Programa Desarrollo Regional Noreste Gto

Programa de
Desarrollo Regional
Regin I Noreste
Programa de Desarrollo Regional
NDICE
DIRECTORIO
Juan Carlos Romero Hicks
Gobernador del Estado de
Guanajuato
Arturo Nez Serrano
PRESENTACIN
MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO

DE LA REGIN I NORESTE
INTRODUCCIN
MARCO DE REFERENCIA
Secretario de Desarrollo Social y

Humano
Arturo Navarro Navarro
Subsecretario de Inversin
Social
Armando Aranda Delgado
Subsecretario de Planeacin
Luis Navarro Rbago
Director General de Promocin
al Desarrollo Regional
Luis Mayorga Muiz
Marco Jurdico
Estructura organizacional del Consejo
Director General de Planeacin

Estratgica
Arturo Padilla Calzada
VISIN
13
DIAGNSTICO
14
Director Regional de Promocin

al Desarrollo de la Regin I
Noreste
Armando Rangel Hernndez
Presidente del Consejo de la
Caractersticas Generales de la Regin
14
Problemtica de la Regin
22
Regin I Noreste
REGION I
LINEAS ESTRATGICAS
31
PROYECTOS 2001
51
PROYECTOS PROPUESTOS 2002
52
NORESTE
Regin I Noreste
PRESENTACIN
El desarrollo de una nacin, entidad o territorio
los actores de la sociedad que confluyen en la regin
no puede entenderse ajeno a los procesos de
a fin de lograr consenso en las estrategias para
participacin social, por ello, la actual administracin
impulsar las acciones orientadas al desarrollo.
se ha empeado en consolidar estructuras

ciudadanas que junto con el gobierno participen en
la definicin y construccin del desarrollo integral
del estado.
Los Programas de Desarrollo Regional como

instrumentos del Sistema Estatal de Planeacin,
plasman las intenciones y las directrices que
orientarn el desarrollo de las regiones, stos
En este sentido podemos hablar de la
debern ser actualizados con la finalidad de impulsar
consolidacin del Sistema Estatal de Planeacin,
el desarrollo de cada regin y lograr una visin inte-
en el que las estructuras de participacin interactan
gral. Estos programas debern ser actualizados
para lograr una planeacin integral y dinmica en la
conforme a la dinmica socioeconmica de cada
orientacin del desarrollo y donde el Consejo de
regin con el propsito de tener un panorama claro
Planeacin para el Desarrollo del Estado de
que facilite el quehacer y gestin de los Consejos.
Guanajuato (COPLADEG) es parte fundamental al

apoyar al ejecutivo estatal en la coordinacin de
dicho proceso.
En este contexto, los Programas de Desarrollo

Regional 2000-2006 representan un compromiso y
un esfuerzo para dar continuidad al trabajo
Una de las estrategias para abordar el desarrollo
ciudadano desarrollado por los Consejos; en su
es la regionalizacin, para lo cual se ha delimitado
actualizacin han participado diferentes actores del
el territorio en seis regiones, conformndose en cada
desarrollo de los mbitos municipal, estatal y fed-
una de ellas un Consejo Regional que promueve e
eral y son el resultado de la bsqueda de una
impulsa el desarrollo en funcin de las
propuesta de desarrollo participativo, equilibrado,
caractersticas particulares de la delimitacin
equitativo y sustentable.
correspondiente.
Bajo este concepto, los Consejos asumen el
Es as que los Consejos Regionales, como parte
compromiso de instrumentar cada uno de los
de la estructura del COPLADEG, son la instancia
Programas para garantizar la vinculacin con la
de coordinacin de esfuerzos entre los municipios,
planeacin municipal y estatal.
el estado y la federacin y en general entre todos
La publicacin de los Programas es, por lo tanto,

una oportunidad y representa el esfuerzo que cada
uno de los integrantes de los Consejos Regionales
ha emprendido ante el compromiso que la sociedad
les ha conferido, con el anhelo de ser partcipes en
la construccin de su propio desarrollo.
Este esfuerzo ser trascendente, en la medida

que se impulsen las acciones que fortalezcan los
procesos de planeacin del desarrollo.
Arq. Arturo Nez Serrano

Secretario Tcnico del COPLADEG
Febrero 2002
Regin I Noreste
MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL

CONSEJO DE LA REGIN I
NORESTE
y con las aportaciones tcnicas del rgano promo-
La instrumentacin del Programa de Desarrollo
La creacin de la Secretara de Desarrollo So-
Regional obedece a la necesidad de establecer las
cial y Humano muestra la preocupacin del actual
estrategias, proyectos y acciones que respondan a
gobierno por atenuar el grado de marginacin de
la problemtica de la regin. El documento que aqu
muchas familias de nuestro estado, a travs de
se presenta seala el proceso de articulacin de
esquemas descentralizados de diagnstico,
polticas oficiales con los criterios sectoriales y de
planeacin, decisin y ejecucin de las propuestas
la sociedad organizada para que concatenados
de la propia sociedad organizada. Aborda la
consigamos efectos sustantivos en el verdadero
necesidad de una planificacin integral mediante la
mejoramiento de la regin ms pobre de nuestro
coordinacin con las dems instituciones de
estado. Sin embargo para que nuestro plan tenga
gobierno, lo cual beneficia directamente a la regin
efectos sustantivos, debemos aproximarnos a la
Noreste pues es fcil observar que en la mayora
problemtica con un total respeto hacia la
de nuestros municipios, el detonador del desarrollo
infraestructura social establecida, con el afn de
en todos sus mbitos, depende exclusivamente de
promover su bienestar sin sacrificar el medio
la inversin social del gobierno ya sea municipal,
ambiente ni sus tradiciones.
estatal o federal.
tor en el seno del Consejo para el Desarrollo Regional que funge como rgano rector.
El aprovechamiento de los talentos y vocaciones
Las polticas de desarrollo regional se sustentan
de sus habitantes, el respeto al medio ambiente y el
en la participacin social legitimada y organizada,
uso racional de los recursos naturales deben ser
condiciones que se cumplen en el mbito de los
las premisas para lograr, mediante esquemas
Consejos; los cuales son foros de planteamientos,
tcnicos, el desarrollo sustentable del noreste de
discusiones y anlisis que ventilan y dan curso a
Guanajuato; regin que por sus caractersticas de
las demandas populares.
marginacin, orgenes tnicos, historia, topografa,

climas, etc. es justamente denominada Una regin
diferente.
La respuesta efectiva y eficiente a la problemtica

de nuestra regin, requiere de la participacin de la
ciudadana comprometida basada en planes
Consideramos al Programa de Desarrollo de la
concretos que orienten sus esfuerzos aunados al
regin noreste como un instrumento de planeacin
apoyo eficiente de nuestras instituciones de
participativa a mediano y a largo plazo; resultante
gobierno.
de los procesos consensados con la comunidad

como fuente primordial de las propuestas de solucin
Ing. Armando Rangel Hernndez

Presidente del Consejo
INTRODUCCIN
El Programa de Desarrollo Regional, como

documento rector plantea una serie de objetivos y
metas que establecen una sinergia entre los 3
Para abordar la lectura y anlisis del presente
niveles de Gobierno y los diferentes sectores
trabajo, se requiere tomar en cuenta varios factores
sociales mediante planteamientos de la ciudadana,
que indican las condiciones de pobreza y
matizados a fin de ser congruentes con el Plan de
marginacin que la regin noreste ha venido
Gobierno y el Plan Estatal de Desarrollo.
sufriendo a pesar de los intentos de atencin por

diferentes medios.
La conclusin del programa depende de la

eficiente instrumentacin de los proyectos y de su
Estos intentos han fallado por la carencia de un
ejecucin efectiva, estos son los retos que nos ofrece
diagnstico que incluya aspectos tnicos, histricos,
la oportunidad de servir con entusiasmo y eficacia.
religiosos, socio-econmicos, etc. indicadores que

conforman el perfil del habitante del noreste.
Los programas que institucionalmente se venan

instrumentado desde un escritorio con la intencin
de finiquitar la pobreza de las familias de esta regin,
concluan en unos cuantos meses, abandonaban la
regin o cambiaban sus objetivos, creando un
escenario de desconfianza, de incredulidad y
desprecio, que actualmente nos obliga a un esfuerzo
y presencia permanente.
El documento esencialmente pretende presentar

un programa que atene el grado de marginacin
de sus habitantes atacando sus orgenes y sus
races. Los proyectos que se incorporan al
documento, en su mayora, tienen la caracterstica
de ser proyectos productivos pretendiendo as
mejorar los ingresos familiares, pues la falta de
oportunidades de desarrollo provoca graves
problemas como: desercin escolar, sobre
explotacin de los recursos naturales, emigracin,
etc.
Regin I Noreste
MARCO DE REFERENCIA
II.- En el mbito municipal:

Planes Municipales de Desarrollo
Marco Jurdico.
Planes de Gobierno Municipal y

Programas derivados de los Planes de Gobierno
Las disposiciones legales a las que obedece la
Municipal.
publicacin del Programa de Desarrollo Regional se

encuentran contenidas en la Ley y el Reglamento
Artculo 30.- Los programas regionales,
de Planeacin para el Estado, por lo que se
sectoriales, institucionales y especiales tendrn
considera importante transcribir los artculos que
vigencia durante la gestin del titular del Poder
para este propsito han sido emitidos.
Ejecutivo que los apruebe y debern ser

actualizados anualmente.
Ley de planeacin para el Estado de

Guanajuato
Artculo 31.- Se deber elaborar un programa

regional para impulsar el desarrollo de cada regin
Captulo primero.- Disposiciones preliminares.
de la Entidad en funcin de los objetivos y estrategias

fijados en el Plan Estatal de Desarrollo y en el Plan
Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en esta
de Gobierno del Estado.
Ley son de orden pblico e inters social y tienen

por objeto establecer:
En la elaboracin de los programas regionales

debern participar los municipios de la regin
III.- Los fundamentos y bases para coordinar y

hacer congruentes las actividades de planeacin
nacional, estatal, regional y municipal.
Captulo cuarto.- De los planes y programas
correspondiente a efecto de que se tomen en

consideracin sus necesidades y propuestas de
solucin.
Artculo 35.- Una vez aprobados los planes y

programas regionales, sectoriales, institucionales y
Artculo 25.- El Sistema Estatal de Planeacin

contar con los siguientes instrumentos:
I.- En el mbito estatal:

Plan Estatal de Desarrollo;
Plan de Gobierno del Estado;
Programas Regionales;
Programas Sectoriales;
Programas Institucionales;
Programas Especiales.
especiales se publicarn en el Peridico Oficial del

Gobierno del Estado.
Artculo 36.- Las dependencias y entidades del

Poder Ejecutivo del Estado elaborarn programas
operativos anuales que debern ser congruentes
con los planes y programas de los que se derivan.
Los programas operativos anuales regirn las
actividades de cada una de ellas y sern la base
para la integracin de la iniciativa de Ley del

Presupuesto General de Egresos del Estado de
Guanajuato para el ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 58.- Se entender como planes y

programas de desarrollo estatales:
Dichos programas debern ser remitidos al

Congreso del Estado para su conocimiento, por el
I.- Plan Estatal de Desarrollo;
titular del Poder Ejecutivo a ms tardar el 5 de
II.- Plan de Gobierno del Estado;
diciembre del ao anterior al que corresponda el
III.- Programas Regionales;
ejercicio presupuestal para el que sirvan de base.
IV.- Programas Sectoriales;

V.- Programas Institucionales; y
Artculo 37.- El Plan Estatal de Desarrollo, el
VI.- Programas Especiales.
Plan de Gobierno del Estado y los programas

derivados de ste ltimo sern obligatorios para las
Captulo tercero.- De los programas regionales.
dependencias y entidades del Poder Ejecutivo.

Artculo 65.- Los Programas Regionales son los
Reglamento de la ley del Estado de
Guanajuato
Ttulo segundo.- Del sistema estatal de

planeacin.
instrumentos de planeacin que orientan el

desarrollo de las regiones del Estado.
Artculo 66.- Los Programas Regionales

promovern la instrumentacin de las polticas
sectoriales, institucionales, y especiales con visin
Captulo nico.- Estructura y funcionamiento.
regional y con perspectiva integral.
Artculo 5.- El Sistema Estatal de Planeacin
Artculo 67.- Los Programas Regionales debern
reconoce como mbitos de planeacin con injerencia
formularse asegurando su congruencia con los
en el desarrollo del Estado, los siguientes:
objetivos que establezcan el Plan Estatal de

Desarrollo y el Plan de Gobierno del Estado.
I.- Federal;
II.- Estatal;
Artculo 68.- Los Programas Regionales que se
III.- Regional; y
indiquen en el Plan de Gobierno del Estado debern
IV.- Municipal.
publicarse , dentro de los seis meses siguientes a

la publicacin de este ltimo, en el Peridico Oficial
Ttulo cuarto.- De los planes y programas de
del Gobierno del Estado.
desarrollo estatales.
Artculo 69.- Los Programas Regionales
Regin I Noreste
observarn las siguientes consideraciones:

I.- Identificar y estructurar temas prioritarios y
estratgicos propios de la regin correspondiente;
II.- Conjuntar esfuerzos de las instancias
gubernamentales hacia la regin a travs del
Consejo Regional para el logro de los objetivos;
III.- Proporcionar enfoque al trabajo de los
Consejos Regionales;
IV.- Atender el desarrollo regional con una
perspectiva integral; y
V.- Que abarquen al menos dos municipios.
El Consejo regional del Noreste.
seguimiento de los proyectos que se han aprobado,

despus de cumplir con los trminos establecidos,
El Consejo regional del noreste tiene su base de
considerando como objetivo principal que sean de
operacin en la participacin activa y propositiva de
impacto regional dirigidos a combatir la problemtica
sus integrantes de acuerdo a la estructura definida
de la regin y orientar las acciones que permitan un
en las disposiciones normativas, sesionando en
desarrollo social sustentable.
forma mensual para el anlisis, revisin y
Regin I Noreste
DIRECTORIO REGIN NORESTE
Miguel Ferro Herrera.

Presidente municipal de San Jos Iturbide, Gto.
Armando Rangel Hernndez.

Presidente municipal de San Luis de la Paz, Gto.
Consejero y representante del Gobierno

Municipal
Presidente y representante de Gobierno

Municipal
Jos Marcelino Montes Barrera.

Presidente municipal de Santa Catarina, Gto.
Gerardo Rangel Delgado.

Universidad de Len / director

Municipal
Vicepresidente y representante del

sector educativo nivel medio superior y
superior
Doroteo Mendieta Osornio.

Presidente municipal de Tierra Blanca, Gto.
Jess Rodrguez Bonilla.
Municipal
Universidad Interactiva y a Distancia

de Guanajuato
Consejero suplente del sector
educativo (suplente del vicepresidente)
J. Albino Snchez Crdenas.

Presidente municipal de Victoria, Gto.
Municipal
Arturo Padilla calzada.

Direccin de Promocin al Desarrollo
Regional Noreste
Secretario tcnico y representante del
Gobierno Estatal
Marcelo Ortega Medina.

Presidente municipal de Dr. Mora, Gto.
Tesorero y representante del Gobierno
Municipal
10
Javier Alvarado Galvn.

Presidencia Mpal. de Victoria, Gto.
Consejeros suplente del Presidente Municipal
de Victoria, Gto.
Enrique Landaverde Benavides.

Presidencia municipal de Xich, Gto.
Municipal
Neftli Rafael Garca Flores.
Oscar Ismael Muoz de la Tajera.
Presidente municipal de atarjea, Gto.
Fundacin para la Preservacin del
Agua (FUNPREA)
Municipal
Consejero representante de las OSCS
Jorge Resndiz Daz.
Salomn Ramrez Cabrera.
Desarrollo Rural de Guanajuato
Consejo rural municipal de Tierra Blanca, Gto.
Consejeros suplente de las OSCS
Consejero suplente representante de

los consejos rurales municipales
Ma. de Lourdes Chavero Q.

Comunidad indgena chichimeca
Ivett Flores Arzate.
Consejera representante de los grupos indgenas
Red de Mujeres/ representante

Consejera represente de las mujeres
Cornelio Lpez Salazar.

Indgenas mpio. Victoria, Gto.
Lourdes Estrada.
Red de Salud
Consejera suplente del grupo de mujeres
Hilario Flix G.
Indgenas mpio. Tierra Blanca, Gto.
Juan Alvarez Gonzlez.
Asociacin Ganadera Local de San Luis de

la Paz / Presidente
Abel Gutirrez de la Vega.
Consejero representante del sector agrcola
Cotas de laguna seca A.C. / Secretario

Consejero representante de los Consejos
Tcnicos del Agua
Jos Francisco Pons Durn.

Sociedad Cooperativa Agropecuaria del
Noreste / Presidente
Vctor Manuel Rodrguez Betancourt.
consejero suplente del sector agrcola
Gerencia tcnica de aguas de Victoria, Gto.

Consejero suplente representante de los COTAS
Oscar Oliva Lora.

Nonwovens/veratec s.a. de c.v/
Delfa Arvizu Arvizu.

Sociedad cooperativa del Noreste / presidenta
recursos humanos
Consejero representante del sector industrial
Consejera representante de abasto

Ludovico Lpez Hernndez.
J. Ascensin Garca.
Consejo rural municipal de San Luis de la Paz
Consejero representante de los consejos
rurales municipales
VITROMEX/ Grupo Industrial Saltillo /

recursos humanos
Consejero suplente representante de la
industria.
11
Regin I Noreste
Eduardo Hctor Molina Lpez.
Vctor Hugo Martnez Cntora.
Jurisdiccin Sanitaria II. / Director
SEMARNAT/ representante
Consejero representante del sector salud
Consejero representante del Gobierno Federal
Eduardo Uechi Ueda.
Paulino Manrquez Ramrez.
Jurisdiccin sanitaria II/
SEMARNAT /
Consejero suplente del sector salud
Consejero suplente representante de

Gobierno Federal
Flavio Rojo Pons.

Secretara de Desarrollo Social y Humano
Consejero, representante del Gobierno Estatal.
Jess Alberto Gutirrez Ochoa.

Secretara de Desarrollo Social y Humano
Consejero suplente del Gob. Estatal.
Claudio Ortiz Olvera.

SEDESOL/ Representante ante el consejo
Genaro Torres Taboada.

SCT / Secretario
Consejero representante del gobierno federal
Jos Guadalupe Mndez Corts.

SCT/ Residente general
Consejero suplente representante de SCT
Jess Hernndez Medina.

SAGARPA / Delegado
Francisco Ramos Prez.

S R A / representante
12
VISIN DE DESARROLLO DE LA
REGIN
poblacin tiene acceso a los servicios de salud y

educacin que se distinguen por su elevada calidad
de atencin; una regin que cuenta con
Una regin donde sus habitantes cuentan con
infraestructura adecuada y suficiente en
una elevada conciencia social, son participativos y
comunicaciones y servicios bsicos; provocando con
autogestivos, capaces de fortalecer la organizacin
ello mayores oportunidades de empleo; adems
regional de tal manera que generan y mantienen su
cuentan con la coordinacin efectiva y permanente
propio desarrollo mediante el aprovechamiento
de Gobierno Federal, Estatal y Municipal que
ptimo de sus recursos naturales (sobre todo el
impulsan conjuntamente el desarrollo integral y
buen uso y cuidado del agua); ocupados en
sustentable de la regin por medio de las inversiones
fortalecer el conocimiento humano y sus valores,
productivas y el desarrollo del ser humano dentro
logrando que en la regin disminuyan los ndices
de su comunidad.
de marginacin e injusticia social; donde toda la
13
Regin I Noreste
DIAGNSTICO
Iturbide, San Luis de la Paz, Tierra Blanca, Victoria

y Xich; que en conjunto cubren una superficie total
de 5,664 km2, que representan el 18.5% de la
El diagnstico del Programa de Desarrollo Re-
superficie total del estado; colinda al norte con el
gional se compone por dos elementos, una
estado de San Luis Potos, al sur y al este con el
caracterizacin de la regin, apoyada por
estado de Quertaro, y al oeste con los municipios
informacin estadstica, y otro apartado donde se
de Allende, San Diego de la Unin y Dolores Hidalgo,
describe su problemtica a partir del recorrido por
ubicados en la regin norte del estado.
la regin y una metodologa participativa que permite

recoger el propio sentir de sus habitantes y de los
consejeros que integran el Consejo regional.
CARACTERSTICAS GENERALES DE
LA REGIN
Regin noreste del estado de Guanajuato.
LA
PA
Z
Ubicacin
LU
IS
VICTORIA
DR. MORA
Dr. Mora, Santa Catarina, San Jos

SAN JOS
ITURBIDE
Superficie total
5,664 Km
18.5% de la
superficie total
del estado
14
XICH
ATARJEA
N
SA
est integrada por ocho municipios: Atarjea,
DE
La regin noreste del estado de Guanajuato,
STA.
CATARINA
TIERRA
BLANCA
Medio fsico natural
d) Matorral crassicaule
e) Bosque tropical o selva baja caducifolia.
La regin se puede dividir en dos subregiones

fisiogrficas, la subregin de la mesa central y la
sub-regin de la sierra madre oriental; la primera
Por otra parte, la fauna se constituye por las

siguientes especies:
abarca las llanuras y sierras del norte de Guanajuato
a) Mamferos: ardillas, tuzas, gato monts,
distribuyndose en 3568.3km2, equivalente al 63%
cacomiztle, ratn, rata de campo, coyotes, conejo
de la regin. La sub-regin de la sierra madre ori-
castellano, conejo comn, liebre, armadillo,
ental abarca 2095.6 km2, el 37% de la superficie
mapache, tlacuache, musaraa, venado cola blanca,
regional, y que comprende la sierra gorda de
zorrillo, zorra gris, murcilago orejudo, murcilago
Guanajuato. Estas condiciones de topografa
nectarvoro, espordicamente se encuentra el pecar
abrupta son una de las principales causas del retraso
de collar.
en la dotacin de infraestructura en la regin.

b) Reptiles: Serpiente de cascabel, serpiente de
La precipitacin promedio anual por municipio
collar, lagartijas de roca, camalen y tortuga de ro.
abarca un rango, que va desde los 387 mm, en el

municipio de San Luis de la Paz, a 833 mm en el de
c) Aves: Trtola, zanate, tordo, gorrin de cassin,
Atarjea, con un promedio regional de 474.4 mm,
gorrin comn, pjaro carpintero bellotero,
situacin que invita a pensar en la escasez del
carpinterito mexicano, carpintero frente amarilla,
recurso agua.
bho, bho chico, buteo cola roja, aguililla aura,

guila real, codorniz, lechuza de madriguera,
La vegetacin se compone por:
gavilancillo, gaviln de cooper.
a) Bosques de encino (Quercus s.p.)

b) Bosque de pino (Pinus s.p.)
c) Mezquital y Chaparral
d) Matorral submontano
Los suelos de la regin, por su aptitud, pueden

clasificarse de la siguiente manera:
Fuente: Instituto de Ecologa del estado de Guanajuato.
15
Regin I Noreste
Considerando las caractersticas de los suelos,
La situacin actual de la regin respecto al
podemos decir que las actividades productivas de
recurso agua, se abordada en el apartado de
la regin se basan principalmente en el
problemtica, sin embargo conviene resaltar las
aprovechamiento de los recursos naturales, la
siguientes caractersticas:
produccin agropecuaria y la utilizacin de

pastizales as como actividades de recoleccin.
a) Aguas superficiales
b) Aguas subterraneas
16
Demografa
La poblacin de la regin se compone conforme
el siguiente cuadro:
Es importante sealar que la poblacin de la
La regin noreste es eminentemente rural, ya que
regin es mayoritariamente femenina, ya que del
del total de los habitantes de la regin el 8.6% vive
total de la poblacin el 52.4% son mujeres y el
en localidades de 1 a 99 habitantes; en el rango de
restante 47.6% son hombres. Igualmente, es
localidades con poblacin entre 100 y 2499
importante destacar que la poblacin de la regin
habitantes, habita el 60.7%; mientras que en las
es muy joven, ya que la media de edades en la regin
localidades urbanas (2500 habitantes o ms) habita
es de 20 aos en hombres y 21 aos en mujeres,
el restante 30. 7% de la poblacin.
esto quiere decir que el 50% de la poblacin de

hombres y mujeres tienen esa edad o menos.
La poblacin indgena de la regin, es la ms

alta de todo el estado, sirva como ejemplo el
siguiente cuadro:
17
Regin I Noreste
Indicadores de bienestar social
indicadores que lo componen: poblacin analfabeta,

poblacin de 15 aos y ms sin primaria completa,
En la regin Noreste se considera importante
ocupantes en vivienda particular sin disponibilidad
sealar algunos indicadores de bienestar social que
de drenaje ni excusado, vivienda particular sin
permitan describir de una manera sencilla, las
disponibilidad de energa elctrica, vivienda particu-
condiciones y el nivel de vida de sus habitantes.
lar sin disponibilidad de agua entubada, viviendas

particulares con algn nivel de hacinamiento,
El ndice de desarrollo humano (IDH) es una
viviendas particulares con piso de tierra, nmero de
medida de potenciacin que indica que los
localidades con menos de 5000 habitantes,
individuos, cuando disponen de las capacidades y
poblacin ocupada que gana hasta dos salarios
oportunidades bsicas, estn en condiciones de
mnimos.
tener acceso y aprovechar otras opciones. El IDH

se basa en tres indicadores: la longevidad, medida
en funcin de la esperanza de vida al nacer; el nivel
educacional, y el nivel de vida, medido por el PIB
percpita.
En cuanto al ndice de marginacin, se puede

hablar que en la regin Noreste se concentran los
ndices ms altos, debido en parte a las condiciones
fisiogrficas y a la dispersin de poblacin.
Para conocer las implicaciones o la relevancia

del ndice de marginacin, es necesario conocer los
ndice de marginacin
18
Vivienda y servicios bsicos
Potos.
La carencia de caminos transitables durante todo
el ao es una de las limitantes de mayor peso para
el desarrollo socioeconmico regional, en este
sentido se observa que el 43% de las localidades
de la regin presentan algn tipo de problemas de
comunicacin y cerca del 50% estn incomunicadas.
Las cabeceras de San Luis de la Paz y de San

Jos Iturbide tienen acceso al ramal ferroviario
Mxico-Laredo. El servicio de carga est relacionado
con la industria en general.
La totalidad de las localidades de ms de 1,000

habitantes cuentan con servicios de telefona va
cable o satelital.
En la regin noreste operan 53 oficinas de

Se pueden observar grandes carencias en
correos del Servicio Postal Mexicano y slo las
cuanto a servicios bsicos a la poblacin sobre todo
cabeceras municipales de Doctor Mora, San Jos
en el medio rural, por ejemplo, el dficit de cobertura
Iturbide, San Luis de la Paz y Victoria cuentan con
de energa elctrica es de alrededor de 26%, excepto
servicio telegrfico.
en Victoria y Xich; agua entubada el 29% y drenaje

68%, siendo los ms bajos a nivel estatal.
En San Luis de la Paz, se cuenta con una

subestacin elctrica que distribuye esta energa a
toda la regin, la cual corresponde al 8% de la
Existe una mayor y mejor cobertura de servicios
capacidad instalada en el estado.
urbanos bsicos en las localidades urbanas (con

ms
de
2,500
habitantes),
cubriendo
aproximadamente y en promedio el 90% del total de
Localidades comunicadas por caminos y

carreteras
viviendas.
Infraestructura y equipamiento
En cuanto a carreteras y caminos, la regin
noreste est comunicada principalmente por la
carretera 57, en su tramo Quertaro San Luis
19
Regin I Noreste
Ocupacin y actividades econmicas
disminucin, en relacin con la poblacin total de

24 puntos porcentuales.
20
La poblacin econmicamente activa (PEA)
La poblacin ocupada por municipio en los
ocupada regional muestra tendencia negativa en el
principales sectores econmicos se presenta en el
ltimo periodo reportado por INEGI (2000), con una
siguiente cuadro:
Una parte muy importante de la economa de la

regin est basada en las remesas que son enviadas
por la poblacin que emigra hacia los Estados
Unidos. El total de la poblacin emigrada representa
el 2.61 % del total de la poblacin de la regin.
Salud
A pesar de que los datos registrados oficialmente
arrojan este porcentaje, en el estudio realizado sobre
En relacin a la cobertura, el registro estadstico
el diagnstico de la regin realizado por AZ
seala que en el ao de 1997 el 47.3% de la
consultores, se pudo detectar que el porcentaje de
poblacin no tuvo acceso a los servicios mdicos
poblacin migrante de los habitantes de la regin
formales,( Secreatara de Salud, Enero de 1997 ).
es de 40% de la poblacin total, los cuales tienen

un factor de movilidad de 6 meses x 6 meses.
Educacin
El promedio de escolaridad de los residentes en
los municipios de la regin es apenas del cuarto
grado.
Los municipios de San Luis de la Paz y San Jos

Iturbide cuentan con el 60% de los centros de
educacin media superior ubicados en la regin. Se
cuenta con 3 institutos de educacin superior, 2 en
San Luis de la Paz y 1 en Victoria.
21
Regin I Noreste
PROBLEMTICA REGIONAL
La disponibilidad, captacin y manejo

del agua
Para identificar cada uno de los aspectos

relevantes en la problemtica de la regin, hay que
reconocer los factores que intervienen en ella. En
este sentido, podemos afirmar que en toda la regin
del noreste existen tres factores que determinan la
problemtica regional:
Por tratarse del recurso estratgico de mayor

influencia restrictiva en la regin, principalmente
para el desarrollo de las actividades agropecuarias,
agroforestales e industriales, la disponibilidad o
carencia de agua, tanto pluvial, de corrientes
superficiales y cuerpos, como subterrnea, ha
1.
La disponibilidad, captacin y manejo del
las actividades de produccin y determinado en una
agua
2.
La tenencia de la tierra y el acceso a los
medios de produccin
3.
condicionado, con mayor peso que otras variables,
alta proporcin la especializacin productiva de las

subregiones y el desarrollo desigual.
La fisiografa
Las reducidas precipitaciones limitan la
agricultura regional de temporal (evaluada por
SAGAR en 3000 has.); por la misma razn la recarga
de los acuferos es insuficiente para mantener el
balance de las reservas de agua dados los
volmenes histricos de extraccin . Con relacin a
las aguas subterrneas, se les considera en proceso
de agotamiento, con un minado excesivo en las
reservas
renovables
con
migracin
de
contaminantes.
La capacidad de almacenamiento acumulada por

las represas ubicadas en la regin es de 9.6 millones
de metros cbicos (Mm3), distribuida en la presa
Misin de Arnedo del municipio de Victoria, la
mayor de todas, con 6.2 Mm3; la Melchor Ocampo
del municipio de Dr. Mora con 1.5 Mm3 y La
Cebada de San Luis de la Paz con 1.9 Mm3. El
propsito de estas presas es la captacin y
almacenamiento de agua para fines de riego y de
control de avenidas.
22
Existen numerosos bordos y pequeas obras de
totalidad de las fuentes son subterrneas, por lo que
almacenamiento que contribuyen a la captacin,
no existe dependencia de agua de represas o
almacenamiento e infiltracin del agua al subsuelo.
conducida de otras regiones. Para el uso domstico

slo recibe como tratamiento la desinfeccin por
La disponibilidad de aguas superficiales en la
medio de cloracin.
regin noreste es muy limitada. Las escurrantas son

de reducida magnitud y los arroyos en la mayor parte
En las zonas de semidesierto y la Sierra Gorda
del ao se mantienen secos. La baja calidad de las
hay poca disponibilidad de agua y se enfrentan los
aguas las convierte en un recurso limitado a usos
siguientes problemas:
restringidos. La situacin anterior es agravada por

las aguas residuales generadas por los
a)
Carencia de infraestructura para la
asentamientos humanos y que son descargadas sin
captacin y retencin de agua: ya sea en obras
ningn tratamiento para su reuso.
comunitarias y familiares.
Uso pblico urbano (agua potable).
b)
Instalaciones sanitarias inadecuadas.
c)
No existen sistemas de filtracin y reciclaje
de agua.
Para el abastecimiento de agua potable en la
3
regin se utiliza un volumen de 15.16 mil m /da. La
d)
Contaminacin de pozos de uso domstico
con plomo y arsnico.
23
Regin I Noreste
Uso Industrial
c)
La sobre explotacin pone en riesgo la
recarga de mantos acuferos. Se estima que en la

En el municipio de San Jos Iturbide se localizan
cuenca de Laguna Seca existen ms de 1,200 pozos
14 industrias medianas y grandes; en nueve de ellas
operando, los cuales extraen un volumen conjunto
el agua es insumo bsico de su proceso productivo
de 172 millones de m3 por ao; mientras que la
y, en las restantes, la utilizan nicamente para los
recarga del acufero es del orden de los 86 mm3/
servicios de jardinera, baos y limpieza. Las
ao. Es decir se extrae el doble de lo que se capta.
industrias se abastecen mediante pozos propios

que extraen agua de la cuenca de Laguna Seca.
d)
La utilizacin de agroqumicos est
provocando la contaminacin de los mantos y ponen

en peligro a la poblacin que extrae agua para su
Adems, existen numerosas micro industrias de

diversas ramas, tales como deshidratadoras de
consumo.
e)
La falta de vigilancia estricta para hacer
productos agrcolas, fbricas de licor, ladrilleras,
respetar la veda rgida, la cual establece la
talleres de calzado, etc. en la cuales la problemtica
prohibicin de perforar pozos profundos, cuya
consiste en que una alta proporcin de las micro y
extraccin del agua no sea para el consumo humano
pequeas industrias no registran sus consumos
exclusivamente.
como uso industrial, sino que se contabilizan junto

con los caudales destinados al uso domstico.
Considerando la tenencia de la tierra asociada a

la irrigacin, del total de pozos para riego, el 91%
Slo dos empresas industriales cuentan con

plantas de tratamiento de agua residual para su
reutilizacin; en todas las dems, por no contar con
esta infraestructura, el agua residual es tirada a cielo
abierto o a la red de drenaje local.
En cuanto al uso agrcola, se observa que en las

zonas de agricultura comercial, se tiene
disponibilidad de agua pero es la que causa el

mayor impacto sobre el recurso debido a:
a)
Los inadecuados sistemas de conduccin
que provocan que se utilice efectivamente slo el

14% del agua que se extrae del subsuelo.
b)
La expansin de los cultivos de alta
demanda de agua.
24
son concesiones a favor de pequeos propietarios

y el 9% corresponden a ejidos.
La tenecia de la tierra y el acceso a los

medios de produccin
desarrollo productivo que pueda absorber mano de

obra y generar excedentes econmicos, por el
contrario, las zonas del semidesierto centran sus
La tenencia de la tierra determina las

posibilidades del acceso a los medios de sistemas
productivos que se pueden implementar en las
actividades en la agricultura de subsistencia, el

pastoreo y en la recoleccin estacionaria de
diferentes productos como una actividad familiar.
diferentes zonas de la regin. En general, en la

regin la pequea propiedad est ubicada en el valle
formado entre los municipios de San Jos Iturbide,
San Luis de la Paz y Dr. Mora; sta modalidad de
tenencia tiene acceso al sistema bancario para
apoyos
financieros
de
programas
gubernamentales.
El 35.3% de superficie total de los ocho

municipios de la regin corresponde a ejidos y
comunidades agrarias, el 63.4% comprende reas
de propiedad privada, y el 1.2 % son terrenos
federales; la tabla siguiente muestra el detalle por
municipio.
En contraste las zonas ms marginadas, con

pocos espacios para la produccin agropecuaria,
se ubican en las partes altas, con pendientes muy
pronunciadas, y en general el rgimen de propiedad
es ejidal.
Resalta el hecho de que en el municipio de

Atarjea la totalidad de su superficie es ejidal, y en
Xich sta representa casi el 80%. En Doctor Mora,
San Jos Iturbide, San Luis de la Paz y Santa
Catarina las reas ejidales y comunales representan
En el caso del semidesierto, aunque la mayora

de la tenencia de la tierra es pequea propiedad,
las condiciones fisiogrficas no permiten un
menos del 20% de la superficie total lo cual es

resultante de intensos procesos de crecimiento de
sus cabeceras municipales.
Tenecia de la Tierra
25
Regin I Noreste
Fisiografa
Para poder entender la diversidad y la
5.
Selva baja y subtropical
1. Agrcola de riego.
complejidad de la regin noreste, el Consejo para

el desarrollo regional del Noreste se avoc a
Esta unidad est ubicada en los municipios de
delimitar la regin en zonas o reas ms pequeas
San Jos Iturbide, Dr. Mora y San Luis de la Paz, en
con rasgos similares que permitieran identificar la
la parte baja del noreste. Tiene caractersticas ms
problemtica desde diferentes aspectos de acuerdo
similares a las del Bajo guanajuatense que a las
a los recursos naturales, los sistemas productivos,
del resto de noreste. La altitud va de los 2,000 y
las caractersticas fisiogrficas, las limitantes, los
2,150 msnm; la temperatura media anual es de 16
problemas, las potencialidades y las alternativas.
a 18 C con un clima semiseco.
Para efectos del diagnstico regional, las
La baja precipitacin pluvial, de menos de 600
diferentes zonas se reconocieron como unidades
mm al ao, se compensa con un gran nmero de
ambientales, generalizando sus caractersticas y
pozos para riego que posibilitan el desarrollo de una
centrando la atencin en algunas de ellas en las
agricultura comercial tecnificada que produce para
actividades productivas relevantes.
los
mercados
nacionales
extranjeros,
frecuentemente bajo contrato. Los principales

Cabe aclarar que los nombres de las unidades
as como sus caractersticas se basan en la
conjuncin de los diferentes aspectos. Aclaramos
que no se trata de una clasificacin geogrfica ni
biolgica. Para efectos de este diagnstico, las
unidades se reconocen como la suma de diferentes
aspectos sociales, econmicos y fisiogrficos por
lo cual fueron arbitrariamente denominadas.
La cinco Unidades Ambientales que se definieron

para la regin noreste son:
1.
Agrcola de riego
2.
Semidesierto
3.
Recoleccin de plantas aromticas y
medicinales
4.
26
Bosque-Pastizal
productos que se comercializan son: alfalfa, ajo,

brcoli, frjol, chile, cebolla, col, trigo y hortalizas.
En torno a esta unidad, se encuentran instaladas

empresas deshidratadoras, empacadoras y centros
mezquites y huizaches comparten estas ridas

tierras.
de acopio. Estas empresas estn vinculadas con la

ganadera intensiva estabulada y semi estabulada
En las parcelas, la produccin, generalmente de
donde se cra ganado de carne y leche as como
subsistencia, se centra principalmente en: maz,
equinos y toros de lidia. La produccin agrcola
frjol, calabaza, y chcharo y en los traspatios se
complementaria a estas actividades se centra
cuenta con frutales, plantas medicinales, nopal y
principalmente en los forrajes: maz, trigo, avena y
maguey. En referencia a la ganadera, el pastoreo
alfalfa.
de bovino y caprino es lo ms caracterstico.
La unidad productiva familiar integra diferentes

sistemas para la generacin de excedentes
econmicos y fuentes de empleo: agro asociaciones,
agricultura de contrato, agro exportacin, agro
industrias y ganadera.
Limitantes
Escasa precipitacin pluvial y frecuentes heladas
y granizadas.
Usos o potencialidades
Agrcola, pecuario intensivo, frutcola (tuna, vid
y durazno, etc.), produccin forrajera y agroindustria.
2. Semidesierto
Esta es una de las unidades predominantes en
La unidad productiva familiar integra actividades
el Noreste ubicada entre los 2,100 y los 2,300 msnm,
de maquila de prendas de acriln, trabajo en cam-
su clima es semiseco con precipitaciones en verano
pos agrcolas o en empresas de la regin o de
inferiores a los 600 mm. Son frecuentes las heladas
ciudades cercanas. Estas actividades se
y los vientos fuertes.
complementan con la agricultura de temporal,

ganadera de pastoreo y actividades de recoleccin
La vegetacin dominante est constituida por
de frutillas.
cactceas, plantas medicinales y aromticas y

frutillas varias; junto a esta vegetacin, los arbustos,
27
Regin I Noreste
Limitantes
Heladas, poca precipitacin pluvial, pendientes
pronunciadas y vientos fuertes
La vegetacin est compuesta por plantas

aromticas y medicinales, frutales y arbustos. El
subsuelo cuenta con yacimientos de cantera, laja
colorada y mrmol.
Potencialidades
Agricultura de autoconsumo, produccin pecuaria
En la parcela se produce maz, frjol, calabaza,
y apcola, extraccin y transformacin de materiales
haba; en el tajo, maz, alverjn, y sanda; en el
ptreos, produccin de cactceas y usos de paisaje
traspatio, se llevan a cabo produccin de hortalizas
para turismo alternativo.
y actividades pecuarias con ganado menor.
3. Recoleccin de plantas aromticas y

medicinales
En las reas montaosas se llevan a cabo

actividades de recoleccin de productos no
maderables como: organo, damiana y garambullo,
Con una altitud que vara entre los 1,400 msnm
adems del pastoreo de bovino, ovino y caprino,
hasta los 2,300 msnm, esta unidad se caracteriza

por lluvias escasas en verano y un clima semiclido.
La economa familiar se integra con el pastoreo
Temperatura media anual de 18 con heladas
y la agricultura de subsistencia para abastecerse
frecuentes.
de alimentos. Algunas familias complementan su

ingreso con la produccin de artesanas, sobre todo
de races y fibras naturales; la maquila de prendas
de acriln; la recoleccin de frutillas y el trabajo como
jornaleros.
Limitantes
Heladas, poca precipitacin pluvial y pendientes
pronunciadas
Potencialidades
Comercializacin formal de plantas aromticas
y medicinales, extraccin y transformacin de
materiales ptreos, ganadera menor, autoempleo y
autosuficiencia alimentaria, fruticultura, apicultura,
insumos para la artesana y turismo alternativo.
28
4. Bosquepastizal
La precipitacin pluvial anual es de 600 a 800

mm, ocurriendo stas en el verano. Su altitud de
1,250 a 2,800 msnm hace que en esta unidad
predomine un clima templadosubhmedo.
El bosque, los frutales y las plantas medicinales

constituyen los recursos ms importantes con los
que cuenta esta unidad.
La situacin que guardan algunos macizos

forestales es de una perturbacin muy avanzada.
El rea boscosa de pin est plagada lo cual baja
los rendimientos modificando los ciclos de
recoleccin.
La ganadera tiene cierta importancia con la cra

de caballos, reses, cerdos y cabras, tanto en el
traspatio como en los agostaderos.
En las parcelas se cultiva, maz y frjol; en los

tajos, jitomate, cebolla, cebada, trigo, garbanzo y
nogal. En los traspatios, se lleva a cabo el manejo
de ganadera menor.
Limitantes
Sequas, pendientes prolongadas, heladas
Las actividades forestales se centran
tempranas y reas fuertemente deforestadas.
principalmente en la elaboracin de carbn,

recoleccin lea, de pin y la extraccin de madera.
Potencialidades
En estos espacios se lleva acabo el pastoreo de
Agricultura
ganado mayor.
de
autoconsumo,
frutcola
semicomercial y de autoconsumo; forestal

artesanal; agroforesterapecuario; cultivo de
Las actividades econmicas de las familias la

constituyen la maquila para la confeccin de prendas
plantas medicinales y aromticas, y turismo

alternativo
de acriln, as como jornales agrcolas en las partes

bajas del noreste.
29
Regin I Noreste
5. Selva baja y subtropical
comercializacin, as como
las condiciones
geogrficas que prevalecen, hacen muy difcil la

Pequeas reas con una abrupta geografa cuya
altitud desciende desde los 2,000 hasta los 1,000
msnm. Esta unidad ambiental posee un clima clido
con una precipitacin inferior a los 600 mm anuales.
Los recursos naturales con los que cuenta esta
unidad ambiental, estn los bosques, los frutales,
produccin y la comercializacin, por este motivo

los productores tienden a buscar alternativas de
empleo fuera de su regin y los que se quedan
trabajan como jornaleros agrcolas. En pequea
proporcin se sigue con la explotacin minera
(fluorita) y la elaboracin de piloncillo y aguardiente.
plantas medicinales. una produccin agrcola muy

variada y fuentes de agua que permiten algunas
Limitantes
actividades productivas de riego.
Pendientes pronunciadas de hasta 45, el difcil

acceso por sus condiciones fisiogrficas y falta de
Existen varios manantiales y adems a esta zona
vas de comunicacin.
la atraviesan ros de gran magnitud como son el

Santa Mara, el Manzanares y el Xich.
Potencialidades
Recoleccin de hierbas medicinales, ganadera,
En las vegas y tajos o pequeas pendientes y
frutcultura, hortcola, agrcola, pisccola,
lomeros cercanos a ellos, se lleva a cabo una
microindustrial y por sus recursos, podra ser un
actividad agrcola muy variada, como la produccin
punto estratgico para el abasto regional.
de maz, frjol, calabaza, caa de azcar, cacahuate,

pltano, mango, papaya; ctricos como limn,
Problemas
naranja, mandarina, lima y limn dulce, as como
Erosin, sobrepastoreo, deforestacin, agua
aguacate y sanda.
potable con materiales pesados, corrientes

turbulentas, plagas, aprovechamiento mnimo de
En los traspatios la actividad preponderante lo

constituye la ganadera menor, la cra de especies
domsticas como cerdos y aves de corral, pues son
las especies que mejor se adaptan a las condiciones
de esta regin.
En las zonas montaosas de la selva baja, se

llevan a cabo actividades de pastoreo de ganado
bovino y caprino, recoleccin de hierbas medicinales
y madera para uso domstico.
La lejana entre estas zonas y los centros de
30
recursos, animales libres en el traspatio, faltan vas

de acceso.
LNEAS ESTRATGICAS
Los principales centros de abasto regional se

encuentran en los municipios ms grandes y en las
LNEA I :
AUTOSUFICIENCIA FAMILIAR
ciudades cercanas a la regin.
Dentro de la regin no existe un sistema de

El programa se enfoca a las acciones que pueden
desarrollarse desde la perspectiva familiar, ya que
abasto que permita aprovechar los espacios

productivos para ofertar granos a zonas deficitarias.
debido a las limitantes para el funcionamiento de

algunos de los servicios bsicos o que en muchas
de las comunidades se carece de ellos, las
estrategias deben contemplar propuestas que
integren tecnologas apropiadas, limpias,
sustentables y sistemas de autosuficiencia.
En relacin al ahorro y crdito, las condiciones

de marginalidad y lo precario de los sistemas
productivos traen como resultado que no se tenga
acceso a crditos para la produccin y
consecuentemente no se tengan excedentes
econmicos que permitan ahorrar de manera
Al igual que en otros problemas de la regin, se
sistemtica.
debe entender la diferencia que existe entre las

localidades que estn ubicadas en el corredor de la
carretera 57 y las ms aisladas distribuidas en la
regin de la Sierra Gorda y las Selvas Bajas.
En resumen se puede decir que existe un

desabasto de insumos y productos bsicos;
encarecimiento de los insumos agrcolas y altos
costos de produccin; encarecimiento de los
Los problemas de abasto tienen que ver

principalmente con la lejana de estas comunidades
con los centros de distribucin y venta lo cual incrementa el precio de los productos.
productos de primera necesidad y alto costo de la

canasta bsica; falta de ahorro interno,
desorganizacin y falta de orientacin para
estructurar procesos de ahorro social.
31
Regin I Noreste
PRODUCCIN
de aprovechamiento, tomando en consideracin los
Objetivo general:
elementos naturales y eco-tcnicos incorporando a
Disear un ordenamiento de los diferentes
los ncleos familiares a los procesos productivos.
espacios, de acuerdo a la vocacin del suelo y

actividades productivas que se desarrollan en la
regin, para hacer un uso ms eficiente.
Recuperacin de la experiencia y el
conocimiento
sobre
vegetacin,
sistemas
productivos adecuados a cada unidad ambiental.

Objetivos particulares:
Promover la autosuficiencia alimentara para
elevar las condiciones de bienestar de la familia.
Impulsar y disear programas para la
produccin sostenible de alimentos en invernaderos

rsticos, hortalizas intensivas y en corrales de
Establecer un modelo que permita optimizar
traspatio para ganadera menor.
los recursos locales y disear tecnologa y proyectos

que logren a largo plazo, crear condiciones de
Capacitacin permanente que permita la
autosuficiencia y sustentaibilidad de los sistemas y
actualizacin y mejora contina de los conocimientos
estrategias para el desarrollo local sin poner en
en la diversidad de actividades que se desarrollan
riesgo los recursos naturales.
en la regin.
Desarrollar e implementar tecnologas
Poner en prctica tcnicas y sistemas que
apropiadas para el aprovechamiento y reciclaje de
permitan aprovechar y reciclar recursos derivados
insumos y agua para los espacios productivos del
de las actividades productivas o de desperdicios y
solar o traspatio y el manejo de los desechos lquidos
vegetacin local.
y slidos
Estrategias:
Hacer un diagnstico del uso
y aprovechamiento de los espacios del

traspatio o solar en las comunidades
rurales de cada municipio, para
reconocer las alternativas productivas
y especies aromticas y ornamentales
de cultivo en la regin y definir las
tecnologas y procesos productivos de
acuerdo a las condiciones de las
viviendas para determinar un modelo
32
Acciones:
AHORRO, ABASTO Y CRDITO
Objetivo general:
Diseo de espacios productivos.
Crear una infraestructura comercial regional para
Fomento a la cra de especies menores.
la distribucin estatal, nacional e internacional donde

estn involucrados los productores primarios. Crear
Implementar un programa de manejo,
reproduccin y cultivo de frutales.
una infraestructura comercial regional para la

distribucin estatal, nacional e internacional donde
estn involucrados los productores primarios.
Levantar el inventario de recursos y
experiencia local para el reconocimiento y utilizacin
de animales, plantas, frutos o productos de
recoleccin.
Propiciar la participacin de los productores
en los procesos de acopio, beneficio y

comercializacin de sus productos de tal manera que
Definir sistemas para la reproduccin de
puedan ser tenedores de la infraestructura.
plantas medicinales, aromticas y ornamentales.
Elaborar un proyecto para la compra de
Desarrollo de marca e imagen comercial de
los productos.
materiales y equipo que permita adecuar las cocinas

familiares para la fabricacin, a nivel casero, de
conservas, embutidos, dulces y mermeladas.
Contar con un mercado regional abastecido
principalmente con los productos de la regin,

integrando las necesidades de consumo con las
Elaboracin de estudios de viabilidad
posibilidades de produccin.
tcnica y financiera que ayuden a planificar y motivar

a los productores de las zonas de riego para mejorar
sus patrones de administracin de los recursos y de
cultivo.
Construccin de las tecnologas alternativas
para la captacin, reciclaje y almacenamiento de

agua.
La produccin de abonos orgnicos o la
construccin de camas intensivas de cultivo para

los invernaderos y hortalizas.
33
Regin I Noreste
LNEA II
FORTALECIMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES AGROPECUARIAS Y
FORESTALES
De acuerdo a las diferentes condiciones de la
actividad agrcola, se aplican diferentes tcnicas de
labranza, conservacin de suelos y produccin de
abonos orgnicos.
La situacin de la actividad agropecuaria requiere

de un enfoque que parta de las zonas de temporal,
de la recuperacin, seleccin y uso de semillas.
Considerando la experiencia recogida en el

campo la propuesta para el mejoramiento de las
actividades pecuarias debe tomar en cuenta
Reducir la dependencia de proveedores de
insumos agropecuarios.
estrategias para el manejo eficiente de esquilmos

agrcolas y abasto de forrajes e insumos veterinarios.
Estrategias:
En relacin a la actividad forestal, en primer lugar

se tiene que hacer un estudio accin para conocer
Establecer comits sociales regionales de
supervisin y control ecolgico, con el carcter de

coadyuvantes de la funcin oficial.
la potencialidad del recurso y las necesidades para

el fomento y proteccin.
Concertar convenios con dependencias
gubernamentales, fundaciones de apoyo al campo

y universidades para la asesora agrcola y
ORGANIZACIN
Objetivo general:
.
veterinaria, as como para la investigacin y

experimentacin de nuevos sistemas productivos.
Integrar los diversos sistemas productivos
para una mayor rentabilidad de las actividades

agropecuarias.
Acciones:
Vacunacin y desparasitacin de los
rebaos.
Mejorar la calidad del suelo y su capacidad
productiva a travs de prcticas de conservacin.
34
agua.
Efectuar estudios de calidad de suelo y
Establecer una escuela prctica de riego a
escala regional para la capacitacin de los

productores, provocando la transferencia de
tecnologas de riego de alto aprovechamiento del
agua.
LNEA III
FORTALECIMIENTO A LAS
ACTIVIDADES DE RECOLECCIN
Dentro de las actividades productivas de la
regin, representa un especial inters la recoleccin
del organo y plantas medicinales la cul
Visitas a centros de experimentacin y
demostracin de tcnicas de labranza de

conservacin de nuevos cultivos.
actualmente se efecta en cinco municipios,

permitiendo con esto un ingreso para la
sobrevivencia familiar, siendo estos: Xich y Atarjea
Capacitacin para el aprovechamiento y
conservacin de esquilmos y forrajes.
Capacitacin para la conservacin de
suelos.
Capacitacin en Sanidad, nutricin,
reproduccin y manejo holstico de las reas naturales forrajeras y de especies pecuarias.
Capacitacin en el manejo de cultivos y
alternativas tecnolgicas.
Capacitacin para la produccin y manejo
de abonos orgnicos.
Capacitacin en seleccin y desinfeccin de
semillas criollas sobresalientes.
Generar los conocimientos y habilidades
mnimas necesarias, para el manejo transparente

de sus recursos.
Conservacin y manejo de recursos natu-
rales con criterios de sustentabilidad.
Capacitacin en cultura forestal.
35
Regin I Noreste
los ms importantes y Tierra Blanca, Santa Catarina

y Victoria en segundo trmino.
Los problemas que enfrenta esta actividad parte

fundamentalmente de la falta de un plan de manejo
de las reas de recoleccin. No hay un control en la
cantidad y forma de recoleccin que permita
planificar la explotacin de los recursos de manera
sustentable.
Hasta la fecha no se tiene un inventario de los

sitios y nmero de plantas de recoleccin y lo ms
Se estima que entre estos cinco municipios se
grave es que la actividad se ha llevado a cabo sin
recolectan entre 200 a 600 toneladas por ao pero
contar con un permiso de aprovechamiento y sin la
la derrama econmica para los recolectores es muy
intervencin de la SEMARNAT para normar la
baja debido a que el precio por el producto est
extraccin del producto y para la vigilancia sobre el
controlado y determinado por los acaparadores lo-
estado de los recursos naturales en las zonas de
cales.
recoleccin.
Este consejo dentro de sus proyectos ha iniciado
el impulso para la creacin de infraestructura para
almacenamiento, beneficio, transformacin y un
manejo de mercados, siendo insuficiente ya que se
requiere de un programa amplio de capacitacin
organizativa y jurdica-administrativa que permita un
aprovechamiento para los recolectores y puedan
diversificar sus ventas.
Con relacin a las frutillas del semidesierto, no

se tiene un manejo tcnico de las cactceas y
tampoco existe una estimacin de la cantidad de
plantas y la produccin anual. En este sentido,
tampoco se tiene informacin de la cantidad de
familias que se dedican a la recoleccin.
36
trabajo que permita dignificar el ingreso familiar de

esta actividad.
Elaborar Planes de Manejo de productos
forestales no maderables tomando en cuenta las

condiciones naturales.
Mejorar el ingreso de los recolectores
mediante la compactacin de la oferta de sus

productos.
Estrategias:
Emprender un proceso desde la proteccin,
recoleccin, fomento, acopio, almacenamiento,

comercializacin y trasformacin.
Las plantas de las diferentes frutillas que se
Buscar la inclusin de este proyecto dentro
del Programa de Empleo Temporal.
recolectan se encuentran en estado de deterioro

debido a que no existe manejo tcnico tanto para la
recoleccin como para la reproduccin y proteccin.
Propiciar que sea considerado, para efecto
de obtener planes de manejo y capacitacin de los

productores dentro del Programa de Desarrollo For-
Al igual que el organo y las plantas aromticas,
estal.
la comercializacin de las frutillas se hace a travs

de acaparadores locales quienes se dedican a
Integracin organizativa de las reas de
concentrar las pequeas porciones que recolectan
recoleccin de todos los municipios con esta
las diferentes familias que se dedican a esta
vocacin.
actividad pagndolas a precios muy bajos.
Propiciar un aprovechamiento racional del
ORGANIZACIN
organo y frutillas asocindolas con la recoleccin
Objetivo general:
de otras especies aromticas y medicinales.
Impulsar una organizacin social de los

productores y recolectores para generar acciones
regionales encaminadas a crear una fuente de
Incorporar
actividades
productivas
complementarias en las reas de recoleccin, para
37
Regin I Noreste
garantizar su conservacin y fomento de ingresos
Fomentar en forma organizada la Apicultura.
Reproduccin de plantas en viveros.
Transformacin de frutillas para la
adicionales al productor.
Acciones:
Elaboracin un diagnstico sobre los
productos forestales no maderables. Elaboracin de
produccin de dulces y conservas.
planes de manejo especficos que permitan un mejor

aprovechamiento de la recoleccin de plantas
aromticas, medicinales y frutillas.
PRODUCCIN
Objetivo general:
Manejo integral de los recursos forestales
no maderables desde el proceso de recoleccin

hasta la transformacin y comercializacin.
Creacin y comercializacin de una marca
regional con la caracterstica de ser un producto bajo

un plan de manejo sustentable.
Instrumentar un proyecto que permita su
aprovechamiento a mediano y largo plazo en los
Ubicar y definir zonas productoras de plantas

aromticas, medicinales y frutillas susceptibles de
aprovechamiento as como conocer su potencial.
Establecer y rehabilitar viveros para la
reproduccin de especies nativas.
Mejorar las tcnicas de recoleccin,
mantenimiento y conservacin de especie.
aspectos de comercializacin e industrializacin.
Reconocer el proceso de recoleccin por
especie.
38
Estrategias:
propiciar una concientizacin sobre el resguardo y
la pertenencia que conforman la gran diversidad de
Propiciar un desarrollo tecnolgico para el
beneficio y seleccin de plantas de recoleccin.
sus espacios naturales con esplndidos paisajes,

centros histricos y culturales.
Elaborar y ejecutar un proyecto para la
construccin y operacin de un centro de acopio y
Se considera la posibilidad de vincular los
procesamiento bsico de plantas aromticas,
esfuerzos para este propsito as como atraer
medicinales y de aceites esenciales.
concurrencia financiera con instancias del sector

pblico como el Fondo Nacional de Empresas en
Impulsar el fomento a la produccin apcola.
Solidaridad, FONAES, Nacional financiera,

FIMICRO, FOCIR.
Acciones:
Organizacin e integracin jurdica de los
recolectores y productores.
Elaborar un inventario de especies y
cantidades recolectadas.
Levantar un padrn de recolectores.
LNEA IV
CONSERVACIN Y MANEJO
SUSTENTABLE DE RECURSOS
NATURALES
La actividad turstica en el Noreste representa
una alternativa para la conservacin y manejo
sustentable de los recursos naturales, el Consejo
de Desarrollo Regional, inicia un proceso en el que
con la vinculacin de los esfuerzos de la
Coordinadora Estatal de Turismo y las propuestas
para el despegue de proyectos de turismo ecolgico,
de manera que impacten a toda la regin como una
alternativa econmica,
los cuales tienden a
fortalecer la participacin de las familias, as como
39
Regin I Noreste
ORGANIZACIN
Estrategias:
Objetivo general:
Aprovechar
los
recursos
Propiciar las estructuras organizativas para
escnicos,
la operacin de proyectos de Turismo Alternativo
arquitectnicos y culturales de la regin en beneficio
con la participacin de la Secretara de Turismo
de sus pobladores para promover la creacin de
estatal, federal y La Secretaria de Medio Ambiente
empresas de Turismo Alternativo en los ejidos y
y Recursos Naturales
comunidades de la regin.
Integrar programas de estmulos a la
generacin de empleos y fondos de asesora y
capacitacin para el desarrollo empresarial que op-
Articular la actividad productiva y
manifestaciones culturales de la regin, con la
era la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
actividad turstica.
Promocin y desarrollo del turismo
Promover el sentido de pertenencia entre
los pobladores al revalorar la cultura local.
alternativo con y en la comunidad.
Definir e integrar la oferta turstica de la
Crear una infraestructura organizativa capaz
regin con la participacin de los vecinos de los sitios
de operar eficientemente un proyecto de turismo
de inters y conocedores del sector, identificando
alternativo regional.
las necesidades de infraestructura, equipamiento,

servicios y capacitacin.
40
Disear propuestas de participacin de
Comunidades y Ejidos que cuenten con recursos

naturales para la transformacin o lugares de inters
turstico.
Vincular la actividad turstica con la
produccin artesanal, la medicina tradicional, la

comercializacin de la produccin de las unidades
familiares.
Fomentar el establecimiento de museos
comunitarios.
Acciones:
Elaborar los estudios necesarios para
conocer el potencial de los recursos naturales para
d)
Fomentarlos.
la transformacin y para la oferta turstica.
e)
Divulgarlos o difundirlos.
Cuidado del ambiente, conservacin y
Disear esquemas de financiamiento y
apoyos para hacer factible la ejecucin de un
aprovechamiento de los recursos naturales.
proyecto turstico regional incluyente y autogestivo.
Realizar un programa de capacitacin que
Levantar un inventario de:
permita el conocimiento y la actualizacin del
a)
Sitios y paisajes tursticos.
mejoramiento de los espacios naturales y su
b)
Patrimonio arquitectnico.
conservacin.
c)
Fiestas religiosas y profanas.
d)
Eventos culturales y museos.
e)
Patrimonio cultural, recopilacin de
tradiciones y leyendas.
Definir en los sitios tursticos las acciones
Capacitacin especfica a prestadores de
servicios: Guas, operadores de hospedaje y

alimentacin.
Acondicionamiento de sitios.
Diseo de rutas.
Produccin de materiales de difusin.
necesarias para:
a)
Rehabilitarlos.
b)
Protegerlos.
c)
Conservarlos.
41
Regin I Noreste
LNEA V
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y LA
MICROEMPRESA
por desconocer los procesos de conservacin y

transformacin; no hay un aprovechamiento
adecuado de los productos ptreos.
Una regin industrializada enclavada en el

corredor de la carretera federal 57, en territorio de
los municipios de San Jos Iturbide y San Luis de la
Paz, con zonas habitacionales con todos los
servicios urbanos, educativos y de salud; con
Adems, faltan estructuras sociales y de servicios

para la transformacin y capacitacin a pequeas
industrias que eviten el saqueo por parte de
productores de otras entidades.
empresas competitivas a escala nacional e

internacional, con procesos productivos y
comerciales innovadores y sustentables, y con
salarios remuneradores.
Otro aspecto importante tiene que ver con el

impacto que genera a travs de la demanda de
servicios para la poblacin que se concentra en las
ciudades y localidades cercanas a los parques in-
Una regin que impulsa y promueve la creacin

de empresas y micro empresas con la participacin
social que reconocen las potencialidades de los
recursos locales y los aprovechan racionalmente.
En relacin a la promocin de las micro empresas

en la regin, se debe reconocer que la capacidad
instalada est relacionada fundamentalmente con
actividades artesanales y pequeos talleres de
manufacturas textiles con las cuales este consejo
ha iniciado los trabajos de organizacin y apoyo a
la comercializacin.
La falta de apoyos para la produccin, para el
mejoramiento de diseos y capacitacin para el
manejo y de maquinaria o tcnicas productivas es
una de los aspectos relevantes dentro de la
problemtica regional.
Por otra parte, se carece de infraestructura para

el aprovechamiento de productos primarios
ocasionando el desperdicio de productos vegetales
42
dustriales.
Objetivo general:
Estrategias:
Implementar un programa con las industrias de
Promover la creacin de empresas
regulacin para el manejo de desechos y una
integradoras que complementen la generacin de
estrategia para el crecimiento y generacin de
materias primas, financiamiento, transformacin y
fuentes de empleo, aprovechando los Tcnicos y
comercializacin.
Profesionales, producto de las instituciones de

nuestra regin.
Elaboracin de estudios para determinar las
necesidades
demandas
de
servicios
complementarios de la industrias y de sus
trabajadores.
Propiciar la participacin de los productores
primarios y poseedores de recursos ptreos en los

procesos de transformacin y comercializacin.
Instrumentar programas de estmulos a la
generacin de empleos y fondos de asesora y
Creacin de empresas prestadoras de
capacitacin para el desarrollo empresarial que
servicios complementarios a las industrias
opera la Secretara del Trabajo y Previsin Social.
instaladas.
Incrementar el compromiso del sector indus-
trial con el desarrollo regional.
Promover la formacin y fortalecimiento de
microempresas.
Promover la participacin de instancias del
sector pblico y las propias industrias instaladas con

inters de co - invertir en proyectos productivos.
Integracin de diferentes procesos en
empresas dedicadas a la prestacin de servicios

para el mejoramiento de la produccin, la
43
Regin I Noreste
transformacin y comercializacin.
instituciones de educacin media y superior para

garantizar mejores oportunidades de empleo a los
Reinversin de utilidades para impulsar
egresados.
proyectos paralelos o complementarios que

propicien fundamentalmente la generacin de
empleos y el mejoramiento de la calidad de vida.
Llevar a cabo un proceso de ordenamiento
territorial y de planeacin urbana para definir una

cultura, ambientalmente adecuada, para el
Multiplicar el funcionamiento de empresas
sociales que promueven el desarrollo regional.
crecimiento de los centros de poblacin y las zonas

industriales.
Fomentar empresas integradoras del ramo
textil.
Realizar estudios de mercado y de
factibilidad de proyectos para el establecimiento de

centros de acopio y queseras ubicadas en las zo-
Mejorar
la
competitividad
de
las
nas de mayor desarrollo pecuario.
manufacturas regionales en los mercados a travs

de innovaciones tecnolgicas y de diseo.
Articular la actividad productiva y
manifestaciones culturales de la regin, con la
Aprovechar y transformar los subproductos
actividad turstica.
agrcolas, pecuarios y desechos slidos de las reas

urbanas
Vincular al sector industrial con las
Acciones.
Programa de manejo de insumos naturales
para la artesana.
Acopio y produccin de materias primas e
insumos y su distribucin entre los talleres

integrados a la cadena productiva.
Definicin del equipo de los talleres y
gestin del financiamiento para su adquisicin por

las familias propietarias de los talleres.
Capacitacin de los operarios, elaboracin
de los diseos y recompra oportuna de los productos

semiterminados y terminados.
44
La aplicacin de controles de calidad y la
comercializacin de la produccin regional.
Gestionar estudios de viabilidad de
proyectos y comercializacin.
Organizacin y constitucin legal de figuras
asociativas.
Elaboracin del inventario de los productos
que se elaboran: artesanas, tejidos y bordados.
Actualizacin y seguimiento del padrn de
artesanos, tejedoras y otros.
Gestionar el acceso a lneas de crdito
preferentes para la adquisicin de equipo.
Exploracin de recursos minerales.
Determinar capacidad de produccin y
costos por sector productivo.
Elaboracin de catlogos.
Gestin
de
espacios
Operacin y administracin de proyectos
especficos.
en
ferias
Creacin de nuevos diseos.
Creacin de empresas inmobiliarias del sec-
exposiciones.
Espacios permanentes en las principales
tor social rural.
ciudades del estado.
Capacitacin para la conservacin y
transformacin de productos primarios.
Creacin de empresas de transporte de
personal y prestadoras de servicios diversos para

las industrias.
45
Regin I Noreste
Promover el establecimiento de agroindustrias
que utilicen como materias primas los productos

agrcolas regionales.
Establecer parques industriales, con rectora
de los ayuntamientos, que condicionen la instalacin
Programa de manejo de desechos y residuos
industriales:
a)
Monitoreos del I.N.E.
b)
Creacin de empresa especializada en el
manejo de residuos.
c)
Convenir el reciclaje de materiales de la
de las industrias a que sean: secas, con alto
zona en la industria local (papel, aluminio, fierro,
contenido de mano de obra y no contaminantes.
plstico).
Promover
inversiones
para
el
establecimiento de industrias secas en los parques

industriales.
Apoyar la instalacin de una planta
generadora de energa elctrica.
Vincular a las escuelas tecnolgicas con
las industrias establecidas en la zona, mediante la

identificacin de necesidades de capacitacin
presentes y futuras.
Formacin de una comisin tcnica de
vinculacin.
Adecuacin curricular a necesidades de la
industria.
Creacin
de
carreras
tcnico
administrativas especficas.
Gestionar con la SEG la inclusin en la
currcula de las escuelas tcnicas de la regin, las

materias correspondientes a los procesos textiles.
46
LINEA VI
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y
CULTURA COMUNITARIA
En la regin noreste la mayora de las localidades
son rurales y no cuentan con la infraestructura y
La falta de caminos transitables en todo ao es

una de las limitantes de mayor peso para el
desarrollo socioeconmico regional. El 93% de las
de
la
regin
regin en su conjunto se ubica entre alto y muy

alto. Los municipios de Atarjea y Xich clasifican
como muy altamente marginados, el resto como
altamente marginados.
equipamientos necesarios.
localidades
El grado de marginalidad correspondiente a la
se
encuentran
incomunicadas.
El analfabetismo regional duplica al estatal y al

nacional. El nivel de instruccin de la poblacin regional, comparado con el estatal y el nacional, es
muy bajo. El grado promedio regional de escolaridad
es de cuarto de primaria. El mayor atraso se presenta
en los municipios de Santa Catarina, Xich y Atarjea.
La regin muestra un considerable atraso

comparada con el conjunto del estado. El problema
mayor se centra en la disponibilidad de servicios
bsicos en las viviendas y las localidades:
electrificacin, comunicaciones, drenajes, agua po-
La educacin media superior cubre una porcin

muy pequea de la demanda potencial regional. Los
municipios de Atarjea y Santa Catarina carecen de
oferta educativa de dicho nivel.
table y medios de transporte.
47
Regin I Noreste
La cobertura del servicio bsico abarca toda la

regin. Pero slo la cabecera de San Luis de la Paz
Propiciar proyectos que se dirijan a la
cuenta con infraestructura y equipamiento de
generacin de apoyos y equipo de servicio de salud,
segundo nivel.
el fortalecimiento de la medicina tradicional y su

reconocimiento oficial.
No existe un programa ni infraestructura

necesaria para fortalecer las actividades culturales
de la regin.
Instrumentar los mecanismos adecuados
para proteger las fuentes de abastecimiento de agua

potable, en la regin.
Inicialmente las unidades de gestin se ubican

en las comunidades, los consejos de polo, de
Estrategias:
planeacin municipal y los ayuntamientos.
Diagnstico y cuantificacin de recursos y
apoyos para mejorar los servicios bsicos

La intervencin de los ayuntamientos para
comunitarios.
canalizar los recursos y partidas especficas de los

presupuestos para infraestructura social.
Promover esquemas de corresponsabilidad
social para el buen funcionamiento y operacin de

La vinculacin con los programas especiales y
los servicios comunitarios.
partidas presupustales del gobierno federal y

estatal a travs de las diferentes secretaras e
institutos.
Propiciar la transmisin y difusin de
conocimientos, historia y cultura regional y

comunitaria.
Objetivo General:
La regin Noreste cuenta con tasas de
crecimiento poblacional estabilizadas alrededor del
0.2%, la cul requiere que sus comunidades sean
equipadas elementalmente con servicios bsicos
(agua entubada, electricidad, letrinas y fosas
spticas); con acceso a los servicios de salud de
primer nivel y a la educacin bsica, con
comunicaciones terrestres utilizables todo el ao;
con una PEA con tasas altas de ocupacin,
organizada y distribuida equilibradamente en los
diversos sectores econmicos.
48
Propiciar la participacin social para la
Prever y corregir impactos ambientales
definicin de los proyectos estratgicos regionales
negativos en las reas urbanas y suburbanas
y el la orientacin del uso de los recursos.
propiciados por el crecimiento de la infraestructura

bsica.
Impulsar el desarrollo en las localidades con
servicios bsicos e infraestructura social que
Evitar que el incremento de servicios y
responda a las condiciones de lejana y fisiografa
empresas daen el medio ambiente y la salud de
tomando como base tecnologas alternativas de bajo
los pobladores.
costo y sin provocar impactos negativos en el medio

ambiente.
Mejorar la calidad de los servicios de salud,
educacin y la nutricin de la poblacin.
Establecer prcticas institucionales que
generen el desarrollo humano de la poblacin.
Gestionar el establecimiento en la regin,
de una escuela prctica de riego, para la
Corresponsabilizar a la poblacin en
capacitacin de los productores y la transferencia
acciones que eleven su calidad de vida, con mejores
de tecnologas de riego de alto aprovechamiento del
servicios y su participacin activa.
agua.
Acciones:
Promover y apoyar la adquisicin, por parte
de los ayuntamientos, de reservas territoriales en

las cabeceras municipales con factibilidad de uso
del suelo y disponibilidad de agua, para el desarrollo
de nuevas reas habitacionales.
Apoyar los proyectos de urbanizacin de las
reservas territoriales adquiridas y promover la

construccin de vivienda social, mediante esquemas
compensatorios.
Promover y apoyar la construccin de
subcentros urbanos, con oferta de servicios de salud,

escuelas, mercados, oficinas pblicas, bancos,
jardines, etc.
49
Regin I Noreste
Gestin de la dotacin a los centros urbanos
de la infraestructura que asegure: abastecimiento de
Promover acciones para purificacin de agua
de consumo humano.
agua, drenajes y obras de saneamiento (tratamiento)

de los desechos, la recoleccin de basura y los
servicios de transporte pblico.
Involucrar
las
instituciones
correspondientes para verificar la calidad del agua

para consumo humano.
Creacin de fondos comunitarios para el
mejoramiento de la infraestructura familiar y
Control, manejo y sanciones en su caso, en
comunitaria y el abasto permanente de
la utilizacin de aguas negras para la produccin
medicamentos bsicos.
de alimentos y la canalizacin de drenajes a ros,

arroyos y cuerpos de agua,(plantas de tratamiento).
Promover y gestionar, ante las autoridades
de salud, la construccin y operacin de hospitales

de segundo y tercer nivel de atencin.
Verificar sistemticamente el cumplimiento
de las polticas de salud y educacin bsicas y
Llevar a cabo programas de saneamiento
ambiental.
Capacitacin en separacin, acopio y
reciclaje de desechos slidos.
reportar a las autoridades responsables de su

ejecucin, las desviaciones detectadas.
Programas
de
infraestructura comunitaria.
Elaborar un diagnstico del estado fsico y
operativo de las instalaciones de salud comunitarias.
Cuantificacin de recursos, apoyos y equipo
mnimo necesario para mejorar el servicio de salud.
Fortalecer el desarrollo de la medicina
tradicional y su reconocimiento oficial.
Incrementar el nmero de mdicos
tradicionales mediante la capacitacin y transmisin

de conocimientos.
Promover el consumo de alimentos
producidos en la comunidad.
50
mantenimiento
de
PROYECTOS REGIONALES
Proyectos realizados en el ao 2001 mediante la promocin del Consejo Regional del Noreste
51
Regin I Noreste
PROYECTOS REGIONALES
Proyectos que se realizarn en el ao 2002 mediante la promocin del Consejo Regional del Noreste
52
GOBIERNO DEL ESTADO
www.guanajuato.gob.mx/sdsh/
Fotografas: COTUR, Coordinadora General de Turismo del Estado de Guanajuato

Programa Desarrollo Regional Noreste Gto

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Programa de

Programa de Desarrollo Regional

MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO

Secretario de Desarrollo Social y

Estructura organizacional del Consejo

Director General de Planeacin

Director Regional de Promocin

Caractersticas Generales de la Regin

PROYECTOS PROPUESTOS 2002

los actores de la sociedad que confluyen en la regin

no puede entenderse ajeno a los procesos de

a fin de lograr consenso en las estrategias para

participacin social, por ello, la actual administracin

impulsar las acciones orientadas al desarrollo.

se ha empeado en consolidar estructuras

Los Programas de Desarrollo Regional como

En este sentido podemos hablar de la

debern ser actualizados con la finalidad de impulsar

consolidacin del Sistema Estatal de Planeacin,

el desarrollo de cada regin y lograr una visin inte-

en el que las estructuras de participacin interactan

gral. Estos programas debern ser actualizados

para lograr una planeacin integral y dinmica en la

conforme a la dinmica socioeconmica de cada

orientacin del desarrollo y donde el Consejo de

regin con el propsito de tener un panorama claro

Planeacin para el Desarrollo del Estado de

que facilite el quehacer y gestin de los Consejos.

Guanajuato (COPLADEG) es parte fundamental al

En este contexto, los Programas de Desarrollo

Una de las estrategias para abordar el desarrollo

ciudadano desarrollado por los Consejos; en su

es la regionalizacin, para lo cual se ha delimitado

actualizacin han participado diferentes actores del

el territorio en seis regiones, conformndose en cada

desarrollo de los mbitos municipal, estatal y fed-

una de ellas un Consejo Regional que promueve e

eral y son el resultado de la bsqueda de una

impulsa el desarrollo en funcin de las

propuesta de desarrollo participativo, equilibrado,

caractersticas particulares de la delimitacin

compromiso de instrumentar cada uno de los

de la estructura del COPLADEG, son la instancia

Programas para garantizar la vinculacin con la

de coordinacin de esfuerzos entre los municipios,

planeacin municipal y estatal.

el estado y la federacin y en general entre todos

Programa de Desarrollo Regional

La publicacin de los Programas es, por lo tanto,

Este esfuerzo ser trascendente, en la medida

Arq. Arturo Nez Serrano

MENSAJE DEL PRESIDENTE DEL

y con las aportaciones tcnicas del rgano promo-

La instrumentacin del Programa de Desarrollo

La creacin de la Secretara de Desarrollo So-

Regional obedece a la necesidad de establecer las

cial y Humano muestra la preocupacin del actual

estrategias, proyectos y acciones que respondan a

gobierno por atenuar el grado de marginacin de

la problemtica de la regin. El documento que aqu

muchas familias de nuestro estado, a travs de

se presenta seala el proceso de articulacin de

esquemas descentralizados de diagnstico,

polticas oficiales con los criterios sectoriales y de