Organizacin

de las Naciones Unidas

para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

Objetivos de
Desarrollo
Sostenible

Resumen

Informe
Mundial
sobre
Ciencias
Sociales
2016 | Afrontar el reto de las desigualdades y trazar vas hacia un mundo justo

Ediciones
UNESCO

Instituto de Estudios del Desarrollo

Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

Institut des tudes Dveloppement

Resumen

Informe
Mundial
sobre
Ciencias
Sociales
2016 | Afrontar el reto de las desigualdades
y trazar vas hacia un mundo justo

Informe
Mundial
Ciencias
Sociales

sobre

El presente Resumen es una publicacin conjunta de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, 7,
place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP, Francia y del Consejo Internacional de Ciencias Sociales, 1, rue Miollis, 75352 Pars Cedex 15, Francia
CICS, Instituto de Estudios del Desarrollo (IED) y UNESCO, 2016

Esta publicacin est disponible en acceso abierto bajo la licencia Attribution-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) (http://
creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/igo/). Al utilizar el contenido de la presente publicacin, los usuarios aceptan las
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Los trminos empleados en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella aparecen no implican toma alguna
de posicin de parte de la UNESCO ni del CICS ni del IED en cuanto al estatuto jurdico de los pases, territorios, ciudades o
regiones ni respecto de sus autoridades, fronteras o lmites.
El Equipo Editorial del Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 es responsable de la eleccin de los artculos y la
presentacin general. Los autores son responsables de la seleccin y presentacin de los datos que figuran en sus respectivos
artculos y de las opiniones expresadas en ellos, que no son forzosamente las de la UNESCO, las del CICS o las del IED y no
comprometen a ninguna de estas organizaciones.
El Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 es fruto de un trabajo en colaboracin que ha sido posible gracias al apoyo y
participacin de numerosas personas. Se ha financiado gracias a las generosas contribuciones de la Agencia Sueca de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (Asdi), la UNESCO (en virtud de su acuerdo-marco con el CICS) y la Agencia Suiza para el Desarrollo y
la Cooperacin (SDC), as como de la Fundacin Europea de la Ciencia (ESF), la Organizacin de los Pases Bajos para la Investigacin
Cientfica (NWO), el Consejo Noruego de Investigacin, el Riksbankens Jubileumsfond y el Consejo Sueco de Investigacin.

Equipo Editorial
Directores del Informe (IED): Melissa Leach,
John Gaventa, Patricia Justino
Director del Informe (CICS): Mathieu Denis
Asesora principal de redaccin (CICS):
Franoise Caillods
Investigador y coordinador del Informe
(IED): Bruno Martorano
Coordinadora del Informe (CICS): Lizzie Sayer

Comit de Asesoramiento Cientfico

Alberto Martinelli (Presidente)
Adebayo Olukoshi (Observador)
Elisa Reis (Vicepresidenta)
Jamie Peck
Seyla Benhabib
Ingrid Schoon
Joshua Castellino
Ismail Serageldin
John Crowley (Observador)
Olive Shisana
Mathieu Denis (Ex officio)
Joseph Stiglitz
Juliana Martinez Franzoni
Michel Wieviorka
Achille Mbembe
Jijiao Zhang

El Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 ha sido preparado por el CICS y el IED y publicado con la UNESCO.
Fotografa de cubierta: Suso33. Todos los derechos reservados. AUSENCIAS (Logroo, Espaa, 2008)
Toda solicitud de uso o explotacin comercial de una parte o de la totalidad de la Obra por parte de terceros deber dirigirse a
Suso33 Studio (info@suso33.com)
Diseo grfico de interior y cubierta y maquetacin: Corinne Hayworth. Traduccin: Francisco Vicente Sandoval
Ilustraciones:
P.3: JR-ART.NET. 28 Milmetros, las Mujeres son Heronas. Accin en el barrio de Kibera, vista general, JR (Nairobi, Kenia, 2009)
Toda solicitud de uso o explotacin comercial de una parte o de la totalidad de la Obra por parte de terceros deber dirigirse a JR.
P.7: Margie Savage. Obra de arte callejero, iRG (Berln, Alemania, 2015)
P.9: Icy and Sot. Lluvia de color, Icy and Sot (Nueva York, Estados Unidos, 2013)
P.11: Ernest Zacharevic. Todos los derechos reservados. Obra de arte callejero de Ernest Zacharevic (Georgetown, Penang,
Malasia, 2012). La utilizacin de esta imagen slo est autorizada para la presente edicin. Toda solicitud de uso o explotacin
comercial de una parte o de la totalidad de la Obra por parte de terceros deber dirigirse a Ernest Zacharevic.
P.13: Chadi Ilyass. SAHBI (Mi amigo), Daniel Eime (Rabat, Marruecos, 2016)
Impresin: UNESCO. Impreso en Francia
La edicin integral del Informe est disponible en versin electrnica en es.unesco.org/wssr2016. Para obtener ejemplares
impresos del Informe, dirjase a Ediciones UNESCO: http://publishing.unesco.org/details.aspx?&Code_Livre=5160&change=S
Encuentre ms informacin sobre el Informe en el sitio web del CICS: www.worldsocialscience.org
Cmo citar este Informe: CICS/IED/UNESCO (2016). Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 Afrontar el reto de las
desigualdades y trazar vas hacia un mundo justo. Ediciones UNESCO, Pars (Francia).

El Informe cuenta con el apoyo de la Agencia Sueca de Cooperacin

Internacional para el Desarrollo (Asdi)

ERI-2016/WS/3

Introduccin y mensajes clave

Introduccin
ymensajes clave

Las ciencias sociales

afrontan el reto de
lasdesigualdades
La crisis econmica de 2008 y sus repercusiones prolongadas,
las insurrecciones populares de la denominada Primavera
rabe, los disturbios motivados por losalimentos en Mxico
y el movimiento "Occupy" figuran entre los numerosos
acontecimientos que han vuelto a colocar la desigualdad en
el temario de la agenda poltica mundial durante el segundo
decenio del siglo XXI. Diversas evaluaciones han llegado a la
conclusin de que, en 2015, el 1% de la poblacin mundial
concentraba en sus manos casi la mitad de la riqueza poseda
por el conjunto de las familias del planeta.1 Asimismo, las
62personas ms ricas del mundo poseen por s solas tantos
bienes como la mitad ms pobre de la humanidad.2
En el Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 se llega
a la conclusin de que la desigualdad puede poner en
peligro la sostenibilidad de las economas, sociedades y
comunidades. El Informe tambin sostiene que la creacin
de sociedades ms equitativas exige un mejor conocimiento
de la desigualdad en general, as como de los vnculos
existentes entre la desigualdad econmica y otras formas
de desigualdad, por ejemplo las que se dan en materia de
gnero o en los mbitos de la educacin y la salud.
Adems, el Informe seala las lagunas que se dan en materia
de datos en la investigacin de las ciencias sociales sobre la
desigualdad. A este respecto sostiene que es necesario invertir
y fomentar este tipo de estudios, a fin de que se puedan
elaborar polticas pertinentes para reducir ladesigualdad.
El Informe indica que, en definitiva, son muy pocos los pases
que realizan inversiones para investigar las repercusiones que
puede tener a largo plazo la desigualdad en la sostenibilidad
de sus economas, sociedades y comunidades; y esas
inversiones son, adems, muy insuficientes.
1. Credit Suisse. 2015. Global Wealth Report, Zrich (Suiza),
Credit Suisse AG Research Institute.
2. Oxfam. 2016. An Economy for the 1% (documentoinformativo),
Oxford (Reino Unido), Oxfam.

En el Informe se examinan siete dimensiones de la

desigualdad y cmo su interaccin llega a conformar la vida
de las personas, creando un crculo vicioso de desigualdad.
Las desigualdades no se deben aprehender y afrontar
exclusivamente desde el ngulo de la disparidad de ingresos
o riqueza. Las desigualdades, adems de ser econmicas,
pueden ser tambin polticas, sociales, culturales, ambientales,
territoriales y cognitivas.
Un fenmeno positivo es el hecho de que en las publicaciones
acadmicas se hayan quintuplicado, desde 1992, los estudios
centrados en la desigualdad y la justicia social. Se han editado
numerosos informes internacionales y libros sobre el tema
de la desigualdad, y algunos de ellos han llegado a ser xitos
de venta mundiales. Sin embargo, es imprescindible realizar
ms trabajos de investigacin para comprender cules son
las tendencias que se dan en materia de desigualdades y de
qu manera se pueden contrarrestar, y tambin es necesario
que esos trabajos sean de ndole ms interdisciplinaria y
fruto de una colaboracin internacional ms vasta. Si esto
no se resuelve con premura, las desigualdades harn que se
reduzca a un mero eslogan la ambiciosa meta intersectorial de
que nadie se quede atrs de aqu a 2030, proclamada en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
En el Informe se insta a los gobiernos a que pongan un
trmino a la escasez sistemtica de inversiones en trabajos
de investigacin de las ciencias sociales sobre la desigualdad.
El Informe aduce que, si tomamos en serio la cuestin de la
desigualdad, es necesario que las ciencias sociales realicen
una labor rigurosa de investigacin sobre el impacto que
tiene a largo plazo la desigualdad en las vidas de las personas.
Tambin seala que vamos a pagar un precio muy elevado
por la inversin insuficiente y la capacidad limitada en la
realizacin de trabajos de investigacin de las ciencias
sociales sobre la desigualdad.

Informe
Mundial
Ciencias
Sociales

sobre

INTRODUCCIN Y MENSAJES CLAVE

Las ms altas instancias internacionales son conscientes

de los perjuicios y riesgos que ocasiona el aumento de las
desigualdades. El25 de septiembre de 2015, la Asamblea
General de las Naciones Unidas adopt los ODS con vistas a
acabar con la pobreza, afrontar el cambio ambiental y luchar
contra la desigualdad y la injusticia. Los ODS forman parte
de un nuevo programa de desarrollo sostenible que se ha
comprometido a garantizar "que nadie se quede atrs. El
ODS 10 tiene por finalidad especfica reducir la desigualdad
en y entre los pases y otros ODS tienen por objeto
contribuir a la reduccin de las desigualdades y promover
laintegracin social de aqu al ao 2030.

El origen del aumento de las desigualdades econmicas en

los ltimos aos parece remontarse a los decenios de 1980 y
1990, cuando el modelo neoliberal lleg a ser predominante
en los pases occidentales y se fue extendiendo
paulatinamente a otras partes del mundo, en el contexto
de la globalizacin y la financiarizacin de la economa
tras el desmoronamiento del bloque de los pases del Este.
Subyacente a este viraje econmico, la llamada teora del
goteo parta de la hiptesis de que, en ltima instancia,
las poblaciones pobres y vulnerables sacaran provecho
de la lenta filtracin de los beneficios del crecimiento
econmico generados por las fuerzas del mercado. Sin
embargo, esa hiptesis no ha llegado a plasmarse a gran
escala en los hechos. Aunque en algunos pases tanto
desarrollados como emergentes se registraron altos ndices
de crecimiento econmico a raz de la liberalizacin de sus
economas, la desigualdad en general, y ms concretamente
la desigualdad de ingresos, aument rpidamente.

Objetivos del Informe

He aqu los seis objetivos del Informe:
Trascender la desigualdad estrictamente econmica para

examinar las interacciones que se dan entre las mltiples

dimensiones de la desigualdad. Por eso, el Informe se
refiere con frecuencia a las desigualdades, en plural, en
vez de a la mera desigualdad, en singular.

El Grfico S.1 pone de relieve el aumento considerable de

la desigualdad de ingresos a lo largo de las ltimas tres
dcadas en pases del hemisferio norte como los Estados
Unidos, el Reino Unido y Canad. En ese periodo se han
registrado incluso aumentos sustanciales de la desigualdad
en algunos pases como Suecia, donde el nivel de
disparidad de ingresos era poco elevado antes de la dcada
de 1980. Aunque se dispone de datos estadsticos menos
abundantes y de series cronolgicas menos prolongadas
para los pases de economas emergentes, en algunos de
ellos como Colombia, Brasil y la India se observan incluso
niveles de desigualdad de ingresos ms elevados que en los
pases del hemisferio norte. Hoy en da, Sudfrica es el pas
del mundo con el ndice de desigualdad de ingresos ms
alto, aunque haya experimentado una reduccin en estos
ltimos aos.

Documentar las tendencias que se dan en materia de

desigualdad en una serie de pases y en todas las regiones

del mundo, as como proporcionar informacin y datos
sobre naciones que han sido objeto de trabajos de
investigacin menos profundos, en particular las naciones
de bajos ingresos de frica y Asia.
Analizar las consecuencias de las desigualdades en

diferentes pases y regiones, as como en diversos grupos

de poblacin.
Definir estrategias para reducir las desigualdades.
Contribuir al estudio multidisciplinario de la desigualdad

con aportes de una amplia gama de ciencias sociales

(porejemplo, la economa, la ciencia poltica, la sociologa,

Grfico S.1 E
 volucin del coeficiente de Gini en pases de economas avanzadas durante
elperiodo 19852013.
0,40

Estados Unidos
de Amrica

0,35

Reino Unido
Japn

0,30

Alemania
Francia

0,25

Canad
0,20

Suecia

Fuente: Base de datos de la OCDE sobre la distribucin de ingresos.

2012-3

2011

2010

2007

2004

2000

1995

1991

1985

0,15

 Identificar las lagunas esenciales de conocimientos y

proponer una agenda global de investigacin sobre

ladesigualdad.

Un marco analtico integrador

En el Informe se reconoce que la pobreza, la desigualdad y la
justicia social guardan una estrecha relacin entre s. Aunque
la desigualdad es el principal punto de partida del anlisis
del Informe, tambin se examinan cuestiones relativas a la
pobreza, la inequidad y la injusticia, as como respuestas para
afrontarlas.
El informe abarca siete aspectos de la desigualdad y examina
sus configuraciones en diversos contextos:
La desigualdad econmica: diferencias entre niveles de

ingresos, bienes, patrimonio y capital, estndares de vida

yempleo.
La desigualdad social: diferencias entre el estatus social

de distintos grupos de poblacin y desequilibrios en

elfuncionamiento de los sistemas de educacin, salud,
justicia y proteccin social.
La desigualdad cultural: discriminaciones basadas en

elgnero, la etnia y la raza, la religin, la discapacidad y

otras identidades grupales.
La desigualdad poltica: capacidad diferenciada de

los individuos y grupos para influir en los procesos de

elaboracin de decisiones en materia de polticas, as como
para beneficiarse de esas decisiones y tomar parte en
laaccin poltica.
La desigualdad territorial: disparidades territoriales y

regionales entre ncleos centrales y periferias, entre zonas

urbanas y rurales, y entre regiones con mayor o menor
diversidad de recursos.
La desigualdad cognitiva: disparidad en el acceso a los

recursos naturales y los beneficios de su explotacin; grado

de exposicin a contaminaciones y riesgos; y diferencias en
los medios necesarios para adaptarse a esos riesgos.

Introduccin y mensajes clave

lapsicologa, la antropologa, la ciencia jurdica y los

estudios sobre el desarrollo), as como de otras disciplinas y
de trabajos de investigacin no acadmicos.

La desigualdad de conocimientos: disparidades en el acceso

y la contribucin a distintos tipos y fuentes de conocimiento,

as como las consecuencias de esas disparidades.
Al abordar estos siete aspectos de la desigualdad, el presente
Informe aprehende un amplio conjunto de dinmicas de
la desigualdad y su anlisis va ms all que el de muchos
estudios recientes.

Por qu otro informe ms sobre

ladesigualdad?
En los ltimos diez aos, numerosos trabajos de investigacin
algunos de los cuales fueron grandes best-sellers han
confirmado que algunos aspectos de la desigualdad han
alcanzado niveles desconocidos en las ltimas dcadas. El
Informe viene a aadirse a la bibliografa ya existente sobre
la desigualdad, colmando lagunas importantes. La primera
es la escasa atencin que los estudios recientes prestan
a las desigualdades que no son de ndole estrictamente
econmica. Adems, los estudios que abordan otras
desigualdades en materia de gnero, educacin o salud,
por ejemplo suelen centrarse exclusivamente en una sola,
olvidndose de la interaccin existente entre todas ellas. La
compartimentacin de la investigacin sobre la desigualdad
en subespecialidades ignora el alcance potencialmente
vasto de las contribuciones de las ciencias sociales, as como
de los enfoques interdisciplinarios sobre la desigualdad.
Otra laguna en los trabajos de investigacin es la que se
deriva del predominio del enfoque centrado en indicadores
cuantificables, en detrimento de los enfoques analticos
que combinan mtodos cuantitativos y cualitativos a la vez.
Estrechamente vinculado a esa preferencia por los datos
cuantitativos tenemos el hecho de que los trabajos se centren
en una serie de regiones y pases del mundo esencialmente,
los pertenecientes a la OCDE en detrimento de las naciones
de ingresos bajos y medios que no suelen poseer estadsticas
y datos de fiabilidad similar. Por ltimo, cabe sealar que los
estudios e informes sobre la desigualdad no suelen ofrecer
soluciones posibles y respuestas adaptadas a los contextos
especficos de las mltiples desigualdades observadas. Esas
soluciones y respuestas podran contribuir a trazar vas hacia
un futuro ms equitativo.

Pblicos destinatarios
El Informe se ha elaborado pensando en pblicos muy diversos. A estudiantes y expertos en el estudio de las desigualdades, el
Informe les proporciona un estudio actualizado de los enfoques y datos ms relevantes, ofrecindoles una panormica global del
estado de las desigualdades en el mundo mediante anlisis multidisciplinarios de varios pases y de todas las regiones del mundo.
A los profesionales y encargados de adoptar decisiones y elaborar polticas de los pases desarrollados y en vas de desarrollo, el
Informe ofrece un conjunto de mensajes clave y un anlisis de las principales soluciones y respuestas que se han dado al problema
de la desigualdad en polticas elaboradas y aplicadas en el mundo entero. Por su parte, los consejos y entidades de investigaciones
cientficas que organizan, financian y evalan trabajos de investigacin de las ciencias sociales en todo el mundo podrn
encontrar en el Informe una propuesta de agenda de investigacin para la prxima dcada. Por ltimo, la sociedad civil y todos los
usuarios potenciales de los conocimientos elaborados por las ciencias sociales ONG, organismos diversos, medios informativos y
pblico en general encontrarn en el Informe no slo estudios sobre las consecuencias de la desigualdad a diferentes niveles y
en distintas partes del mundo, sino tambin ensayos prospectivos sobre la posible evolucin de la desigualdad en el futuro.

Informe
Mundial
Ciencias
Sociales

sobre

INTRODUCCIN Y MENSAJES CLAVE

Afrontar el reto de las desigualdades y trazar

vas hacia un mundo justo Mensajes clave
Prometemos que nadie se quedar atrs Prembulo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
La desigualdad es uno de los retos ms importantes de nuestra poca [...] Ocupando el segundo lugar
en las Perspectivas del ao pasado, fue sealada por los expertos de nuestra red como la tendencia ms
importante de 2015 Perspectivas de la Agenda Global 2015 del Foro Econmico Mundial.
El aumento de la extrema desigualdad constituye un motivo de preocupacin para todos nosotros
Winnie Byanyima (Oxfam Internacional)

Los gobiernos, empresas, dirigentes de la sociedad civil y ciudadanos del mundo entero siguen
teniendo presente el problema que representan el aumento de la desigualdad y la manera en que
sta se debe abordar. La reduccin de la desigualdad es ante todo una cuestin de equidad y justicia
social. Es tambin fundamental para erradicar la extrema pobreza, impulsar las transformaciones
propicias para el desarrollo sostenible, promover el progreso social, reducir los conflictos y la
violencia, y fomentar una gobernanza inclusiva. Los prximos aos sern un periodo clave en el
que las ciencias sociales debern optimizar su potencial para abordar la desigualdad y afrontar los
retos que plantea, en colaboracin con otros protagonistas de la vida social que ya estn haciendo
escuchar sus voces. Ha llegado la hora.
Mensajes clave
El poder econmico y poltico se concentra cada vez ms en manos de un nmero muy reducido de personas. Esto puede

hacer peligrar el crecimiento econmico, la cohesin social y la solidez de las democracias.

A nivel mundial, la desigualdad econmica disminuy durante la primera dcada del presente siglo. Esto se debi en gran

medida a la reduccin de la pobreza en naciones como China e India. No obstante, esta tendencia positiva se puede invertir si
la desigualdad sigue aumentando dentro de los pases.
La reduccin de las desigualdades es un imperativo en el campo de los derechos humanos y la justicia social. Adems, es un

factor esencial para conseguir xitos en otros mbitos prioritarios globales como la sostenibilidad ambiental, la solucin de
conflictos y las migraciones.
No se debe entender que las desigualdades se limitan a las disparidades en materia de ingresos o riqueza y que se deben tratar

exclusivamente en esos mbitos. Se da una interaccin de las desigualdades en siete dimensiones clave, a saber: econmica,
poltica, social, cultural, ambiental, territorial y cognitiva.
En los ltimos aos, algunos pases han conseguido reducir las desigualdades o, por lo menos, frenar su aumento. Para afrontar

las mltiples desigualdades es necesario aplicar simultneamente polticas integradas en distintos mbitos. No hay una
solucin nica que sea vlida para todos los casos.
En las respuestas a la desigualdad se deben reconocer y abordar tanto los legados histricos especficos como las prcticas

culturales profundamente arraigadas que configuran las desigualdades.

Aunque la reduccin de las desigualdades es importante en todas las regiones de mundo, es manifiestamente prioritaria la

accin que se ha de llevar a cabo a este respecto en los pases ms pobres del frica Subsahariana. En efecto, en esta regin
se registrarn los mayores ndices de pobreza en las prximas dcadas si las desigualdades en los pases que la componen se
siguen manteniendo a su alto nivel actual.
La accin colectiva de los ciudadanos abre un espacio para el hallazgo de soluciones originales al problema de la desigualdad,

que pueden servir de inspiracin para la adopcin de polticas innovadoras de carcter inclusivo.
Es necesario realizar un cambio sustancial para adoptar una agenda de investigacin que sea interdisciplinaria, multiescalar y

globalmente inclusiva, que permita configurar vas conducentes a una mayor igualdad.

Parte I

Tendencias actuales
de las desigualdades

Evolucin de las desigualdades

a nivel mundial: tendencias divergentes
La desigualdad global de los estndares de vida individuales
esto es, la desigualdad entre los individuos que son miembros
del conjunto de la poblacin humana ha disminuido en
las ltimas dcadas, aunque se sigue manteniendo a un
nivel muy elevado. Esta tendencia positiva se debe en gran
parte a la disminucin de la desigualdad entre pases, como
consecuencia del rpido crecimiento econmico registrado
en China e India. Al mismo tiempo, la desigualdad econmica
ha aumentado dentro de muchos pases y esto hace que, hoy
en da, la tendencia a la disminucin de la desigualdad global
corra el riesgo de invertirse.
La interaccin de mltiples factores que actan a diversos
niveles es la que origina la magnitud y el tipo de desigualdad
que estamos observando en diferentes regiones y pases del
mundo. Entre esos factores figuran procesos que se dan a
nivel mundial, por ejemplo, la financiarizacin y los cambios
estructurales de las pautas comerciales, y la reduccin o
ausencia de reglamentaciones nacionales que impongan
limitaciones a los mercados o establezcan el acceso a los
servicios de salud y la educacin.

Interpretacin de las tendencias

deladesigualdad econmica
En el contexto de la globalizacin, la prudente gestin de
los cambios efectuada en algunos pases ha permitido a
naciones de Asia con economas emergentes alcanzar a los
pases desarrollados, lo cual ha trado consigo la reduccin de
la pobreza en algunos de los pases ms poblados del mundo.

Parte I

Despus de dcadas de olvido, la desigualdad

ha pasado a ser un elemento central en las
agendas de investigacin y elaboracin de
polticas. Nuevos datos y el reexamen de otros
datos ya existentes estn poniendo de relieve
aumentos sustanciales de la desigualdad de
ingresos y riqueza en toda una serie de pases
industrializados y en vas de desarrollo. Al mismo
tiempo, la persistencia y en algunos casos el
aumento de los niveles de desigualdad estn
poniendo en tela de juicio la perdurabilidad de los
modelos predominantes de desarrollo econmico.
Esto ha conducido al nacimiento de una nueva clase media
a nivel mundial que se ha beneficiado de un incremento de
los salarios reales en los pases en desarrollo. Sin embargo,
las medidas de liberalizacin econmica adoptadas a partir
de la dcada de 1980 han provocado, al mismo tiempo,
un aumento de la desigualdad y una distribucin poco
equitativa de los beneficios del crecimiento.
Todos estos procesos confluyeron con el estancamiento de
los salarios reales de las personas de ingresos medios que
empez a producirse en los pases desarrollados a partir de
la dcada de 1990. El aumento de las remuneraciones del
1% de las personas con ingresos ms altos a lo largo de las
tres ltimas dcadas, junto con el predominio creciente de
las rentas del capital financiero sobre los ingresos del trabajo,
han contribuido a concentrar la riqueza en manos de una
lite muy reducida. Todo esto ha entraado un aumento de
ladesigualdad, sobre todo en los pases desarrollados.
La globalizacin, la liberalizacin y la financiarizacin se han
entrecruzado tambin con la evolucin de las situaciones
reales a nivel local, nacional y regional, generando diversas
tendencias en materia de desigualdades. Dentro de un pas se
suelen dar, por regla general, diferencias en la distribucin de
las desigualdades entre las distintas regiones, y tambin entre
las zonas urbanas, perifricas y rurales. La historia, la cultura
y las normas imperantes del pas tambin influyen en el
grado de las desigualdades existentes y en su reproduccin,
manteniendo a menudo o incluso reforzando las exclusiones
sociales basadas en el gnero, la raza, la clase social, la casta,
laetnia, la discapacidad y otros factores diferenciales.

Informe
Mundial
Ciencias
Sociales

sobre

PARTE I TENDENCIAS ACTUALES DE LAS DESIGUALDADES

Siete de los diez pases con ndices de crecimiento

econmico ms elevados del mundo pertenecen al
continente africano. Sin embargo, dentro de esos pases el
crecimiento se ha concentrado en determinados sectores
de la economa y en zonas geogrficas especficas. Los
beneficios de ese crecimiento no se han compartido en
general (Adesina).

Comprender los impactos de la desigualdad,

trascendiendo las estadsticas
Para comprender esas tendencias es fundamental entender
lo que es la desigualdad en s, a travs de sus mltiples
dimensiones: econmicas, sociales, culturales, polticas,
territoriales, ambientales y cognitivas. Las discriminaciones
e injusticias pueden producirse de diversas formas y en
diferentes contextos, a travs de todas esas dimensiones.
Las normas y los valores sociales, as como las prcticas
culturales, siguen influyendo en los niveles de desigualdad y
en la manera en que las personas los sienten, aun cuando la
discriminacin est proscrita por ley.
Para comprender la persistencia de la desigualdad
racial cuando no existe discriminacin aprobada por
el Estado, tenemos que desentraar toda un serie de
prcticas sociales cotidianas que parecen ser racialmente
neutrales, pero que tienen consecuencias racialmente
desiguales (Harris).

Las desigualdades mltiples y entrecruzadas

seexacerban mutuamente en todos los niveles
El hecho de que las personas pertenezcan a varios grupos
a la vez puede hacer que se vean afectadas por mltiples
aspectos entrecruzados de desigualdad e injusticia. Algunas
de las formas ms tenaces de la desigualdad son las que estn
vinculadas a elementos de identidad como la raza, la casta o
la etnia, que son facetas de la desigualdad cultural.

El tratamiento dispensado a los grupos afecta el bienestar de

los individuos, as como su acceso a servicios que contribuyen
a reducir la desigualdad, como la salud y la educacin. Esto
significa que la reduccin de las desigualdades basadas en
la pertenencia a grupos pueden mejorar las oportunidades
en la vida de las personas, as como la eficacia de las medidas
directas e indirectas destinadas a tratar aspectos especficos
de la desigualdad.
La perspectiva de gnero proporciona un prisma a travs
del cual se puede observar la ndole multidimensional de
la desigualdad. En muchos pases, las mujeres tienen que
afrontar una situacin socioeconmica desfavorable y una
falta de reconocimiento debido a la existencia de normas
sociales discriminatorias, as como a la violencia y presiones
ejercidas para acallar sus voces e impedir su participacin.
Las divisiones socioculturales ancestrales en funcin del
gnero y la casta se han reforzado a causa de los nuevos
dinamizadores econmicos basados en ellas, planteando
as un verdadero problema para el futuro (Ghosh).

Los crculos viciosos de la desigualdad

A lo largo del tiempo se van estableciendo conexiones entre
las diferentes dimensiones de la desigualdad. Los nios de
familias de bajos ingresos y otros grupos marginados que
viven en zonas rurales suelen, frecuentemente, tener menos
acceso que los dems nios a una educacin de calidad; y,
posteriormente, la desigualdad en el rendimiento escolar
desemboca en desigualdades en materia de empleo e
ingresos. Esto ilustra el crculo vicioso de la desigualdad y
los mecanismos que la reproducen. Del mismo modo, la
interaccin de las desigualdades socioeconmicas con la
desigualdad poltica en mbitos como la capacidad para
hacerse escuchar, la representacin y el grado de influencia
hace que los grupos de personas ms afectados por la
desigualdad suelan ser los que tienen menos fuerza para
hacer frente a su situacin y cambiarla.

Parte II

Las consecuencias
delas desigualdades

Ante todo, la desigualdad suscita una serie de cuestiones

fundamentales relacionadas con la equidad y la justicia social.
Las desigualdades contribuyen a privar de recursos materiales
a algunas personas, pero tambin tienen consecuencias
psicolgicas e inmateriales en el bienestar general. Cada vez
se dispone de ms indicios de que la desigualdad afecta a
todos y disminuye la eficiencia de los esfuerzos encaminados
a alcanzar otros objetivos prioritarios globales.

Afrontar la desigualdad mediante la Agenda 2030

para "que nadie se quede atrs
La proclamacin de los ODS en septiembre de 2015
represent un momento crucial en la accin global para
afrontar la desigualdad. Los gobiernos de todo el mundo se
han comprometido a actuar en el mbito de la desigualdad,
persiguiendo una pluralidad de objetivos conexos entre s que
exigen una accin combinada en materia de polticas a fin de
cumplir con el compromiso global de que nadie se quede atrs.

Comprender cmo la redistribucin afecta

alapobreza y el crecimiento econmico
Hay un intenso debate sobre la forma que reviste la
relacin entre la desigualdad y el crecimiento. Trabajos
de investigacin recientes tienden a llegar a la conclusin
de que la desigualdad puede obstaculizar el crecimiento
econmico y que, en cambio, una redistribucin orientada
hacia una mayor igualdad no constituye un obstculo para
dicho crecimiento. Una desigualdad elevada tiene tambin
por consecuencia disminuir el impacto del crecimiento en
la reduccin de la pobreza. De hecho, cuanto ms elevado

Parte II

Comprender las consecuencias

deladesigualdad

Parte I

Cules son las consecuencias de las

desigualdades presentes y futuras? La
pluralidad de desigualdades entrecruzadas
hace que sus consecuencias sean
tambin mltiples y entrelazadas; y
el entrecruzamiento de las diferentes
dimensiones de la desigualdad implica que
con frecuencia sean difciles de distinguir
las causas y los efectos de las propias
desigualdades. No obstante, cabe sealar
que se manifiestan algunas tendencias.
es elnivel de desigualdad, ms difcil resulta reducir la
pobreza. Y a la inversa, cuando el crecimiento econmico
va acompaado por una reduccin de la desigualdad, su
impacto en la reduccin de la pobreza es mucho mayor.
Una desigualdad elevada y creciente elimina el impacto del
crecimiento econmico en la pobreza, puede obstaculizar
el propio crecimiento y es de por s ticamente inaceptable
(Kanbur).

Grfico S.2 I nteraccin del Objetivo de Desarrollo

Sostenible 10 y los dems Objetivos
deDesarrollo Sostenible
Pobreza
y crecimiento
econmico
(Objetivos 1,
8 y 9)
Conflictos
y accesso
a la justicia
(Objetivo 16)

Salud,
nutricin
y educacin
(Objetivos 2,
3 y 4)

Objetivo 10:
Reducir la
desigualdad

Igualdad
de gnero
e inclusin
(Objetivo 5)

Sostenibilidad
ambiental
(Objetivos 6, 7,
11-15 y 17)

Fuente: Ver Gaventa, grfico 22.1 del Informe Mundial sobre Ciencias
Sociales 2016.

Informe
Mundial
Ciencias
Sociales

sobre

PARTE II LAS CONSECUENCIAS DE LAS DESIGUALDADES

Comprender los vnculos entre la desigualdad

ylosconflictos
Cada vez est ms extendida la idea de que, si bien
la desigualdad entre los individuos no parece influir
significativamente en el riesgo de desencadenamiento de
un conflicto, la percepcin de disparidades econmicas
sistemticas entre grupos de identidad distinta s es, en
cambio, un factor de riesgo.

Comprender los vnculos entre la desigualdad y la salud

Los efectos acumulativos de la penuria y carencia de
educacin contribuyen a que se den desigualdades notables
en el estado de salud. En las posibilidades de acceso a los
servicios de atencin mdica y sanitaria tambin influyen
en las desigualdades relacionadas con el gnero, el estatus
socioeconmico, los niveles de educacin, la situacin
laboral y la ubicacin geogrfica, dando como resultado
que sean las personas ms marginadas las que tienen
menos oportunidades de acceso a una atencin mdica y
sanitaria de calidad. La desigualdad de acceso a los servicios
de atencin mdica y sanitaria puede ser una fuente de
descontento social y poltico.
Esto hace que sea necesario [] adoptar una nocin
ms amplia de la salud, que integre una relacin de sus
determinantes sociales y tenga por objetivo explcito
reducir las desigualdades en la atencin mdica y
sanitaria (Bayoumi).

Desigualdad y sostenibilidad ambiental

La desigualdad y la sostenibilidad son dos retos clave de
nuestra poca y su vinculacin es tal que resulta imposible
afrontar uno de ellos sin tener en cuenta el otro. Es muy
improbable que toda tentativa de abordarlos separadamente
tenga xito. Las personas ms pobres y vulnerables son
tambin las que se ven ms afectadas por el cambio climtico
y los trastornos del medio ambiente; y las desigualdades
comprometen los esfuerzos encaminados a afrontar los retos
ambientales. Las desigualdades y la discriminacin obligan
a los grupos ms pobres y marginados a recurrir a prcticas
incompatibles con la sostenibilidad ambiental, mientas que
las lites poderosas pueden seguir con ese tipo de prcticas
sin temor a ser objeto de recriminacin alguna.
Las desigualdades socavan tambin la sostenibilidad y
comprometen la solucin de los problemas ambientales
(Leach).

Quines padecen las consecuencias? A quines

afectan ms las desigualdades entrecruzadas?
Las desigualdades mltiples se acumulan en determinados
grupos, afectndoles ms que a otros. Para muchos de
esos grupos, el hecho de haber padecido la desigualdad
tiene repercusiones negativas no slo en su acceso a
los servicios sociales y su bienestar, sino tambin en sus
aspiraciones adesafiar la desigualdad o mejorar su situacin.

10

En muchassociedades, el gnero, la raza y la etnia funcionan

como ejes importantes de exclusin y discriminacin. La
desigualdad de gnero es una de las ms difciles de superar.

Cul ser la evolucin de lasdesigualdades

en el futuro?
As como las desigualdades tienen repercusiones
entrecruzadas, las transiciones hacia una mayor igualdad
pueden tener tambin efectos en cascada en numerosos
mbitos. Las reducciones de la desigualdad econmica
pueden tener repercusiones beneficiosas en los sectores de
la salud y la educacin, as como en el bienestar social y el
desarrollo sostenible.
La evolucin de las desigualdades en el futuro puede
ser muy diversa. Una hiptesis de base sera un retorno
del mundo al modelo de amplias desigualdades sociales
caracterstico del siglo XIX. Otras hiptesis prevn
situaciones en las que se den menos desigualdades,
con intervenciones de los poderes pblicos a nivel
nacional para reducirlas, o con una aceleracin de
laconvergencia entre pases en el plano internacional
(FleurbaeyyKlasen).
En los ltimos aos, las naciones que integran el grupo BRICS
Brasil, Rusia, la India, China y Sudfrica han impulsado
el crecimiento econmico en las regiones ms pobres del
mundo, modificando los modelos de desigualdad en diversos
pases. Habida cuenta de que estas naciones representan una
enorme proporcin de la poblacin del conjunto del planeta,
las modalidades que adoptan para afrontar las desigualdades
tienen una importante repercusin mundial. Sus respuestas a
las desigualdades pueden ser heterogneas.
En los pases occidentales desarrollados, la desigualdad
cada vez mayor en el contexto de la globalizacin est
presionando a las clases medias. La polarizacin de los
ingresos debida a la rpida evolucin tecnolgica puede
conducir a que dichas clases experimenten un malestar
que entrae un declive econmico, una disminucin de
la cohesin social y un apoyo a movimientos polticos
extremistas.
Existe un importante grado de incertidumbre en lo que
respecta a los futuros efectos de la actual oleada de
cambios tecnolgicos. La automatizacin va a reducir
significativamente la demanda de mano de obra, en
particular la de trabajadores poco especializados. Esto va a
significar tambin que la industrializacin en los pases de
economas emergentes crear menos puestos de trabajo. Al
mismo tiempo, Internet y las redes sociales van a facilitar la
movilizacin contra las desigualdades.

Parte III

Respuestas y vas
transformativas

En el Informe se presentan ejemplos de medidas

adoptadas en diversas partes del mundo para cambiar
las reglamentaciones, que pueden contribuir a reducir las
desigualdades. Algunas de esas medidas se han aplicado
recientemente en pases y regiones que desean frenar o
estabilizar el aumento de las desigualdades. Desde la dcada
de 1960 hasta mediados la dcada de 1990, en algunos
pases como la Repblica de Corea, Taiwn y China se registr
un acelerado crecimiento econmico, acompaado de
una reduccin de la desigualdad, que se ha denominado
el milagro econmico del Asia Oriental. Asimismo, en el
periodo 2000-2010 se registraron ndices de crecimiento
econmico extraordinariamente elevados y una disminucin
sustancial de la pobreza y la desigualdad en algunos pases
de Amrica Latina. Desde 2008, China ha adoptado una
poltica multidimensional que ha tenido como resultado una
reduccin de los niveles de desigualdad econmica. Aunque
esos pases han gozado de condiciones favorables para
reducir la desigualdad crecimiento econmico, estabilidad
poltica y preocupacin colectiva por el aumento de las
disparidades, lo ms importante es que han preparado
toda una serie de medidas combinadas para contrarrestar
varios aspectos de las desigualdades a la vez. La eficacia
global de las medidas adoptadas parece depender de su
grado de coherencia y coordinacin. Para que resulte eficaz,
una combinacin de polticas elaborada en un contexto
especfico necesitar adaptarse a las condiciones peculiares
del pas al que se pretenda transferir.

Poltica macroeconmica, educacin, trabajo

y salario decente
La ruta ms eficaz y sostenible para que la poblacin en edad
de trabajar pueda salir de la pobreza es un trabajo con una
remuneracin decente, junto con el apoyo de instituciones
eficaces del mercado laboral. Para ayudar a las personas a
obtener puestos de trabajo, es fundamental facilitarles el
acceso a una educacin de calidad que, adems, contribuye
areducir las desigualdades sociales y de conocimiento.

Parte III

Cambiar las reglamentaciones

Parte I

Un reto importante es tratar de saber

cmo los futuros escenarios de desigualdad
podran convertirse en escenarios de
igualdad, y cmo la accin de los
gobiernos, la sociedad civil, las empresas
y los ciudadanos podra ser decisiva a este
respecto. En el Informe se sealan algunas
vas transformativas que pueden contribuir
a encaminarnos hacia unmundo ms
equitativo.

Riqueza y polticas de redistribucin de recursos

Algunos de los ejemplos mostrados en el Informe ponen
de manifiesto la importancia que tienen los mecanismos
de polticas encaminadas a facilitar la redistribucin de los
recursos, por ejemplo las polticas tributarias progresivas
que tienen por objeto reducir las disparidades de ingresos
y obtener para la hacienda pblica recursos que puedan
invertirse en proteccin social.
Aunque cada contexto sea diferente y tenga
peculiaridades especficas, se pueden sacar enseanzas
importantes de la experiencia de los pases de Amrica
Latina. La primera enseanza es que la fiscalidad puede
contribuir a reducir las desigualdades en los pases en
desarrollo, y la segunda es que hay motivos para creer que
las medidas tributarias pueden conciliar el objetivo de la
igualdad y el objetivo de la eficiencia (Gmez Sabani,
Martorano y Morn).

Proteccin y servicios sociales

Las polticas de proteccin social consistentes, por ejemplo,
en otorgar subvenciones de dinero en efectivo y facilitar el
libre acceso gratuito a la educacin y la atencin mdica y

11

Informe
Mundial
Ciencias
Sociales

sobre

PARTE III RESPUESTAS Y VAS TRANSFORMATIVAS

sanitaria, constituyen medios para reducir directamente las

desigualdades sociales y pueden contribuir tambin a reducir
las desigualdades econmicas cuando van acompaadas de
unafiscalidad progresiva.
La proteccin social se debe complementar con otras
polticas sociales y econmicas a fin de maximizar el
impacto de la reduccin de las desigualdades materiales e
inmateriales (Roelen, Sabates-Wheeler y Devereux).

Marcos integradores de elaboracin de polticas

ygobernanza
La existencia de instituciones polticas y gubernamentales de
calidad es de vital importancia para reducir la desigualdad.
Si se tiene la percepcin de que las instituciones son
incompetentes o corruptas, el apoyo a las polticas destinadas
a afrontar las desigualdades disminuir, incluso entre las
personas que se benefician de dichas polticas.
Cambiar las reglamentaciones para reducir las desigualdades
es mucho ms factible cuando se integra a las personas
interesadas por el cambio en los procesos de establecimiento
de normas. Esa integracin puede comprender, por ejemplo,
la aplicacin de polticas de establecimiento de cuotas
de mujeres, miembros de pueblos indgenas y grupos
marginados para que tomen parte en foros oficiales de
elaboracin de polticas.

Poltica global y regulaciones, comercio y ayuda

aldesarrollo
En un mundo globalmente interconectado, las reformas
en materia de gobernanza y polticas sociales a nivel
internacional y regional pueden coadyuvar a que se traten
los factores de desigualdad dentro de un pas determinado y
entre diferentes pases, por ejemplo mediante la cooperacin
en materia fiscal, el establecimiento de acuerdos comerciales
favorables, el reforzamiento de los derechos sociales y
la concesin de ayudas a destinatarios cuidadosamente
seleccionados. Una reglamentacin eficaz del sistema
financiero es tambin esencial para reducir el riesgo de que se
repitan crisis financieras como las ocurridas recientemente.
Aunque este tipo de gobernanza internacional tropieza
con problemas, hay mrgenes para realizar algn cambio
pragmtico a corto plazo, por ejemplo cooperar para
intercambiar informacin fiscal a nivel internacional. Los
recientes acuerdos mundiales sobre los ODS y el cambio
climtico ofrecen la posibilidad de adoptar polticas
progresistas para afrontar las desigualdades sociales,
econmicas y ambientales.

Movilizacin en favor del cambio

Laimportancia de la accin social y poltica
Los cambios en las polticas y reglamentaciones no son
las nicas respuestas a la desigualdad. El crculo vicioso de
las desigualdades mltiples puede crear un sentimiento
de impotencia que desemboque en lainaccin,

12

pero tambin puede generar su propia respuesta.

Enefecto,puededarlugar a que se formulen peticiones
de rendicin de cuentas y transparencia por parte de lites
poderosas e instituciones, a que se exijan la adopcin de
nuevas polticas y el reconocimiento de nuevos derechos,
y a que germinen semillas de nuevas alternativas y surjan
nuevas visiones de futuro. Los esfuerzos desde abajo pueden
empezar siendo muy pequeos, pero luego son susceptibles
de multiplicarse, extenderse y cobrar importancia hasta
tener grandes impactos, sobre todo cuando se combinan
con cambios de reglamentaciones y acciones en las que
toman parte los Estados y los agentes de los mercados. Pero
quizs lo ms importante de esos esfuerzos es que tambin
contribuyen a echar los cimientos de las futuras luchas en pro
de la igualdad y la justicia social.

Alianzas y cambio de normas

Para combinar eficazmente la accin poltica desde abajo
con el respaldo poltico desde arriba, son fundamentales las
alianzas y negociaciones entre protagonistas y representantes
del sector pblico, del sector privado y de la sociedad civil
para trazar vas de cambio.
La movilizacin social, combinada con el establecimiento
de alianzas especficas con fuerzas polticas, puede
plasmarse en acuerdos polticos, principios jurdicos y
derechos ms inclusivos (Vergara-Camus).
Los trabajos de investigacin indican que el apoyo al cambio
no depende solamente del inters econmico personal, sino
tambin de las actitudes colectivas y los valores morales y
ticos predominantes en la sociedad. La creacin de vas
conducentes a la igualdad puede exigir transformaciones
de los valores socioculturales mediante procesos complejos,
determinados por sus respectivos contextos especficos,
que entraen la puesta en tela de juicio de costumbres y
percepciones arraigadas.
Las actitudes sociales con respecto a la desigualdad
son un factor esencial en las polticas de cambio. Si no se
considera que la desigualdad es de por s un problema
y si los polticos, los activistas y el pblico en general no
sostienen que la igualdad es un valor social, no habr
movimiento de agitacin o apoyo en favor de la adopcin
de medidas correctivas (Fukuda-Parr).
Las desigualdades entrecruzadas que se abordan en el
Informe exigen respuestas multidimensionales que combinen
polticas y acciones especficas y transversales en las que
participen los Estados, los mercados y los ciudadanos, y en
las que tengan cabida tanto un liderazgo ejercido de arriba
abajo como una accin llevada a cabo de abajo arriba. Las
formas de emergencia de las vas transformativas dependen
de la manera en que esas fuerzas se anen en alianzas,
combinaciones y secuencias complejas.

Parte IV

Parte I

La capacidad de
transformacin de los
conocimientos al servicio
de un mundo justo
Las ciencias sociales han desempeado durante
mucho tiempo un papel de vanguardia en el
anlisis de las desigualdades. Sin embargo, sigue
habiendo lagunas en nuestro conocimiento de las
desigualdades y en la forma en que se deben abordar.
La urgente tarea de reducir la desigualdad exige
nuevos tipos de investigaciones y conocimientos, as
como un vigoroso papel de las ciencias sociales en la
identificacin y construccin de vas transformativas
conducentes a una mayor igualdad.

La multiplicidad y el entrecruzamiento de
las desigualdades exigen una comprensin
multidimensional
Progresar en el conocimiento de la desigualdad va a exigir la
integracin de toda una vasta serie de enfoques disciplinarios,
el establecimiento de agendas y la definicin de marcos de
investigacin del conjunto de las ciencias sociales y humanas.
Esto va a significar que se trascienda la cuantificacin de las
distintas dimensiones de la desigualdad no slo para hacer
hincapi en el uso de mtodos cualitativos y participativos,
sino tambin para elaborar combinaciones innovadoras de

investigaciones cuantitativas y cualitativas que permitan

entender por qu razones y de qu maneras persisten las
desigualdades.
Entender de qu manera la investigacin en ciencias sociales
puede contribuir a afrontar el reto de las desigualdades exige
que reconozcamos tambin la existencia de desigualdades en
la construccin del conocimiento. Esas desigualdades afectan
los tipos de conocimientos producidos, a sus productores,
a los sitios donde se producen y a los poseedores de
conocimientos importantes. Tambin comprenden las
disparidades en el acceso a los conocimientos y la tendencia
a dar prioridad a determinadas disciplinas y mtodos.

Grfico S.3 N
 mero de publicaciones de ciencias sociales y humanas sobre desigualdades yjusticia social
en el periodo 19922013, por regin (conteo fraccional)
40 000
35 000

Parte IV

30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0

Amrica
del Norte

Europa
Occidental

Oceana

Asia

Europa
Meridional,
Central y
Oriental

frica
Subsahariana

Amrica
Latina

Asia
Comunidad
Meridional y de Estados
Occidental Independientes

Estados
rabes

Fuente: Estadsticas producidas por Science-Metrix con ayuda de datos de Web of Science (Thomson Reuters). Ver anexo B4 del Informe Mundial
sobre Ciencias Sociales 2016.

13

Informe
Mundial
Ciencias
Sociales

sobre

PARTE IV LA CAPACIDAD DE TRANSFORMACIN DE LOS CONOCIMIENTOS AL SERVICIO DE UN MUNDO JUSTO

En los ltimos veinte aos, se ha registrado en las revistas de

ciencias sociales un espectacular aumento del nmero de artculos
sobre la desigualdad debidos a la pluma de autores especializados
en disciplinas muy diversas. Desde el ao 2000 ha aumentado
rpidamente el nmero de artculos relativos a la desigualdad
publicados por especialistas en ciencias de la salud (salud pblica y
polticas de atencin mdica y sanitaria, principalmente).
Todava siguen constituyendo un problema las importantes
disparidades regionales que se observan en la produccin
de trabajos de investigacin de las ciencias sociales sobre la
desigualdad. En efecto, ms del 80% de los estudios sobre
la desigualdad publicados en los ltimos veinte aos se
debieron a investigadores asentados en Amrica del Norte
y Europa Occidental. Los esfuerzos para aprehender el
complejo fenmeno de la desigualdad exigen la adopcin
de perspectivas mundiales, y eso significa que se debe
corregir esa desigualdad fundamental en la produccin de
conocimientos.

Hacia una nueva agenda de investigaciones

sobre la desigualdad
Las contribuciones al Informe y su compilacin han puesto de
manifiesto la existencia de una serie de lagunas en el estudio
de la desigualdad, a las que ser necesario prestar atencin en
el futuro. Las prioridades en este mbito seran:
Prioridad 1 Prestar ms apoyo a la produccin de
conocimientos sobre la desigualdad y los procesos de inclusin y
exclusin, all donde ms problemas causan.

Prioridad 2 Mejorar nuestra capacidad para evaluar, medir

y comparar los aspectos y dimensiones de la desigualdad a lo
largo del tiempo y en las diversas partes del mundo.
Prioridad 3 Profundizar nuestro conocimiento sobre
diversas experiencias de desigualdad.
Prioridad 4 Profundizar nuestro conocimiento sobre
la forma en que se crean, consolidan y reproducen las
desigualdades mltiples.
Prioridad 5 Profundizar nuestro conocimiento sobre la
manera en que se relacionan e interactan las formas locales
y globales de desigualdad.
Prioridad 6 Promover los trabajos de investigacin sobre las
posibles maneras de encaminarse hacia una mayor igualdad.
Prioridad 7 Apoyar la elaboracin de sntesis transversales y
de una teora sobre la desigualdad y la igualdad.
La creacin de vas transformativas para reducir la desigualdad
exige un cambio radical orientado hacia el establecimiento
de una agenda de investigaciones realmente mundial que no
slo sea ms interdisciplinario, plurimetodolgico, multiescalar
y globalmente inclusivo que los programas actuales, sino que
tambin contribuya a la construccin de un futuro ms justo
y equitativo. No necesitamos solamente vas transformativas
para afrontar el reto de la desigualdad, necesitamos tambin
modalidades transformativas de las ciencias sociales que nos
ayuden en esta tarea. Pueden las ciencias sociales estar a la
altura de este desafo? Las desigualdades documentadas en el
Informe as lo exigen.

Preparacin, enfoque adoptado y estructura del Informe

El Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 ha sido
preparado por el Consejo Internacional de Ciencias Sociales
(CICS) y el Instituto de Estudios del Desarrollo (IED), bajo la
direccin de un Comit Cientfico Asesor (CCA) compuesto
por reputados universitarios de diferentes disciplinas,
oriundos de todas las partes del mundo y especializados
en el estudio del tema de la desigualdad. La mayora de
los miembros del CCA fueron propuestos por asociaciones
acadmicas internacionales. El CCA aprob los mensajes
clave y las conclusiones del Informe, as como el programa de
investigaciones propuesto.
En su 29 Asamblea General, celebrada en septiembre de
2013, el CICS decidi que el Informe Mundial sobre Ciencias
Sociales 2016 se centrara en temas relacionados con la
desigualdad. La Secretara del CICS tom, por consiguiente,
las medidas oportunas para iniciar en colaboracin con sus
miembros y asociados una consulta y un examen a nivel
internacional, a fin de seleccionar los temas que se deberan
tratar en el Informe. En abril de 2014, en el transcurso de una
reunin internacional de expertos organizada conjuntamente
por el CICS y la UNESCO bajo el lema Justicia global, pobreza
y desigualdad en la Agenda para el desarrollo despus
de 2015, se hicieron algunas aportaciones iniciales y se
formularon recomendaciones preliminares sobre la ndole

14

de la contribucin especfica que el Informe Mundial sobre

Ciencias Sociales podra aportar a los temas de la desigualdad,
la reduccin de la pobreza y la justicia social.
En mayo de 2015, el CICS y el IED firmaron un acuerdo de
subvencin para la realizacin de trabajos de investigacin en
colaboracin, en virtud del cual un equipo de investigadores
del IED y jefes de proyectos de investigacin pasaron a
formar parte del equipo editorial del Informe. A continuacin,
elaboraron conjuntamente un primer bosquejo de ste.
A la hora de contratar autores para la realizacin de los
trabajos destinados al Informe, el equipo editorial trat de
que participaran en su elaboracin un amplio nmero de
especialistas universitarios y no universitarios en distintas
disciplinas de las ciencias sociales, y tambin trat de que se
hicieran escuchar otras voces que raras veces se suelen or en
los debates acadmicos sobre las desigualdades. Tambin se
invit a aportar contribuciones al presente Informe a varios de
los ponentes que intervinieron en el Foro Mundial de Ciencias
Sociales 2015 sobre el tema Transformar las relaciones
internacionales por un mundo justo, que organizaron
conjuntamente el Consejo de Investigacin en Ciencias
Humanas de Sudfrica (HSRC) y el Consejo para el Desarrollo
de la Investigacin en Ciencias Sociales en frica (CODESRIA).

ndice del Informe

1. Las ciencias sociales afrontan el reto de

las desigualdades Introduccin general,
FranoiseCaillodsy Mathieu Denis
2. Afrontar el reto de las desigualdades y trazar vas hacia
un mundo justo Mensajes clave y contribuciones
principales, Melissa Leach, John Gaventa,
PatriciaJustino, FranoiseCaillodsyMathieu Denis

PARTE I T
 ENDENCIAS ACTUALES DE
LASDESIGUALDADES

PARTE II L AS CONSECUENCIAS DE
LASDESIGUALDADES
22. Consecuencias y evolucin futura de las desigualdades
(Introduccin a la Parte II), JohnGaventa
23. POSTAL Una temtica histrica en el sistema de las
Naciones Unidas: la desigualdad,Richard Jolly

Captulo 3 Consecuencias e interacciones

delasdesigualdades mltiples

4. Desigualdad mundial frente a desigualdad nacional,

FranoisBourguignon
5. Desigualdad mundial y clases medias,
BrankoMilanovic
6. Desigualdad de salarios e ingresos, Patrick Belser
7. Desigualdades horizontales, Frances Stewart
8. Que nadie se quede atrs El reto planteado por
lasdesigualdades entrecruzadas, Naila Kabeer
9. Desigualdad y recursos naturales en frica,
JamesC.Murombedzi
10. Desigualdad en la educacin El reto planteado por
las mediciones, Manos Antoninis, Marcos Delprato
yAaronBenavot
11. POSTAL Las mltiples formas de la desigualdad
digital, Ben Ramalingam y Kevin Hernandez
12. Dilucidar la desigualdad econmica y la desigualdad
poltica El caso de Sudfrica, John Gaventa y
CarinRunciman
13. Bases locales especficas de la justicia y la injusticia,
Ruth Fincher
14. Aumento de la desigualdad econmica y la
desigualdad entre los sexos Dos esferas de injusticia
entrecruzadas, ShahraRazavi

24. Crecimiento econmico y reduccin de la pobreza

Relaciones entre las desigualdades, Ravi Kanbur
25. Desigualdad y conflicto poltico, Gudrun stby
26. P OSTAL Percepcin de las desigualdades entre los
nacionales libaneses y entre los refugiados sirios,
CharlesHarb
27. Desigualdad y sostenibilidad, Melissa Leach
28. POSTAL Afrontar el reto de las desigualdades
entrecruzadas en el acceso al agua, Tahseen Jafry,
BlessingsChinsinga,Lilian Zimba y Ted Scanlon
29. Pobreza y desigualdad ambiental en la India,
SunitaNarain
30. Salud y justicia social en Egipto Hacia una
perspectiva de equidad en la salud, Soha Bayoumi
31. P OSTAL La crisis del bola Desigualdad y
desconfianza, Annie Wilkinson y Abu A. Brima
32. La modelizacin espacial de la exposicin a la
desigualdad y sus consecuencias sociales en Sudfrica
(trabajo en curso), David McLennan
33. POSTAL Derechos y agravios en materia de alimentos,
Naomi Hossain
34. La funcin desempeada por las aspiraciones en
laexclusin de los nios indgenas del Per,
Laure Pasquier-Doumer
35. POSTAL La desigualdad social y la juventud
europea La capacidad de aspiracin de los jvenes,
EvelyneBaillergeauy Jan Willem Duyvendak
36. POSTAL Consecuencias de la desigualdad para las
personas discapacitadas La experiencia de la ONG
ADD International, Emma Cain

Captulo 2 Las desigualdades en diferentes

partes del mundo

Captulo 4 Evolucin de las desigualdades

enelfuturo

15. Evolucin reciente de la desigualdad de ingresos en

China, Li Shi
16. Factores y consecuencias de la desigualdad en la India,
JayatiGhosh
17. Justicia social y cuestiones de igualdad y desigualdad
en la Rusia actual, Natalia Grigorieva
18. Dimensiones y factores de la desigualdad en el frica
Subsahariana, Jimi O. Adesina
19. Las desigualdades en la regin de los Estados rabes,
Adam Hanieh
20. Las manos invisibles de la desigualdad racial en
losEstados Unidos de Amrica, Fredrick C. Harris

37. Desigualdad, democracia econmica y sostenibilidad,

Madeleine Power, Richard Wilkinson y KatePickett
38. Malestar entre las clases medias occidentales,
LouisChauvel y Anne Hartung
39. Los pases del grupo BRICS y la desigualdad mundial,
JingGu, Alex Shankland, Anuradha Chenoy y GerryBloom
40. Las desigualdades y el progreso social en el futuro,
MarcFleurbaey y Stephan Klasen
41. La desigualdad en un mundo cada vez ms
automatizado, Lizzie Sayer
42. P OSTAL Las conexiones digitales frente
ladesigualdad, Charles Onyango-Obbo

3. Factores y dinmicas de las desigualdades

en el mundo (Introduccin a la Parte I),
PatriciaJustinoyBrunoMartorano

Captulo 1 Las mltiples dimensiones

entrecruzadas de las desigualdades

Parte I

Introduccin y mensajes clave

21. Nuevas pruebas de la desigualdad de ingresos en Brasil,

proporcionadas por datos fiscales y resultados de
encuestas, MarceloMedeiros

15

ndice

Prembulo
Prefacios
Agradecimientos
Lista de grficos y cuadros

Informe
Mundial
Ciencias
Sociales

sobre

ndice del Informe

PARTE III R
 ESPUESTAS Y VAS TRANSFORMATIVAS
43. Hacia la igualdad Vas transformativas
(Introduccin a la Parte III), Melissa Leach

Captulo 5 Cambiar las reglamentaciones

44. Las instituciones del mercado de trabajo y
ladesigualdad, JanineBerg
45. Desigualdad y poltica social internacional Polticas,
agentes y estrategias, Bob Deacon
46. La disminucin y el reciente aumento de
ladesigualdad de ingresos en Amrica Latina en
elperiodo 2012-2013, GiovanniAndreaCornia
47. Fiscalidad y desigualdad Las lecciones de Amrica
Latina, Juan Carlos Gmez Sabani, BrunoMartoranoy
Dalmiro Morn

63. POSTAL Representacin y cuestionamiento de

ladesigualdad mediante las expresiones artsticas,
Mikevan Graan
64. Vas populares y locales para impugnar la desigualdad
social y poltica, Alison Mathie, junto con E. Alma,
A.Ansorena, J. Basnet, Y. Ghore, S. Jarrn, J.Landry,
N.Lee, B. von Lieres, V. Miller, M. de Montis, S.Nakazwe,
S. Pal, B. Peters, R. Riyawala, V. Schreiber, M.A.Shariff,
A.Tefera y N. Zulminarni
65. P OSTAL La igualdad como norma social valiosa y la
desigualdad como injusticia, Sakiko Fukuda-Parr
66. Una visin histrica de las polticas contra
ladesigualdad, Duncan Green

48. Instrumentos internacionales para afrontar

ladesigualdad La experiencia africana,
AdebayoO.Olukoshi

67. POSTAL El aumento de la extrema desigualdad, un

motivo de preocupacin para todos, Winnie Byanyima

49. P OSTAL Liberalizacin financiera y desigualdad

mundial, Stephany Griffith-Jones y E.A. Brett

PARTE IV L A CAPACIDAD DE TRANSFORMACIN

DE LOS CONOCIMIENTOS AL SERVICIO
DE UN MUNDO JUSTO

50. P OSTAL Podra constituir una estrategia la

modificacin del sistema fiscal internacional para
afrontar la desigualdad? MickMoore
51. Igualdad de gnero e inclusin en la elaboracin de
polticas No basta con que las mujeres dispongan
de un asiento en la mesa de negociaciones,
SohelaNazneen

68. Una agenda mundial de trabajos de investigacin sobre

la desigualdad para el prximo decenio, Equipo editorial
del Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016
69. Brechas del conocimiento Produccin de las
ciencias sociales sobre las desigualdades y la justicia
social, Franoise Caillods

52. P OSTAL Posibilidades y engaos de la redistribucin

tierras, Michael Lipton

70. La utilizacin de macrodatos en el anlisis de

ladesigualdad, Mike Savage

53. Los derechos jurdicos como instrumentos para

impugnar la desigualdad, Celestine Nyamu Musembi

71. Una prioridad para los trabajos de investigacin

sobre la desigualdad: los parasos fiscales y legales,
AlainDeneault

54. P OSTAL Reduccin de la desigualdad mediante

polticas institucionales transformativas
El caso del Tribunal Empresarial de Nigeria,
CarolineJoelleNwabueze
55. Proteccin social, desigualdad y justicia social,
Keetie Roelen, Rachel Sabates-Wheeler y
StephenDevereux
56. POSTAL Renta bsica incondicional, ErikOlinWright

72. POSTAL Incrementar la igualdad de los nios en

las ciudades Una intervencin prctica mediante
polticas, trabajos de investigacin y actividades de
sensibilizacin, Alberto Minujin
73. P OSTAL Un bien comn: los conocimientos locales,
Kemly Camacho Jimnez

57. POSTAL Un potente nivelador social: el seguro de

salud universal , Rdiger Krech

74. P OSTAL Una propuesta para el seguimiento de las

desigualdades entrecruzadas en la Agenda posterior a
2015, DeborahS.Rogers

58. Elementos esenciales para garantizar el xito de las

polticas sociales ms inclusivas, Michael Woolcock

ANEXOS

59. Desigualdad y corrupcin, Bo Rothstein

Captulo 6 Movilizacin en favor del cambio

60. Por qu los movimientos sociales son importantes
para corregir las desigualdades y garantizar la justicia
social, LeandroVergara-Camus
61. POSTAL Desigualdades y protestas, Isabel Ortiz y
SaraBurke

16

62. P OSTAL No se ve un trmino a las sublevaciones en

frica, Adam Branch y Zachariah Mampilly

Anexo A E stadsticas bsicas de produccin detrabajos

de investigacin en ciencias sociales
Anexo B A
 nlisis bibliomtrico de los trabajos de
investigacin en ciencias sociales y humanas
sobre las desigualdades y lajusticia social
Anexo C Acrnimos
Anexo D Glosario

Afrontar el reto de las desigualdades

ytrazar vas hacia un mundo justo
La desigualdad nunca haba ocupado anteriormente un
puesto tan importante en la agenda de los encargados de la
elaboracin de polticas en el mundo entero. Tampoco haba
constituido un tema tan candente, como lo es ahora, para los
trabajos de investigacin en ciencias sociales. La desigualdad
y la justicia social son cuestiones que actualmente se estn
tratando ms que nunca en los artculos publicados en
revistas especializadas.
La presente publicacin es un resumen del Informe Mundial
sobre Ciencias Sociales 2016, que se basa en los conocimientos
de ms de 100 especialistas en ciencias sociales y lderes de
opinin en distintas disciplinas. El Informe tiene por finalidad
hacer hincapi en las respuestas transformativas que se
pueden dar a la desigualdad en todos los planos, desde
los contextos locales hasta las instancias mundiales de la
gobernanza. Sus principales conclusiones son las siguientes:
La desigualdad descontrolada puede poner en peligro la
sostenibilidad de las economas, as como de las sociedades
y las comunidades.
Las desigualdades no se deben concebir y abordar con una
ptica que slo tenga en cuenta los ingresos y la riqueza
porque, adems de econmicas, tambin son polticas,
sociales, culturales, ambientales, territoriales y cognitivas.
Es necesario comprender mejor los vnculos entre
lasdesigualdades y sus entrecruzamientos para crear
sociedades ms equitativas.
Es necesario un cambio decisivo conducente a la adopcin de
una agenda de trabajos de investigacin en ciencias sociales
que sea interdisciplinaria, multiescalar y globalmente
inclusiva, a fin de configurar las vas que conduzcan a una
mayor igualdad.
Son muy pocos los pases que efectan inversiones
suficientes en la realizacin de trabajos de investigacin
sobre las repercusiones a largo plazo que tiene la
desigualdad en sus economas, sociedades y comunidades.
Si esto no se resuelve urgentemente, la meta transversal de
que nadie se quede atrs de aqu a 2030, proclamada en
los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), ser un mero
eslogan sin sentido alguno.
El Consejo Internacional de Ciencias Sociales (CICS) y el
Instituto de Estudios del Desarrollo (IDS) han preparado el
Informe Mundial sobre Ciencias Sociales 2016 y lo han editado
conjuntamente con la UNESCO.
Acceso libre y gratuito al Informe en:

www.worldsocialscience.org
es.unesco.org/wssr2016
#ChallengingInequalities

Sector de Ciencias
Sociales y Humanas
Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

2016
Informe
sobre Mundial
Ciencias
Sociales