PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

DEDICADO
QUIENES

A
SON

NUESTRAS
NUESTRA

FAMILIAS
MAYOR

MOTIVACIN PARA PODER ALCANZAR

LAS

METAS

PROPUESTO.

QUE

NOS

HEMOS

PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

PECULADO
DOLOSO Y
CULPOSO

NDICE
3

PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

CARTULA

01

DEDICATORIA

02

TTULO

03

NDICE

04

INTRODUCCIN

05

CAPTULO I: MACO TERICO

06

1.1. PLANTEAMIENTO

06

1.2. ADMINISTRACIN PBLICA

07

1.3. FUNCIONARIO PBLICO

08

CAPTULO II: PECULADO

09

2.1. PECULADO DOLOSO

09

2.2. PECULADO CULPOSO

11

2.3. CASO

14

CONCLUSIONES

16

RECOMENDACIONES

17

BIBLIOGRAFA

18

ANEXO

19

PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

INTRODUCCIN

No hay duda que a la actualidad los delitos contra la administracin pblica vienen
siendo de inters por parte del Estado, ello debido a que los ndices de corrupcin
descubiertos y de conocimiento de la opinin pblica han permitido que se agilice
una decisin poltica para su persecucin, esa es la razn de la creacin, incluso,
de unidades de investigacin especializada tanto a nivel de la Polica Nacional de
Per y la Fiscala.
Las causas son diversas, y las instituciones en el Per que la padece tambin. En
nuestro caso, nuestras instituciones no son ajenas a la realidad, ya que se han
visto muchos casos de malos efectivos policiales que reciben sobornos y coimas
para no infraccionar.
El estado debe hacer una radical reforma, para poder cambiar la manera de
pensar de personas y puedan tener una mejor imagen de sus autoridades, y para
que nuestro pas sea mejor.

CAPTULO I
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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

MARCO TERICO
1.1. PLANTEAMIENTO
El Propsito de la presente investigacin est debidamente justificado respecto a
la conveniencia, la relevancia social, implicancias prcticas, valor terico y utilidad
metodolgica.
La situacin actual de la Administracin Pblica, exige atencin del derecho en la
medida que mientras exista mayor conexin e interrelacin de los funcionarios y
los servidores pblicos con los bienes (caudales y efectos) del estado, ms
propenso se encuentran ellos de disponer dichos bienes en su favor o de
terceros. De lo anterior podramos concluir que el pas s tiene disposiciones
legales que le permiten al Estado la preservacin y el orden en cuanto a los
bienes y derechos que conforman su patrimonio. La corrupcin en el mundo
actual ya no es un problema local, nacional o regional; se trata de un problema de
escala mundial. Solo podremos enfrentarla con polticas de Estado permanentes e
integrales, y con el respaldo de la cooperacin internacional. Todo ello, motiva a
investigar y escudriar en torno a este tema a fin de dar una solucin sino integral,
por lo menos ms o, menos justa al problema que se plantea, si consideramos
que mediante una modificacin racionalmente atinada se puede disminuir la
comisin de los delitos contra la Administracin Pblica especficamente en lo que
respecta a los delitos de Peculado. Para la Administracin de Justicia les
resultara elemental una regulacin libre de lagunas y vicisitudes que le permitan
aplicar las normas penales disminuyendo un margen de error en su interpretacin
(y de esta forma se evita la impunidad), el mismo que a veces se espera sea
llenado por la jurisprudencia.

PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

1.2. LA ADMINISTRACIN PBLICA

La administracin pblica entendida dinmicamente e institucionalmente es la
forma organizada ms extendida del poder pblico que en las sociedades
contemporneas exhiben (deben necesariamente poseer). Es as que el trmino
administracin pblica ha tenido tradicionalmente varios sentidos:
En un sentido restringido extrapenal sera aquel conjunto de dependencias
subordinadas al poder ejecutivo.
Consistira en los actos de gobierno de cualquiera de las esferas de los poderes,
es decir, acto administrativos. Aqu no importa el rgano que realice los hechos
tpicos sino la naturaleza del acto.
En un sentido amplio, propio para el Derecho penal, se tratara de los actos de
toda la Administracin Pblica, incluyendo a los poderes judicial y legislativo.
Lo que sucede es que los delitos contra estos ltimos se tratan separadamente,
sobre todo porque aqu, ms que el correcto funcionamiento de la Administracin
Pblica, se atenta contra el funcionario de uno de los poderes del Estado: el
Poder Judicial. Los actos realizados deben tratarse de actos funcionariales,
aunque lo realicen sujetos que, en el sentido administrativo no s eran
propiamente funcionarios pblicos.
La Administracin Pblica, desde una perspectiva objetiva y teleolgica viene a
constituir el mecanismo puente entre el Estado y la sociedad civil, entre las formas
y el contenido humano de los pases.
Su existencia jurdica, en dicha perspectiva, slo cobra legitimidad social en la
medida que se identifique con sus cometidos y destino: el servicio a la sociedad y

PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

a los ciudadanos, bajo estndares de igualdad, eficacia, sometimiento al

ordenamiento jurdico y reafirmacin del derecho de los seres humanos a convivir
e interactuar en condiciones de racionalidad y dignidad, as como de recibir por
parte del Estado, bajo el cual se acogen, gratificaciones que potencien su
condicin existencial y eleven su calidad de vida.
1.3. EL FUNCIONARIO PBLICO
En primer lugar, para que pueda hablarse de funcionario pblico a efectos penales
tiene que haberse dado una incorporacin de la persona en cuestin a la actividad
pblica, por disposicin inmediata de la ley, por eleccin o por nombramiento de la
autoridad competente, aunque estas tres fuentes de la incorporacin pueden
reducirse a una: A la disposicin de la ley, por cuanto la eleccin o el
nombramiento tienen que basarse en una ley que las determina. Todo el que
realice funciones pblicas, careciendo de este requisito, no es funcionario a
efectos penales.

PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

CAPTULO II
PECULADO
1.1. PECULADO DOLOSO
Artculo 387.- El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en
cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin,
administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos,
la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos. Si
el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin
de caudales o efectos ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta
jornadas. Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos,
la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos.
BIEN JURDICO PROTEGIDO
El objeto genrico de la tutela penal es proteger el normal desarrollo de las
actividades de la administracin pblica. Por tratarse el peculado de un delito
pluriofensivo, el bien jurdico se desdobla en dos objetos especficos merecedores
de proteccin jurdico-penal: (a) garantizar el principio de no lesividad de los
intereses patrimoniales de la administracin pblica, asegurando una correcta
administracin del patrimonio pblico, y (b) evitar el abuso de poder del que se
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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

halla facultado el funcionario o servidor pblico que quebranta los deberes

funcionales de lealtad y probidad, garantizando el principio constitucional de
fidelidad a los intereses pblicos a que estn obligados los funcionarios y
servidores.
SUJETO ACTIVO: AUTORA
Tanto en el delito doloso como culposo de peculado slo puede ser autor el
funcionario o servidor pblico que rene las caractersticas de relacin funcional
exigidas por el tipo penal, es decir, quien por el cargo tenga bajo su poder o
mbito de vigilancia (directo o funcional), en percepcin, custodia o administracin
las cosas (caudales o efectos) de los que se apropia o utiliza para s o para otro.
El particular que entra en posesin de bienes del Estado y se los apropia o utiliza
no comete delito de peculado, tampoco el usurpador del cargo, razn por la cual
carecen de la calidad de autores de dicho delito. El funcionario o servidor pblico
que sustrae, se apropia o usa de los bienes, sin poseer el citado vnculo funcional
con la cosa, no podr ser igualmente autor de peculado. Tampoco puede ser autor
de peculado el detentor de hecho de caudales o efectos, as tenga el control de
facto o el dominio funcional no legitimado de algn sector pblico o de toda la
administracin pblica.
COMPORTAMIENTOS TPICOS:
Los verbos rectores del peculado son APROPIAR Y UTILIZAR, los mismos que
configuran las dos modalidades de peculado contenidos en el Art. 387 Peculado
por Apropiacin y Peculado por Utilizacin o uso y con la reciente modificatoria el
peculado por omisin. Los elementos materiales del tipo penal son las siguientes:
a) Existencia de una relacin funcional entre el sujeto activo y los caudales y
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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

efectos; b) La percepcin, administracin o custodia; c) Modalidades de comisin:

apropiacin o utilizacin en cualquier forma; d) Destinatario, para s o para otro; y
e) objeto de la accin: los caudales o efectos. Hay que anotar que el alejamiento
del caudal o efecto del lugar donde se encuentra no es necesariamente un
elemento del tipo penal y tampoco lo es formalmente, caracterstica que lo aleja
del comportamiento de sustraccin propio de los delitos patrimoniales de
apoderamiento.
CONSUMACION Y TENTATIVA
El delito es de resultado en su forma activa y omisiva. El resultado que lesiona el
bien jurdico implica, dada la pluriofensividad del delito, la acreditacin de varios
efectos lesivos, que van desde la producida al regular desenvolvimiento de la
administracin pblica y la confianza depositada por el Estado en los sujetos
pblicos vinculados, hasta verificar la afectacin al patrimonio pblico en tanto
disminucin, disponible, sobre todo (para esta ltima hiptesis de afectacin) el 59
caso del peculado por apropiacin. La consumacin se realiza instantneamente
al producirse la apropiacin de los caudales o efectos por parte del sujeto activo,
vale decir, cuando ste incorpora parte del patrimonio pblico a su patrimonio
personal, o en su segunda modalidad, a travs de la utilizacin o uso del caudal o
efecto, en ambos casos el delito produce perjuicio patrimonial a la administracin
pblica, el mismo que usualmente es acreditado va administrativa.
1.2. PECULADO CULPOSO
ART 387 TERCER PRRAFO: "Si el agente, por culpa, da ocasin a que se
efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos ser reprimido con
pena privativa de la libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios
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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si

los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas
de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de la libertad ser no menor de
tres ni mayor de cinco aos.
COMPONENTES TPICOS
a) La sustraccin.- El verbo rector "sustraer" utilizado por nuestro tipo penal,
significa el alejamiento de los caudales o efectos del mbito de vigilancia de la
administracin pblica, con aprehensin fsica de los mismos por parte del
tercero, que se aprovecha as del estado de culpa incurrido por el funcionario o
servidor.
La disponibilidad es un elemento no necesariamente exigible para perfeccionar la
sustraccin, lo que implica que no se requiere que el agente disponga del bien o
que ste sea irrecuperable. Sustraer es, as, extraer, retirar o alejar el bien del
lugar donde se encuentra, en este caso bajo dominio de la administracin pblica.
b) La culpa del funcionario o servidor pblico
La culpa es un trmino global usado para incluir en l todas las formas conocidas
de comisin de un hecho diferentes al dolo, la fuerza mayor y el caso fortuito68.
Habr culpa en el sujeto activo del delito, cuando ste no toma las precauciones
necesarias para evitar sustracciones (la culpa del delito de peculado se refiere
exclusivamente a sustracciones, no al trmino impreciso de "prdidas"), vale decir
cuando viola deberes del debido cuidado sobre los caudales o efectos, a los que
est obligado por la vinculacin funcional que mantiene con el patrimonio pblico.

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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

Caben aqu las especificaciones de calidad especial, de posesin con el caudal o

efecto, y de vinculacin funcional requeridos para el autor en el delito doloso de
peculado, vale decir, deber tratarse de un funcionario o servidor pblico que
tenga la percepcin, administracin o custodia de dichos bienes (alternativa o
conjuntamente), y que los mismos le estn confiados por razn del cargo que
ocupa.
EL SUJETO ACTIVO: AUTORA
Autor del delito de peculado culposo slo puede ser el funcionario o servidor
pblico. El trmino "agente" hace referencia necesaria a los sujetos activos del
artculo 387 (primer prrafo), es decir, a los que poseen relacin funcional por el
cargo.
De tal forma que no puede tratarse de cualquier funcionario o servidor. stos
cometern faltas administrativas y de existir concierto con el tercero respondern
por delito comn contra el patrimonio a ttulo doloso.
Entre el sujeto activo (el funcionario o servidor pblico) y el tercero no existe una
relacin subjetiva de continuidad de propsito; es ms, no debe existir en el autor
conocimiento de los actos que va a cometer o est cometiendo el tercero.
EL ELEMENTO SUBJETIVO
El funcionario o servidor no debe de actuar dolosamente, es decir, no debe
propiciar el descuido, ni entrar en concierto con el tercero para generar
situaciones de supuesta culpa. Pues de ser sta la figura de hecho, se le imputar
al funcionario o servidor la comisin de peculado doloso, el mismo que prev la
posibilidad abierta de que la apropiacin se produzca en cualquier forma, es decir

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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

y en este caso, valindose de los actos materiales de terceros, por autora

mediata o a nivel de omisin dolosa de actos debidos lo que va a configurar
igualmente un concurso de personas y de delitos
CONSUMACIN Y TENTATIVA
El peculado culposo imputado al funcionario o servidor pblico tiene una
naturaleza omisiva, por cuanto no se le atribuye al sujeto pblico la comisin de
actos ejecutivos sino la omisin de los debidos actos de cuidado. El delito, al ser
de resultado material, se halla consumado al producirse la sustraccin de los
caudales o efectos por accin de un tercero (es decir, mediante el inicio del
alejamiento del caudal o efecto de la esfera de dominio oficial, no siendo
necesaria la disponibilidad del bien o efecto por dicho tercero), bajo la
circunstancia anotada de culpa del funcionario o servidor que propicia o facilita
culposamente dicho resultado de sustraccin. Si esto ltimo no tiene lugar, la falta
de cuidado del sujeto pblico se torna irrelevante penalmente
1.3. CASO
Por motocicleta que fue robada condenaron a un funcionario pblico a un ao de
pena privativa de libertad suspendida por delito peculado culposo en agravio del
Estado.
Un trabajador encargado del abastecimiento de hospitales en Ayacucho, quien se
transporta en moto de propiedad de la entidad estatal, acudi a recoger unos
documentos a un nosocomio ubicado en Huamanga.
Antes de ingresar, dej estacionado el vehculo en el frontis del hospital, con la
confianza asegura de que nada le pasara a la moto. El hombre reconoce, sin
embargo, que no adopt las medidas de seguridad necesarias al estacionar, pese
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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

a que conoca que no es habitual que los trabajadores de la institucin estacionen

en ese lugar. Es ms, cont que tampoco le encarg a los vigilantes que
prestaban seguridad que cuiden la motocicleta.
Si bien el hospital tiene seguridad, no cuenta con una playa de estacionamiento
en el frontis. Adems, en la parte exterior, no existe control o seguridad, y la zona
en la que est ubicado es muy transitable y no es segura.
Documentos en mano, el trabajador se dispuso a salir del nosocomio para
continuar con sus labores, cuando oh, sorpresa la motocicleta no estaba.
Desapareci. Se la robaron.
La R.N. N 901-2009-Ayacucho emitida por la Sala Permanente de la Corte
Suprema ratific la sentencia que conden al trabajador por delito contra la
Administracin.

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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

CONCLUSIONES

El funcionario pblico del delito de Peculado tanto doloso como culposo ser el
funcionario o servidor pblico, sin distincin, que rene las caractersticas de
relacin funcional exigidas por el tipo penal.

En la legislacin peruana an no existe una propuesta de ley para sancionar a

los partcipes de los delitos de infraccin de deber, dentro de un marco penal
propio, sin necesidad de tener que recurrir a la interpretacin.

El concepto de bien jurdico del Peculado en el Cdigo Penal Peruano asume

la teora dual, es el patrimonio de la Administracin Pblica entendido de
manera funcionarial. Se entiende como la correcta gestin y utilizacin del
patrimonio pblico por parte de la Administracin Pblica de cara a servir los
intereses generales de la sociedad.

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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

RECOMENDACIONES

Se plantea que el nfasis principal debe estar en la prevencin

principalmente, aunque sin menoscabo por la importancia de la penalizacin
del delito.

Se recomienda una reforma de manera urgente para expulsar a los malos

elementos.

Se proponen charlas de concientizacin y de cmo perjudica la corrupcin a

la sociedad.

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PECULADO DOLOSO Y CULPOSO

BIBLIOGRAFA

ABANTO

VASQUEZ,

MANUEL

LOS

DELITOS

CONTRA

LA

ADMINISTRACIN PBLICA EN EL CDIGO PERUANO, EDITORIAL

PALETRA EDITORES. 2 EDICIN. LIMA, ABRIL - 2003
-

BACIGALUPO ENRIQUE. DERECHO PENAL - PARTE GENERAL. ARA

EDITORES. LIMA, 2004.

BERNAL PINZN, JESS, DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN

PBLICA Y ASOCIACIN PARA DELINQUIR, TEMIS, 1965.

BRAMONT-ARIAS TORRES, LUIS MIGUEL. MANUAL DE DERECHO

PENAL PARTE GENERAL, EDITORIAL SANTA ROSA, LIMA, 2000.

ANEXO

BUSTOS RAMREZ, JUAN, MANUAL DE DERECHO PENAL. PARTE

ESPECIAL, ARIEL, BARCELONA, 1991.

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