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XII
MEDIOS HUMANOS
PLAN INFOCA
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l personal constituye una de las bases fundamentales de todo plan de lucha contra
los incendios forestales, que debe ser adecuado tanto para la realizacin de las funciones de planificacin y direccin de los medios disponibles, como para la ejecucin
de las tareas de prevencin, vigilancia, deteccin y extincin.
Tradicionalmente el personal que participaba en la lucha contra los incendios perteneca a los cuerpos tcnicos de la Administracin Forestal y a la Guardera Forestal,
que se encargaban de la direccin, en tanto que los combatientes eran personal de
la zona dedicados a tareas forestales, sin tener una especial cualificacin para la lucha
contra el fuego.
A principios de los aos noventa y debido a la gravedad del problema, por las importantes superficies de terrenos forestales que se ven afectadas por el fuego, se plantea la
modernizacin de los medios y tcnicas empleados en la lucha contra los incendios
forestales, siendo un elemento fundamental de esta modernizacin conseguir la profesionalizacin del personal responsable de la misma.
Esta exigencia supone que los profesionales de la extincin deban poseer un adecuado nivel de preparacin, conocimientos y experiencia para que las funciones encomendadas se realicen con la mayor eficacia y a la vez con suficientes garantas para su
seguridad personal.
Pero para alcanzar la profesionalizacin las distintas Comunidades Autnomas han
seguido bsicamente dos modelos distintos: la asignacin de las tareas de extincin a
los parques de bomberos urbanos o bien mantenindolas en el rea forestal y recurriendo al personal dedicado a tareas forestales que vena siendo contratado para las
campaas anuales de incendios.
En Andaluca en el ao 1993 se opt por este segundo modelo pero mejorando
su seleccin, formacin y capacitacin, mediante la creacin de los Centros de Defensa Forestal (CEDEFO) como centros de trabajo de los profesionales dedicados a la lucha
contra los incendios forestales, a los que adems se les da una mayor estabilidad en el
empleo mediante la consideracin de trabajadores fijos discontnuos de la Empresa de
Gestin Medioambiental (EGMASA) perteneciente a la Consejera de Medio Ambiente.
El disponer de personal del medio forestal especializado en la lucha contra los
incendios forestales es condicin fundamental para la eficacia del dispositivo. En
efecto, para el ataque al fuego, en muchas ocasiones, no es suficiente con el lanzamiento de agua sobre las llamas, sino que es necesario adems sofocarlas directamente con herramientas manuales (batefuegos, azadas, palas, o rastrillos entre
otras), tareas que han de ser realizadas por combatientes que conozcan tanto su
manejo como las tcnicas de extincin.
De aqu la importancia que ha supuesto para el Plan INFOCA disponer de un personal que rena estas caractersticas y que constituyen los especialistas en extincin, sus tareas se completan con las que realizan los conductores operadores de los
vehculos autobomba y los vigilantes que se encargan de las funciones de vigilancia
y deteccin.
La consecuencia de este proceso es que se cuenta hoy con un colectivo altamente especializado y cualificado, con empleo estable y dignificado dentro del medio
rural andaluz.
Tanto el personal de la Consejera de Medio Ambiente, como el contratado por
EGMASA realizan funciones de prevencin y de lucha contra los incendios forestales.
En este apartado se van a considerar las especficas que corresponden al dispositivo
de extincin.
Adems estn adscritos al Plan los miembros de la Unidad de Polica Nacional adscrita a la Comunidad Autnoma.
Se incluyen tambin en los medios humanos del Plan los pilotos y mecnicos de los
aviones y helicpteros, utilizados para las tareas de vigilancia, coordinacin, transporte y extincin.
Igualmente estn incorporados al Plan el personal contratado por el Ministerio de
Medio Ambiente que forma parte de las brigadas especializadas (BRIF).
Por ltimo se cuenta con la colaboracin de la Guardia Civil, de los Servicios
Contraincendios y Salvamento pertenecientes a las Entidades Locales, as como
con personal voluntario.
Todo el personal que se adscribe al Plan INFOCA debe cumplir los requisitos de aptitud fsica y los conocimientos y experiencia en la lucha contra los incendios forestales,
necesarios para desempear con las mayores garantas de seguridad y eficacia las funciones que le son asignadas y que se recogen en el presente captulo.
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Personal tcnico
Director/subdirector del COR.
Tcnico de extincin del COR.
Director/subdirector del COP.
Tcnico de extincin del COP.
Descripcin de funciones
Las funciones del personal tcnico pueden agruparse en dos tipos:
Funciones de coordinacin que se realizan principalmente en los Centros Operativos
y que suponen desarrollar las actividades necesarias para velar por la puesta a punto
del dispositivo, as como por una asignacin adecuada de los medios disponibles segn
el riesgo existente y movilizarlos para su participacin en los incendios activos.
Funciones de extincin que consisten en dirigir y coordinar in situ la actuacin de
los medios humanos y materiales que intervienen en la extincin de los incendios.
PLAN INFOCA
Coordinador de demarcacin
Para cada demarcacin de prevencin y extincin de incendios, se designa un Coordinador de Demarcacin que desempea las siguientes funciones:
Vigilar, con la finalidad de deteccin y localizacin de incendios forestales y participar en el ataque a fuegos incipientes determinando su situacin, peligrosidad
potencial y estimacin de los medios necesarios para la extincin.
Dirigir la intervencin de los retenes y restante personal que le sean asignados y
que participen en la extincin, as como de los medios materiales que se empleen en
la misma.
Controlar el tiempo de participacin de los medios humanos y materiales.
Colaborar en el anlisis e investigacin de las causas que hayan podido originar
los incendios producidos en la demarcacin y confeccionar el informe de investigacin inicial.
Asumir subsidiariamente las funciones del Director Tcnico de Extincin en tanto
se persone el mismo en el incendio.
Cuando en un incendio coincide ms de un Agente de Medio Ambiente, hasta la llegada del Director tcnico de extincin, asume las funciones del mismo el coordinador
de la demarcacin y, en ausencia de ste, el agente que sea designado por el COP.
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LOS AGENTES DE MEDIO AMBIENTE DESEMPEAN, ENTRE OTRAS, LABORES DE VIGILANCIA Y PREVENCIN.
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Las situaciones de emergencia que suponen los incendios forestales, que pueden iniciarse y han de ser combatidos en cualquier poca del ao y a cualquier hora del da,
exigen que el personal de la Administracin que participa en el Plan INFOCA tenga unas
especiales condiciones de trabajo, que aparecen reguladas en una normativa especfica
dictada por la Consejera de Medio Ambiente.
En este sentido hay que destacar que con carcter general los puestos funcionales
que desempean este personal son cubiertos, durante el periodo comprendido entre el
1 de junio y el 15 de octubre, tanto en das laborables como en sbados, domingos y
festivos, mediante turnos de trabajo que comprenden:
Horas de presencia, que son siete horas diarias de permanencia en el COR, COP, CEDEFO
o demarcacin de prevencin y extincin, durante las cuales se realizan tareas relacionadas con la prevencin y la lucha contra incendios forestales, debiendo acudir a los
incendios que se produzcan, conforme a lo establecido en los protocolos de actuacin.
Horas de disponibilidad absoluta, que son las que, no precisando la presencia fsica
del personal que las lleva a cabo, exigen su localizacin permanente durante las mismas y la presentacin inmediata en el COR, COP, CEDEFO o cualquier otro lugar que se
indique, al ser requerido para ello por razn de emergencia.
El personal que participa en el Plan INFOCA, fuera de los turnos de trabajo que se le
fije e igualmente fuera del perodo indicado, debe colaborar en tareas de prevencin,
vigilancia y extincin de incendios forestales cuando sea requerido para ello por la
direccin de los Centros Operativos Regional o Provinciales.
Tcnico de extincin
Para el desempeo de las funciones de tcnico de extincin de los Centros Operativos
Regional y Provinciales se cuenta, con carcter general, con cuatro tcnicos por Centro, de modo que diariamente hay un tcnico de extincin, con presencia en el COP de
15:00 a 22:00 h y disponibilidad absoluta el resto del da, y un tcnico de refuerzo en
situacin de disponibilidad absoluta las veinticuatro horas en el periodo comprendido
entre el 1 de junio y el 30 de septiembre.
Conductores y ayudantes
Los conductores y ayudantes de vehculos autobombas realizarn siete horas de presencia en el lugar de ubicacin del vehculo y el resto del da permanecen en situacin
de disponibilidad absoluta, con un mximo de treinta das.
VEHCULO AUTOBOMBA.
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PLAN INFOCA
LOS TCNICOS DE OPERACIONES COP SON LOS ENCARGADOS DE MANTENER OPERATIVA LA UNIDAD MVIL DE
METEREOLOGA Y TRANSMISIONES.
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PLAN INFOCA
Especialistas de extincin
La misin de los grupos de especialistas es actuar en la lnea de fuego para la sofocacin del mismo. Con carcter general estos grupos estn compuestos por seis miembros, siendo uno de ellos el jefe del grupo, con adscripcin al CEDEFO que corresponda.
Las funciones de cada uno son, entre otras, las siguientes:
a) Jefe de grupo
Dirigir al retn durante el turno de trabajo correspondiente.
Colaborar en la formacin, preparacin fsica y adiestramiento del grupo.
Coordinar y obtener la mxima eficacia en el trabajo de los miembros del retn en
las tareas de extincin, sin perjuicio de su participacin en las mismas.
Asegurar el cumplimiento de las normas de prevencin de riesgos laborales.
Supervisar el mantenimiento y conservacin de los tiles y herramientas.
b) Especialista
Realizar las tareas de formacin, preparacin fsica y adiestramiento programadas.
Ataque directo al fuego sofocando las llamas con herramientas o empleo de agua.
Ataque indirecto al fuego mediante la apertura manual de lneas de defensa para
eliminacin del combustible.
Lneas de control y liquidacin del fuego.
Mantenimiento y conservacin del equipo material y herramientas disponibles.
Vigilante fijo
A cada puesto de vigilancia, segn sea principal o secundario, se asignan entre tres y
cinco personas, con las funciones siguientes:
Vigilancia permanente de la zona de observacin.
Deteccin y localizacin de los incendios forestales.
Transmisin inmediata de la informacin al centro correspondiente.
Cumplimentacin del libro de registro de incidencias.
PLAN INFOCA
El personal contratado para su adscripcin al Plan INFOCA est sujeto a las condiciones establecidas en el Convenio Colectivo para los Trabajadores que participen en la
Prevencin y Extincin de Incendios Forestales en Andaluca durante los ejercicios
20032006 firmado entre las Centrales Sindicales CC.OO. y UGT y EGMASA.
Los puestos de trabajo son cubiertos, en general, con carcter fijo discontinuo de seis
a ocho meses, estando dedicado con exclusividad a tareas de extincin de incendios
forestales durante los cuatro meses de mayor riesgo de incendios y el resto del tiempo a
la realizacin de trabajos preventivos.
Los trabajadores encuadrados en el rea funcional operativa, vern incrementado
su perodo de contratacin a nueve meses en el ao 2006.
La seleccin de personal se basa en los principios de igualdad, mrito y capacidad, y
se establece para las nuevas contrataciones un perodo de prueba de tres meses.
La contratacin del personal se realiza mediante convocatorias pblicas a travs del
sistema de concurso, valorndose los mritos y especialmente la experiencia profesional. Slo acceden a la fase de valoracin de mritos, quienes hayan acreditado los
requisitos de capacidad, fsicos, psicotcnicos y de conocimientos establecidos para la
ocupacin, a travs de la superacin de las pruebas selectivas. Dada la naturaleza del
desempeo el proceso de seleccin incluye una entrevista personal.
La jornada de trabajo ser como mximo de catorce horas incluyndose el traslado
al lugar del incendio.
En particular le corresponde:
a) Asegurar la disponibilidad de todos los medios humanos y materiales aportados por
EGMASA en la provincia, conforme a las previsiones del Plan INFOCA y del Catlogo
de Medios aprobados por la Consejera de Medio Ambiente, y garantizar la adecuacin de los mismos a los rendimientos y niveles de calidad que se determinen.
b) Disponer, a requerimiento del Director del Centro Operativo Regional o del Director de cualquier Centro Operativo Provincial, del refuerzo del dispositivo con los
medios humanos o materiales que le sean solicitados.
c) Aportacin de vehculos terrestres, equipos de comunicaciones y maquinaria, con
mantenimiento de la totalidad de los adscritos al Plan INFOCA.
d) Aportacin de equipos de proteccin individual y material complementario.
e) Aportacin del material y utillaje de extincin, tales como herramientas, material
hidrulico, retardantes, bombas extintoras, entre otros.
f) Atencin de los gastos extraordinarios derivados de la extincin.
g) Contratacin de seguros y pago de licencias y tasas.
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pilotos de las aeronaves y los mecnicos, encargados del mantenimiento de las mismas.
Este personal pertenece a las empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de dichos medios.
Piloto
Los pilotos han de estar debidamente capacitados, con quinientas horas de vuelo
totales acreditadas como mnimo y con las calificaciones y licencias exigibles en vigor.
La empresa adjudicataria certificar que los pilotos contratados adems de reunir
los requisitos anteriores habrn realizado los vuelos de prcticas necesarios con el tipo
de aeronave que pilotar en la lucha contra incendios forestales.
Una vez incorporado al servicio en la base de trabajo, el piloto realizar los vuelos de
reconocimiento necesarios en las reas de intervencin bajo la supervisin del director
del Centro Operativo Provincial.
Jefe de operaciones
Adems del equipo tcnico, las empresas adjudicatarias, dispondrn de un Jefe de
operaciones con la misin de fijar y controlar los turnos y relevos de trabajo de las tripulaciones de todas las aeronaves con la Direccin General de Gestin del Medio Natural, siendo este el responsable del cumplimiento de la circular operativa 16B de la
Direccin General de Aviacin Civil sobre horarios y descansos de tripulaciones.
Condiciones de trabajo
Las empresas dispondrn obligatoriamente de vestuario de seguridad para el vuelo,
formado por mono y casco, siendo de uso obligatorio para las tripulaciones.
La jornada de trabajo ser ininterrumpidamente de once horas de actividad, ajustndose el inicio y el final de la misma en funcin del orto y ocaso, siete das a la semana y
durante todo el calendario, por lo que la empresa dispondr del personal necesario para
cubrir esta dedicacin y respetar los perodos de descanso necesarios, cumpliendo en
todo momento la legislacin vigente correspondiente.
En caso de incendio las empresas licitantes debern disponer del personal de vuelo y
mecnicos que sea necesario para que las aeronaves estn disponibles de orto a ocaso,
conforme a las condiciones de horario y seguridad contempladas en este apartado.
La empresa est obligada al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y de seguridad y salud en el trabajo. El incumplimiento de estas
obligaciones por parte de la empresa o la infraccin de las disposiciones sobre seguridad
por parte del personal tcnico designado por ella, no implicar responsabilidad alguna
para la Administracin contratante.
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