Texto Aprobado Enviado Al Senado - pc453

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A-13
1
(TEXTO DE APROBACION FINAL POR LA CAMARA)
2
(14 DE ENERO DE 2017)
3
4
GOBIERNO DE PUERTO RICO
5
618va. Asamblea
1ra. Sesin
7
Legislativa
8Ordinaria
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CMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 453
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14
9 DE ENERO DE 2017
15
16Presentado por los representantes y las representantes Mndez Nez,
17
Torres Zamora, Ramos Rivera, Rodrguez Aguil, Hernndez Alvarado,
18
Alonso Vega, Aponte Hernndez, Banchs Alemn, Bulern Ramos,
19
Charbonier Chinea, Charbonier Laureano, del Valle Coln, Franqui
20
Atiles, Lassalle Toro, Lebrn Rodrguez, Mas Rodrguez, Melndez Ortiz,
21
Miranda Rivera, Morales Rodrguez, Navarro Surez, Pagn Cuadrado,
22
Pars Otero, Pea Ramrez, Prez Cordero, Prez Ortiz, Quiones
23
Irizarry, Rivera Guerra, Rivera Ortega, Rodrguez Hernndez, Rodrguez
24
Ruiz, Santiago Guzmn, Soto Torres y Torres Gonzlez
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28
29Para
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39
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43
2
Referido a la Comisin de Asuntos Laborales
LEY
establecer la Ley de Transformacin y Flexibilidad Laboral, a los fines
de establecer normas aplicables al contrato de empleo; enmendar los
Artculos 4, 5, 6, 7 y 8; derogar los Artculos 9 al 12; enmendar el
primer prrafo del Artculo 13 y renumerarlo como Artculo 9;
enmendar el segundo prrafo del Artculo 14 y renumerarlo como
Artculo 10; enmendar el Artculo 15 y renumerarlo como Artculo 11;
renumerar el Artculo 16 como Artculo 12; enmendar el Artculo 17 y
renumerarlo como Artculo 13; enmendar el Artculo 18 y renumerarlo
como Artculo 14; enmendar el Artculo 19 y renumerarlo como Artculo
15; enmendar el Artculo 20 y renumerarlo como Artculo 16 de la Ley
Nm. 379 de 15 de mayo de 1948, segn enmendada; enmendar las
Secciones 4 y 5 de la Ley Nm. 289 de 9 de abril de 1946, segn
enmendada, y derogar cualquier disposicin en un decreto mandatorio
que se refiera al pago de horas de trabajo u horas extras; derogar la
Ley Nm. 1 de 1 de diciembre de 1989, segn enmenda; enmendar el
1
2
1
inciso (b) del Artculo 5; enmendar el inciso (a) del Artculo 6; aadir un
2
segundo prrafo al inciso (d) del Artculo 6; aadir un inciso (c) al
3
Artculo 8; enmendar el Artculo 12; derogar el Artculo 17 de la Ley
4
180-1998, segn enmendada; enmendar el Artculo 1, 2 y 7 de la Ley
5
Nm. 148 de 30 de junio de 1969, segn enmendada; aadir un sub
6
inciso once (11) a la Seccin 1031.01(b); enmendar las Secciones
7
1032.06(d)(3) y 1062.01(a)(1)(G) de la Ley 1-2011, segn enmendada,
8
conocida como el Cdigo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto
9
Rico; enmendar los Artculos 2, 3 y 9 de la Ley 427-2000, segn
10
enmendada; enmendar el tercer prrafo de la Seccin 3(b)(1);
11
enmendar el tercer prrafo de la Seccin 3(b)(2); aadir un sub-inciso
12
(6) a la Seccin 8(b) de la Ley Nm. 74 de 21 de junio de 1956, segn
13
enmendada; enmendar los Artculos 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12;
14
aadir un Artculo 3A, renumerar el Artculo 14 como Artculo 15 ; y
15
aadir un nuevo Artculo 14 a la Ley Nm. 80 de 30 de mayo de 1976,
16
segn enmendada; enmendar el Artculo 5-A de la Ley Nm. 45 de 18
17
de abril de 1935, segn enmendada; enmendar el Artculo 3(q) de la
18
Ley Nm. 139 de 26 de junio de 1968, segn enmendada, establecer
19
normas de aplicacin uniforme a todas las leyes de discrimen y
20
represalia en el empleo; enmendar el Artculo 3 de la Ley Nm. 100 de
21
30 de junio de 1959, segn enmendada, a los fines de crear un
22
ambiente favorable para la creacin y retencin de oportunidades de
23
empleo; mayor certeza en los contratos y relaciones de empleo;
24
permitir ms flexibilidad en la contratacin, retencin, horarios y
25
lugares de trabajo; establecer disposiciones referentes a los beneficios
26
de vacaciones, licencia por enfermedad y bono de Navidad; conceder a
27
los patronos pequeos ms flexibilidad bajo algunas leyes de empleo;
28
aumentar los beneficios de desempleo; promover la concesin
29
voluntaria de beneficios marginales a los trabajadores; concederle
30
mayores derechos a las madres lactantes; armonizar nuestra
31
legislacin laboral con la legislacin federal anloga; y para otros fines
32
relacionados.
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
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Segn datos provistos por el Departamento del Tesoro, Puerto Rico
37sufre una contraccin econmica de 14.6% en el Producto Estatal Bruto (PEB
38real) con una prediccin de una contraccin adicional de 3% para los
39prximos 2 aos. Por aos, el Gobierno ha operado con un dficit estructural
40el cual ha sido financiado con emisiones de bonos y prstamos al Banco
41Gubernamental de Fomento. Hace ms de 1 ao que el Gobierno carece de
42liquidez y se han estado utilizando los reintegros, pagos de los contratistas,
43el dinero de los pensionados y prestamos intragubernamentales para
44sustituir las fuentes de liquidez.
45
1
2
1
El acceso a la informacin financiera del Gobierno as como la
2preparacin de predicciones adecuadas se han visto afectadas por una
3estructura gubernamental fraccionada y sistemas gubernamentales
4obsoletos. Los recaudos son consistentemente sobreestimados y continan
5disminuyendo a pesar de la imposicin de mltiples nuevos impuestos. El
6Banco Gubernamental de Fomento incumpli sus obligaciones con los
7bonistas desde el 1 de mayo de 2016 y ya no cumple su rol de proveer
8liquidez. La cartera de obligaciones de Puerto Rico asciende a $66,000
9millones e incluye 18 emisores distintos los cuales estn en precario estado
10financiero. El servicio de la deuda asciende a un promedio de $3,500
11millones y consume ms de una cuarta parte de las fuentes de ingresos. Los
12sistemas de retiro estn prcticamente insolventes con una deuda de
13$50,000 millones de dlares. La anterior se agrava por la reduccin
14poblacional ocasionada por la ola migratoria que comenz en el 2006 y que
15se convierte en uno de los retos para encaminarnos a la recuperacin.
16
17
Ante este ttrico cuadro, es hora de dejar atrs la filosofa del me
18vale, enrollarnos las mangas y trabajar arduamente por el bienestar de
19Puerto Rico. Nos corresponde construir un nuevo Puerto Rico e implementar
20una administracin y poltica pblica que deje de improvisar y administrar las
21finanzas de ao en ao y empezar a abordar el desequilibrio a largo plazo
22entre el gasto y los ingresos. Nuestro compromiso en el Plan para Puerto Rico
23es atender de manera responsable estas situaciones y devolverle la
24credibilidad a nuestra Isla. Tenemos que mirar hacia el futuro y anticipar
25estos desafos en lugar de simplemente sobrevivir de una crisis a la
26siguiente. Los lderes y funcionarios de los componentes gubernamentales
27de Puerto Rico deben concentrarse en equilibrar los gastos y los ingresos,
28reducir el nivel de intervencin gubernamental en la economa de Puerto
29Rico y proporcionar un ambiente de negocios competitivo, donde impere la
30buena fe, para que los inversionistas y empresarios locales y externos
31lideren el camino hacia la recuperacin econmica.
32
33
Las polticas del pasado llevaron al Congreso de los Estados Unidos a
34promulgar PROMESA, delegando en una Junta de Supervisin Fiscal (JSF) la
35facultad de trabajar con el Gobierno de Puerto Rico para sacarnos de la crisis
36por la que atravesamos. Nuestro compromiso trabajar mano a mano con ella
37para echar a Puerto Rico hacia adelante. A esos efectos, el 20 de diciembre
38de 2017, la Junta Supervisin Fiscal ha solicitado como prioridades de Puerto
39Rico el incluir un plan y compromiso para implementar cambios significativos
40dirigidos a:
41
42
o Restaurar el crecimiento econmico y crear una economa ms
43
competitiva. A corto plazo, se debe liberalizar el mercado laboral
44
y los programas de ayuda social, reducir el costo energtico,
45
racionalizar y optimizar los impuestos y mejorar el proceso de
46
permisos para promover la inversin.
3
1
2
1
2
3
4
5
6
7
8
o Restructurar el Gobierno para obtener presupuestos balanceados

mientras se mantienen los servicios esenciales para los
puertorriqueos.
o Restructurar el sistema de pensiones conforme a PROMESA y
restablecer el acceso a los mercados capitales.
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Tomando en consideracin el abismo en el cual nos encontramos, es
10impostergable tomar decisiones que nos permitan salir cuanto antes de ese
11atolladero para poder encaminarnos hacia un futuro de estabilidad y de
12desarrollo. En ese tenor, Puerto Rico requiere una poltica pblica clara y
13consistente, dirigida a convertirnos en una jurisdiccin atractiva para
14establecer negocios y crear oportunidades de empleo; fomentar el crecimiento
15en el nivel de empleos en el sector privado; y ofrecer nuevas oportunidades de
16trabajo a personas desempleadas.
17
18
Algunos aspectos de nuestra legislacin laboral actual afectan
19adversamente el alcance de dichos objetivos. Crean obstculos a la creacin
20de oportunidades de empleo o dificultan que los patronos y empleados
21pacten sus propias condiciones de trabajo a beneficio de ambos. Conforme al
22informe ms reciente del Bureau of Labor of Statistics del United States
23Labor Department sobre salarios y empleos en Puerto Rico, para el tercer
24trimestre de 2015 (septiembre) la tasa de empleo en Puerto Rico disminuy
25en -0.7% en comparacin con el mismo trimestre de 2014, mientras que en
26Estados Unidos creci 1.9%. Esta distincin tambin se refleja en el salario
27promedio semanal en Puerto Rico que es de $512.00 en contraste con el
28salario promedio semanal de Estados Unidos que es de $974.00 para una
29diferencia de $462.00.1 De hecho, el salario promedio semanal de todos los
30municipios de Puerto Rico es inferior al salario promedio semanal de Estados
31Unidos.2
32
33
Para el mes de noviembre de 2016 la fuerza laboral de Puerto Rico
34estaba en 1,120,132 de los cuales 986,633 se encontraban empleados y
35133,499 estaban desempleados. Sin embargo para el mes de noviembre de
362006, hace diez aos atrs aproximadamente, la fuerza laboral era de
371,420,839 personas de los cuales 1,275,337 estaban empleados y 145,502
38desempleados.3 Esto significa que en diez aos la fuerza laboral se ha
39reducido en ms de cuatrocientos mil personas con casi trecientos mil
40empleos menos y un aumento en el nmero de desempleo de sobre doce
31 Vase http://www.bls.gov/regions/new-york-new-jersey/news4release/pdf/countyemploymentandwages_puertorico.pdf (27 de diciembre de 2016).
52 Vase id.
63Vase
https://data.bls.gov/timeseries/LASST720000000000003?amp%25253bdatatool=XGta
7ble&output_view=data&include_graphs=true (27 de diciembre de 2016).
8
1
2
1mil. Lo ms preocupante es que aun teniendo una poblacin y una fuerza

2laboral menor, el nmero de desempleo es mayor.
3
4
Esta dicotoma estadstica sobre la situacin laboral entre Puerto Rico y
5Estados Unidos tambin trasluce en la tasa de participacin. Para octubre de
62016 la tasa de participacin laboral de Puerto Rico estaba en 39.8%
7mientras que para el mismo tiempo en Estados Unidos estaba en 62.8%. 4
8Esta realidad contrasta dramticamente con la prevaleciente en el 1950,
9cuando la tasa de participacin laboral de Puerto Rico era de 57.9% y la de
10Estados Unidos era de 60%. Vase Compendio de la Cmara de Comercio de
11Puerto Rico, Foro Gobierno y Empresa Privada: Socios para el Desarrollo
12Econmico; Mesa Redonda # 10: Leyes Laborales y Competitividad, 24 de
13septiembre de 2014, pg. 1. Vase adems Departamento del Trabajo y
14Recursos Humanos, Informe Especial Nm. E-78, Serie Histrica de Empleo,
15Desempleo y Grupo Trabajador (enero 1993).
16
17
El problema del mercado y la baja participacin laboral fue reconocido
18por el Banco de la Reserva Federal de Nueva York cuando expres:
19
20
El mercado laboral de Puerto Rico se caracteriza por el alto
21
desempleo y la baja participacin en la fuerza laboral,
22
particularmente entre los jvenes y aquellos con el nivel de
23
educacin ms bajo de la Isla. Por lo tanto, la creacin de
24
puestos de trabajo y la estimulacin de la participacin activa en
25
el mercado laboral, especialmente para este grupo altamente
26
afectado, es uno de los retos ms importantes que enfrenta
27
Puerto Rico y una prioridad para las autoridades.
28
29Banco de la Reserva Federal de Nueva York, Informe Sobre la Competitividad
30de la Economa de Puerto Rico (2012), pg. 21.
31
32
Puerto Rico no fue incluido en el ltimo ndice de Competitividad
33Global del World Economic Forum por la falta de diligencia de la pasada
34Administracin, que no provey la data necesaria para ser considerado. Sin
35embargo, el informe de 2014-2015 del Foro Econmico Mundial (World
36Economic Forum) sobre la competitividad de los pases, report que los
37empresarios en Puerto Rico consideran que, de un total de 16 factores
38adversos considerados, la excesiva reglamentacin laboral es el segundo
39factor ms problemtico para operar sus negocios. Vase Worl Economic
40Forum-Global Competitiveness Report (2014-2015), pgs. 314, 378. La
41siguiente tabla ilustra los resultados de dicho informe en una comparacin
34 Vanse: http://www.tradingeconomics.com/puerto-rico/labor-force-participation-rate (27 de

4diciembre de 2016); http://www.tradingeconomics.com/united-states/labor-force-participation5rate (27 de diciembre de 2016).
6
1
2
1de los cinco factores ms problemticos para operar sus negocios, segn los
2empresarios en Puerto Rico y los EEUU.
3
4
WORLD ECONOMIC FORUM- GLOBAL COMPETITIVENESS
REPORT (201415)
Rango PUERTO RICO
1. Burocracia
gubernamental
ineficiente
2. Regulaciones
laborales restrictivas
3. Las regulaciones
fiscales (impuestos)
4. Las tasas de los
impuestos
5. Acceso a la
financiacin
Rango UNITED STATES

1. Las regulaciones fiscales
(impuestos)
2. Las tasas de los impuestos
3. Burocracia gubernamental
ineficiente
4. Acceso a la financiacin
5. Regulaciones laborales
restrictivas
5
6Vase WEFs Executive Opinion Survey (2014).
7
8
Desde hace bastante tiempo se le adscribe a la regulacin laboral en
9Puerto Rico ser un obstculo para limitar el desarrollo empresarial. Para 1975
10se confeccion el Informe Tobin, por el Dr. James Tobin (premio nobel de
11economa en 1981) el cual fue dirigido al Gobernador de Puerto Rico de
12entonces, con el propsito de atender la situacin fiscal que atravesaba el
13Gobierno. All se seal que era necesario hacer una revisin de la
14legislacin laboral que impactaba al sector privado mediante aumentos en el
15costo de la mano de obra, el bono de navidad, el nmero de das feriados
16con paga, licencia por vacaciones y enfermedad y la tarifa de horas extras.
17Vase Informe al Gobernador del Comit para el Estudio de las Finanzas de
18Puerto Rico Informe Tobin (1975) pgs. 6, 10, 16, 31, 34. Ello porque los
19costos totales de la mano de obra excedan los aumentos en la productividad
20de dicha mano de obra, por lo que era necesario mejorar la competitividad
21de la fuerza laboral en Puerto Rico, en trminos de costos, destrezas y
22productividad. Vase id., pgs. 7, 31-33.
23
24
Para el 2010, en una encuesta realizada a empresarios, el 74.6% de los
25encuestados indicaron que la legislacin laboral tiene un efecto significativo
26en las decisiones de expandir operaciones o aumentar la plantilla laboral.
27Vase Compendio de la Cmara de Comercio, op. cit., pg. 2; Vase adems
28Estudios Tcnicos, Inc., Estudio de la Reforma del Mercado Laboral en Puerto
29Rico (2010) pags. ix-x, 66-71.
30
3
1
2
1
Durante la pasada Administracin se emiti la Orden Ejecutiva 20152022, por el ex Gobernador Garca Padilla, la cual cre el Grupo de Trabajo
3para la Recuperacin Fiscal y Econmica de Puerto Rico (en adelante Grupo
4de Trabajo) y le encomend la tarea de recomendar al Gobernador un Plan
5de Ajuste Fiscal y Econmico de Puerto Rico. Dicho plan deba tener, entre
6otros extremos, los cambios estructurales necesarios para promover el
7crecimiento econmico y la competitividad de Puerto Rico, con propuestas
8especficas para reformar las leyes laborales y de bienestar social. Vase la
9Orden Ejecutiva 2015-022, pgs. 3, 5. El 9 de septiembre de 2015, el Grupo
10de Trabajo public su Plan de Crecimiento Econmico y Fiscal (PCEF), cuya
11Seccin 1.1 va dirigida a estimular la creacin de empleos en el sector
12privado. Dicho informe recomend reformar varias leyes laborales aplicables
13al sector privado. Vase Plan de Crecimiento Econmico y Fiscal para Puerto
14Rico, (9 de septiembre de 2015), pgs. 21-23. 5 Entre las cosas que propuso
15estn: establecer un da laboral uniforme y permitir a los patronos ofrecer
16horarios semanales de trabajo flexibles; eximir del pago de bono de navidad
17a empleados de 25 aos o menos; extender el periodo probatorio en el
18empleo; da laboral de 8 horas basado en das calendario, no en periodos de
1924 horas; ofrecer la opcin de calcular horas extra basandose en las horas
20trabajadas en exceso de 40 horas a la semana y no sobre el exceso de 8
21horas al da, simplificar el proceso de exencin del pago del bono de navidad,
22etc. Id., pg. 21. Dicho informe, como tantas otras cosas, durmi el sueo de
23los justos, y la pasada administracin no actu.
24
25
Al reclamo de una reforma laboral se han unido importantes
26economistas del patio, quienes han comentado sobre el impacto adverso de
27algunas de nuestras regulaciones laborales y han advertido sobre la
28necesidad de modificar nuestra legislacin laboral. As por ejemplo el Dr.
29Elas R. Gutirrez seal que El cuerpo de legislacin laboral de Puerto Rico
30es inflexible, anacrnico y costoso. Es necesario proveer flexibilidad en la
31utilizacin del trabajo para dotar a las empresas de capacidad de reaccin
32rpida a las demandas de la competencia. Es, por lo tanto, indispensable la
33pronta modernizacin de los estatutos laborales. Vase Informe - Estado de
34Situacin Industrial de Puerto Rico, marzo 1994 (rendido a la Asociacin de
35Industriales de Puerto Rico). Tambin destac que [l]a Legislacin laboral
36requiere cambios profundos para despojar de rigidez al mercado laboral y
37potenciar puestos de trabajo a coste unitario competitivo. Vase Ensayos En
38Torno A Nuestra Compleja Realidad (2009), pgs. 276-277.
39
40
Por su parte Gustvo Vlez ha acotado que existe en Puerto Rico una
41cantidad excesiva de leyes laborales que han producido una situacin de
42ineficiencia en el mercado de empleo que desalienta la contratacin de
43nuevos empleados por parte de las empresas; entiende que es necesario
35Vase adems http://www.gdb-pur.com/spa/documents/PlandeCrecimientoEconomicoy
4FiscalparaPR.pdf.
5
1
2
1trabajar en una reforma del mercado laboral que permita al mercado de

2empleo funcionar de forma ms flexible; afirma que para mejorar la
3competitividad hay que mejorar el marco legal que regula el mercado de
4empleo para lograr una mayor eficiencia y flexibilidad en el proceso de
5contratar empleados. Vase Reinvencin Boricua: Propuestas de Reactivacin
6Econmica (2011), pgs. 93, 94 y 130. Gustavo Vlez coincide en que [l]a
7excesiva reglamentacin del mercado laboral est creando ineficiencia que
8redunda en altos costos para los patronos y alto desempleo para las
9personas que quieren trabajar. Vase Factores que afectan la competitividad
10de Puerto Rico- 19 de mayo de 2013, en Columnas- economiapr.com. Vase
11adems Compendio de la Cmara de Comercio, op. cit., pg. 7. Sugiere mirar
12modelos que provean mayor flexibilidad en el mercado de empleo y
13reduzcan los costos de emplear personas en Puerto Rico. Id.
14
15
Por otro lado, la informacin provista en los informes del Foro
16Econmico Mundial (Global Competitiveness Report) y del Banco Mundial
17(Doing Business) refleja el rango comparativo de las economas de Puerto
18Rico, los Estados Unidos y otros pases con respecto a su productividad,
19eficiencias y competitividad. La tabla que se expone a continuacin compara
20las diferencias en las instituciones regulatorias con respecto a la flexibilidad,
21competitividad y el ambiente para hacer negocios en los estados de los
22Estados Unidos en contraste con Puerto Rico. Mientras ms bajo el rango
23asignado, se considera que la jurisdiccin tiene un mejor ambiente para
24hacer negocio.
25
26 Posicin comparativa de competitividad y del ambiente regulatorio para
27
hacer negocios: Estados Unidos vs Puerto Rico (Sector Privado)
28
29
World Economic Forum
World Bank
Global Competitiveness Report
Doing Business
( 2010)
(2011-12)
(2014-15)
General
USA5
3
General Ranking
USA- 4
Ranking
PR35
32
PR35
Labor
USA4
4 Employing Workers USA- 0
Market
PR48
Ranking
PR- 22
Efficiency
46
Rigidity
USA1
- Difficulty of hiring
USA- 1
of
PR35
PR- 22
employm
ent
Hiring &
USA8
11
Rigidity of hours
USA- 0
Firing
PR- 104
94
PR0
Pay &
USA8
10
Difficulty of
USA- 0
3
1
2
9
Productivi
ty
PR-
50
redundancy
PR-
20
22
1
2Vase Compendio de la Cmara de Comercio y citas all expuestas, op. cit.,
3pgs. 5-7.
4
5
Como puede apreciarse en la tabla, el ambiente regulatorio laboral en
6Puerto Rico es menos competitivo y menos atractivo para hacer negocios
7que el ambiente que prevalece en Estados Unidos. Debido a que la
8legislacin laboral federal opera en Puerto Rico de manera idntica que en
9los estados, excepto por la legislacin reciente de PROMESA, la cual
10establece normas modificadas temporeras para los requisitos mnimos de
11compensacin semanal para empleados exentos, cabe concluir que la
12diferencia en el rango asignado a Estados Unidos y a Puerto Rico se debe
13principalmente a la diferencia existente en nuestras leyes laborales locales.
14
15
Recientemente, un grupo de destacados economistas y especialistas
16en desarrollo econmico,
encabezados por la ex directora del Fondo
17Monetario Internacional (FMI), la doctora en economa, Anne Krueger,
18present un Informe al Gobierno de Puerto Rico (en adelante, Informe
19Krueger). En dicho Informe se destaca la necesidad de lograr un
20crecimiento acelearado de nuestra economa para poder hacerle frente a la
21crisis fiscal. Vase Puerto Rico A Way Forward (June 29, 2015), pgs. 1, 16.
22Para lograr ese crecimiento, recomienda, entre otras cosas, una reforma que
23flexibilice ciertos aspectos de la legislacin laboral. Id., pg. 1, 17. Seala
24que tanto las leyes laborales que impactan directamente los costos
25laborales, como aquellas que impactan adversamente la autoridad gerencial
26para administrar un negocio, constituyen obstculos estructurales para
27mantener competitivas las empresas en un pas y limitan la posibilidad de
28atraer inversiones que crean empleos. Id., pgs. 1, 8. En ese tenor,
29recomienda que la legislacin laboral local se asemeje ms a la legislacin
30laboral prevaleciente en los estados. Id., pgs. 1, 6, 16, 18.
Entre las
31recomendaciones incluyen: variar las tasas de acumulacin de vacaciones
32para empleados nuevos e ir aumentando la tasa con los aos de servicio;
33flexibilizar el sistema sobre el cual se determina horas extras diarias;
34autorizar itinerarios de trabajo semanal alternos donde las horas extras se
35determinarn a base del exceso de 40 horas a la semana; enmendar la Ley
3680 para limitar su aplicacin a empleados no exentos; uniformar la
37legislacin laboral incluyendo el periodo prescriptivo, etc. Id., pgs. 1, 6, 16,
3818. Estas recomendaciones han sido avaladas por distintos sectores de la
39economa de Puerto Rico como la Cmara de Comercio. Vase Compendio de
40la Cmara de Comercio, op. cit.
41
42
Como ya expresamos al inicio, la relacin entre la excesiva regulacin
43laboral y el estancamiento econmico de Puerto Rico fue refrendada por la
44Junta de Supervisin Fiscal (en adelante Junta) en la carta que dirigi el 20 de
3
1
2
10
1diciembre de 2016 al entonces Gobernador Alejandro Garca Padilla y al

2entonces Gobernador electo y actual Gobernador, Dr. Ricardo Rosell
3Nevares. All se reconoce que la economa de Puerto Rico est en declive con
4un problema severo, y que es una prioridad hacerla ms competitiva. En ese
5tenor, la Junta se propone lograr, entre otras cosas: regresar a Puerto Rico a
6un nivel econmico comparable con la economa regional de los Estados
7Unidos, aumentar la tasa de participacin laboral, transicionar a ms
8ciudadanos hacia la auto-suficiencia y trabajo y alejarlos de las ayudas
9gubernamentales, crear un vibrante sector empresarial, aumentar el ingreso
10promedio de la clase media y reducir la pobreza, y aumentar el crecimiento
11poblacional de Puerto Rico. Para lograr tales propsitos entiende que es
12necesario restaurar el crecimiento econmico por medio de una reforma
13estructural que incluya a corto plazo liberalizar el mercado laboral entre
14otros factores.
15
16
En especfico, la Junta propone una reforma laboral que debe incluir:
17aumentar la fuerza laboral de Puerto Rico, que es de un 40% en comparacin
18con la de Estados Unidos que es de un 63%; reducir la tasa de desempleo de
19Puerto Rico que es de 13% mientras que en los dems estados es de 4.5%;
20incentivar a las empresas a crear oportunidades de empleo haciendo una
21revisin de la regulacin laboral que incluya una reforma comprensiva de las
22leyes laborales, entre las cuales se destaca la Ley 80 de 30 de mayo de 1976
23(Ley de Despido Injustificado). Enfatiza en que la legislacin laboral de
24Puerto Rico relacionada a la indemnizacin por despido (mesada), la
25flexibilidad de la jornada laboral, los beneficios a los pensionados, la
26retencin de empleados y los das de vacaciones, no son compatibles con los
27dems estados con quien Puerto Rico compite para talento e inversin. Por
28ltimo, la Junta urge a atender los problemas econmicos y fiscales de
29Puerto Rico con premura ya que de lo contrario las consecuencias pueden
30ser terribles. Vase la Carta enviada por la Junta con fecha del 20 de
31diciembre de 2016.
32
33
En sintona con lo anterior y concientes del cuadro ttrico que arropa a
34la isla, en el Plan para Puerto Rico reconocimos que el desarrollo econmico de
35la isla requiere modernizar nuestras leyes laborales. Vase Plan para Puerto
36Rico (2017-2020), pgs. 15, 47. Dichos cambios deben ser dirigidos a crear un
37clima de inversin, reducir costos de operacin y aumentar la competitividad
38de nuestras empresas. Id., pgs. 15, 32, 33, 47. Para lograr llegar a ese norte,
39el Plan aboga para que se establezca un sistema de flexiseguridad en el
40empleo. Id., pg. 47.
41
42
El pasado 4 de enero de 2017, la Coalicin del Sector Privado de Puerto
43Rico, por voz de su coordinador Francisco Montalvo Fiol, solicit por medio de
44una carta dirigida al Gobernador de Puerto Rico y, a travs de un Comunicado
45de Prensa, que se presente y apruebe legislacin y reglamentacin a los fines
46de establecer una poltica laboral para el sector privado que apoye la retencin
3
1
2
11
1y creacin de empleos en Puerto Rico, y as, junto a otras medidas, estimular la

2economa de nuestra Isla. Destaca que, para los patronos existentes, las
3reglamentaciones legales no incentivan la creacin de nuevos empleos ni la
4innovacin. Muchas de las reglas imponen una carga excesiva al pequeo y
5mediano empresario, lo cual dificulta su capacidad de crecer, competir y
6contribuir a la creacin de empleos. Enfatiza que es sumamente difcil operar
7un negocio y enfrentar la competencia internacional cuando el gobierno
8interviene excesivamente en la manera en que el sector privado conduce sus
9negocios, lo cual le impone riesgos econmicos excesivos. En ese sentido,
10somete una serie de propuestas que entiende se deben aprobar con miras a
11sentar los cimientos de una reforma laboral que permita fomentar un ambiente
12de generacin y retencin de empleos.
13
14
En trminos ms especficos la Coalicin propone, entre otras cosas, que
15se enmiende la ley de contribucin sobre ingresos para permitir que se pueda
16conceder a los empleados en Puerto Rico todos los beneficios marginales
17contenidos en los llamados planes de cafetera, y que el pago que se realice
18a un empleado despedido est exento del pago de contribuciones sobre
19ingresos. Ello con el objeto de que se incentive la concesin de ms beneficios
20voluntarios a los trabajadores, y que ellos tengan ms dinero en su bolsillo
21cuando se encuentre sin empleo, y dicho dinero se reinvierta en la economa
22local. Adems, solicitan que se permita ms flexibilidad en los horarios de
23trabajo y el periodo para tomar alimentos; autorizar por ley que los empleados
24puedan acordar con sus patronos autorizar itinerarios de trabajo semanal
25alternos o flexibles; facilitar el uso de contratos temporeros; que se derogue la
26Ley de Cierre; que la Corporacin del Fondo del Seguro del Estado deje de
27tener el monopolio para administrar el programa de seguro para accidentes
28ocupacionales, y se abra el sistema para permitir seguros privados. Esto por
29entender que ya el sistema prevaleciente en la mayora de los estados de
30Estados Unidos donde hay seguros privados, puede ofrecer la proteccin y han
31demostrado ser ms eficiente y a menor costo.
32
33
A tenor con todo lo expresado, por medio de esta Ley, atendemos la
34aspiracin de transformar nuestro sistema laboral con un espritu
35colaborativo, sensible y de responsabilidad suprema. Tenemos la obligacin
36histrica de sanar la crisis que nos arropa para transformar nuestra
37economa, recuperar la estabilidad fiscal y darle prosperidad a nuestro
38Pueblo. Esto sin duda redundar en un mayor bienestar para todos los
39puertorriqueos. Para comenzar a caminar por este derrotero, se requiere de
40un esfuerzo comn de todos los sectores econmicos de Puerto Rico,
41incluyendo al sector laboral. Como qued evidenciado en la misiva enviada
42por la Junta, es necesario incorporar cambios contundentes a nuestra
43legislacin laboral con el objetivo de hacer de nuestra jurisdiccin una ms
44competitiva.
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2
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1
Esta coyuntura histrica nos da la oportunidad preciada de lograr
2modificaciones a nuestras leyes laborales que se adapten a las exigencias de
3los mercados globales para que podamos estar en posicin de fomentar el
4desarrollo econmico siendo ms competitivos. Esto propiciar que podamos
5atraer la inversin extranjera, ayudar a los empresarios locales a crear
6empleos, y permitir que miles de puertorriqueos puedan conseguir
7incertarse a la fuerza laboral.
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Una reforma de nuestra
legislacin laboral requiere, en primer
10trmino, establecer reglas claras para crear un clima de inversin certero y
11confiable; manteniendo los elementos de proteccin bsica para nuestro
12mayor recurso, el capital humano. A tales fines, esta Ley promueve certeza
13en las relaciones entre los patronos y los empleados al establecer normas
14ms claras para la interpretacin de los derechos y obligaciones que surgen
15de todo contrato de trabajo. Tambin se armoniza nuestra legislacin con la
16legislacin similar existente a nivel federal con el objetivo de tener un marco
17terico adecuado con una fuente rica de precedentes judiciales que nos sirva
18de ayuda al momento interpretar el alcance y contenido de la legislacin local,
19lo cual puede evitar el inicio de controversias en los tribunales o resolver las
20existentes de manera acelerada y certera.
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Adems, se adopta una reglamentacin ms flexible en los horarios y
23lugares de trabajo, a tenor con las necesidades, exigencias y realidades del
24mundo laboral moderno. En concreto, la Ley faculta al empleado y al patrono
25acordar una jornada de trabajo con horarios de trabajo de hasta 10 horas
26regulares e itinerarios alternos de trabajo semanales. Esta herramienta le
27brinda a ambas partes la posibilidad y libertad de ajustarse, si as lo desean,
28a las necesidades de cada cual. Un empleado que desee trabajar 10 horas
29diarias podr cumplir con sus 40 horas de trabajo semanal en 4 das, lo que
30le dar mayor flexibilidad para atender sus asuntos personales o familiares
31los das que no trabaje. Si el empleado acuerda trabajar en un itinerario de
32trabajo semanal alterno, dicho acuerdo se podr revocar por mutuo acuerdo
33de las partes o unilateralmente por cualquiera de stas, despus de haber
34transcurrido 1 ao de la adopcin del mismo. En ese sentido, se reconoce y
35respeta el derecho de las partes a pactar y disolver el pacto relacionado al
36itinerario alterno de forma voluntaria.
37
38
De hecho, la Ley crea el derecho para que el empleado pueda solicitar
39condiciones de trabajo flexibles tanto en horarios como lugares y requiere
40que el patrono considere dichas solicitudes y fundamente su decisin.
41Adems, el patrono deber tratar con prioridad las peticiones por parte de
42jefes de familia que tengan la patria potestad o custodia nica de sus hijos
43menores de edad. Otro beneficio que la Ley otorga es que le da la
44oportunidad al empleado que se tiene que ausentar un da por razones
45personales de reponer las horas no trabajadas dentro de la semana. Esta Ley
46tambin reconoce la irrazonabilidad de imponer a los pequeos medianos
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1
2
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1empresarios todas las cargas y requisitos aplicables a las empresas de

2mayor tamao. Por ello, se adoptan normas que conceden ms flexibilidad
3al pequeo empresario con respecto a algunas leyes laborales. En ese
4sentido, esta Asamblea Legislativa se une en el esfuerzo de apoyar a
5pequeos y medianos negocios, en sintona con las recomendaciones que
6hizo el Task Force Congresional sobre Desarrollo Econmico de Puerto Rico al
7Congreso de los Estados Unidos, para apoyar a este grupo importante de la
8economa del pas.
9
10
En esa misma lnea y con el objetivo de incentivar la contratacin de
11personas desempleadas, se permite establecer para empleados nuevos unas
12tasas de acumulacin de licencia por vacaciones y por enfermedad menores
13a las existentes. Sin embargo, en el caso de la licencia por vacaciones la tasa
14de acumulacin ir incrementando progresivamente con los aos de
15experiencia del empleado hasta llegar a lo que hay actualmente que son 15
16das anuales. Adems, no se afectan las tasas de acumulacin de beneficios
17para empleados actuales.
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19
Otro aspecto que esta Ley hace para estimular la contratacin de
20empleados, es que concede ms flexibilidad en cuanto a la duracin del
21periodo probatorio inicial y el uso de contratos temporeros. Extender
22prudentemente estas dos formas de contratacin incentivar la contratacin
23de jvenes con poca experiencia y de personas para llenar puestos que
24requieren periodos extensos de capacitacin y evaluacin.
25
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Estamos conscientes que muchos de los empleos disponibles para los
27puertorriqueos son a tiempo parcial. Es por tal razn que por medio de esta
28Ley vamos a incentivar que los patronos le den ms horas de trabajo a los
29empleados contratados a tarea parcial, aumentando de 115 a 130 horas
30mensuales, las horas mnimas a ser trabajadas para acumular los beneficios de
31vacaciones y enfermedad.
Con este cambio, los patronos que utilizan
32empleados a tiempo parcial tendrn un incentivo para asignarles ms horas de
33trabajo mensualmente sin que, por ello, se aumente el costo laboral por razn
34de estos beneficios. Esto ayudar a que estos empleados reciban una
35compensacin mayor.
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Se establace que el bono de navidad requerido por ley ser 2% fijo
38sobre la totalidad de los salarios devengados. Sin embargo, se mantienen los
39topes actuales del bono consistente de trescientos
dlares ($300) o
40seiscientos dlares ($600), dependiendo de la cantidad de trabajadores que
41emplea la empresa. La aplicacin del 2% ser prospectiva para los
42empleados que sean contratados con posterioridad a la vigencia de esta Ley,
43por lo que no se vara el porciento de los empleados actuales. Adems, con
44el propsito de promover que los patronos le concedan ms horas de trabajo
45a empleados que laboran a tiempo parcial, se aumenta de 700 a 1,350 las
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2
14
1horas que se pueden trabajar sin que entre en juego el pago adicional del
2bono de navidad.
3
4
Para fomentar la concesin voluntaria de beneficios marginales a
5nuestros trabajadores, se enmienda el Cdigo de Rentas Internas para un
6Nuevo Puerto Rico, a los fines de que los Planes Flexibles de Beneficios
7(Cafeteria Plans), puedan incluir todos los beneficios cualificados autorizados al
8amparo del Cdigo de Rentas Internas de los Estados Unidos de Amrica. Esta
9enmienda permite que los patronos puedan conceder ms beneficios
10marginales voluntariamente, sin que la concesin del beneficio tenga impacto
11contributivo para el empleado. Entre algunos de estos beneficios se
12encuentran los planes de salud y dentales, cuentas de ahorro, programas de
13asistencia para el cuido de dependientes, beneficios de incapacidad a largo
14plazo, seguros de accidentes, incluyendo de muerte accidental y
15desmembramiento, asistencia para adopcin, etc.
16
17
Se adopta una poltica de Flexiseguridad, mediante la cual se reducen
18los riesgos de reclamaciones laborales que puedan surgir como consecuencia
19de un despido. A cambio de ello, se aumentan los beneficios de desempleo
20que habr de recibir el empleado despedido. En ese sentido, se aumentarn
21escalonadamente los beneficios regulares de desempleo actuales de un
22mnimo $7.00 y un mximo $133.00 semanales a un mnimo de $60 y a un
23mximo de $240 semanales. Dicho aumento se viabiliza incrementando de
24$7,000 a $10,500 la base salarial anual sobre la cual se cobran a los patronos
25las contribuciones para los fondos de desempleo.
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27
Se provee una nueva frmula para computar la indemnizacin bajo la
28Ley Nm. 80, supra, y se establece una indemnizacin mxima equivalente a
29nueve (9) meses de sueldo. Se exime del pago de contribuciones sobre
30ingresos cualquier pago concedido a un empleado por concepto de la
31terminacin de su empleo, hasta la cantidad equivalente a la indemnizacin de
32la Ley Nm. 80 de 30 de mayo de 1976, segn enmendada. As, todo
33empleado que pierda su empleo y reciba un pago de su patrono por tal razn,
34tendr ms dinero en su bolsillo. En aras de facilitar la resolucin de los casos
35que se presenten bajo la Ley Nm. 80, supra, y evitar que lleguen a los
36tribunales, se establece un proceso ms rpido que consiste en una vista ante
37el tribunal no ms tarde de sesenta (60) das despus de contestada la
38demanda, para auscultar la posibilidad de una transaccin y para calendarizar
39los procedimientos. As, se reconoce que las reclamaciones por despido
40pueden ser transigidas despus del despido, lo cual le ahorrar mucho tiempo,
41dinero y esfuerzo a las partes ya que tendrn la plena libertad de llegar a
42acuerdos de transaccin si as lo desean. A su vez, esta Ley reafirma que el
43derecho a la indemnizacin de la Ley Nm. 80, supra, no puede renunciarse
44prospectivamente.
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2
15
1
Por otro lado, en reclamaciones de discrimen o represalia, se adopta la
2reglamentacin federal con respecto a los lmites monetarios a los daos
3compensables. O sea, se continuar pagando el doble de los salarios y
4beneficios dejados de percibir; pero la indemnizacin por angustias mentales o
5daos punitivos quedar sujeto a los lmites monetarios actualmente
6dispuestos en el Ttulo VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964.
7
8
Esta Asamblea Legislativa reconoce la nueva realidad socioeconmica de
9Puerto Rico y entiende que debe dejarse que sean los comercios y los propios
10consumidores los que decidan en qu momento desean llevar a cabo sus
11diferentes actividades. Con ese fin esta Ley facilita la operacin de los
12comercios al eliminar restricciones de horarios y das en los que se limitaba la
13actividad econmica, sin menoscabar el derecho del empleado a participar o
14asistir a cualquier servicio religioso de su preferencia. De esta forma
15contribuimos a mejorar la situacin econmica de nuestra isla colocndonos en
16la ruta del progreso colectivo.
17
18
Por otro lado, cumpliendo nuestro compromiso plasmado en el Plan para
19Puerto Rico, se enmienda la Ley 427-2000, segn enmendada, conocida como
20Ley para Reglamentar el Perodo de Lactancia o de Extraccin de Leche
21Materna, a los fines de extender el derecho al periodo de lactancia o de
22extraccin de leche materna a aquellas madres que tengan una jornada parcial
23de trabajo; aclarar los remedios disponibles a aquellas madres lactantes
24empleadas por propina; establecer la alternativa de una compensacin de
25daos estatutaria, y; atemperar la ley a la jurisprudencia en cuanto a que el
26espacio destinado para la lactancia o extraccin de leche materna debe
27garantizar la privacidad, seguridad e higiene de la madre lactante. La lactancia
28es la forma natural y normal de alimentar a bebs e infantes y que la leche
29materna es un alimento que contiene el equilibrio adecuado de nutrientes, que
30incluso ayudan a proteger al infante de algunas enfermedades e infecciones
31comunes. Reconocemos la importancia de la leche materna como mtodo
32primario y preferible de alimentacin de un beb e infante.
33
34
Aunque nuestra Ley es ms abarcadora que los derechos concedidos a
35nivel federal a las madres lactantes en el Fair Labor Standards Act (FLSA),
36legislaciones similares se han aprobado, tanto en varios pases, como en los
37distintos estados de los Estados Unidos. En la inmensa mayora de estos
38lugares el derecho en cuestin cobija tanto a empleadas con una jornada de
39tiempo completo como a aquellas con una jornada parcial de trabajo. Algunas
40jurisdicciones son ms especficas que otras en el tiempo concedido como
41ocurre en Oregn y Nueva York. De igual manera, este derecho se reconoce en
42casi todos los pases desarrollados, siendo los ms proactivos los pases
43europeos.
44
45
Al presente, en Puerto Rico, las madres que trabajan jornadas a tiempo
46parcial, aunque son cobijadas bajo el FLSA, no tienen todos los beneficios
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1
2
16
1otorgados por la Ley 427, supra. La situacin llama la atencin tomando en

2cuenta que muchos de los empleos disponibles en la actualidad son de jornada
3a tiempo parcial, contrario a como era en tiempos pasados. Debemos recordar
4que el proceso de extraccin de leche es uno biolgico y a una madre se le
5hace difcil el controlarlo. El pasar varias horas sin hacerlo puede causar
6dolores a la madre, adems de afectar la produccin de leche materna.
7
8
Segn datos publicados en el informe State of the World's Mothers 2012,
9de la organizacin Save the Children, en pases como Alemania, Dinamarca,
10Suecia, Canad, Finlandia, Austria y Noruega el porcentaje de madres que
11lactan en algn momento se sita sobre el 90%. An ms, en estos pases
12sobre el 50% de los casos la lactancia es el mtodo exclusivo de alimentacin
13de un infante los primeros tres meses. En Puerto Rico, segn el Departamento
14de Salud, solo el 72% de los infantes son lactados en algn momento. Esta
15cantidad est incluso por debajo del promedio de los Estados Unidos (75%).
16
17
Las clulas, hormonas y anticuerpos en la leche materna disminuyen los
18riesgos de padecer de asma, obesidad infantil, infecciones de odo y
19respiratorias, SIDS (muerte de cuna) y diabetes tipo 2, entre otras condiciones.
20En cuanto a las madres, los beneficios incluyen la disminucin de riesgo de
21padecer de cncer de ovario, ciertos tipos de cncer de seno y diabetes tipo 2.
22Adems, la lactancia tiene un impacto social ya que se ha demostrado que los
23costos mdicos de los infantes alimentados exclusivamente con leche materna
24son menores que los costos de aquellos que no lo han sido. Estos costos
25incluyen visitas a mdicos, recetas y hospitalizaciones. A su vez, las madres
26de estos infantes tendrn que faltar menos a sus trabajos por causa de
27enfermedad de su beb o infante. Por ltimo, hay un impacto ambiental ya que
28se produce menos basura y desechos plsticos de envases y botellas utilizados
29en la alimentacin de los infantes.
30
31
En cuanto a las caractersticas de higiene, seguridad y privacidad que
32debe tener el lugar designado para la madre lactante, esta medida atempera
33la Ley Nm. 427 a la jurisprudencia de nuestro Honorable Tribunal Supremo de
34Puerto Rico sobre el asunto. Recientemente en Siaca v Baha Beach Resort,
352016 T.S.P.R. 11, nuestro Tribunal Supremo determin que a pesar de que la
36Ley 427-2000 no detallaba de manera taxativa las condiciones o
37caractersticas especficas del lugar que un patrono est obligado a habilitar
38para el proceso de extraccin de leche materna, al llevar a cabo un anlisis
39comparativo de estatutos anlogos aprobados posteriormente, con un
40lenguaje ms especfico, no puede llevar a otra determinacin que no sea
41concluir que cundo el Artculo 3 de la Ley 427-2000, supra, aluda a lugar
42habilitado se refiere a un lugar que como mnimo fuese: privado, seguro e
43higinico. De igual manera, en un sinnmero de ocasiones, la Oficina de la
44Procuradora de las Mujeres haba reiterado esta norma en casos que se han
45llevado administrativamente contra distintos patronos. Con estas enmiendas
1
2
17
1queda claro para todo patrono que el lugar que designe tiene que cumplir con
2esas caractersticas.
3
4
Adems, las enmiendas corrigen la situacin de aquellas empleadas que
5reciben propinas y que tienen un salario que por excepcin de la ley est muy
6por debajo al salario mnimo establecido.
Actualmente las personas
7empleadas por propina, segn definido en el Fair Labor Standards Act, pueden
8tener un salario menor por hora pues se complementa con las propinas. Ya
9que las multas se basan en el monto del salario, mientras que la paga de estas
10empleadas es mayormente por propina, al concederle un remedio basado en
11su salario real, resulta en que la cantidad de este remedio se afecta
12sustancialmente en detrimento de la madre lactante.
13
14
Por ltimo, estas enmiendas establecen una compensacin mnima para
15aquella madre lactante cuyos derechos fueron violentados. En la actualidad,
16una mujer a la que se le viole su derecho por una semana de cinco (5) das
17laborables y trabaje por un sueldo mnimo, al calcularse los daos bajo la ley
18actual recibira alrededor de unos ochocientos dlares ($800). Entendemos
19que siendo una poltica pblica de gran importancia y teniendo en cuenta el
20sacrificio que tienen que pasar las empleadas para llevar sus reclamaciones a
21los foros pertinentes, la compensacin que reciban no puede ser una que enve
22un mensaje de que las violaciones son de poca importancia.
23
24
Es menester sealar que durante el pasado cuatrienio una medida con
25disposiciones sobre la lactancia similares a esta fue presentada en el Senado
26por todas las mujeres que eran miembros del Cuerpo en ese entonces, luego
27de que la Procuradora de las Mujeres expresara las preocupaciones que
28existan sobre el asunto de la lactancia y la falta de proteccin que an tenan
29algunas empleadas. De hecho, la misma fue presentada antes de que nuestro
30Honorable Tribunal Supremo emitiera su decisin en el caso de Siaca v. Baha
31Beach Resort, supra. Sin embargo, a pesar de dicha medida haber contado
32con un informe positivo de la comisin senatorial que la evalu y sin alguna
33explicacin, la pasada Asamblea Legislativa nunca llev a votacin la medida
34para que se pudiesen conceder estos derechos tan necesarios que
35beneficiarn tanto a las mujeres puertorriqueas como a sus bebs.
36
37
Empero, esta Asamblea Legislativa, contrario a la anterior, entiende
38necesario e impostergable el extender el derecho de lactar o de extraer de
39leche materna a aquellas madres que tienen una jornada de tiempo parcial
40para continuar de esta forma fomentando la lactancia en Puerto Rico, lo que
41resultar en un pueblo ms saludable.
42
43
A la luz de todo lo anterior, es conspicuo que nuestro obejetivo principal
44con esta Legislacin es hacer de Puerto Rico una jursidiccin ms
45competitiva, sin menoscabar los derechos esenciales de los trabajadores.
46Esta Ley hace un justo balance entre las necesidades del sector empresarial
3
1
2
18
1y las de los empleados, poniendo en relieve nuestra deferencia y respeto

2hacia el sector laboral de Puerto Rico. Sin duda, ello redundar en un
3ambiente laboral saludable, estable y prspero. El reto que enfrentamos es
4reformar nuestra legislacin laboral, fomentando un ambiente regulatorio que
5mejore nuestra competitividad; pero manteniendo normativas consistentes
6con la necesaria proteccin de nuestros trabajadores. Esta Asamblea
7Legislativa acepta el reto y reformula algunos aspectos de nuestras leyes
8laborales, a los fines de balancear mejor los intereses de los protagonistas en
9la relacin del empleo y asegurar el bienestar de patronos y trabajadores.
10
11DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Captulo I. Ttulo.-
12
13
Artculo 1.1.-Esta Ley se denominar Ley de Transformacin y
14Flexibilidad Laboral.
15
Captulo II. Contrato de Empleo.-
16
Artculo 2.1.-Contrato de Empleo
17
El contrato de empleo es un contrato mediante el cual una persona
18jurdica o natural, llamado patrono, contrata a una persona natural,

19llamado empleado para que ste preste servicios de naturaleza voluntaria
20para el beneficio del patrono o una tercera persona, a cambio de recibir
21compensacin por los servicios prestados, cuando los servicios son prestados
22por cuenta ajena y dentro del mbito de la organizacin y bajo la direccin
23directa del patrono. El trmino patrono, cuando se utiliza en un contrato o
24en una ley, incluye a toda persona que represente al patrono o ejerza
25autoridad a nombre de ste, pero a los nicos fines de identificar la persona
26cuya decisin, acto u omisin se considerar atribuible al patrono, a menos
27que se disponga expresamente lo contrario.
28
Artculo 2.2.-Exclusiones
1
2
1
19
Se excluyen de las relaciones de empleo y de la definicin de
2empleado, a menos que se disponga expresamente de otra manera en una

3ley especial, las relaciones de contratistas independientes, las relaciones de
4franquicia, los empleados gubernamentales o funcionarios pblicos, las
5prestaciones personales obligatorias en una institucin penal o correctiva, los
6trabajos realizados de manera voluntaria y gratuitamente por mera amistad
7o benevolencia para instituciones de servicio pblico, religioso u humanitario
8y los trabajos realizados por parientes inmediatos, salvo que en este ltimo
9caso se demuestre que la intencin de las partes y la manera en que se
10mantuvo la relacin era una obrero-patronal. Se considerarn parientes
11inmediatos aquellos que convivan con el patrono, su cnyuge, padres e hijos
12(incluyendo aquellos por adopcin).
13
Artculo 2.3.-Presunciones: Contratista Independiente
14
Existir una presuncin incontrovertible de que una persona es
15contratista independiente si:

16
(a)
nmero de seguro social;
17
18
posee o ha solicitado un nmero de identificacin patronal o
(b)
ha
radicado
planillas
de
contribuciones
sobre
ingresos
reclamando tener negocio propio;
19
20
(c)
la relacin se ha establecido mediante contrato escrito;
21
(d)
se le ha requerido contractualmente tener las licencias o
22
permisos requeridos por el gobierno para operar su negocio y
1
2
20
cualquier licencia u autorizacin requerida por ley para prestar
los servicios acordados; y
3
4
(e)
cumple con tres (3) o ms de los siguientes criterios:

(1)
Mantiene control y discrecin sobre la manera en que
realizar los trabajos acordados, excepto por el ejercicio
del control necesario por parte del principal para asegurar
el
contractual.
(2)
cumplimiento
con
cualquier
obligacin
legal
Mantiene control sobre el momento en que se realizar el
10
trabajo acordado, a menos que exista un acuerdo con el
11
principal sobre el itinerario para completar los trabajos
12
acordados, parmetros sobre los horarios para realizar los
13
trabajos, y en los casos de adiestramiento, el momento en
14
que el adiestramiento se realizar.
15
(3)
No se le requiere trabajar de manera exclusiva para el
16
principal, a menos que alguna ley prohba que preste
17
servicios
18
exclusividad es para un limitado de tiempo.
19
(4)
22
ms
de
un
principal
el
acuerdo
de
Tiene libertad para contratar empleados para asistir en la

prestacin de los servicios acordados;
20
21
(5)
Ha realizado una inversin en su negocio para prestar los

servicios acordados, incluyendo entre otros:
1
2
21
1
2
(i)
la compra o alquiler de herramientas, equipo o
(ii)
la obtencin de una licencia o permiso del principal
materiales;
3
4
para acceder al lugar de trabajo del principal para
realizar el trabajo acordado; y

(iii)
para poder realizar el trabajo acordado.
7
8
alquilar un espacio o equipo de trabajo del principal
En los casos en que no sea de aplicacin la presuncin establecida en
9los prrafos precedentes de este Artculo, la determinacin de si existe una

10relacin de empleo o una de contratista independiente, se realizar a base
11de los criterios comnmente aceptados (common law test), reconociendo la
12importancia de mantener certeza en cuanto a la relacin establecida a base
13de lo expresado por las partes en su contrato y el grado de control directo
14que se mantenga sobre la manera en que se realizan las labores, salvo que
15se disponga de otra manera en una ley especial. A los fines de mantener
16certeza en cuanto a la naturaleza de la relacin y fomentar la gestin y
17espritu empresarial, no se utilizar la llamada prueba de realidad econmica
18(economic reality test), salvo en aquellas relaciones en que una ley de Puerto
19Rico o legislacin promulgada por el Congreso de los Estados Unidos de
20Amrica aplicable a Puerto Rico y que reglamenta el mismo asunto,
21expresamente requiera el uso de la prueba de realidad econmica u otra
22prueba.
1
2
1
22
Artculo 2.4.-Los contratos de empleo se podrn establecer mediante
2acuerdo verbal o escrito a menos que se disponga de otra manera en una ley
3especial.
4
Artculo 2.5.-Idioma de los Contratos
Los contratos de empleo se podrn otorgar en cualquier idioma,
6siempre y cuando el idioma utilizado sea de conocimiento del empleado. Se

7presumir que un contrato o documento de empleo firmado por un
8empleado, se firm con conocimiento del lenguaje utilizado y su contenido.
9
10
Artculo 2.6.-Documentos y Firmas Electrnicas

En todo contrato o documento de empleo los reconocimientos de
11recibos, aceptaciones o firmas generadas electrnicamente tendrn el

12mismo efecto legal que las realizadas por escrito. Asimismo, cuando una ley
13requiera el uso de un documento de empleo o notificaciones escritas, el uso
14de una versin electrnica tendr el mismo efecto legal.
En los casos de
15notificaciones o avisos requeridos por ley, la notificacin o divulgacin

16electrnica deber realizarse de manera que se comunique efectivamente a
17los empleados.
18
Artculo 2.7.-Capacidad para Contratar
19
Toda persona mayor de dieciocho (18) aos de edad o que est
20autorizada para operar un negocio o trabajar en los Estados Unidos de

21Amrica, podr contratar como patrono o empleado.
22
Artculo 2.8.-Voluntad de las Partes para Contratar
1
2
1
23
Las partes en un contrato de empleo podrn establecer los pactos,
2clusulas y condiciones que tengan por conveniente, siempre que no sean

3contrarias a las leyes, a la moral, ni al orden pblico. Para invalidar un
4acuerdo bajo dichos fundamentos, ser necesario una disposicin expresa en
5la ley o que el mandato moral o de orden pblico sea generalmente
6aceptado en el comercio y la normativa laboral.
7
Artculo 2.9.-Transacciones: Contratos Nulos
En aquellos casos que se declare nulo cualquier contrato en que el
9empleado renuncie por anticipado a un derecho concedido en una ley, ello

10no impedir que subsiguientemente se pueda transar cualquier reclamacin,
11siempre y cuando estn presentes todos los requisitos de un contrato de
12transaccin vlido y cualquier otro requisito establecido en ley.
13
Artculo 2.10.-Consentimiento
14
El contrato de empleo se perfeccionar por el mero consentimiento, y
15desde entonces obligar, no solo al cumplimiento de lo expresamente

16pactado, sino tambin a todas las consecuencias que segn su naturaleza
17sean conformes a la ley, la buena fe, los usos y las costumbres del comercio
18generalmente observadas, salvo que se disponga de otra manera en una ley
19especial.
20
Artculo 2.11.-Ley Entre las Partes
21
Las obligaciones que nacen de un contrato de empleo tendrn fuerza
22de ley entre las partes contratantes y deben cumplirse a tenor con el mismo.
23
Artculo 2.12.-Interpretacin: Disposiciones Ambiguas
1
2
1
24
De existir ambigedad en alguna disposicin de un acuerdo de empleo,
2se deber guiar la interpretacin por lo pactado por las partes, la ley, el
3propsito de la relacin, la productividad, la naturaleza de la relacin de
4empleo, la buena fe, los usos y las costumbres del comercio generalmente
5observadas.
6
Lo anterior tambin ser de aplicacin al interpretarse las polticas o
7reglas establecidas por el patrono.
No obstante, en los casos en que el
8patrono se reserve la discrecin para la interpretacin de las mismas, debe

9reconocerse dicha reserva, a menos que la interpretacin sea arbitraria o
10caprichosa o se disponga de otra manera en una ley especial.
11
Artculo 2.13.-Regla de Hermenutica
12
Toda ley o reglamento de Puerto Rico que regule las relaciones entre
13un patrono y un empleado que se refiera a un asunto similar a lo regulado

14por una ley aprobada por el Congreso de los Estados Unidos de Amrica o un
15reglamento emitido al amparo de una ley federal, se interpretar de manera
16consistente con dichas normas federales, salvo que la ley de Puerto Rico
17expresamente requiera una interpretacin distinta.
18
Artculo 2.14.-Derechos de los Empleados
19
El empleado tendr los siguientes derechos:
20
(a)
sujeto a represalias por razn de criterios prohibidos por ley.
21
22
No ser discriminado en los trminos y condiciones de empleo, ni
(b)
Proteccin contra riesgos para su salud o integridad fsica.
1
2
1
25
(c)
Proteccin a su privacidad, sujeto a los legtimos intereses del
patrono a proteger su negocio, su propiedad y el lugar de
trabajo; o segn se disponga por ley.
(d)
ataques abusivos a su honra y reputacin.
5
6
(e)
Al pago puntual de la remuneracin pactada o legalmente

requerida, conforme a los periodos de tiempo establecidos.
7
8
Respeto a su dignidad, la cual comprende la proteccin contra
(f)
Al ejercicio individual o colectivo de las acciones derivadas de su

contrato de trabajo.
9
10
(g)
Todos aquellos derechos que se deriven del contrato de empleo.
11
Artculo 2.15.-Deberes de los Empleados
12
El empleado tendr los siguientes deberes bsicos:
13
(a)
Cumplir con las responsabilidades y obligaciones de su
14
puesto de trabajo, de conformidad a las normas del patrono, la
15
buena fe y diligencia.
16
(b)
las
medidas
de
seguridad
higiene
establecidas por el patrono.
17
18
Observar
(c)
Abstenerse
de
incurrir
en
conducta
impropia,
19
desordenada, delictiva o inmoral que razonablemente pueda
20
afectar los mejores intereses del patrono.
21
22
(d)
Cumplir las rdenes e instrucciones del patrono en el

ejercicio regular de sus facultades directivas.
1
2
1
26
(e)
No competir con la actividad de la empresa del patrono,
salvo que se disponga de otra manera por ley o en un acuerdo
de empleo.
(f)
de la empresa del patrono.
5
6
Contribuir a mejorar la productividad y competitividad
(g)
Todos aquellos deberes que se deriven del contrato de empleo o
de las reglas y normas establecidas por el patrono que no sean
contrarias a la ley, la moral y el orden pblico.
9
10
Artculo 2.16.-Extincin del Contrato de Empleo

El contrato de empleo, a menos que se disponga de otra manera en
11una ley especial, se extinguir por:

12
(a)
mutuo acuerdo de las partes;
13
(b)
las causas consignadas en el contrato de empleo;
14
(c)
la expiracin del tiempo convenido o realizacin de la obra o

servicio objeto del contrato;
15
16
(d)
la renuncia o abandono del trabajo por parte del empleado;
17
(e)
muerte o incapacidad del empleado ms all del periodo de

reserva de empleo dispuesto en una ley especial;
18
19
(f)
jubilacin o retiro del empleado;
20
(g)
cambio de patrono, salvo exista un acuerdo entre las partes o

una ley en sentido contrario;
21
22
(h)
23
(i)
despido del empleado, o;

incumplimiento con normas de conducta.
1
2
27
Artculo 2.17.-Derecho Aplicable: Empleados de otra Jurisdiccin
En los casos en que un empleado de otra jurisdiccin es asignado a
3trabajar en Puerto Rico para beneficio de otro patrono, pero mantiene su

4relacin de empleo con el patrono ubicado en la otra jurisdiccin y su
5destaque en Puerto Rico no excede de tres (3) aos consecutivos, los
6derechos y obligaciones contractuales y legales se interpretarn conforme a
7lo acordado en el contrato de empleo. En estos casos, el empleado estar
8sujeto a las disposiciones de las leyes de Puerto Rico de contribucin sobre
9ingresos, de discrimen en el empleo y de accidentes o enfermedades
10ocurridas
en
el
empleo.
De
las
partes
no
haber
seleccionado
11contractualmente el derecho aplicable, se estar sujeto a las normas de

12Puerto Rico.
13
Artculo 2.18.-Prescripcin
14
Las acciones derivadas de un contrato de empleo o los beneficios que
15surgen en virtud de un contrato de empleo, prescribirn al ao, contado a

16partir del momento en que se pueda ejercer la accin, a menos que se
17disponga expresamente de otra manera en una ley especial o en el contrato
18de empleo.
19
Artculo 2.19.-Derecho a participar en Servicio Religioso
20
Todo empleado que en el ejercicio de su libertad religiosa o su
21equivalente pida asistir a una actividad propia de su creencia, el empleador

22deber buscar un acomodo razonable. En caso que la actividad religiosa o
23equivalente sea recurrente con una sola notificacin, hecha por escrito, ser
1
2
28
1suficiente. En caso de que la actividad sea extraordinaria el empleado que

2vaya a ser uso de este derecho deber notificarlo por escrito a su patrono
3con al menos diez (10) das de anticipacin, para que este pueda hacer los
4ajustes necesarios en su plan de trabajo. En caso de que el empleado no
5haga la notificacin dentro de dicho periodo, la negativa del patrono a
6permitirle asistir al servicio religioso no conllevara penalidad alguna.
7
Ningn patrono podr penalizar, o, de cualquier manera, negarse a
8permitirle a un empleado que participe o asista a cualquier servicio religioso.

9Toda infraccin a las disposiciones de este Artculo conllevar una multa
10administrativa no menor de mil dlares ($1,000) ni mayor de cinco mil
11dlares ($5,000).
El Secretario del Departamento del Trabajo y Recurso
12Humanos, dispondr por reglamento, durante los noventa (90) das

13siguientes a la vigencia de esta Ley, todo lo pertinente al cumplimiento de lo
14dispuesto en este Artculo.
15
Artculo 2.20.-Mediacin y Arbitraje
16
Se ratifica la poltica pblica a favor de los procedimientos alternos de
17solucin de disputas relacionadas a controversias que surjan de la aplicacin

18de esta Ley, como lo son la mediacin y el arbitraje provisto por el
19Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, incluyendo su Oficina de
20Mediacin y Arbitraje (OMA).
21
Artculo 2.21.-Informes peridicos a la Asamblea Legislativa
22
El Secretario del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos
23vendr obligado a someter informes cada doce (12) meses a la Secretaria de
1
2
29
1ambos cuerpos que componen la Asamblea Legislativa con relacin

2aplicacin de esta Ley.
Captulo III. Lugar de Trabajo y Beneficios Flexibles.-
3
4
Artculo 3.1.-Se enmienda el Artculo 4 de la Ley Nm. 379 de 15 de
5mayo de 1948, segn enmendada, para que lea como sigue:

6
Artculo 4.-Son horas extra de trabajo:
(a)
Las horas que un empleado trabaja para su patrono en exceso de
ocho (8) horas durante cualquier da calendario. No obstante, el
patrono podr notificar al empleado un ciclo alterno de
10
veinticuatro (24) horas, siempre y cuando la notificacin sea por
11
escrito en un trmino no menor de cinco (5) das previo al inicio
12
del ciclo alterno.
13
(b)
cuarenta (40) durante cualquier semana de trabajo.
14
15
Las horas que un empleado trabaja para su patrono en exceso de
(c)
Las horas que un empleado trabaja para su patrono durante los
16
das u horas en que un establecimiento deba permanecer
17
cerrado al pblico por disposicin legal. Sin embargo, las horas
18
trabajadas los domingos, cuando por disposicin de ley el
19
establecimiento deba permanecer cerrado al pblico, no se
20
considerarn horas extras por la mera razn de ser trabajadas
21
durante ese periodo.
22
23
(d)
Las horas que un empleado trabaja para su patrono durante el

da de descanso semanal, segn establecido por ley.
1
2
1
30
(e)
Las horas que el empleado trabaja para su patrono en exceso del
mximo de horas de labor al dia fijado en un convenio colectivo
de trabajo.
5mayo 1948, segn enmendada, para que lea como sigue:

6
Artculo 5.-Para fines de computar las horas extras en exceso de
cuarenta (40) horas, la semana de trabajo constituir un periodo de
ciento sesenta y ocho (168) horas consecutivas. La misma comenzar
en el da y la hora que el patrono determine y notifique por escrito al
10
empleado.
En ausencia de notificacin,
la
semana
de trabajo
11
comenzar a las 12:01am del lunes de cada semana. Una vez el
12
patrono establezca el comienzo de la semana de trabajo, cualquier
13
cambio tendr que ser notificado al empleado con por lo menos cinco
14
(5) das calendarios de anticipacin para que sea efectivo.
15

Artculo 6.-Las normas y requisitos para el pago de horas extras
17
18
sern las siguientes:
19
(a)
Todo patrono que emplee o permita que trabaje un empleado
20
durante horas extras vendr obligado a pagar por cada hora
21
extra un salario no menor a tiempo y medio de la tarifa de
22
salario convenido para las horas regulares.
1
2
1
31
(b)
Se podr establecer un itinerario de trabajo semanal alterno
mediante acuerdo escrito entre el empleado y el patrono, el cual
permitir que el empleado complete una semana de trabajo no
mayor de cuarenta (40) horas con horarios diarios que no
excedern de diez (10) horas por da de trabajo. Sin embargo, si
el empleado trabaja en exceso de diez (10) horas por da de
trabajo, se le compensar las horas en exceso a razn de tiempo
y medio de la tarifa de salario convenido para las horas
regulares.
10
(c)
Los acuerdos voluntarios o aprobados de itinerario de trabajo
11
semanal alterno pueden revocarse por mutuo acuerdo de las
12
partes en cualquier momento.
13
partes podr unilateralmente terminar el acuerdo voluntario
14
despus de haber transcurrido un (1) ao de su adopcin.
15
(d)
No obstante, cualquiera de las
Los acuerdos de itinerario de trabajo semanal alterno
16
adoptados conforme este Artculo podrn ser continuados por un
17
tercero
18
establecer un nuevo contrato.
19
(e)
que
adquiera
el
negocio,
sin que
sea
necesario
El patrono podr conceder una solicitud del empleado para
20
reponer
21
personales del empleado. Las horas as trabajadas no se
22
considerarn horas extras cuando se trabajen en la misma
horas
no trabajadas
en la
semana
por
razones
1
2
32
semana de la ausencia, no excedan de doce (12) horas en un
da, ni excedan cuarenta (40) horas en la semana.

5
Artculo 7.-A los fines de determinar la compensacin para el
pago de horas extras cuando no se haya convenido una tarifa para el
pago de horas regulares, se dividir el salario diario, semanal, mensual
o de otra forma acordada, por el nmero total de horas trabajadas
durante ese mismo periodo.
10

12
Artculo 8.-Un empleado podr solicitar por escrito un cambio de
13
horario, la cantidad de horas o el lugar donde deba realizar su trabajo.
14
La solicitud escrita del empleado tendr que especificar el cambio
15
solicitado, la razn para la solicitud, la fecha de efectividad y la
16
duracin del cambio.
17
El patrono vendr obligado a proveer una contestacin dentro de
18
un trmino de veinte (20) das calendarios contados a partir de haber
19
recibido dicha solicitud. En los casos de un patrono con ms de quince
20
(15) empleados, la contestacin requerida ser por escrito. Si el
21
patrono se rene con el empleado dentro del trmino de los veinte (20)
22
das calendarios de haber recibido la solicitud de cambio, su
1
2
33
contestacin podr notificarse dentro del trmino de catorce (14) das
calendarios siguientes a dicha reunin.
En su contestacin el patrono podr conceder o denegar la
solicitud del empleado. Una concesin puede quedar sujeto a las
condiciones o requisitos que el patrono estime apropiados. Una
denegatoria deber contener las razones para la decisin y cualquier
alternativa a la solicitud presentada. El patrono tratar con prioridad
las peticiones por parte de jefes de familia que tengan la patria
potestad o custodia nica de sus hijos menores de edad.
10
Las disposiciones de este Artculo solamente sern aplicables a
11
empleados que
laboran regularmente treinta (30) horas o ms a la
12
semana y que hayan trabajado para el patrono por lo menos un (1)
13
ao. Adems, no sern de aplicacin a otra solicitud presentada dentro
14
del trmino de seis (6) meses de recibida la decisin escrita del
15
patrono o la concesin del cambio, lo que sea mayor.
16
Artculo 3.6.-Se derogan los Artculos 9 al 12 de la Ley Nm. 379 de 15
17de mayo de 1948, segn enmendada.

18
Artculo 3.7.-Se enmienda el primer prrafo del Artculo 13 y se
19renumera dicho artculo como Artculo 9 de la Ley Nm. 379 de 15 de mayo

20de 1948, segn enmendada, para que lea como sigue:
21
22
Artculo
9.-Por
la
presente
se
declara
irrenunciable
la
compensacin adicional que fija esta Ley para las horas extras de
1
2
34
trabajo, excepto en las situaciones autorizadas en el Artculo 6 de esta
Ley.
Artculo 3.8.-Se enmienda el segundo prrafo del Artculo 14 y se
4renumera dicho artculo como Artculo 10 de la Ley Nm. 379 de 15 de mayo

6
Artculo 10.- ...
Ningun patrono podr tomar represalias, despedir, suspender o
en forma alguna afectar la tenencia de empleo o condiciones de
trabajo de cualquier empleado por razn de ste negarse a aceptar un
10
itinerario de trabajo semanal alterno autorizado en el Artculo 6 de esta
11
Ley o por haber presentado una solicitud de modificacin de horario,
12
cantidad de horas o lugar de trabajo segn dispuesto en el Artculo 8
13
de esta Ley.
14
responsabilizado civilmente por una cantidad igual al importe de los
15
daos que el acto haya causado al empleado y de demostrarse que el
16
patrono incurri en dicha conducta con malicia o indiferencia temeraria
17
de los derechos del empleado, se podr imponer como dao punitivo
18
una cantidad mxima adicional equivalente a los daos reales
19
ocasionados. Para determinar la cantidad que deba imponerse como
20
dao punitivo se tomar en consideracin, entre otros factores, la
21
situacin financiera del patrono, cun reprensible ha sido su conducta,
22
duracin y frecuencia de la misma, la cuanta de los daos ocasionados
23
y el tamao de la empresa. Adems, se podr requerir que se reponga
El patrono que incurra en dicha conducta podr ser
1
2
35
en su empleo al trabajador y que cese y desista del acto de que se
trate.
Artculo 3.9.-Se enmienda el Artculo 15 y se renumera dicho artculo
4como Artculo 11 de
la Ley Nm. 379 de 15 de mayo de 1948, segn
5enmendada, para que lea como sigue:

6
Artculo 11.-Todo patrono notificar por escrito a sus empleados
la cantidad de horas de trabajo que se exige diariamente durante cada
da de la semana, las horas de comienzo y terminacin del trabajo, y la
hora en que empieza y termina el periodo destinado a tomar los
10
alimentos dentro de la jornada regular.
El horario as notificado
11
constituir evidencia prima facie de que tales horas de trabajo en cada
12
establecimiento constituyen la divisin de la jornada de trabajo.
13
El patrono que requiera o permita a un empleado trabajar por un
14
periodo de ms de cinco (5) horas consecutivas sin proporcionarle un
15
periodo de descanso para tomar alimentos, tendr que pagar al
16
empleado el tiempo trabajado mediante compensacin extraordinaria,
17
segn dispuesto en este Artculo. En aquellos casos en que el total de
18
horas trabajadas por el empleado en el da no exceda seis (6) horas, el
19
periodo de descanso para tomar alimentos podr ser obviado.
20
El periodo destinado a tomar los alimentos deber comenzar a
21
disfrutarse no antes de concluida la segunda ni despus de comenzada
22
la sexta hora de trabajo consecutiva.
1
2
36
Un patrono no podr emplear a un empleado por un periodo de
trabajo que exceda diez (10) horas por da, sin proporcionar al
empleado un segundo periodo de descanso para tomar alimentos,
excepto que el total de horas trabajadas no exceda doce (12) horas. En
los casos en que el total de horas trabajadas no exceda doce (12)
horas, el segundo periodo de descanso para tomar alimentos podr ser
obviado, siempre y cuando el primer periodo de descanso para tomar
alimentos fue tomado por el empleado.
Los periodos sealados para tomar los alimentos que ocurran
10
dentro o fuera de la jornada regular del empleado pueden reducirse a
11
un periodo no menor de treinta (30) minutos, siempre y cuando medie
12
una estipulacin escrita entre el patrono y el empleado. En el caso de
13
croupiers, enfermeras, enfermeros y guardias de seguridad y aquellos
14
otros autorizados por el Secretario del Trabajo y Recursos Humanos, el
15
periodo de descanso para tomar alimentos podr reducirse hasta
16
veinte (20) minutos cuando medie una estipulacin escrita entre el
17
patrono y el empleado, sin que requiera aprobacin del Secretario. No
18
obstante, las dems disposiciones de este Artculo sern de aplicacin.
19
Las estipulaciones para reducir un periodo de descanso para
20
tomar alimentos sern validas indefinidamente y ninguna de las
21
partes,
22
consentimiento a lo estipulado hasta despus de un (1) ao de ser
sin
el
consentimiento
de
la
otra,
podr
retirar
su
1
2
37
efectiva la estipulacin.
Dichas estipulaciones continuarn vigentes
cuando un tercero adquiera el negocio del patrono.
El patrono que emplee o permita que un empleado trabaje
durante el periodo destinado para tomar los alimentos vendr obligado
a pagar por dicho periodo o fraccin del mismo una tarifa de tiempo y
medio de la tarifa convenida para las horas regulares.
Artculo 3.10.-Se renumera el Artculo 16 como Artculo 12 de la Ley
8Nm. 379 de 15 de mayo de 1948, segn enmendada.

9
Artculo 3.11.-Se enmienda el Artculo 17 y se renumera dicho Artculo
10como Artculo 13 de la Ley Nm. 379 de mayo de 1948, segn enmendada,

11para que lea como sigue:
12
Artculo 17.-Las disposiciones de esta Ley no sern aplicables a:
13
(a)
administradores, ejecutivos y profesionales, segn dichos
14
trminos son definidos mediante reglamento del Secretario
15
del Trabajo y Recursos Humanos;
16
(b)
agentes viajeros, vendedores ambulantes y vendedores
17
externos, segn dichos trminos son definidos mediante
18
reglamento del Secretario del Trabajo y Recursos Humanos;
19
(c)
acten en tales capacidades;
20
21
(d)
chferes y conductores de vehculos de motor pblicos y

privados que trabajan a base de comisin, tarifa o ruta;
22
23
oficiales u organizadores de uniones obreras cuando
(e)
personas empleadas en el servicio domstico quienes, no
1
2
38
obstante, tendrn derecho a un da de descanso por cada
seis (6) das consecutivos de trabajo, conforme a lo
dispuesto en la Ley Nm. 289 de 9 de abril de 1946, segn
enmendada;
(f)
los empleados, ocupaciones o industrias exentas de las
disposiciones de horas extras dispuestas por la Ley de
Normas Razonables del Trabajo (Fair Labor Standards Act),
aprobada por el Congreso de los Estados Unidos de
Amrica el 25 de junio de 1938, segn enmendada;
10
(g)
personas empleadas por el Gobierno de los Estados Unidos
11
de Amrica, incluyendo cada una de sus tres ramas y sus
12
instrumentalidades o corporaciones pblicas;
13
(h)
personas empleadas por el Gobierno de Puerto Rico,
14
incluyendo
15
instrumentalidades o corporaciones pblicas;
16
(i)
una
de
sus
tres
ramas
sus
personas empleadas por los gobiernos municipales y sus

agencias o instrumentalidades;
17
18
cada
(j)
los
empleados
cubiertos
por
un
convenio
colectivo
19
negociado por una organizacin obrera, a menos que el
20
propio convenio colectivo establezca que las disposiciones
21
de esta Ley sern de aplicacin a la relacin entre las
22
partes.
23
disposiciones de horas extras dispuestas por la Ley de
No
obstante,
sern
de
aplicacin
todas
las
1
2
39
Normas Razonables del Trabajo (Fair Labor Standards Act),
aprobada por el Congreso de los Estados Unidos de
Amrica el 25 de junio de 1938, segn enmendada;
4
5
(k)
personas exentas por disposicin de una ley especial.
6como Artculo 14 de la Ley Nm. 379 de 15 de mayo de 1948, segn

8
Artculo 14.-Se faculta al Secretario del Trabajo y Recursos
Humanos adoptar y promulgar los reglamentos necesarios para
10
administrar las disposiciones de esta Ley.
Estos reglamentos sern
11
consistentes con la Ley de Normas Razonables del Trabajo (Fair Labor
12
Standards Act), aprobada por el Congreso de los Estados Unidos de
13
Amrica el 25 de junio de 1938, segn enmendada, y los reglamentos
14
emitidos al amparo de la misma, segn aplicables a Puerto Rico, salvo
15
que lo contrario se disponga expresamente por esta Ley.
16
Artculo 3.13.-Se renumera el Artculo 19 como Artculo 15 de la Ley
17Nm. 379 de 15 de mayo de 1948, segn enmendada.

18
19como Artculo 16 de la Ley Nm. 379 de 15 de mayo de 1948, segn

21
Artculo 16.-En esta Ley, a menos que del contexto de ella se
22
deduzca otra cosa, se aceptarn las siguientes definiciones de
23
palabras y frases de la misma.
1
2
1
40
(1)
Empleado.- significa toda persona natural que trabaja para un
patrono y que reciba compensacin por sus servicios. No incluye
a contratistas independientes, as como tampoco a los oficiales u
organizadores de uniones obreras cuando acten como tales.
(2)
Patrono.- significa toda persona natural o jurdica de cualquiera

ndole que contrata y utiliza los servicios de un empleado.
6
7
(3)
Emplear.- significa tolerar o permitir que se trabaje.
(4)
Salario.- incluye sueldo, jornal, paga y cualquier otra forma de

retribucin pecuniaria.
No incluir aquella parte de propinas
10
recibidas que excedan la cuanta utilizada para cumplir con el
11
pago del salario mnimo legal, ni tampoco los cargos por
12
servicios.
13
(5)
Propina significa cualquier ddiva o gratificacin que le
14
concede, directa o indirectamente, una persona que no sea el
15
patrono a un empleado en reconocimiento a los servicios
16
recibidos.
17
(6)
Cargos por servicios significa cualquier cantidad de dinero
18
aadida a una cuenta, y requerida por un establecimiento, la
19
cual es distribuida en todo o en parte a los empleados. Tambin
20
incluye los cargos negociados entre un establecimiento y un
21
cliente.
22
Artculo 3.15.-Se enmienda la Seccin 4 de la Ley Nm. 289 de 9 de
23abril de 1946, segn enmendada, para que lea como sigue:
1
2
41
Seccin 4.-Todo patrono que emplee o permita que un empleado
trabaje durante el da de descanso que se establece en esta Ley,
vendr obligado a pagar las horas trabajadas durante dicho da de
descanso a una tarifa de salario igual al tiempo y medio del tipo
convenido para las horas regulares.
Artculo 3.16.-Se enmienda la Seccin 5 de la Ley Nm. 289 de 9 de

8
Seccin 5.-Las disposiciones de esta Ley no sern aplicables a
los empleados que estn exentos de la Ley Nm. 379 de 15 de mayo
10
de 1948, segn enmendada. No obstante, esta Ley ser aplicable a las
11
personas empleadas en el servicio domstico.
12
Artculo 3.17.-Se deroga la Ley Nm. 1 del 1 de diciembre de 1989,
13segn enmendada.
14
Artculo 3.18.-Se enmienda el inciso (b) del Artculo 5 de la Ley Nm.
15180-1998, segn enmendada, para que lea como sigue:

16
Artculo 5.-Industrias que Otorgan Beneficios Superiores o Inferiores.-
17
(a)
...
18
(b)
Aquel empleado que laboraba para un patrono antes de entrar
19
en vigor la Ley de Transformacin y Flexibilidad Laboral, que por
20
ley tuviese derecho a tasas de acumulacin mensual de licencia
21
por vacaciones y enfermedad superiores a lo dispuesto por la Ley
22
de Transformacin y Flexibilidad Laboral, continuar disfrutando
23
de las tasas de acumulacin mensual de dichos beneficios que le
1
2
42
fuera aplicable previamente. Estas disposiciones sern de
aplicacin mientras trabaje para el mismo patrono.
Ser una prctica ilegal de empleo que un patrono
despida, destituya o suspenda indefinidamente a un empleado,
que trabaje para dicho patrono con anterioridad a la vigencia de
la Ley de Transformacin y Flexibilidad Laboral, con el objetivo de
contratarle nuevamente o sustituirlo con un empleado nuevo
para que la acumulacin por concepto de licencia de vacaciones
y de enfermedad sea conforme al esquema establecido mediante
10
la Ley de Transformacin y Flexibilidad Laboral. Todo patrono que
11
viole este Artculo incurrir en un delito menos grave y ser
12
castigado con pena de multa no menor de quinientos dlares
13
($500.00) ni mayor de cinco mil dlares ($5,000.00) o pena de
14
reclusin por un trmino no menor de ciento veinte (120) das ni
15
mayor de un ao o ambas penas a discrecin del Tribunal. El
16
patrono tambin incurrir en responsabilidad civil por una suma
17
igual al doble del importe de los daos que el acto haya causado
18
al empleado. En aquellos casos donde el adjudicador de la
19
controversia no pueda determinar el monto del dao causado al
20
empleado, podr a su discrecin, imponer una pena de
21
compensacin no menor de mil dolares ($1,000) ni mayor de
22
cinco mil ($5,000)
1
2
1
43
Artculo 3.19.-Se enmienda el inciso (a) y se aade un segundo prrafo
2al inciso (d) del Artculo 6 de la Ley 180-1998, segn enmendada, para que
3lea como sigue:
4
Artculo
6.-Disposiciones
sobre
Vacaciones
Licencia
por
5Enfermedad.6
(a)
Todo empleado tendr derecho a una acumulacin mnima de
licencia para vacaciones y por enfermedad al trabajar por lo
menos ciento treinta (130) horas al mes. La acumulacin
mensual mnima para licencia por vacaciones ser medio (1/2)
10
da durante el primer ao de servicio; tres cuarto (3/4) de da
11
despes del primer ao de servicio hasta cumplir cinco (5) aos
12
de servicio; un (1) da despus de cinco (5) aos de servicio
13
hasta cumplir los quince (15) aos de servicio; y uno y un cuarto
14
(1 1/4) de da
15
servicio. La acumulacin mensual mnima para licencia por
16
enfermedad ser de tres cuarto (3/4) de da por cada mes.
despus de cumplir los quince (15) aos de
17
No obstante, en los casos de los patronos residentes de
18
Puerto Rico cuya nmina no exceda de doce (12) empleados, la
19
acumulacin mensual mnima para la licencia por vacaciones y
20
enfermedad ser en cada caso medio (1/2) da al mes. Esta
21
excepcin estar disponible para el patrono mientras la nmina
22
no exceda de doce (12) empleados y cesar al ao calendario
23
siguiente a la que la nmina del patrono excede doce (12)
1
2
44
empleados durante ms de veintiseis (26) semanas en cada uno
de los dos (2) aos calendarios consecutivos.
El uso de licencias por vacaciones y enfermedad se
considerar tiempo trabajado para fines de la acumulacin de
estos beneficios.
(b)
...
(c)
...
(d)
La licencia por vacaciones y enfermedad se pagar a base de
una suma no menor al salario regular por hora devengado por el
10
empleado en el mes en que se acumul la licencia. Para
11
empleados que reciben comisin u otros incentivos, que no
12
quedan a la entera discrecin del patrono, se podr dividir la
13
comisin o incentivo total devengado en el ao entre cincuenta y
14
dos (52) semanas, por el cmputo del salario regular por hora.
15
En aquellos casos en que el empleado devengue propinas
16
por sus servicios o que el patrono comparta con sus empleados
17
todo o parte de los cargos por servicios, el pago de la licencia por
18
vacaciones y por enfermedad se realizar a base del salario
19
mnimo legal o el salario regular por hora acordada para tales
20
beneficios, lo que sea mayor.
21
(e)
....
22
Artculo 3.20.-Se aade un inciso (c) al Artculo 8 de la Ley 180-1998,
23segn enmendada, para que lea como sigue:
1
2
45
Artculo 8.-Personas Excluidas de la Ley.-
(a)
...
(c)
Las disposiciones de esta Ley no sern aplicables a empleados
cubiertos por un convenio colectivo suscrito por una organizacin
obrera y un patrono.
Artculo 3.21.-Se enmienda el Artculo 12 de la Ley 180-1998, segn

8
(a)
Por el transcurso de un (1) ao prescribir la accin en
reclamacin de salarios que pueda tener un empleado contra su
10
patrono al amparo de esta Ley, ya aprobado o que se apruebe,
11
de acuerdo con las disposiciones de esta Ley o al amparo de
12
cualquier contrato o ley. Para la prescripcin de esta accin, el
13
tiempo se contar desde que el empleado ces su empleo con el
14
patrono.
15
interrumpir y comenzar a transcurrir de nuevo por la
16
notificacin de la deuda de salario al patrono, judicial o
17
extrajudicialmente, por el obrero, su representante, o funcionario
18
del Departamento con facultad para ello y por cualquier acto de
19
reconocimiento de la deuda por el patrono.
El
trmino
de
prescripcin
antes
indicado
se
20
Las reclamaciones salariales realizadas previo a la fecha en
21
que se aprueba la Ley de Transformacin y Flexibilidad Laboral
22
quedarn sujetas al trmino de prescripcin previamente en
23
vigor.
1
2
46
(b)
....
Artculo 3.22.-Se deroga el Artculo 17 de la Ley 180-1998, segn
3enmendada.
4
5junio de 1969, segn enmendada, para que lea como sigue:

6
Artculo 1.-Todo patrono que emplee uno o ms trabajadores o
empleados dentro del periodo de doce (12) meses, comprendido desde
el 1ro de octubre de cualquier ao hasta el 30 de septiembre del ao
natural subsiguiente, vendr obligado a conceder a cada empleado
10
que haya trabajado setecientas (700) horas o ms o cien (100) horas o
11
ms cuando se trate de trabajadores de muelles, dentro del indicado
12
periodo, un bono equivalente al 6% del total del salario mximo de
13
diez mil dlares ($10,000) devengados por el empleado o trabajador
14
dentro de dicho lapso de tiempo. Se dispone que todo patrono que
15
emplee
16
equivalente al 3% del total del salario mximo de diez mil dlares
17
($10,000).
quince
(15)
empleados
menos
conceder
un
bono
18
Para empleados contratados a partir de la fecha de vigencia de
19
la Ley de Transformacin y Flexibilidad Laboral, todo patrono que
20
emplee ms de veinte (20) empleados durante ms de veintiseis (26)
21
semanas dentro del periodo de doce (12) meses comprendido desde el
22
1ro de octubre de cualquier ao hasta el 30 de septiembre del ao
23
1
2
47
que haya trabajado por lo menos mil trescientos cincuenta (1,350)
horas o ms dentro de dicho periodo, un bono equivalente al dos por
ciento (2%) del total del salario devengado hasta la cantidad de
seiscientos dlares ($600.00). En los casos en que un patrono emplee
veinte (20) empleados o menos durante ms de veintiseis (26)
semanas dentro del periodo de doce (12) meses comprendido desde el
1ro de octubre de cualquier ao hasta el 30 de septiembre del ao
que haya trabajado por lo menos mil trescientos ciencuenta (1,350)
10
horas o ms dentro de dicho periodo, un bono equivalente al dos por
11
ciento (2%) del total del salario devengado hasta un mximo de
12
trescientos dlares ($300.00).
13
El total de las cantidades pagadas por concepto de dicho bono
14
no exceder el quince por ciento (15%) de las ganancias netas anuales
15
del patrono, habidas dentro del periodo comprendido desde el 30 de
16
septiembre del ao anterior hasta el 30 de septiembre del ao a que
17
corresponda el bono. Al computar el total de horas trabajadas por un
18
empleado para recibir los beneficios de esta Ley, se debern contar
19
aquellas horas trabajadas para un mismo patrono, aunque los servicios
20
se hayan prestado en diferentes negocios, industrias, y otras
21
actividades de ese patrono. Para determinar las ganancias netas se
22
excluirn el importe del arrastre de la perdida neta de aos anteriores
1
2
48
y las cuentas a cobrar que no hayan sido pagados al concluir el periodo
cubierto por el estado de situacin y de ganancias y prdidas.
Para empleados contratados a partir de la fecha de vigencia de
esta Ley de Transformacin y Flexibilidad Laboral, el bono requerido
ser cincuenta por ciento (50%) de lo aqu dispuesto durante el primer
ao de su empleo.
Este bono constituir una compensacin adicional a cualesquiera
otros salarios o beneficios de otra ndole a que sea acreedor el
empleado. El patrono podr acreditar contra dicha obligacin cualquier
10
otro bono previamente pagado al empleado durante el ao por
11
cualquier concepto, siempre y cuando le haya notificado al empleado
12
por escrito de su intencin de acreditar dicho otro bono al pago del
13
bono requerido bajo esta Ley.
14

16
Artculo 2.-El pago del bono que por esta Ley se establece, se
17
efectuar normalmente entre el 15 de noviembre y el 15 de diciembre
18
de cada ao.
19
Si el pago del bono que por esta Ley se establece no se efecta
20
para la fecha lmite indicada, el patrono vendr obligado a pagar, en
21
adicin a dicho bono, una cantidad igual a la mitad del bono en
22
concepto de compensacin adicional cuando el pago se haya
23
efectuado dentro de los primeros seis (6) meses de su incumplimiento.
1
2
49
Si tardare ms de seis (6) meses en efectuar el pago, el patrono
vendr obligado a pagar otra suma igual a dicho bono, como
compensacin adicional.

6
Artculo 7.-El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos queda
por la presente autorizado para adoptar aquellas reglas y reglamentos
que considere necesarios para la mejor y debida administracin de
esta Ley.
10
Queda asimismo autorizado para solicitar y requerir de los
11
patronos que le suministren, bajo juramento si as se les requiere, toda
12
informacin a su alcance en relacin con los estados de situacin,
13
estados de ganancias y prdidas, libros de contabilidad, listas de pago,
14
salarios, horas de labor, estado de cambios en la posicin financiera y
15
anotaciones
16
considere necesaria, etc., para la mejor administracin de esta Ley, y a
17
esos efectos, el Secretario del Trabajo y Recursos Humanos podr
18
preparar formularios en forma de planillas, que podrn ser obtenidos
19
por los patronos, a travs del Departamento del Trabajo y Recursos
20
Humanos, y debern ser cumplimentados y radicados en las oficinas
21
del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos dentro de la fecha
22
prescrita por el Secretario.
correspondientes
cualquier
otra
informacin
que
1
2
50
Queda tambin autorizado para investigar y examinar, por s o
por conducto de sus subalternos, los libros, cuentas y archivos y dems
documentos de los patronos, para determinar la responsabilidad de
stos para con sus empleados, al amparo de esta Ley.
Para que el patrono pueda acogerse a la disposicin contenida
en el Artculo 1 de esta Ley, que lo exime de pagar en su totalidad o
en parte el bono que all se establece, cuando no ha obtenido
ganancias en su negocio, industria, comercio o empresa o cuando
stas resultan insuficientes para cubrir la totalidad del bono, sin
10
exceder el lmite de quince por ciento (15%) de las ganancias netas
11
anuales, deber someter al Secretario del Trabajo y Recursos
12
Humanos, no ms tarde del 30 de noviembre de cada ao, un estado
13
de situacin y de ganancias y prdidas del perodo de doce (12) meses
14
comprendidos desde el primero de octubre del ao anterior hasta el 30
15
de septiembre del ao corriente, debidamente certificado por un
16
contador pblico autorizado, que evidencie dicha situacin econmica.
17
En aquellos casos en los cuales el ao econmico del patrono que
18
solicita la exencin provista en este Artculo no concluya el 30 de
19
septiembre de cada ao, el estado de situacin y de ganancias y
20
prdidas requerido podr ser aquel correspondiente al ao econmico
21
del negocio. El estado de situacin y de ganancias y prdidas aqu
22
requerido podr ser compilado o revisado por un contador pblico
23
autorizado. Lo anterior no se interpretar como una limitacin a las
1
2
51
facultades del Secretario del Trabajo y Recursos Humanos para que en
su funcin fiscalizadora realice una intervencin, a modo de auditora,
sobre cualquier patrono que solicite la exencin y
correccin de la informacin provista.
corrobore la
En los casos en que un patrono sea una cooperativa organizada
bajo las leyes de Puerto Rico, no se requerir que el estado de
situacin y el estado de ganancias y prdidas sean certificados por un
contador pblico autorizado. En este caso el Secretario del Trabajo y
Recursos Humanos aceptar el estado de ganancias y prdidas que
10
haya sido auditado por la Corporacin Pblica para la Supervisin y
11
Seguro de Cooperativas (COSSEC), con sus auditores internos y que
12
cubran el perodo de tiempo requerido en esta Ley.
13
Si el patrono no somete el estado de situacin y de ganancia y
14
prdida requerido dentro del trmino y la forma ya indicada, vendr
15
obligado a pagar el bono en su totalidad, de conformidad con las
16
disposiciones de esta Ley, aun cuando no haya obtenido ganancias en
17
el negocio o stas resultasen insuficientes para cubrir la totalidad del
18
bono.
19
Cuando el patrono que haya cumplido con los requisitos en
20
cuanto a trmino y forma sealados en los prrafos anteriores no
21
pague, en su totalidad o en parte, el bono establecido en esta Ley,
22
aduciendo no haber obtenido ganancias en su negocio, industria,
23
comercio o empresa, o que stas son insuficientes para cubrir la
1
2
52
totalidad del bono sin exceder el lmite de quince por ciento (15%)
fijado en el Artculo 1 de esta Ley, el Departamento del Trabajo y
Recursos Humanos realizar una intervencin para la comprobacin de
las cuentas de dicho patrono, si a juicio del Secretario del Trabajo y
Recursos Humanos, el estado de situacin sometido por el patrono no
acredita de manera fehaciente la situacin econmica del negocio,
industria, comercio o empresa, o cuando se radique una querella por el
obrero.
Copia del informe de auditora, rendido como resultado de dicha
10
intervencin, ser entregada a los trabajadores o empleados del
11
patrono querellado. Adems, se enviar copia de dicho informe al
12
Secretario de Hacienda. Con excepcin de lo antes dispuesto, la
13
informacin obtenida por el Secretario del Trabajo y Recursos Humanos
14
o por sus agentes debidamente autorizados, en virtud de las
15
facultades que por esta Ley se le confieren, ser de carcter
16
confidencial y privilegiado, y slo podr ser divulgada mediante la
17
autorizacin del Secretario del Trabajo y Recursos Humanos.
18
El Secretario del Trabajo y Recursos Humanos disfrutar,
19
adems, con relacin a la administracin de esta Ley, de aquellas
20
facultades y poderes generales de investigacin que le han sido
21
conferidos para el mejor desempeo de sus funciones al amparo de la
22
legislacin laboral administrada por l.
1
2
1
53
Artculo 3.26.-Se aade el subinciso (11) del apartado (b) de la Seccin
21031.01 de la Ley 1-2011, segn enmendada, conocida como Cdigo de

3Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico, para que lea como sigue:
4
Seccin 1031.01.-Ingreso Bruto
(a)
...
(b)
Exclusiones del Ingreso Bruto.-
Las siguientes partidas sern
excluidas de la definicin de ingreso bruto:
(1)
...
(2)
...
10
(11) Las compensaciones o indemnizaciones recibidas por un
11
empleado por razn de despido, sin que sea necesario
12
determinar su justa causa, hasta una cantidad mxima
13
equivalente a la indemnizacin que el empleado pudiese
14
recibir al amparo de la Ley Nm. 80 de 30 de mayo de
15
1976, segn enmendada.
16
Artculo 3.27.-Se enmienda el prrafo (3) del apartado (d) de la Seccin
171032.06 de la Ley 1-2011, segn enmendada, conocida como Cdigo de

18Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico, para que lea como sigue:
19
Seccin 1032.06.-Plan Flexible de Beneficios (Cafeteria Plan)
20
(a)
...
21
(b)
...
22
(c)
...
23
(d)
...
1
2
1
54
(3)
Beneficios
cualificados.-
El
trmino
beneficios
cualificados significa el costo o valor de cualquier
beneficio que se excluye del ingreso bruto del empleado
por razn de una disposicin expresa de la Seccin
1031.02(a) (2). Dicho trmino incluye, adems, cualquier
parte de una prima de un seguro de vida grupal o colectivo
que segn lo dispuesto en la Seccin 1031.02(a)(2)(A),
sera incluido en el ingreso bruto del asegurado, al igual
que cualquier otro beneficio permitido bajo reglamento.
10
Dichos beneficios incluirn planes de salud, incluyendo
11
planes de indemnizacin por hospitalizacin, plizas de
12
cncer y dentales; cuentas de ahorro de salud (Health
13
Savings Accounts); programas de asistencia para el cuido
14
de dependientes; beneficios de incapacidad a largo plazo;
15
seguros de accidentes, incluyendo de muerte accidental y
16
desmembramiento; asistencia para adopcin y cualquier
17
otro beneficio cualificado que est autorizado por la
18
Seccin 125 del Cdigo de Rentas Internas Federal de
19
1986, Titulo 26 del Cdigo de los Estados Unidos (United
20
States Code), segn enmendado, salvo que se disponga de
21
manera distinta en este Cdigo. No obstante, dicho
22
trmino
no
incluir
cualquier
producto
que
es
1
2
55
promocionado, mercadeado u ofrecido como seguro de
cuidado a largo plazo (long term care insurance).
Artculo 3.28.-Se enmienda la Seccin 1062.01(a) (1) (G) de la Ley 1-
42011, segn enmendada, para que lea como sigue:

Seccin 1062.01.-Retencin en el Origen de la Contribucin en
5
6
el Caso de Salarios.
(a)
Definiciones.- Segn se utiliza en esta Seccin(1)
Salarios.- El trmino salarios significa toda remuneracin
por servicios prestados por un empleado para su patrono, y
10
toda remuneracin en concepto de pensin por servicios
11
prestados
12
remuneracin pagada por cualquier medio que no sea
13
dinero;
14
remuneracin pagada-
15
(A)
...
16
(G)
compensaciones o indemnizaciones recibidas por un
incluyendo
excepto
el
que
dicho
en
dinero
trmino
razn de despido,
no
de
toda
incluir
17
empleado
18
necesario determinar su justa causa, hasta una
19
cantidad mxima equivalente a la indemnizacin que
20
el empleado pudiese recibir al amparo de la Ley
21
Nm. 80 de 30 de mayo de 1976, segn enmendada,
22
o bajo un acuerdo de compensacin por despido
23
entre el patrono y el empleado, o
por
valor
sin que
sea
1
2
56
(H)
1
2
....

4
Artculo 2.-
(a)
...
e)
...
Jornada de trabajo a tiempo completo.- A los fines de aplicacin
de esta Ley, es la jornada diaria de al menos siete horas y media
(7) que labora la madre trabajadora.
10
f)
Jornada de trabajo a tiempo parcial.- A los fines de aplicacin de
11
esta Ley es la jornada diaria de menos de siete horas y media
12
(7) diarias que labora la madre trabajadora.
13
(g)
Lactar.-...
14
(h)
Madre lactante.-...
15
(i)
Municipio.- ...
16
(j)
Patrono.- ....
17

19
Artculo 3.-
20
Por la presente se reglamenta el perodo de lactancia o
21
extraccin de leche materna, proveyndole a las madres trabajadoras
22
que se reintegran a sus labores, despus de disfrutar su licencia por
23
maternidad, que tengan la oportunidad de lactar a su criatura durante
1
2
57
una hora dentro de cada jornada de tiempo completo, que puede ser
distribuida en dos periodos de treinta (30) minutos cada uno o en tres
perodos de veinte (20), para acudir al lugar en donde se encuentra la
criatura a lactarla, en aquellos casos en que la empresa o el patrono
tenga un centro de cuido en sus facilidades o para extraerse la leche
materna en el lugar habilitado a estos efectos en su taller de trabajo.
Dichos lugares debern garantizar a la madre lactante privacidad,
seguridad e higiene. El lugar debe contar con tomas de energa
elctrica y ventilacin. Si la empleada est trabajando una jornada de
10
tiempo parcial y la jornada diaria sobrepasa las cuatro (4) horas, el
11
periodo concedido ser de treinta (30) minutos por cada periodo de
12
cuatro (4) horas consecutivas de trabajo.
13
En el caso de aquellas empresas que sean consideradas como
14
pequeos negocios de acuerdo a los parmetros de la Administracin
15
Federal de Pequeos Negocios (SBA, por sus siglas en ingls), stas
16
vendrn obligadas a proveer a las madres lactantes un perodo de
17
lactancia o extraccin de leche materna de al menos media (1/2) hora
18
dentro de cada jornada de trabajo a tiempo completo que puede ser
19
distribuido en dos periodos de quince (15) minutos cada uno. Si la
20
empleada est trabajando una jornada de tiempo parcial y la jornada
21
diaria sobrepasa las cuatro (4) horas, el periodo concedido ser de
22
quince (15) minutos por cada periodo de cuatro (4) horas consecutivas
23
de trabajo.
1
2
1
58

3
Artculo 9.-
Toda madre lactante a quien su patrono le niegue el perodo
otorgado mediante esta Ley para lactar o extraerse la leche materna
podr acudir a los foros pertinentes para exigir que se le garantice su
derecho. El foro con jurisdiccin podr imponer una multa al patrono
que se niegue a garantizar el derecho aqu establecido por los daos
que sufra la empleada y que podr ser igual a:(1) tres veces el sueldo
10
que devenga la empleada por cada da que se le neg el perodo para
11
lactar o extraerse la leche materna o; (2) una cantidad no menor de
12
tres mil (3,000) dlares, lo que sea mayor. En caso que el sueldo sea
13
menor al salario mnimo federal, por ser empleados a propina, segn
14
definido en el Fair Labor Stantdards Act (FLSA), se incluir la propina
15
en el cmputo del salario para la multa, o en su defecto, se utilizar el
16
salario mnimo federal como base para computar la multa, en lugar del
17
salario devengado, lo que sea de mayor beneficio para la madre
18
lactante. Los remedios provistos por este Artculo sern compatibles y
19
adicionales a los remedios provistos por cualquier otro estatuto
20
aplicable.
21
Captulo IV. Flexiseguridad
1
2
1
59
Artculo 4.1.-Se enmienda el tercer prrafo del inciso (b)(1) y el tercer
2parrafo del inciso (b)(2) de la Seccin 3 de la Ley Nm. 74 de 21 de junio de

31956, segn enmendada, para que lea como sigue:
4
Seccin 3.-
(a)
...
(b)
Cantidad de beneficio semanal.-
(1)
La cantidad de beneficio semanal de un trabajador
asegurado que no sea un trabajador agrcola, excepto los
provistos en el Disponindose de la Seccin 3(c)(2), el
10
cincuenta por ciento (50%) o ms de cuyo salario en su
11
perodo bsico fue pagado por servicios especificados en la
12
subseccin (k)(1)(A), (B), (C), (D), (F), (G) o (H) de la
13
Seccin 2, ser aqulla consignada en la tabla de
14
beneficios
15
reglamento.
establecida
por
el
Secretario
mediante
16
Se autoriza al Secretario, comenzando el 1ro de julio
17
de 1987 y de ah en adelante el 1ro de julio de cada ao, a
18
adoptar
19
adicionales a las establecidas. La cantidad de beneficio
20
semanal mxima que el Secretario establezca no ser
21
menor del cincuenta por ciento (50%) del salario semanal
22
promedio de los trabajadores no agrcolas cubiertos,
23
siguiendo la tabla que aparece en dicho reglamento.
mediante
reglamento
escalas
de
beneficios
1
2
60
El
Secretario
mediante
reglamento
definir
la
frmula para determinar el salario semanal promedio. El
reglamento dispondr que a partir del 1ro de julio de 2018,
el beneficio semanal mnimo aumentar a treinta y tres
(33) dlares y el beneficio semanal mximo aumentar a
ciento noventa (190) dlares y que a partir del 1ro de julio
de 2019, el beneficio semanal mnimo aumentar a
sesenta (60) dlares y el beneficio semanal mximo
aumentar a doscientos cuarenta (240) dlares.
10
(2)
La cantidad de beneficio semanal de un trabajador agrcola
11
ms del cincuenta por ciento (50%) de cuyo salario en su
12
perodo
13
especificados en la subseccin (k)(1)(E) de la Seccin 2,
14
excepto los provistos en el Disponindose de la Seccin 3
15
(c)(2), ser aqulla consignada en la tabla de beneficios
16
establecida por el Secretario mediante reglamento. Se
17
autoriza al Secretario, comenzando el 1ro de julio de 1987
18
y de ah en adelante, el 1ro de julio de cada ao, a adoptar
19
mediante reglamento escalas de beneficios adicionales a
20
las establecidas. La cantidad de beneficio semanal mximo
21
que el Secretario establezca no ser menor del cincuenta
22
por ciento (50%) del salario semanal promedio de los
23
trabajadores agrcolas cubiertos, siguiendo la tabla que
bsico
fue
pagado
por
servicios
agrcolas
1
2
61
aparece en dicho reglamento. El Secretario mediante
reglamento definir la frmula para determinar el salario
semanal promedio. El reglamento dispondr que a partir
del 1 de julio de 2018, el beneficio semanal mnimo
aumente a treinta y tres (33) dlares y el beneficio
semanal mximo aumente a ciento noventa (190) dlares
y a partir del 1 de julio de 2019, el beneficio semanal
mnimo aumente a sesenta (60) dlares y el beneficio
semanal mximo aumente a doscientos cuarenta (240)

dlares.
10
11
(c)
....
12
Artculo 4.2.-Se aade un subinciso (6) al inciso (b) de la Seccin 8 de
13la Ley Nm. 74 de 21 de junio de 1956, segn enmendada, para que lea
14como sigue:
15
Seccin 8.-
16
(a)
Definiciones.- ...
17
(b)
Pagos de Contribuciones.-
18
(1)
...
19
(6)
El Secretario del Departamento del Trabajo y Recursos
20
Humanos determinar cualquier contribucin adicional que
21
pagar cada patrono a base del sistema de experiencia,
22
segn se dispone en el inciso (f) de esta Seccin, hasta un
23
mximo de los primeros diez mil quinientos dlares
1
2
62
($10,500) de salario pagados a cada empleado durante el
ao contributivo.
escalonadamente a discrecin del Secretario del Trabajo
teniendo
Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio y la
salud fiscal del fondo de desempleo. Dichas contribuciones
ingresarn al Fondo de Desempleo establecido por la
Seccin 10 de esta Ley.
en
Dicha contribucin adicional se har
consideracin
la
data
econmica
del

Artculo
11
1.-Todo
empleado
que
trabaja
para
un
patrono
12
mediante remuneracin, contratado sin tiempo determinado, que fuere
13
despedido sin que haya mediado una justa causa, tendr derecho a
14
recibir de su patrono por concepto de indemnizacin por despido lo
15
siguiente:
16
(a)
Una cantidad equivalente a tres (3) meses de sueldo por
17
concepto de indemnizacin, siempre y cuando haya culminado el
18
periodo probatorio automtico de doce (12) meses que se
19
dispone en esta Ley, o el periodo probatorio distinto que las
20
partes hayan estipulado; y
21
22
(b)
Una cantidad equivalente a dos (2) semanas de sueldo por cada

ao completo de servicio.
1
2
63
En ningn caso la indemnizacin requerida bajo esta Ley
exceder el sueldo correspondiente a nueve (9) meses de sueldo. Para
fines de este Artculo, se entender que un (1) mes est compuesto
por cuatro (4) semanas.
El pago de la indemnizacin provista por esta Ley, al igual que
cualquier pago voluntario equivalente que fuera pagado por el patrono
al empleado por razn del despido del empleado, estar libre del pago
de contribuciones sobre ingresos, independientemente de que dicho
pago se realice al momento del despido o posteriormente, o se haga
10
por razn de un acuerdo de transaccin o en virtud de una sentencia
11
judicial u orden administrativa. Cualquier cantidad pagada en exceso
12
de la cuanta de la indemnizacin provista en esta Ley, quedar sujeta
13
a contribucin sobre ingresos.
14
En aquellos casos donde el pago de la indemnizacin se hace en
15
virtud de una sentencia judicial u orden administrativa, cualquier pago
16
realizado anteriormente por el patrono al empleado por razn de un
17
despido, se acreditar a la indemnizacin provista por esta Ley,
18
independientemente de que el pago por razn de la terminacin del
19
empleo sea realizado conforme a las disposiciones de un contrato
20
entre las partes, poltica, plan o prctica del patrono.
21
Los aos de servicio se determinarn sobre la base de todos los
22
periodos de trabajo anteriores acumulados que el empleado haya
23
trabajado para el mismo patrono antes de su despido, siempre y
1
2
64
cuando la relacin de empleo no se haya interrumpido por ms de dos
(2) aos y los servicios se hayan prestado en Puerto Rico. Tambin
quedarn excluidos aquellos aos de servicio que por razn de
despido, separacin, terminacin de empleo o traspaso de negocio en
marcha, sean compensados a un empleado voluntariamente o por una
adjudicacin judicial o acuerdo de transaccin extrajudicial.
Las disposiciones de esta Ley no sern de aplicacin a aquellas
personas que al momento de un despido estn prestando servicios a
un patrono bajo un acuerdo de empleo temporero o de empleo por
10
trmino.
11
Las disposiciones de este Artculo, segn enmendado, por la Ley
12
de Transformacin y Flexibilidad Laboral, tendrn vigencia desde la
13
fecha de aprobacin de dicha Ley.
14

16
Artculo 2.-Se entender por justa causa para el despido de un
17
empleado aquella que no est motivada por razones legalmente
18
prohibidas y que no sea producto del mero capricho del patrono.
19
Adems, se entender por justa causa aquellas razones que afecten el
20
buen y normal funcionamiento de un establecimiento que incluyen,
21
entre otras, las siguientes:
22
(a)
23
Que el empleado incurra en un patrn de conducta impropia o

desordenada.
1
2
1
65
(b)
Que el empleado incurra en un patrn de desempeo deficiente,
ineficiente, insatisfactorio, pobre, tardo o negligente. Esto
incluye incumplir con normas y estndares de calidad y
seguridad del patrono, baja productividad, falta de competencia
o habilidad para realizar el trabajo a niveles razonables
requeridos por el patrono y quejas repetidas de los clientes del
patrono.
(c)
Violacin reiterada por el empleado de las reglas y reglamentos

razonables
establecidos
para
el
funcionamiento
del
10
establecimiento siempre que copia escrita de los mismos se haya
11
suministrado oportunamente al empleado.
12
(d)
Cierre total, temporero o parcial de las operaciones del
13
establecimiento. En aquellos casos en que el patrono posea ms
14
de una oficina, fbrica, sucursal o planta, el cierre total,
15
temporero o parcial de las operaciones de cualquiera de estos
16
establecimientos
17
constituir justa causa para el despido a tenor con este Artculo.
18
(e)
donde
labora
el
empleado
despedido,
Los cambios tecnolgicos o de reorganizacin, as como los de
19
estilo, diseo o naturaleza del producto que se produce o maneja
20
por el establecimiento y los cambios en los servicios rendidos al
21
pblico.
22
23
(f)
Reducciones en empleo que se hacen necesarias debido a una

reduccin en el volumen de produccin, ventas o ganancias,
1
2
66
anticipadas o que prevalecen al ocurrir el despido o con el
propsito de aumentar la competitividad o productividad del
establecimiento.
No se considerar justa causa para el despido de un empleado la
colaboracin o expresiones hechas por ste, relacionadas con el
negocio de su patrono, en una investigacin ante cualquier foro
administrativo, judicial o legislativo en Puerto Rico, cuando
dichas
constituyan divulgacin de informacin privilegiada segn la ley.
10
En este ltimo caso, el empleado as despedido tendr derecho,
11
adems de cualquier otra adjudicacin que correspondiere, a que
12
se ordene su inmediata restitucin en el empleo y a que se le
13
compense por una cantidad igual a los salarios y beneficios
14
dejados de percibir desde la fecha del despido hasta que un
15
tribunal ordene la reposicin en el empleo.
16
expresiones
no
sean
de
carcter
difamatorio
ni

18
Artculo 3.-En cualquier caso en que se despidiesen empleados
19
por las razones indicadas en los incisos (d), (e) y (f) del Artculo 2 de
20
esta Ley, el patrono estar obligado a retener con preferencia en el
21
empleo a los empleados de ms antigedad siempre que subsistan
22
puestos vacantes u ocupados por empleados de menos antigedad en
23
el empleo dentro de su clasificacin ocupacional que puedan ser
1
2
67
desempeados por ellos, entendindose que se dar preferencia a los
empleados despedidos en caso de que dentro de los seis (6) meses
siguientes a su cesanta tuviere necesidad de emplear a una persona
en labores iguales o similares a las que desempeaban dichos
empleados al momento de su despido y dentro de su clasificacin
ocupacional, siguindose tambin el orden de antigedad en la
reposicin. No obstante, al momento del despido como en la nueva
contratacin, cuando exista una diferencia razonablemente clara o
evidente
favor
de
la
capacidad,
productividad,
desempeo,
10
competencia, eficiencia o historial de conducta de los empleados
11
comparados, el patrono podr seleccionar a base de dichos criterios.
12
Artculo 4.6.-Se aade un Artculo 3-A a la Ley Nm. 80 de 30 de mayo

14
Artculo
3-A.-En
el
caso
de
despidos
por
las
razones
15
contempladas en los incisos (d), (e) y (f) del Artculo 2 de esta Ley,
16
cuando el patrono tiene varias oficinas, fbricas, sucursales o plantas
17
en Puerto Rico, los criterios de seleccin identificados en el Artculo 3
18
de esta Ley se aplicarn nicamente dentro de cada establecimiento
19
fsico impactado por la reduccin de personal. No obstante, cuando
20
durante el ao inmediatamente previo: (1) los empleados de las
21
clasificaciones ocupacionales afectadas usual y frecuentemente se
22
trasladaban de un establecimiento a otro; y (2) los empleados estaban
23
bajo supervisin directa comn en la administracin diaria del
1
2
68
personal, se deber comparar a los empleados de los establecimientos
as integrados.
beneficios comunes o estaban regidos por normas o reglas comunes,
no ser pertinente para la aplicacin del mtodo de seleccin
establecido en este Artculo.
aplique dicho criterio por excepcin, el criterio se utilizar nicamente
con respecto a las clasificaciones ocupacionales y los establecimientos
donde estn presentes dichas caractersticas de operacin integrada.
El hecho de que los empleados participaban de
Adems, en las situaciones en que

11
Artculo 5.-A los efectos de esta Ley se entender por despido,
12
adems de la cesanta del empleado, su suspensin indefinida o por un
13
trmino que exceda de tres (3) meses, excepto en el caso de
14
empleados de industria y negocios estacionales, o la renuncia del
15
empleo motivada por actuaciones del patrono dirigidas a inducirlo o
16
forzarlo a renunciar tales como imponerle o intentar imponerle
17
condiciones de trabajo ms onerosas, reducirle el salario, rebajarlo en
18
categora o someterlo a vejmenes o humillaciones de hecho o de
19
palabra.
20
Disponindose que los actos dirigidos a inducir o forzar a un
21
empleado a renunciar solamente constituyen un despido cuando la
22
nica alternativa razonable que le queda al empleado es la de
23
abandonar el cargo. No basta con cualquier molestia o condicin
1
2
69
antiptica en el empleo, sino que debe tratarse de actuaciones
patronales arbitrarias, irrazonables y caprichosas que generen una
atmsfera hostil para el empleado que impidan del todo su estada
sana en el trabajo y que sean originadas por un motivo ajeno al
legtimo inters del patrono de salvaguardar el bienestar de la
empresa. Cuando se trate de vejmenes o humillaciones, estos deben
ser de magnitud sustancial.
La mera alegacin del empleado de que fue forzado a renunciar
no ser suficiente para probar o establecer que fue despedido. El
10
empleado deber demostrar los hechos concretos que establezcan que
11
las gestiones patronales tuvieron la intencin de lesionar o perjudicar
12
su condicin de empleado.
13

15
Artculo 7.-La mesada de la compensacin y la indemnizacin
16
progresiva por cesanta sin justa causa, provista en el Artculo 1 de
17
esta Ley, se computar a base del mayor nmero de horas regulares
18
de trabajo del empleado, durante cualquier perodo de treinta (30) das
19
naturales consecutivos, dentro del ao inmediatamente anterior al
20
despido.
21
1
2
70
Artculo 8.-Toda relacin de empleo cubierta por esta Ley estar
sujeta a un periodo probatorio automtico de doce (12) meses, a
menos que se estipule por escrito lo contrario. En los casos en que el
empleado est representado por una unin obrera, el periodo
probatorio aplicable ser el acordado entre el patrono y la unin. El
despido de un empleado probatorio no estar sujeto a los requisitos de
indemnizaciones establecidas en esta Ley.
doce (12) meses tendr efecto prospectivo a la vigencia de la Ley de
Transformacin y Flexibilidad Laboral.
El periodo probatorio de
10
El periodo probatorio establecido en este Artculo no tendr el
11
efecto de limitar la acumulacin de licencia por vacaciones a los
12
empleados que por ley tienen este derecho. Estos empleados
13
acumularn la licencia por vacaciones una vez cumplan seis (6) meses
14
en el empleo y ser retroactiva a la fecha de comienzo del empleo.
15
El periodo probatorio del empleado que se acoge a una licencia
16
autorizada por ley, se interrumpir automticamente y continuar por
17
el trmino restante del periodo probatorio una vez se reincorpore en su
18
empleo.
19
Todo patrono que retenga los servicios de un empleado
20
contratado a travs de una compaa de empleos temporeros o
21
contratado directamente mediante un contrato temporero, por trmino
22
definido o para un proyecto en particular, acreditar el tiempo
23
trabajado por un empleado temporero hasta un mximo de seis (6)
1
2
71
meses; siempre y cuando el trabajo a realizar conlleve las mismas
funciones o deberes del trabajo que realizaba como empleado
temporero.
A los fines de lo dispuesto en este Artculo, se entender por
"mes" un periodo de treinta (30) das naturales consecutivos.

8
Artculo 9.-Se declara irrenunciable el derecho del empleado
que fuere despedido de su cargo, sin que haya mediado justa causa, a
10
recibir la indemnizacin que establece el Artculo 1 de esta Ley.
11
Ser nulo cualquier contrato, o parte del mismo, en que el
12
empleado renuncie a la indemnizacin a que tiene derecho de acuerdo
13
a esta Ley. Sin embargo, una vez ocurrido el despido o la notificacin
14
de la intencin de despedir, el derecho a la indemnizacin dispuesta
15
por esta Ley podr transigirse, siempre y cuando estn presentes
16
todos los requisitos de un contrato de transaccin vlido.
17
Todo pago voluntario realizado por el patrono al empleado
18
exclusivamente por razn de la terminacin del empleo se acreditar a
19
la indemnizacin provista en esta Ley.
20

22
Artculo 10.-No se har deduccin o retencin alguna sobre la
23
indemnizacin dispuesta por esta Ley, salvo por aquellas deducciones
1
2
72
o retenciones requeridas por leyes aprobadas por el Congreso de los
Estados Unidos de Amrica.

5
Artculo 11.-
(a)
En todo pleito fundado exclusivamente en esta Ley, el tribunal
celebrar una conferencia no ms tarde de sesenta (60) das
despus de presentarse la contestacin a la demanda o querella,
a la cual las partes vendrn obligadas a comparecer o ser
10
representados por una persona autorizada a tomar decisiones,
11
incluyendo la transaccin de la reclamacin. Durante dicha vista
12
se examinarn las alegaciones de las partes, se identificarn las
13
controversias esenciales y se discutirn las posibilidades de una
14
transaccin inmediata de la reclamacin.
15
reclamacin, el tribunal ordenar el descubrimiento que quede
16
pendiente y expeditar el sealamiento de fecha para celebrar la
17
conferencia con antelacin al juicio.
18
De no transigirse la

20
Artculo 12.-
21
Los derechos que concede esta Ley prescribirn por el transcurso
22
de un (1) ao a partir de la fecha efectiva del despido mismo. Las
23
reclamaciones por despidos realizados previo a la fecha en que se
1
2
73
aprueba la Ley de Transformacin y Flexibilidad Laboral quedarn
sujetas al trmino de prescripcin previamente en vigor.
Artculo 4.14.-Se aade un nuevo Artculo 14 a la Ley Nm. 80 de 30 de

5
Artculo 14.Para fines de esta Ley las siguientes palabras o frases tendrn el
6
7
significado que a continuacin se indica:
(a)
Conducta impropia- es una infraccin voluntaria del empleado
a las normas o instrucciones del patrono que no sean contrarias
10
a la ley; actos ilegales o inmorales; o actos u omisiones que
11
afectan adversa y significativamente los legtimos intereses del
12
patrono o el bienestar de otros, que se realiza de manera
13
premeditada,
14
consecuencias adversas.
15
(b)
intencional
con
indiferencia
de
sus
Conducta desordenada- es una infraccin que constituye
16
conducta voluntaria del empleado que altera la paz, tranquilidad,
17
el buen orden y el respeto que debe prevalecer en un buen
18
ambiente de trabajo.
19
(c)
Contrato de empleo temporero- significa un contrato de
20
empleo escrito o verbal basado en una relacin de empleo que
21
se establece para realizar un proyecto especfico, obra cierta,
22
sustituir a un empleado durante alguna licencia u ausencia,
23
llevar a cabo tareas extraordinarias o de duracin corta como
1
2
74
son, sin que constituya una limitacin, los inventarios anuales, la
reparacin de equipo, maquinaria o las facilidades de la
empresa, el embarque y desembarque casual de carga, el
trabajo en determinadas pocas del ao como la navidad, las
rdenes temporeras de aumentos de produccin y cualquier otro
proyecto o actividad particular.
(d)
Contrato de empleo por trmino- significa un contrato de
empleo escrito o verbal basado en una relacin de empleo que
se establece para un periodo de tiempo especfico o proyecto
10
particular. Aunque el contrato puede ser renovado, si la prctica,
11
circunstancias y frecuencia de las renovaciones fueren de tal
12
naturaleza que tiendan a indicar la creacin de una expectativa
13
de continuidad indefinida de empleo, se entender que el
14
empleo se establece sin tiempo definido. Se presumir vlido y
15
bona fide aquel contrato por trmino que no exceda de tres (3)
16
aos en su trmino inicial o en la totalidad de sus renovaciones.
17
Adems,
18
profesionales, segn dichos trminos son definidos mediante
19
reglamento del Secretario del Trabajo y Recursos Humanos, se
20
regir por la voluntad de las partes segn expresada en el
21
contrato de empleo por trmino.
22
23
(e)
en
los
casos
de
administradores,
ejecutivos
Empleado - significa toda persona que trabaja para un patrono,

que reciba compensacin por sus servicios. No incluye a
1
2
75
contratistas
empleados cubiertos por un convenio colectivo vigente, ni
empleados que laboran bajo un contrato de empleo temporero
por trmino o proyecto.
(f)
empleados
gubernamentales,
Establecimiento- significa un local o lugar geogrfico o fsico

donde el patrono opera una empresa o negocio.
6
7
independientes,
(g)
Patrono - significa toda persona natural o jurdica que emplee o
permita trabajar a cualquier empleado mediante compensacin.
No incluye al gobierno de Puerto Rico y cada una de sus tres
10
ramas,
11
corporaciones pblicas, y los gobiernos municipales, as como
12
sus instrumentalidades o corporaciones municipales. Tampoco
13
incluye al gobierno de los Estados Unidos de Amrica.
14
(h)
sus
Sueldo -
departamentos,
agencias,
instrumentalidades,
significa el salario regularmente devengado por el
15
empleado por sus servicios, incluyendo la compensacin por
16
comisiones y otros pagos de incentivos regularmente realizados.
17
No incluir el valor de beneficios marginales, pagos de beneficios
18
por incapacidad, enfermedad ni vacaciones, bonos voluntarios o
19
requeridos por ley, compensacin diferida, acciones, opciones
20
para la compra de acciones, aquella parte de propinas recibidas
21
que excedan la cuanta utilizada para cumplir con el pago del
22
salario mnimo legal, ni los cargos por servicios requeridos por el
1
2
76
patrono y que subsiguientemente comparta en todo o parte, con
sus empleados.
(i)
Traspaso
de
un
negocio
en
marcha-
significa
aquella
compraventa de una empresa o negocio, mediante la cual un
patrono vende a otro patrono una parte sustancial de los activos
y/o
operaciones del mismo por ms de seis (6) meses y se contina
operando el mismo tipo de negocio en el mismo establecimiento,
o en uno distinto, con bsicamente el mismo equipo, maquinaria
10
e inventario, produciendo bsicamente los mismos productos y/o
11
prestando los mismos servicios, reteniendo el mismo nombre del
12
negocio y marcas comerciales o un nombre similar, siempre y
13
cuando la mayora de los empleados que laboran en el negocio en
14
cualquier momento durante los seis (6) meses siguientes al
15
traspaso trabajaban para el patrono vendedor al ocurrir el
16
traspaso del negocio.
17
pasivos
del
negocio,
sin
interrupcin
cese
en
las
Artculo 4.15.- Se renumera el actual Artculo 14 como Artculo 15 de la
18Ley Nm. 80 de 30 de mayo de 1976, segn enmendada.

19
20
Captulo V. Normas de Reserva de Empleo Por Razn de Incapacidad

Artculo 5.1.- Se enmienda el Artculo 5-A de la Ley Nm. 45 de 18 de

22
Artculo 5-A.- En los casos de inhabilitacin para el trabajo de
23
acuerdo con las disposiciones de esta Ley, el patrono vendr obligado
1
2
77
a reservar el empleo que desempeaba el obrero o empleado al
momento de ocurrir el accidente y a reinstalarlo en el mismo, sujeto a
las siguientes condiciones:
(1)
Que el obrero o empleado requiera al patrono para que lo
reponga en su empleo dentro del trmino de quince (15) das,
contados a partir de la fecha en que el obrero o empleado fuere
dado de alta o fuere autorizado a trabajar con derecho a
tratamiento, y siempre y cuando que dicho requerimiento no se
haga despus de transcurridos doce (12) meses desde la fecha
10
del accidente, o seis (6) meses en el caso de patronos con quince
11
(15) empleados o menos a la fecha del accidente;
12
(2)
....
Artculo 5.2.-Se enmienda el inciso (q) de la Seccin 3 de la Ley
13
14Nm. 139 de 26 de junio de 1968, segn enmendada, para que lea como
15sigue:
16
Seccin 3.-
17
(a)
...
18
(q)
Reinstalacin
despus
de
incapacidad.-
En
los
casos
de
19
incapacidad para el trabajo de acuerdo con las disposiciones de
20
esta Ley, el patrono vendr obligado a reservar el empleo que
21
desempea
22
incapacidad y a reinstalarlo en el mismo, sujeto a las siguientes
23
condiciones:
el
trabajador
al
momento
de
comenzar
la
1
2
1
78
(1)
Que el trabajador requiera al patrono que lo reponga en su
empleo dentro del trmino de quince (15) das, contados a
partir de la fecha en que fuere dado de alta, y siempre y
cuando que dicho requerimiento no se haga despus de
transcurridos doce (12) meses desde la fecha de comienzo
de la incapacidad o seis (6) meses en el caso de patronos
con quince (15) empleados o menos a la fecha de la
incapacidad;
9
10
11
(2)
....
Captulo VI.
Discrimen en el Empleo.-
Artculo 6.1.- En todos los casos de discrimen o represalia en el
12empleo, un empleado, de prevalecer, tendr derecho a ser compensado por

13la totalidad de los salarios y beneficios dejados de devengar, y en los casos
14apropiados, salarios y beneficios futuros. Cualquier disposicin de ley sobre
15discrimen o represalia ilegal en el empleo que requiera compensar al
16empleado por el doble de los daos sufridos, continuar en vigor.
No
17obstante lo dispuesto en cualquier ley de discrimen o represalia ilegal en el

18empleo, la cuanta de daos recobrables por concepto de angustias o
19sufrimientos mentales, otros daos compensatorios y daos punitivos, de
20proceder, quedarn sujeto a los siguientes lmites monetarios, a base de la
21cantidad de empleados del patrono:
22
Menos de 101 empleados:
23
101 a 200 empleados:
$50,000
$100,000
1
2
1
2
3
79
201 a 500 empleados:
501 empleados o ms:
$200,000
$300,000
Artculo 6.2.- Al aplicarse las disposiciones de cualquier ley de
4discrimen o represalia en el empleo, se reconocer lo dispuesto en la

5legislacin y reglamentacin federal, al igual que las interpretaciones
6judiciales de las mismas de aquellos tribunales con jurisdiccin en Puerto
7Rico, a los fines de asegurar interpretaciones consistentes en cuanto a
8trminos o disposiciones similares, salvo que las disposiciones de la
9legislacin local requieran una interpretacin distinta.
10
Artculo 6.3.-Se enmienda la Artculo 3 de la Ley Nm. 100 de 30 de
11junio de 1959, para que lea como sigue:

12
Artculo 3.-
13
No se presume que el patrono estaba enterado de la situacin
14
personal de algn(a) empleado(a) en los casos de discrimen a las
15
vctimas o presuntas vctimas de violencia domstica, agresin sexual
16
o acecho, a no ser que en efecto el patrono hubiera estado en la
17
posicin de conocerlo.
18
El patrono deber realizar los ajustes o acomodos razonables
19
necesarios en el lugar de trabajo para proteger a sus empleados de un
20
posible agresor una vez ste haya sido avisado sobre la potencialidad
21
de que ocurra una situacin peligrosa.
22
como una conducta discriminatoria.
23
El no hacerlo se presumir
Captulo VII. Disposiciones Finales.-
1
2
80
Artculo 7.1.-Salvedad.-
El derecho de reinstalacin en el empleo bajo la Ley Nm. 45 de 18 de
3abril de 1935, segn enmendada y la Ley Nm. 139 de 26 de junio de 1968,

4segn enmendada, por inhabilidad o incapacidad para trabajar comenzadas
5antes de la vigencia de esta Ley, se regir por las normas de reserva de
6empleo aplicables desde la fecha de vigencia de la Ley de Transformacin y
7Flexibilidad Laboral.
8
Artculo 7.2.-Separabilidad.-
Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, oracin, palabra, letra,
10artculo, disposicin, seccin, subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo,

11acpite o parte de esta Ley fuera anulada o declarada inconstitucional, la
12resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada
13perjudicar, ni invalidar el remanente de esta Ley.
no afectar,
El efecto de dicha
14sentencia quedar limitado a la clusula, prrafo, subprrafo, oracin,

15palabra, letra, artculo, disposicin, seccin, subseccin, ttulo, captulo,
16subcaptulo, acpite o parte de la misma que as hubiere sido anulada o
17declarada inconstitucional. Si la aplicacin a una persona o a una
18circunstancia de cualquier clusula, prrafo, subprrafo, oracin palabra,
19letra, artculo, disposicin, seccin, subseccin, ttulo, captulo, subcaptulo,
20acpite o parte de esta Ley fuera invalidada o declarada inconstitucional, la
21resolucin, dictamen o sentencia a tal efecto dictada no afectar ni
22invalidar la aplicacin del remanente de esta Ley a aquellas personas o
23circunstancias en que se pueda aplicar vlidamente. Es la voluntad expresa e
1
2
81
1inequvoca de esta Asamblea Legislativa que los tribunales hagan cumplir las
2disposiciones y la aplicacin de esta Ley en la mayor medida posible, aunque
3se deje sin efecto, anule, invalide, perjudique o declare inconstitucional
4alguna de sus partes, o aunque se deje sin efecto, invalide o declare
5inconstitucional su aplicacin a alguna persona o circunstancias. La
6Asamblea
Legislativa
hubiera
aprobado
esta
Ley
sin
importar
la
7determinacin de separabilidad que el Tribunal pueda hacer.

8
Artculo 7.3.-Vigencia.-
Esta Ley empezar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.

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1

Referido a la Comisin de Asuntos Laborales

o Restructurar el Gobierno para obtener presupuestos balanceados

1mil. Lo ms preocupante es que aun teniendo una poblacin y una fuerza

34 Vanse: http://www.tradingeconomics.com/puerto-rico/labor-force-participation-rate (27 de

Rango UNITED STATES

1trabajar en una reforma del mercado laboral que permita al mercado de

1diciembre de 2016 al entonces Gobernador Alejandro Garca Padilla y al

1y creacin de empleos en Puerto Rico, y as, junto a otras medidas, estimular la

1empresarios todas las cargas y requisitos aplicables a las empresas de

1otorgados por la Ley 427, supra. La situacin llama la atencin tomando en

1y las de los empleados, poniendo en relieve nuestra deferencia y respeto

Artculo 1.1.-Esta Ley se denominar Ley de Transformacin y

Captulo II. Contrato de Empleo.-

Artculo 2.1.-Contrato de Empleo

El contrato de empleo es un contrato mediante el cual una persona

18jurdica o natural, llamado patrono, contrata a una persona natural,

2empleado, a menos que se disponga expresamente de otra manera en una

Artculo 2.3.-Presunciones: Contratista Independiente

Existir una presuncin incontrovertible de que una persona es

15contratista independiente si:

nmero de seguro social;

posee o ha solicitado un nmero de identificacin patronal o

reclamando tener negocio propio;

la relacin se ha establecido mediante contrato escrito;

se le ha requerido contractualmente tener las licencias o

permisos requeridos por el gobierno para operar su negocio y

cualquier licencia u autorizacin requerida por ley para prestar

los servicios acordados; y

cumple con tres (3) o ms de los siguientes criterios:

Mantiene control y discrecin sobre la manera en que

realizar los trabajos acordados, excepto por el ejercicio

del control necesario por parte del principal para asegurar

Mantiene control sobre el momento en que se realizar el

trabajo acordado, a menos que exista un acuerdo con el

principal sobre el itinerario para completar los trabajos

acordados, parmetros sobre los horarios para realizar los

trabajos, y en los casos de adiestramiento, el momento en

que el adiestramiento se realizar.

No se le requiere trabajar de manera exclusiva para el

principal, a menos que alguna ley prohba que preste

exclusividad es para un limitado de tiempo.

Tiene libertad para contratar empleados para asistir en la

Ha realizado una inversin en su negocio para prestar los

la compra o alquiler de herramientas, equipo o

la obtencin de una licencia o permiso del principal

para acceder al lugar de trabajo del principal para

realizar el trabajo acordado; y

para poder realizar el trabajo acordado.

alquilar un espacio o equipo de trabajo del principal

En los casos en que no sea de aplicacin la presuncin establecida en

9los prrafos precedentes de este Artculo, la determinacin de si existe una

Artculo 2.5.-Idioma de los Contratos

Los contratos de empleo se podrn otorgar en cualquier idioma,

6siempre y cuando el idioma utilizado sea de conocimiento del empleado. Se

Artculo 2.6.-Documentos y Firmas Electrnicas

11recibos, aceptaciones o firmas generadas electrnicamente tendrn el

15notificaciones o avisos requeridos por ley, la notificacin o divulgacin

Artculo 2.7.-Capacidad para Contratar

Toda persona mayor de dieciocho (18) aos de edad o que est

20autorizada para operar un negocio o trabajar en los Estados Unidos de

Artculo 2.8.-Voluntad de las Partes para Contratar

2clusulas y condiciones que tengan por conveniente, siempre que no sean