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Metamorfoses da questo
democrtica
Diretorda Coleo
Dr. Atilio A. Boron
Secretrio Executivo de CLACSO
rea Acadmica de CLACSO
Coordenador: Emilio H. Taddei
Coordenadora do Programa Regional de Bolsas: Bettina Levy
Assistente do Programa Regional de Bolsas: Natalia Gianatelli
Reviso: Daniel Kersffeld
rea de Difuso de CLACSO
Coordenador: Jorge A. Fraga
Arte e Diagramao: Miguel A. Santngelo
Edio: Florencia Enghel
Impresso
Grficas y Servicios S.R.L.
Primeira edio
Metamorfoses da questo democrtica: governabilidade e pobreza
(Buenos Aires: CLACSO, novembro de 2001)
Conselho Latino-Americano
de Cincias Sociais
A responsabilidade pelas opinies expressas nos livros, artigos, estudos e outras colaboraes de responsabilidade exclusiva dos
autores e sua publicao no reflete necessariamente os pontos de vista da Secretaria Executiva de CLACSO.
Metamorfoses da questo
democrtica
Governabilidade e pobreza
Agradecimientos
Os resultados aqui apresentados integram a pesquisa As Metamorfoses da
Questo Democrtica: Governabilidade e Pobreza, ganhadora do 2o
Concurso de Becas CLACSO/Asdi (nov. 1998-1999) para Pesquisadores
Seniors, que contou com o apoio decisivo da Fundao Joaquim NabucoFUNDAJ/Governo do Estado de Pernambuco e do Centro de Recursos
Humanos da Universidade Federal da Bahia.
Na oportunidade gostaria de parabenizar a Direo do Consejo Latino
Americano de Ciencias Sociales CLACSO bem como a Agncia Sueca de
Desenvolvimento Asdi, pela iniciativa na criao deste Programa de
Becas para Investigadores Seniors na America Latina, espao
fundamental de incentivo produo acadmica crtica e contempornea
aos desafios do desenvolvimento das sociedades latino-americanas,
permitindo o dilogo e o intercmbio acadmico regional.
Vrias pessoas e instituies colaboraram para que este trabalho fosse
possvel. Meus agradecimentos vo em primeiro lugar para a Direo do
CLACSO, nas pessoas de Atlio Born (Secretario Executivo); Emilio
Taddei (Coordenador Geral da rea Acadmica); e Bettina Levy
(Coordenadora do Programa de Becas) pelo apoio e receptividade a este
trabalho. Estendo este reconhecimento tambm Comisso Acadmica
de Especialistas que assessorou o Programa no Julgamento do 2
Concursos de Becas do CLACSO, 1998-1999.
Por outro lado, a minha candidatura s se viabilizou pelo empenho e
confiana da Fundao Joaquim Nabuco FUNDAJ Governo do Estado
de Pernambuco, especialmente do seu Superintendente, Clvis
Cavalcanti, estimulando e apoiando nossa iniciativa e respondendo com
presteza a todas as formalidades necessrias minha inscrio.
Do lado dos colegas do Centro de Recursos Humanos CRH/UFBA,
gostaria de registrar o meu especial agradecimento Direo e ViceDireo do Centro poca, nas pessoas de Alba Regina Ramos e Graa
Druck pelo estmulo solidrio. Estes agradecimentos so, tambm,
extensivos a todos os funcionrios e colegas do CRH/UFBA que
auxiliaram a realizao deste trabalho. Em especial a equipe de apoio
tcnico do projeto: Ma. Auxiliadora Alencar, responsvel pelo
processamento e tabulao de dados; Carolina de Amorim Machado, que
auxiliou no levantamento de informaes; Carlos da Silva, pela presteza
na remessa do projeto garantindo sua inscrio; e, finalmente a Dad, que
solidariamente realizou a composio final do relatrio.
Rubem, Any e Cludia, parceiros da minha vida.
Anete Brito Leal Ivo
Indice
Introduo
15
Primeira Parte
Crise de Racionalidade: governabilidade e pobreza
Algumas consideraes tericas
Captulo 1
Crise de racionalidade
29
29
31
35
38
43
Captulo 2
Governabilidad e (in)governabilidade:
faces de um mesmo processo
Governabilidade da perspectiva de uma regulao
neo-liberal
47
48
50
51
51
53
55
58
Captulo 3
Governana urbana, participao social e pobreza
De uma categoria normativa para uma categoria analtica
61
61
65
65
66
Pobreza e Governabilidade
69
70
72
73
74
76
79
Segunda Parte
Sociedade e poltica: Recomposio de atores
polticos ao nvel local
Captulo 4
Sociedade e poltica
85
Introduo
85
85
87
90
103
118
119
122
130
133
135
138
140
140
143
Captulo 6
Consenso relativo e acordo mnimo: a difcil relao entre
economia, sociedade e poltica nas sociedades contemporneas
145
145
145
145
147
151
153
155
Captulo 7
A reconverso poltica e simblica no plano do governo local
161
161
163
163
167
Captulo 8
A construo do poder local: entre cometitividade e
solidariedade
171
172
174
177
178
179
180
181
182
183
Bibliografia
185
Notas
193
Tabelas
Tabela 1: Pessoas de 18 anos ou mais de idade, ocupadas,
por filiao a sindicato e sexo, segundo setores de atividade
e classes de rendimento mensal de todos os trabalhos
Regio Metropolitana de Salvador
105
108
123
123
124
125
125
136
149
Grficos
Grfico 1: Proporo de pessoas filiadas a entidades
associativas - Brasil 1988-1996
91
92
93
94
96
96
97
98
100
101
104
106
109
111
112
113
114
114
115
116
117
117
149
150
Introduo
METAMORFOSES DA
QUESTO DEMOCRTICA
METAMORFOSES DA
QUESTO DEMOCRTICA
METAMORFOSES DA
QUESTO DEMOCRTICA
METAMORFOSES DA QUESTO
DEMOCRTICA
METAMORFOSES DA
QUESTO DEMOCRTICA
METAMORFOSES DA
QUESTO DEMOCRTICA
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