MINAGRI

DGAAA-DGAA

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

INFORME N 262-2015-MINAGRI-DVDIAR-DGAAA-DGAA/JEJ-26819-15
Para

KATHERINE RIQUERO ANTNEZ

Directora General
Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios

Asunto

Procedimiento para Certificacin Ambiental

Fecha

Lima, 27 de febrero de 2015

Es grato dirigirme a Usted, e informar que debido al desconocimiento del marco legal en lo
concerniente a los procedimientos para obtener la certificacin ambiental, se est generando que
un determinado nmero de trmites sean devueltos o denegados, producto del incumplimiento
en los requisitos establecidos en la normatividad vigente; en ese sentido y a fin de brindarle
orientacin tcnica correspondiente, se precisa lo siguiente:
I.

BASE LEGAL
Para instrumentos de gestin ambiental de los PIP que estn comprendidos en el
SEIA

Mediante Decreto Supremo N 008-2014-MINAGRI, se aprob el Reglamento de

Organizacin y Funciones (ROF) del Ministerio de Agricultura y Riego el cual, establece
en su artculo 64, que la Direccin General del Asuntos Ambientales Agrarios, es el
rgano encargado de implementar acciones en el marco del Sistema Nacional Gestin
Ambiental para la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables de su competencia. As mismo, el literal d) del artculo 65 del referido
Reglamento indica que es funcin de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Agrarios, aprobar los instrumentos de gestin ambiental del Sector, as como el
levantamiento de suelos, en el marco de la normatividad vigente.

Conforme a lo establecido en el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco

para el Crecimiento de la Inversin Privada, las autoridades sectoriales competentes para
conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones sobre el
Medio Ambiente y los Recursos Naturales son los Ministerios de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas.

Asimismo, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, establece que
toda actividad humana que implique construcciones o servicios y otras actividades,
susceptibles de causar impactos significativos, est sujeta al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA).

Del mismo modo el artculo 52 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, establece
entre otros, que los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que
desarrollan las empresas, tienen competencias ambientales.

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En tal sentido el artculo 18 de la Ley N 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental, seala que son autoridades competentes las autoridades
nacionales y sectoriales que poseen competencias ambientales.

Al respecto, la Resolucin Ministerial N 298-2013-MINAM, que modifica la Primera

Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al Sistema
Nacional de Evaluacin Ambiental SEIA, considerados en el Anexo II del Reglamento de
la Ley N 27446,aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, aprobada
por Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM, especifica que en lo concerniente a
Proyectos de Irrigacin estn comprendidos en el SEIA aquellos que incorporen nuevas
tierras agrcolas y los Proyectos de Mejoramiento de Sistemas de Riego que involucren
represas con alturas superiores a 15 metros o represas con alturas superiores a 15 metros
o represas que originen embalses con capacidades de almacenamiento total mayores a
5.0 MMC (Millones de Metros Cbicos) o infraestructura de riego para caudales mayores
a 2.0 m3/s; as tambin, toda tipo de Obras de Defesa Riberea estn enmarcadas en el
SEIA, a excepcin de aquellas cuya construccin considere como insumo principal roca.
Para la categorizacin de acuerdo al riesgo ambiental de los estudios de pre inversin
de los PIP que estn comprendidos en el SEIA

La Resolucin Ministerial N 052-2012-MINAM que aprueba la Directiva para la

concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), seala en el numeral 5.2) del artculo 5,
que cuando el PIP no disponga de clasificacin ambiental anticipada las Entidades y
empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, remitirn a las
autoridades competentes del SEIA, su solicitud acompaada del estudio de pre inversin
a nivel de perfil para la evaluacin preliminar para la categorizacin de proyectos de
inversin de acuerdo al riesgo ambiental, la misma que contendr los aspectos sealados
en la Parte I del Formato del Anexo 02 de la presente Directiva.

As tambin, en el numeral 5.5) del artculo 5 de la Resolucin Ministerial N 052-2012MINAM, que aprob la Directiva para la Concordancia en el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), se tiene que cuando los PIP que requieran ser declarados viables con un estudio
a nivel de factibilidad, stos deben contar con la Evaluacin Preliminar establecida en el
Anexo VI del Decreto Supremo N 019-2012-MINAM aprobada por la autoridad
competente, del SEIA.
Para instrumentos de gestin ambiental de los PIP o los estudios de pre inversin de
los PIP que no estn comprendidos en el SEIA

Del mismo modo, en el artculo 23 del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado

mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, se indica que los proyectos,
actividades, obras y dems que no estn comprendidos en el SEIA deben ser
desarrollados de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular de los
mismos cumplir todas las normas generales emitidas para el manejo de residuos slidos,
aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y
cultural, zonificacin, construccin y otros que pudieran corresponder.

Asimismo, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 37 del Reglamento de

Gestin Ambiental del Sector Agrario, aprobado por Decreto Supremo N 019-2012-AG,
modificado por Decreto Supremo N 004-2013-AG y Decreto Supremo N 013-2013MINAGRI, que el IGA es un instrumento de gestin ambiental complementario que
aplica a aquellos proyectos de competencia del Sector Agrario que no estn
comprendidos en el mbito del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
es decir, dichos proyectos no se encuentran en el Anexo II del Reglamento de la Ley del

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Sistema Nacional de Impacto Ambiental, aprobado mediante el Decreto Supremo N0192009-MINAM.

II. CERTIFICACIN AMBIENTAL

Para instrumentos de gestin ambiental de los PIP que estn comprendidos en el
SEIA
La Evaluacin del Impacto Ambiental para la clasificacin de proyectos de inversin, segn
corresponda, de acuerdo a los impactos ambientales negativos significativos que el proyecto
pueda causar sobre el ambiente y/o a los recursos naturales renovables (agua, suelo, flora
y fauna), las cuales pueden tener una de las siguientes categoras:

Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).

Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).
Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).

El procedimiento para la Certificacin Ambiental se encuentra establecido en los artculos 16

y 17 del Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario, aprobado por Decreto
Supremo N 019-2012-AG, modificado por Decreto Supremo N 004-2013-AG y Decreto
Supremo N 013-2013-MINAGRI. Los procedimientos, segn la categora del estudio de
impacto ambiental, se sintetizan en los siguientes diagramas de flujo:
DIAGRAMA DE FLUJO PARA CERTIFICACIN DE EIA CATEGORA I (DIA)
Causales de Devolucin
El AID se ubica en ANP, ZA o ACR. (debe
tramitar Compatibilidad de Uso ante
SERNAP).
Incumplimiento de requisitos del TUPAMINAGRI.
No ha report evidencias de haber
efectuado su Participacin Ciudadana

Devolucin de
Documentacin

Categora I

Solicitud de
Clasificacin
+
EVAP *

Evaluacin
a Cargo de
Especialista
de la DGAA

Opinin Tcnica
Vinculante ANA o
SERNANP**

*
**

Informe
Tcnico

Observacin
Tcnica

Resolucin
Directoral
Aprobatoria
+
Certificacin
Ambiental

Resolucin
Directoral
Desaprobatoria

Conforme a los requisitos del TUPA - MINAGRI.

Cuando habindose ubicado en el rea de influencia directa (AID) un rea natural protegida (ANP), zona de amortiguamiento
(ZA) o rea de conservacin regional (ACR), debe tramitar ante SERNANP la Compatibilidad de Uso.

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DIAGRAMA DE FLUJO PARA CERTIFICACIN DE EIA CATEGORA II y III (EIAsd y EIA-d)

Causales de Devolucin
el AID se ubica en ANP, ZA o ACR.
(debe tramitar Compatibilidad de Uso
ante SERNAP).
Incumplimiento de requisitos del
TUPA-MINAGRI.

Opinin Tcnica:
Aportes del
SERNANP a los
TDR ***

Devolucin de
Documentacin

Categora II y III

Evaluacin
a Cargo de
Especialista
de la DGAA

Solicitud de
Clasificacin
+
EVAP *
+
Propuesta de
Trminos de
Referencia

Informe
Tcnico

Resolucin
Directoral de
Clasificacin
+
Aprobacin de
TDR

Resolucin
Directoral
Denegatoria

Observacin
Tcnica

Autorizacin
Para
Ejecutar el Plan
de Participacin
Ciudadana

Plan de
Participacin
Ciudadana

Evaluacin
a Cargo de
Especialista
de la DGAA

Informe
Tcnico

Observacin
Tcnica

Observacin
Tcnica
Resolucin
Directoral de
Aprobacin
+
Certificacin
Ambiental

Opinin Tcnica
Vinculante ANA o
SERNANP**

EIA-sd* o EIA-d*
+
Resolucin de
Clasificacin
Aprobada

Evaluacin
a Cargo de
Especialista
de la DGAA

Reporte del
Plan de
Participacin
Ciudadana

*
**

Informe
Tcnico

Audiencia Pblica
a criterio de la
DGAAA

Resolucin
Directoral
Desaprobatoria

Conforme a los requisitos del TUPA - MINAGRI.

Cuando habindose ubicado en el rea de influencia directa (AID) un rea natural protegida (ANP), zona de amortiguamiento (ZA) o rea
de conservacin regional (ACR), debe tramitar ante SERNANP la Compatibilidad de Uso.
*** Cuando el rea de Influencia Directa recae sobre un ANP, ZA o ACR.

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Para la categorizacin de acuerdo al riesgo ambiental de los estudios de pre inversin
de los PIP que estn comprendidos en el SEIA
En la fase de pre-inversin todo PIP para ser declarado viable deber contar con la
evaluacin preliminar para la categorizacin de proyectos de inversin de acuerdo al riesgo
ambiental, que ser emitida por la autoridad competente del SEIA como requisito previo
para su viabilidad en el SNIP. Los procedimientos, segn el nivel de estudio de pre-inversin,
se sintetizan en los siguientes diagramas de flujo:
DIAGRAMA DE FLUJO PARA CATEGORIZACIN DE ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL

Perfil
Solicitud de
Categorizacin
del PIP de
acuerdo al Riesgo
Ambiental a nivel
de Perfil
+
Anexo 01
+
Parte I del
Anexo 02
+
Perfil

Categorizacin
de

Perfil
Como DIA*

Evaluacin
a Cargo de
Especialista
de la DGAA

Informe
Tcnico
Devolucin de
Documentacin

Observacin
Tcnica

Causal de Devolucin
No se encuentra enmarcado
en el SEIA.

DIAGRAMA DE FLUJO PARA CATEGORIZACIN DE ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE FACTIBILIDAD

Categorizacin
de

Factibilidad
Solicitud de
Categorizacin
del PIP de
acuerdo al Riesgo
Ambiental a nivel
de Factibilidad
+
Anexo 01
+
EVAP
+
Factibilidad

Factibilidad
Como
EIA-sd*
EIA-d*

Evaluacin
a Cargo de
Especialista
de la DGAA

Informe
Tcnico
Devolucin de
Documentacin

Observacin
Tcnica

Causal de Devolucin
No se encuentra enmarcado
en el SEIA.

Para obtener la certificacin, deber efectuar el procedimiento establecido para las categoras II y III del correspondiente
diagrama de flujo.

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Listado Actualizado de Proyectos Incluidos en el SEIA

SECTOR

GOBIERNO NACIONAL O SECTOIAL

AGRICULTURA

MINISTERIO DE AGRICULTURA
Produccin y/o Transformacin de Productos Agrcolas
1. Construcciones rurales y vas de acceso vinculadas a las tierras de uso agrario.
2. Proyectos de cultivos agrcolas orientados a la produccin de Biocombustibles.
3. Cultivos agrcolas desarrollados en forma intensiva.
4. Desmotado y prensado de algodn.
5. Descascarado, limpieza, pilado, seleccin, clasificacin, precocido y envasado de
arroz.
6. Desecado, deshidratado, trozado, molienda y enmalezado de pastos, cereales y
otros productos del agro.
7. Procesamiento de desechos de frutales y hortalizas para forrajes.
8. Preparacin de alimentos balanceados para la actividad pecuaria de
transformacin primaria.
9. Elaboracin de harinas, de transformacin primaria.
10. Elaboracin de harinas, almidones de yuca, papa y otros tubrculos y races, de
transformacin primaria.
11. Descascarado, fermentado, clasificacin, tostado y molienda de transformacin
primaria de caf, cacao y otras semillas.
12. Descascarado y clasificacin de castaas.
13. Limpieza, seleccin, preservacin y empacado de frutas y hortalizas
14. Secado, congelado y deshidratado de frutas y hortalizas.
15. Elaboracin de chancaca y alcoholes, derivados de jugos vrgenes, de
transformacin primaria.
16. Curado y clasificacin de hojas de tabaco.
17. Tratamiento y envasado de plantas medicinales.
18. Preparacin, tratamiento y envasado de plantas ornamentales y forestales.
19. Extraccin y envasado de jugos de frutas y hortalizas de transformacin primaria.

GOBIERNO
REGIONAL
No ha recibido la
funcin de
certificacin
ambiental en el
marco del proceso
de descentralizacin

Produccin y Transformacin Primaria

20. Planteles y establos de crianza y/o engorde de ganado de ms de cien (100)
animales y aves de ms de cinco mil (5000) individuos.
21. Centro de beneficio de amnales.
22. Extraccin de manteca y otras grasas de origen animal no acutico.
23. Secado y salado de pieles y cueros.
24. Clasificacin, lavado y cardado de lanas, fibras, pelos y plumas.
25. Elaboracin de quesos, yogurt, mantequilla, manjares blancos, anlogos de origen
lcteo, en base a leche fresca, de transformacin primaria.
26. Purificacin y envasado de cera y miel de abejas.
27. Procesamiento de guano de aves para uso forrajero.
Irrigaciones
28. Proyectos de Irrigacin:
a) Proyectos de irrigacin para incorporacin de nuevas tierras agrcolas.
b) Proyectos de mejoramiento de sistemas de riego que involucren represas con
alturas superiores a 15 metros o represas que originen embalses con
capacidades de almacenamiento total mayores a 5.0 MMC (Millones de Metros
Cbicos) o infraestructura de riego para caudales mayores a 2.0 m3/s.
29. Obras de defensa riberea, a excepcin de aquellas cuya construccin considere
como insumo principal roca.
30. Explotacin de aguas subterrneas.
31. Recarga de acuferos.
32. Drenaje y desalinizacin de suelos.
Produccin y Transformacin Forestal
33. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos aplicados a hojas, flores,
vainas, races, resinas y otros productos forestales.
34. Extraccin y concentracin de caucho jebe natural, oj, leche caspi, y otros gomas
y resinas naturales forestales de uso industrial.
35. Cambio de uso del suelo con fines de ampliacin de la frontera agrcola.
36. Proyectos de forestacin y/o reforestacin.
37. Desarrollo de actividades forestales en suelos frgiles o cubiertos de bosque de
proteccin.
38. Introduccin de especies exticas de flora silvestre terrestre con fines comerciales.
39. Establecimiento de zoo criaderos, zoolgicos, centros de rescate de fauna
silvestre y centro de custodia temporal.
40. Concesiones forestales maderables y no maderables (otros productos del bosque,
ecoturismo, conservacin) manejo de fauna silvestre y autorizaciones en bosque
seco.
41. Proyectos para el manejo y aprovechamiento de bosques en comunidades nativas
y campesinas.
42. Transformacin primaria de la madera.
43. Proyectos de repoblamiento de camlidos sudamericanos silvestres.

Para instrumentos de gestin ambiental de los PIP o los estudios de pre inversin de
los PIP que no estn comprendidos en el SEIA

GOBIERNO
LOCAL

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El Informe de Gestin Ambiental (IGA) es el instrumento de gestin ambiental que aplica

para proyectos de inversin y estudios de pre-inversin no comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, es decir aquellos que no se encuentren en
el Listado en el Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA y sus actualizaciones.
En el caso especfico de obras de mejoramiento de sistemas de riego deber tomarse en
cuenta que los proyectos y estudios de pre-inversin no excedan los parmetros
establecidos en el literal b) del numeral 28) de listado y que a continuacin se detallan:

Proyectos de mejoramiento de sistemas de riego que involucren represas con alturas

inferiores a 15 metros.
Represas que originen embalses con capacidades de almacenamiento total menores a
5.0 MMC (Millones de Metros Cbicos).
Infraestructura de riego para caudales menores a 2.0 m3/s.

Para la elaboracin de los IGA se tomar en consideracin las especificaciones respecto

del contenido y anexos, contempladas en los artculos 1 y 2 del Decreto Supremo 0132013-MINAGRI.
El procedimiento para su certificacin ambiental se detalla a continuacin:
DIAGRAMA DE FLUJO PARA CERTIFICACIN AMBIENTAL PROYECTOS NO
COMPRENDIDOS EN EL SEIA
Resolucin
Directoral de
Aprobacin
+
Certificacin
Ambiental

Proyectos
o Estudios
De Pre-inversin
Solicitud
+
IGA
+
Anexo III
del D.S.
N 13-2013MINAGRI

Evaluacin
a Cargo de
Especialista
de la DGAA

Informe
Tcnico
Devolucin de
Documentacin

Observacin
Tcnica

Causal de Devolucin
Incumplimiento en la presentacin
de los requisitos del D.S. N 132013-MINAGRI.
Superpuesta con ANP, ZA-ANP o
ACR.

Para obtener la certificacin, deber efectuar el procedimiento establecido para las categoras II y III del correspondiente
diagrama de flujo.

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III. CONCLUSIN
Debido a la frecuente presentacin de procedimientos incompletos o incorrectos para la
evaluacin de instrumentos de gestin ambiental, es necesario establecer los escenarios y
procedimientos para la correspondiente certificacin, que mejore la atencin de los
administrados. Es en ese sentido, que se han establecido tres escenarios y sus
correspondientes diagramas de flujo para la obtencin de la certificacin ambiental.
IV. RECOMENDACIN
Se recomienda remitir el presente informe a los diferentes Gobiernos Regionales,
solicitndoles hacer extensiva la informacin a los gobiernos municipales, tanto provinciales
como distritales, de su jurisdiccin.

Lima, 27 de febrero de 2015

Jos Luis Esteban Jimnez

Responsable

Visto, el informe que antecede y encontrndolo conforme, dervese a la Direccin General de

Asuntos Ambientales Agrarios, a fin de proseguir con el trmite correspondiente.

Atentamente,

Ing. Yuliana D. Vidal Villaordua

Director de Gestin Ambiental Agraria