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Contingente arancelario para importacin de carne de vacuno

en la Unin Europea1
En el 2009 la Unin Europea (UE) estableci de manera autnoma un contingente
arancelario para la importacin de carne de vacuno de calidad superior que consiste
en una cuota anual de 20.000 toneladas libres de arancel. Por su parte, Chile a
travs del Acuerdo de Asociacin Econmica con la UE tiene asignado un
contingente arancelario para la carne de vacuno de 1.000 toneladas libre de arancel
que actualmente son certificadas por el SAG y FANEACAR. Para que Chile acceda al
contingente arancelario de carne de vacuno de calidad superior establecido en 2009
debe cumplir las condiciones exigidas por la UE, entre ellas acreditar la calidad del
corte, y la del propio importador. El Ministerio de Agricultura present a principios
del ao 2010 su Propuesta de Certificacin para Carnes de Calidad Superior, con el
objeto que los exportadores chilenos puedan acceder a este mercado.

I.

Contingente arancelario: Definicin

El sistema de contingentes arancelarios, establecido en el marco de la Organizacin


Mundial del Comercio (OMC) para la proteccin de los productos del sector
agropecuario de los pases Miembros, tiene como objeto aplicar derechos de
importacin ms bajos a las cantidades consideradas dentro del contingente 2. Es
decir, para brindar un acceso mnimo o mantener los niveles existentes de acceso a
mercado, los gobiernos establecen un sistema de proteccin comercial que impone
un arancel menor a la importacin de una cantidad especfica de una mercanca, y
un arancel mayor a las importaciones que exceden estas cantidades o cuotas3.
II.

Contingente arancelario UE para carne de vacuno de calidad superior

La Unin Europea estableci el 13 de julio de 2009 un contingente arancelario


autnomo para las importaciones de carne de vacuno de calidad superior, mediante
Reglamento (CE) N 617/2009 del Consejo 4, y las normas para su gestin a travs

Andrea Vargas Crdenas rea Gobierno, Defensa y Relaciones Internacionales, Asesora Tcnica
Parlamentaria BCN. Anexo 3174 Valparaso, 1884 Santiago. E-Mail avargas@bcn.cl. 08-06-2010.
2
OMC: Acceso a los mercados: aranceles y contingentes arancelarios. Disponible en:
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/negs_bkgrnd10_access_s.htm (Junio, 2011).
3
SICE-OAS:
Diccionario
de
trminos
de
comercio.
Disponible
en:
http://www.sice.oas.org/dictionary/TNTM_s.asp (Junio, 2011).
4
EURLex: Reglamento (CE) N 617/2009 del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se abre un
contingente arancelario autnomo para las importaciones de carne de vacuno de calidad superior
Disponible en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:182:0001:01:ES:HTML
(Junio, 2011).

de certificados de importacin, mediante Reglamento (CE) N 620/2009 de la


Comisin5.
El contingente arancelario establecido tiene un carcter anual, se aplica desde el 1
de julio al 30 de junio del ao siguiente, su preferencia alcanza las 20.000 toneladas
de carne de vacuno fresca, refrigerada o congelada de calidad superior de los
cdigos NC 0201, 0202, 02061095 y 02062991, y tiene un arancel de 0%.
Segn el Reglamento N 620/2009, la gestin del contingente se realizar a travs
del mtodo de examen simultneo de las solicitudes de certificados de importacin y
certificados de importacin, y su aplicacin ser dividida en doce meses, cada uno
con una doceava parte de la cantidad del total disponible. Asimismo, se establece
que el despacho de los productos importados en el marco del contingente se
encuentra supeditado a la presentacin de un certificado de autenticidad, expedido
por un organismo emisor reconocido como tal por las autoridades del pas
exportador.
En forma complementaria, el Reglamento de Ejecucin (UE) N 521/2011 de la
Comisin6 que modific en mayo de 2011 la gestin del contingente de carne de
vacuno de calidad superior, estableci como requisito para solicitar el certificado de
importacin acreditar una cantidad de importacin de carne de vacuno como
referencia histrica para distinguir a los importadores genuinos. As, en el momento
de la primera solicitud, el solicitante deber aportar como prueba la condicin de
haber importado en los dos aos precedentes a esta solicitud, al menos 100
toneladas de productos durante cada ao.
Por su parte, el Anexo I del Reglamento N 620/2009, modificado por el Reglamento
de Ejecucin N 521/2011, establece los requisitos aplicables a los productos del
contingente para carne de vacuno de calidad superior, entre ellos que el corte
proceda de canales de novillos y novillas de categoras E y C, menores de 30 meses,
alimentados en los 100 das previos al sacrificio por lo menos con 62% de
concentrados o coproductos de cereales piensos, y cuyas canales debern ser
evaluadas y homologadas por las autoridades nacionales.

III.

Contingente arancelario para carne bovina segn Acuerdo Chile-UE

El Acuerdo de Asociacin Econmica Estratgica suscrito entre Chile y la Unin


Europea en noviembre de 2002, y vigente desde febrero de 2003, establece segn
el Anexo I, que respecto de las importaciones que realice la UE de productos
originarios de Chile, la carne de vacuno es una categora libre de derechos de
5

EURLex: Reglamento (CE) N 620/2009 de la Comisin, de 13 de julio de 2009, relativo al modo de


gestin de un contingente arancelario de importacin de carne de vacuno de calidad superior. Disponible
en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:182:0025:01:ES:HTML (Junio,
2011).
6
EURLex: Reglamento de Ejecucin (UE) N 521/2011 de la Comisin, de 26 de mayo de 2011, que
modifica el Reglamento (CE) N 620/2009 relativo al modo de gestin de un contingente arancelario de
importacin
de
carne
de
vacuno
de
calidad
superior.
Disponible
en:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2011:140:0048:0049:ES:PDF (Junio, 2011)

aduana dentro del contingente arancelario equivalente a una cantidad de 1.000


toneladas anuales con un aumento del 10 por ciento anual de la cantidad original, y
cuya aplicacin va desde el 1 de julio al 30 de junio del ao siguiente 7.
Segn la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (ODEPA), en el primer ao de
vigencia del Acuerdo se aument la cuota en 50 toneladas, y los aos siguientes en
100 toneladas. Actualmente, el contingente arancelario para el perodo julio de
2010- junio de 2011 es de 1.750 toneladas8.

IV.

Certificacin de exportaciones chilenas de carne de vacuno a la UE

Actualmente, para la exportacin de carne de vacuno de Chile a la UE existe un


Sistema de Certificacin de Exportaciones que requiere del Certificado Zoosanitario
de Exportacin emitido por el Servicio Agrcola Ganadero (SAG). Si los exportadores
requieren hacer uso de la cuota libre de arancel que establece el Acuerdo de
Asociacin Chile-UE se solicita adems un certificado de autenticidad emitido por la
Asociacin de plantas faenadoras y frigorficas de carnes de Chile A.G. (FAENACAR) 9.
El Ministerio de Agricultura de Chile present ante la Unin Europea, en enero de
2010, su Propuesta de Sistema de Certificacin para Carnes de Calidad Superior,
desarrollado para acceder al contingente arancelario establecido por la UE para
carne bovina de calidad superior, segn los Reglamentos CE N 617/2009 y
620/200910.
La propuesta chilena adapta el sistema de certificacin actual estableciendo acciones
complementarias para que el certificado de autenticidad del proceso a nivel predial y
la certificacin de las plantas faenadoras para los atributos de calidad de la canal
sean emitidos por el SAG, con el fin que las partidas de carne bovina chilena
califiquen para utilizar el contingente arancelario UE de carne de vacuno de calidad
superior11.

DIRECON: Calendario de eliminacin de aranceles de la Comunidad, Anexo I del Acuerdo de Asociacin


Econmica
entre
Chile
y
la
Unin
Europea.
Disponible
en:
http://rc.direcon.cl/sites/rc.direcon.cl/files/bibliotecas/ANEXO%20I%20%28Espanol%29.pdf
(Junio,
2011).
8
Rojas, Gustavo: Taller de la carne. Pucn, 2010. Direccin Nacional de ODEPA. Disponible en:
http://www.inia.cl/medios/carillanca/Descargas/X_TallerCarne/TC_X_GustavoRojas.pdf (Junio, 2011).
9
Ministerio de Agricultura: Propuesta de Sistema de Certificacin para Carnes de Calidad Superior. 2901-2010.
Disponible
en:
http://polloico.dyndns.org/joomla/components/com_acymailing/upload/propuesta%20sistema
%20certificacin%20calidad%20carne%20-ue.pdf (Junio, 2011).
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Ibd.
11

Ibd.