NORMA ISO 50001

SISTEMAS DE GESTIN DE LA ENERGa

1. Introduccin
El propsito de esta norma es permitir a las organizaciones establecer los sistemas y
procesos necesarios para mejorar el desempeo energtico, incluyendo la eficiencia
energtica, uso y consumo de la energa. La implementacin de esta norma est destinada a
contribuir a la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, el costo de la
energa y otros impactos ambientales relacionados a travs de la gestin sistmica de la
energa.
Esta norma est basada en el marco de mejora continua (PHVA) e incorpora la gestin de la
energa en las prcticas cotidianas de la organizacin.
Planificar
Realiza la revisin energtica y establece la lnea base, los indicadores de desempeo
energtico, objetivos, metas y planes de accin.
Verificar
Seguimiento y procesos de medicin y las caractersticas claves de sus operaciones que
determinan el desempeo energtico.
Hacer
Implementar los planes de accin de gestin de la energa
Actuar
Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo energtico y el SGE.

Figura 1.-2: Esquema del mejoramiento Continuo.

Fuente: Norma ISO- 50001-2011
2. ALCANCE
Esta norma especfica los requisitos para establecer, implementar, mantener y mejorar un
sistema de gestin de la energa, que permita a una organizacin seguir un enfoque
sistemtico, a fin de lograr la mejora continua del desempeo energtico, incluyendo la
eficiencia energtica, el uso y consumo de energa.
Incluye la medicin, documentacin e informes, el diseo y las prcticas de adquisicin de
equipos.

3. TRMINOS Y DEFINICIONES
Para los propsitos de este documento, se aplican los trminos y definiciones siguientes:
3.1.
Lmites: lmites fijos o de lugar y/o lmites organizacionales as definidos por la
organizacin.
3.2.
Mejora continua: proceso recurrente que resulta en mejorar el desempeo
energtico y el sistema de gestin de la energa.
3.3.
Accin correctiva: accin para eliminar la causa de una no conformidad.
3.4.
Energa: electricidad, combustibles, vapor, calor, aire comprimido, y otros medios
similares.
3.5.
Lnea base de energa: referencia cuantitativa que proporcionan una base para la
comparacin del desempeo energtico.
3.6.
Consumo de energa: cantidad de energa aplicada.
3.7.
Eficiencia energtica: razn u otra relacin cuantitativa entre un resultado de
desempeo, servicio, bienes o energa y una entrada de energa.
3.8.
Sistema de gestin de la energa, SGE: conjunto de elementos interrelacionados o
que interactan para establecer una poltica energtica y objetivos energticos, adems de
los procesos y procedimientos para alcanzar esos objetivos.
3.9.
Equipo de gestin de la energa: persona responsable de la implementacin
efectiva de las actividades del sistema de gestin de la energa y para la entrega de mejoras
de desempeo energtico.
3.10.
Objetivo energtico: resultado especificado o logro establecido para cumplir la
poltica energtica de la organizacin, relacionado a mejorar el desempeo energtico.
3.11.
Desempeo energtico: resultados medibles relacionados con la eficiencia
energtica, usos de la energa y consumo de la energa.
3.12.
El indicador del desempeo energtico, IDE: valor o medicin del sistema
energtico as definido por la organizacin.
3.13.
Poltica energtica: declaracin de la organizacin de sus intenciones globales y del
lineamiento de la organizacin, relativa a su desempeo energtico tal como se expresan
formalmente por la alta direccin.
3.14.
Revisin energtica: determinacin del desempeo energtico de la organizacin
basado en fatos y dems informacin conducente a la identificacin de oportunidades de
mejora.
3.15.
Servicios energticos: actividades y sus resultados relacionados a la provisin y/o
uso de la energa.
3.16.
Meta energtica: requisitos del desempeo energtico detallado y cuantificable,
aplicable a la organizacin o a partes de ella, que surge del objeto energtico y que necesita
ser establecido y cumplido a fin de alcanzar este objetivo.
3.17.
Uso de la energa: forma o tipo de aplicacin de la energa.
3.18.
Parte interesada: persona o grupo relacionado con, o afectado por el desempeo
energtico de la organizacin.
3.19.
Auditora interna: proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener
evidencia y evaluarla objetivamente para determinar en qu medida de cumplen los
requisitos.
3.20.
No conformidad: incumplimiento de un requisito.
3.21.
Organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o
parte o combinacin de ellas, ya sea sociedad o no, pblica o privada, que tiene sus propias
funciones y administracin y que tiene la autoridad para controlar su uso y consumo de
energa.
3.22.
Accin preventiva: accin para eliminar la causa de una no conformidad.

3.23.
Procedimiento: formas especficas para llevar a cabo una actividad o un proceso.
3.24.
Registro: documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de
actividades desempeadas.
3.25.
Alcance: extensin de las actividades, instalaciones y decisiones que la organizacin
aborda a travs de un SGE, el cual puede incluir varios lmites.
3.26.
Uso significativo de energa: uso de energa calculada para el consumo sustancial
de la energa y/o que ofrece considerable potencial para mejorar el desempeo energtico.
3.27.
Alta direccin: persona o grupo de personas que dirigen y controlan al ms alto
novel una organizacin.
4. Requisitos del sistema de gestin de la energa
Requisitos generales
La organizacin debe
Establecer, definir, documentar, implementar, mantener y mejorar un SGE de acuerdo a la
ISO 50001; 2011, adems hay que determinar cmo cumplir los requisitos para lograr una
mejora continua.
4.2.

Responsabilidad de la direccin

ISO 50001 establece que la alta direccin debe demostrar su compromiso de apoyar el SGE y
de mejorar continuamente su eficacia.
Para ello debe, no slo definir, sino documentar y mantener al da, la poltica energtica que
establecer la estrategia energtica de la organizacin y servir como marco de referencia
para el establecimiento de los objetivos de mejora del desempeo energtico a alcanzar.
4.3. Poltica energtica
La poltica debe contener explcitamente una declaracin de la alta direccin sobre su
compromiso con la mejora continua del desempeo energtico, por asegurar la
disponibilidad de informacin y recursos para alcanzar los objetivos, y con el cumplimiento
de la legislacin aplicable en materia energtica.
Adems, la direccin debe comunicar su poltica energtica y asegurarse de que llega y es
entendida en todos los niveles de la organizacin.
La alta direccin tambin ha de designar un representante(s) suyo con autoridad y
responsabilidad para asegurar que el SGE se establece, mantiene y mejora de forma
continua. Entre otras funciones, tendr las de gestionar a los agentes implicados, tanto
personas como instalaciones o equipos, e informar a la alta direccin sobre el desempeo
energtico alcanzado.
4.4.

Planificacin energtica

La planificacin energtica es el primer paso del ciclo PDCA en el que se fundamenta ISO
50001.
En primer lugar es necesario que la organizacin identifique los requisitos en materia
energtica que le aplican. Estos requisitos pueden ser legales u otro tipo de requisitos que la
organizacin haya suscrito, por ejemplo, acuerdos con clientes, cdigos de prctica, etc.,
siempre en relacin al uso y consumo de energa o a eficiencia energtica.

Adems de identificarlos y tener acceso a los mismos, la organizacin debe determinar cmo
se van a aplicar estos requisitos, y asegurar que se tendrn en cuenta en las diferentes
etapas de implantacin del SGE.
En segundo lugar, la organizacin debe llevar a cabo una revisin energtica destinada a:
Analizar el uso y consumo pasado y presente de energa, basndose en mediciones y otros
datos, para llegar a identificar las reas de uso significativas, es decir, aquellas donde el uso
y consumo energtico es mayor.
Determinar el desempeo energtico actual de las instalaciones, sistemas, procesos,
personal que interviene en las reas significativas.
Identificar y priorizar oportunidades de mejora del desempeo energtico en base al anlisis
realizado.
Posteriormente, y utilizando la informacin obtenida durante la revisin energtica, la
organizacin debe establecer una o varias lneas base de consumo, que se utilizarn como
base de comparacin para determinar la evolucin del desempeo energtico y calcular los
ahorros energticos conseguidos.
A continuacin se deben identificar los indicadores o IDE que, por comparacin con la lnea
base, servirn para seguir y medir el desempeo energtico en cada momento.
Como ltima etapa dentro de la planificacin, la organizacin debe fijar, documentar y
planificar adecuadamente sus objetivos y metas energticos, en coherencia con la poltica
energtica y las oportunidades de mejora detectadas al realizar la revisin energtica.
4.4.1. Creacin de la lnea base
La lnea de base o lnea basal o estudio de base es la primera medicin de todos los
indicadores contemplados en el diseo de un proyecto de desarrollo social y, por ende,
permite conocer el valor de los indicadores al momento de iniciarse las acciones
planificadas, es decir, establece el 'punto de partida ' del proyecto o intervencin.

4.5.

Figura 2.-1: Esquema del mejoramiento Continuo.

Fuente: Norma ISO- 50001-2011
Implementacin y operacin

En la fase de implementacin y operacin la organizacin tendr que llevar a cabo los planes
de accin resultantes del proceso de planificacin. Para ello deber implicar y controlar a

todos los agentes que intervienen en su consecucin, como el personal, las instalaciones o
equipos.
La organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que realice tareas relacionadas
con los usos significativos de la energa, sea competente, tenga la formacin, habilidades y
experiencia adecuadas.
Por ello, deber identificar y proporcionar la formacin necesaria para asegurar la
competencia exigida.
Es necesario que existan mecanismos adecuados al tamao de la organizacin, para
comunicar internamente la informacin relacionada con el desempeo energtico, y para
que cualquier persona pueda aportar sus comentarios y sugerencias en relacin con la
mejora del SGE.
Se debe contar con informacin (en papel, formato electrnico o cualquier otro,) sobre los
elementos principales del SGE (la poltica energtica, los objetivos de mejora,). Debe haber
un control de la documentacin del sistema para asegurar, entre otras cosas, que los
documentos que se utilizan son las versiones vigentes y no versiones obsoletas.
Tambin es necesario identificar las actividades de mantenimiento y operacin de
instalaciones y equipos que tienen impacto en el uso significativo de la energa, para
planificarlas y asegurar que se llevan a cabo bajo las condiciones adecuadas. Es decir, ser
necesario establecer y cumplir criterios de utilizacin y mantenimiento de instalaciones
relacionadas con los usos significativos de la energa.
La organizacin debe considerar las oportunidades de mejora del desempeo energtico en
el diseo y compra o renovacin de instalaciones, equipos, sistemas o procesos.
Cuando se adquieran servicios de energa, productos o equipos que puedan tener un
impacto en el uso significativo de la energa, se debe informar a los proveedores que las
compras sern en parte evaluadas sobre la base del desempeo energtico.
La organizacin debe definir y documentar las especificaciones de adquisicin de energa
(como calidad de la energa, disponibilidad, estructura de costes, impacto ambiental,..),
cuando sea aplicable.
4.6.

Verificacin

La fase de verificacin comprende todas aquellas actividades destinadas a evaluar la

evolucin del desempeo energtico y del SGE para detectar problemas y corregir
desviaciones.
En este sentido, es necesario que la organizacin haga seguimiento, medicin y anlisis del
consumo en las reas de uso significativo y de los indicadores de desempeo energtico,
comparndolos con las lneas de base establecidas, para determinar si el consumo
energtico real se desva frente al esperado.
Del mismo modo debe evaluar la eficacia de los planes de accin para alcanzar los objetivos
de mejora.
La organizacin debe asegurarse de que los equipos usados en el seguimiento y medicin
proporcionen informacin exacta y repetible, por lo que deber calibrarlos o verificarlos
peridicamente, segn sea necesario.
Tambin a intervalos planificados, ser necesario:

Evaluar que los requisitos legales y de otro tipo identificados en la fase de planificacin se
cumplen.
Realizar auditoras internas del SGE para asegurar que se cumplen las disposiciones
planificadas para la gestin de la energa (incluyendo la propia ISO 50001), y que el sistema
se mantiene, es eficaz, hay mejora del desempeo y se cumplen los objetivos energticos
fijados.
Todas aquellas desviaciones o incumplimientos respecto a lo establecido que se detecten
durante el proceso de verificacin o que, sin haberse producido an, se estime que pueden
llegar a producirse, deben corregirse, analizarse para determinar sus causas, y, si son
susceptibles de volver a ocurrir, tomar las acciones necesarias para evitarlo. Una vez
tomadas las acciones definidas, hay tambin que comprobar su eficacia, es decir, comprobar
si realmente la causa de la desviacin o incumplimiento se ha erradicado de forma que sta
no ha vuelto a suceder.
Por ltimo, con el fin de demostrar a terceras partes la existencia y resultados del SGE, la
organizacin debe mantener registros que evidencien las actividades realizadas.
4.7. Revisin por la direccin
La alta direccin debe revisar el SGE para asegurarse de su convivencia, adecuacin y
eficacia continuas.
La informacin de entrada debe incluir acciones de seguimiento de revisiones previas,
revisin de la poltica y desempeo energtico, resultados de la evaluacin del cumplimiento
con los requisitos legales y otros a los cuales la organizacin suscriba, el grado de
cumplimiento de objetivos y metas energticas, resultados de la auditora del SGE, estado de
las acciones correctivas, desempeo energtico proyectado y las recomendaciones de
mejora.
Los resultados que otorguen debern incluir cambios en el desempeo energtico de la
organizacin, cambios en los IDE, cambios en los objetivos y metas del SGE par mejora
continua y cambios en la asignacin de recursos.
ANEXO A
Orientacin para el uso de esta norma
El texto que se encuentra en este aneo es estrictamente informativo y est destinado a
evitar la mala interpretacin de los requisitos contenidos en la clausula 4 de esta norma. No
est destinada a agregar, quitar o modificar de alguna manera los requisitos.

Uso de
la
energa

Intensid
ad de la
energa

Desempe
o
energtic
o

Consum
o de
energa

Eficienci
a
energti
ca

Figura A1: Esquema del desempeo energtico.

Fuente: Norma ISO- 50001-2011
ANEXO B
Correspondencia entre normas ISO
Se comparan cuatro normas ISO 50001:2011, ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, ISO
22000:2005
Conclusiones

Si se desea un sistema de gestin energtico se debe primero determinar el tipo, alcance y

cronograma del proceso en base a la norma.
La implementacin de esta norma est destinada a mejorar el sistema energtico, por lo
tanto esta norma se basa en que la organizacin va a revisar y evaluar peridicamente su
sistema de gestin de la energa para identificar las oportunidades de mejora y su
implementacin.
Las organizacin puede elegir entre un amplio rango de actividades de desempeo
energtico segn los aspectos que se encuentran en la norma.
TEMA: REFORMA DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIN SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE DE LA CALIDAD AMBIENTAL
ACUERDO 061: REFORMA DEL LIBRO VI DEL TULSMA; TTULO I Y TTULO II.

TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 1 mbito.- El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y
responsabilidades pblicas y privadas en materia de calidad ambiental. Se entiende por calidad ambiental al
conjunto de caractersticas del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el suelo y la
biodiversidad, en relacin a la ausencia o presencia de agentes nocivos que puedan afectar al

mantenimiento y regeneracin de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la

naturaleza.
Art. 2 Principios.- Sin perjuicio de aquellos contenidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y
las leyes y normas secundarias de cualquier jerarqua que rijan sobre la materia, los principios contenidos
en este Libro son de aplicacin obligatoria y constituyen los elementos conceptuales que originan,
sustentan, rigen e inspiran todas las decisiones y actividades pblicas, privadas, de las personas naturales y
jurdicas, pueblos, nacionalidades y comunidades respecto a la gestin sobre la calidad ambiental, as como
la responsabilidad por daos ambientales.
Para la aplicacin de este Libro, las autoridades administrativas y jueces observarn los principios de la
legislacin ambiental y en particular los siguientes:
Preventivo o de Prevencin.- Es la obligacin que tiene el Estado, adoptar las polticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao.
Precautorio o de Precaucin.- Es la obligacin que tiene el Estado, adoptar medidas protectoras eficaces
y oportunas cuando haya peligro de dao grave o irreversible al ambiente.
Contaminador-Pagador o Quien Contamina Paga.- Es la obligacin que tienen todos los operadores de
actividades que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos ambientales, asumiendo los gastos de
prevencin y control de la contaminacin as como aquellos necesarios para restaurar los ecosistemas en
caso de daos ambientales.
Correccin en la Fuente.- Es la obligacin de los Sujetos de Control de adoptar todas las medidas
pertinentes para evitar, minimizar, mitigar y corregir los impactos ambientales desde el origen del proceso
productivo.
Corresponsabilidad en materia ambiental.- Cuando el cumplimiento de las obligaciones ambientales
corresponda a varias personas conjuntamente, existir responsabilidad compartida de las infracciones que
en el caso se cometan y de las sanciones que se impongan.
Responsabilidad objetiva.- La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente,
adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Responsabilidad Extendida del productor y/o importador.- Los productores y/o importadores tienen la
responsabilidad del producto a travs de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos
inherentes a la seleccin de los materiales, del proceso de produccin de los mismos, as como los relativos
al uso y disposicin final de estos luego de su vida til.
De la mejor tecnologa disponible.- Toda actividad que pueda producir un impacto o riesgo ambiental,
debe realizarse de manera eficiente y efectiva, utilizando los procedimientos tcnicos adecuados, para
prevenir y minimizar el impacto o riesgo ambiental.
Reparacin Primaria o In Natura.- Es la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas cuando
haya cualquier dao al ambiente.
Art. 3 Glosario.- Los trminos establecidos en este Libro tienen la categora de definicin.
Actividad complementaria o conexa.- Son las actividades que se desprenden o que facilitan la ejecucin
de la actividad principal regularizada.
Actividad econmica o profesional.- Toda aquella realizada con ocasin de una actividad de ndole
econmica, un negocio o una empresa, con independencia de carcter pblico o privado y que tiene o no
fines lucrativos.

Actividad ilcita ambiental.- Es aquella que se deriva de una actuacin que violente el ordenamiento
jurdico ambiental y por tanto, no cuenta con los permisos ambientales otorgados por las autoridades
administrativas correspondientes.
Aguas.- Todas las aguas martimas, superficiales, subterrneas y atmosfricas del territorio nacional, en
todos sus estados fsicos.
Almacenamiento de residuos/desechos no peligrosos.- Toda operacin conducente al depsito transitorio
de los desechos y/o residuos slidos, en condiciones que aseguren la proteccin al ambiente y a la salud
humana.
Almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.- Actividad de guardar temporalmente sustancias
qumicas peligrosas en tanto se transfieran o se procesan para su aprovechamiento.
Almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales.- Actividad de guardar temporalmente
residuos/desechos peligrosos y/o especiales, ya sea fuera o dentro de las instalaciones del generador.
Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes naturales y
sociales, constituidos a su vez por elementos biofsicos en su interaccin dinmica con el ser humano,
incluidas sus relaciones socio-econmicas y socio-culturales.
Aprovechamiento de residuos no peligrosos.- Conjunto de acciones o procesos asociados mediante los
cuales, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, se procura dar valor a los desechos y/o
residuos.
Autoridad Ambiental Competente (AAC): Son competentes para llevar los procesos de prevencin,
control y seguimiento de la contaminacin ambiental.
Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable (AAAr): Gobierno autnomo descentralizado
provincial, metropolitano y/o municipal, acreditado ante el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA).
Autoridad Ambiental Nacional (AAN).- El Ministerio del Ambiente y sus dependencias desconcentradas
a nivel nacional.
Botadero de desechos y/o residuos slidos.- Es el sitio donde se depositan los desechos y/o residuos
slidos, sin preparacin previa y sin parmetros tcnicos o mediante tcnicas muy rudimentarias y en el
que no se ejerce un control adecuado.
Capacidad de resiliencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes para anticipar, absorber,
adaptarse o recuperarse de los efectos de un impacto negativo o dao emergente.
Catlogo de proyectos, obras o actividades.- Listado y clasificacin de los proyectos, obras o actividades
existentes en el pas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de la magnitud de los impactos
negativos que causan al ambiente.
Celda emergente para desechos sanitarios.- Es una celda tcnicamente diseada, donde se depositan
temporalmente los desechos sanitarios.
Celda emergente para desechos y/o residuos slidos no peligrosos.- Es una celda tcnicamente diseada,
donde se depositan temporalmente los desechos y/o residuos slidos no peligrosos.
Certificado Ambiental.- Es el documento no obligatorio otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente, que certifica que el promotor ha cumplido en forma adecuada con el proceso de registro de su
proyecto, obra o actividad.
Certificado de interseccin.- El certificado de interseccin, es un documento generado a partir de las
coordenadas UTM en el que se indica con precisin si el proyecto, obra o actividad propuestos intersecan o

no, con el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacin Protectora, Patrimonio
Forestal del Estado, zonas intangibles y zonas de amortiguamiento.
Cierre Tcnico de Botaderos.-Se entiende como la suspensin definitiva del depsito de desechos y/o
residuos slidos.
Compatibilidad qumica.- Se entender por compatibilidad entre dos o ms sustancias qumicas, la
ausencia de riesgo potencial de que ocurra una explosin, desprendimiento de calor o llamas, formacin de
gases, vapores, compuestos o mezclas peligrosas.
Compensacin por dao socio-ambiental.- Resarcir de forma equivalente y colectiva, los daos
ambientales generados durante la ejecucin de una obra, actividad o proyecto.
Confinamiento controlado o celda / relleno de seguridad.- Obra de ingeniera realizada para la
disposicin fi nal de desechos peligrosos, con el objetivo de garantizar su aislamiento defi nitivo y seguro.
Contaminacin.- La presencia en el medio ambiente de uno o ms contaminantes o la combinacin de
ellos, en concentraciones tales y con un tiempo de permanencia tal, que causen en este condiciones
negativas para la vida humana, la salud y el bienestar del hombre, la flora, la fauna, los ecosistemas o que
produzcan en el hbitat de los seres vivos, el aire, el agua, los suelos, los paisajes o los recursos naturales
en general, un deterioro importante.
Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energas,
radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, que causa un efecto adverso al aire, agua, suelo,
flora, fauna, seres humanos, a su interrelacin o al ambiente en general.
Conversin de un botadero a cielo abierto a celda emergente.- Se refiere a la rehabilitacin de un
botadero a cielo abierto para transformarlo a una celda emergente.
Conversin de un botadero a cielo abierto a relleno sanitario.- Se refiere a la rehabilitacin de un
botadero a cielo abierto para transformarlo a un relleno sanitario.
Cuerpo de agua.- Es todo ro, lago, laguna, aguas subterrneas, cauce, depsito de agua, corriente, zona
marina, estuario.
Cuerpo hdrico.- Son todos los cuerpos de agua superficiales y subterrneos como quebradas, acequias,
ros, lagos, lagunas, humedales, pantanos, cadas naturales.
Cuerpo receptor.- Es todo cuerpo de agua que sea susceptible de recibir directa o indirectamente la
descarga de aguas residuales.
Dao ambiental.- Es el impacto ambiental negativo irreversible en las condiciones ambientales presentes
en un espacio y tiempo determinado, ocasionado durante el desarrollo de proyectos o actividades, que
conducen en un corto, mediano o largo plazo a un desequilibrio en las funciones de los ecosistemas.
Desechos.- Son las sustancias (slidas, semi-slidas, lquidas, o gaseosas), o materiales compuestos
resultantes de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo, cuya
eliminacin o disposicin final procede conforme a lo dispuesto en la legislacin ambiental nacional e
internacional aplicable.
Desechos no peligrosos: Conjunto de materiales slidos de origen orgnico e inorgnico (putrescible o no)
que no tienen utilidad prctica para la actividad que lo produce, siendo procedente de las actividades
domsticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se produzcan en una comunidad, con la sola
excepcin de las excretas humanas. Son susceptibles a reciclaje.

Disposicin final: Es la ltima de las fases de manejo de los desechos y/o residuos slidos, en la cual son
dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y confinacin de manera
definitivalos.
Eliminacin de desechos peligrosos y/o especiales.- Abarcan tanto las operaciones que dan como
resultado la eliminacin final del desecho peligroso y/o especial, como las que dan lugar a la recuperacin,
el reciclaje, la regeneracin y la reutilizacin
Emisin.- Liberacin en el ambiente de sustancias, preparados, organismos o microorganismos durante la
ejecucin de actividades humanas.
Especies silvestres.- Las especies de flora y fauna que estn sealadas en la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre.
Envasado de residuos/desechos.- Accin de introducir un residuo/desecho peligroso en un recipiente, para
evitar su dispersin o propagacin, as como facilitar su manejo.
Estado de exportacin de residuos/desechos.- Todo pas desde el cual se proyecte iniciar o se inicie un
movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos.
Estado de importacin de residuos/desechos.- Todo pas hacia el cual se proyecte efectuar o se efecte
un movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos, con el propsito de
eliminarlos
Estacin de transferencia.- Es el lugar fsico dotado de las instalaciones necesarias, tcnicamente
establecido, en el cual se descargan y almacenan los desecho slidos para posteriormente transportarlos a
otro lugar para su valorizacin o disposicin final, con o sin agrupamiento previo.
Estado de trnsito de residuos/desechos.- Se entiende todo Estado, distinto del Estado de exportacin o
del Estado de importacin, a travs del cual se proyecte efectuar o se efecte un movimiento de
residuos/desechos peligrosos o de otros desechos.
Etiqueta de residuos/desechos.- Es toda expresin escrita o grfica impresa o grabada directamente sobre
el envase y embalaje de un producto de presentacin comercial que lo identifica y que se encuentra
conforme a normas nacionales vigentes o internacionalmente reconocidas.
Estudios Ambientales.- Consisten en una estimacin predictiva o una identificacin presente de los daos
o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas.
Generacin de residuos y/o desechos slidos.- Cantidad de residuos y/o desechos slidos originados por
una determinada fuente en un intervalo de tiempo determinado.
Generador de residuos y/o desechos slidos.- Toda persona, natural o jurdica, pblica o privada, que
como resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos y/o residuos slidos.
Fabricacin de productos con sustancias qumicas peligrosas.- Es el conjunto de todas las operaciones
que deben efectuarse en un proceso de produccin, para transformar sustancias qumicas peligrosas en
productos ms aptos para satisfacer necesidades humanas, por medio de una tecnologa adecuada.
Formulacin de productos con sustancias qumicas peligrosas.- Es la mezcla de sustancias para facilitar
la utilizacin de un producto.
Gasificacin.- Es un proceso termoqumico que convierte materia orgnica en energa. Los agentes
gasificantes son oxgeno, vapor de agua e hidrgeno. El gas combustible resultado de la gasificacin est
compuesto por CO, H2, N2, CH4, H2O. A esta mezcla de gases se denomina gas de sntesis o Syngas.
Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o jurdica, pblica o privada, que se encuentra
registrada para la gestin total o parcial de los residuos slidos no peligrosos o desechos especiales y
peligrosos, sin causar daos a la salud humana o al medio ambiente.

Gua de buenas prcticas ambientales.- Documento en el que se presenta de una forma resumida las
acciones que las personas naturales o jurdicas involucradas en una actividad, ponen en prctica para
prevenir o minimizar impactos ambientales y que no estn contempladas en la normativa ambiental
vigente.
Hbitat.- Son las diferentes zonas terrestres o acuticas diferenciadas por sus caractersticas geogrficas,
abiticas y biticas, relativas en su extensin y ubicacin a los organismos que las ocupan para realizar y
completar sus ciclos de nacimiento, desarrollo y reproduccin.
Hoja de datos de seguridad.- Es la informacin sobre las condiciones de seguridad e higiene necesarias
para el manejo, transporte, distribucin, comercializacin y disposicin final de las sustancias qumicas y
desechos peligrosos y/o especiales.
Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas, negativas, neutras, directas, indirectas,
generadas por una actividad econmica, obra, proyecto pblico o privado, que por efecto acumulativo o
retardado, generan cambios medibles y demostrables sobre el ambiente, sus componentes, sus interacciones
y relaciones y otras caractersticas intrnsecas al sistema natural.
Incidente ambiental.- Es cualquier percance o evento inesperado, ya sea fortuito o generado por
negligencia, luego del cual un contaminante es liberado al ambiente o una infraestructura se convierte en
una fuente de contaminacin directa o indirecta, lo que causa una alteracin de las condiciones naturales
del ambiente en un tiempo determinado.
Incineracin.- Es un proceso termoqumico de oxidacin de la materia orgnica por medio de oxgeno el
cual est en exceso.
Incumplimiento.- Son las faltas de ejecucin de cualquier obligacin sea esta de carcter administrativo o
tcnico.
Indemnizacin por dao ambiental.- Es el resarcimiento pecuniario, equivalente e individual a las
prdidas ocasionadas por daos ambientales irreversibles provocados a la propiedad privada.
Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental que otorga la Autoridad Ambiental Competente a una
persona natural o jurdica, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad.
Material peligroso.- Es todo producto qumico y los desechos que de l se desprenden, que por sus
caractersticas fsico-qumicas, corrosivas, txicas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicoinfecciosas, representan un riesgo de afectacin a la salud humana, los recursos naturales y el ambiente o
de destruccin de los bienes y servicios ambientales u otros, lo cual obliga a controlar su uso y limitar la
exposicin al mismo, de acuerdo a las disposiciones legales.
Medida de mitigacin.- Aquella actividad que, una vez identificado y/o producido un impacto negativo o
dao ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar los impactos negativos o daos
ambientales producidos por una actividad, obra o proyecto, controlando, conteniendo o eliminando los
factores que los originan o interviniendo sobre ellos de cualquier otra manera.
Medida preventiva.- Aquella que, una vez identificado un impacto negativo o dao ambiental a producirse
en un futuro cercano, como consecuencia de una obra, actividad o proyecto, es adoptada con objeto de
impedir, frenar o reducir al mximo sus efectos negativos o su ocurrencia.
Medida reparadora.- Toda accin o conjunto de acciones, incluidas las de carcter provisional, que
tengan por objeto reparar, restaurar o reemplazar los recursos naturales y/o servicios ambientales
negativamente impactados o daados o facilitar una alternativa equivalente segn lo previsto en el Anexo
correspondiente.
Mitigacin del cambio climtico.- Una intervencin antropognica para reducir las fuentes de emisiones
de gases de efecto invernadero y conservar y aumentar los sumideros de gases de efecto invernadero.
Movimiento transfronterizo.- Se entiende como todo movimiento de desechos y sustancias peligrosas,
procedentes de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y destinados a una zona sometida
a la jurisdiccin nacional de otro Estado o a travs de esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin
nacional de ningn Estado, o a travs de esta zona, siempre que el movimiento afecte a dos Estados por lo
menos.

Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del medio ambiente, la
preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio natural e imponen una obligacin o
exigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por el Sujeto de Control con fines de prevencin y control
de la calidad ambiental durante la construccin, operacin y cierre de un proyecto o actividad.
Pirolisis.- Es un proceso termoqumico en ausencia de oxgeno donde se eliminan todos los compuestos
diferentes al carbono de la materia orgnica. Debido a la eliminacin de carbono queda el carbono listo
para ser quemado con oxgeno en un proceso posterior (caso carbn de lea).
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronolgico las acciones que
se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos
ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una accin propuesta.
Parmetro, componente o caracterstica.- Variable o propiedad fsica, qumica, biolgica, combinacin
de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la calidad de los recursos agua, aire o
suelo. De igual manera, sirve para caracterizar las descargas, vertidos o emisiones hacia los recursos
mencionados.
Pasivo ambiental.- Es aquel dao ambiental y/o impacto ambiental negativo generado por una obra,
proyecto o actividad productiva o econmica, que no ha sido reparado o restaurado, o aquel que ha sido
intervenido previamente pero de forma inadecuada o incompleta y que contina presente en el ambiente,
constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo ambiental est
asociado a una fuente de contaminacin y suele ser mayor con el tiempo.
Permiso ambiental.- Es la Autorizacin Administrativa emitida por la Autoridad Ambiental competente,
que demuestra el cumplimiento del proceso de regularizacin ambiental de un proyecto, obra o actividad y
por tal razn el promotor est facultado legal y reglamentariamente para la ejecucin de su actividad, pero
sujeta al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable, condiciones aprobadas en el estudio
ambiental y las que disponga la Autoridad Ambiental competente.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa una separacin y clasificacin selectiva de los residuos
slidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a los materiales su
potencialidad de reincorporacin como energa o materia prima para la fabricacin de nuevos productos.
Recoleccin de desechos/residuos.- Accin de acopiar y/o recoger los desechos/residuos al equipo
destinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, eliminacin o a los sitios de disposicin
final.
Recuperacin de residuos no peligrosos.- Toda actividad que permita reaprovechar partes de cualquier
material, objeto, sustancia o elemento en estado slido, semislido o lquido que ha sido descartado por la
actividad que lo gener, pero que es susceptible de recuperar su valor remanente a travs de su
recuperacin, reutilizacin, transformacin, reciclado o regeneracin.
Recursos naturales.- Se refiere al recurso bitico (flora, fauna) o abitico (agua, aire o suelo).
Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio que otorga la Autoridad Ambiental Competente,
en el que se certifica que el promotor ha cumplido con el proceso de regularizacin de su proyecto, obra o
actividad.
Regularizacin ambiental.- Es el proceso mediante el cual el promotor de un proyecto, obra o actividad,
presenta ante la Autoridad Ambiental la informacin sistematizada que permite oficializar los impactos
socio-ambientales que su proyecto, obra o actividad genera, y busca definir las acciones de gestin de esos
impactos bajo los parmetros establecidos en la legislacin ambiental aplicable.
Relleno sanitario.- Es una tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de los desechos y/o
residuos slidos; consiste en disponerlos en celdas debidamente acondicionadas para ello y en un rea del
menor tamao posible, sin causar perjuicio al ambiente, especialmente por contaminacin a cuerpos de
agua, suelos, atmsfera y sin causar molestia o peligro a la salud y seguridad pblica.
Remediacin ambiental.- Conjunto de medidas y acciones que se aplica en un rea determinada para
revertir las afectaciones ambientales producidas por la contaminacin a consecuencia del desarrollo de
actividades, obras o proyectos econmicos o productivos.

Reparacin integral.- Conjunto de acciones, procesos y medidas, que aplicados integralmente o de

manera conjunta y complementaria, tienden a revertir daos y/o pasivos ambientales y sociales, mediante el
restablecimiento de la calidad, dinmica, equilibrio ecolgico, ciclos vitales, estructura, funcionamiento y
proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; as como medidas y acciones que faciliten la restitucin de
los derechos de las personas y comunidades afectadas, mediante acciones de compensacin e
indemnizacin, de rehabilitacin y mediante medidas de no repeticin que eviten la recurrencia del dao.
La reparacin en el mbito social implica el retorno a condiciones y calidad de vida dignas de una persona,
familia, comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambiental negativo o un dao ambiental que es
ejecutada por el responsable del dao en coordinacin con los rganos gubernamentales correspondientes y
tras aprobacin de la Autoridad Ambiental Competente.
Residuos slidos no peligrosos.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido, que no presenta
caractersticas de peligrosidad en base al cdigo C.R.T.I.B., resultantes del consumo o uso de un bien tanto
en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que no tiene valor para
quien lo genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y transformacin en un nuevo bien con un
valor econmico agregado.
Responsabilidad por dao ambiental.- La obligacin de resarcir, compensar, indemnizar, reparar y
recomponer el dao ocasionado a raz de una accin y/o omisin que ha menoscabado, deteriorado o
destruido o que al menos pone en riesgo de manera relevante y significativa, alguno de los elementos
constitutivos del ambiente, rompiendo con ello el equilibrio propio de los ecosistemas y/o afectando al
desarrollo de las actividades productivas de una comunidad o persona.
Restauracin integral.- Es un derecho de la naturaleza, por medio del cual, cuando esta se ha visto
afectada por un impacto ambiental negativo o un dao, debe ser retornada a las condiciones determinadas
por la Autoridad Ambiental Competente, que aseguren el restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones
naturales.
Reuso de desechos peligrosos y/o especiales.- Utilizacin de desechos peligrosos y/o especiales o de
materiales presentes en ellos, en su forma original o previa preparacin, como materia prima en un proceso
de produccin.
Reutilizacin de residuos slidos.- Accin de usar un residuo o desecho slido sin previo tratamiento,
logrando la prolongacin y adecuacin de la vida til del residuo slido recuperado.
Riesgo.- Funcin de la probabilidad de ocurrencia de un suceso y de la cuanta del dao que puede
provocar.
Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectacin al ambiente, los ecosistemas, la poblacin y/o sus
bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao causado por accidentes o eventos
extraordinarios asociados con la implementacin y ejecucin de un proyecto, obra o actividad.
Roles principales de los niveles territoriales.- Se consideran como roles principales de los niveles
territoriales, en relacin con el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA), los
previstos en la Ley de Gestin Ambiental, en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (COOTAD), y lo que determine el Sistema Nacional de Competencias, de conformidad
con la normativa vigente.
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA).- Es el sistema que permite articular
a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediante las directrices establecidas por la
Autoridad Ambiental Nacional como instancia rectora, coordinadora y reguladora de la gestin ambiental a
nivel nacional; este sistema constituye el mecanismo de coordinacin transectorial, de integracin y
cooperacin entre los distintos mbitos de gestin ambiental y manejo de recursos naturales.
Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA).- Es el conjunto de principios, normas, procedimientos y
mecanismos orientados al planteamiento, programacin, control, administracin y ejecucin de la
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos ambientales, planes de manejo ambiental, planes
de manejo de riesgos, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigacin, auditoras ambientales y
planes de abandono, dentro de los mecanismos de regularizacin, control y seguimiento ambiental, mismos
que deben ser aplicados por la Autoridad Ambiental Nacional y organismos acreditados.

Suelo.- La capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie, compuesto por
partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y que constituye la interfaz entre la
tierra, el aire y el agua lo que le confiere capacidad de desempear tanto funciones naturales como de uso.
Sujeto de Control.- Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, u
organizacin que a cuenta propia o a travs de terceros, desempea en el territorio nacional y de forma
regular o accidental, una actividad econmica o profesional que tenga el potencial de afectar la calidad de
los recursos naturales como resultado de sus acciones u omisiones o que, en virtud de cualquier ttulo,
controle dicha actividad o tenga un poder econmico determinante sobre su funcionamiento tcnico.
Sumidero.- En relacin al cambio climtico, se entiende como cualquier proceso, actividad o mecanismo
que absorbe un gas de efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de efecto invernadero de la
atmsfera.
Sustancias qumicas peligrosas.- Son aquellos elementos compuestos, mezclas, soluciones y/o productos
obtenidos de la naturaleza o a travs de procesos de transformacin fsicos y/o qumicos, utilizados en
actividades industriales, comerciales, de servicios o domsticos, que poseen caractersticas de
inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o accin biolgica daina
y pueden afectar al ambiente, a la salud de las personas expuestas o causar daos materiales.
Sustancia qumica prohibida.- Toda aquella sustancia cuyos usos, por razones sanitarias o ambientales,
haya sido prohibida por decisin gubernamental ecuatoriana o por convenios internacionales suscritos o
ratificados por el gobierno nacional.
Sustancia qumica severamente restringida.- Es toda aquella sustancia, cuyos usos, por razones
sanitarias o ambientales, haya sido prohibida prcticamente en su totalidad, pero del que se siguen
autorizando de manera restringida, algunos usos especficos.
Tarjeta de emergencia.- Es el documento que contiene informacin bsica sobre la identificacin de la
sustancia qumica peligrosa o desechos peligrosos, proteccin personal y control de exposicin, medidas de
primeros auxilios, medidas para extincin de incendios, medidas para vertido accidental, estabilidad y
reactividad e informacin sobre el transporte.
Transporte.- Cualquier movimiento de desechos/residuos a travs de cualquier medio de transportacin
efectuado conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental aplicable.
Transportista de materiales peligrosos/desechos especiales.- Cualquier persona natural o jurdica, cuya
actividad comercial o productiva es el transporte de materiales peligrosos/desechos especiales y que ha sido
debidamente autorizada por la autoridad competente.
Tratamiento.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de transformacin fsica, qumica o biolgica
de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial y en el cual se puede
generar un nuevo residuo slido, de caractersticas diferentes.
Tratamiento de aguas residuales.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de transformacin fsica,
qumica o biolgica de las aguas residuales.
Tratamiento de residuos slidos no peligrosos.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de
transformacin fsica, qumica o biolgica de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o
aprovechar su potencial, y en el cual se puede generar un nuevo desecho slido, de caractersticas
diferentes.
Valorizacin Trmica de residuos y/o desechos.- Cualquier proceso destinado a la transformacin de los
residuos mediante la aplicacin de energa calorfica (incineracin, pirolisis, gasificacin, secado, etc.).
Variabilidad del clima.- Estado medio y otros datos estadsticos del clima en todas las escalas temporales
y espaciales ms all de fenmenos meteorolgicos determinados. La variabilidad se puede deber a
procesos internos naturales dentro del sistema climtico variabilidad interna, o a variaciones que responden
a acciones antropognicas variabilidad externa.
Vulnerabilidad al cambio climtico.- El nivel al que es susceptible un sistema o al que no es capaz de
soportar los efectos adversos del cambio climtico, incluidos la variabilidad climtica y los fenmenos
extremos.

TTULO II
RECTORA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTAL
Art. 4 Rectora.- El Ministerio del Ambiente ejerce las potestades de Autoridad Ambiental Nacional y
como tal ejerce la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, del Sistema nico
de Manejo Ambiental y sus instrumentos, en los trminos establecidos en la Constitucin, la legislacin
ambiental, las normas contenidas en este Libro y dems normativa secundaria de aplicacin.
Art. 5 Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.
ATRIBUTOS

Rectora

Ejercer

Potestad

Fomentar

Del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin

Ambiental,
El Sistema nico de Manejo Ambiental, en materia de
gestin de desechos;
En materia de energas alternativas en el componente
ambiental junto con la autoridad rectora del tema
energtico.
De regulacin tcnica a travs de la expedicin de normas
tcnicas y administrativas establecidas en la legislacin
aplicable y en particular en este Libro;
Pblica de evaluacin, prevencin, control y sancin en
materia ambiental, segn los procedimientos establecidos
en este Libro y la legislacin aplicable,
De control y seguimiento de cumplimiento de las normas
legales,
Administrativas y tcnicas as como de los parmetros,
estndares, lmites permisibles y dems,
De control y seguimiento al cumplimiento de las
obligaciones que se desprenden del ejercicio del rgimen de
autorizaciones administrativas en materia de calidad
ambiental,
De sancin al incumplimiento de las normas de cualquier
naturaleza que rigen la actividad reglamentada en este
Libro,
La calidad de contraparte nacional cientfica o tcnica de
las convenciones internacionales ambientales, sin perjuicio
de las facultades que la ley de la materia confiere a la
Cancillera ecuatoriana,
La jurisdiccin coactiva, en los trminos establecidos en la
normativa aplicable

Procesos de produccin limpia y consumo sostenibles considerando los

ciclos de vida del producto.

Desarrollar

Emitir

Incentivos para aplicacin de principios de prevencin, optimizacin en el

uso de recursos y de reduccin de la contaminacin.
Permisos ambientales que le son asignadas de acuerdo a las disposiciones
establecidas en la legislacin de la materia regulada en este Libro.
Las polticas pblicas de obligatorio cumplimiento en los mbitos en los que
ejerce rectora

El cumplimiento de la acreditacin a nivel nacional;

Los daos y pasivos ambientales e intervenir subsidiariamente en la
remediacin de stos; repetir contra el causante en los casos determinados en
Acreditar ,
la normativa aplicable. Para lo que establecer sistemas nacionales de
Verificar y
informacin e indicadores para valoracin, evaluacin y determinacin de
evaluar
daos y pasivos ambientales; as como mecanismos para la remediacin,
monitoreo, seguimiento y evaluacin de daos y pasivos ambientales, sin
perjuicio de las facultades que el ordenamiento jurdico confiera a otras
entidades en el ramo social.
Las infracciones establecidas en la Ley de Prevencin y Control de la
Sancionar
Contaminacin Ambiental y en la Ley de Gestin Ambiental; as como los
incumplimientos sealados en el presente Libro;
Acuerdos Ministerial toda clase de pagos por servicios administrativos que
Fijar
sean aplicables al ejercicio de sus competencias;
(Minesterio de Ambiente- rgano del Gobierno del Ecuador, 2015)
TTULO III
DEL SISTEMA NICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPTULO I
RGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 6 Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto que pueda causar impacto ambiental,
deber someterse al Sistema nico de Manejo Ambiental.
Toda accin relacionada a la gestin ambiental deber planificarse y ejecutarse sobre la base de los
principios de sustentabilidad, equidad, participacin social, precaucin, prevencin, mitigacin y
remediacin de impactos negativos, solidaridad, cooperacin, minimizacin de desechos, reutilizacin,
reciclaje y aprovechamiento de residuos, conservacin de recursos en general, uso de tecnologas limpias,
tecnologas alternativas ambientalmente responsables, buenas prcticas ambientales y respeto a las culturas
y prcticas tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente debern considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.
Art. 7 Competencia de evaluacin de impacto ambiental.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental
Nacional el proceso de evaluacin de impacto ambiental, el cual podr ser delegado a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Provinciales, metropolitanos y/o municipales a travs de un proceso de
acreditacin.
Art. 8 Competencia en el control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional es competente para
gestionar los procesos relacionados con el control y seguimiento de la contaminacin ambiental, de los
proyectos obras o actividades que se desarrollan en el Ecuador; esta facultad puede ser delegada a los

Gobiernos Autnomos Descentralizados provinciales, metropolitanos y/o municipales, que conforme a la

ley estn facultados para acreditarse a travs del proceso previsto.
Art. 9 Exclusividad para la emisin de la licencia ambiental de la Autoridad Ambiental Nacional.- El
permiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde exclusivamente a la Autoridad Ambiental Nacional,
en los siguientes casos:
a) Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional por el Presidente de la
Repblica; as como proyectos de prioridad nacional o emblemticos, de gran impacto o riesgo
ambiental declarados por la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques y
Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles con su respectiva zona de
amortiguamiento, Zonas Socio Bosque, ecosistemas frgiles y amenazados;
c) Aquellos correspondientes a los sectores estratgicos establecidos en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental definidos por la Autoridad
Ambiental Nacional; y,
d) En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable.
Art. 10

De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes.-

1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:

a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas parroquiales, la Autoridad
Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, de estar
acreditado; caso contrario le corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
acreditado o en su defecto, a la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el mismo o por ms de un Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno
Autnomo Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario le corresponder a la
Autoridad Ambiental Nacional;
c) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno o varios Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional ser la competente para
hacerse cargo del proceso.
2) Competencia a nivel de personas naturales o jurdicas no gubernamentales:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad Ambiental
Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal si aquel est acreditado;
caso contrario, le corresponder al Gobierno
b) Autnomo Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario, le corresponde a la Autoridad
Ambiental Nacional;
c) En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental Competente ser la que se encuentre ms
cercana al proyecto, obra o actividad, de estar acreditada; caso contrario, le corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional;
d) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin municipal, la
Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial
siempre que est acreditado; caso contrario le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;

e) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin municipal y

provincial, la Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional;
f) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin provincial, la
Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 11 De los conflictos de competencia.- En caso de estar involucradas diferentes autoridades
ambientales acreditadas dentro de una misma circunscripcin, la competencia se definir en funcin de la
actividad, territorio y tiempo; o en caso que no sea determinable de esta manera, la definir la Autoridad
Ambiental Nacional.
En caso de conflicto entre las Autoridad acreditadas y la Autoridad Ambiental Nacional, quien determinar
la competencia ser el Consejo Nacional de Competencias.
CAPTULO II
SISTEMA NICO DE INFORMACIN AMBIENTAL
Art. 12 Del Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA).- Es la herramienta informtica de uso
obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental;
ser administrado por la Autoridad Ambiental Nacional y ser el nico medio en lnea empleado para
realizar todo el proceso de regularizacin ambiental, de acuerdo a los principios de celeridad,
simplificacin de trmites y transparencia.

Art. 13 Del objetivo general del Mdulo de Regularizacin y Control Ambiental mediante el sistema
SUIA.- Prestar un servicio informtico ambiental de calidad a los promotores de proyectos, obras o
actividades, para los procesos de regularizacin, control y seguimiento ambiental de una manera eficiente,
as como la recopilacin, evaluacin y uso de la informacin institucional.

Art. 14 De la regularizacin del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades,
constantes en el catlogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional debern regularizarse a travs del
SUIA, el que determinar automticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental
o Licencia Ambiental.

Art. 15 Del certificado de interseccin.- El certificado de interseccin es un documento electrnico

generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica que el
proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP) Bosques y Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado.

Art. 16 De los procedimientos y guas de buenas prcticas.- La Autoridad Ambiental Nacional publicar
los procedimientos, guas para el cumplimiento de la norma, de buenas prcticas y dems instrumentos que
faciliten los procesos de regularizacin ambiental, as como de control y seguimiento ambiental.

Art. 17 Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicios administrativos son valores que
debe pagar el promotor de un proyecto, obra o actividad a la Autoridad Ambiental Competente, por los
servicios de control, inspecciones, autorizaciones, licencias u otros de similar naturaleza.

Art. 18 De la modificacin del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto, obra o actividad que cuente
con un permiso ambiental y que vaya a realizar alguna modificacin o ampliacin a su actividad, deber
cumplir nuevamente con el proceso de regularizacin ambiental en los siguientes casos:
a) Por s sola, la modificacin constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;
b) Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos ambientales que no hayan sido
incluidas en la autorizacin administrativa ambiental correspondiente;
c) Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea geogrfica superior a la que fue aprobada o se
ubique en otro sector.
Art. 19 De la incorporacin de actividades complementarias.- En caso de que el promotor de un
proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no fueron contempladas en los estudios
ambientales aprobados dentro de las reas de estudio que motiv la emisin de la Licencia Ambiental, estas
debern ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa la aprobacin de los estudios complementarios,
siendo esta inclusin emitida mediante el mismo instrumento legal con el que se regulariz la actividad.
En caso que el promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades a la
autorizada, que no impliquen modificacin sustancial y que no fueron contempladas n los estudios
ambientales aprobados, dentro de las reas ya evaluadas ambientalmente en el estudio que motiv la
Licencia Ambiental, el promotor deber realizar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental.
Art. 20 Del cambio de titular del permiso ambiental.- Las obligaciones de carcter ambiental recaern
sobre quien realice la actividad que pueda estar generando un riesgo ambiental, en el caso que se requiera
cambiar el titular del permiso ambiental se deber presentar los documentos habilitantes y peticin formal
por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente.
CAPTULO III
DE LA REGULARIZACIN AMBIENTAL
Art. 21 Objetivo general.- Autorizar la ejecucin de los proyectos, obras o actividades pblicas, privadas
y mixtas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de la magnitud de los impactos y riesgos
ambientales.
Art. 22 Catlogo de proyectos, obras o actividades.- Es el listado de proyectos, obras o actividades que
requieren ser regularizados a travs del permiso ambiental en funcin de la magnitud del impacto y riesgo
generados al ambiente.
Art. 23 Certificado ambiental.- Ser otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a travs del SUIA,
sin ser de carcter obligatorio, a los proyectos, obras o actividades considerados de mnimo impacto y
riesgo ambiental. Para obtener el certificado ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de
registro asignado, conforme al procedimiento acorde a los lineamientos que establezca la Autoridad
Ambiental Nacional.

Art. 24 Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Competente
mediante el SUIA, obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados de bajo impacto y
riesgo ambiental. Para obtener el registro ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de
registro asignado por parte del Ministerio del Ambiente para lo cual deber cumplir con el siguiente
procedimiento:
1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados por la Autoridad Ambiental
Competente.
2. Ingresar la informacin requerida por la Autoridad Ambiental Competente en el registro automtico
elaborado para el efecto y disponible en lnea.
Una vez obtenido el registro ambiental, ser publicado por la Autoridad Ambiental Competente en la
pgina web del Sistema nico de Informacin Ambiental. El Sujeto de control deber cumplir con las
obligaciones que se desprendan del permiso ambiental otorgado.
Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a
travs del SUIA, siendo de carcter obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados
de medio o alto impacto y riesgo ambiental. El Sujeto de control deber cumplir con las obligaciones que
se desprendan del permiso ambiental otorgado.
Art. 26 Clusula especial.- Todos los proyectos, obras o actividades que intersequen con el Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacin Protectores (BVP), Patrimonio Forestal del
Estado (PFE), sern de manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental Nacional y se sujetarn al proceso de
regularizacin respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretara de Patrimonio Natural y/o
unidades de patrimonio de las Direcciones Provinciales del Ambiente.
En los casos en que estos proyectos intersequen con Zonas Intangibles, zonas de amortiguamiento creadas
con otros fines adems de los de la conservacin del Patrimonio de reas Naturales del Estado (derechos
humanos, u otros), se deber contar con el pronunciamiento del organismo gubernamental competente.
CAPTULO IV
DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 27 Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para garantizar una adecuada y
fundamentada prediccin, identificacin, e interpretacin de los impactos ambientales de los
proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el pas, as como la
idoneidad tcnica de las medidas de control para la gestin de sus impactos ambientales y
sus riesgos; el estudio ambiental debe ser realizado de manera tcnica, y en funcin del
alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos
previstos en la normativa ambiental aplicable.
Art. 28 De la evaluacin de impactos ambientales: La evaluacin de impacto
ambientales es un procedimiento que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los
potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al
ambiente; y con este anlisis determinar las medidas ms efectivas para prevenir, controlar,
mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, enmarcado en lo establecido en la

normativa ambiental aplicable. Para la evaluacin de impactos ambientales se observa las

variables ambientales relevantes de los medios o matrices, entre estos:
a) Fsico (agua, aire, suelo y clima)
b) Bitico (flora, fauna y sus hbitat)
c) Socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros)
Se garantiza el acceso de la informacin ambiental a la sociedad civil y funcionarios pblicos
de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan con
licenciamiento ambiental.
Art. 29 Responsables de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales de los
proyectos, obras o actividades se realizarn bajo responsabilidad del regulado, conforme a
las guas y normativa ambiental aplicable, quien ser responsable por la veracidad y
exactitud de sus contenidos. Los estudios ambientales de las licencias ambientales, debern
ser realizados por consultores calificados por la Autoridad Competente, misma que evaluar
peridicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades tcnicas y ticas de
los consultores para realizar dichos estudios.
Art. 30 De los trminos de referencia: Son documentos preliminares estandarizados o
especializados que determinan el contenido, el alcance, la focalizacin, los mtodos, y las
tcnicas a aplicarse en la elaboracin de los estudios ambientales. Los trminos de
referencia para la realizacin de un estudio ambiental estarn disponibles en lnea a travs
del SUIA para el promotor del proyecto, obra o
actividad; la Autoridad Ambiental
Competente focalizar los estudios en base de la actividad en regularizacin.
Art. 31 De la descripcin del proyecto y anlisis de alternativas: Los proyectos o
actividades que requieran licencias ambientales, debern ser descritos a detalle para poder
predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de los mismos. En la evaluacin del
proyecto u obra se deber valorar equitativamente los componentes ambiental, social y
econmico; dicha informacin complementar las alternativas viables, para el anlisis y
seleccin de la ms adecuada.
La no ejecucin del proyecto, no se considerar como una alternativa dentro del anlisis.
Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de Manejo Ambiental consiste de varios
sub-planes, dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto. El Plan de Manejo
Ambiental contendr los siguientes sub planes, con sus respectivos programas,
presupuestos, responsables, medios de verificacin y cronograma.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos;

Plan de Contingencias;
Plan de Capacitacin;
Plan de Seguridad y Salud ocupacional;
Plan de Manejo de Desechos;
Plan de Relaciones Comunitarias;
Plan de Rehabilitacin de reas afectadas;
Plan de Abandono y Entrega del rea;
Plan de Monitoreo y Seguimiento.
En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para actividades en funcionamiento
(EsIA Ex post) se incluir adicionalmente a los planes mencionados, el plan de accin que
permita corregir las No Conformidades (NC), encontradas durante el proceso.

Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales debern
cubrir todas las fases del ciclo de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por
la naturaleza y caractersticas de la actividad y en base de la normativa ambiental se
establezcan diferentes fases y dentro de estas, diferentes etapas de ejecucin de las
mismas.
Art. 34 Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante).- Estudio de Impacto Ambiental.Son estudios tcnicos que proporcionan antecedentes para la prediccin e identificacin de
los impactos ambientales. Adems describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y
compensar las alteraciones ambientales significativas.
Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).- Son estudios ambientales que
guardan el mismo fin que los estudios ex ante y que permiten regularizar en trminos
ambientales la ejecucin de una obra o actividad en funcionamiento, de conformidad con lo
dispuesto en este instrumento jurdico.
Art. 36 De las observaciones a los estudios ambientales.- Durante la revisin y
anlisis de los estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad
Ambiental Competente podr solicitar entre otros:
a) Modificacin del proyecto, obra o actividad propuesto, incluyendo las correspondientes
alternativas;
b) Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental, siempre y
cuando estas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento del
proyecto, obra o actividad
c) Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio ambiental.
d) Realizacin de anlisis complementarios o nuevos
La Autoridad Ambiental Competente revisar el estudio ambiental, emitir observaciones por
una vez, notificar al proponente para que acoja sus observaciones y sobre estas respuestas,
la Autoridad Ambiental Competente podr requerir al proponente informacin adicional para
su aprobacin final. Si estas observaciones no son absueltas en el segundo ciclo de revisin,
el proceso ser archivado.
Art. 37 Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la Autoridad
Ambiental Competente considera que el estudio ambiental presentado satisface las
exigencias y cumple con los requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y
en las normas tcnicas pertinentes, emitir mediante oficio pronunciamiento favorable.
Art. 38 Del establecimiento de la pliza o garanta de fiel cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental.- La regularizacin ambiental para los proyectos, obras o actividades
que requieran de licencias ambientales comprender, entre otras condiciones, el
establecimiento de una pliza o garanta de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental,
equivalente al cien por ciento (100%) del costo del mismo, para enfrentar posibles
incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecucin de la actividad o proyecto
licenciado, cuyo endoso deber ser a favor de la Autoridad Ambiental Competente.
No se exigir esta garanta o pliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad sean
entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a las
dos terceras partes, a entidades de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social
o pblica. Sin embargo, la entidad ejecutora responder administrativa y civilmente por el
cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad
licenciada y de las contingencias que puedan producir daos ambientales o afectaciones a
terceros, de acuerdo a lo establecido en la normativa aplicable.

Art. 39 De la emisin de los permisos ambientales.- Los proyectos, obras o actividades

que requieran de permisos ambientales, adems del pronunciamiento favorable debern
realizar los pagos que por servicios administrativos correspondan, conforme a los
requerimientos previstos para cada caso.
Los proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental debern entregar
las garantas y plizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la
Autoridad Ambiental Competente verifique esta informacin, proceder a la emisin de la
correspondiente licencia ambiental.
Art. 40 De la Resolucin.- La Autoridad Ambiental Competente notificar a los sujetos de
control de los proyectos, obras o actividades con la emisin de la Resolucin de la licencia
ambiental, en la que se detallar con claridad las condiciones a las que se someter el
proyecto, obra o actividad, durante todas las fases del mismo, as como las facultades
legales y reglamentarias para la operacin del proyecto, obra o actividad: la misma que
contendr:
a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento y aprobacin del
estudio ambiental
b) Las consideraciones tcnicas en que se fundamenta la Resolucin
c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participacin Social, conforme la normativa
ambiental aplicable
d) La aprobacin de los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento de la licencia
ambiental y la condicionante referente a la suspensin y/o revocatoria de la licencia
ambiental en caso de incumplimientos
e) Las obligaciones que se debern cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del
proyecto, obra o actividad
Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento
(estudios ex post).- Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban
obtener un permiso ambiental de conformidad con lo dispuesto en este Libro, debern iniciar
el proceso de regularizacin a partir de la fecha de la publicacin del presente Reglamento
en el Registro Oficial.
Art. 42 Del Registro de los permisos ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional
llevar un registro de los permisos ambientales otorgados a nivel nacional a travs del SUIA.
Art. 43 Del cierre de operaciones y abandono del rea o proyecto.- Los Sujetos de
Control que por cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del
rea, debern ejecutar el plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de
Manejo Ambiental respectivo; adicionalmente, debern presentar Informes Ambientales,
Auditoras Ambientales u otros los documentos conforme los lineamientos establecidos por la
Autoridad Ambiental Competente.
CAPTULO V
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
Art. 44 De la participacin social.- Se rige por los principios de legitimidad y
representatividad y se define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadana
y el sujeto de control interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informar a la poblacin sobre la posible realizacin de
actividades y/o proyectos, as como sobre los posibles impactos socioambientales esperados

y la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y

observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean tcnica y
econmicamente viables.
El proceso de participacin social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtencin
de la licencia ambiental.
Art. 45 De los mecanismos de participacin.- Son los procedimientos que la Autoridad
Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participacin Social.
Para la aplicacin de estos mecanismos y sistematizacin de sus resultados, se actuar
conforme a lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental
Nacional para el efecto.
Los mecanismos de participacin social se definirn considerando: el nivel de impacto que
genera el proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran
mayores espacios de participacin.
Art. 46 Momentos de la participacin- La Participacin Social se realizar durante la
revisin del estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que
se expida para el efecto y deber ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad
Ambiental Competente en coordinacin con el promotor de la actividad o proyecto,
atendiendo a las particularidades de cada caso.