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SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO
PROYECTO
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD
DE CHINCHERO-URUBAMBA-CUSCO
2014
1.1.
CONTEXTO
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
Y SERVICIOS
MUNICIPALES
UNIDAD DE
SERVICIOS
MUNICIPALES
UNIDAD DE
DESARROLLO
SOCIAL
OMSABA
R
JAS
S
JASS
INT.
ZONA
URBAN
A
JASS
INT.
NUEVA
ESPERANZ
A- RURAL
JASS
INT.
CUMPA
CUMPA
-RURAL
URBANO
RURAL
TOTAL
5.7%
14.0%
10.3%
SEDACUSCO
UNIDAD DE
GESTION MUNIC.
JASS
OTRO
20.0%
12
27.9%
19
24.4%
25
1
71.4%
2.9%
24
1
55.8%
2.3%
Total Poblacin
35
100.00%
43
100.0%
49
2
78
62.8%
2.6%
100.0%
empoderndola
48.6%
179
51.4%
TOTAL
348
Fuente: Encuestas socioeconmicas Noviembre 2014
100%
Porcentaje
Menores 5 Aos
14.2%
De 05 a 17 aos
21.2%
De 18 a 64 aos
59.7%
De 65 aos a mas
4.9%
Total Poblacin
100.0%
Nivel de ingresos:
Nivel de Ingreso Zona Urbana
Educacin:
GRADO DE INSTRUCCIN
SIN NIVEL
INICIAL
PRIMARIA COMPLETA O INCOMPLETA
SECUNDARIA COMPLETA O INCOMPLETA
SUPERIOR TECNICA COMPLETA O INCOMPLETA
PORCENTAJE
13.8
8.0
22.2
42.5
12.0
1.5
100.0%
TOTAL GENERAL
Fuente: Encuesta socioeconmica- Oct. 2014 Consorcio Norte
Salud:
Enfermedades que se
dan con mayor
frecuencia
EDAS
Infecciones respiratorias
(IRA)
Tuberculosis.
Parasitosis.
A la piel (dermatolgicas).
A los ojos (oftalmolgicas)
Nios
Si
No
48.6%
51.4%
55.6%
6.9%
31.9%
15.3%
6.9%
44.4%
93.1%
68.1%
84.7%
93.1%
Enfermedades que se
dan con mayor
frecuencia
Adultos
Si
No
EDAS
33.3%
66.7%
Infecciones respiratorias
(IRA)
41.7%
58.3%
Tuberculosis.
2.8%
97.2%
Parasitosis.
12.5%
87.5%
A la piel (dermatolgicas).
8.3%
91.7%
4.2%
95.8%
DEBILIDADES
Anlisis Externo
OPORTUNIDADES
Se tiene apoyo del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Inversiones municipales
saneamiento.
en
obras
de
AMENAZAS
Falta de educacin sanitaria en la poblacin en
general.
CEDACUSCO no permite extraer agua de la
fuente
Marco legal del Sector tiene vacos o deben ser
actualizados en el nuevo contexto.
Relativa inestabilidad institucional.
Debilidades
Debilidades
Finalidad:
La UTG Es un rgano de la Municipalidad, cuyo nico objeto ser
encargarse de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dicha Unidad
de Gestin es responsable tcnicamente de la prestacin de los servicios
de saneamiento a efectuarse en los centros poblados de las pequeas
ciudades.
Rgimen de Administracin:
La Municipalidad de Chinchero debe constituir la Unidad Tcnica de
Gestin la cual estar adscrita a la Gerencia de Desarrollo Social y
Servicios Municipales, la UTG deber contar con autonoma funcional y
Soporte Informtico
Deber implementarse un sistema de cmputo de ltima generacin, que
le permita a la UTG trabajar con el mximo rendimiento posible,
optimizando de esta manera el uso del tiempo y por consiguiente una
mejor atencin al usuario. Los aplicativos informticos constituyen un
elemento esencial para el desempeo eficiente, por lo que ser
indispensable que se implementen programas para el procesamiento y
control de la facturacin, seguimiento de pagos y cobranza, as como para
la evaluacin y monitoreo de indicadores de gestin y planificacin en el
corto y mediano plazo.
Gestin Comercial
Padrn de usuarios
El Padrn de Usuarios estar organizado de acuerdo a las zonas y/o
localidades beneficiarias del proyecto diferenciando la zona urbana y la
rural. Su estructura debe brindar informacin referente a: apellidos y
nombres del cliente, documento de identidad, cdigo del usuario, direccin
del predio, categora tarifaria, nombre de la zona, fecha del reporte, entre
otras variables.
Se contar con planos catastrales que permitan una adecuada gestin
comercial, con una clasificacin por tipo de usuario, considerando que se
le deber dar un trato diferencial a las zonas residenciales, industriales y
comerciales y zona rural.
Establecimiento de las Tarifas a Pagar
El clculo de las Tarifas y su determinacin, corresponde a las
Municipalidades a travs del Concejo Municipal mediante la promulgacin
de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con lo establecido en
Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Procedimiento de Aprobacin de las Tarifas a Pagar
El Concejo Municipal convoca a Audiencia Pblica para que el Gerente
Municipal o quien este designe, exponga el clculo para la aplicacin de
las tarifas. Entre el aviso de convocatoria y la realizacin de la audiencia
pblica habr un plazo no menor de cinco (05) das calendario.
La audiencia tiene como objeto hacer de conocimiento pblico el sustento
tcnico de las decisiones de la municipalidad con respecto de la solicitud
presentada por la Unidad Tcnica de Gestin para los Servicios de
Saneamiento. La asistencia a la audiencia es libre.
Rango de consumo
m3/mes
Tarifa
s/. x m3
Total de pago
m3/mes
Domstica
Comercial
Industrial
Pblico
Social- rural
Para efectos de sostenibilidad econmica financiera del servicio, se
considerar un consumo mnimo de 12 m3/mes, sobre los cuales se
aplicar la tarifa diferenciada a cobrar.
El importe a cobrar por el servicio de alcantarillado en la zona urbana ser
equivalente a un porcentaje de lo que se facturar por el servicio de agua
potable.
Tanto la tarifa por el servicio de agua potable, as como el porcentaje a
aplicar por el servicio de alcantarillado, se establecern conjuntamente
con los usuarios, considerando los criterios tcnicos indispensables.
Medicin de consumos:
Funcin Supervisora
La funcin supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos
efectos puede apoyarse en los dems rganos de la municipalidad. Sus
decisiones son apelables ante el Concejo Municipal. Para el desarrollo de
MINISTERIO
DE VIVIENDA
CONSTRUCI
NY
SANEAMIENT
O- ENTE
RECTOR
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDIA
GERENCIA
MUNICIPAL
GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
Y SERVICIOS
MUNICIPALES
UNIDAD
TCNICA DE
GESTIN- UTG
AREA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
COMITES DE
VIGILANCIA
AREA TECNICA
COMIT VIGILANCIA 1
ZONA URBANA
8 JASS
COMIT VIGILANCIA 2
ZONA RURAL NUEVA
ESPERANZA
18
JASS
COMIT VIGILANCIA 3
ZONA RURAL CUMPA
CUMPA
5 JASS
Gestin Operacional
Operacin del sistema de Agua Potable y Alcantarillado
El servicio ser operado por el personal capacitado y contratado por la
UTG, el cual est dedicado a desarrollar las acciones de operacin y
mantenimiento de toda la infraestructura tanto en la zona urbana como
rural.
Para el desarrollo de sus actividades los operadores contarn con
herramientas y equipos. Se contar con procedimientos para el reporte y
registro de las ocurrencias y/o intervenciones operativas en los servicios
operados.
Los reclamos operacionales y comerciales (bsicamente por pago de
servicio) se atendern en la Oficina Principal de la UTG; se consolidar y
llevarn registros histricos de reclamos por cliente y por tipo de
intervencin y solucin o accin adoptada.
La operacin, mantenimiento, distribucin, alcantarillado, corte de servicio
est dirigida por el responsable del sistema operacional.
Mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado
El mantenimiento del sistema de agua potable y alcantarillado debe contar
con procedimientos establecidos formalmente. El mantenimiento
preventivo se desarrolla con limpiezas y acondicionamiento de
infraestructura y equipos.
Se debe contar con procedimientos establecidos para el registro histrico y
reporte de informacin de mantenimiento (preventivo y correctivo) este
aspecto es de trascendencia para el sistema en evaluacin.
Control de calidad
Se realiza control de calidad de agua para consumo humano de acuerdo a
lo indicado por las normas sectoriales, es una funcin que la realiza el
responsable de la operacin- UTG.
Ingeniera y catastro Tcnico
La Gerencia Operativa debe contar con un catastro del sistema de agua
potable y alcantarillado. Su actualizacin debe considerarse continuamente
con la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Chinchero.
Gestin Econmica y Financiera
Aspectos financieros
mes
mes
PARCIAL
TOTAL
20,000.00
2.00
2.00
5,000.00
5,000.00
10,000.00
10,000.00
120,350.00
par
par
par
par
und
und
und
und
und
und
und
und
und
5.00
1.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
22.00
50.00
13.00
10.00
10.00
25.00
32.50
15.00
15.00
18.00
13.00
14.50
35.00
110.00
50.00
65.00
50.00
50.00
125.00
162.50
75.00
75.00
90.00
65.00
72.50
175.00
Herramientas Manuales
Arco de Sierra
Escofina de 14"
und
und
5.00
5.00
82.70
50.00
413.50
250.00
Lima de 14"
Comba 6lbs
Comba 10lbs
Desarmador Plano Mediano
Desarmador Plano Grande
Alicate Universal
Barreta de Acero 1"x1.50 m
Varilla para Sondeo
Martillo
Punta 1"x12"
Llave Stilson -12"
Llave Stilson -18"
Cincel 1"x16"
Plana Norma
Pico
Barreta para levantar tapa
Juego de Llave corona
Pison Manual
Llave francesa 12" (cresent)
Soga
Balde
Escuadra
Badilejo
Nivel de Burbuja
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
5.00
70.00
44.00
76.00
4.50
8.00
10.00
50.00
60.00
30.00
32.00
30.00
38.00
5.00
36.90
58.90
70.00
20.00
30.00
15.00
150.00
20.00
25.00
15.00
120.00
350.00
220.00
380.00
22.50
40.00
50.00
250.00
300.00
150.00
160.00
150.00
190.00
25.00
184.50
294.50
350.00
100.00
150.00
75.00
750.00
100.00
125.00
75.00
600.00
Aparatos
Wincha (60m)
Manometro (0-200 lb/pulg2)
Tarra con dados alemn 1/2", 3/4", 1"
Broca para F.Fdo
Corta Tubo de 2" a 4 "
Corta Tubo de 4" a 6 "
Corta Tubo de Dametro >6"
Varillas Flexibles para desatoro
und
und
und
und
und
und
und
und
4.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
2.00
5.00
90.00
250.00
80.00
5.00
30.00
45.00
100.00
20.00
360.00
500.00
160.00
10.00
60.00
90.00
200.00
100.00
Equipos y Accesorios
Motobomba
Equipo de desatoro de interiores y accesorios
Maquina de Balde y accesorios
Radio comunicacin
Compresor Neaumatico
Martillo Neumatico
Motocargeras
Motolineales
Mobiliario- mesas
Mobiliario- sillas
und
und
und
und
und
und
und
und
und
und
3.00
3.00
4.00
5.00
1.00
1.00
2.00
2.00
3.00
3.00
4,000.00
500.00
11,700.00
359.00
2,445.00
3,400.00
9,000.00
5,000.00
280.00
100.00
12,000.00
1,500.00
46,800.00
1,795.00
2,445.00
3,400.00
18,000.00
10,000.00
840.00
300.00
Computadoras
Impresora
Medidor de Cloro
und
und
und
3.00
1.00
3.00
3,000.00
320.00
200.00
9,000.00
320.00
600.00
.
Equipos de Seguridad
Conos de Sealizacin
Cartel de Sealizacin
Postes de Seguridad
Reja Metlica
Caballetes de Metalicos
Cinta de Sealizacin amarilla
und
und
und
und
und
und
10.00
3.00
10.00
6.00
5.00
10.00
25.00
250.00
250.00
750.00
55.00
550.00
350.00
2,100.00
200.00
1,000.00
30.00
300.00
COSTO DIRECTO
IGV (18%)
COSTO TOTAL
140,350.00
25,2
63.00
S/.
165,613.00
Estrategias
Involucrar a travs de la capacitacin bsica e intensiva en Organizacin y
Gestin a lderes representativos de las zonas o barrios del mbito urbano
de Chinchero, para que mediante su participacin se consolide la base
social que requiere el proyecto para legitimar el Modelo de Gestin con la
poblacin.
Establecer las alianzas estratgicas con todos los actores sociales de la
sociedad civil involucrados en el proyecto: Municipalidad, representantes
del Ministerio de salud, docentes, organizaciones comunales y gremiales.
Introducir el Modelo, luego de un perodo de preparacin previo al
lanzamiento de la propuesta, con la organizacin de un evento central
(Seminario, Foro) en el que se expongan algunas experiencias exitosas del
Modelo en otros mbitos que den cuenta de su buen funcionamiento y de
las posibilidades reales de llevarlo a cabo en el distrito de Chinchero.
Preparacin de material de difusin con el sealamiento de las ventajas del
Modelo.
I.
ACTIVIDAD
Diagnstico y
Diseo del
Modelo de
Gestin de
Servicios.
II.
Promocin y
Sensibilizacin
del Modelo de
Gestin de
Servicios
III.
Constitucin de
la Unidad de
Gestin de
Servicios
IV.
Saneamiento
Legal de los
Bienes
V.
Elaboracin e
TAREAS
Convocar a los miembros de las JASS y usuarios
formalmente para la validacin del Modelo de Gestin
de Servicios
Reunin con los de las JASS para lectura, revisin,
reconsideracin y validacin de la propuesta del Modelo
de Gestin de Servicios
Debate abierto sobre el Modelo de Gestin de Servicios
Redactar Modelo de Gestin de Servicios definitivo
Firma de Acta de Validacin del Modelo de Gestin
Entrega de copia del Modelo de Gestin de Servicios
definitivo para presentacin, lectura y aprobacin en
asamblea de JASS de sus respectivos centros
poblados.
Difundir radialmente y por altoparlantes del Modelo de
Gestin de Servicios
Distribuir papelotes, afiches y volantes explicando las
lneas bsicas del Modelo de Gestin de los Servicios
Enviar a las autoridades del distrito y representantes de
las JASS una copia del Modelo de Gestin de Servicios
mediante un oficio
Coordinar con la OMSABAR la convocatoria a una
reunin con las autoridades del distrito.
Constitucin y formalizacin de los comits de vigilancia
en la zona urbana y ratificacin de las JASS en la zona
rural.
Inscripcin y reconocimiento de los comits de
vigilancia por parte de la municipalidad distrital de
Chinchero
Acuerdo de concejo, ordenanza y resolucin de alcalda
creando la UTG y designado su equipo tcnico y
administrativo.
Equipamiento y puesta en marcha de la UTG
Inventario de todos los activos, bienes, muebles e
inmuebles relacionados con el servicio de agua y
alcantarillado
Anlisis y estudio de la situacin legal de los bienes
Levantamiento topogrfico y elaboracin de la memoria
descriptiva de los terrenos, edificaciones, etc., una vez
definida la situacin legal
Regularizacin de la propiedad de los bienes
Inscripcin de los bienes en los respetivos registros
Elaboracin participativa de la Visin, Misin y Objetivos
Implantacin de
los Documentos
de Gestin
VI.
Implantacin de
los
Procedimientos
bsicos de
Gestin y
Planificacin
VII.
Implementacin
de la oficina y
taller del OES
VIII
.
Sistema de
Prueba y
mejoramiento
de operaciones
IX.
Seguimiento
Institucionales de la UTG
Elaboracin y Validacin del Plan de Desarrollo de la
UTG
Elaboracin e Implementacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) y del Manual de
Organizacin y Funciones (MOF)
Elaboracin y Validacin del Plan Operativo Anual
Elaboracin del catastro de usuarios (Sistema
Comercial)
Elaboracin de manuales operativos (Sistema
Operacional)
Elaboracin del Presupuesto Anual
Elaboracin y validacin de la propuesta tcnica de las
tarifas
Seleccin y designacin del personal de la UTG
Reunin de Induccin a los tcnicos y administrativos
de la UTG: La UTG, su ROF( reglamento de
organizacin y funciones), y su MOF (manual de
organizacin y funciones).
Taller I
Taller II
Taller III
Taller IV
Adquisicin del equipo necesario
Instalacin del equipo de cmputo y del sistema
comercial
Adquisicin de insumos y materiales
Registros inciales de los usuarios
Primera facturacin computarizada
Primer reparto a domicilio de los recibos del servicio
Cobranzas y actualizacin de cuentas corrientes
Emisin de registros de ventas y liquidacin de
impuestos
Estructuracin de reportes financieros del servicio
Formulacin del programa bsico de actividades de
mantenimiento preventivo
Ejecucin del mantenimiento preventivo inicial
Evaluar a los comits de vigilancia sobre su
conocimiento acerca de los deberes y derechos.
Evaluar a los trabajadores de la UTG sobre su
conocimiento acerca de la estructura, reas y funciones.
Evaluar a las reas de la UTG sobre su conocimiento
acerca del ROF y MOF.
Coordinar la participacin de los comits de vigilancia y
JASS en el seguimiento