MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

Secretaria de Gesto de Pblica

Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal
Coordenao-Geral de Elaborao, Orientao e Consolidao das Normas
Nota Tcnica no 113/2013/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP
Assunto: Transposio para a Carreira de Professor do Ensino Bsico, Tcnico e
Tecnolgico, de que trata a Lei n 11.784, de 22 de setembro de 2008

SUMRIO EXECUTIVO
1.

Procedente do ento Departamento de Administrao de Pessoal de rgos

Extintos, atual Departamento de rgos Extintos DEPEX com solicitao de que seja feita
uma

nova

anlise

do

assunto,

respeito

do

requerimento

formulado

por

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, no qual solicita a realocao em Unidade de

Ensino ligada ao Ministrio da Educao, bem como o direito transposio para a Carreira de
Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, com fundamento na Lei n 11.784, de 22
setembro de 2008.

2.

A requerente aposentou-se no cargo de Professor de 1 e 2 Graus, lotada na

extinta Delegacia do Ministrio da Educao, no Estado de Minas Gerais DEMEC/MG,

conforme Portaria 1.155, de 25/09/1992, cujo cargo pertencia ao Plano nico de Classificao e
Retribuio de Cargos e Empregos-PUCRCE, criado pela Lei n 7.596, de 10 de abril de 1987,
regulamentado pelo Decreto n 94.664, de 23 de julho de 1987.
3.

Com a extino das Delegacias do Ministrio da Educao e do Desporto, com a

publicao do Decreto n 2.890, de 22 de dezembro de 1998, os servidores ativos foram

redistribudos para os rgos vinculados quela Pasta, e os aposentados e pensionistas passaram
a integrar o quadro de pessoal deste Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto-MP.

4.

Ratifica-se

integralmente

os

termos

da

NOTA

INFORMATIVA

664/2010/CGNOR/DENOP/SRH/MP, emitida pela ento Secretaria de Recursos Humanos

quanto impossibilidade de transposio para a Carreira pleiteada pela servidora aposentada.

5.

Pela restituio dos autos ao Departamento de rgos Extintos - DEPEX, para

cincia e adoo das providncias cabveis.

ANLISE
6.

De incio, cumpre ressaltar que o assunto j foi objeto de anlise deste rgo

Central, consoante Nota Tcnica n 780/2010/COGES/DENOP/SRH/MP (fls. 18/20), na qual a

ento Coordenao-Geral de Elaborao, sistematizao e Aplicao das Normas, assim se
pronunciou:
8. Considerando as disposies mencionadas, constata-se que a Lei n 11.784/2008 disps
especificamente acerca do enquadramento dos professores integrantes do quadro de pessoal das
Instituies Federais de Ensino. Nesse sentido, observando-se a situao da interessada, verifica-se
a impossibilidade de enquadramento na Carreira pleiteada, uma vez que pertence ao quadro de
pessoal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
(...)
12. Diante do exposto, tendo em vista o pronunciamento daquela Consultoria Jurdica, e ainda a
situao da interessada, pertencente ao quadro de pessoal deste Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, no cargo de Professor de 1 e 2 Graus, sugere-se o encaminhamento dos
autos CONJUR/MP, a fim de que possa orientar esta Diviso de Aplicao da Legislao de
Plano de Cargos e Carreiras, acerca da possibilidade de atendimento do pleito da requerente,
considerando o entendimento manifestado na NOTA/MP/CONJUR/SMM/N 2645-3.26/2009,
tendo como base o Decreto-Lei n 200/1967 transferncia do benefcio para o Ministrio da
Educao e posterior enquadramento na Carreira de que trata a Lei n 11.784/2008 e se tal
entendimento pode ser aplicado aos casos anlogos.

7.

Na sequncia, os autos foram encaminhados Consultoria Jurdica desta Pasta

CONJUR/MP, para manifestao acerca do assunto.

8.

A CONJUR/MP, mediante o PARECER n 1424 3.11/2010/JPA/CONJUR/MP

(fls. 36 a 42) concluiu que a requerente no tem direito transposio para a Carreira de
Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, tendo em vista que a Lei n 11.784, de
2008 no contemplou a situao dos servidores aposentados que por fora do Decreto n
2.890/1998, deixaram de compor os Quadros do Ministrio da Educao MEC, tendo sido
transferidos para o Quadro de Pessoal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MP, bem como pela inaplicabilidade ao caso da NOTA/MP/CONJUR/SMM N 26453.26/2009.

9.

Ato contnuo, consubstanciada no supracitado Parecer jurdico a ento

Coordenao-Geral de Elaborao, Sistematizao e Aplicao das Normas, exarou a Nota

Informativa n 664/2010/CGNOR/DENOP/SRH/MP, fls. 44/45, reafirmando o posicionando
quanto impossibilidade do enquadramento/transposio da servidora aposentada para a Carreira
de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico.

10.

Por sua vez, o extinto Departamento de Administrao de Pessoal de rgos

Extintos, atual DEPEX, aps cincia das concluses contidas na Nota Informativa n

664/2010/CGNOR/DENOP/SRH/MP, mediante documento de 27 de abril de 2011, (fls. 73 a 79),

solicitou a reanlise do caso, com fundamento nos seguintes argumentos:
2. Ressalta a requerente que ...O Sistema que gerou a nova forma de pagamento da
verba remuneratria no poder gerar danos e prejuzo de grande monta minha vida
pessoal e jurdica, indefiro reduo profunda no meu provento mensal de inativo. Tal
verba remuneratria de natureza alimentar, no podendo sofrer constrio sem a
garantia do direito de defesa amplo. Portanto, requer a observncia aos princpios do
contraditrio e da ampla defesa que vinculados minha boa f, selam o carter de
proteo cabvel, para fins de que seja processado o procedimentos administrativo
adequado...
................................................................................................................................................
7. No item 7 do mencionado Parecer n 1424-3.11/2010/JPA/CONJUR/MP, o senhor
Advogado da Unio, ao interpretar a legalidade dos dispositivos, concluiu que no
podem integrar a nova carreira criada pela Lei n 11.784/2008 os cargos que no atendam
a um dos seguintes requisitos: a) sejam de nvel superior; b) componham o Quadro de
Pessoal de Instituies Federais de ensino subordinados ou vinculados ao Ministrio
da Educao; c) integrem a Carreira de Magistrio de 1 e 2 Graus do Plano nico de
Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos (Lei n 7.596/87). (grifos nosso)
8. [...] omissis
9. Ora em relao aos citados requisitos podemos afirmar que: a) na tabela de cargos do
sistema SIAPE, o cargo ocupado pela requerente (GRUPO/CARGO:060/011), de nvel
superior, sendo o grupo 060 Magistrio Superior de 1 e 2 Graus da Lei n 7.596/87
informaes s fls. 54, 57, 58, 59 e 60; b) vislumbro que ao pleitear o enquadramento em
tela a requerente considerou sim, na sua condio de inativa, que o cargo ocupado
continua pertencendo ao quadro de pessoal de uma instituio de ensino vinculada ao
Ministrio da Educao-MEC, e que vinculado a este Ministrio to somente a sua folha
de pagamento; e c) nos comprovantes extrados do sistema SIAPE, s fls. 57 e 59,
constam que o cargo pertence Carreira de Magistrio instituda pela Lei n 7.596, de
1987, que o vencimento bsico recebido pela requerente est em conformidade com a
tabela constante no ANEXO VII da Lei n 7.596, de 1987, bem assim, que vem recebendo
a Gratificao GEAD-comprovantes s fls. 56 e 61.
10. A referida gratificao foi instituda pela Lei n 10.971, de 2004, nos seguintes
termos, in verbis:
Art. 11. Fica instituda a Gratificao Especfica de Atividade Docente do
Ensino Fundamental, Mdio e Tecnolgico-GEAD, devida, exclusivamente, aos
servidores titulares de cargos ou empregos docentes do ensino fundamental,
mdio e tecnolgico das instituies federais de ensino, de que tratam a Lei n
7.596, de 10 de abril de 1987, e o Decreto n 94.664, de 23 de julho de 1987 e
suas alteraes.
11. [...] omissis
12. A Seo XVI (artigo 105 a 121) da mencionada Lei n 11.784, de 2008, dispe sobre
a estruturao do Plano de Carreira e Cargos de Magistrio do Ensino Bsico e
Tecnolgico, composto pelos cargos de nvel superior do Quadro de Pessoal das
Instituies Federais de Ensino, subordinadas ou vinculadas ao Ministrio da Educao,
que integram a Carreira de Magistrio de 1 e 2 Graus do Plano nico de Classificao e
Retribuio de Cargos e Empregos de que trata a Lei n 7.596, de 10.04.1987.
13. O Plano de Carreira e Cargos de Magistrio, aprovado pelo Decreto 94.664, de 23 de
julho de 1987, previu em seu artigo 43 o enquadramento dos servidores j aposentados.
(grifos do original)
14. Da mesma forma, a Lei n 11.784, de 2008, converso da Medida Provisria n 431,
de 14.05.2008, na qual a requerente se fundamentou para solicitar para solicitar a sua
transposio, prev em seus artigos 116 - 1, 119 e 121, in verbis:

Art.116. Fica instituda a Gratificao Especfica de Atividade Docente do

Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico - GEDBT, devida, exclusivamente, aos
titulares dos cargos integrantes do Plano de Carreira e Cargos de Magistrio do
Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico
1 A GEDBT integrar os proventos da aposentadoria e as penses (grigos do
original
Art. 119. O posicionamento dos aposentados e dos pensionistas nas tabelas
remuneratrias, constantes dos Anexos LXXI, LXXII e LXXIII desta Lei, ser
referenciado situao em que o servidor se encontrava na data da
aposentadoria ou em que se originou a penso, respeitadas as alteraes
relativas a posicionamentos decorrentes de legislao especfica.(grifos do
original)
Art. 121. Aplicam-se os efeitos decorrentes da estrutura do Plano de Carreira e
Cargos de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, no que couber,
aos servidores aposentados e aos pensionistas. (grifos do original)
15. Nos termos do art. 118, do mesmo diploma legal, a partir de 1 de julho de 2008, os
integrantes do Plano de Carreira e Cargos de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e
Tecnolgico, deixaram de fazer jus percepo da Vantagem Pecuniria Individual-VPI
da Gratificao de Atividade Executiva-GAE e da Gratificao Especfica de Atividade
Docente do Ensino Fundamental, Mdio e Tecnolgico-GEAD. No entanto, conforme se
verifica na ficha financeira anexada aos autos, a servidora continua recebendo as rubricas
relativas a GEAD, a VPI e a GAE.

...........................................................................................................................
18. Cabe observar que a requerente est recebendo seus vencimentos bsicos em valor
que se iguala ao salrio mnimo vigente at o ltimo ms de fevereiro, conforme pode ser
verificado na ficha financeiras s fls. 56.
19. justo que, em funo de reformas administrativas, pelo fato de no se encontrar na
situao de ativo, haja vista ter preenchido os requisitos exigidos em lei e alcanado o
direito aposentadoria, a requerente seja penalizada deixando de receber o benefcio de
ser posicionada na carreira ora pleiteada, permanecendo com seus ganhos, de natureza
alimentar, cada vez mais defasado? Como bem colocado pela douta Consultoria Jurdica,
no item 14 da mencionada NOTA/MP/CONJUR/SMM/N 2645-3.26/2009, fls. 26: ...
com o consequente efeito patrimonial desfavorvel, decorrente de indevido
reenquadramento do ex-servidor, mas, se isto de fato ocorreu, devem ser adotados,
com a devida urgncia, tratando-se de benefcio de natureza alimentar,
procedimentos tendentes regularizao da concesso, com o restabelecimento do
benefcio aos valores ento praticados. (grifos do original)
20. Ademais, voltando ao texto da referida nota, precisamente em seu item 4, s fls. 22,
quando a CONJUR cita a manifestao da Coordenao-Geral de Recursos Humanos do
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, exarada s fls. 198 do Processo n
21044.006275/2004-52, deparamos com o entendimento de que a SRH/MP deveria
considerar ... a dificuldade encontrada naquele Ministrio em manter atualizado o
benefcio, uma vez que o instituidor era ocupante do cargo de Professor (estranho ao
quadro de Pessoal daquele MAPA), para fins de exame quanto possibilidade da
transferncia daquela penso para o Ministrio da Educao, tal como requerido pelo
representante legal da interessada.
21. Ora, esta Gerncia vem encontrando, ao longo dos anos, essa mesma dificuldade em
administrar as situaes dos professores oriundos das ex-DEMEC e do extinto Territrio
Federal de Fernando de Noronha (estes, a situao j apontada por esta Gerncia nos
autos do Processo n 04597.002669/2006-28, em trmite na Secretaria de Recursos
Humanos desde 17.04.2008), uma vez que, pertencendo Carreira de Magistrio so,
tambm, estranho ao Quadro de Pessoal deste Ministrio.
22. Assim, repiso, por oportuno, a situao funcional/salarial da servidora que, detentora
de Nvel Superior encontra-se com seus vencimentos prximos do salrio-mnimo.
Ademais, e importante, o fato de que a mesma foi aposentada pelo MEC onde sempre
exerceu suas atividades como servidora pblica em ato administrativo no revogado ou
eivado de alguma irregularidade. Tambm NO FOI REDISTRIBUDA do MEC para o

ento Ministrio do Oramento e Gesto MOG. Apenas o pagamento de seus

vencimentos que ficou na responsabilidade do MOG, por mera deciso administrativa.
A servidora sempre foi do MEC, e por l se aposentou. Veja-se (fls. 51), que a sua
Portaria de aposentao fala, a tantas, em ... do Quadro Permanente deste Ministrio
(MEC)
23. De ser visto, ainda, que a Lei n 11.784 abarcou professores de 1 e 2 graus, mesma
funo exercida pela aqui interessada, alm de servidores dos extintos Territrios
Federais e outros oriundos do Ministrio da Defesa. De causar estranheza, assim, que uma
servidora do prprio Ministrio da Educao, detentora dos mesmos atributos
profissionais daqueles beneficiados pela Lei n 11.784 no possa ser beneficiada pela
mesma lei.
24. [...] omisses
25.[....] omisses
26. Entretanto, com fundamento legal nos artigos 114, 115, 116, 118, 119 e 121 e nos
anexos LXIX, LXXI, LXXII, LXXV e LXXVII, da Lei n 11.784, de 2008, entendo que a
aposentada XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, vinculada Unidade Pagadora
desta Gerncia, faz jus ao posicionamento no Plano de Carreira e Cargos de Magistrio
do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, a contar de 1 de julho de 2008, da seguinte
forma:
- Correlao: da Classe: E, Nvel 004, para a Classe D-II, Nvel 4, conforme Anexo
LXIX;
- Tabela de Vencimentos: Anexo LXXI.
- Carga horria: 40 horas
Gratificao: GEDBT Gratificao Especfica de Atividade Docente do Ensino Bsico
Tcnico e Tecnolgico, conforme Anexo LXXII -

11.

Por fim, retornaram os autos a este Departamento de Normas e Procedimentos

Judiciais, para reanlise, conforme solicitado pelo DEPEX.

12.

o breve relatrio.

13.

Em relao especificamente aos argumentos utilizados pelo ento Departamento

de Administrao de Pessoal de rgos Extintos como fundamento para solicitar a reanlise do

processo (fls. 73/79), e por consequncia de possvel alterao do posicionamento esposado na
Nota Informativa n 664/2010/CGNOR/DENOP/SRH/MP, desta Coordenao-Geral, necessrio
esclarecer que:

a) ao contrrio do que afirmado no item n 9 do documento de fls. 73/79, a extino da DEMEC

no acarretou to somente a transferncia da folha de pagamento dos seus aposentados e
pensionistas ao Ministrio do Planejamento, uma vez que dentre as competncias do DEPEX se
inclui a execuo de atividades relacionadas com cadastro e a concesso de benefcios1.
Ademais, os aposentados e pensionistas oriundos das extintas Delegacias do MEC no integram

Art. 4 do Decreto n 7.799, de 12 de setembro de 2012.

o quadro de pessoal do MEC, mas, o quadro de pessoal do Ministrio do Planejamento,

Oramento e Gesto, e o DEPEX o rgo efetivamente responsvel pela sua gesto.
b) a CONJUR/MP, por meio do PARECER n 1424 3.11/2010/JPA/CONJUR/MP j analisou
todas as questes que foram objeto de questionamento do DEPEX nos itens nos 8/9/19/20/23 (fls.
73/79), nos quais se posicionou conclusivamente da seguinte forma: 1) a servidora no integra o
quadro de pessoal de Instituio Federal de Ensino ou do MEC; 2) qualquer alterao funcional
na situao funcional da servidora aposentada somente seria possvel com o atendimento de
todos os requisitos estabelecidos pela Lei n 11.784/2008, o que no ocorreu no caso (item 7 do
referido

Parecer);

3)

No

se

aplica

ao

caso

da

servidora

aposentada

NOTA/MP/CONJUR/SMM/N 2645-3.26/2009; 4) A Lei n 11.784, de 2008, estabeleceu um rol

taxativo daqueles servidores/aposentados que no integram o quadro de Instituio Federal de
Ensino e que fazem jus ao enquadramento/posicionamento por ela estabelecido, hipteses em
que a servidora tambm no se enquadra.

c) o fato de a servidora aposentada perceber gratificaes especficas do Plano nico de

Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos PURCCE, de que trata a Lei n 7.596, de 10
de janeiro de 1987 no possibilita a aplicao da Lei n 11.784, de 2008, por todos os
argumentos explicitados na Nota Tcnica n 780/2010/COGES/DENOP/SRH/MP e na Nota
Informativa n 664/2010/CGNOR/DENOP/SRH/MP, bem como no PARECER n 1424
3.11/2010/JPA/CONJUR/MP. (itens nos 10/11, fls. 73/79).

d) Cumpre ressaltar que o Decreto n 94.664, de 1987, no previu o enquadramento dos

aposentados e pensionistas, mas to somente a extenso dos benefcios do PUCRCE;

e) Considerando a impossibilidade de aplicao da Lei n 11.784, de 2008 ao caso da servidora

aposentada, por bvio os art. 114, 115, 116, 118, 119, e 121, os anexos LXIX, LXXI, LXXII,
LXXV e LXXVII, daquela lei no podem servir com fundamento para que seja efetuado o
posicionamento na Carreira de Magistrio do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico (item n 26).

14.

No que tange especificamente ao pleito da servidora aposentada conclui-se pela

impossibilidade de enquadramento/posicionamento na Carreira de Magistrio do Ensino Bsico,

Tcnico e Tecnolgico, criada pela Lei n 11.784, de 2008, haja vista servidora aposentada no
integra o quadro de pessoal das Instituies Federais de Ensino, subordinadas ou vinculadas ao
MEC, mas o deste Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em face da extino da

DEMEC. Ressalte-se, que os nicos cargos vinculados a esta Pasta transpostos para a nova
carreira foram os previstos no art. 125 da Lei n 11.784, 2008.

CONCLUSO

15.

Por todo o exposto, resta demonstrado que todas as questes e implicaes

decorrentes

da

aplicao

da

Lei

11.784,

de

2008,

ao

caso

da

servidora

XXXXXXXXXXXZXXXXXXXXXXXX e a outros semelhantes foram objeto de anlise desta

Coordenao-Geral e da Consultoria Jurdica desta Pasta, razo pela qual, ratifica-se
integralmente

os

argumentos

anteriormente

esposados

na

Nota

Informativa

664/2010/CGNOR/DENOP/SRH/MP.

considerao superior

Braslia, 2 de maio de 2013.

MARIA DO SOCORRO DE O. MOURO

Administrador

ANA PAULA DE OLIVEIRA FERNANDES

Chefe de Diviso

considerao do Senhor Diretor do Departamento de Normas e Procedimentos

Judiciais de Pessoal.
Braslia, 2 de maio de 2013.
ANA CRISTINA S TELES DVILA
Coordenadora-Geral de Elaborao, Orientao
e Consolidao das Normas
De acordo. Restitua-se ao Departamento d Administrao de Pessoal de rgos
Extintos, na forma proposta.
Braslia, 2 de maio de 2013.

ROGRIO XAVIER ROCHA

Diretor do Departamento de Normas e
Procedimentos Judiciais de Pessoal