Concejo Municipal de Santa Cruz de la Sierra

LEY AUTONMICA MUNICIPAL GAMSCS No

DE 2 DE DICIEMBRE DE 2016

431

Ing. Percy Fernndez Aez

ALCALDE MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE
SANTA CRUZ
DE LA SIERRA
Por cuanto, el Concejo Municipal, ha sancionado la siguiente ley;
DECRETA:
"LEY DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL AGUA"
TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo l. (OBJETO).- Declrase de inters pblico y prioritario, la proteccin y
conservacin del Agua, como derecho humano fundamentalsimo de las presentes y futuras
generaciones, en la jurisdiccin territorial de Santa Cruz de la Sierra, por su importancia
como recurso natural en el desarrollo de la vida.
Artculo
l.

2.
3.
4.

5.

6.

2.

(FINES).- La presente Ley Autonmica Municipal tiene por fines:

Proteger y conservar las fuentes de agua en el marco de las competencias y de las

polticas municipales, departamentales y nacionales, conforme a lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado.
Determinar polticas de planificacin y diseo urbano para una gestin eficaz,
eficiente, racional y sostenible del agua.
Establecer condiciones y obligaciones especficas para el uso racional de los recursos
hdricos, en la jurisdiccin municipal de Santa Cruz de la Sierra.
Ejecutar programas de proteccin del ciclo hidrolgico del agua, de concienciacin
y educacin ciudadana sobre la conservacin de fuentes de agua en la jurisdiccin
municipal de Santa Cruz de la Sierra.
Creacin del Observatorio de Gestin Integral del Agua, como ente tcnico, cientfico
y consultivo, con fines de proteccin de las zonas de recarga hdrica de los acuferos
que abastecen al municipio de Santa Cruz de la Sierra.
Gestionar recursos humanos, econmicos y planes intergubernamentales e
interinstitucionales.

Artculo 3. (DEFINICIONES).- A los efectos de la presente Ley Autonmica Municipal,'se

entiende por:
l.
2.

Acuferos.- Estructura geolgica estratigrfica sedimentaria, cuyo volumen de poros

est ocupado por agua esttica o en movimiento.
Agua Subterrnea.- Todas aquellas masas de agua que se encuentran en los
acuferos bajo la superficie de la tierra.

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3.

Agua Superficial.- Todas aquellas masas de agua que se encuentran sobre la

superficie del suelo generadas por las precipitaciones o por el afloramiento de aguas
subterrneas.

4.

Ciclo Hidrolgico.- Movimiento o transferencia de las masas de agua en sus

diferentes estados (lquido, slido y gaseoso).

5.

Cuerpo de Agua.- Arroyos, ros, lagos y acuferos que conforman el sistema

hidrogrfico de una zona geogrfica.

6.

Degradacin de las Fuentes de Agua.- Alteracin de las propiedades fsico

qumicas y 1 o biolgicas del agua por sustancias ajenas, por encima o debajo de los
lmites

mximos

o mnimos permisibles,

segn

corresponda,

de modo que

produzcan daos a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio

ambiente.
7.

Derecho Humano Fundamentalsimo.- Responde a la voluntad de fijar una

jerarqua de proteccin de derechos basada en la jerarqua de necesidades humanas.

8.

Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

EPSA.- Son entidades sin fines de lucro, pblicas, mixtas, cooperativas o
comunitarias, que prestan uno o ms de los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario.

9.

Fuentes de Agua.- Es la denominacin genrica que se da a los cuerpos de agua que

se encuentran tanto en la superficie de la tierra como en formaciones subtrrneas,
los cuales por su volumen, sirven para el desarrollo de la vida.

10.

Recu rso s Hdricos.- Lquido elemento esencial para el desarrollo de la vida y la

preservacin del medio ambiente.

11.

Recu rs o s

Naturales.-

Componentes

de

la

naturaleza

susceptibles

de

ser

aprovechado para la satisfaccin de las necesidades de los seres humanos.

12.

Zonas de Recarga Hdrica o Zonas de Recarga de Acuferos.- Superficies de terreno

que por su estructura geolgica estratigrfica permiten la percolacin profunda de
aguas superficiales, a travs de los cuales se abastecen los acuferos subterrneos, de
manera natural o intencional, y que son geogrficamente identificadas por la
Autoridad Competente, en base a estudios tcnicos.

Artculo 4. (PRINCIPIOS).- La presente ley se rige bajo los siguientes principios:

l.

Principio Precautorio.- Toda persona natural o colectiva, pblica o privada est

oblijada a prevenir y 1 o evitar de manera oportuna, la degradacin de las fuentes de
agua, sin que se pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligacin.

2.

Responsabilidad Ciudadana.- Toda persona natural o colectiva, pblica o privada,

tiene la responsabilidad de proteger y conservar las fuentes de agua, evitando
realizar acciones que pongan en peligro la disponibilidad y calidad de este recurso
para el resto de la poblacin.

3.

Garanta

de Restauracin.- Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que

afecte las fuentes de agua, sea de forma accidental o intencionada, est obligada a
real izar las acciones de restauracin o rehabilitacin de su funcionalidad, de manera
que

se

aproximen

las

condiciones

preexistentes

la

afectacin,

independientemente de otras responsabilidades que puedan determinarse.

4.

Garanta

est obligada a respetar las capacidades de regeneracin de las fuentes de agua.

5.

l'()t

de Regeneracin.- Toda persona natural o colectiva, pblica o privada,

Agua para la Vida.- El uso y acceso al agua, debe primar la satisfaccin de las
necesidades de consumo humano, procurando la disponibilidad de este recurso, en

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cantidad y calidad suficiente para el desarrollo de todos los procesos vitales, en
beneficio de la poblacin por encima de cualquier otro uso.
Artculo 5. (MBITO DE APLICACIN).- La presente Ley tendr aplicacin y
coercitividad sobre todos los estantes y habitantes, sean personas individuales y colectivas,
pblicas o privadas, de la jurisdiccin territorial del municipio de Santa Cruz de la Sierra.
Artculo 6 (Marco Competencia!).- La presente Ley Autonmica Municipal se desarrolla en
el marco de las competencias exclusivas establecidas en los Numerales 5, 37 y 40, Pargrafo
I del Artculo 302, Pargrafo I del Artculo 373, Pargrafo I del Artculo 374 de la
Constitucin Poltica del Estado y el Principio Precautorio establecido en el Numeral 4 del
Artculo 4 de la Ley No 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

TTULO 11
PROGRAMAS AMBIENTALES
CAPTULO 1
PROGRAMA MUNICIPAL
Artculo 7. (PROGRAMA MUNICIPAL "EL AGUA ES VIDA").- Se crea el Programa
Municipal"El Agua es Vida", para promover y gestionar la proteccin y valoracin del ciclo
hidrolgico del agua, as como la difusin y educacin ciudadana, con la finalidad de
generar conciencia colectiva en la poblacin para la conservacin y optimizacin de este
recurso natural, debiendo las generaciones actuales y futuras, adoptar prcticas eficientes,
desarrollar tecnologas innovadoras respecto a la captacin, almacenamiento, uso racional,
tratamiento y reutilizacin de agua.
CAPITULO 11
PROGRAMAS DE CONCIENCIACIN DE LAS EPSA
Artculo 8. (CO-RESPONSABILIDAD EN LAS MEDIDAS DE CONCIENCIACIN Y
DIFUSIN MASIVA).- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario -EPSA del municipio de Santa Cruz de la Sierra, debern realizar
Programas que comprendan campaas de concienciacin para el cuidado del agua a travs
de: spots publicitarios, cuas radiales, ferias educativas, talleres de sensibilizacin,
actividades ldicas, produccin y distribucin de material educativo principalmente.
Artculo 9. (INFORMES).- l. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario -EPSA, debern presentar ante la Autoridad Municipal, en el plazo
de sesenta (60) das calendario, a partir de la publicacin de la presente Ley Autonmica
Municipal:
a) Un informe detallado de las acciones de concienciacin y difusin masiva
ejecutadas sobre esta materia en los ltimos dos aos, con sus respectivos
respaldos documentales.
b) Un cronograma escalonado y progresivo que considere la implementacin
intensiva y continua de campaas masivas de educacin y concienciacin
para los prximos cinco (5) aos.
e ) Informes anuales de cumplimiento de las acciones de conienciacin y
difusin masiva, con sus respaldos documentales respectivos.

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11. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario EPSA, debern presentar ante la Autoridad Municipal, el informe anual de cumplimiento
de las acciones de concienciacin y difusin masiva, con sus respaldos documentales
respectivos, hasta el31 de marzo de cada ao, con la informacin de cierre al31 de diciembre
del ao anterior.
111. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario EPSA, debern presentar ante la Autoridad Municipal, copia del informe tcnico anual,
informe de monitoreo ambiental, monitoreo ambiental anual, en los que reporta el avance y
situacin ambiental, con referencia a lo establecido en su Licencia Ambiental, hasta el31 de
marzo de cada ao, con la informacin de cierre al31 de diciembre del ao anterior.

TITULO 111
MEDIDAS AMBIENTALES
CAPTULO!
MEDIDAS PRECAUTORIAS, DE PROTECCIN Y RESTAURACIN
Artculo 10. (MEDIDAS PRECAUTORIAS).- Los propietarios, poseedores o detentadores
bajo cualquier ttulo de predios privados, as como todas las actividades econmicas, estn
obligados a realizar acciones o tomar medidas inmediatas para prevenir y 1 o evitar de
manera oportuna la degradacin y el agotamiento de las fuentes de agua, contribuyendo a
la disponibilidad de este recurso, en cantidad y calidad suficiente para la continuidad en la
prestacin permanente del servicio pblico bsico, en beneficio de las presentes y futuras_
generaciones.

Artculo 11. (MEDIDAS DE PROTECCIN).- Si a travs de las inspecciones de control,

vigilancia y monitoreo, se identifican cuerpos de agua con parmetros que excedan los
lmites permisibles segn su aptitud de uso establecidos en la normativa ambiental, la
Autoridad Municipal en cumplimiento de los Numerales 3 y 4 del Artculo 4 de la presente
Ley Autonmica Municipal impondr medidas de proteccin y restauracin inmediatas y
denunciar el hallazgo, ante la Autoridad Competente.

Artculo 12.

(MEDIDAS DE RESTAURACIN).- Los propietarios, poseedores o

detentadores bajo cualquier ttulo de predios privados y todas las actividades econmicas
que afecten o puedan afectar fuentes de agua o que hubieren ocasionado cualquier incidente
y 1 o contingencia, estn obligados a informar a la Autoridad Municipal adems de realizar
las acciones y medidas correctivas, de mitigacin, restauracin, restitucin, compensacin y
todo condicionamiento ambiental de acuerdo a procedimientos y plazos a establecerse en el
Reglamento de la presente Ley.

Artculo 13. (ZONAS DE RESTRICCIN).- El rgano Ejecutivo Municipal establecer y

delimitar las zonas no autorizables para la perforacin de pozos de extraccin de agua
subterrnea.

:
Artculo 14. (GESTIN DE CONVENIOS Y PROMOCIN DE ESTUDIOS). El rgano
Ejecutivo Municipal promover la suscripcin de Convenios Interinstitucionales con los
diferentes niveles de gobierno u otras instituciones pblicas o privadas destinados a cumplir
el objeto y fines de la presente Ley.

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Artculo 15. (COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL).- El rgano Ejecutivo
Municipal deber participar en la implementacin de estrategias de ahorro y proteccin del
agua, en coordinacin con el Gobierno Nacional, Gobierno Departamental, Gobiernos
Municipales, la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
Bsico -AAPS y otras instancias competentes en la materia.

CAPTULO 11
MONITOREO Y CONTROL
Artculo 16. (MONITOREO DE CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES).- La Autoridad
Municipal realizar acciones de prevencin y control de la contaminacin hdrica, mediante
el monitoreo de cuerpos de agua superficiales que se encuentren dentro de la jurisdiccin
municipal de Santa Cruz de la Sierra, identificando e informando a la Autoridad
Competente conforme a normativa ambiental, las potenciales fuentes de contaminacin,
incluyendo aquellas descargas directas e indirectas de efluentes que puedan incidir en la
calidad hdrica de los mismos.
Artculo 17. (MONITOREO DE ACTIVIDADES CON AUTOABASTECIMIENTO DE
AGUA SUBTERRNEA).- La Autoridad Municipal realizar acciones de prevencin y
control a unidades industriales y aquellas actividades, obras o proyectos que en sus
operaciones utilicen fuentes de autoabastecimiento de agua subterrnea, las que consistirn
en inspecciones y monitoreo de calidad hdrica a los pozos de extraccin, identificando e
informando a la Autoridad Competente conforme a normativa ambiental, las potenciales
fuentes de contaminacin, cuando corresponda.
Artculo 18. (CONTROL DE INDUSTRIAS, ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS).
_
Las unidades industriales y otras actividades econmicas, obras o proyectos, son
responsables de la optimizacin y uso racional del agua, as como de la contaminacin
hdrica que puedan generar en sus fases de ejecucin, operacin, mantenimiento y
abandono, debiendo cumplir los condicionamientos establecidos por la Autoridad
Competente en la reglamentacin especfica.

TITULO IV
DE LAS OBLIGACIONES
CAPITULO I
OBLIGACIONES DE LAS EPSA
Artculo 19. (OBLIGACIONES DE LAS EPSA).- Las Entidades Prestadoras de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario-EPSA, debern:

1.

Identificar aquellas Actividades, Obras o Proyectos que consuman altos volmees

de agua, debiendo presentar informes en el plazo, forma y contenido establecido por
la Autoridad Competente en la norma que reglamentar la presente Ley
Autonmica Municipal.
2. Realizar la implementacin o ampliacin del rea de cobertura de alcantarillado
sanitario en las reas pobladas teniendo en cuenta las caractersticas del nivel
fretico, acuferos, zonas de recarga hdrica u otras que fueran identificadas como
prioritarias mediante los estudios o informes correspondientes.

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3.

Elaborar estudios respecto a las fuentes de agua y su disponibilidad para el

abastecimiento de la poblacin con la finalidad de garantizar la dotacin de agua
potable en cantidad y calidad adecuada y remitirlos a la Autoridad Municipal.
Debiendo adems, informar de manera oportuna a la Autoridad Competente
(AAPS) y a la Autoridad Municipal, aquellas situaciones o eventos que pudieran
afectar la provisin del servicio bsico y adoptar las medidas correspondientes para
asegurar la continuidad de su distribucin.
4. Prestar la colaboracin tcnica, asesoramiento y proporcionar oportunamente la
informacin que les sea solicitada por la Autoridad Municipal.
5. La prestacin del servicio de las EPSA es integral e incluye las actividades de
inversin, operacin, mantenimiento y renovacin, por lo que debern identificar y
subsanar las fugas en sus redes de distribucin de agua potable y alcantarillado
sanitario; identificar y remplazar aquellas instalaciones de las redes de distribucin
de agua potable, cuyos componentes alteren la potabilidad de la misma e informar
a la Autoridad Competente en el plazo, forma y contenido establecido en la norma
que reglamentar la presente Ley Autonmica Municipal.

CAPITULO 11
OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS
Artculo 20. (OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS).- Toda persona natural y jurdica,
pblica o privada, estante o habitante del municipio de Santa Cruz de la Sierra, tiene las
siguientes obligaciones:
l.

2.

3.
4.

5.
6.

Desarrollar sus actividades cotidianas de manera responsable,

contribuyendo a la conservacin de las fuentes de agua y el uso racional de
la misma.
Participar en las actividades de promocin y concienciacin, respecto a la
proteccin y conservacin de fuentes de agua, zonas de recarga hdrica, as
como la optimizacin en el uso del agua.
Comunicar a la EPSA correspondiente aquellas situaciones y1 o
contingencias que deriven en la prdida y 1 o desperdicio del agua.
Declarar por escrito ante la Autoridad Municipal todo sistema de
autoabastecimiento de agua (pozos de agua) que no cuente con la respectiva
Autorizacin Municipal.
Denunciar ante la Autoridad Municipal la explotacin ilegal de aguas
subterrneas y descargas de aguas residuales en puntos no autorizados.
Obtener la respectiva Autorizacin Municipal y Licencia Ambiental para sus
fuentes de autoabastecimiento de agua.

Artculo 21. (OBLIGACIN DE COOPERAR).- Los propietarios, poseedores o

detentadores bajo cualquier ttulo, de predios privados y todas las actividades econmicas
en el municipio de Santa Cruz de la Sierra, estn oblig-ados a permitir el ingreso al personal
municipal acreditado para realizar las inspecciones de control, vigilancia y monitoreo que
considere pertinente, as como de presentar la documentacin que le fuese requerida.

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JTA
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TITULO V
OBSERVATORIO DE GESTIN INTEGRAL DEL AGUA
CAPITULO NICO
Artculo
l.

11.

1 1 1.

22.

(OBSERVATORIO).-

El Gobierno Autnomo Municipal crear un Observatorio de Gestin Integral

del Agua, que tendr como finalidad generar espacios de investigacin, anlisis,
difusin de informacin y educacin, incidiendo en la formulacin de polticas
pblicas para el uso racional, conservacin de las fuentes de agua superficiales y
subterrneas, ciclo hidrolgico y zonas de recarga hdrica de los acuferos que
abastecen al municipio de Santa Cruz de la Sierra.
El Observatorio de Gestin Integral del Agua, estar conformado por
representantes de: Autoridad Ambiental Competente Nacional y
Departamental, Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento
Bsico, Universidades, Centros de Investigacin, Instituciones Especializadas,
Colegios de Profesionales, un representante de cada EPSA que presta servicios
en esta jurisdiccin y Gobiernos Autnomos Municipales que manifiesten su
voluntad de adhesin.
El Observatorio de Gestin Integral del Agua, bajo la Direccin del Ejecutivo
Municipal de Santa Cruz de la Sierra definir mediante reglamentacin
especfica, sus procedimientos de gestin, participacin y funcionamiento.
TITULO VI
FONDO DE AGUA PARA LA CIUDAD DE SANTA CRUZ
CAPITULO NICO

Artculo 23. (FONDO DE AGUA PARA LA CIUDAD DE SANTA CRUZ).- l. Para fines
de conservacin del agua, se crea el Fondo de Agua para la ciudad de Santa Cruz de la Sierra
-FONACRUZ, como entidad municipal con autonoma de gestin, con fondos propios y
recursos de cooperacin, encargada de la conservacin, proteccin y restauracin del ciclo
hidrolgico del agua; su organizacin y funciones se establecer a travs de reglamento
especfico.

TITULO VIl
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO NICO
Artculo 24. (INFRACCIONES).- Las contravenciones a los preceptos de esta Ley y las
disposiciones que de ellas deriven, sern consideradas como infracciones administrativa? y
clasificadas en normativa especfica emitida por el rgano Ejecutivo Municipal, en
Infracciones Leves, Graves y Gravsimas.
Artculo 25. (SANCIONES).- La Autoridad Competente del rgano Ejecutivo Municipal,
determinar mediante reglamentacin especfica las sanciones para las infracciones Leves,
Graves y Gravsimas, que contravengan las disposiciones de la presente Ley Autonmica
Municipal y los procedimientos administrativos aplicables, imponiendo adems a los

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responsables, las medidas y acciones de ejecucin obligatoria que fueran necesarias, de
acuerdo a procedimientos y plazos a establecerse en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 26. (RESPONSABILIDAD EMERGENTE).- El pago de las sanciones por parte de
los infractores y el cumplimiento de las medidas y acciones de ejecucin obligatoria que
fueran necesarias, es independiente y no exime de otras responsabilidades que puedan
emerger, en el marco de la normativa penal o ambiental del nivel nacional, departamental
o municipal.
Artculo 27. (REINCIDENCIA).- Sern sancionados con el doble de la primera sancin
impuesta, quienes incurrieran en contravencin a la presente Ley y su Reglamento por
segunda vez en una misma infraccin administrativa, dentro de los seis (6) meses siguientes
de sancionada la primera.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la
Sierra, en el plazo mximo de sesenta (60) das a partir de la promulgacin de la presente
Ley elaborar la reglamentacin correspondiente.
SEGUNDA.- Se autoriza al rgano Ejecutivo Municipal efectuar las modificaciones
presupuestarias necesarias y destinar los recursos financieros, para la aplicacin de la
presente Ley Autonmica Municipal y su Reglamento.
TERCERA.- Sobre la base de las competencias exclusivas determinadas para el nivel central
del Estado en el Artculo 376 y los Numerales 4 y 20 del Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, as como de lo dispuesto por el Pargrafo III del Artculo
87 de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin"Andrs Ibez", el Gobierno
Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra plantear formalmente ante las
Autoridades Competentes, la necesidad de crear y administrar Reservas Fiscales de recursos
hdricos, de forma independiente a la jurisdiccin de las reas donde se encuentren zonas
de recarga hdrica y fuentes de agua que abastecen los acuferos de los que se provee nuestro
municipio, a fin de garantizar la continuidad de los servicios a largo plazo; para satisfacer
las necesidades de agua para consumo humano, los procesos productivos, la seguridad
alimentaria y los sistemas de vida de la madre tierra.
CUARTA.- En el marco de lo establecido en el Artculo 26 del Decreto Supremo N 28499,
el Gobierno Autnomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, solicitar formalmente ante
las Autoridades Ambientales Competentes, la ejecucin de estudios tcnicos especializados
para evaluar el grado de contaminacin existente en nuestro ecosistema y cuenca
hidrogrfica.
DISPOSICIN DEROGATORIA Y ABROGATORIA
NICA.- Se abrogan y se derogan las disposiciones municipales contrarias a la presente Ley
Autonmica Municipal.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El rgano Ejecutivo Municipal a travs de las reparticiones competentes de su
dependencia, queda encargado de la ejecucin y cumplimiento de la presente Ley
Autonmica Municipal.

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SEGUNDA.- En aplicacin del Artculo 14 de la Ley N 482 de Gobiernos Autnomos
Municipales, el rgano Ejecutivo Municipal deber remitir la presente Ley al Servicio
Estatal de Autonomas-SEA, para fines consiguientes.

Remtase al rgano Ejecutivo Municipal, para su promulgacin y publicacin.

Es dada en el Saln de Sesiones Andrs Ibez, del Concejo Municipal de Santa Cruz de la
Sierra, a los dos das del mes de diciembre del ao dos mil diecisis.

ulgo para que se tenga como Ley del Municipio Aut'

Santa Cruz de la Sierra, 2 de diciembre de 2016.

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ALCALDE MUNICIPAL

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