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dcada perdida, caracterizada por ser una etapa en la historia de Centroamrica en donde la
persecucin, la tortura, la manipulacin y el terrorismo de Estado fueron factores que
evidentemente a diario se observaban; protagonizada -una vez ms- por las fuerzas
militares, y patrocinada por los Estados Unidos y con la anuencia servilista de los gobiernos
civiles. Honduras pues, jugara un papel clave en estos eventos.
Muy bien es conocido que Honduras se convirti en una pieza clave dentro de la
poltica estadounidense, ya que era el centro geoestratgico en donde se prepar y entren a
las fuerzas contrarrevolucionarias nicaragenses mejor conocidos como los contras- as
como del ejrcito salvadoreo que luchaba en contra el Frente Farabundo Mart de
Liberacin Nacional (FMLN). Pero muy poco se ha analizado desde la historiografa las
condiciones internas poltico-sociales que afrontaba el pas, as como las causas y las
consecuencias que conllevaron a Honduras a convertirse en una especie de teatro de
operaciones o taller del imperialismo norteamericano y las terribles consecuencias en el
territorio centroamericano.
La ofensiva estadounidense en Centroamrica en los aos ochenta.
A finales de la administracin Carter, Estados Unidos ya haba empezado a mostrar
su preocupacin ante los acontecimientos suscitados en Centroamrica. El 11 de
Septiembre de 1979, se present ante la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara
de Representantes de los Estados Unidos, el Secretario de Estado Adjunto para Asuntos
Interamericanos Viron Vaky, presentando un informe sobre la situacin prevaleciente en la
regin centroamericana. Dicho informe mejor conocido como el Informe Vaky- contena
un anlisis sobre la realidad regional en donde propona un conjunto de medidas y lneas de
accin para reorientar la poltica norteamericana en el rea. En su informe, Vaky expone la
importancia geopoltica que representa Honduras para la regin:
Tambin es un hecho manifiesto que su ubicacin geogrfica le da a Honduras un
cometido clave en evitar que haya conflictos, incursiones y posibles infiltraciones
regionales, tanto en una direccin como en otra, entre la Nicaragua revolucionaria y sus
pases vecinos del norte, que son conservadoresAs pues, Honduras en un pas medular
para el proceso de levantar puentes que esperamos que surja en Centroamrica.
Alentaremos a Honduras a que desempee ese cometido, y alentaremos tanto a El Salvador
como a Honduras para que zanjen sin tardanza su disputa de fronteras. Al gobierno le
proporcionaremos cooperacin y asistencia, a fin de ayudarlo a que alcance sus
aspiraciones2 (La negrita es ma)
Informe de Viron Vaky ante la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Representantes de los
Estados Unidos. Diario La Nacin, Costa Rica, 17-18 de Septiembre de 1979.
2
Selser, Gregorio Honduras: Repblica alquilada editorial MEX-SUR, Mxico, 1986. Pg. 70
Torres Rivas, Edelberto La piel de Centroamrica: una visin epidrmica de setenta y cinco aos de su
historiaFLACSO, San Jos, 2003. Pg. 141
4
fortalecer a los militares hondureos y cauterizar el tipo de conflicto que tantos problemas
haba causado a Nicaragua y El Salvador5. As, Honduras empezara a desempear un papel
clave para los Estados Unidos en la estabilizacin de la regin.
Erick Weaver comenta que mientras la administracin Carter aument la ayuda
econmica y militar, hasta alcanzar cantidades sin precedentes, la administracin Reagan
puso mayor nfasis en la ayuda militar6. Durante el ao fiscal de 1981 se rebaj la ayuda
econmica en un 50%, mientras que se aument la militar en un 300%, incluyendo el envo
de asesores. A finales de 1985 la ayuda norteamericana para la defensa destinada a
Honduras alcanz un total de 137 millones de dlares. (Vase el cuadro No.1)
Por su parte, desde la estrategia militar el subsecretario de Estado para Asuntos
Interamericanos Willian Bowdler haca una gira por Centroamrica para reunirse con los
jefes de Estado de Guatemala, El Salvador y Honduras. El 22 de Enero de 1980 en una
visita plasmada de hermetismo llega a Honduras7. Bowdler haba sido embajador de los
Estados Unidos en Guatemala y en Nicaragua cuando ocurri la revolucin sandinista en
1979. As, tambin el 11 de Febrero de 1981 llega a Honduras el teniente general del
comando sur de los Estados Unidos Wallace H. Nutting en una reunin con todos los
mandos militares hondureos8.
Al asumir Ronald Reagan la presidencia de los Estados Unidos, su gobierno
moviliz su cuerpo diplomtico y militar. Reuniones entre el Secretario de Estado
Alexander Haigh y el canciller hondureo Elvir Sierra en Washington, denotan un
seguimiento de la poltica de Carter o del imperialismo norteamericano podramos decirhacia Honduras y Centroamrica. Un cable del Departamento de Estado, informando a su
embajada en Tegucigalpa sobre dicha reunin dice:
El Secretario Haigh dijo que quera informar a Elvir, sobre ciertos cambios en la poltica
de los Estados Unidos hacia Amrica Central que l esperaba para los prximos aosEl
Secretario dijo que nosotros ahora tenemos evidencia absoluta y firme de una masiva
intervencin cubana en El Salvador va Nicaragua. Expres agradecimiento a los
esfuerzos hondureos para movilizarse rpidamente a combatir dicha intervencin cubana
va HondurasElvir respondi que Honduras comparta la preocupacinDijo que la
autoridades hondureas recientemente haban descubierto una gran cantidad de armas
transitando clandestinamente de Honduras a El SalvadorEnfatizando que el factor
Rosenberg, Mark B. El indicador hondureo: militares y demcratas en la Amrica Central en: Honduras:
pieza clave de la poltica de Estados Unidos en Centroamrica. Tercera edicin, CEDOH, Tegucigalpa, 1990.
Pg.89
6
Weaver, Erick La diplomacia del banano: el desarrollo de las relaciones entre los Estados Unidos y
Honduras en: Honduras: pieza clave de la poltica de Estados Unidos en Centroamrica. Tercera edicin,
CEDOH, Tegucigalpa, 1990. Pg.77
7
Diario La Tribuna, Honduras, 23 de Enero de 1980, Pg. 3
8
Diario El Tiempo, Honduras, 11 de Febrero de 1981, Pg. 44
4
tiempo era importante, Elvir dijo que Honduras estaba lista para cooperar en cualquier
programa de accin que los Estados Unidos puedan tomar para confrontar este
problema9
El consentimiento otorgado por el gobierno hondureo hacia el norteamericano es
tambin una pieza clave para entender los acontecimientos que se suscitaron en el marco de
la poltica norteamericana en Honduras. Este tipo de consensos y preocupaciones por la
regin, sera tambin evidente en las administraciones de Suazo Crdova y Azcona Hoyo
en 1982 y 1986 respectivamente. Es decir, que si bien existi un plan geoestratgico para
Centroamrica de parte de los Estados Unidos y en este caso para Honduras- las
autoridades locales de la poca militar y civil- no mostraron mayor oposicin, es ms,
vieron como necesaria e importante la intervencin estadounidense. Pero ante qu
intereses internos de clase?
Cuadro No.1
Ayuda de los Estados Unidos a Honduras 1980-1985
(Millones de dlares)
Ao fiscal
1980
Ao fiscal
1981
Ao fiscal
1982
Ao fiscal
1983
Ao fiscal
1984
Ao fiscal
1985
Ayuda para la
Defensa
3.9
8.9
68.8
90.3
81
137.5
Ayuda
Econmica
127.6
77.3
82
35.1
32
45
Total de la
Ayuda
131.5
86.2
150.8
125.4
113
182.5
Fuente: Agencia Internacional para el Desarrollo (AID), Presentacin al Congreso: Amrica Latina y el
Caribe, Aos fiscales 1980/1981, 1981/1982, 1982/1983, 1983/1984, 1984/1985; Anexo III. Mayo de 1984.
Ntese el creciente aumento del gasto militar en Honduras a partir del ao 1982;
ao en el que los hondureos vuelven despus de muchos aos a un proceso electoral y
tienen un presidente civil: Roberto Suazo Crdova. En aos subsiguientes, el gasto militar
en Honduras superara las ayudas econmicas, lo que hace creer en las tesis planteadas por
varios autores, de que en Honduras el regreso a los procesos de eleccin popular solamente
vino a crear un gobierno bicfalo, por un lado los civiles con poca o nula incidencia en los
Cable del Departamento de Estado a la embajada de los Estados Unidos en Tegucigalpa. Tema:
conversacin de Haigh con el Ministro de Relaciones Exteriores Elvir el 3 de febrero de 1981 (NSA 1266)
5
destinos de la nacin- y por el otro lado los militares quienes verdaderamente controlaban
el pas10. (Obsrvese grfico No.1)
Grfico No.1
Ayuda de los Estados Unidos a Honduras 1980-1985
(En millones de dlares)
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID),
Presentacin al Congreso: Amrica Latina y el Caribe, Aos fiscales 1980/1981, 1981/1982, 1982/1983,
1983/1984, 1984/1985; Anexo III. Mayo de 1984.
10
Marvin Barahona, Longino Becerra, Mark Rosenberg, entre otros autores, plantean que el poder en
Honduras a principios de los aos ochenta estaba estructurado de la siguiente manera: Suazo Crdova presida
el pas, pero el general Gustavo lvarez Martnez mandaba al presidente y John Dimitri Negroponte
embajador de Estados Unidos en Honduras mandaba a lvarez. Vase tambin un artculo en la revista
Newsweek titulado: La guerra secreta contra Nicaragua del 8 de noviembre de 1982. Pg. 45-46.
11
Diario La Tribuna, Honduras, 5 de Diciembre de 1982, Pg. 2-3
6
12
16
Becerra, Longino Evolucin histrica de Honduras editorial Baktun, Tegucigalpa, 1997. Pg. 229.
Para obtener informacin sobre las negociaciones de bases militares norteamericanas en Honduras vase el
Boletn informativo del CEDOH, Junio, 1983.
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Las detenciones las realizaban hombres fuertemente armados, vestidos de civil, en carros
sin placas, con vidrios polarizados. Las autoridades negaban generalmente las
detenciones, convirtindose virtualmente, la vctima en desaparecido18
La aplicacin de tales procedimientos fue legitimada por el Congreso Nacional
mediante el decreto No.33 promulgada en Mayo de 1982, mejor conocido como Ley
Antiterrorista cuya finalidad principal era ejercer control sobre la poblacin y suprimir la
beligerancia de organizaciones revolucionarias y de movimientos populares19. El decreto
transformaba en ilegales las medidas de presin utilizadas por el movimiento popular
organizado hasta el momento: tomas de tierras, carreteras, centros de trabajo, centros de
enseanza, huelgas, entre otros. Siguiendo la misma tnica de la Seguridad Nacional, otras
de las medidas adoptadas por el gobierno bajo la tutela de las fuerzas armadas como medios
de control sobre la poblacin hondurea fueron:
a) Organizacin de los Comits de Defensa Civil, bajo la direccin de la Secretara de
Gobernacin y Justicia, para vigilar y controlar presuntas actividades subversivas.
b) Modificacin del cdigo penal vigente, introduciendo sanciones de tipo legal a las
acciones tipificadas como terroristas.
c) Creacin del Centro de Informacin y Emergencia (CIE), una especie de central de
telecomunicaciones destinada a recibir denuncias sobre actividades insurgentes, en
condiciones de anonimato para el informante.
d) Funcionamiento del Consejo Nacional de Seguridad, mximo organismo en materia
de seguridad. Lo conforman 6 militares y 4 civiles. (Asegurando la hegemona
militar sobre los funcionarios civiles)
e) Control de la poblacin al permitir a las fuerzas armadas obtener toda la
informacin del Registro Nacional de las Personas20 (RNP).
Conclusin
Para la dcada de 1980 Honduras, sin duda, form parte de un plan geoestratgico
de los Estados Unidos hacia Centroamrica con el nico propsito de afianzar su
dominacin en la regin. Esta nueva estrategia es conocida como la guerra de baja
intensidad en donde diversos actores en instituciones nacionales (civiles y militares) en
claro entreguismo a los intereses del gobierno de los Estados Unidos, permitieron que se
realizaran diversas acciones de orden represivo, perjudicando no solo a la poblacin
18
Oseguera de Ochoa, Margarita Honduras hoy: sociedad y crisis poltica segunda edicin, CEDOH,
Tegucigalpa, 1990.
19
Barahona, Marvin. Honduras en el siglo XX: una sntesis histrica Pg. 242
20
Oseguera de Ochoa, Margarita. Opus cit. Pg.59
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