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LEY DE
CONTRATACIONES PBLICAS
Hugo Carmona
Hugo Carmona
ESQUEMA DE DESARROLLO
PARTE I: ASPECTOS INTRODUCTORIOS.
PUNTOS PREVIOS: Actividad Administrativa y principios jurdicos que la
rigen; jerarqua de las normas en el derecho positivo venezolano; e
interpretacin.
1.Objeto, fines y principios del DLCP.
2.mbito de aplicacin.
2.1-Excepciones.
3.Sujetos vinculados a los procedimientos de contratacin.
3.1.- SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES: Integracin y
competencias / obligaciones formales de remisin de informacin.
3.2.- CONTRATANTE personal vinculado a las contrataciones:
Mximo Jerarca / Comisin(es) de Contratacin / Unidad
Contratante / Unidad Usuaria / Otras Unidades.
3.3.- ADMINISTRADOS.
3.4- RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL.
4.Aplicacin supletoria de la LOPA
5.El expediente de la contratacin.
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Hugo Carmona
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ANEXOS:
-
Jurisprudencia de Inters.
Dictmenes y doctrina de la Contralora
General de la Repblica de inters.
Dictmenes del SNC de inters.
Bibliografa.
Hugo Carmona
Hugo Carmona
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Principio de Legalidad
Art. 137 CRBV
Art. 4 DLOAP
Principio de la
Competencia
Art. 137 CRBV
Art. 26 DLOAP
Hugo Carmona
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PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
DLOAP
Artculo 4:
La Administracin Pblica se organiza y acta de
conformidad con el principio de legalidad, por el cual
la asignacin, distribucin y ejercicio de sus
competencias se sujeta a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, las leyes y los actos administrativos de
carcter normativo dictados formal y previamente
conforme a la ley, en garanta y proteccin de las
libertades pblicas que consagra el rgimen
democrtico, participativo y protagnico.
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EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
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PRINCIPIO DE LA COMPETENCIA.
DLOAP
Artculo 26:
Toda competencia atribuida a los rganos y entes de la
Administracin Pblica ser de obligatorio cumplimiento y
ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos
establecidos; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable
y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los
casos expresamente previstos en las leyes y dems actos
normativos.
Toda actividad realizada por un rgano o ente
manifiestamente incompetente, o usurpada por quien
carece de autoridad pblica, es nula y sus efectos se
tendrn por inexistentes. Quienes dicten dichos actos, sern
responsables conforme a la ley, sin que les sirva de excusa
rdenes superiores.
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Artculo 25
Artculo 49
Artculo
112
Artculo
113
Prohibicin de monopolios
Artculo
139
Artculo
141
Artculo
271
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Art. 30 LOPA
Art. 5 DLSTA
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Similar jerarqua
o antinomia:
Ppio.
Especialidad
Hugo Carmona
Ppio.
Jerarqua de las
normas
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INTERPRETACIN DE NORMAS.
Segn el Art. 4 CCV, se precepta que:
A la Ley debe atribursele el sentido que aparece
evidente del significado propio de las palabras, segn
la conexin de ellas entre s y la intencin del
legislador
Asimismo:
Cuando no hubiere disposicin precisa de la Ley, se
tendrn en consideracin las disposiciones que
regulan casos semejantes o materias anlogas; y, si
hubiere todava dudas, se aplicarn los principios
generales del derecho.
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Prestacin de
servicios
Ejecucin de obras
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Fines (Art. 1)
Fortalecer la soberana
Desarrollo de la capacidad productiva
Transparencia de la actividad administrativa
contractual
Ayudar a un crecimiento sostenido y diversificado
de la economa
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Planificacin
Publicidad
Transparencia
Competencia
Igualdad
Honestidad
Eficiencia
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Segn Kelsen:
Espacial
Temporal
Material
Personal
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Territorio
Con base en lo citado y lo dispuesto en los artculos 11 CCV (lex loci), 1 y 3 del
DLCP, sobre el mbito de aplicacin territorial, se concluye que aplica dentro
del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la adquisicin de
bienes, prestacin de servicios o ejecucin de obras por los sujetos por ella
regulados, sea a nivel nacional, estadal o municipal
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mbito Temporal
Normativa Vigente:
Decreto-Ley N 1399 de Contrataciones Pblicas, Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6.154 de
fecha 19/11/2014, que deroga la Ley de Contrataciones Pblicas
de fecha 06/09/2010 GO N 39.503 de fecha.
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas, Decreto N
6.708 de 19/05/09; GO: 39.181 de 19/05/09; el cual derog los
Decretos:
1. 1.417 sobre Condiciones Generales de la Contratacin para
la Ejecucin de Obras; GO: 5.096 extraordinaria, de fecha
31/07/1996.
2. 2.371 Reglamento Parcial de la Ley de Licitaciones, sobre
adjudicacin directa en el marco de Ruedas de Negocios
(supuesto del Art. 88.9 LL); GO: 37.688, de fecha 13/05/2003.
3. 4.032 Reglamento Parcial de la Ley de Licitaciones; GO:
38.313, de fecha 14/11/2005.
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mbito objetivo:
Art. 1
Adquisicin de
bienes
Prestacin de
servicios
Muebles
Inmuebles
Profesionales
Comerciales
Ejecucin de
obras
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BIENES
El CCV establece que: Las cosas que pueden ser objeto de
propiedad pblica o privada son bienes muebles
e inmuebles. (Art. 525 CCV)
Determinar que tipo de bien se adquiere reviste importancia,
desde el punto de vista de las contrataciones en el marco del
DLCP; para la adquisicin de bienes muebles deben aplicarse
los procedimientos de seleccin de contratistas (Art. 1);
mientras que la adquisicin de inmuebles se est excluido de
ellos (Art. 5.3).
BIENES MUEBLES.- Los bienes son muebles por su naturaleza, el
objeto a que se refieren o por determinarlo la Ley (Art. 531
CCV).
- Por su naturaleza: los que pueden cambiar de lugar, bien por
s mismos o movidos por una fuerza exterior (Art. 532 CCV).
- Por el objeto a que se refieren o por determinarlo as la Ley:
Derechos, obligaciones y acciones que tienen por objeto
cosas muebles (Art. 533 CCV).
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SERVICIOS:
La determinacin del tipo de servicio que se contrata
reviste inters, pues para la contratacin de servicios
comerciales deben aplicarse los procedimientos de
seleccin de contratistas (Art. 1); mientras que para la
contratacin de servicios profesionales se est excluido de
ellos (Art. 5.1); y para los laborales se est fuera de todo el
mbito de aplicacin de la Ley.
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OBRAS
La construccin, rehabilitacin, remodelacin,
restauracin, ampliacin o reparacin total o
parcial de edificaciones, infraestructuras para
servicios bsicos, vialidad, plantas o complejos
de plantas, preparacin, adecuacin de reas
de trabajos. No constituye obra el solo
mantenimiento de edificaciones. (Arts. 6.13
DLCP y 2 RLCP).
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mbito Subjetivo:
Art. 3
rganos y entes
pblicos
Asociaciones socio
productivas / otras
organizaciones
populares
Comunas, Consejos
Comunales,
Organizaciones de
base del Poder
Popular
Universidades
pblicas
Contratantes:
Fundaciones
Pblicas
Asociaciones
y sociedades
pblicas de
2do piso.
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BCV
Asociaciones y
sociedades
pblicas.
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El Poder Pblico
Municipal
Estadal
Arts. 159 y ss de la
CRBV
Nacional
Legislativo
Consejo Legislativo
del estado
Ejecutivo
Alcalda /
Sindicatura
Art. 174 LOPPM
Contralora
Municipal
Art. 176 LOPPM
Gobernacin /
Procuradura
Estadal
Judicial
Ciudadano
Electoral
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Ente y rgano
rgano
(propiamente
dicho)
Ente
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CRITERIO DOCTRINARIO
el rgano es el instrumento jurdico de actuacin
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Artculo
4 de la
LCP
Artculo
10 del
RLCP
SLO ESTAN EXCLUIDOS DEL DLCP; NO ESTN EXCLUIDOS DEL RESTO DE LAS
LEYES DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA que sean de aplicacin
preceptiva a la actividad administrativa contractual (ver Art. 5 RLCP).
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2.
3.
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PROCESO
DE
CONTRATACIN
Vinculados al
CONTROL FISCAL
ADMINISTRADOS
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Comisin Sectorial
de Contrataciones
(Art. 51 y 52 RLCP)
Registro Nacional
de Contratistas
(Arts. 41 y ss DLCP /
Art. 60 y ss RLCP).
Servicio Nacional
de Contrataciones
(Arts. 35 y ss DLCP /
Art. 53 y ss RLCP)
Direccin de
Capacitacin en
Contrataciones
Pblicas
(Arts. 54 y 55 DLCP)
Registro Nacional de
Compras del Estado
(Arts. 52 y 53 DLCP
74 al 76 RLCP)
Registros auxiliares:
Arts. 43 al 45 DLCP /
63, 77 al 83 RLCP
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MXIMO JERARCA
COMISIN-(ES)
DE
CONTRATACIN
UNIDAD
CONTRATANTE
CONTRATANTE
(RGANO O ENTE)
OTRAS
UNIDADES
INTERNAS
Hugo Carmona
UNIDAD
USUARIA
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MXIMO JERARCA
DEFINICIN:
Se entiende por Mximo Jerarca a
RGANO la
O ENTE
quien corresponde
direccin y
administracin
del rgano o ente de
CONTRATANTE
acuerdo con el rgimen jurdico que
le sea aplicable; en el caso que tenga
junta directiva, junta administradora,
consejo directivo u rgano similar,
sern estos los que se considerarn
mximo jerarca.
(Art. 6 RLOCGRySNCF).
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COMISIN DE CONTRATACIN:
Cuerpo colegiado multidisciplinario,
cuyos miembros son designados, por
la
mxima
autoridad
de
los
contratantes, representando las reas
legal, tcnica y financiera (Art. 6.4
DLCP)
COMISIN-(ES)
DE CONTRATACIN
RGANO O ENTE
CONTRATANTE
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CREACIN:
14 DLCP
RESERVA
INFORMACIN:
18 DLCP
PUBLICACIN EN
GO: 15 RLCP
QUORUM Y
VOTACIONES:
17 DLCP
SECRETARIO:
16 DLCP
COMPETENCIAS:
15 DLCP Y 16 RLCP
FALTAS:
20 Y 21 RLCP
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DISENTIMIENTO:
19 RLCP
INHIBICIN:
18 RLCP
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COMISIN DE CONTRATACIONES
OTROS ASPECTOS DE INTERS:
CASO DEL PODER POPULAR: Art. 23 DLCP.
REPOSICIN DE PROCEDIMIENTOS: Mientras no haya
emitido informe de recomendacin (98 RLCP).
REMUNERACIN DE MIEMBROS: Ni el DLCP o RLCP
establece el carcter ad honorem de la actividad;
pero si se trata, de personal del Contratante Pblico
o de otro rgano o ente pblico debe tenerse
presente la limitante dispuesta en el Art. 148 CRBV.
OBLIGATORIEDAD DE ACEPTACIN Y RENUNCIA: En
principio en derecho pblico, los cargos NO SON DE
OBLIGATORIA ACEPTACIN; pudindose renunciar
en cualquier momento al mismo (teniendo especial
cuidado, si es personal del rgano o ente, que no se
interprete como renuncia al vnculo funcionarial o
contractual con la institucin).
SUPUESTOS DE AUSENCIA: Caso de FALTA
ACCIDENTAL (?): Alude a ella en el Art. 15.3 del DLCP
y 16.4 del RLCP, pero no desarrolla posteriormente las
causales.
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COMISIN DE CONTRATACIONES
Y FUNCIN ADMINISTRATIVA:
Los miembros de las Comisiones de Contrataciones se consideran
funcionarios o empleados pblicos, en funcin administrativa a los
efectos de la Ley Contra la Corrupcin, tal como expresamente el literal
b del numeral 3 del artculo 3 de dicha Ley () en consecuencia y de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 23 y siguientes de la
referida ley, los integrantes de las Comisiones de Contrataciones en su
condicin de funcionarios o empleados pblicos, estn sujetos
adicionalmente a las prescripciones de esa ley en razn de la
competencia que le ha sido atribuida como integrantes de un
organismo colegiado y por el contenido de las funciones especficas
que ejecutan, sea de modo individual o colectivo; y debern presentar
la declaracin jurada de patrimonio en los trminos exigidos por esa
ley, y por el artculo 78 de la Ley Orgnica de la Contralora General de
la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
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2.Preparar
el
informe
de
recomendacin; y
3.- Solicitar
el otorgamiento
de la
RGANO
O
ENTE
adjudicacin para la adquisicin de
bienes, CONTRATANTE
prestacin de servicios y
ejecucin de obras.
En las modalidades de Consulta de
Precios, Contratacin Directa y en los
contratos excluidos (5 del DLCP) de la
aplicacin de las modalidades (Arts.
6.3 DLCP y 2 RLCP).
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UNIDAD CONTRATANTE
OTROS ASPECTOS DE INTERS:
Puede pedir opiniones a la Comisin de Contrataciones
(Arts. 15.6 DLCP y 16.7 RLCP).
Debe coordinar con la Unidad Usuaria la realizacin de las
actividades previas en la Consulta de Precios (Art. 111 RLCP).
Recibir el requerimiento de la Unidad Usuaria (Arts. 6.2 DLCP
y 2 RLCP).
Incorporar o velar que se incorpore el CRS (Art. 37 RLCP).
Remitir a la Comisin de Contrataciones el informe de
recomendacin para su aprobacin, en caso de planes
excepcionales y consultas de precios por Concursos
Cerrados desiertos que superen las 5.000 UT/B, 10.000 UT/S y
20.000 UT/O (Arts. 99 DLCP; y 111 RLCP).
Solicitar opinin a la Comisin de Contrataciones, sobre
actos motivados en contrataciones directas que se sometan
a la mxima autoridad que por su cuanta superen 5.000
UT/B, 10.000 UT/S y 20.000 UT/O (15.12 y 103 DLCP).
Proponer, a requerimiento de la Comisin, grupos de
evaluacin interdisciplinarios de documentos de calificacin
y de ofertas cuando la complejidad lo requiera (Art. 16.1
RLCP).
Recibir y opinar sobre solicitudes de reconsideracin de
precios unitarios, o del monto del contrato, en los casos de
los Arts. 146 y 147 RLCP previo a la aprobacin del mximo
jerarca.
Hugo Carmona
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RGANO O ENTE
CONTRATANTE
UNIDAD USUARIA
Hugo Carmona
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UNIDAD USUARIA
Otros aspectos de inters:
Puede solicitar opinin a la Comisin de
Contrataciones (Arts. 15.6 DLCP y 16.7 RLCP).
Debe coordinar con la Unidad Contratante la
realizacin de las actividades previas en la Consulta
de Precios (Art. 111 RLCP).
Incorporar o velar que se incorpore el CRS (Art. 37
RLCP).
Proponer, grupos de evaluacin interdisciplinarios de
documentos de calificacin y de ofertas cuando la
complejidad de la contratacin lo requiera a
requerimiento de la Comisin (Art. 16.1 RLCP).
Formar, sustanciar y llevar el expediente de los
procedimientos de seleccin de contrataciones,
cuando por su monto no sean sometidos a la
Comisin de Contratacin y le sean delegados (Art.
33 RLCP).
Debe realizar la evaluacin de desempeo del
contratista cuando corresponda (Arts. 15.17, 51, 75 y
118.10 del DLCP; 2 RLCP); y, eventualmente,
responder los recursos de reconsideracin que
contra evaluaciones desfavorables o parcialmente
desfavorables los afectados interpongan (Arts. 9
DLCP y 94 Lopa).
Hugo Carmona
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FINANCIERA
(de archivo del expediente):
(Art. 19 DLCP)
Unidad Interna que debe
archivar el expediente de la
Contratacin y mantener su
integridad durante al menos 5
aos; contados a partir de
haberse iniciado la seleccin.
2.- UNIDAD DE ELABORACIN
O VALIDACIN DEL
PRESUPUESTO BASE
(Art. 60 RLCP)
3.- Eventualmente UNIDAD DE
APOYO A LA COMISIN DE
CONTRATACIONES
(Art. 16 nico aparte DLCP)
RGANO O ENTE
CONTRATANTE
OTRAS
UNIDADES
INTERNAS
Hugo Carmona
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Hugo Carmona
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Oferente
Contratista
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
(Seleccin y Contratacin)
Hugo Carmona
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Representantes
y
mensajeros
La representacin en procedimientos de
seleccin podr ser otorgada por simple
designacin en el expediente (apud
acta), carta poder o por documento
registrado o autenticado
(Arts. 32 DLSTA; 25 y 26 LOPA) .
Hugo Carmona
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De los Procedimientos
Artculo 7. Las actuaciones de los
contratantes deben sujetarse a los
procedimientos
establecidos
en el
presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley; y aplicar cuando
corresponda en forma supletoria las
disposiciones de la Ley que regula la
materia
de
procedimientos
administrativos.
En otras palabras, se aplicarn con
preferencia los dispositivos especiales
del DLCP y el RLCP, y supletoriamente los
de la LOPA (cuando sea necesario y no
haya regulacin expresa) para aspectos
procedimentales, de actos y recursos
administrativos.
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5.-Expediente de la contratacin
(Arts. 19 y 20 DLCP; 31 al 33 RLCP; LOPA)
Expediente
nico
Archivo
Consulta y
copia
Contenido
del
expediente
Artculo 32 RLCP
(ver Anexos)
Hugo Carmona
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NUEVAS TECNOLOGAS
Uso de medios
electrnicos
Notificaciones
electrnicas
Publicacin en
WEB
Participacin
electrnica
Uso de
mecanismos
tecnolgicos
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Hugo Carmona
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b)
c)
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INICIO
FIN
FASES DE LA CONTRATACIN
Hugo Carmona
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Paso 1
Paso 2
Paso 3
Hugo Carmona
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Hugo Carmona
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Paso 1:
Solicitud o requerimiento / actividades previas.
La solicitud o requisicin emana de la unidad usuaria la cual,
con el fin de garantizar una adecuada seleccin, debe realizar
las siguientes actividades previas o contar con los siguientes
recaudos (Arts. 2, 7 y 32.1 RLCP):
El presupuesto base (Arts. 6.16, 58, 59 y 60 DLCP; 7, 91, 92 y 93
RLCP).
Programacin presupuestaria (si aplicase; vase los casos del
Art. 72 DLCP y 94 RLCP).
Previsin en la programacin anual de compras, si es
aplicable (vase casos de los Arts. 38.1 y 72 DLCP).
Especificaciones tcnicas (ver Arts. 7 RLCP y 66.4 DLCP).
Modelo del contrato (si aplica; vase casos de los Arts. 6.32
DLCP y 132 RLCP).
Determinacin de ventajas econmicas y tcnicas de la
contratacin.
Notificacin al rgano central de planificacin, en los
contratos plurianuales (vincular con Arts. 75 y 111 DLCP; y
LOAFSP).
Evaluar la recurrencia de la contratacin y determinar la
viabilidad de agruparla en un procedimiento o bajo la figura
de un contrato marco (ver adems Arts. 6.33 DLCP, 2, 7 y 90
RLCP).
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PRESUPUESTO BASE
(Arts. 6.16, 58-60 DLCP;
2, 7, 91-93 del RLCP)
ES UNA
ACTIVIDAD
PREVIA
PERMITE LIMITAR
DESVIACIN MXIMA
DE PRECIOS
SUMAR TRIBUTOS
AL PRECIO
LO ELABORA O
VALIDAD LA UNIDAD
RESPECTIVA
ES PBLICO
Estimacin
de
costos
(precios),
elaborada
con
base
en
las
especificaciones tcnicas, de lo que se
cree que requerir para la ejecucin de
la obra, la adquisicin del bien o la
PUEDE USARSE prestacin
COMO
de servicio.
DEBE MENCIONARSE
CRITERIO DE RECHAZO
DE OFERTA
EN EL PLIEGO
AYUDA A
DETERMINAR EL
PRECIO RAZONABLE
Hugo Carmona
DETERMINA
MODALIDAD A
SEGUIR POR EL
MONTO
77
32.2 y 107
RLCP /
18 LOPA
CONCURSO
ABIERTO:
CONCURSO
CERRADO:
Documento
que Autoriza
Acta de
Inicio
CONTRATA
DIRECTA:
CONSULTA
DE PRECIOS:
Acto
Motivado
Acta de
Inicio
101 DLCP /
32.2, 114
RLCP
18 LOPA
32.2 y 107
RLCP /
18 LOPA
Hugo Carmona
78
Hugo Carmona
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Hugo Carmona
80
81
Hugo Carmona
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83
84
85
86
Hugo Carmona
87
DEL FRACCIONAMIENTO.
PROHIBIDO POR LEY:
Artculo 57: Se prohbe dividir en varios
contratos la ejecucin de una misma
obra, la prestacin de un servicio o la
adquisicin de bienes, con el objeto de
disminuir la cuanta del mismo y evadir u
omitir
as
normas,
principios,
procedimientos o requisitos establecidos
en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y su Reglamento.
El fraccionamiento de las contrataciones
que prohbe el legislador, es aquel que
busca, de manera dolosa, evitar la
aplicacin de normas de control,
principios, procedimientos o requisitos
establecidos en la Ley o Reglamento.
Hugo Carmona
88
Hugo Carmona
89
Hugo Carmona
90
INICIO
FIN
91
Hugo Carmona
92
en
el
marco
de
Servicios laborales.
Arrendamiento de inmuebles, incluso por leasing.
Hugo Carmona
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Hugo Carmona
95
Hugo Carmona
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Definiciones legales:
Concurso Abierto:
Es la modalidad de seleccin pblica
del contratista, en la que pueden
participar personas naturales y
jurdicas nacionales y extranjeras,
previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente Decreto
Ley, su Reglamento y las condiciones
particulares inherentes al pliego de
condiciones.
Consulta de Precios:
Es la modalidad de seleccin de
contratista en la que de manera
documentada, se consultan
precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores
de obras o prestadores de
servicios.
Concurso Cerrado:
Es la modalidad de seleccin del
contratista en la que al menos
cinco (5) participantes son
invitados de manera particular a
presentar ofertas por el
contratante, con base en su
capacidad tcnica, financiera y
legal.
Contratacin Directa:
Es la modalidad de seleccin de
contratista que realiza el
contratante, aplicando los
supuestos cualitativos,
contemplados en el presente
Decreto Ley.
Concurso
Cerrado
Consulta
de precios
Bienes
+ 20.000 U.T
Servicios
+ 30.000 U.T
Obras
+50.000 U.T
Bienes
5.000 - 20.000 U.T
Servicios
10.000- 30.000 U.T
Obras
20.000-50.000 U.T
Bienes
Hasta 5.000 U.T
Servicios
Hasta 10.000 U.T
Obras
Hasta 20.000 U.T
Seleccin
e
Invitacin
Seleccin
e
Invitacin
Llamado
Pblico
Y
Calificacin
Contratacin
directa
Seleccin
e
Invitacin
Unidad Contratante
Arts. 6.3 DLCP
Bs 885.000,00
Servicios
Bs. 1.770.000,00
Obra
Bs. 3.540.000,00
Servicios
Obra
CONCURSO ABIERTO/
Y ABIERTO ANUNCIADO
INTERNACIONALMENTE
(Art. 77 DLCP)
CONTRATACIN DIRECTA
HASTA 20.000 UT
MAYOR A 10.000 U.T
HASTA 30.000 UT
MAYOR A 20.000 U.T
HASTA 50.000 UT
Bienes
Bs. 3.540.000,00
Servicios
Bs. 5.310.000,00
Obra
Bs. 8.885.000,00
Bienes
Bs 885.000,00
Servicios
Bs. 1.770.000,00
Obra
Bs. 3.540.000,00
Unidad Contratante
Art. 6.3 DLCP
OBSERVACIONES
BOLIVARES
Bienes
Bienes
CONCURSO CERRADO
(Art. 85 DLCP)
UNIDAD TRIBUTARIA
Servicios
Obras
CONSULTA DE PRECIOS
(Art. 96 DLCP)
Bienes
Unidad Contratante
Arts. 6.3 DLCP
Bs 177,00
U.T. =
Hugo Carmona
100
Solicitante:
Sustanciador
Decisor
COMISIN DE
CONTRATACIONES:
-Concursos Abiertos
-Concursos Cerrados
Mxima
Autoridad
UNIDADES
USUARIAS
Unidad
Contratante:
-Consulta de Precio
-Contrata Directa
-Cttos. Excluidos
9.-Concurso Abierto:
Adquisicin de
bienes, cuyo
monto estimado
de contratacin
sea superior a
20.000 UT
Prestacin de
servicios, cuyo
monto estimado
de contratacin
sea superior a
30.000 UT
Ejecucin de
Obras, cuyo
monto
estimado de
contratacin
sea superior a
50.000 UT
103
Paso 4: Llamado.
(Arts. 79-80 DLCP/103 RLCP)
Publicado en web del SNC y Contratante.
Cmputo de lapsos a partir de la publicacin.
Publicacin en prensa excepcin, autorizada.
Contenido: Arts. 80 DLCP, 104 RLCP y 18 LOPA.
Ayudar a un crecimiento sostenido y diversificado
de la economa
TRMINOS, LAPSOS Y SU
FORMA
DE CMPUTO:
(Art. 42 LOPA)
Trminos o plazos se
cuentan a partir del da
siguiente en que tenga
lugar la notificacin o
publicacin.
Complejidad de la contratacin.
Ubicacin del lugar de ejecucin.
Desarrollo concomitante de procedimientos que no
permitan cumplir las actividades de sustanciacin
dentro de los lapsos establecidos.
Cualquier
razn
de
ndole
administrativa,
operacional o estratgica que lo recomiende.
106
CONCURSO ABIERTO
ACTO UNICO
ACTOS SEPARADOS
N
EVENTO
CONDICION
7 das
9 das
11 das
11 das
7 das
9 das
11 das
Al menos
Hasta
Aclaratorias
Al menos
ART. 70 DLCP: Tres (03) das hbiles a contar desde la disponibilidad del pliego.
Respuesta de Aclaratorias
Hasta
Calificacin
Segn el
procedimiento
Hasta
Arts. 81 y 83
DLCP
7 das 9 das
ACTO
ACTOS
UNICO CON SEPARADOS
APERTURA
DIFERIDA
B, S y O
B, S y O
21 das
21 das
ART. 68 DLCP: Dos (02) das hbiles antes de la fecha lmite de entrega de sobres.
Sin lapso:
Calificacin de oferente y
evaluacin de ofertas son
concomitantes.
9 das
12 das
16 das
Sin lapso
11 das
14
das
Sin lapso
Sin lapso
18
das
17 das
21 das
26 das
20 das
32 das
Art. 67 DLCP
Lapsos de preparacin.
Art. 65 DLCP
Arts. 69 DLCP y
95 RLCP
Art. 68 DLCP
Arts. 56 DLCP,
11, 12, 16, 24,
28 DLSTA
Suficiencia de acreditacin
Y
Simplificacin de trmites.
PREPARACIN DE SOBRES:
De Manifestacin de Voluntad de Participar
Es la expresin de inters de aquellos
particulares, en el procedimiento de seleccin
de contratista; es requisito necesario junto al
cumplimiento de los requisitos de calificacin
establecidos en el pliego y consignacin de los
dems recaudos de ley, para una vez
demostrada la capacidad para cumplir con la
contratacin y ser calificado avanzar en el
procedimiento.
Plazos mnimos para preparar la manifestacin
de voluntad y oferta:
7 D/H para bienes.
9 D/H para servicios, y
11 D/H para obras.
21 D/H Concurso Anunciado
Internacionalmente.
PREPARACIN DE SOBRES:
De Manifestacin de Voluntad de Participar
Otros aspectos sobre la manifestacin de voluntad a
tener en cuenta son:
Se redacta por escrito y de conformidad con el modelo
establecido en el pliego.
Debe estar firmada por la persona(s) facultada para
obligar o representar al Oferente.
Se entrega en sobre cerrado junto a los documentos
necesarios para realizar la calificacin.
Se entrega en acto o durante lapso, segn lo
determine el pliego y el llamado.
No se debe pedir al oferente, cuando acredite su
inscripcin en el RNC, la presentacin de documentacin
o informacin ya pedida por el RNC, para efectuar la
calificacin legal y financiera; igualmente, recordar que
SE DEBE RESPETAR EL VIGENTE DLSTA.
No obstante, el rgano o Ente puede verificar dicha
informacin y de resultar falsa proceder a aplicar las
sanciones de la Ley, que pasan por reconocer la nulidad
de la calificacin, adjudicacin o inclusive el contrato,
segn sea el caso. Igualmente, deber denunciarse al
SNC y de estar en presencia de la comisin de delitos, al
Ministerio Pblico.
PREPARACIN DE SOBRES:
De Oferta
Es la propuesta que ha sido presentada por el oferente
cumpliendo con los recaudos exigidos para suministrar
un bien, prestar un servicio o ejecutar una obra:
Se redacta por escrito y de conformidad con el modelo
presentado en el pliego.
Debe estar firmada por persona facultada para obligar
o representar al Oferente (92 DLCP).
Debe indicar direccin donde se harn notificaciones.
Se entregan es sobre cerrado junto a los documentos
de necesarios para realizar la evaluacin, ponderacin y
cuantificacin.
Debe presentarse con las declaraciones juradas de ley
que correspondan; de CRS; de conocimiento del lugar de
la obra; de no tener obligaciones exigibles con el
contratante; de no tener inhabilitados para contratar; as
como del VAN si quiere beneficiarse de las preferencias
del Art. 13 del DLCP.
Cuando se solicite, agregar, caucin o garanta de
mantenimiento de la oferta por el monto o un
porcentaje de la oferta fijado por el rgano o ente
contratante (entre 1,5% y 2,5% del presupuesto base);
para responder del retiro de la oferta durante su
vigencia, la no presentacin de las garantas requeridas a
la firma o la no firma del contrato (Arts. 64 DLCP y 135
RLCP).
Hugo Carmona
112
CASO EXCEPCIONAL:
OFERTA DE PROYECTO Y EJECUCIN DE OBRA.
(Art. 73 DLCP y 92 RLCP).
LA REGLA es que no se debe iniciar un procedimiento de
seleccin para la ejecucin de obras si no existiere el
respectivo proyecto; LA EXCEPCIN es que slo en los casos
debidamente
justificados
se
puede
seleccionar
la
contratacin conjunta de la elaboracin del proyecto y su
ejecucin.
En tal sentido, los casos justificados, son:
1. Cuando se incorporen, como parte fundamental de la
obra, equipos altamente especializados; y
2. Cuando equipos altamente especializados sean
usados para ejecutar la construccin y se considere
que se pueden lograr ventajas confrontando diseo y
tecnologa ofertadas.
No obstante, el RLCP obliga que se cuente con un
anteproyecto y una estimacin del costo total de la
ejecucin; as mismo, que el costo total final (lo pagado) no
puede exceder del 30% del costo estimado al inicio (92 RLCP).
Hugo Carmona
113
ACLARATORIAS:
(Ver Arts. 69 y 70 DLCP; 6 RLCP)
Derecho del participante, por el cual puede solicitar
por escrito a la Comisin de Contrataciones,
explicaciones sobre puntos oscuros, confusos,
ininteligibles, ambivalentes o dudosos del pliego; en
tal sentido, las aclaratorias deben:
Ser solicitadas por escrito, por ante la Comisin.
Ser respondidas, por escrito, por quien designe el
pliego.
Ser
notificadas
al
solicitante
y
dems
participantes.
Contener un resumen de la solicitud sin indicar su
origen.
Ser recibidas con al menos 1 D/H de anticipacin
a la fecha del acto o lapso de entrega de sobres.
Forman parte del pliego y tienen su mismo valor.
Sin perjuicio de la posibilidad de interponer
peticiones o recursos administrativos, por respeto
a los principios de transparencia e igualdad, las
aclaratorias deben ser las nicas formas vlidas
de contacto entre participantes u oferentes y los
responsables del procedimiento de contratacin
mientras concluye el procedimiento.
Lapsos mnimos: Concurso Abiertos 3 D/H;
Cerrado: 2 D/H; Consulta de Precios: 1 D/H.
PROCEDIMIENTOS (Mecanismos) DE
CALIFICACIN: 78 DLCP.
CAUSALES DE DESCALIFICACIN:
Arts. 84 DLCP y 106 RLCP
Calificacin en casos de Consorcios o Alianzas:
Art. 87 RLCP
Hugo Carmona
122
). NULIDAD DE LA ADJUDICACIN:
Se debe anular la adjudicacin si se otorga partiendo de
documentos o informacin falsa, o en violacin de la Ley
(Art. 112 del DLCP; ver adems: 19 y 83 de la LOPA).
El reconocimiento de nulidad, lo realiza el rgano o Ente
Contratante, salvo delegacin, a travs de su mximo
jerarca.
En todo caso, detectado un vicio en la sustanciacin del
procedimiento, de los que pudieran invalidarlo, no debe
esperarse a que se consume una adjudicacin nula; antes,
por el contrario, es necesario plantearse su subsanacin.
En tal sentido, el Art. 98 del RLCP regula que si antes del
otorgamiento de la adjudicacin, la Comisin observare
que en el proceso se han omitido formalidades previstas en
la Ley o el Reglamento, se podr ordenar la reposicin del
procedimiento al estado en que se cumplan las
formalidades esenciales omitidas, o sin necesidad de
reponer el proceso ordenar que se practiquen las
formalidades no esenciales omitidas.
Si la omisin fuere observada despus de producido el
informe de recomendacin, pero antes del otorgamiento de
la adjudicacin, debe la Comisin notificarlo al Jerarca y
recomendar que se cumplan la o las formalidades omitidas;
o, si fuere el caso, se ordene la reposicin (ver, adems, Art.
90 LOPA
Hugo Carmona
123
NULIDAD DE LA ADJUDICACIN:
Relativo a la nulidad de la adjudicacin, la Sala
Constitucional del TSJ en Sent. N 759 de 11/04/2003, Caso
Maxy Ways, sobre los lmites de potestad de autotutela de la
Administracin en los procedimientos de seleccin, concluy
que:
La buena pro, como todo acto administrativo, puede ser
objeto de revocacin o de anulacin por la Administracin
en ejercicio de sus potestades de autotutela, siempre y
cuando, en salvaguarda del derecho a la defensa que
acogi el artculo 49, cardinal 1, de la Constitucin, asegure
al titular de la buena pro oportunidad razonable para la
exposicin de sus alegatos. Esto es, que la buena pro es de
aquellos actos administrativos favorables cuya revocacin o
anulacin exige la apertura de un previo procedimiento
contradictorio. En efecto, seala la doctrina, en relacin con
los actos favorables o cuyos efectos amplan la esfera
jurdica subjetiva de los particulares (como es el caso de la
buena pro), que la Administracin tiene limitado el ejercicio
de su potestad revisora (GARCA-TREVIJANO FOS, Jos
Antonio, Los actos administrativos, Civitas, Madrid, 1991, pp.
225-226).....
Hugo Carmona
124
Arts. 81 y
115 DLCP
y 126
RLCP
Arts. 117
DLCP y
127 RLCP
129
Adquisicin de
Bienes, con
precios estimados
superiores a 5.000
UT y hasta 20.000
UT
Prestacin de
Servicios, con
precios
estimados
superiores a
10.000 UT y hasta
30.000 UT
Ejecucin de
Obras, con
precios
estimados
superiores a
20.000 UT y hasta
50.000 UT
Supuesto
sobrevenido
Cuando resulte desierto
un concurso abierto
Art. 114 DLCP
Adquisicin de equipos
altamente especializados
destinados a
experimentacin,
investigacin y educacin
Razones de seguridad
de Estado
(ver Arts. 24 y 25 del
RLOCGRySNCF)
Cuando de la base de
datos RNC, los B, S y O;
lo producen o
comercializan, prestan
o ejecutan cinco o
menos oferentes
132
EVENTOS
CONDICION
P.S
E.O
6 DIAS HABILES
7 DAS HABILES
SIN LAPSOS
A.B
NO PODR SER
MENOR ( ART.67
DCRVFLCP)
5 DAS HABILES
HASTA
AL MENOS
5 ACLARATORIAS
AL MENOS
NO PODR SER
MAYOR (ART 87
DCRVFLCP)
8 DAS HABILES
Paso 9: I- ADJUDICACIN.
Otorgamiento fraccionado: Art. 109 DLCP/89 RLCP.
Otorgamiento con oferta nica: Art. 111 DLCP
Modificacin de alcance: Art. 101RLCP
Caso de excepcin al Art. 119 del DLCP.
Adjudicacin plurianual:
Art. 75-134 DLCP/94 RLCP.
Disponibilidad presupuestaria parcial:
Art. 74 DLCP/94 RLCP.
Decaimiento: Art. 110 DLCP/99 RLCP.
Paso 9: IV-TERMINACIN.
(Arts. 107-108 DLCP/124-125 RLCP)
No debe haberse contratado.
Se realiza por acto administrativo motivado.
Indemnizacin al adjudicatario notificado.
Procede por utilizar una modalidad no aplicable.
Procede por suspensin del procedimiento
superior a 45 D/H
Arts. 81 y
115 DLCP
y 126
RLCP
Arts. 117
DLCP y
127 RLCP
Prestacin de
Servicios hasta
10.000 UT
Ejecucin de obras
hasta 20.000 UT
Supuesto
Cualitativo
Contrataciones en
el marco de Planes
Excepcionales
Supuesto
Sobrevenido
Cuando resulte
fallido un
Concurso Cerrado
Art. 114 LCP
Hugo Carmona
148
Paso 7: EVALUACIN DE LA
OFERTA.
La Unidad Contratante deber recibir las
ofertas o cotizaciones; incluso por fax o correo
electrnico, debiendo contar con el original
de la oferta ganadora (111 y 113 RLCP).
Examen conforme al pliego: 44.13, 89 y 99
DLCP; 2 cuarto aparte y 97 del RLCP.
Reserva de informacin: 19 y 90 DLCP.
Reposicin del procedimiento: 98 RLCP.
Paso 9: I- ADJUDICACIN.
Otorgamiento fraccionado: Art. 109 DLCP/89 RLCP.
Otorgamiento con oferta nica: Art. 111 DLCP
Modificacin de alcance: Art. 101RLCP
Caso de excepcin al Art. 119 del DLCP.
Adjudicacin plurianual:
Art. 75-134 DLCP/94 RLCP.
Disponibilidad presupuestaria parcial:
Art. 74 DLCP/94 RLCP.
Decaimiento: Art. 110 DLCP/99 RLCP.
Paso 9: IV-TERMINACIN.
(Arts. 107-108 DLCP/124-125 RLCP)
No debe haberse contratado.
Se realiza por acto administrativo motivado.
Indemnizacin al adjudicatario notificado.
Procede por utilizar una modalidad no aplicable.
Procede por suspensin del procedimiento
superior a 45 D/H
Arts. 81 y
115 DLCP
y 126
RLCP
Arts. 117
DLCP y
127 RLCP
Hugo Carmona
164
Hugo Carmona
165
Paso 9: I- ADJUDICACIN.
Otorgamiento fraccionado: Art. 109 DLCP/89 RLCP.
Otorgamiento con oferta nica: Art. 111 DLCP
Modificacin de alcance: Art. 101RLCP
Caso de excepcin al Art. 119 del DLCP.
Adjudicacin plurianual:
Art. 75-134 DLCP/94 RLCP.
Disponibilidad presupuestaria parcial:
Art. 74 DLCP/94 RLCP.
Decaimiento: Art. 110 DLCP/99 RLCP.
Paso 9: IV-TERMINACIN.
(Arts. 107-108 DLCP/124-125 RLCP)
No debe haberse contratado.
Se realiza por acto administrativo motivado.
Indemnizacin al adjudicatario notificado.
Procede por utilizar una modalidad no aplicable.
Procede por suspensin del procedimiento
superior a 45 D/H
Arts. 81 y
115 DLCP
y 126
RLCP
Arts. 117
DLCP y
127 RLCP
3 PARTE:
DE LA CONTRATACIN Y ASPECTOS FINALES.
13- Administracin del Contrato (pasos).
Paso 1: Recepcin de garantas.
Paso 2: Firma del Contrato.
Paso 3: Anticipo (s)
Paso 4: Inicio de la ejecucin del Ctto.
Paso
5:
Administracin-Ejecucin
del
Ctto.
/
Modificaciones.
Paso 6 (Cierre del Ctto): Terminacin del Ctto.
-Anticipada.
-Terminacin propiamente dicha (recepcin del bien,
servicio u obra)
Paso 7 (Cierre del Ctto): Pago / finiquito / liberacin de
garantas.
Paso 8 (Cierre del Ctto): Evaluacin del desempeo del
contratista.
Paso 9 (Cierre del Ctto): Cierre administrativo del
contrato / archivo del expediente.
Hugo Carmona
179
FASE CONTRACTUAL
Paso 1: RECEPCIN DE GARANTAS.
Previo a la firma del Ctto., el rgano o ente
contratante debe contar con las garantas
requeridas en el procedimiento (Art. 116.3 DLCP).
Notificada la adjudicacin (Arts. 115 DLCP), a
partir del da siguiente a la misma (Art. 42 LOPA),
comienzan a correr paralelamente dos lapsos, a
saber:
1.- 5 D/H para consignar las garantas necesarias
para la firma del contrato (Art. 127 RLCP), salvo el
caso de los sujetos del Art. 3 DLCP; y
2.- 8 D/H para firmar el Contrato (Art. 117 DLCP).
Todo esto, sin perjuicio que dichos lapsos puedan
ampliarse por el mximo jerarca; conforme a lo
dispuesto en el Art. 72 del DLCP.
Si el adjudicatario no consigna garantas en el
trmino correspondiente, decaer la adjudicacin,
se llamar a la 2 opcin y se denunciar al SNC
(ver Arts. 110 y 168.4 DLCP).
FASE CONTRACTUAL
Paso 2: FIRMA DEL CONTRATO.
Lapso para la firma: Mximo 8 D/H, contados
a partir de la notificacin de la adjudicacin
(Art. 117 DLCP).
Multa por retardo en la firma: 138 RLCP.
Documentos
integrantes:
Proyecto
de
contrato, orden de compra u orden de
servicio; documentacin legal de la persona;
solvencias y garantas; pliego y oferta;
cronogramas de ejecucin y de desembolso
(de ser necesario); y certificados de garantas
(Art. 116 DLCP; 132 RLCP).
Deber de mantener condiciones: En los
contratos adjudicados en las modalidades,
debe mantenerse lo dispuesto en el pliego y
en la oferta adjudicataria (Art. 119 DLCP); so
pena de incurrir en un supuesto de nulidad del
contrato (Art. 121.2 del DLCP).
Las modificaciones se admiten despus de la
firma del contrato, ante la necesidad de
modularlo por situaciones imprevistas y
siempre que no sean sustanciales (Arts. 130
DLCP y 131 RLCP).
Paso 3: ANTICIPOS.
Contractual: Art. 128 DLCP.
GARANTA DE ANTICIPO: 122 DLCP.
FORMA DE COMPUTAR SU MONTO:
Sin IVA, Art. 91 RLCP.
DEDUCCIN DE PAGOS POR ANTICIPOS : 176 RLCP.
FASE CONTRACTUAL
Paso 3: ANTICIPO ESPECIAL.
(Art. 129 DLCP)
Debe ser autorizado mediante acto
motivado por la mxima autoridad del
contratante; salvo que delegue tal
competencia, conforme al Art. 42 de
LCP.
Se debe otorgar en casos justificados y
cuando exista disponibilidad.
No podr exceder el veinte por ciento
(20%) del monto total del contrato; y
sumado al anticipo contractual no podr
superar el setenta por ciento (70%) del
monto total del contrato.
Se debe deducir de los pagos
realizados en los porcentajes otorgados,
para su amortizacin (Art. 176 RLCP).
Debe presentarse una ampliacin de la
fianza que cubra por el 100% de lo
anticipado, conforme a los dems
extremos del DLCP (ver Art. 122 LCP).
FASE CONTRACTUAL
Paso 4: INICIO DE LA EJECUCIN DEL Ctto.
(Art. 127 DLCP 138 RLCP)
El Contratista debe iniciar la ejecucin del
contrato dentro del plazo sealado en el
contrato, orden de compra u orden servicio.
Debe redactarse acta o documento firmada
por las partes donde se deje constancia de la
fecha de inicio; adems de ser firmada por el
supervisor o ingeniero inspector segn sea el
caso (Arts. 137.1 y 138.1 DLCP).
El plazo para suscribir el acta y comenzar la
ejecucin, inicia a partir de la firma del Ctto.
El Contratante puede acordar prrroga del
plazo de inicio en circunstancias justificadas; si
la prorroga la solicita el contratista, debe
hacerlo por escrito.
Si el Contratista no inicia la ejecucin, en el
trmino o prrroga, debe indemnizar al
Contratante por cada da de retraso; segn la
cantidad que seale el contrato. Cuando las
penalidades sumen el 15% del precio del Ctto
deber rescindirse (Art. 181 RLCP).
El rgano o ente debe establecer el modelo
de acta de inicio a firmar (Art. 139 RLCP).
Hugo Carmona
188
Hugo Carmona
189
Hugo Carmona
202
Hugo Carmona
203
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Hugo Carmona
204
Hugo Carmona
205
14.2.- SANCIONES:
TIPOS DE RESPONSABILIDAD
PENAL
LCC / CP
ADMINISTRATIVA
25, 289.3 CRBV
82, 91, 92
LOCGRySNCF
POLTICA
186.10, 222,
240 y 246
CRBV
RESPONSABILIDAD
INDIVIDUAL
25/139 CRBV
DISCIPLINARIA
(Funcionarios)
79, 82, 83 y 86
LEFP
CIVIL
1.185 CCV
14.2- Sanciones.
(En el marco del DLCP)
A FUNCIONARIOS O EMPLEADOS
PBLICOS: Artculo 166 DLCP, son
ahora supuestos generadores de
Responsabilidad Administrativa
(Vincular con los Arts. 94 y 105 de la
LOCGRySNCF).
207
Rescisin del
Contrato por
Incumplimiento
Prcticas de Mala
Fe o Fraudulentas
Incumplimiento
del Contratista
Hechos
generadores
de sanciones a
Administrados
No suscripcin
del Contrato
Informacin o
Documentacin
Falsa
Retiro de Ofertas
Vigentes
Sancin: Multa
300 UT (Art. 168)
Rescisin del
Contrato por
Incumplimiento
Prcticas de Mala
Fe o Fraudulentas
(3 aos)
(4 aos)
Incumplimiento
del Contratista
(3 aos)
Sancin
accesoria a
administrados:
Inhabilitacin
para contratar
con el Edo.
No suscripcin
del Contrato
(2 aos)
Informacin o
Documentacin Falsa
Retiro de Ofertas
Vigentes
(6 meses)
(3 aos)
Art. 168
DLCP
Telf. 04167744136
hugocarmona1974@gmail.com
Hugo Carmona
210
Hugo Carmona
211
Hugo Carmona
212
Hugo Carmona
216
2.
3.
4.
5.
Hugo Carmona
217
6.
7.
8.
Hugo Carmona
218
9.
10.
11.
12.
Hugo Carmona
219
13.
14.
15.
16.
Hugo Carmona
220
17.
18.
19.
20.
21.
TSJ-Sala Plena, Sentencia de 10/06/2008, Exp. N AA10L-2008-000067; sobre declaratoria de mrito para
enjuiciamiento de Gobernador por evasin de
procedimientos licitatorios.
SPA-TSJ, Sentencia N 2.895 de 20/12/2006; sobre
Recurso de Interpretacin de Art. 88, numeral 7
(servicios bsicos) de la derogada LL (GO: 38.603 de
12/01/2007).
SPA-TSJ, Sentencia N 2.673 de 28/11/2006, caso:
SOCIEDAD WILLIAMS ENBRIDGE & COMPAA (SWEC),
Vs. Repblica Bolivariana de Venezuela por rgano
del MINISTRO DE ENERGA Y MINAS; sobre el carcter
de servicio pblico de las actividades relativas a
suministro, almacenamiento, transporte, distribucin y
expendio
de
productos
derivados
de
los
hidrocarburos.
SPA-TSJ, Sentencia N 846 de 31/05/2007; sobre el
carcter de servicio pblico que detenta el servicio
de energa elctrica.
SPA-TSJ, Sentencia N 1.002 de 05/08/2004, caso: DHL
FLETES AEREOS y otros; sobre el carcter de servicio
pblico del correo.
Hugo Carmona
221
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Hugo Carmona
222
Hugo Carmona
223
Hugo Carmona
224
Circular del Contralor General de la Repblica, N 01-00000700, a Gobernadores, de fecha 12/09/2006, sobre:
exhorto a Gobernadores y Alcaldes a no declarar estados
de emergencia por ser competencia exclusiva y
excluyente del Presidente de la Repblica.
Circular del Contralor General de la Repblica, N 01-00000479, a Contralores municipales, de fecha 20/06/2005,
sobre: Aspectos de control fiscal y deber de remitir a la
Administracin Activa los registros de contratistas
actualizados, ante la prdida de competencia en la
materia.
Circular de la Direccin General del Control de Estados y
Municipios de la CGR, N 07-00-1, de fecha 07/01/2009,
dirigida a contralores municipales, sobre: el deber de
aplicar la LCP por parte de los consejos comunales u otras
organizaciones de base comunitaria que manejen fondos
pblicos.
Circulares de la Direccin General del Control de Estados
y Municipios de la CGR, Ns 07-00-11 y 07-00-12, de fecha
10/12/2008, dirigida a contralores estadales y municipales
(respectivamente),
sobre:
Lineamientos
para
la
elaboracin del POA donde se destine al menos el 10% de
los recursos para actividades de control a la evaluacin
de
proyectos
ejecutados
por
las
comunidades
organizadas.
Hugo Carmona
225
Hugo Carmona
226
BIBLIOGRAFA.
227
BIBLIOGRAFA.
Hugo Carmona
228
BIBLIOGRAFA.
Hugo Carmona
229
230
Hugo Carmona