CUPRINS

1. GEOPOLITICA I ROLUL SU N ANALIZA LUMII

CONTEMPORANE
2. ISTORIA GEOPOLITICII CA TEORIE I INSTRUMENT
DE ANALIZ A RELAIILOR INTERNAIONALE
PN LA JUMTATEA SECOLULUI XX
3. EVOLUIA GEOPOLITICII N A DOUA JUMTATE A
SECOLULUI XX
4. LOCUL I IMPORTANA INTERESULUI N
GEOPOLITIC
5. MANIFESTRI I COMPORTAMENTE GEOPOLITICE
N ANTICHITATEA CLASIC
6. GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIE N EVUL MEDIU I
EPOCA MODERN
7.ACIUNI GEOPOLITICE ALE MARILOR PUTERI N
TIMPUL RZBOIULUI RECE
8. EVOLUII GEOPOLITICE N EUROPA POST RZBOIRECE. EXTINDEREA NATO I A UNIUNII EUROPENE
9. EVOLUII GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE N
FOSTUL SPAIU SOVIETIC
10. GEOPOLITICA MRII NEGRE
11. GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA RESURSELOR
PETROLIERE
12. EVOLUII GEOPOLITICE N SPAII DE CRIZE I
CONFLICTE
(
FOSTUL SPAIU
IUGOSLAV;
ORIENTUL MIJLOCIU; ASIA DE SUD-EST)
13. GLOBALIZARE SAU REGIONALIZARE: POSIBILE
TENDINE GEOPOLITICE MAJORE N SECOLUL XXI
14. STATUL- PRINCIPALUL ACTOR AL MEDIULUI
INTERNAIONAL DIN SECOLUL XXI

BIBLIOGRAFIE SELECTIVA
Brzezinski,Zbiegniew, Marea tabl de ah. Supremaia
american i imperativele sale geografice, Editura
Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000.
Bdescu , Ilie i colab., Geopolitica i geoeconomia frontierei,
Editura Floare Albastr, Bucureti, 1996.
Bodocan, V., Geografie politic, Editura Presa Universitar
Clujean, Cluj-Napoca, 1997,
Claval, Paul, Geopolitc i geostrategie, Editura Corint,
Bucuresti, 2001.
Coutau-Begarie, Herve, Traite de Strategie, Paris, 2001.
Hlihor, Constantin, Geopolitic i geostrategie n Europa
secolului XX, Editura RAO, Bucuresti, 2001.
Hlihor, Constantin, Istoria secolului XX,Editura comunicare.ro,
Bucureti, 2002.
Hlihor, Constantin, Geopolitica i geostrategia n analiza
relaiilor internaionale contemporane, Editura UNAP
Carol I, Bucureti, 2005
Ianosi, Ioan, Sisteme teritoriale. O abordare geografic,Editura
Tehnic, Bucureti, 2000.
Kissinger, Henry , Diplomaia, Editura Enciclopedic,
Bucureti, 1998.
Puca, Vasile, Caderea Romniei n Balkani, Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 2000.
###
Puteri i influene, Editura Corint, Bucureti, 2001.
Strange, Susan, Retragerea statului. Difuzarea puterii n
economia mondial, Editura Trei, Bucureti, 2002
2

Tma Sergiu, Geopolitica, Editura Alternative, Bucuresti,

1996.

GEOPOLITICA I ROLUL SU N ANALIZA LUMII

CONTEMPORANE

Cursul de Geopolitic se nscrie n aria preocuprilor de

studiere a fenomenului politic contemporan din perspectiv inter i
trans-disciplinar i face apel la metodele i tehnicile de analiz
folosite de dou discipline: una consacrat - istorie i alta n plin
afirmare - geopolitica. Lectura cursului de Geopolitic i propune
s ndemne pe cititor s refleczeze asupra evoluiilor de putere care
s-au manifestat ntre statele lumii de-a lungul timpului; s
urmreasc tendinele i mutaiile din viaa internaional; dar
totodat, s ofere indicatori i metode de analiz cu care s se
poat ptrunde ct mai mult n esena realitii relaiilor
internaionale contemporane.
Analiza realitii/fenomenului geopolitic cu metode i tehnici
proprii istoricului conduce la concluzia c acesta a aprut n
cmpul relaiilor internaionale din momentul n care un stat a avut
interesul i fora necesar s-i impun suveranitatea sau controlul n
3

alte zone geografice apropiate sau mai deprtate de spaiul pe care

s-a constituit ca entitate politic de sine stttoare. Fenomenul a
fost sesizat i observat nc de la nceputurile manifestrii lui n
viaa popoarelor antice, dar nu s-a constituit n disciplin/tiin
dect foarte trziu, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul
veacului urmtor.
De remarcat faptul c, n ceea ce privete teoria geopolitic, opiniile
referitoare la definirea fenomenului/realitii, la interpretarea i mai
ales la prognozarea evoluiei sale sunt extrem de diverse i mbrac
ntreg registrul de la concordan pn la contradicii i negare de
sensuri. Acest aspect prezent n dezbaterile i lucrrile de geopolitic
a condus de multe ori nu la clarificarea acelui segment al relaiilor
dintre state sau ali actori, care este geopolitica, ci la sporirea
confuziei.
Confuzia cea mai des ntlnit este generat de semnul
egalitii care se pune ntre teoria geopolitic pe de-o parte i
propaganda care are ca suport informaia i cartografia
geopolitic pe de alt parte. Acest lucru a avut consecine grave
pentru evoluia teoriei geopoliticii, deoarece timp de mai multe
decenii dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial aceasta a
fost marginalizat sau chiar interzis. O destinaie net ntre teoria
geopolitic i cartografia geopolitic de propagand este absolut
necesar.
Nevoia unei reflecii teoretice i metodologice asupra geopoliticii
i geostrategiei se impune astzi cu tot mai mare acuitate dim mai
multe motive. Creterea n complexitate i dinamism a vieii
internaionale contemporane a determinat i multiplicarea
perspectivelor de analiz. Nu de puine ori s-a apelat la
paradigmele geopolitice pentru a se mri plaja de explicaii a
cauzelor care au condus la apariia unor fenomene i procese care
au complicat mediul internaional. Nu mai surprinde astzi faptul
c numrul de studii, analize, lucrri i alteproduse specifice
geopoliticii i geostrategiei a ajuns la cifre de ordinul milioanelor.
O simpl operaie de cutare pe Google a cuvntului geopolitic ne
arat c pentru limba englez snt 2 900 000 de referine, 2 050 000
pentru limba englez, 124000 pentru limba rus i peste 35 000
pentru limba romn.
Cu toate sincopele i poticnelile inerente unei dezvoltrii
teoretice i practic-aplicative, geopolitica a cunoscut o permanent
acumulare att la nivel conceptual ct i al pradigmelor. Dac n
deceniile apte i opt geopolitica i geostrategia erau, cu puine
nuanri, vzute la fel ca n perioada lor de maxim afirmare ca
discipline care studiaz impactul mediului fizico-geografic asupra
politicii statelor astzi, o abordare att de simpl i determinist
mecanicist nu mai este posibil. Anii 80 i 90 ai veacului trecut
4

au marcat o perioad de autoreflecie a acestor discipline i

geopolitica a fcut saltul ctre neoclasic (Critical geopolitics)
devenind, prin noile sale paradigme, una dintre disciplinele care
studiaz i analizeaz relaiile internaionale contemporane.
Geopolitica a avut o evoluie care, n mare msur, a fost
determinat de nivelul dezvoltrii cunoaterii n domeniul
disciplinelor socio-umane ct i de conceptiile filozofice i politice
care au dominat la un moment dat lumea tiinific, academic,
politic, diplomatic i nu n ultimul rnd opinia public.
Geopolitica prin metodele sale de analiz poate s dea rspuns
la intrebarea de ce un actor ntr n raporturi de rivalitate ntr-un
spaiu geografic/virtual i de ce i manifest dezinteresul pentru un
altul. Geostrategia va rspunde ntotdeauna la intrebarea prin ce
mijloace(strategii) actorul i poate realiza interesul n acel spaiu.
Astzi snt folosite o gam larg de strategii de la cele militare
pn la cele economice, imagologice sau diplomatice.
Geopolitica este mai nti o realitate, un tip aparte de
comportament al actorilor n mediul internaional i apoi o
reprezentare a acelei realiti care prin operaionalizare poate s
devin i metod/instrument de analiz a relaiilor internaionale.
Confuzia dintre realitatea geopolitic i produsul reflectrii
acesteia de ctre specialitii i analitii fenomenului politic
contemporan s-a mentinut datorit atractivitii i succesului de
care s-au bucurat unele scheme-mecaniciste de explicare a relatiilor
de putere i interes dintre state( Heartland; Rimland; world
Island, etc.) dar i din interes politic. Diplomaia unor mari puteri,
i nu numai, au fcut din teoriile determinst-geografice ale geopoliticii
clasice vector de transport al propagandei puse n slujba justificrii
politicii lor externe. Acest fapt a generat dup cel de-al doilea rzboi
mondial un curent, nejustificat, de respingere n bloc geopoliticii i
etichetarea nedreapt a tuturor cercetrilor i analizelor geopolitice
ca fiind propagand i manipulare prin reprezentri cartografice.
Ideea de la care am pornit a fost aceea c astzi viaa
internaional a devenit att de complex i de diversificat nct a
o nelege doar din perspectiva unei singure discipline este
insuficient. Prin urmare la analiza fcut din perspectiv istoric,
sociologic, economic, antropologic trebuie adgat i dimensiunea
geopolitic. De pe aceast poziie trebuie redefinit geopolitica n
corpusul de discipline academice care studieaz relaiile
internaionale i clarificate paradigmele cu care ea opereaz.

Ideea de la care am pornit a fost aceea c astzi viaa

internaional a devenit att de complex i de diversificat nct a
o nelege doar din perspectiva unei singure discipline este
insuficient. Prin urmare la analiza fcut din perspectiv istoric,
sociologic, economic, antropologic trebuie adgat i dimensiunea
geopolitic. De pe aceast poziie trebuie redefinit geopolitica n
corpusul de discipline academice care studieaz relaiile
internaionale i clarificate paradigmele cu care ea opereaz.

II. ISTORIA GEOPOLITICII CA TEORIE I INSTRUMENT

DE ANALIZ A RELAIILOR INTERNAIONALE
PN LA JUMTATEA SECOLULUI XX
Geopolitica a aprut ca teorie n cmpul disciplinelor care
studiaz raporturile dintre state sub toate formele i aspectele la
sfritul secolului al XIX-lea i nceputul celui urmtor.
Ca fenomen obiectiv n cmpul relaiilor internaionale,
geopolitica s-a manifestat cel puin de cnd un stat (un actor al
relaiilor internaionale), n evoluia umanitii, a avut fora i capacitatea
de a-i impune suveranitatea sau controlul i n alt spaiu dect cel
pe care s-a constituit ca entitate politic de sine stttoare.
Schimbrile din relaiile internaionale au avut un impact
deosebit asupra teoriilor i a cunotinelor care doreau a explica
lumea i istoria. Determinismul geografic cucerete lumea tiinific
cu toate consecinele sale. Titani ai Renaterii, dac ar fi s ne
referim doar la Jean Bodin (1530-1596) i Las Casas (1470-1566),
au studiat mediul geografic i influena acestuia n activitatea
politic, mai ales asupra formelor statului i guvernrii societii.
Jean Bodin susinea c mediul geografic exercit o dictatur de la
care omenirea nu se poate sustrage. Natura impune fiziologia, starea
6

de spirit i organizarea social a diferitelor populaii, determinnd

instituiile cele mai convenabile.
O contribuie major la impunerea determinismului geografic
n tiinele societii a avut-o, n Frana, Charles Louis de Secondat,
baron de la Brede et de Montesquieu (1689-1755) i Anne Robert
Jaques Turgot (1727-1781). Moravurile, instituiile i trsturile
specifice ale popoarelor au fost explicate de ilustrul Montesquieu prin
factorii geografici, dintre care clima era considerat hotrtoare. Astfel,
dup filosoful francez, cldura excesiv din zonele tropicale
determin n mod necesar un regim despotic, n timp ce formele de
organizare politic mai avansate din Europa erau explicate prin
clima temperat. Teoria curpinde o doz de naivitate asupra creia
nu insistm, ns trebuie artat c aceasta s-a vrut, s devin un
suport al istoriei politice. Turgot l-a continuat pe Montesquieu n
schia de lucrare Geografia politic, n care dorea s teoretizeze
principiile de guvernare a societii prin prisma influenei factorilor
geografici.
Determinismul geografic a avut adepi de marc n Anglia i
Germania. n lucrarea Istoria civilizaiei engleze, Henry Th. Buckle
(1821-1862) a susinut c nfiarea general a naturii explic
evoluia inegal a civilizaiilor. Germanul Friedrich Ratzel a pus
bazele geografiei politice, n care a ncercat s demonstreze c
"spaiul" ocupat de un popor este determinant pentru evoluia sa
politic i cultural.
Acesta era convins c spaiul nu este numai teritoriul pe care l
ocup un stat, ci este nsi puterea acestuia. Fiecare stat i fiecare
popor, afirma F.Ratzel, i au propria concepie a spaiului.
Concepiile i ideile lui F.Ratzel din principala sa lucrare
Geografia Politic au fost puternic influenate de teoria evoluionist a
lui Ch.Darwin. Ratzel considera statul un "organism viu",
identificnd i o serie de legi ale creterii spaiului unui stat, cum
ar fi:
1. Spaiul unui stat crete odat cu dezvoltarea culturii acestuia;
2. Creterea statului este nsoit de alte simptome: dezvoltarea
ideilor, a comerului etc.;
7

3. Creterea unui stat se realizeaz prin alipirea i nghiirea

statelor mai mici.
4. Frontiera constituie organul periferic al statului i n aceast
calitate servete drept martor al creterii triei sau slbiciunii
sale i a schimbrilor survenite n organismul acestuia.
5. n creterea sa, statul trebuie s nglobeze elementele cele mai
valoroase ale mediului fizic nconjurtor: linii de coast,
albii ale fluviilor i rurilor, raioane bogate n diverse
resurse.
6. Primul impuls de cretere teritorial este primit de statele
subdezvoltate din exterior, de la civilizaiile mai avansate.
7. Tendina general de contopire ramificndu-se n cursul
dezvoltrii, trece de la un stat la altul i pe msura acestui
transfer se intensific.
O evoluie aparte a avut determinismul geografic n Germania
ncepnd cu sfritul secolului al XVIII-lea i pe parcursul secolului
al XIX-lea. Germania tria drama unei frmiri teritoriale excesive,
situaie perceput negativ de oamenii de cultur din spaiul german.
n sprijinul ideii creerii unui stat naional modern german au fost
adui, nu o dat, i factorii de ordin geografic.Michel Korinman
apreciaz c n cei 40 de ani care au precedat Primul rzboi
mondial, geografii germani s-au artat dornici de a apra cauza
patriei lor, ns, contribuia lor a fost dezamgitoare
Treptat, personalitile politice i culturale din spaiul german
se vor racorda la teoriile care justificau imperiile coloniale i a fost
elaborat doctrina pangermanismului. Considernd "ntinderea"
drept fundamentul unui stat, Friedrich List (1789-1846) solicita, n
scrierile sale pentru Germania, "dreptul la dimensiune". El vedea
expansiunea Germaniei n toate direciile. n acest tablou de
geografie politic, graniele statelor balcanice erau considerate
obstacole artificiale care urmau a fi depite succesiv. n ceea ce
privete raporturile dintre marile puteri, el propunea o nelegere
germano-britanic pentru a ine n echilibru Rusia i S.U.A.F. List a
avut o nelegere corect asupra fenomenului geopolitic, deoarece, n
urmtoarea sut de ani, tocmai aceste dou mari puteri au controlat
8

lumea. Acest lucru l-a observat i F. Rotzel: "Idealul pentru o mare

politic, ce revendic puterea mondial const n combinarea
factorilor continentali i maritimi" Acesta era convins c numai un
spaiu imens menine viaa. Din aceast perspectiv, a acordat o
importan deosebit controlului oceanelor. Pacificul era considerat
de Ratzel "ocean al viitorului", locul unde se vor ciocni interesele
marilor puteri ale lumii. Pentru c a folosit datele geografice n
fundamentarea politicii externe a statului german i pentru nelegerea
realitilor internaionale din secolul al XI-lea, Ratzel a fost
considerat, pe bun dreptate, un precursor al geopoliticii. Pe aceeai
linie s-au nscris n lucrrile lor i americanii Ellen C. Semple,
E.G.Dexter i Ellsworth Huntigton.
Determinismul geografic a cunoscut o ampl dezvoltare la
sfritul secolului al XIX-lea i nceputul celui urmtor prin lucrrile lui
K. Ber i L.I. Mecinikov. Acetia au artat locul i rolul fluviilor
mari n rspndirea civilizaiei. Mecinikov fiind i autorul lucrrii
Civilizaia i marile fluvii ale istoriei. Teoria geografic a
dezvoltrii societilor moderne.
La nceputul secolului al XX-lea, istoricii B.N.Cicerin,
S.M.Soloviev, V.O.Klincevskii, A.P.Sceapov etc. au analizat
influena factorilor naturali asupra evoluiei statului rus. Cicerin, de
exemplu, considera c pentru rui o autoritate central foarte
puternic a fost necesar din cauza imensitii spaiului rus, a unei
populri sczute a acestui teritoriu i ameninrii permanente a
unor nvliri externe.
Foarte interesante sunt ideile determinismului geografic
prezente n opera lui V.O.Klincevskii i I.L.Solonevici. "Cnd ncepem
s studiem istoria unui popor, - afirma V.O.Klincevski - ntlnim o
for care susine leagnul fiecrui popor, natura rii sale"
I. L. Solonevici considera c libertile individuale sunt
dependente de factorul geografic. Comparnd libertile
ceteanului din Anglia, SUA i Rusia, acesta ajunge la concluzia
c poporul rus nu va beneficia niciodat de libertile existente n
Anglia i Statele Unite, deoarece securitatea acestora din urm este
garantat de oceane i strmtori, iar a celor din Rusia doar de
9

serviciul militar obligatoriu. Serviciul militar obligatoriu este

considerat de Solonevici una din principalele nonliberti.
Supremaia determinismului geografic n teoriile despre
societate i istorie a fost treptat eliminat de progresele nregistrate n
domeniul tiinelor pozitive. Dictatura naturii asupra omului a fost
pus sub semnul ntrebrii de Johan Gottfried Herder (1744-1803),
care n lucrarea Idei asupra filosofiei istoriei umanitii constat c
"istoria este geografie n micare i climatul nu ne silete, ci ne
ndeamn". n fapt, ntreaga Renatere a demolat tabloul static al
societii i l-a nlocuit cu unul mobil, dinamic, n evoluie, rezultat
dintr-o nelegere echilibrat a raporturilor dintre societate i
natur.
Edificatoare n acest sens este concepia lui Alexis de
Tocqueville (1805-1859), care afirma c "Providena a creat genul
uman nici n ntregime independent, nici cu totul n sclavie". .
Democraia american, n forma n care i se nfia n urma
cltoriei ntreprinse n Statele Unite, nu era rezultatul exclusiv al
factorilor geografici, ci o mpletire a mai multor cauze de ordin
istoric, social i spiritual-religios .
Istoricul francez Jules Michelet (1789-1874), dei insista
asupra rolului mediului geografic n viaa popoarelor i afirma c
"n ultim instan, istoria este nainte de toate geografie , a
considerat c societatea are un rol activ n raport cu acesta. Mediul
geografic, prin el nsui, n-a determinat n mod absolut cursul
evenimentelor n istorie.
coala francez de geografie politic i ulterior de geopolitic s-a
afirmat ca o expresie a rivalitilor de mare putere care s-au
manifestat ntre Frana i Germania ncepnd cu a doua jumtate a
secolului al XIX-lea. Geografia capt din acest moment un rol
important n nelegerea politicii n Frana, ca o reacie la teoriile
germane. Adversitatea fa de justificarea politicii de mare putere
prin termenii geografici i-a determinat pe teoreticienii francezi s
evite utilizarea termenului de geopolitic.
Geografia politic francez, prin Andr Chradame i Paul
Vidal de la Blanche (1843-1916) a dat o ripost teoriei "spaiului
vital" i concepiei biologice a statului, opunnd principiul
naionalitilor, propriu revoluiei franceze.
n lucrarea sa Tableau gographique de la France, Vidal de la
Blanche remarca faptul c specificitatea unui spaiu nu rezult din
10

considerente geografice sau climaterice, ci depinde de oamenii

care l populeaz
Creterea interdependenelor din viaa internaional,
frecventele rsturnri n raportul de putere la scar planetar, ca i
eforturile oamenilor politici de a gsi soluii la problemele extrem
de complexe care s-au manifestat n Europa i n lume la nceputul
secolului al XX-lea, au impus definitiv geopolitica n societatea
contemporan, ca un fenomen permanent. Studiul acestui fenomen sa impus de la sine, din raiuni practice.
Oamenii de cultur care s-au aplecat asupra studiului
societilor n interconexiune i intercondiionare nu aveau cum s
nu observe c un fenomen se impune n viaa internaional, iar
pentru cunoaterea i studierea lui, instrumentele i metoda cu care
operau geografia politic, strategia militar, istoria, filosofia sau
politologia nu mai erau suficiente. Pornind de la aceste
considerente, Rudolf Kjellen a completat sectorul su de analiz
politic i a introdus un element nou - geopolitica,- pe care l-a
definit n raport de apropierile dar i distanrile necesare fa de
geografia politic, politologie sau diplomaie.
Noutatea ca i valoarea incontestabil a descoperirilor fcute
de Rudolf Kjellen au creat n mod inevitabil un cerc de susintori
i, ulterior, continuatori ai domeniului, dar i unul de adversari.
Disputa nu s-a ncheiat, nici astzi, ns acest lucru n-a mpiedicat
apariia colilor naionale de geopolitic.
Suedezul Rudolf Kjellen a fost primul care a folosit termenul
de geopolitic ntr-o conferin public, n aprilie 1890. Ulterior, el
a dezvoltat conceptul n lucrrilesale, Introducere la geografia
Suediei i Marile Puteri. Consacrarea termenului de geopolitic n
analiza relaiilor politice internaionale a fost determinat de studiul
pe care R. Kjellen l-a ntreprins pentru a descifra cauzele i a analiza
forele care s-au confruntat n primul rzboi mondial. n literatura
tiinific german, termenul ptrunde n anul 1903, dar numai dup
1917 se produce o adevrat dezbatere privind utilizarea noului
concept - geopolitica - cnd lucrarea lui Rudolf Kjellen Statul ca
form de via este tradus n german. Se poate afirma c spaiul
german s-a dovedit a fi nu numai prielnic apariiei i proliferrii
ideilor geopoliticii, ci i un mediu care a favorizat disputa
geopolitic asupra unor realiti din sistemul relaiilor
internaionale de dup rzboi.
11

Rudolf Kjellen n-a considerat geopolitica o nou disciplin sau

tiin care s se adauge geografiei, istoriei sau diplomaiei, ci doar
o latur din "tiina care studia statul". Aceast tiin era format,
prin urmare, din: geopolitic, ecopolitic, demopolitic, sociopolitic i
cratopolitic. Geopolitica studia statul ca teritoriu (aezare, form),
ecopolitica l analiza ca gospodrie, demopolitica l privea ca neam,
sociopolitica ca societate, iar din punct de vedere al
guvernmntului trebuia s se ocupe cratopolitica.
Din perspectiv geopolitic, prin aezarea unui stat, Kjellen nu
nelegea doar aezarea cartografic, determinat de coordonatele
geografice, i nici aezarea lng mare sau n inima unui continent,
ci aezarea sa n arhitectura relaiilor internaional.
n Marea Britanie, dar i peste Atlantic, n perioada n care
geopolitica i cuta locul n cadrul disciplinelor socio-umane, nu
se poate vorbi de o dezbatere teoretic, ci mai curnd de analize i
studii care, dei autorii lor nu le definesc ca atare, sunt geopolitice.
Este cazul lucrrilor semnate de Halford J.Mackinder i Alfred
T.Mahan, care au fost preocupai n scrierile lor de gsirea
fundamentelor teoretice care s justifice meninerea i consolidarea
poziiei de mare putere pentru rile lor.
n aceast perioada determinismul geographic atinge apogeul prin
lucrrile publicate de coala anglo-saxon i cea german.
Este cazul lucrrilor semnate de Halford J.Mackinde i Alfred
T.Mahan care au fost preocupai n scrierile lor de gsirea
fundamentelor teoretice care s justifice meninerea i consolidarea
poziiei de mare putere pentru rile lor.
Momentul care l-a lansat pe Halford J.Mackinder ca figur
central a gndirii geopolitice s-a produs n ianuarie 1904, cnd a
prezentat la Societatea Geografic expunerea Pivotul geografic al
istoriei.
Convins c istoria umanitii a cunoscut, n evoluia sa, trei
faze, Halford J.Mackinder a analizat n comunicarea prezentat
deosebirile eseniale dintre marile puteri maritime i cele continentale,
ajungnd la concluzia c rolul de regiune pivot n politica i istoria
universal,l constituie centralitatea.Un stat trebuie s fie capabil s
ocupe un loc central pentru a putea domina n ecuaia de putere.n
12

opinia sa, la nceputul secolului XX, acest rol l-a deinut imensul
spaiu din interiorul Euroasiei. Cine domin acest spaiu se poate
considera stpnul ntregii lumi.
Mackinder considera c orice mare putere continental care ar
cuceri o poziie dominant n zona "pivotului geografic", poate
nvlui de la flancuri lumea maritim. n acest sens, el avertiza
mpotriva unei apropieri ruso-germane sau chiar a uneia chinojaponeze care s nlocuiasc Rusia i zona pivot, deoarece s-ar
"produce o ruptur a echilibrului de putere n favoarea statului
pivot".
Pentru a contracara aceast posibilitate se impunea - n opinia
lui Halford J.Mackinder - ncheierea unei aliane ntre Anglia,
Frana i SUA .Considera c ntretierea spaiului maritim cu cel
terestrueste factorul cheie al istoriei popoarelor i statelor. nsi
mersul istoriei a fost influenat de confruntarea centru-periferie.Din
centrul Hearthlandului s-a exercitat n permanen o presiune
asupra periferiei sau ceea ce el numea centura insular
Teoria "pivotului geografic al istoriei" a fost dezvoltat i
completat cu o nou idee, "Insula mondial" (World Island) n
studiul Idealurile democratice i realitatea Insula mondial este o
mas continental compact, nconjurat de Oceanul planetar - zona
Europa - Asia - Africa. nconjurat de Oceanul mondial, aceast
insul trebuia s devin, n mod inevitabil, datorit poziiei
geografice i strategice, locul principal de dispunere a omenirii pe
planeta noastr. Foarte important era, n concepia lui Halford
J.Mackinder, cine stpnea inima ("Hertland-ul") Insulei mondiale.
Numai acel stat are o baz suficient de solid pentru a concentra
forele care s amenine libertatea lumii din interiorul citadelei
continentale a Euroasiei.
Concluzia demersului su a fost expus sintetic n formula:
"Cine stpnete Europa de Est, domin <<Heartland-ul>>. Cine
stpnete <<Heartland-ul>> domin <<Insula Lumii>> (World
Island). Cine stpnete Insula mondial domin ntreaga lume".
Evoluia Europei n secolul al XX-lea demonstreaz clar c
formula lui Mackinder n-a fcut o excelent carier teoretic, ns
faptele arat c oamenii politici care au conceput arhitectura
relaiilor internaionale i a granielor dup cele dou rzboaie
mondiale, dup cum vom vedea n partea a doua a prezentei
lucrri, au fost puternic influenai de concepia sa.

13

Contemporan cu Halford J.Mackinder, amiralul Alfred T. Mahan ia construit modelul su de analiz geopolitic pe baza unor
postulate care nici ele nu pot fi demonstrate.Pentru Mahan
instrumentul politicii este comerul. Aciunea militar trebuia s
ofere condiii prielnice pentru dezvoltarea unei civilizaii
comerciale la scar planetar. Ideile sale au fost preluate, n
general, din teoria darwinismului social cu o oarecare influien i
circulaie n epoc: lumea este o lupt, lupta este esena vieii i a
relaiilor dintre popoarele lumii; civilizaia european i sora sa
american sunt superioare altora, ceea ce le d dreptul la
expansiune i au datoria de a converti popoarele inferioare etc.
Ca i n cazul lui Halford J. Mackinder, ideile i scenariile
geopolitice ale amiralului n-au rmas fr ecou n aciunea politic.
Relevant n acest sens este afirmaia secretarului de stat al SUA,
H. L. Stimson: "Neptun este Dumnezeul, Mahan profetul su, iar
marina SUA singura biseric adevrat...", ca i cererea adresat
de F.D. Roosevelt americanilor de a privi harta lumii ntregi i nu
numai pe cea care reprezint teritoriul american.
n opinia unor specialiti, Nicholas Spykman a continuat cercetrile i
a dezvoltat scenariile geopolitice elaborate de H. J. Mackinder i
amiralul A. T. Mahan. n lucrrile sale se contureaz ideea c masa
continental euroasiatic i coastele nordice ale Africii i Australiei
formeaz trei zone concentrice: Heartland-ul continentului
euroasiatic n nord; zona-tampon care-l nconjoar i mrile
marginale i continentele african i australian. n jurul acestei mase
continentale, din Anglia i pn n Japonia, ntre continentul din
nord i cele dou din sud trece Marea Cale Maritim a lumii
Cu Robert Strausz-Hup, scriitura geopolitic n SUA i mut
centrul de greutate de pe analiza spaiului n lupta pentru
supremaie mondial, pe interpretarea locului i rolului pe care un
stat l ocup n ecuaia de putere. Conceptul de "balan a puterii" este
cheia analizei geopolitice n lucrrile lui R. S. Hup.
n concepia sa, balana puterii nseamn: un echilibru ntre
marile puteri navale i continentale; un echilibru ntre diveri poli
regionali de putere din Europa i Asia, i ntre cele dou continente n
general; un echilibru ntre politica de for de intervenie militar i o

14

politic a compromisului diplomatic, un echilibru global ntre cele

dou superputeri - SUA i Uniunea Sovietic
Ca i predecesorii si, i Robert Strausz-Hup este sedus de
ideea construirii unui scenariu geopolitic propriu, avnd n centru
realizarea unei federaii la nivel regional sau global, n fruntea
creia s se gseasc, evident, SUA. Acesta credea c "este n
interesul ntregii omeniri s existe un centru unic, din care s se
exercite un control de echilibrare i stabilizare, o for-arbitru, i
acest control de echilibrare i stabilizare s se afle n minile
Statelor Unite".
n primele decenii de dup ncheierea primului rzboi
mondial, n Germania geopolitica s-a bucurat de un interes cu totul
special. Condiiile interne, dar mai ales afirmarea statului german,
n relaiile internaionale, ca o mare putere au determinat pe unii
specialiti s vad n geopolitic o disciplin capabil s pun la
ndemna oamenilor de stat "indicaii politice de ordin practic
pornind de la teoriile geografiei i ale istoriei".
n foarte scurt timp apare n Germania o coal geopolitic
grupat n jurul periodicului "Zeiterschrift fr Geopolitik", din
rndurile creia se va desprinde i se va afirma o extrem de
contestat i complex personalitate, generalul Karl Haushofer.
Specialitii germani au dezvoltat i au dat o proprie interpretare
conceptului de geopolitic.
n viziunea acestora, "geopolitica este teoria dependenei
evenimentelor politice de teritoriu. Ea i are temelia sigur n
geografie, ndeosebi n geografia politic, care este teoria fiinelor
politice de pe glob i a structurii lor. Geopolitica urmrete s
furnizeze indicaii pentru aciunea politic i s fie ndreptar n
viaa politic. Ca atare, ea devine o tehnologie capabil s
conduc politica practic pn la punctul la care se produce
avntul novator al aciunii. {i numai cu ajutorul ei, acest avnt va
putea avea drept punct de plecare pentru realizri tiina i nu
netiina. Geopolitica vrea i trebuie s devin contiina
geografic a statului".

15

Direciile principale de orientare a cercetrilor de geopolitic

au fost stabilite de generalul Karl Haushofer n lucrarea Bausteine
fr Geopolitik i unele studii publicate n revista "Zeiterschrift fr
Geopolitik". Considernd c exist o legtur direct ntre spaiul
(Raum) pe care un popor l ocup, sau o naiune i dezvoltarea
optim a acesteia, Haushofer a crezut c a descoperit "legea
creterii indefinite a statelor" n virtutea acestei legi, populaia
unei naiuni active se extinde pn cnd atinge cele mai mari spaii
posibile pentru a-i satisface nevoile. Haushofer a oferit un suport
cantitativ pentru aceast tez i considera c un popor se poate
dezvolta normal dac are o densitate de 100 de locuitori pe km 2 El
a propagat asemenea idei fiind sub influiena nefast a teoriilor
rasiste i biologizante care alctuiau baza ideologiei naziste
Evoluia societii europene dup cel de-al doilea rzboi mondial a
infirmat ipoteza i suportul matematic al afirmrii, n relaiile
internaionale, a legii creterii indefinite a statelor.
Viziunea geopolitic a generalului Karl Haushofer a fost
influienat i de concepiile i teoriile geopolitice care circulau n
lumea anglo-saxon, ndeosebi de teza "Heartland-ului" elaborat de
Mackinder. A ntrezrit, n modelul elaborat de Mackinder,
posibilitatea ca Germania s-i poat reocupa locul pierdut n urma
ncheierii primului rzboi mondial, n ecuaia de putere de pe
continentul european. Haushofer considera, din acest punct de
vedere, c Germania nu trebuie s fie dumanul, ci aliatul Rusiei,
cu care s realizeze blocul continental Europa Central Euroasia.ntr-o prim faz a celui de-al doilea rzboi modial prea
c profeiile sale au i acoperire n politica mondial a epocii. n
august 1939 Germania nazista si URSS i-au dat mna prin
semnarea Pactului Ribbentrop-Molotov i i mpreu sferele de
influien. El privea aliana Germaniei cu Rusia drept nucleul unui
bloc transcontinental prin includerea Japoniei i Chinei. Din aceast
perspectiv, n scrierile sale, nc din anii 30, Haushofer a cutat
s atrag atenia oamenilor politici japonezi asupra unei apropieri a
Japoniei de China i Uniunea Sovietic.

16

Constituirea blocului euroasiatic era vzut de general ca un

rspuns la scenariul "Anaconda", prin care puterile maritime Anglia i SUA - puteau s ncercuiasc Heartland-ul. Era, n fapt,
un scenariu prin care Germania putea s devin hegemon n cadrul
noii ordini mondiale, pe care o preconizau oamenii de stat din cel
de-al treilea Reich.
n Romnia, dei n-a cunoscut dezvoltarea i interesul de care
s-a bucurat n Germania i lumea anglo-saxon, geopolitica a
constituit un punct de atracie pentru geografi, istorici i sociologi. Un
grup de intelectuali de marc au fondat n 1941 o revist de
specialitate "Geopolitica i Geoistoria", prin care s-a intrat n
dialog cu reputai geopoliticieni din Europa. n studiile publicate n
aceast revist au fost abordate probleme legate de sfera i obiectul
geopoliticii, dar i ncercri de elaborare a unor "reprezentri
geopolitice" asupra spaiului romnesc.
Teoreticianul incontestabil al geopoliticii romneti a fost
profesorul de geografie istoric Ion Conea. El a considerat
geopolitica "o disciplin cu adevrat nou cu un precis obiect de
cercetare propriu", cu o sfer de cuprindere i de cercetare
distincte n cmpul relaiilor internaionale, n raport cu alte
discipline, cum ar fi, de exemplu, geografia, politica, sociologia sau
istoria.
Geopolitica s-a nscut, n opinia lui Ion Conea, din nevoia
omului modern de a da rspuns la problemele cu care este
confruntat. Statutul politic i economic al Planetei se schimb de la
o zi la ata. "Pmntul devine cu fiecare zi mai mic i aproape c na rmas col ngheat sau minuscul insul pierdut n larg de
ocean neocupat de el. S-a dus vremea n care, - afirma I.Conea Statele i permiteau s lase ntre ele, ca hotare, adevrate zone
nelocuite". Prin urmare, n lupta omului cu natura, reducerea
continu a dimensiunilor planetei, apar inevitabil i conflictele de
interes. De aici i nevoia de a fi elaborate studii care s prezinte
"zonele de friciune tot mai numeroase pe faa Terrei".
n viziunea lui Ion Conea, geopolitica are ca obiect de studiu
"mediul politic planetar", adic "jocul politic dintre state". Aceast
17

disciplin, n opinia specialistului romn, se difereniaz de geografia

politic care rmne fidel paradigmelor sale clasice: determinismul
geografic al aezrii (pmntul), naturalismul biologist i
evoluionismul organic (istoria). Dezvoltnd aceast idee, el afirma:
"Astzi, n politica internaional, oamenii de stat, ca i
diplomaii, ca i regii, i n genere, toi conductorii de state au
ajuns s lucreze cu o naiune nou, creia noi i vom spune
Planetargedanke* ...Crmuitorii statelor trebuie s fie ateni azi, n
orice moment, la toate scyllele i carybdele planetare printre care
cu greu vslesc nave politice care sunt stabilite.

III. EVOLUIA GEOPOLITICII N A DOUA JUMTATE A

SECOLULUI XX
Astzi este unanim acceptat ideea c revoluia tehnico-tiinific a
devalorizat acest model geopolitic lansat de Halford Mackinder i
modernizat ulterior de discipolii si. Nici modernizrile schemei
clasice propuse de John Collins nu ar constitui pentru oamenii
politici europeni un raionament destul de atractiv pentru a se fi pus n
aplicare proiectul geopolitic propus de Mihail Gorbaciov chiar dac
acesta aducea n discuie un avantaj cel spaial pe care Moscova
l avea n raport cu Europa Occidental. John Collins, n studiul
Military Space Forses; The Next 50 Years arta c "puterea
aerian i puterea spaial au aruncat n desuetitudine ipotezele
geopolitice ale nceputului de secol". Inclusiv teoria lui Mackinder
"Spaiul ciscumterestru - afirm J. Collins - ncapsuleaz
Pmntul pn la o altitudine de circa 50.000 mile", iar acest fapt
va fi cheia dominaiei militare de la jumtatea secolului al XXI-lea.
n opinia lui:
Cine stpnete spaiul circumterestru domnete peste Pmnt.
Cine stpnete Luna domnete peste spaiul circumterestru.
*

n lb.german - gndire planetar.

18

 Cine stpnete L 4 i L 5 domnete peste sistemul Terra - Luna.

L4 i L5 sunt punctele de libraie lunare - locurile din spaii
unde atracia gravitaional a Lunii i cea a Pmntului sunt exact
egale. n teorie, bazele militare instalate acolo ar putea rmne pe
poziie timp foarte ndelungat, fr a avea nevoie de mult
carburant. Ele ar putea fi echivalentul "terenurilor nalte" pentru
"rzboinicii spaiali de mine"
Prin urmare i din aceast perspectiv formula geopolitic
propus de E.A. Pozdneakov sau varianta colegului su Alexandr
Dugin pentru a justifica nevoia de sfer de influen a Rusiei este
depit. Credem c Federaia Rus nu poate fi ignorat sau
eliminat din ecuaia de putere ntr-o formul sau alta de securitate
a Europei dar nu n perspectiva afirmat de acetia potrivit creia
"Cel ce deine controlul asupra Heartland-ului, acela dispune de
mijlocul de control efectiv asupra politicii mondiale i, n primul
rnd, de mijlocul de a menine n lume echilibrul geopolitic i de
fore. Fr acesta din urm este de neconceput o lume stabil"
Edgar Morin crede c schimbrile care s-au produs n Europa
dup ncheierea rzboiului rece impun regndirea arhitecturii
continentului. Ea nu mai este, aa cum era cu patru secole n urm,
centrul lumii, ci a devenit un "fragment din Occident". Lumii
bipolare a rzboiului rece i vor urma din ce n ce mai evident trei
poli: America de Nord, Asia-Pacific, Europa. ns fa de cele dou
mase enorme riverane Pacificului, Europa, rmas periferic, are,
prin comparaie, mrimea Elveiei. n situaia actual, Europa este
obligat, n opinia lui Edgar Morin, s parcurg "dou convertiri
aparent contradictorii ns n fond complementare, una prin care s
depim Naiunea i alta care ne reduce la Provincie". n acest fel,
ea trebuie s se metamor-fozeze n acelai timp n "Meta-Naiune"
i "Provincie" pentru a deveni o unitate cu o poli-identitate
Preedintele Partidului Popular European, Wilfried Martens, prin
discursurile sale propune i el un scenariu pentru realizarea
"Statelor Unite ale Europei", pornind de la depirea "egoismului
naionalist sau regionalist" i de la extinderea Comunitii

19

Europene spre est. Conturul acestei Europe unite este, n opinia lui
Wilfried Martens, "de natur evolutiv, dar nu nedefinit de la
Atlantic i pn dincolo de Urali. Comunitatea nu are vocaia s
devin o structur de primire la scar continental, pan-european,
dup modelul forumurilor politice multilaterale cum este Consiliul
Europei sau Conferina pentru Cooperare i Securitate n Europa"
La nceputul deceniului ase, n Germania i Frana au existat
ncercri de relansare a studiilor de geopolitic. ncercri temerare
dac inem seama c aceast disciplin era considerat, att n Est,
ct i n Vest, un tip aparte de manifestare nazist, ce a aparinut
ideologiei fasciste i nu tiinelor sociale.
n Est, prin interdicia teoriei geopolitice n Uniunea Sovietic
i rile satelite ei, se dorea s se fac uitat "marea operaie
geopolitic pus la cale - n opinia lui Yves Lacoste - n vara
anului 1939 de Germania i URSS, care i-au mprit, n
conformitate cu locul ce-l ocupa n ecuaia de putere, continentul
european".
Pe de alt parte, declanarea rzboiului rece, n 1947 i
constituirea celor dou blocuri politico-militare care s-au nfruntat pe
linia delimitat n Europa prin nelegerile de la Ialta i Postdam au
pus, n fapt, conductorii celor dou coaliii n situaia s "proscrie"
orice idee, orice reprezentare sau analiz, chiar teoretic, ce nu se
ncadra n confruntarea planetar a dou lumi diferite - "lumea
liber", pe care partea advers o numea capitalist sau imperialist i
"lumea socialist", denumit comunist.
n aceste mprejurri, Kurt Vowinkel, fost colaborator al
generalului Karl Haushofer, a reluat, n anul 1951, apariia
publicaiei "Zeifschrift fr Geopolitik" care i ncetase activitatea
n vara anului 1944 Raiunea unui asemenea demers nu putea fi
dect de ordin tiinific: nelegerea i analiza fenomenului politic
internaional pentru a se deslui tendinele i sensul evoluiei
relaiilor internaionale postbelice. Ralph J. Bunche nota n
paginile primului numr al revistei c, dup cel de-al doilea rzboi
mondial, "n-am obinut nici o securitate n lume, nici o eliberare
de grave tensiuni, nici un veritabil program n ceea ce privete
pacea" prin urmare se impunea s existe un instrument nu numai de
observare, ci i de analiz a fenomenului politic de dup cel de-al doilea
rzboi mondial.
n Frana, la jumtatea deceniului ase, Pierre Clrier a
publicat lucrarea Gopolitique et gostrategie readucnd astfel n
20

actualitate o serie de teorii i idei geopolitice din perioada

interbelic, n special viziunea lui Mackinder. n aceast lucrare, de
exemplu, i el mparte lumea oarecum mecanic, n puteri terestre,
care sunt "perturbatoare" i puteri maritime, mai ataate ideii de
aprare a libertii.
Teoreticianul francez a evitat ns s se pronune asupra unei
definiii a geopoliticii, dar considera c este necesar studierea
relaiei ce se poate stabili ntre o situaie politic i aria geografic
n care aceasta este circumscris Informaiile astfel obinute sunt
utile naiunilor n fundamentarea deciziilor att n timp de pace, ct
i pe timp de rzboi.
n aceeai perioad, Jean Gottman readucea n discuie teza
influenrii politicii de ctre mediul geografic. Acesta a susinut c
varietatea spaiului n care acioneaz statele conduce la
diversificarea problemelor cu care ele se confrunt, uneori mergnd
pn la afirmaii evident exagerate. Credea, de exemplu, c "dac
omenirea ar fi locuit pe o planet avnd suprafaa neted a unei
bile de biliard, probabil n-ar fi fost confruntat cu probleme
geopolitice".Fernand Braudel propune geoeconomia ca alternativ la
studiul geopoliticii. Ipoteza de lucru propus de Braudel pornete
de la premiza c nu factorii geografici, culturali, ideologici, etnici,
religioi,etc., snt importani ci realitatea pur economic n raportul ei
cu spaiul.Pentru geoeconomie nu este important care popor
locuiete pe un spaiu, care este istoria lui sau spiritualitatea sa
.Important este dac se gsete n centrul sau periferia deciziei
economice.
Sfritul rzboiului rece i evoluiile pe care acesta le-a
antrenat n sistemul relaiilor internaionale au determinat o
relansare a preocuprilor pentru redefinirea geopoliticii aproape n
toate statele lumii i la diversificare a perspectivelor de analiz a
fenomenului geopolitic n raport cu analizele clasice.
n ceea ce privete conceptul de geopolitic, exprimrile sunt
foarte diversificate, mergnd de la aproximri pn la identificarea
sau confundarea sa cu alte discipline, cum ar fi de exemplu
geografia politic, geostrategia sau geoistoria.
Din multitudinea de definiii i descrieri ale geopoliticii nu ne
vom opri asupra sensului dat geopoliticii n marile enciclopedii i
dicionare, ci doar la cele care reflect, n opinia noastr, n cea
21

mai mare msur esena acesteia. Aceasta n concepia lui Saul

Cohen const n "studierea relaiei care exist ntre politica
internaional i acele caracteristici ale mediului geografic care
duc la dezvoltarea surselor de putere".Analistul american definete
geopolitica drept o teorie a relaiilor spaiale i deci ca i Saul
Cohen nu o vede ca pe o disciplin legat de determinismul
geografic.
Herv Couteau-Bgarie definete geopolitica drept studiul
raporturilor ntre tot ce se refer la politic i configuraiile spaiale
n care se desfoar ntr-un mod asemntor definete geopolitica
i Pirre Cellrier. n opinia acestuia, aceast disciplin trebuie s
cerceteze relaia dintre o situaie politic i aria geografic n care
este circumscris
ncercnd s descifreze sensul i esena geopoliticii, Cristian
Daudel analizeaz geopolitica n raport cu geografia, geostrategia
i alte discipline nrudite. De fapt, el consider c scriitura
geopolitic este compus din "puin istorie, puin geografie,
puin din diverse aspecte ale actualitii i din noutile
intelectuale, variate, dar cam mereu aceleai". Convins, n fapt, c
fenomenele complexe ce guverneaz relaiile internaionale pot fi
studiate dac exist o veritabil interdisciplinaritate i o gndire
transdisciplinar, Daudel ia ca baz de analiz definiia dat de
Pierre Gallois. Potrivit lui Gallois, geopolitica este o ramur a
tiinelor care "realizeaz o nou sintez a istoriei, a spaiului
teritorial, a resurselor morale i fizice ale unei comuniti, care se
situeaz astfel n ierarhia puterilor, n locul pe care l ocup sau
mai curnd n locul asigurat de meritele sale". n raport cu
geografia i geostrategia, geopolitica are ca obiectiv s analizeze
tot ceea ce se organizeaz ntr-o ierarhie de puteri, mai cu seam
politice i militare, dar i economice i culturale, statele i alianele
lor - destine i scopuri - n toate aspectele forei i ale evoluiei ei,
dreptului i ale aplicrii lui. n concluzie, Daudel consider c
geopolitica are finalitate n analiza i cunoaterea "situaiei pe
eichierul mondial", n timp ce geografia i propune "conservarea
i amenajarea teritoriului, iar geostrategia, elaborarea scenariilor
de securitate i aprare".

22

Dei Ladis K.D. Kristof nu consider geopolitica aa cum o

face Frank Debi, o cartografie de propagand, cu riscuri foarte
grave prin existena pericolului dezinformrii conductorilor de ctre
proprii lor experi, susine totui c ea este "un ianus cu dou fee:
pe de-o parte, este o ramur a politologiei care face un efort
deliberat de a se apropia de depozitul de cunotine geografice n
scopul de a adnci nelegerea fenomenelor politice; pe de alt
parte, este politic precum exersarea vizionarismului politic, care
consult n mod prudent pe geografi i hrile lor cu scopul de a
descoperi elemente ce ar putea facilita sau dimpotriv mpiedica
realizarea unor scopuri politice.
Plasndu-se n mod categoric n rindul celor care consider
geopolitica parte a relaiilor internaionale,Gerard Dussouy a fcut o
distincie net ntre doctrina geopolitic care poate servi , la un
moment dat, drept suport de justificare a unei politici externe i
teoria geopolitic. Analiznd evoluia studiilor de geopolitic ajunge
la concluzia c a existat o adevrat ceart a paradigmelor care nu sa ncheiat nici astzi. In acest context al definirii i redefinirii
geopoliticii Dussouy ajunge la concluzia ca aceasta este o disciplin
tiinific menit s studieze contextualizarea actorilor n sistemul
relaiilor internaionale

IV. LOCUL
I
GEOPOLITIC

IMPORTANA

INTERESULUI

Postulnd o dilem a securitii n contextul unei anarhii

nternaionale, gnditorii din Realismul timpuriu credeau c dac se
cunotea distribuia puterii n sistemul relaiilor internaionale se putea
afla i comportamentul statului n raporturile cu ceilali actori.
Robert O. Keohane i Joseph Nye Jr. au demonstrat, la jumtatea
deceniului opt al secolului trecut c analiza comportamentului
actorilor n mediul internaional centrat doar pe putere nu era
suficient.
23

Societatea internaional n timpul rzboiului rece era

preocupat de respectarea normelor i principiilor nscrise n
Charta ONU. Unele arii de probleme prezint trsturile a ceea ce
Keohane i Nye regimuri, definite ca reele de legi, norme i
proceduri care regularizeaz comportamentul i i controleaz
efectele. n acest mediu exist o multitudine de relaii i
interaciuni de ordin economic, cultural, sportiv i politic n care pe
lng actorul clasic apar societi i corporaii internaionale,
transnaionale sau multinaionale ceea ce a fcut ca puterea mai
ales n dimensiunea ei militar s nu poat fi folosit oricnd i oricum.
Comportamentul actorilor n sistemul relaiilor internaionale
contemporane cunoate o mare diversitate i complexitate n ceea
ce privete orientarea, atitudinea i intensitatea cu care acetia se
manifest n viaa internaional. Gradul lor de implicare n rezolvarea
problemelor internaionale poate varia de la maxim la minim, pn
la neimplicare total.
Pentru toat lumea, criza izbucnit n anul 1991, n Golful
Persic, a fost o problem major, dar gradul de implicare n
rezolvarea ei a fost diferit. SUA i aliaii si au acionat direct
pentru obligarea Iraqului de a se retrage din Kuwait, pe cnd
China, de exemplu, dei este membr a Consiliului de securitate al
ONU i una din marile puteri s-a rezumat doar la a se implica
diplomatic. De ce ?
Un posibil rspuns la o asemenea ntrebare l gsim la
remarcabilul diplomat i analist politic Henry Kissinger, care n
memoriile sale afirm c ceea ce pune n micare un stat este,
printre altele, i preocuparea acestuia de a-i rezolva interesul
naional. Concluzia analistului american este confirmat de analiza
istoric, mai ales pentru perioadele n care actorul dominant al
vieii internaionale a fost statul.
Astzi, n viaa internaional, nu numai numrul dar i
importana actorilor s-au modificat radical. Tot mai mult, n prim
planul evenimentelor, apar actorii non-statali. Potrivit unor statistici,
la nivelul anului 1995, din 100 de actori-economici doar 55 erau
state, ceilali fiind companii transnaionale. Ori, o bun parte a
24

activitii unor astfel de gigani economico-financiari, fiind

internaional, scap de sub incidena normelor i regulilor care
se aplic actorilor tradiionali - statele - deci i interesele acestora
pot deveni, n anumite cazuri, incompatibile cu interesul naional al
actorului clasic.
Acest fapt este reflectat i de prezena n discursul politic sau
analiza geopolitic, alturi de sintagma interes naional, a unor
derivate: interes specific; interes global; interes regional; interes
de securitate; interes economic; interes politic; interes
ideologic etc.
Conceptul de interes naional este considerat de unii analiti un
instrument n analiza fenomenului geopolitic contemporan. Nu
mprtim opinia celor care neag acest lucru pe motiv c nu s-a
dat o definiie exact a acestuia, ns este suficient a opera numai cu
un singur concept, avnd n vedere multitudinea actorilor din viaa
internaional.
Interesul naional este o particularizare a interesului din
perspectiva vieii i activitii unei colectiviti, coagulat ntr-o
form de organizare politic, care este statul naional. P. H. Liotta
sublinia ntr-un studiu publicat n revista Colegiului de Rzboi a
SUA c intersul naional reflect identitatea poporului geografia i cultura sa simpatiile politice consensul social ca i
nivelul de prosperitate la care a ajuns
Interesul a fost pe deplin analizat i studiat n psihologie,
sociologie de unde a fost preluat de analitii politici fr ca s aib
loc o ampl dezbatere asupra semnificaiilor i sensurilor pe care
acesta l capt n analiza fenomenului politic contemporan. Noiunea
de interes este folosit n diferite discipline care se ocup cu
analiza relaiilor politice internaionale, ntr-o gam extrem de
variat de nuanri i particularizri. Necesitatea definirii conceptului
de interes, a stabilirii cauzelor i condiiilor care l genereaz izvoarele lui - i nu n ultimul rnd factorii care determin
intensitatea i stabilitatea sa n timp devine, n condiiile de astzi,
imperioas.

25

n analiza relaiilor internaionale, categoria de interes se

refer n exclusivitate la grupri umane organizate n entiti
politice, economice, religioase, culturale, adic totalitatea actorilor
care compun fenomenul geopolitic contemporan. Interesul, din
aceast perspectiv, poate fi definit ca o sum de valori i de
opiuni politice, economice, socio-culturale, religioase etc., a unui
grup sau comuniti care se constituie ntr-un actor al vieii
internaionale.Funcie de natura scopurilor urmrite, a aciunilor
ntreprinse ca i a valorilor promovate, interesul poate s se
manifeste n sfera economicului, politicului sau a spiritualului, sau
chiar n cea a domeniului militar.Hans Morgenthau identifica dou
categorii de interese la nivelul statelor: vitale i secundare. Aceste
niveluri de manifestare nu le regsim la nivelul individului, deoarece
aici interesul este generat de existena trebuinelor umane
fundamentale, de la cele organice (foame, aer, sete, reproducere) i
de securitate, pn la cele estetice i cognitive.
Sursa intereselor i modul lor de apariie sunt mai complexe
deoarece comunitatea sau grupul care se constituie ca entitate a
sistemului relaiilor internaionale nu este niciodat suma
indivizilor care l compun. La acest nivel, interesul poate s apar
din cerina funcional a acelei entiti/actor care se manifest n
cmp geopolitic la un moment dat.
Cerina funcional se manifest ca o necesitate i este
formulat ca scop, ca obiectiv de atins. Din aceast perspectiv,
actorii clasici ai relaiilor internaionale - statele - acioneaz i i
desfoar activitatea pentru a-i atinge obiectivele de securitate,
pstrare a unitii i integritii teritoriale, meninere a pcii,
cooperare economic i cultural etc. Obiectivele se stabilesc n
funcie de evoluia raporturilor de putere care se stabilesc ntre
actori, de alianele pe care acetia le pot realiza ca i de
existena/non
existena
unei
arhitecturi
credibile
de
securitate.Acest lucru este ilustrat de preocuparea elitei politice
americane de a identifica i evalua corect interesele SUA pentru
nceputul noului secol i mileniu.

26

O comisie alctuit din experi n politic extern universitari,

cercettori n domeniul relaiilor internaionale au ntocmit un
raport care a cuprins o palet larg de probleme de la definirea
intereselor naionale americane pn la criteriile de ierarhizare i
strategiile prin care acestea s fie promovate n mediul
internaional.
Din perspectiva realismului politic, Hans I. Morgenthau
definete interesul ca putere, deoarece acesta ine de esena politicii i
nu este afectat de mprejurri legate de timp i spaiu.
n geopolitic, un interes poate fi considerat ca atare numai
dac actorul ca element al sistemului relaiilor internaionale are
capacitatea de a obine materializarea lui. Dac acest lucru nu este
posibil, atunci nu avem de-a face cu interese, ci doar cu aspiraii
care pot fi proclamate i clamate
n opinia analistului american Hans I. Morgenthau, dac se
consider toate statele ca entiti politice care i urmresc
propriile lor interese definite ca putere, vom fi n stare s facem
dreptate tuturor ntr-un sens dual: vom fi n stare s judecm alte
naiuni, aa cum o judecm pe a noastr i, judecndu-le astfel,
suntem capabili s elaborm strategii care respect interesele altor
naiuni, ocrotind i promovnd propriile noastre interese.
Apelnd la analiza istoric, Morgenthau constat c aceste idei
au fost observate n aciune, din antichitate pn n zilele noastre.
Tucidide, de exemplu, afirma c identitatea de interese este cea
mai sigur legtur ntre state i indivizi. Ideea a fost reluat n
secolul al XIX-lea de lordul Salisbury, care remarca faptul c
singura legtur care dureaz ntre naiuni este absena
intereselor contrare.
n accepiunea lui James Rosenau, interesul are o dubl calitate.
Este un instrument de analiz pentru cercettorul i analistul
fenomenului politic internaional contemporan, dar este i un
instrument de aciune pentru actori. Ca instrument analitic precizeaz James Rosenau - el este folosit pentru a descrie, a
explica sau a evalua sursele politicii externe ale unei naiuni sau
caracterul ei adecvat. Ca instrument al aciunii politice, el
27

servete ca mijloc de propunere, de justificare sau de condamnare

a politicilor.
n cmp geopolitic, interesul poate fi privit din tripl perspectiv. n
interiorul fenomenului geopolitic, interesul este cel care determin
i orienteaz un actor pentru a aciona ntr-un anume spaiu i nu
altul. n teoria i analiza geopolitic, categoria de interes devine
un instrument pentru a identifica i msura, cu aproximaie, gradul
de implicare a unui actor n rezolvarea unei probleme care poate s
apar ntr-o regiune a lumii. n cartografia geopolitic de
propagand, interesul poate s devin foarte bine un instrument de
manipulare a opiniei publice interne sau internaionale. ntr-o lume
tot mai mult dominat de mass-media, tunurile ncrcate cu
informaie i imagine pot foarte uor s conving opinia public de
justeea aciunilor ntreprinse, i nu neaprat de adevrul sau
scopurile ce-au determinat acea aciune.
Criteriile de clasificare i evaluare a intereselor pe care actorii
le promoveaz n sistemul relaiilor internaionale sunt multiple i
foarte diversificate. Acest fapt a dat natere la definiii extrem de largi
i, uneori, chiar contradictorii. Dac din punct de vedere al aciunii
politice n cadrul fenomenului geopolitic contemporan un anume
grad de ambiguitate n definirea i clasificarea intereselor este,
pentru unii analiti, de acceptat deoarece se consider c ar fi
extrem de dificil s se ajung la un acord cu un partener, dac unul
din interesele proprii a fost definit cu un asemenea grad de precizie
nct l-ar face inflexibil i prin urmare nenegociabil, n teoria
geopolitic analizele i evalurile ar fi lipsite de realism i
obiectivitate.
Din perspectiv geopolitic, cel puin dou elemente sunt
relevante pentru a se preciza natura i dimensiunea intereselor:
natura actorilor i valoarea geopolitic a spaiului n disput. Din
perspectiva actorilor, interesele pot fi clasificate, n primul rnd,
dup scopurile urmrite n sistemul relaiilor internaionale i pot fi
naionale, economice, politice, teritoriale, ideologice, strategice. n al
doilea rnd, interesele actorilor difer dup prioritile pe care
acetia i le stabilesc la un moment dat, i n acest caz acestea pot
fi categorisite ca vitale sau secundare.
Interesele vitale snt cele care snt legate de securitatea,
independena i suveranitatea statului i n opinia adepilor teoriei
realismului n relaiile internaionale nu pot fi negociate. nclcarea
lor ducea la rzboi. Interesele secundare sint greu definibile dar pot fi
28

negociate i intens folosite in relaiile internaionale drept art a

compromisului.
Comisia SUA, n vara anului 2000, analiznd prioritile de
politic extern i mediul internaional n care Statele Unite trebuia
s acioneze identifica urmtoarele categorii de interese: interese
vitale; interse extrem de importante; interese importante i interse mai
putin importante/secundare. Analistul politic i scriitorul Donald
Neuchterlein identifica, la rndul su, pentru SUA patru categorii de
interese: Defense of Homeland( territory, citizens, political system);
Economic Well-Being(Economic Stability,living standards);
Favorable World Worder(Appraisal of international Security) i
Promotion of Values(In America, Democracy- Human Rights)

V. MANIFESTRI I COMPORTAMENTE GEOPOLITICE N

ANTICHITATEA CLASIC
Studiul raporturilor dintre state i a modului cum i-au
rezolvat interesele n diferite regiuni bogate n surse de hran sau
metale preioase ne ofer suficiente exemple care pot fi ncadrate
n ceea ce numim astzi fenomen geopolitic.
Cobornd pe cursul istoriei, nu ne vom opri la ndeprtatul i
frmntatul timp al rzboaielor hitito-egiptene pentru stpnirea
cmpurilor mnoase i a unor orae nfloritoare sau la disputa
pentru supremaia n Mediterana oriental dintre greci i fenicieni,
dei nc din aceste vremuri ntlnim fenomene i realiti politice
29

foarte comune astzi ci doar vom enumera cteva fapte care pot fi
appreciate drept fenomene geopolitice. Edificator este faptul c
oraul-stat Ugarit, aezat pe malul Mrii Mediterane, care ntreinea
prospere legturi comerciale cu Creta, Egiptul i o serie de orae de
pe coasta mediteran, a rmas definitiv n sfera de influen a
hitiilor dup btlia de la Qade dintre faraonul Egiptului, Ramses
al II-lea, i regele hitit Muwattal (aprox.1293). Tratatul de pace cu
Egiptul i asigura statului hitit linitea nu numai la grania de sud, ci i
la cea de rsrit. Acest lucru era poate cel mai important pentru
statul hitit. La limita secolelor al XIV-lea i al XIII-lea .Chr.
puterea Asiriei a crescut foarte mult, rupnd echilibrul de fore
care asigurase pacea n zon. Regele asirian Adad Mari I a distrus
regatul Mitanni, cu care hitiii ntreineau legturi de prietenie, a
ocupat Babilonul apoi a unit sub un singur sceptru ntreaga
Mesopotamie. Avea deci destule fore pentru a-i ataca pe hitii i
chiar inteniona s o fac, dar, dup ncheierea tratatului de ajutor
reciproc dintre Hattusili i Ramses al II-lea, a trebuit s renune la
aceast intenie.
Istoria antic ofer spre reflecie, dar i pentru analiz
geopolitic, dou realiti politice: una efemer, Imperiul lui
Alexandru cel Mare (356-323 .Chr.) i alta mult mai durabil,
Imperiul Roman. Istoricii, mai vechi sau mai noi, au prezentat
numeroase explicaii n legtur cu evenimentele care au condus la
apariia, ascensiunea i decderea acestor imperii, mai puin cele
de ordin geopolitic.
n cazul ascensiunii imperiului elenistic, evoluia geopolitic este
mai mult dect relevant. Posesiunilor motenite de la tatl su,
Filip al II-lea, regatul Macedoniei i hegemonia ligii elenice,
Alexandru le-a adugat un teritoriu tot att sau poate chiar mai
mare dect imperiul ahmenid din epoca maximei sale expansiuni,
sub Darius I. Nici un cuceritor n-a reunit sub sceptrul su attea
provincii i nici nu i-a purtat armatele, n antichitate, att de
departe de patrie.
Nu e suficient, pentru a explica asemenea succese, s invocm
doar fora militar a tnrului stat macedonian i bravura soldailor
30

greci. Contingentele pe care le-a avut Alexandru, la dispoziia sa,

pentru cuceriri au fost modice. Chiar i n acea vreme, pentru o
astfel de ntreprindere, 38.000 sau 40.000 de oameni la nceputul
expediiei i aproximativ 80.000 de soldai n momentul dispariiei
lui n-au fost cifre ieite din comun. Indiscutabil, Alexandru cel
Mare a fost un strlucit strateg, poate cel mai mare al ntregii
antichiti, ns a fost i un foarte bun cunosctor al realitilor
politice din spaiile pentru care i-a manifestat interesul i pe care
apoi le-a cucerit. A neles c raportul de putere i este favorabil i a
exploatat acest lucru fulgertor, cu ajutorul instrumentului militar. De
remarcat faptul c, n teritoriile cucerite, Alexandru nu s-a prezentat
numai n calitate de nvingtor, ci i de aductor al pcii. N-a fost
adeptul idealului pan elenic. El n-a dorit "supunerea i umilirea
barbarului, ci contopirea acestuia cu grecul ntr-un ansamblu
armonios n care fiecare i-ar avea partea lui".
Alexandru i-a dat seama c armonizarea intereselor
economice dintre diferite entiti statale intrate sub autoritatea sa i
schimburile comerciale sunt cei mai siguri garani ai dinuirii
imperiului su. O genial intuiie l-a fcut s impun imperiului o
moned unic. Se poate afirma c Alexandru cel Mare a ntrupat
perfect cele dou personaje - diplomatul i soldatul - care n
concepia geopolitic a lui Raymond Aron simbolizau raporturile
dintre state, care pot fi aadar reduse la negocieri i la rzboi.
Aadar, n spatele cuceririlor fulminante ale lui Alexandru cel
Mare, putem identifica un clar proiect geopolitic realizat prin
mijloace geostrategice, i anume de a reuni sub o singur autoritate
toate popoarele care, fcnd parte dintr-o civilizaie deja avansat,
snt destul de mature, din acest punct de vedere, pentru a crea un
stat i pentru a fi cuprinse, conform unei logici federale, n jurul
Orientului Apropiat. Moartea fulgertoare a pus capt nu numai
vieii unui mare strateg i comandant de oti, dar i a unui altfel de
imperiu n lumea antic.
Roma i-a datorat ascensiunea i "mrirea" de la ora-stat la
imperiu universal nelegerii perfecte a rolului pe care l avea
armata n ecuaia de putere i n disputa cu rivalii si pentru
supremaia pe uscat i mare. Pentru a-i impune supremaia n
ntreaga peninsul italic timp de aproape dou secole i jumtate
(509-269 .Chr.), Roma n-a ncetat s se afle sub arme. Ameninarea
intereselor vitale ale Romei - securitatea cilor comerciale care
asigurau aprovizionrile- venea din partea celui mai puternic
imperiu maritim, Cartagina. Aezat n golful Tunis, aceasta

31

stpnea trecerea dintre cele dou bazine ale Mediteranei i

controla ntregul comer din zon. Dominaia Cartaginei n spaiul
mediteranean a fost nlturat numai dup ce Roma i-a construit o
flot i a devenit i ea o putere maritim.
Confruntarea dintre romani i cartaginezi a fost una decisiv,
deoarece Mediterana nsemna pentru puterile care-i disputau acest
spaiu ceea ce avea s nsemne Heartland-ul pentru Mackinder n
teoria geopolitic. Interesant de remarcat faptul c acest lucru a
fost contientizat de protagoniti. Titus-Livius, referindu-se la
importana btliei de la Zama (201 .Chr.), scria: "Pentru
cartaginezi este vorba de o lupt pentru propria lor via i
suveranitate n Libia; pentru romani ceea ce era n joc era
supremaia universal". ntr-adevr, n antichitate, cine a stpnit
Mediterana, a stpnit lumea. Imperiul ce avea s fie ntemeiat de
Octavianus i care a atins apogeul sub Traian, se ntindea de la
Atlantic la Eufrat i de la Marea Nordului la deertul Sahara.
Interesante snt din punct de vedere al nelegerii intereselor
geopolitice ale imperiului roman snt i concluziile rezultate din
analiza raporturilor de putere i de stapnire n spaiulpontodanubiano-caspic. Confruntarea dintre daci i romani, din
perspectiv geopolitic nu mai este doar o lupt cu conotaii de
cucerire/aprare ci este una pentru controlul unor spaii i puncte
strategice cheie n dominaia sud-estului European i a regiunii
pontice. Regele dac Burebista i extinde controlul politic asupra
Dunrii i a Pontului Euxin. Astfel Marea Neagr a stat sub
nrurirea dacilor: ei atrgeau comerul, ei luau vam, ei aveau rolul
de cpetenie. Dup moartea acestuia a urmat o perioad de recul
geopolitic al gsto-dacilor pna la apariia unui alt conductor cu
veleiti hegemonice n spaiul ponto-danubian. Decebal nu numai
c i-a ntins stpnirea pn la Dunre dar n momente favorabile
trecea fluviul i prdaoraele romane din provincial Moesia. Se
deschide seria confruntrilor dintre daci i romani care se va
ncheiea cu transformarea Daciei n provincie a imperiului roman.
Confruntarea dintre daci i romani a fost determinat de
motive economice, imperiul avea imperioas nevoie de resursele
32

naturale ale dacilor dar i din raiuni geopolitice. Nicolae Iorga

referindu-se la nevoia de a gsi i o alt explicatie, un factor mult
mai vechi i, firete, mult mai puternic dect poate fi o licrire nou
n mintea unui mprat ambiios crede c romanii au avut intenia
de a controla spaiul Germanic prin dominaia celui pontodanubian. Se cutase un drum ctre inima Germaniei pe la Rin i
se ajunsese n pdurea Teutoburgic; nu era natural atunci s se
ncerce un drum ctre inima Germaniei de dincoace, pe la Dunre ?
Pe aici se putea ajunge n Boemia.
Una din cauzele prbuirii Imperiului Roman a fost i de
ordin geopolitic. A sczut eficacitatea instrumentului military i
Roma n-a mai putut s in raportul de putere n favoarea sa nici pe
uscat i nici pe* mare. Pe continentul european, valurile de
Vlkerwanderung au mpins treptat limes-ul vastului imperiu ctre
interior pn s-a prbuit nsi Roma (476 .Chr.), iar Marea
Mediteran avea s devin n urmtoarele secole un spaiu de
disput dintre cretini i musulmani. Decderea imperiului din ecuaia
de putere a spaiului European nu a insemnat pentru strmoii notri i
ncetarea legturilor cu lumea roman. Prin politica de asimilare pe care
au dus-o romanii s-a ajuns nu numai la desvrirea procesului de
etnogenez pentru vaste spaii din sud-estul continentului European dar i
la continuarea unei dominaii geopolitice a Romei prin alte instrumente
dect cel militar: prin spiritualitaea cretin i continuitatea culturii latine.
nelegerea faptului c viaa statelor i a popoarelor n toat
diversitatea ei este n mare msur condiionat de mediul
geografic i clim, de capacitatea lor de a stpni sau controla
anumite spaii nu reprezint, dup cum s-a putut observa, o
descoperire a zilelor noastre.
Grecii antici au fost primii care au avut i preocupri teoretice
asupra influenei mediului geografic n viaa social a omenirii.
Aceste abordri izolate i nesistematizate erau dictate de un interes
practic.Teritoriul pe care locuiau grecii nu era att de fertile nct s
le asigure cantitatea de hran n condiiile unei creteri demografice
accelerate. Odat cu evoluia civilizaiei, a creterii numrului de
orae-state i a populaiei acestora au aprut i problemele pur
geopolitice - necesitatea extinderii spaiului de suveranitate sau
aprovizionare, pe care grecii s-l poat controla n vederea
colonizrii surplusului de populaie.
Pentru a putea cuceri sau lua n stpnire teritoriile care erau
necesare trebuia s cunoti caracteristicile geografice, economice i
chiar politice ale acestora.Milesienii sn cei care realizeaz primele
*

Valuri migratoare

33

hri ale spaiilor populate iar Clistene este primul care, n Atena, a
gndit spaiul n termini politici, ulterior apar preocupri
asemntoare i la ali oameni politici sau filozofi.
Herodot (n.cca. 485 - m.cca. 420 .Chr.), supranumit i
"printele istoriei", a lsat posteritii nu numai nsemnri despre
istoria popoarelor din epoca sa, ci i referiri la raporturile mediului
geografic cu activitatea politic a comunitilor umane. A considerat
c centrul lumii este Marea Mediteran i a consemnat, uneori cu lux
de amnunte, evenimentele politico-militare, economice i
cultural-religioase din statele ce se manifestau n aceast zon.
Cltoriile pe care a fost nevoit s le fac n Egipt, Siria, Babilon,
nordul Mrii Negre i ulterior Atena i-au permis s cunoasc bine
regiunile prin care a trecut i s intuiasc anumite intercondiionri
ntre spaiu i populaiile care triau n acel spaiu.
Contemporanul lui Herodot, Hipocrate (n. cca. 460-m. cca. 377
.Chr.) a ncercat s dea o explicaie diversitii indivizilor din punct
de vedere fizic i psihic, apelnd la influena mediului asupra omului.
n lucrarea Despre aer, ap i locuri, el a afirmat c "nfiarea i
felul de gndire al oamenilor corespund n cele mai multe cazuri
naturii inutului".
Filosoful grec Aristotel (384-322 .Chr.) a dezvoltat ideea lui
Platon (428 - 348 .Chr.), teoretiznd legturile dintre organizarea
politico-statal i mediul geografic. n opera sa Politica, el
considera c exist o mrime determinat a cetii sau statului,
funcie de ntinderea spaiului, bunurile i numrul locuitorilor.
Observa, n mod concret, c geografia trebuie s fie favorabil
aprrii unei aezri. Relieful trebuie s fie obstacol pentru
invadatori i favorabil celor care se apr. Teoreticienii i analitii
geopolitici consider c Aristotel ar putea fi aezat la originea
analizelor geopolitice, n sensul admis astzi. "Insula Creta afirma Aristotel - pare c este predestinat de la natur s domine
Grecia, iar poziia sa geografic este minunat: se nvecineaz cu
marea, n jurul creia i au aezrile aproape toi grecii; pe de-o
parte se afl la mic distan de Peloponezia, pe de alta - de Asia,
chiar de regiunea Triupia i de Rhodos. Iat de ce Minos i-a
34

consolidat puterea, i-a ntrit stpnirea asupra mrii, unele

insule le-a supus, altele le-a populat".
Importana condiiilor geografice, ca i a stpnirii sau a
controlului unor spaii de interes stategic i comercial pentru a
obine supremaia n ecuaia de putere a fost remarcat de Titus
Livius, Cicero i Strabon. Acesta din urm face o judecat pe care
fr mari dificulti am putea s o considerm geopolitic n sensul
actual al acestei discipline. Ca geograf, el a mprit spaiul planetar n
dreptunghiuri i a menionat care dintre ele pot fi locuite, artnd c
numai acestea prezentau interes pentru geograf.
"Nu servete nici un scop politic - considera Strabon - o bun
cunoatere a trmurilor ndeprtate i a oamenilor ce le
populeaz ndeosebi dac acestea sunt insule ale cror locuitori nu
ne pot nici ncurca, nici folosi prin comerul lor".
ntlnim, prin urmare, la Strabon, dou elemente fundamentale
pentru analiza actual geopolitic: evaluarea spaiului geographic
vizat i aprecierea interesului care s determine implicarea unei
ceti n acel spaiu. Se poate lesne observa c modul de gndire la
Strabon este consonant, de exemplu, cu opiniile unor reputai
reprezentani de azi ai colii franceze de geografie politic. Jean
Gottman, afirm c "spaiul geografic este spaiul accesibil omului,
cel utilizat de umanitate pentru existena sa i c "locurile n care
omul nu are acces nu prezint nici o nsemntate politic i nu
constituie o problem. Suveranitatea asupra Lunii nu prezint
astzi nici un fel de importan politic deoarece oamenii nici nu o
pot atinge, nu pot ajunge pn la ea i nici nu pot lua ceva de
acolo. Antarctica nu a avut nici o nsemntate politic pn nu a
nceput s fie cucerit, n schimb, de cnd a devenit accesibil,
Antarctica, continentul de ghea, a fost mprit n felii ca o
plcint cu mere, iar toate aceste porii reprezint azi celule
politice perfect determinate, care au generat deja o serie de
incidente politice".

VI. GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIE N EVUL MEDIU

I EPOCA MODERN
Dup cderea Imperiului Roman de Apus i pn la Renatere,
societatea european a stat sub semnul frmirii politico-statale.
Locul Imperiului Roman n lupta pentru supremaia i controlul
cilor comerciale din Marea Mediteran este luat n evul mediu de
35

imperiul arab, care atinge apogeul extinderii teritoriale la jumtatea

secolului al VIII-lea.
Omul politic de pe continentul european, trind ntr-o
economie autarhic, a avut o experien politic limitat, pe care
rzboaiele, n marea lor majoritate locale, nu o puteau spori dect n
msur redus. Interesul pentru controlul sau ocuparea de noi spaii
era redus. Consecinele unei asemenea situaii pentru nelegerea
relaiilor sociale i politice n raport cu influena mediului asupra
societii au fost ct se poate de grave pentru spaiul european. Nu
numai c statele europene erau excluse din ecuaia de putere pentru
controlul cilor comerciale, dar nsi spaiul european a fost int
i teritoriu de disput pentru marile puteri militare ale Orientului
extrem i mijlociu.
Perioada de tranziie ctre civilizaia industrial n Europa s-a
caracterizat prin puternice nnoiri petrecute n societate. Esena a
constituit-o apariia negustorului i a cmtarului care a subminat
modelul feudal i a creat economia de schimb. Are loc, pentru
omul politic european, cea mai spectaculoas redescoperire a
valorii spaiilor din punct de vedere economic sau strategic, att pe
uscat ct i pe mare, sub impactul nevoii de schimb dintre ora i sat
sau dintre diferite comuniti umane. Pe acest fond s-a desfurat
micarea de centralizare politic, care a dus la formarea statelor
naionale moderne. A crescut interdependena dintre state, iar
conflictele pentru controlul spaiilor strategice i al rutelor
comerciale s-a amplificat. Statele italiene - Genova i Veneia,
devin, n secolele XIII-XV nu numai mari puteri comerciale, ci i
maritime. Din anul 1204, Veneia dispune de un imperiu colonial i
intr n lupta pentru supremaia Mrii Mediterane i a Mrii Negre
cu lumea islamic, deoarece folosirea rutelor sale comerciale
tradiionale devine incert.
Mult timp cruciadele au fost considerate conflicte de ordin
religios, indiscutabil ele au avut i cauze de ordin religios,
economic, dar n special ele au fost de ordin geopolitic. n primul
rnd lumea european mercantil avea imperioas nevoie de a
menine deschise cile de comunicaie cu Orientul Mijlociu i Asia.
n al doilea rnd, sub aspect spiritual, prin cretinism, Imperiul
Roman nu dispruse din contiina europenilor. "Imperiul latin",
cum numete Iosif Constantin Drgan, Europa secolelor X-XV era
ameninat de un alt imperiu, musulman. Din punct de vedere
geopolitic, cele dou "imperii" afirmau aspiraii de dominaie

36

universal, fiecare din ele avnd drept scop suprem i final cucerirea
sau controlul ntregului spaiu advers.
Dei din punct de vedere militar cruciadele s-au ncheiat cu un
eec pentru cretini, din punct de vedere geopolitic ele pot fi
considerate un succes pentru europeni, n special pentru puterile
maritime: Mediterana va rmne un "lac cretin" impunnd dominaia
oraelor italiene. Europa lua astfel sub control alte ci comerciale, pe
lng cele cunoscute - Sicilia - Spania spre Orientul Apropiat,
Marea Nordului i Marea Neagr spre Orientul Extrem.
Apariia n zona de interes a "Imperiului latin" a unui alt
imperiu, cel al otomanilor, care pn n secolul al XV-lea
substituise deja dou imperii: bizantin i arab, au obligat pe
europeni s se gndeasc la gsirea altor rute comerciale. ncepea,
la sfritul secolului al XV-lea, marea aventur atlantic i pacific a
europeanului i expansiunea geografic a Europei. Rolul de
deschiztor a revenit pentru nceput Portugaliei. Este descoperit
aa-zisa Lume Nou i economia tinde ctre globalizare. Mediterana i
va pierde poziia de centru a continentului i de epicentru al
activitilor economice. Centrul de greutate al economiei se va deplasa
treptat spre Atlantic.
Descoperirile geografice i luarea n stpnire sau sub control a
lumii noi de ctre unele state europene - Spania i Portugalia, la
care se vor aduga ulterior rile de Jos i Anglia - au creat i
terenul pentru declanarea confruntrii la nivel planetar.
Eforturile pentru reglementarea divergenelor au condus la
prima mprire politico-economic a lumii ntre Spania i
Portugalia, sub directa mediere a papalitii. Dup negocieri
repetate i dificile se semneaz tratatul de la Tordesillas (1494),
prin care harta politic a lumii a fost mprit n sfere de influen
ntre cele dou puteri maritime ale timpului, trasndu-se o linie de
desprire prin mijlocul Oceanului Atlantic, la 370 mile vest de
Capul Verde. S-a stabilit, cu acest prilej, c toate rile descoperite la
vest de linia de demarcaie s aparin Spaniei, iar cele de la est,
Portugaliei. Prin tratatul de la Zaragoza, Spania i Portugalia i
delimiteaz sferele de interese din Oceanul Pacific.
Ulterior, alte dou mari puteri, Anglia i Frana, nu vor recunoate
acest tratat i vor trimite misiuni militare n expediie pentru
descoperirea i cucerirea de noi teritorii. n 1607 englezii s-au
37

instalat n Virginia, iar francezii, n 1688, n Canada (Noua Fran). n

anul 1682 francezii au ocupat o parte din teritoriul actual al
Statelor Unite, denumindu-l Louisiana.
n est, ruii avanseaz rapid, ptrund n Siberia i ajung treptat n
bazinele fluviilor Ienisei, Lena i Baikal, pentru ca n 1661 s ating
Irkuk. Kamciatka va fi ocupat ntre 1695 i 1700.
ncepnd de prin 1740, ajung dincolo de strmtoarea Behring. n
Alaska, descoperit n 1728, au fost nfiinate primele aezri ruseti.
Navigatorul James Cook debarc, n anul 1770, pe coasta de est a
continentului australian, declarnd-o posesiune a Coroanei Angliei.
Aceste evoluii vor conduce la apariia conceptului modern de
suveranitate dar i la nflorirea aseriunilor teoretice care s
fundamenteze tiinific mijloacele de ntrire a puterii statului pentru
a-i apra teritoriul sau, de ce nu, de a-l spori n detrimental altor
state. Prezena specialitilor este necesar pentru ca statul s ctige
rzboiul i pentru a administra teritoriile cucerite ns nu putem
decela, totui, o gndire sau reflecie geopolitic pentru acest moment.
Oamenii au, n continuare, ncredere n leciile istoriei
Dezvoltarea flotelor ca i perfecionarea rapid a armelor de
foc au fcut posibil globalizarea confruntrilor dintre marile
puteri maritime i terestre din Europa. Fenomenul geopolitic se
manifest cu intensitate n aa-zisa Spanie Nou, care devine un
aprig spaiu de concuren comercial i de confruntri politicomilitare pentru supremaie ntr-o zon sau alta.
Schimbrile n raportul de fore pe continentul european au
repercusiuni imediate n zonele pe care marile puteri europene Frana, Anglia, Olanda, Spania - le controlau. Tratatul de la Utrecht
(11 aprilie 1713) a pus capt hegemoniei franceze n Europa, care dura
de mai bine de o jumtate de secol, i Frana a fost obligat s
cedeze unele stpniri n America de Nord - Acadia, Terra Nova i
St.Kitts. Anglia a preluat i monopolul comerului cu sclavi din
stpnirile spaniole.
Rzboiul de 7 ani dintre principalele puteri europene (17521763) s-a desfurat cu aceeai intensitate i n colonii. n urma
mai multor nfruntri anglo-franceze, n posesiunile din India,
Compania francez a Indiilor este nevoit s se dizolve. n luptele

38

dintre protagonitii rzboiului de 7 ani - n special Anglia i Frana este cuprins i vastul teritoriu american i canadian. n urma
Tratatului de Pace de la Paris, din 10 februarie 1763, Acadia,
Canada, insula Cap Breton i partea din Louisiana situat la est de
Mississippi, cu excepia insulei Orleans, au intrat n stpnirea
Angliei. Frana, la rndul ei, a primit de la englezi insulele
Guadelupa. Martinica, Maria Golante i Santa Lucia. Spania a
cptat de la Anglia Havana n schimbul Floridei.
Hegemonia Angliei n ecuaia de putere maritim a devenit din
acest moment o realitate i se va manifesta mult timp. ncercrile
Franei napoleoniene de a pune capt supremaiei engleze pe mare
vor eua, deoarece blocada continental instituit mpotriva Angliei, la
21 noiembrie 1806, nu-i va atinge inta. Naiunile continentale nu
admit supremaia Franei n Europa. Disputa dintr aceste dou mari
puteri navale va continua i n secolele urmtoare cu un puternic
accent geopolitic i geostrategic dei nimnui nu i-a dat prin minte
s o califice n acest mod.
Pactul de la Chaumont, ncheiat ntre Anglia, Rusia, Austria i
Prusia, evideniaz nu numai schimbrile petrecute n raportul de
putere de pe continent, ci i noua arhitectur a Europei
postnapoleoniene. De remarcat este apariia Rusiei n ecuaia de
putere. Indiferent de scderile i crizele interne prin care acest
imens stat va trece, nimic nu se mai ntmpla, de acum ncolo, n
Europa sau n lume fr ca Moscova s nu fie prezent.Geopolitica
depete disputa pentru controlul unor spaii de interes de nivel
continental. Interesele politice i comerciale se gndesc, n
cancelariile marilor puteri n termini globali.
Expresie a raportului de putere de la nceputul secolului al
XIX-lea, dar i a recunoaterii reciproce a sferelor de interese, la 18
iunie 1815 se constituie Sfnta Alian, din care fceau parte iniial
Rusia, Austria, Prusia i ulterior Frana. Linitea i securitatea pe
continent i n lume vor fi strict determinate de evoluiile din raportul
de putere i interesele pe care marile naiuni le-au avut ntr-un
moment sau altul, ntr-o zon sau alta a lumii.
Disputa pentru controlul sau suveranitatea unor spaii de
interes economic sau geostrategic va conduce, la sfritul secolului
al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, la apariia unor noi
realiti n sfera relaiilor internaionale: blocurile politico-militare.
n acest context, cunotinele de geografie au trecut din aula
universitilor n cabinetele minitrilor i au acaparat interesul
oamenilor de stat. Consecina imediat a fost declanarea cursei
39

pentru constituirea imperiilor coloniale, iar ulterior geopolitica a

devenit un fenomen care se va manifesta la scar planetar.

VII. ACIUNI GEOPOLITICE ALE MARILOR PUTERI N

TIMPUL RZBOIULUI RECE
Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a adus omenirii nu
numai pacea, dar i sperana c vechile practici i instrumente care au
guvernat relaiile internaionale n perioada interbelic au disprut
din strategia i diplomaia statelor. Acest optimism a fost alimentat i
de declaraiile liderilor marilor puteri ale Coaliiei Naiunilor Unite.
n realitate, viaa politic internaional a evoluat, dup 1945, sub
semnul materializrii proiectelor geopolitice elaborate la Moscova
i Washington. Lumea a intrat n era unei confruntri pe care n-o
mai cunoscuse i care generic a fost denumit "rzboi rece".
Teza ncercuirii "lagrului socialist", n principal a imperiului
sovietic, a fost reluat i dezvoltat de fostul ambasador american la
Moscova, George Kennan. Reputatul diplomat american, politolog
i analist de clas, este considerat principalul arhitect al instituiilor,
instrumentelor i metodologiei rzboiului rece. Conceptul strategic i
geopolitic denumit generic CONTEINMENT a stat, n opinia unor
specialiti, la baza documentului N.S.C. 20/4 care, n martie 1948,
definea noua politic american fa de Uniunea Sovietic, i a
celui elaborat n septembrie 1948 sub numele de cod N.S.C. 58,
care stabilea atitudinea i comportamentul SUA fa de rile satelit
ale Moscovei. Ambele documente au fost ntocmite de Consiliul
40

Naional de Securitate, organ nfiinat de preedintele Truman n

vederea elaborrii obiectivelor strategice ale politicii de aprare
naional i a politicii externe ale SUA. Paul Claval aprecia c n
SUA, sub denumirea de probleme de securitate, s-a dezvoltat o
geopolitic militar care a stat la baza pregtirii pentru noul tip de
confruntare ce caracteriza lumea internaional de dup cel de-al
doilea rzboi mondial.
La rndul lor, conductorii comuniti de la Moscova, dei
condamnau cu vehemen teoriile geopolitice, au reacionat
geopolitic la aciunea "lagrului" capitalist.
La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, n ceea ce
privete atitudinea Uniunii Sovietice n politica extern s-au
conturat dou curente. Unul radical, care voia s exploateze situaia de
criz aprut n Europa Occidental i s continue revoluia socialist,
i un curent conservator, care considera c Uniunea Sovietic a
obinut teritoriile pierdute de Imperiul arist i c este necesar
consolidarea acestor cuceriri.
n prima parte a derulrii conflictului sovieto-american (19461947), Stalin a acionat cu pruden evitnd un conflict major n
Europa, urmrind comunizarea sferei sale de influen n trepte,
pentru a nu pierde ajutorul economic din partea vestului. Imediat
dup rzboi, Uniunea Sovietic avea nevoie disperat de sprijinul
extern occidental pentru a se reface dup incalculabilele distrugeri
suferite n timpul rzboiului.
Pe de alt parte, abilul lider de la Kremlin nu a dezminit
speculaiile aprute ntr-o serie de studii i analize geopolitice, care
puneau n eviden intenia Uniunii Sovietice de a avansa spre
Atlantic i Mediterana. A ales varianta amestecului n Grecia i
Turcia. Replica american a venit n formula strategiei geopolitice
a CONTEINMENT-ului prin lansarea "doctrinei Truman", n plan
politic i a "planului Marshall", n cel economic. Modelul
geopolitic de rspuns la subversiunea ruseasc n Grecia i a
cererilor teritoriale pe care Moscova le-a adresat Turciei, n iarna
anilor 1946-1947, a fost nsuit de factorii de decizie de la Casa
Alb.
Liderii de la Kremlin n-au neles la nceput esena, obiectivul
strategiei geopolitice a CONTEINMENT-ului i creznd c
americanii vor s se amestece n sfera lor de interes, au accelerat
ritmul instalrii unui socialism de tip stalinist pentru a obine
41

controlul total n rile central i sud-est europene. Modelul

sovietic a fost impus de Moscova n statele din sfera sa de influen
cu brutalitate, fr ca Stalin s mai in cont, n vreun fel, de opinia
"blocului imperialist". Europa central i de rsrit devenit, prin
fora nelegerilor cu Marile Puteri Occidentale, sfera de interes a
Uniunii Sovietice, a urmat o traiectorie istoric n conformitate cu
scenariile elaborate de Kremlin, dar i particular, n raport cu
evoluia Europei Occidentale.
Moartea lui Stalin, n 1953, a marcat evident aciunea URSS n
cmpul geopolitic. Noul conductor, N.S. Hrusciov, a elaborat o
strategie care, n esen, prevedea creterea potenialului militar al
Uniunii Sovietice, dinamizarea economiei sovietice pentru a fi
atractiv ca model de dezvoltare pentru rile lumii a treia i
ajutorarea luptei de eliberare de sub "jugul colonial i imperialist".
n paralel, a iniiat o serie de aciuni propagandistice i s-a asociat la
unele demersuri politico-diplomatice ale rilor occidentale, care
vizau destinderea pentru a masca scopul strategic la scenariul prin
care se urmrea impunerea "sistemului mondial al socialismului".
n 1955 Uniunea Sovietic a semnat Tratatul de Pace cu
Austria i i-a retras trupele de ocupaie ce staionau n aceast ar
din 1945. n acelai an, Moscova a participat la Conferina de la
Geneva, prima ntrunire postbelic la vrf, organizat ntre cei Patru
Mari. Delegaia sovietic alctuit din N. S. Hruciov i M.
Bulganin s-a ntlnit cu preedintele D. Eisenhower i cu primii
minitri francez i britanic. Cu acest prilej, M. Bulganin a invocat
dorina Uniunii Sovietice pentru rezolvarea marilor probleme
internaionale i de a se ncheia rzboiul rece. Toate acestea au
pregtit strategia coexistenei panice, lansat de URSS.
n raportul secret prezentat la cel de-al XX-lea Congres al
PCUS din anul 1956, N.S. Hruciov a declarat c o confruntare
ntre lumea capitalist i cea socialist nu era o necesitate, aa cum
a proclamat-o Lenin n perioada de nceput a construciei socialiste.
Confruntarea dintre superputeri a continuat i nu a putut s fie
mpiedicat de rzboiul propagandistic i al declaraiilor de pres,
deoarece n noile scenarii geopolitice i geostrategice elaborate la
nceputul deceniului ase al veacului al XX-lea deveniser, ntre
timp, elemente ale "cmpului de lupt" dintre competitorii la
supremaia mondial. Criza rachetelor sovietice din Cuba a fost un
vrf al confruntrii ntr-un scenariu geostrategic caracteristic
perioadei de nceput a rzboiului rece dar, i un element al noului
scenariu deoarece cele dou superputeri "s-au neles", n cele din urm,
n ceea ce privete respectarea zonelor de influen..
Dup consumarea crizei rachetelor din Cuba, SUA i Uniunea
Sovietic au acionat n aa fel din punct de vedere geopolitic, nct
42

au evitat situaia de a se afla fa n fa n spaiul unde i

dispuneau interesele. Umilit n confruntarea cu SUA, fosta URSS,
dup nlturarea lui N.S. Hruciov, i-a concentrat toate forele i
mijloacele ntr-o curs epuizant de narmare terestr, aerian i
naval. n urmtorii 8-10 ani, ruii au ajuns la paritate nuclear cu
SUA.
n deceniul apte, URSS a devenit nu numai o mare putere
continental, ci i una maritim. Uniunea Sovietic a creat o flot
capabil s nfrunte marina SUA n apele planetare considerate de
cele dou superputeri ca fiind de interes pentru a-i proteja fiecare
propria zon de influen. Armata sa terestr depea numeric
forele militare occidentale. Prin flota maritim i forele sale
aeriene, inclusiv cele din spaiul cosmic, URSS a anulat avantajul
geostrategic al SUA, care era oferit de vecintatea Oceanelor
Atlantic i Indian. Amiralul Garcov a elaborat un scenariu
geopolitic prin care Uniunea Sovietic i-a promovat expansiunea
naval pentru a obine supremaia i pe "Oceanul Planetar" i a
elimina consecinele conteinment-ului S-a rspuns astfel la
scenariul geopolitic american prin care s-a urmrit i reuit s se
ocupe "rimland"-ul euroasiatic. Concepia sovietic prevedea o
"ncercuire" a "rimland"-ului printr-o vast reea de baze i puncte
de sprijin terestre.
n esen, scenariul geopolitic sovietic avea la baz trei elemente:
creterea puterii militare n plan strategic pentru descurajarea SUA;
revigorarea economiei sovietice care s poat face fa excesivului
cost al cursei narmrii i s devin totodat un magnet n disputa
ideologic pentru rile lumii a treia; ncurajarea "luptei de eliberare
naional" din ntreaga lume pentru a se realiza o alian de facto ntre
lumea a treia i Moscova. S-a urmrit astfel, i prin aceast
stratagem, strpungerea ncercuirii "rimland"-ului euroasiatic,
realizat de SUA.
Balana puterii s-a nclinat, la un moment dat, n favoarea
URSS att din punct de vedere al mrimii arsenalului militar clasic
i nuclear, ct i al controlului pe care aceasta l avea n diferite
puncte strategice de pe glob. Fore militare i "specialiti" sovietici
erau prezeni n Africa, Asia i America de Sud pe uscat n Oceanul
Atlantic, Pacific, Indian, dar i n Marea Mediteran, punct strategic
cheie n asigurarea cilor de comunicaie ce leag Orientul de
Occident. URSS, n temeiul confirmrii zonelor de influen, a
obinut dreptul de a-i instala baze navale n Marea Adriatic, cu
43

ieire la Marea Mediteran, n schimbul unei mai largi micri a

SUA n Orientul Mijlociu.
Doctrina Nixon lansat n Congresul SUA, la 18 februarie
1970, a permis Uniunii Sovietice o ofensiv global n plan
geopolitic la mijlocul deceniului opt. Nemaifiind descurajai de
puterea strategic american, sovieticii i-au amplasat trupe n
Vietnam, Etiopia, Yemen, Orientul Mijlociu, Mozambic, Angola i n
alte puncte strategice care ameninau direct interesele americane.
n Europa, politica sovietic dus sub lozinca "Europa pn la
Urali" a ncercat s creeze premizele ndeprtrii SUA de pe continent. n
fapt, i n aceast faz de destindere n plan geopolitic i
geostrategic (sfritul deceniului ase i deceniul apte), Europa a
continuat s se gseasc la periferia deciziei n sfera problemelor
globale.
Transformarea Uniunii Sovietice n putere planetar a atins
punctul de cretere maxim n perioada Brejnev. Analitii politici i
geopoliticienii americani au cutat noi soluii pentru a reechilibra
balana geostrategic i geopolitic n raporturile SUA. - URSS.
Din multitudinea de soluii, dou s-au detaat prin originalitatea
elementelor care le alctuiau, ca i prin scopurile urmrite. Henry
Kissinger, fost consilier al preedintelui R. Nixon pentru probleme
de securitate i apoi secretar de stat al SUA, a elaborat un scenariu
geopolitic ce avea la baz modelul Pcii din Westfalia. Potrivit
acestei soluii, fiecare dintre superputeri urma s-i pstreze sferele de
interes. Situaia urma s se stabilizeze prin ncetinirea cursei
narmrii de ctre URSS, ca urmare a unor acorduri i nelegeri
bilaterale.
Dup invazien Cehoslovacia, din august 1968, Moscova i
ajusteaz scenariul geopolitic prin care controla spaiul su de
influen din Europa, lansnd "Doctrina Brejnev" a suveranitii
limitate. ". n noiembrie 1969, Brejnev a reiterat ideile de baz ale
doctrinei suveranitii limitate ntr-un discurs inut n capitala
Poloniei. n opinia liderului sovietic, toate rile socialiste trebuiau
s se supun legilor generale ale marxism-leninismului. Orice
abatere de la dogm era considerat o trdare a principiilor marxiste
44

i sovieticii se considerau ndreptii de a o corecta prin toate

mijloacele, inclusiv fora. Aceast reacie dur a Moscovei fa de
ncercarea liderilor comuniti din Cehoslovacia de a reforma
regimul, ca i lansarea "Doctrinei Brejnev", care ntrea controlul
sovietic asupra unei jumti din Europa, n-au zdruncinat
convingerea administraiei SUA c este posibil nc o politic de
destindere ntre Est i Vest.
ncepnd cu anii '70, att SUA, ct i Uniunea Sovietic au
adaptat la mijloacele lor de lovire cu destinaie strategic,
dispozitive purttoare de ncrcturi nucleare multiple,
independent dirijabile, aprndu-i astfel fiecare, considerabilul
potenial nuclear. Dac pn la apariia acestor mijloace o rachet
balistic intercontinental putea transporta la int o singur
ncrctur nuclear pentru a distruge un singur obiectiv militar,
ulterior aceeai rachet, dotat cu componente nucleare multiple,
putea s loveasc simultan 2-14 obiective situate la distane
diferite. Tocmai aceast tehnologie a fcut posibil nceperea
negocierilor i semnarea tratatelor SALT 1 i SALT 2, care
prevedeau reducerea de ctre cele dou superputeri a numrului de
rachete i avioane cu raz de aciune strategic. O singur rachet de
tip nou nlocuia patrusprezece din cele vechi, imprecise i cu o
singur component nuclear de lupt.
Competiia tehnologic dintre superputeri privind modernizarea
armamentului nuclear, ca i lupta n planul dezinformrii i
imagologiei nu puteau s nu aib urmri asupra derulrii
scenariilor geopolitice potrivit crora acestea, ca i alte state cu
interes de mare putere, acionau n relaiile internaionale. S-a constatat, la
mijlocul deceniului apte, c ultrasofisticarea vectorilor de
transport la int a ncrcturilor nucleare a devalorizat pur i
simplu elementele considerate pn atunci cheie ntr-un scenariu
geopolitic: poziia pe glob - terestr sau maritim; dimensiunea
teritoriului i mrimea populaiei. Avantajul insularitii pe care lau avut de secole unele ri, ca de exemplu Anglia, a fost anulat de
rachetele balistice intercontinentale care pot aciona de oriunde fundul oceanelor, silozuri subterane, rampe mobile terestre sau din
cosmos - n doar cteva minute.
Perfecionarea arsenalului militar nuclear i clasic, dar i
avantajele pe care le-a creat pentru cele dou superputeri bipolarismul
au fcut ca acestea s nu se confrunte direct. De aceea, chiar dac
se ajungea la conflucte ele erau transferate la periferie (Coreea, Cuba,

45

Vietnam, Afganistan etc.) i primejdia unui rzboi mondial a fost

dac nu exclus, cel puin extrem de redus.
Aceste arme cu efecte apocaliptice i-au descurajat pe cei doi
protagoniti ai epocii bipolarismului s declaneze un conflict de
proporii mondiale. Acest fapt i-a determinat pe unii analiti s
afirme c "bombei atomice ar fi trebuit s i se confere premiul Nobel
pentru pace".
n Europa, superputerile s-au menajat reciproc, ns s-au
confruntat direct n spaiile extraeuropene. Moscova a neles c
scenariul geopolitic al CONTEINMENT-ului nu poate fi "spart"
dect prin specularea anselor pe care le ofer spaiile politice fost
coloniale, aa-zis Lume a treia. Intrarea sovieticilor n acest spaiu s-a
fcut prin ceea ce analele diplomatice au consemnat ca fiind "sritura
de broasc" peste zidul ndiguirii. La 24 decembrie 1979 trupele
sovietice au intervenit n Afganistan, declannd o grav criz n
relaiile Moscova-Washington, cu implicaii i consecine mai mari
dect rzboiul din Vietnam.
Uniunea Sovietic atingea astfel un obiectiv geostrategic i
geopolitic urmrit de conducerea de la Moscova, indiferent de
natura regimului politic, nc de la sfritul secolului al IX-lea. Ruii
au neles, ca de altfel i americanii, importana geopolitic a
spaiului "islamo-petrolic". Controlul acestui spaiu a devenit un
cmp de confruntare acerb pentru supremaie n lume.
Reacia american la "sritura de broasc" a sovieticilor peste
"digul ncercuirii" n Afganistan a fost prompt i n-a mai semnat
cu cea din perioada crizelor din Ungaria (1956) sau Cehoslovacia,
aa cum s-au ateptat sovieticii. La 3 ianuarie 1980, J. Carter s-a
adresat Congresului. Au fost suspendate dezbaterile privind acordul
SALT II i de asemenea au fost anulate o serie de acorduri sovietoamericane. La sfritul lunii ianuarie a fost lansat "Doctrina
Carter" care prevedea, n esen, intervenia SUA n orice regiune a
lumii dac interesele ei erau ameninate n acel loc.
Administraia Carter nu numai c a sprijinit rezistena afgan
mpotriva sovieticilor, dar a i lrgit "coaliia" de state care au
sprijinit direct pe mujahedini. Amploarea i calitatea ajutorului a
46

crescut n anii urmtori, astfel c SUA a reuit s nfunde URSS n

"mlatina" a ceea ce a fost echivalentul unui alt Vietnam. Foarte
important pentru deznodmntul confruntrii Est-Vest a fost i faptul
c SUA i-au convins partenerii din Europa Occidental s accepte
staionarea, ncepnd cu 1983, a unui numr de 372 de rachete
perfecionate.
Reluarea relaiilor diplomatice cu China, n ianuarie 1979, au
permis Washingtonului s amplifice colaborarea cu Pekinul. Din
1980 cooperarea americano-chinez a atins o dimensiune strategic
mai clar, consemnnd aciuni sesizabile nu numai n legtur cu
Afganistanul, ci i cu alte probleme. n felul acesta URSS s-a vzut
confruntat cu ameninarea geopolitic tot mai serioas a unei
contra-ncercuiri.
Deceniul opt a adus schimbri radicale n logica i paradigma
scenariilor geopolitice pe care analitii americani le-au elaborat. A
rezultat i un nou comportament al SUA n relaiile internaionale,
un nou mod de a vedea i a trata "lupta" cu sistemul comunist.
Administraia SUA a prsit n acest moment strategia
CONTEINMENT-ului care a avut drept paradigm ncercuirea
URSS-ului.
Scenariul geopolitic care a adus Occidentului victoria n
confruntarea cu Estul i a pus capt rzboiului rece, a avut la baz o
accelerare a cursei narmrilor pentru dezechilibrarea raportului de
putere, o modificare a doctrinei militare a SUA i un element nou:
ofensiva, n plan ideologic i imagologic. n partea a doua a anilor
'70, preedintele Carter a declanat campania sa pentru drepturile
omului. Mai inti n Europa de Est i apoi n Uniunea Sovietic.
La mijlocul anilor '80, a fost lansat un scenariu geopolitic care
a fundamentat aciunea SUA n planul relaiilor internaionale n
conformitate cu o ierarhizare a intereselor sale i schimbarea
centrului de greutate n ceea ce privete instrumentele pentru a
obine controlul asupra Euroasiei. Din punct de vedere al intereselor
americane, aceste prioriti urmresc: ntrirea economic i militar
a Europei Occidentale; promovarea unor relaii strategice n formele
care s duc la o cooperare ntre SUA, China i Japonia; ntrirea
47

militar a statelor din Asia de sud-est i n flancul sudic al URSS;

provocarea i meninerea unor "presiuni" interne n statele din
Europa Central i de Est, ca i n interiorul URSS n direcia
obinerii unei stri de toleran politic i realizrii unei diversiti
politice mai mari.
Administraia Reagan i Bush au neles perfect concluziile la
care au ajuns analitii i teoreticienii n domeniul relaiilor
internaionale i al rzboiului.
Din aceast perspectiv, nici atitudinea i nici comportamentul
SUA n anii '80, n plan geopolitic nu s-au mai ncadrat n tipare
clasice. Centrul de greutate al aciunilor a fost mutat de pe cmpul
confruntrilor militare pe cel al luptei pentru drepturile omului i al
nfptuirii democraiei pluraliste. Prin urmare, arma principal n
confruntarea capitalism-socialism a devenit imaginea i cuvntul. La
sfritul deceniului nou, remarca Z. Brzezinski, baza puterii
americane este, n cea mai mare parte, dominaia pe piaa mondial
a comunicaiilor. 80 % din cuvintele i imaginile care circul n lume
provin din SUA.
Conducerea sovietic n-a reacionat adecvat la schimbrile
petrecute n scenariile geopolitice americane att din cauza
dogmatismului marxist, care i-a pus n mod evident amprenta pe
studiul fenomenului politic contemporan, ct i datorit unor
calcule eronate n politica intern. Judecnd greit situaia
internaional n deceniile opt i nou, a forat ofensiva dincolo de
limitele acceptabile chiar i pentru cei mai tolerani dintre
occidentali. La acestea s-au adugat i erorile liderilor sovietici n
politica intern, care au condus la ncetinirea dezvoltrii
economice i la creterea excesiv a birocraiei i corupiei n toate
domeniile societii. Consumul incontrolabil al resurselor a fcut
ca URSS s intre ntr-o faz de evoluie a imperiilor, pe care Paul
Kenedy a numit-o supraextindere. Fostul lider sovietic Mihail
Gorbaciov aprecia, n memoriile sale, c atunci cnd a ajuns n
fruntea partidului comunist i a statului sovietic, "ara se gsea n
mod evident la captul puterilor. Mecanismele economice
funcionau din ce n ce mai ru. Randamentul produciei era n
48

scdere. Cuceririle gndirii tiinifice i tehnice erau anulate de o

economie birocratic".
Epuizarea treptat a potenialului economic pentru a ine pasul
cu americanii n ceea ce privete cantitatea, dar mai ales calitatea
n competiia narmrilor a influenat hotrtor raporturile de
putere dintre SUA i URSS. Creterea preului pltit de sovietici
pentru a menine URSS-ul n fruntea ecuaiei de putere a dus la
epuizare economic i la o alunecare a ei ctre zona "lumii a treia"
La mijlocul anilor '80, n Uniunea Sovietic a venit la putere o
nou conducere care a neles c mecanismul socialist a dus statul,
n plan intern ct i extern, la faliment politic, economic i social.
Mihail Gorbaciov a declanat un amplu proces de reforme i
mai ales reaezri, care au vizat reorganizarea sistemului politic
prin limitarea prerogativelor partidului comunist, diminuarea puterii
aparatului represiv i apariia unui stat de drept cu un sistem de
reglri i echilibre.
Reformele interne incluse n sistemul politic din Uniunea
Sovietic n-au condus, aa cum s-au ateptat iniiatorii lor, la
revitalizarea, ci la o prbuire a sa.
Disponibilitatea lui Gorbaciov de a tolera apariia micrilor
reformatoare n unele ri din blocul sovietic - Polonia, Cehoslovacia
i Ungaria - a condus la dispariia sentimentului de team de
pericolul interveniei "fratelui mai mare". O jumtate de secol, teama
de intervenia sovietic a fost principalul obstacol n apariia
micrilor de mase care s duc la rsturnarea regimului. Deoarece
sovieticii i-au fcut publice noile principii care guvernau, dup 1985,
relaia Moscova - satelii, obstacolul fricii a disprut din rile
blocului sovietic.
Unda de oc a "glasnostului" i a "perestroicii" a inflamat
opoziia politic n toate rile est-europene, iar declaraia liderului
sovietic M. Gorbaciov fcut la Strasbourg, n vara anului 1989,
prin care condamna doctrina suveranitii limitate i
intervenionismul, a dat und verde reformatorilor din Europa de
Est n eforturile lor de a ajunge la un sistem multipartidic i la o
economie de pia. Dogma ireversibilitii trecerii ctre comunism se
49

prbuise fr ca imensul arsenal militar sovietic s poat salva

sistemul. Confuntarea geopolitic i geostrategic dintre Est i Vest
se ncheia cu victoria celui din urm.
Imperiul sovietic, n profund criz politic i economic, i
retrage trupele din rile satelit deoarece costurile bazelor militare
externe au devenit o povar greu de suportat pentru Moscova i nu
mai exista nici o raiune pentru continuarea proteciei birocraiilor
comuniste mpotriva micrilor social-politice care doreau
schimbarea.
Speranele echipei Gorbaciov de a menine rile est-europene n
sfera de interes a Moscovei s-au nruit pe msur ce acestea s-au
desprins de URSS, care n final ea nsi a disprut. Scenariile
geopolitice i geostrategice conform crora Occidentul a ctigat
rzboiul rece n confruntarea cu estul comunist au fost mai realiste
i eficiente dect ale Moscovei.
VIII. EVOLUII GEOPOLITICE N EUROPA POST RZBOIRECE. EXTINDEREA NATO I A UNIUNII EUROPENE
Naterea Europei unite este unul dintre cele mai revoluionare
evenimente ale epocii noast. Destinul Europei i al lumii va
depinde de aptitudinea polilor de putere de a coopera eficient n
problemele globale cu care se confrunt societatea, ct i de
capacitatea de armonizare a intereselor pe diferite spaii. O eliminare a
intereselor unuia sau a mai multor centre de putere va conduce la
eecul viitoarei arhitecturi de securitate pe continent indiferent de
ct de generos ar prea scenariul geopolitic pe care aceasta s-a
edificat.Nu considerente geopolitice rezultate din teama istoric a
europenilor de posibila renatere a imperialismului rusesc i
formule de respingere a cooperrii cu SUA trebuie s alctuiasc
fermentul unificrii europene.
Analitii susin c, pentru Europa, cel puin trei "viziuni" sau
formule de organizare au fost lansate i sunt mai mult sau mai
puin n competiie

50

Fostul lider comunist de la Kremlin, Mihail Gorbaciov, a

lansat la sfritul anilor '90 un proiect geopolitic al unei Case
Comune Europene.
Cu prilejul unui miting desfurat la Praga, n ziua de 10
aprilie 1987, M. Gorbaciov definea conceptul n acord cu realitile din
perioada de sfrit al rzboiului rece: " Noiunea cas european
comun nseamn n primul rnd, cunoaterea unei anumite
integraliti, cu toate c este vorba despre state ce aparin unor
sisteme sociale diferite i fac parte din blocuri militar-politice
opuse". Cu toate c Mihail Gorbaciov a revenit asupra conceptului,
n-a definit n termeni clari n ce const aceast arhitectur de
securitate pentru Europa. Nu putem ti ct de mult va fi fost
influenat liderul de la Kremlin de ideile renscutului proiect
geopolitic al eurasianismului dar multe din ideile lansate pe piaa
politic de Mihail Gorbaciov se pliaz pe principalele teze ale
eurasianismului
Gorbaciov avea un imens capital de simpatie n Occident n
perioada n care a permis popoarelor din fostul imperiu sovietic s
se emancipeze i apoi s se elibereze de dominaia comunist. Din
aceast perspectiv nu surprinde faptul c ideea unei Case Comune
Europene din care s fac parte i spaiul fost sovietic n-a fost
respins de unii oameni politici din Vest.
Primul ministru britanic la acea dat,Margaret Thatcher, de
exemplu, n convorbirile pe care le-a purtat la Moscova, n aprilie
1987, cu liderul sovietic Mihail Gorbaciov, credea c un "cmin
general-european" poate fi edificat dac se continu i amplific
procesul nceput la Helsinki n 1975. Fostul preedinte francez
Francois Mitterand era, la rndul lui, convins c "dac ai
imaginaie, curaj intelectual, nu este greu s-i nchipui continentul
european, toate rile aflate pe el ca o nou comunitate legat prin
relaii noi, n cadrul creia fiecare rmne el nsui, dar toi
colaboreaz n numele unor eluri care coincid".
De asemenea omul politic german, Willi Brandt vedea posibile, n
aprilie 1988, o integrare european n domeniul economic i o
deschidere a Europei Occidentale ctre Europa Rsritean. Manfred
51

Brunner, fost ef de cabinet al comisarului german pe lng

Comunitatea European, referindu-se la realizarea unei Uniuni
Europene, afirma: "Uniunea European creat pe baza tratatului de
la Maastricht nu va putea deveni un stat nici centralizat, nici
federal. Uniunea European nu poate fi dect o confederaie de
state europene suverane"
Zbigniew Brzezinski, fost consilier pe probleme de politic
extern pentru Europa de Est al preedintelui John F. Kennedy i
apoi ef al Consiliului Securitii Naionale n timpul administraiei
Carter, a fcut o ampl analiz scenariului geopolitic generic
intitulat "Cmin european comun" n cadrul unei conferine
sovieto-americane pe tema "Schimbarea Europei: atitudinea
american i cea sovietic", desfurate la Moscova, n perioada
24-31 octombrie 1989
El a artat c, n Europa, ansa unei astfel de arhitecturi este
real numai dac se va accepta ideea "c de acum nainte exist
interese geopolitice comune, dar nu i o ortodoxie ideologic
comun". Z. Brzezinski era convins c un Cmin european comun
nu poate s fie realizat fr participarea SUA i URSS, deoarece
"Europa nu este o realitate geografic, ci - n primul rnd - o
realitate filozofic i cultural, ori Europa din aceast perspectiv
include SUA i Uniunea Sovietic, n msura n care ambele ri
mprtesc valori culturale i filozofice ce in de civilizaia
european, de tradiia cretin".
Renumitul politolog american arta c, fr un efort minim de
a se instituionaliza aceste principii, ansa de a se realiza structura
i arhitectura Cminului european este ratat. Ori aici au nceput
dificultile care au condus, n cele din urm, la abandonarea
acestui proiect. Cele mai serioase dificulti au fost cele
economice, datorit decalajului mare n ceea ce privete
dezvoltarea Europei n Vestul i Estul ei, ct i a procesului de
tranziie ctre economia de pia, declanat n fostele ri socialiste
dup prbuirea regimurilor totalitare.
Nu lipsit de importan n nerealizarea proiectului geopolitic
amintit a fost apariia unei crize a echilibrului de putere n cadrul
Europei Occidentale prin reunificarea german i implozia fostului
imperiu sovietic Dup unificare, Germania nu s-a repliat asupra ei
nsi i nu s-a "retras" din politica european, ci a declanat o
"ofensiv" politic n spaiul Europei Centrale, ceea ce a condus la
schimbarea centrului de greutate al Comunitii i mpingerea lui
ctre centrul continentului n opinia lui Nicolae Anghel, "ofensiva
german contureaz limpede un spaiu geopolitic de influen i
control germane" deoarece "s-a implicat politic, diplomatic i
52

(indirect) militar n sprijinul Croaiei i Sloveniei n rzboiul de

secesiune din Iugoslavia". De asemenea, statul german a preluat i
"s-a inserat n fluxurile economice ale fostei RDG cu fostele ri
socialiste, n special cu Ungaria i Republica Cehoslovac".
Prbuirea Uniunii Sovietice i ncheierea rzboiului rece au
determinat schimbri de atitudine fa de Rusia n ecuaia de
putere. Rusia nu mai este un adversar. Care ar fi locul ei n acest
Cmin european ? Al unui aliat, protejat sau duman nvins ?
n ciuda unei contraofensive ruseti pe direcii strategice
importante ea n-a convins marile puteri occidentale c poate s
ncap n "Cminul comun european". Analitii politici i experii
rui n relaiile internaionale constatau, ntr-un raport elaborat n
anul 1994 accentuarea procesului scoaterii Rusiei din Europa i
formarea ntre Rusia i Europa a unei zone de state independente,
multe dintre ele nutrind sentimente nu dintre cele mai bune fa de
Federaia Rus
Se mai constata, pe lng faptul c Rusia nu intra n
"calculele" unui Cmin comun european, c s-a nrutit, dup
1989, i accesul ei la mrile "calde" deschise. Pentru a iei la
aceste mri, statul rus a fcut eforturi deosebite de-a lungul istoriei
sale. Aceast lupt a avut baze geopolitice clare i definite: toate
fluviile principale ale Rusiei se vars fie n Oceanul ngheat de
Nord, fie n Fundtura Caspicii. Fr ieiri la "mrile calde", Rusia
se sufoc n vastele spaii continentale
Analitii rui considerau, n acele zile, c apariia formelor
instituionalizate de scoatere a Federaiei Ruse din Europa este o
enorm greeal din punct de vedere geopolitic, deoarece ea a
ocupat din cele mai vechi timpuri "zona pivot". Stpnirea "zonei
pivot" n-a nsemnat, n opinia acestora, c Rusia a dominat asupra
lumii, ci "nainte de toate a fcut-o pentru propria securitate i
ndeplinind totodat, n mod intuitiv parc rolul predestinat de a fi
factor de echilibru n lumea noastr instabil din punct de vedere
geopolitic" Aseriunea ar putea fi relevant pentru secolul al XIXlea cnd asemenea idei aveau o larg audien i cnd oamenii
credeau c stpnirea unei anumite regiuni geografice i aduce un
avantaj geostrategic. Analistul american Christopher J. Fettweis are
dreptate cnd afirm c "... a crede astzi c asemenea aseriuni
mai pot opera n alt parte dect n cadrul discursului ideologic sau

53

naionalist este o pur fantezie. Mai ru ea poate s s ne ncurce

n a vedea calea corect n stabilirea politicii externe"
Problema care se pune astzi pentru Europa este aceeai care
este rolul Federaiei Ruse n viitorul continentului i cum va
influiena ea evoluia cu rile din fostul spaiu sovietic pe care
ruii continu s-l perceap ca pe un teritoriu de interres strategic.
Extinderea spre Est a NATO i UE
Europa este o realitate fizic o realitate teritorial, o realitate
n micare. Concepia frontierelor este depit de proiectul politic
al unei Uniuni fondate pe valori comune. Lrgirea Uniunii
Europene este de asemenea n concuren cu cea a Alianei
Atlantice, Europa nu asigur tot timpul singur securitatea
frontierelor i un dezechilibru persist n relaiile cu americanii.
In faa crizelor, specificitatea Uniunii rezid n capacitatea de
a mobiliza o mare gam de mijloace i instrumente att civile, ct
i militare, dndu-i i o capacitate global de gestiune o crizei i de
prevenire a conflictelor, n concordan cu obiectivele politicii
externe i de securitate comune. In ciuda acestui fapt, Europa se
dezvolt, avanseaz i i reformeaz instituiile pentru a fi gata s
asigure noile provocri ale secolului XXI.
Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea european dateaz
din 1990, iar, n anul 1991, ara noastr i UE au semnat un acord
comercial i de cooperare.
Pe 22 iunie 1995, Romnia i-a depus candidatura pentru a
deveni membru al Uniunii europene. Consiliul european de la
Helsinki din decembrie 1999, a stabilit deschiderea negocierilor cu
Romnia. Consiliul european din decembrie 2003 a fixat ca
obiectiv aderarea Romniei la UE, n ianuarie 2007. Consiliul
european a considerat c Romnia va fi capabil s i asume toate
obligaiile de membru, ncepnd cu ianuarie 2007, cu condiia s
continue toate eforturile, n acest scop, i s realizeze cu succes i
la timp toate reformele i angajamentele necesare n toate
domeniile acquis-ului comunitar, n special n domeniul justiiei, al
afacerilor interne, concurenei i al mediului nconjurtor.

54

n decembrie 2004, procesul de negociere s-a ncheiat.

Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Luxemburg,
iar aderarea este fixat pentru 1 ianuarie 2007, existnd, ns, i
posibilitatea de a amna aderarea cu un an, pn la 1 ianuarie 2008,
n cazul n care Romnia nu va continua reformele.
Raportul de ar pentru Romnia, publicat pe 25 decembrie
2005,
[http://europa.eu.int/comm/enlargement/report_2005/pdf/SEC1354
_CMR_MASTER_RO_COLEGE.pdf] prezint rezultatul analizei
Comisiei europene asupra pregtirilor Romniei pentru aderare.
Raportul se refer la reformele politice i economice fcute de
Romnia pentru a ndeplini criteriile de aderare, precum i nivelul
de implementare al acquis-ului comunitar. Romnia a considerat c
Raportul de ar reprezint o imagine clar i corect a progreselor
Romniei, dar i a provocarilor existente pentru a putea adera la 1
ianuarie 2007.
Raportul conchide c Romnia ndeplinete, n continuare,
criteriile de aderare i arat, de asemenea, c Romnia a fcut pai
decisivi pentru reformarea sistemului judiciar, pentru libertatea
presei, proprietatea privat, precum i pentru protecia minoritilor
i a copilului.
Raportul de ar mentioneaz, de asemenea, domeniile n
care mai sunt necesare nc eforturi, de exemplu pentru a continua
reforma administraiei publice, pentru a implementa reforma
sistemului judiciar i pentru a asigura intensificarea luptei
mpotriva corupiei, inclusiv la nivel nalt. De asemenea, Romnia
trebuie s mai fac eforturi n ceea ce privete integrarea n
societate a persoanelor cu handicap.
Referitor la criteriile economice de aderare, Raportul de ar
confirm faptul c Romnia ndeplinete aceste criterii i c i
menine stabilitatea macroeconomic, dar se recomand
intensificarea eforturilor, n acest sens, pn la data aderarii.
Printre domeniile care reprezint, nc, un motiv serios de
ngrijorare, stipulate n ultimul Raport de ar, i n care ara
noastr ar trebui s ia msuri imediate i decisive se afl i
55

domeniul securitii Uniunii europene. Romnia trebuie s-i

demonstreze capacitatea de a contribui la securitatea Uniunii
europene, securiznd viitoarele granie externe ale Uniunii
europene i eradicnd corupia n acest domeniu.
Enciclopedia online Wikipedia defineste Romnia ca fiind o
ar cu un sistem democratic solid, cu un stat de drept ce respect
drepturile omului i dreptul la libera exprimare, cu o economie ce
funcioneaz conform principiilor economiei de pia
[http://fr.wikipedia.org/wiki/conomie_de_la_roumanie].
Referitor la profilul economic al Romniei, aceeai surs
menioneaz faptul c ara noastr beneficiaz de o mn de lucru
calificat i ieftin, de o fiscalitate atractiv, de o poziie
geostrategic favorabil, iar toate aceste caracteristici ale Romniei
o vor transforma ntr-un paradis al delocalizrilor.
Jurnalul
francez
La
Tribune
[www.latribune.fr/Dossiers/europe.nsf] se refer la Romnia n
aceiai termeni: se spune, deci, c viitoarea aderare a Romniei i a
Bulgariei la Uniunea european ar putea transforma cele dou ri
ntr-un adevarat aspirator de capital.
n ceea ce privete influena Romniei asupra viitorului
Uniunii europene, enciclopedia online Wikipedia consider c
poziia strategic a Romniei va influena politica Uniunii
europene din punct de vedere al relaiilor cu rile din Europa de
est, Orientul Mijlociu i din Asia. n plus, prin Iniiativa de
Cooperare Sud-est European (SECI), Romnia are posibilitatea de
a-i demonstra poziia de leader n aceast regiune.
Presa din Uniunea european acord o importan
considerabil poziiei geopolitice i geostrategice a Romniei, ns
nu uit s menioneze i dezavantajele pe care Uniunea european
le-ar putea avea n urma aderrii Romniei la UE.
Pe 1 februarie 2006, International Herald Tribune dezbate
extinderea Uniunii europene n Balcani din punct de vedere al
stabilitii n aceast zon. Articolul respectiv include Romnia i
Bulgaria n categoria rilor balcanice care vor fi, n ciuda
refuzului Constituiei europene, pstorite spre Uniunea
56

european. Motivul pentru care rile balcanice srace (Romnia,

Bulgaria i rile din fosta Iugoslavie), aa cum sunt ele prezentate
n articolul respectiv, vor fi acceptate de ctre rile bogate din
Europa occidental, n rndul lor, este acela c este mai bine s
exportm stabilitate dect s importm instabilitate, aa cum
afirma Olli Rehn, comisarul pentru extindere, ntr-un recent
nterviu.
Conform revistei online EUObserver [http://euobserver.com],
opinia public din rile membre ale Uniunii europene ar putea
contribui la amnarea aderrii Romniei la UE cu nc un an.
Articolul din EUObserver prezint poziia diplomailor europeni
care consider c opinia public din Frana i din Olanda ri
ngrijorate din cauza extinderii Uniunii europene va fi luat n
considerare n momentul n care se va pune problema amnrii
aderrii Romniei i a Bulgariei cu nc un an. Se pare, de
asemenea, c unul din motivele pentru care cetenii francezi i
olandezi au refuzat Constituia european ar fi chiar ngrijorarea
lor n legtur cu extinderea Uniunii europene. Trebuie, de
asemenea, subliniat faptul c ngrijorarea opiniei publice franceze
se refer la eventuala aderare a Turciei la Uniunea european,
neconsidernd aderarea Romniei i Bulgariei n aceiai termeni.
Se recunoaste, totui, faptul c Frana a fost ntotdeauna un aliat al
Romniei, iar opinia public francez este mai ngrijorat de
aderarea Turciei i a rilor balcanice la UE.
Dezbtnd posibilitatea amnrii procesului de aderare a
Romniei la UE, acelai EUObserver afirma c aceast
eventualitate nu este realist i c ar trebui s se ntmple ceva
extrem de serios pentru ca aderarea s fie amnat , i, n plus,
aceasta ar trimite un semnal negativ n zon . De altfel,
Romnia i Bulgaria, se spune n acelai articol, chiar dac intr n
UE n anul 2007, vor fi excluse de la participarea la anumite
politici ale UE, cum ar fi justiia i afacerile interne, precum i la
anumite segmente din piaa comun. Deci, conform unui cercetator
bulgar, Lessenski, ntrebarea real este nu cnd aceste ri vor
deveni state membre, ci care va fi statutul lor, referndu-se i la
57

posibilitatea ca Bulgaria s fie exclus i din politica de cooperare

judiciar n materie civil i penal.
n plus, conform aceleeai surse, unii specialiti consider c
amnarea nu reprezint o modalitate de a ajuta cele dou state s
ating standardele europene, iar, n ceea ce privete discuia asupra
amnrii aderrii, unele opinii consider c aceast incertitudine
asupra datei integrrii este pozitiv pentru c n cele dou ri
reformele au fost ntotdeauna fcute atunci cnd au existat
presiuni, n timp ce altele consider, mai degrab, c o amnare ar
cauza o criz politic n cele dou ri care nu ar face dect s
ncetineasc reformele.
IX. EVOLUII GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE
FOSTUL SPAIU SOVIETIC
Prbuirea Uniunii Sovietice a antrenat n zona Caspic i
Caucazian procese geoplitice i geostrategice care au cptat,
mai ales n ultimii ani ai secoluluiXX i nceputul veacului
urmtor, o amploare fr precedent n istoria relaiilor
internaionale.Regiunea a devenit o zon de interes pentru
juctorii geostrategici ai mediului internaional contemporan
nu numai pentru c aici au aprut crize de tot felul care au pus
n pericol pacea i stabilitatea regional aa cum au fost
recentele crize din Krghistan i Uzbechistan ci i pentru c, n
ultimii ani, in regiune s-au produs importante mutaii
geopolitice. In primul rnd ,dup 2001, Asia Central a devenit
o zon tampon i o baz de susinere a luptei mpotriva
terorismului internaional. n al doilea rnd zona este
considerat de muli specialiti i analiti ca fiind principalul
rezervor de materii prime, n special de resurse energetice,
pentru urmtoarele decenii i prin urmare i principalul
poligon al luptei pentru controlul att al zcmintelor ct i al
magistralelor de transport spre principalii consumatorii. Nu
n ultimul rnd este o zon de interferen a unor blocuri de
58

cultur i civilizaie datorate actorilor care au stpnit zona de-a

lungul istoriei i care astzi i pun puternic amprenta asupra
mentalului colectic i individual i practic influeneaz
comportamentul politic n relaiile internaionale ale acestor
actori.
Dispariia hegemoniei sovietice a fcut posibil, dup
multe secole, ca populatia din sudul Caucaziului i Asia
Central s aib propriul stat,ins , pe o baz ideologic i un
tip de modelare instituional greu de definit. Orientarea
Georgiei spre democraia occidental a constituit un exemplu
pentru largi straturi ale populaiei din rile vecine ei dar nu
snt de neglijat reaciile celor care identific Occidentul cu rul
sau ngrijorrile Moscovei care i vede astfel ameninat un
spaiu considerat ca aparinndu-i prin tradiie.Regiunea se
caracterizeaz printr-un accentuat deficit de securitate,
instabilitate economic,omaj i srcie, instituii politice i ale
societii civile n curs de formare, nclcri frecvente ale
drepturilor omului, corupie i radicalism islamic.
Evoluiile politice i geopolitice snt de multe ori
imprevizibile n aceast parte alumii i au luat prin surprindere
chiar i pe cei mai valoroi analiti politici i diplomai.
Tranziia spre o nou societate n rile din Asia Central este
ncorsetat de faptul c acestora le lipsete o solid experien
n materie de statalitate.ocul prbuirii URSS le-a gsit
nepregtite. Valorile democraiei fie c nu sn cunoscute fie c
sun viciate prin modul cum se aplic dei se abuzeaz n
discursul politic de aceste noiuni Nici din punct de vedere
religios regiunea nu are o situaie mai bun. Dup obinerea
independenei refacerea instituiilor religioase a fost o
prioritate pentru toate cele cinci state. In Turkmenistan, de
exemplu, erau nainte de 1980 doar patru moschei. In 1994
numrul lor a crescuse la 181 iar altele 100 erau n curs de
finalizare.n Uzbekistan erau nainte de 1989 doar 300 de
moschei iar n 1993 cifra crescuse la peste 5000. aceeai
tentin o ntlnim i n cellalte state din zon
59

Problema nu este creterea numrului de instituii

religioase ci intensificarea propagandei politice pe suport
religios. Lipsa unei ideologii nationale n efortul de construcie
statal pentru aceste ri a fost nlocuit cu ideologia islamic
i de aici riscul creterii fundamentalismului islamic generator
de crize i conflicte intercomunitare.Acest lucru este posibil
datorit particularitii istorice n care au evoluat aceste ri.
Inainte de secolul al XX-lea ideea de naionalitate i etnicitate
a lipsit n regiune iar dup aceast dat a avut traiectorii
diferite fa de Europa datorit apartenenei la imperiul
arist.Contiina c liderii lor politici trebuie s aparin
majoritii era strin comunitilor din regiune.Prin tradiie
hanatele erau conduse de elite minoritare care stabileau
regulile de conducere bazate pe for. i tot tradiia arat c
aceste elite aparineau ,de regul, triburilor care invadau o zon
sau alta din Asia Central.
Din raiuni politice sovieticii au creat identiti etnice
distincte trasnd astfel si granie care n mare parte exist i
astzi. A opera cu etnicitatea i contiina naional ca elemente
de msurare a gradului de solidaritate a membrilor din
comunitile din zon este o eroare. Oliver Roy analiznd
situaia din aceste ri propune un indicator de solidaritate
rezultat din cercetarea etno-cultural a acestor comuniti
qawms care este mprumutat din denumirea unui tip de
organizare la nivel localEl apreciaz c aceste naiuni par a fi
fabricate n sovietism fr s aib multe n comun cu naiunea
care a aprut i evoluat n civilizaia occidental.
Reputatul analist Robert M. Cutler crede c pentru a
nelege bine aceast regiune studiul i analiza ar trebui s
parcurg apte trepte. Cea mai des folosit este analiza la nivel
statal. Fiecare ar are o identitate politic bine definit n
sistemul relaiilor internaionale i i promoveaz propriile
interese. Nivelul regional este uzitat mai ales cnd se
analizeaz evoluiile politice, economice sau de securitate.
Cele cinci ri au trsturi comune din punct de vedere
60

geopolitic i geostrategic.Resursele naturale i ntr-o oarecare

msur i geografia acestor state fac posibil tratarea acestui
spaiu ca o regiune distinct. Sint importante i cercetrile
pentru aceast zon din perspectiv metaregional sau chiar
global. Evoluiile de orice natur din Asia Central nu pot fi
corect apreciate dac nu se iau n calcul natura relatiilor pe
care trile din zon le au/promoveaz cu vecinii, mai ales cu
Federaia Rus , Turcia sau chiar Iranul care au propriile lor
interese geoplitice i geostrategice n aceast parte a lumii.
Dup atentatele din 11 aeptembrie 2001 i declanarea
rzboiului contra terorismului prezena marilor actori ai lumii
contemporane n acest spaiu este de necontestat. Evoluiile
din aceast parte a lumii snt urmrite cu interes deoarece
evenimentele politice, economice sau militare au urmari cu
caracter global n ceea ce privete securitatea si stabilitatea n
sistemul relaiilor internationale contemporane.

X. GEOPOLITICA MRII NEGRE

Cnd vorbim de Marea Neagr, nelegem alturi de litoralul
stpnit de-a lungul Mrii Negre i cu gurile Dunrii, putina de
afirmare n lume, dreptul legitim al poporului romn de a se putea
afirma pe plan internaional. Dac facem o analiz geoistoric,
putem afirma c Marea Neagr a fost foarte ospitalier, nc din
antichitatea ndeprtat, bucurndu-se de o faim pozitiv, n
pofida furtunilor care o traverseaz. Dei nchis din toate prile,
strmtorile i-au ispitit pe corbierii antichitii, s ncerce
necunoscutul, prin exerciatarea spiritului de aventur i a poftelor
de ctig.

61

Marea Neagr nseamn dincolo de considerentele

geografice, un paradox geopolitic, explicaia constnd, dup cum
am vzut, n ndelungata istorie a acestui bazin maritim. Marea
Neagr unete i separ dou mari religii-dou mari culturi i
mentaliti: nordul ortodox i sudul islamic.
Romnia, prin poziia sa geografic, are ansa s reueasc n
plan geopolitic, politic i cultural, n regiunea Europei centrale i
sud-estice, miznd pe orientarea istoric a poporului roman, pe
aplicarea modelelor socio-economice vest europene, avnd
posibilitile de integrare n structurile europene i euro-atlantice.
Poziia, n contrast cu ntinderea, reprezint elementul de geografie
politic, pe care, Simion Mehedini l-a evideniat n ideea de a
ncadra Romnia pe axa Carpai-Europa central-zona preasiatic
n zona de proximitate a Romniei, vedem nregistrndu-se
unele mutaii spectaculoase, n planul reconfigurrii raportului de
fore la scar regional, prin apariia i dispariia de pe arena
internaional a unor state i redimensionarea unor noi frontiere
Interesante sunt i poziiile diferitelor state riverane Mrii
Negre, asupra noii strategii euro-atlantice la Marea Neagr.
Evident c Rusia, cea mai mare putere regional, este interesat de
aceast regiune. n viziunea lui Alexander Dughin independena
Ucrainei poate avea sens n calitate de coridor sanitar, deoarece
elementele opuse ca orientare geopolitic nu permit acestei ri s
adere nici la blocul de sest nici la cel de vest. Acest teritoriu este
mprit n cteva zone corespunztoare gamei de realiti
geopolitice i etno-culturale. Abordnd aspectele legate de
Romnia i Moldova, Dughin accept ideea c acestea reprezint
pri ale unei regiuni geopolitice unice, dar unicitatea este doar un
etnos ortodox unitar, la limba de origine romanic adugndu-se
elemente culturale i lingvistice din anturajul slav.
Ucraina, este interesat de aceast zon, n primul rnd
datorit siturii sale geografice, ntr-o zon bogat n surse
energetice, dar i de calitatea sa de membru n diverse organizaii
62

politice i economice regionale n viziunea lui Borys Tarasyiuk,

ameninrile din regiunea Mrii Negre i au originea att n
exterior ct i n interior. Printre cele mai importante se pot reine:
intensificarea influenei geopolitice a instituiilor internaionale i a
altor state, care, n ncercarea de a-i rezolva diferendele i de a-i
satisface propriile interese ajung s le ignore pe cele locale;
incapacitatea regional de a creea noi structuri i mecanisme
eficiente de ntrire a securitii i aprrii, dar i incapacitatea
instituiilor internaionale de a veni cu soluii eficiente i coerente
n cazul unor conflicte acute; conflictele politice nesoluionate i
potenialul lor de escaladare i de rspndire; instabilitatea politic
naional accentuat ntr-o serie de state din regiune;competiia
regional extern i intern pentru cile de transport i acces la
resurse.
n viziunea ucrainean, Aliana de Nord poate s joace un rol
cheie n stabilizarea i aprarea Mrii Negre, aducnd n acest sens
urmtoarele argumente: principala sarcin a Alianei este de a
susine pacea i stabilitatea;n realizarea sarcinii sale, N.A.T.O ar
putea ajuta i la mbuntirea climatului economic n regiune;
N.A.T.O. poate contribui la pstrarea i regenerarea mediului
nconjurtor prin sprijinirea implementrii programelor tiinifice
i tehnologiiile internaionale.
Referitor la rolul Uniunii Europene, partea ucrainean
consider c aceasta s-a impus n zon prin implementarea unor
programe: ATCSE (Asistena tehnologic pentru C.S.I.);
TRACECA (Culuarul de transport transeuropean) i INOGATE
(Proiect pentru resursele de petrol i gaze), ceea ce subliniaz i
importana strategic a Mrii Negre.
Unii specialiti n geopolitic i geostrategie afirm c,
datorit aezrii i a istoriei ei, naiunea cea mai instabil din
caucaz, ar fi, cea georgian. Totui, n contextul actual, Georgia se
apropie tot mai mult de Europa n aceast ar, a crei istorie mai
ndeprtat i chiar apropiat a fost destul de zbuciumat, n faa
complexelor interaciuni ale forelor interne i externe, ar trebui s
63

se urmreasc o politic a echilibrelor, de dezvoltare economic,

de reconciliere naional i de rezolvare panic a diferendelor de
ordin etnic. Viitoarea securite n Europa de Est se va baza pe trei
mari areale- Baltica-Adratica i Marea Neagr. Pasul urmtor dup
cum se sugereaz, l reprezint creearea unui Sistem de securitate
al Mrii Negre, care s includ Turcia, Bulgaria, Romnia,
Georgia, Ucraina, ca membre N.A.T.O i Rusia ca partener separat,
dar de ncredere, care s fie legat de sistemul de securitate al Mrii
Baltice, prin intermediul Ucrainei i Poloniei i s traseze astfel,
arhitectura vast a securitii eurpene de la Baltica la Marea
Neagr. Includerea Adzerbaidjanului n sistemul de securitate al
Mrii Negre, poate deschide pieelor europene i americane
accesul la rezervele caspice de petrol.
rile din Caucazul de sud, vd n vecintatea Mrii Negre,
o prioritate a politicii externe. Astfel, Armenia utilizeaz conceptul
de europenizare stadial a regiunii Caucazului de sud- Marea
Neagr. Acest concept de europenizare stadial este neles n mai
multe etape: transfigurarea politic a ceea s-a numit odat TransCaucaz, n Caucazul de sud. Astzi, fa de conexiunea cu Rusia,
Caucazul de sud are legtur diract cu Iranul, o dimensiune turc
i legturi supra regionale cu S.U.A., U.E. i Orientul Mijlociu; a
doua faz a europenizrii ar fi reprezentat de arhitectura
european i euro-atlantic extins; a treia faz, n completarea
celei de-a doua, de trecere de la schiarea identitii regionale de
tranziie, spre o viitoare unitate geopolitic, idee care ar fi
mprtitr i de rile central europene, Germania, Frana, Anglia,
etc., dar i de Armania, Georgia, Lituania, Adzerbaidjan, Turcia.
n Azerbaidjan se vorbete de importana rilor din Caucazul
de sud, determinat n primul rnd de vecinii direci-Rusia, Iran i
Turcia, trei juctori regionali puternici, a cror concuren pentru
influen n aceast zon, reprezint un factor critic pentru
securitatea regiunii Att Azerbaidjanul ct i Georgia, au avut de
suferit de pe urma existenei unor regiuni autonome-sub
suzeranitatea Rusiei-, pe teritoriul lor, intervenia ruseasc n
64

conflictele secesioniste din Abhazia i Osetia de Sud, n Georgia i

Karabah, a produs pierderea controlului asupra unor regiuni,
conflictele avnd drept consecine, printre altele, crearea pe scar
larg a unor urgene umanitare; distrugerea cilor de comunicaii;
un numr mare de persoane dislocate, refugiai, etc.
N.A.T.O, Uniunea European i Rusia, pot reprezenta cadrul
legitim menit s influeneze n mod pozitiv dezvoltarea din rile
fostelor state sovietice din zona Mrii Negre. mprtirea
interesului comun, reprezint n opinia noastr singura strategie
care poate fi aplicat cu succes.
Uniunea European i-a ndreptat atenia spre Zona Mrii
Negre Astfel, la 12 mai 2004, Comisia European a publicat
propunerile pentru Politica de securitate european, documentul
coninnd nite principii generale, fiecare stat trebuind s
formuleze detalii semnificative a Planurilor de aciune, ncepnd
cu Republica Moldova i Ucraina. n documentul amintit, Uniunea
European a oferit rilor din aceast regiune: mai multe fonduri
dup anul 2007; noi reguli de folosire a fondurilor de ajutor
existente; integrarea treptat n unele piee europene; alte
promisiuni vagi, legate de dialog politic, spirit de cooperare n
domeniul securitii, dar fr nici o promisiune de aderare, ceea ce
i dezarmeaz, evident atractivitatea.

XI. GEOPOLITICA
PETROLIERE

GEOSTRATEGIA

RESURSELOR

La doar ctiva ani de la ncheierea rzboiului rece, analistul

Zbigniew Brzezinski, in lucrarea sa, devenita celebra, "The Grand
Chessboard" ("Marea tabla de sah) atrgea atenia c disputa
pentru supremaie se va muta n Asia Central."Eurasia , constata
acesta,este tabla de sah pe care se joaca lupta pentru suprematia
mondiala", deorece acesta urma s devin principalul bazin din

65

care urma ca lumea dezvoltat tehnologic s se aprovizioneze cu

energie.
Evenimentele care au avut loc n spaiul caspic i caucazian
n ultimii ani ca si cele mai recente, care au inut mult timp prima
pagin a principaleleor cotidiene din lume-disputa energetic rusoucrainean-- , par sa confirme faptul c rivalitile geopolitice snt
astzi, tot mai mult, legate de controlul i transportul resurselor
energetice spre marii consumatoridar dar i faptul c aceste
rivaliti nu se vor mai trana prin conflicte caracteristice
paradigmei claussewitziene. Avantajele i ctigurile strategice nu
vor mai fi cu necesitate, ca n secolele anterioare, rezultatul
confruntrilor militare dup cum nici pierderile de poziii
strategice n spaii considerate vitale pentru diferite puteri nu le vor
determina pe acestea s recurg la rzboi pentru a le ctiga.
Extinderea UE i a Alianei Nord Atlantice au fost
percepute de Moscova drept pierderi majore n ceea ce privete
spaiile de interes. Analitii au apreciat c pentru Moscova,
"revolutia portocalie" ucrainean a reprezentat o prima manifestare
dintr-o serie de evenimente - o nota discordant, depasit ca
important numai de dizolvarea Uniunii Sovietice in decembrie
1991. Rusii au considerat prabusirea URSS drept momentul in care
si-au pierdut imperiul si se tem ca "revolutia portocalie" ar putea
ramne in istorie drept momentul in care Rusia si-a pierdut in mod
iremediabil imaginea de mare putere.
Ucraina este perceput de elita politic de la Kremlin,
indiferent de culoarea sa politic, importanta pentru aprarea pe
termen lung si supravietuirea statului rus. Nu este vzut ca o
problema de apropiere etnica, desi partea de est a Ucrainei
adaposteste cea mai mare comunitate ruseasca din lume ci una
geostrategic. Astzi, nu numai ca reprezinta nodul de tranzit al
gazelor naturale rusesti catre Europa, ci si un punct de legatur
pentru aproape toat infrastructura acesteia dintre Est si Vest. Se
estimeaz c 93% din exportul de petrol i gaze al Rusiei ctre
Occident trece pe teritoriul ucrainean. Ucraina are, aa cum aprecia
Peter Zeihan un prestigios analist de la Stratfor, o centralitate care
66

i confer un atuu important n disputa cu Moscova. Pe de alt

parte trebuie menionat faptul c aceast ar dispune de a doua
infrastructur de transport a gazelor, ca mrime , din Europa: 35
300 km de reea cu o capacitate de transport de 29 de miliarde
metri cubi de gaz.
Disputa din domeniul energetic ce a atins un maxim n
primele zile ale noului an a avut n opinia celor mai muli analiti o
miz politic foarte important. Kievul, considera Moscova,
trebuie pedepsit pentru "glorioasa revolutie portocalie", dar mai
ales pentru apropierea de Occident in care s-a lansat in ultimul an.
Armele cu care s-a desfurat acest rzboi n-au fost cele clasice dar
nu se poate spune c intensitatea confruntrii a fost una mic sau
medie deoarece miza nu a fost mic. Cu Ucraina pe orbita sa,
Rusia isi mentine coerenta strategica si consider c are o ans de
a-si recpta, in cele din urma, statutul de superputere. In absenta
Ucrainei, statutul Rusiei in calitate de putere regional risc sa
devin precar, iar perspectiva dezintegrarii Rusiei poate prsi
trmul ridicolului pentru a intra n cel al posibilului.
Atacul lansat de la Kremlin s-a tradus in cererea
ultimativ adresat nonalant, dar nu mai putin amenintator, ca
Ucraina s plteasc de aproape cinci ori mai mult gazele pe care
le import.Presa occidental a sesizat prompt caracterul politic al
acestui rzboi. Cotidianul The Times de exemplu, sublinia n
una din esiiile sale c n acest context gazele naturale reprezinta
"arma politica" a Moscovei in cadrul "noului Razboi rece", iar
BBC aprecia c o putere crescind a Gazprom-ului care poate fi
comandat politic de la Kremlin inseamn o cretere a influenei
geopolitice a Rusiei iar aceasta are deja o bogat experien din
perioada rzboiului rece cnd a folosit cu succes aceast arm
asupra blocului comunist Est european.
Aceast confruntare s-a purtat aparent n logica strategiilor
de negogiere economic. Miza geopolitic i impactul asupra
arhitecturii relaiilor de putere pe continentul european i nu numai
a fost dat de reaciile geostrategice ale marilor actori consumatori
de energie care au fost tot aparent pe fundalul disputei. Acelai
67

analist de la Stratfor
Peter Zeihan, ilustreaz acest aspect cu
impactul pe care l poate avea aceast disput asupra Germaniei.
In Germania, apreciaz analistulamintit, mai mult decat in orice
alt stat european, puterea se bazeaza pe pozitionarea geografica si
pe forta economica. Avand in vedere forma mai putin buna in care
se afla principalul mecanism aprobat pentru indeplinirea ambitiilor
germane - Uniunea Europeana, Berlinul nu dispune de alte variante
pentru a-si atinge interesele. In absenta resurselor energetice
necesare avansarii economiei, Germania isi va mentine statutul de
putere geopolitica lipsita de vigoare de la sfarsitul celui de-al
doilea razboi mondial.
Dup cum se cunoate criza a fost aplanat. n termenii
jocului politic i al jocului de imagine prile implicate n disput
s-au declarat, fiecare n parte, nu numai ctigtoare ci i au
afirmat c au tras nvtmintele de rigoare. Premierul ucrainean
Iuri Ehanurov a declarat de exemplu, c Ucraina a tras invtminte
din criza avut cu Moscova si c de acum inainte isi va reduce
"intr-o maniera drastic consumul sau de gaze naturale".
"Concluzia este ca o reala independenta a Ucrainei nu este posibila
decat in conditiile unei independente energetice", a subliniat seful
Guvernului de la Kiev in cadrul unei conferinte de pres.
Este rndul analitilor politici i al specialitilor n
geopolitic i geostrategie s trag concluziile de rigoare i s ofere
expertiza necesar factorilor de decizie politic pentru ca statele s
aib reacii potrivite la asemenea tip de confruntri de care lumea
nceputului de secol XXI nu va duce lips. Este tot mai puin
probabil ca n viitor s fie proiectat a strategie coerent i realist
n domeniul securitii naionale fr s fie identificate riscurile i
ameninrile majore la adresa securitii energetice a comunitilor
umane i mai ales fr s fie identificate soluiile posibil de adoptat
n asemenea tip de confruntri. Petrolul, gazele naturale , apa i
reursele de hran vor deveni tot mai rare. ntr-o stare de mare
penurie, dac nu se vor descoperi altenative viabile, statele vor
cuta s controleze de baz i s impun raionalizri n utilizare.
n aceste condiii este posibil s creasc potenialul conflictual n
68

relaiile internaionale i numai ncorporarea unor strategii de

comunicare adecvate n strategiile de securitate vor putea s
atenueze potentialul conflictual. Este posibil ca n asemenea
situaii panoplia zeului Marte s se mbogeasc i s se
diversifice cu noi forme de conflict i de criz ceea ce va impune
noi soluii i adaptri ale armatelor.
La doar ctiva ani de la ncheierea rzboiului rece, analistul
Zbigniew Brzezinski, in lucrarea sa, devenita celebra, "The Grand
Chessboard" ("Marea tabla de sah) atrgea atenia c disputa
pentru supremaie se va muta n Asia Central."Eurasia , constata
acesta,este tabla de sah pe care se joaca lupta pentru suprematia
mondiala", deorece acesta urma s devin principalul bazin din
care urma ca lumea dezvoltat tehnologic s se aprovizioneze cu
energie.
Evenimentele care au avut loc n spaiul caspic i caucazian
n ultimii ani ca si cele mai recente, care au inut mult timp prima
pagin a principaleleor cotidiene din lume-disputa energetic rusoucrainean-- , par sa confirme faptul c rivalitile geopolitice snt
astzi, tot mai mult, legate de controlul i transportul resurselor
energetice spre marii consumatoridar dar i faptul c aceste
rivaliti nu se vor mai trana prin conflicte caracteristice
paradigmei claussewitziene. Avantajele i ctigurile strategice nu
vor mai fi cu necesitate, ca n secolele anterioare, rezultatul
confruntrilor militare dup cum nici pierderile de poziii
strategice n spaii considerate vitale pentru diferite puteri nu le vor
determina pe acestea s recurg la rzboi pentru a le ctiga.
Extinderea UE i a Alianei Nord Atlantice au fost
percepute de Moscova drept pierderi majore n ceea ce privete
spaiile de interes. Analitii au apreciat c pentru Moscova,
"revolutia portocalie" ucrainean a reprezentat o prima manifestare
dintr-o serie de evenimente - o nota discordant, depasit ca
important numai de dizolvarea Uniunii Sovietice in decembrie
1991. Rusii au considerat prabusirea URSS drept momentul in care
si-au pierdut imperiul si se tem ca "revolutia portocalie" ar putea

69

ramne in istorie drept momentul in care Rusia si-a pierdut in mod

iremediabil imaginea de mare putere.
Ucraina este perceput de elita politic de la Kremlin,
indiferent de culoarea sa politic, importanta pentru aprarea pe
termen lung si supravietuirea statului rus. Nu este vzut ca o
problema de apropiere etnica, desi partea de est a Ucrainei
adaposteste cea mai mare comunitate ruseasca din lume ci una
geostrategic. Astzi, nu numai ca reprezinta nodul de tranzit al
gazelor naturale rusesti catre Europa, ci si un punct de legatur
pentru aproape toat infrastructura acesteia dintre Est si Vest. Se
estimeaz c 93% din exportul de petrol i gaze al Rusiei ctre
Occident trece pe teritoriul ucrainean. Ucraina are, aa cum aprecia
Peter Zeihan un prestigios analist de la Stratfor, o centralitate care
i confer un atuu important n disputa cu Moscova. Pe de alt
parte trebuie menionat faptul c aceast ar dispune de a doua
infrastructur de transport a gazelor, ca mrime , din Europa: 35
300 km de reea cu o capacitate de transport de 29 de miliarde
metri cubi de gaz.
Disputa din domeniul energetic ce a atins un maxim n
primele zile ale noului an a avut n opinia celor mai muli analiti o
miz politic foarte important. Kievul, considera Moscova,
trebuie pedepsit pentru "glorioasa revolutie portocalie", dar mai
ales pentru apropierea de Occident in care s-a lansat in ultimul an.
Armele cu care s-a desfurat acest rzboi n-au fost cele clasice dar
nu se poate spune c intensitatea confruntrii a fost una mic sau
medie deoarece miza nu a fost mic. Cu Ucraina pe orbita sa,
Rusia isi mentine coerenta strategica si consider c are o ans de
a-si recpta, in cele din urma, statutul de superputere. In absenta
Ucrainei, statutul Rusiei in calitate de putere regional risc sa
devin precar, iar perspectiva dezintegrarii Rusiei poate prsi
trmul ridicolului pentru a intra n cel al posibilului.
Atacul lansat de la Kremlin s-a tradus in cererea
ultimativ adresat nonalant, dar nu mai putin amenintator, ca
Ucraina s plteasc de aproape cinci ori mai mult gazele pe care
le import.Presa occidental a sesizat prompt caracterul politic al
70

acestui rzboi. Cotidianul The Times de exemplu, sublinia n

una din esiiile sale c n acest context gazele naturale reprezinta
"arma politica" a Moscovei in cadrul "noului Razboi rece", iar
BBC aprecia c o putere crescind a Gazprom-ului care poate fi
comandat politic de la Kremlin inseamn o cretere a influenei
geopolitice a Rusiei iar aceasta are deja o bogat experien din
perioada rzboiului rece cnd a folosit cu succes aceast arm
asupra blocului comunist Est european.
Aceast confruntare s-a purtat aparent n logica strategiilor
de negogiere economic. Miza geopolitic i impactul asupra
arhitecturii relaiilor de putere pe continentul european i nu numai
a fost dat de reaciile geostrategice ale marilor actori consumatori
de energie care au fost tot aparent pe fundalul disputei. Acelai
analist de la Stratfor
Peter Zeihan, ilustreaz acest aspect cu
impactul pe care l poate avea aceast disput asupra Germaniei.
In Germania, apreciaz analistulamintit, mai mult decat in orice
alt stat european, puterea se bazeaza pe pozitionarea geografica si
pe forta economica. Avand in vedere forma mai putin buna in care
se afla principalul mecanism aprobat pentru indeplinirea ambitiilor
germane - Uniunea Europeana, Berlinul nu dispune de alte variante
pentru a-si atinge interesele. In absenta resurselor energetice
necesare avansarii economiei, Germania isi va mentine statutul de
putere geopolitica lipsita de vigoare de la sfarsitul celui de-al
doilea razboi mondial.
Dup cum se cunoate criza a fost aplanat. n termenii
jocului politic i al jocului de imagine prile implicate n disput
s-au declarat, fiecare n parte, nu numai ctigtoare ci i au
afirmat c au tras nvtmintele de rigoare. Premierul ucrainean
Iuri Ehanurov a declarat de exemplu, c Ucraina a tras invtminte
din criza avut cu Moscova si c de acum inainte isi va reduce
"intr-o maniera drastic consumul sau de gaze naturale".
"Concluzia este ca o reala independenta a Ucrainei nu este posibila
decat in conditiile unei independente energetice", a subliniat seful
Guvernului de la Kiev in cadrul unei conferinte de pres.

71

Este rndul analitilor politici i al specialitilor n

geopolitic i geostrategie s trag concluziile de rigoare i s ofere
expertiza necesar factorilor de decizie politic pentru ca statele s
aib reacii potrivite la asemenea tip de confruntri de care lumea
nceputului de secol XXI nu va duce lips. Este tot mai puin
probabil ca n viitor s fie proiectat a strategie coerent i realist
n domeniul securitii naionale fr s fie identificate riscurile i
ameninrile majore la adresa securitii energetice a comunitilor
umane i mai ales fr s fie identificate soluiile posibil de adoptat
n asemenea tip de confruntri. Petrolul, gazele naturale , apa i
reursele de hran vor deveni tot mai rare. ntr-o stare de mare
penurie, dac nu se vor descoperi altenative viabile, statele vor
cuta s controleze de baz i s impun raionalizri n utilizare.
n aceste condiii este posibil s creasc potenialul conflictual n
relaiile internaionale i numai ncorporarea unor strategii de
comunicare adecvate n strategiile de securitate vor putea s
atenueze potentialul conflictual. Este posibil ca n asemenea
situaii panoplia zeului Marte s se mbogeasc i s se
diversifice cu noi forme de conflict i de criz ceea ce va impune
noi soluii i adaptri ale armatelor.

XII. EVOLUII GEOPOLITICE N SPAII DE CRIZE I

CONFLICTE ( FOSTUL SPAIU IUGOSLAV; ORIENTUL
MIJLOCIU; ASIA DE SUD-EST)
A. Conflictele din fostul spaiu iugoslav
Sfrtecarea violent i sngeroas a Iugoslaviei i are
rdcinile ntr-o multitudine de factori, att externi, ct i interni,
a cror aciune s-a conjugat n perioada 1989-1991. Ea s-a
produs ns efectiv, odat cu enunarea declaraiilor de
independen ale Sloveniei i Croaiei, fcute la 25 iunie 1991, i
care au deschis tristul orizont al secesiunii.
72

Conflictele armate ntre fostele republici iugoslave au

cunoscut, din punct de vedere cronologic, mai multe faze de
evoluie. O prim faz este aceea care a opus, ca actori principali,
armata federal i forele armate ale Sloveniei (pentru scurt timp),
Croaiei, i ulterior, ale Bosniei-Heregovina.
Aceast etap, ncheiat n luna mai 1992 odat cu retragerea
trupelor federale de pe teritoriul celor dou state, a fost urmat de o
alta, n care minoritile srbe din republicile secesioniste,
organizndu-se n trupe paramilitare, s-au opus armat guvernelor
nou proclamate i autoritilor statale proaspt nfiinate.
A treia faz a conflictului aduce fa n fa armata de
eliberare a albanezilor din Kossovo i armata federal iugoslav,
peste care se suprapun interveniile forelor ONU i NATO n
intenia de a nbui focarele de conflict i a stabiliza situaia.
Dar, etapa cea mai important i totodat cea care a adus o
anumit finalitate - chiar i parial - n acest conflict regional, l
constituie intervenia militar a forelor NATO asupra Serbiei,
nceput la 24 martie 1999, intervenie ce nu s-a bucurat de
consensul ONU i care s-a ncheiat pe 10 iunie acelai an.
Analiznd prima etap a conflictelor, i anume intervenia
armatei federale n Slovenia pentru a stabiliza situaia, constatm
c, ceea ce trebuia s fie o adevrat demonstraie de for, a fost
de fapt un fiasco, militarii federali ntmpinnd o rezisten
acerb. Formndu-se ideologic ca i o armat de eliberare, ea s-a
dovedit a fi perceput ns ca o for de ocupaie, expus total
unui corp de armat sloven bine ales, motivat i pregtit s
ntind curse.
n acest caz, armata federal a cedat rapid, decizia de
retragere a trupelor fiind fcut unilateral de ctre Serbia, aceasta
urmnd s-i retrag forele i echipamentele de pe teritoriul sloven
n termen de 3 luni de zile.
O astfel de rezolvare a conflictului, prin abandonarea
Sloveniei, se explic prin faptul c aceast provincie iugoslav a
fost, cu excepia provinciei Kossovo, cea mai omogen formaiune
73

statal din punct de vedere etnic de pe teritoriul fostei Iugoslavii,

slovenii constituind 90% din populaia total; totodat, minoritatea
srb a beneficiat de un bun tratament din partea majoritii
slovene. i, bineneles, nchiderea conflictului sloven era
determinat n mare msur de dorina Serbiei de a deschide un
nou front, cu Croaia.
Cu totul altfel stteau lucrurile n Croaia, unde exista o
puternic minoritate srb compact dispus n Slavonia de Est i
Krajna. Zonele locuite de srbi i proclam autonomia i, ulterior,
independena, cu sprijinul armatei federale.
Confruntrilor militare de pe teritoriul croat li se adaug cele
ce izbucnesc n aprilie 1992, n Bosnia-Heregovina, la o lun dup
ce aceast fost republic iugoslav i proclamase independena.
ntre timp, proclamarea independenei Macedoniei a acutizat
problemele srbeti, determinnd pecetluirea destrmrii statului
iugoslav. Retragerea militarilor bosniaci i macedonieni din armata
federal a avut drept consecin ,,srbizarea armatei iugoslave, n
ciuda faptului c acest proces nu era nici liniar, nici scontat, dup
cum au confirmat schimbrile succesive i repetate impuse de
Belgrad liderilor militari.
n luna mai a anului 1992, trupele federale iugoslave ncep s
se retrag sub presiunea comunitii internaionale. Conflictele deja
n desfurare n Bosnia-Heregovina au continuat ns, forelor
militare musulmane i croate opunndu-li-se cele ale etnicilor srbi
de pe teritoriul fostelor republici iugoslave. Ele se vor prelungi,
alternnd perioadelor de stagnare, altele de confruntare violent,
pn n anul 1995.
Naionalitii srbi (susinui de rmiele armatei federale,
nfrnt pe poziiile sale) au impus oraului Sarajevo un foarte lung
asediu, care a durat pn la finele anului 1995. Au construit lagre
de concentrare, au procedat la masacre sistematice i la expulzarea
populaiei civile din locurile de reedin, au recurs la violuri n
mas i la atrociti de nereprodus, cu scopul de a teroriza
populaia i a face ireversibil procesul de purificare etnic astfel
nceput. Lumea a fost cutremurat de oroare, dar guvernele
74

occidentale au rmas neputincioase - singura manifestare demn de

menionat a fost valul generos de solidaritate i ajutoare umanitare
din partea asociaiilor de voluntari.
Reacia comunitii internaionale fa de conflictul izbucnit
ntre componentele fostului stat iugoslav a fost ezitant i
contradictorie. Dup luni de zile de apeluri la calm i la negocieri,
ONU a impus embargoul asupra importului de arme ctre statele
ex-iugoslave abia n septembrie 1991. A urmat n luna noiembrie a
aceluiai an, impunerea de sanciuni din partea ONU i UE
mpotriva Serbiei i Muntenegrului, considerate drept agresoare n
acest conflict.
Ulterior, n luna martie 1993, ONU autoriza folosirea forei
n impunerea zonei de excludere aerian din Bosnia-Heregovina,
trimind n regiune fore de meninere a pcii. Alturi de ONU, un
rol important n zona iugoslav l-a jucat (i nc l mai joac)
NATO, - prin misiunile sale de dezangajare i meninere a pcii,
IFOR i SFOR - KFOR, desfurate pe teritoriul fost iugoslav.
Intervenia militar a ONU i NATO au fcut ca rzboiul s
devin i mai violent, de data aceasta opunndu-i pe croai
musulmanilor. Ea a fost determinat n principal de riscul unei
extinderi a conflictului nspre Marea Egee, eveniment care ar putea
s afecteze NATO, implicnd Grecia n conflict. Geopolitica sudestului european era pe cale s altereze echilibrele, prin ajustri
succesive, ce preau s urmeze un traseu prin bazinul Mrii Egee,
bazinul Mrii Negre - pn n Caucaz.
n acest context, SUA i-a stabilit iniial, o prezen modest
n Macedonia i Albania. A nceput apoi ptrunderea n Croaia,
ajutnd-o pe aceasta din urm s i modernizeze forele militare.
Substituindu-se ONU, SUA a relansat ,,concertul marilor puteri
din secolul trecut i a constituit aa-numitul ,,Grup de contact, cu
Frana, Germania, Rusia i Marea Britanie. mpreun au propus un
fel de mprire a Bosniei care ncredina srbilor 49% din teritorii
i lsa 51% croailor bosniaci, propunere ns inacceptabil,
deoarece mima supremaia etnic croat. De aceea, srbii bosniaci
au decis s intensifice operaiunile militare, convini c Occidentul
75

le este ostil, doar Rusia manifestndu-i solidaritatea vis--vis de

aciunile acestora i lund atitudini favorabile lor.
Profitnd de o operaiune militar euat a trupelor
musulmane de eliberare a oraului Sarajevo aflat sub asediu, srbii
bosniaci au ntreprins, n iunie 1995, un atac-fulger n enclavele
protejate, impunnd un nou val de crime i de purificare etnic.
Acest episod au determinat Croaia s intervin n Krajna i
Slavonia Oriental, pe care n scurt timp, le-a cucerit. Armata
croat, prin mobilizri succesive, a nceput s-i ntreasc
poziiile, cucerind localitate dup localitate i oblignd populaia
srb s se refugieze. Ofensiva croat a afectat att dispozitivul, ct
i efectivele ONU, fiind distruse 98 de posturi de observare i fiind
nregistrai 3 mori i 16 rnii din rndurile ,,peacekeeperilor. Ca
urmare a insecuritii, se solicit sprijinul aerian al NATO.
Situaia a devenit i mai incendiar o dat cu producerea unui
nou atentat atribuit srbilor bosniaci, ntr-o pia din Sarajevo, care
a determinat NATO s intervin prin bombardamente masive
asupra asediatorilor. Trupele musulmane, alturi de cele ale
Croaiei i a Bosniei-Heregovina, au dezlnuit o ofensiv n urma
creia forele srbilor bosniaci au fost obligate s se retrag din
Sarajevo i din Bosnia Central
Aproape ntrega populaie srbeasc din regiune i-a nceput
exodul nspre Serbia (150.000 de oameni) i spre BosniaHeregovina (15.000 de oameni).
n urma acestor evenimente, situaia militar a favorizat
intervenia politic a SUA, sprijinit nemijlocit de ctre Germania,
dar i de restul statelor occidentale, - astfel nct, conductorii
Croaiei, Bosniei i Serbiei au fost constrni s semneze la baza
militar american Dayton (statul Ohio), un tratat de ncetare a
ostilitilor. Acest tratat a fost ratificat n mod solemn la Paris, pe
14 decembrie 1995.
S-a convenit ca Bosnia s rmn un stat unitar, constituit din
dou entiti, Federaia Bosnia-Heregovina (croato-musulman) i
Republica Srb (Srpska), avnd o puternic autonomie i o

76

constituie proprie, ct i posibilitatea de a stabili raporturi

privilegiate, prima cu Croaia i a doua cu Serbia.
Presa mondial a salutat cu entuziasm evenimentul, ca pe o
rentoarcere a pcii n Balcani i ca pe sfritul unui conflict care,
numai n Bosnia, pare c a provocat 200.000 de mori, un numr
greu de calculat de rnii i peste 3.000.000 de refugiai.
Dar, aceast pace era totui departe, situaia n zon
rmnnd deosebit de inflamabil. Violenele au renceput n
provincia Kossovo n noaptea de 20/21 aprilie 1996, cnd, un
student, Armed Daci, a fost ucis de un srb. A urmat o manifestaie
spontan de protest, dictat de exasperarea unei populaii supuse
ani la rnd represiunii srbe.
Dup cteva ore au avut loc atentate teroriste mpotriva
civililor i militarilor srbi. A nceput atunci o strategie de rzboi,
promovat de UCK (Armata de Eliberare din Kossovo) - care a
lovit fr discernmnt, victime cznd att etnicii srbi, ct i
albanezii suspectai de atitudine nu ndeajuns de antisrb.
Pe fondul crizei politice i sociale, n Kossovo intr multe
arme, iar aciunile UCK se nmulesc. Deasemenea, ia amploare i
represiunea srb, preedintele acestei ri, Slobodan Miloevici,
fiind acuzat i fcut rspunztor de situaia creat. Intervenia unei
fore de impunere a pcii devine singura soluie pentru instaurarea
linitii n zon, iar stabilitatea ajunge s fie considerat drept un
obiectiv pe termen lung. Actualmente problema iugoslava este
departe de a fi rezolvat
B. Conflictele din Orientul Mijlociu
Problemele Orientului Mijlociu au r[d[cini istorice,
Dimensiunea geopolitic poate fi neleas i printr-o analiz
istoric. Crearea statului Israel n 1948 a reprezentat unul dintre
evenimentele care au marcat decisiv sistemul de relaii
internaionale al epocii postbelice. Aciunile politico-diplomatice
susinute ale sionismului, timp de peste o jumtate de secol, au
reuit n cele din urm s instituie, dup aproape dou mii de ani,
77

un nou stat pentru poporul evreu. Problema era ns aceea c

teritoriul lui Eretz Israel avusese ntre timp o istorie divergent fa
de destinul diasporei evreieti rspndit n ntreaga lume. Dup ce
fcuse parte din imperiul roman apoi bizantin, Palestina este
cucerit n 636, n urma vestitei btlii de la Yarmuk, de ctre
armata arab a califului Omar. De acum, ea va face parte din
teritoriul Islamului, fiind guvernat de diferite entiti politice din
cadrul califatelor umayyad, abbasid, fatimid, sau care au urmat
acestora: imperiul mongol, statul egiptean mameluc, pentru ca din
1516 s intre n compunerea imperiului otoman. n toat aceast
lung perioad, populaia evreiasc din Palestina era
nesemnificativ cuprindea mai degrab grupuri de savani din
centrele sfinte ale iudaismului. Abia la sfritul secolului al XIXlea, odat cu apariia n Europa a micrii sioniste iniiat
ndeosebi de Theodor Herzl, se pune tot mai mult problema
soluionrii problemei evreieti prin formarea unui stat care s
adune naiunea iudaic. Primul rzboi mondial accelereaz
lucrurile. Pe de o parte, declaraia ministrului de externe britanic
A. Balfour, din 1917 ddea de neles liderilor sioniti c dup
rzboi Anglia ar accepta formarea unui cmin naional evreiesc
pe teritoriul Palestinei, dei un astfel de termen nu mai apruse
pn atunci n dreptul internaional. Pe de alt parte ns, nc din
1916, Anglia i Frana hotrser, prin acordul secret Sykes-Picot,
mprirea teritoriului Orientului Mijlociu, dup nfrngerea
otomanilor. Lucru realizat de altfel prin Conferina de la San Remo
(1920), cnd se traseaz, destul de artificial, graniele unor noi
state, supuse unui sistem de guvernare prin mandat, adic sub
exercitarea efectiv a puterii de ctre puterile nvingtoare. Noile
state vor fi: Siria, Liban sub mandat francez, i Transiordania,
Irak sub mandat britanic. Palestina, n schimb, era condus
efectiv de un guvernator britanic.
Implementarea declaraiei Balfour n primii ani dup rzboi a
permis un puternic exod al populaiei evreieti nspre Palestina,
mai nti din Rusia i dup 1933 din Germania i Europa Central.
Repede organizai, ei ntlnesc ns tot mai mult opoziia i apoi
78

revolta populaiei arabe, astfel c, din 1939, pe fondul izbucnirii

celui de-al doilea rzboi mondial, autoritile engleze limiteaz
drastic imigraia evreiasc tocmai n momentul de apogeu al
politicilor anti-evreieti naziste. ncheierea rzboiului, revelaiile
legate de holocaust, sporesc activismul evreu n Palestina i lupta
mpotriva puterii britanice. n cele din urm Anglia renun la
mandatul su, transfernd problema la ONU, care, prin rezoluia
181 din 1947 propune mprirea Palestinei ntr-un stat evreiesc i
unui arab, Ierusalimul fiind sub un regim internaional. n 14 mai
1948, n chiar momentul retragerii trupelor britanice i fr s mai
atepte autoritile ONU, David ben Gurion proclam n Tel Aviv
noul stat Israel, repede recunoscut de SUA i URSS. n schimb
ns, principalele state arabe, reunite din 1945 n Liga Arab, nu
accept planul de partajare ONU i declar rzboi Israelului. Acest
prim rzboi israelo-arab se va termina n 1949 cu o evident
victorie a evreilor. Mai mult chiar, teritoriul Israelului se va mri
de la 56 % din Palestina la 78 %. n schimb statul palestinian nu
exist: autoritile palestiniene, mpreun cu statele arabe continu
s nu accepte partajarea ONU, deci implicit nu recunosc nici
legalitatea Israelului. Pn la nimicirea entitii sioniste ns,
teritoriul palestinian rmas este trecut sub o dubl administrare:
fia Gaza de ctre Egipt iar Cisiordania i Ierusalimul de Est de
ctre Transiordania care devine de acum Regatul Haemit al
Iordaniei. n plus, apare i problema refugiailor palestinieni:
aproape jumtate din populaie arab este nevoit s plece din
locurile natale; grupai n deceniile urmtoare n suprapopulate i
insalubre tabere de refugiai din rile arabe vecine, ei vor fi
principalul creuzet de unde se vor recruta viitorii militani,
naionaliti iar apoi islamiti.
Pn la nfrngerea din 1967, rile arabe vor continua s se
considere ca responsabile de problema palestinian, ele
coordonnd aciunile de lupt i insurecie anti-israelian. Liderul
este acum nendoielnic Nasser, devenit erou al lumii arabe dup
eecul alianei anglo-israelo-franceze de a recupera Suezul i de a
alunga pe Rais. Este epoca de aur a ideologiilor socialist-arabe:
79

nasseritii i bathitii cuceresc puterea n Egipt, Siria, Irak, Alger,

Tunis, ns luptele pentru ntietate fac imposibil mplinirea
dezideratului unui mare stat pan-arab. n 1964 Liga Arab adic
Nasser, formeaz Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, dar
Siria va privilegia gruparea Fatah, n timp ce regele Hussein al
Iordaniei vrea ca el s fie recunoscut ca suveran al tuturor
palestinienilor. Irakul, la rndul su, sub Kassem i apoi fraii Aref,
i are propriile sale scenarii asupra Palestinei. Aceasta va fi de
altfel situaia pn n zilele noastre: gruprile i aciunile
palestiniene vor mplini, de cele mai multe ori, politicile statelor
care vor sta n spatele lor de aici i caleidoscopul nesfrit i
aproape imposibil de neles al poziiilor diverse i deseori
antitetice ale opiunilor palestiniene. Rzboiul de ase zile va
prbui ns orgoliile arabe: Israelul ocup nu doar Gaza i
Cisiordania ci i Ierusalimul de Est i mai ales chiar teritorii arabe:
Sinaiul i nlimile Golan. Este un moment cheie al ntregii istorii
a Orientului Mijlociu: de acum ntreg teritoriul palestinian intr
ntr-un regim de zon ocupat militar cu toate rigorile ce decurg
de aici i, n plus, Egiptul i Siria sunt direct implicate, i nu doar
prin sentimentala dorin de a arunca pe evrei n mare.
Schimbarea major este ns aceea c poporul palestinian i va
transfera ncrederea dinspre statele arabe nspre gruprile de
rezisten palestiniene, care decid n iulie 1967 s continue singure
ostilitile mpotriva Israelului printr-o de gheril dublat de un
rzboi al poporului de lung durat. n acelai an eful gruprii
Fatah, Yasser Arafat, devine preedintele Comitetului executiv al
OEP. Anii care urmeaz sunt marcai de luptele la graniele cu
Israelul i ndeosebi de numeroasele atentate teroriste fcute de
gruprile palestiniene. Sunt anii deturnrilor de avioane i a lurii
de ostateci oper n special a Frontului Popular de Eliberare a
Palestinei, grupare marxist, condus de Georges Habache i
Nayeh Hawatmeh i a Frontului Democrat de Eliberare a
Palestinei, condus de Ahmed Jibril, ambele puternic susinute de
Siria. Aciunile lor din nordul Iordaniei, unde populaia refugiat
palestinian organizase un adevrat stat n stat, a condus la gravele
80

nfruntri cu armata iordanian (Amman, 1970) i la expulzarea

liderilor rezistenei palestiniene, inclusiv a conducerii OEP n
Liban. De altfel, n aceast perioad, marcat nc de persistena
rzboiului rece i la nivel de ideologii, toate micrile palestiniene
sunt de stnga. Rolul URSS este puternic, livrnd diferitelor
grupri ale rezistenei arme i logistic, ca i informaii i personal
specializat n instruirea de gheril. Cu tot dezideratul lor comun
nfrngerea Israelului sau cel puin subminarea puterii sale,
gruprile sunt puternic marcate de rivaliti, ntre diferiii
conductori sau mai ales ntre diferitele state-patron ce stau n
spatele lor. Lupte interne de care Israelul a tiut ntotdeauna s
profite, i pe care uneori a i reuit s le provoace, slbind i mai
mult fragila nelegere inter-arab. Este tiut c cei mai mari
dumani ai lui Arafat, nc din anii 70 au fost, mai mult chiar
dect israelienii, gruprile palestiniene rivale, ndeosebi violenta
grupare terorist a lui Abu Nidal, aflat n slujba lui Saddam
Hussein (1974-1983), apoi a lui Hafez al-Assad (1983-1987), apoi
prezent i n Liban i Libia, pentru ca din 1988 s fie din nou la
Bagdad, de unde lupt mpotriva moderailor din OEP, ucignd de
exemplu pe nr. 2 al Fatah, Abu Iyad, n 1991.
Rzboiul din Golf schimb din nou datele problemei. Mai
nti, cderea regimurilor comuniste i n special prbuirea
economic a URSS va duce la o accentuat limitare a rolului
acesteia n Orientul Mijlociu, pe care fostele aliate Siria i Irak o
resimt accentuat. Din 1990, Irakul, n cutarea unei noi identiti i
mai ales susineri financiare dup inutilul i ruintorul rzboi cu
Iranul se va erija tot mai mult n susintor al cauzei palestiniene,
concurnd cu rivalul su, Siria. De aceea Arafat va deveni un
susintor al lui Saddam, opiune care, dup nfrngerea Irakului
din 1991 se va dovedi dezastruoas. S.U.A. i n parte puterile
europene i Rusia, sporesc presiunile pe lng O.E.P., de acum
compromis i parial izolat datorit poziiei pro-Saddam, i n
special pe lng guvernul israelian, pentru a ajunge la o soluie
care s satisfac ambele pri, George Bush afirmnd imediat dup
victoria operaiunii Furtun n deert c o pace global trebuie
81

s fie bazat pe rezoluiile 242 i 338 ale Consiliului de Securitate

i pe principiul teritorii contra pace
Rzboiul din Golf distrusese nc o dat fragilul echilibru ce
prea a se instaura prin Conferina Ligii Arabe de la Casablanca
din mai 1989, cnd membrii si ajunseser la un acord comun n
problema palestinian i n acceptarea planului de pace formulat de
O.E.P. la Alger n 1988, bazat pe respectarea rezoluiilor 242 i 338
i recunoaterea dreptului palestinienilor la autodeterminare i la
un stat propriu.
Crearea unui stat n teritorii ar fi rezolvat i angoasa
provocat nc din anii 70 de faptul c jumtate din populaia
iordanian este format din palestinieni; ea ar fi stabilizat situaia
n regat, att securitar ct i economic. Totui, vestita diplomaie a
regelui Hussein trebuia s in seama i de faptul c dup alegerile
din decembrie 1989 reprezentarea politic a Friei musulmane a
ajuns majoritar - ea era semnul unei evidente atitudini islamiste a
populaiei, care nu putea fi neglijat. O parte din conducerea
Micrii de Rezisten Islamice se afl n Amman i ea este nc
adepta unei lupte violente mpotriva Israelului. Totui, n perioada
imediat urmtoare acordului de la Washington din 1993, Iordania
i va normaliza relaia cu Israelul prin ncheierea unui acord de
pace, n 26 octombrie 1994. Intransigena sirian va constitui mai
apoi, pe msura deteriorrii i blocrii acordurilor de autonomie, o
alternativ care ar pstra nc demnitatea arab i resursele pentru
o presiune eficient asupra Israelului, pe fondul permanentelor
compromisuri ale Autoritii Palestiniene e tot att de adevrat
ns c politica Siriei nu a uurat cu nimic eforturile lui Arafat, i
prin susinerea violenelor anti-israeliene ofer pretext Israelului s
ntrzie acceptarea proclamrii unui stat palestinian.
8. Geopolitica ideologico-pragmatic a Republicii Islamice Iran
Iranul a reprezentat, pn la Revoluia Islamic, unul dintre
pilonii strategiei americane de limitare a influenei sovietice n
Orientul Mijlociu dar, totodat, a avut i vocaia unui lider
82

regional. Dup acest eveniment, geopolitica iranian s-a desfurat

ntr-o dubl direcie. Astfel, Iranul devine, pe de o parte,
promotorul unor politici islamiste n lumea arabo-musulman, care
s impun guvernri care s se revendice de la principiile islamice.
Pe de alt parte ns, Iranul continu s-i pstreze aceleai
deziderate geopolitice etatiste clasice: o poziie dominant n Golf,
stabilirea unor politici de echilibru regionale prin care s fie
anulat o destabilizare a poziiei iraniene, limitarea influenei
sovietice i, de acum, americane. Dup 1989, tendina pragmatic
va cpta o tot mai mare pondere n aciunile Teheranului, n
defavoarea imperativelor ideologice; Iranul refuz totui s-i
sacrifice caracterul teocratic i fundamentele islamice, pe care
ncearc s le apere printr-o politic de narmare nuclear.
Franois Thual aprecia c politica extern i n general
strategiile geopolitice ale Republicii islamice se bazeaz pe o
dubl articulare: mai nti pe un empirism precaut al crui
prim obiectiv rmne securitatea intern i extern a rii i
stabilitatea frontierelor, iar apoi pe faptul c Iranul se vrea
liderul mondial al revoluiei islamice, n numele unui <<panshism>> care are ca obiectiv nu numai coordonarea comunitilor
shite ci de a restaura Islamul shit n snul lumii musulmane n
perspectiva unei islamizri generale a lumii Aceast dubl
dimensiune ideologico-pragmatic, tipic de alminteri spaiului
islamic, pare a fi una dintre grilele n care poate fi citit istoria
diverselor entiti statale care s-au succedat n ceea ce putem numi,
destul de aproximativ, teritoriul persan: balana ntre ideologie i
pragmatism n deciziile practice ale politicii externe iraniene a fost
una dintre cele mai persistente, intrinseci i dificile caracteristici n
ntreaga istorie iranian, din secolul 6 .e.n., de cnd s-a format
statul iranian, pn n zilele noastre.
Reprezentativ pentru prima tendin este analiza lui E.
Abrahamian, care consider c teoriile i aciunile lui Khomeyni
trebuie desemnate mai degrab sub termenul de populism: Teza
central a acestei cri este c <<populism>> e un termen mai apt
pentru a descrie pe Khomeyni, ideile i micarea sa, deoarece acest
83

termen este asociat cu adaptabilitate ideologic i flexibilitate

intelectual, cu proteste politice mpotriva ordinii existente i cu
soluii socio-economice ce alimenteaz opoziia meselor fa de
status quo. Dimpotriv, eticheta de <<fundamentalism>> implic
inflexibilitate religioas, puritate intelectual, tradiionalism
politic, chiar conservatorism social i centralitatea principiilor
scriptural-doctrinare. <<Fundamentalism>> implic respingerea
lumii moderne, <<populism>> conoteaz ncercri fcute de
naiuni-state de a intra n aceast lume
Analiza detaliat a politicii externe a Iranului este apreciat
de Mohammad Reza Djalili, astfel: Politica extern a Republicii
islamice a Iranului, la fel ca oricare alt politic extern, este
condiionat deopotriv de constrngerile geostrategice, evoluia
situaiei interne, conjunctura internaional i de asemenea de
ideologia afiat de puterea n funcie Ceea ce distinge totui
aceast ar de majoritatea celorlalte este c n Republica islamic
rolul ideologiei, n raport cu celelalte elemente, este vizibil mai
important. ntr-adevr, politica extern a regimului islamic nu este
elaborat, aa cum se ntmpl n general, pornind de la o ideologie
de afirmare i de gestiune, ci ea este inspirat, stimulat,
structurat i legitimat de o ideologie militant, combativ ()
Potrivit discursului oficial al guvernului islamic, regimul i
extrage din nvturile Islamului toate regulile fundamentale ale
conduitei sale, Islamul fiind considerat ca mijlocul i scopul,
punctul de plecare i finalitatea oricrei politici, n interiorul ca i
n exteriorul rii () Republica islamic se afirm, mai nainte de
toate, ca o ideocraie, dar o ideocraie diferit de vreme ce ea se
consider de esen divin.
n realitate, atuurile efective ale Republicii islamice n
obinerea unei fideliti musulmane generale fa de modelul su
erau destul de puine i de fragile, datorate ndeosebi dublei sale
singulariti n Orientul Mijlociu. Ca urmare, n ceea ce privete
politica sa de internaionalizare a revoluiei islamice, ndeosebi n
perioada Khomeyni, Teheranul s-a bazat mai degrab pe panshism dect pan-iranism printr-o activare a comunitilor shite
84

duodecimane din lumea musulman, aciune vzute ca prima faz a

unui proces universal: ntr-adevr, a converti din nou Islamul la
shism nsemna a restaura Islamul veritabil i a-l readuce n
aceast dinamic de puritate originar i de for revoluionar,
contestatoare a ntregii ordini sociale i politice, n vederea unei
islamizri generale a lumii.
Lumea islamic este n fierbere i expansiune. Globalizarea este
perceput ca un proces ce distruge tradiia culturilor persano-arabe
i islamice. La antipod, orice islamist visez s obin venituri din
ce n ce mai mari din exploatarea occidentalilor. Dac noi am
colonizat Africa cu mrgele din sticl i obiecte din alam, n
prezent Africa a dezvoltat un ntreg comer, bazat pe turism, i care
ofer occidentalilor mrgele din sticl pe post de suveniruri!
Aceasta este lumea pe care am creat-o i care nu s-a adaptat
valorilor democratice occidentale...
C.Evoluii geopolitice n Asia de Sud-Est
Incepand cu 1978, reformele initiate in China, dupa moartea lui
Mao Zedong, au condus la o crestere economica rapida si la
implementarea tehnologiei avansate in toate domeniile. Pentru
liderii comunisti, era clar ca accesul la resursele energetice,
tehnologice si financiare mondiale reprezenta singura modalitate
de a asigura succesul Chinei in viitor. Pentru a inlatura orice
potentiala piedica economica, regimul de la Beijing a pus in
practica un program care sa asigure tarii influenta geopolitica si
repozitionare geoeconomica, in raport cu marile puteri.
Recent, in publicatia The Washington Times, au aparut extrase
dintr-un raport secret ce atrage atentia asupra intentiei liderilor
chinezi de a dezvolta forte militare si de a infiinta baze navale de-a
lungul liniilor maritime dintre Orientul Mijlociu si Marea Chinei
de Sud.
Intocmit de Booz Allen Hamilton, firma americana de consulting
pe probleme de tehnologie si management strategic in domeniul
85

apararii, si solicitat de directorul Biroului de Strategii, din

subordinea Secretarului Apararii, Donald Rumsfeld, raportul
mentioneaza adoptarea unei strategii denumite String of Perls
(Sirag de perle), prin care China urmareste construirea de baze
navale si stabilirea de legaturi strategice ce sugereaza o dubla
destinatie atat defensiva, cat si ofensiva pentru protejarea
intereselor sale energetice si sprijinirea obiectivelor de securitate.
Tendinta Chinei de a-si exercita suprematia militara si
economica in zona nu este noua. Inca de la inceputul anilor 90,
dupa reprimarea revoltei studentilor din Piata Tiananmen,
presedintele tarii din acea perioada, Jiang Zemin, facea publica
hotararea Chinei de a deveni o putere dominanta, protejandu-se
astfel de actiunile ostile de tipul neointerventionismului si
neocolonialismului economic. Un prim pas in acest sens l-a
reprezentat ocuparea prin forta, in 1995, a unei insule dintr-un
arhipelag aflat in sudul Marii Chinei de Sud, insula considerata a fi
in ape internationale si disputata, in egala masura, de Filipine. In
urma acestei actiuni, Statele Unite au indemnat tarile din regiune
(Filipine, Indonezia, Japonia si Vietnam) la retinere, manifestandusi insa ingrijorarea cu privire la posibilele pretentii teritoriale sau
interdictii de circulatie in Marea Chinei de Sud, care contravin
legilor internationale.
In prezent, se estimeaza ca in Marea Chinei de Sud se desfasoara
peste 50% din comertul mondial, aproximativ 41.000 de nave
tranzitand anual apele acesteia, in timp ce prin Canalul Panama
trec anual doar 4.000 de nave. Potrivit analistilor, in cazul in care
ar controla aceasta zona, China ar putea decide asupra dreptului de
tranzit, avand astfel un mijloc de a exercita presiune asupra
Japoniei, Coreii de Sud si a altor state din regiune, ale caror
schimburi comerciale si energetice depind de transporturile
maritime.
Acest mod de a controla activitatea din Marea Chinei de Sud ar
corespunde cu doctrina geostrategica Prima insula din lantul de
aparare, avansata in 1990 de generalul Liu Huaqing, conform
careia, pentru a-si asigura securitatea, China trebuie sa controleze
86

intreaga regiune dintre Japonia, Taiwan si Filipine. In afara acestui

scop geopolitic, impunerea suprematiei in Marea Chinei de Sud si
in alte ape adiacente ar ajuta China sa isi satisfaca in viitor
cerintele energetice.
In privinta atingerii acestui obiectiv, imediat dupa 1991, un rol
important l-a avut stabilirea de relatii politico-economice cu tarile
fostei Uniuni Sovietice. Extinderea si consolidarea legaturilor cu
Rusia si cu tarile din vecinatate, precum si stabilirea unor aliante
de tipul Pactului de la Shanhai, i-au permis Chinei accesul la
resursele energetice din Asia Centrala si Orientul Mijlociu, inclusiv
prin conducte petroliere de tipul celor din Kazakhstan sau Iran.
Dobandirea suprematiei militare este un alt obiectiv al Republicii
China, strans legat de interesele sale strategice si de securitate.
Daca in urma cu zece ani, serviciile de informatii ale SUA atrageau
atentia asupra planurilor si intentiilor Chinei, acum ele
mentioneaza fapte. Astfel, conform recentului raport inaintat
Secretarului american al Apararii: in Pakistan, in Portul Gwadar,
foarte aproape de Golful Persic, se afla deja in constructie o baza
navala unde sunt amplasate instalatii de monitorizare a navelor ce
trec prin Stramtoarea Hormuz; in Bangladesh, in apropiere de
Chittagong, se dezvolta facilitati militare; in Burma (Myanmar,
fosta Birmania), au fost construite baze navale; pe insulele din
Golful Bengal, au fost instalate sisteme de culegere a informatiilor.
Relatiile stranse pe care le are cu regimul militar de la Rangoon au
facut din statul Burma un adevarat satelit al Chinei in
Stramtoarea Malacca; in Cambodgia, conform intelegerilor
semnate in noiembrie 2003, China livreaza armament si sprijina
pregatirea militara a trupelor. La randul ei, Cambodgia sustine
China in construirea unei cai ferate din sudul tarii, pana la mare;
in Thailanda, China participa cu 20 de miliarde de dolari la
construirea unui canal in zona Kra Isthmus, care ar permite navelor
sa evite Stramtoarea Malacca. Proiectul acestui canal prevede
acordarea de facilitati Chinei, care ar spori infuenta acesteia in
regiune; in Marea Chinei de Sud, in prezent, activitatile sunt
concentrate pe protejarea sau interzicerea tranzitului tancurilor
87

petroliere. O importanta aparte se acorda dezvoltarii unor forte

militare capabile sa proiecteze puterea aeriana si navala dinspre
tarm spre insula Hainan.
Toate acestea starnesc ingrijorarea oficialilor de la Pentagon,
care considera ca, prin controlul militar al navelor petroliere, China
poate reprezenta o amenintare, intrucat urmareste atat
dezvoltarea unor forte navale care sa asigure controlul liniilor
maritime, cat si edificarea unor capacitati defensive, de tipul
minelor marine si rachetelor sol-nava, pentru a impiedica o
potentiala blocare a accesului ei la resursele energetice, in
eventualitatea unui conflict cu Taiwanul.
Liderii de la Beijing considera accesul la resursele petroliere si
de gaze naturale ca fiind vital pentru cresterea economica si se tem
ca blocarea acestuia ar putea cauza instabilitate si chiar colapsul
natiunii. Toate acestea, in conditiile in care cererile energetice, in
special la petrol, vor creste semnificativ in ultimii 20 de ani, de la
75 de milioane de barili pe zi, in 2004, la 120 de milioane de barili,
in 2025.
XIII. GLOBALIZARE SAU REGIONALIZARE:
POSIBILE TENDINE GEOPOLITICE MAJORE N SECOLUL
XXI
n pofida unei proliferri a definiiilor n dezbaterea
contemporan, printre acestea fiind menionate cele referitoare la
interdependen acceleratoare, aciune la distan i
comprimare spaio-temporal, n literatura actual exist puine
date referitoare la ncercri de a specifica ce este global n
globalizare.
Totodat, globalizarea poate fi localizat ntr-un
continuum, alturi de local, naional i regional sau se poate referi
la procese spaio-temporale de schimbare care susin o
transformare n organizarea treburilor omeneti prin legarea i
extinderea activitii umane peste regiuni i continente. Fr
88

referire la asemenea conexiuni spaiale n expansiune nu poate

exista nici o formulare clar sau coerent a acestui termen. n
consecin, specialitii apreciaz c globalizarea implic, n primul
rnd, o ntindere a activitilor sociale, politice i economice peste
granie, astfel nct evenimentele, deciziile i activitile dintr-o
regiune a lumii are semnificaii pentru indivizi i comuniti din
regiuni ndeprtate ale globului. Globalizarea face ca, toate
conexiunile care transced graniele s nu fie ocazionale sau
ntmpltoare, ci regularizate, astfel nct s reprezinte o
intensificare detectabil sau o magnitudine cresctoare a
interconectrii, a modelelor de aciune i a fluxurilor care trec
peste societile i statele constituante ale ordinii globale clasice.
Se apreciaz c, o definiie satisfctoare a globalizrii
trebuie s surprind toate elementele referitoare la: extensiune,
intensitate, velocitate i impact, care sunt cunoscute de fapt ca
dimensiuni spaio-temporale ale globalizrii. Din aceast
perspectiv globalizarea este definit ca un proces (sau un set de
procese) care ntruchipeaz o transformarea n organizarea spaial
a relaiilor i tranzaciilor sociale analizate n termenii extensiunii,
intensitii, velocitii i impactului lor, genernd fluxuri i reele
transcontinentale sau interregionale de activitate, interaciune i
exercitare a puterii.
Aceast definire contribuie, n opinia unor specialiti, la
depirea incapacitii abordrilor existente de a diferenia
globalizarea de procesele mai pronunat delimitate spaial, ceea ce
putem numi localizare, naionalizare, regionalizare i
internaionalizare. Din modul n care a fost definit mai sus,
globalizarea poate fi deosebit de evoluiile sociale mai restrnse.
Localizarea se refer doar la consolidarea fluxurilor i reelelor
ntr-un anumit loc. Naionalizarea reprezint procesul prin care
relaiile i tranzaciile sociale se dezvolt n cadrul unor granie
teritoriale stabilite. Regionalizarea sugereaz o concentrare a
tranzaciilor, fluxurilor i interaciunilor dintre gruprile
funcionale sau geografice, de state sau societi, n timp ce,
internaionalizarea se poate referi la interconectarea sau
89

intercaiunea dintre dou sau mai multe state-naiune indiferent de

localizarea lor geografic.
Globalizarea nu este vzut n opoziie cu procesele mai
limitate din punct de vedere spaial fiind ntr-o relaie complex i
dinamic cu acestea. Ea poate fi cel mai bine perceput ca un
proces sau un set de procese, fr a reflecta o logic linear simpl
a dezvoltrii i nici nu prefigureaz o societate sau o comunitate
mondial. n schimb, aceasta reflect apariia reelelor i sistemelor
de interaciune i de schimb interregionale. n aceast privin,
trebuie fcut distincia ntre angrenarea sistemelor naionale i
sociale n procesele globale mai extinse i orice noiune de
integrare global.
Consecinele structurale ale globalizrii pot fi vizibile att pe
termen scurt ct i pe termen lung, depinznd de modul n care
statele i societile se adapteaz la forele globale. Procesul n
sine, face obiectul medierii, administrrii, contestrii i rezistenei
guvernelor, ageniilor i oamenilor.
Statele i societile pot prezenta grade diferite de
sensibilitate sau vulnerabilitate la procese globale, astfel nct
ajustarea structural intern s varieze n grad i durabilitate.
Pe lng dimensiunile spaio-temporale care schieaz
conturul larg al globalizrii, exist i dimensiuni care contureaz
profilul organizaional specific, concretizate n infrastructura
globalizrii, instituionalizarea reelelor globale i exercitarea
puterii, stratificarea global i modurile dominante de interaciune
global. Ca urmare, globalizarea, afirm unii, poate fi cel mai bine
perceput ca un proces sau un set de procese dect ca o stare
singular. Aceasta nu reflect o logic linear simpl a dezvoltrii
i nici nu prefigureaz o societate sau o comunitate mondial.
Se apreciaz c aceasta reflect apariia reelelor i sistemelor
de interaciune i de schimb interregionale. n aceast privin,
trebuie fcut distincia ntre angrenarea sistemelor naionale i
sociale n procese globale mai extinse i orice noiune de integrare
90

global. Anvergura spaial i densitatea interconectrii globale i

transnaionale mpletesc reele de relaii ntre comuniti, state,
instituii internaionale, organizaii neguvernamentale i corporaii
multinaionale, care constituie ordinea global. Aceste reele care
se ntreptrund definesc o structur evolutiv care impune
constrngeri i n acelai timp confer putere comunitilor, statelor
i forelor sociale. Astfel, Barry Buzan i Robert Jervies consider
procesul globalizrii similar unui proces de structurare prin
aceea c, este un produs att al aciunilor individuale ct i al
interaciunilor cumulative dintre nenumrate agenii i instituii de
pe glob.
Globalizarea, este asociat n principiu cu o structur global,
dinamic, n evoluie, de facilitare i constrngere. Structura este
puternic stratificat, de vreme ce globalizarea este profund inegal.
Aceasta reflect att inegalitile existente i genereaz noi procese
de includere i excludere, noi nvingtori i nvini.
n acest context globalizarea poate fi neleas ca un set de procese
de structurare i stratificare. Puine arii ale vieii sociale scap de
influena procesului globalizrii care este cel mai bine perceput ca
un fenomen social difereniat sau cu mai multe faete. Nu poate fi
conceput ca o condiie singular ci se refer ndeosebi la
interconectarea global din cadrul tuturor domeniilor cheie ale
activitii sociale.
ntretind frontierele politice globalizarea este asociat att
cu deteritorializarea ct i cu reteritorializarea spaiului socioeconomic i politic. De vreme ce activitile economice, sociale i
politice se ntind din ce n ce mai mult pe glob, acestea nu mai
rmn ntr-un sens semnificativ organizate conform unui principiu
teritorial. n condiiile globalizrii, spaiul economic, politic i
social local, naional sau chiar continental este reconfigurat
astfel nct s nu mai coincid n mod necesar cu limitele legale i
teritoriale stabilite.

91

Pe de alt parte, pe msur ce globalizarea se intensific,

aceasta genereaz o serie de presiuni n direcia reteritorializrii
activitii socio-economice sub forma unor mecanisme de
guvernare regionale i supranaionale. Astfel, n opinia unor
specialiti, globalizarea poate fi vzut ca un proces ateritorial
ntruct cuprinde deteritorializarea i reteritorializarea complex a
puterii politice i economice, fiind legat de scara n expansiune a
reelelor i circuitelor de putere.
n acest context, puterea devine un atribut esenial i
fundamental ntr-un sistem global din ce n ce mai interconectat.
Exercitarea puterii prin deciziile, aciunile i non-aciunile
agenilor economici, instituiilor politice, financiar-bancare etc., de
pe un continent pot avea consecine semnificative pentru naiunile
i comunitile de pe alte continente.De fapt, extinderea relaiilor
de putere nseamn c locurile i exerciiul puterii devin tot mai
distante fa de subiecii sau locurile care suport consecinele. n
aceast privin, globalizarea implic structurarea i restructurarea
relaiilor de putere la distan.
Pe lng dimensiunile spaio-temporale care schieaz
conturul larg al globalizrii, exist i trsturi care contureaz
profilul organizaional specific alctuit din: infrastructuri,
instituionalizare, stratificare i moduri de aciune.Infrastructurile,
pot fi fizice, de reglementare/legale sau simbolice i au rolul de a
facilita sau constrnge extensiunea sau intensitatea conectrii
globale n orice domeniu.
Condiiile infrastructurale faciliteaz i instituionalizarea
reelelor prin regularizarea modelelor de interaciune i
reproducerea ulterioar a acestora n timp i spaiu.Stratificarea are
o dimensiune social i una spaial, iar modelele adoptate n
diverse forme istorice ale globalizrii s-au remarcat prin
dimensiuni distincte.n ceea ce privete modurile de aciune, putem
distinge ntre tipurile dominante de aciune, imperiale sau
coercitive, competitive, conflictuale i instrumentele primare ale
puterii.
92

Aceste trsturi ale procesului de globalizare contribuie n

mod concret la clarificarea caracterului acestuia i la nlturarea
confuziei care tinde adesea s se creeze n interaciunea bazat pe
concepte precum interdependen, integrare, convergen i
universalism.Pe cnd conceptul de interdependen presupune
relaii simetrice de putere ntre actorii sociali i politici, conceptul
de globalizare las deschis posibilitatea ierarhiei i disparitii,
adic a unui proces de stratificare global.

XIV. STATUL- PRINCIPALUL ACTOR

AL MEDIULUI INTERNAIONAL DIN SECOLUL XXI
n funcie de poziia i rolul pe care actorii o au n structura
relaiilor internaionale, ntr-o situaie geopolitic pot fi ntlnite mai
multe categorii de actor Michael Mann definete actorul dup tipul de
reea socio-spaial al interaciunii umane. Din aceast perspectiv el
distinge cinci astfel de reele: locale; naionale; internaionale;
transnaionale; i globale. Fiecre din aceasta d natere la un tip
aparte de actor n mediul internaional Timothy Luke i Volker
Ritterger cred c atributul suveranitii este mai edificator n a
identifica trsturile eseniale ale actorilor n noul mediu
internaional.
Actorii pot fi subieci nzestrai cu suveranitate de stat, ale
cror aciuni sunt limitate de rigorile suveranitii, i subieci fr
suveranitate, mult mai liberi n micrile lor n sistemul relaiilor
internaionale.
n aciunea geopolitic pn la sfritul secolului al XIX-lea,
statele, indiferent de mrimea lor, au fost principalii actori care n
istoria relaiilor internaionale i-au disputat sau armonizat
interesele ntr-un spaiu sau altul.
Interdependenele care s-au creat n lumea postindustrial,
diminuarea capacitii de adaptare la provocrile secolului al XX-lea au
determinat pe unii analiti s considere c, n ceea ce privete statele,
acestora li s-a ngustat mult sfera de aciune ca actori principali ai
sistemului relaiilor internaionale Schimbrile de esen care s-au
produs n societatea postindustrial au fcut ca statul s nu mai fie
singurul actor care s furnizeze ceteanului securitate, bunstare i
alte servicii care tin de civilizaia secolului XXI
Astfel unii analiti cred c statul nu mai poate reaciona
eficient la unele "agresiuni" venite din exterior. Acetia se ntreab
93

uneori: "Care naiune poate s-i apere frontierele mpotriva

bolilor, rachetelor balistice, traficului de droguri sau transmiterii de
imagini subversive? Care naiune poate s-i protejeze aerul i
apa mpotriva ploii acide purtate peste Canada sau mpotriva
norului radioactiv care nainteaz spre vest dinspre Cernobl?
Care naiune poate s-i protejeze moneda mpotriva speculaiilor
pgubitoare de pe pieele monetare ale lumii ?" Soluia o vd n
acordarea a ct mai multe din atributele fundamentale ale statului
actorilor nonstatali.
Competitorii statelor n relaiile internaionale tind s li se
substituie tot mai mult i n ceea ce privete un atribut ce era
exclusiv al statelor-suveranitatea asupra spaiului. Companiile
transnaionale Sony, Toyota i Tomitomo controleaz arii intinse
din spaiul comercial si al vieii de familie din SUA. Firmele
financiare japoneze au cucerit Hawaii n 1980 n modaliti de
control pe care militaritii de la jumtatea secolului trecut nici nu
puteau s viseze.
Robert D. Kaplan arta c numrul actorilor nonclasici care iau impus propriile reguli n aa zise spaii private a crescut
vertiginos. Dac la sfritul deceniului apte numrul
"comunitilor rezideniale cu perimetre aprate, construite de
corporaii" era de de o mie, la mijlocul anilor 80 acestea au ajuns
la peste 80 de mii Acestea au locuri de promenad cu reguli proprii
i fore de securitate deosebite de cele publice aflate sub controlul
statului, cluburi i spaii comerciale, suburbii diferite de strzile
publice. Aceast situaie a fost facilitat de creterea fr precedent
a cyber-space-ului dar i de unele evoluii inacceptabile, din
perspectiva filozofiei drepturilor omului i a regimului de
democraie liberal a unor state care au fost ncadrate n ceea ce
specialitii denumesc "rogue states" sau "failed states" ri precum
Corea de Nord, Iranul sau Siria au fost calificate ca fiind un pericol
pentru vecinii lor dar i pentru comunitatea internaional prin
politica pe care o promoveaz n mediul internaional i
proliferarea armelor de distrugere n mas.
Alte state datorit ncapacitii de a administra putera i a
controla spaiul de suveranitate au devenit pure ficiuni pe harta
politic a lumii. Unele, cum ar fi Somalia sau Republica
Democratic Congo, au ncetat practic s mai existe. Spaiul lor de
suveranitate a devenit o surs de ameninri la adresa stabilitii
internaionale datorit anarhiei politice i a incapacitii veunui actor
intern de a controla situaia i a se putea impune n relatiile cu alte
state. Prghiile de administrare a puterii politice au fost
"privatizate" de grupuri rivale. In Gongo de exemplu , politia s-a
transformat n bande de jefuitori iar unitile militare actioneaz
pentru a impune afacerile propriilor comandani.
Resursele multor ri din Lumea a Treia sint insuficiente
pentru ntreinerea unui aparat de stat modern. Marea mas a
populaiei este prea srac pentru a putea plti impozitele necesare
ntreinerii aparatului de administrare a puterii politice i
94

economice, iar cei bogai se sustrag prin intermediul corupiei care

este politic de stat. Aceste ri se ncadreaz n ceea ce unii
analiti numesc "state criminale", "state prbuite" rogue statea,
etc.
Potrivit organizaiei "The Fund for Peace" n anul 2004
existau peste 70 de state care ,potrivit unor indicatori proprii de
analiz, se incadrau, n grade diferite, n categoria statelor
prbuite Intersant este faptul ca pe aceast list apar state care, n
sensul clasic al analizei sistemului internaional sint actori
importanti ,cum ar fi Brazilia, China , Pakistan sau chiar Federaia
Rus.
Aceste fenomene au determinat analitii i specialitii relaiilor
internaionale s se aplece cu maxim atenie asupra scimbrilor care
au loc astzi n ceea ce privete locul i rolul actorilor n mediul
internaional. Disputa cea mai aprins este legat de rspunsul care se
d la ntrebarea: este statul ntr-adevr n declin?
Rspunsurile nu snt nici simple i nici uor de dat. Un grup
important de analisti consider c statul va continua s fie actorul cel
mai important al sistemului internaional contemporan Paul Hirst
consider c rolul statului va crete in mediul internaional
contemporan chiar dac actorii nonstatali vor continua s
sporeasc. Statul in raport cu ceilali actori are cteva atribute
eseniale; este exclusiv teritorial i definete cetenia; este o surs
fundamental de responsabilitate pentru un anumit teritoriu; statele
detin monopolul asupra mijloacelor de violen numai n interiorul
propriilor granie.
Un alt cercettor Michael Zurn arat c i in cmpul relaiilor
internaionale statul continu s fie actorul dominant. In totalul
schimburilor economice internaionale statul deine 83% i doar
restul revenind celorlali actori. n ceea ce privete furnizarea de
securitate la nivel local i regional este actorul dominant
indiscutabil chiar dac n ultimul timp a crescut i rolul NATO n
acest sens.
Statul este cel care n ultimii ani i-a asumat responsabilitatea
protejrii mediului i eliminarea ameninrilor de ordin ecologic
Catastrofele produse de tsunami n decembrie 2004 n Asia de SudEst i de uraganul Katrina n august 2005 au artat c neintervenia
prompt a statului a avut consecine nefaste. Actorii nonstatali nu
au avut mijloacele i instrumentele legitime de a interveni.
Dei au crescut numarul nelegerilor dintre state pentru a
aciona concertat n protejarea mediului nconjurtor unii specialiti
apreciaz c se face puin n acest sens. Studiile ambientale
aplicate, afirm Robert D. Kaplan, suprasaturate de jargon tehnic
stau abandonate pe birourile experilor n afaceri externe. E timpul s
nelegem mediul nconjurtor drept ceea ce este el de fapt:
chestiunea de securitate a secolului XXI. Impactul politic i
strategic al populaiilor dezlnuite, rspndirea bolilor, despdurirea i
eroziunea solului, secarea apei, poluarea aerului i probabil,
creterea nivelului apei mrilor n regiuni critice i suprapopulate ca
95

delta Nilului i Bangladesh- urmri care vor conduce la migraii

masive iar mai apoi la conflictede grup.
Statele continu s rmn principalul loc de identificare i
solidaritate pentru majoritatea cetenilor lor. ONG-urile i alti
actori nonstatali pot s critice organismee supranaionale i s
atrag atenia asupra anumitor subiecte ,dar au o legitimitate redus
Ele se reprezint pe sine i pe proprii membrii. Astfel, FMI poate
aciona nu doar pentru c guvernele i doresc cu disperare s
obin un mprumut, ci pentru c vor fi susinute de statele care
furnizaz cea mai mare parte a fondurilor sale.
Statele intervin tot mai des n modelarea economiilor,
investiiilor, consumului, ct i n finanarea unor sectoare industriale
sau revigorarea altora mai vechi, n funcie de conjuncturile interne
sau externe, pentru a face fa procesului de internaionalizare a pieei i
a sistemelor bancare
Aceste tendine au fost confirmate de cercetrile efectuate de
profesorul Anthony D. Smith de la London School of Economic. El
susine c este prematur s considerm naionalismul doctrin
muribund a erei moderne, care va fi nlocuit, n scurt vreme de
organizaii economice supranaionale, de omogenizare a culturii i
de declinul statului-naiune. Att timp ct frontierele teritoriale
rmn la baza distribuiei autoritii politice n lume, statul va fi
un actor important
Tendinele de cretere/descretere a rolului de actor de prim
rang al statelor n geopolitica de astzi nu sunt absolute i nici
mcar uniforme la scar planetar. Se poate spune c asistm la
sfritul secolului al XX-lea la o dubl dinamic n ceea ce privete
statul: de cretere i de descretere a rolului su n cmpul relaiilor
internaionale.
Descretere pentru c interdependenele de toate felurile economice, politice, cultural-spirituale - vor continua s creasc i
astfel se va limita tot mai mult sfera de aciune a statului Din
aceast perspectiv statul nu este dect principalul ru al istoriei.
Analitii cred c nc nu sunt cunoscute toate consecinele pe care
le are migraia capitalurilor i a bazelor industriale dintr-o zon sau
alta asupra statelor, ca entiti suverane - actori - n viaa
internaional. Automobilele Honda fabricate n SUA, de exemplu,

96

sunt americane sau japoneze? Are acest lucru importan pentru

consumator ?
Pe de alt parte, creterea rolului de actor decisiv al statului
este determinat de aspiraia unor mari mase de oameni de a avea
un stat. n lume exist aproximativ 5 000 de popoare i naiuni, n
timp ce ONU cuprinde doar 179 de state. Exemplul semnificativ
este cel al kurzilor, un popor de peste 20 de milioane, ce se afl n
interiorul a trei state fr ca el s aib propriul organism statal. n
ianuarie 1991, reprezentanii a 35 de popoare i naiuni s-au
constituit ntr-o organizaie a Popoarelor non-reprezentante
(UNPO) cu sediul la Geneva, pentru a atrage atenia opiniei
publice internaionale asupra aspiraiilor legitime de a avea un stat
propriu
Statul este cel care n mediul internaional i asum
respectarea unor minime reguli i principii de drept n ceea ce
privete comportamentul. In raport cu proprii ceteni poate fi
controlat iar pe de alt parte este legitim s le reprezinte interesele n
momentul cnd actorii nonstatali le ncalc drepturile.
Logica unui ctig rapid i imediat ghideaz comportamentul
actorilor comerciali, financiari,etc Oricare ar fi preferinele
conductorilor lor i orict de interesai ar fi acetia s ofere
condiii de lucru decente angajailor, ei sn constrni de concure la
msuri care s afecteze ntersele angajailor. Cine le apr aceste
interese dac statul dispare ca actor din mediul internaional?
Aceeai logic ar putea s determine firmele comerciale s
vind tehnologie i informatic n state prbuite sau criminale, iar
acestea s construiasc arme de nimicire n mas cu care s pun n
pericol securitatea regional sau chiar global. Cine ar controla
legalitatea activitilor comerciale i moralitatea acestor actori
nonstatali dac statul i-a consumat resursele de existen ca form
de organizare politic a unei comuniti umane?
Pe de alt parte, rolul nc predominant al statelor ca actori ai
fenomenului geopolitic este ilustrat i de creterea preponderenei
SUA n politica mondial dup ncheierea rzboiului rece, sau a
Germaniei pe continentul european. Fostul ef al Comitetului Mixt
97

al efilor de Stat Major i fost asistent al preedintelui american n

problemele de aprare Colin L. Powel, n cadrul unui seminar
organizat de National Defence University n anul 1991, afirma c
"dup o jumtate de secol de lupt titanic mpotriva fascismului i
comunismului America i-a gsit locul n lume dincolo de limitele
naturale ale teritoriului naional" i c SUA va confirma
speranele oamenilor de "a exercita n mod angajant rolul de lider
pe care i l-a asumat"
Nu puini snt aceia care consider c rolul statului se va
diminua foarte mult. Unul dintre cunoscuii anliti singaporezi i
om politic totodat, Geoerge Yeo crede c sub impactul
informaizrii i al urbanizrii "statele-naiune vor mai exista nc,
dar un numr tot mai mare de chestiuni politice va trebui s fie
rezolvate la nivel municipal. Se vor crea noi modele de competiie
i cooperare, asemntoare cu situaia Europei dinaintea epocii
statelor-naiune...Autoritile nationale nu vor disprea, ci vor
slbi"
www.aseonline.ro
Comunitatea studentilor din A.S.E.

98