Professional Documents
Culture Documents
Raluca MIGA-BETELIU
Redacie:
Telefon/fax: 021/314.93.13
Mobil: 0733.672.111
Email: editura@prouniversitaria.ro
Obiectivele cursului
Volumul II al Cursului universitar <Drept international
public>continu examinarea unora din principalele instituii i
structuri instituionale prin intermediul crora se ordoneaz
relaiile din societatea internaional contemporan, oferind, n
continuare, rspunsuri unor ntrebri precum: Ce condiii se
cer ndeplinite pentru a stabili rspunderea internaional a
unui stat fa de alt stat ori fa de comunitatea internaional
n ansamblul su? Care sunt limitele recursului la for n
dreptul internaional contemporan? Ce opiuni de soluionare
panic a diferendelor ofer statelor dreptul internional?
Volumul de fa se prezint i ca un<mic ghid> pentru
ntelegerea modului de constituire i funcionare a organizaiilor
internaionale, ca entiti distincte ale ordinii juridice internaionale.
Din multitudinea acestora au fost, deasemenea, selectate, pentru a
ilustra diversitatea fenomenului: Organizaia Naiunilor Unite,
Instituiile Specializate din sistemul Naiunilor Unite, alturi de
principalele Organizaii Europene i Euroatlantice.
Competene conferite
Cursul de fa i propune s transmit studenilor
cunotinele de drept internaional public care s le permit:
1. Cunoaterea principalelor concepte i instituii cu care se
opereaz n relaiile externe ale statelor;
5
Structura cursului
Cursul este alctuit din 7 uniti de nvaare. De asemenea,
fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a
unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei instituii sau
teme din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea mai puin
de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie s aib
elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel
mai trziu la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale
legislaiei drepturilor de autor, studenii vor prezenta odat cu
lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus
atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor.
Cerine preliminare
Cursul nu
preliminare.
presupune
ndeplinirea
niciunei
cerine
Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz
astfel:
1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control
programate conform calendarului disciplinei (al doilea tutorial).
2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui
semestru. Examenul este scris, iar notarea se face de la 1 la 10.
Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor:
1. Rspunsurile la examen
60%;
2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale
(referate, participri la dezbateri etc.)
20%;
3. Lucrare de control
20%;
8
CUPRINS
Unitatea de nvare nr. 1
RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR.......... 15
1. Consideraii generale ................................................................ 16
2. Temeiul rspunderii internaionale.
Faptul internaional ilicit ................................................................ 17
3. Imputabilitatea conduitei ilicite............................................... 20
4. Coninutul rspunderii internaionale a statelor .................. 21
5. Punerea n aplicare a rspunderii internaionale.................. 23
6. Rspunderea statelor pentru consecinele prejudiciabile
rezultnd din activiti neinterzise de dreptul internaional .... 25
7. Test............................................................................................... 26
8. Bibliografie specific ................................................................. 26
Unitatea de nvare nr. 2
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR................. 28
1. Principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora
sau la folosirea forei i principiul soluionrii panice
a diferendelor internaionale.......................................................... 29
2. Mijloace diplomatice (politice) ................................................ 30
3.. Mijloacele jurisdicionale......................................................... 32
4. Arbitrajul internaional ............................................................ 33
5. Curtea Internaional de Justiie............................................. 34
6. Instane jurisdicionale cu competen special.................... 37
7. Sanciunile n dreptul internaional ........................................ 38
8. Test............................................................................................... 39
9.Bibliografie specific .................................................................. 40
Unitatea de nvare nr. 3
ORGANIZAII INTERNAIONALE
INTERGUVERNAMENTALE...................................................... 41
10
1. Introducere ................................................................................. 42
2. Elemente definitorii i clasificri
ale organizaiilor internaionale interguvernamentale .............. 43
3. Crearea organizaiilor internaionale.
Personalitatea lor juridic............................................................... 44
4. Participarea la activitile organizaiilor internaionale....... 51
5. Structura organizaiilor internaionale ................................... 55
6. Funcionarea organizaiilor internaionale ............................ 61
7. Mijloace financiare..................................................................... 66
8. Test............................................................................................... 69
9. Bibliografie specific ................................................................. 69
Unitatea de nvare nr. 4
ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE (ONU)...................... 71
l. Societatea Naiunilor - precursoarea ONU............................ 72
2. Actele premergtoare constituirii ONU ................................. 73
3. Scopuri i principii..................................................................... 74
4. Membrii ...................................................................................... 76
5. Structurile ONU......................................................................... 77
6. Adunarea General .................................................................. 77
7. Consiliul de Securitate ............................................................. 81
8. Consiliul Economic i Social (ECOSOC) ................................ 83
9. Consiliul de Tutel .................................................................... 85
10. Curtea Internaional de Justiie (CIJ) .................................. 85
11. Secretariatul.............................................................................. 86
12. Test............................................................................................. 87
13. Bibliografie specific ............................................................... 88
Unitatea de nvare nr. 5
INSTITUIILE SPECIALIZATE
DIN SISTEMUL NAIUNILOR UNITE ................................... 89
.1. Uniunea Potal Universal (UPU)........................................ 90
.2. Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT) ............ 91
11
13
14
15
Seciunea I
Consideraii generale
Rspunderea un principiu general de drept.
Rspunderea internaional a statelor nu poate fi
interpretat ca aducnd atingere suveranitii acestora, ci,
dimpotriv, ea constituie o manifestare a personalitii lor
internaionale.
Instituia rspunderii internaionale desemneaz consecinele care decurg pentru un stat din nclcarea unei obligaii
internaionale. n viaa internaional, nici un stat nu trebuie s
aib posibilitatea de a aciona n mod discreionar: el se poate
manifesta ca suveran numai n limitele dreptului internaional.
1.2. Elementele constitutive ale rspunderii internaionale
Elementele constitutive ale rspunderii internaionale sunt:
(1) conduita ilicit, deci nclcarea unei norme de drept
internaional;
(2) imputabilitatea acestei conduite unui subiect de drept
internaional;
(3) producerea unui prejudiciu.
1.3. Evoluia concepiilor.
ntr-o prim perioad a evoluiei concepiilor referitoare la
rspunderea internaional a statelor, pentru declanarea acesteia erau luate n considerare actele persoanelor fizice care
cauzaser prejudicii unui stat strin.
n epoca modern, chiar pn n prima jumtate a secolului
XX, rspunderea statelor se transfer aproape exclusiv n
domeniul proteciei strinilor.
n perioada postbelic domeniul rspunderii internaionale
a statelor este extins i generalizat, lundu-se n considerare
orice nclcri ale unor norme de drept internaional.
De-abia n secolul al XIX-lea, n urma mai numeroaselor
16
17
18
19
20
21
22
statului.
(2) Prejudiciul are caracter mediat, atunci cnd victim sunt
persoane fizice sau juridice de drept intern. Doar statul naional
al victimei, n numele proteciei diplomatice pe care decide s o
acorde acesteia, poate s-i asume plngerea individual i s o
transforme ntr-un raport ntre state.
4.2. Formele de reparare a prejudiciului. Stabilirea
rspunderii.
Stabilirea rspunderii, prin verificarea celor trei elemente
constitutive analizate n seciunile anterioare, are drept
consecin i finalitate repararea prejudiciilor produse.
Repararea prejudiciului se poate realiza printr-una din
urmtoarele forme:
(1) Restituirea n natur (restitutio in integrum).
(2) Repararea prin echivalent (despgubirile).
Este o regul general admis c repararea prejudiciului
trebuie s includ att pierderea efectiv suferit (damnum
emergens), ct i ctigul nerealizat (lucrum cessans).
Despgubirile acordate includ pierderile materiale (ctig
nerealizat, pensii, cheltuieli medicale etc.) i daune nemateriale
(pretium doloris), cum ar fi prejudiciul moral, umilire, pierderea
unei persoane apropiate etc.).
(3) Satisfacia este forma specific de reparare a unor
prejudicii morale. n practic se realizeaz prin prezentarea de
regrete sau scuze oficiale.
5.2. Contramsuri.
Contramsurile reprezint acele msuri, luate de statul
lezat fa de statul autor, ca reacie la faptul internaional ilicit
comis de acesta din urm.
Vorbind de contramsuri, trebuie s le distingem de alte
23
24
Seciunea a 6-a
Rspunderea statelor pentru consecinele prejudiciabile
rezultnd din activiti neinterzise de dreptul internaional
6.1. Consideraii generale
Ca urmare a progreselor n domeniul tiinei i tehnicii,
anumite activiti desfurate pe teritoriul unui stat pot
produce daune pe teritoriul altor state, fr ca aceste activiti
s aib caracter ilicit din punctul de vedere al dreptului
internaional
Gravitatea pericolului i ntinderea prejudiciilor, pe care
activiti ca acelea mai sus menionate sunt susceptibile s le
produc, au condus n dreptul internaional, ca de altfel i n
dreptul intern, la admiterea rspunderii pentru risc.
S-au avut n vedere convenii internaionale intervenite n
trei domenii de activitate, care prezint un grad nalt de
periculozitate8:
(1) utilizrile panice ale energiei nucleare.
(2) poluarea cu hidrocarburi i alte substane poluante.
(3) lansarea de obiecte n spaiul cosmic.
Toate aceste activiti au fost caracterizate prin termenul
generic de extrem de periculoase (ultra hazardous
activities)9.
25
7. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Dai exemple de situaii n care aciuni sau omisiuni ale
autoritilor legislative, executive sau judectoreti pot angaja
rspunderea internaional a unui stat.
2. Este prejudiciul un element al rspunderii internaionale
a statelor?
3. Care sunt particularitile contramasurilor in dreptul
raspunderii intrnationale astatelor ?
4. Dai exemple de modaliti de reparare a prejudiciului
moral.
5. Stabilii care sunt asemnrile i deosebirile dintre
retorsiune i represalii.
Exemplu test tip gril
nclcarea unei norme de drept internaional poate avea loc:
numai printr-o aciune, pentru c nclcarea este un act
deliberat;
numai printr-o inaciune, pentru c normele de drept
internaional cer statelor s acioneze;
printr-o aciune sau printr-o omisiune, n funcie de
conduita prescris de norm;
printr-o aciune i o omisiune, statul n culp nclcnd
obligaia de a se abine i omind s revin asupra
comportamentului su.
8. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie:
1. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public,Curs
universitar, VolI, Ed.C.H.Beck, 2007
Jurispruden
- Sentina arbitral n diferendul SUA c. Frana referitor la
26
27
28
Seciunea 1
Principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora sau la
folosirea forei i principiul soluionrii panice a
diferendelor
1.1. Interzicerea utilizrii forei i principiul soluionrii
panice a diferendelor internaionale.
Un principiu referitor la obligaia soluionrii panice a
diferendelor, considerat ca un corolar al principiului nerecurgerii
la for, a fost afirmat odat cu intrarea n vigoare a Cartei
O.N.U. Articolul 1 al Cartei (Scopul Organizaiei) stabilete c
Organizaia i propune s nfptuiasc, prin mijloace panice i
n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional,
aplanarea ori rezolvarea diferendelor sau situaiilor cu caracter
internaional care ar putea duce la o nclcare a pcii.
Ca un prim comandament legat de reglementarea panic a
diferendelor internaionale este obligaia statelor de a
soluiona orice litigiu exclusiv prin mijloace panice. Pentru
realizarea acestei obligaii de ordin general, statelor le incumb
o obligaie prealabil, i anume obligaia de a evita naterea
unor diferende, prin dezvoltarea unor relaii de cooperare i
bun vecintate care s conduc la meninerea pcii i
securitii internaionale.
Reglementarea panic a diferendelor impune statelor pri
la diferend, ca i altor state, o serie de obligaii corelative, dintre
care sunt de reinut:
(1) n cursul procesului de reglementare panic, statele
pri la un diferend internaional, ca i alte state, trebuie s se
abin de la orice act susceptibil de a agrava situaia.
(2) Din moment ce reglementarea panic s-a impus ca
principiu fundamental al dreptului internaional, ambelor pri
le revine obligaia s soluioneze litigiul pe cale panic.
29
37
7.Curtea
Internationala
de
Justitie-compunere
si
functionare, elaborarea deciziilor
8. Modalitati de acceptare a jurisdictiei CIJ
9. Care sunt asemnrile i deosebirile ntre retorsiune i
represalii? Exemplificai.
Exemplu test tip gril
Principiul reglementrii panice a diferendelor presupune:
libertatea prilor de alegere a modalitilor acestei
reglementari;
posibilitatea unui stat de a impune celuilalt un anumit
mijloc de reglementare panic;
alegerea fie a unui mijloc diplomatic, fie a unui mijloc
jurisdicional de reglementare panic;
obligaia statelor de a soluiona diferendele dintre ele exclusiv
conform normelor coninute n tratatele ncheiate intre ele.
9. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie
1. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public.Curs
universitar Vol.II, Ed. C.H. Beck. ,2007
Jurispruden
- Cazul privind Personalul diplomatic i consular al SUA n
Teheran, ICJ Rep. 1980
- Avizul consultativ al CIJ referitor la Legalitatea utilizrii
armelor nuclearede ctre un stat, n timpul unui conflict armat
(solicitat de Organizaia Mondial a Sntii), ICJ Reports, 1996
Bibliografie facultativ
Bogdan Aurescu,Sistemul jurisdiciilor internaionale, Ed.
C.H.Beck,2005
40
41
1. Introducere
l. Evoluie istoric
Pornindu-se de la formularea art. 2 al Conveniei de la
Viena asupra dreptului tratatelor, dup care prin expresia
organizaie
internaional
se
nelege
organizaie
interguvernamental, termenul de organizaie internaional
desemneaz o asociaie ntre state.
Pn la primul rzboi mondial, organizaiile create privesc,
n principal, domeniul tehnico-economic. n perioada dintre
cele dou rzboaie mondiale a luat fiin prima mare
organizaie politic internaional, cu vocaie universal
Societatea Naiunilor. n timpul celui de al doilea rzboi
mondial i n perioada ce i-a urmat, cea mai prolific din
punctul de vedere al constituirii de noi organizaii
internaionale, a fost creat Organizaia Naiunilor Unite, i alte
17 organizaii ca instituii specializate ale ONU. Apariia, i
apoi, proliferarea i diversificarea organizaiilor internaionale a
fost determinat de o multitudine de factori, dintre care, trei ni
se par hotrtori:
1. necesitatea prevenirii rzboiului i reglementrii
regulilor purtrii acestuia
2. interdependenele care apar n procesele de dezvoltare
a naiunilor.
3. efectul conjugat al noilor probleme cu care este
confruntat societatea internaional.
2. Rolul organizaiilor internaionale n societatea internaional
contemporan
Organizaiile internaionale ofer nu numai cadrul n care
sunt luate deciziile de a coopera dar i mecanismele necesare
pentru transpunerea acestor decizii n aciuni concrete.
42
43
44
47
48
50
51
55
57
2.Secretariat
Secretariatul unei organizaii internaionale ar putea fi
definit ca un mecanism administrativ, acionnd n afara
administra naionale, i complet independent de acestea, n
interesul comun al tuturor statelor membre ale organizaiei.
2.1. Competena.
Competena secretariatului se manifest n:
domeniul bugetar;
domeniul culegerii i difuzrii de informaii;
pregtirea i desfurarea reuniunilor organizaiei
(pregtesc studii i alte materiale documentare, n legtur cu
punctele nscrise pe agenda acestor reuniuni; uneori pot
prezenta chiar propuneri referitoare la completarea agendei i
nregistreaz, ct mai corect posibil, poziiile exprimate n
dezbateri de delegaiile statelor membre, n scopul evalurii
progreselor nregistrate de organizaie, n comparaie cu
perioadele anterioare, n realizarea obiectivelor pe care i le
propune. Secretariatele ntocmesc i rapoartele anuale ale
organizaiilor);
reprezentarea organizaie n raporturile cu statele membre
i alte entiti (multe secretariate ndeplinesc funcia de depozitar
al tratatelor internaionale ncheiate sub auspiciile organizaiei).
2.2. Conducerea secretariatelor.
Cea mai mare parte a organizaiilor internaionale au
secretariate proprii. Conductorul acestora poart titluri
diferite.
Secretarul general, directorul general sau preedintele unei
organizaii internaionale reprezint organizaia respectiv n
raporturile sale cu alte entiti - state sau alte organizaii
internaionale - i n aceast calitate are dreptul s ncheie
acorduri i, dup caz, s primeasc scrisorile de acreditare ale
58
- comportamentul personal .
2.3.3. Privilegii i imuniti.
Pentru ca secretarii generali ai organizaiilor internaionale
i funcionarii secretariatelor pe care acetia le conduc s-i
ndeplineasc obligaiile, liber i independent de orice
obstrucie sau interferen din afar, ei trebuie s se bucure de
anumite privilegii i imuniti.
Temeiul acordrii acestora l constituie actele constitutive
ale fiecrei organizaii internaionale, ca i Convenia cu privire
la privilegiile i imunitile Organizaiei Naiunilor Unite,
adoptat de Adunarea General a ONU la 13 februarie 1946,
Convenia cu privire la privilegiile i imunitile instituiilor
specializate, aprobat la 21 noiembrie 1947, precum i
acordurile de sediu dintre fiecare organizaie i statele gazd, ca
i alte acorduri multilaterale sau bilaterale.
Dintre imunitile acordate funcionarilor internaionali, cea
mai important este imunitatea de jurisdicie.
2.4. Sediu. Organizaiile internaionale, ca form
instituionalizat de cooperare, dispun de un local propriu, n
care este instalat secretariatul i n care se desfoar cele mai
multe din reuniunile organizaiei. Odat cu extinderea i
diversificarea activitilor organizaiilor internaionale, mai ales
a celor cu caracter universal, acestea i deschid birouri
regionale sau reprezentane n alte state dect cele de sediu.
ntre statul gazd i organizaia care i-a stabilit sediul pe
teritoriul su se ncheie un acord de sediu, n baza cruia
organizaia obine imunitate fiscal i de jurisdicie, ca i o serie
de privilegii i imuniti pentru funcionarii si, n raporturile
cu autoritile locale.
60
2.Conducerea reuniunilor
2.1. Preedintele. n mod obinuit, la fiecare sesiune se
alege conductorul lucrrilor acesteia.
Rolul preedintelui lucrrilor unui organ al unei
organizaii internaionale decurge nu numai din faptul c el
conduce dezbaterile sesiunii respective, situaie care i d
dreptul s decid asupra anumitor probleme de procedur, s
iniieze discuii cu anumite delegaii, n legtur cu problemele
nscrise pe ordinea de zi, sau s propun, cnd este cazul,
soluii de compromis privind aceste probleme, dar i ca urmare
a exercitrii altor funcii, cum ar fi: numirea membrilor unor
organe subordonate (comisii, grupe de lucru), mediator al
diferitelor dispute, sau reprezentant al organului care 1-a ales,
ori, dup caz, care l-a numit.
2.2. Biroul.
n conducerea lucrrilor unei sesiuni, preedintele este
ajutat de unul sau mai muli vicepreedini.
Preedintele, vicepreedinii, uneori raportorul i, atunci
cnd adunarea general sau congresul creeaz i comisii
plenare, preedinii acestora formeaz biroul sesiunii, cruia i
revine conducerea general a acesteia.
2.3. Raportorii. De regul, la sesiunile organelor
subordonate, se alege sau se numete cte un raportor, a crui
misiune este s informeze organele superioare asupra stadiului
lucrrilor.
3.Procedura
3.1. Ordinea de zi
Aprobarea ordinii de zi (agenda), prefigureaz programul
oricrei sesiuni a diferitelor organe unei organizaii
62
63
64
68
8. Test
Exemple de subiecte de sintez
Care sunt elementele definitorii ale organizaiilor
internaionale? Prin ce se caracterizeaz personalitatea juridic
internaional a organizaiilor internaional?
Precizai care sunt modalitile de modificare a actului
constitutiv al organizaiilor internaionale?
n ce const temeiul personalitii juridice a organizaiilor
internaionale?
n ce situaii se poate manifesta apariia unor state ca
modalitate de dobndire a calitii de membru ntr-o
organizaie internaional?
Care este temeiul juridic al acordrii de privilegii i
imuniti organizaiilor internaionale, precum i funcionarilor
acestora?
Realizai un sumar al unui act constitutiv al unei organizaii
regionale economice.
Exemplu test tip gril
Pierderea calitii de membru al unei organizaii
internaionale interguvernamentale are loc:
la schimbarea guvernului statului prin revoluie
automat la nclcarea oricrei obligaii de drept
internaional
automat la schimbarea denumirii statului membru
prin excludere
9. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie:
R,M.Beteliu,
Drept
internaionalpublic.Curs
universitar.VolII, Ed.C.h.Beck,2007
Site-ul Internet al Organizaiei Naiunilor Unite:
http://www.un.org/
69
Jurispruden
- Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie
Anumite cheltuilei ale Organizaiei Naiunilor Unite aviz
consultativ al C.I.J. cu privire la interpretarea dispoziiilor art.17
para 2 al Cartei ONU din 20 iulie 1962;
- Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie
Repararea prejudiciilor suferite n serviciul Naiunilor Unite
avizul consultativ al C.I.J. din 11 aprilie 1949;
Bibliografie facultativ:
Raluca
Miga-Beteliu,
Organizaiile
internaionale
interguvernamentale, All Beck, ediia a III-a, 2003;
A. Nstase, B. Aurescu, A. Jura, Drept internaional Sinteze
pentru examen, 2002;
70
71
73
ulterior, nc 22 de state17.
Planurile concrete pentru crearea ONU au fost trasate
Conferina de la Dumbarton Oaks18.
La Conferina tripartit la nivel nalt de la Yalta, din
februarie 1945.
Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a
fost Conferina Naiunilor Unite privind Organizaia
Internaional, i-a nceput lucrrile la 25 aprilie 1945, cu
participarea reprezentanilor a 50 de state. Lucrrile
Conferinei, care au durat dou luni, au fost consacrate
elaborrii Cartei ONU. Textul Cartei, structurat n 19 capitole i
cuprinznd 111 articole, a fost aprobat n unanimitate n
sesiunea plenar a Conferinei, Ia 25 iunie 1945. A doua zi a
avut loc ceremonia semnrii19. Carta a intrat n vigoare patru
luni mai trziu, la 24 octombrie 1945, atunci cnd membrii
permaneni ai Consiliului de Securitate i majoritatea celorlalte
state semnatare au de instrumentele de ratificare.
3. Scopuri i principii
Organizaia Naiunilor Unite poate definit ca o organizaie
cu vocaie universal, att n ceea ce privete entitile sale state suverane - ct i domeniile n care se implic, scopul su
principal fiind meninerea pcii i securitii internaionale.
3.1. Scopuri enunate n articolul 1 al Cartei O.N.U.
17 Mexic, Filipine, Etiopia, Irak, Brazilia, Bolivia, Iran, Columbia, Liberia,
Frana, Ecuador, Peru, Chile, Paraguay, Venezuela, Uruguay, Turcia, Egipt,
Arabia Saudit, Siria, Liban. Danemarca n-a putut s semneze oficial aderarea,
dar a fost considerat ca fiind alturi de puterile aliate.
18 O vil rezidenial n capitala SUA, i centru de cercetri, azi muzeu.
19 Polonia a fost invitat la Conferin cu condiia ca guvernul su s fie
recunoscut de toate cele 4 mari puteri. Dei nu a participat la lucrri i s-a
rezervat loc de semntur, ca membru fondator al ONU.
74
75
76
78
26
79
27
80
7. Consiliul de Securitate
7.1. Compunere. Conform Cartei, Consiliul de Securitate
cuprinde dou categorii de membri: permaneni i
nepermaneni.
Iniial, Consiliul cuprindea unsprezece membri: cinci
membri permaneni, numii prin Cart - Republica China,
Frana, Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, Regatul Unit
al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Statele Unite ale Americii i ase membri nepermaneni. Ca urmare a unui amendament
adus Cartei n 1963 (intrat n vigoare la sfritul anului 1965),
numrul membrilor nepermaneni a fost sporit la zece,
Consiliul fiind compus, dup 1965, din cincisprezece membri.
Membrii nepermaneni ai Consiliului sunt alei de
Adunarea General pe perioade de cte doi ani, n fiecare an
fiind alei cte cinci dintre ei.
7.2. Funcionare. Consiliul de Securitate este un organ cu
funcionare permanent.
7.3. Adoptarea hotrrilor. Potrivit Cartei (art. 27), fiecare
membru al Consiliului dispune de un vot. Toate hotrrile se
adopt cu o majoritate calificat de nou voturi.
n cazul problemelor de procedur, majoritatea de nou
voturi poate s rezulte din voturile favorabile ale oricror state
membre ale Consiliului - membrii permaneni sau
nepermaneni28.
n toate celelalte probleme (probleme de fond), Carta
prevede c votul afirmativ a minimum nou membri trebuie s
cuprind i voturile concordante ale tuturor membrilor
permaneni ai Consiliului.
Rezult astfel c hotrri n probleme de procedur se pot adopta chiar
cu votul afirmativ a nou membri nepermaneni ai Consiliului.
28
81
83
30
31
84
9. Consiliul de Tutel
Obiectul de baz al sistemului de tutel instituit de Carta
ONU consta n promovarea progresului politic, economic i
social al teritoriilor sub tutel i evoluia lor progresiv spre
autoguvernare sau independen. Pentru atingerea acestui
obiectiv, Carta prevede ncheierea unor acorduri individuale
de tutel, aprobate de Adunarea General, care s indice
condiiile n care teritoriul urma s fie administrat, ct i
autoritatea care s asigure administrarea.
Dup anul 1993, n urma referendumului organizat n
teritoriul Palan, al crui popor a ales asocierea liber cu SUA,
sistemul de tutel instituit de Cart nu se mai aplic nici unui
teritoriu, consecin, Consiliul de Tutel, prin amendarea
regulilor sale procedur, a decis s se ntlneasc dac i
atunci cnd mprejurrile o vor impune.
10. Curtea Internaional de Justiie (CIJ)
Potrivit art. 92 al Cartei, Curtea Internaional de Justiie
este organul judiciar principal al Naiunilor Unite. Statutul
su este parte integrant a Cartei Naiunilor Unite. Toi
membrii ONU sunt ipso facto pri la statutul Curii.
10.1. Compunere.
CIJ este un organ cu caracter restrns. Ea este compus
dintr-un corp de judectori independeni32.
Curtea este astfel format din 15 judectori, alei de
Adunarea General i Consiliul de Securitate, fiecare din aceste
organe votnd n mod independent.
10.2. Competena Curii. Dintre Curtea poate fi sesizat cu
probleme de ordin juridic, exercitnd dou competene diferite:
32
85
B. Secretariatul.
Activitatea curent a ONU este dus de un corp de
funcionari internaionali numii de Secretarul General care,
aa cum s-a artat, are competen exclusiv n acea materie.
Secretariatul ONU include funcionari internaionali lucrnd la
sediul central al Organizaiei (New Yok), ca i angajai la
organele subordonate ale ONU, inclusiv comisiile economice
regionale.
12. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Realizai o prezentare comparativ a Societii Naiunilor
i a Organizaiei Naiunilor Unite din punctul de vedere al
structurii funcionale a acestor organizaii.
2. Prezentai comparativ atribuiile Adunrii Generale i a
Consiliului de Securitate al O.N.U. n ceea ce privete
meninerea pcii i securitii internaionale.
3. Explicai semnificaia frazei: Operaiunile de meninere
a pcii reprezint capitolul VI i jumtate al Cartei (atribuit
Secretarului General al O.N.U. Dag Hammerskjld).
4. Realizai un referat cu tema: Dreptul de veto n cadrul
Consiliului de Securitate al O.N.U..
5. Are Curtea Internaional de Justiie competena de a se
pronuna asupra legalitii rezoluiilor Consiliului de Securitate
al O.N.U.? Argumentai.
Exemplu test tip gril
Printre funciile Secretarului General al ONU nu se numr:
adoptarea bugetului anual al ONU;
prezentarea raportului anual privind activitatea ONU;
organizarea sesiunilor organelor ONU;
executarea rezoluiilor organelor ONU.
87
88
90
1.Obiective
- s asigure organizarea i perfecionarea serviciilor potale;
- s dezvolte cooperarea internaional n acest domeniu;
- s ofere asisten tehnic potal, la cererea rilor
membre.
2.Activiti
Potrivit actului constitutiv, fiecare stat membru al UPU este
de acord s transmit pota tuturor celorlalte membre, prin cele
mai bune mijloace folosite pentru propriile servicii potale.
3.Structur
Structura UPU cuprinde 4 organe: Congresul, Consiliul
executiv, Consiliul consultativ de studii potale i Biroul
Internaional.
2. Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT)
n 1932, la Conferina de la Madrid, s-a creat, prin convenia
adoptat (Convenia internaional a telecomunicaiilor),
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor. Actuala Constituie
(act constitutiv) a Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor i o
nou Convenie au intrat n vigoare la l iulie 1994.
n anul 1947, printr-un acord ncheiat cu Naiunile Unite,
UIT devine instituie specializat ONU, cu sediul la Geneva.
1.Obiective
n conformitate cu dispoziiile actului su constitutiv
(Constituia), Uniunea internaional a telecomunicaiilor
urmrete in principal
meninerea i lrgirea cooperrii
internaionale ntre statele membre n vederea mbuntirii i
folosirii raionale a telecomunicaiilor.
91
2.Activiti
UIT adopt reglementri ce guverneaz toate utilizrile
terestre i aeriene ale spectrului frecvenelor, precum i
folosirea orbitei sateliilor geostaionari, n baza crora statele
i armonizeaz legislaiile lor naionale.
3.Structur
Structura UIT este una complex, si cuprinde:
- Conferina plenipoteniarilor..
- Consiliul UIT.
- Organe permanente.
- Secretariatul.
- Sectorul radiocomunicaiilor.
- Sectorul de standardizare a telecomunicaiilor.
- Sectorul dezvoltrii telecomunicaiilor.
3. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI)
Prin semnarea Conveniei privind aviatia civila
internationala, la 7 decembrie 1944, s-a creat Organizaia
Aviaiei Civile Internaionale (OACI). Aceast organizaie a
devenit instituie specializat a ONU, n baza acordului special
intervenit ntre cele dou organizaii, aprobat la 14 decembrie
1946 de Adunarea general a ONU i la 13 mai 1947 de ctre
Adunarea OACI. Ea are sediul n oraul canadian Montreal.
1.Obiective
Conform actului su constitutiv, Organizaia Aviaiei Civile
Internaionale urmrete in principal s promoveze o asemenea
dezvoltare a transportului internaional care s permit
expansiunea ordonat i n condiii de securitate a aviaiei civile
internaionale.
92
2.Activiti
n realizarea obiectivelor sale, OACI desfoar, n primul
rnd activiti normative, elaborand astfel mai multe convenii
asupra unor probleme.
3.Structura
Organele principale ale OACI sunt: Adunarea, Consiliul,
secondat de o Comisie i cinci Comitete, Secretariatul i 3
Birouri regionale.
- Adunarea.
- Consiliul.
- Secretariatul.
- Birourile regionale din Africa, America Latin i Europa
asigur cooperarea strns a OACI cu organizaiile regionale de
aviaie civil.
4. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM)
Succesoare a Organizaiei Meteorologice Internaionale
(OMI), organizaie neguvernamental, constituit n anul 1873,
actuala organizatie a fost creata n anul 1947 prin Convenia
meteorologic mondial. Organizaia a devenit instituie specializat a ONU n anul 1951, cu sediul OMM n oraul Geneva.
1.Obiective
OMM a fost creat n vederea coordonrii, standardizrii i
mbuntirii activitii serviciilor meteorologice naionale i
ncurajrii unui schimb eficient de informaii meteorologice i
conexe acestora, ntre statele membre.
2.Activiti
Activitile OMM se
nsemnat de programme.
.
materializeaz
ntr-un
numr
93
3.Structur
Potrivit art. 4 al Conveniei Organizaiei Meteorologice
Mondiale, OMM cuprinde:
a) Congresul meteorologic mondial (numit, n continuare,
congres);
b) Consiliul executiv;
c) Asociaiile meteorologice regionale (numite, mai departe,
Asociaii regionale);
d) Comisiile tehnice;
e) Secretariatul.
5. Organizaia Maritim Internaional (OMI)
Organizaia Maritim Internaional (denumit iniial
Organizaia Maritim Consultativ Internaional) a fost creat
prin Convenia privind constituirea acesteia de la Geneva din
anul 1948.
1.Obiectivul
OMI urmrete s asigure instituirea unui sistem de
colaborare i schimb de informaii ntre guverne n domeniul
reglementrilor guvernamentale privind orice fel de probleme
tehnice legate de navigaia comercial internaional.
2.Activiti
OMI pregtete convenii internaionale, recomandri,
coduri de conduit i alte materiale privind aspectele tehnice
ale navigaiei problemelor maritime adiacente.
3.Structur
Structura OMI cuprinde: Adunarea, Consiliul, Secretariatul
i patru Comitete.
94
95
96
98
5.Activiti
Banca Mondial poate fi considerat deopotriv organism
de investiii n vederea dezvoltrii, organism financiar, dar i de
consultare i cooperare internaional a rilor membre.
10. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (IDA)37
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare a fost creat n
anul 1960 ca instituie afiliat Bncii Mondiale (BIRD). n
sistemul de organizaii al Naiunilor Unite, AID are statut de
instituie specializat.
Beneficiarii creditelor AID sunt rile n curs de dezvoltare
cel mai puin avansate.
1.Obiective
n esen, AID urmrete s promoveze dezvoltarea economic, creterea productivitii i ridicarea nivelului de via n
rile n curs de dezvoltare, membre ale organizaiei, prin
disponibilizarea unor mijloace financiare n condiii favorabile.
2.Membri
Calitatea de membru al AID este condiionat de statutul
de membru al BIRD, care trebuie obinut anterior aderrii la
AID.
3.Activiti
Creditele de dezvoltare acordate de AID sunt nsoite de
condiii deosebit de favorabile rilor primitoare.
100
4.Structur
Administrarea AID este ncredinat Bncii Mondiale.
Organele de conducere ale acesteia - Consiliul guvernatorilor,
Consilii directorilor executivi i Preedintele - ndeplinesc, din
oficiu, aceleai funcii i pentru AID.
5.Resurse
Principalele resurse financiare ale AID provin din
contribuiile (donaiile) rilor dezvoltate, iar n ultima perioad
de timp i ale rilor membre din cea de a doua categorie. Alte
intrri de capital provin din plata ratelor scadente la creditele
acordate, transfer din profitul net al BIRD, unele operaii
financiare proprii i subscripia n valut convertibil a rile
membre.
11. Corporaia (Societatea) Financiar Internaional
(CFI/SFI)38
Corporaia Financiar Internaional, creat n anul 1950,
dei strns asociat cu Banca Mondial, este o organizaie
independent, att din punct de vedere instituional ct i
financiar.
1.Obiective
n esen, obiectivul fundamental al CFI este promovarea
creterii economice n rile n curs de dezvoltare membre ale
organizaiei prin ncurajarea investiiilor private.
2.Membri
Ca i n cazul AID, calitatea de membru al CFI este
condiionat de calitatea de membru al BIRD.
Conform denumirii n limba englez (International Financial
Corporation - IFC).
38
101
3.Activiti
Principala form pe care o mbrac activitatea CFI o
constituie finanarea unor proiecte de investiii.
4.Structur
Principalele organe de conducere ale CFI sunt Consiliul
guvernatorilor i Consiliul de administraie.
Preedinte al CFI este, de asemenea, din oficiu preedintele
Bncii Mondiale.
12. Agenia Internaional pentru Garantarea Investiiilor
Multilaterale (MIGA)39
Agenia Multilateral de Garantare a Investiiilor a fost
creat prin Convenia privind nfiinarea MIGA, aprobat de
reuniunea Consiliului Guvernatorilor Bncii Mondiale din 1985,
i intrat n vigoare n aprilie 1988. Dei afiliat BIRD, din punct
de vedere instituional i financiar, MIGA este o instituie
independent, n sistemul organismelor ONU este considerat
instituie specializat.
1.Obiective
MIGA urmrete ncurajarea fluxului de investiii strine
din rile industrializate ctre rile n curs de dezvoltare
membre precum i a fluxului de investiii ntre rile n curs de
dezvoltare i protejarea investiiilor contra riscurilor
necomerciale.
2.Membri
Calitatea de membru MIGA este condiionat de calitatea
de membru BIRD. Membrii MIGA sunt mprii n dou grupe:
ri exportatoare de capital i importatoare de capital.
Conform denumirii n limba englez (Multilateral Investment
Guarantee Agency).
39
102
3.Atribuii i activiti
Activitatea principal a MIGA se concentreaz n domeniul
garantrii investiiilor mpotriva riscurilor necomerciale. Pe
lng activitatea de asigurare MIGA desfoar activitate de
promovare a investiiilor n rile n curs de dezvoltare.
4.Structur
Organul de conducere al Ageniei este Consiliul Guvernatorilor.
Organul executiv este Comitetul directorilor.. Comitetul
directorilor sau, n ali termeni, Consiliul de administraie este
prezidat de preedintele Bncii Mondiale.
13. Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol
(IFAD)40
Fondul internaional pentru dezvoltare agricol a fost creat
n 1976 la iniiativa Consiliului mondial al alimentaiei41.
1.Obiective
FIDA este specializat n finanarea unor proiecte destinate
ameliorrii unor situaii n rile cele mai srace, create de
marile probleme ale momentului: criza alimentar,
deertificarea i eroziunea solului.
103
2.Membri
Membrii FIDA se mpart n trei categorii:
a) Categoria I, rile industrializate membre ale OCDE (22
ri dezvoltate);
b) Categoria II, ri exportatoare de petrol (12 ri membre
ale OPEC);
c) Categoria III-a, ri n curs de dezvoltare neexportatoare
de petrol (l23 ri).
3.Structur
Structura organizatoric a FIDA prezint dou organe
conductoare - Consiliul guvernatorilor i Consiliul de
administraie - i un secretariat, condus de un preedinte.
4.Activiti
n general, FIDA acord mprumuturi n condiii de favoare
sau cu o dobnd joas, dar ofer i fonduri n condiiile pieii
sau similare acestora.
14. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur (UNESCO)42
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i
Cultur a luat fiin n noiembrie 1946, n urma ratificrii
Conveniei pentru crearea acestei organizaii.
1.Obiective
Obiectivul fundamental al UNESCO este de a contribui la
instaurarea i meninerea pcii n lume, prin promovarea colaborrii dintre naiuni n domeniile educaiei, tiinei, culturii i
comunicaiilor, cultivnd respectul universal pentru dreptate i
Conform denumirii n limba englez (United Nations Educational,
Scientific and Cultural Organisation).
42
104
105
2.Activiti
Pentru ndeplinirea obiectivelor menionate, OMPI administreaz cea mai mare parte a Uniunilor, instrumente juridice
constituite pentru coordonarea diverselor activiti legate de
protecia proprietii intelectuale, i urmrete aplicarea
tratatelor ncheiate n acest domeniu.
3.Structur
Adunarea general.
Conferina.
Comitetul de coordonare.
Comitetul permanent de informaii n materie de proprietate
industrial.
Biroul internaional.
16. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
Industrial (ONUDI)44
Prin rezoluia 2089 (XX) din 20 decembrie 1965 Adunarea
General a decis crearea, n cadrul ONU, a unei organizaii
autonome pentru promovarea dezvoltrii industriale sub
numele de Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea
Industrial (ONUDI). Statutul acestei organizaii a fost fixat
prin rezoluia 2152 (XXI) din noiembrie 1966, ca organism
autonom n cadrul ONU. n 1985, ONUDI a dobndit statutul
de instituie specializat a ONU. Sediul acestei organizaii se
afl n oraul Viena.
1.Obiective i activiti
ONUDI are ca obiective promovarea dezvoltrii industriale
a rilor n curs de dezvoltare, favorizarea cooperrii economice
UNIDO, iniialele corespund denumirii n limba englez (United
Nations Industrial Development Organisation).
44
106
107
3.Structur
Conferina.
Consiliul.
Directorul general este eful secretariatului.
Secretariatul..
18. Agenia Internaional pentru Energie Atomic
(AIEA)46
Printr-o rezoluie a celei de a XI-a sesiuni a Adunrii
Generale a ONU, din 1954, s-a hotrt crearea Ageniei
Internaionale pentru Energia Atomic i convocarea unei conferine internaionale asupra utilizrii energiei atomice n
scopuri panice.
Agenia Internaional pentru Energie Atomic a fost
plasat sub egida ONU, iar raporturile dintre cele dou
organizaii sunt definite printr-un acord, aprobat de Adunarea
General a ONU la 14 noiembrie 1957. Agenia i are sediul n
oraul Viena.
1.Obiective
Agenia urmrete s grbeasc i s creasc contribuia
energiei atomice la pace, sntate i prosperitate n lumea
ntreag.
2.Activiti
n general activitile AIEA pot fi ncadrate n patru
domenii prioritare:
a) Garanii AIEA.
b) Cooperare tehnic.
46 IAEO, conform denumirii n englez (International Atomic Energy
Organization) Tel: (43) (1) 2060; Cable: INATOM V1ENNE; Telex: 112645
ATOMA; Fax: (43) (1) 20607.
108
c) Proiecte.
d) Cercetare i informare.
3.Structur
Din punct de vedere instituional AIEA funcioneaz, ca i
alte organizaii internaionale interguvernamentale, printr-o
Conferin general, un Consiliu al guvernatorilor i un
Secretariat.
19. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Ce profil instituional au instituiile specializate din
sistemul Naiunilor Unite?
2. Indicai care sunt modalitile prin care se realizeaz
legtura acestora cu ONU?
3. Prezentai criteriile de clasificare a instituiilor
specializate, din punct de vedere al domeniilor n care acestea
sunt competente. Exemplificai.
4. Prezentai, din punct de vedere al obiectivelor,
activitilor specifice i structurii instituionale, cel puin cte o
organizaie, din fiecare dintre cele trei domenii identificate.
5. Particularitatea reprezentrii statelor n organele de
decizie ale OIM.
6. Care credei c au fost raiunile pentru care AIEA
organizaie internaional distinct a fost pus ntr-o legtur
instituional direct nu numai cu ECOSOC, ci i cu Adunarea
General i cu Consiliul de Securitate al ONU?
Exemplu test tip gril
Instituiile specializate ale ONU:
coopereaz cu Adunarea General a ONU pentru realizarea
obiectivelor proprii;
sunt obligate s nainteze ECOSOC i Adunrii Generale
109
Public.Curs
Bibliografie facultativ
R.Miga
Beteliu,
Organizaii
internaionale
interguvernamentale,
ed.
a
III-a,
Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, Capitolul VIII;
- J.P. Cot, A. Pellet (editori), La Charte des Nations Unies.
Commentaire article par article, Ed. Economica, Paris, 2006 (art.
55-70).
110
111
Sectiunea1
Principiul interzicerii recursului la forta
1. De la legalitatea rzboiului la interzicerea recurgerii la
fora ca principiu al dreptului internaional contemporan
Foarte mult vreme rzboiul a fost socotit ca unul din
principalele instrumente de politic extern a statelor. Pn la
nfiinarea Societii Naiunilor, dreptul la rzboi (jus ad bellum) era
considerat ca o manifestare normal a suveranitii de stat i mijloc de
soluionare a diferendelor dintre state.
Pactul Societii Naiunilor i propunea, printre
principalele sale scopuri, pe acela de a veghea la meninerea
pcii i de a oferi un cadru instituional al organizrii societii
internaionale n vederea evitrii rzboaielor. Prin Pact se aduc
serioase limitri dreptului statelor de a recurge la rzboi, dar
acesta nu interzice n general recurgerea la rzboi.
ntre anii 1925-1935, o serie de tratate internaionale
cuprind prevederi referitoare la nerecurgerea la rzboi i
folosirea mijloacelor panice de reglementare a diferendelor.
Dintre acestea, cel mai important este Tratatul multilateral
pentru renunarea la rzboi, cunoscut sub denumirea de
Pactul Briand-Kellogg. Semnat la Paris la 26 august 1928 i
intrat n vigoare la 24 iulie 1929, Romnia a aderat la el n 1929.
Revine Cartei O.N.U. i altor documente internaionale,
adoptate n baza acesteia, meritul de a fi completat aceste
lacune i de a proclama nerecurgerea la ameninarea cu fora
sau la folosirea forei i reglementarea panic a diferendelor ca
principii ale dreptului internaional.
1.2.Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu
fora n relaiile internaionale. Acest principiu este enunat n
Carta O.N.U. n paragraful 4 al articolului 2, dedicat principiilor
112
116
117
120
Seciunea 1
Consiliul Europei
1.1. Origini i evoluie. Scopurile organizaiei.
Ideea de a se realiza unitatea statelor Europei, dup
sfritul celui de al doilea rzboi mondial, a fost exprimat de
ctre Winston Churchill, nc din timpul rzboiului, dar
declarat public de ctre acesta, pentru prima dat, n 1946,
ntr-un celebru discurs rostit la Zurich. Vorbind atunci despre
Statele Unite ale Europei, el a sugerat, c un prim pas concret
n aceast direcie l-ar putea constitui crearea unui Consiliu al
Europei.
n aceeai perioad ncep s apar, ntr-o serie de state din
Europa Occidental, micri spontane, de orientri politice
diferite, militnd ns n vederea realizrii aceluiai obiectiv, i
anume unitatea statelor Europei Occidentale, pentru aprarea i
promovarea idealurilor care formeaz motenirea lor comun49. La 5
mai 1949, a fost semnat la Londra, ntre 10 state din Europa
Occidental50, Statutul prin care se constituia Consiliul Europei,
ca organizaie regional interguvernamental, cu sediul n
oraul Strasbourg, Frana. n urmtoarele patru decenii, alte 13
state, revendicndu-se ca aparinnd spaiului occidental al
continentului european, s-au alturat Consiliului Europei (ntre
care: Grecia, Islanda, Turcia, Republica Federal a Germaniei,
Austria, Cipru, Suedia, Malta, Portugalia, Spania .a.).
49 Cu privire la modalitile instituionale de realizare a unitii
europene, confruntarea cea mai dur a opus pe susintorii (venind, n special,
din Marea Britanie) unei cooperri strict interguvernamentale, n cadrul creia
suveranitatea statelor rmnea intact, acelora care considerau c unitatea
Europei trebuia s mearg mult mai departe, spre realizarea unei adevrate
federaii.
50 Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie,
Norvegia, Olanda, Suedia.
121
122
124
Seciunea a 2-a
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord NATO
2.1. Condiiile apariiei i obiectivele originare.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord este o organizaie
internaional interguvernamental constituit pe principiile
unei aliane militare care urmrete s asigure aprarea
colectiv i securitatea statelor membre. n perioada 1945-1948,
statele occidentale i principalii lor aliai transatlantici din al
doilea rzboi mondial au asistat cu ngrijorare la inteniile
conducerii fostei Uniuni Sovietice de a-i menine, dup
sfritul rzboiului, fora militar la ntreaga sa capacitate, n
pofida promisiunilor formulate n timpul rzboiului, i de a
demobiliza trupele sale angajate n operaiunile militare din
Europa i Pacific.
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord a luat astfel
fiin prin intrarea n vigoare, n septembrie 1949, a Tratatului
semnat la Washington n luna aprilie a aceluiai an, ntre SUA i
Canada, de o parte a Oceanului Atlantic, i un numr de 10
state din Europa Occidental (Marea Britanie, Frana, Belgia,
Olanda, Luxemburg, Norvegia, Danemarca, Islanda, Portugalia,
Italia).
Obiectivul primordial al organizaiei, astfel cum este definit
prin art. 5 din Tratatul de la Washington, l constituie aprarea
colectiv a statelor membre prin mijloace politice i militare, un
atac armat mpotriva oricrui aliat fiind considerat un atac
mpotriva tuturor membrilor Alianei.
Din Preambulul Tratatului se desprinde un alt obiectiv
esenial al Alianei, acela de a salvgarda motenirea comun i
civilizaia popoarelor din statele membre, bazate pe cele trei
valori fundamentale democraia, respectul drepturilor omului i
statul de drept.
126
127
129
130
131
Seciunea a 3-a
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)
3.1. Originea i evoluia Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa (CSCE) pn n 1989.
Pregtit timp de trei ani n cadrul a numeroase reuniuni
de experi din statele menionate, Conferina s-a ntrunit la
Helsinki, ntre 30 iulie-1 august 1975 la nivelul efilor de stat
sau de guvern din 33 de state europene, alturi de SUA i
Canada. Principalul rezultat al Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa s-a concretizat prin adoptarea unui
important document cunoscut sub denumirea de Actul Final de
la Helsinki. Acesta a fost semnat la 1 august 1975 de ctre cei
35 efi de stat sau de guvern. Actului Final de la Helsinki nu s-a
dorit s i se confere fora juridic a unui tratat, ci doar o valoare
politic a crei importan este dat de angajamentul efilor de
stat i de guvern care l-au semnat.
Documentul este constituit din trei pri, respectiv trei
grupe de probleme (couri)60 :
- securitatea politic
domeniul economic.
drepturile omului.
Ct privete importana Conferinei pentru Securitate i
Cooperare din 1975, alturi de adoptarea Actului Final, un al
doilea rezultat al acesteia l-a constituit angajamentul statelor
participante de a continua s organizeze noi reuniuni ale
Conferinei, n cadrul crora s se urmreasc progresele realizate
n domeniile cooperrii i securitii nscrise n cele trei pri ale
Actului Final.
60 Denumirea de couri (baskets, engl.) a fost adoptat att n cadrul
negocierilor premergtoare desfurrii Conferinei, ct i n contactele
ulterioare generate de coninutul acestuia.
132
statele membre.
Reafirmnd actualitatea celor 10 principii consacrate prin
Decalogul din 1975, Carta definete rolul CSCE n noua
configuraie internaional ca fiind acela de a edifica o Europ
ntemeiat pe valorile democraiei, pcii i unitii, i respectul
drepturilor omului i libertilor fundamentale.
La reuniunea din decembrie 1994 de la Budapesta, statele
participante au decis, avnd n vedere structurile instituionale
care s-au dezvoltat ncepnd cu 1990 n cadrul Conferinei
pentru Securitate i Cooperare n Europa, s schimbe
denumirea acesteia n Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa. La OSCE au vocaia de a participa toate
statele continentului european, alturi de SUA i Canada, OSCE
fiind, dup ONU, organizaia regional cu cea mai ntins arie
geografic, cuprinznd 56 de state de la Vancouver la
Vladivostok.
Obiectivul definitoriu al OSCE a devenit securitatea prin
cooperare. Punerea n practic a acestui obiectiv nu las loc
niciunei hegemonii, ci impune o rspundere comun a statelor
participante, transparen i ncredere.
3.4. Structura instituional a OSCE se compune din
urmtoarele organe, cu atribuii de decizie sau deliberative:
Reuniunile la nivelul efilor de stat sau de guvern (Summits).
De regul, la sfritul fiecrei Reuniuni este fcut public o
Declaraie de politic general, ca i alte documente cu valoare
programatic61.
De exemplu, la Reuniunea de la Lisabona din 1996, a fost adoptat att
o Declaraie de politic general, ct i un alt document de referin intitulat
Declaraia de la Lisabona asupra unui Model comun i cuprinztor de
securitate pentru Europa n secolul XXI; la Reuniunea de la Istanbul din
1999, alturi de Declaraia de politic general, a fost adoptat i Carta pentru
Securitate n Europa.
61
134
135
136
138