Professional Documents
Culture Documents
EVALUACIN
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
OBJETIVO
El objetivo general de esta seccin es
presentar
las
polticas
y
procedimientos para la realizacin de
Evaluaciones de Impacto Ambiental de
proyectos de inversin transectorial y
sectorial.
1. Marco Conceptual y Definiciones
La Real Academia de la Lengua define
el medio ambiente como "el conjunto
de circunstancias fsicas, econmicas,
culturales y sociales que rodean a las
personas y a los seres vivos".
Administrativamente
podemos
considerar un medio ambiente natural
(MAN) y un medioambiente humano
(MAH).
Al medio ambiente lo podemos
entender como:
Soporte de actividades
Receptor de efluentes
PROYECTO
MEDIO
AMBIENTE
1. ANTECEDENTES
1.1 Contexto Internacional
En RoSe reconoci la importancia de
la realizacin y uso de EIAs:
EIA, como instrumento nacional,
deber emprenderse para actividades
que muy probablemente tengan un
efecto adverso significativo sobre el
medio ambiente
Principio 17, Declaracin de Ro, 1992
EVALUACIONES
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
Filtrado
(screening):
Determinacin de la necesidad de
llevar a cabo una EIA para una
accin de particular. El proceso de
screening o secuencia es para
decir el tipo de EIA.
Informe de impacto Ambiental:
Proyecto de impactos bajo. Simples
consideraciones sobre el efecto
previsin,
rematado
con
unas
conclusiones
valorativas
de
impacto.
Evaluacin
preliminar
de
impacto
ambiental;
proceso
realizado
con
la
informacin
existente y los correspondientes
trabajos de camp. Si este anlisis
no fuese suficiente para decidir,
habra que pasar a una:
Evaluacin detallada de impacto
ambiental propiamente dicha;
en sta el proceso se formaliza con
todos los datos necesarios, siendo
generalmente indispensable realizar
campaas
de
muestreos
para
conseguir aquellos de los que no se
dispone.
Impacto Ambiental: Alteracin
significativa del ambiente como
consecuencia
de
las
acciones
humanas.
Monitoreo: Obtencin espacial y
temporal de informacin especfica
sobre variables ambientales, para
alimentar procesos de seguimiento
y fiscalizacin ambiental.
Sistema de EIA: Sistema de
advertencia, opera mediante un
proceso
de
anlisis
continuo
destinado a proteger el medio
ambiente.
Trminos
de
Referencia:
Documento
que
contiene
los
lineamientos generales que la
autoridad ambiental y contratantes
sealan para la elaboracin de los
estudios.
EIA EN EL CICLO DEL PROYECTO
Manejo y diseo de las EIA de tal
forma que provean informacin til y
oportuna a quienes toman decisiones
a lo largo del proyecto. Las EIA deben
enriquecer la fase de planificacin del
proyecto
IMPORTANCIA DE LA EIA
Fundamental para viabilidad a largo
plazo de muchos programas y
El proyectista es el responsable de
llevar a cabo la EIA
Otras
autoridades:
saber
consecuencias
de
impactos
negativos sobre otros proyectos que
desean promocionar.
a)
b)
c)
d)
1.
3. Niveles de Evaluacin de
Impacto Ambiental para el SEIA
Permiten
la
categorizacin
de
proyectos de acuerdo al riesgo
ambiental.
3.
NIVELES
DE
EVALUACION
AMBIENTAL PARA EL SEIA
La propuesta inicial contempla cuatro
niveles o tipos de anlisis ambiental
en funcin de la cobertura de los
impactos y los tipos de accin humana
que se emprendan. Ellos son:
Estudios de Impacto Ambiental
Estratgico (EA-e)
Estudios de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d)
Estudios de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd), y
Declaraciones de Impacto Ambiental
(DIA).
Niveles de Evaluacin de Impacto
Ambiental para el SEIA
Declaracin de Impacto Ambiental
Estudios
de
Impacto
Ambiental
Semidetallado
Estudios
de
Impacto
Ambiental
Detallado
Estudio
de
Impacto
Ambiental
Estratgico
ETAPAS FUNCIONALES DEL SEIA
Etapa
I:
identificacin
y
clasificacin
Etapa II: preparacin y anlisis
Etapa III: clasificacin y decisin
Etapa IV: control y seguimiento
SECUENCIA DEL PROCESO DE
EVALUACIN
DE
IMPACTO
AMBIENTAL
5.PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Los procedimientos administrativos
formales son fundamentalmente para
la
aplicacin
del
SEIA.
Estos
procedimientos tienen la finalidad de
cumplir con las etapas establecidas
para dar cuenta de los propsitos de la
evaluacin ambiental.
El procedimiento administrativo est
constituido por una serie de pasos
lgicos que permiten hacer ms
expedito el trnsito de las acciones a
travs del Sistema, llevar un control
interno de las etapas en las que se
encuentran y mantener informacin
actualizada respecto de su situacin.
5.1
Procedimientos
Administrativos
para
la
Clasificacin,
Revisin
y
Resolucin de los Anlisis de
Impacto Ambiental
Esta propuesta debe ser afinada en
funcin de las decisiones que se
tomen respecto del sistema nico, su
objetivo es ilustrar los pasos que
deben darse en el sistema.
REVISION Y RESOLUCION
Categora I y II, Autoridad Sectorial;
Categora III, Autoridad Sectorial ms
Ministerios
reguladores
de
condiciones ambientales;
Categora IV, CONAM.
6. ACCIONES QUE INGRESAN AL
SEIA
6.1 Justificacin
El SEIA, identifica los planes,
programas y proyectos (obras o
actividades) que deben someterse
obligatoriamente
al
Sistema
de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Estas acciones humanas podrn
evaluarse a travs de dos vas:
evaluaciones
estratgicas
y
evaluaciones
de
proyectos.
Usualmente los Sistemas de EIA estn
vinculados a proyectos de inversin,
sin embargo la tendencia actual es
avanzar hacia la evaluacin de planes
y programas.
6.
Listado
de
Proyectos
de
Inversin comprendidos en el
SEIA.
SECTOR AGRICULTURA
Planteles y establos de crianza y/o
engorda
de
ganado
y
aves.
Proyectos de riego.
Explotaciones agrcolas, cuando se
habiliten nuevas tierras. Proyectos
forestales con especies introducidas.
Forestacin.
Desarrollos
forestales
en
suelos
frgiles o cubiertos de bosque
nativo.
introduccin de especies exticas de
fauna
terrestre
con
fines
comerciales.
Actividades,
construcciones
u
obras que se proyecten dentro
de
las
reas
naturales
protegidas, comprendidas en
sus
respectivos
planes
de
manejo.
Drenaje o desecacin de humedales.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Infraestructura de transferencia
de residuos slidos.
Infraestructura de tratamiento de
residuos slidos.
Infraestructura
de
disposicin
final de residuos slidos.
Establecimientos de atencin de salud.
Cementerios.
SECTOR
VIVIENDA,
CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Estaciones de bombeo de aguas
residuales.
Estaciones de bombeo de agua
potable.
Plantas de tratamiento de aguas
residuales.
Plantas para tratamiento de agua
potable.
Colectores y emisores de aguas
residuales.
Redes para conduccin de agua
potable.
Proyectos de obras de saneamiento
rural.
Represamiento
de
agua
para
potabilizacin.
Complejos
comerciales
con
una
superficie superior a dos mil
quinientos (2500) metros cuadrados
y con densidad neta promedio de
mil quinientos (1,500) habitantes
por hectrea.
Coliseos y estadios.
Actividades
de
demolicin
de
edificaciones y otros tipos de
infraestructura urbana.
Planeamiento Urbanstico.
Replaneamiento Urbanstico.
Expansin Urbana.
Habilitaciones Urbanas para fines de
vivienda.
Residencia
Multifamiliar
(de
alta
densidad)
Alteracin de las reas de parques o
reas de parque o reas verdes
publicas
6.2 Beneficios de los Listados de
Proyectos
Desarrollo
del
conocimiento
cientfico y tcnico en funcin de los
impactos.
Aumenta la eficiencia del Estado en
el uso de los recursos pblicos.
Analiza los impactos ambientales
desde un punto de vista global.
Permite generar planes o medidas
de contingencias.
Establece
las
medidas
de
mitigacin.
A
travs
de
las
diferentes
metodologas
que
se
utilizan
permite
la
identificacin
anticipada de los impactos de
una accin sobre la ciudadana y
el medio ambiente lo que permite
establecer medidas de control antes
que se ejecuten.
g) Crea lazos de comunicacin
formal o no formales a travs de
la participacin ciudadana, que
pueden no haber existidos antes
entre los agentes involucrados.
7. CRITERIOS DE PROTECCION
AMBIENTAL
La proteccin de la salud de las
personas.
La proteccin de la calidad ambiental,
tanto del aire, del agua, del suelo,
como la incidencia que puedan
producir el ruido y los residuos
slidos,
lquidos
y
emisiones
gaseosas y radiactivas;
La
proteccin
de
los
recursos
naturales, especialmente las aguas,
el suelo, la flora y la fauna;
La proteccin de las reas naturales
protegidas;
La proteccin de los ecosistemas y las
bellezas
escnicas,
por
su
importancia para la vida natural.
La proteccin de los sistemas y estilos
de vida de las comunidades;
La proteccin de los espacios urbanos
La
proteccin
del
patrimonio
arqueolgico,
histrico,
arquitectnico
y
monumentos
nacionales.
Los dems que surjan de la poltica
nacional ambiental.
8. DEFINICION DEL NIVEL DE
ESTUDIOS PERTINENTES
8.1 Propsito y Alcances
Una vez que se ha definido que
una accin propuesta est en el
listado que obligatoriamente debe
incorporarse al SEIA, el proponente
debe realizar un proceso, ratificado
por
la
autoridad,
que
permita
discriminar la cobertura y alcances
que debe incluir el anlisis ambiental.
Este proceso se conoce como Anlisis
Preliminar y es de responsabilidad del
proponente al momento de comunicar
d)
Proteccin
de
Valores
Espaciales y Ecosistemas por su
Importancia para la Vida Natural
Se afectan ambientes que se
constituyen en reas de produccin
de especies de importancia por su
estado
de
conservacin,
su
endemismo o su inters cultural,
turstico, etc?.
Se concentra fauna nativa asociada
a hbitat de relevancia para su
nidificacin,
reproduccin
o
alimentacin
en
el
rea
de
influencia?.
Se afectan ecosistemas nicos o
frgiles?
Se
afecta
o
modifica
la
biodiversidad
del
rea
de
influencia?.
I.
1.
2.
3.
II.
TRATAMIENTO
DE
LA
CONTAMINACIN DEL SUELO
Tratamiento
de
suelos
contaminados
Es un conjunto de procesos,
mtodos, tcnicas o tecnologas
utilizadas con la finalidad de
eliminar la composicin de los
agentes contaminantes o evitar su
migracin o desplazamiento a otros
medios
ASPECTOS A TENER EN CUENTA
PARA LA SELECCIN DEL MTODO
DE REMEDIACIN
Tipo de suelo
Caractersticas y cantidad
Localizacin
Uso futuro del suelo
Tipo de contaminante y propiedades.
Tipo y disponibilidad de la tecnologa.
Estado
de
desarrollo
(escala:laboratorio,piloto
o
industrial)
Confiabilidad
demostrada
o
proyectada
Costo
Otros
CLASIFICACIN DE MTODOS DE
REMEDIACIN
I.
Segn
la
ESTRATEGIA
de
remediacin
II. Segn la NATURALEZA del
tratamiento
III. Segn el LUGAR en el cual se
realiza el tratamiento
Segn
la
ESTRATEGIA
de
remediacin
Destruccin
del
Agente
Contaminante.- cuando se ataca
de manera directa al contaminante.
Separacin o Captura.- Cuando
se
logra
separar
el
agente
contaminante
del cuerpo de la
tierra
Aislamiento o Inmovilizacin.son almacenados en vertederos
apropiados o sellados in situ o
destruidos totalmente.
Segn
la
tratamiento
NATURALEZA
del
1. Tratamientos fsicos
a)
Extraccin
por
Fluidos.Consiste en separar los contaminantes
Decloracin : Se puede
utilizar cuando los contaminantes
son compuestos halogenados de
tipo aromtico.
Oxidacin Qumica : se
utiliza en casos de contaminacin
por cianuros u otros compuestos
fcilmente oxidables.
Neutralizacin Procesos
de inmovilizacin. Se eliminan de
esta forma cidos y bases.
4. Tratamientos biolgicos
Se
basa
en
utilizacin
de
microorganismos
para
descomposicin de contaminantes.
Se
mejora
determinadas
condiciones edficas, aadiendo
nutrientes,
agua,
oxgeno
y
modificando pH.
TCNICAS:
1.
Biodegradacin
2.
Bioremediacin - 3. Fertilizacin 4. Inoculacin - 5. Biorestauracin
- 6. Fitocorreccin - 7.
Fitoremediacin
8.
Fitorestauracin
9.
Fitoextraccin - 10. Rizofiltracin 11. Fitodegradacin - 12. Bombeo
orgnico
mediante
races
de
rboles - 13. Fitovolatizacin - 14.
Sist. de Cobertura vegetal - 15.
Micorrizas
16.
Programa
fitosanitario
ambientalmente
sostenible - 17. Control biolgico 18. Manejo integrado
Qu es Bioremediacin?
Bioremediacin:
mtodos
de
remediacin
que
usan
microorganismos naturales (bacterias,
plantas, hongos, etc.) para degradar
contaminantes
orgnicos
e
inorgnicos peligrosos convirtindolos
en componentes menos txicos en
suelos.
Biorestauracin:
Uso
de
microorganismos
para
degradar
substancias txicas, convirtindolas en
bixido de carbono, agua y sales
minerales inocuas.
Fitocorreccin
Emplea
plantas
para
eliminar
contaminacin del medio ambiente.
5. Tratamientos trmicos
Se
logra
la
destruccin
de
contaminantes mediante suministro
de calor.
Tratamiento ex situ.
En incineracin, combustin de
contaminantes
se
consigue
sometiendo
al
suelo
a
altas
temperaturas
(alrededor
de
1000C).
6. Tratamientos mixtos
III.
Segn el LUGAR en el cual se realiza
el tratamiento
PREVENCION
DE
LA
CONTAMINACION
Desde los principios de la revolucin
industrial se han desarrollado tcnicas
de produccin intensivas con el
empleo de sustancias peligrosas, sin
considerarse el impacto de estas
actividades sobre la
salud del ser
humano y de los ecosistemas. En un
principio los industriales optaron por la
instalacin de equipos al final de los
procesos, para evitar modificaciones
en los mismos; sin embargo estos
equipos son costosos y elevan el
precio de venta de los productos.
Actualmente, las industrias se estn
viendo forzadas a adoptarlas medidas
de prevencin de contaminacin
desde el inicio del proceso de
fabricacin, con el objetivo de
minimizar el flujo de desechos. Por ello
se
describe
las
principales
herramientas utilizadas para prevenir,
controlar y/o mitigar la contaminacin
ambiental. Estas soluciones incluyen la
ejecucin de programas de monitoreo
preventivos con la utilizacin de
seales de alarma temprana, el diseo
y aplicacin de tecnologas limpias, la
formacin de una conciencia proambiental en los ciudadanos.
TECNICAS
PARA
PREVENIR
LA
CONTAMINACION: Segn Freeman, H,
1998. Se nombran las siguientes:
A.
Cambios en el producto
-sustitucion del producto
- conservacin del producto
- cambio en la composicin del
producto
-rediseo del producto
-Control de la fuente
- cambios en el material de insumo:
purificacin del material, sustitucin
del material.
-cambios
o
modificaciones
de
tecnologa: modificacin al proceso,
cambios en el equipo, automatizacin,
mayor control.
- Buenos mtodos de operacin:
medidas de procedimiento, prevencin
de
perdidas,
mtodos
de
administracin, separacin de flujos de
desechos, mejoras en el manejo de
materiales,
mejoras
en
la
programacin,
capacitacin
del
personal.
B.
Tecnicas de control ambiental
1.
Sustitucin de productos
Es necesario sustituir un producto
contaminante por otro biodegradable
PROGRAMA DE PREVENCIN A
TRAVS
DEL
CONTROL
Y
SIMULACIN DEL PROCESO
El objetivo principal del control de
procesos es optimizar la eficiencia y
calidad general de la fabricacin del
producto final; adems del beneficio
evidente
de
obtener
mayores
utilidades. Una manera de reducir los
contaminantes
es
disminuir
la
actividad productiva, pero la meta es
lo
contrario.
Los
costos
de
almacenamiento,
tratamiento
posterior, disponibilidad y reciclado
cada vez son ms altos, constituyendo
esto un incentivo adicional para
minimizar el desecho de produccin.
La eficiencia del sistema de control
puede atribuirse a una combinacin de
las siguientes caractersticas:
Exactitud, estabilidad y respetabilidad
de la medicin.
Ubicacin de los sensores.
Accin de respuesta del
controlador (proporcional, integral,
derivativa, en cascada, etc).
Dinmica del proceso.
Caractersticas y ubicacin
del elemento final de control
(vlvulas,
amortiguadores,
relevadores, etc.)
Confiabilidad general del
sistema.
10.4.2
Operaciones
de
Mantenimiento y Prevenciones de
la Contaminacin
10.4.2.1 Equipos y Fugas
Inspeccionar los equipos y lneas
recin instalados una vez iniciada su
operacin, pues en esta etapa se
presentan la mayor parte de los
problemas.
Elaborar
una
curva
de
vida
caracterstica (curva de la baera)
para cada equipo, determinndose
as
las etapas que presentan la
mayor cantidad de problemas.
Elaborar un plan adecuado de
sustitucin del asbesto (altamente
contaminante) por fibra de vidrio,
mejorando el control de fugas,
ahorrando energa e incrementando
la eficiencia en los equipos.
Mejorar la instrumentacin y control
de la planta, manteniendo los
parmetros de operacin estables,
disminuyendo as las emisiones,
efluentes y residuos slidos.
Realizar una estadstica de los
trabajos
de
mantenimiento
correctivos,
para
predecir
los
cambios de sellos, repuestos y otros
a fin de evitar fugas y fallas.
Cambiar los equipos que presenten
continuas fallas por otros de mejor
diseo.
10.4.2.1 Limpieza y desengrase
La
limpieza
de
partes
no
desmontables se deben hacer
usando la minima cantidad de
solvente posible, cubriendo el suelo
con mantas antes de iniciar el
proceso. Los desechos generados
estn indicados en el programa de
gestin de residuos.
- Las piezas desmontables con
facilidad pueden sumergirse en
soluciones liquidas, debern utilizar
en lo posible la limpieza con
ultrasonido.
-Utilizar tecnologas modernas a
travs de servicios, que empleen el
desengrase
al
vaco
y/o
el
desbastado por lser.
-reciclaje
-Recuperacin de subproductos
-Re uso de recurso hdrico
-Reciclar y re-usar el agua
-reemplazar sistemas de enfriado que
usen agua por otros que usen aire
-Evitar fuente de calor cercana a
tuberas de agua
-Optimizacion de consumo de agua
mediante cambio de sellos de
tuberas, vlvulas, bombas de agua.
-Cambiar tuberas que generen fugas
de agua y realizar un adecuado plan
de predictivo sobre estos
y otros
accesorios
a fin de evitar dichas
fugas.
-Mejorar el control de flujo y nivel de
agua en los tanques, mediante el uso
de sensores mas eficientes.
- Establecer protecciones contra
salpicaduras
-Utilizar en la limpieza aspersores de
alta presin
-Utilizar algunos de los mtodos de
limpieza en seco como sacudir, barrer
o aspirar.
-Limpiar los equipos y materiales
inmediatamente despus de ser
utilizados.
10.6 PROGRAMA DE GESTION DE
RESIDUOS SLIDOS
Este programa tiene como base dos
aspectos; el primero referido al
anlisis de los residuos slidos
generados en la planta, desechos de
mantenimiento,
desechos
de
laboratorio, oficinas y cenizas; y el
segundo referido la normatividad