Pension Monografia PDF

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR
SEDE IBARRA
PUCE-SI
ESCUELA DE JURISPRUDENCIA
INFORME FINAL DE TRABAJO DE GRADO
MEDIDA ALTERNATIVA AL APREMIO PERSONAL POR MORA EN

EL PAGO DE PENSIONES ALIMENTICIAS
PREVIO LA OBTENCIN DEL TTULO DE ABOGADO
LNEA DE INVESTIGACIN J.7:
DERECHO DE FAMILIA NIEZ Y

ADOLESCENCIA
AUTOR:
Ricardo Arturo Albn Chiriboga
ASESORA:
Dra. Mara Dolores Echeverra Vsquez
IBARRA-AGOSTO-2011
RESUMEN EJECUTIVO
El presente Trabajo de Grado tiene su origen con la problemtica que existe con
los deudores alimenticios, que al no tener como solventar la deuda, el juez ordena
el apremio personal en contra del alimentante, conllevando as perjuicios para el
deudor y el beneficiario.
Se ha realizado la indagacin y procesamiento de informacin, bibliogrfica,

doctrinaria y jurdica.
Se elabor un marco terico realizando un anlisis crtico y sntesis doctrinaria

sobre el derecho de alimentos a lo largo de la historia, tambin en lo referente a
las prestaciones alimenticias en las Constituciones del Ecuador; adems, un
anlisis del Libro Segundo Titulo V del Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia y para finalizar, un breve estudio sobre los diferentes Tratados y
Convenios Internacionales concernientes al tema.
Para determinar esta problemtica se realiz un diagnstico aplicando las tres

tcnicas de investigacin, con una observacin de campo de ciento quince juicios
de alimentos en los archivos de los Juzgados de la Niez y Adolescencia de la
Corte Provincial de Imbabura, durante el ao 2010; y, consecuentemente, se
cuantific el nmero de rdenes de apremio personal que por estas
argumentaciones los obligados han incurrido en mora en el pago de pensiones
alimenticias en el mismo periodo de tiempo. Se aplic la entrevista y la encuesta
estructurada a cinco
expertos del derecho; y, una encuesta dirigida a ciento
diecisis usuarios de la Funcin Judicial.
El proyecto consta de una normativa sustantiva y adjetiva de una medida

alternativa al apremio personal por mora en el pago pensiones alimenticias,
cuando los obligados carezcan de recursos econmicos, logrando as la propuesta
de reforma al Art. Innumerado 22 del Ttulo V, Libro Segundo del Cdigo Orgnico
de la Niez y Adolescencia,
con la finalidad
de la insercin del deudor de
pensiones alimenticias que se encuentra desempleado dentro de un programa

laboral temporal.
Los diferentes impactos que gener el proyecto se desarrollaron tcnicamente, a

travs de los indicadores, en los que se determin un menor o mayor grado de
impacto tanto en el mbito sociocultural, educativo, jurdico y tico.
En la finalizacin del proyecto se encuentran las conclusiones y recomendaciones

que han sido redactadas a base de toda la informacin recopilada a lo largo de la
elaboracin que gener el Trabajo de Grado.
ABSTRACT
The present grade work originates with a problem, if a debtor does not pay a dept,
a judge will order the debtor to prison until he pays the debt. This causes problems
for the debtor and the beneficiary. The inquiry through biographical, doctrinal and
juridical.
The present grade work was evaluated theoretically, through a critical analysis and
doctrinal synthesis through the history, It was also important the analyze child
support in the Constitutions of the Ecuador, as well as to study the Second Book
Title V of the Organic Code of Childhood and Adolescence. The research
concluded with a brief study on the different Treaties and International Agreements
to the topic.
The problem was diagnosed by applying the three investigative techniques. The
first technique was to read and analyze the files of one hundred fifteen trials of
allowances from 2010 the children and adolescent Court of Imbabura, counting the
numbers of debtors who were imprisoned for falling to pay their debts. The second
technique was to interview and survey of five judges about child support payment.
The third technique was to survey of one hundred sixteen users of the Court of
Imbabura about child support payment.
The proposal of the project consists of an analysis of existing laws and the
introduction of alternative law. Article enumerated 22 of the Title V, Second Book
of the Organic Code of the Childhood and Adolescence should be reformed so that
debtors will not be sent to jail for defaulting on alimony payments. Instead of
sending them to jail, the State should provide the debtors with a temporary work
program to help them cancel their debts.
This project will have a variety impacts: societal, cultural, educational, legal and
ethical. The last part of this project presents conclusions and suggestions based on
the information gathered.
AUTORA
RICARDO ARTURO ALBN CHIRIBOGA portador de la Cdula de Ciudadana

N1002659637, declaro bajo juramento que la presen te investigacin es de total
responsabilidad del autor, y que se ha respetado las diferentes fuentes de
informacin realizando las citas correspondientes.
Firma
e|vtw T Tu V{||uzt
PRESENTACIN
El presente Trabajo de Grado se fundamenta en principios legales y axiolgicos,
se centra en el establecimiento de una medida alternativa al apremio personal por
mora en el pago de las pensiones alimenticias, reformando el Artculo Innumerado
22 del Ttulo V, Libro Segundo del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
La estructura del presente trabajo se ha efectuado en cuatro captulos, el primer

captulo corresponde a la elaboracin de un marco terico sobre el derecho de
alimentos de las nias, nios y adolescentes y la obligacin correlativa de los
padres de familia para la satisfaccin de la prestacin econmica.
El segundo captulo se ha enfocado en realizar un diagnstico en los diferentes

juicios de alimentos de los Juzgados de la Niez y Adolescencia del Cantn Ibarra,
el nmero de negativas al pago, debido al desempleo, durante el ao 2010; y,
consecuentemente, cuantificar el nmero de rdenes de apremio personal que por
estas argumentaciones los obligados han incurrido en mora en el pago de
pensiones alimenticias en el mismo periodo de tiempo, determinando el nmero de
juicios donde se dicte el apremio personal por mora del pago de pensiones
alimenticias.
Adems con la aplicacin de las tcnicas de investigacin se logr conocer la

opinin de los expertos en la materia de Niez y Adolescencia sobre las medidas
cautelares de las pensiones alimenticias, el grado de experiencia profesional que
tienen los jueces en Derecho de Niez y Adolescencia y por ltimo se determin
la causa que produce la falta de pago del deudor en las pensiones alimenticias.
El tercer captulo se centra en una propuesta jurdica de una medida alternativa al

apremio personal por mora en el pago de pensiones alimenticias, reformando el
Artculo Innumerado 22 del Ttulo V, Libro Segundo del Cdigo Orgnico de la
Niez y Adolescencia, con la finalidad de la insercin del deudor de pensiones
alimenticias que se encuentra desempleado dentro de un programa laboral

temporal.
En el cuarto captulo se logra tener los diferentes impactos que gener el trabajo
tanto como en el mbito sociocultural, educativo, jurdico y tico.
En la finalizacin del proyecto se encuentran las conclusiones y recomendaciones

que han sido redactadas a base de toda la informacin recopilada a lo largo de la
elaboracin del Trabajo de Grado.
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NDICE
PRELIMINARES
Resumen Ejecutivo.
Abstract.
Autora.
Presentacin.
Dedicatoria.
Agradecimiento.
CONTENIDO
Pginas
INTRODUCCIN
14
CAPTULO I
MARCO TERICO
1.1. SNTESIS DE ANTECEDENTES
16
1.1.1. Historia del Derecho de Alimentos en la Antigedad.
16
Derecho Babilnico
16
Derecho Egipcio
17
Derecho Hind.
17
Derecho Hebreo
17
Derecho Musulmn
18
Derecho Helnico
18
Derecho Romano
18
1.1.2. El Derecho de alimentos en las Constituciones de la Repblica

del Ecuador
19
Constitucin de 1830 hasta la Constitucin de 1878
19
Constituciones de 1884 y 1897
20
Constitucin de 1906
20
Constitucin de 1929
20
Constitucin de 1945
20
Constitucin de 1946
21
Constitucin de 1967
21
Constitucin de 1978 y sus nuevas codificaciones de 1984 y 1997
21
Constitucin de 1998
22
Constitucin de 2008
22
1.2. BASES TERICO CIENTFICAS
23
1.2.1. La Obligacin Alimenticia
23
Fundamentos de las prestaciones Alimenticias
25
Titulares del derecho de alimentos y su legitimacin procesal
26
Sujetos obligados a la prestacin alimenticia
26
1.2.2. Clases de prestaciones alimenticias y sus caractersticas
27
Clases de prestaciones alimenticias.
27
Caractersticas del derecho de alimentos
28
1.2.3. El Monto de Las Prestaciones Alimenticias
28
Garantas que aseguran el pago de las pensiones alimenticias
30
Formas de las prestaciones alimenticias
31
1.2.4. Apremios por falta de pago de pensiones alimenticias en el Ecuador

Inhabilidades del deudor de las prestaciones alimenticias
31
33
1.2.5. Caducidad del derecho de percibir las prestaciones alimenticias
34
1.2.6. Procedimiento para la fijacin y cobro de pensiones alimenticias
34
1.2.7. El Estado y su proteccin
38
Las garantas del Derecho de Alimentos segn el Cdigo Orgnico

de la Niez y Adolescencia
41
1.2.8. La Indexacin Automtica Anual
42
1.2.9. Reglas de Derecho Internacional Privado
42
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio
43
Otras declaraciones Internacionales a favor de los nios, nias

y adolescentes
45
1.3. Definicin de Trminos Bsicos
46
CAPTULO II
2. DIAGNSTICO
48
2.1. Antecedentes Diagnsticos
48
2.2. Objetivos Diagnsticos
49
2.2.1. Objetivo Diagnstico General
49
2.2.2. Objetivos Diagnsticos Especficos
49
2.3. Variables Del Diagnstico
50
2.4. Indicadores O Subaspectos
50
2.5. Matriz de la Relacin Diagnstica
51
2.6. Mecnica Operativa
52
2.6.1. Poblacin
52
2.6.2. Informacin Primaria
52
2.6.3. Informacin Secundaria
52
2.7. Anlisis de la Informacin
53
2.7.1. Resultados de las Entrevistas
53
2.7.2. Resultados de las Encuestas
63
2.7.3. Resultados de la Observacin
72
2.8. FODA
75
2.8.1. Estrategias FODA
77
2.9. Determinacin del Problema Diagnstico
79
CAPTULO III
3. PROPUESTA
80
3.1. Introduccin
80
3.2. Objetivos
81
3.2.1. Objetivo General
81
3.2.2. Objetivos Especficos
81
3.3. Fundamentos Jurdicos
81
3.3.1. Nociones generales
81
Los derechos y garantas de las personas en los Tratados

Internacionales
87
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
87
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales

y Culturales
88
3.4. Propuesta
88
3.6. Validacin
93
CAPTULO IV
4. ANLISIS DE IMPACTOS
96
4.1 Impacto Sociocultural
98
4.2 Impacto Jurdico
100
4.3 Impacto Educativo
102
4.4 Impacto tico
104
4.5 Impacto General.
106
5. CONCLUSIONES
107
6. RECOMENDACIONES
108
7. FUENTES DE INFORMACIN
109
ANEXOS
Anexo N 1
Modelo de Encuesta
Anexo N 2
Modelo de Encuesta
Anexo N 3
Modelo de Entrevista
Anexo N 4
Fichas de Observacin
Anexo N 5
Tabla de las Pensiones Alimenticias Mnimas
Anexo N 6
Fotos de los Archivos
INTRODUCCIN
El Cdigo Orgnico de la Niez y la Adolescencia contiene un conjunto de

medidas judiciales posibles a ser adoptadas, cuando los obligados directos o
subsidiarios incumplen con el pago de prestar alimentos, sin embargo en el
Ecuador muchos padres de familia se excusan debido a distintas circunstancias
de hecho, comnmente la falta de trabajo que les permita contribuir al sustento
de sus cargas familiares.
Resulta notoria la trascendencia social cuando el deudor se encuentra detenido

por de falta de pago de pensiones alimenticias no garantiza la cancelacin de
la obligacin alimenticia, ya que existen personas que estando en libertad no
tienen trabajo, o si lo tienen, lo pierden por los das inasistidos.
Los principios de esta temtica estn consagrados en la Constitucin de la

Repblica del Ecuador, Tratados y Convenios Internacionales, en el Cdigo
Orgnico de la Niez y Adolescencia que servirn de fundamento para
despertar el inters del
Gobierno Central, Seccionales, Ministerios y
Delegaciones Provinciales; a fin de unir talentos humanos y recursos

econmicos destinados a emplear a las personas que debido a la falta de
fuentes de trabajo, incurren en mora del pago de pensiones alimenticias.
Este Trabajo de Grado se ha enfocado en realizar un diagnstico en los

diferentes juicios de alimentos de los Juzgados de la Niez y Adolescencia del
Cantn Ibarra, el nmero de negativas al pago, debido al desempleo, durante el
ao 2010; y, consecuentemente, cuantificar el nmero de rdenes de apremio
personal que por estas argumentaciones los obligados han incurrido en mora
en el pago de pensiones alimenticias en el mismo periodo de tiempo,
determinando el nmero de juicios donde se dicta el apremio personal por mora
del pago de pensiones alimenticias.
14
Adems, con la aplicacin de las tcnicas de investigacin se logr conocer la

opinin de los expertos en la materia de Niez y Adolescencia sobre las
medidas cautelares de las pensiones alimenticias, el grado de experiencia
profesional que tienen los especialistas en Derecho de Niez y Adolescencia,
y por ltimo se determin la causa que produce la falta de pago del deudor en
las pensiones alimenticias.
Bajo esta perspectiva nace el presente Trabajo de Grado, que tiene por
finalidad proponer una medida alternativa al apremio personal por mora en el
pago de pensiones alimenticias, consistente en el diseo de un basamento
jurdico y social que justifique la insercin de esta medida para que el Estado
provea a los obligados de la prestacin de alimentos, un trabajo ocasional para
que cancelen las pensiones atrasadas, como primer paso de esta reforma, y
posteriormente implementar un Plan Nacional de Empleo de Deudores
Alimenticios, el cual
mejorar la calidad de vida de los obligados y
beneficiarios, sin que se perjudique a ninguna de las partes, asegurndose con

ello el derecho de los alimentarios y los ingresos del alimentante, lo que
ciertamente contribuir al fin perseguido por la ley.
15
CAPTULO I
1. MARCO TERICO
1.1. SNTESIS DE ANTECEDENTES
1.1.1. HISTORIA DEL DERECHO DE ALIMENTOS EN LA ANTIGEDAD
En principio todos los pueblos de la antigedad, la sociedad confunda las

situaciones administrativas, polticas y sociales con las situaciones religiosas,
sagradas y divinas.
Derecho Babilnico. El principal monarca fue Hammurabi, el cul form el

Cdigo de Hammurabi aproximadamente hace 2000 A. C.
MENA, 1983. Manifiesta sobre el derecho de alimentos en Babilonia

que: Eran numerosas y detalladas las disposiciones concernientes a las
relaciones familiares. Los derechos supremos dentro de la familia eran del
padre. La patria potestad otorgaba derechos absolutos, hasta el extremo
de que el padre poda vender o arrojar del hogar a su mujer y sus hijos.
Los matrimonios se arreglaban mediante una forma contractual. Los
padres entregaban un dote a su hija y el pretendiente corresponda
haciendo regalos a sus futuros suegros. Coexistan simultneamente el
repudio y el divorcio. En ambos casos, el marido deba restituir a su mujer
la totalidad de su dote y en algunos casos se le acordaba a ella la tenencia
de sus hijos. Si la mujer no tena hijos, el marido poda divorciarse de ella
dndole bienes. El marido poda dar a su mujer e hijos como prenda del
pago de una deuda pero slo durante tres aos. El adulterio se castigaba
con la muerte (Pg. 54).
Para este autor en Babilonia no exista la importancia de otorgar la prestacin

alimenticia a sus hijos, por qu estos eran considerados como una propiedad y
el totalitarismo del padre hacia toda su familia.
16
Derecho Egipcio
MENA, 1983. Afirma El derecho de alimentos en Egipto se basaba en:
En la poca ms antigua se basaba en la autoridad paterna, mientras que
en las Dinastas III y IV, a medida que se fortaleca la autoridad real, se
rompen los lazos familiares y seoriales. El primer documento jurdico que
se conoce sobre el derecho de familia en la biografa de Metn, de poca
de la III Dinasta y la sucesin de hijos e hijas en el testamento. Este
derecho de familia se revela esencialmente individualista bajo las
Dinastas III y IV, estando la familia reducida a su forma ms estricta:
Padre, madre e hijos. La mujer figuraba, generalmente, al lado del marido
y el orden de los herederos estaba regulado por la Ley (Pg. 66).
Mena, realiza una exposicin amplia sobre las formas estereotipadas de las
clases de transacciones legales tales como contratos de venta, arreglos
matrimoniales, divorcios, transferencia de la propiedad a la esposa y a sus hijos
y el usufructo de estos, pero en ninguna etapa se detalla la prestacin
alimenticia de los padres hacia los hijos.
Derecho Hind
Se caracterizaba por las diversas clases de matrimonios que existan segn las
castas, se admita la poligamia, la ley consideraba la procreacin como parte
esencial del matrimonio pero no exista el derecho a la prestacin alimenticia.
Derecho Hebreo
Varios tratadistas coinciden que, el Derecho Hebreo en sus inicios la poligamia

era aceptada, pero con el transcurso del tiempo esta fue prohibida. La familia
era lo ms importante de la cultura Hebrea, el matrimonio tena la condicin
inherente de entregar una dote por parte del futuro marido, el Derecho Hebreo
se distingue de los imperios antiguos debido a que las hijas eran mantenidas
con la herencia del padre hasta el matrimonio, aqu ya nace la importancia que
tenan los hijos en el ncleo familiar pero en ninguno de los casos hacen
referencia sobre el derecho de alimentos.
17
Derecho Musulmn
Los diversos eruditos del Derecho Musulmn aseguran que el padre ejerca
todo el poder hacia la familia, este poda tener hasta cuatro mujeres pero el
matrimonio no produce ningn gnero de comunidad de bienes y cada cnyuge
administra individualmente sus bienes, no existe la importancia y derecho a las
prestaciones alimenticias de los padres hacia los hijos. Existen pilares
histricos sobre el derecho de alimentos que fueron la base de la actual
normativa.
Derecho Helnico
VODANOVIC, 1994. Sobre el derecho de alimentos en la Antigua Grecia

manifiesta que: En Atenas, el padre tena la obligacin de mantener y
educar a la prole. Tal deber, segn recuerda Platn, estaba sancionado por
las leyes. Los descendientes, a su vez, en prueba de reconocimiento, tenan
la obligacin de alimentar a sus ascendientes. Sin embargo, esta obligacin
desapareca cuando el padre no haba dado al hijo una educacin favorable,
o promova su prostitucin. En el derecho de los papiros aparecen tambin
en los contratos matrimoniales frecuentes alusiones a la obligacin
alimenticia del marido con la mujer, el derecho de la viuda o divorciada de
recibir alimentos hasta que fuera restituida la dote (Pg. 4, 5).
Derecho Romano
VODANOVIC, 1994. Acerca del derecho de alimentos en Roma
manifiesta que:La mayor aportacin de Roma al mundo es su inmenso
cuerpo de leyes y normas en jurisprudencia. El ideal de una ley escrita que
proteja al individuo contra el abuso de los dems o del Estado es un
concepto que los romanos ponan en prctica. Segn la filosofa del imperio
Romano, desde su orgenes crearon su sistema jurdico por lo tanto no
necesitaron acudir a otras legislaciones para crear su propio derecho, el
mismo que fue paralelo con sus intereses sociales y a su estructura
econmica. Roma se especializ en el derecho civil puesto que trataron en
su legislacin a las personas, bienes, obligaciones y contratos, puesto que
los romanos gustaban de la propiedad privada, riqueza y territorio.
18
Roma fue el primer imperio de la Edad Antigua que logr separar las
situaciones sagradas o religiosas de las situaciones humanas. El deber de
prestar alimentos en Roma se introduce en la poca imperial, en la
expedicin de las XII Tablas, en la Tabla IV surge el Derecho de Familia al
manifestar sobre las personas, el derecho de alimentos o Cibaria emana
con obligacin legal entre padres, hijos, abuelos y nietos. Una prueba en
este sentido la constituye Ulpiano que, despus de expresar que en la
obligacin alimenticia palpita la justicia y el afecto de la sangre (Pg. 5, 6).
En el Digesto, libro 25, ttulo 3, ley 5, prrafo 4 manifiesta: en consecuencia,

obligamos tambin a la madre a dar alimentos a sus hijos ilegtimos y a stos a
drselos a su madre.
SNCHEZ, 2004. Manifiesta que: En el transcurso de sus cambios,
transformaciones y desarrollos las sociedades producen nuevos hechos
sociales, que a su vez la misma sociedad y sobre todo el Estado en la historia
moderna convierten en problemas sociales, los cuales ser preciso tratar y
resolver, o bien eliminndolos o bien logrando una recproca adaptacin entre
tales problemas sociales y la misma sociedad (Pg. 1).
MENA, 1983. Sobre el bien comn asevera que: es el conjunto

organizado de las condiciones sociales gracias a las cuales la persona
humana puede cumplir su destino natural y espiritualTodo sistema jurdico
se inspira en una concepcin del bien comn, es decir, de fines por lo cuales
ha optado la sociedad por que los consider buenos (Pg.32).
1.1.2. EL DERECHO DE ALIMENTOS EN LAS CONSTITUCIONES DE LA

REPBLICA DEL ECUADOR
Constitucin de 1830 hasta la Constitucin de 1878

No existe la proteccin del Estado hacia los nios, nias y adolescentes en lo
pertinente del pago de las pensiones alimenticias y adems excluye totalmente
sobre las polticas pblicas hacia el derecho de alimentos de este grupo de
atencin prioritaria.
19
Constituciones de 1884 y 1897

En el Art. 34 inciso 2. El Estado se preocupa de una manera precaria sobre el
derecho a la educacin primaria sea gratuita; pero no hace referencia al
derecho de alimentos de las nias, nios y adolescentes.
Constitucin de 1906
En la seccin de las Garantas Nacionales en el Art. 16 inciso 1, 2 y 3.
Mantiene el derecho prioritario de la educacin por parte del Estado; pero no
hace mencin alguna sobre la importancia al derecho de alimentos de las
nias, nios y adolescentes.
Constitucin de 1929
Se trasladan las garantas otorgadas a los ecuatorianos en la Constitucin de
1906 pero no existe ninguna propuesta sobre el derecho de alimentos.
Constitucin de 1945
En el Art. 142. El Estado protege a la familia, al matrimonio y a la maternidad.
El matrimonio se fundamenta en el principio de igualdad de derechos de ambos

cnyuges y podr disolverse por mutuo consentimiento o a peticin de uno de
ellos, por las causas y en la forma que la ley determine. Los hijos ilegtimos
tienen los mismos derechos que los legtimos.
El patrimonio familiar es inalienable e inembargable. En esta Constitucin se

establecen artculos puntuales para tratar lo referente a la proteccin de la
familia, el matrimonio y la maternidad; el patrimonio familiar y la defensa de la
salud fsica, mental y moral de las nias, nios y adolescentes.
20
Constitucin de 1946
Manifiesta sobre los preceptos fundamentales del Estado en sus Arts. 161,162,
163, 164, 165, 166 y 171. Se detalla todo lo referente a la familia
y la
educacin de las nias, nios y adolescentes.
Constitucin de 1967
En el ttulo IV denominado: De los Derechos, Deberes y Garantas. Se
recopila los derechos y garantas consagrados en la Constitucin de 1945, en
los Arts. 29, 30, 31 y 32. Se reconoce a la familia como clula fundamental de
la sociedad, y la protege igual que al matrimonio y a la maternidad, el Estado
apoyar a los progenitores en el ejercicio de la autoridad paterna, y vigilar el
cumplimiento de las obligaciones recprocas entre padres e hijos. Los hijos
nacidos dentro o fuera del matrimonio tienen los mismos derechos. El Estado
proteger al hijo desde su concepcin, resguardar a las nias, nios y
adolescentes que se hallaren en condiciones desventajosas, protegiendo su
integridad moral y tambin conceder especial atencin a las familias
numerosas, y establecer disminucin y exencin de las obligaciones
tributarias en atencin al nmero de hijos.
El Estado se dispone asegurar a la familia condiciones morales, culturales y

econmicas, tambin se compromete a resguardar la salud fsica, mental y
moral de los menores y por su derecho a la educacin y a la vida del hogar.
Constitucin de 1978 y sus nuevas codificaciones de 1984 y 1997
En el ttulo denominado De los Derechos, Deberes y Garantas. Se recogen

los derechos y garantas de las tres ltimas constituciones en una forma
sistemtica y ordenada favoreciendo a la familias, educacin de las nias,
nios y adolescentes.
21
Constitucin de 1998
En el Art. 3,
asegura la vigencia de los Derechos
fundamentales y seguridad social; en el Art. 23
Humanos libertades
numeral 2 garantiza la
integridad personal y adopta medidas necesarias para sancionar cualquier tipo

de violencia contra los nios nias y adolescentes de igual forma en el numeral
20. El Estado velar por la calidad de vida de sus habitantes; en el Art. 37; se
reconocer y proteger a la familia como clula fundamental y garantizar las
condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines y se
basar en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.
En los Arts. 47, 48, 49, 50, 51 y 52. El Estado brindar atencin prioritaria,
especializada y el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes debido
a que son un grupo vulnerable que merecen mayor inters y proteccin del
Estado en lo que respecta a su identidad, salud, bienestar familiar, dignidad y
libertad.
Constitucin de 2008
En los Arts.- 35, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 69, 81,84, y 87. El Estado asume su
total preocupacin por las nias, nios y adolescentes, haciendo la distincin
que es un grupo de atencin fundamental en su desarrollo integral, la
proteccin y prevencin de la sociedad y la familia, promovern de forma
prioritaria el desarrollo integral de nios y adolescentes. Sus derechos
prevalecern sobre las dems personas. Las nias, nios y adolescentes
tendrn derecho a un desarrollo integral como: crecimiento, maduracin y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades y aspiraciones en un entorno
familiar, escolar y social. Para complementar, se establece un sistema de
inclusin y equidad social; y entre las garantas de los principales derechos del
buen vivir se incluyen al acceso a la salud y la educacin; la universalizacin de
la seguridad social, la garanta de la soberana alimentaria como el mecanismo
para efectivizar el derechos a la alimentacin. La vigencia de un Estado
Constitucional de derechos y justicia, que tiene como primer deber el goce
efectivo de los derechos de todos los habitantes del Ecuador.
22
1.2. BASES TERICO CIENTFICAS
1.2.1. LA OBLIGACIN ALIMENTICIA

COLIN, 2002. Sobre la definicin de alimentos dice: Se entiende por
alimentos las sumas de dinero necesarias para hacer subsistir a una persona
que se encuentra en la necesidad. En general, estas sumas debern
abonarse en forma de pensin, en plazos peridicos y atrasados o vencidos.
Adems, salvo en ciertos casos excepcionales, la obligacin de suministrar
alimentos a una persona determinada no se duplica con la de proporcionarle
cuidados personales. El derecho de alimentos es, pues, el derecho de ejercer
cierta preferencia en el patrimonio de otro, derecho creado por el parentesco
o por la afinidad en favor de ciertas personas. Aadiremos que el derecho y la
obligacin son, en principio, recprocos. La obligacin alimenticia existe: entre
esposos, entre los padres y los hijos, ascendiente y descendientes, y entre
afines en lnea directa (Pg. 245).
El derecho de alimentos o asistencia es aquel que se da para el sustento

adecuado de una persona a quien se debe primordialmente por ley, disposicin
testamentaria, fundacin o contrato (ANGARITA, 2005: 39).
ABOUHAMAD, 1979. Asevera que: "La doctrina afirma, de manera
general, que la pensin puede pagarse en dos formas: a) la impropia,
mediante la cual el acreedor entrega una cantidad de dinero suficiente para
cubrir todas las necesidades relativas a la pensin de alimentos o, b) la
propia, que consiste en que el deudor reciba en su casa al acreedor y le
suministre todo lo necesario en especies, para su subsistencia. La Ley
determina a quin corresponde decidir y en qu forma debe pagarse, no
obstante existen excepciones previstas en la Ley. Entre ellas, se deja a
criterio del Juez, la forma de cancelacin; en el sentido de que no se paguen
los alimentos en forma propia sino impropia, o la que prev expresamente la
misma Ley cuando la pensin alimentaria se refiere a los ascendientes. En
este supuesto, el deudor descendiente no puede obligar al acreedor a recibir
el pago en forma propia, sino que el ascendiente puede exigir el pago de la
pensin de manera impropia. La obligacin alimentaria exige como
presupuesto bsico el matrimonio o un vnculo de parentesco, estado de
necesidad de la persona que reclama alimentos y la imposibilidad en que se
encuentra de satisfacrselos, y la capacidad econmica de la persona a quien
se le exigen (Pg. 292).
23
El Cdigo de Menores publicado en el R.O. 7, 19-VIII-98 en su Art. 66

manifestaba que: La obligacin de proporcionar alimentos corresponde al
padre y a la madre, en relacin a la capacidad econmica de cada uno de
ellos. Esta obligacin comprende la satisfaccin de las necesidades de
subsistencia, habitacin, educacin, vestuario y asistencia mdica al menor.
A falta o por impedimento de los padres, estarn obligados a suministrar
alimentos al menor, en su orden, sus ascendientes, sus hermanos y sus tos.
El derecho de alimentos es una obligacin fundamental de los padres hacia los

nios, nias y adolescentes debido que sin los alimentos adecuados, las
personas no pueden llevar una vida saludable y activa.
Las prestaciones alimenticias segn los diferentes tratadistas lo han definido

como el derecho que tiene una persona a recibir y exigir de otra los recursos
necesarios para sustentar y desarrollar su vida, de acuerdo a su realidad
econmica y social. Se entiende por alimentos todo lo que es indispensable
para el sustento, habitacin, vestido y asistencia mdica. Los alimentos
comprenden tambin la educacin e instruccin de las nias, nios y
adolescentes cuando sea menor de edad y an despus, cuando no haya
terminado su formacin por causa que no sea imputable.
Entre los alimentos se incluirn los gastos de embarazo y parto, en cuanto no

estn cubiertos de otro modo.
El Registro Oficial N 643 del 28 de julio del 2009 de la Ley Reformatoria al
Ttulo V, Libro Segundo, Del derecho a Alimentos, del Cdigo Orgnico de
la Niez y Adolescencia en el Art. Enumerado 2 sostiene que: El derecho de
alimentos es connatural a la relacin paterno-filial y est relacionado con el
derecho a la vida, la supervivencia y una vida digna. Implica la garanta de
proporcionar los recursos necesarios para la satisfaccin de las necesidades
bsicas de los alimentarios que incluye: alimentacin nutritiva, equilibrada y
suficiente, salud integral, prevencin atencin mdica y provisin de
medicinas, educacin, cuidado, vestuario adecuado, vivienda segura,
higinica y dotada de servicios bsicos, transporte, cultura, recreacin,
deportes y rehabilitacin y ayudas tcnicas si el derechohabiente tuviese una
discapacidad temporal o definitiva.
24
El Derecho de Alimentos es: suministrar a alguien lo necesario para su

manutencin y subsistencia, conforme al estado civil, a la condicin social y a
las necesidades y recursos del alimentista y del pagador (DICCIONARIO DE
LA REAL ACADEMIA ESPAOLA, 2001. 75).
Las prestaciones alimenticias se define como: ayuda en dinero o especies que

por ley, contrato o testamento se proporciona a determinadas personas para su
mantenimiento y subsistencia, vale decir, para comida, bebida, vestuario,
habitacin, recuperacin de salud, adems de la educacin e instruccin
cuando el alimentario es menor de edad ( CORNEJO,2007.821).
El fundamento legal o Ratio Legis de la obligacin alimenticia se sustenta que

todo individuo tiene el inseparable derecho de conservar su propia existencia,
con el fin de realizar su perfeccionamiento fsico, moral y espiritual.
El derecho de alimentos son: prestaciones que una persona est obligada a

proporcionar a otra para su subsistencia, en virtud de un ttulo legal destinado a
su sustento, vestuario, salud, vivienda y educacin, las que duran hasta el
aprendizaje de alguna profesin u oficio ( CORNEJO,2007.821).
Fundamentos de las prestaciones Alimenticias
Segn Vodanovic: Generalmente, el fundamento de la obligacin

alimentaria legal, vale decir, el principio o la razn que la justifica, es la
solidaridad familiar. Natural es que los individuos pertenecientes a un mismo
grupo familiar tiendan a auxiliarse mutuamente en las necesidades de la vida.
Tal sentimiento, espontneo y recproco, que normalmente existe en las
personas unidas por el matrimonio o por relaciones de sangre comn, es el
hecho que explica y justifica la obligacin de alimentos que impone la ley
entre los familiares ms cercanos. Pero el mencionado sentimiento, la ley lo
supone no slo entre cnyuges y parientes consanguneos prximos, sino
tambin entre personas unidas por un vnculo de filiacin puramente civil
corno es el de la adopcin.
25
En otro caso la obligacin legal alimentaria se funda en la gratitud, que,

como alguien deca, es la memoria del corazn. El Cdigo Civil no admite el
olvido de los ingratos y obliga al que ha recibido una donacin cuantiosa
proporcionar alimentos congruos al donante s llega al estado de necesitarlos
(Art. 321, N 9). (Pg. 14).
Se ha discutido acerca de cul es el fundamento de la deuda alimenticia,

existiendo diversas teoras sobre el derecho a la vida, vnculos parentales,
inters pblico en el vnculo de solidaridad y el de la comunidad de intereses
que existe entre los miembros del grupo familiar y el Estado.
Titulares del derecho de alimentos y su legitimacin procesal
Segn el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia, los titulares del derecho

de alimentos son: Las nias, nios y adolescentes, salvo los emancipados que
tengan ingresos que puedan solventar sus gastos, los adultos hasta los veinte y
un aos de edad que estn cursando estudios en cualquier nivel educativo y
que no puedan dedicarse a cualquier actividad econmica, las personas con
capacidades limitadas sean fsicas o mentales previa presentacin del
certificado de la CONADIS (Consejo Nacional de Discapacidades) o de otra
institucin que hayan sido atendidos.
Los legitimados para demandar las prestaciones alimenticias a favor de una

nia, nio, adolescente, adulto hasta los veinte y un aos y una persona con
capacidades limitadas pueden ser: la madre o el padre de los hijos que estn
bajo su cuidado, el representante legal y los propios adolescentes mayores de
quince aos.
Sujetos obligados a la prestacin alimenticia.

El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia especifica que los titulares
principales son los padres an en casos de limitacin, suspensin o privacin
de la patria potestad; cuando stos no pudieren cumplir con el pago en caso de
26
ausencia, impedimento, insuficiencia de recursos o discapacidad debidamente

comprobados, los jueces ordenarn el pago de las prestaciones alimenticias a:
los abuelos/as, hermanos/as mayores de veinte y un aos, tos/as, stos
podrn exigir la accin de repeticin de lo pagado contra los deudores
principales.
1.2.2.
CLASES
DE
PRESTACIONES
ALIMENTICIAS
SUS
CARACTERSTICAS
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia y el Cdigo Civil Ecuatoriano

hacen varias distinciones de las clases de prestaciones alimenticias y las
caractersticas que les identifican a continuacin:
Clases de prestaciones alimenticias
Las prestaciones alimenticias se dividen en: voluntarios, legales o forzosos,

provisionales, definitivos, devengados y futuros.
Las prestaciones alimenticias voluntarias. Son aquellas que nacen del

acuerdo de las partes o de una voluntad unilateral del alimentante, ya sea
por razn testamentaria o por donacin entre vivos.
Las prestaciones alimenticias legales o forzosas. Son las que se deben

por una disposicin legal.
Las prestaciones alimenticias provisorias y definitivas. Las primeras

son aquellas que se fundan en una peticin pertinente en la etapa del juicio;
la prestacin de stas no altera el procedimiento ni obstruye la contestacin
a la demanda. Por otro lado las prestaciones definitivas son aquellas que
se sealan en la sentencia y se la otorgan durante la vida del alimentario.
27
Las prestaciones de alimentos devengadas o atrasadas. Son aquellas

debidas por el alimentante y respecto a las cuales el demandado tiene que
solicitar liquidacin de ellas en el juicio de alimentos.
Las prestaciones de alimentos futuros.
Son los que constituyen una
realidad y legtima expectativa de llegar a obtenerlos.
Caractersticas del derecho de alimentos
Segn el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia del Ecuador el derecho

de alimentos presenta varias caractersticas substanciales como son:
irrenunciables, inembargables, intransferibles, intransmisibles (los alimentos
atrasados si son transmisibles), no son compensables, la transaccin sobre
alimentos debe ratificarse judicialmente y se da slo en el caso de alimentos
futuros; son de carcter personalsimo, en principio es una obligacin recproca
y son imprescriptibles.
No admiten compensacin o reembolso de lo pagado solo en el caso las

pagadas con anterioridad y cuando la madre ha realizado gastos prenatales
estos pueden compensarse y transmitirse a los herederos.
1.2.3. EL MONTO DE LAS PRESTACIONES ALIMENTICIAS
Un primer criterio para la fijacin del monto de la pensin alimenticia es el

objetivo a saber, lo que cuesta el mantenimiento de la vida cubriendo aquellas
necesidad que los alimentos deben satisfacer (LARREA, 2002. 467).
La necesidad hay que apreciarla teniendo en cuenta las circunstancias

subjetivas del obligado y las objetivas del tiempo y lugar. En trminos generales
puede afirmarse que la necesidad subjetiva consiste en la imposibilidad de
proveer a su subsistencia, en todo o en parte, sea por sus bienes personales
sea por su trabajo. Para estimar si existe imposibilidad hay que tener en cuenta
su patrimonio y la capacidad de trabajo.
28
El Derecho de Alimentos deben ser proporcional a la posibilidad del que debe

darlos y a la necesidad del que debe recibirlos, por eso el Cdigo Orgnico de
la Niez y Adolescencia estipula los siguientes presupuestos en la obligacin
alimenticia:
Estado de necesidad del Alimentario

La persona que demande alimentos ha de encontrarse en estado de
necesidad entendindose ste como carencia de recursos para procurarse
por s misma los medios de subsistencia.
Capacidad econmica del Alimentante

Dicha presuncin admite que el alimentante tiene o no la capacidad
econmica, o sea, que dispone de unos ingresos econmicos derivados de
su trabajo, dependiente o independiente, o de rentas de capital.
Disposicin legal que obligue a dar alimentos

Debe existir un marco legal donde exista la imposicin de pagar las
prestaciones alimenticias.
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia del Ecuador establece que el

juez fijar la pensin de alimentos a favor de los beneficiarios, determinando si
el examen de ADN (Acido Desoxirribonucleico) corresponde o no al
demandado, si existe negativa al realizarse dicho examen se presume que el
demandado es el progenitor, adems si no puede hacerse dicho examen por
sus propios medios el juez mediante las oficinas tcnicas se probar dicho
particular, el Ministerio de Salud Pblica mediante las
Unidades de
Investigacin Gentica y los peritos calificados por la Fiscala harn efectivo

dicho examen para determinar la filiacin o relacin de parentesco entre el
alimentario y el obligado.
29
Si el examen de ADN resultare positivo el juez declarar la filiacin con los

obligados principales o relacin de parentesco con los deudores subsidiarios y
dispondr la inscripcin de la resolucin en el Registro Civil y en la misma,
fijar la pensin definitiva de alimentos.
La pensin alimenticia se debe dar desde la presentacin de la demanda y est

tambin procede cuando el alimentado y el obligado conviven en el mismo
hogar. Adems, los jueces velarn por las nias, nios y adolescentes cuyos
padres han migrado al exterior con la aplicacin de todos los tratados y
convenios internacionales ratificados por el Ecuador para hacer efectivo las
prestaciones alimenticias de stos con las medidas necesarias para
salvaguardar las necesidades de este grupo vulnerable.
La cuanta de los alimentos propiamente dichos se fija de acuerdo con los

ingresos de quien los da y a las necesidades de quien los recibe; de lo cual es
consecuencia que, para mantener esa proporcionalidad han de deducirse o
aumentarse los alimentos a medida del aumento o disminucin que sufran las
necesidades y el capital de quien haya de satisfacerlos.
Garantas que aseguran el pago de las pensiones alimenticias
Vodanovic manifiesta que existen garantas que aseguran el pago de

prestaciones alimenticias y las enumera de la siguiente forma:
a) Consignacin de un capital que redite intereses para prestar los alimentos;

b) Cauciones dirigidas a asegurar el pago de la pensin;
c) Retencin del sueldo, salario u otras prestaciones debidas al alimentante;
d) Entrega a la madre u otra persona que tenga a su cuidado un menor de parte de
las remuneraciones del padre vicioso;
e) Responsabilidad solidaria de ciertas personas que hicieren peligrar el fiel
cumplimiento de la obligacin alimenticia, y
f)
Los apremios personales. (Pg. 179).
30
Formas de las prestaciones alimenticias

El Estado Ecuatoriano en su legislacin respecto de la Niez y Adolescencia
manifiesta que el juez fijar en la primera providencia el pago de las
prestaciones alimenticias y de los subsidios y beneficios adicionales, el actor de
la demanda de las pensiones alimenticias puede solicitar el depsito de una
suma de dinero en una cuenta bancaria en mensualidades anticipadas; este
depsito se efectuar dentro de los primeros cinco das de cada mes, el
certificado de depsito ser la prueba para demostrar el pago que se realiz
en la cuenta sea corriente o de ahorros sealada por el actor de la demanda.
Otras formas de pago de las prestaciones alimenticias son mediante la

constitucin de derechos de usufructo, la pensin de arrendamiento u otros
frutos suficientes para la prestacin alimenticia o el pago directo por parte del
obligado segn las necesidades del beneficiario determinadas por el Juez. En
los casos de usufructo o la percepcin de una pensin de arrendamiento, el
juez comprobar que no se encuentren limitados por derechos reales o
personales ni afectados por embargo, prohibicin de enajenar o gravar,
anticresis, ni otro tipo de contrato que afecte, impida, dificulte el pago de las
prestaciones
alimenticias.
Los
beneficiarios
no
estarn
obligados
confeccionar inventario ni rendir la caucin que la ley exige al usufructuario. La

resolucin que los decrete se les inscribir en el Registro de la Propiedad del
Cantn donde se localice situado el bien inmueble.
1.2.4. APREMIOS POR FALTA DE PAGO DE PENSIONES ALIMENTICIAS

EN EL ECUADOR
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia manifiesta que en caso de

incumplimiento del pago de dos o mas pensiones alimenticias sean o no
sucesivas, el juez dispondr la prohibicin de salida del pas del obligado
deudor y se inscribir en el Consejo de la Judicatura en el registro de deudores
luego se publicar en la pgina Web del Consejo de la Judicatura la cual
remitir un listado a la Superintendencia de Bancos. Una vez cancelada la
deuda se proceder a la eliminacin del listado el nombre del deudor.
31
El Cdigo de Procedimiento Civil en el Art. 924 manifiesta que: Apremios

son las medidas coercitivas de que se vale un juez o tribunal para que
sean obedecidas sus providencias por las personas que no las cumplen
dentro
de
los trminos respectivos. Hay apremio personal cuando las
medidas coercitivas se emplean
para
compeler
a las personas a que
cumplan, por s, con las rdenes del juez; y apremio real, cuando la orden
judicial puede cumplirse aprehendiendo las cosas o bienes, o ejecutando
los hechos a que ella se refiere.
Apremio Personal
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia estipula que cuando los
obligados principales o subsidiarios incumplan el pago de dos o ms
las
prestaciones alimenticias, el juez por peticin de la parte actora y previa

comprobacin mediante el certificado emitido por la entidad financiera donde
se debe ejecutar el pago de las prestaciones alimenticias el juez dispondr el
apremio personal por treinta das del obligado adems la prohibicin de salida
del pas, en caso de reincidencia del obligado
el apremio personal podr
extenderse hasta sesenta das y un mximo de ciento ochenta das. En la

resolucin donde se ordene el apremio personal se aadir la orden de
allanamiento del lugar donde se encuentre el deudor siempre y cuando preceda
la declaracin juramentada sobre el ocultamiento del obligado.
El Art. 927 del Cdigo de procedimiento Civil Ecuatoriano manifiesta que

cuando se ordene el apremio personal tratndose de deudas alimenticias el
deudor ir a prisin.
Prohibicin de Salida del Pas

El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia manifiesta que se dar en la
primera providencia, y a peticin de parte el juez decretar sin ninguna
notificacin previa la prohibicin de salida del pas, de forma inmediata se
comunicar a la Direccin Nacional de Migracin que dicho obligado no puede
ausentarse del pas.
32
Para los deudores subsidiarios la prohibicin de salida del pas se la ejecutar

con previa citacin legal conjuntamente con la demanda.
Apremio Real
Para asegurar el pago de las prestaciones alimenticias segn el Cdigo
Orgnico de la Niez y Adolescencia, el juez podr decretar el embargo y
remate de los bienes del obligado a prestar alimentos. Para los deudores
subsidiarios
el
apremio real
se
ejecutar
con previa
citacin
legal
conjuntamente con la demanda. El apremio real solo concluir con la

cancelacin de la totalidad de lo adeudado con los concernientes intereses.
Cuando exista inters por mora en las prestaciones alimenticias se aplicar la
tabla que establece el Banco Central del Ecuador por cada da de retraso del
pago de la prestacin alimenticia.
Inhabilidades del deudor de las prestaciones alimenticias
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia seala que el obligado que no

cancele dos o ms pensiones alimenticias quedar inhabilitado para ser
candidato para cualquier designacin popular, ocupar un cargo pblico,
enajenar bienes muebles e inmuebles (salvo en el caso que stos sean para
cancelar las pensiones alimenticias, se necesitar autorizacin judicial) y para
prestar garantas hipotecarias o prendarias.
Tomando en cuenta que la finalidad de la pensin alimenticia consiste en

proporcionar a las nias, nios y adolescentes los elementos necesarios para
subsistir, la ley ha considerado que el derecho de alimentos es inembargable,
pues de lo contrario sera como privar a una persona de lo necesario para vivir.
Los beneficiarios confan en las reformas hechas al Cdigo Orgnico de la

Niez y Adolescencia y en especial la nueva tabla de pensiones mnimas
alimenticias fijada por el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, debido
a que es un trmite ligero y efectivo.
33
1.2.5. CADUCIDAD DEL DERECHO DE PERCIBIR LAS PRESTACIONES

ALIMENTICIAS
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia establece tres causales sobre

la caducidad del derecho de percibir las prestaciones alimenticias y estas son:
Por muerte del beneficiario o titular del derecho.

Por la muerte de todos los obligados al pago sean estos principales y
subsidiarios.
Por haberse cumplido todas las circunstancias para el pago de alimentos

establecidos en el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
1.2.6. PROCEDIMIENTO PARA LA FIJACIN Y COBRO DE PENSIONES

ALIMENTICIAS
De acuerdo a la reforma al ttulo V del Cdigo Orgnico de la Niez y

Adolescencia, establece el procedimiento para la fijacin y cobro de las
pensiones alimenticias y para iniciar el juicio de alimentos el actor ya no
necesita del patrocinio de un abogado, pero puede elegir voluntariamente un
profesional del derecho para presentar una demanda por juicio de alimentos.
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia establece la fijacin y el cobro

de las pensiones alimenticias en el siguiente procedimiento: La demanda se
presentar por escrito, en el domicilio del titular del derecho y en el formulario
que para el efecto elabore el Consejo de la Judicatura, el cual estar disponible
en su pgina Web. El formulario debe cumplir con los requisitos establecidos
en el Cdigo de Procedimiento Civil y en el Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia, y adems contendr una casilla en la que el reclamante
individualice los datos de las personas que son obligados subsidiarios de la
prestacin de alimentos.
34
Para las notificaciones se sealar casillero judicial o la direccin de correo

electrnico para las notificaciones que le correspondan al actor.
El que estuviere en conocimiento de lo demanda mantendr su competencia en

caso de que el titular del derecho cumpliere la mayora de edad.
En el formulario que contiene la demanda, se har el anuncio de pruebas que

justifiquen la relacin de filiacin y parentesco del reclamante as como la
condicin econmica del alimentante y en caso de contar con ellas se las
adjuntar. De requerir orden judicial para la obtencin de pruebas, deber
solicitrselas en el formulario de la demanda.
El demandado podr realizar anuncio de pruebas hasta 48 horas antes de la

fecha fijada para la audiencia nica.
El Juez calificar la demanda dentro del trmino de dos das posteriores a su

recepcin; fijar la pensin provisional de alimentos en base a la tabla de
pensiones; dispondr la citacin bajo prevenciones que de no comparecer el
demandado se proceder en rebelda; y convocar a las partes a una
audiencia, la misma que ser fijada dentro del trmino de diez das contados
desde la fecha de citacin.
La citacin se la har en la forma prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil,

a travs de notario pblico o por boleta nica de citacin que ser entregada al
demando de ser necesario, con el apoyo de un miembro de la fuerza pblica,
quien sentar la respectiva razn.
En los casos en los que se desconozca el domicilio del demandado, y quien

represente al derechohabiente carezca de los recursos para hacerla, el
Consejo de la Judicatura realizar una sola publicacin mensual en el peridico
de mayor circulacin nacional, pudiendo solicitar la devolucin de lo pagado,
cuando el citado comparezca.
35
El demandado en su comparecencia deber proporcionar obligatoriamente su

direccin electrnica, a efectos de que se le asigne su clave de acceso.
Las notificaciones que se realicen dentro del proceso se harn en el casillero

judicial o en las direcciones electrnicas sealadas por las partes.
El Juez mantendr en el proceso, la constancia escrita del envo de las

notificaciones, debidamente certificadas por el Secretario.
La audiencia ser conducida personalmente por el Juez, quien informar a las

partes sobre las normas que rigen la fijacin de las pensiones alimenticias,
subsidios y beneficios, y su cumplimiento; se iniciar con la informacin del
Juez al demandado sobre la obligacin que tiene de proveer los alimentos
para cubrir las necesidades sealadas en el Art. Innumerado 2 del Cdigo
Orgnico de la Niez y Adolescencia; sobre las consecuencias en caso de no
hacerla; sobre la obligacin que tiene de sealar casillero judicial o direccin
electrnica para futuras notificaciones; y acerca de sus obligaciones que
incluyen la provisin de cuidado y afecto. Estas indicaciones en ningn caso
constituyen prevaricato por parte del Juez.
A continuacin, se proceder a la contestacin a la demanda, y, el Juez

procurar la conciliacin y de obtenerla fijar la pensin definitiva de comn
acuerdo, mediante el respectivo auto resolutorio, el cual podr ser revisado.
De no lograrse el acuerdo en la audiencia, con la evaluacin de las pruebas y

en la misma audiencia, el juez fijar la pensin definitiva.
Si el obligado negare la relacin de filiacin o parentesco en el caso de los

dems parientes consanguneos, el Juez ordenar la realizacin de las pruebas
de ADN y suspender la audiencia por un trmino de 20 das, transcurridos los
cuales y con los resultados de las pruebas practicadas, resolver sobre la
fijacin de la pensin alimenticia definitiva y sobre la relacin de filiacin.
36
Si las partes no comparecieren a la audiencia nica convocada por el Juez, la

resolucin provisional se convertir en definitiva.
La audiencia podr diferirse por una sola vez hasta por el trmino de tres das y
siempre que en el escrito de peticin correspondiente, conste el mutuo acuerdo
de las partes.
En la audiencia nica el Juez dictar el auto resolutorio que fija la pensin

alimenticia definitiva, subsidios y beneficios y la forma de pagarlos, el pago de
costas judiciales, honorarios del abogado y todos los gastos en los que el actor
o actora incurriere por falta de cumplimiento de la obligacin por parte del
demandado.
Dentro del trmino de tres das a partir de la notificacin del auto resolutorio
las partes podrn solicitar ampliacin o aclaracin la cual no podr modificar el
monto fijado.
La parte que no est conforme con el auto resolutorio podr apelarla ante la
Corte Provincial de Justicia, dentro del trmino de tres das de notificado.
El escrito del recurso vertical ordinario de apelacin deber precisar los puntos
a las que se contrae el recurso y sin este requisito la instancia superior lo
tendr por no interpuesto. En todo caso, la apelacin se conceder solo en el
efecto devolutivo. El Juez inferior remitir el expediente al superior dentro del
trmino de cinco das siguientes a la concesin del recurso.
Recibido el proceso la Sala de la Corte Provincial de Justicia, en base a los

mritos que constan en el proceso pronunciar su resolucin dentro del trmino
de 10 das cantados a partir de la recepcin. Concluida la tramitacin del
proceso en segunda instancia la sala remitir el proceso al Juez de primera
instancia, en el trmino de tres das.
37
VODANOVIC, 1987. Manifiesta que: La facultad del juez para regular la

forma en que hayan de prestarse los alimentos no es arbitraria, sino
discrecional. Por tal se entiende la posibilidad que tiene el juez de valuar los
intereses en virtud de los cuales debe ejercitar esa facultad, segn criterios
de oportunidad y conveniencia. Claro que el juez no puede despreciar los
antecedentes del juicio ni la prueba rendida, pero despus de aquilatar el
valor de todo ello, resuelve aplicando su criterio, su tacto, su buen sentido.
(Pg. 139).
1.2.7. EL ESTADO Y SU PROTECCIN

VODANOVIC, 1987. Manifiesta que: El ordenamiento jurdico contiene
una serie de normas encaminadas a imponer sanciones penales e
indemnizaciones civiles a los sujetos que atentan contra la vida de otros o les
causan lesiones. Pero las leyes tambin velan por la preservacin de la vida y
su desarrollo estableciendo, siempre que concurran ciertas circunstancias, el
deber jurdico de proporcionar alimentos a la persona que por s sola no
puede obtenerlos. En principio tal obligacin pesa tanto sobre el Estado como
sobre los particulares que guardan cierta calificada relacin con el
necesitado (Pg. 1)
Las bases jurdicas del Ecuador fueron recopiladas por Andrs Bello autor del
Cdigo Civil Chileno quin puso al Derecho Romano como eje central de la
legislacin Ecuatoriana y
otras legislaciones hispanoamericanas las cuales
toman vital importancia en los contratos y obligaciones.
La obligacin es un vnculo jurdico que coloca a una persona determinada en

la necesidad de dar, hacer o no hacer alguna cosa, respecto de otra, tambin
determinada (ALESSANDRI, 1984: 9).
Por lo tanto, las obligaciones son el vnculo legal existente entre dos o ms
personas en dar, hacer o no hacer una determinada cosa. Para que las
obligaciones existan es necesario que la personas intervinientes cumplan con
diferentes requisitos que establece el Cdigo Civil Ecuatoriano en el Artculo
1461 que manifiesta lo siguiente:
38
Para que una persona se obligue a otra por un acto o declaracin de voluntad
es necesario:
Que sea legalmente capaz;

Que consienta en dicho acto o declaracin, y su consentimiento no
adolezca de vicio;
Que recaiga sobre un objeto lcito; y,
Que tenga una causa lcita (Cdigo Civil, 2006:Art. 1461).
El Ecuador ha brindado esta proteccin especial a los nios, nias y
adolescentes desde la promulgacin del Cdigo de Menores el 2 de junio de
1976, pero este mantuvo
una estructura y visin incompatibles con los
principios internacionales que trae la Convencin sobre los Derechos del Nio
debido a que existen menores que viven en condiciones especiales difciles y
que necesitan especial proteccin. Por necesidad de este grupo de atencin
prioritaria el Estado Ecuatoriano ha realizado diferentes modificaciones al
Cdigo de Menores y al Reglamento General al Cdigo de Menores llegando a
entrar en vigencia el 2 de julio del 2003 el Cdigo de la Niez y Adolescencia.
En la actualidad los jueces de la Niez y Adolescencia aplicarn la sana crtica

en el nivel tres de la tabla de pensiones alimenticias en base a sus
deducciones para las resoluciones en materia de pago. Existen diferentes
reformas respecto al pago de pensiones alimenticias por eso el Consejo
Nacional de la Niez y Adolescencia como rector del Sistema Nacional
Descentralizado de Proteccin Integral tiene como sus objetivos: Vigilar que
todos los actos ejecutivos, judiciales, legislativos y administrativos respeten y
garanticen los derechos de nios, nias y adolescentes (Oficio No.0779-SENCNNA).
En la actualidad el Ecuador con su nuevo modelo Neoconstitucionalista

modifica los paradigmas tradicionales procurando llegar al anlisis, produccin
e interpretacin del derecho y el Estado, es decir que debe satisfacer los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin.
39
En el ttulo VII de la Constitucin manifiesta sobre el Rgimen del Buen

Vivir que proclama que: EI sistema nacional de inclusin y equidad social es
el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas,
normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y
exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento
de los objetivos del rgimen de desarrollo. El sistema se articular al Plan
Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa; se guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad,
progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y funcionar
bajo
los
criterios
de
calidad,
eficiencia,
eficacia,
transparencia,
responsabilidad y participacin.
El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad

social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura,
comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa,
poblacin, seguridad humana y transporte. El Estado generar las
condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo largo de sus
vidas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin,
en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacin, y priorizar su
accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por la
persistencia de desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en
virtud de su condicin etaria, de salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de
acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiarn por sus principios
especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad social. El
sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la
adolescencia ser el encargado de asegurar el ejercicio de los derechos de
nias, nios y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones
pblicas, privadas y comunitarias (Arts.340, 341).
El Estado deber asignar, de manera prioritaria y distributiva, los recursos

suficientes, pertinentes y permanentes para el funcionamiento y misin del
sistema para aquellos grupos que requieran atencin especial por la
persistencia de desigualdades, abandono, discriminacin o violencia con el
objetivo de la proteccin integral. De acuerdo con el principio de
proporcionalidad fundamentado en la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
nos da a conocer que en el derecho se puede percibir y aprender
intelectivamente una situacin en la que de manera ptima se relacionen
40
normativamente dos intereses entre el alimentado y el alimentante cuya

satisfaccin es opuesta en un caso concreto y apreciar si efectivamente dicha
situacin se realiza o el orden jurdico la promueve.
El principio del inters superior, las normas aplicables a nias, nios y

adolescentes, se entendern dirigidas a procurarles primordialmente, los
cuidados y la asistencia que requieren para lograr un crecimiento y un
desarrollo plenos dentro de un ambiente de bienestar familiar y social.
VILA, 2008 sobre los derechos y garantas manifiesta que: En tal
sentido, manifestamos que la construccin de las garantas deba ser unitaria,
compleja y democrtica en la medida en que estas caractersticas implican la
necesidad de que su construccin debe fundarse en la interdependencia e
interdivisibilidad entre todos los derechos tanto civiles, como sociales; en el
reconocimiento de las diversas escalas y los diversos responsables tanto en
el mbito jurisdiccional, como extrajurisdiccional, y, finalmente, la necesidad
de que la construccin de las garantas sea ms participativa y menos
institucional, es decir, que se le devuelva el poder a la gente de reivindicar
sus derechos en los diferentes espacios sociales (pg.80).
Las garantas del Derecho de Alimentos segn el Cdigo Orgnico de

la Niez y Adolescencia
Los Arts. 8, 9, 10, 11, 97, 193 y 215. Establecen las garantas del derecho de
alimentos, proteccin a la familia, educacin, salud, nutricin, vivienda, empleo
de los progenitores y la seguridad social a travs de medidas polticas,
administrativas, econmicas, legislativas, sociales y jurdicas. Adems el
Estado tiene el compromiso y la responsabilidad de ejecutar y definir, planes y
programas de desarrollo integral que apoyen a la familia para efectivizar el
conjunto de los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes.
41
1.2.8. LA INDEXACIN AUTOMTICA ANUAL
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia manifiesta que el actor y el

obligado pueden pedir el derecho de aumento o disminucin de las
prestaciones alimenticias hasta el 31 de enero de cada ao, debido a que las
circunstancias han cambiado por factores externos.
El Consejo Nacional de Niez y Adolescencia publicar en los peridicos de

mayor circulacin las tablas de pensiones alimenticias mnimas conjuntamente
con el ndice de inflacin que determine el INEC (Instituto Nacional de
Estadsticas y Censos) en el caso, que las pensiones alimenticias sean
menores a las publicadas
en mencionada tabla ests son indexadas sin
requerimiento de accin judicial.
1.2.9. REGLAS DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

MENDIZBAL, 1977.Sobre el derecho de los menores en los documentos
internacionales y su evolucin histrica manifiesta que: El menor de edad ha
sido considerado a lo largo de milenios sin una personalidad propia,
diferenciada, sin un valor autnomo y, por tanto, careci de un Derecho que
regulara su circunstancia personalsima. Es evidente tambin, que los
Derechos del hombre, en cuanto a tal, no tendran tampoco un
reconocimiento explcito hasta el ao 1776, en que en Filadelfia, el 4 de julio,
se proclama solemnemente la Declaracin de Independencia de las colonias
norteamericanas, en la que se recogieron todos los principios formulados
anteriormente por las corrientes enciclopedistas, y posteriormente en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano que enarbolara
programticamente la Revolucin Francesa. El menor vera, en el siglo XX,
reconocidos sus derechos fundamentales al impacto de la revolucin
pedaggica, iluminada por el progresivo avance de los conocimientos medico
psicolgicos, cuya legitimacin proporcionara la doctrina iusnaturalista (Pg.
499).
42
LARREA, 2002 sobre los Arts. 59, 67 y 68 del Cdigo Snchez de

Bustamante
analiza que: La materia de alimentos se somete a la ley
personal del alimentado en unos aspectos, y tiene carcter de orden pblico

internacional en otros. Se rigen por la ley personal del alimentado el concepto
legal o calificacin de los alimentos, el orden de su prestacin, la manera de
suministrarlos y la extensin de este derecho. Son de orden pblico
internacional: la regla que da al hijo derecho de alimentos, las que establecen
el deber de prestar alimentos, su cuanta, su reduccin o aumento, la
oportunidad en que se deben y la forma del pago, as como las reglas que
prohben renunciar a este derecho (Pg. 474).
El Cdigo Snchez de Bustamante coincide con la doctrina, ya que avala el

importe de los derechos adquiridos, en este factor, y aplica para su ejercicio,
por poltica general, a la legislacin de cada Estado.
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio

En el paradigma de proteccin integral y en los Instrumentos Internacionales
que conforman los Derechos Humanos de Nias, Nios y Adolescentes se
establecen los siguientes cuatro grupos de derechos:
1. Grupo de Supervivencia:
A la vida
Salud
Seguridad social
No participar en conflictos armados.
Educacin
Cultura y Recreacin
Nombre y a la Nacionalidad
Libertad
religin.
2. Grupo de Desarrollo:
43
de
pensamiento,
conciencia
3. Grupo de Participacin:
La libertad de expresin e informacin
Opinin
Asociacin.
4. Grupo de Proteccin Especial:
Proteccin
A los refugiados
Proceso Justo
Contra la venta, el secuestro o trata
Contra el uso ilcito de estupefacientes.
El marco de los derechos humanos sobre los cuales est el fundamento de un

sistema de igualdad y justicia social para las personas, permite la definicin de
la proteccin integral y la prioridad absoluta a las nias, nios y adolescentes.
Consagrado en el artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio,

establece que: En todas las medidas concernientes a los nios que tomen las
instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las
autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin
primordial a que se atender ser el inters superior del nio.
El inters superior del nio no es, un simple inters particular, adquiere

particular relevancia su precisin y determinacin como garanta fundamental
de proteccin y de prevencin de cada uno de los derechos humanos de los
nios y adolescentes.
44
Otras declaraciones Internacionales a favor de los nios, nias y

adolescentes
La Organizacin de los Estados Americanos destaca, por su importancia, las

siguientes Declaraciones adoptadas en los Congresos Panamericanos del
Nio:
La Declaracin de Oportunidades para el Nio, en el VIII Congreso en

Washington en 1942, regula la vida de familia, la salud, la educacin, la
responsabilidad y el trabajo, la educacin y las oportunidades para todo
nio.
La Declaracin sobre la salud del Nio, aprobada por el IX Congreso, en

Caracas el ao 1948, prioriza el derecho a la asistencia, alimentacin y
defensa de la salud.
La Declaracin sobre la Proteccin del menor abandonado en Amrica,

adoptada en el seno del XI Congreso celebrado en Bogot en 1959.
La Declaracin sobre la Proteccin del menor de conducta antisocial en

Amrica, aprobada por el XII Congreso reunido en Mar del Plata el ao
1963.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos firmada en San Jos

de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 consagra el derecho a la vida,
integridad personal, prohibicin de la esclavitud y la servidumbre, el
derecho a la libertad y seguridad personal, as como el derecho a la
proteccin de la familia.
Convencin Interamericana sobre Obligaciones Alimentarias manifiesta

que los alimentos deben ser proporcionales tanto a la necesidad del
alimentario, como a la capacidad econmica del alimentante. Adems
coexiste la corresponsabilidad de los Estados
en la proteccin de los
deberes, derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes.

45
1.3. DEFINICIN DE TRMINOS BSICOS
Alimentado. Cualquier persona que conforme a las disposiciones legales

tienen derecho a recibir alimentos.
Alimentante Deudor. Toda persona natural que por disposicin legal tiene
la obligacin de proveer una pensin alimenticia y que haya incurrido en
atrasos equivalente a un mes o ms.
Alimentante. Cualquier persona que conforme a disposiciones legales tiene

la obligacin de proveer alimentos.
Alimentos Congruos. Son los que habilitan al alimentado para subsistir

modestamente, de un modo correspondiente a su posicin social.
Alimentos Necesarios. Son los que se dan para sustentar la vida.

Alimentos. Es la asistencia suministrada a una persona para su
manutencin y subsistencia, es decir, para su alimentacin, vestido,
atencin mdica, habitacin e instruccin.
Apremio Personal. Aquel en que la medida coercitiva se emplea para

obligar a las personas a que cumplan, por s, con las rdenes del juez que
se prive de la libertad al demandado.
Apremio Real.
Aquel en que la medida coercitiva se emplea, con las
rdenes del juez puede cumplirse aprehendiendo las cosas, o ejecutando

los hechos a que ella se refiere.
Apremio. Medida coercitiva de que se vale un juez o tribunal para que sean
obedecidas sus providencias por las personas que no las cumplen dentro
de los trminos respectivos.
46
Medida Alternativa. Constituyen un conjunto de opciones que encuentran

su denominador comn en una opcin diferente al encierro, preservando la
vida en libertad y que pueda cumplir con su obligacin personal.
Patria Potestad. Es el conjunto de derechos y obligaciones o deberes que

la ley reconoce a los padres sobre las personas y bienes de sus hijos (o
cuando se requiere, a terceras personas) mientras estos son menores de
edad o estn incapacitados, con el objetivo de permitir el cumplimiento a
aquellos de los deberes que tienen de sostenimiento y educacin.
Prestacin de Alimentos. Comprende la satisfaccin de las necesidades

de los nios, nias y adolescentes en manutencin, educacin y
esparcimiento, vestimenta, habitacin, asistencia y gastos por enfermedad.
Sana Crtica. Un conjunto de razonamientos de los jueces, basadas en la

lgica, la experiencia y la psicologa, y an del sentido comn, que
asociadas llevan al convencimiento humano.
47
CAPTULO II
2. DIAGNSTICO
2.1. ANTECEDENTES DIAGNSTICOS
La investigacin de campo se desarroll en los Juzgados Primero, Segundo,

Tercero de la Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Justicia de
Imbabura en el Cantn Ibarra, puesto que la informacin que se requera se
encontr en los libros de ingreso de causas que estn en los archivos de cada
uno de estos juzgados para cumplir con los objetivos diagnsticos planteados.
La aplicacin de tcnicas tales como la encuesta, entrevista y observacin se

las realiz tanto a profesionales, catedrticos y los usuarios de la Funcin
Judicial debido a que era necesario conocer datos que slo en base a su
experiencia y labor se los puede adquirir, por lo que cabe indicar que la
participacin de los requeridos fue muy
valiosa para poder desarrollar el
proyecto.
Es necesario precisar que existi una importante apertura e inters por parte de
quienes fueron encuestados y entrevistados respecto al tema de estudio, lo que
facilit el desarrollo de la investigacin y permiti cumplir los objetivos que
estn establecidos en este proyecto.
48
2.2. OBJETIVO DIAGNSTICOS
2.2.1. OBJETIVO DIAGNSTICO GENERAL
Diagnosticar en los diferentes juicios de alimentos de los Juzgados de la

Niez y Adolescencia del Cantn Ibarra, el nmero de negativas al pago,
debido
al
desempleo
subempleo,
durante
el
ao
2010;
y,
consecuentemente, cuantificar el nmero de rdenes de apremio personal

que por estas argumentaciones los obligados han incurrido en mora en el
pago de pensiones alimenticias en el mismo periodo de tiempo.
2.2.2. OBJETIVOS DIAGNSTICOS ESPECFICOS
Establecer el nmero de juicios en los
Juzgados de la Niez y
Adolescencia del Cantn Ibarra donde se dicte el apremio personal por

mora del pago de pensiones alimenticias.
Conocer los criterios que
tienen los operadores de Justicia sobre las
medidas cautelares de las pensiones alimenticias.
Determinar si los operadores de Justicia en materia de Menores han sido

debidamente capacitados y se han preparado en cuestiones de Niez y
Adolescencia.
Determinar la causa que produce la falta de pago del deudor de pensiones

alimenticias.
49
2.3. VARIABLES DEL DIAGNSTICO
Juicios
Medidas Cautelares
Apremio Personal
Causas de Mora
2.4. INDICADORES O SUBASPECTOS
Alimentos
Alimentos Mujer Embarazada
Paternidad y Alimentos
Actas Transaccionales
Concepto
Clases.
Caractersticas
Importancia
Beneficios
Perjuicios
Situacin Econmica
Situacin Familiar
Situacin Legal.
50
2.5. MATRZ DE LA RELACIN DIAGNSTICA

OBJETIVOS
VARIABLES
INDICADORES
TCNICAS
PBLICO
Observacin
Juzgados de Niez
Establecer el nmero
de
juicios
en
los
Juzgados de la Niez
y Adolescencia del
Juicios
Alimentos
y Adolescencia de
Alimentos Mujer
la Corte Provincial
Cantn Ibarra donde
Embarazada
Anlisis
se dicte el apremio
Paternidad y Alimentos
Documental
personal
Actas Transaccionales
del
por
mora
pago
de
de Imbabura.
pensiones
alimenticias.
Conocer los criterios

que
tienen
Concepto
los
Clases
operadores
de
Medidas
Caractersticas
Justicia
las
Cautelares
Importancia
sobre
medidas
cautelares
Beneficios
de
pensiones
Perjuicios
las
alimenticias.
Jueces de Niez y
Entrevista
Adolescencia de la
Corte Provincial de
Imbabura.
Catedrticos
Entrevista
Universitarios de
Niez y
Adolescencia.
Determinar
si
operadores
los
Jueces de Niez y
de
Adolescencia de la
Justicia en materia
de Menores han sido
debidamente
capacitados y se han
preparado
Designacin
Jueces
Encuesta
Especializacin
Tramitacin
Expertos
Centros Ocupacionales
en
Corte Provincial de
Imbabura.
Catedrticos
Encuesta
Universitarios de
cuestiones de Niez
Niez y
y Adolescencia.
Adolescencia
Determinar la causa
que produce la falta
Causas de
Situacin Econmica
de pago del deudor
Mora
Situacin Familiar
en
las
pensiones
Situacin Legal
alimenticias.
51
Usuarios
Encuesta
de
Funcin Judicial.
la
2.6. MECNICA OPERATIVA
2.6.1. POBLACIN
4345 Juicios de Alimentos de los (3) Tres Juzgados de la Niez y

Adolescencia de la Corte Provincial de Imbabura.
5 Expertos en derecho de Niez y Adolescencia.

5669 Usuarios de la Funcin Judicial correspondientes a los Juzgados de la
Niez y Adolescencia.
2.6.2. INFORMACIN PRIMARIA
Observacin de ciento quince (115) juicios de alimentos dictados por los tres
Juzgados de la Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Imbabura.
Entrevista y encuesta dirigida a cinco (5) expertos de Niez y Adolescencia.

Encuesta a ciento diecisis (116) usuarios de la Funcin Judicial de la Corte
Provincial de Justicia de Imbabura.
2.6.3. INFORMACIN SECUNDARIA
Se utiliz la informacin de los archivos de los libros de ingresos de causas de los

Juzgados de la Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Imbabura.
52
2.7. ANLISIS DE LA INFORMACIN
2.7.1. RESULTADO DE LAS ENTREVISTAS
Entrevista realizada a cinco expertos de la materia de Niez y Adolescencia del

Distrito Judicial de Imbabura, Cantn Ibarra.
Entrevista aplicada a:
Dra. Mara Dolores Echeverra Vsquez
Presidenta del Tribunal de Garantas Penales de Imbabura.
1. Cules son
las medidas cautelares para el pago de la pensiones
alimenticias que usted conoce?
La prohibicin de salida del pas deudor(a), incorporacin al registro de deudores,

apremio personal; y todas las constantes en el Cdigo de Procedimiento Civil de
apremios reales.
2. Segn su criterio qu caractersticas tienen las medidas cautelares

para el pago de pensiones alimenticias?
Necesarias para garantizar de una u otra forma el pago de obligaciones

alimenticias.
3. Cul sera la importancia que considerara usted que tienen las medidas
cautelares para el pago de pensiones alimenticias?
Las que el Estado, como garantista de la familia y de los grupos vulnerables debe
puntualizar y positivar en la ley; para hacer efectivos derechos como los
alimentos.
53
4. Segn su opinin cules seran los beneficios que tiene el apremio

personal como medida cautelar para el pago de pensiones alimenticias?
Como se expresara, debera ser la ltima razn o medida a utilizarse; pero que
lamentablemente obedece a una incultura e irresponsabilidad reproductiva; a la
par de contrariar una libertad que en varios casos resulta ineficaz; pero que
mientras no haya otras opciones y salidas, es justificable.
5. Segn su opinin cules seran los perjuicios que tiene el apremio

Cuando no d resultados de lo esperado; cuando tenga connotaciones personales

o de venganza; y sin opcin paralela a superar situaciones crticas, econmicas,
personales y de un colectivo, que rebasa un derecho y violenta otro la libertad, el
trabajo.
ANLISIS
Segn el criterio de la Dra. Mara Dolores Echeverra, manifiesta que las medidas
cautelares son: La prohibicin de salida del pas deudor(a), incorporacin al
registro de deudores, apremio personal; esta ltima siendo de carcter coercitivo
para compeler a los deudores a Centros de Rehabilitacin Social cuando
incumplan su obligacin.
Adems, puntualiza que estas medidas son necesarias para garantizar de una u
otra forma el pago y que el Estado debe positivar la Ley.
Segn la ponencia, la experta mantiene que el apremio personal se vulnera otros

derechos y debera ser la ltima medida a utilizarse; pero que la idiosincrasia de
la sociedad conjuntamente con la irresponsabilidad de los alimentantes hace que
esta medida sea aplicada en caso de incumplimiento.
54
Dr. Jos Eladio Coral

Fiscal de Adolescentes Infractores de Imbabura.
1.
Cules son
Primero el apremio personal, la prohibicin de salida y la prohibicin de enajenar.
2.
Segn su criterio qu caractersticas tienen las medidas cautelares

Asegurar el cumplimiento de la obligacin alimentaria.
3.
Cul sera la importancia que considerara usted que tienen las

medidas cautelares para el pago de pensiones alimenticias?
Es de suma importancia, as el alimentario no puede evadir o dilatar el pago.
4.
Segn su opinin cules seran los beneficios que tiene el apremio

El apremio personal significa privar de la libertad al alimentante moroso, es una

medida extrema para asegurar el pago, pero existen casos en que privados de la
libertad no pueden pagar porque no tienen una ocupacin laboral.
55
5.
Segn su opinin cules seran los perjuicios que tiene el apremio

El hecho de ser una medida extrema, pero se vuelve comn en nuestro medio,
muchos privados de la libertad no tienen para pagar la mora que se les va
acumulando durante el tiempo que estn privados de la libertad. En otros casos
los privados de la libertad pueden perder el empleo y ser registrados en la central
de riesgos y por esa mora inclusive no puede tener un nombramiento
en la
burocracia, no pueden salir del pas y no pueden participar en las elecciones

populares.
ANLISIS
Segn el criterio del Dr. Jos Eladio Coral, manifiesta que las medidas cautelares
son: el apremio personal, la prohibicin de salida y la prohibicin de enajenar,
siendo esta ltima medida cuando existe la orden judicial puede cumplirse
aprehendiendo las cosas que posea el obligado moroso de las pensiones
alimenticias.
Adems, afirma que las medidas cautelares son de suma importancia porque
aseguran el cumplimiento de la obligacin alimentaria y as el alimentario no
puede evadir o dilatar el pago.
Finalmente, sostiene que el apremio personal es una medida extrema, pero que
es muy comn en la sociedad, pero conlleva riesgos como la prdida del trabajo y
que pueden ser registrados en la central de riesgos privndoles de otra manera la
participacin en otras plazas de trabajo o en las elecciones a distintas dignidades.
56
Dr. Jaime Cadena Vallejos
Ministro Juez de la Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Imbabura.
1.
Cules son
Las medidas cautelares para asegurar el pago de pensiones alimenticias son: el

apremio personal, la prohibicin de salida del alimentante, la prohibicin de
enajenar bienes y la retencin de recursos que pueda tener el deudor en
instituciones del sistema financiero.
2.

Las medidas cautelares son personales y reales, Las personales se ejercen

directamente contra el obligado, como son el apremio personal y la prohibicin de
salida del pas; y las reales las que se aplican contra los bienes del deudor.
Las medidas cautelares constituyen una garanta para asegurar el pago de las
pensiones alimenticias, y el juez est en la obligacin de ordenar cuando existe el
riesgo de incumplimiento por parte del alimentante.

La medida de apremio sirve para compeler al alimentante al pago inmediato de la
pensin alimenticia, ya que la misma sirve para la subsistencia del alimentario, ya
que se trata de una obligacin de tracto sucesivo.
57

Lamentablemente, el apremio personal surte los efectos de una orden de captura
y la consecuente privacin de la libertad del alimentante, que puede ocasionar
problemas en su familia y en el trabajo, pero se trata de una medida prevista en la
Constitucin de la Repblica.
ANLISIS
Segn la entrevista aplicada al Dr. Jaime Cadena, sostiene que las medidas
cautelares son personales y reales. Adems que forman una garanta para
asegurar el pago y el juez de la Niez y Adolescencia est en la obligacin de
ordenar cuando existe el riesgo de incumplimiento de la prestacin alimenticia.
Manifiesta que la medida de apremio personal sirve para forzar al deudor al pago
inmediato de la pensin alimenticia pero que esta medida surte los efectos de una
orden de captura y la prdida de la libertad.
El hecho de que el alimentante se encuentre detenido indefinidamente por

concepto de falta de pago de pensiones alimenticias no garantiza de ninguna
manera y bajo ningn concepto, que estando detenido va a poder cumplir con
dicha obligacin, ya que hay personas que muchas veces estando en libertad no
tienen trabajo, o si lo tienen lo pierden por los das inasistidos; adems que puede
ocasionar problemas familiares, pero se trata de una medida Constitucional.
58
Dr. Telmo Reyes
Juez Segundo de la Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Imbabura.
1.
Cules son
Medidas cautelares de orden personal y real; de orden real son: la prohibicin de

venta, embargo y remate adems la retencin y embargo de las remuneraciones y
las
medidas de orden personal son: la prohibicin de salida del pas y los
apremios personales.
2.

Las medidas cautelares tienen la finalidad de precautelar los intereses de los

nios, nias y adolescentes cuando han sido abandonados o cuando estos no
colaboran con los requerimientos de los mismos.
3.
Cul sera la importancia que considerara usted que tienen las

medidas cautelares para el pago de pensiones alimenticias?
Es de suma importancia ya que con stas medidas cautelares en un 60% se

garantiza que los beneficiarios tengan los medios econmicos para el sustento
diario.
4.
Segn su opinin cules seran los beneficios que tiene el apremio

Es una medida coercitiva, rpida para hacer efectivo el cobro de las pensiones
alimenticias.
59
5.
Segn su opinin cules seran los perjuicios que tiene el apremio

En casos especficos que alguna persona tenga un empleo, y que por la mora en
pensiones alimenticias se le dicte el apremio personal conllevando as la orden de
prisin, y por este tiempo, va ha estar ausente del cargo laboral que estaba
ejerciendo y produciendo la falta injustificada por ms de tres das se le dar el
visto bueno y logrando que pierda el trabajo al cual estaba empleado, adems la
inseguridad que puede acarrear el apremio personal dentro de los centros de
rehabilitacin tanto como en su integridad fsica y sicolgica del deudor de las
pensiones alimenticias. El apremio personal es una medida inadecuada cuando
se decide contra una persona que carecen recursos econmicos, adems no
existen centros de ayuda ocupacional para este tipo de personas que adeudan
pensiones alimenticias.
ANLISIS
El Dr. Telmo Reyes, manifiesta que las medidas cautelares son de orden personal
y real,
tienen la finalidad de precautelar los intereses de los nios, nias y
adolescentes, adems que el apremio personal es una medida coercitiva y

conlleva as la orden de prisin, y en algunos casos la prdida del cargo laboral
que estaba desempeando el deudor. El criterio del experto hace nfasis que el
apremio personal es una medida inadecuada cuando se decide contra una
persona que carecen recursos econmicos, adems no existen centros de ayuda
ocupacional para este tipo de personas que adeudan pensiones alimenticias.
Adems, sostiene que los deudores alimenticios al ingresar en los Centros de

Rehabilitacin corren demasiados riesgos atentatorios contra la integridad fsica y
psicolgica debido a la inseguridad existente dentro de los Centros de
Rehabilitacin.
60
Dr. Francisco Alarcn
Juez Adjunto de la Niez y Adolescencia de la Corte Provincial de Imbabura.
1. Cules son
Medidas reales y personales: Entre las reales est la prohibicin de salida del
pas, embargo de sueldos y embargo de los bienes inmuebles y posterior remate:
entre las personales; el apremio personal del obligado principal y/o del obligado
subsidiario.
2. Segn su criterio qu caractersticas tienen las medidas cautelares

Por ser tuteladoras de derechos personalsimos, las medidas cautelares resultan

efectivas, sin embargo por un aspecto de culturalizacin debido a la consecuente
falta de pago, en excepcionales casos se vuelven inaplicables.
Una importancia extrema puesto que sin las medidas cautelares la gran mayora
de pensiones alimenticias no se cumpliran.

No se puede hablar que existe un beneficio.

61

El apremio personal tiene perjuicios puesto que para ordenarlo significa que el
obligado se encuentra en mora de pago por ms de dos meses consecutivos, lo
cual significa un perjuicio para el nio o nia, y al quedar privado de la libertad es
un perjuicio para el obligado y el beneficiario.
ANLISIS
El Dr. Francisco Alarcn conjuntamente con los dems expertos sobre el tema
detalla la siguiente clasificacin de las medidas cautelares: las reales est la
prohibicin de salida del pas, embargo de sueldos y embargo de los bienes
inmuebles y posterior remate: entre las personales; el apremio personal del
obligado principal y del obligado subsidiario.
Afirma que, las medidas cautelares resultan efectivas, puesto que sin stas la
gran mayora de pensiones alimenticias no se cumpliran.
Manifiesta que, la medida de apremio personal tiene detrimentos puesto que el

obligado se encuentra en mora, lo cual significa un perjuicio para el nio o nia, y
al quedar privado de la libertad es un perjuicio para el deudor y el beneficiario.
62
2.7.2. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
Encuesta realizada a cinco expertos de la materia de Niez y Adolescencia del

Distrito Judicial de Imbabura, Cantn Ibarra.
1. Usted considera que en el Distrito Judicial de Imbabura, cantn Ibarra,

existen jueces especializados en Niez y Adolescencia cumpliendo as
con el Art. 186 de la Constitucin de la Repblica?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Si
100%
No
0%
SI
NO
FUENTE: ENCUESTA, ABRIL DE 2011

AUTOR: RICARDO ALBN
ANLISIS
En el segundo inciso del Art. 186 de la Constitucin de la Repblica se manifiesta
que en cada cantn de toda provincia del Ecuador debe existir un juez
especializado en niez y adolescencia, familia y adolescentes infractores por lo
tanto en el Distrito Judicial de Imbabura, se cumple con la disposicin
Constitucional.
63
2. Usted ha realizado estudios investigativos y/o de post grado respecto

de la materia de Niez y Adolescencia?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Si
80%
No
20%
SI
NO

AUTOR: RICARDO ALBN
ANLISIS
Los
jueces especializados en Niez y Adolescencia del Distrito Judicial de
Imbabura, cantn Ibarra han realizado estudios investigativos y/o de post grado
en lo referente a niez y adolescencia, familia y adolescentes infractores.
Los entrevistados coinciden en sus argumentaciones que varios de sus estudios
les han servido para mejorar sus conocimientos y formacin para planificacin,
gestin, intervencin y evaluacin de polticas, planes y programas de niez y
adolescencia, en beneficio de la sociedad.
64
3. Considera que en el Distrito Judicial de Imbabura, cantn Ibarra, los

procesos de prestacin de alimentos se tramitan y resuelven en los
plazos previstos en el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Si
60%
No
40%
SI
NO

AUTOR: RICARDO ALBAN
ANLISIS
Los
Imbabura, cantn Ibarra manifiestan que los procesos de prestacin de alimentos

se tramitan y resuelven en los plazos previstos en el Cdigo Orgnico de la Niez
y Adolescencia.
Adems de los procesos de la prestacin alimenticia los Jueces Especializados

de la Niez y Adolescencia dictan medidas cautelares de orden personal y real;
de orden real son: la prohibicin de venta, embargo y remate adems la retencin
y embargo de las remuneraciones y las
medidas de orden personal son: la
prohibicin de salida del pas y los apremios personales en contra de los

obligados deudores.
65
4. Usted conoce la existencia de centros de ayuda ocupacional para los

deudores de pensiones alimenticias?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Si
0%
No
100%
SI
NO

ANLISIS
Los
Imbabura, cantn Ibarra manifiestan que no existen centros de ayuda ocupacional

para los deudores de pensiones alimenticias, por lo tanto consideran que la
aplicacin de esta medida alternativa al apremio personal para deudor alimenticio
que carece de recursos econmicos es viable.
66
Resultados de la encuesta dirigida a ciento diecisis usuarios de la

Funcin Judicial de Imbabura.
1.
Cul es
la causa que produce la falta de pago del deudor en las
pensiones alimenticias?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
a.- Desempleo
42
36,20%
b.- Subempleo (Trabajo ocasional)
6,89%
c.- Alto costo de la vida
4.31%
D.-Remuneraciones o salarios bajos
20
17,24%
e.-Desinters respecto de las necesidades del alimentado
38
32,75%
f.- Otras
2,58%
Desempleo
Subempleo
Alto costo de la vida
Remuneraciones o salarios bajos
Desinters respecto de las
necesidades del alimentado
Otras

ANLISIS
Los datos obtenidos manifiestan que la mora en el pago radica en la falta de un

empleo, que consecuente no tienen el dinero necesario para solventar todos los
gastos tanto personales como familiares, esto ocasiona una profunda y general
preocupacin por el impacto que tiene en la sociedad debido a que algunas
personas carecen de un trabajo donde obtengan los recursos econmicos
necesarios para su manutencin.
67
2.
Cul de las siguientes circunstancias familiares influyen en la falta de

pago de las pensiones alimenticias?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
a.- Abandono del Hogar
46
39,65%
b.- Migracin por desempleo
18
15,51%
c.- Divorcio
21
18,10%
d.- Paternidad no establecida cientficamente (ADN)
14
12,06%
e.- Otras
17
14,65%
Abandono de Hogar
Migracin por desempleo.
Divorcio.
Paternidad no establecida
cientficamente (ADN)
Otras.

ANLISIS
Los resultados reflejan que una de las circunstancias familiares para la falta de
pago de las pensiones alimenticias, es el abandono de hogar que se transforma
en cese efectivo de la convivencia conyugal afectando de tal manera en las
responsabilidades que tienen los progenitores con el cuidado y sustento de sus
hijos.
68
3.
Cul de las siguientes alternativas asegura el pago de las pensiones

alimenticias atrasadas?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
a.- Dilogo
32
27.58%
b.- Transaccin
13
11,20%
c.- Apremio Personal. (Orden judicial de prisin contra el deudor)
54
46,55%
d.- Apremio Real. (Orden judicial en contra los bienes del deudor)
6,89%
e.- Prohibicin de Salida del Pas o Arraigo
1,72%
f.- Ninguna
6,03%
Dilogo
Transaccin
Apremio Personal.
Apremio Real.
Prohibicin de salida del
pas o Arraigo.
Otras.

ANLISIS
El apremio personal segn los resultados es la medida ms efectiva que asegura

el pago de las pensiones alimenticias atrasadas. El Cdigo Orgnico de la Niez
y Adolescencia sanciona el incumplimiento de los padres que se niegan a prestar
la manutencin de sus hijos, ordenando la privacin de su libertad hasta que
paguen la mora en las deudas alimenticias.
69
4.
Considera usted que el Apremio Personal (orden judicial de prisin

contra el deudor), es la medida ms efectiva para lograr que el deudor
pague las pensiones alimenticias atrasadas?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Si
81
69,82%
No
35
30,17%
S.
No.

ANLISIS
El resultado pone en evidencia sobre las garantas de pago de las pensiones

alimenticias, siendo el apremio personal bsicamente la medida de fuerza que
se ejerce en contra del alimentante moroso, a fin de constreirlo a cumplir con el
pago de las pensiones alimenticias atrasadas. Estos apremios deben ser siempre
decretados por el juez competente y proceden slo en determinados casos y bajo
ciertas circunstancias, en atencin al grave dao que implican para los derechos y
garantas del alimentante.
No cabe duda alguna acerca de la gravedad de este apremio, ya que limita la

libertad personal del alimentante como una manera de forzarlo a cumplir con su
obligacin.
70
5.
A su criterio sera conveniente que el Estado provea a los deudores

principales, un trabajo ocasional para que paguen las pensiones
alimenticias atrasadas reformando el Art. Innumerado 22 Del Ttulo V,
Libro Segundo, del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia?
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Si
100
86,20%
No
15
12,93%
Abstenciones
0,86%
S.
No.
Abstenciones.

ANLISIS
El resultado pone en total evidencia que existe una mayora de personas que
coinciden que este proyecto se lo realice como una solucin eficaz para el
cumplimiento de las pensiones alimenticias otorgando por parte del Estado un
trabajo para que los deudores principales sean responsables con sus hijos
satisfacindoles todas las necesidades de subsistencia; y no sean los deudores
subsidiarios los que se responsabilicen por actos ajenos a su voluntad. Es un
proyecto a largo plazo que lograra dar un paso importante en la solucin de los
problemas de familia y cumpliendo as con el inters superior del nio como lo
manifiesta la Constitucin de la Repblica.
71
2.7.3.
Resultados de la observacin realizada a los libros de ingresos de

causas del ao 2010 de los tres juzgados de la Niez y Adolescencia
del Distrito Judicial de Imbabura cantn Ibarra.
JUZGADO PRIMERO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Apremio real
0%
Desistimiento
0%
Indexacin
0%
Inhibicin
0%
Completar la demanda
2,38%
Orden de no pago
2,38%
Rebelda
2,38%
Resorteo
2,38%
Abandono
7,14%
Pensin provisional
7,14%
Apremio personal
9,52%
Archivo
10
23,80%
Pago voluntario
18
42,85%
JUZGADO PRIMERO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

APREMIO REAL
APREMIO PERSONAL
PAGO VOLUNTARIO
RESORTEO
ABANDONO
ARCHIVO
REBELDIA
PENSION PROVISIONAL
ORDEN DE NO PAGO
COMPLETAR LA DEMANDA
DESISTIMIENTO

ANLISIS
Los datos obtenidos en este Juzgado ponen en evidencia que existen procesos
en que se ha solicitado
las medidas cautelares, si consideramos
que esta
situacin, han existido una mayor frecuencia de casos donde el Juez de la Niez
y Adolescencia ha dictado el apremio personal.
72
JUZGADO SEGUNDO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Rebelda
0%
Resorteo
0%
Abandono
2,70%
Apremio real
2,70%
Desistimiento
2,70%
Inhibicin
2,70%
Orden de no pago
2,70%
5,40%
Indexacin
5,40%
Pensin provisional
5,40%
Apremio personal
18,91%
Archivo
21,62%
Pago voluntario
11
29,72%
JUZGADO SEGUNDO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
APREMIO REAL
APREMIO PERSONAL
PAGO VOLUNTARIO
RESORTEO
ABANDONO
ARCHIVO
REBELDIA
PENSION PROVISIONAL
ORDEN DE NO PAGO
DESISTIMIENTO
INHIBICION
INDEXACION

ANLISIS
Los datos obtenidos en este Juzgado ponen en evidencia que se ha solicitado

las medidas cautelares, si consideramos que esta situacin han existido casos
que el Juez de la Niez y Adolescencia ha dictado el apremio personal como la
medida ms efectiva para realizarse el pago a los deudores alimenticios.
73
JUZGADO TERCERO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

ALTERNATIVA
FRECUENCIA
PORCENTAJE
Abandono
0%
Archivo
0%
Desistimiento
0%
Rebelda
0%
Inhibicin
2,85%
Resorteo
2,85%
Apremio real
5,71%
Orden de no pago
5,71%
8,57%
Indexacin
8,57%
Pensin provisional
11,42%
Apremio personal
22.85%
Pago voluntario
12
34,28%
JUZGADO TERCERO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

APREMIO REAL
APREMIO PERSONAL
PAGO VOLUNTARIO
RESORTEO
ABANDONO
ARCHIVO
REBELDIA
PENSION PROVISIONAL
ORDEN DE NO PAGO
DESISTIMIENTO
INHIBICION
INDEXACION

ANLISIS
Los datos obtenidos en este Juzgado nos da ha conocer que existe un alto ndice
de casos en que se ha solicitado el apremio personal por mora en las pensiones
alimenticias, el Juez de la Niez y Adolescencia ha dictado dicha medida cautelar
en contra del deudor, pero con la cancelacin de la deuda lograr recuperar la
libertad inmediata.
74
2.8. FODA
FORTALEZAS
1. En el Distrito Judicial de Imbabura, Cantn Ibarra, existen Jueces

especializados en Niez y Adolescencia, por lo que, se ha dado
cumplimiento a la disposicin Constitucional (Art.186).
2. Los Jueces de la Niez y de la Adolescencia del Cantn Ibarra, Distrito

Judicial de Imbabura ordenan de forma inmediata las medidas cautelares
de apremio personal y real sobre los obligados principales que han
incurrido en mora en el pago de pensiones alimenticias.
3. Los Jueces especializados en Niez y Adolescencia han realizado estudios

investigativos y de post grado respecto de la materia de Niez y
Adolescencia.
4. En el Distrito Judicial de Imbabura, Cantn Ibarra, los procesos de

prestacin de alimentos se tramitan y resuelven en los plazos previstos en
el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
DEBILIDADES
1. El apremio personal es una medida aplicada por los Jueces de la Niez y

Adolescencia cuando se ha incurrido en mora del pago las pensiones
alimenticias sin que esta justifique la garanta de su cancelacin.
2. No existen centros de ayuda ocupacional para los deudores de pensiones

alimenticias.
3. El apremio personal es una medida cautelar inapropiada cuando se ordena

contra una persona que carece de recursos econmicos.
75
OPORTUNIDADES
1. La medida alternativa de la reforma de Cdigo Orgnico de la Niez y

Adolescencia prioriza; el derecho del Inters superior de las nias, nios y
adolescentes y el derecho al trabajo del deudor.
2. La aplicacin de la medida alternativa para deudores de pensiones

alimenticias viabiliza que exista un mayor desarrollo econmico y humano.
3. Los Acuerdos, Tratados y Convenios Internacionales reconocen la

institucin de las medidas alternativas para la proteccin de la libertad de
las personas.
AMENAZAS
1. Los resultados obtenidos reflejan que la mora en el pago de las pensiones

alimenticias se debe al alto ndice de desempleo y al abandono del hogar
de los padres de familia.
2. El apremio personal surte los efectos de una orden de captura; provocando

as la privacin de la libertad que ocasionan perjuicios para el alimentante y
el beneficiario.
3. El apremio personal es una medida que vulnera la integridad fsica y

sicolgica del deudor debido a la inseguridad de los Centros de
Rehabilitacin Social.
76
2.8.1. ESTRATEGIAS FA, FO, DO, DA
ESTRATEGIA FA
F2A2. Concienciar a los Jueces de la Niez y de la Adolescencia del Cantn
Ibarra Distrito Judicial de Imbabura, que el apremio personal surte los efectos de
una orden de captura; ocasionando as la privacin de la libertad del deudor
conllevando perjuicios para el alimentante y el beneficiario.
F2A3. Dar a conocer a los jueces de la Niez y Adolescencia que al momento de

ordenar el apremio personal vulneran la integridad fsica y sicolgica del deudor
debido a la inseguridad interna en los Centros de Rehabilitacin Social.
ESTRATEGIA FO
F1O3. Aprovechar el conocimiento y experiencia de los Jueces especializados en
Niez y Adolescencia para que apliquen otras medidas alternativas al apremio
personal, debido a que stas son reconocidas por los diferentes Tratados y
Convenios Internacionales.
F3O1. Priorizar los derechos fundamentales de la libertad individual, el derecho al

trabajo del alimentante y del Inters superior de las nias, nios y adolescentes
que se encuentran plasmados en la Constitucin y en los Tratados y Convenios
Internacionales.
F4O3. Los Jueces de la Niez y Adolescencia pueden solucionar el conflicto de

las pensiones alimenticias aplicando de forma directa las medidas alternativas
que existen en los Tratados y Convenio Internacionales.
77
ESTRATEGIA DO
D2O2. Incentivar a los Jueces de la Niez y Adolescencia la aplicacin de la

medida alternativa al apremio personal para que los deudores de pensiones
alimenticias, obtengan un mayor desarrollo econmico y humano.
D1O2. La misin de los Jueces de la Niez y Adolescencia es aplicar la ley a

favor de este grupo vulnerable, pero con el reemplazo del apremio personal con la
medida alternativa se potenciar el respeto de los derechos y garantas
Constitucionales de las personas.
ESTRATEGIA DA
D1A3. Los titulares de los Juzgados de la Niez y Adolescencia deben saber que
la aplicacin del apremio personal no es la medida ms efectiva para la
cancelacin de las pensiones alimenticias.
D3A1. Las causas que generan el no pago de las pensiones alimenticias son el
desempleo y el abandono del hogar debido a que el deudor carece de un trabajo
estable para solventar las necesidades de los nios, nias y adolescentes.
78
2.9. DETERMINACIN DEL PROBLEMA
Desarrollada la indagacin se establece que el problema diagnstico es que las

medidas cautelares para el pago de pensiones alimenticias causan varios
perjuicios para el alimentante como para el beneficiario, caso especfico la medida
cautelar del apremio personal para el deudor es una medida extrema, inapropiada
cuando se ordena contra una persona que carece de recursos econmicos,
adems que tiene el carcter coercitivo que lo asimila a una orden de captura
contra el obligado, logrando as la privacin de la libertad del deudor que causa
un dao a nivel personal, fsico, psicolgico y emocional debido a la inseguridad
existente en los Centros de Rehabilitacin Social.
Dada esta problemtica se propone el siguiente trabajo de grado que busca una
reforma al Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia vigente en lo referente al
apremio personal por mora en el pago de las pensiones alimenticias por una
medida alternativa que hace prevalecer los derechos y garantas de las personas,
que se plasman en la Constitucin de la Repblica y los diferentes Tratados y
Convenios Internacionales.
Los resultados obtenidos justifican que la mora en el pago se debe al ndice de

desempleo y al abandono del hogar de los padres por este motivo, la finalidad de
este proyecto es elaborar y presentar una propuesta que hace referencia a la
aplicacin y conveniencia de una medida alternativa al apremio personal, teniendo
la posibilidad de poder obtener la libertad el deudor para que cumpla directamente
sus obligaciones respecto al beneficiario, logrando as consolidar los derechos
preferentes de las nias, nios y adolescentes y fomentar la responsabilidades y
obligaciones que tienen los alimentantes principales con los beneficiarios.
79
CAPTULO III
3. PROPUESTA
1.1.
INTRODUCCIN
La presente propuesta se fundamenta en principios legales y axiolgicos,

centrado en el establecimiento de una medida alternativa al apremio personal por
mora en las pensiones alimenticias; para reformar el Artculo Innumerado 22 del
Ttulo V, Libro Segundo del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
Los principios de esta temtica estn consagrados en la Constitucin de la

Repblica del Ecuador, Tratados y Convenios Internacionales, en el Cdigo
Orgnico de la Niez y Adolescencia.
En lo referente a los fundamentos axiolgicos, se basa en los principios bsicos

del conjunto de facultades de los seres humanos, ya que si no existiera en el
hombre la base de la honestidad, justicia, respeto y verdad, de nada valdra una
legislacin excelente carente de principios humanistas.
De esta manera, se ayudar en forma prctica a los alimentantes como a los

beneficiarios, y no se queden al margen de sus derechos.
Se justifica el establecimiento de una medida alternativa mediante la cual el

Estado a travs de los Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia provean
a los obligados de la prestacin de alimentos, un trabajo para que cancelen las
pensiones atrasadas, como primer paso para esta reforma, para, posteriormente
implementar un Plan Nacional de Empleo de Deudores Alimenticios, el cual se
justifica porque mejorar la calidad de vida de los obligados y beneficiarios sin
que se perjudique a ninguna de las partes, asegurndose con ello el fin
perseguido por la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
80
1.2.
OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Disear la normativa sustantiva y adjetiva de una medida alternativa al

apremio personal por mora en el pago pensiones alimenticias, para hacer
efectivo su cumplimiento y prevalecer el inters superior de las nias, nios y
adolescentes.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer un basamento terico-jurdico de la Constitucin de la Repblica

del Ecuador y de los diferentes Tratados Internacionales donde se consolidan
los diferentes derechos y garantas de las personas.
Sustituir la medida cautelar de apremio personal por la insercin del deudor de

pensiones alimenticias que se encuentra desempleado dentro de un programa
laboral temporal.
1.3.
FUNDAMENTOS JURDICOS
La propuesta jurdica de una medida alternativa al apremio personal por mora en

el pago de pensiones alimenticias, se consolida en los siguientes fundamentos
Constitucionales y jurdicos para la reforma del Art. Innumerado 22 del Ttulo V,
Libro Segundo del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
1.3.1. NOCIONES GENERALES
La Constitucin de la Repblica del Ecuador construye una nueva propuesta de

sociedad, en diversidad y armona con la naturaleza, consolidando el respeto y la
dignidad de las personas y las colectividades.
81
Entre los deberes primordiales del Estado se garantiza el goce de los derechos
establecidos en la Constitucin y en los Instrumentos Internacionales, en
particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua
para sus habitantes, planifica el desarrollo nacional, erradica la pobreza,
promueve el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y
la riqueza, para acceder al buen vivir.
Los rganos rectores responsables para asegurar la vigencia y ejercicio de los
derechos consagrados en la Constitucin e Instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos en el Ecuador son los Consejos Nacionales de Igualdad
quienes estarn presididos por quin represente a la funcin Ejecutiva como lo
manifiestan los artculos 156 y 157 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador.
La Asamblea Nacional y todos los rganos normativos de la Repblica del
Ecuador tienen la obligacin de arreglar de manera formal y material las leyes y
normas jurdicas que amparan los derechos Constitucionales e Internacionales
que aseguran la dignidad y el bienestar del ser humano.
En los
Arts. 44, 45 y 46
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
promulgan que el deber primordial del Estado, de la sociedad y de la familia es

promover el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el
ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y
sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas. Las nias, nios y
adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, crecimiento, maduracin y
despliegue de su intelecto y capacidades, en un entorno familiar, escolar, social y
comunitario de afectividad y seguridad. Esto permitir la satisfaccin de sus
necesidades sociales, afectivas, emocionales y culturales, con el apoyo de
polticas intersectoriales nacionales y locales. Adems consolida que todos los
principios y los derechos establecidos en esta Carta Magna son inalienables,
irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua y no excluir los
derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
82
Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser
humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y
garantizar la vida, cuidado y proteccin desde la concepcin.
Adems, tienen el derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre
y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y
recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia
familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y
dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y
nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares
ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado la proteger como ncleo fundamental de la sociedad y se basarn en
la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.
Prioriza la proteccin y asistencia especial a las nias, nios y adolescentes por
parte del Estado cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran
privados de su libertad.
El Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia en el Art. 190 manifiesta que: El
Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin integral a la Niez y
Adolescencia es un conjunto articulado y coordinado de organismos, entidades y
servicios, pblicos y privados, que definen, ejecutan; controlan y evalan las
polticas, planes, programas y acciones, con el propsito de garantizar la
proteccin integral de la niez y adolescencia; define medidas, procedimientos;
sanciones y recursos, en todos los mbitos, para asegurar la vigencia, ejercicio,
exigibilidad y restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes,
establecidos en este Cdigo, la Constitucin de la Repblica y los Instrumentos
Internacionales.
83
El Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y

Adolescencia describe en el Art. 193 del Cdigo Orgnico
de la Niez y
Adolescencia cinco tipos de polticas de proteccin integral y ests son:
1. Las polticas sociales bsicas y fundamentales, que se refieren a las

condiciones y los servicios universales a que tienen derecho todos los nios,
nias y adolescentes, de manera equitativa y sin excepcin, como la
proteccin a la familia, la educacin, la salud, la nutricin, la vivienda, el
empleo de los progenitores y la seguridad social, entre otras;
2. Las polticas de atencin emergente, que aluden a servicios destinados a la

niez y adolescencia en situacin de pobreza extrema, crisis econmico-social
severa o afectada por desastres naturales o conflictos armados;
3. Las polticas de proteccin especial, encaminadas a preservar y restituir los

derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentran en situaciones
de amenaza o violacin de sus derechos, tales como: maltrato, abuso y
explotacin sexual, explotacin laboral y econmica, trfico de nios, nios
privados de su medio familiar, nios hijos de emigrantes, nios perdidos, nios
hijos de madres y padres privados de libertad, adolescentes infractores, nios
desplazados, refugiados o con discapacidades, adolescentes embarazadas,
etc.;
4. Las polticas de defensa, proteccin y exigibilidad de derechos, encaminadas

a asegurar los derechos de los nios, nias y adolescentes; y,
5. Las polticas de participacin, orientadas a la construccin de la ciudadana de

nios, nias y adolescentes.
84
El Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y

Adolescencia est integrado por tres niveles de organismos:
Primer Nivel:
Organismos de definicin, planificacin, control y evaluacin de polticas.
El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
Los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia
Organismo a nivel Nacional, con personera jurdica

de derecho pblico, autnomo, funcional y
presupuestario integrado por:
Organismo a nivel Cantonal, con personera jurdica de

derecho pblico, autnomo, funcional y presupuestario
integrado por:
1. El Ministro de Bienestar Social o su delegado

permanente;
Estn presididos por los Alcaldes, que sern sus

representantes legales.
2. El Ministro de Educacin o su delegado

permanente;
Contarn con un Vicepresidente, que ser elegido de

entre los representantes de la sociedad civil.
3. El Ministro de Salud o su delegado permanente;

4. El Ministro de Trabajo o su delegado permanente;
5. El Presidente de la Asociacin de Municipalidades
del Ecuador o su delegado permanente;
La Secretara Ejecutiva.6. El representante legal del INFA;
La Secretara Ejecutiva.- coordinar sus funciones y

actividades con la Secretara Ejecutiva Nacional. Su
Secretario Ejecutivo ser nombrado por el Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia.
7. Cuatro representantes de las distintas

organizaciones no gubernamentales y comunitarias,
legalmente constituidas.
La Secretara Ejecutiva.- es una instancia no

decisoria tcnico administrativa encargada de la
coordinacin del Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia y las Instancias Pblicas y Privadas.
85
Segundo Nivel:
Organismos de Proteccin, Defensa y Exigibilidad de Derechos
Las Juntas Cantonales de

Proteccin de Derechos.
La Administracin de Justicia
Especializada de la Niez y
Adolescencia
Otros organismos.
1.- La Defensora del Pueblo,

con las funciones sealadas
en la Constitucin y la ley.
Organismos
Operativos,
Autnomos, Administrativos y
Funcionales.
2.-Las Defensoras
Comunitarias de la Niez y
Adolescencia.
3.- La Polica Especializada
de Nios, Nias y
Adolescentes.
Protegen
los
derechos
individuales y colectivos de
las
nias,
nios
y
adolescentes.
Integrado por:
Tres miembros principales y

sus respectivos suplentes, los
que sern elegidos por
el Concejo Cantonal de la
Niez y Adolescencia
Tercer Nivel:
Polticas, planes, programas,

proyectos,
acciones
y
medidas de proteccin y
sancin
Ejecutan:
Las Entidades
Privadas de
Atencin.
Organismos de Ejecucin de
Polticas, Planes, Programas
y Proyectos
Realizan actividades que aseguren la

vigencia y proteccin de los derechos y
garantas de los nios, nias y
adolescentes.
86
Las Entidades
Pblicas de
Atencin
La definicin de proteccin integral al considerarla como el conjunto de acciones,

polticas, planes y programas que con Prioridad Absoluta se dictan y ejecutan
desde el Estado,
con la firme participacin y solidaridad de la familia y la
sociedad para garantizar que todos los nias, nios y adolescentes gocen de
manera efectiva y sin discriminacin de los derechos humanos a la Supervivencia,
al Desarrollo y a la Participacin.
Las polticas de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia deben estar
basadas sobre la creacin y activacin de los mecanismos que sean necesarios,
tales como los de carcter legislativo, educativo, cultural, social e institucional.
Los
derechos
garantas
de
las
personas
en
los
Tratados
Internacionales
Declaracin Universal de los Derechos Humanos

El 10 de diciembre de 1948 la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
fue adoptada y promulgada por la Asamblea General de las Naciones Unidas y en
sus artculos se enfocan en
la proteccin que presenta cada ser humano desde
la concepcin, de aqu nace la proteccin de los Estados a toda clase de

personas sin discriminacin alguna e identifica cuales son los grupos que deben
tener una atencin prioritaria.
TRUJILLO, 2004. Manifiesta que: Un primer paso en la lucha de la especie
humana por la igualdad y que luego de haber pasado al concepto de la igualdad
como no discriminacin, ahora se busca alcanzar la igualdad real o material que
concibe a los individuos de la especie humana no solo en su ser esencial,
ontolgico, como lo concibieron los filsofos de la ilustracin, sino en su
existencia real (Pg.18).
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos es considerada como un

marco conceptual capaz de orientar la formulacin, ejecucin y
progreso de
polticas sociales, para que stas garanticen la consagracin de todos los

derechos en beneficio de cada ser humano.
87
Tomando en cuenta que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por

base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros, los Derechos Humanos proclaman en primer
lugar el derecho a la vida y desarrollo, por lo tanto implica por parte del Estado la
accin inmediata que debe estar dirigida a garantizar a los habitantes al goce de
las prestaciones bsicas destinadas a cubrir los estados de necesidad individual y
familiar.
Los
Derechos
Humanos
son
aquellas
potestades
reconocidas
por
los
ordenamientos jurdicos de un pas determinado, exigibles al Estado y las

personas y que concretan las pretensiones de respeto a la igualdad, libertad y
justicia.
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

El Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
consolida a la familia a un bienestar mutuo, ya que son los pilares fundamentales
para la subsistencia y las relaciones interpersonales.
3.4. Propuesta.
El Artculo 102 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador manifiesta que:

Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior,
en forma individual o colectiva, podrn presentar sus propuestas y proyectos a
todos los niveles de gobierno a travs de los mecanismos previstos en la
Constitucin y la ley.
El numeral 5 del artculo 134 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

manifiesta que la iniciativa para presentar proyectos de ley tambin pueden
realizar las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos
polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo
88
menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos

inscritos en el padrn electoral nacional.
En el ao 2011 el nmero de inscritos en el padrn Electoral Nacional segn el

Consejo Nacional Electoral es de 11.158.419 por lo tanto, las ciudadanas o los
ciudadanos para presentar un proyecto de ley a la Asamblea Nacional, debern
contar con el respaldo de 27.896 de inscritos.
La Repblica del Ecuador

Asamblea Nacional
CONSIDERANDO:
Que, los principios proclamados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y
los Tratados Internacionales
se basan en el reconocimiento de la dignidad
intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la

familia, reafirmando los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el
valor de la persona y que han decidido promover el progreso social.
Que, los principios consagrados en la Constitucin de la Repblica del Ecuador,

Tratados y Convenios Internacionales, en el Cdigo Orgnico de la Niez y
Adolescencia sirvan de fundamento para despertar el inters del Gobierno
Central, Seccionales, Ministerios y Delegaciones Provinciales; a fin de buscar
medidas que protejan y desarrollen los vnculos familiares y comunitarios,
fortaleciendo el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, as como
de la responsabilidad de los padres de familia.
Razn por la cual presento la propuesta de reforma al Art. Innumerado 22 del

Ttulo V, Libro Segundo del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
89
Propuesta reformatoria al Art. Innumerado 22 del Ttulo V, Libro Segundo

del Cdigo Orgnico de la Niez y de la Adolescencia: Introducir una medida
alternativa al apremio personal por mora del deudor en el pago de
pensiones alimenticias
EXPIDE:
Art. 1.- Sustituir el Art. Innumerado 22 del Ttulo V, Libro Segundo del Cdigo
Orgnico de la Niez y de la Adolescencia por el siguiente:
Los obligados que se encuentran en mora por concepto de pago de pensiones

alimenticias y no disponen de los medios necesarios para cubrir el monto de la
deuda, se los incluir en un programa laboral temporal a efectuarse por parte del
los Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia de todo el pas, previo el
estudio justificado por el Departamento Tcnico Social de los Juzgados de la
Niez y Adolescencia de cada jurisdiccin; y la remuneracin obtenida sea
destinada a cancelar la deuda alimenticia.
Art. 2.- Los obligados que se encuentran en mora por concepto de pensiones
alimenticias y no disponen de los medios necesarios para cubrir el monto de la
deuda sern insertados en los programas artesanales orientados y apoyados por
el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia y los Consejos Cantonales de la
Niez y Adolescencia para sustituir el apremio personal, previo el cumplimiento de
estos requisitos:
a) Ser deudor principal o subsidiario.

b) No tener bienes muebles e inmuebles.
c) No poseer cuentas bancarias.
d) No ejercer ningn acto de comercio.
e) No ser empleado pblico o privado.
f) No recibir ningn ingreso por el ejercicio de un cargo laboral, usufructo y
rentas.
90
Art. 3.- La opcin laboral orientada y apoyada por el Consejo Cantonal de la

Niez y Adolescencia debern ser acordes al nivel de estudios de los deudores
alimenticios debido a que demuestren sus capacidades y destrezas en el
desempeo de su trabajo.
Art. 4.- Todos los Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia de la

Repblica crearn talleres artesanales, industriales, automotrices, comunitarios,
agropecuarios, y de construccin, debidamente equipados con maquinaria de
ltima tecnologa y el personal tcnico adecuado para ofrecer sus productos al
mercado local, provincial y nacional, y tanto para el sector pblico como privado.
Art. 5.- El obligado deudor permanecer dentro del programa laboral temporal
que disponga el Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia previo, el estudio
ejecutado y justificado por el Departamento Tcnico Social de los Juzgados de la
Niez y Adolescencia hasta que cancele la totalidad de la deuda alimenticia.
Art. 6.- El financiamiento para la ejecucin de este proyecto por parte de los
Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia se obtendr de los intereses
que genere los depsitos judiciales de todos los distritos de la Repblica, cuyo
monto ser entregado al Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia para que
este en forma equitativa redistribuya a los Consejos Cantonales de la Niez y
Adolescencia.
A partir de la vigencia de esta Ley, los juzgados del Sistema Judicial de toda la
Repblica pasarn sus cuentas al Banco Nacional de Fomento, y esta entidad
pagar el inters pasivo regulado por las autoridades monetarias para depsitos a
largo plazo, que sern entregados
al Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia.
91
DISPOSICIN TRANSITORIA
Primera. En el plazo de seis meses contados desde la vigencia de esta

normativa, los Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia presentarn al
Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia los estudios de factibilidad tcnica,
operativa y econmica de los talleres a construirse en cada Regin de la
Repblica.
DISPOSICIN FINAL
Esta Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en el Registro Oficial.
92
3.5. VALIDACIN
TABLA PARA REGISTRAR LOS VALORES DE LA VALIDACIN A LA
PROPUESTA
1. Calificacin
En la tabla valorativa, marque con una X en el casillero que corresponda tomando
en cuenta la siguiente escala de valor.
Excelente
(4)
Muy Bueno (3)

Bueno
(2)
Regular
(1)
2. Tabla Valorativa de la Propuesta

Nro.
NDICE VALORATIVO
Actualidad
Rigurosidad
Congruencia
Trascendencia Jurdica
Viabilidad Prctica
3. Indique un aporte adicional a la propuesta
Dr. Jaime Cadena Vallejos

Ministro Juez de la Sala de lo Civil, Mercantil, Inquilinato, Materias Residuales, Laboral
Y Niez y Adolescencia de la de la Corte Provincial de Justicia de Imbabura
Catedrtico de la Pontificia Universidad Catlica Sede Ibarra.
93

PROPUESTA
1. Calificacin
Excelente
(4)
Muy Bueno (3)

Bueno
(2)
Regular
(1)
Nro.
NDICE VALORATIVO
Actualidad.
Rigurosidad.
Congruencia.
Trascendencia Jurdica.
Viabilidad Prctica
..
Dra. Mara Dolores Echeverra
Presidenta del Tribunal de Garantas Penales de Imbabura
Catedrtica de la Pontificia Universidad Catlica Sede Ibarra
94

PROPUESTA
1. Calificacin

Excelente
(4)
Muy Bueno (3)

Bueno
(2)
Regular
(1)
Nro.
NDICE VALORATIVO
Actualidad.
Rigurosidad.
Congruencia.
Trascendencia Jurdica.
Viabilidad Prctica
Dr. Msc. Miguel Pinto

Catedrtico de Metodologa de la Investigacin de la
Pontificia Universidad Catlica Sede Ibarra.
95
CAPTULO IV
4. ANLISIS DE IMPACTOS
El captulo final del presente informe de Trabajo de Grado previo a la obtencin

del
Ttulo de
Abogado
denominado:
Propuesta
reformatoria
al
Art.
Innumerado 22 del Ttulo V, Libro Segundo del Cdigo Orgnico de la Niez

y de la Adolescencia: Introducir una medida alternativa al apremio personal
por mora del deudor en el pago de pensiones alimenticias se identifica los
tipos de impactos que generar este proyecto en los diferentes mbitos
sociocultural, jurdico, educativo y tico.
Para el efecto se ha seleccionado la siguiente metodologa:
Se detalla,
los niveles de impactos numricamente de acuerdo a la
siguiente tabla:
-3
Impacto Alto Negativo
-2
Impacto Medio Negativo
-1
Impacto Bajo Negativo
No Hay Impacto
Impacto Bajo Positivo
Impacto Medio Positivo
Impacto Alto Positivo
96
Para cada rea o aspecto, determinar o seleccionar
indicadores de
impacto en la referente matriz.
A cada indicador asignar un valor numrico de nivel de impacto en la

respectiva, matriz.
Realizar una sumatoria de los niveles de impactos en cada matriz y dividir

este valor para el nmero de indicadores obtenindose de este modo el
impacto promedio de reas o mbitos.
Hay que sealar que bajo cada matriz se deber hacer el respectivo
anlisis y argumento de las razones y circunstancias por las que asign el
valor correspondiente a cada indicador.
97
4.1. IMPACTO SOCIOCULTURAL
NIVEL DE IMPACTO
INDICADOR
-3
-2
-1
Mejor situacin econmica de las personas.
Se consolida la unin familiar.
Disminucin del ndice de desempleo.
Disminucin de la poblacin carcelaria de

los centros de Rehabilitacin Social
Cancelacin efectiva de las pensiones
alimenticias.
TOTAL
(.)
12
14
Nmero de Indicadores
Total
2.8
Nivel de Impacto Sociocultural
2.8 = 3
Nivel de Impacto Sociocultural
ALTO POSITIVO
98
ANLISIS
El presente trabajo de grado se enfoca directamente en mejorar la

situacin econmica de los obligados de las prestaciones alimenticias,
debido a que esta opcin laboral, orientada, apoyada por el Estado, a fin de
cubrir las deudas alimenticias de los deudores que carecen de recursos
econmicos para solventar la deuda.
Por otro lado se consolidar la unin familiar debido a que se cancelarn

de forma efectiva las deudas de pensiones alimenticias logrando as que el
deudor principal no este privado de su libertad y coexista con su familia, ya
que si este se encuentra bajo la va de apremio personal se pierde las
relaciones familiares.
La generacin de proyectos orientados a la Niez y Adolescencia y grupos

de atencin prioritaria, crear fuentes de trabajo para personas que directa
e indirectamente se relacionen con la problemtica, lo que de alguna
manera bajar los ndices de desempleo existentes en el pas.
Los deudores de pensiones alimenticias sern reinsertados en un trabajo

ocasional y gozarn de su libertad para generar recursos econmicos para
cancelar sus deudas alimenticias.
La propuesta de la medida alternativa al apremio personal por mora de las

pensiones alimenticias lograr que exista la cancelacin efectiva de las
deudas de los obligados morosos.
99
4.2. IMPACTO JURDICO
NIVEL DE IMPACTO
-3
-2
-1
INDICADOR
Seguridad Jurdica.
Proteccin de los derechos y garantas
Constitucionales de las personas.
Se prioriza en forma cuantitativa el inters
superior de los nios, nias y adolescentes
Se respeta el derecho de la libertad
igualdad de las personas.
Confianza en los Juzgados de la Niez y
Adolescencia.
Aportar una nueva propuesta jurdica.
TOTAL
(.)
12
16
Total
2.6
Nivel de Impacto Jurdico
2.6 = 3
Nivel de Impacto Jurdico
ALTO POSITIVO
100
ANLISIS
Este proyecto brindar la seguridad jurdica que merecen las personas que
deben alimentos por causa de no tener los suficientes recursos
econmicos para solventar sus deudas alimenticias.
El objetivo jurdico de este proyecto es la proteccin de los derechos y

garantas que se encuentran plasmadas en la Constitucin de la Repblica,
Tratados y Convenios Internacionales.
La propuesta de la medida alternativa al apremio personal respeta los

principios de libertad e igualdad, debido a que este proyecto crea una
seguridad jurdica para los deudores alimenticios y los beneficiarios.
La aplicacin de esta medida alternativa para las personas que carecen de

recursos econmicos, cuando los Jueces de la Niez y Adolescencia
apliquen esta nueva propuesta generarn confianza en el procedimiento
legal para fijar las pensiones alimenticias.
Todas las medidas alternativas a favor de las nias, nios y adolescentes

que brinden un procedimiento rpido para que los obligados paguen de
forma puntual sus obligaciones ayudar que este grupo vulnerable tenga la
atencin prioritaria que se encuentra establecida en la Constitucin y en los
Tratados y Convenios Internacionales.
101
4.3. IMPACTO EDUCATIVO
NIVEL DE IMPACTO
-3
-2
-1
INDICADOR
Enriquecimiento
doctrinario
para
los
Fuente de consulta para los estudiantes y
estudiantes y profesionales del derecho.
profesionales del derecho.
Generar nuevos proyectos educativos a

favor de las nias, nios y adolescentes a
base
del
fundamento
de
la
medida
alternativa realizada.
TOTAL
(.)
Total
2.6
Nivel de Impacto Educativo
2.6 = 3
Nivel de Impacto Educativo
ALTO POSITIVO
102
ANLISIS
Ser fundamental el beneficio doctrinario que esta investigacin generar

en el rea educativa, ya que, se consolidar acadmicamente el prestigio
de la PUCE-SI.
Toda la investigacin que implica este proyecto podr servir como referente
y fuente de consulta para profesionales de todas las reas y estudiantes
universitarios.
El hecho de ser una propuesta acadmica ayudar a que puedan disear y

generar proyectos directamente relacionados con el rea educativa en
beneficio de las nias, nios y adolescentes.
103
4.4. IMPACTO TICO

NIVEL DE IMPACTO
-3
-2
-1
INDICADOR
Respeto a la honra y dignidad humana.
Cumplimiento
de
los
derechos
obligaciones de los padres hacia los hijos.
Responsabilidad en el hogar
y con la
familia.
TOTAL
(.)
Total
2.6
Nivel de Impacto tico
2.6 = 3
Nivel de Impacto tico
ALTO POSITIVO
104
ANLISIS
La informacin presentada de este proyecto en favor de los obligados

como para los beneficiarios generar conciencia en todas las personas e
instituciones que directa o indirectamente se relacionen con esta
problemtica priorizando el respeto a la honra y a la dignidad humana.
Este proyecto lograr que los deudores alimenticios que carecen de

recursos econmicos cumplan con las obligaciones con sus hijas e hijos.
Como un objetivo ptimo de esta medida alternativa ser que el obligado

sea responsable con su familia cancelando sus deudas alimenticias a favor
de sus hijas o hijos.
105
4.5. IMPACTO GENERAL
NIVEL DE IMPACTO
-3
-2
-1
INDICADOR
Sociocultural
Educativo
Jurdico
tico
TOTAL
(.)
12
12
Total
Nivel de Impacto General
Nivel de Impacto General
ALTO POSITIVO
106
5. CONCLUSIONES
La finalidad del Art. Innumerado 22 del Cdigo Orgnico de la Niez y de

la Adolescencia, no cubre la verdadera necesidad de proteccin de las
nias, nios y adolescentes, debido que el apremio personal en contra del
deudor alimenticio no garantiza el pago de la deuda alimenticia.
Las normas por las cuales rige el Cdigo Orgnico de la Niez y

Adolescencia sobre el captulo del derecho de alimentos se centran en la
mayora de casos sobre el apremio personal en contra de los deudores, y
no la libertad del deudor para que cumpla con sus obligaciones, ya que la
privacin de libertad aumenta la afliccin de los alimentantes y disminuye la
posibilidad de cancelar la deuda alimenticia ocasionando el desequilibrio
familiar, econmico y social
La implementacin de la medida alternativa al Cdigo Orgnico de la Niez

y Adolescencia permitir que el deudor y el beneficiario mejoren su calidad
de vida, personal y econmica.
Promover una forma alternativa de pago a travs de trabajos remunerativos

en los diferentes organismos del Estado por parte de los detenidos que no
pagan las pensiones alimenticias, a cambio de la detencin en los Centros
de Rehabilitacin, que solo ocasionan consecuencias psicolgicas.
107
6. RECOMENDACIONES
El Estado y todos los dems organismos gubernamentales deben

implementar programas que contribuyan con la creacin de fuentes
laborales para que los deudores alimenticios puedan vivir dignamente, a
travs de planes y estrategias que sern destinadas por los diferentes
organismos adscritos a fin de que los alimentantes
que carezcan de
recursos econmicos puedan cubrir sus obligaciones alimenticias.
Contemplar como derecho fundamental el derecho a la libertad personal,

estableciendo expresamente que, la prdida de la libertad por deudas
alimenticias solo debera aplicarse cuando se agoten todas las dems
medidas alternativas a la prisin que establezca la ley.
Crear una conciencia diferente, educando con la idea de la solidaridad y la

corresponsabilidad, de forma tal, que situaciones tan fundamentales como
poder solicitar la asignacin de una pensin alimenticia a cargo de quien
debe darla y a favor de quien tiene derecho a recibirla, sea un derecho que
pueda ejercerse plenamente sin privacin de la libertad del deudor.
Fortalecer los derechos y libertades de las personas y sus necesidades de

desarrollo econmico e integracin social respetando la Constitucin de la
Repblica y los Tratados y Convenios Internacionales.
108
7. FUENTES DE INFORMACIN
BIBLIOGRFICA
1. ABOUHAMAD, CH. (1979) El Menor en el mundo de su ley. Edit. Jurdica
venezolana. Caracas.
2. ALESSANDRI. A. Teora de las Obligaciones. Edit. Librera del

Profesional. Bogot Colombia.
3. ANGARITA. J.
(2005) Lecciones del Derecho Civil. Tomo I. Quinta
Edicin. Edit. Temis. Bogot - Colombia.
4. VILA, R. (2008) Neoconstitucionalismo y Sociedad. Quito Ecuador.
5. CABANELLAS. G. (2000). Diccionario Jurdico Elemental. Edit. Heliasta.

Buenos Aires. Argentina.
6. COLIN. A. (2002) Coleccin Grandes Maestros del Derecho Civil. Edit.

Jurdica Universitaria. Volumen I. Mxico.
7. CORNEJO, A. (2007). Derecho Civil en preguntas y respuestas MR.

Tomo II. Editorial Jurdica Congreso. Santiago Chile.
8. DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA, Vigsima Segunda

Edicin. 2001 editorial Espasa.
9. LARREA. J. (2002) Manual elemental de Derecho Civil Ecuatoriano. Tomo

I. Corporacin de Estudios y Publicaciones. Quito Ecuador.
109
10. MENA, C. (1983) Lecciones de Historia del Derecho. Edit. Artes grficas
Seal. Quito Ecuador.
11. MENDIZABAL, L. (1977) Derecho De Menores. Edit. Pirmide, S.A.

Madrid.
12. POSSO, M. (2005) Metodologa para el Trabajo de Grado. Edit. Nina

Quito Ecuador.
13. SANCHEZ, J. (2004) Maestra en Poltica Social para Promocin de la

Infancia y Adolescencia. Universidad Politcnica Salesiana.
14. VODANOVIC, A. (1987) Derecho de Alimentos. Edit. Jurdica Ediar

Conosur Ltda. Chile.
15. VODANOVIC, A. (1994) Derecho de Alimentos. Edit.
Jurdica Ediar
Conosur Ltda. Chile
LEGISLACIN
16. Cdigo Civil. (2005). Editorial Corporacin de Estudios y Publicaciones.
Quito. Ecuador.
17. Cdigo de la Niez y Adolescencia (2003) Editorial Edi-GAB.

Quito- Ecuador.
18. Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Ecuador. (2009). Editorial

Corporacin de Estudios y Publicaciones. Quito. Ecuador.
19. Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia (2011) Editorial Corporacin

de Estudios y Publicaciones. Quito. Ecuador.
110
20. Cdigo Snchez de Bustamante. Editorial Corporacin de Estudios y

Publicaciones. Quito. Ecuador.
21. Constitucin de la Repblica del Ecuador. (1998). Editorial Corporacin de

Estudios y Publicaciones. Quito. Ecuador.
22. Constitucin de la Repblica del Ecuador. (2008). Editorial Corporacin de

Estudios y Publicaciones. Quito. Ecuador.
23. Oficio No.0779-SEN-CNNA.
24. R.O. 643 del 28 de julio del 2009 Ley reformatoria al Ttulo V, Libro II del
Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia.
PGINAS WEB
25. www.google.com/ La Declaracin de Oportunidades para el Nio.
26. www.google.com/La Declaracin sobre la salud del Nio.
27. www.google.com/La Declaracin sobre la Proteccin del menor

abandonado en Amrica.
28. www.google.com/La Declaracin sobre la Proteccin del menor de

conducta antisocial en Amrica.
29. www.google.com/La Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
30. www.google.com/Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
31. www.google.com/Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio.

111
32. www.google.com/Pacto Internacional de los Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales.
33. www.google.com/Digesto, libro 25, ttulo 3, ley 5, prrafo 4.
34. www.google.com/ Cdigo de Menores. Adobe Reader.
35. www.google.com/Biblioteca Jurdica Virtual ESPE. Constitucin de la

Repblica del Ecuador 1830.







112








Repblica del Ecuador 1978
51. www.google.com/Biblioteca Jurdica Virtual ESPE. Codificacin de la

Constitucin de la Repblica del Ecuador 1984.


113
ANEXO N 1
Modelo de Encuesta
114
ANEXO N 1
MODELO DE ENCUESTA
ENCUESTA DIRIGIDA A LOS USUARIOS DE LA FUNCIN JUDICIAL
Instruccin: Colocar una X en los espacios en blanco dentro de los cuadros.
1. Cul es la causa que produce la falta de pago del deudor en las

pensiones alimenticias?
a.- Desempleo.
b.-Subempleo (trabajo ocasional).
c.- Alto costo de la vida.
d.-Remuneraciones o salarios bajos.
e.-Desinters respecto de las necesidades del alimentado.
f.- Otras.
2. Cul de las siguientes circunstancias familiares influyen en la falta de

pago de las pensiones alimenticias?
a.- Abandono del Hogar.

b.- Migracin por desempleo.
c.- Divorcio.
d.- Paternidad no establecida cientficamente (ADN).
e.- Otras.
3. Cul de las siguientes alternativas asegura el pago de las pensiones
alimenticias atrasadas?
a.- Dilogo.
b.- Transaccin.
c.- Apremio Personal. (Orden judicial de prisin contra el deudor).
d.- Apremio Real. (Orden judicial en contra los bienes del deudor).
e.- Prohibicin de Salida del Pas o Arraigo.
f.- Ninguna.
115
4. Considera usted que el Apremio Personal (Orden judicial de prisin

contra el deudor.) es la medida ms efectiva para lograr que el deudor
pague las pensiones alimenticias atrasadas?
Si.
No.
Por qu?
5. A su criterio sera conveniente que el Estado provea a los deudores

principales, un trabajo ocasional para que paguen las pensiones
alimenticias atrasadas reformando el Ttulo V, Libro Segundo Derecho
de Alimentos, del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia?
Si.
No.
Por qu?
116
ANEXO N 2
Modelo de Encuesta
117
ANEXO N 2
MODELO DE ENCUESTA
ENCUESTA REALIZADA A CINCO EXPERTOS DE LA MATERIA DE NIEZ Y
ADOLESCENCIA DEL DISTRITO JUDICIAL DE IMBABURA, CANTN IBARRA
1. Usted considera que en el Distrito Judicial de Imbabura, cantn Ibarra,
existen jueces especializados en Niez y Adolescencia cumpliendo as
con el Art. 186 de la Constitucin de la Repblica?
Si.
No.
2. Usted ha realizado estudios investigativos y/o de post grado respecto

de la materia de Niez y Adolescencia?
Si.
No.
3. Considera que en el Distrito Judicial de Imbabura, cantn Ibarra, los

procesos de prestacin de alimentos se tramitan y resuelven en los
plazos previstos en el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia?
Si.
No.
4. Usted conoce la existencia centros de ayuda ocupacional para los

deudores de pensiones alimenticias?
Si.
No.
118
ANEXO N 3
Modelo de Entrevista
119
ANEXO N 3
MODELO DE LA ENTREVISTA
ENTREVISTA DIRIGIDA A LOS JUECES DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DE
LA CORTE PROVINCIAL DE IMBABURA
1. Cules son las medidas cautelares para el pago de la pensiones
alimenticias que Usted conoce?
2. Segn su criterio que caractersticas tienen las medidas cautelares

3. Qu importancia considerara Usted que tienen las medidas cautelares

4. Segn su opinin cuales seran los beneficios que tiene el apremio

personal como medida cautelar para el pago de pensiones alimenticias.

120
ANEXO N 5
Tabla de las
Pensiones
Alimenticias
Mnimas
121
ANEXO N 5
TABLA DE PENSIONES ALIMENTICIAS MNIMAS
NIVEL 1
Ingreso de: 264 USD hasta 436 USD
Derechohabientes edad del/la alimentado/a
0 a 4 aos
5 aos en adelante
1 hijo/a 27.2%
28,53%
2 hijos/as 39,67%
41,72%
3 o ms hijos 52,18%
54,23%
El consumo promedio de un adulto es 20,9%.
NIVEL 2
Ingreso de: 437 USD hasta 1090 USD
Derechohabientes edad del/la alimentado/a
0 a 4 aos
5 aos en adelante
1 hijo/a 33,70
35,75%
2 o ms hijos/as 47,45
49,51%
El consumo promedio de un adulto es 20,9%.
NIVEL 3
Ingreso de 1091 USD en adelante

Derechohabientes Edad del/la alimentado/a
0 a 4 aos
5 aos en adelante
1 hijo/a 41,36%
44,57%
122
ANEXO N 6
Fotos de los
Archivos
123
ANEXO N 6
FOTOS
ARCHIVO DEL JUZGADO PRIMERO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
DE LA CORTE PROVINCIAL DE IMBABURA
124
ARCHIVO DEL JUZGADO SEGUNDO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

125
ARCHIVO DEL JUZGADO TERCERO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

126

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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR

MEDIDA ALTERNATIVA AL APREMIO PERSONAL POR MORA EN

PREVIO LA OBTENCIN DEL TTULO DE ABOGADO

LNEA DE INVESTIGACIN J.7:

DERECHO DE FAMILIA NIEZ Y

Ricardo Arturo Albn Chiriboga

Dra. Mara Dolores Echeverra Vsquez

Se ha realizado la indagacin y procesamiento de informacin, bibliogrfica,

Se elabor un marco terico realizando un anlisis crtico y sntesis doctrinaria

Para determinar esta problemtica se realiz un diagnstico aplicando las tres

expertos del derecho; y, una encuesta dirigida a ciento

diecisis usuarios de la Funcin Judicial.

El proyecto consta de una normativa sustantiva y adjetiva de una medida

de la insercin del deudor de

pensiones alimenticias que se encuentra desempleado dentro de un programa

Los diferentes impactos que gener el proyecto se desarrollaron tcnicamente, a

En la finalizacin del proyecto se encuentran las conclusiones y recomendaciones

RICARDO ARTURO ALBN CHIRIBOGA portador de la Cdula de Ciudadana

La estructura del presente trabajo se ha efectuado en cuatro captulos, el primer

El segundo captulo se ha enfocado en realizar un diagnstico en los diferentes

Adems con la aplicacin de las tcnicas de investigacin se logr conocer la

El tercer captulo se centra en una propuesta jurdica de una medida alternativa al

alimenticias que se encuentra desempleado dentro de un programa laboral

En la finalizacin del proyecto se encuentran las conclusiones y recomendaciones

1.1.1. Historia del Derecho de Alimentos en la Antigedad.

1.1.2. El Derecho de alimentos en las Constituciones de la Repblica

Constitucin de 1830 hasta la Constitucin de 1878

Constituciones de 1884 y 1897

Constitucin de 1978 y sus nuevas codificaciones de 1984 y 1997

1.2. BASES TERICO CIENTFICAS

1.2.1. La Obligacin Alimenticia

Fundamentos de las prestaciones Alimenticias

Titulares del derecho de alimentos y su legitimacin procesal

Sujetos obligados a la prestacin alimenticia

1.2.2. Clases de prestaciones alimenticias y sus caractersticas

Clases de prestaciones alimenticias.

Caractersticas del derecho de alimentos

1.2.3. El Monto de Las Prestaciones Alimenticias

Garantas que aseguran el pago de las pensiones alimenticias

Formas de las prestaciones alimenticias

1.2.4. Apremios por falta de pago de pensiones alimenticias en el Ecuador

1.2.5. Caducidad del derecho de percibir las prestaciones alimenticias

1.2.6. Procedimiento para la fijacin y cobro de pensiones alimenticias

1.2.7. El Estado y su proteccin

Las garantas del Derecho de Alimentos segn el Cdigo Orgnico

1.2.8. La Indexacin Automtica Anual

1.2.9. Reglas de Derecho Internacional Privado

Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio

Otras declaraciones Internacionales a favor de los nios, nias

1.3. Definicin de Trminos Bsicos

2.1. Antecedentes Diagnsticos

2.2. Objetivos Diagnsticos

2.2.1. Objetivo Diagnstico General

2.2.2. Objetivos Diagnsticos Especficos

2.3. Variables Del Diagnstico

2.4. Indicadores O Subaspectos

2.5. Matriz de la Relacin Diagnstica

2.6. Mecnica Operativa

2.6.2. Informacin Primaria

2.6.3. Informacin Secundaria

2.7. Anlisis de la Informacin

2.7.1. Resultados de las Entrevistas

2.7.2. Resultados de las Encuestas