COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN

La Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR) fue una comisin peruana

encargada principalmente de elaborar un informe sobre la violencia armada
interna, vivida en el Per durante el periodo entre los aos 1980 y 2000.
Fue creada en junio de 2001 por el presidente provisional Valentn Paniagua,
convocando a diferentes miembros de la sociedad civil. Fue presidida por
Salomn Lerner Febres, entonces rector de la [Pontificia Universidad Catlica
del Per]. Adems de la investigacin de la violencia terrorista de Sendero
Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), intent
profundizar en las causas de esa violencia y en la dura represin militar contra
estos movimientos terroristas, que cobr principalmente vctimas civiles en este
fuego cruzado. Para ello, recogi el testimonio de 1985 personas y organiz 21
audiencias con las vctimas de la violencia, a las que asistieron ms de 9500
personas. El Informe Final se hizo pblico el 28 de agosto del 2003, ante el
presidente peruano Alejandro Toledo.

EL INFORME FINAL
El informe final se present el 28 de agosto del 2003 en una ceremonia
realizada en el Palacio de Gobierno. Este consta de nueve tomos donde se
detallan los hechos sucedidos durante los veinte aos que cubre el informe.
Consta de tres partes principales: La primera donde se relata el proceso, los
hechos y las vctimas. La segunda, que relata los factores que permitieron que
se desarrolle el conflicto. Y la tercera que explica las secuelas del conflicto y se
postulan las recomendaciones para que estos eventos no se repitan. A pesar
de los esfuerzos de la CVR, la sociedad civil ha sido muy indiferente a esta
iniciativa.
La magnitud y extensin del conflicto:
El conflicto armado producido entre 1980 y el 2000 es el conflicto de mayor
duracin, impacto y el de mayor costo, tanto humano como econmico, en la
historia del Per. El costo estimado en vidas humanas es aproximadamente
69,280 personas, entre muertos y desaparecidos. La causa del conflicto fue la
decisin del Partido Comunista del Per Sendero Luminoso (PCP-SL) de iniciar
una guerra popular contra el Estado peruano. Esta guerra se produjo en el
momento en que la sociedad peruana iniciaba una transicin democrtica,
luego de doce aos de una dictadura militar, que era respaldada por la mayora
de la poblacin y los principales partidos polticos.
El PCP-SL caus el 54% de las vctimas fatales reportadas a la CVR. Su
estrategia de combate implic el uso sistemtico y masivo de mtodos de
extrema violencia y terror. El Estado peruano, no tuvo capacidad para contener

el avance de la subversin y los gobiernos civiles dejaron que el conflicto se

militarice al dejar la conduccin de la lucha contrasubversiva en manos de las
Fuerzas Armadas. La CVR concluy que la lucha contrasubversiva se realiz
sin tomar las precauciones necesarias para evitar el atropello de los derechos
fundamentales de la poblacin civil. Incluso, las autoridades desatendieron las
denuncias de violacin de los Derechos Humanos y se lleg a facilitar la
impunidad de los responsables. Las Fuerzas Armadas son responsables del
37% de los muertos y desaparecidos reportados a la CVR .
Otro factor a considerar es la aparicin del fenmeno del narcotrfico durante el
mismo periodo. La magnitud de ste y la respuesta de las Fuerzas Armadas
provocaron que la zona del Alto Huallaga fuese uno de los mayores escenarios
del conflicto interno.
La distribucin geogrfica del conflicto, el cual se concentr en las zonas ms
pobres del Per, provoc una sensacin de exclusin e indiferencia. Las
principales ciudades, en especial las de la costa, no estuvieron en el centro del
conflicto Fueron las zonas rurales y las ms pobres las que tienen el mayor
costo en vidas humanas. Esto no significa que la pobreza sea la causa del
conflicto sino que son los sectores ms pobres los ms vulnerables a la
violencia armada.
La violencia tampoco se distribuy equitativamente a lo largo de los aos.
Existen dos picos que marcan diferentes etapas del conflicto armado. El
primero, 1984 corresponde con el momento de mayor intensidad y de mayor
nmero de muertos. ste representa el inicio del conflicto y se centra
esencialmente en el departamento de Ayacucho. El segundo, 1989,
corresponde con un recrudecimiento de la violencia, luego de un periodo entre
1986 y 1987 de mediana calma, a partir del cual se mantiene una violencia casi
constante hasta 1992, ao de la captura de Abimael Guzmn Reynoso.
Durante esta fase, a pesar de que la violencia no lleg a los mismos niveles de
1984, si se expandi a la mayor parte del pas.
La estimacin estadstica de la prdida de vidas humanas fue cuestionada en
el ao 2009 por el entonces vicepresidente, Luis Giampietri.

Sendero Luminoso
La organizacin subversiva y terrorista autodenominada Partido Comunista del
Per fue la iniciadora y principal causante de la violencia durante el periodo de
1980 y 2000. Fue responsable del 54% de los muertos y desaparecidos
reportados a la CVR. Se estima que la cifra total de vctimas fatales
ocasionadas por Sendero asciende a 31,331 personas, lo que representa
aproximadamente el 46% de vctimas fatales de este conflicto.

Sendero Luminoso surgi como una faccin de la tradicin maosta en el Per

producto de las sucesivas rupturas ideolgicas del movimiento comunista
internacional. Un hito fundamental fue el debate acerca del uso de la violencia
como medio para la revolucin entre el movimiento chino y el movimiento
sovitico. En el Per este debate se expres con la divisin del Partido
Comunista Peruano entre Unidad (pro-sovitico) y Bandera Roja (pro-chino).
Abimael Guzmn tom partido, en ese entonces por Bandera Roja.
La ideologa de Sendero tomaba supuestamente como base la ideologa de los
pro-chinos, o sea el Maosmo. Otro aspecto importante de la ideologa
senderista era que mantenan la verticalidad como principio. Es decir, su
estructura organizacional estaba conformada por pequeos ncleos
cohesionados ideolgicamente, los cuales eran fuertemente dependientes del
Partido (Sendero Luminoso).
El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru
El Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (o MRTA) tambin fue responsable
de la violencia sufrida en el Per durante las ltimas dcadas del siglo XX. Esta
organizacin subversiva desato una guerra revolucionaria en 1984, momento
en el cual el Per se encontraba consolidando un proceso democrtico que era
apoyado por la mayora de la poblacin. El MRTA es responsable del 1.8% de
las muertes producidas durante ese periodo. El MRTA organiz el Ejrcito
Popular Tupacamarista el cual estaba conformado por columnas de guerrilleros
uniformados y con armamento de guerra. A pesar de proclamar que respetaran
las Convenciones de Ginebra [cita requerida] en sus acciones armadas, el MRTA
cometi graves violaciones a los derechos humanos, como asesinatos y
secuestros.
Las Fuerzas de seguridad del Estado
Los gobiernos de la dcada de 1980 fracasaron al organizar una estrategia
contrasubversiva eficaz, que pudiera derrotar a las organizaciones terroristas y
que respetara los derechos humanos. Se cometieron errores de diagnstico y
de estrategia. Recin a comienzos de la dcada de 1990 se logr establecer
una estrategia que privilegiara la colaboracin con la poblacin civil y el uso de
la inteligencia, lo que llev a la derrota de las organizaciones subversivas.
Los cuerpos policiales
Fueron los primeros blancos de ataques de sendero luminoso, ya que en
algunas comunidades de los andes eran los nicos representantes del estado.
Al eliminarlos SL buscaba crear un nuevo poder. El estado respondi
organizando patrullas contrasubversivas, comandos especializados en destruir
al enemigo antes que en proteger a la poblacin. Durante este proceso la
Polica Nacional se someti al mando de las Fuerzas Armadas. De esta manera
se convirtieron en una fuerza auxiliar. A partir de finales de la dcada de 1980,

privilegiaron las tareas de investigacin. Esto contribuy de manera significativa

al fin de la guerra interna, al permitir la captura de la cpula de Sendero
Luminoso.
Las Rondas Campesinas
Las Fuerzas Armadas
Los gobiernos
Gobierno de Fernando Belaunde Terry
Gobierno de Alan Garca Prez
Gobierno de Alberto Fujimori Fujimori

Consecuencias del Conflicto y Recomendaciones de la CVR

Se concluy que durante los aos de guerra murieron alrededor de 70 mil
personas, de las cuales ms de 20 mil resultaron ser vctimas de las fuerzas
armadas. Los gobiernos de Fernando Belande, Alan Garca y Alberto Fujimori
tenan responsabilidad en la represin, aunque la mayora de las violaciones de
derechos
humanos,
y
las
ms
atroces
, se produjeron durante el gobierno de Alberto Fujimori.
Integrantes

Dr. Salomn Lerner Febres - Presidente de la CVR. Doctor en Filosofa y

rector emrito de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

Dr. Beatriz Alva Hart - Abogada y ex congresista de la repblica.

Dr. Rolando Ames Cobin - Socilogo, investigador y analsta poltico.

Ex senador de la Repblica.

Monseor Jos Antnez de Mayolo - Sacerdote salesiano, ex

administrador Apostlico de la Arquidicesis de Ayacucho.

Tnte. Gral. FAP (r) Luis Arias Grazziani - Experto en temas de seguridad
nacional.

Dr.Enrique Bernales Ballesteros - Doctor en Derecho, constitucionalista,

Director Ejecutivo de la ONG Comisin Andina de Juristas. Ex
Congresista de la Repblica

Dr. Carlos Ivn Degregori Caso - Antroplogo, profesor de la Universidad

Nacional Mayor de San Marcos, miembro del Instituto de Estudios
Peruanos.

Padre Gastn Garatea Yori - Sacerdote de los Sagrados Corazones y

Presidente de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza.

Pastor Humberto Lay Sun - Arquitecto, lder de las Asambleas de Dios,

denominacin evanglica del Concilio Nacional Evanglico CONEP.

Sra. Sofa Macher Batanero - Sociloga, ex Secretaria Ejecutiva de la

ONG Coordinadora Nacional de Derechos Humanos.

Ing. Alberto Morote Snchez - Ex Rector de la Universidad San Cristbal

de Huamanga.

Ing. Carlos Tapia Garca - Investigador y analista poltico. Ex Diputado

de la Repblica.

Monseor Luis Bambarn Gastelumendi en calidad de observador Obispo de Chimbote y ex Presidente de la Conferencia Episcopal
Peruana.

Crticas:
A diferencia de lo ocurrido con grupos similares creados en otros pases, en el
Per la Comisin de la Verdad y Reconciliacin no recibi una aceptacin
unnime de la sociedad, existiendo ms bien escepticismo y hasta rechazo en
importantes sectores de la misma. Algunos partidos polticos como el grupo
fujimorista, el Partido Aprista Peruano y el PPC han formulado crticas frente a
algunas de las conclusiones de la CVR en las que son vinculados de una u otra
manera. Asimismo, algunas personalidades han formulado tambin reservas
frente a aspectos puntuales del trabajo de la Comisin. As por ejemplo:

La CVR ha sido criticada por denominar "conflicto armado interno" a lo

que para el grueso de la poblacin peruana fue simplemente terrorismo.
Dicho cuestionamiento se basa en que la nomenclatura usada por la
CVR podra ser interpretada como una forma de conceder a las
organizaciones terroristas un status de grupos beligerantes que no les
corresponde, en contraposicin a la designacin de grupo terrorista que
le otorgan el Estado Peruano y la comunidad internacional.

Se le cuestiona haber calificado el accionar de las Fuerzas Armadas del

Per en su combate al terrorismo como una prctica "sistemtica y
generalizada" de violacin de derechos humanos. Esto ha sido puesto
en duda por algunos partidos polticos peruanos como el APRA y el
PPC. En el caso de ste ltimo su lideresa Lourdes Flores Nano
manifest: "No estoy entre quienes satanizan a la Comisin de la Verdad
[sin embargo] discrepo con que se haya afirmado que haya habido una
violacin sistemtica de los derechos humanos, creo que [esto] no
ocurri".

Existe controversia en torno a la cifra de muertos y desaparecidos

presentada en el Informe Final. La cifra de muertos y desaparecidos que
oficialmente se manejaba era de 23,969 personas y la estimacin
obtenida mediante la tcnica de Estimacin de Mtiples Sistemas usada
por la CVR elev esa cifra a 69,280 (intervalo de confianza al 95% entre
61,007 y 77,552). Algunos detractores critican el hecho de que se haya
presentado una estimacin estadstica en lugar de un conteo, mientras
que otros opinan que incluso la estimacin en s misma es incorrecta. En
2012, uno de los integrantes de la CVR, el jurista Enrique Bernales
Ballesteros, reconoci que el informe podra tener yerros metodolgicos.

El gobierno peruano, a pesar de que fue quien cre esta comisin, no ha

aplicado algunas las recomendaciones hechas por la CVR.

Su repercusin en la actualidad:

Se conform el movimiento ciudadano Para Que no se Repita, para

realizar un seguimiento al desarrollo y aplicacin de las
recomendaciones de la CVR.

Se ha anunciado la inclusin del Informe Final de la CVR en la nueva

currcula de Educacin Secundaria en Per para el 2013, segn dijo el
viceministro de Gestin Institucional del Ministerio de Educacin,
Fernando Bolaos Galdos en noviembre de 2012.

En el transcurso de las pasadas elecciones presidenciales, el actual

presidente Ollanta Humala anuncio que iba a seguir las
recomendaciones de la Comisin (a pesar de estar siendo juzgado por
los indicios de su implicacin en violaciones a los derechos humanos en
la zona de Madre Mia), mientras que Alan Garca ha mostrado una
actitud menos receptiva , incluyendo como candidato a la
vicepresidencia al vicealmirante Luis Giampetri, implicado en la matanza
de las prisiones en 1986, de la que tambin es acusado el propio Garca
por dar la orden de represin de los presos amotinados.

La eleccin como presidente de Alan Garca, muchas veces acusado

con respecto a violaciones a los derechos humanos durante su gobierno
de 1985 a 1990 ha puesto en tela de juicio la aplicacin de las
recomendaciones de la comisin; dado que existe la posibilidad que en
su nuevo gobierno se d una amnista general hacia los militares
juzgados por crmenes de lesa humanidad.

La muestra Yuyanapaq, un registro visual del conflicto inaugurado por la

Comisin de la Verdad y Reconciliacin en 2003, fue visitada por ms de
cien mil peruanos en la Casa Riva Agero de Chorrillos, Lima.
Yuyanapaq ha sido exhibida dentro y fuera del Per y actualmente se
exhibe en el Museo de la Nacin. Esta muestra formar parte del Museo
de la Memoria del Per.