
UNA
COMUNIDAD DE SERES HUYMANOS
QUE SE ENCUENTRA ASENTADA EN
UN TERRITORIO ESPECIFICO A TRAVS
DE UN ORDENAMIENTO JURDICO QUE
HA SIDO CREADO Y QUE ES
MANTENIDO Y APLICADO POR EL

INTERPONE
R
EXEPCIONE
S ART. 85

3 DIAS

ELEVA
AL
TRIBUNAL 2DA.
INSTANCIA ART.
89

ESTADO: (DEF. 2) Es una


persona jurdica integrada
por una poblacin, es decir
un grupo de seres humanos
que habitan en un territorio
determinado y que para
alcanzar el bien comn se
organizan estableciendo una
autoridad, a la cual se le
confiere el poder publico para
crear
y
aplicar
el

(AUDIENCIA)
ENVIO A LA PGN
Y AL IMPUTADO X
5 DIAS

APELACION,
ART. 10 (ANTE
JUEZ
Q
RESUELVE)

PRUEB
6
DIAS

SENTEN
CIA ART.
142 LOJ

PREVIOS:
- poblacin y
- territorio
ELEMENTOS DEL ESTADO

CONSTITUTIVOS:
- ordenamiento
jurdico,
- poder publico,
- fin = bien comn (1
CPRG)
Fin del estado: el bien comn art. 1 CPRG
SIMPLES O UNITARIOS: son
una
clase
de
estado
conformada por un solo
estado

CLASES
ESTADO:

DE

CONFEDERACIONES: unin de dos o mas estados


solo temporalmente (no llega a formar un estado)
con un fin social, moneda, tratados etc. ( ej. Unin
Europea, ONU )

COMPUESTOS
O
COMPLEJOS: es la unin
de uno o ms estados

UNION PERSONAL: matrimonio entre rey y Reyna


de distintos estados, los dos reinan los distintos
estados

SUI GENERIS: nico en su


genero, estado que no se
adapta a ninguno de los
anteriores por ser nico
(ej. Ciudad del vaticano
en Italia, Roma)

SISTEMAS
GOBIERNO

FEDERACIONES unin de dos o mas estados que


conforman un solo estado permanentemente,
externamente son uno, internamente son varios

UNION REAL: por medio de la conquista de un


Estado a otro o pactos.

DEL

SEGN DE DONDE PROVIENE EL


PODER
(LEGITIMACION DEL
EJERCICIO DE ESE PODER)

SEGN QUIEN EJERCE EL


PODER

REPBLICA: el poder se
divide en 3 organismos:
ejecutivo, legislativo y
judicial (Guatemala 140
CPRG)

MONARQUIA:

MONARQUIA
ABSOLUTA: es un
sistema de gobierno
que se ejercita por
una sola persona
que se llama el
monarca
y
lo
ejercida de por vida
de forma absoluta y
adems cuando el
muere lo hereda y
se dice que el
-

MONARQUIA
CONSTITUCIONAL O
PARLAMENTARIA: es
el que se ejercita
por una persona
pero
esta
se
encuentra limitada
por la constitucin.

DEMOCRACIA:
del
griego DEMOS =
PUEBLO, y CRACIA =
PODER,
significa
que el poder lo tiene
y le corresponde al
pueblo.

DIRECTA:
habitantes
ejercen
por
mismos

los
lo
si

ARISTOCRACIA: solo
cierto
grupo
de
personas
puede
ejercerlo
llamado
OLIGARQUIA, ya que
existan 3 grupos de
personas:
campesinos,
militares y sabios o
filsofos (solo los

INDIRECTA
O
REPRESENTATIVA:
los habitantes eligen
a los representantes
que lo ejercen (141
CPRG)

AUTOCRACIA:
Una
persona o grupo de
personas TOMAN EL
PODER
POR
LA
FUERZA o bien al
haberlo
adquirido
legtimamente
lo
mantienen
por
la
fuerza principalmente
militar,
llamados
DICTADOR, TIRANO O
Ej. Irak
cuba

TEOCRACIA:
el
poder
lo
tiene
DIOS por lo mismo
los dirigentes de
las
sectas
se
proponen,
los
habitantes votan
y dios decide.
Ej.
Israel,
el
vaticano y arabia
saudita

PARLAMENTO: es el
primer ministro el
PURA:
existe
un
TEORA DE LA SEPARACION DE PODERES: TEORA DE LOS FRENOS Y
EXISTEno
REY
O MONARCA,
QUE
SE ENCARGA
que
ejerce
el poder DE
parlamento
CONTRAPESOS (MONTESQUIU)
LA FUNCIN POLITICA, COMO
JEFE DE
ESTADO Y
la funcin
adm.
1. La distribucin
del ESTE
poder SISTEMA
debe ser equitativa
- EN
DE LADOBLE FUNCIN QUE
UN PRIMER MINISTRO O PRESIDENTE DEL
2. No hay subordinacin
(lnea) EL GOBIERNO, SE CONCENTRA EN
DEBE CUMPLIR
CONSEJO
DE
MINISTROS
QUE
ES
EL
3. Mecanismos para
el ejercicioQUE
con los
organismos.
UNAcontrolar
SOLA PERSONA,
ES dems
EL PRESIDENTE
ENCARGADO DE LA ADM. PUBLICA EL Q DEPENDE
COMO SE CONTROLAN
DE LA REPBLICA, ES DECIR LA FUNCIN
DEL PARLAMENTO.
POLITICA
Y LA FUNCIN
ADMINISTRATIVA.
Organismo ejecutivo
al organismo
legislativo
(veto)
LOS MINISTROS DEL ESTADO SON ORGANOS CON
LOS
SECRETARIOS
DE
ESTADO, (elNOpresupuesto,
SON
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA, NOMBRADOS
Organismo Legislativo al Organismo Ejecutivo
la
ORGANOS EJECUTIVOS, EN CONSECUENCIA NO
POR EL PARLAMENTO A PROPUESTA DEL PRIMER
interpelacin)
COMPETENCIA,
QUE ACTUAN
EN EL
MINISTRO.
Organismo JudicialEJERCEN
al Organismo
legislativoSINO
(antejuicios)
dos casos.
MBITO
DE
ASESORIA
DEL
PRESIDENTE,
ES
ESTE
EN ESTE TIPO DE SISTEMA ES IMPORTANTE LA
Organismo Legislativo al Organismo judicial (presupuesto)
EL
QUE
TOMA
TODAS
LAS
DECISIONES,
FIGURA JURIDICA DE LA INTERPELACION, LA
- LOS
SECRETARIOS
SON
NOMBRADOS
QUE ES TIPICA DEL PARLAMENTARISMO, PUES EL
ES LA MANERA COMO SE
DIRECTAMENTE
EL PRESIDENTE.
ORGANO ADMINISTRATIVO QUE NOMBRA, TIENE
ESTRUCTURA ELPOR
ORGANISMO
- NOEJECUTIVO
EXISTE LA
JURDICO-POLTICO DE LA
DELFIGURA
ESTADO.
EL DERECHO DE REVISAR LA ACTUACION DEL
PRESIDENCIALISTA
Puede
Parlamentarismo
y
CON ser:SISTEMA
INTERPELACION.
SISTEMA PARLAMENTARIO EN GUATEMALA EL RGIMEN ES PRESIDENCIALISTA
NOMBRADO.
REGIMENES
DE
presidencialismo
(USA)
ALGUNOS
RASGOS
DE
PARLAMENTARISMO.
140
CPRG
LA
RESPONSABILIDAD
DE
LOS SECRETARIOS ES
(INGLATERRA)
SIGNIFICA EN
GENERAL QUE LA ADMINISTRCION
GOBIERNO
DIRECTAMENTE ANTE EL PRESIDENTE DE LA

PARLAMENTARISMO (INGLATERRA)

PRESIDENCIALISMO (EUA)

FUNCIN POLITICA rey o monarca, es para representarlo ante otros estado

*PRESIDENTE: funcin poltica, Administrativa y diplomtica

FUNCIN ADMINISTRATIVA: Primer ministro se encarga de la prestacin de


los Servicios Pblicos.
PARLAMENTO: 2 cmaras

*CONGRESO: (llamado por ellos parlamento) funcin Legislativa

Cmara baja (de los comunes)


Cmara Alta (de los Lords)
EL PARLAMENTO es el que DESIGNA AL PRIMER MINISTRO

Se designa al presidente por eleccin popular

MINISTROS: son rganos ejecutivos toman decisiones administrativas,

*SECRETARIOS

cursos, deciden)

decisiones.

INTERPELACION ( juicio para los ministros al darle un voto de falta de

No existe interpelacin para los ministros.

DE

ESTADO,

son

rganos

de

ASESORIA,

no

toman

confianza y luego lo despiden

INTERPELACION

CITACION

*EXCLUSIVA para los MINISTROS

*CUALQUIER funcionario o empleado

*demostrar,

dejar

evidenciado

que publico

este es un incompetente.

*por ejemplo para crear alguna ley, le

*voto de falta de confianza

solicitan su opinin.

*destitucin

DEL
*opininFUNCIONES
de alguna decisin.
ESTADO

FUNCIN
LEGISLATIVA
ORGANISMO LEGISLATIVO
Crear y reformar el orden
jurdico
FUNCIN
ADMINISTRATIVA
O
EJECUTIVA
ORGANISMO
EJECUTIVO
administrar los recursos del
estado para prestar los
servicios pblicos

FUNCIN
JURISDICCIONAL
ORGANISMO JUDICIAL
NOTA: cada funcin que se le asigna a un organismo pero cada organismo puede funcionar en menor escala en otro organismo.
Resolver los conflictos que
surjan
en
la
sociedad
La CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD se ubica en la funcin judicial, aunque no pertenezca al organismo
judicial.
aplicando las leyes

ADMINISTRACION
SERIE
DE
ACTIVIDADES
QUE
SE
DESARROLLAN PARA ALCANZAR UN FIN
EN EL MENOR TIEMPO POSIBLE Y
EMPLEANDO LA MENOR CANT. DE
RECURSOS

Otra definicin: ADMINISTRACION


consiste
en
una
serie
de
actividades
lgicamente
estructuradas para alcanzar un fin
determinado, utilizando la menor
cantidad de recursos y en el menor
tiempo posible.

PASOS DE LA
ADMINISTRACION

PLANIFICAR

COORDINACION

ORGANIZACION

DIRECCIN O
EJECUCION

CONTROL

ESTABLECER
ACTIVIDADES
A
REALIZAR
Y
LOS
RECURSOS A UTILIZAR
PARA
ALCANZAR
EL

OBTENER LOS
RECURSOS NECESARIOS
PARA LLEVAR A CABO
LAS ACTIVIDADES
PLANIFICADAS

QUIEN DIRIGE ASIGNA


TAREAS
Y
QUE
RECURSOS
VA
A
UTILIZAR
CADA
INSTITUCION
PARA
LLEVAR A CABO DICHAS

DIRECCIN (PARTE ALTA)


DAR INSTRUCCIONES Y
EJECUCION (PARTE BAJA)
LLEVAR A CABO LA
ACTIVIDAD

SUPERVISAR QUE SE
ESTN
LLEVANDO
A
CABO
LAS
TAREAS
ASIGNADAS Y HACER
LAS
CORRECCIONES
PARA ALCANZAR EL FIN
(COACCIONANDO)

CLASES
DE
ADMINISTRA
CION

PRIVADA
la
que
realizan
los
particulares con sus propios recursos
para alcanzar sus propios fines

PUBLICA la que realiza el estado para


conseguir el bien comn utilizando el
erario nacional

PUNTOS DE VISTA DE
LA ADMINISTRACION
PBLICA

MATERIAL U OBJETIVO: conjunto de actividades


FORMAL O SUBJETIVO: conjunto de rganos
que realiza el estado a travs de sus rganos
administrativos por medio de los cuales el
administrativos (forma tcnica de designar a
estado procura el bien comn
todas las instituciones del estado) para
alcanzar el bien comn.

7 MEDIOS O
MECANISMOS DE
CONTROL (OTRA

NATURALEZA JURIDICA DE LA
ADMINISTRACION
ES UNA CIENCIA, ARTE O TCNICA?
-CIENCIA: TEORA O METODOLOGIA
-ARTE: HABILIDAD INNATA QUE TIENEN LAS
PERSONAS PARA PLANIFICAR
-TCNICA: APLICACIN DE CONOCIMIENTOS
MEDIANTE TEORA Y METODOLOGIA Y LO APLICA
ADECUADAMENTE.
R// ES UNA CIENCIA SOCIAL SU FIN ES AYUDAR A
LA SOCIEDAD
PRINCIPIOS DEL
DERECHO
ADMINISTRATIVO
PRINCIPIO DE
JURIDICIDAD ART.
221 C.P.R.G. / 15 y 45
LCA / 10 LOJ

PRINCIPIO DE
LEGALIDAD ART.152,
154, 155, 239
C.P.R.G.

LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
UNICAMENTE
PUEDE
RESOLVER
CONFORME A LA LEY, SI LA LEY NO LO
REGULA, NO SE PUEDE RESOLVER EL
CASO PARTICULAR.

LEY:
SENTIDO AMPLIO (LATU SENSU): TODAS LAS NORMAS JURIDICAS
SENTIDO ESTRICTO (ESTRICTU SENSU): SON TODAS AQUELLAS NORMAS
JURIDICAS EMANADAS DE UNA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITIYENTE, O
EMANADAS DEL CONGRESO DE LA REPBLICA, DE OBSERVANCIA GENERAL.
EXCEPCION: LAS EMITIDAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN ESTADO DE
EMERGENCIA.
PRINCIPIO: ES LA LINEA DIRECTRIZ O UN LINEAMIENTO QUE ORIENTA LA
CREACION, INTERPRETACION Y APLICACIN DE TODAS LAS NORMAS JURIDICAS DE
UN ESTADO, RELACIONADAS CON UNA RAMA DEL DERECHO.
FUNDAMENTO LEGAL: PREMBULO DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA
REPUBLICA
INSTITUCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: SON TODAS AQUELLAS
TEORIAS O DOCTRINAS QUE LOS ESTUDIOSOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

ABUSO DE PODER:
Un
rgano
administrativo
emite una resolucin para la
cual no tiene competencia

EXCEPCIN:
en
materia
tributaria
no
se
puede
resolver
con
juridicidad, ya que
solo
se
pueden
cobrar los tributos
que la ley establece
ART. 239
CPRG

LA ADMINISTRACION PBLICA TIENE


QUE RESOLVER CONFORME A LA LEY
PERO SI LA LEY NO REGULA EL CASO
CONCRETO,
PUEDE
RESOLVER
CONFORME:

LOS
PRINCIPIOS
INSTITUCIONES
GENERALES
DEL
(DOCTRINA) DEL
DERECHO
DERECHO
ADMINISTRATIVO
DESVIACION DEL PODER:
Un rgano administrativo emite
una resolucin que esta dentro
de su competencia y lo hace
para otros fines (ej. Que el
alcalde utilice vehculos de la
VIOLACIONES A LOS
municipalidad para pasear con
PRINCIPIOS DE LA
su familia)
ADMINISTRACION PBLICA

CLASES DE
ACTIVIDADES DE LA
ADMINISTRACION
POR LA PERSONA QUE
LLEVA A CABO LA
ACTIVIDAD

DISCRECIONAL:
LA
LEY
ESTABLECE
PARAMETROS
PARA
PODER RESOLVER Y SE
PUEDE
MOVILIZAR
DENTRO
DE
ELLOS
UNICAMENTE

REGLADA:
LA LEY SEALA AL
ORGANO
ADMINISTRATIVO COMO
DEBE
EMITIR
LA
RESOLUCION

DE
GOBIERNO
O
POLITICA: TOMAR LAS
GRANDES DECISIONES
DEL ESTADO

DERECHO
ADMINISTRATIVO:
ES UNA RAMA DEL DERECHO
A TRAVS DE LA CUAL SE
ESTUDIAN LOS PRINCIPIOS Y
LAS NORMAS JURIDICAS QUE

ADMINISTRATIVA
O
TCNICA: LLEVAR A
CABO LAS DECISIONES
TOMADAS
POR
EL
ESTADO (RECURSOS, A
QUIEN SE CONTRATA,
CONCESIONES, ETC.)

ELEMENTOS

1. LA
FUNCIN
ADMINISTRATIVA DEL
ESTADO:
(FUNCIN
LEGISLATIVA,
ADMINISTRATIVA
Y

2. LAS RELACIONES DE LOS


ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
CON
LOS
PARTICULARES
(INSCRIPCION EN EL REG.
CIVIL
DE
NACIMIENTO,
CEDULA,
MAYCOM
PARA
OBTENER LICENCIA, AUNQUE
SEA PRIVADA LA INSTITUCION

3.
LAS
RELACIONES
INTERORGANICAS:
(DENTRO DE LOS MISMOS
ORGANOS, LA USAC PARA
QUE LE DEPOSITEN SUS
FONDOS
CON
LA
CONTRALORIA GENERAL DE
CUENTAS,
DOS
MUNICIPALIDADES
EN

4.
LOS
MEDIOS
O
MECANISMOS
DE
CONTROL
(COMO
EL
PARTICULAR
PUEDE
DEFENDERSE
ANTE
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS QUE NO
LE FAVORECEN A TRAVS
DE
UN
RECURSO,

MECANISMOS DE CONTROL DE LA
ADMINISTRACION PBLICA

INTERNO:
CONTROL
DENTRO
DEL
MISMO RGANO
DEL SUPERIOR AL
INFERIOR
(SANCIN
VERBAL,
POR

DIRECTO:
A TRAVS DE LOS
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
DE
LOS
PARTICULARES
HACIA
LA
ADMINISTRACIN
PUBLICA (ART. 7 Y 9 L.
CONT. / 154 Y 158 C.

JUDICIAL
O
PRIVATIVO:
POR
MEDIO
DEL
CONTENCIOSO
ADM.
DE
LOS
PARTICULARES, NO
ES DIRECTO SINO
POR MEDIO DE UN
NO
CONFUNDIRLO
CON
ECONOMICO
COACTIVO

JOVEN
SURGE DESPUES DE
LA
REVOLUCIN
FRANCESA (1789)

NO CODIFICADO
EL DERECHO ADM.
ESTA DISEMINADO Y
NO
SE
PUEDE
CODIFICAR POR SU
CONSTANTE
EVOLUCION
Y
AMPLITUD,
LAS
MATERIAS
QUE

CONSTITUCION
AL
POR MEDIO DE
UN AMPARO O
INCONSTITUCIO
NALIDAD DE LAS
LEYES
(263A
CPRG) LA CORTE
DE CONST. LO

SON TODOS AQUELLOS MECANISMOS CON QUE CUENTAN, TANTO


LOS PARTICULARES, COMO LA MISMA ADMINISTRACION PUBLICA,
PARA VERIFICAR LA JURIDICIDAD Y EN SU CASO LA LEGALIDAD DE
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

DE LOS
DERECHOS
HUMANOS
POR MEDIO DE
COMISION
NACIONAL
DERECHOS
HUMANOS Y
PROCURADOR
DERECHOS

CARACTERSTICAS
SUBORDINADO
PUBLICO
DEL DERECHO
A LA CPRG
POR SE
PROTEGE
ADMINISTRATIVO
LA LEY SUPREMA
INTERESES
(44 ULT. PARRAFO
GENERALES QUE
175 Y 204 DE LA
PERSIGUEN
EL
SUP. CONST.)
BIEN COMUN

LA
DE
EL
DE

GASTO
PBLICO
A TRAVS DE
LA
CONTRALORIA
GRAL.
DE
CUENTAS,
FINANZAS LO
DISTRIBUYE Y
LA SAT LO
RECAUDA.

AUTONOMO
TIENE
SUS
PROPIOS
PRINCIPIOS,
PROCESOS,
ORGANOS
Y

PARLAMENTARIO O
JUICIO POLTICO
A TRAVS DE LA
INTERPELACION
DANDOLE UN VOTO
DE DESCONFIANZA Y
SE
DESPDE
AL
FUNCIONARIO (SOLO
EN LOS MINISTROS
DEL ESTADO) ART. 166
Y 167 CPRG CITACION
CUALQUIER

DINAMICO
CAMBIANTE O EN
CONSTANTE
EVOLUCION, NUEVOS
DECRETOS Y LEYES
CADA POCO.
CODIFICAR es un proceso
por medio del cual se
agrupan
todas
las
normas jurdicas a una
materia y se ordenan de
forma sistemtica, de tal
forma que puedan ser
consultadas, estudiadas
y aplicadas de una mejor
forma

DOS
GRANDES
RAMAS DEL
DERECHO

RECOPILAR agrupar todas las


leyes relacionadas con una rama
del derecho en un solo documento
pero con un orden cronolgico

DERECHO
PROTEGE
GENERALES

PUBLICO:
INTERESES

DERECHO
PRIVADO:
PROTEGE
DERECHOS
PARTICULARES

SISTEMA DEL
DERECHO
ADMINISTRATI
VO

FUENTES DEL DERECHO


ADMINISTRATIVO
SON TODOS AQUELLOS
ACONTECIMIENTOS
DE
LOS CUALES SURGEN LAS
NORMAS JURIDICAS

EL DERECHO ADMINISTRATIVO
NO SE HA PODIDO CODIFICAR
PUESTO QUE RESULTA
EXTENSO
- EVOLUTIVO
MATERIAS MUY DIVERSAS

ANGLOSAJON:
(de
justicia
retenida)
no
existe
el
derecho
administrativo
y
las
relaciones entre el estado
y el particular se van a
regir por el derecho comn
FRANCES (de justicia
delegada) crea un rgano
especifico para ello, el
Tribunal de lo Contencioso
Administrativo
en
Guatemala art. 221 CPRG

En este sistema se consideran que


no debe existir una rama autnoma
para regular la administracin
pblica, y por lo tanto no se crea
un tribunal especfico, ya que el
control de la juridicidad sigue a
cargo de los tribunales comunes
(jueces civiles)
Este
sistema
del
derecho
administrativo, se considera el
mismo como una rama autnoma
del derecho y por lo tanto, se crean
leyes
especficas
para
su
regulacin, as como un rgano
jurisdiccional especfico, para el
control de la juridicidad de la
administracin pblica. (Tribunal de
lo contencioso administrativo) art.
221

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO


SON LOS PROCEDIMIENTOS, FORMAS, ACTOS O
HECHOS Y DEMAS MEDIOS DE CREACION E
INTERPRETACION EN LOS CUALES TIENE SU ORIGEN
LOS PRINCIPIOS Y LEYES EN GENERAL, LAS FUENTES
MISMAS DEL DERECHO, COMO EL PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO, LA COSTUMBRE Y LA JURISPRUDENCIA;
TODAS REFERIDAS A LA MATERIA ADMINISTRATIVA

CLASES

FUENTES
HISTORICAS
TODOS
AQUELLOS
ACONTECIMIENTOS
Y
DOC. HISTORICOS DE
LOS CUALES NACE UNA

FUENTES
MATERIALES
O
REALES
ACONTECIMIENTOS
ACTUALES
SOCIALES,
ECONOMICOS
Y
POLITICOS
QUE
GENERAN LA NORMA

FUENTES
FORMALES
TODOS
LOS
PROCEDIMIENTOS
QUE
PERMITEN
LEGALMENTE CREAR
NUEVAS
NORMAS

PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO: la ley ART.
2 LOJ

PROCEDIMIENTOS
JURISPRUDENCIAL:
jurisprudencia
(serie
reiterada
de
resoluciones
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: Los franceses. judiciales que emite la corte Suprema
de Justicia y que al darse 5 fallos en el
mismo sentido, crea obligatoriedad,
luego deber resolverse en otros
casos similares, de esa misma
**QUIEN CREO EL PRIMER TRIBUNAL DE LO

DIRECTAS
SON AQUELLAS FUENTES
QUE
CREAN
POR
SI
MISMAS
UNA
NORMA
JURIDICA. EJ. PROCESO DE
CREACION DE UNA LEY

INDIRECTAS
SON AQUELLAS FUENTES
QUE SI BIEN NO CREAN
UNA NORMA JURIDICA SI
DETERMINAN DE ALGUNA
MANERA SU REDACCION Y
CONFIRMACION.
EJ.

LA
DOCTRINA

PROCEDIMIENTO
CONSUETUDINARIO:
costumbre
(que se lleva a cabo constantemente y
que por los habitantes es considerado
como obligatoria)
Los nicos que pueden crear la jurisprudencia son:
1. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
5 sentencias (solo
casacin)
2. LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD 3 sentencias (en
amparo e inconstitucionalidades)
Solo puede haber jurisprudencia en los procesos donde hay

F.
INDIRECTA
SEGN
LA
DOCTRINA
LAS
FUENTES
DEL
DERECHO
ADMINISTRATIV
O
SON:
(FUENTES

LA DOCTRINA
Conjunto
de
estudios que se ha
hecho
sobre
un
tema.
LA LEY
(Principal fuente
del derecho
administrativo)

FUENTES
DIRECTAS

JURISPRUDENC
IA
No es fuente de
la ley solo la
complementa en
el
sentido
de
cmo

COSTUMBRE

Es
la
prctica
reiterada
de
una
colectividad que se
considera obligatoria
(ART. 2 LOJ)

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: (ART. 174 al 180 CPRG)

J. JUDICIAL
Reiteracin de fallos del rgano
Superior (CSJ) si, porque procede
el recurso de casacin (art. 27
LCA)
J. ADMINISTRATIVA
No, solo 221 CPRG los precedentes
administrativos (las resoluciones
administrativas,
no
son
obligatorias, 2 LOJ)

CORTE
DE
CONSTITUCIONALID
AD
AMPARO
3 FALLOS
(ART. 43)
CORTE
SUPREMA
DE JUSTICIA
CASACION
5 FALLOS
(ART.
627
CPRG)

INICIATIVA DE LEY:

ES EL DERECHO QUE TIENEN DETERMINADOS ORGANOS DEL ESTADO DE PRESENTAR ANTE EL CONGRESO DE LA REPBLICA, UN

PROYECTO DE LEY.

Art. 174 CPRG.


DIPUTADOS DEL CONGRESO (Son 158)
ORGANO EJECUTIVO

(PRESIDENTE Y MINISTROS) art.

182
ORGANOS QUE TIENEN DERECHO DE

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (13 MAGISTRADOS) art.

PRESENTAR INICIATIVAS DE LEY

214
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA (el
rector

en

representacin

del

consejo

superior

TRAMITE

1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY ante el congreso de la repblica. Art. 176 CPRG. (se presenta ante la direccin legislativa)
2. DISCUSION tres sesiones celebradas en distintos das Art. 176 CPRG
Cual es el total de diputados 158
Cual es la mayora absoluta (mitad mas uno = 80)
Cual es la mayora calificada (dos terceras partes = 105)
3. APROBACION

Art. 177 CPRG (la aprobacin debe ser por mayora absoluta salvo otra disposicin constitucional)

158 Diputados - 80 Mayora Absoluta - 105 Mayora Calificada (2/3)


4. LA JUNTA DIRECTIVA DEL CONGRESO DE LA REPBLICA REMITE LA LEY AL EJECUTIVO.
Plazo de 10 das.
5. SANCION
Es la aceptacin que hace el presidente de la Repblica de la ley que ha sido aprobada por el Congreso por considerar que dicha ley se
encuentra apegada a los intereses de la nacin, declarndola de observancia obligatoria.
Plazo: 15 DAS

QUIENES FIRMAN LA SANCION:


El presidente
El vicepresidente
El ministro indicado
6. PROMULGACIN Y PUBLICACIN Solemne que se hace de la ley en el Diario Oficial para que sea conocida por la poblacin y pueda cumplirla.
La promulgacin: se hace con el texto publquese y cmplase
La publicacin: cuando la imprenta imprime dicha ley en el peridico, y lo distribuye para su conocimiento.
7. VACATIO LEGIS. Periodo de tiempo en el cual la poblacin conoce y estudia la ley para cuando entre en vigencia. (dentro de 8 das hbiles de la
publicacin si la ley no establece el plazo)
8. VIGENCIA art. 6 LOJ, 180 CPRG. (se da 8 das despus de la publicacin a menos que la ley la ampli o la restrinja).

SISTEMA DE INICIO DE VIGENCIA DE

1. SISTEMA SINCRONICO

UNA LEY

2. SISTEMA SUCESIVO

SISTEMA SINCRONICO: en

SISTEMA SUCESIVO: La ley

Guatemala.

va cobrando vigencia en partes

Es cuando la

vigencia de la ley inicia al

del territorio.

mismo

2002 pero actualmente no se

tiempo

territorio.

en

todo

el

Ej., Decreto 51-

ha aplicado.

VETO es el derecho que tiene el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros de rechazar el decreto que ha sido aprobado por el Congreso, por
considerar que no se encuentra acorde a los intereses de la nacin en un plazo de 15 das.

COMO SE VETA UN DECRETO: por medio de acuerdo gubernativo dictado en consejo de ministros a 15 das de recibido el Decreto. Art. 178 CPRG.

UNA LEY NO PUEDE SER VETADA PARCIALMENTE art. 178 primer prrafo CPRG.

EL PERIODO DE SECIONES ORDINARIAS DEL CONGRESO: Art. 158 o 178 CPRG.


SON DOS:
1. Del 14 de enero de cada ao al 15 de mayo de cada ao
2. Del 1 de agosto de cada ao al 30 de noviembre de cada ao.

PRIMACIA LEGISLATIVA: el congreso vuelve a discutir el decreto, puede reconsiderarlo o rechazarlo.


VOTOS PARA APROBAR EL RECHAZO DEL VETO: mayora calificada 105 votos. Si este rechazo se logra se sanciona y se promulga el decreto dentro de los
8 das siguientes.

SI EL EJECUTIVO NO VETA EL DECRETO DENTRO DE LOS 15 DAS SIGUIENTES A LA FECHA DE RECEPCION se tendr por sancionado y el congreso la deber
promulgar como ley dentro de los 8 das siguientes.
SI EL CONGRESO CLAUSURA SUS SESIONES ANTES DE LA EXPIRACION DEL PLAZO DEL EJECUTIVO el ejecutivo deber devolverlo (el decreto) dentro de los
primeros 8 das del siguiente periodo de sesiones. Art. 178 segundo prrafo.
En cuanto tiempo de devuelto el decreto vetado al congreso la junta directiva debe de ponerlo en conocimiento del pleno?

En la siguiente sesin y el

congreso en un plazo no mayor de 30 das, podr reconsiderarlo o rechazarlo.


Si el ejecutivo no sanciona y promulga el decreto la junta directiva del congreso, ordenara su publicacin en un plazo que no exceda de 3 das, para que
surta efecto como ley de la Repblica.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SEGN LA LEY DEL ORGANISMO LEGISLATIVO


EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO es una serie de pasos que se deben seguir, para la creacin de una ley.

1. PRESENTACION DEL PROYECTO DE LEY


1.1 ANTE LA DIRECCIN LEGISLATIVA
-

Como se debe presentar

a. Por escrito y digital


b. Redactado en forma de decreto
c. Separar la parte considerativa de la dispositiva incluyendo una cuidadosa y completa exposicin de motivos as como los estudios tcnicos y
documentacin que justifiquen la iniciativa Art. 9 LOJ
1.2 LA DIRECCIN LEGISLATIVA LA REMITE AL PLENO DEL CONGRESO
1.3 EL PROYECTO SE ENVIA A UNA O VARIAS COMISIONES DE TRABAJO Art. 31 LOL
1.4 Art. 112 LA COMISION DEBE EMITIR UN DICTAMEN EN EL PLAZO DE 45 DAS HABILES. Art. 40 LOL
SE PUEDE OBVIAR EL DICTAMEN DE LA COMISION? Si, con el voto favorable de las 2/3 del total de diputados que integran el congreso (mayora calificada
105 votos)
ART. 111 OTRAS INICIATIVAS

2. DISCUSIN DEL PROYECTO DE LEY


Sesiones celebradas en distintos das.
a. Que se discute en las dos primeras sesiones
-

Trminos generales 117 LOL

Importancia

Utilidad

b. Tercera sesin o debate


Se puede proponer
-

Voto en contra y se desecha la ley por algn motivo

Si se pasa a la discusin por articulo

c. Cuarta sesin o debate: Discusin por artculos Art. 102 LOL


Se pueden obviar las 3 audiencias o sesiones? SI como? Art. 113 peticin de declaracin de Urgencia Nacional.
Cmo se solicita? Por mocin privilegiada (algo que no esta en la agenda, se mociona para que se conozca)

3. APROBACION
3.1 REDACCION FINAL; LTIMA DISCUSION Art. 125 LOL

Despus de que se ha aprobado se le pueden hacer modificaciones o revisarlo? Si hasta el

momento de haberse agotado la discusin.


3.2 REVISION DE ESTILO Verificar los estilos, dramtica, signos de puntuacin.
3.3 NUMERACION DE LOS DECRETOS Art. 128 LOL

4. LA JUNTA DIRECTIVA lo enva al organismo ejecutivo para su sancin plazo 10 das Art. 77 CPRG.

5. SANCION 15 das por acuerdo gubernativo del presidente y ministros.


Que es la sancin? la aceptacin

6. PROMULGACION Y PUBLICACION Se le ordena 1 publicacin a la tipografa nacional, la cual depende del Ministerio de Gobernacin y este del
Ejecutivo.

7. VOCATIO LEGIS: 8 das pueden ser ms o menos. Es el tiempo que se le da a la poblacin para que conozca dicha ley.

8. VIGENCIA: que pasa si el presidente veta el decreto: El decreto regresa al congreso en un plazo de 15 das. Art. 131 LOL.
el punto 1.3 y se repite todo desde all en adelante.

NOTA:
LA TIPOGRAFIA DEPENDE DEL MINISTERIO DE GOBERNACION
EL MINISTERIO DE GOBERNACION DEPENDE DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

LEYES CONSTITUCIONALES
LEY DE PARTIDOS POLITICOS
LEY DE EMISIN DEL PENSAMIENTO
LEY DE ORDEN PUBLICO
LEY DE LIBRE LOCOMOCION
Art. 223 CPRG.
Art. 175 CPRG.

Si se quieren reformar estas leyes tienen procedimiento especial.

DOS REQUISITOS IMPORTANTES:


1. La aprobacin de las 2/3 partes mayora calificada.
2. Antes de aprobarla tiene que tener un dictamen favorable de la corte de constitucionalidad Art. 123 LOL

Lo esta enviando hasta

JERARQUIA DE LA
LEY

GENERAL: todo precepto


jurdico de observancia
obligatoria

CONSTITUCIONALES
ORDINARIAS

LEY

REGLAMENTARIAS
INDIVIDUALIZADAS

CONSTITUCION
ALES

ESTRICTO:
son
los
decretos emitidos por el
Congreso de la Repblica

CONSTITUCIO
N
LEY DE AMPARO, EXHIBICION
PERSONAL
Y
DE
CONSTITUCIONALIDAD (276)
LEY DE ORDEN PBLICO
(139)
LEY ELECTORAL
POLITICOS (223)

DE

PARTIDOS

LEY DE EMISIN DEL PENSAMIENTO (35


U.PARR)
CONVENIOS
DDHH

INTERNACIONALES

S/

INTERNACIONALES:
proceden
de
negociacin de varios estado = convenios
o tratados intern. (ej. TLC)

DONDE
ORIGINAN?
NORMAS
ORDINARIAS

SE

3
CLASIFICACIONE

NACIONALES:
creadas
en
territorio
nacional (emitidas por el congreso)
SUSTANTIVAS:

POR
LO
REGULAN?

QUE

establecen

derechos

ADJETIVAS: establecen procedimientos o


procesos para hacer valer esos derechos y
obligaciones
FORMALES: son las creadas siguiendo el
procedimiento legislativo

POR SU FORMA DE
CREACION

REGLAMENTAR
IAS

REGLAMENTOS
ADMINISTRATIVOS:
Regulan procedimientos (ej.
Reglamento de la ley de
probidad
industrial,
reglamento de la ley de D. de
autor y D. conexos) a)
acuerdos
gubernativos.
b)
CIRCULARES
ADMINISTRATIVAS:
El
rgano
superior
gira
instrucciones a todos sus
rganos inferiores *explica
como deben interpretarse.
(Afecta a todas las personas

PERSONALIDAD
INDIVIDUAL

MATERIALES: leyes que fueron creadas sin


seguir
el
procedimiento
legislativo
(reglamentos) Dtos. Ley / Gob. De facto)

ORDENES:
el
rgano
superior
gira
instrucciones directas a un org. Inferior (afecta
a una persona directamente)
INDIVIDUA
LES
Va a afectar a una
persona o a un
grupo
de
personas
individualizadas

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
particular lo celebran

estado

RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS: el estado le


ordena o permite algo al particular
PRESEDENTES ADMINISTRATIVOS: resoluciones
PERSONALIDAD POLITICA
previas que sirven de gua pero no es
DEL ESTADO
obligatorio resolver conforme a ellas
El estado es un ente capaz de
adquirir, perder y conservar el
poder. Su personalidad surge
cuando los dems estados le
reconocen como estado (Es el
reconocimiento que hacen
otros
estados
de
la
personalidad, la aptitud que
tenga un estado para adquirir
derechos y obligaciones a

CLA
SES
DE
PER
SO
NA
LID
AD
JUR
IDI
CA

PERSONALIDAD JURIDICA
Es la investidura jurdica que
la ley le otorga a ciertos
entes para que puedan ser
considerados como sujetos
de derecho es decir que
pueda adquirir sus propios
derechos y obligaciones.

PERSONALIDAD JURIDICA DEL


ESTADO
Investidura jurdica que deriva
del ordenamiento jurdico en
virtud de la cual se reconoce a
determinados entes para adquirir
derechos y contraer obligaciones
ART. 15 COD. CIVIL

TEORIAS QUE EXPLICAN LA


PERSONALIDAD DEL
ESTADO

NEGATIVAS
El estado no es un ente
soberano, se IMPONE a
los
particulares
(Aquellas teoras que
niegan que el estado
tenga
personalidad
jurdica)

POSITIVAS
Si
reconoce
la
personalidad
del
estado y pueden
ser:

PERSONALIDAD
DOBLE (DUALISTA)
Si tiene personalidad
jurdica, y segn esta
teora
son
dos
personalidades,
1
dentro del derecho
privado y 1 dentro del
derecho publico

ORGANO ADMINISTRATIVO
Todo ente o institucin que el
estado
utiliza
como
instrumento o medio para
expresar su voluntad, para
actuar en nombre de el a
travs de la prestacin de
servicios
pblicos
para
alcanzar el bien comn art. 1
CPRG

PERSONALIDAD UNICA
(UNITARIA)
Si
tiene
personalidad
jurdica, es una persona
que acta en relaciones
de derecho pblico y de
derecho privado, tiene
una doble voluntad (es la
que
predomina
actualmente
en
Guatemala Art. 15 Cd.
LA
REPRESENTACION
DEL
ESTADO
CORRESPONDE AL
PROCURADOR
GENERAL DE LA
NACIN ART. 252
CPRG

ORGANISMO
Es un conjunto de
rganos a los cuales
se les asigna una
funcin especfica.

ACTUACION
DEL
ESTADO
COMO
PERSONA
JURIDICA
A TRAVS DE LOS
ORGANOS

ELEMENTOS DEL
ORGANO
ADMINISTRATIVO

PERSONAL O
SUBJETIVO
FUNCIONARIO
O
EMPLEADO PBLICO
(PERSONA FISICA)

FORMAL
COMPETENCIA (LEY
ASIGNA
ATRIBUCIONES)

MATERIAL
ACTIVIDAD
O
SERVICIO PBLICO
QUE
PRESTA
EL
ORGANO ADM.

Ej.
La
USAC
promociona
educacin
superior pblica.

CARACTERISTI
CAS

EL ORGANO ADM.
ES
UNA
INSTITUCION
DE
DERECHO PBLICO

LA ACTUACION DEL
ORG.
ADMINISTRATIVO ES
LA MANIFESTACION
MISMA DEL ESTADO

LOS
ORG.
ADMINISTRATIVOS
NECESITAN LA VOLUNTAD
DE LA PERSONA FISICA O
FUNCIONARIO
PUBLICO
PARA PODER ACTUAR

ORGANOS QUE LA CONST. HA CREADO:


La PDH, EL MP, LA PGN, EL EJERCITO, EL
REGISTRO DE LA PROPIEDAD, LAS
MUNICIPALIDADES, EL PRESIDENTE.

POR LA LEY QUE


LOS CREA / SEGN
LA
LEY
Q
LOS
REGULA

CONSTITUCIONALES son los creados por la


constitucin
ej.
El
presidente,
vicepresidente, CSJ...
INFRACONSTITUCIONALES son los creados
por leyes ordinarias, reglamentos etc. Ej.
SAT, INDE, FONAPAZ

INFRACONSTITUCIONALES:
EL FIS, EL INFOM, FONAPAZ, LA SAT, EL
RENAP, FONTIERRA.

INDIVIDUALES una persona ej. El rector


de USAC, el presidente, ministro...

CLASES DE
ORGANOS
ADMINISTRATIVO

SEGN LA CANT.
DE PERSONAS /
POR
SU
CONFORMACION

COLEGIADOS varias personas ej. La junta


directiva del colegio de abogados y
notarios,
El
consejo
superior
Universitario...
EJECUTIVOS son aquellos rganos que
realizan una actividad material, que
prestan un servicio pblico directamente
a la poblacin ej. Ministerio de educacin,
Ministerio de Trabajo...

POR LA CLASE DE
ACTIVIDAD
QUE
REALIZA
/
FUNCIN
Q
DESEMPEA

ES OTORGADA
POR LA LEY
Surge de una norma
y no de la voluntad
de los particulares
ni del rgano que la
ejerce,
por
ser
establecida
en
inters publico

LA LEY
Es la que le otorga a
los
org.
de
la
administracin
publica, la esfera de
las
atribuciones,
poderes
o

CONSULTIVOS O ASESORES asesoran al


ejecutivo, no hay una relacin directa con
los
particulares,
emiten
dictamen
ejecutivo
ej.
La
secretaria
de
DE CONTROL fiscalizan la actividad de los
otros rganos Ej. Contralora General de
Cuentas, PDH ..

Representante legal
de los ministerios:
EL MINISTRO
Representante legal
de
la
USAC:
______________
Representante legal
del
IGSS:
EL
GERENTE.
Representante legal
judicial
de
la
municipalidad:
EL
SNDICO PRIMERO,
EN OTROS CASOS
EL ALCALDE.

DELIBERATIVO son aquellos que su


finalidad
es
reunirse
para
tomar
decisiones Ej. Consejo Municipal, consejo
de
ministros,
consejo
superior
Universitario.
Art.
5
L.O.Ejecutivo.
LAS POTESTADES,
EL
ORGANO
COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
FACULTADES O
ADMINISTRATIVO
Es el conjunto de actividades,
PODERES
Es
a
quien
esta
atribuciones, poderes y facultades
Los limites que el
atribuida
la
que la ley le otorga a cada rgano
rgano tiene para
competencia
administrativo para que presten un
poder actuar
administrativa y que
servicio
pblico
con el
ELEMENTOS
CARACTERSTICAS
DE y
LAcolaboren
COMPETENCIA
DE LA
es
un
org.
que
bien comn.
ADM.
COMPETENCIA

EXCEPCION: salvo en
los
supuestos
de
AVOCACION
Y
DELEGACION, de org.
adm. Que pertenecen
a una misma jerarqua
adm. Es decir a una
misma
competencia
adm.
IRRENUNCIABLE
La competencia es
obligatoria y debe
ser
ejercida
en
forma
independiente de la
voluntad
del
funcionario pblico.

INDEROGABLE
La competencia no
puede ser derogada
por el propio rgano
adm. Ni particular o
funcionario, ni por
acto
adm.
Ni
reglamento,
ni
contrato.

NO PUEDE SER
CEDIDA
Debe ser ejercida
por el org. a quien
esta atribuida, por
mandato legal y no
la puede ceder a
otro
rgano
o
persona individual o

NO PUEDE SER
AMPLIADA:
el
org.
Administrativo debe
ejercer
limitadamente
la
competencia
sin
ampliar la esfera d
la misma.
La
misma ley establece

ES IMPRORROGABLE
La
competencia
no
puede ser trasladada
de un rgano a otro
rgano administrativo.

FUNCIN PUBLICA: es la investidura que se le hace a una persona como funcionario o empleado publico, en virtud de la cual dicha persona al aceptar
el cargo se compromete a llevar a cabo las atribuciones que la ley le asigna al rgano Administrativo.

JERARQUIA
ADMINISTRATIVA

Relacin que existe entre 2


o
mas
rganos
administrativos en la cual
uno de ellos se encuentra
subordinado al otro

PODERES O FACULTADES
DE LA JERARQUIA
ADMINISTRATIVA

PODER DE
REVOCACION
ES LA FACULTAD QUE
TIENE EL ORGANO
SUPERIOR DE DEJAR
SIN
EFECTO
LAS
RESOLUCIONES DEL
ORGANO INFERIOR O
DE MODICIARLAS EN
CUALQUIER
MOMENTO YA SEA DE
OFICIO O A PETICION
DE UN PARTICULAR

PODER DE
REVISION

PODER DE
MANDO

PODER
DISCIPLINARIO

FACULTAD
QUE
TIENE EL ORGANO
SUPERIOR
DE
VEIRIFICAR TODAS
Y CADA UNS DE LAS
ACTUACIONES DEL
ORGANO INFERIOR
PARA ESTABLECER
SI
LAS
HA
REALIZADO
DE
CONFORMIDAD CON
LA LEY.

ES LA FACULTAD
QUE TIENE EL
ORGANO SUPERIOR
DE DARLE
ORDENES AL
ORGANO INFERIOR

ES LA FACULTAD
QUE TIENE EL
ORGANO SUPERIOR
DE SANCIONAR A
LOS ORGANOS
INFERIORES

PODER DE AVOCACION Y
DELEGACION
AVOCACION
ES LA FACULTAD
QUE TIENE EL
ORGANO SUPERIOR
PARA ATRAER LA
COMPETENCIA PARA
SI DEL ORGANO
INFERIOR

DELEGACION
ES LA FACULTAD
QUE
TIENE
EL
ORGANO SUPERIOR
PARA TRASLADARLE
PARTE
DE
SU
COMPETENCIA A UN
ORGANO INFERIOR
PERO
CONSERVANDO
SIEMPRE
TODOS
LOS PODERES O
FACULTADES DE LA

EXCEPCIONES: CUANDO LA LEY


SEALE QUE LA COMPETENCIA LE
CORRESPONDE CON EXCLUSIVIDAD
AL ORG. ADMINISTRATIVO

RELACION DE
SUBORDINACION

LINEAS

GRADOS

UNA RELACION
ENTRE 2 O MAS
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
QUE SE
ENCUENTRAN AL
MISMO NIVEL EN LA

CUANDO ENTRE
DOS ORGANOS
EXISTE
SUBORDINACION
DE UNO AL OTRO.

GRADOS
PRESIDENTE
LINEAS

MINISTRO DE SALUD

SISTEMAS O TECNICAS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA
Son los distintos mtodos que existen
para colocar en orden a los rganos
administrativos dentro de la jerarqua
de la administracin pblica, para
obtener la mayor eficacia en la
administracin misma.

MINISTRO DE TRABAJO

CENTRALIZACION
O
CONCENTRACION

SISTEMA O TCNICA DE
ORGANIZAR A LA ADM.
PUBLICA QUE CONSISTE EN
COLOCAR A TODOS LOS
ORGANOS ADMINISTRATIVOS
BAJO
UN
ORDEN
DE
JERARQUIA ESTRICTO, EN EL
CUAL TODOS LOS ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
DEPENDEN DEL SUPERIOR
JERARQUICO EL CUAL LE
CORRESPONDEN
LAS
FACULTADES DE DECISION
POLITICA Y TECNICAS Y
TODOS LOS ORGANISMOS
CONSIDERAN MIEMBROS DE
UNA
SOLA
PERSONA
JURIDICA EL ESTADO.

AUTONOMIA

DESCONCENTRAC
ION

DESCENTRALIZACI
ON O AUTARQUIA

SISTEMA O TCNICA DE
ORGANIZACIN
A
LA
ADMINISTRACION
PUBLICA QUE CONSISTE
EN DELEGARLE PARTE DE
LA COMPETENCIA A LOS
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
INFERIORES,
OTORGANDOLES
INDEPENDENCIA TCNICA
PARA LA PRESTACION DE
UN SERVICIO PUBLICO
PERO MANTENIENDO EL
ORGANO SUPERIOR EL
CONTROL POLTICO DE
DICHO ORGANO.

SISTEMA O TCNICA
DE ORGANIZAR A LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
QUE
CONSISTE EN CREAR
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS
Y
OTORGARLES
PERSONALIDAD
JURIDICA PROPIA Y
DANDOLES
INDEPENDENCIA
TCNICA
Y
PATRIMONIO
PROPIO
PARA LA PRESTACION
DE
LOS
SERVICIOS
PUBLICOS
PERO
CONSERVANDO
DE
ALGUNA MANERA UN
CONTRAOL
POLTICO
SOBRE ELLOS
POR SERVICIO O
INSTITUCIONAL

TERRITORIAL O
POR REGION

SISTEMA O TCNICA DE
ORGANIZAR
A
LA
ADMINISTRACION
PUBLICA
QUE CONSISTE EN CREAR
ORGANOS
DE
ADMINISTRACION
Y
OTORGARLES
PERSONALIDAD
JURIDICA
PROPIA,
ASIGNARLES
SU
PROPIO
PATRIMONIO,
Y
DARLES FACULTADES PARA
ELEGIR A SUS PROPIAS
AUTORIDADES, CREAR SUS
PROPIAS NORMAS JURIDICAS
INTERNAS,
GENERAR
RECURSOS
(AUTOFINANCIABLES)
PARA
SU
PROPIO SOSTENIMIENTO POR
LO
TANTO
POSEAN
INDEPENDENCIA TCNICA Y
POLITICA.

POR
COLABORACION,
FUNCIONAL O
CORPORATIVA.

P.

VENTAJAS
HAY UNIDAD DE MANDO
HAY

CENTRALIZACION
O
CONCENTRACION

UNIDAD

VICE
DE

MIN

PROCEDIMIENTO

DIR

SISTEMA MAS ECONOMICO


DESVENTAJAS

ALEJA LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO


A LOS PARTICULARES DEL INTERIOR
DESMOTIVA LA INICIATIVA
TIENDE A GENERAR EL ABUSO DE PODER

VENTAJAS

EXISTE INDEPENDENCIA TCNICA


LOS
ORGANOS
DESCONCENTRADOS
PASAN A FORMAR PARTE DEL ESTADO
HAY UNIDAD DE MANDO, PUES ES UN
SOLO ESTADO.

DESCONCENTRAC
ION

JEF
ESTADO

P.
VICE
MIN
DIR

DESVENTAJAS

TIENDE A PRESTAR SERVICIO CON


FAVORITISMO POLTICO
SE AUMENTA LA BUROCRACIA
SERVICIO
INEFICIENTE
POR
INCAPACIDAD TCNICA
UTILIZACION DE RECURSOS DEL ESTADO
PARA FINES DE PARTIDOS POLITICOS

JEF
ESTADO

COMISIONAD
OS
PRESIDENCIA
INTECAP

SE DESCONGESTIONA LA ADM. CENTRAL


LOS PARTICULARES RECIBEN UN SERV. MAS
EFICIENTE, TECNICO Y GENERALIZADO EN
EL TERRITORIO
EL
SERVICIO
SE
MODERNIZA,
ES
AUTOFINANCIABLE
PATRIMONIO UTILIZADO ECONOMICAMENTE
ERRADICACION DEL EMPIRISMO
SE ALEJA DE LA IDEA DE INFLUENCIA
POLTICO-PARTIDISTA
LOS PARTICULARES PUEDEN CONCESIONAR
PARA PRESTAR EL SERVICIO.
LOS
PARTICULARES
PUEDEN
AUTOGESTIONARSE.

VENTAJAS

DESCENTRALIZAC
ION O
AUTARQUIA

CENTRALIZACION
O
CONCENTRACION

P.
VICE
MIN

INGUAT

DIR
JEF

PERSONALID
AD JURIDICA
INDEPENDIEN
TE

SAT

ESTADO
SE ORGANIZA LA ADMINISTRACION PUBLICA
CRECE EXAGERADAMENTE LA BUROCRACIA
SE MANIPULA POLITICAMENTE EL OTORGAR
PUESTOS
SE DESVIA Y NO CUMPLE EL FIN DEL
ESTADO
AL NO CUMPLIRSE CON LOS FINES, SE
GENERAN PERDIDAS
NO HAY PLANIFICACION ADECUADA PARA
FUNCIONAMIENTO

DEFINICION DE AUDITORIA SOCIAL (19 LGD Y 19 DEL REGLAMENTO LGD) O FISCALIZACION SOCIAL (ART. 135 CD. MUNICIPAL)
DTO. 14-2002 facultad que la ley le otorga a las organizaciones ciudadanas y a las comunidades organizadas conforme la ley para fiscalizar o controlar
los programas de descentralizacin que se ejecuten en sus respectivas localidades y en los que tengan participacin directa, ya sea en el mbito
municipal, departamentos, regional o nacional.

Se solicita a la Contralora General de Cuentas, esta le practica la auditoria que corresponda, sus

resultados deben ser informados dentro del plazo de 30 das a partir de que esta concluya.

DEPENDENCIAS QUE SE SEALAN COMO AUTONOMAS EN LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA


CARACTERSTICAS DE AUTONOMIA

USAC

MUNICIPALIDA

I.G.S.S.

JUNTA

ENCA

CONFED

o ELEMENTOS

art.82

DES art. 253

Art. 100

MONETARIA

Art. 79

Art. 132

Art. 92

1. PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA

2. PROPIO PATRIMONIO

3. ELEGIR SUS PROPIAS AUTORIDADES

4. ELEGIR

NORMAS

5. GENERA RECURSOS PARA SU PROPIO

6. POSEEN INDEPENDENCIA TCNICA

7. POSEEN INDEPENDENCIA POLITICA

SUS

PROPIAS

JURIDICAS INTERNAS

SOSTENIMIENTO

PARA LA CONSTITUCION SI ES
AUTONOMA.
PERO
TECNICAMENTE NO LO ES POR
NO PODER SOSTENERSE SOLO
** TECNICAMENTE SON DESCENTRALIZADAS PARA EFECTOS DE EXAMEN SON AUTONOMAS COMO LO INDICA LA CONSTITUCION DE LA REPBLICA
PERO CON ALGUNAS LIMITANTES DENTRO DE LAS CARACTERSTICAS QUE DESCRIBEN A LA AUTONOMIA PURA..

*** EN GUATEMALA PREVALECE EL SISTEMA CENTRALIZADO PERO LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA (224) SEALA QUE
DEBE SER DESCENTRALIZADA, ESTA EN UNA LEY ORDINARIA

1. - LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION DTO. 14-2002

2.- LEY DE CONSEJOS DE

DESARROLLO. 3.- CDIGO MUNICIPAL.


ORGANOS AUTONOMOS QUE REGULAN LEYES ORDINARIAS:
- FONDO DE INVERSION SOCIAL
- FONDO DE TIERRAS
- FONDO GUATEMALTECO DE LA VIVIENDA
ENTES DESCENTRALIZADOS ART. 134 CPRG.
- SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA SAT.
- INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT
- INTECAP
OBLIGACIONES MINIMAS DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS Y AUTONOMOS. Art. 134 CPRG 3er. Prrafo.
a. Coordinar su poltica, con la poltica general del Estado y, en su caso, con la especial del Ramo que correspondan;
b. Mantener estrechan coordinacin con el rgano de planificacin del Estado (Secretaria de planificacin SEGEPLAN)
c. Remitir para su informacin al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, sus presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios, con
expresin de programas, proyectos, actividades, ingresos y egresos. Se excepta la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Tal remisin ser con fines de aprobacin, cuando as lo disponga la ley (entes descentralizados)
d. Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus labores y los informes especficos que les sean requeridos, quedando a salvo el carcter
confidencial de las operaciones de los particulares en los bancos e instituciones financieras en general;
e. Dar las facilidades necesarias para que el rgano encargado del control fiscal (contralora General de la Nacin) pueda desempear amplia y
eficazmente sus funciones; y
f. En todas las actividades de carcter internacional, sujetarse a la poltica que trace el Organismo Ejecutivo.

CONGRESO DE LA REPBLICA, CON RELACION A LA ENTIDADES AUTONOMAS Y DESCENTRALIZADAS

CREAR ENTIDADES

ENTIDADES

ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS

CPRG

SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3


PARTES

AUTONOMAS AUTONOMAS CONGRESO

NO.

SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3


PARTES

EXTINGUIR ENTIDADES

SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3

NO.

PARTES
REFORMAR
ORDINARIA

SU

SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3


PARTES

LEY SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 SI, CON EL VOTO DE LAS 2/3 SI, SON EL VOTO DE LAS 2/3
PARTES

PARTES.

PARTES

RELACION FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL


Es la relacin jurdica laboral que existe
entre el estado y los particulares que al
prestarle un servicio adquieren la calidad
de funcionarios o empleados pblicos,
desde el momento en que estos tomen
posesin del cargo, hasta que se termine
la relacin laboral por alguna de las
causas que nuestra ley seala. (Al
entregar el puesto)

NATURALEZA JURIDICA DE LA
RELACION FUNCIONAL O SERVICIO
CIVIL

PRIVADA

CONTRATO CIVIL
Inicialmente se
consideraba un
contrato civil (ahora
esta descartado)

PUBLICA

CONTRATO
ADMINISTRATIVO
Prevalece que es de
naturaleza
administrativa porque
interviene el estado

CONTRATO LABORAL
Es mas aceptado
dentro de los
regmenes art. 191
Cd. Trabajo

REGULACION DE LA RELACION
FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL (108
CPRG)

LEY DE SERVICIO CIVIL (108 CPRG) **PRINCIPALMENTE


LEY DE SERVICIO CIVIL DEL MINISTERIO PUBLICO
LEY DE SERVICIO CIVIL DEL ORGANISMO JUDICIAL
LEY DE SERVICIO CIVIL DEL IGSS
LEY DE SERVICIO CIVIL DE LA USAC
LEY DE SERVICIO CIVIL MUNICIPAL

CARACTERSTICAS DEL SERVICIO CIVIL

DECLARACION BILATERAL
(DEL ESTADO Y DEL PARTICULAR
QUE HACEPTA EL CARGO)

SURGEN
DERECHOS
Y
OBLIGACIONES PARA AMBOS
(ESTADO Y PARTICULAR QUE
HACEPTA EL CARGO)

SISTEMAS DE INGRESO AL
SERVICIO CIVIL

INGRESO LIBRE:
Cualquier
ciudadano
de
la
repblica puede ingresar al
servicio
civil,
la
autoridad
nominadora
lo
designa
libremente

INGRESO POR SELECCION:


Se ingresa al servicio civil, a
travs del examen de oposicin.
(Solo aquellos que ganan el
examen pueden ingresar)

INGRESO MIXTO:
Todos los ciudadanos tienen el derecho
de ingresar al servicio civil, siempre y
cuando demuestren sus capacidades
para el ejercicio del cargo, mediante el
examen

CLASES DE SERVICIO CIVIL


ART. 31 L.S.C.

EXCENTO
NO
SE
RIGE
POR
LAnoLEY
Se refiere al servicio
que
se DEL
encuentra
sujeto a las disposiciones
de
la
ley
SERVICIO CIVIL del servicio

civil, y comprende los puestos de:


ART. 32 L.S.C.
Funcionarios
nombrados/ 8
porreglamento
el presidente a
propuesta del consejoLSC.
de estado
Ministros y viceministros de estado, secretarios,
subsecretarios, y consejeros de la Presidencia
de la Repblica, Directores Generales y
Gobernadores departamentales
Y todos aquellos funcionarios que se mencionan
en los numerales del art. 32 ley de servicio civil.

SIN OPOSICION
NO SE NECESITA SOMETERSE A UN
EXAMEN PUES ESTOS DEBEN SER
PROFESIONALES

ART.
33 L..S.C.
Son puestos
de servicio
Civil, sin oposicin:
Asesores tcnicos
Asesores jurdicos
Directores de hospitales
Estn sujetos a todas las disposiciones de esta
ley menos a lo que se refiere a nombramientos y
despido Art. 33 (art. 76 LSC)

POR OPOSICION
UNICAMENTE LOS ESTABLECIDOS
EN EL ART. 32 Y 33 NO DEBEN
HACERLO, TODOS LOS DEMAS SIN
IMPORTAR DEBEN HACERLO ART.

34 L.S.C.

Este es el sistema
utilizado en Guatemala
ver Art. 113 CPRG

Nota: estos funcionarios se van a regir en lo que


respecta a su relacin laboral con el estado, de
conformidad con la Constitucin Poltica de la
Repblica, y las disposiciones internas de cada
rgano para el que realicen su labor. Art. 35 LSC

O FORMAS DE
ADJUDICACION (doctrinario)
SISTEMAS DE DESIGNACIN DE SERVICIO CIVIL (DE
FUNCIONARIOS PUBLICOS)

INGRESO POR ELECCION


CUANDO SE ELIGE UN FUNCIONARIO DE
VARIOS POR MEDIO DEL VOTO EJ. EL
PRESIDENTE, DECANO ETC. (directo)
Magistrados de la CC, comisin de
postulacin propone a 26 candidatos y el
congreso elige 13 (indirecto)

ELECCION POPULAR
Sistema de designacin de los
servidores pblicos, a travs
del cual el pueblo es quien
elige al funcionario publico.
Ej. Presidente, diputados.

INGRESO POR NOMBRAMIENTO


CUANDO EL SUPERIOR JERARQUICO DEL
ORGANO ADMINISTRATIVO TIENE LA
FACULTAD
DE
NOMBRAR
A
SUS
SUBORDINADOS

NOMBRAMIENTO
DISCRECIONAL
Cuando
el
superior
jerrquico puede hacer el
nombramiento, observando
mas que los requisitos que

NOMBRAMIENTO
CONDICIONADO
Normalmente quedan
a condicin de una
persona entre varios
candidatos

INGRESO POR CONTRATO


SE REALIZA POR TIEMPO DEFINIDO O POR
TRABAJOS ESPECIFICOS Y AL FINALIZAR
EL TIEMPO O CONCLUIDO EL TRABAJO
PARA LOS QUE FUERON CONTRATADOS EL
CONTRATO FINALIZA Y SE CONTRATA A
BASE DE HONORARIOS PROFESIONALES
(ASESORES DEL CONGRESO)
NOMBRAMIENTO
RESERVADO
Toma en cuenta la carrera
administrativa
y
el
sostenimiento obligatorio al
examen de oposicin

ELECCION POR LISTADO O


NOMINA
Sistema de designacin de los
servidores
pblicos,
cuya
eleccin se realiza a travs de
un listado predeterminado de
los candidatos al cargo que
posteriormente ocupar el
funcionario. Ej. Magistrados
DIFERENCIA ENTRE SISTEMAS
de las Salas de Apelaciones,
fiscal MP. Etc.

DE INGRESO, FORMAS DE DESIGNACIN Y CLASES DE SERVICIO CIVIL

SISTEMAS DE INGRESO:
ES LA FORMA EN LA CUAL EL

FORMAS

ESTADO,

DESIGNACION:

DETERMINA

QUE

DE
COMO

SE

CLASES

DE

SERVICIO

PERSONAS LLEGAN A OCUPAR

FORMALIZA

RELACION

CIVIL: SE REFIERE A LA CLASE

UN

COMO

JURDICO LABORAL, ENTRE EL

DE RELACION LABORAL, QUE

SERVIDORES PUBLIOCOS CON

ESTADO Y SUS TRABAJADORES.

VA A TENER EL TRABAJADOR

PUESTO,

LA

CON EL ESTADO.

EL ESTADO.

SISTEMAS
INGRESO
LIBRE

DE FORMAS

DE CLASES DE SERVICIO CIVIL

DESIGNACIN
POR ELECCION:
1. Popular
2. Por

nomina

Exento. Art. 32 LSC. Art. 8 Reg.


o

listado
POR SELECCION

Por Nombramiento.

Sin Oposicin Art. 33 LSC. Art. 10


Reg.
Por Oposicin

SERVIDOR PBLICO ART. 4 L.S.C.


LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPE UN PUESTO EN
LA ADMINISTRACION PUBLICA EN VIRTUD DE
NOMBRAMIENTO, CONTRATO O CUALQUIER OTRO
VINCULO LEGALMENTE ESTABLECIDO, MEDIANTE EL
CUAL QUEDA OBLIGADA A PRESTARLE SUS
SERVICIOS
O
A
EJECUTARLE
UNA
OBRA
PERSONALMENTE A CAMBIO DE UN SALARIO, BAJO
LA DEPENDENCIA CONTINUADA Y DIRECCIN
INMEDIATA DE LA PROPIA ADMINISTRACION PUBLICA.

FUNCIONARIO PBLICO ART. 1


Reglamento L.S.C.
ES LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPA UN
CARGO O PUESTO, EN VIRTUD DE ELECCION
POPULAR O NAMBRAMIENTO CONFORME A
LAS LEYES CORRESPONDIENTES, POR EL
CUAL
EJERCE
MANDO,
AUTORIDAD,
COMPETENCIA LEGAL Y REPRESENTACION
DE CARCTER OFICIAL DE LA DEPENDENCIA
O ENTIDAD ESTATAL CORRESPONDIENTE Y
SE LE REMUNERA CON UN SALARIO (ver
disposiciones generales
art. 1 Nm. 2
cdigo Penal)

SEGN LA LEY DE SERVICIO


CIVIL ACUERDO GUBERNATIVO
18-98 Y REGLAMENTO.

EMPLEADO PUBLICO ART. 1 Reglamento L.S.C.


ES LA PERSONA INDIVIDUAL QUE OCUPA UN
PUESTO AL SERVICIO DEL ESTADO EN LAS
ENTIDADES O DEPENDENCIAS REGIDAS POR LA LEY
DE SERVICIO CIVIL, EN VIRTUD DE NOMBRAMIENTO
O CONTRATO EXPEDIDOS DE CONFORMIDAD CON
LAS DISP. LEGALES, POR EL CUAL QUEDA
OBLIGADA A PRESTAR SUS SERVICIOS O A
EJECUTAR UNA OBRA PERSONALMENTE A CAMBIO
VER
ART.
1
NUMERAL
2
DE
UN SALARIO, BAJO
LA DIRECCIN CONTINUADA
DISPOSICIONES
GENERALES
DEL
DEL REPRESENTANTE DE LA DEPENDENCIA,
CDIGO PENAL SON ENTIDAD
FUNCIONARIOS
O INSTITUCION DONDE PRESTA SUS
O EMPLEADOS PUBLICOS..
SERVICION Y PARA
BAJO LA SUBORDINACION INMEDIATA
DEL FUNCIONARIO
O SU REPRESENTANTE
EFECTOS DE LA LEY PENAL

NOTA: no se les considera


funcionarios
o
empleados
pblicos, a aquellos que sean
retribuidos con honorarios por
prestar servicios tcnicos o
profesionales (rengln
029 ley de contrataciones del
estado), o los que ganan por
dietas.
(Trabajador
independiente) Art. 1 del
Reglamento.

EL SERVIDOR PBLICO
SE CLASIFICA EN:

FUNCIONARIO PBLICO

SEGN:
EL CDIGO
EJECUTIVO

DE

ETICA

DEL

ASESOR PUBLICO

EMPLEADO PUBLICO

SON
LOS
ENCARGADOS
DE
GOBERNAR Y TOMAR DECISIONES
DE CARCTER POLTICO Y ADEMS
SON SUPERIORES JERARQUICOS DE
LA ADMINISTRACION Y EN EL CASO
FUNCIONARIO PUBLICOS
DEL PRESIDENTE, RECORDEMOS
SUPERIORES
QUE EJERCE UNA DOBLE FUNCIN,
COMO SUPERIOR JERARQUICO DE
LA ADM. PUBLICA Y CONO JEFE DEL
ESTADO

QUE COORDINAN Y CONTROLAN LA EJECUCION DE


LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA
ADMINISTRACION
PBLICA.
SUPERIORES
E
LOS FUNCIONARIOS
INTERMEDIOS REPRESENTAN AL ESTADO POR
SE CLASIFICAN EN:
MEDIO DE LOS ORGANOS DE LOS CUALES SON
TITULARES, ANTE OTROS ORGANOS Y ENTIDADES
DEL ESTADO, ANTE LOS PARTICULARES Y ANTE SUS
PROPIOS SUBORDINADOS. SON FUNCIONARIOS DE
CONFIANZA FUNCIONARIOS
Y PUEDEN PUBLICOS
SER NOMBRADOS O
DESTITUIDOS EN
CUALQUIER
INTERMEDIARIOSMOMENTO, SALVO
QUE SE TRATE DE FUNCIONARIOS ELECTOS
POPULARMENTE O QUE LA LEY SEALE QUE DEBEN
EJERCER EL CARGO PARA DETERMINADO PERIODO.
EN ESE CASO, SOLO PUEDEN SER REMOVIDOS POR

SEGN:
LA DOCTRINA

FUNCIONARIOS PUBLICOS
MENORES O INFERIORES

LLAMADOS TRABAJADORES O EMPLEADOS


DEL ESTADO, BUROCRATAS Y HASTA
SERVIDORES, SON LOS EJECUTORES DE
LA
ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA.
REALIZAN TAREAS INTELECTUALES O
MANUALES; PERMANECEN DENTRO DEL
SERVICIO CIVIL MAS TIEMPO Y HACEN
CARRERA
ADMINISTRATIVA.
SON
NOMBRADOS POR OPOSICION (SALVO LOS
MEROS
OPERATIVOS-PEONES-)
Y
UNICAMENTE PUEDEN SER REMOVIDOS
CON CAUSA JUSTIFICADA.
SE RIGEN
PRINCIPALMENTE POR LA LEY DE SERVICIO

CARRERA ADMINISTRATIVA

SE LE DENOMINA AS A LA POSIBILIDAD QUE TIENEN


LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS, DE IR
ASCENDIENDO A UN PUESTO SUPERIOR CONFORME
A SU CAPACIDAD Y EXPERIENCIA. ART. 51 O 57 DE
LA LEY DE SERVICIO CIVIL.

RESPONSABILIDAD
JURIDICA
CLASES DE
RESPONSABILIDADES

o RESPONSABILIDAD
CIVIL
o RESPONSABILIDAD
PENAL
o RESPONSABILIDAD

RESPONSABILIDAD JURIDICA

RESPONSABILIDAD CIVIL: consiste en que cuando un funcionario o empleado publico causa daos o perjuicios se puede seguir un proceso en su
contra, para obligarlo a pagar dichos daos y perjuicios a travs de un juicio sumario de responsabilidad. CPCM
Art. 155 CPRG. Para deducirle por daos y perjuicios al estado es a travs de un juicio de cuentas.
FUNCIONARIO:
Daos a un particular juicio.
FUNCIONARIO
Daos al propio estado (juicio de cuentas)

RESPONSABILIDAD PENAL:
Cuando un funcionario o empleado publico comete un delito en funcin de su cargo.
Ej. Peculado art. 445 del Cdigo Penal.
Artculos 418 al 450 C.P. Responsabilidad penal de funcionarios y empleados pblicos.

RESPONSABILIDAD AMINISTRATIVA
Ej. El empleado que llega tarde o no hace bien su trabajo.
En que leyes esta regulado la responsabilidad administrativa:
1. En la ley de servicio civil Art. 74 en adelante.
2. Ley de probidad y responsabilidad de funcionarios y empleados pblicos.

RESPONSABILIDAD POLITICA:
Les corresponde a los ministros de estado.
Ej. La interpelacin o juicio poltico.

PLAZO QUE PRESCRIBE LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PBLICOS:

20 AOS ART. 155 CPRG.

RESPONSABILIDAD CRIMINAL: DOBLE DE TIEMPO QUE A LOS PARTICULARES.

ACTOS ADMINISTRATIVOS

SON DECLARACIONES UNILATERALES DE


VOLUNTAD DEL ESTADO EMITIDOS A
TRAVS
DE
SUS
ORGANOS
ADMINISTRATIVOS COMPETENTES QUE
PRODUCEN
EFECTOS
JURIDICOS
DIRECTOS YA SEAN GENERALES O
CONCRETOS QUE SE APLICAN A UNA

RESOLUCION ADMINISTRATIVA
SON
DECLARACIONES
UNILATERALES DE VOLUNTAD
DEL ESTADO Y ATRAVES DE
ELLAS EL ESTADO RESUELVE
UNA
PETICION
DE
LOS
ACUERDO GUBERNATIVO

ACUERDO MINISTERIAL

HECHOS ADMINISTRATIVOS

CUALQUIER
ACONTECIMIENTO
QUE
PUEDE O NO PUEDE PRODUCIR
EFECTOS JURIDICOS, PERO SE REALIZA,
SIN UNA DECLARACION EXPRESA DE
VOLUNTAD DE PARTE DEL ESTADO
(DICTAMENES,
OPINIONES

DICTAMEN: ES EL ESTUDIO QUE


REALIZA UN ORG. ASESOR
TECNICO O LEGAL SOBRE UN
EXP.
SOMETIDO
A
SU
CONSIDERACION

ACTO ADMINISTRATIVO
DECLARACION

UNILATERAL

DE

HECHO ADMINISTRATIVO
LA CADA VEZ QUE UN PARTICULAR LE SOLICITA AL

VOLUNTAD
DEL ESTADO
ES ESPECIFICO
(siempre conlleva la voluntad del estado, y

ORG. Y ESA RESOLUCION SE EMITE PARA EL


PARTICULAR, TAMBIN ES UNA DECLARACION
UNILATERAL DE VOLUNTAD DEL ESTADO, PERO
CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DEL PARTICULAR
(Es todo acontecimiento que se da dentro de la
administracin Pblica que puede o no surtir
efectos jurdicos. Ej. Dictamen)

produce efectos jurdicos)

CARACTERSTICAS DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS

PRESUNCION
LEGITIMIDAD
LEGALIDAD.

DE
DE

CONSISTE EN LA SUPOSICION DE QUE


EL ACTO FUE EMITIDO CONFORME A
DERECHO, ES DECIR, QUE SU
EMISIN RESPONDE A TODAS LAS
PRESCRIPCIONES LEGALES (cuando
se han realizado todas y cada una de
las etapas del proceso que la ley
establece, para que se realice el acto
Administrativo, o sea, que el Acto
administrativo es LEGAL, apegada a

EJECUTORIEDAD
POSIBILIDAD DE
EJECUCION ES EL HECHO DE PODER O
DEBER
LLEVAR
A
LA
PRACTICA
LA
FUERZA
EJECUTIVA CON QUE SE
SUPONE NACE EL ACTO
ADMINISTRATIVO.

REVOCABILIDAD

DEJAR SIN EFECTO


EN
CUALQUIER
MOMENTO EL ACTO

REVOCACION
A
IRRETROACTIVIDA
PETICION
DE PARTE O
D DE PARTE
A SOLICITUD
CUANDO LA RESOLUCION
ADMINISTRATIVA HA SIDO
EL
ACTO
ADM.
NOTIFICADA
DEBE
SURTIR
LEGALMENTE
AL
EFECTOS AY ESTE
PARTIR
PARTICULAR
HACE
DE DELA
USO
LOS NOT.
MEDIOSOQUE
PUBLICACION
A LAPARA
LA LEY LE OTORGA
PERSONA
A
QUIEN
OPONERSE
A
LAS
SE DIRIGE, NUNCA
RESOLUCIONES
O ACTOS
ADMINISTRATIVOS, POR
AFECTARLE
SUS
DERECHOS E INTERESES
(en este caso se trata de
recursos administrativos

UNILATERALIDA
D
PORQUE PARA QUE
LA ADMINISTRACION
TOME UNA DECISION,
NO SE REQUIERE LA
VOLUNTAD
DEL
PARTICULAR (es una
imposicin
de
la
voluntad del estado)

DIRECTA
CUANDO EL ENCARGADO
DE HACER CUMPLIR LO
ESTABLECIDO ES EL MISMO
ORG. QUE LA EMITIO

VOLUNTARIA
SI LO CUMPLE EL
PARTICULAR

NO
VOLUNTARIA
(forzosa)
CUANDO EL PART.
NO
QUIERE
CUMPLIR Y EL
ORGANO
LO

INDIRECTA
EL ORG. ADM. NO PUEDE
HACER
QUE
EL
PARTICULAR
CUMPLA
CON LA RESOLUCION Y
ACUDE A UN JUEZ
Ej. Cuando se le
impone un multa a
un particular y no la
paga, el estado lo
demanda en la va
econmico-coactivo

REVOCACION
DE
OFICIO
SE
MANIFIESTA
CUANDO
EL
SUPERIOR
JERARQUICO
DEL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
REVOCA LA DECISION
TOMADA
POR
EL
SUBORDINADO O EL

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS EN


CLASESA DE
ACTOS ADMINISTRATIVOS
CUANTO
LA OBLIGACION
DE CUMPLIRLOSEN
CUANTO A LA OBLIGACION DE CUMPLIRLOS

DISCRECIONALES
LA LEY LE DA AL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
CIERTO MARGEN PARA
QUE ESTE RESUELVA
DENTRO
DE
ESTE
TRAMITE
PODRAN
PEDIR OPINION DE
ASESORIA

DISCRECIONALES
Tiene lugar cuando la ley deja a
la administracin un poder libre
de apreciacin para decidir si
debe obrar o abstenerse o en
que momento debe de obrar o
como debe obrar o en fin que
contenido va a dar a su
actuacin.

REGLADOS
Son aquellos que se producen
dentro de la administracin,
mediante
preceptos
legales
imperativos
que
contienen
reglas vigentes y especificas,
que regulan la actividad de la
administracin
en
materia
determinada.

DICTAMENES
DICTAMENES

SU NATURALEZA JURIDICA: SON LOS HECHOS


SU NATURALEZA JURIDICA: SON LOS HECHOS
ADMINISTRATIVOS
ADMINISTRATIVOS
ES UN ESTUDIO TECNICO JURDICO QUE LLEVA A CABO
ES UN ESTUDIO TECNICO JURDICO QUE LLEVA A CABO
UN ORGANO ASESOR A SOLICITUD DE UN ORGANO
UN ORGANO ASESOR A SOLICITUD DE UN ORGANO
ADMINISTRATIVO, EN EL CUAL ADEMS EL ORGANO
ADMINISTRATIVO, EN EL CUAL ADEMS EL ORGANO
ASESOR MANIFIESTA SU OPINION, SOBRE UN
ASESOR MANIFIESTA SU OPINION, SOBRE UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

REGLADOS
CUANDO
LA
LEY
SEALA
EXACTAMENTE
COMO
SE
DEBE
RESOLVER DEBER
EMITIR...
EJ. LA MULTA

CLASES

FACULTATIVOS
Son
aquellos
dictmenes en los
que
el
rgano
Administrativo, tiene
la facultad legal de
solicitar al rgano
asesor
o
no
el

OBLIGATORIOS
Son
aquellos
dictmenes en que la
ley le ordena al
rgano
Administrativo
que
debe
solicitar
el
dictamen. Ej. Art. 9
Ultimo Prrafo Ley de
Contrataciones
del

VINCULANTE
Es aquel en que la ley
le ordena al rgano
Administrativo
que
debe de emitir su
resolucin conforme
al dictamen rendido
por el rgano Asesor.
Ej. Art. 9 Ultimo
Prrafo
Ley
de
Contrataciones
del

NO VINCULANTE
Son
aquellos
dictmenes en que el
rgano Administrativo
si lo desea puede
acatar el dictamen del
rgano asesor y si no,
no, porque la ley no le
obliga a emitir su
resolucin conforme el
dictamen

INACCION ADMINISTRATIVA
INACCION ADMINISTRATIVA
SITUACION JURIDICA EN LA QUE
SITUACION JURIDICA EN LA QUE
INCURRE
EL
ORGANO
INCURRE
EL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
CUANDO NO
ADMINISTRATIVO
CUANDO NO
EMITE SU RESOLUCION O CUANDO
EMITE SU RESOLUCION O CUANDO
DEJA
DE
TRAMITAR
ALGUN
DEJA
DE
TRAMITAR
ALGUN
ASUNTO.
ASUNTO.

MORA ADMINISTRATIVA
DEJAR
DE
PROMOVER
EL
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO,
PERO ESTE SE INICIO DE OFICIO
(EL ESTADO PUEDE RECLAMAR AL
ORGANO EL PORQUE SE RETRASO
E IMPONER UNA SANCION)

RETARDO ADMINISTRATIVO
DEJA
DE
PROMOVER
EL
EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO
PERO ESTE SE INICIO A PETICION
DEL PARTICULAR (SI HAY PLAZO
LEGAL PARA ELLO = AMPARO, SI
NO HAY PLAZO = SE ESPERA
PRUDENCIALMENTE, LUEGO SE
INICIA EL AMPARO

SILENCIO ADMINISTRATIVO
NO EMITE LA RESOLUCION DENTRO DEL PLAZO
LEGAL (30 DAS) EL EXPEDIENTE ESTA EN
ESTADO DE RESOLVER (28.2 CPRG, 1.2 LCA)
SEGN LA LEY DE AMPARO (ART. 10.F CUANDO
YA SE AGOTO EL PROCEDIMIENTO) *APLICO LA
CPRG, EN LUGAR DEL AMPARO, COMO LAS 2
SON DE LA MISMA JERARQUIA O NIVEL, NO HAY
SUBORDINACION ENTRE SI, PERO POR SER
SUSTANTIVA LA CPRG, LA APLICO

** TANTO LA MORA ADM. COMO EL RETARDO ADM. SE LLEVAN A CABO DURANTE EL TRAMITE DEL EXPEDIENTE ADM.
NOTA: los silencios administrativos se hacen constar por medio de ACTAS NOTARIALES.

ESTADO DE
RESOLVER ES
CUANDO YA SE
AGOTO EL
PROCEDIMIEN
TO Y SOLO
FALTA DICTAR
SENTENCIA

CONCLUSION
DEL
PLAZO
PARA
RESOLVER

EN EL TERMINO QUE
LA LEY ESTABLECE

SI LA LEY NO ESTABLECE
TERMINO VAN A SER 30 DAS
HABILES DESDE QUE SE
CONCLUYO
EL
PROCEDIMIENTO ART. 28.2
CPRG Y 10.f L.AMPARO.

CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO


CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO

POR EL MOMENTO EN QUE


OCURRE o POR EL MOMENTO
EN QUE SURGE

SUSTANTIVO
EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO. ES EL
QUE SE DA DURANTE
EL TRAMITE DE UN
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

ADJETIVO
ES
EL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO QUE
SE DA DURANTE EL
TRAMITE
DE
UN
RECURSO
ADMINISTRATIVO.

POR LOS EFECTOS

POSITIVO
CUANDO LA LEY SEALA
COMO
EFECTO
DEL
SILENCIO ADM. QUE EL
PARTICULAR
DEBE
TENER POR RESUELTA
FAVORABLEMENTE
SU
PETICION EJ. 23 Y 30
LEY DE PARC. URB.

NEGATIVO
CUANDO LA LEY SEALA
COMO
EFECTO
DEL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO QUE EL
PARTICULAR
DEBE
ENTENDER
COMO
DENEGADA SU PETICION
EJ. ART. 137 CPRG Y 80

DE
EFECTOS
INDEFINIDOS
CUANDO LA LEY NO
SEALA
NINGUN
EFECTO
PARA
EL
SILENCIO
ADMINISTRATIVO

ME DEFIENDO
AMPARO

CON

EL

SERVICIOS PUBLICOS
ES
EL
MEDIO
O
INSTRUMENTO
UTILIZADO POR EL ESTADO PARA
ALCANZAR SU FIN, ES DECIR, REALIZAR
EL BIEN COMUN POR MEDIO DE LA
REALIZACION
DE
ACTIVIDADES
TECNICAS, CONTINUAS Y DIRIGIDAS A
TODA LA POBLACION QUE PERMITEN

ELEMENTOS
PRESTADO PARA
SATISFACER UNA
NECESIDAD PUBLICA

ACTIVIDAD
TECNICA

DEBE SER REGULAR Y


CONTINUO
(NO
INTERRUMPIDA Y DE LA
MISMA MANERA)

PRESTADO POR UN
ORGANO
ADMINISTRATIVO

ME DEFIENDO CON EL
AMPARO = CON EL
RECURSO
=
LUEGO
CON
EL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.

CARACTERISTIC
AS
GENERALIDAD
PARA TODA LA
POBLACION, NO SE
PUEDEE DISCRIMINAR

OBLIGATORIEDAD
OBLIGACION DEL
ESTADO DE
PRESTARLO COMO
SERV. PUBLICO PARA
EL BIEN COMUN COMO
LO ESTABLECE LA

CONTINUIDAD
SIN INTERRUPCION
ALGUNA, EL ESTADO
DEBE
PROPORCIONARLO DE
FORMA CONSTANTE

REGULARIDAD
DE ACUERDO CON LAS
REGLAS QUE SE
ESTABLECEN (DEBE
ESTAR REGULADO EN
LA LEY)

IGUALDAD O
UNIFORMIDAD
A TODOS LOS QUE LOS
NECESITAN (4 CPRG
COMENTADO NO.1 DE

** EJ. LA CAMPAA DE VACUNACION ES PARTE DE UN SERVICIO PUBLICO LA SALUD... (NO CUMPLE CON LA CARACTERISTICA DE CONTINUIDAD)

CLASES DE
CLASES DE
SERVICIOS PUBLICOS
SERVICIOS PUBLICOS

POR EL ENTE
LOS PRESTA

DIRECTOS:
son
aquellos que
organiza y
mantiene el
estado por
medio de sus
dependencias
y entidades.

QUE

INDIRECTOS:
los prestan
los particulares
mediante
autorizaciones y
concesiones,
con tarifas
controladas por
el estado y
subsidios en
caso de
necesidad, para
no interrumpir
ni elevar las
tarifas

POR SU IMPORTANCIA O POR


LA
NECESIDAD
QUE
SATISFACEN

ESENCIALES:
Son
aquellos
que
su
existencia es
de imperiosa
necesidad
para la vida
humana,
no
pueden dejar
de prestarse,
ej. El agua, la
salud.

NO
ESENCIALES
O
DISCRECION
ALES
Son los que
pueden dejar
de
prestarse
sin que afecte
a la poblacin
y
son
el
resultado de la
vida moderna
ej. Telfono

POR
CONTINUIDAD

PERMANENT
ES
Son los que no
se
pueden
interrumpir en
ningn
tiempo, causa
o circunstancia
ej.
Agua
potable,
hospitales

SU

NO
PERMANENTE
S
Que se prestan
en una forma
accidental o en
caso
de
emergencia
y
se prestan por
disturbios
sociales,
desastres nat.

POR
SU
MBITO
TERRITORIAL

NACIONALES
Cuando un serv.
Pblico
es
prestado en todo
el territorio de la
repblica
REGIONALES
Cuando el serv.
Pblico
va
dirigido a una
regin
determinada
DEPARTAMENTA
LES
Cuando el serv.
Pblico puede ser
prestado en un
determinado

SERVICIO PUBLICO
COBRO

SERVICIO SOCIAL
NO COBRO

TODAS LAS PERSONAS

PERSONAS DE ESCASOS

RECURSOS
NO ESENCIALES

NECESIDADES UTILES O

ESENCIALES

MUNICIPALES
Los serv. Pblicos
son municipales,
cuando
corresponde
prestarlos dentro
del
respectivo
municipio, el que
corresponde a las
municipalidades

PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD. Art. 118 Ultimo Prrafo CPRG.


CONSISTE EN QUE EL ESTADO DEBE COMPLEMENTAR LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, DE FORMA ECONMICA.
CUANDO FUERE NECESARIO, ES ESTADO ACTUARA COMPLEMENTANDO LA INICIATIVA Y LA ACTIVIDAD PRIVADA, PARA EL LOGRO DE LOS FINES
EXPRESADOS. ART. 118 ULT. PARRAFO CPRG.

ACTIVIDAD JURIDICA:

CLASES DE
ACTIVIDAD

SE REFIERE A LA TOMA DE
DECISIONES POR PARTE DEL
ORGANO ADMINISTRATIVO Y
PLASMAR
DICHAS
DECISIONES EN ALGUN ACTO
ADMINISTRATIVO.

ACTIVIDAD
TECNICA:

MATERIAL

CONSISTE EN EJECUTAR LAS


DECISIONES QUE SE HAN
TOMADO
MEDIANTE
LA
ACTIVIDAD
JURIDICA,
ES
DECIR, LLEVARLAS A CABO
MATERIALMENTE.

CONCESION

INTERVENCION

ADMINISTRATIVA

ADMINISTRATIVA

Es un contrato administrativo en virtud


del cual es estado permite que un
particular preste un servicio autorizado
para cobrar por el, pero siempre bajo su
Supervisin o Fiscalizacin (CDIGO
MUNICIPAL Y LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO ART. 95)

INTERVENCION
DE
EMPRESAS
QUE
PRESTAN
SERV.
PUBLICOS (120 CPRG)

Es el acto de nombrar a alguien que se


haga cargo del servicio para no
interrumpir su regularidad en el servicio
(120 CPRG), No hay una ley especial, se
entiende
que
en
el
Acuerdo
Gubernativo quien decide intervenir se
debe entablar el procedimiento solo
hay un caso en que se establece la
intervencin
de
los
Servicios

REVOCAR LA CONCESION

En GENERAL = se declara LESIVO =


contencioso
=
juez
REVOCA
la
concesin Art. 20 ult. Prrafo ley cont.
1. Declaratoria
de
Lesividad
por
Acuerdo Gubernativo del Legislativo
en consejo de ministros.
2. El Estado demanda al particular en
un Contencioso Administrativo.
3. Al ganar el proceso el Estado un Juez
declara revocada la concesin.

PRIVATIZACIN
Es cuando el Estado considera que el
Servicio Publico ya no debe ser del
Estado,
debe
permitir
que
los
particulares lo presten libremente ya
con nimo de lucro (ej. En Guatemala
con Guatel = Telgua) *a nivel mundial
es el que mas se lleva a cabo ante la
ineficiencia de los Org. de la Adm.

Procedimiento x medio del cual


el estado traslada a una
entidad particular la facultad
de prestar un servicio publico,
as como los bienes para
hacerlo sin poder controlar ni
fiscalizar
dicho
servicio
posteriormente

NACIONALIZACION
Es un procedimiento por medio del cual
es estado absorbe a las entidades
privadas con previa indemnizacin.
Absorcin estatal de las empresas
privadas por 3 razones:
1. Compra
2. Colocar
otra
que
le
haga
competencia
3. Expropiacin de los bienes de la
empresa y pasa a ser del estado
(casos muy extraos)

SERVICIOS PUBLICOS

SERVICIO PUBLICO

SERVICIO SOCIAL

SERVICIOS MUNICIPALES

SERVICIOS SOCIALES

Constituye
un LE
medio
o instrumento que
A
QUIEN SE
PRESTA?

A TODOS

UNICAMENTE A LAS PERSONAS

utiliza la Administracin Publica para


alcanzar el fin de Estado, es decir, que
DEprestado
ESCASOS
Es una forma de servicio
porRECURSOS
los servicios pblicos constituyen una
el Estado nicamente a personas de
serie de actividades
materiales de
POSIBILIDAD
DE COBRO
SI
NO
escasos recursos, y por los cuales no se
carcter tcnico que el estado lleva a
puede cobrar, y que buscan satisfacer
cabo LAaNECESIDAD
travs de QUE
los rganos
POR
ESENCIALES / NO
ESENCIALES
ESENCIALES
necesidades esenciales y que no
Administrativos para ayudar a la
pueden ser concesionados.
SATISFACEN
poblacin
a satisfacer sus necesidades
y con ello colaborar con la realizacin
POSIBILIDAD
DE CONCESION
SI
NO
del bien comn.

El mismo consejo municipal conoce de


la revocatoria art. 77 cd. Municipal
1. Se rene el Consejo Municipal
2. Se decide revocarlo
3. Se revoca
4. Impugnacin:
Recurso
de
Revocatoria pero el mismo consejo
Municipal es quien conoce y si lo
declara de nuevo, se acabo (20
ultimo prrafo LCA)

EMPRESAS ESTATALES

Es un intermedio entre Servicio Publico


y Privatizacin. El Estado cobra por el
servicio y REINVIERTE los fondos, son
una entidad, son empresarios, con la
idea de capacitar personal y mejorar el
servicio.

DERECHO PUBLICO

DERECHO PRIVADO

EMPRESA DE ECONOMA
MIXTA

1. LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (LICITACION, SUMARIO DE DESOCUPACION Y DESHAUCIO (PORQUE EL


COTIZACION, ETC.)
DERECHO QUE SE QUIERE HACER VALER ES PRIVADO)
Ni lo presta el Estado ni el particular,
2. ACTOS ADMINISTRATIVOS SI SE APLICA EL
sino con fondos de ambos (ej.
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARA DECLARAR
BANRURAL, o cuando el Estado da
LESIVO EL CONTRATO.
subsidios)
3. SI AL FINAL DEL CONTRATO AL PARTICULAR EL
ESTADO NO LE QUIERE DESALOJAR O NO QUIERE
PARA.
SE
INICIA
NO
EL
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO SINO.

PROCEDIMIENTOS MS IMPORTANTES:
1. LICITACION (17)
2. COTIZACION (38)
3. COMPRA DIRECTA (43)
4. CONTRATOS ABIERTOS (46)

5. ENAJENACION DE BIENES (90)


6. CONCESIONES ADMINISTRATIVAS (95)

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:
Es un acuerdo de voluntades ente el estado y una persona particular, por medio de la cual se crea, modifica o extinguen derecho y obligaciones y que
para su celebracin se debe de asignar el procedimiento establecido en la ley de contrataciones del estado, y cuya jurisdiccin esta sujeta al control del
tribunal de lo contencioso administrativo.
Ejemplos de Contratos administrativos:
1. Contrato de suministros
2. Contrato de obra
3. Contrato de arrendamiento
CONTRATO

ADMINISTRATIVO:

ACUERDO
DE
VOLUNTADES QUE TIENE LUGAR ENTRE UN ORGANO
ADMINISTRATIVO Y UN PARTICULAR, EN VIRTUD DEL
CUAL SE CREAN, MODIFICAN O EXTINGEN DERECHOS
Y OBLIGACIONES Y QUE SE RIGE EN CUANTO A SU
CELEBRACION Y PERFECCIONAMIENTO POR LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (DTO. 57-92) Y
ESTA SUJETO AL CONTROL PRIVATIVO DEL TRIBUNAL
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

CONTRATACIONES DEL ESTADO


ES UN ACUERDO DE VOLUNTADES EN LA CUAL SE
CREAN, MODIFICAN O EXTINGUEN OBLIGACIONES, Y
EN EL QUE UNA DE LAS PARTES SIEMPRE SER EL
ESTADO, QUE SE REGULA POR LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO, Y LOS CONFLICTOS
QUE SURJAN EN VIRTUD DEL CONTRATO SE
RESUELVEN ANTE UN TRIBUNAL DE LA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.

CONTRATO:
ACUERDO DE
VOLUNTADES

DIFERENCIAS ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y MERCANTILES


Contratos Administrativos
Por quienes intervienen

Contratos
civiles
y
mercantiles
Siempre una de las partes Se celebran entre particulares
ser el Estado, con un
particular

Ley que los regula

Ley de contrataciones del


estado
rgano jurisdiccional que Tribunales de lo Contencioso
conoce los conflictos
Administrativo

Ejemplos de contratos administrativos:

Leyes de orden comn (cdigo


Civil, Cdigo de Comercio)
Tribunales del Orden Comn

suministros, prestacin de servicios, compra venta, arrendamiento, (finanzas compra vehculos para su

personal, SAT compra papel y suministros, MINEDUC compra de escritorios)


PRINCIPIOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1. PREFERENCIA AL ESTADO
2. CLAUSULAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN OCASIONES CONTIENEN CONDICIONES EXORBITANTES A FAVOR DEL ESTADO.
EJ. LA AUTOPISTA.
3. JURIDICIDAD Y LEGALIDAD
4. EL CONTROL DE SU JURIDICIDAD LO REALIZA UN ORGANO ESPECIAL (el tribunal de lo Contencioso Administrativo)
5. PARA SU CELEBRACION SE DEBE SEGUIR LOS PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
6. TEORA DE LA IMPREVISION (Rebus sic stantibus) (El contrato es ley entre las partes)
Es una teora segn la cual, se pueden modificar las condiciones pactadas en un contrato cuando

esas condiciones se han convertido

demasiado onerosas para alguna de las partes por la ocurrencia de algn hecho o circunstancia que fuera imprevisible o imposible de proveer al
momento de la celebracin del contrato (si es valida la teora de la imprevisin en materia administrativa)

INDEXACION O EJECUCION FINANCIERA


Es una clusula que se debe establecer obligatoriamente en todos los contratos administrativos, en los cuales las partes reconocen la posibilidad en que
los precios flucten y se comprometan a pagar la diferencia en caso de aumento del precio, o descontar en caso de la disminucin del precio. Ej. Usar
formula simple de las resmas de papel.
Q. 20.00
Q. 15.00
Q. 10.00

gana (15) = fluctuaciones.

Ecuacin financiera:
Es una formula

Art. 3 del reglamento.

CUALES SON LOS SISTEMAS DE EJECUCION FINANCIERA:


A. AFECTACION
B. DESAFECTACION

AFECTACION: es el procedimiento administrativo a travs del cual, se registra un bien en el inventario de bienes del estado y se le asigna al funcionario o empleado que ser responsable de
su utilizacin (direccin de bienes del estado del ministerio de gobernacin).

DESAFECTACION: es el procedimiento administrativo mediante el cual se saca del inventario del estado un bien por cualquier motivo.

ENAJENACION DE BIENES DEL ESTADO:

Art. 124 CPRG


Art. 89 de Ley de Contrataciones

COMO PUEDE EL ESTADO ADQUIRIR BIENES:


1. DONACION
2. COMPRAVENTA
3. POR EXPROPIACION
4. PERMUTA
NOTA: todos los contratos administrativos deben hacerse por escrito.
Art. 49 y 50 Ley de Contrataciones del Estado.

1. PREFERENCIA AL ESTADO (mas


plazo para pagar, etc. Porque
persigue un fin general

CARACTERSTICAS DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

2. EXHORBITACION
DE
SUS
CLAUSULAS es una caracterstica
de los contratos administrativos
que consiste en que el Estado
puede imponer clausulas que
serian prohibidas en un contrato
civil o mercantil, ya que resultan
demasiado onerosas para la otra
parte, pero lo puede hacer por el
inters colectivo que el estado
3. PRINCIPIOS (el inters social
debe
prevalecer
sobre
el
particular, formalidades sujetas a
la Ley de Contrataciones del
Estado)
4. JURISDICCION se ventila las
controversias ante el Tribunal de lo
Contencioso
Administrativo
(jurisdiccin privativa)

TEORA DE LA IMPREVISION
Si se puede dar, pero si las
condiciones cambian por mas
onerosas, el Juez puede revisar el
contrato
(para
conceder
subsidios, etc.) el Juez de lo
Contencioso Administrativo.

ENAJENACION
DE
BIENES
(vender, ceder, gravar)
Si se pueden enajenar los Bienes
del Estado. Si se llevan a cabo los
procedimientos que establece la
ley de Contrataciones del Estado.

BIEN AFECTO

AFECTAR
Ingresar los bienes
inventario del estado

Todos los procedimientos por


medio
de
la
Ley
de
Contrataciones del Estado, si
pertenece al Estado.

al

DESAFECTACION
Procedimiento
administrativo
para extraer o sacar los bienes
del Estado de inventario, por
haber concluido su vida til y que
no quede afecto a la Ley de
Contrataciones del Estado, para
luego poder disponer libremente
de ellos, donar, ceder, subastar,
ect.

ANLISIS DE
LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Dto. 1748

OBJETO COLOR VERDE


ART. 2 L.S.C.
- REGULAR LAS RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACION PBLICA Y
SUS SERVIDORES
- GARANTIZAR SU EFICIENCIA
- ASEGURA JUSTICIA Y ESTIMULO EN SU TRABAJO
ORGANOS COLOR AMARILLO
ART. 8 ORGANOS SUPERIORES (PRESIDENTE DE LA REPBLICA
MAXIMA AUTORIDAD)
ART. 11 JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (19) DEBERES Y
ATRIBUCIONES.
ART. 21 OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL ONSEC- (25 Y 26) DEB.
Y ATRIB.
PROCEDIMIENTOS COLOR ROJO
ART. 42 SELECCIN DE PERSONAL
ART. 74 SANCIONES
ART. 76 DESPIDO
ART. 83 REINSTALACION
ART. 57 ASCENSOS
ART. 59 PERMUTAS Y TRASLADOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS COLOR AZUL
ART. 80 APELACION
ART. 40 REVISION
PRINCIPIOS DEL DERECHO DE TRABAJO REGULADOS EN LA LEY DE
SERVICIO CIVIL ART. 1
- PRINCIPIO DE DERECHO PBLICO
- PRINCIPIO DE DERECHOS MINIMOS
- PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD

PRINCIPIOS PROPIOS DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL (ART. 31 LSC)


- ART. 113 CPRG - TODOS TIENEN DERECHO A OPTAR POR CARGOS
PUBLICOS
- ART. 3.2 LSC NO DISCRIMINACION
- ART. 3.3 LSC LA EFICIENCIA
- ART.3.4 LSC TOMAR EN CUENTA LA CAPACIDAD
- ART. 3.5 LSC IGUALDAD SALARIAL
- ART. 3.6 LSC PROTECCION CONTRA DESPIDO INJUSTIFICADO
(DERECHO DE SER REINSTALADO)

LEE
R
ART
.
61,

ART. 57 CARRERA ADMINISTRATIVA.. DERECHO QUE TIENE UN SERVIDOR


DE ASCENDER A UN PUESTO DE MAYOR JERARQUIA ATENDIENDO
UNICAMENTE A SU TRABAJO Y RESPONSABILIDAD.

64,

SERVIDOR PUBLICO ART. 4 LSC


- FUNCIONARIO PUBLICO 1 reglamento L.S.C. lit. a)
- EMPLEADO PUBLICO 1 reglamento L.S.C. lit. b)

74,

PROCEDIMIENTO DE SELECCIN DE PERSONAL


(ART. 42) SOLICITUD, REQUISITOS ANTE LA ONSEC
(ART. 43) EXAMEN DE OPOSICION
(ART. 46) CANDIDATO ELEGIBLE 75 PUNTOS
(ART. 49) NOMBRAMIENTO (SELECCIN DE CANDIDATOS)
(ART. 33) reglamento TOMA DE POSESION
(ART. 34) reglamento JURAMENTACION (ART. 154 CPRG)
(ART. 54) PERIODO DE PRUEBA 6 MESES (toma de posesin y 3
meses asenso)

83,

PROCEDIMIENTO DE DESPIDO (art. 79 LSC Y 80 Nm. 4 Reglamento LSC)


1. SE SUSCRIBE ACTA ADMINISTRATIVA
2. INFORME A RECURSOS HUMANOS
3. RECURSOS HUMANOS FORMULACION DE CARGOS
4. AUDIENCIA POR 3 DAS A PARTIR DEL DA DE NOTIFICACION
PARA QUE SE DEFIENDA .
5. SE REMITE EXP. CON INFORME A LA AUTORIDAD NOMINADORA
6. EMITE UN ACUERDO DE DESTITUCION DEL SERVIDOR (SE PUEDE
IMPUGNAR ART. 80 RECURSO DE APELACION, ANTES DE
ENTREGAR EL PUESTO)
7. ENTREGA DEL PUESTO
8. CESACION DEFINITIVA DE FUNCIONES

67,

76,

87

CUALES Y CUANTOS SON LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL.


SON TRES:
1. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA: DIRECCIN SUPREMA
2. JUNTA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
3. OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Como se integra: esta integrado por el presidente
Competencia bsica: ser la mxima autoridad
Como se clasifica: en forma unipersonal (una persona)

CUALES SON LOS ORGANOS SUPERIORES ENCARGADOS DE LA APLICACIN DE LA LEY:


-

Junta nacional de servicio civil (JNSEC)

Oficina nacional de servicio civil (ONSEC)

JUNTA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (JNSEC)


Es un rgano administrativo, integrado por tres miembros titulares y dos suplentes nombrados por el presidente por tres aos y su competencia bsica
es asesorar al presidente en materia de servicio civil y resolver recursos administrativos.
Como esta integrada: tres miembros titulares y 2 suplentes
Quien nombra a la JNSEC: el presidente de la Repblica por un periodo de 3 aos. Art. 11 LSC
REQUISITOS: Art. 14 LSC
1. Ciudadanos guatemaltecos Art. 147 CPRG
2. Mayores de 30 aos

3. Uno de los miembros titulares debe ser abogado y notario colegiado.


4. Deben tener conocimientos de administracin de personas y experiencia en la administracin publica. Art. 14 LSC
Cual es la competencia bsica de la JNSEC: la ms importante es asesorar al presidente en materia de servicio civil y resolver recursos administrativos.
Art. 19 nm. 6 LSC

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL (ONSEC)


Es un rgano administrativo, integrado por un director y un subdirector y el resto de personal administrativo, y su competencia bsica es ser el rgano
encargado de aplicar la ley de servicio civil.

PROCEDIMIENTOS QUE REGULA LA LEY DEL SERVICIO CIVIL


INGRESO AL SERVICIO CIVIL. ART. 45 al 50 de la LSC, ir al 34 Reglamento.
1. CONVOCATORIA. Con 15 das de anticipacin, por lo menos, publicaciones en 2 diarios, Diario oficial y otro, indicando los requisitos y la facha de
examen de oposicin. Art. 45 2. Prrafo LSC.
2. PRESENTACION Y ADMISION DE SOLICITUDES. Se presentan todas las personas que estn interesadas y que llenan los requisitos necesarios para
ocupar el puesto para el cual se convoco, pudiendo la ONSEC, rechazar aquellas solicitudes de las personas que no renan los requisitos. Art. 45
LSC
3. EXAMEN DE OPOSICION: se presentan las personas para someterse al examen de oposicin, para el puesto que se convoco. Art. 43 No. 3) LSC
4. CALIFICACION: se califica para ser elegible con una nota de 75 puntos. Art. 46 LSC
5. NOTIFICACION: se debe de notificar a todas las personas que se sometieron al examen de oposicin. Art. 47 LSC.
6. TRASLADO DEL LISTADO DE ELEGIBLES A LA AUTORIDAD NOMINADORA. Las personas que hayan obtenido el punteo necesario del examen,
conforman el listado de elegibles que la ONSEC, deber enviar a la Autoridad
7. NOMBRAMIENTO: Art. 50 2. Prrafo LSC
8. JURAMENTO Y TOMA DE POSESION. Art. 34 Reglamento de la LSC.

Para que un empleado se pueda considerar como EMPLEADO REGULAR, este debe de terminar satisfactoriamente el periodo de prueba. Art. 54 4.
Prrafo.

PERIODO DE PRUEBA. Toda persona nombrada en un puesto dentro del Servicio por Oposicin mediante inscripcin de su nombre en un registro, debe
someterse a un periodo de prueba en el desempeo del puesto de que se trate. El periodo de prueba se inicia a partir de la fecha de toma de posesin
y dura 6 meses como mximo para los nuevos servidores y 3 meses para los casos de ascenso.
AUTORIDAD NOMINADORA Art. 29 Ley del Servicio Civil.
Los nombramientos de servidores pblicos para los puestos que cubre esta ley corresponde hacerlos a las siguientes autoridades nominadoras:
1. Al Presidente de la Repblica, el de todos los funcionarios y servidores pblicos sealados por la Constitucin y las leyes, y el, de todos aquellos
cuyo nombramiento no sea asignado a otras autoridades nominadoras.
2. A los Ministros del Estado, de acuerdo con la Constitucin, compete el de los servidores pblicos para puestos en sus respectivas dependencias, que
se encuentren comprendidos en el Servicio por Oposicin que establece esta ley y sus reglamentos.
3. A funcionarios y otros servidores pblicos, los que seala la Constitucin y las leyes.

RGIMEN DISCIPLINARIO. Art. 74 Ley de Servicio Civil.


Solamente se le puede aplicar al servidor pblico una sancin, la cual puede ser:

SANCIONES

Amonestacin verbal.
Amonestacin escrita
Suspensin en el trabajo sin goce de
sueldo, basta un mximo de 30 das en un
ao calendario.
Suspensin en el trabajo sin goce de
sueldo, por prisin preventiva.

AMONESTACION VERBAL

Esta es una sancin que se aplicara segn el rgimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores pblicos que comentan alguna falta leve dentro de la
relacin laboral. Ejemplo: Llegar tarde al trabajo.

AMONESTACION ESCRITA
Esta es una sancin que se aplicara segn el rgimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores pblicos cuando se le han impuesto dos o ms
amonestaciones verbales, esta amonestacin escrita formar parte del expediente de servicio pblico.
SUSPENSION EN EL TRABAJO SIN GOCE DE SUELDO, HASTA UN MAXIMO DE 30 DAS EN UN AO CALENDARIO.
Esta es una sancin que se aplicara segn el rgimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores pblicos que hayan cometido una falta grave.
SUSPENSION EN EL TRABAJO SIN GOCE DE SUELDO, PROCEDE EN CASO DE PRISION PREVENTIVA.
Esta es una sancin que se aplicara segn el rgimen disciplinario de la ley, a aquellos servidores pblicos que hayan sido sindicados de haber cometido
algn delito o una falta, y durara hasta que se ordene la libertad del detenido, o se dictare sentencia absolutoria en el caso de la prisin preventiva, el
servidor ser reintegrado a su cargo dentro de un termino de 30 das a contar desde aquel hubiere salido de la prisin; quien sustituye, tendr derecho a
que su nombre sea colocado en el primer lugar de la lista de elegibles, correspondiente a la clase de puesto que ocupa.

RGIMEN DE DESPIDO Art. 76 Ley de Servicio Civil


En el sector pblico NO se puede despedir a ningn servidor, salvo que este incurra en una de las causales que seala el artculo 76 de la Ley de Servicio
Civil. Segn el PRINCIPIO DE PROTECCION CONTRA DESPIDOS SIN JUSTA CAUSA. Art. 3 No. 6 Ley del Servicio Civil.

Si un servidor publico es despido sin ninguna causa justa, el puede solicitar que lo reinstalen en su puesto, sin que el despido injustificado y el tiempo en
que se halle fuera de su puesto puedan constituir una suspensin de la relacin de trabajo. Art. 83 Ley de Servicio Civil.
En el sector Privado el patrono tiene el derecho de LIBERTAD DE DESPIDO, por medio del cual en cualquier momento puede despedir a un trabajador,
siempre que indemnice a este por el tiempo laborado.

PROCEDIMIENTO DE DESPIDO DEL SERVICIO CIVIL Art. 79 Ley del Servicio Civil, Art. 80 Reglamento de la Ley de Servicio Civil.
1. ACTA ADMINISTRATIVA: en donde se hace constar la causa del despido. La cual facciona el encargado o jefe de la unidad, seccin o departamento,
cuando considere que el servidor publico a cometido una falta que se encuadre dentro de las causas contenidas en el Art. 76 de la Ley. Art. 80 No.
4 Literal a) del Reglamento.

2. INFORME POR ESCRITO A LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS. O de personal de la falta cometida por el servidor, adjuntando certificacin del acta
administrativa. Art. 80 No. 4 Literal a) del reglamento.
3. FORMULACION DE CARGOS DE DESPIDO EN CONTRA DEL SERVIDOR PUBLICO Art. 80 No. 4 Literal a) del Reglamento.
4. AUDIENCIA AL SERVIDOR PUBLICO una vez formulados los cargos al servidor publico, se le corre una audiencia respectiva, por un termino de 3 das,
contados a partir del da siguiente de la notificacin, con el objeto que presente sus justificaciones y aporte las pruebas pertinentes. Art. 80 No. 4
Literal a) del Reglamento.
5. REMISION DEL EXPEDIENTE A LA AUTORIDAD NOMINADORA. Con las justificaciones o sin ellas, vencido el periodo, el Jefe de la Unidad de Recursos
Humanos o de Personal, remitir el expediente a la Autoridad Nominadora, para que resuelva si procede o no el despido. Art. 80 No. 4 Literal b) del
Reglamento.
6. ACUERDO DE DESTITUCION si la autoridad Nominadora considera que las justificaciones y las pruebas presentadas no son suficientes para
desvanecer los cargos formulados tiene la facultad para despedir al servidor publico, para lo cual emitir el ACUERDO DE DESTITUCION, expresando
las causas legales que la motivan y una relacin de los hechos en que se funde el despido, notificando legalmente la destitucin al servidor
afectado. Art. 80 No. 4 Literal c) del Reglamento.
7. NOTIFICACION AL SERVICIO PBLICO Notificado legalmente la destitucin al servidor afectado. Art. 80 No. 4 Literal c) del Reglamento.
8. Entrega del Cargo Notificado el servidor, cesar inmediatamente en sus funciones y a la Unidad de Recursos Humanos o de Personal, suscribir el
ACTA DE ENTREGA DEL PUESTO y deber enviar 3 copias del acuerdo de Destitucin y el Aviso de Entrega del puesto o Cargo en el Formulario
Oficial de Movimiento de Personal a la ONSEC, para su posterior anlisis y registro. Art. 80 No. 4 Literal d) del Reglamento.

9. Posteriormente enva la ONSEC, una copia del Acuerdo, Aviso y Formulario Oficial de Movimiento, a la DIRECCIN DE CONTABILIDAD DEL ESTADO,
para que sea excluido de la nomina del pago de su salario Art. 80 No. 4 Literal d) del Reglamento.

RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION Art. 80 de la Ley del Servicio Civil.


1. Interposicin. Ante la ONSEC, dentro de 3 das siguientes a la notificacin. Se interpone la impugnacin por escrito ante la ONSEC, en el termino de
3 das a partir de la notificacin Art. 80 1er. Prrafo LSC.
2. Remite el expediente a la Junta Nacional del Servicio Civil. Presentado el escrito el Director dar cuenta inmediatamente a la Junta Nacional del
Servicio Civil. Art. 80 2. Prrafo LSC.
3. Audiencia al recurrente por 48 horas. Para que exprese los motivos de su inconformidad Art. 80 4. Prrafo LSC.
4. Resolucin, por parte de la Junta Nacional del Servicio Civil. Quien lo deber hacer en un termino improrrogable de 30 das a partir de la recepcin
de las actuaciones, pedir al director de la ONSEC, que se amplen las investigaciones, se recibirn nuevas pruebas, y se practicarn todas aquellas
diligencias que se consideren indispensables para lograr un mejor juicio; en esta funcin la Junta goza de la mas amplia facultad para la calificacin
y apreciacin de las circunstancias de hecho que tengan relacin con el caso por resolver. Las resoluciones de despido sern recopiladas en la
secretaria de la misma. Art. 80 2. Y 5. Prrafo LSC.

NOTA: si la Junta Nacional del Servicio Civil, no resuelve en el termino indicado, se tendr por un SILENCIO ADMINISTRATIVO (Adjetivo Negativo), y agotada
la Va Administrativa, pudiendo el servidor acudir ante una Sala de Apelaciones de Trabajo y Prevencin Social, a plantear un Juicio Ordinario, esto se va a
dar solamente en caso de Despido.
Cuando no es por causa de Despido, se da el mismo procedimiento de la Apelacin y si no se resuelve en el trmino indicado por parte de la Junta
Nacional del Servicio Civil, se plantea un AMPARO.
PRINCIPIOS DE LA LEY LABORAL APLICADOS A LA LEY DEL SERVICIO CIVIL. Art. 1 de la Ley del Servicio Civil.

Principio de Orden Publico

Principio de Garantas Mnimas

ver Principios del Derechos de Trabajo

Principio de Irrenunciabilidad
Principio de Superacin

PRINCIPIOS PROPIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL. Art. 3 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE OPTAR A CARGOS PBLICOS. Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos pblicos, y a ninguno puede
impedrsele el ejercicio de este derecho, si rene los requisitos y calidades que las leyes exigen. Dichos Cargos debern otorgarse atendiendo
nicamente a meritos de capacidad, preparacin, eficiencia y honradez. Art. 3 No. 1 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE IGUALDAD. Para el otorgamiento de los cargos pblicos no debern hacerse ninguna discriminacin por motivo de raza, sexo, estado
civil, religin, nacimiento, posicin social o economa u opiniones polticas. Art. 3 No. 2 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE FOMENTO DE LA EFICIENCIA Y LAS GARANTIAS. El sistema nacional de Servicio Civil debe de fomentar la eficiencia de la
Administracin Publica y dar garantas a sus servidores para el ejercicio y defensa de sus derechos. Art. 3 No. 3 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE ADJUDICACION A LOS CARGOS CON RELACION A LA CAPACIDAD los puestos de la administracin pblica deben de adjudicarse con
base en la capacidad, preparacin y honradez de los aspirantes. Por lo tanto, es necesario establecer un procedimiento de oposicin para el
otorgamiento de los mismos instituyendo la carrera administrativa. Art. 3 No. 4 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE IGUALDAD SALARIAL. Al igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad, corresponder igual salario; en
consecuencia, los cargos de la Administracin Publica deben de ordenarse en un plan de clasificacin y evaluacin que tome en cuenta los deberes,
responsabilidades y requisitos de cada puesto, asignndoles una escala de salarios equitativa y uniforme. Art. 3 No. 5 de la Ley del Servicio Civil.
PRINCIPIO DE PROTECCION CONTRA EL DESPIDO SIN JUSTA CAUSA. Los trabajadores de la Administracin Publica deben estar garantizados contra
despidos que no tengan como fundamento una causa legal. Tambin deben estar sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas
prestaciones econmicas y sociales. Art. 3 No. 6 de la Ley del Servicio Civil.

CARRERA ADMINISTRATIVA. Art. 57 de la Ley del Servicio Civil

Es el derecho que tiene los servidores pblicos de optar a un cargo de mayor jerarqua atendiendo nicamente a su capacidad y experiencia.

Art. 57 LSC. Se considera promocin o ascenso al acto por el cual el servidor publico pasa a desempear un puesto de grado o clase superior, con la
aprobacin de la ONSEC.

REINSTALACION. Art. 83 de la Ley del Servicio Civil.


Es el derecho que adquiere un Servidor Publico, de ser instalado nuevamente en su anterior puesto o cargo de trabajo, en virtud de no haberse
comprobado una causa justificara el despido del que fue objeto, y comprobado con la resolucin de la apelacin administrativa planteada la cual fue a su
favor, generando una relacin nueva de trabajo, pero dejando a salvo los derechos adquiridos con anterioridad, que no hubieren sido cubiertos conforme
la ley.

DIFERENCIAS ENTRE LOS DERECHOS DE LOS TRABAJODORES DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL Y CDIGO DE TRABAJO. Art. 61 de la
Ley del Servicio Civil.
VACACIONES
Plazo de Vacaciones

CDIGO DE TRABAJO

LEY DEL SERVICIO CIVIL

15 das hbiles

20 das hbiles, para todos los servidores pblicos. 30


das hbiles para los servidores que realicen
actividades insalubres.

Momento en que

Dentro de los 60 das

deben de gozarse

siguientes de haber
cumplido un ao laborado

Noviembre, Diciembre, Enero.

Periodo Proporcional,

No, tiene derecho.

Si, tiene derecho a que se haga el clculo.

Hasta un mximo de 5

Hasta un mximo de 2 aos

por menos de 1 ao
laborado
Compensacin

aos

LICENCIAS
Se concedern licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios, adiestramiento y otras causas, de conformidad con el reglamento
respectivo.

AGUINALDO
Derecho a percibir un aguinaldo en efectivo, que ser pagado 50% durante los primeros 15 das del mes de diciembre, y el 50% restante en los periodos
del pago del mes de enero del ao siguiente.
Periodo trabajado para efectos de pago de Aguinaldo, tendrn derecho al ciento por ciento (100%) de aguinaldo los trabajadores que mantengan su
relacin laboral durante el periodo comprendido del uno (1) de enero al treinta (30) de noviembre, tomando como base el salario recibido en el mes
de noviembre.

INDEMNIZACION
Indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado directo o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos y
si los servicios no alcanzan a un ao, a la parte proporcional al tiempo trabajado. Su importe se debe de calcular conforme al promedio de los sueldos
devengados durante los ltimos seis (6) meses, a partir de la fecha de supresin del puesto.

JUBILACIONES, PENSIONES Y MONTEPIOS

Tienen los servidores pblicos derecho a gozar del rgimen de jubilaciones, pensiones y montepos, de conformidad con la ley respectiva que en este caso
ser la LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO.

PRE Y POST NATAL.


La mujer embarazada tiene derecho a un descanso forzoso de 30 das antes del parto y 45 despus, con goce de salario.

DERECHO DE ASOCIACION
Los servidores pblicos tienen derecho a asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mutualistas, sociales o culturales. Las asociaciones
formadas no pueden participar en actividades polticas.

DERECHO DE HUELGA
Se rige el derecho de Huelga, por lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica, puesto que las disposiciones de la ley, son anteriores a la
Constitucin, por lo que se reconoce que los servidores pblicos, Si, tienen derecho a la huelga, la cual se regir por lo dispuesto en la Ley Reguladora de
Sindicalizacin de Sindicalizacin y Huelga de los Trabajadores del Estado. Art. 116 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

JORNADAS Y DESCANSOS
Se reconoce para los servidores pblicos una Jornada nica de Trabajo, la cual comprende el tiempo que un servidor pblico permanece a disposicin de
la Administracin Publica, de Conformidad con las normas del Reglamento de la Ley.

JORNADA UNICA DE TRABAJO


Horario

Horas Diarias

Horas Semanales

DIURNA

De 6:00 a 18:00 horas

No ms de 8 horas.

No ms de 44 horas.

NOCTURNA

Entre las 18:00 de un da y las 6:00 de otro da. No ms de 6 horas.

No ms de 36 Horas.

MIXTA

Parte del periodo diurno y parte del periodo

No ms de 38 horas.

nocturno

No ms de 7 horas.

PROCEDIMIENTOS COLOR ROJO --

PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DE PENSIN (ART. 31


LCPE)
1. SOLICITUD DEsalvo
PENSIN
CON
FIRMA
LEGALIZADA
O
NOTA: los Servidores Pblicos, NO TIENE DERECHO DE RECLAMAR JORNADA EXTRAORDINARIA,
que (ART.
exista31.a.
algn
Pacto
Colectivo
de Trabajo
que la
RATIFICACION EN LA ONSEC.
regule.
2. ADMISION (ART. 31.a ULT. PARRAFO)
3. LIQUIDACION (31.b)
4. SE REMITE A LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS (3 DIAS
HABILES SIG.)
DESCANSO
OBJETO (ART. 1 LCPE) VERDE
5. APROBACION POR CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS (10
DERECHO DE CIERTOS TRABAJADORES DEL ESTADO A GOZAR DE
DAS HABILES SIG.)
Todo PENSIONES
servidor publico,
tiene derecho como
mnimo a
un da dePOR
descanso
despus de una jornada semanal ordinario de trabajo o de cada 6
COMO CONTRAPARTIDA
DEL SERVICIO
PRESTADO
ESTOS remunerado
6. NOTIFICACION (ART. 31.d.)
AL ESTADO POR MEDIO DE US ORGANOS ADMINISTRATIVOS.
7. INTERESADO DEBE MANIFESTAR SU CONFORMIDAD (31.d)
das consecutivos.
8. ACUERDO DE OTORGAMIENTO DE LA PENSIN (ART. 31.e)
ART. 3 LCPE Qu PENSIONES?
ART. 4 LCPE

ORGANOS QUE SE RIGEN POR SU PROPIA LEY, PARA REGULAR LAS LEER:
RELACIONES FUNCIONALES:

ORGANOS: -- AMARILLO
1. OFICINA NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL (ONSEC)
UNIVERSIDAD
DE SAN CARLOS
estatutos de trabajadoresART.
de 50
la USAC
AGUINALDO DE JUBILADOS
- ADMINISTRACION
ART. 51 FUNERAL DE JUBILADOS
- REGULACION
MINICIPALIDAD
Ley de Servicio MunicipalART. 5 ADQUISICION DEL DERECHO
- TRAMITE
ART. 18.c DIVISION DE CONTRIBUCIONES
- AUTORIZACION
ORGANISMO
JUDICIAL
Ley del Servicio Civil del Organismo
Judicial
ART. 40 PRESCRIPCION
EN 5 AOS
2. CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS
ART. 36 reglamento REQUISITOS PREVIOS PARA QUE OTORGEN LA
IGSS- FISCALIZA
Acuerdos de la Junta Directiva
PENSIN (ACTA NOTARIAL DE SOBREVIVENCIA)
- CALCULOS MATEMATICOS
3. MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS
- CONTABILIDAD
- PAGO
RECURSOS AZUL
1. ART. 43 LCPE REVISION
2. ART. 44 LCPE REPOSICION

ANLISIS DE LA LEY DE CLASES PASIVAS DEL


ESTADO

ANLISIS DEL CDIGO


MUNICIPAL:

OBJETO (1 CM) DESARROLLAR ACTIVIDADES REFERENTES AL MUNICIPIO


-VERDEORGANOS ADMINISTRATIVOS: -AMARILLAS1. CONSEJO MUNICIPAL (9, 33, 35 CM) TOMA DECISIONES POR MEDIO
DE ACUERDOS - ORGANO SUPREMO MUNICIPAL2. ALCALDE (52, 9, 2 CM) EJECUTA LAS DECISIONES DEL CONSEJO Y
REPRESENTA AL MUNICIPIO Y LA MUNICIPALIDAD.
3. SINDICO (54 Y 54 e., 52 CM) REPRESENTACION JUDICIAL
4. CONSEJAL (54 CM) ORGANO DELIBERATIVO Y AYUDA A TOMAR
DECISIONES.
5. POLICA MUNICIPAL (79 CM)
6. JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES (161 CM) PERMITIR QUE SE
DE CUMPLIMIENTO A LAS ORDENANZAS, ACUERDOS Y
REGLAMENTOS DEL MUNICIPIO (207 CPRG Y LEY DE LA CARRERA
JUDICIAL) = NO TIENE JURISDICCION SINO SOLO COMPETENCIA
(162 CM) (NO ES UN ORGANISMO JURISDICCIONAL)
PROCEDIMIENTOS MS IMPORTANTES - ROJO1. Crear o modificar municipios*
2. Conflicto de limites entre distintos municipios
3. Consulta municipal
4. Cabildo abierto
5. Intervencin de los servicios municipales (76)
6. Revocatoria de la Concesin (77)
7. Juicios Municipales (167)

CDIGO MUNICIPAL DTO. 12-2002


OBJETO DE LA LEY: art. 1 cd. Municipal

PROCEDIMIENTO PARA CREAR O MODIFICAR MUNICIPIOS (26-30)


1. Presentar solicitud firmada por el 10% de vecinos (26) por lo
menos 10,000 habitantes (28) ante gobernacin departamental
2. El gobernador departamental en un plazo de 30 das realizara:
a. Audiencia a los representantes de los vecinos
b. Audiencia
a
los
Consejos
Municipales
de
las
municipalidades afectadas
c. Audiencia a los gobernadores departamentales que
pueden estar perjudicados
d. Investigacin (de que hay ms de 10,000 habitantes, que
firmaron
el
10%
que
pueda
asignrsele
una
circunscripcin territorial municipal (28.b.)
e. Dictamen del instituto Geogrfico Nacional (28.b)
f. Dictamen de la Secretaria de Planificacin y programacin
(dictamen tcnico)
3. El gobernador departamental emite Dictamen y eleva al
Ministerio de Gobernacin (29 ult. Prrafo)
4. Verificar todo lo actuado en plazo de 6 meses (30)
5. Dictamen del Ministerio de Gobernacin y lo eleva al Presidente
de la Repblica (30 final)
6. Presidente presenta en su caso la iniciativa de Ley en plazo de
30 das.
7. Inicia procedimiento de Iniciativa de Ley (174 CPRG)
*ultimo en crearse fue PACHALUN, QUICHE, hace 17 aos, han
tenido 3 alcaldes, se gano un premio a nivel internacional por la
prestacin de sus servicios.
PROCEDIMIENTO DE CONFLICTO DE LMITES ENTRE DISTINTOS
MUNICIPIOS (24)
1. Se somete a conocimiento del Ministerio de Gobernacin
2. Por los Consejos Municipales afectados
3. Dictamen del Instituto Geogrfico Nacional
4. Complementar asuntos, estudios necesarios y emite una opinin
5. Lo eleva al Presidente de la Repblica para que lo considere
6. El presidente lo somete al Congreso como Iniciativa de Ley
7. Procedimiento Legislativo (174 CPRG)
PROCEDIMIENTO DE CONSULTA MUNICIPAL
1. Se somete a votacin a los vecinos

Desarrollar los principios constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin y funcionamiento de los municipios y dems entidades
locales determinadas, en el Cd. Municipal y el contenido de las materias que se regulen.

ORGANOS ADMINISTRATIVOS (integracin Resumen de la Competencia)


1. EL MUNICIPIO ART. 7 CM
2. EL CONSEJO MUNICIPAL ART. 35 CM
3. MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS ART. 49 CM
4. EL ALCALDE ART. 52 CM
5. SINDICOS Y CONCEJALES ART. 56
6. POLICA MUNICIPAL ART. 79 CM
7. JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES ART. 161 CM

1. MUNICIPIO art. 7 Cd. Municipal


Es un rgano administrativo de carcter autnomo, que tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones por si
mismo, y en general para el cumplimiento de sus fines.
Caractersticas por las que se considera autnomo un municipio:
1. Tiene su propia personalidad jurdica
2. Tiene su propio patrimonio
3. Puede elegir sus propias autoridades
4. Tiene la facultad de emitir sus propias disposiciones legales internas
5. Deben de poder generar sus propios ingresos en una cantidad suficiente como para poder sostener sus propias actividades.
6. Tiene independencia tcnica
7. Tiene independencia poltica

Integracin o elementos:

poblacin, territorio, autoridad Ejercida en representacin de los habitantes, tanto por el Consejo Municipal, como por las

autoridades tradicionales propias


de las comunidades de la circunscripcin, Comunidad Organizada, Capacidad Econmica, Ordenamiento Jurdico municipal y el Derecho
Consuetudinario del lugar,
Patrimonio del Municipio.
Calidades:

es una INSTITUCION AUTONOMA de derecho publico, tiene PERSONALIDAD JURIDICA Y CAPACIDAD para adquirir derechos y contraer

obligaciones, y en general para el


cumplimiento de sus fines.
Competencia: CLASES:
Propias: son aquellas inherentes a su autonoma establecida constitucionalmente de acuerdo a sus fines propios. Art. 6
Atribuidas por delegacin (delegadas): son las que el Gobierno Central delega a los municipios mediante convenio y se ejercen en los
trminos de la delegacin o
transferencia respetando la potestad de auto organizacin de los servicios del municipio, establecidos en el cdigo municipal.
Competencias propias del municipio: art. 68 Cd. Municipal.

Ej. Distribucin del Agua potable, construccin y mantenimiento de caminos, regulacin del

transporte, licencias y construccin, etc.


2. CONSEJO MUNICIPAL art. 9 Cd. Municipal (rgano Constitucional)
es el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin de asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente
responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de su circunscripcin territorial. Art. 9.
Integracin:

Alcalde,

los sndicos (art. 206 ley electoral y de partidos polticos Dto. 1-85)

los concejales
Todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. Art. 9 C.M. Art. 254 CPRG. Art. 206
Ley electoral y de partidos polticos.

Calidades:

es un rgano Colegiado Deliberativo

Competencia:

le corresponde el Gobierno Municipal, siendo el responsable de ejercer la Autonoma del Municipio. (Encargado de la toma de

decisiones en el municipio Art. 35)


SINDICOS Y CONSEJALES:
Atribuciones y deberes:
SNDICOS
representan a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y oficinas administrativas.
CONSEJALES
Fiscalizan la accin administrativa del alcalde y resoluciones del consejo municipal Art. 54

DIFERENCIA ENTRE SINDICOS Y CONSEJALES


Sindico: no substituye al alcalde. Representan a la municipalidad judicialmente
Concejal: substituye al alcalde en su ausencia.

** Sndicos y concejales tienen dietas, depende la decisin del consejo art. 44

3. ALCALDE art. 9 2. Prrafo, 52 Cdigo Municipal


Calidades:
Competencia:

Es un rgano Ejecutivo
- es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las polticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Consejo Municipal
-

Representa a la Municipalidad y al Municipio

Personero Legal de la Municipalidad y Municipio

Jefe del rgano Ejecutivo del Gobierno Municipal

Miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo, y

Presidente del Consejo Municipal

Quien fiscaliza al alcalde? El consejo municipal art. 54 inciso f.


**Tiene salario, lo fija el consejo municipal.

4. MANCOMUNIDADES. Art. 49 Cd. Municipal


Integracin:

se integran de 2 o mas municipios

Calidades:

son asociaciones de municipios con personalidad jurdica, constituida mediante acuerdos celebrados entre los consejos de dos o

ms municipios, de conformidad
con la ley.
Competencia:

Formulacin comn de polticas publicas municipales, planes, programas y proyectos, la ejecucin de obras y, la prestacin eficiente de

servicios de sus
competencias.

5. ALCALDIAS INDIGENAS, art. 55 Cd. Municipal


Competencia:

Entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vinculo de relacin con el Gobierno

Municipal.

6. ALCALDIAS AUXILIARES art. 56 Cd. Municipal


Competencia:

Entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y como vinculo de relacin con el Gobierno

Municipal.

7. JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES Art. 161 Cd. Municipal

Integracin:

Juez Municipal, y todo el personal necesario para su funcionamiento. (Secretario, Oficiales, Notificadores, Comisarios, etc. Similar

a los Juzgados del OJ)


Competencia:

Ejerce jurisdiccin y autoridad en todo el mbito de la circunscripcin.

8. POLICA MUNICIPAL art. 79 Cd. Municipal


Competencia:

Observara las leyes de la Repblica y velara por el cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por

el Consejo Municipal y el
Alcalde, respetando los criterios bsicos de las costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio.

VECINO art. 13 C. Municipal.

TRANSEUNTE. Art. 13 C. Municipal

Es la persona que tiene residencia continua por


mas de un (1) ao en una circunscripcin
municipal o quien, all mismo, tiene el asiento
principal de sus negocios o intereses
patrimoniales de cualquier naturaleza.
En
ausencia de estas circunstancias la persona
individual ser vecino de la circunscripcin
municipal en la que se halle. As mismo, se
considera al extranjero residente legalmente
en una circunscripcin municipal.

Es
transente
quien
se
encuentre
accidentalmente
en
una
circunscripcin
municipal, teniendo su vecindad en otra.
Se presume nimo de residir por la
permanencia continua durante un (1) ao en
una circunscripcin municipal, cesando esa
presuncin si se comprobare que la residencia
es accidental.

La calidad de vecino se prueba con la Cedula


de Vecindad, cuyo uso es obligatorio, y que
deber extender el Alcalde Municipal. Art. 14
Cd. Municipal.

PROCEDIMIENTOS QUE REGULA EL CDIGO MUNICIPAL


PROCEDIMIENTO DE CAMBIO DE VECINDAD art. 16 Cd. Municipal
1. Deber presentar certificacin de su partida de nacimiento y su cedula de vecindad ante el registro de la nueva residencia.

2. Se inscribe como vecino, y se le extiende una nueva Cedula de Vecindad.


3. Se le debe de recoger la cedula de Vecindad anterior inmediatamente despus.
4. El registro dar aviso certificado con el conocimiento al de la vecindad antigua, para que se haga la cancelacin de la inscripcin correspondiente.

PROCEDIMIENTO DE SOLUCION DE LOS CONFLICTOS DE LIMITES Art. 24 Cd. Municipal


1. Se somete a conocimiento del Ministerio de Gobernacin el Conflicto.
2. El ministerio de Gobernacin debe recabar los antecedentes que le proporcionen las municipalidades

6
Meses

3. Dictamen del Instituto Geogrfico Nacional


4. Completar estudios, informaciones y medidas que sean necesarias
5. El Ministerio de Gobernacin emite un dictamen y lo eleva al Presidente de la Repblica
6. El presidente de la Repblica debe emitir una resolucin (la cual resuelve el conflicto, fijando la solucin, pero no es parte de su
competencia constitucional, por lo tanto corresponde al CONGRESO DE LA REPBLICA, determinar los limites territoriales)
7. Por lo que el Presidente de la Repblica, debe de presentar un proyecto de ley, para que lo apruebe el Congreso de la Repblica.

PROCEDIMIENTO DE CREACION DE MUNICIPIOS art. 26 Cd. Municipal.


1. Se debe presentar una solicitud ante la Gobernacin Departamental:
La cual debe ir firmada por lo menos del 10% de la poblacin que quiera crear el municipio.
Debe de cumplir con lo que establece el Art. 28 del Cd. Municipal
o Que tenga diez mil (10,000.00) habitantes o ms.
o Que pueda asignarse una circunscripcin territorial para la satisfaccin de las necesidades de sus vecinos y posibilidades
de desarrollo social, econmico y cultural, y que dentro del cual se cuente con los recursos naturales y financieros que le
permitan y garanticen la prestacin y mantenimiento de los servicios pblicos locales.

o Que la circunscripcin municipal asignada al nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros
esenciales para la existencia del municipio del cual se esta separando.
o Que exista infraestructura fsica y social bsica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo del nuevo
municipio
o Que se garanticen fuentes de ingreso de naturaleza constante.
o Que se haya emitido dictamen tcnico favorable (Dictamen Vinculante) por parte de la Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia, considerando los insumos tcnicos y de informacin de las instituciones y dependencias
pertinentes.

2. El Gobernador Departamental concede audiencia a:

30

DAS.

a. A los representantes de los vecinos y autoridades locales.


3. Conceder audiencias a:
a. Consejos Municipales,
b. Gobernaciones Departamentales.
4. Realizar investigacin y comprobacin de todos los hechos y circunstancias expuestas en la solicitud.
En esta etapa se solicita:

Dictamen del Instituto Geogrfico Nacional


Dictamen de la Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia

5. Gobernacin Departamental, emite un Dictamen y lo eleva al Ministerio de Gobernacin. Plazo de 90 das.


6. El Ministerio de Gobernacin, debe de verificar todo lo actuado por la Gobernacin Departamental, dispondr de un plazo de 6 meses.

7. El Ministerio de Gobernacin emite un Dictamen y lo eleva al Presidente de la Repblica.


8. El presidente debe de emitir una Resolucin. (Acuerdo Gubernativo)
9. Se presenta el proyecto de ley al Congreso de la Repblica, quien lo debe aprobar con el voto favorable de 105 diputados (mayora calificada, fundamento legal art. 134
2. Prrafo)

MUNICIPIOA DEL PAS: 333


LTIMO MUNICIPIO APROBADO: Unin Cantinil, Huehuetenango. Dto. 54-2005. 14 de septiembre del 2005

PROCEDIMIENTO DE CABILDO ABIERTO Art. 38 Cd. Municipal


SESIONES DEL CONSEJO MUNICIPAL

ORDINARIAS:

son aquellas que se realizan cuando menos una vez a la semana, por convocatoria del Alcalde.

EXTRAORDINARIAS: Son aquellas que se realizan fuera de las sesiones ordinarias. Se realizaran las veces que sea necesario a solicitud de cualquiera de los miembros del Consejo Municipal,
en cuyo caso el alcalde har la convocatoria correspondiente, de conformidad con lo que establece el Cd. Municipal. No podr haber sesiones extraordinarias si no
precede citacin personal y escrita, a todos los integrantes del Consejo Municipal y con Expresin del asunto a tratar.
PUBLICAS:

todas las sesiones del consejo Municipal.

PRIVADAS:

Cuando el asunto a considerar afecte el Orden Publico, o el Honor y decoro de la Municipalidad o de cualesquiera de sus integrantes.

PERMANENTES:

Cuando la importancia y urgencia del asunto as lo amerite

CEREMONIALES:

SOLEMNES:

CABILDO ABIERTO: es una clase de Sesin Publica del Consejo Municipal, que se va a dar cuando la importancia de un asunto sugiera la conveniencia de escucha la opinin de los vecinos.
LA POBLACION TIENE VOZ, PERO NO VOTO.

PROCEDIMIENTO:
1. El consejo municipal, con el voto favorable de dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes podr acordar que la sesin se celebre a cabildo abierto.
2. Se convoca a la poblacin, fijando el LUGAR, DA Y HORA de la sesin a Cabildo Abierto.
3. En estas sesiones del Consejo, los vecinos que asistan tendrn voz pero no voto, debiendo todos guardar la compostura, decoro y dignidad que corresponde a una reunin de tal
naturaleza, de lo contrario, la misma se suspender sin responsabilidad del Consejo Municipal.

PROCEDIMIENTO DE CONSULTA DE VECINOS Art. 63 Cd. Municipal.


CONSULTA DE VECINOS: es un acta de participacin ciudadana, que se va a dar cuando la trascendencia de un asunto aconseje la conveniencia de consultar la opinin de los vecinos.
LA POBLACION TIENE VOTO, PERO NO VOZ.

PROCEDIMIENTO:
1. La consulta de Vecinos se puede dar:
-

Por disposicin del Consejo Municipal, con el voto de dos terceras (2/3) partes del total de sus integrantes

A solicitud de los Vecinos. Deber contar con la firma de por lo menos el diez por ciento (10%) de los vecinos empadronados en el municipio.

2. Se convoca a la poblacin, fijando el ASUNTO a tratar, la FECHA, y los LUGARES donde se llevar a cabo la consulta.
3. Se lleva a cabo la Consulta de Vecinos, por medio de:
-

Boleta diseada tcnica y especficamente para el caso.

Aplicacin de criterios del sistema jurdico propio de las comunidades del caso.

4. El resultado ser vinculante si participa en la consulta la menos el cincuenta (50%) por ciento de los vecinos empadronados y la mayora vota favorablemente el asunto consultado.

PROCEDIMIENTO DE CONCESION art. 74 Cdigo Municipal.


SERVICIO PBLICO MUNICIPAL: son todos aquellos servicios que estn a cargo y que forman parte de la competencia de un municipio. Por ejemplo Distribucin de Agua Potable,
Construccin y Mantenimiento de caminos, Pavimentacin de Vas Publicas, Regulacin del Trasporte de pasajeros y carga y sus terminales locales, etc. Art. 68 Cd. Municipal.

Forma de Establecimiento y Prestacin de los Servicios Municipales Art. 73 Cd. Municipal.


DIRECTO: la municipalidad y sus dependencias administrativas, unidades de servicio y empresas publicas
La mancomunidad de municipios segn regulaciones acordadas conjuntamente.
INDIRECTO: Concesiones otorgadas de conformidad con las normas contenidas en el Cdigo Municipal, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamentos Municipales.
CONCESION MUNICIPAL: Es el contrato administrativo mediante el cual la Municipalidad, le permite a un particular prestar un servicio municipal que operen en su circunscripcin territorial,
y cobrar por este, pero siempre bajo la fiscalizacin y control de la Municipalidad.

Plazo de la Concesin: en todo caso, el plazo de duracin de la concesin no podr ser superior de VEINTICINCO AOS pudiendo ser prorrogable. El plazo ser fijado en cada caso, de
acuerdo con la cuanta e importancia de la inversin, tomando en cuenta el inters municipal y de la poblacin.

Excepcin: No se pueden concesionar los centros de acopio, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares, mediante contrato de derecho publico y a plazo determinado.

PROCEDIMIENTO DE LA CONCESION MUNICIPAL. Ley de Contrataciones del Estado. Dto. 57-92


Otras Condiciones de la Concesin: Adems de las que seala la Ley de Contrataciones del Estado.
-

La aceptacin por parte del Concesionario, de las ordenanzas y reglamentos municipales que regulen el funcionamiento del servicio.

La obligacin del concesionario de llevar la contabilidad de conformidad con la ley, para su verificacin en todo tiempo, por la Contralora General de Cuentas.

La obligacin de poner a disposicin de la municipalidad los libros y documentos de contabilidad y de proporcionarle, en cualquier momento, la informacin que se le
requiera.

El derecho de la municipalidad de adquirir el servicio gratuitamente o previa indemnizacin, segn sea la naturaleza y condiciones en las que la misma se otorgo, al
expirar el plazo de la concesin.

PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES Art. 76 Cd. Municipal Art. 120 CPRG.

INTERVENCION MUNICIPAL: es un procedimiento mediante el cual la municipalidad, toma temporalmente el control y administracin de una empresa privada a la cual se le ha permitido que
preste un servicio municipal, mediante una concesin administrativa, para garantizar la prestacin eficiente de dicho servicio y de la continuidad del mismo.

CAUSAS PARA QUE SE DE LA INTERVENCION


-

Que se este administrando y preste deficientemente un servicio municipal

Que deje de prestarse sin autorizacin alguna

Que se falte a las ordenanzas y reglamentos municipales

Que se falte a las obligaciones contradas por el concesionario en el contrato correspondiente

PROCEDIMIENTO:
1. Se emite un Acuerdo por parte del Consejo Municipal
2. El Alcalde nombrar a la persona que deba hacer cargo de la intervencin (Interventor)
3. Toma de posesin del Interventor
4. Se llevar a cabo de conformidad con las disposiciones del CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL

PROCEDIMIENTO DE REVOCACION DE CONCESION Art. 77 Cd. Municipal


Se da por ACUERDO MUNICIPAL, que emite el Consejo Municipal.
CAUSAS:
-

Es LESIVA a los intereses del Municipio

Por violacin de disposiciones relativas al ORDEN PUBLICO o al INTERS SOCIAL

Por incumplimiento de disposiciones de carcter general o local, relativas a la SALUD e HIGIENE PUBLICAS y PROTECCION del medio ambiente.

Cuando las deficiencias del servicio NO SEAN SUBSANABLES por el intervencin.

EN CUALQUIERA DE ESTOS CASOS QUEDA EXCLUIDAD LA VA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

PROCEDIMIENTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL art. 142 Cd. Municipal


FORMULACION Y EJECUCION DE PLANES.
La municipalidad esta obligada a formular y ejecutar planes de ordenamiento y de desarrollo integral de su municipio en los trminos establecidos por las leyes.
Las lotificaciones, parcelamientos, urbanizaciones y cuales quiera otra forma de desarrollo urbano y rural que pretenda realizar o realicen el Estado o sus entidades o instituciones autnomas y
descentralizadas, as como las personas individuales o jurdicas que sean calificadas para ello, debern contar con la aprobacin y autorizacin de la municipalidad en cuya circunscripcin se
localicen. (Por medio de los Reglamentos Internos de cada municipalidad)
Tales formas de desarrollo, adems de cumplir con las leyes que las regulan, debern comprender y garantizar como mnimo, y sin excepcin alguna, el establecimiento funcionamiento y
administracin de los servicios pblicos siguientes, sin afectar los servicios que ya se prestan a otros habitantes del municipio.

(URBANIZAR)
a. Vas, calles, avenidas, camellones y aceras de las dimensiones, seguridades y calidades adecuadas, segn su naturaleza.

b. Agua potable y su correspondiente instalacin, equipos y red de distribucin.


c. Energa elctrica, alumbrado pblico y domiciliar.
d. Alcantarillado y drenajes generales y conexiones domiciliarias.
e. reas recreativas y deportivas, escuelas, mercados, terminales de transporte y de pasajeros, y centros de salud.

La municipalidad ser responsable del cumplimiento de todos estos requisitos.

OBRAS DEL GOBIERNO CENTRAL. Art. 145 Cd. Municipal


La realizacin por parte del Gobierno Central o de otras dependencias publicas, de obras publicas que se relacionen con el desarrollo urbano de los centros poblados, se har en armona con el
respectivo plan de ordenamiento territorial y conocimiento del Consejo Municipal.

AUTORIZACON PARA CONSTRUCCIONES A LA ORILLA DE LAS CARRETERAS. Art. 146 Cd. Municipal
Para edificar a la orilla de las carreteras, se necesita autorizacin escrita de la municipalidad, la que se denegara si la distancia, medida del centro de va a rostro de la edificacin, es menor de
cuarenta (40) metros en las carreteras primera categora y de veinticinco (25) metros en carretera de segunda categora.
**Quedan prohibidos los establecimientos de debidas alcohlicas o cantinas a una distancia menor de cien (100) metros del centro de la carretera.

PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR ANTE UN JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES Art. 167 Cd. Municipal
El procedimiento se iniciara en los siguientes casos Art. 167 Cd. Municipal
Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposicin municipal as lo establezcan.
Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantara acta, en la que identifique al denunciante y se haga constar los hechos u omisiones que la motiven y las
peticiones que se formulen
Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se identificara por sus nombres y apellidos completos, edad, estado civil, profesin u oficio, nacionalidad,

vecindad, residencia y lugar para recibir citaciones y notificaciones dentro del permetro de la ciudad o poblacin en que tenga su sede el juzgado; expresara los hechos u omisiones
que la motivan y las peticiones que formule.
Denuncias o reportes que, por razn de su cargo o empleo, obligadamente debern hacer o presentar los funcionarios y empleados de la municipalidad o la dependencia u oficina bajo.

PROCEDIMIENTO:
1. Se presenta: denuncia, queja o reporte. El juzgado dictara las medidas de urgencia y practicar las diligencias de prueba que considere oportunas y necesarias.
2. Audiencia por 5 das a los interesados:
a. Interponerte
b. Persona afecta.
Se escucha a los interesados y se fija audiencia en que deba practicarse la prueba ofrecida.
3. Diligencias para mejor fallar por 5 das, si el Juez lo considera necesario.
4. Agotada la investigacin, el juez dentro de 15 das dictar la resolucin final.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS QUE REGULA EL CDIGO MUNICIPAL


SE UTILIZAN LOS RECURSOS DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
RECURSO DE REPOSICION. (Contra las autoridades superiores)
Contra las resoluciones originadas del Consejo Municipal.
RECURSO DE REVOCATORIA (que tengan superior jerrquico)
Contra los acuerdos y las resoluciones dictadas por el ALCALDE, por cualquier rgano Colegiado Municipal distinto al Consejo Municipal, u otras autoridades administrativas municipales.
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposicin dictadas por el Consejo Municipal procede el proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia.

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO DTO. 51-92


OBJETO DE LA LEY art. 1 de la Ley de Contrataciones del Estado
Determinar los procedimientos que se deben de seguir para realizar la:
Compra
venta
Contratacin
De bienes, suministros, obras y servicios que requieren los organismos del estado.

QUE NO SE RIGE POR LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:


Las donaciones a favor del estado, sus dependencias, instituciones o municipalidades, hagan personas, entidades, asociaciones u otros estados o
gobiernos extranjeros, se rigen nicamente por convenios en las partes. Art. 1

A QUIENES REGULA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO:


1. AL ESTADO (organismos)
2. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
3. ENTIDADES AUTONOMAS
4. UNIDADES EJECUTORAS (ministros)
5. LAS EMPRESAS PUBLICAS

QUE SON LAS UNIDADES EJECUTORAS? TODOS LOS MINISTERIOS


QUE ES LA EMPRESA PUBLICA? SON ORGANOS ADMINISTRATIVOS PERO EL ESTADO ORGANIZA ESAS ENTIDADES COMO ENTIDADES PRIVADAS EJ.
EMPAGUA, EMETRA.

ORGANOS ADMINISTRATIVOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (integracin resumen de la competencia)


LA AUTORIDAD SUPERIOR ART. 9
LA JUNTA DE COTIZACION

LA JUNTA DE LICITACION ART. 10 Y 11


REGISTRO DE PRECALIFICADOS DE OBRAS

1. AUTORIDAD SUPERIOR art. 9 Ley de Contrataciones del Estado.


Integracin:

Depende de la cuanta y de cada organismo


Ej. Si no excede de Q.900,000.00 el presidente del Organismo Legislativo
Si excede de Q.900,000.00 el rgano superior del organismo legislativo (o sea la junta directiva del congreso) Art. 9LCE ver.

Art. 78 Reglamento

Cual es el rgano superior del organismo judicial? La corte suprema de justicia.

Para la corte de constitucionalidad y el tribunal supremo electoral

Si no excede de Q. 900,000.00

El presidente de la Corte de Constitucionalidad

El presidente del tribunal supremo electoral

Si excede de Q.900,000.00

Competencia:

El pleno de la Corte de Constitucionalidad

El pleno del Tribunal Supremo Electoral

Designar a los integrantes de las juntas (licitacin, cotizacin)


Aprobacin de la Adjudicacin.

2. JUNTAS DE LICITACION art. 11 Ley de Contrataciones del Estado.


Integracin:

5 miembros de preferencia deben de ser servidores pblicos del rgano Contratante.

Calidades:

de preferencia se requiere que sean Servidores del rgano contratante

Competencia: Recibir ofertas, calificar y adjudicar el negocio


CONOCE MS DE Q. 900,000.00
La junta es nombrada por la autoridad superior
3. JUNTAS DE COTIZACION. Art. 15 Ley de contrataciones del estado
Integracin: 3 miembros que deben de ser servidores pblicos del rgano contribuyente.
Calidades:

deben ser Servidores Pblicos del rgano contratante.

Competencia: recibir ofertas, calificar y adjudicar el negocio.


CONOCE MENOS DE Q.900.000.00
La junta es nombrada por la autoridad superior
4. REGISTRO DE PRECALIFICADOS: art. 71 al 74 Ley de Contrataciones del Estado
Precalificacin: para que toda persona pueda participar en cotizaciones o licitaciones publicas, deber estar inscrita en el Registro de
Precalificado correspondiente.

La misma obligacin tiene quien estuviere comprendido en los casos de excepcin contemplados en la ley.
Integracin: dependiendo de cada uno de los distintos registros
Competencia: inscribir a toda persona individual o jurdica, que desee participar en las contrataciones del Estado, dependiendo de su
especialidad y capacidad, tanto
Profesional como financiera, ya sea por licitacin o cotizacin.

REGISTRO DE PRECALIFICADOS REGISTRO DE PRECALIFICADOS REGISTRO DE PRECALIFICADOS REGISTRO DE PRECALIFICADOS


DE

OBRAS

Art.

71

Ley

de DE

Contrataciones
Adscrito

al

CONSULTORES

art.

72

L DE

Contrataciones
Ministerio

Comunicaciones,

contrataciones

transportes

y de

Consejo

Nacional

Planificacin Econmica

la

CONTRATOS

art.

74

L.

contrataciones

de Publicas, funciona el Registro de de Cuentas,


Proveedores,

en el sern inscritos los interesados En el sern inscritos los interesados, en


a

art. 73 L. DE

de Adscrito a la Secretaria General Adscrito al Ministerio de Finanzas Adscrito a la Contralora General

Obras Pblicas,

atendiendo

PROVEEDORES

especialidad, atendiendo

experiencia y capacidad financiera

experiencia

a
en

la

especialidad

figurar

en

el

que

y interesados,

se

inscriben

atendiendo

los para facilitar la fiscalizacin de las


su contrataciones que se deriven de la

dicho especialidad y capacidad financiera

registro.

PROCEDIMIENTOS QUE REGULA LA LEY DE CONTRATACIONES


PROCEDIMIENTO DEPENDIENDO DEL MONTO DEL NEGOCIO
Rgimen de LICITACION art. 19

Cuando exceda de Q.900,000.00

Rgimen de COTIZACION art. 38

Que exceda de Q.30,000.00 pero que


no sea mayor de Q.900,000.00

aplicacin

de

Contrataciones

la
y

LOS RECURSOS
QUE SE PUEDEN
informacin
APLICAR
A
LA
LEY
DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
SON:
REVOCATORIA
ART. 99
REPOSICION ART. 100
10 DAS HABILES SIGUIENTES A LA
NOTIFICACION, EL TRAMITE ES EL
DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO ART. 101

Ley

centralizar

de
la

COMPRA DIRECTA art. 43

Cuando no exceda de 30,000.00

CONTRATO ABIERTO Art. 46


SUBASTA Art. 89
CONCESION Art. 95
PROCEDIMIENTO DE LICITACION
Corresponde realizarlo a la Junta de Licitacin Art. 10 Ley de Contrataciones.
1. ELABORACION DE LOS DOCUMENTOS art. 18 Ley de Contrataciones
a. Bases de la licitacin. Como mnimo debe de contener Art. 19 Ley de Contrataciones
i.

Condiciones que deban reunir los oferentes

ii.

Caractersticas generales y especficas, cuando se trate de bienes y/o servicios.

iii.

Lugar y forma en que ser ejecutada la obra, entregados los bienes o prestado los servicios

iv.

Listado de documentos que debe contener la plica, en original y copias requeridas, una de las cuales ser puesta a disposicin de
los oferentes.

v.
vi.

Indicacin de que el oferente deber constituir, segn el caso, las garantas a que se refiere el Titulo V, Capitulo nico de la Ley.
En casos especiales y cuando la autoridad superior lo considere oportuno, las garantas que deber constituir el contratista, con
indicacin de los riesgos a cubrir, su vigencia y montos.

vii.

Forma de pago de la obra, de los bienes o servicios.

viii.

Porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo, cuando este se conceda.

ix.

Lugar, direccin exacta, fecha y hora en que se efectuara la diligencia de presentacin, recepcin y apertura de plicas.

x.

Declaracin jurada de que el oferente no es deudor moroso del estado ni de las entidades a las que se refiere el articulo 1 de la Ley,
o en su defecto, compromiso formal de que en caso de adjudicrsele la negociacin, previo a la suscripcin de contrato acreditara
haber efectuado el pago correspondiente. Art. 26 Ley de Contrataciones.

xi.

Indicacin de la Forma de integracin de precios unitarios por regln.

xii.

Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas recibidas.

xiii.

Indicacin de requisitos que se consideren fundamentales; y

xiv.

Modelo de oferta y proyecto de contrato.

b. Especificaciones generales
c. Especificaciones tcnicas
d. Disposiciones especiales y
e. Planes de construccin, cuando se trate de obras.
2. APROBACIN DE LOS DOCUMENTOS Art. 21 Ley de Contrataciones.
Debern ser aprobados por la autoridad administrativa superior de la dependencia, previo dictmenes tcnicos que determine el reglamento.
Excepcin: en todo caso se respetaran los Convenios y Tratados Internacionales acordados entre las partes, si fuere el caso. Art. 1 Ley de
Contrataciones.
3. CONVOCATORIA: Art. 23 Ley de Contrataciones
La cual se debe de publicar dos veces en el diario oficial y en otro de mayor circulacin, dentro de 40 das. Entre la ultima publicacin y el
da fijado para la prestacin y recepcin de ofertas, debern mediar, por lo menos un termino de 8 das.
Adems se debe de publicar y gestionar en el Sistema de Informacin de Contrataciones y Adquisiciones del Sector Publico, denominado
GUATECOMPRAS, los anuncios o convocatorias y toda la informacin relacionada con la compra, venta y contratacin de bienes,
suministros, obras y servicios que requieran. Art. 8 Reglamento de la Ley de Contrataciones.

4. ENTREGA DE LAS BASES Art. 22 Ley de Contrataciones.


Las bases se entregaran a quien las solicite, siempre que acredite estar inscrito en el Registro de Precalificados correspondientes y demuestre
haber efectuado el pago correspondiente establecido en el Reglamento, el cual en ningn caso exceder del cero punto cero cinco por ciento
(0.05%) del monto.

5. PRESENTACION DE OFERTAS. Art. 24 Ley de Contrataciones.


Una solamente por Oferente. Art. 25 Ley de Contrataciones
Las ofertas y dems documentos de licitacin, debern entregarse directamente a la Junta de Licitacin, (dentro de una PLICA), en el lugar,
direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases.

Transcurridos treinta minutos (30 min.) de la hora sealada para la

presentacin y recepcin de ofertas, no se aceptar alguna mas.


Colusin: se entiende por colusin la existencia de acuerdo entre dos o mas oferentes para lograr en forma ilcita la adjudicacin.
Determinada fehacientemente la existencia de colusin entre oferentes, las ofertas presentadas por ellos sern rechazadas y la Junta de
Licitacin queda obligada a dar los avisos respectivos para cancelar la inscripcin en el Registro de Precalificados correspondiente, sin
perjuicio de otras sanciones contempladas en leyes especiales. Art. 11 Reglamento de la Ley de Contrataciones.
6. APERTURA DE PLICAS: art. 24 Ley de Contrataciones.
Se procede a la apertura de plicas y de todo lo actuado se levantara acta correspondiente en forma simultanea
7. CALIFICACION DE OFERTAS. Art. 28 Ley de Contrataciones
Para determinar cual es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizaran los criterios siguientes: CALIDAD,
PRECIO, TIEMPO, CARACTERSTICAS y dems condiciones que se fijan en las bases en los cuales tambin se determinara el porcentaje en
que se estimara cada uno de los referidos elementos.
Excepcin: A los criterios de calificacin, cuando nicamente se solicite el PRECIO, en cuyo caso la decisin se tomara con base en el
PRECIO MAS BAJO. Cuando se trate de obras, la junta tomara en cuenta el costo total oficial estimado.
Rechazo de ofertas:

La Junta de Licitacin rechazara, sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos

fundamentales definidos como tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para
los intereses del Estado. Art. 30 Ley de Contrataciones.
Un solo oferente: si a la convocatoria a la Licitacin se presentare nicamente un oferente, a este se podr adjudicar la misma, siempre
que a juicio de la Junta de Licitacin la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la proposicin sea conveniente para los
intereses del Estado. En caso contrario, la Junta esta facultada para abstenerse de adjudicar. Art. 31 Ley de Contrataciones.

Ausencia de Ofertas u Oferta Desierta: Art. 32 Ley de Contrataciones. En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no concurriere
ningn oferente, la Junta levantara el acta correspondiente y lo har de conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva,
para que:
1. Se prorrogue el plazo para recibir ofertas.
2. Si aun as, no concurriere algn oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar la COMPRA DIRECTA a que se refiere el
artculo 43 de la ley.
8. ADJUDICACION DE LA LICITACION: art. 33 Ley de Contrataciones.
Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicara la Licitacin al oferente que ajustndose a los requisitos y condiciones de las bases,
haya hecho la proposicin mas conveniente para los intereses del Estado.
9. NOTIFICACION DEL RESULTADO A LOS OFERENTES. Art. 35 Ley de Contrataciones.
Dentro del plazo de 3 das de dictaminada la resolucin razonada, la Junta deber hacer la respectiva notificacin a cada uno de los oferentes.
10.

APROBACION DE LA ADJUDICACION. Art. 36 Ley de Contrataciones.


Dentro del plazo de 2 das siguientes a que quede firme lo resuelto por la Junta, esta cursar el expediente a la AUTORIDAD SUPERIOR, la
que aprobar o improbar lo actuado y en este ultimo caso, con exposicin razonada, ordenar su revisin con base en las observaciones
que formule.
Si se ordenare la revisin, dentro del plazo de 2 das el expediente volver a la Junta, la que revisar la evaluacin y har la adjudicacin
dentro del plazo de 5 das de recibido el expediente.
La Junta podr confirmar o modificar su decisin, en forma razonada. Devuelto el expediente a la autoridad superior, esta aprobara lo
actuado por la Junta, quedando a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacin como la aprobacin, la har la autoridad superior
dentro del plazo de 5 das.
Derecho de Prescindir: los organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, tienen derecho de prescribir de la
negociacin en cualquier fase en que esta se encuentre, pero antes de la suscripcin del contrato respectivo.
Contrataciones.

Art. 37 Ley de

11.

CELEBRACION DEL CONTRATO Art. 47 Ley de Contrataciones.

Los contratos que se celebren en aplicacin de la presente ley, sern suscritos dentro de un plazo de 10 DAS, contados a partir de la
adjudicacin definitiva en representacin del Estado.

PROCEDIMIENTO DE COTIZACION
Corresponde realizarlo a la Junta de Cotizacin. Art. 10 Ley de Contrataciones.
1. Elaboracin de los formularios y documentos. Art. 10 Ley de Contratacin. (art. 19)
Los elabora la Junta de Cotizacin.
Los formularios de cotizacin
las bases de cotizacin,
especificaciones generales,
especificaciones tcnicas,
disposiciones especiales y
planos.
2. Aprobacin de los formularios. Art. 40 Ley de Contrataciones.
El formulario y los documentos debern ser aprobados por la autoridad superior de la entidad contratante, antes de requerir las ofertas.
3. Requerimiento de Ofertas. Art. 39 Ley de Contrataciones. 16 Reglamento de la Ley.
Mediante formularios de cotizacin, deber obtenerse un mnimo de 3 ofertas firmes solicitadas a proveedores que se dediquen en
forma permanente a ese giro comercial y este legalmente establecido para el efecto y que estn en condiciones de vender o contratar
los bienes, suministros, obras o servicios requeridos.

Los formularios de cotizacin, las bases, especificaciones generales, especificaciones tcnicas, disposiciones especiales y planos. Segn
procedan debern entregarse sin costo alguno a los interesados en presentar ofertas.
4. Presentacin de Ofertas. Art. 41 Ley de Contrataciones.
Los interesados presentarn sus ofertas por escrito, en un sobre cerrado, en el formulario que les fue entregado, acompaando los
documentos que les fueron entregados, y:
Fotocopia de su patente de comercio y/o patente de sociedad y copias de otros documentos que se les soliciten.
Los precios unitarios y totales que figuren en las ofertas debern ser fijos, expresados en quetzales, tanto en cifras como en letras. No se
aceptar ninguna oferta fuera del plazo que se estipule.
Las ofertas y dems documentos de cotizacin debern entregarse directamente a la Junta de Cotizacin, (dentro de una PLICA), en el lugar,
direccin, fecha, hora y en la forma que sealen las bases. Transcurridos treinta minutos (30 min) de la hora sealada para la presentacin y
recepcin de ofertas, no se aceptara alguna mas.
Colusin: se entiende por colusin la existencia de acuerdo entre dos o mas oferentes para lograr en forma ilcita la adjudicacin.
Determinada fehacientemente la existencia de colusin entre oferentes. Las ofertas presentadas por ellos sern rechazadas y la Junta de
Cotizacin queda obligada a dar los avisos respectivos para cancelar la inscripcin en el Registro de Precalificados correspondiente, sin
perjuicio de otras sanciones contempladas en leyes especiales. Art. 11 Reglamento de la Ley de Contrataciones.
5. APERTURA DE PLICAS. Art. 24, 42 Ley de Contrataciones.
Se procede a la apertura de plicas y de todo lo actuado se levantara acta correspondiente en forma simultanea.
6. CALIFICACION DE OFERTAS. Art. 28, 42 Ley de Contrataciones.
Para determinar cual es la oferta ms conveniente y favorable para los intereses del Estado, se utilizarn los criterios siguientes:
CALIDAD, PRECIO, TIEMPO, CARACTERSTICAS y dems condiciones que se fijan en las bases en los cuales tambin se determinara el
porcentaje en que se estimara cada uno de los referidos elementos.
Excepcin: a los criterios de calificacin, cuando nicamente se solicite el PRECIO, en cuyo caso la decisin se tomara con base en el
PRECIO MAS BAJO. Cuando se trate de obras, la junta tomar en cuenta el costo total oficial estimado.

Rechazo de ofertas: La Junta de Cotizacin rechazara, sin responsabilidad de su parte, las ofertas que no se ajusten a los requisitos
fundamentales diferidos como tales en las bases o cuando los precios, calidades u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para
los intereses del Estado. Art. 30 y 42 Ley de Contrataciones.
Un solo oferente: si a la convocatoria a la Licitacin se presentare nicamente un oferente, a este se podr adjudicar la misma, siempre
que a juicio de la Junta de Licitacin la oferta satisfaga los requisitos exigidos en las bases y que la proposicin sea conveniente para los
intereses del Estado. En caso contrario, la Junta esta facultada para abstenerse de adjudicar. Art. 31 Ley de Contrataciones.
Ausencia de Ofertas u Oferta Desierta: Art. 32 Ley de Contrataciones. En el caso de que a la convocatoria a la Licitacin no concurriere
ningn oferente, la Junta levantar el acta correspondiente y lo har de conocimiento de la autoridad administrativa superior respectiva,
para que:
1. Se prorrogue el plazo para recibir ofertas.
2. Si aun as no concurriere algn oferente, la autoridad superior quedar facultada a realizar la COMPRA DIRECTA a que se refiere el art.
43 de la ley.
7. ADJUDICACION DE LA COTIZACION art. 33 y 42 Ley de Contrataciones..
Dentro del plazo que sealen las bases, la Junta adjudicara la Cotizacin al oferente que ajustndose a los requisitos y condiciones de las
bases, haya hecho la proposicin mas conveniente para los intereses del Estado.
8. NOTIFICACION DEL RESULTADO A LOS OFERENTES. Art. 35, 42 ley de contrataciones.
9. APROBACION DE LA ADJUDICACION Art. 36 Ley de Contrataciones
Dentro del plazo de 2 das siguientes a que quede firme lo resuelto por la Junta, esta cursara el expediente a la AUTORIDAD SUPERIOR, la
que aprobara o improbara lo actuado y en este ltimo caso, con exposicin razonada, ordenara su revisin con base en las observaciones
que formule.
Si se ordenare la revisin, dentro del plazo de 2 das el expediente volver a la Junta, la que revisar la evaluacin y har la adjudicacin
dentro del plazo de 5 das de recibido el expediente.

La Junta podr confirmar o modificar su decisin, en forma razonada. Devuelto el expediente a la autoridad superior, esta aprobar lo
actuado por la Junta, quedando a salvo el derecho de prescindir. Tanto la aprobacin como la improbacin, la har la autoridad superior
dentro del plazo de 5 das.
Derecho de Prescindir: los Organismos del Estado, sus cantidades descentralizadas y autnomas, tienen derecho de prescribir de la
negociacin en cualquier fase en que esta se encuentre, pero antes de la suscripcin del contrato respectivo Art. 37 Ley de Contrataciones.
10.

CELEBRACION DEL CONTRATO. Art. 47 Ley de Contrataciones.


Los contratos que se celebren en aplicacin de la presente ley, sern suscritos dentro de un plazo de 10 DAS, contados a partir de la
adjudicacin definitiva en representacin del Estado.

PROCEDIMIENTO DE COMPRA DIRECTA


Corresponde realizarlo a la Autoridad Administrativa Superior Art. 43 Ley de Contrataciones
La contratacin que se efectu en un solo acto, con una misma persona y por un precio de hasta treinta mil quetzales (Q.30.000.00), se realizara bajo
la responsabilidad y autorizacin previa de la autoridad administrativa superior de la entidad interesada, tomando en cuenta el precio, calidad, el plazo de
entrega y dems condiciones que favorezcan los intereses del Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, siguindose el procedimiento que
establezca dicha autoridad.

En caso de ausencia de ofertas fehacientes, reguladas en el artculo 32 de la presente ley se podr hacer compra directa, sin atender los lmites
establecidos en el artculo 38.
1. Se levantar ACTA, correspondiente, y lo har de conocimiento de la Autoridad Administrativa Superior
2. Quedando con ello facultado a realizar la COTIZACION
Compra Directa.
ES
EL
PROCEDIMIENTO
LICITACION
ES
EL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
CUYA
REALIZACION
ES
OBLIGATORIA
POR
UN
ORGANO ADMINISTRATIVO
PREVIAMENTE A REALIZAR
CONTRATOS EN LOS QUE SE
INVERTIRAN
MAS
DE
NOVECIENTOS
MIL
QUETZALES.
(Q.900,

DEFINICIONES:

ADMINISTRATIVO
CUYA
REALIZACION
ES
OBLIGATORIA
POR
UN
ORGANO ADMINISTRATIVO
PREVIAMENTE A REALIZAR
CONTRATOS EN LOS QUE SE
INVERTIRAN
MAS
DE
TREINTA MIL QUETZALES
(Q.30,000.00), PERO NO
MAS DE NOVECIENTOS MIL

COMPRA DIRECTA
ES LA CELEBRACION DE
UNA
CONTRATO
ADMINISTRATIVO
SIN
AGOTAR
EL
PROCEDIMIENTO
DE
LICITACION O COTIZACION
CUANDO EL MONTO NO
EXCEDA DE TREINTA MIL

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
SUPERIOR
ES
EL
ORGANO
ADMINISTRATIVO
ENCARGADO DE DESIGNAR QUIENES VAN A
INTEGRAR LAS JUNTAS DE LICITACION O
COTIZACION,
RESPECTIVAMENTE,
DEPENDIENDO
DEL
MONTO
DE
LA
CONTRATACION QUE SE VAYA A REALIZAR,
Y APROBAR LA ADJUDICACION QUE LE
PRESENTE LA RESPECTIVA JUNTA, PARA LA
CELEBRACION DEL CORRESPONDIENTE
CONTRATO, O EN SU DEFECTO REALIZAR
EL CONTRATO EN FORMA DIRECTA, YA SEA
POR QUE EL MONTO NO EXCEDA EL VALOR
RESPECTIVO, O HABER UNA LICITACION O

DERECHO
PROCESAL
ADMINISTRATIVO
DERECHOS PROCESAL ADMINISTRATIVO

ES UNA RAMA DEL DERECHO, A TRAVS DE LA CUAL SE


ESTUDIA LOS PRINCIPIOS Y LAS NORMAS JURIDICAS QUE
REGULAN EL DESARROLLO DE
1. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,
AS MISMO LOS PROCESOS PARA EL CONTROL DE LA
JURIDICIDAD DE LA ADMINISTRACION COMO LO SON:
1. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
2. EL ECONOMICO COACTIVO
3. EL JUICIO DE CUENTAS
Y NORMALMENTE SE INCLUYEN DENTRO DE SU ESTUDIO EL
DESARROLLO DE ALGUNAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
COMO LO SON
1. EL AMPARO

VIA
1.
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
ADMINISTRATIVA
2. RECURSOS ADMINISTRATIVOS,
PROCESO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

3. EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (particular contra el estado)


4. EL ECONOMICO COACTIVO (ejecucin de Sentencia por el Estado) = cobra a particulares
5. EL JUICIO DE CUENTAS (Edo. Contra funcionarios por mal uso de fondos, no delito)
6. GARANTIAS CONSTITUCIONALES (EXEPCIONALMENTE LAS INTERPONGO SI VIOLAN MIS DERECHOS
Y NO HAY OTRO RECURSO QUE USAR)
a. EL AMPARO
b. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

CONSTITUCION =

Es una serie de etapas por medio de las


cuales la administracin pblica en
cumplimiento de la competencia que
seale la ley resuelve una peticin que le
ha planteado un particular, y con ello
cumple los fines que constitucional y
legalmente se le hayan asignado.

PRINCIPIOS
LEY

COMPETENCIA
REGLAMENTO
PROCEDIMIENTOS

CLASES DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:


A solicitud de particular
De oficio

DERECHO DE PETICION: ES EL DERECHO QUE TIENEN TODOS LOS HABITANTES DE LA REPBLICA DE SOLICITAR LA INTERVENCION DE LOS ORGANOS
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO.

1. Impulso de oficio

4. Se formalizaran por escrito

PRINCIPIOS DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

3. Observndose el derecho de
defensa
2. Asegurando su
5. sencillez

7. Eficacia del tramite


6. Deben ser gratuitos

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. PETICION (ART. 1 LCA prrafos 1 y 3) * debe haber un listado de requisitos
2. PROVIDENCIA (art. 4 LCA) * dar tramite. * sealar diligencias
3.

NOTIFICACION (art. 3 LCA prrafo 2) personalmente citndolo, Por correo certificado, (domicilio electrnico 133 Cdigo Tributario; * conducta
Concluyente, darse por notificado.

4.

CONFORMACION DEL EXPEDIENTE

*dictamen: Estudio tcnico o jurdico que es emitido por un rgano asesor sobre un procedimiento

administrativo que ha sido sometido a su consideracin.


Hay dos clasificaciones:
Primera:

a. Facultativos (el rgano administrativo puede o no solicitar el dictamen)


b. Obligatorios (el rgano administrativo por disposicin legal debe pedir el dictamen)

Segunda:

a. Vinculantes (si el rgano administrativo lo solicita, queda obligado a resolver conforme al dictamen)
b. No vinculantes (no esta obligado a resolver conforme el dictamen)

NO HAY NINGUN CASO EN DERECHO ADMINSTRATIVO DE DICTAMEN VINCULANTE

(Ejemplos que pueden parecer pero NO son: 175 final CPRG,

9.5 Prrafo 2 y 3 LCA)


5.

ESTADO DE RESOLVER: (10.f Ley de amparo...) (materia poltica 137 final CPRG = 8 das) *el que la ley establece,
das, *nunca mas de 30 das (28 CPRG)

6.

*si no establece en 30

DESDE AQU SE COMPUTA EL PLAZO ANTERIOR, NO ANTES

RESOLUCION DE FONDO: deben ser razonadas, atendern el fondo del asunto y sern redactadas con claridad y precisin (4 LCA) y con cita de
normas legales y reglamentarias en que se fundamenta (3 LCA)

7.

NOTIFICACION: de las mismas formas que paso No. 3


5 DAS PARA INTERPONER RECURSO.

Qu RECURSO interponer? (Art. 17 LCA)


mbito de los recursos y su procedencia:
1. REVOCATORIA Y REPOSICION DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (luego se analiza, PORSTERIORMENTE A
UNA RESOLUCION DESFAVORABLE.
2. Excepto casos en que la IMPUGNACION de una resolucin deba conocerla un TRIBUNAL DE TRABAJO Y PREVISIN
SOCIAL.
a)

Articulo 80 Ley de Servicio Civil (DESPIDO DE TRABAJADORES DEL ESTADO) APELACION

DESPIDO
De un trabajador del
estado por la ONSEC

AMPARO
1. Interpretacin 3 das
a la ONSEC
2. Elevar JNSEC
3. Resolucin 30 das

TRIBUNAL DE TRABAJO Y
PREVISIN SOCIAL
*JUICIO
ORDINARIO
LABORAL
EN
UNICA
INSTANCIA

VA ADMINISTRATIVA

b)

Articulo 52 Ley Orgnica del IGSS (cualquier resolucin del IGSS)

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Reclamo
ante
la
Gerencia

APELACION
1. Interposicin 3 das
ante la Gerencia
2. Resolucin 10 das
de Junta Directiva

VA ADMINISTRATIVA

3. EN MATERIA LABORAL (CDIGO DE TRABAJO)


a. REVOCATORIA (275 CT)
i.

JUDICIAL

Se interpone en 48 hrs. por Escrito

ii.

Se eleva al Ministro

iii.

Se resuelve en 8 das

b. REPOSICICION (275 CT)


i.

Se interpone en 48 hrs. por escrito ante el Ministro

ii.

Resolucin en 8 das.

4. EN MATERIA TRIBUTARIA (CDIGO TRIBUTARIO)


a. REVOCATORIA (154 Cdigo Tributario)

TRIBUNAL
DE
TRABAJO Y PREVISIN
SOCIAL
5 das
*JUICIO ORDINARIO LAB.
EN PRIMERA INSTANCIA

JUDICIAL

b. REPOSICION ( 158 Cdigo Tributario)


5. ENTIDADES AUTONOMAS (por ser autnomas se pronunciaron en que utilizan sus propios recursos)
a. USAC (apelacin = consejo superior universitario)
b. CADG (revisin / Apelacin = Ley de Educacin Fsica)
c. MUNICIPALIDADES (el Cdigo Municipal nos remite a la LCA)
6. LEYES CONSTITUCIONALES
a. LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS
i. FUERA del Proceso Electoral
ii. DENTRO del Proceso Electoral = Ley Electoral y de partidos polticos.
7. LEY DE BANCOS Y GRUPOS FINANCIEROS
a. Resolucin de la SAT ante la Junta Monetaria = RECURSO DE APELACION (en virtud de que esta ley es del ao 2002 y la
LCA es de 1996)

REVOCATORIA ART. 7 LEY CONT.


Si tiene SUPERIOR dentro del mismo rgano administrativo

REPOSICION ART. 9 L.C.


Sin superior dentro

1. INTERPOSICION (11) 5 DAS


1. INTERPOSICION
Por escrito
2. DAR TRAMITE
Memorial (11)
3. (aqu continua el mismo tramite de la
Dirigido ante el mismo rgano
5 das de notificado
Revocatoria siempre desde el paso No. 3
No auxilio a) no esta establecido b) es va administrativa no
LA DIFERENCIA ES QUE AQU NO ES
judicial.
NECESARIO ELEVAR LAS ACTUACIONES
2. ADMISION A TRAMITE Y ELEVAR LAS ACTUACIONES CON INFORME
CIRCUNSTANCIADO en 5 das (8)
PUESTO QUE YA ESTA EN EL ORGANO QUE

3. CONCEDER LAS SIGUIENTES AUDIENCIAS (12)


DEBE RESOLVER.
a. Personas interesadas (5 das)
4. NOTIFICACION
b. rgano Asesor (5 das)
c. PGN (5 das)
4. DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER 10 das (14)
5. RESOLUCION 15 das (15)
a. Revocarla (me favorece)
b. Confirmar (me perjudica)
c. Modificar (dependiendo)
*30 das para que se de el silencio administrativo (16)
**Contencioso administrativo en virtud del silencio administrativo
(ADJETIVO / NEGATIVO) * amparo * dar por confirmada la resolucin *
plantear el contencioso administrativo
6. NOTIFICACION
CASO CONCRETO: EL PRESIDENTE EMITE RESOLUCION CON UN MINISTRO O EN CONSEJO DE MINISTROS, POR ENDE SE SUPONE QUE LO ANALIZO
MUY BIEN,
POR LO TANTO SOLO PROCEDE EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, YA QUE AH SE AGOTO LA VA ADMINISTRATIVA, O BIEN EL AMPARO EN
LOS
CASOS QUE NO PROCEDE DICHO PROCESO.

COMPARACION DE RECURSO DE REVOCATORIA DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADIMINSTRATIVO Y EL CDIGO


TRIBUTARIO
REVOCATORIA LCA
1. Interposicin (5 das)
2. Admisin a tramite (5 das)
a. Eleva el expediente al superior con informe circunstanciado.

RECOVATORIA CD. TRIBUTARIO


1. Interposicin (10 das) = 154.2
2. Conceder y elevar (5 das)
Si no se admite, se puede interponer el OCURSO (155 Cd.

*si no se admite, solo se puede interponer el AMPARO


3.
Conceder la siguientes audiencias:
a. interesados (5 das)
b. asesora (5 das)
c. PGN (5 das)
4.
Diligencias para mejor resolver (10 das)
5.
Resolucin (15 das)
a. Confirma
b. Revoca
c. Modifica

Tributario)
3. Recabar dictamen de:
a. Unidad de dictamen (15 das)
b. PGN (15 das)
4. Diligencias para mejor resolver (15 das)
5. Resolucin (30 das) = 157
a. Modificando
b. Confirmando
c. Revocando
d. Anulando
Si no se emite en los 30 das de plazo para la resolucin final, se
*si no se emite en 30 das, incluyendo los 15 de la resolucin final, se da el
da el silencio Administrativo. Tengo 3 opciones:
Silencio Administrativo. Tengo 3 Opciones.
1. Esperar
a. Esperar
2. Amparo
b. Amparo
3. Dar por confirmada la resolucin y plantear el Proceso
c. Dar por confirmada la resolucin y plantear el Proceso Contencioso
Contencioso Administrativo.
Administrativo
*Plazo mximo para TODO tramite del RECURSO DE REVOCATORIA desde la
interposicin hasta la resolucin final es de 75 das hbiles, si hubieran
diligencias para mejor resolver se aumenta 15 das. Haciendo un total de
90 das, si no se resuelve, el funcionario responsable ser sancionado
conforme la ley.

COMPARACION DE RECURSO DE REPOSICION DE LA LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EL CDIGO TRIBUTARIO

REPOSICION L.C.A.

REPOSICION CD. TRIBUTARIO

1. Interposicin (5 das)

1. Interposicin (10 das) = 158

2. Admisin (5 das)

2. Conceder (5 das)

Si no se ADMITE solo se puede interponer el AMPARO

3. Conceder la siguientes audiencias:

Si no se CONCEDE, se puede interponer el OCURSO (155 Cd.


Tribu)

d. Interesados (5 das)

3. Recabar dictamen de:

e. Asesora (5 das)

4. Diligencias para mejor resolver (15 das)

f. PGN (5 das)

5. Resolucin (30 das) = 157

4. Diligencias par mejor resolver (10 das)

e. Modificando

5. Resolucin (15 das)

f. Confirmando

d. Confirma

g. Revocando

e. Revoca

h. Anulando

f. Modifica

Si no se admite en 30 das, incluyendo los 15 de la resolucin final,

Si no se admite en los 30 das de plazo para la resolucin final, se


da el Silencio Administrativo. Tengo 3 opciones.

se da el Silencio Administrativo. Tengo 3 opciones:

d. Esperar

d- Esperar

e. Amparo

e- Amparo

f. Dar por confirmada la resolucin y plantear el Proceso

f- Dar por confirmada la resolucin y plantear el Proceso Contencioso


Administrativo.

Contencioso Administrativo.
Plazo mximo para TODO el tramite del RECURSO DE REPOSICION desde la
interposicin hasta la resolucin final es de 75 das hbiles, si hubieron
Diligencias para mejor resolver se aumenta 15 das, haciendo un total de 90
das.

Si no se resuelve, el funcionario responsable ser sancionado

conforme la ley.

CONCEPTOS IMPORTANTE DEL CDIGO TRIBUTARIO:


(ART. 9) CONCEPTO DE TRIBUTO: son las prestaciones comnmente en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder Tributario, con el Objeto de
reconocer recursos por el cumplimiento de sus fines.

(ART. 10) CLASES DE TRIBUTOS: son tributos los impuestos, Arbitrios, Contribuciones especiales y Contribuciones por mejoras.
(ART. 11) IMPUESTO: impuesto es el tributo que tiene como hecho generador, una actividad estatal general no relacionada concretamente con el
contribuyente.
(ART. 12) ARBITRIO: Arbitrio es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias municipalidades.
(ART. 17) SUJETO ACTIVO: sujeto activo de la obligacin tributaria es el Estado o el ente publico acreedor del tributo.
(ART. 18) SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA: sujeto pasivo es el obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de
contribuyentes o de responsable.
(ART. 21) OBLIGADO POR DEUDA PROPIA: Son los contribuyentes las personas individuales, prescindiendo de su capacidad legal, segn el derecho privado
y las personas personas jurdicas, que realicen o respecto de las cuales se verifica el hecho generador de la obligacin tributaria.
(ART. 22) SUTUACIONES ESPECIALES: cuando ocurra el hecho generador en las situaciones que adelante se enumeran, sern responsables del
cumplimiento de las obligaciones tributarias formales y materiales, los sujetos que en cada caso se indica.
I.

Fedeicomiso El fiduciario

II.

Contrato de participacin El gestor, ya sea este una este una persona individual o una persona jurdica, en cuyo caso ser responsable ser el
representante legal de la misma.

III.

Copropiedad los copropietarios

IV.

Sociedades de hecho Los Socios

V.

Sociedades irregulares los socios.

VI.

Sucesiones indivisas. El albacea, administrador o herederos.

En los casos anteriores, la Administracin Tributaria a solicitud del responsable, har la inscripcin correspondiente. El rgimen tributario aplicable a los
ingresos o bienes agravados, ser determinado en cada ley, evitando la doble o mltiple tributacin en cumplimiento de las normas y principios de
equidad y justicia tributaria.

Cuando en las situaciones enumeradas existan empresas propiedad de personas individuales, que ya estn inscritas como contribuyentes, podrn
continuar tributando como personas individuales. En todo caso, la responsabilidad se limita al monto de los ingresos o bienes gravados, salvo el caso de
dolo del responsable.
(ART. 25) OBLIGADO POR DEUDA AJENA: es responsable la persona que sin tener carcter de contribuyente, debe, por disposicin expresa de la ley,
cumplir las obligaciones atribuidas a este.

Es, asimismo, responsable toda persona sujeta por la ley al cumplimiento de obligaciones formales ajenas

aun cuando de las mismas no resulte la obligacin de pagar tributos.


Es responsable, si pagare la obligacin tributaria con dinero propio, tendr derecho a la accin de repeticin, en contra del contribuyente.
(ART. 32) ACAECIMIENTO DEL HECHO GENERADOR: se considera que el hecho generador ocurre y produce efectos:
1. En los casos en que al presupuesto legal esta constituido solo por hechos materiales, desde el momento en que se haya realizado todas las
circunstancias y elementos integrantes de el, necesarios para que produzca los efectos que normalmente le corresponden, y
2. En los casos en que el presupuesto legal comprenda hechos, actos o situaciones de carcter jurdico, desde el momento en que estn
perfeccionados o constituidos respectivamente, de conformidad con el derecho que le es aplicable.

COMO LLEGAMOS AL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:


Agotando la Va Administrativa, la cual comprende.
1. Procedimiento Administrativo
2. Recursos Administrativos

DEFINICION DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


Medio de control judicial de los Actos y Resoluciones de la Administracin Publica que se lleva a cabo mediante un juicio de Conocimiento ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo.

NORMA DE INTEGRACION (26 LCA)

En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso Administrativo se integrar con las normas de la Ley del Organismo Judicial y el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil.
PORQUE SE DICE QUE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ES UN PROCESO Y NO UN RECURSO (18 LCA Y 221 ULTIMO PARRAFO CPRG)
Por su naturaleza, es un proceso de CONOCIMIENTO, tambin es de UNICA INSTANCIA y adems CARECE DE EFECTOS SUSPENSIVOS, es decir que debo
cumplir la resolucin aunque se encuentre en trmite el proceso contencioso administrativo. As mismo la ley le llama PROCESO (221 CPRG)

TRAMITE DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (LCA)


1. DEMANDA ( 28 30 LCA, 63 CPCYM)
2. CALIFICAR (31) = 3 DAS (si no llena los requisitos en plazo prudencial los debe subsanar)
3. SOLICITUD DE LOS ANTECEDENTES (32) = 5 DAS
4. REMITIR LOS ANTECEDENTES CON INFORME CIRCUNSTANCIADO (32.2) = 10 DAS
5. CALIFICACION DE LOS ANTECEDENTES (33)
6. ADMITE LA DEMANDA (33) = 3 DAS
7. EMPLAZAMIENTO (35) = 15 DAS
8. ACTITUDES DE LOS DEMANDADOS
a. INTERPOSICION DE EXCEPCIONES PREVIAS (36) = DENTRO DEL 5TO. DAS DE EMPLAZAMIENTO (TRAMITE INCIDENTAL DE LA LOJ EN LA
MISMA PIEZA, DECLARADAS SIN LUGAR, EL PLAZO PARA CONTESTAR LA DEMANDA SER DE 5 DAS SIGUIENTES A LA NOTIFICACION DE LA
RESOLUCION RECAIDA EN EL INCIDENTE)
b. REBELDIA (37)
c. ALLANARSE (38)
d. RECONVENCION (40)
e. CONTESTAR LA DEMANDA EN SENTIDO NEGATIVO E INTERPONER EXCEPCIONES PERENTORIAS (39)
9. PRUEBA (41) = 30 DAS

10.

VISTA (43) = 15 DAS SEGN 142 LOJ

11.

AUTO PARA MEJOR FALLAR (44) = 10 DAS

12.

SENTENCIA (45) = 15 DAS SEGN 142 LOJ


a. REVOCAR
b. CONFIRMAR
c. MODIFICAR

PROCEDENCIA DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (19)


1. Por actos y resoluciones de la administracin y entidades descentralizadas y autnomas del Estado
2. Controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas
3. Silencio Administrativo Adjetivo Negativo (16 LCA)
4. Por desobediencia del rgano administrativo, luego de que el tribunal de amparo le ordeno resolver (50 Ley de Amparo, Exhibicin personal...)
5. Por declaratoria de Lesividad del acto o resolucin (20 final LCA)

CARACTERSTICAS DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA (20) O PRESUPUESTO O REQUISITOS PARA QUE PROCEDA EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
a. Que haya causado estado (cuando deciden el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la va administrativa por haberse resuelto
los recursos administrativos)
b. Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una ley, reglamento o resolucin anterior. Es decir, que cause agravio.

UNICA EXCEPCION ES LA DECLARATORIA DE LESIVIDAD.

IMPROCEDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (21)


1. Asuntos referentes al orden poltico, militar o de defensa sin perjuicio de indemnizaciones.
2. Disposiciones de carcter general sobre salud e higiene publicas
3. Asuntos que sean competencia de otros tribunales

4. Asuntos originados por denegatorias de concesiones de toda especie


5. Asuntos en que la ley excluya la posibilidad
QUIENES SON PARTES DENTRO DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (22 LCA)
1. Demandante
2. PGN
3. rgano o institucin de la administracin que haya conocido el asunto
4. Personas que aparezcan con inters legitimo en el expediente
5. Cuando el proceso se refiera a Control o Fiscalizacin de la Hacienda Publica, la Contralora General de Cuentas.

PLAZO PARA INTERPONER EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (23)


TRES MESES, contados a partir de:
b. La ultima notificacin de la resolucin que concluyo el procedimiento administrativo
c. Del vencimiento del plazo en que la administracin debi resolver en definitiva, o
d. Desde la fecha de la publicacin de Acuerdo Gubernativo que declaro LESIVO el acto o resolucin.

ACUMULACION (24)
Cuando se hubieren planteado varios contenciosos administrativos en relacin al mismo asunto, se acumularan de oficio o a solicitud de parte a fin de
resolverlos en UNA MISMA SENTENCIA.
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA (25)
Caduca por el plazo de TRES MESES, sin que el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestin de parte.
empezar a contarse desde la ultima actuacin judicial. Debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.

NORMA DE INTEGRACION (26 LCA)

El plazo

En lo que fuere aplicable, el Proceso Contencioso Administrativo se integrara con las normas de la Ley del Organismo Judicial y el Cdigo Procesal Civil y
Mercantil.

RECURSOS (27)
Salvo el recurso de APELACION, son admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil, incluso el de casacin, contra las
sentencias o autos definitivos que pongan fin al proceso, los cuales se substanciaran conforme tales normas
1. Aclaracin (596, 597)
2. Ampliacin (596, 597)
3. Revocatoria (598 al 601)
4. Reposicin (598 al 601)
5. Nulidad (613 al 618)
6. Casacin (619 al 635)

Todos los artculos de este listado del CDIGO PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL

LAS PARTES:
ADMINISTRATIVO (LCA)

PARTICULAR

VRS.

ADMINISTRACIN PBLICA
PGN
INTERESADOS
CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS.

ADMIN. TRIBUTARIO (CD. TRIB)

CONTRIBUYENTE

VRS.

SAT

INTERESADOS

PGN

CONTRALORIA GRAL. DE CUANTAS

COMO SE CONFORMA LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


CORTE
SUPREMA
JUSTICIA

DE

PRESIDENTE (1)

CAMARA
CIVIL (4)

CAMARA
PENAL (4)

ESTA CAMARA CONOCE DE CASACION

CAMARA DE
AMPARO Y
ANTE JUICIO
(4)

COMO SE CONFORMA EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

(3) SALA 1
ADMINISTRATIVO

(3) SALA 2
TRIBUTARIO

(3) SALA 2
TRIBUTARIO
Aun no funciona

REPASO DE LOS INCIDENTES


DE DERECHO (EL DERECHO NO SE PRUEBA) Y DE HECHO (SE DEBE PROBAR)
SE
INTERPONE

AUDIENCIA
POR 2 DIAS

DE DERECHO
RESOLVER EN 3 DIAS

DE HECHO
SEALAR UN MAXIMO
DE 2
AUDIENCIAS EN UN
PLAZO
QUE
NO
EXCEDA DE 10 DAS
COMPARACIONES DE TRAMITE EN MATERIA ADMINISTRATIVA Y MATERIA TRIBUTARIA

MATERIA
ADM.

MATERIA
TRIBUTARIA

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

RECURSOS

CONTENCIOSO

L.C.A.

PROCEDIMIENTO

L.C.A.

RECURSOS

CD. TRIBU

ECONOMICOCOACTIVO LCA.

CONTENCIOSO
CD. TRIBU

ECONOMICO- COACTIVO
CD. TRIBU

TRAMITE DEL OCURSO DEL CDIGO TRIBUTARIO


INTERPONER EN 3
DAS

INFORME
DIAS

(155
TRABUTARIO)

(156
TRABUTARIO)

CD.

EN

RESUELVE 30 DIAS

CD.

(10.f LEY DE AMPARO,


EXHIBICION
PERSONAL..)

CD. TRIBUTARIO

DEFINICION DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: es la coleccin de documentos ordenados cronolgicamente en los que se deja constancia de todas las
diligencias que se desarrollan durante el tramite de un procedimiento administrativo.

DICTAMEN
Es un estudio jurdico o tcnico
que es emitido por un rgano
asesor sobre un procedimiento
administrativo que ha sido
sometido a su consideracin.
CLASES
1RA.
CLASIFICACION

FACULTATIVOS
El
rgano
administrativo
puede o no solicitar
el dictamen

OBLIGATORIOS
El
rgano
administrativo
por
disposicin de la ley
DEBE
pedir
el
dictamen

2DA.
CLASIFICACION
VINCULANTES
Si
el
rgano
administrativo
lo
solicita,
queda
obligado a resolver
conforme
el
dictamen

NO VINCULANTES
Si
el
rgano
administrativo
lo
solicita NO queda
obligado a resolver
conforme
el
dictamen

DERECHO CONSTITUCIONAL
DEFINICION DE CONSTITUCION:
Es la ley suprema de un estado que es creada por
una Asamblea Nacional
Constituyente en
representacin del pueblo, con la finalidad de
organizar jurdica y polticamente al Estado y en
el cual encontramos reguladas la Declaracin de
Derechos y Libertades Fundamentales y la
estructura y organizacin bsica de dicho Estado.

PARTESDE
DELA
LA
PARTES
CONSTITUCION
CONSTITUCION

DOGMATICA:

CLASESDE
DECONSTITUCION
CONSTITUCION
CLASES

Derechos

Libertades

fundamentales (1 al 139 CPRG)


ORGANICA: Estructura y Organizacin del Estado
(140 al 262 CPRG)
PRAGMATICA: garantas Constitucionales (263 al
281

CPRG)

procedimiento

derechos de esa constitucin.

para

hacer

valer

los

RIGIDAS: para reformarlas se requiere realizarlo


por

Asamblea

Nacional

Constituyente y por

el

Procedimiento establecido.
FLEXIBLES: por un procedimiento legislativo, se
pueden reformar a travs del Congreso de la
Repblica.
MIXTAS: parte que se puede reformar por
Asamblea Nacional Constituyente (278 CPRG) y otra
parte por procedimiento legislativo (280 CPRG)

SE PUEDE REFORMAR EL ARTICULO 281 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA?

HAY DOS CRITERIOS:


PRIMERO: variante del FRG, Si se puede reformar.

140, 141, 165.g., 186, 187

PARTE PETREA
Por que NO indica que el 181 no se puede reformar, por lo tanto este es reformable.
SEGUNDO: ...toda cuestin que tienda a reformar:
Forma Republicana
Principio de No reeleccin
Alternatibidad del Presidente de la Repblica

**Tampoco dejrseles en suspenso o de cualquier otra manera varia o modificar su contenido.


SOBERANIA: caracterstica de la organizacin estatal que consiste en el poder del Estado y facultad que posee el estado de imponer el orden y
ordenamiento jurdico interno y de evitar que cualquier otro Estado intervenga en sus decisiones, es decir:

SOBERANIA:

Imponer el ordenamiento jurdico

Independencia

Y la soberana la tiene el pueblo 414 CPRG.

PODER SOBERANO:
Facultad que se tiene de organizar un Estado a travs del instrumento jurdico = CPRG, y puede ser de dos clases:
1. ORIGINARIO. El que radica en el pueblo, consiste en decidir que vamos a hacer. (Superior al derivado)
2. DERIVADO: el poder soberano originario delega su poder en la Asamblea Nacional Constituyente. (por delegacin del pueblo)

ARTICULO 281:
SI SE PUEDE REFORMAR, pero solo por medio de ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, que es donde radica el poder soberano, No porque no este
consignando en este artculo, sino por el PODER SOBERANO ORIGINARIO. La Asamblea Nacional Constituyente puede ser de 2 clases.
1. Revolucionarias (por una revolucin)
2. Constitucionales (278 CPRG)

INICIATIVA DE REFORMA A LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA


(277 CPRG)
INICIATIVA
DE
REFORMA A LA CPRG
(ART. 277)

SE
SOMETE
VOTACION
EN
CONGRESO

A
EL

VOTO DE LAS 2/3


PARTES
DEL
CONGRESO

LA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
REALIZA
LAS
REFORMAS
A
LA
CPRG
CON
EL
PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO
(175
2do. Prrafo CPRG y

CONVOCATORIA
A
UNA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE

LA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
ELIGE
UN
PRESIDENTE, JUNTA
DIRECTIVA Y CREA EL
REGLAMENTO
INTERNO DE LA ANC

PLAZO MAXIMO DE
120 DAS SE REALIZA
LA VOTACION PARA
LA
ASAMBLEA
NACIONAL
CONSTITUYENTE
(POR
158
DIPUTADOS)

PARTE ORGANICA DE LA CPRG: inicia en el Art. 140


FIN DEL ESTADO: art. 1 CPRG

El estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien

comn
CLASE DE ESTADO EN GUATEMALA: 140 CPRG. = Estado Simple, ejerce soberana sobre un solo territorio. (El Estado compuesto es la agrupacin de 2
o ms Estados)

SOBERANIA
o INTERNA
o EXTERNA

INDEPENDENCIA
LIBERTAD

ARTICULO 141 CPRG


LO EXPLICAN DOS PRINCIPIOS:
PRIMER PRINCIPIO DE DIVISION O SEPARACION DE PODERES: Modernamente es llamado SEPARACION DE FUNCIONES (se origino con la Revolucin
Francesa donde antes regia la Monarqua absoluta). Consiste en que el Estado lo ejercen 3 distintos Organismos como mnimo.

SEPARACION DE FUNCIONES
1. ORGANISMO LEGISLATIVO = crear leyes = FUNCIN LEGISLATIVA

2. ORGANISMO EJECUTIVO = gobernar y administrar, ejecutar las leyes, tomar los recursos que tiene el Estado y los utiliza para alcanzar el Bien
Comn. = FUNCIN ADMINISTRATIVA (objeto de Estudios del Derecho Administrativo).
3. ORGANISMO JUDICIAL = Resuelve conflictos mediante la aplicacin del ordenamiento jurdico = FUNCIN JURISDICCIONAL.

SEGUNDO PRINCIPIO, TEORA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS


Entre los 3 organismos del Estado se crea Frenos y Contrapesos, para que cuando alguno de ellos se le otorga una atribucin haya un control, como la
Interpelacin o Juicio Poltico (control del Legislativo al Ejecutivo). Derecho de antejuicio (control del Judicial al Legislativo).
ARTICULO 142 CPRG.
SOBERANIA, interponer su poder en el territorio nacional (a, b, c...) Funciones que desarrolla el Territorio para un Estado:
1. FUNCIN POSITIVA DEL TERRITORIO: el Estado puede tomar los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades
2. FUNCIN NEGATIVA DEL TERRITORIO: el territorio fija el limite en donde el estado puede ejercer su soberana, no mas all de el, es una barrera,
pared o frontera ya que ir mas all de sus fronteras seria violar el Derecho Internacional.

ARTICULO 143 CPRG


IDIOMA OFICIAL el espaol, las lenguas vernculas son parte del patrimonio Cultural.
MONEDA OFICIAL: El quetzal, art. 1 y 6 Ley Monetaria

ARTICULOS DEL 152 EN DELANTE DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA.

SOBERANIA

AUTORIDAD
GOBIERNO

PODER PUBLICO

(Objetivo) facultad

Art. 154 Ley de Servicio Civil

(subjetivo) personas

FORMULA PARA EL JURAMENTO del art. 54 ultimo prrafo de la CPRG.

COMO ESTA INTEGRADO EL ORGANISMO LEGISLATIVO? (2 Ley Orgnica del Legislativo)


1. DIPUTADOS
2. PERSONAL TECNICO Y ADMINISTRATIVO

COMO SE INTEGRA EL CONGRESO?

DISTRITOS ELECTORALES 22 DEPARTAMENTOS


CONGRESO

DIPUTADOS

01 D. NUEVO
LISTADO NACIONAL

Por diputados electos directamente por el pueblo de Guatemala por medio del Sufragio Universal secreto, por periodo de 4 aos, sin reeleccin.
VOTO: Derecho a elegir a sus representantes.
SUFRAGIO: acto pro medio del cual se llega a ejercer su derecho de voto y manifiesta por quien quiere que lo represente.
UNIVERSAL: Derecho que se da a todos, sin distincin alguna.
SECRETO: para evitar coacciones.

(205) Ley electoral y de partidos polticos:


Solo se toman los partidos que tengan cierto porcentaje, entran segn el porcentaje que tengan, as entran el numero de diputados, se vota por el partido
(cuando es por listado nacional)

SESIONES ORDINARIAS
14

13

Enero

Marzo
JUNTA DIRECTIVA
DIRIGE

COMISION
PERMANENTE
ES LA QUE
DIRIGE.

Se eleg antes que termine el periodo,


Es decir, cambia 2 veces al ao.

SESIONES EXTRAORDINARIAS: Asuntos de urgencia, en cualquier momento lo convoca.


1. El 25% de los diputados: A la Comisin permanente o de junta directiva.
2. La Comisin Permanente: para los casos de antejuicio de funcionario o empleado publico.

(159) MAYORIAS:
1. ABSOLUTA (50% + 1 = 80 DIPUTADOS)

01

30

Agosto

Noviembre

JUNTA DIRECTIVA
DIRIGE

2. CALIFICADA (2/3 PARTES = 105 DIPUTADOS)


3. SIMPLE (50% + 1 DE LOS PRESENTES) NO SE DA EN EL CONGRESO.

LEYES CONSTITUCIONALES por que ?


1. PORQUE LA CPRG LES DAS ESA CALIDAD
2. PORQUE FUERON CREADAS POR ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
3. PARA REFORMARLA SE NECESITA EL VOTO DE LAS 2/3 PARTES DE DIPUTADOS PREVIO DICTAMEN DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (175.2
CPGR)

FORMAS DE INTERPRETARSE
UNA LEY
DECLARATIVA
El significado del diccionario
jurdico.

RESTRICTIVA
El menor significado posible
dentro de todas las variantes
del diccionario jurdico.

EXTENSIVA
Significado ms amplio que tenga
la palabra (FORMA DE
INTERPRETAR LA LEY DE AMPARO,
EXHIBICION PERSONAL Y DE
CONSTITUCIONALIDAD)

GARANTIAS CONSTITUCIONALES:
Medios constitucionales que estn establecidos para proteger a las personas del abuso o de la violacin de sus derechos, cuando este proviene de una
autoridad pblica. Son 3:
1. EXHIBICION PERSONAL = LIBERTAD
Garantiza la libertad de las personas que han sido privada ilegalmente (violando los derechos del 1 al 10 CPRG)
O de quien esta amenazado con perder la libertad
O habiendo sido detenido legalmente y sufre vejmenes.
2. AMPARO = OTROS DERECHOS
Amenaza de violacin a sus derechos

Restaurar el imperio de los mismos, donde hubiere ocurrido violacin.


3. INCONSTITUCIONALIDAD = SUPREMACA CONSTITUCIONAL
ORGANISMOS DE DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL:
1. CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
2. COMISION DE DERECHOS HUMANOS
3. PROCURADOR DE DERECHOS HUMANOS

DERECHOS

ESTADO

GARANTIAS
(Protege los derechos de los particulares)

CLASES DE AMPARO

EN CASOS CONCRETOS = Ante el mismo


Juez el cual se enviste como TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL DE INCONSTITUCIONAL
( 266 CPRG ) puede ser: Total o Parcial.
Declara que una norma jurdica no se puede
aplicar al caso concreto por que si se aplica,
esa aplicacin seria inconstitucional.

DE CARCTER GENERAL = Lo conoce la


Corte de Constitucionalidad, la cual no acta
como tal sino se enviste como TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
DE
INCONSTITUCIONALIDAD (267 CPRG) la cual
decretada DEROGA LA LEY total o
parcialmente y NO RECOBRA SU VIGENCIA
(8.d. LOJ) Ej. Ley seca *inconstitucionalidad
general parcial o total*

LEYES QUE DESARROLLAN ESTAS TRES GARANTIAS:


1. Ley de amparo, exhibicin personal y de Constitucionalidad

(regula Amparo, Exhibicin Personal, Inconstitucionalidad y Corte de

Constitucionalidad)
2. Ley de la Comisin de Derechos Humanos de la Repblica y Procurador de Derechos Humanos (regula comisin de Derechos Humanos y Procurador)

EL AMPARO (de Conocimiento, Cautelar y de Ejecucin al mismo tiempo) PROCESO Constitucional de Garanta, establecido para proteger a las personas:
1. Contra las amenazas de violaciones a sus derechos
2. Y Restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido.

PROCEDENCIA DEL AMPARO (10 Ley de amparo)


Se extiende a toda situacin que sea susceptible de riesgo, una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la constitucin y las leyes de la
Repblica de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho publico o entidades de derecho privado.
e)
Cuando en actuaciones administrativas se exijan al afectado el cumplimiento de requisitos, diligencias o actividades no razonables o ilegales, o
cuando no hubiere medio o recurso de efecto suspensivo.
f)
Cuando las peticiones y trmites ante autoridades administrativas no sean resueltos en el trmino que la ley establece, o de no haber tal trmino,
en el de treinta das, una vez agotado el procedimiento correspondiente, as como cuando las peticiones no sean admitidas para su trmite...
Lo determinado en los incisos anteriores (a h), no excluye cualesquiera otros casos, que no estando comprendidos en esta enumeracin sean
susceptibles de amparo de conformidad con lo establecido por los artculos 265 de la Constitucin y 8 de esta ley.
NATURALEZA JURIDICA DEL AMPARO:
Es una GARANTA CONSTITUCIONAL o PROCESO CONSTITUCIONAL

SISTEMAS DE COMPETENCIA O EL ORGANO ENCARGADO DE RESOLVER:


Son 2 los Sistemas:
1. CONCENTRADO O EUROPEO: Un solo tribunal de amparo, es privativo.
2.

DIFUSO O AMERICANO: los mismos jueces que conocen casos civiles, penales, etc. Conocen del amparo, pero CONSTITUIDOS COMO TRIBUNAL

EXTRAORDINARIO DE AMPARO. (En Guatemala)

COMPETENCIA
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD (11)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (1 auto


acordado 2-95)

CAMARA DE AMPARO DE LA CSJ (Auto


Acordado 2-95)

SALAS DE LA CORTE DE APELACIONES (auto


Acordado 1-95 y A.A. 1-2001)

JUECES DE PRIMERA INSTANCIA (14)

TRAMITE DEL AMPARO ( 20 EN ADELANTE )


2. PETICION

O
DE

SOLICITUD
AMPARO
(20, 21,

26)
- 30 DAS
- 5
DAS
EN
PROCESO
ELECTORAL
CUANDO SE TRATE
DE ESTA MATERIA.
- NO PLAZO contra
AMENAZA
9. PRUEBA = 8 das si
hay
hechos
controvertidos
(35)
obligatorio
si
el
solicitante lo pidi.
5. SENTENCIA
= 3
das (40)
a menos
que sea...

APELABLE ANTE LA

3. RESOLUCION
DE
TRAMITE = el mismo
da (33)
- Dar tramite (33)
- Solicitar
los
antecedentes
o
informe
circunstanciado
(33)
- Decretar
o
no
Amparo Provisional

7. REMITIR

LOS
ANTECEDENTES =
48 horas (33) * todos
los das y horas son
hbiles.

8. VISTA PUBLICA = el
ultimo de los 3 das
siguientes al vencimiento
10. SEGUNDA
de la 2da. Audiencia ser
AUDIENCIA
= 48
ORAL, cualquier persona
horas
(37)
=
puede ingresar (38) =
SENTENCIA EN 3 DAS
SENTENCIA en 3 das a
CONOCIDO
POR LAmenos
CORTE
4.
A AMPARO
MENOS QUE
SE
que se seale
EN
UNICA
HAGADE
USOCONSTITUCIONALIDAD
DE ...
un...
INSTANCIA = se puede ampliar por 5 das
mas, haciendo un total de 8 das para dictar
SENTENCIA.

1. PRIMERA
AUDIENCIA
=
48
horas
(33)
=
SENTENCIA en 3 das a
menos que haya hechos
que establecer
SE TIENEN POR RECIBIDOS
LOS ANTECEDENTES
SE ANALIZA EL AMPARO
PROVISIONAL
VISTA A LAS PARTES POR
48 HRS.
- Solicitante
- MP

6. AUTO PARA MEJOR


FALLAR
= 5 das
(40)

AMPARO (276 CPRG 1-81 LAEPC)


PROCESO constitucional de Garanta,
establecido para proteger a las personas:
1. Contra las amenazas de violaciones a
sus derechos.
2. Y restaurar el imperio de los mismos
cuando la violacin hubiere ocurrido.

PRINCIPIOS PROCESALES DEL AMPARO (5)


1. Todos los das y horas son hbiles
2. Las actuaciones sern en papel simple (no aplicable actualmente)
3. Toda NOTIFICACION debe hacerse A MAS TARDAR AL DA SIGUIENTE
4. Los tribunales debern tramitarlos y resolverlos CON PRIORIDAD a los dems asuntos.
5. Impulso de oficio (6)

PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
1. DEFINITIVIDAD (19) haber agotado los recursos administrativos
2. RELATIVIDAD DE LA SENTENCIA (49.a) Afecta solo al reclamante (deja sin efectos, restablecimiento de mis derechos)
3. CONCRECION DE AGRAVIOS para interponerlo se me tienen que estar violando o ya se violaron mis derechos.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

1. DEBE RESPETARSE EL DEBIDO PROCESO


2. DERECHO DE DEFENSA
3. SUPREMACA DE LA CONSTITUCION
4. FORMA DE INTERPRETARSE: DECLARATIVA.

PRINCIPIOS DE LA SENTENCIA DEL AMPARO (42 LAEPC)


1. CONGRUENCIA (Por los hechos y por lo que haya sido probado)
2. IURA NOVIT CURIA (El juez conoce el derecho y debe fundamentarse en el aunque el solicitante no lo cite bien o no se fundamente)

JURISPRUDENCIA / DOCTRINA LEGAL (43 LAEPC)


En las sentencias de la Corte de Constitucionalidad al haber 3 fallos contestes (en el mismo sentido) de la misma corte.
La CC podr separarse de su propia jurisprudencia, la cual no es obligatoria para los otros tribunales, salvo que llegue a emitirse tres fallos sucesivos
consistentes en un mismo sentido.

APELACION DEL AMPARO:


RESOLUCIONES CONTRA LAS QUE PUEDEN INTERPONERSE (60 LAEPC)
1. SENTENCIAS DE AMPARO
2. AUTOS QUE DENIEGUEN, CONCEDAN O REVOQUEN EL AMPARO PROVISIONAL
3. LOS AUTOS QUE RESUELVAN LA LIQUIDACION DE COSTAS Y DE DAOS Y PERJUICIOS
4. LOS AUTOS QUE PONGAN FIN AL PROCESO

PROCEDIMIENTO DE APELACION DEL AMPARO:

1. INTERPOSICION = 48 horas (61.2)


2. LA C.C. SOLICITA LOS ANTECEDENTES = telegrfica o telefnicamente (64)
3. AUTO PARA MEJOR FALLAR = Auto no mas de 3 das, Sentencia no mas de 5 das (65)
4. VISTA = 3 das (66)
5. RESOLUCION = 5 das (66, 67)
Confirmar
Revocar
Modificar
**IMPUGNACION = Solo los de ACLARACION Y AMPLIACION

EXHIBICION PERSONAL (82-119 LAEPC)


DEFINICION: es una garanta Constitucional que consiste en
1. Garantizar la libertad de la persona que ha sido privada ilegalmente de su libertad
2. Amenazado con perder la libertad
3. Cuando la detencin es legal y este sufre vejmenes

PROCEDENCIA (82)
1. ILEGALMENTE PRESO
2. AMENAZADO DE LA PERDIDA DE ELLA
3. SUFRIERE VEJAMENES AUN CUANDO SU PRISION O DETENCION FUERE FUNDADA EN LEY.

COMPETENCIA (83)

De conformidad con lo dispuesto para los tribunales de amparo, sin embargo en esta materia, la competencia que corresponde a la C.C. se ejercer por la
CSJ

CONOCIMIENTO A PREVENCION (84)


Sin perjuicio de que la Exhibicin Personal podr iniciarse ANTE CUALQUIER TRIBUNAL, el que dictara prevencin, las providencias urgentes que el caso
requiera, pasando sin demora el conocimiento del asunto con informe de lo actuado al tribunal competente.

PROCEDIMIENTO DE EXHIBICION PERSONAL


INTERPOSICION
POR
ESCRITO,
VERBAL
AGRAVIADO
O
PERSONA

POR

TEL.

CUALQUIER

AUTO DE EXHIBICION
= INMEDIATAMENTE (88)
ORDENAR A LA AUTORIDAD
QUE LO EXHIBA (89)
EL JUEZ SE PRESENTA AL
LUGAR (90)

EXHIBICION = 24 HORAS (89)


Instruccin inmediata =
de
inmediato
(90)
El
Juez
se
constituye sin demora en el lugar
en que estuviere el agraviado.

4.
LIBERTAD DEL
AFECTADO =
EN EL MISMO ACTO
(97)

INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES (120 148 LAEPC)


DEFINICION: Garanta Constitucional que pretende garantizar el principio de SUPREMACA DE LA CONSTITUCION.
CLASES:

1. EN CASOS CONCRETOS
2. DE CARCTER GENERAL
1. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES EN CASOS CONCRETOS (120 132)
Con la finalidad de que se declare SU INAPLICABILIDAD EN EL CASO CONCRETO

SE PUEDEN PLANTEAR COMO ?


I.

ACCION

II.

EXCEPCION (FORMA DEL PROCESO QUE SE TRAMITA

** PREVIA

** DILATORIA
III.

INCIDENTE (LOJ)

ANTE QUIEN SE PLANTEA ?


Ante el Tribunal que corresponda segn la materia, el cual asume el carcter de TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRAMITE:
1. INTERPONE = sin plazo (121)
2. AUDIENCIA = 9 das (Ministerio Publico y Partes)
3. VISTA PUBLICA = 3 das (Reglamento)
4. RESOLUCION = 3 das
2. INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES DE CARCTER GENERAL
Tiene como finalidad que se EXCLUYA DEL ORDENAMIENTO JURDICO a una norma que contradice o tergiverse la CPRG. (Derogar o abrogar)

ANTE QUIEN SE PLANTEA ?


Ante la C. C.

QUIENES LO PLANTEAN, LEGITIMACION ACTIVA? (134)


1. LA JUNTA DIRECTIVA DEL COLEGIO DE ABOGADOS actuando a travs de su PRESIDENTE
2. EL MINISTERIO PUBLICO a travs del FISCAL GENERAL DE LA NACIN
3. EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
4. CUALQUIER PERSONA con el auxilio de TRES ABOGADOS COLEGIADOS ACTIVOS (llamado ACCION POPULAR)

TRAMITE:
3. AUDIENCIA = 15 DAS
(139)
MP
AUTORIDADES

2.
SUSPENSION
PROVISIONAL = 8
DAS (138)

INTERPOSICION (135)
MEMORIAL
AUXILIO
DE
3
ABOGADOS, 3 TIMBRES
FORENSES.
REQUISITOS DE TODA
SOLICITUD.

VISTA =
20 DAS
(139)

RESOLUCION = 20 DAS
(139)

**TODO EL TRAMITE NO PUEDE EXCEDER DE 2 MESES DESDE LA


INTERPOSICION HASTA LA RESOLUCION.

CARGOS PUBLICOS DESARROLLADOS EN LA CPRG


CARGO

COMO SE ELIGE

INTEGRACION

PRESIDENTE
Y Sufragio universal y Toda la poblacin empadronada
VICEPRESIDENTE
secreto
MINISTROS
VICEMINISTROS

Y Nombrados
presidente

por

el -----------------------------

REMOCION
1.
2.
1.
2.

DIPUTADOS (157)

Sufragio universal y
secreto
Sistema de:
- Distritos
electorales
- Lista nacional
MAGISTRADOS CSJ Por el congreso en 1
(215)
Nomina
de
26
candidatos.

Toda la poblacin empadronada

TIEMPO
EN REQUISITOS
FUNCIONES
Incapacidad
fsica
y 4 aos
1. guatemalteco de origen
mental (2/3 partes votos no reeleccin 2. ciudadano en ejercicio
del congreso)
3. mayor de 40 aos
Antejuicio (congreso)
integracin con voto de 4 aos
1. Guatemalteco
falta de confianza (4 Reeleccin
2. Ciudadano en ejercicio
diputados o ms).
3. Mayor de 30 aos
Antejuicio (congreso)
1. Antejuicio (CSJ)
4 aos
1. Guatemalteco de origen
Reeleccin
2. Ciudadano en ejercicio

Comisin de Postulacin:
1. Antejuicio (congreso)
1. Rep. De los Rectores de las U.
a. Presidente OJ
2. Decanos
de
las
facultades
b. Magistrados CSJ

5 aos
Reeleccin

1. Guatemalteco de origen
2. Reconocida honorabilidad
3. Ciudadanos en ejercicio

Voto de las 2/3 partes


CCJJSS
del
total
de
la 3. No
equivalente
a
comisin
representantes del Colegio
Abogados y Notarios.
4. No
equivalente
representantes
de
magistrados
JUECES (207)

MAGISTRADOS
LA
CORTE
APELACIONES
(217)

GOBERNADOR
(227)

MAGISTRADOS
(269)

Nombrados por la CSJ

---------------------------------

4. Abogados Colegiados
5. Mayor de 40 aos

los
de

6. Haber desempeado 1 periodo


completo como magistrado de la
Corte de Apelaciones o de los
Tribunales Colegiados.

de
los

7. Ms de 10 aos de ejercicio
profesional.
Destitucin del cargo

DE Por el Congreso en 1
DE nomina del doble de
magistrados a elegir.
Voto de las 2/3 partes
del
total
de
la
comisin

Nombrado
Presidente

CC Designados

por

Comisin de postulacin:
Antejuicio (CSJ)
1. Un representante de los rectores
de todas las U
2. Decanos
de las facultades
CCJJSS
3. Equivalente a los representantes
del Colegio de Abogados y
Notarios
4. No.
Equivalente
de
representantes
de
los
magistrados.
el -----------------------------Antejuicio

1. Magistrados por el Pleno C.S.J.


Antejuicio (congreso)
2. Un magistrado por el pleno del
congreso
3. Un magistrado por el Presidente
de la Repblica en consejo de
ministros
4. Un magistrado por el Consejo
Superior Universitario de la
USAC
5. Un magistrado por la Asamblea
del Colegio de Abogados.
CONTRALOR
Por el congreso
COMISION DE POSTULACION
1. Removido
por
GENERAL
DE Por mayora absoluta
1. Un representante de los rectores
Congreso
en
CUENTAS (233)
En una nomina de 6
de las U.
siguientes casos:

5 aos
renovar
el
nombramien
to
5 aos
reeleccin

5 aos
Reeleccin

el 4 aos
los No
reeleccin

1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Guatemalteco de Origen
Reconocida honorabilidad
Ciudadanos en ejercicio
Abogados y Notarios (no todos)
Guatemalteco de origen
Reconocida honorabilidad
Ciudadanos en ejercicio
Abogados y Notarios
Mayor de 35 aos
Haber ejercido por ms de 5
aos la profesin o haber sido
Juez de 1. Instancia.

1.
2.
3.
4.

Guatemalteco
Ciudadano en ejercicio
Mayor de 30 aos
Domiciliado durante los 5 aos
anteriores en el municipio.

1.
2.
3.
4.

Guatemalteco de origen
Abogado y notario
Reconocida honorabilidad
Por lo menos 15 aos
graduado

1. Mayor de 40 aos
2. Guatemalteco
3. Contador Publico y Auditor

de

candidatos
2. Decanos de las facultades de
Voto de las 2/3 partes
Contadura y Auditoria publica.
de los integrantes de 3. No,
equivalente
de
los
la
comisin
de
representantes del colegio de
postulacin ver art.
Economistas,
contadores
233 CPRG
pblicos
y
auditores
y
administradores de empresas.
FISCAL
GENERAL Nombrado
por
el COMISION DE POSTULACION
(251)
presidente
de
la 1. Presidente CSJ
Repblica
en
1 2. Decanos
de
las
facultades
nomina
de
6
CCJJSS
candidatos propuesta 3. Presidente de la Junta Directiva
por la comisin de
del Colegio de Abogados
postulacin
4. Presidente del Tribunal de Honor
del Colegio de Abogados y
Notarios
* voto por lo menos de las 2/3
partes de la comisin
PROCURADOR
Nombrado
por
el ----------------------------------GENERAL DE LA Presidente
de
la
NACIN
Repblica
PROCURADOR DE Nombrado
por
el Comisin de Derechos Humanos
DERECHOS
Congreso con el voto formada por 1 diputado por cada
HUMANOS (274)
de las 2/3 partes
partido poltico, propondr a 3
candidatos para la eleccin
ALCALDES
Por sufragio Universal Toda la poblacin empadronada
y Secreto

TRIBUNAL DE CUENTAS
2. Inst. (3 titulares 2
suplentes)
Cobrar daos y
perjuicios Juicios de
conocimiento: proceso
de conocimiento que
(4) CIVIL
tiene por objeto
verificar utilizacin

a. Negligencia
b. Delito
c. Falta de idoneidad

4.
5.
6.
7.

2. Antejuicio CSJ
1. antejuicio (congreso)
4 aos
2.
Removido
por
el
presidente de la repblica
por causa justificada y
establecida.

Reconocida Honorabilidad
Prestigio profesional
Ciudadanos en ejercicio
No tener juicio pendiente en
materia de cuentas.
8. Haber ejercido por mas de 10
aos.
1. Guatemalteco de origen
2. Mismos
requisitos
de
los
magistrados CSJ

1. Removido
por
el 4 aos
Presidente con causa
justificada y establecida
2. Antejuicio (congreso)
1. Antejuicio (CSJ)
5 AOS

Mismos
requisitos
magistrados de la CSJ

que

los

Mismos
requisitos
magistrados de la CSJ

que

los

Antejuicio (congreso)

No hay requisitos

CORTESUPREMA
DE
CORTE
DE
APELACIONES
JUSTICIA
(3 titulares
2 suplentes
(13 MAGISTRADOS
TOTAL)
por cada
sala)
1 PRESIDENTE
Sala 1, 2, 3 Penal;
Sala 1, 2, 3 civil
Etc.
(4) PENAL
JUECES DE
PRIMERA INSTANCIA

4 aos
reeleccin

TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
(3 titulares 2 suplentes)
cuando el Estado como
ENTE SOBERANO, ya
que cuando acta como
ente de Derecho
(4) AMPARO
Privado
los Ydems
ANTEJUICIOS
jueces deben conocer

LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIS DE DERECHOS HUMANOS EN QUE NIVEL DE LA CLASIFICACION ESTABLECIDA POR HANS KELSEN:
FUNDAMENTO LEGAL DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL
35, 175, 204 CPRG
3 LAEPC
114 LAEPC

9 LOJ
*** 46 CPRG

(Leer anlisis de la Corte de Constitucionalidad, ah se encuentra la Interpretacin que se debe tomar en cuenta por todos los

guatemaltecos)

HAY 3 CLASES DE INTERPRETACION


ANALITICA la que se realiza en su estudio
LEGAL lo que la ley establece estrictamente
INTERPRETATIVA la que es realizada por el Legislador o por quien este designe en nuestro caso la CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
La Corte de Constitucionalidad realizo en el artculo 46 CPRG segn Gaceta No. 18, expediente 280-90, sentencia del 19/10/90.

Utilizando la

INTERPRETACION INTEGRAL. (En el sentido total armnico de toda la constitucin), determino que se debe colocar el Derecho Internacional a NIVEL DE
LAS LEYES CONSTITUCIONALES.

NORMAS CONSTITUCIONALES

CPRG
LEY DE AMPARO...
LEY ELECTORAL Y DE PP
LEY DE ORDEN PBLICO
LEY DE EMISIN DE PENSAMIENTO
*TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

NORMAS ORDINARIAS

CDIGO PENAL
CDIGO DE TRABAJO
LEY DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ETC....

NORMAS REGLAMENTARIAS

REGLAMENTO DE LA LEY DE AMPARO..


REGLAMENTO DE LA LEY DE TIMPRE FORENSE Y ....
ETC.

NORMAS INDIVIDUALES

SENTENCIA
CONTRATOS.

COMO LLEGAMOS AL JUICIO DE CUENTAS? (Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas Dto. No. 31-2002)
Cuando la Contralora General de Cuentas practica en cualquier organismo del Estado, una Audiencia (4.b. Ley Orgnica de la Contralora General de
Cuentas = Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras administrativas a travs de la practica de auditorias con enfoque integral a los
organismos referidos en art. 2 de esta ley, durante el ejercicio fiscal) o un Examen de Glosa (4.d. Misma ley = evaluar los resultados de la gestin de
los organismos del art. 2 bajo los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad), Y al realizarla encuentran anomalas.

CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

AUDITORIA

EXAMEN DE GLOSA

Cualquiera de los 3

1. FUNCIONARIO COMETIO UNA INFRACCION


PARA LA QUE PUEDEN SANCIONAR ART. 40
A. Detectar
B. Audiencia x 5 das
C. Prueba en 10 das
D. Resolucin
E. Notificacin en 5 das
2. DELITO (38 final = Querella Penal en la que
el Edo. Como Querellante Adhesivo
3. MALA ADMINISTRACIN ( este podr:
A. Improbar la audiencia
B. Reparo (manifestacin de la contralora de
Cuentas despus de haber realizado la
fiscalizacin en la que declara que el
funcionario no administro bien algn
recurso del Edo.)
C. Desvanecer el reparo = probar que si esta
usando bien los fondos,
D. Juicio de Cuentas.

PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR FALTAS EN ESTA LEY (40 Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas Dto. No. 31-2002)
1. Detectar
2. Audiencia por 5 das
3. Prueba en 10 das
4. Resolucin en 5 das
5. Notificacin en 5 das
PROCEDIMIENTO PARA COBRO DE MULTAS IMPUESTAS (41 Dto. No. 31-2002)
Se utiliza el Procedimiento Econmico Coactivo (es el Juicio Ejecutivo del Estado)

RECURSOS QUE SE PUEDEN INTERPONER CONTRA LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTRAS Y SUS ORGANOS
(44 Dto. No. 31-2002)
Los miembros de la Ley de lo Contencioso Administrativo REVOCATORIA Y REPOSICION.

DEROGATORIA (51 Dto. No. 31-2002)


Se derogan los artculos del 1 al 32 del Decreto Nmero 1126 del congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Tribunal y Contralora General de Cuentas)

REFORMA (52 Dto. No. 31-2002)


Se reforma el nombre de la Ley del Decreto No. 1126 del Congreso de la Repblica, por el de LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

JUICIO DE CUENTAS (70 LEY DEL TRIBUNAL DE CUENTAS Dto. No. 1126)
1. (71) RECIBEN LOS AUTOS DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS
2. (71) AUDIENCIAS POR 15 DAS
3. (72) PRUEBA 15 DAS (60 DAS SI ES EN EL EXTRANJERO)
4. (74) SENTENCIA 8 DAS

APELACION (101) ante el mismo tribunal, se enva a 2. Instancia (76)

APELACION DEL JUICIO DE CUENTAS (Dto. 1126)


1. (101) SE INTERPONE 3 DAS ante el mismo rgano
2. (75) SE OTORGA Y ELEVA AL TRIBUNAL DE 2. INSTANCIA

3. (75) AUDIENCIA POR 48 HORAS (sirve para expresar los motivos de su inconformidad)
4. (75) PRUEBAS POR 6 DAS
5. (75) SENTENCIA 8 DAS

RECURSO DE CASACION (220 CPRG)

TRIBUNALES QUE CONOCEN (41 dto. 1126)

Tribunales de Segunda Instancia de Cuentas ( para el recurso de APELACION )

Jueces de Primera Instancia de Cuentas ( aqu en Guatemala)

Jueces de Primera Instancia Civil ( departamentos de la Repblica 45 Ley)

LEY DE NACIONALIDAD
QUIENES SON LOS NACIONALES? (1)

1. De Origen = Nacido en territorio Guatemalteco (IUS SOLI)


2. Por Naturalizacin = que nazca de padre o madre guatemalteco (IUS SANGUINIS)
3. Por Nacionalizacin = originario de otro pas, residente en Guatemala y solicita su nacionalidad voluntariamente.

ORGANO QUE OTORGA LA NACIONALIDAD (9)


Ministerio de Relaciones Exteriores

DIFERENCIA ENTRE GUATEMALTECOS DE ORIGEN Y NATURALIZADO:


1. Solo cuando la CPRG lo establece especficamente por ejemplo: no ejercer cargos pblicos (presidente, vicepresidente) solo las veces que la CPRG
establece, en otras leyes NO HAY DIFERENCIA.
2. Tramite distinto, efecto igual:
Naturalizacin CONCESIVA (32): se le CONCEDE la nacionalidad
Naturalizacin DECLARATIVA (40): se le DECLARA la nacionalidad

NACIONALIZACION: se refiere a BIENES


NATURALIZACION: se refiere a PERSONAS

CIUDADANIA
Mayor de edad, con el pleno goce de sus derechos y se inscriba en el Registro de Ciudadanos.

CUANDO SE PIERDE LA CIUDADANIA? (6)


Al perder la nacionalidad

CUANDO SE SUSPENDEN LOS DERECHOS CIUDADANOS? (4)


1. Por sentencia condenatoria firme, dictada en proceso penal
2. Por declaratoria judicial de interdiccin

CUANDO SE RECUPERAN LOS DERECHOS CIUDADANOS? (6)


1. Al recuperar la nacionalidad guatemalteca
2. Por cumplimiento de la pena impuesta en sentencia
3. Por amnista o por indulto
4. Por rehabilitacin judicial en caso de Interdiccin.

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