Porto de Itajai

SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA SEP/PR
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA - UFSC

FUNDAO DE ENSINO DE ENGENHARIA DE SANTA CATARINA FEESC
LABORATRIO DE TRANSPORTES E LOGSTICA LABTRANS
PESQUISAS E ESTUDOS PARA A LOGSTICA PORTURIA E DESENVOLVIMENTO DE INSTRUMENTOS DE

APOIO AO PLANEJAMENTO PORTURIO
Plano Mestre
Porto de Itaja
Florianpolis SC, 2012
Plano Mestre
Ficha Tcnica
Secretaria de Portos da Presidncia
Ministro Jos Lenidas de Menezes Cristino
Secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Porturio Rogrio de Abreu Menescal
Diretor de Sistemas de Informaes Porturias e Coordenador da Cooperao Lus
Claudio Santana Montenegro
Universidade Federal de Santa Catarina
Laboratrio de Transportes e Logstica LabTrans - UFSC

Coordenador Geral do Laboratrio Amir Mattar Valente
Equipe tcnica:
Fabiano Giacobo Coordenador
Edsio Elias Lopes - Especialista
Fernando Seabra Especialista
Nelson Martins Lecheta Especialista
Reynaldo Brown do Rego Macedo Especialista
Virgilio Rodrigues Lopes de Oliveira - Especialista
Tiago Buss Sub Coordenador
Ana Cludia Silva
Andr Macan
Bruno Henrique Figueiredo Baldez
Bruno Luiz Savi
Caroline Helena Rosa
Cristhiano Zulianello dos Santos
Daniele Sehn
Fabiane Mafini Zambon
Guilherme Furtado Carvalho
Guilherme Butter Scofano
Hudson Chaves Costa
Igor Verssimo Fagotti Prado
Juliana da Silva Tiscoski
Porto de Itaja
Larissa Berlanda
Lvia Segadilha
Luiza Peres
Mateus Henrique Schuhmacher Valrio
Mayara Luz da Silva
Natlia Tiemi
Pala Tatiana Filippi Tom
Raphael Costa Ferreira
Samuel Teles de Melo
Simara Halmenschlager
Thas da Rocha
Yuri Triska
iii
Plano Mestre
Apresentao
O presente estudo trata do Plano Mestre do Porto de Itaja. Este Plano Mestre
est inserido no contexto de um esforo recente da Secretaria de Portos da
Presidncia de Repblica (SEP/PR) de retomada do planejamento do setor porturio
brasileiro. Neste contexto est o projeto intitulado Pesquisas e estudos para a
logstica porturia e desenvolvimento de instrumentos de apoio ao planejamento
porturio, resultado da parceria entre a Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC), representada pelo seu Laboratrio de Transportes e Logstica (LabTrans), e a
SEP/PR.
Tal projeto representa um avano no quadro atual de planejamento do setor
porturio e concebido de modo articulado e complementar ao Plano Nacional de
Logstica Porturia (PNLP) tambm elaborado pela SEP em parceria com o
LabTrans/UFSC. O estudo contempla a elaborao de 14 Planos Mestres e a
atualizao para o Porto de Santos, tendo como base as tendncias e linhas
estratgicas definidas em mbito macro pelo PNLP.
A importncia dos Planos Mestres diz respeito orientao de decises de
investimento, pblico e privado, na infraestrutura do porto. reconhecido que os
investimentos porturios so de longa maturao e que, portanto, requerem
avaliaes de longo prazo. Instrumentos de planejamento so, neste sentido,
essenciais.
Por outro lado, a rpida expanso do comrcio mundial, com o surgimento de
novos players no cenrio internacional, como China e ndia que representam
desafios logsticos importantes, dadas a distncia destes mercados e sua grande
escala de operao exige que o sistema de transporte brasileiro, especialmente o
porturio, seja eficiente e competitivo. Nesse sentido, o planejamento porturio em
nvel micro, mas articulado com uma poltica nacional para o setor, pode contribuir
decisivamente para a construo de um setor porturio capaz de oferecer servios que
Porto de Itaja
Plano Mestre
atendam a expanso da demanda com custos competitivos e bons nveis de

qualidade.
De modo mais especfico, o Plano Mestre do Porto de Itaja destaca as
principais caractersticas do porto, a anlise dos condicionantes fsicos e operacionais,
a projeo de demanda de cargas, a avaliao da capacidade instalada e de operao
e, por fim, como principal resultado, discute as necessidades e alternativas de
expanso do porto para o horizonte de planejamento de 20 anos.
vi
Porto de Itaja
Plano Mestre
Lista de Siglas e Abreviaes

AAPA
American Association of Port Authorities
ABNT
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ALADI
Associao Latinoamericana de Integrao
ALICEWB
Sistema de Acompanhamento de Informaes do Comrcio Exterior
ALL
Amrica Latina Logstica
ANTAQ
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
ANVISA
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
BFFS
Basic Free Flow Speed
BNDES
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CAP
Conselho de Autoridade Porturia
CENTRAN
Centro de Excelncia em Engenharia de Transporte
CONAB
Companhia Nacional de Abastecimento
CONAMA
Conselho Nacional de Meio Ambiente
DNH
Diretoria de Hidrografia e Navegao
DNIT
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte
DWT
Deadweight
EIA
Estudo de Impacto Ambiental
EPAGRI
Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa
Catarina
EUA
Estados Unidos da Amrica
EVM
Economic Value Measure
FATMA
Fundao de Meio Ambiente
FFS
Free Flow Speed
Porto de Itaja
vii
Plano Mestre
GEIPOT
Grupo Executivo de Integrao da Poltica de Transportes
GERCO/SC
Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro
HCM
Highway Capacity Manual
IBAMA
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IGP-DI
ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna
IMO
International Maritime Organization
IPEA
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
LABTRANS
Laboratrio de Transportes e Logstica
LI
Licena de Instalao
LO
Licena de Operao
LOS
Level of Service
MARPOL
Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios
MDIC
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
MERCOSUL
Mercado Comum do Sul
MHC
Mobile Harbor Crane
NAFTA
Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio
NORMAN
Normas da Autoridade Martima
OGMO
rgo de Gesto de Mo de obra
OMS
Ocean Management Systems
OPEP
Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
PAC
Programa de Acelerao do Crescimento
PDZ
Plano de Desenvolvimento e Zoneamento
PIB
Produto Interno Bruto
PNLP
Plano Nacional de Logstica Porturia
viii
Porto de Itaja
Plano Mestre
RDC
Resoluo da Diretoria Colegiada
RIMA
Relatrio de Impacto Ambiental
RTG
Rubber-Tire Gantry
SDP
Sistema de Dados Porturios
SECEX
Secretaria de Comrcio Exterior
SEP
Secretaria Especial de Portos
SGA
Sistema de Gesto Ambiental
SGADA
Sistema de Gesto e Avaliao do Desempenho Ambiental
SWOT
Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats
TCP
Terminal de Contineres de Paranagu
TECON
Terminal de Contineres
TECONVI
Terminal de Contineres do Vale do Itaja
TEU
Twenty-Foot Equivalent Unit
TUP
Terminal de Uso Pblico
UFSC
Universidade Federal de Santa Catarina
UNCTAD
United Nations Conference on Trade and Development
VEP
Via Expressa Porturia
VHF
Very High Frequency
VLCC
Very Large Crude Carrier
VTMS
Vessel Traffic Management Systems
Porto de Itaja
ix
Plano Mestre
Lista de Figuras
Figura 1.
Localizao do Porto do Itaja ..........................................................................26
Figura 2.
Evoluo da movimentao no Porto do Itaja (2001 2009), em toneladas por
natureza de carga ...................................................................................................................29
Figura 3.
Participao dos embarques na movimentao total (2001-2009) ................... 31
Figura 4.
Participao da cabotagem em Porto do Itaja (2001-2009) ............................. 33
Figura 5.
Portos concorrentes pelas principais cargas do Porto do Itaja (2010) toneladas
movimentadas ....................................................................................................................... 34
Figura 6.
Principais Produtos Movimentados Porto de Paranagu ............................... 35
Figura 7.
rea de Influncia Comercial do Porto de Itaja (2009) ..................................... 37
Figura 8.
Participao percentual dos estados que movimentam por Itaja (2009) ......... 38
Figura 9.
Principais parceiros comerciais do Porto de Itaja (2009) ................................. 39
Figura 10.
Zoneamento atual do Porto de Itaja.............................................................. 41
Figura 11.
Localizao do cais do Porto do Itaja.............................................................42
Figura 12.
Canal de Acesso e Bacia de Evoluo do Porto de Itaja ................................. 43
Figura 13.
Atual Bacia de Evoluo e Propostas ..............................................................44
Figura 14.
Entrada do canal de acesso e obras de abrigo ................................................ 45
Figura 15.
Acesso Rodovirio ao Porto de Itaja ..............................................................46
Figura 16.
Beros de Uso Pblico do Porto de Itaja ........................................................48
Figura 17.
Terminal de Contineres da APM Terminals Bero 2 ...................................49
Figura 18.
Terminal de Contineres da APM Terminals ..................................................49
Figura 19.
Beros arrendado APM Terminals ............................................................... 50
Figura 20.
Nmero de atracaes por ms no Porto de Itaja (2008 a 2010) .................... 56
Figura 21.
Tipos de navios que atracam no Porto de Itaja .............................................. 57
Figura 22.
Comprimento mdio dos navios que frequentam o Porto de Itaja................. 57
Figura 23.
Calado mdio dos navios que frequentam o Porto de Itaja ............................ 58
Porto de Itaja
xi
Plano Mestre
Figura 24.
Capacidade de carga dos navios que frequentam o Itaja ............................... 59
Figura 25.
Comprimento mdio dos navios que frequentaram o Porto de Itaja .............60
Figura 26.
Calado mdio dos navios que frequentaram o Porto de Itaja ........................60
Figura 27.
Capacidade de carga mdia dos navios que freqentaram o Porto de Itaja ... 61
Figura 28.
Capacidade de carga mdia dos navios por sentido de navegao.................62
Figura 29.
2010
Perfil da frota de navios de contineres que frequentaram o Porto de Itaja em

...................................................................................................................... 63
Figura 30.
Impactos Ambientais Potenciais das atividades operacionais ........................66
Figura 31.
Mapa de Localizao geogrfica da Bacia Hidrogrfica do rio Itaja-Au no
Estado de Santa Catarina ....................................................................................................... 77
Figura 32.
Organograma da Autoridade Porturia do Porto de Itaja ..............................88
Figura 33.
Organograma do OGMO do Porto de Itaja ....................................................89
Figura 34.
Matriz SWOT do Porto de Itaja .....................................................................98
Figura 35.
Participao dos setores no valor adicionado bruto, por estado e PIB total e
per capita por estado (2009). ................................................................................................ 107
Figura 36.
Fluxograma de seleo do tipo de planilha .................................................. 118
Figura 37.
Curvas de Fila M/E6/c ................................................................................... 121
Figura 38.
Tamanho de navios Exemplo Porto de Vila do Conde ............................... 124
Figura 39.
Capacidade de um terminal de continer no Porto de Itajai ......................... 126
Figura 40.
Acessos terrestres ao Porto de Itaja ............................................................ 130
Figura 41.
Ferrovias existentes e projetadas do Estado de Santa Catarina ................... 140
Figura 42.
Demanda versus Capacidade - Contineres ................................................. 141
Figura 43.
Demanda versus Capacidade Contineres Aumento de Produtividade... 143
Figura 44.
Demanda versus Capacidade Contineres Reduo do Tempo de entre
Atracaes Sucessivas em um Bero .................................................................................... 144
Figura 45.
Melhorias e Ampliao do Porto de Itaja ..................................................... 148
Figura 46.
Layout futuro do Porto de Itaja ................................................................... 150
Figura 47.
Evoluo dos indicadores de liquidez da Superintendncia do Porto de Itaja ....

.................................................................................................................... 175
xii
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 48.
Itaja
Evoluo dos indicadores de endividamento da Superintendncia do Porto de

.................................................................................................................... 176
Figura 49.
Indicador giro do ativo da Superintendncia do Porto de Itaja .................... 178
Figura 50.
Itaja
Indicador de Rentabilidade do Patrimnio da Superintendncia do Porto de

.................................................................................................................... 178
Porto de Itaja
xiii
Plano Mestre
Lista de Tabelas
Tabela 1:
carga
Movimentao no Porto de Itaja (2001 2009), em tonelada por natureza de

........................................................................................................................28
Tabela 2:
Desembarques e Embarques no Porto de Itaja (2001-2009) em mil toneladas 30
Tabela 3:
Embarques no Porto do Itaja (2001-2009) ...................................................... 31
Tabela 4:
toneladas
Movimentaes de Longo Curso no Porto do Itaja (2001-2009), em mil

........................................................................................................................ 32
Tabela 5:
toneladas
Movimentaes de Cabotagem no Porto do Itaja (2001-2009), em mil

........................................................................................................................ 32
Tabela 6:
(2009)
Movimentaes relevantes do ponto de vista operacional no Porto de Itaja

........................................................................................................................ 33
Tabela 7:
Caractersticas dos acessos ao Porto de Itaja .................................................. 47
Tabela 8:
Caractersticas das instalaes de armazenagem ............................................ 51
Tabela 9:
Equipamentos disponveis para a Operao Porturia .................................... 52
Tabela 10:
-2009
Indicadores Operacionais da Movimentao de Contineres no Porto de Itaja

...................................................................................................................... 55
Tabela 11:
Indicadores Operacionais da Movimentao nos Beros 1 a 4 - 2009 ............. 55
Tabela 12:
Ranking a nvel regional do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal,
no ano de 2000 ...................................................................................................................... 75
Tabela 13:
Stios Arqueolgicos em Itaja ....................................................................... 75
Tabela 14:
Imveis Tombados no Municpio de Itaja...................................................... 76
Tabela 15:
Participao dos estados nas exportaes do porto de Itaja (2010). ........... 108
Tabela 16:
Participao dos estados nas importaes do Porto de Itaja (2010)............ 108
Tabela 17:
Volume de produtos transportados em Itaja entre os anos 2009 (observado) e
2030 (projetado). .................................................................................................................. 110
Tabela 18:
Movimentao das cinco principais cargas de continer no Porto de Itaja em
2000 e 2010, em toneladas ................................................................................................... 111
Tabela 19:
2025 e 2030.
Porto de Itaja
Coeficiente de Localizao para Continer Porto de Itaja 2010, 2015, 2020,

.................................................................................................................... 112
xv
Plano Mestre
Tabela 20:
Capacidade de um Terminal de Contineres Planilha Tipo 7 ..................... 120
Tabela 21:
Capacidade de um Terminal de Contineres Planilha Tipo 7 ..................... 122
Tabela 22:
Movimentao de contineres em 2010 ...................................................... 125
Tabela 23:
Perfil da Frota de Navios Conteineros - 2010 ............................................... 125
Tabela 24:
Capacidade de Movimentao de Contineres Margem Direita ............... 126
Tabela 25:
Capacidade de Movimentao de Contineres - Portonave......................... 127
Tabela 26:
Classificao do Nvel de Servio de Rodovias ............................................. 135
Tabela 27:
Projeo do PIB Brasileiro ........................................................................... 137
Tabela 28:
Estimativas de Volumes de Veculos por Hora ............................................. 138
Tabela 29:
Dimenses e Velocidade Adotadas ............................................................. 138
Tabela 30:
Modelos de Gesto Porturia ...................................................................... 153
Tabela 31:
Indicadores de Desempenho ....................................................................... 161
Tabela 32:
Utilizao da infraestrutura de proteo e acesso aquavirio do Porto de Itaja

.................................................................................................................... 164
Tabela 33:
Utilizao das instalaes de acostagem do Porto de Itaja ......................... 165
Tabela 34:
Utilizao da infraestrutura terrestre do Porto de Itaja ............................... 166
Tabela 35:
Servios de armazenagem do Porto de Itaja ............................................... 167
Tabela 36:
Equipamentos porturios do Porto de Itaja ................................................ 169
Tabela 37:
Servios diversos ......................................................................................... 170
Tabela 38:
Contrato de Arrendamento TECONVI ...................................................... 172
Tabela 39:
Composio das receitas e gastos porturios .............................................. 173
Tabela 40:
Receitas e custos unitrios .......................................................................... 180
Tabela 41:
Comparao entre os portos da regio ........................................................ 180
Tabela 42:
Comparao com mdia sem porto incluso ................................................. 181
xvi
Porto de Itaja
Plano Mestre
Sumrio
1 INTRODUO .......................................................................................... 19
1.1 OBJETIVOS ............................................................................................................ 19
1.2 METODOLOGIA ...................................................................................................... 20
1.3 SOBRE O LEVANTAMENTO DE DADOS ....................................................................... 20
1.4 ESTRUTURA DO PLANO ........................................................................................... 23
2 DIAGNSTICO DA SITUAO PORTURIA .................................................25
2.1 CARACTERIZAO DO PORTO .................................................................................. 26
2.2 ANLISE DA INFRAESTRUTURA E DAS OPERAES ....................................................... 40
2.3 TRFEGO MARTIMO ............................................................................................... 55
2.4 ASPECTOS AMBIENTAIS........................................................................................... 63
2.5 GESTO PORTURIA ............................................................................................... 87
3 ANLISE ESTRATGICA ............................................................................ 91
3.1 DESCRIO DOS PONTOS POSITIVOS E NEGATIVOS DO PORTO ....................................... 91
3.2 MATRIZ SWOT ..................................................................................................... 97
3.3 LINHAS ESTRATGICAS ............................................................................................ 98
3.4 RECOMENDAES ................................................................................................ 101
4 PROJEO DE DEMANDA ........................................................................ 105
4.1 ETAPAS E MTODO .............................................................................................. 105
4.2 CARACTERIZAO ECONMICA ...............................................................................107
4.3 MOVIMENTAO DE CARGA PROJEO ................................................................. 110
4.4 GRAU DE ESPECIALIZAO DAS CARGAS PORTURIAS.................................................. 111
Porto de Itaja
xvii
Plano Mestre
5 PROJEO DA CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS E DOS

ACESSOS AO PORTO .................................................................................... 113
5.1 CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS DO COMPLEXO PORTURIO DO RIO ITAJA . 113
5.2 CAPACIDADE DO ACESSO AQUAVIRIO .................................................................... 128
5.3 CAPACIDADE DOS ACESSOS TERRESTRES ................................................................. 129
6 COMPARAO ENTRE A DEMANDA E A CAPACIDADE DAS INSTALAES
PORTURIAS ............................................................................................... 141
6.1 DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE CONTINERES ................................ 141
7 ALTERNATIVAS DE EXPANSO ............................................................... 145
8 PLANO DE DESENVOLVIMENTO DE MELHORIAS E/OU AMPLIAO
PORTURIA ................................................................................................. 147
9 MODELO DE GESTO E ESTRUTURA TARIFRIA ...................................... 153
9.1 MODELO DE GESTO DO PORTO DE ITAJA ................................................................153
9.2 ANLISE COMPARATIVA DOS INDICADORES DE DESEMPENHO ..................................... 159
9.3 DESCRIO DA ESTRUTURA TARIFRIA ATUAL ........................................................... 163
9.4 CONTRATOS DE ARRENDAMENTO ............................................................................ 171
9.5 COMPOSIO DAS RECEITAS E DOS CUSTOS PORTURIOS ...........................................172
9.6 INDICADORES FINANCEIROS ....................................................................................174
9.7 RECEITAS E CUSTOS UNITRIOS .............................................................................. 180
10 CONCLUSO ........................................................................................... 183
11 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................. 187
ANEXOS....................................................................................................... 191
ANEXO A:..................................................................................................... 193
ANEXO B: ..................................................................................................... 201
ANEXO C: ..................................................................................................... 205
xviii
Porto de Itaja
Plano Mestre
1.INTRODUO
A dinmica econmica atual exige que esforos de planejamento sejam
realizados no sentido de prover aos setores de infraestrutura as condies necessrias
para superar os novos desafios que lhes vm sendo impostos, seja no que se refere ao
atendimento da demanda, cujas expectativas apontam para a continuidade do
crescimento, seja quanto sua eficincia, a qual fundamental para manter a
competitividade do pas em tempos de crise.
Nesse contexto, o setor porturio um elo primordial, uma vez que sua
produtividade um dos determinantes dos custos logsticos incorridos no comrcio
nacional e internacional.
Inserindo-se nesse cenrio foi desenvolvido o Plano Mestre do Porto de Itaja,
no qual foi, inicialmente, caracterizada a situao atual do porto, seguida de uma
projeo de demanda de cargas e de uma estimativa da capacidade movimentao de
suas instalaes, resultando na identificao de melhorias operacionais, necessidades
de novos equipamentos porturios e, finalmente, de investimentos em infraestrutura.
De posse dessas informaes, foi possvel identificar, para um horizonte futuro
de 20 anos, as necessidades de investimento, caracterizadas por alternativas de
expanso.
Essas foram analisadas sob os aspectos econmico e ambiental, bem como em
relao sua pertinncia com as linhas estratgicas traadas para porto.
Por ltimo, o Plano Mestre tambm envolve um estudo tarifrio e a anlise do
modelo de gesto, com o intuito de verificar o equilbrio econmico-financeiro do
porto e situ-lo dentro dos modelos de gesto porturia existentes.
1.1. OBJETIVOS
Este documento apresenta o Plano Mestre do Porto de Itaja. Durante a sua
elaborao os seguintes objetivos especficos foram perseguidos:
Porto de Itaja
19
Plano Mestre
A obteno de um cadastro fsico atualizado do porto;
A anlise dos seus limitantes fsicos e operacionais;
A projeo da demanda prevista para o porto em um horizonte de 20

anos;
A projeo da capacidade de movimentao das cargas e eventuais

necessidades de expanso de suas instalaes ao longo do horizonte de
planejamento;
A proposio das melhores alternativas para superar os gargalos

identificados para a eficiente atividade do porto; e
A anlise do modelo de gesto e a da estrutura tarifria praticada

atualmente pelo porto.
1.2. METODOLOGIA
O presente estudo pautado na anlise quantitativa e qualitativa de dados e
informaes.
Sob esse aspecto, depreende-se que o desenvolvimento do plano obedeceu a
uma metodologia cientfico-emprica, uma vez que atravs dos conhecimentos
adquiridos a partir da bibliografia especializada, cujas fontes foram preservadas, e
tambm do conhecimento prtico dos especialistas que auxiliaram na realizao dos
trabalhos, foram analisadas informaes do cotidiano dos portos, bem como dados
que representam sua realidade, tanto comercial quanto operacional.
Sempre que possvel foram utilizadas tcnicas e formulaes encontradas na
literatura especializada e de reconhecida aplicabilidade planificao de instalaes
porturias.
1.3. SOBRE O LEVANTAMENTO DE DADOS

Para a realizao das atividades de levantamento de dados, o trabalho fez uso
de diversas fontes de dados e referncias com o objetivo de desenvolver um plano
completo e consistente.
20
Porto de Itaja
Plano Mestre
Dados primrios foram obtidos atravs de visitas de campo, entrevistas com

agentes envolvidos na atividade porturia, e, tambm, atravs do levantamento
bibliogrfico, incluindo informaes disseminadas na internet.
Dentre os principais dados utilizados destacam-se os fornecidos pela
Autoridade Porturia em pesquisa de campo realizada por uma equipe especializada,
cujo foco foi a infraestrutura, a administrao e as polticas adotadas pelo porto.
Fez-se uso tambm do Regulamento de Explorao do Porto, documento que
descreve o modo como devem ocorrer suas operaes, detalhando as especificidades
das formas de uso.
Houve acesso a outras informaes oriundas da administrao do porto, como
por exemplo, aquelas contidas no Plano de Desenvolvimento e Zoneamento PDZ
elaborado em 2010, que demonstra, atravs das plantas da retrorea e dos terminais
do porto, como os terminais e ptios esto segregados.
Alm disso, para a anlise das condies financeiras foram utilizados os
demonstrativos financeiros da entidade, tais como os Balanos Patrimoniais e a
Demonstrao do Resultado do Exerccio, complementados com alguns relatrios
anuais da gerncia do porto disponibilizados pela Superintendncia do Porto de Itaja.
Trabalhou-se tambm com as legislaes nacional, estadual e municipais
referentes ao funcionamento do porto, bem como as que tratam das questes
ambientais. Por outro lado, abordaram-se tambm os pontos mais importantes que
constam nos Relatrios de Impactos Ambientais - RIMAs e nos Estudos de Impactos
Ambientais EIAs j realizados para projetos na rea do porto.
Tambm, atravs da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, vinculada ao
Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio MDIC, foi possvel o acesso aos
dados a respeito da movimentao de cargas importadas e exportadas pelo porto,
desde o ano de 1997 at o ano de 2009, que serviram, principalmente, como base
anlise da demanda.
Com os dados disponibilizados pela SECEX obteve-se o acesso aos pases de
origem e/ou destino das cargas movimentadas, bem como aos estados brasileiros que
Porto de Itaja
21
Plano Mestre
correspondiam respectivamente origem ou ao destino da movimentao das

mercadorias.
Tais dados foram de suma importncia para os estudos a respeito da anlise de
mercado, projeo de demanda futura e anlise da rea de influncia comercial
referente infraestrutura regional, considerando os devidos ajustes e depuraes de
tais informaes.
Com relao s informaes sobre os volumes e valores envolvidos nas
operaes de importao e exportao do porto, alm da SECEX, fez-se uso tambm
de informaes provenientes da United Nations Conference on Trade and
Development - UNCTAD e de dados disponibilizados pela Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios - ANTAQ.
A ANTAQ possibilitou acesso a dados operacionais relativos ao porto, aos
dados de itens inventariados pelo porto e s resolues que foram consideradas na
descrio da gesto porturia, alm da base de dados do Sistema de Dados Porturios
- SDP para os anos de 2008, 2009 e 2010.
Alm disso, obtiveram-se informaes institucionais relacionadas aos portos e
ao trfego martimo atravs da ANTAQ e, tambm, da SEP. Nessas fontes foram
coletadas informaes gerais sobre os portos e sobre o funcionamento institucional
do sistema porturio nacional e, em particular, dados relacionados ao porto estudado.
Outro rgo que cooperou com o fornecimento de dados foi o rgo Gestor
de Mo de Obra - OGMO do porto, descrevendo a forma como est organizado a fim
de realizar as atividades de sua responsabilidade. As informaes coletadas foram as
mais recentes possveis, de modo que a maior parte delas do ano de 2010.
Empregaram-se, alm disso, informaes extradas do website do
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT a respeito da
situao atual das rodovias.
Como referncias tericas, foram relevantes alguns estudos relacionados ao
tema elaborados por entidades como o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPEA; Centro de Excelncia em Engenharia de Transportes CENTRAN; Banco
22
Porto de Itaja
Plano Mestre
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES; projeto da Sisportos,

chamado Modelo de Integrao dos Agentes de Cabotagem (em portos martimos),
do ano de 2006; Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE, do ano de 2000; e adaptaes de livros como o
Environmental Management Handbook, da American Association of Port Authorities.
Tambm utilizou-se informaes disponibilizadas pelo Ministrio dos Transportes.
Alm das fontes citadas, outras foram consultadas de forma mais especfica
para cada atividade desenvolvida, de modo que estas esto descritas nas sees que
se referem s atividades nas quais foram utilizadas.
1.4. ESTRUTURA DO PLANO

O presente documento est dividido em nove captulos, cuja breve descrio
do contedo de cada um deles apresentada a seguir:
Captulo 1 Introduo;
Captulo 2 - Diagnstico da Situao Porturia: compreende a anlise

da situao atual do porto, descrevendo sua infraestrutura, posio no
mercado porturio, descrio e anlise da produtividade das operaes,
trfego martimo, gesto porturia e impactos ambientais;
Captulo 3 - Anlise Estratgica: diz respeito anlise das fraquezas e

fortalezas do porto no que se refere ao seu ambiente interno, assim
como das ameaas e oportunidades que possui no ambiente
competitivo em que est inserido. Tambm contm sugesto sobre as
principais linhas estratgicas para o porto;
Captulo 4 Projeo da Demanda: apresenta os resultados da

demanda projetada por tipo de carga para o porto assim como a
metodologia utilizada para fazer esta projeo;
Captulo 5 Projeo da Capacidade das Instalaes Porturias e dos

Acessos ao Porto: diz respeito projeo da capacidade de
movimentao das instalaes porturias, detalhadas pelas principais
mercadorias movimentadas no porto, bem como dos acessos ao
Porto de Itaja
23
Plano Mestre
mesmo, compreendendo os acessos aquavirio, rodovirio e

ferrovirio;
Captulo 6 Comparao entre Demanda e Capacidade: compreende

uma anlise comparativa entre a projeo da demanda e da capacidade
para os prximos 20 anos, a partir da qual foram identificadas
necessidades
de
melhorias
operacionais,
de
expanso
de
superestrutura, e de investimentos em infraestrutura para atender

demanda prevista;
Captulo 7 Alternativas de Expanso: refere-se ao levantamento das

alternativas de expanso bem como sua avaliao sob os pontos de
vista econmico, ambiental e estratgico;
Captulo 8 - Plano de Desenvolvimento de Melhorias e/ou Ampliao

Porturia: neste captulo feita uma sntese de todas as melhorias e
expanses identificadas nos captulos anteriores alm do planejamento
sobre quando estas melhorias e expanses sero necessrias;
Captulo 9 Estudo Tarifrio e Modelo de Gesto: trata da anlise

comparativa das tabelas tarifrias e do equilbrio econmico-financeiro
da autoridade porturia; e
24
Captulo 10 Consideraes Finais.
Porto de Itaja
Plano Mestre
2. DIAGNSTICO DA SITUAO PORTURIA

A descrio da situao atual dos portos permite uma anlise geral de suas
caractersticas operacionais bem como sua insero no setor porturio nacional.
Nesse sentido, a anlise diagnstica tem o objetivo de observar os fatores que
caracterizam a atuao do porto bem como destacar os pontos que limitam sua
operao.
Para alcanar o objetivo mencionado, foram realizadas a coleta e a anlise de
dados relacionados tanto aos aspectos operacionais do porto quanto ao que se refere
s questes institucionais e comerciais. Dessa forma, foi necessrio um levantamento
de dados realizado sob duas frentes, a saber:
Levantamento de campo: compreendeu a busca pelas informaes

operacionais
do
porto
tais
como
infraestrutura
disponvel,
equipamentos e detalhamento das caractersticas das operaes. Alm

disso, as visitas realizadas buscaram coletar dados a respeito dos
principais aspectos institucionais do porto tais como gesto,
planejamento e dados contbeis;
Bancos de dados de comrcio exterior e de fontes setoriais: as questes

relacionadas anlise da demanda atual do porto bem como aspectos
de concorrncia foram possveis atravs da disponibilizao dos dados
do comrcio exterior brasileiro, bem como da movimentao dos
portos, provenientes, respectivamente, da SECEX e da ANTAQ. Por
outro lado, a ANTAQ e a SEP foram as principais fontes setoriais
consultadas para a caracterizao do porto, alm da prpria autoridade
porturia.
Munidos das principais informaes necessrias para a caracterizao de todos

os aspectos envolvidos na operao e gesto do porto, foi possvel abordar pontos
como a caracterizao geral do porto sob o ponto de vista de sua localizao,
demanda atual e suas relaes de comrcio exterior, assim como o histrico de
planejamento do porto.
Porto de Itaja
25
Plano Mestre
Alm disso, o diagnstico da situao do porto compreende a anlise da

infraestrutura e das operaes, descrio do trfego martimo, apresentao da
gesto porturia e dos principais aspectos da gesto ambiental.
2.1. CARACTERIZAO DO PORTO

O Porto de Itaja localiza-se no municpio de Itaja, litoral norte do Estado de
Santa Catarina, na foz do Rio Itaja-Au. Est sob administrao da Superintendncia
do Porto de Itaja, autarquia municipal da Prefeitura de Itaja.
A Figura 1 e o Anexo A ilustram a localizao do porto.
Figura 1. Localizao do Porto do Itaja

Fonte: Elaborado por LabTrans
Por volta de 1914 foi construda a primeira obra, composta pelos 700m do
molhe sul, seguida pelas obras do molhe norte. O porto propriamente dito foi iniciado
em 1938, com a construo do primeiro armazm e do primeiro trecho de cais em
estrutura de concreto armado com 233m e ptios pavimentados em paraleleppedos.
26
Porto de Itaja
Plano Mestre
Novos terminais foram instalados no Porto Organizado de Itaja, o que

impactou significativamente no aumento das operaes. O crescimento foi gradativo
at o final de 2007, aps o que ocorreu uma drstica retrao nos volumes
movimentados devido a uma severa enchente, que destruiu parte do cais do porto
pblico e provocou assoreamento do canal de acesso e bacia de evoluo.
No final de 2009, aps a recuperao, o Porto de Itaja j respondia pela
segunda posio no ranking nacional de movimentao de contineres, posio que
mantm at hoje.
O porto atualmente possui 1 cais com extenso total de 1.035m composto por
4 beros, sendo 2 beros de uso pblico, com 500m de comprimento total, e 2
arrendados ao TECONVI (atual APM Terminals S.A.), com 535m. A profundidade
mnima apresentada de 11m.
Foram realizados diversos investimentos em ampliao no porto nos ltimos
anos. O terminal arrendado empresa TECONVI, que inicialmente compreendia uma
rea de 22,6 mil m, atualmente apresenta 80,8 mil m. Foram feitas tambm
ampliaes na rea de armazenagem de contineres e de carga geral, de 26,1 mil m,
em 2004, para 194,6 mil m em 2010.
Em 6 anos, Itaja ampliou sua rea construda de 128,7 mil m para
aproximadamente 200 mil m, evidenciando a grande dinamicidade do porto, mesmo
diante de limitaes territoriais devido ao conflito com o meio urbano.
2.1.1.
MOVIMENTAO DE CARGAS
O porto e os Terminais de Uso Privativo - TUPs localizados em Itaja
movimentaram, em 2009, cerca de 6,1 milhes de toneladas de carga, sendo 6

milhes de carga geral, 100 mil de graneis lquidos e um valor irrisrio de granis
slidos. Se excludos os terminais privativos, o porto pblico movimentou, no mesmo
ano, 1,7 milhes de toneladas, praticamente 100% em carga geral.
A movimentao de carga geral teve uma evoluo positiva contnua at 2007,
tendo decrescido nos 2 anos seguintes por conta da destruio de 2 beros na
Porto de Itaja
27
Plano Mestre
margem direita, ocorrida na enchente do Rio Itaja-Au, e tambm por conta da crise
econmica mundial.
Tendo em vista esses acontecimentos, o volume total de carga movimentado
no porto diminuiu drasticamente nos anos de 2008 e 2009, cerca de 74%. Parte
considervel dessa reduo possvel notar no fluxo de carga geral, enquanto que a
movimentao de granis slidos e lquidos permaneceu pouco significativa. Os dados
mencionados so apresentados na Tabela 1 e na Figura 2.
Tabela 1: Movimentao no Porto de Itaja (2001 2009), em tonelada por natureza
de carga
Ano
Carga Geral
Granis Slidos
Granis Lquidos
Soma
2001
2.555.985
2002
3.372.651
40.013
5.478
2.601.476
59.516
10.343
3.442.510
2003
4.092.994
53.299
4.146.293
2004
5.094.178
1.993
5.096.171
2005
6.120.695
14.863
6.135.558
2006
6.437.790
9.782
6.447.572
2007
6.537.953
6.537.953
2008
4.568.694
4.568.694
2009
1.726.956
1.041
1.727.997
Fonte: ANTAQ (2010); elaborado por LabTrans
28
Porto de Itaja
Plano Mestre
7.000.000
6.000.000
Toneladas
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2001
2002
2003
Carga Geral
2004
2005
2006
Granis Slidos
2007
2008
2009
Granis Lquidos
Figura 2. Evoluo da movimentao no Porto do Itaja (2001 2009), em toneladas

por natureza de carga
Fonte: Dados ANTAQ (2010), elaborado por LabTrans
A anlise do histrico da movimentao do porto em questo, considerando as

principais classes de produtos, traz um bom indicativo da especializao do porto
quanto aos produtos atendidos.
Quanto ao sentido da movimentao, o Porto de Itaja historicamente um
porto embarcador, como pode ser visto na Tabela 2. A participao dos embarques foi
sempre superior a 70%, exceto nos dois ltimos anos, quando se viu reduzida para
60%.
Porto de Itaja
29
Plano Mestre
Tabela 2: Desembarques e Embarques no Porto de Itaja (2001-2009) em mil

toneladas
Ano
Carga Geral
Des.
Emb.
Granis Slidos
Des.
Emb.
Granis Lquidos
Des.
Emb.
Soma
Des.
Emb.
2001
531
2.025
40
576
2.025
2002
679
2.694
60
10
748
2.694
2003
791
3.302
53
845
3.302
2004
1.040
4.054
1.042
4.054
2005
1.370
4.750
13
1.372
4.763
2006
1.636
4.801
10
1.636
4.811
2007
1.922
4.616
1.922
4.616
2008
1.860
2.709
1.860
2.709
2009
702
1.025
702
1.026
Fonte: ANTAQ (2001-2009), elaborado por LabTrans
A participao dos embarques no movimento total em 2009 foi de 59,4%, o

segundo menor valor no perodo analisado (mdia de 73,0%).
Como Itaja caracteriza-se por ser um porto de carga geral, o aumento recente
das importaes desta natureza de carga, como consequncia da valorizao do Real,
dentre outros aspectos, explica a alterao do perfil do porto.
A Tabela 3 e a Figura 3 mostram as participaes dos embarques para carga
geral e granis lquidos.
30
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 3: Embarques no Porto do Itaja (2001-2009)

Ano
Carga Geral
Granis Lquidos
Total
2001
79,2%
0,0%
77,9%
2002
79,9%
0,0%
78,3%
2003
80,7%
0,0%
79,6%
2004
79,6%
0,0%
79,5%
2005
77,6%
86,7%
77,6%
2006
74,6%
100,0%
74,6%
2007
70,6%
0,0%
70,6%
2008
59,3%
0,0%
59,3%
2009
59,3%
100,0%
59,4%
Fonte: ANTAQ (2001-2009); elaborado por LabTrans
Participao dos Embarques
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2001
2002
2003
Carga Geral
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Total
Figura 3. Participao dos embarques na movimentao total (2001-2009)

Fonte: ANTAQ (2010), elaborado por LabTrans
A anlise da movimentao do porto em relao aos sentidos de navegao

pode ser complementada por uma abordagem que contempla os tipos de navegao,
isto , se essa movimentao oriunda da navegao de longo curso ou de
cabotagem.
Neste contexto a movimentao de mercadorias no Porto de Itaja ,
predominantemente, oriunda da navegao de longo curso. As Tabelas 4 e 5 mostram
essas movimentaes, contemplando o perodo de 2001 a 2009.
Porto de Itaja
31
Plano Mestre
Tabela 4: Movimentaes de Longo Curso no Porto do Itaja (2001-2009), em mil

toneladas
Ano
Carga Geral
Granis Slidos
Granis Lquidos
Total
2001
2.531
40
2.577
2002
3.329
60
10
3.399
2003
4.006
53
4.060
2004
4.910
4.912
2005
5.951
13
5.964
2006
6.329
6.336
2007
6.525
6.525
2008
4.569
4.569
2009
1.727
1.728
Tabela 5: Movimentaes de Cabotagem no Porto do Itaja (2001-2009), em mil

toneladas
Ano
Carga Geral
Granis Slidos
Granis Lquidos
Total
2001
25
25
2002
43
43
2003
87
87
2004
184
184
2005
170
172
2006
109
111
2007
13
13
2008
2009
A participao da cabotagem, por sua vez, tem se mantido baixa, inferior a

3,6%, que foi o mximo atingido, no ano de 2004, como mostra a Figura 4.
32
Porto de Itaja
Plano Mestre
4,0%
3,5%
3,0%
Cab/(Cab+LC)
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
-0,5%
Carga Geral
Total
Figura 4. Participao da cabotagem em Porto do Itaja (2001-2009)

Tendo em vista que o Porto de Itaja especializado na movimentao de

carga geral e que possui caracterstica embarcadora, ou seja, a maior parte dos
produtos movimentados no porto se destina exportao e que essa movimentao
se d, em sua maioria, pela navegao de longo curso, interessante, ainda, verificar
qual a movimentao mais relevante do ponto de vista operacional.
A Tabela 6 mostra as movimentaes mais relevantes ocorridas no Porto de
Itaja em 2009.
Tabela 6: Movimentaes relevantes do ponto de vista operacional no Porto de Itaja
(2009)
Carga
Quantidade (t)
Participao %
Contineres
1.721.734
99,7%
Reatores, caldeiras, mquinas
3.020
0,2%
Carga de apoio
1.041
0,1%
Porto de Itaja
33
Plano Mestre
Com o intuito de ilustrar os aspectos concorrenciais da hinterlndia do porto, a

Figura 5 apresenta os principais portos brasileiros que movimentam o mesmo tipo de
carga de Itaja.
Contineres
12%
5%
6%
49%
6%
6%
7%
9%
Porto de Santos - SP
Porto do Rio Grande - RS
Porto do Rio de Janeiro - RJ
Porto de Vitoria - ES
Porto de Paranagu - PR
Porto de Suape - PE
Porto de Itaja - SC
Outros
Figura 5. Portos concorrentes pelas principais cargas do Porto do Itaja (2010)

toneladas movimentadas
No mbito nacional, o Porto de Itaja representa 6% da movimentao de

contineres. Concorrem pela mesma rea de influncia comercial os portos e
terminais de Santos, Paranagu, So Francisco do Sul, Imbituba, Itapo e Rio Grande,
que tambm movimentam esse tipo de carga.
O Porto de Paranagu destaca-se por sua grande e diversificada
movimentao de cargas, principalmente no mbito regional, conforme pode ser visto
na Figura 6.
34
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 6. Principais Produtos Movimentados Porto de Paranagu

Pode-se ver que a movimentao de contineres no terminal especializado de

Paranagu corresponde a 15% do total movimentado no porto. Para movimentao
dessa carga, o Terminal de Contineres de Paranagu - TCP conta com uma ampla
infraestrutura e atende, inclusive, aos Terminais da Martini Meat e da Sadia na
expedio dos seus contineres. Dessa forma, o porto se apresenta como srio
concorrente de Itaja.
Outro possvel concorrente o Porto de Imbituba, localizado no Estado de
Santa Catarina. O TECON Imbituba foi incorporado pela Santos Brasil em 2008,
recebendo, a partir de ento, investimentos para obras de expanso, renovao de
material e aquisio de equipamentos.
O Porto de So Francisco do Sul, tambm em Santa Catarina, configura-se
como outro competidor de Itaja e destaca-se, principalmente, pela sua
movimentao de contineres. Em 2010 esta movimentao atingiu 113.000 TEUs,
impulsionada pela exportao de autopeas.
Porto de Itaja
35
Plano Mestre
Por fim, o terminal privativo de Itapo, localizado na divisa de Santa Catarina

com o Paran, foi construdo exclusivamente para a movimentao de contineres.
Iniciou suas operaes em 2011, utilizando portineres de alta produtividade.
Como se pode notar, o Estado de Santa Catarina dispe de um complexo de
portos e terminais nico no pas, envolvidos em grandes projetos de melhoria e
expanso.
Todos os portos e terminais mencionados possuem condies naturais mais
vantajosas do que Itaja, que, por sua vez, conta com uma infraestrutura de apoio
retroporturio superior aos demais.
Para sobreviver, portanto, como o maior porto do estado e um dos principais
do pas, Itaja deve incentivar continuamente a melhoria dessa infraestrutura, que o
diferencia dos demais, e buscar recursos para superar as deficincias geogrficas e
nivelar-se o mximo possvel aos demais neste ponto.
De
acordo
com
as
caractersticas
de
movimentao
mencionadas
anteriormente, o Porto do Itaja apresenta atualmente uma rea de influncia

comercial bastante abrangente, com concentrao no Estado de Santa Catarina. A
Figura 7 ilustra a rea de influncia comercial do porto.
No entanto, importante salientar que devido utilizao dos dados da
SECEX, os municpios mencionados so aqueles nos quais se encontram as unidades
fiscais que realizam operaes comerciais atravs do porto, no sendo
necessariamente as unidades produtoras.
Pode, assim, haver algumas divergncias com a realidade devido ao fato da
existncia de unidades produtoras que no possuem unidades fiscais prprias,
deslocando o registro de sua produo para as unidades fiscais correspondentes.
36
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 7. rea de Influncia Comercial do Porto de Itaja (2009)

Fonte: SECEX (2010), elaborado por LabTrans (SigSep)
possvel observar que as cargas que passam por Itaja tem origem ou destino,
principalmente nos Estados da Regio Sul. O grfico da Figura 8 ilustra as informaes
anteriores.
Porto de Itaja
37
Plano Mestre
3%
7%
9%
10%
70%
Santa Catarina
Paran
Outros
Rio Grande do Sul

Gois
Figura 8. Participao percentual dos estados que movimentam por Itaja (2009)
Fonte: SECEX (2009), elaborado por LabTrans
Como pode ser observado, Santa Catarina responde por 70% das cargas que
passam pelo Porto de Itaja. Os estados do Rio Grande do Sul e Paran aparecem logo
em seguida, com representatividade de 10% e 9%, respectivamente. O nico estado
fora da Regio Sul que possui representatividade relevante para a movimentao do
Porto de Itaja Gois, que gera 3% da movimentao de Itaja.
Sob outro aspecto, interessante analisar quais os principais parceiros
internacionais do Porto de Itaja. Os blocos econmicos mais representativos nas
movimentaes de importao e exportao realizadas no Porto de Itaja podem ser
observados atravs do grfico da Figura 9.
38
Porto de Itaja
Plano Mestre
6%
5%
4%
29%
6%
10%
18%
Unio Europia
Europa Oriental
OPEP
22%
sia
ALADI
frica
NAFTA
Outros
Figura 9. Principais parceiros comerciais do Porto de Itaja (2009)

Fonte: SECEX (2010), elaborado por LabTrans
A Unio Europia, a sia e o NAFTA so responsveis por quase 70% das

mercadorias movimentadas no porto, mostrando que suas movimentaes esto
fortemente orientadas para esses grupos econmicos, que representam as principais
economias do mundo.
2.1.2.
PLANEJAMENTO PORTURIO
O Porto do Itaja necessita de uma boa infraestrutura para atender ao fluxo de
operaes bem como de um bom planejamento para que, a qualquer tempo, o porto
tenha condies de atender sua demanda.
O planejamento porturio de longo prazo vem sendo realizado atravs do
Plano de Desenvolvimento e Zoneamento PDZ. Nesse sentido, o Porto de Itaja tem
a preocupao de atualizar seu PDZ de forma peridica. A ltima verso datada de
2010, sequncia de uma verso de 2004.
O PDZ de 2010, em complemento ao de 2004, pretende calibrar as projees
de demanda do porto bem como readequar os projetos previstos na poca e que no
puderam ser cumpridos at o presente momento, alm de propor novos projetos que
se mostraram necessrios ao longo desse perodo.
Porto de Itaja
39
Plano Mestre
A caracterizao do Porto de Itaja objetivou traar as linhas gerais do porto no

que se refere sua atuao enquanto integrante do sistema porturio brasileiro. Em
continuidade anlise diagnstica da situao atual do porto, importante levantar,
descrever e compreender todos os aspectos que envolvem a infraestrutura do porto,
desde as caractersticas gerais dos equipamentos, cais, beros, at a descrio das
operaes realizadas, cujos detalhes esto dispostos na seo que segue.
2.2. ANLISE DA INFRAESTRUTURA E DAS OPERAES

A presente seo tem o intuito de caracterizar o porto de acordo com a
infraestrutura disponvel para a realizao das operaes porturias de Itaja.
2.2.1.
INFRAESTRUTURA BSICA DO PORTO

A infraestrutura bsica do porto diz respeito s instalaes mnimas
necessrias para que o porto possa funcionar. Ela composta pela estrutura de
acostagem, infraestrutura aquaviria e acessos terrestres.
Com o intuito de proporcionar uma viso objetiva da atual configurao do
Porto do Itaja, a Figura 10 e o Anexo A ilustram a planta baixa do porto com destaque
para as diferentes reas existentes, divididas de acordo com o tipo de movimentao
realizada.
40
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 10. Zoneamento atual do Porto de Itaja

Tendo em vista a situao atual do porto, ilustrada pela Figura 10, as prximas
sees tratam do detalhamento das infraestruturas existentes, compreendendo cais e
peres, infraestrutura aquaviria e de acessos terrestres, bem como os servios de
apoio oferecidos.
2.2.1.1.
Estrutura de Cais e Peres
O Porto de Itaja possui 1 cais com extenso total de 1.035m, divido em 4

beros, sendo 2 de uso pblico e 2 arrendados. A Figura 11 ilustra a localizao dos
beros no cais do Porto de Itaja.
Porto de Itaja
41
Plano Mestre
Figura 11. Localizao do cais do Porto do Itaja

Fonte: Google Earth, elaborado por LabTrans
De acordo com a autoridade porturia, os beros pblicos compreendem uma

extenso de 500m, e os beros arrendados APM Terminais S.A. possuem 535m,
ambos com profundidade mnima de 11m.
2.2.1.2.
Infraestrutura Aquaviria
A infraestrutura aquaviria compreende as reas de fundeio, o canal de acesso

e a bacia de evoluo do porto, bem como as obras de abrigo.
Em 2010 o canal de acesso ao Porto de Itaja possua profundidade limitante de
10,5m e largura mnima de 120m. O canal est dividido em duas reas, uma externa e
uma interna. Estas limitaes, particularmente de profundidade, resultam em
restries operacionais srias, como, por exemplo, a necessidade de mar adequada
para que os navios de maior calado possam trafegar pelo canal.
O canal de acesso externo possui largura de 120m e 3.300m de extenso sem
curvas; j o canal de acesso interno tem 3.200m de extenso e largura variando entre
120 e 150m devido s sobre larguras nas curvas, uma ao norte e outra ao sul.
42
Porto de Itaja
Plano Mestre
A Figura 12 mostra o canal de acesso interno e externo com a indicao das

sobre larguras mencionadas anteriormente.
Figura 12. Canal de Acesso e Bacia de Evoluo do Porto de Itaja

Fonte: PDZ 2010, adaptado por LabTrans
As normas de regulamentao de trfego no canal so estabelecidas pela

Autoridade Martima e Porturia. A praticagem utiliza lanchas prprias construdas
em fibra de vidro e equipamentos de comunicao Very High Frequency - VHF, alm de
radar, sonda e Global Positioning System GPS como equipamentos de apoio. O porto
possui 9 prticos em escala de servio de 7/14 dias.
No Porto de Itaja, a bacia de evoluo possui largura transversal mxima de
400m e longitudinal de 1.100m. H projetos de ampliao em fase de estudo para essa
rea, conforme mostra a Figura 13.
Porto de Itaja
43
Plano Mestre
Figura 13. Atual Bacia de Evoluo e Propostas

Fonte: PDZ do Porto de Itaja (2010)
Em 2011 foi iniciada a dragagem de aprofundamento para a cota -14m tanto

do canal de acesso quanto da bacia de evoluo. O canal de acesso tambm dever
ser alargado para 140m.
Essas melhorias permitiro o acesso Itaja de navios de maior porte,
mantendo-o competitivo com os demais portos de contineres do Pas.
J a rea de fundeio possui capacidade e largura limitante indeterminadas;
profundidade natural com mnima baixa-mar de 14m e mxima de 20m. Est a uma
distncia mnima de 8km dos beros.
O Porto de Itaja conta com o abrigo de guias-correntes, espiges e molhes
mantidos pela Administrao Porturia, que possui projetos para a construo do
reforo do molhe norte, na boca da barra do canal de acesso. As construes so da
dcada de 30 e se encontram em estado de conservao satisfatrio.
A Figura 14 mostra a entrada do canal de acesso, onde podem ser vistos os
molhes, as guias-corrente e os espiges.
44
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 14. Entrada do canal de acesso e obras de abrigo

Outra questo levantada a restrio de manobras noturnas, que ficam

limitadas a navios de 275m de comprimento, bem como o fato da operao do canal
de acesso se dar em mo nica, limitando a capacidade do porto.
2.2.1.3.
Acessos Terrestres
O Porto de Itaja conta com acesso terrestre somente por via rodoviria. A
seguir encontram-se listadas as principais vias de acesso ao porto, juntamente com
um resumo sobre suas atuais condies.
Porto de Itaja
BR-101 corta o Estado de Santa Catarina de norte a sul; duplicada e

em boas condies em quase todo o Estado, com alguns trechos em
obras e de pista simples no sul. Atualmente encontra-se sob concesso
da Auto Pista Litoral Sul e, por conta disso, possui pedgios em alguns
trechos.
45
Plano Mestre
BR-470 corta o Estado de leste a oeste; a maioria de seus trechos se

encontra com boas condies de trfego. Possibilita o acesso ao porto
sem a necessidade de utilizao da BR-101, visto que liga os municpios
do interior diretamente cidade de Itaja.
O acesso s instalaes do porto inicia-se pela rodovia BR-101, que corta a

cidade. A partir dela, o trfego de caminhes se d pelas ruas Dr. Reinaldo
Schmithausen (Eixo Norte), Av. Adolfo Konder (Eixo Oeste) e Av. Vereador Abrao
Joo Francisco (Eixo Sul), como mostra a Figura 15.
Figura 15. Acesso Rodovirio ao Porto de Itaja

A Tabela 7 apresenta as especificaes tcnicas dos acessos rodovirios ao

Porto de Itaja.
46
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 7: Caractersticas dos acessos ao Porto de Itaja

Denominao
Classe
Eixo Norte
Eixo Oeste
Eixo Sul
IA
IA/IVA
IA/IVA
Nvel
de
servio
D
D
D
Pavimento
Estado de
conservao
Asfalto
Asfalto
Asfalto
Regular
Regular
Regular
Nmero
de
pistas
04
04 e 02
04 e 02
Nmero
de
faixas
02
02 e 01
02 e 01
Acostamento
No
No
No
Fonte: Superintendncia do Porto de Itaja - 2010
Nos acessos ao Porto de Itaja, todas as vias que comportam o trfego urbano
e de caminhes so conflitantes devido, entre outros motivos, inexistncia de faixas
para os diferentes tipos de veculos, o que gera problemas principalmente entre o
trfego de caminhes pesados e o fluxo urbano. O gargalo principal acontece prximo
aos portes de acesso, onde h elevada concentrao de trfego.
2.2.2.
INFRAESTRUTURA E OPERAES PORTURIAS

A descrio das operaes porturias compreende a apresentao do fluxo das
mercadorias entre as estruturas de armazenagem e os navios, detalhando os

equipamentos.
O objetivo dessa seo caracterizar as operaes do porto no sentido de
permitir a anlise de sua eficincia. Dessa forma, a presente seo est organizada de
modo que as operaes esto descritas por bero.
2.2.2.1.
Instalaes de Acostagem
O Porto de Itaja possui duas reas para a movimentao de contineres, uma

pblica e outra arrendada, esta operada pela APM Terminals.
A rea pblica constituda pelos beros 3 e 4 e est destinada carga e
descarga de contineres. Ela foi construda no ano de 1985.
O bero 3 apresenta 229,5m de extenso e profundidade atual de 11m e
encontra-se em bom estado de conservao devido sua ltima manuteno em
2010.
Porto de Itaja
47
Plano Mestre
Por sua vez, o bero 4 possui 241,5m de comprimento e profundidade de 11m,

e passou pela sua ltima manuteno em 2009, apresentando estado de conservao
regular no momento. A Figura 16 ilustra a localizao dos beros de uso pblico do
Porto de Itaja.
Figura 16. Beros de Uso Pblico do Porto de Itaja

Fonte: Google Earth, adaptado por LabTrans
As operaes na rea pblica so realizadas pelos equipamentos disponveis

para a movimentao especfica de contineres, de propriedade da APM Terminals.
No sentido exportao, os contineres armazenados no ptio da rea primria
do porto so levados at junto aos beros por empilhadeiras reach stacker e
caminhes, de onde so embarcados nos navios por meio de guindastes MHC.
J no sentido importao, os contineres so retirados dos navios atravs de
guindastes MHC, transferindo-os para caminhes que, por sua vez os levam at os
ptios de armazenamento, que podem ser o da rea Primria ou das reas de apoio
localizados no entorno do Porto de Itaja.
A APM Terminals possui o arrendamento dos beros 1 e 2, bem como de sua
retrorea, onde movimenta exclusivamente contineres. As figuras 17 e 18 ilustram a
localizao do terminal APM Terminals no Porto de Itaja.
48
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 17. Terminal de Contineres da APM Terminals Bero 2

Fonte: LabTrans
Figura 18. Terminal de Contineres da APM Terminals

Fonte: LabTrans
Porto de Itaja
49
Plano Mestre
A estrutura de acostagem arrendada APM Terminals possui 557,3m,

compreendendo os dois beros mencionados, sendo sua profundidade atual de 10,5m.
A Figura 19 ilustra a localizao dos beros arrendados.
Figura 19. Beros arrendado APM Terminals

Fonte: Google Earth, adaptado por LabTrans
As operaes realizadas no terminal da APM Terminals so semelhantes s

realizadas a rea pblica, com exceo da disponibilidade de portineres para o
carregamento e descarregamento de contineres nos navios.
Dessa forma, no sentido exportao, os contineres so retirados do ptio da
APM Terminals com o auxlio de empilhadeiras reach stacker e colocados em
caminhes que, por sua vez, os levam at o cais, de onde so embarcados no navio
por meio de portineres ou guindastes MHC.
Quanto s cargas importadas, o fluxo semelhante, mas ocorre no sentido
inverso.
2.2.2.2.
Instalaes de Armazenagem
Na parte pblica do porto existe uma rea de armazenamento de contineres

denominada rea primria, com 83.224m2, contendo 628 tomadas para contineres
reefer.
Alm disso, nessa rea primria h um armazm destinado carga geral e
inspeo de mercadorias pela autoridade aduaneira, medindo 120m x 40m, com rea
total de 4,8 mil m2.
50
Porto de Itaja
Plano Mestre
A rea arrendada a APM Terminals compreende ptio e armazm. As

instalaes de ptio possuem 79.267m2 de rea designada para armazenagem de
contineres, incluindo, tambm, as vias de circulao interna. H tambm um
armazm cuja rea total de 1.534m2 destinado a cargas em geral e inspeo de
mercadorias pela autoridade aduaneira. Alm disso, o ptio arrendado APM
Terminals possui 796 tomadas para contineres reefer.
A Tabela 8 apresenta as principais caractersticas das instalaes de
armazenagem existentes no Porto de Itaja.
Tabela 8: Caractersticas das instalaes de armazenagem
Instalao
Destinao
Qtde.
rea
(m)
Operador /
Arrendatrio
Superintendncia do
Porto de Itaja
Superintendncia do
Porto de Itaja
Ptio
Contineres
83.224
Armazm
Carga Geral
4.800
Ptio
Contineres
79.267
APM Terminals
Armazm
Carga Geral
1.534
APM Terminals
Fonte: Superintendncia do Porto de Itaja (2010); elaborado por LabTrans
2.2.2.3.
Equipamentos Porturios
Os equipamentos utilizados pelo porto esto mostrados na Tabela 9 a seguir.
Porto de Itaja
51
Plano Mestre
Tabela 9: Equipamentos disponveis para a Operao Porturia

Equipamento
Qtd
Capacidade
Tipo de Carga
Instalao
Estado
Contineres
2009
Bom
Contineres
2008
Bom
Contineres
2004
Bom
2001
Bom
Guindaste sobre pneus

MHC
MHC
MHC
Reach Stacker
15
50 Contineres
40 ps/hora
30 Contineres
40 ps/hora
30 Contineres
40 ps/hora
30 Contineres
40 ps/hora
40 t-
Empilhadeiras de Garfo
3a7t
Tratores
12
40 t
Portiner
2
1
2
2
Fonte: Superintendncia do Porto de Itaja (2010)
2.2.3.
INDICADORES DE PRODUTIVIDADE DAS OPERAES PORTURIAS

O objetivo principal deste item fazer um diagnstico das principais operaes
porturias realizadas no Porto do Itaja. Para tanto, foram calculados indicadores

operacionais e de desempenho julgados essenciais para a identificao de gargalos e
possibilidades de ganhos de eficincia, bem como para a determinao das
capacidades atuais e futuras das instalaes.
Destacam-se dentre esses indicadores, para cada mercadoria relevante
movimentada no porto e com base nos dados de 2009: o lote mdio por navio, o
tempo mdio de operao, o tempo mdio de atracao, o tempo mdio inoperante
numa atracao (antes e aps as operaes), e, principalmente, a produtividade
mdia calculada em toneladas (ou contineres) movimentadas por navio por hora de
operao.
Essa produtividade basicamente uma funo da quantidade e capacidade dos
equipamentos de movimentao de carga empregados, e captura as eficincias
desses equipamentos e as paralisaes que ocorrem durante a operao.
Para os trechos de cais, alm das estatsticas j mencionadas, so tambm
calculados o ndice de ocupao e a movimentao por metro linear de cais. Em
52
Porto de Itaja
Plano Mestre
alguns casos, como no de terminais de contineres, so tambm calculadas

estatsticas relativas utilizao das instalaes de armazenagem.
2.2.3.1.
Movimentao das Principais Cargas
O Porto de Itaja, como observado anteriormente, movimenta quase

exclusivamente cargas conteinerizadas. Os contineres so movimentados nos 4
beros do porto, dos quais 2 so arrendados empresa APM Terminals S.A., principal
operador porturio local.
Em 2009 a movimentao em Itaja totalizou 109.222 contineres, dos quais
23.225 unidades foram de 20 ps e 85.799 unidades de 40 ps, o que representou uma
movimentao de 194.823 TEUs. Desse modo, a relao TEU/unidade foi de 1,79 em
funo da preponderncia dos contineres de 40 ps.
Com base nos dados das atracaes, o lote mdio movimentado foi de 434
unidades/navio ou 776 TEUs/navio. O maior lote registrado foi de 1.411 unidades
(2.521 TEUs).
Dentre as 252 atracaes ocorridas no porto em 2009, em 251 houve
movimentao de contineres.
A base de dados informa os tempos de atracao como iguais aos de operao,
o que certamente no est correto. O valor mdio destes tempos de 17 h/navio.
Uma anlise das informaes sobre as datas e horas de chegada, de atracao,
e de desatracao dos navios indica que:
15,9% das atracaes no ocorreram na ordem com que os navios

chegaram ao porto, possivelmente por perda da janela de atracao;
O tempo mdio de espera total foi de 20,4 horas por navio,

considerando todas as atracaes;
Se excludas as atracaes que no foram realizadas na ordem de

chegada dos navios, o tempo mdio de espera se reduz para 9,3 horas;
e
Se excludas as atracaes que no foram realizadas na ordem de

chegada dos navios e considerando somente o tempo que o navio teve
Porto de Itaja
53
Plano Mestre
que esperar por indisponibilidade de bero, o tempo mdio de espera

se reduz ainda mais, para somente 0,9 horas.
Portanto, h fatores que fazem com que, mesmo havendo bero disponvel, a
atracao ainda assim no ocorra logo aps a desatracao imediatamente anterior.
O principal desses fatores est associado operao no canal de acesso. O
canal de mo nica, de modo que um navio precisa aguardar a chegada barra do
navio que estava anteriormente atracado no bero para ele designado, para assim
iniciar sua entrada. Alm disso, em Itaja muitas vezes o navio deve aguardar a mar
cheia para entrar no porto.
A travessia do canal em si no longa. Informaes obtidas junto
administrao do porto indicam que o tempo de travessia de 50 minutos. Porm,
pelas razes j apontadas, observou-se que o tempo entre atracaes sucessivas num
mesmo bero de 8 horas, mantendo-o ocioso.
Aes que possam diminuir essa ocupao adicional devem ser estudadas, pois
sendo a estadia dos navios de contineres normalmente baixa, da ordem de 17 horas
por atracao, o impedimento das operaes no bero por mais 8 horas gera um
impacto muito negativo na capacidade do terminal.
A produo mdia no perodo analisado foi de 189TEUs por metro linear de
cais. A produtividade mdia dos equipamentos de cais foi de 25,3 contineres por hora
de operao por navio (nmero de contineres movimentados na escala, dividido pelo
tempo decorrido entre o incio e o trmino da operao). Em 2009, o porto dispunha
de 5 Mobile Harbor Cranes - MHC.
Os principais indicadores operacionais da operao de contineres em no
Porto de Itaja em 2009 so apresentados na Tabela 10.
54
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 10: Indicadores Operacionais da Movimentao de Contineres no Porto de

Itaja -2009
Indicador
Lote mdio (unidades/navio)
Produtividade (movimentos/navio/hora de operao)
Comprimento total do cais (m)
TEU por metro linear de cais
Tempo mdio de atracao (h/navio)
Tempo mdio entre atracaes sucessivas no mesmo bero (h/navio)
Atracaes fora da ordem de chegada (%)
Tempo mdio de espera total (h)
Tempo mdio de espera navios atendidos na ordem de chegada (h)
Tempo mdio de espera por indisponibilidade de cais (h)
Valor
434
25,3
1.028
189
17,0
8,4
15,9
20,4
9,3
0,9
2.2.3.2.
Operaes nos Beros
A Tabela 11 mostra alguns ndices agregados referentes s movimentaes nos

beros 1 a 4 do porto.
Tabela 11: Indicadores Operacionais da Movimentao nos Beros 1 a 4 - 2009
Indicador
Movimentao total (t)
Tempo total de atracao (h)
Nmero de atracaes
Comprimento total do cais (m)
Movimentao por metro linear de cais (t/m)
Nmero de beros
Taxa de ocupao
Valor
1.721.734
4.566
252
1.028
1.674
4
16,9%
2.3. TRFEGO MARTIMO

A anlise do trfego martimo tem como intuito traar um perfil da frota de
navios que frequenta o porto, de modo que seja possvel verificar a evoluo do porte
dessas embarcaes.
Em primeiro lugar, interessante analisar o comportamento do nmero
mensal de atracaes ocorridas nos anos de 2008 a 2010, como mostra a Figura 20.
Porto de Itaja
55
Plano Mestre
80
70
N. atracaes
60
50
40
30
20
10
0
Figura 20. Nmero de atracaes por ms no Porto de Itaja (2008 a 2010)

Fonte: ANTAQ, Datamar, Lloyds Register of Shipping, elaborado por LabTrans
Essa figura d a dimenso do impacto sobre Itaja causado pela destruio de

dois de seus beros na enchente de 2008, situao agravada pela crise econmica
mundial experimentada no perodo, em particular em 2009.
Entretanto, ao final de 2009, o nmero de atracaes voltou a crescer,
principalmente em virtude da reconstruo dos beros e dos sinais de recuperao da
economia mundial.
Para traar o perfil da frota que frequenta o porto, foi feita uma anlise de
frequncia de navios de acordo com sua caracterstica operacional, como pode ser
observado na Figura 21.
56
Porto de Itaja
Plano Mestre
Conteinero
Navio de Carga Geral
Roro
50
100
150
200
Nmero de Atracaes
2008
250
300
2009
350
400
2010
Figura 21. Tipos de navios que atracam no Porto de Itaja

Face preponderncia dos navios porta-continer sobre os demais, a anlise a

seguir se limita frota daqueles navios, observadas em 2008, 2009 e 2010.
A primeira anlise refere-se ao comprimento mdio desses navios, como pode
ser observado na Figura 22.
Conteinero
200
205
210
215
220
225
230
235
Comprimento total - LOA (m)

2008
2009
2010
Figura 22. Comprimento mdio dos navios que frequentam o Porto de Itaja
A Figura 22 mostra claramente a evoluo da frota de porta-contineres, que

vem apresentando um progressivo aumento de comprimento. Se em 2008 o
Porto de Itaja
57
Plano Mestre
comprimento mdio dos navios conteineros era de cerca de 210m, em 2010 ele passou
a ser 230m.
Quanto ao calado mdio a evoluo pode ser observada na Figura 23.
Conteinero
10,60
10,70
10,80
10,90
11,00
11,10
11,20
11,30
Calado - DRAFT (m)

2008
2009
2010
Figura 23. Calado mdio dos navios que frequentam o Porto de Itaja
Em relao ao calado mdio, percebe-se que este no variou muito de ano a

ano. Em mdia os navios que atracaram em Itaja tm cerca de 11m de calado.
No que concerne capacidade de porte bruto dos conteineros que
frequentaram o porto, foi construdo o grfico da Figura 24.
58
Porto de Itaja
Plano Mestre
Conteinero
5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 45.000 50.000
Capacidade - DWT (t)
2008
2009
2010
Figura 24. Capacidade de carga dos navios que frequentam o Itaja

Como mostra o grfico acima, a capacidade de porte bruto dos navios, assim
como o comprimento dos navios, foi aumentando ao longo desses trs anos de
anlise.
Em mdia a capacidade dos navios conteineros em 2010 foi de 45.000 DWT.
A evoluo da frota evidenciada nas figuras anteriores pode ser tambm vista
nas Figuras 25, 26 e 27 que exibem, respectivamente, o comprimento mdio, o calado
mdio e a capacidade mdia dos navios que atracaram em Itaja, mensalmente, entre
os anos de 2008 e 2010.
Porto de Itaja
59
Plano Mestre
LOA (Comprimento total - m)
300
250
200
150
100
50
0
Figura 25. Comprimento mdio dos navios que frequentaram o Porto de Itaja
13
DRAFT (Calado - m)
12,5
12
11,5
11
10,5
10
9,5
Figura 26. Calado mdio dos navios que frequentaram o Porto de Itaja
60
Porto de Itaja
Plano Mestre
DWT (Capacidade de carga do navio - t)
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
-
Figura 27. Capacidade de carga mdia dos navios que freqentaram o Porto de Itaja
Atravs das figuras anteriores, pode-se verificar que a frota martima em Itaja
de mdio grande porte, com navios com mais de 200m de comprimento, 11m de
calado e cerca de 45.000 DWT de capacidade.
Observa-se tambm que o porte dessas embarcaes tem crescido nos ltimos
anos, o que nos leva a crer que existe uma tendncia de aumento das caractersticas
fsicas da frota martima que atraca no porto, que dessa forma, deve ser limitada s
condies de navegabilidade e caractersticas fsicas do porto.
A Figura 28 mostra o porte dos navios separadamente pelas navegaes de
cabotagem e de longo curso.
Porto de Itaja
61
Plano Mestre
50000
DWT (Capacidade de carga do navio - t)
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2008
Longo Curso
2009
Cabotagem
2010
Interior
Figura 28. Capacidade de carga mdia dos navios por sentido de navegao
Esta figura mostra que a capacidade mdia dos navios da navegao de longo
curso sua aumentou significativamente entre 2008 e 2010, passando de pouco menos
de 35.000 para mais de 45.000 toneladas. J as embarcaes de cabotagem, que
atracaram no porto somente em 2010, possuam capacidade mdia pouco superior a
35.000 DWT. Nos anos de 2008 e 2009 no foram observadas atracaes de
cabotagem no Porto de Itaja.
Por ltimo, a Figura 29 ilustra o perfil da frota de navios de contineres
observado em 2010.
62
Porto de Itaja
Plano Mestre
2%
20%
41%
36%
Handymax
Panamax
Subpanamax
Postpanamax
Figura 29. Perfil da frota de navios de contineres que frequentaram o Porto de Itaja
em 2010
Verifica-se que os navios so, em sua maioria, dos tipos Panamax e

Subpanamax, representando 77% dos conteineros que atracaram em Itaja. Esses
navios so considerados de mdio e grande porte, com capacidade para at
3000TEUs, no caso dos Subpanamax, e at 5000TEUs no caso do Panamax.
A caracterizao da frota apresentada nesta seo evidenciou que h uma
tendncia de aumento das dimenses dos navios, o que implica na necessidade de
melhores condies de profundidade do porto, tanto no canal de acesso, quanto na
bacia de evoluo e nos beros.
2.4. ASPECTOS AMBIENTAIS

O conhecimento das questes ambientais fundamental para que o porto seja
operado de forma a evitar e/ou amenizar os impactos ambientais decorrentes de suas
atividades. Esses impactos podem ser divididos em dois grupos, tendo em vista seus
fatos geradores. Por um lado, tm-se os impactos ambientais relacionados a novas
construes e ampliao da rea do porto. Por outro lado, h os impactos
decorrentes da operao do porto propriamente dita. Nesse sentido, cabe ressaltar
Porto de Itaja
63
Plano Mestre
que o diagnstico da situao ambiental atual do porto refere-se ao levantamento de

dados sobre impactos potenciais das operaes porturias.
Para que seja realizado o estudo de pr-viabilidade ambiental e anlise dos
impactos ambientais, utiliza-se em primeira instncia um levantamento da atual
situao ambiental do porto, apresentada nos itens seguintes. No entanto, para que a
anlise se concretize e seja potencialmente validada, esta atividade deve se realizar
especificamente para as alternativas de expanso levantadas e apontadas para o
porto. Estas alternativas sero apresentadas em captulos posteriores.
Desta forma, aps ter-se o conhecimento de todas as alternativas de expanso
para o porto, ser realizada uma anlise potencial dos impactos observados, atravs
da aplicao de uma matriz para potencializao dos principais impactos existentes
em cada alternativa de expanso.
2.4.1.
LEVANTAMENTOS AMBIENTAIS
A questo ambiental vem sendo cada vez mais discutida em nosso Pas e por
esta razo h uma estrutura institucional ligada ao meio ambiente muito bem
desenvolvida. Contudo, ainda existem alguns gargalos e deficincias ligadas a esta
questo, como conflitos entre alguns rgos, que podem causar fragmentao
institucional, culminando no surgimento de fronteiras jurisdicionais pouco definidas e
em dificuldade e demora nas respostas de projetos.
A legislao tem se tornado cada vez mais rigorosa no que se refere s causas e
questes ambientais, com o intuito de minimizar os impactos, mas sempre visando
no interferir no desenvolvimento porturio, utilizando-se de controles mais fortes de
proteo ambiental. Nesse sentido, esto sendo empreendidas prticas de gesto
ambiental direcionadas a atividades de desenvolvimento (ampliao) e de operao.
Segundo estudo da American Association of Port Authorities - AAPA, a prtica
de uma gesto ambiental nada mais do que uma tecnologia, um processo e um
64
Porto de Itaja
Plano Mestre
mtodo, que tem como principal meta eliminar e controlar a liberao de poluentes
ao meio ambiente por meio de atividades relacionadas ao porto.
A gesto ambiental auxilia nas decises importantes durante o processo de
planejamento, podendo estar inserida em aes de longo e curto prazo dentro do
porto. Desta forma, tendo conhecimento da atual situao do porto e dos ambientes
afetados e no afetados, a mesma auxilia na correo dos problemas ambientais e
sociais alcanando os objetivos em curto prazo e evitando alguns efeitos em longo
prazo, alm de minimizar futuros impactos que antes no tinham sido considerados.
Naturalmente, algumas atividades operacionais porturias causam maior
impacto ambiental se comparadas a outras. Para auxiliar a anlise desses impactos,
pode-se observar na Figura 30, adaptada do Environmental Management Handbook, da
AAPA, que descreve os tpicos impactos ambientais que podem ser associados s
atividades realizadas pelo porto. Esta magnitude desses impactos pode variar
conforme o alcance da operao porturia.
Porto de Itaja
65
Plano Mestre
Atividade
Qualidade do
Ar
ST
Transporte de Automveis
Desembarque H
Armazenagem M
Manuteno Solo Edificaes
L
Manuseio de Cargas
Granel Slido H
Granel Lquido M/H
Carga Geral
L
Contineres
L
Carga Geral Fracionada M
Manuseio e Arm. De Qumicos
M
Abastecimento
Carregamento M
Armazenamento H
Descarga M
Pintura
Construo H
Anti-incrustante H
Pintura de veculos M
Remoo de Tinta
H
Acesso Pblico e Recreao
Cruzeiro Martimo M
Peres de Pesca
L
Fundeio/carreira de encalhe L
Manuteno Ferroviria
L
Descargas Lquidas por Navios
gua de Lastro L
Limpeza de Tanques M
Blue Water L
guas Servidas
L
Lixos Slidos
Gerados por Navios
L
Gerados em Terra
L
Manuteno Equip./Veculos
H
Manuteno/Reparo de Navios M
Desmanche de Navios
M
M
Emisses de Navios para o Ar
Qualidade da
Qualidade da
Solos/
gua na
gua no
Sedimentos
Superfcie
Fundo
Biota gua
Doce
Biota
Marinha
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ST = Curto Prazo
LT = Longo Prazo
L = Pequeno Impacto
M = Mdio Impacto
H = Alto Impacto
Figura 30. Impactos Ambientais Potenciais das atividades operacionais

Fonte: Adaptado de AAPA
Em geral, grande parte das atividades porturias traz impactos ao meio

ambiente. Entretanto, os impactos causados pelas diferentes atividades possuem
intensidades diferentes, uma vez que algumas operaes so extremamente
impactantes e outras, apenas relevantes.
66
Porto de Itaja
Plano Mestre
O levantamento de dados dos aspectos ambientais foi desenvolvido por meio

de estudos ambientais, por meio de coletas de dados em campo, de informaes
importantes oriundas dos rgos ambientais e de pesquisas em documentos oficiais e
na internet.
Os dados provenientes do levantamento de campo so a principal base para a
construo do diagnstico da atual situao porturia no que diz respeito s questes
ambientais. Tais informaes foram obtidas atravs de questionrios respondidos por
um representante do porto, abrangendo diversos assuntos inerentes aos aspectos
ambientais referentes operao do mesmo.
Alm dos dados oriundos de levantamento de campo, buscaram-se fontes que
pudessem servir de auxlio para embasar o diagnstico da situao atual. Dentre elas,
podem-se citar documentos referentes legislao ambiental aplicvel e informaes
constantes nos Relatrios de Impactos Ambientais - RIMAs e Estudos de Impactos
Ambientais - EIAs, assim como no PDZ do porto.
2.4.2.
ESTRUTURA REGULAMENTAR AMBIENTAL E INSTITUCIONAL

A estrutura legislativa que regulamenta as atividades do porto no que diz
respeito aos aspectos ambientais pode ser dividida em grandes grupos, tendo em
vista as instncias legislativas, quais sejam: federal, estadual e municipal. Nas
prximas sees ser elencada a estrutura legislativa interveniente sobre as atividades
do porto, de acordo com os grupos mencionados.
2.4.2.1.
Dispositivos federais
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em

05.10.1988, Captulo VI, do meio ambiente, Artigo 225.
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em

05.10.1988, Captulo II, da Unio, Artigo 21, 22, 24.
International Maritime Organization - IMO - Informaes atualizadas a

respeito
Porto de Itaja
das
instalaes/servios
ofertados
em
cada
porto,
67
Plano Mestre
relativamente recepo de resduos oleosos, substncias lquidas

nocivas, substncias que reduzem a camada de oznio e resduos de
limpeza de sistema de exausto de gases.
Conveno MARPOL 1973 - Procedimentos e Diretrizes para preveno

da poluio por navios. Institui, entre outras, a obrigao de os portos
disponibilizarem servios de recepo dos diversos tipos de resduos
dos navios.
Ocean Management Systems - OMS Regulamento Sanitrio

Internacional revisado em 2005.
Lei n 12.305/2010 de 02 de agosto de 2010, que institui a Poltica

Nacional de Resduos Slidos; e altera a Lei n 9.065, de 12 de fevereiro
de 1998.
Lei n. 9.966 de 28 de abril de 2000, (Lei do leo) regulamentada pelo

Decreto n. 4.136, de 20 de fevereiro de 2002, e pela Resoluo
CONAMA n. 293 de 12 de dezembro de 2001.
Decreto n 24.548, de 03/07/34 Aprova Regulamento do Servio de

Defesa Sanitria Animal.
Resoluo do CONAMA n 5 de 31 de agosto de 1993, trata dos resduos

slidos gerados nos portos.
RDC ANVISA n 345, de 16/12/02 - Autorizao de Funcionamento de

Empresas.
RDC ANVISA n 56, de 06/08/08 - Dispe sobre o Regulamento Tcnico

de Boas Prticas Sanitrias no Gerenciamento de Resduos Slidos nas
reas de Portos, Aeroportos, Passagens de Fronteiras e Recintos
Alfandegados.
RDC ANVISA n 72, de 29/12/09 Regulamento Tcnico que visa

promoo da sade nos portos de controle sanitrio em territrio
nacional e embarcaes que por eles transitem.
Instruo Normativa MAPA n 26 de 12/06/01 Aprovao do Manual

de Procedimentos Operacionais da Agropecuria Internacional.
68
ABNT NBR 10004/04 - Classificao de Resduos.
Porto de Itaja
Plano Mestre
Resoluo do CONAMA n 357/2005, que dispe sobre a classificao

dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento,
bem como estabelece as condies e padres de lanamento de
efluentes, e d outras providncias.
Resoluo do CONAMA n 397/2008, que altera o inciso II do 4o e a

Tabela X do 5o, ambos do art. 34 da Resoluo n 357/2005.
Resoluo do CONAMA n 344/2004, que estabelece as diretrizes gerais

e os procedimentos mnimos para a avaliao do material a ser dragado
em guas jurisdicionais brasileiras, e d outras providncias.
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, regulamenta o art. 225, 1,

incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional
de Unidades de Conservao da Natureza e estabelece critrios e
normas para a criao, implantao e gesto das unidades de
conservao.
Lei n 4.771 de 15 de setembro de 1965, institui o Cdigo Florestal, que

trata de mata ciliar; vegetaes naturais situadas ao redor das lagoas,
lagos, represas, barragens ou reservatrios de guas, naturais ou
artificiais; restingas, mangues, etc.
Resoluo RDC n 346, de 16 de dezembro de 2002 - Aprova o

Regulamento Tcnico para a Autorizao de Funcionamento e
Autorizao Especial de Funcionamento de Empresas interessadas em
operar a atividade de armazenar mercadorias sob vigilncia sanitria
em Terminais Aquavirios, Portos Organizados, Aeroportos, Postos de
Fronteira e Recintos Alfandegados.
Decreto-lei n 24.224, de 12 de abril de 1934 - Aprova o Regulamento

de Defesa Sanitria Vegetal.
Decreto 30.691, de 29 de maro de 1952 - Aprova o novo Regulamento

da Inspeo Industrial e Sanitria de Produtos de Origem Animal.
Lei no 6.514/77 dedica o Captulo V, Ttulo II da Consolidao das Leis

do Trabalho CLT, Segurana e Medicina do Trabalho e o Ministrio
do Trabalho e Emprego - MTE, por intermdio da Portaria no 3.214/78
Porto de Itaja
69
Plano Mestre
aprovou as Normas Regulamentadoras (NR) previstas no Captulo V da

CLT.
Resoluo do CONAMA n 306/2002, que estabelece os requisitos

mnimos e o termo de referncia para a realizao de auditorias
ambientais.
Resoluo do CONAMA n 381, de 14 de dezembro de 2006, que Altera

o art 4 e o Anexo II da Resoluo CONAMA no 306/02, altera
dispositivos da Resoluo n 306, de 5 de julho de 2002, e o Anexo II,
que dispe sobre os requisitos mnimos para a realizao de auditoria
ambiental.
Resoluo do CONAMA n 398/2008, que dispe sobre o contedo

mnimo do Plano de Emergncia Individual para incidentes de poluio
por leo em guas sob jurisdio nacional, originados em portos
organizados,
instalaes
porturias,
terminais,
dutos,
sondas
terrestres, plataformas e suas instalaes de apoio, refinarias,

estaleiros, marinas, clubes nuticos e instalaes similares e orienta a
sua elaborao.
Lei n 8.723/93, que dispe sobre a reduo de emisso de poluentes

por veculos automotores e d outras providncias.
Resoluo do CONAMA n242/98, que determina o limite mximo de

emisso de material particulado para veculo leve comercial, alterando
parcialmente a Resoluo CONAMA n 15/95, e d outras providncias.
Resoluo CONTRAN n 84/98, que estabelece diretrizes para inspeo

de segurana veicular.
Resoluo do CONAMA n 226/97, que determina limites mximos de

emisso de material particulado para motores do ciclo Diesel; aprova
especificaes do leo diesel comercial e d outras providncias.
Resoluo do CONAMA n 16/95, que atualiza o Programa de Controle

da Poluio do Ar por Veculos Automotores - PROCONVE, com relao
fumaa em acelerao livre para veculos a diesel.
70
Porto de Itaja
Plano Mestre
Resoluo do CONAMA n 018/1986, que dispe sobre a criao do

Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores Proconve.
Resoluo do CONAMA n 272/2000, que estabelece limites mximos

de rudo para veculos automotores nacionais e importados, fabricados
a partir da data de publicao desta Resoluo, exceto motocicletas,
motonetas, ciclomotores, bicicletas com motor auxiliar e veculos
assemelhados, e d outras providncias.
Lei n 9.795/99, que estabelece aos rgos ambientais, no mbito dos

processos de licenciamento, que solicitam do empreendedor a
elaborao e implantao de Programa de Educao Ambiental e Plano
de Comunicao Social voltados para o pblico interno e externo ao
porto.
Decreto Legislativo n 148, de maro de 2010 - Aprova o texto da

Conveno Internacional para Controle e Gerenciamento da gua de
Lastro e Sedimentos de Navios.
NORMAM 20, que prev a aplicao, excees e isenes aplicveis,

bem como estabelece procedimentos e normas referentes ao
gerenciamento da gua de lastro, alm de delinear o sistema de
fiscalizao.
Lei n 9.966/00, que probe expressamente descarga da gua de lastro

em guas sob jurisdio nacional, exceto em casos especficos.
Lei n 7.804 de 18 de julho de 1989, introduziu alteraes na Lei n

6.938 de 31 de agosto de 1981, que dispe da poltica nacional do meio
ambiente, seus fins e mecanismos de aplicao, e d outras
previdncias.
Lei n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes

penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente.
Lei n 5.197 de 3 de janeiro de 1967, que dispe sobre a proteo

fauna.
Porto de Itaja
71
Plano Mestre
Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981, dispe sobre a Poltica Nacional

do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao e
d outras providncias.
Portaria SEP, n 104, de 29 de abril de 2009, dispe sobre a criao e

estruturao do Setor de Gesto Ambiental e de Segurana e Sade no
Trabalho nos portos e terminais martimos, bem como naqueles
outorgados s Companhias Docas.
2.4.2.2.
Dispositivos Estaduais/Municipais
Decreto Estadual (SC) 14.250/81, que Regulamenta dispositivos da Lei

n 5.793, de 15 de outubro de 1980, referentes proteo e melhoria
da qualidade ambiental.
Lei Complementar n94/2006, de 22 de dezembro de 2006, que institui

o Plano Diretor de Gesto e Desenvolvimento Territorial de Itaja.
Lei estadual n 13.533, de 16 de novembro de 2005, que institui o Plano

Estadual de Gerenciamento Costeiro (GERCO/SC).
Decreto n 5.010/2006, que regulamenta a lei estadual n 13.533, de 16

de novembro de 2005, que institui o Plano Estadual de Gerenciamento
Costeiro (GERCO/SC).
Lei municipal 5.470/2010, que institui a poltica municipal de educao

ambiental e d outras providncias.
Lei municipal n 4.933, de 8 de outubro de 2007, que dispe sobre o

parque natural municipal do Atalaia; cria o conselho municipal do
parque natural municipal do Atalaia e d outras providncias.
Lei complementar municipal n 144, de 22 de setembro de 2008, que

institui normas para o cdigo de zoneamento, parcelamento e uso do
solo no municpio de Itaja.
Lei municipal n 2.543, de 19 de dezembro de 1989, que institui normas

para o zoneamento e o uso do solo no municpio de Itaja.
72
Porto de Itaja
Plano Mestre
Decreto n 7.117, de 28 de maio de 2004, que declara de utilidade

pblica, para fins de desapropriao, rea de terras que especifica.
Lei complementar municipal n 9/2000, que institui a poltica municipal

do meio ambiente e d outras providncias.
Lei municipal n 4.885, de 9 de agosto de 2007, que dispe sobre a

reestruturao do Conselho Municipal do Meio Ambiente e d outras
providncias.
Lei municipal n 1.754, de 26 de novembro de 1979, que institui o

Programa de Proteo ao Meio Ambiente do Municpio de Itaja
PROMAN.
Lei complementar municipal n 7, de 14 de maro de 2000, que

reestrutura a Fundao Municipal do Meio Ambiente de Itaja, instituda
pela Lei complementar n4, de 08 de dezembro de 1999 e d outras
providncias.
2.4.3.
CARACTERIZAO DO AMBIENTE DO PORTO

Para que se tenha o devido entendimento do diagnstico da atual situao do
porto, necessrio identificar os principais atributos ambientais existentes na rea do

porto organizado. Sendo assim, ser apresentado, a seguir, um apanhado geral destas
principais caractersticas, a saber: meio socioeconmico, meio fsico e meio bitico.
2.4.3.1.
Meio Socioeconmico
Para construir a caracterizao do meio socioeconmico na regio do Porto de

Itaja, utilizou-se o RIMA da dragagem para aprofundamento do canal de acesso e da
bacia de evoluo do porto organizado de Itaja, realizado no ano de 2009.
De acordo com os primeiros dados do Censo 2010, realizado pelo IBGE, Itaja
possui uma populao de 183.388 habitantes (IBGE, 2010). Sua rea territorial
equivalente a 304km. Sua atividade econmica atualmente bastante diversificada,
tendo a pesca, atividade porturia, agricultura, comrcio, construo naval e a
Porto de Itaja
73
Plano Mestre
prestao de servios como as principais atividades econmicas. O municpio possui

trs acessos partindo da rodovia federal BR-101. O municpio encontra-se prximo ao
aeroporto de Navegantes, sendo esta outra rota de escoamento.
No se pode deixar de citar alguns dados referentes ao municpio de
Navegantes, afinal, parte do Complexo Porturio do Rio Itaja, encontra-se
localizado neste municpio e afeta, efetiva e potencialmente, o ambiente analisado.
Segundo o IBGE (2010), o municpio de Navegantes possui uma populao de 60.588
habitantes, em uma rea territorial de 111km. Navegantes possui caracterstica de ser
uma cidade dormitrio, visto que a maioria de seus habitantes trabalha em Itaja.
Assim, o uso do solo predominantemente residencial. A cultura de Navegantes,
assim como a de Itaja, aoriana, devido ao fato de que Navegantes pertenceu a
Itaja at 1962.
Segundo dados do Atlas Geogrfico do Brasil (2000), o ndice de
desenvolvimento humano regional, considerando a regio na qual se insere o Porto de
Itaja, teve considervel incremento entre os anos de 1991 e 2000. Balnerio Cambori
teve os maiores valores de IDH-M, tanto em 1991 quanto em 2000. Itaja passou da
segunda colocao para a terceira em 2000, mesmo tendo um acrscimo no valor do
IDH-M de 1991 para 2000, passando de 0,755 para 0,825. A seguir apresentada a
Tabela 12 com o ranking do IDH-M regional dos municpios da regio do Vale do Itaja.
74
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 12: Ranking a nvel regional do ndice de Desenvolvimento Humano

Municipal, no ano de 2000
Ranking
Municpios
IDHM
2000
1
Balnerio Cambori (SC)
0,867
Itapema (SC)
0,835
Itaja (SC)
0,825
Bombinhas (SC)
0,809
Porto Belo (SC)
0,803
Piarras (SC)
0,799
Ilhota (SC)
0,795
Barra Velha (SC)
0,792
Penha (SC)
0,791
10
Navegantes (SC)
0,774
11
Cambori (SC)
0,764
Fonte: IBGE (2000).
Segundo o plano diretor do Municpio de Itaja, neste municpio encontram-se

alguns stios arqueolgicos, patrimnios tombados e notveis, bem como alguns
locais de memria existentes para o municpio. Esses locais esto apresentados na
Tabela 13 e na Tabela 14.
Tabela 13: Stios Arqueolgicos em Itaja
Stios Arqueolgicos
Bairro
Latitude
Longitude
Stio Arqueolgico Itaipava I
Itaipava
2656240
4842740
Sitio Arqueolgico Itaipava II
Itaipava
2656340
4843870
Stio Arqueolgico Cabeudas
Cabeudas
735522
7019235
Fonte: ENGEBIO (2005), adaptado por LabTrans
Porto de Itaja
75
Plano Mestre
Tabela 14: Imveis Tombados no Municpio de Itaja

Imveis Tombados
Endereo
Bairro
Latitude
Longitude
Cia. Bauer
Rua Pedro Ferreira, 272
Centro
732643
7022189
Casa Malburg
Centro
732834
7022030
Almeida e Voig
Centro
732680
7022104
Portobras / DNPV
Rua Pref. Paulo Bauer, 10
Centro
732554
7022299
Igreja da Imaculada Conceio
Praa Vidal Ramos
Centro
732841
7021920
Hotel Rota do Ma
Lauro Muller, 97
Centro
732884
7021867
Casa Burghardt
Lauro Muller, 53
Centro
732894
7021909
Casa Konder
Lauro Muller, 83
Centro
732881
7021896
Casa Lins
Lauro Muller, 335
Centro
732930
7021637
10
Casa Mello
Lauro Muller, 355
Centro
732907
732907
11
Casa Konder
Heitor Liberato
Vila
731492
7021935
Operria
12
Palcio Marcos Konder
Herclio Luz, 681
Centro
732305
7021765
13
Col. Victor Meirelles C.C.
Herclio Luz, 323
Centro
732352
7021778
DideBrando
14
Igreja Matriz do Santssimo
Centro
Sacramento
15
Centro de Cultura Popular
Praa Felix BussoAsseburg
Centro
732985
7021776
16
Estao Ferrov. Engenheiro
Av. Itaipava, 3901
Itaipava
724505
7017590
Vereza
Fonte: ENGEBIO (2005), adaptado por LabTrans
2.4.3.2.
Meio Fsico
A caracterizao do meio fsico da regio que envolve o Porto de Itaja,

apresentada a seguir, est, em sua maioria, embasada no RIMA da dragagem para
aprofundamento do canal de acesso e da bacia de evoluo do porto organizado de
Itaja, realizado no ano de 2009.
O Porto de Itaja situa-se na bacia hidrogrfica do Rio Itaja-Au, localizado na
regio leste do Estado de Santa Catarina, com uma rea de aproximadamente 15.500
km, como mostra a Figura 31.
76
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 31. Mapa de Localizao geogrfica da Bacia Hidrogrfica do rio Itaja-Au no

Estado de Santa Catarina
Fonte: Modificado de Vibrans et al. (2003 apud ACQUAPLAN, 2007)
A bacia equivale a 16,5% do territrio estadual e a 0,6% do territrio nacional.

Segundo inventrio realizado pelo Estado de Santa Catarina (1997), o Rio Itaja-Au
possui 191km de comprimento, com declividade mdia variando de 4,4 a 6,5 m/km.
Possui densidade de drenagem de 1,61 km/km, vazo mdia em torno de 205m/s,
estando este valor sujeito a alteraes de acordo com o regime pluviomtrico e tendo
os valores mximo e mnimo de 1.120 m/s e 50 m/s, respectivamente.
A mar astronmica para o litoral em estudo tem como variao mdia 0,8
metros, podendo chegar mxima de 1,2 metros. De acordo com algumas
caractersticas do Rio Itaja-Au, este pode ser dividido em trs partes: alto Itaja-Au,
mdio Itaja-Au e baixo Itaja-Au. Os municpios de Itaja e Navegantes localizam-se
no baixo Itaja-Au.
O baixo Itaja-Au tem como os principais rios o rio Itaja-Au, o Itaja-Mirim, o
Luis Alves e o Cunhanduba. O esturio do rio Itaja-Au localiza-se no litoral centro-
Porto de Itaja
77
Plano Mestre
norte de Santa Catarina, distante aproximadamente 80 quilmetros da capital do

Estado, Florianpolis. Este esturio possui grande importncia ecolgica para a zona
costeira regional, sendo o maior sistema fluvial entre o sistema lacunar Patos-Mirim,
no Rio Grande do Sul e o Rio Ribeira de Iguape, em So Paulo.
O clima de Santa Catarina considerado Mesotrmico mido com excedente
hdrico. A bacia do Rio Itaja-Au, no qual se insere o Porto de Itaja, possui uma mdia
anual de precipitao de 1.656 mm, com temperatura mdia de 19,7 C, tendo como
base as estaes meteorolgicas de Itaja, Brusque, Blumenau, Indaial e Ituporanga.
Segundo Souza e Horn Filho (2007), a plancie costeira tem como constituio
as unidades do sistema cristalino, sistema deposicional continental de encosta,
sistema deposicional laguna-barreira IV, sistema deposicional fluvial, sistema
deposicional antropognico e sistema deposicional praial.
A caracterizao da sedimentologia da bacia de evoluo e do canal de acesso
do Porto de Itaja tem como constituinte predominante o silte. O contedo de
carbonato no sedimento est associado fragmentao de conchas de moluscos
(ENGEBIO, 2005).
A regio de estudo do Porto de Itaja caracteriza-se pela presena de quatro
principais praias arenosas. Ao norte, a praia de Navegantes; na parte central, as praias
de Atalaia e Cabeudas e, ao sul, a praia Brava.
A qualidade das guas e os sedimentos no Porto de Itaja so caracterizados
por possurem uma contaminao difusa nas guas e sedimentos do rio Itaja-Au,
tanto orgnica como inorgnica, oriundas de efluentes industriais, esgotos sanitrios,
gua de escoamento pluvial e eroso das rochas, o que, entretanto, considerado
normal devido localizao urbana do esturio. Nesta regio existem tambm
desmatamentos e ocupao irregular das margens.
Em relao caracterizao dos sedimentos na regio da bacia de evoluo,
estes possuem concentrao de contaminantes baixos, estando abaixo do nvel 1 da
resoluo do CONAMA N344/04.
78
Porto de Itaja
Plano Mestre
Os valores do nvel de rudos na regio do Porto de Itaja corresponderam a

aproximadamente 122,7 dB, tendo em um dos pontos o valor mximo de 131,0 dB,
que se deve operao de uma draga nas proximidades do local.
2.4.3.3.
Meio Bitico
Assim como para o meio fsico, o meio bitico teve sua caracterizao feita a
partir RIMA da dragagem para aprofundamento do canal de acesso e da bacia de
evoluo do porto organizado de Itaja, realizado no ano de 2009.
O esturio do Rio Itaja-Au habitado por espcies que geralmente usam esse
ambiente apenas em uma fase de suas vidas, podendo ser no ciclo reprodutivo
(sazonais) ou durante a atividade de alimentao (sazonais ou dirias). No
descartada a habitao permanente de algumas espcies, que tm todo o seu ciclo de
vida neste habitat.
A comunidade de algas fitoplanctnicas possui valores de densidade (cl./L)
variando entre alguns perodos, da mesma forma que para a diversidade das espcies.
O valor mdio de densidade fitoplanctnica, no perodo de 2007 a 2008, na regio do
baixo esturio do Rio Itaja-Au, foi de 1089 cl/L. Durante este mesmo perodo a
menor densidade encontrada teve o valor de 560 cl/L e a maior de 1460 cl/L.
A comunidade zooplanctnica no baixo esturio do Rio Itaja-Au possui 541
org./m como valor mdio de densidade entre o perodo de 2005 a 2006, possuindo
grande variabilidade entre os perodos coletados e alguns perodos com valores bem
excedentes mdia ou bem abaixo desta em outros casos.
O conhecimento sobre a fauna ictioplanctnica no baixo esturio do Rio ItajaAu muito escasso. De acordo com dados disponveis em relatrios tcnicos
referentes biota aqutica do local, no perodo de 2005 a 2007, observou-se a
composio de famlias do ictioplncton em abundncia e que distribuio de ovos e
larvas de peixes so influenciadas pelo fluxo do rio. Sendo assim, foi detectado que
nos meses de inverno e primavera houve uma ocorrncia pouco significativa desta
espcie na rea analisada.
Porto de Itaja
79
Plano Mestre
A macrofauna bntica so animais que possuem mobilidade relativamente

pequena, vivendo junto ao sedimento, passando a ter uma estreita relao com este.
Por este fato, sofrem grande impacto com a atividade de dragagem, que diminuiu
tanto a abundncia quanto a diversidade de espcies na macrofauna no baixo esturio
do Rio Itaja-Au, segundo alguns estudos. Os maiores valores de macrofauna bntica
encontrados tem ocorrncia durante o inverno. Os principais componentes da
macrofauna bntica so o Tanaidceo kalliapseudes schubartii, juntamente com o
poliqueta Heteromastus similis.
A ictiofauna no esturio do rio Itaja-Au, em anlise realizada no perodo de
2007 a 2008, apresentou, no total, 34 espcies identificadas. Do total dos animais
capturados para anlise, as espcies mais significativas foram a Genidens genidens e
Stellifer rastrifer, com aproximadamente 97,2% do total. A jusante do baixo esturio
onde se encontra o menor nmero de indivduos, sendo este valor baixo tambm a
montante.
No baixo esturio do Rio Itaja-Au so raras as pesquisas e estudos relativos s
espcies da carcinofauna. No estudo realizado pela ACQUAPLAN (2007), registrou-se
que a espcie com maior abundncia numrica na regio era o siri Callinectes danae,
seguido pelo camaro Xiphopenaeus kroyeri. Pelo fato de estas duas espcies
praticamente dominarem a regio, em termos numricos, outras espcies
encontradas no baixo esturio do Rio Itaja-Au foram consideradas secundrias.
Existe a presena espordica de juvenis da espcie Chelonia mydas na
desembocadura do Rio Itaja-Au, que est certamente associada aos considerveis
bancos de algas localizados, principalmente, na face do molhe sul (praia do Atalaia),
fertilizados pela carga orgnica vinda do rio, os quais servem como reas de
pastagem.
Outra espcie que possui presena regular na foz do rio Itaja-Au, mesmo com
a constante atividade porturia e o intenso trfego martimo, o boto Tursiops
truncatus.
Dentre as espcies da fauna terrestres, as duas mais sensveis conservao
ambiental encontradas no baixo curso do Rio Itaja-Au e na regio do baixo esturio
80
Porto de Itaja
Plano Mestre
do rio Itaja-Mirim so: Lontra longicaudis (lontra) e Hydromedusa tectifera (Cgadopescoo-de-cobra), visto que esto sujeitas aos efeitos da poluio oriunda das
atividades antropognicas sobre o ecossistema aqutico.
A vegetao no municpio de Itaja apresenta em toda sua extenso uma
cobertura pouco densa, oriunda de Mata Atlntica, tendo sua principal constituio
arbustos. Nos locais de plancie, as rvores existentes variam de 10 a 15 metros de
altura, sendo visveis manguezais junto aos rios, e vegetao de dunas e restingas
junto praia.
No municpio de Itaja encontram-se trs unidades de proteo ambiental,
sendo a Prefeitura Municipal de Itaja o rgo responsvel por estas. As reas de
preservao so:
rea de Proteo Ambiental do Brilhante: composta da floresta tropical

atlntica, em uma rea de 2.014,7ha.
Tombamento das Palmeiras Real: localizada na Rua Jos Gall.
Parque Horto Municipal da Ressacada: composto por uma mata

primria de vegetao tropical.
2.4.4.
SITUAO DO LICENCIAMENTO E GESTO AMBIENTAL DO PORTO

Para que seja garantido ao porto e s reas do porto organizado o
reconhecimento pblico de que estes esto em conformidade com a legislao

ambiental durante suas atividades, torna-se necessrio o Licenciamento Ambiental
em algumas situaes. Estas licenas so devidamente aprovadas, de acordo com sua
abrangncia, pelos rgos Estaduais de Meio Ambiente - OEMAs e/ou Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente - IBAMA e dos Recursos Naturais Renovveis. Em Santa
Catarina, o rgo estadual atuante a Fundao do Meio Ambiente - FATMA, rgo
que licencia o Porto de Itaja.
O Porto de Itaja e seus terminais possuem atualmente Licena de Operao LO. A licena obtida pelo porto a LO N254/2007 e para os terminais a LO
N115/2010. No momento o porto est com licenciamentos em andamento,
Porto de Itaja
81
Plano Mestre
referentes reforma retroporturia, estando na etapa de licena prvia (LP

N107/2010). Nos ltimos dez anos, o porto tambm obteve as licenas listadas a
seguir, com suas respectivas atividades e/ou projetos:
LO N 121/2009: dragagem para adequao e aprofundamento da

bacia de evoluo e do canal de acesso ao Porto de Itaja;
LI N 31/2010: dragagem para adequao e melhoria da bacia de

evoluo e do canal de acesso ao Porto;
LI N 031/2009: portos e terminais porturios/cais de atracao

(reconstruo cais);
LI N 037/2009: dragagem do canal de navegao do Porto de Itaja

(manuteno);
LI N 038/2009: derrocagem de laje de pedra e recuperao de molhe;
LO N 254/2007: atividade dos portos e terminais porturios/cais de

atracao.
As dragagens de aprofundamento realizadas no porto possuem licenciamento

(LI Licena de Instalao), e para tal so requisitados estudos como:
I. Programas de Monitoramento da Qualidade das guas e dos Sedimentos;
II. Programa de Monitoramento da Biota Aqutica;
III. Programa de Controle Ambiental da Atividade de Dragagem;
IV. Programa de Comunicao Social e de Educao Ambiental;
V. Programa de Monitoramento da Disperso da Pluma de Sedimentos;
VI. Programa de Acompanhamento do Volume Dragado atravs de
Levantamentos Batimtricos;
VII. Programa de Monitoramento dos Nveis de Rudo Subaqutico;
VIII. Programa de Monitoramento da Qualidade do Ar;
IX. Programa de Monitoramentos das reas de Bota-fora e da Dinmica Praial;
X. Programa de Monitoramento da Pesca Artesanal no Baixo Esturio do Rio
Itaja-Au e rea Costeira Adjacente;
82
Porto de Itaja
Plano Mestre
XI. Programa de Monitoramento da Intruso da Cunha Salina no Baixo

Esturio do Rio Itaja-Au e Itaja Mirim.
As dragagens de manuteno realizadas possuem licena de operao, mas,
para este, os estudos requisitados foram programas de monitoramento da qualidade
das guas e dos sedimentos.
Para efetividade das licenas, o porto cumpre seus respectivos condicionantes.
Alguns destes condicionantes so planos e programas de carter ambiental.
Atualmente, o porto conta com os seguintes programas:
Relatrio Anual de Atividades da Gesto Ambiental Integrada;
Programa de Educao Ambiental - ProEA;
Plano de gerenciamento de resduos slidos - PGRS;
Programa de monitoramento ambiental;
Sistema informatizado para armazenamento, divulgao, atualizao

de informaes e dados relacionados ao meio ambiente, segurana e
sade;
Banco de dados dos monitoramentos ambientais;
Sistema de Gesto Ambiental - SGA.
Tendo em vista o cumprimento de todos os planos, monitoramentos e

atividades das questes ambientais, o Porto de Itaja conta com um ncleo ambiental,
formado por seis membros. Estes membros exercem, exclusivamente, a funo
designada a eles. Os membros do ncleo ambiental possuem as seguintes formaes:
Engenheiro ambiental e especializado em Engenharia de Segurana do

Trabalho;
Graduandos de engenharia ambiental;
Enfermeira do trabalho;
Graduando de direito;
Graduando de administrao.
Porto de Itaja
83
Plano Mestre
2.4.5.
IMPACTOS AMBIENTAIS DEVIDO S ATIVIDADES DO PORTO

Podem-se descrever alguns dos impactos ambientais causados pela operao
porturia como questes relevantes, que muitas vezes no apresentam impactos

diretos, mas que proporcionam conflitos diretamente ligados operacionalizao
porturia ou ainda em seu entorno.
2.4.5.1.
Aspectos Ambientais Relevantes
Sabe-se que atualmente um setor de gesto ambiental bem estruturado no

porto de relevante importncia para o controle e gerenciamento dos aspectos e
impactos ambientais ocasionados. Neste contexto evidente que outra questo
importante dentro da anlise da atual situao ambiental do porto est ligada
gesto ambiental, englobando tudo que se refere disponibilidade de recursos
financeiros, cronograma de atividades, gesto, segurana e sade dos trabalhadores,
entre outros.
Fatores espordicos podem ser considerados como questes relevantes, como
so os casos de algumas alteraes climticas que podem ocorrer. Como na regio de
localizao do Porto de Itaja h um histrico de enchentes, esta se torna uma questo
ainda mais relevante. Devido intensidade das chuvas no Estado de Santa Catarina e
principalmente no Vale do Itaja, em novembro de 2008 mais uma enchente provocou
alguns danos na regio. O Porto de Itaja teve de paralisar sua atividade porturia, pois
a fora das guas acabou provocando o colapso da estrutura dos beros 01 e 02 do
porto. Aps este incidente, o porto passou a operar sem as atracaes nestes beros,
tendo apenas um deles sido recuperado e devolvido operao em setembro de 2010,
com 272 metros.
O porto tambm possui um programa de sade dos trabalhadores porturios,
incluindo o Programa Porto Saudvel; acompanhamento dos procedimentos de
vacinao durante a sada e chegada de passageiros e tripulantes; campanha de sade
pblica e monitoramento do cumprimento das normas de sade pelos terminais e
84
Porto de Itaja
Plano Mestre
operadores, alm de contar com uma estrutura fsica e profissional para atendimento
e acompanhamento mdico emergencial.
2.4.5.2.
Aspectos e Monitoramentos Ambientais Especficos
Para que os licenciamentos adquiridos pelo porto tenham o devido valor,

alguns monitoramentos e aspectos devem ser cumpridos por este, alm da legislao
j mencionada na seo anterior. Faz-se necessrio, desta forma, abordar aspectos
ambientais porturios que tm carter especfico.
Estas questes ambientais especficas podem trazer riscos ao meio ambiente
porturio e devem ser monitoradas e analisadas para que se faa o cumprimento dos
licenciamentos adquiridos e dos futuramente desejados. Para cada aspecto foi
analisada a competncia do porto perante os monitoramentos que so oferecidos.
2.4.5.2.1. gua e Sedimentos

O Porto de Itaja, atualmente, possui sistema de tratamento de esgoto
sanitrio em sua infraestrutura e drenagem pluvial em toda a rea do porto.
Outros monitoramentos que so feitos pelo porto referem-se qualidade das
guas subterrneas e superficiais. Tambm so feitos monitoramentos do material
dragado na rea do canal e na rea de despejo.
Atualmente o porto faz o monitoramento da gua de lastro, com amostragem
de trs navios por ms. So realizados ensaios laboratoriais com anlise da
comunidade zooplanctnica e fitoplanctnica em microscpio esterioscpico e
biolgico
2.4.5.2.2. Ar
A qualidade do ar na rea de estudo ambiental do Porto de Itaja pode estar
diretamente relacionada ao seu entorno. Para controlar a qualidade do ar nesta rea,
o porto conta com um monitoramento da emisso de poluentes atmosfricos.
Porto de Itaja
85
Plano Mestre
2.4.5.2.3. Ambiente Humano

No Porto de Itaja so realizadas consultas comunidade vizinha para saber
das opinies desta referentes s questes ambientais. Tambm se realizam atividades
de educao ambiental para funcionrios e para a comunidade do entorno porturio.
2.4.5.2.4. Resduos
Dentro da sua infraestrutura, o Porto de Itaja possui uma rea para destinao
de resduos slidos, chamada Depsito Temporrio de Resduos - de DTR. Os resduos
no reciclveis so destinados ao aterro sanitrio, j os resduos reciclveis so
encaminhados para uma cooperativa de reciclagem. Os resduos de servio de sade
so encaminhados para uma autoclave no aterro sanitrio municipal e os resduos
contaminados so enviados para um aterro industrial.
2.4.5.2.5. Segurana e Emergncias

Para garantia da segurana e das aes emergenciais, atualmente o porto
conta com os programas a seguir.
Plano de Emergncia Individual - PEI;
Programa de Preveno e Gerenciamento de Riscos Ambientais;
Plano de Emergncia e de Contingncia;
Plano de Auxlio Mtuo.
O porto possui procedimento documentado para avaliao das condies de

segurana ambiental de operaes porturias e emisso de laudos tcnicos. Possui
tambm plano de treinamento e capacitao tcnico-operacional e de campanhas de
segurana, abrangendo os aspectos ambientais e do trabalho, alm de realizar
inspees e vistorias da rea do porto organizado e em terminais privados.
Uma vez identificadas e quantificadas todas as atividades e monitoramentos
em carter externo e interno ao porto, torna-se mais significativa a anlise dos
possveis impactos causados por este. O porto pode, a partir desta anlise e em
86
Porto de Itaja
Plano Mestre
conjunto com programas estratgicos, implementar a gesto ambiental e amenizar os

impactos, ou at mesmo elimin-los.
2.5. GESTO PORTURIA

A descrio da gesto do Porto de Itaja diz respeito analise da organizao
do setor administrativo do porto, no sentido de verificar a distribuio e abrangncia
dos cargos existentes de modo a observar o alcance da administrao do porto.
O Porto de Itaja administrado pela Superintendncia do Porto de Itaja, que
est vinculada Prefeitura Municipal da cidade. A estrutura administrativa, conforme
dados do porto, composta por um Superintendente, juntamente com os seguintes
diretores:
I. Diretor Administrativo/Financeiro;
II. Diretor Tcnico;
III. Diretor Comercial;
IV. Diretor Integrao Porturia Logstica.
De acordo com a autoridade porturia, os cargos de diretoria so ocupados
considerando a formao e experincia profissional de seus respectivos ocupantes.
Toda a estrutura administrativa possui uma srie de sees, alm das descritas
diretorias. Tal estrutura encontra-se apresentada na Figura 32, atravs do
organograma institucional da autoridade porturia do Porto de Itaja.
Porto de Itaja
87
Plano Mestre
Autoridade
Marinha
Autoridade
Aduaneira
Prefeitura de Itaja
PI
CAP
Assessor Direo A
Assessor Direo B
Superintendncia do
Porto
Autoridade
Sanitria
Diretoria Executiva
Autoridade
Ambiental
Gerncia de
Segurana
Secretaria Geral
Polcia Federal
Assessorias
Guarda Porturia
Auditoria
Comunicao Social
Comit de Qualidade
Planejamento & Qualidade
Coordenao SGQ
Jurdica
Administrativo e
Financeira
Comercial
Logstica
Tcnica
Faturamento
Custos e
Estatsticas
Operaes
Engenharia
Servios Gerais
Negcios
Programao
Meio Ambiente
Financeiro
Informtica
Recursos
Humanos
Manuteno
Jurdica
Assessor
Desenvolvimento
de Sistemas
Suprimentos e
Patrimnio
Licitaes e
Contratos
Figura 32. Organograma da Autoridade Porturia do Porto de Itaja

Fonte: Superintendncia do Porto de Itaja, adaptado por LabTrans
O gerenciamento do porto ocorre de acordo com a estrutura demonstrada no

organograma. Contudo, essa forma de organizao vem sendo revista e atualmente
esto sendo estudadas possveis modificaes.
Destaca-se que faz parte da gerncia administrativa a elaborao de plano de
metas para a alta gesto do porto, sendo a superintendncia, as diretorias e a
assessoria de planejamento as responsveis pelo desenvolvimento de tal plano.
Existe ainda a influncia de outras organizaes e atores sobre o
funcionamento e gesto do porto. Atuando, por exemplo, diretamente na rea do
porto organizado, tem-se: o CAP, o OGMO e os Operadores Porturios.
Para melhor compreenso de como ocorrem s relaes internas ao rgo
responsvel pela gesto da mo de obra, a Figura 33 mostra o organograma do
OGMO do Porto de Itaja.
88
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 33. Organograma do OGMO do Porto de Itaja

Fonte: OGMO do Porto de Itaja (2010)
Como consta no organograma, o OGMO um rgo que tambm possui um

Conselho Interno de Superviso e deve agir seguindo as decises tomadas em
Assembleia Geral pelos operadores porturios, para ento continuar realizando suas
tarefas conforme a hierarquia apresentada.
Ressalta-se que SESSTP significa Servio Especializado em Segurana e Sade
do Trabalhador Porturio e, dentro do OGMO, esta uma estrutura de planejamento
de curto e mdio prazo, o que no acontece com as demais estruturas do rgo. O
papel fundamental do OGMO centralizar e gerir a mo de obra avulsa.
De acordo com a autoridade porturia, as principais vantagens deste rgo so
as aes de centralizar, normatizar, controlar e atender aos pedidos dos operadores
porturios referentes s necessidades de mo de obra avulsa. Dentre suas atividades,
o OGMO cobra os valores devidos aos trabalhos realizados, faz o pagamento aos
trabalhadores e recolhe todos os encargos previstos em lei. Em contraponto, a
principal desvantagem apontada foi o fato dos cargos de dirigentes do rgo, em
alguns casos, serem de indicao poltica, no sendo consideradas as qualidades
tcnicas do indicado.
Porto de Itaja
89
Plano Mestre
Outro agente envolvido com o OGMO e com a autoridade porturia o

operador porturio, que se trata de uma pessoa jurdica pr-qualificada pela
Superintendncia do Porto de Itaja para operar e realizar atividades de
carga/descarga e armazenagem nas instalaes do porto, ou seja, so eles os
responsveis por executar a movimentao das cargas nos terminais do porto.
Assim como as demais autoridades porturias, a Superintendncia do Porto de
Itaja tambm possui um CAP, que deve contar com a participao: da comunidade,
do poder pblico, dos prestadores de servios e dos usurios, auxiliando a autoridade
porturia na tomada de deciso.
Segundo as declaraes da administrao do porto, o CAP colabora para o
aperfeioamento da administrao do porto. Porm, como dentro de sua estrutura
existe a representao de diferentes segmentos do setor porturio, os interesses de
alguns grupos se contrapem aos de outros, o que culmina em algumas dificuldades
para a autoridade porturia.
90
Porto de Itaja
Plano Mestre
3.ANLISE ESTRATGICA
O objetivo da etapa de anlise estratgica avaliar os pontos fortes e fracos do
porto tanto no que se refere ao seu ambiente interno, quando so avaliadas as
deficincias que possui, bem como suas fortalezas e fraquezas, quanto no ambiente
externo, cuja tica de observao compreende suas vantagens e desvantagens no
setor competitivo em que est inserido.
3.1. DESCRIO DOS PONTOS POSITIVOS E NEGATIVOS DO PORTO

De acordo com o PNLP, os portos brasileiros devem melhorar sua eficincia
logstica, aumentar a capacidade, tornando-os mais eficientes e produtivos, tanto no
que diz respeito a parte interna ao porto organizado quanto aos seus acessos.
Tambm pretendido que as autoridades porturias sejam autossustentveis e
adequadas a um modelo de gesto condizente com melhorias institucionais, que
tragam possibilidades de reduo dos custos logsticos nacionais.
Neste contexto, pretende-se delinear os principais pontos estratgicos dos
portos, atravs de uma viso concntrica com as diretrizes do PNLP. Assim, este
captulo descreve os principais aspectos estratgicos do Porto de Itaja, norteando os
investimentos a serem realizados no mesmo. A anlise abrange todas as reas da
organizao, tanto gesto da Superintendncia do Porto de Itaja, quanto questes
operacionais, capacidade, cargas, meio ambiente, dentre outros aspectos.
Como j descrito anteriormente, o Porto de Itaja administrado pela
Superintendncia do Porto de Itaja, cuja viso a de ser reconhecido como o porto
brasileiro de maior eficincia da regio sul e do MERCOSUL. Como misso tem o
anseio de regular, fiscalizar, controlar, promover a expanso das atividades porturias
e prestar servios de sua competncia.
Entende-se que o porto reflete bem a viso e misso da Superintendncia do
Porto de Itaja, uma vez que pode ser considerado eficiente, dispondo de boa
infraestrutura e com perspectivas de ampliao, necessidade ocasionada pela presso
de demanda proveniente de investimentos na hinterlndia do porto.
Porto de Itaja
91
Plano Mestre
O porto reconhece suas limitaes estruturais no que se refere ao canal de

acesso e rea de armazenagem. Nesse sentido, obras de melhorias e de ampliao
colocariam o porto em condies de atingir sua viso estratgica de se destacar na
regio sul e no MERCOSUL.
Foi identificado que a Superintendncia do Porto de Itaja possui preocupao
com o meio ambiente, visando adequar suas atividades com a legislao ambiental
vigente, adotando polticas preventivas, construtivas e de compensao ambiental.
Alm disso, destacam-se os programas de revitalizao da orla porturia como o
Programa Borda Dgua.
No que se refere relao com clientes, as iniciativas no porto so bem
ajustadas e correlacionadas com interesses de empresas parceiras. Destacam-se as
reas de desembarao aduaneiro e de armazenagem de contineres e de cargas
frigorificada fora da rea do porto organizado realizado por empresas parceiras como
meio de superar a falta de espao de sua retrorea.
A seguir esto descritas as principais potencialidades do porto assim como
suas debilidades. A inteno de conhecer o ambiente interno levantar os principais
aspectos sobre os quais o porto dever atuar para ampliar sua eficincia. No mbito
externo, so descritas as principais oportunidades e ameaas ao desenvolvimento
porturio, tanto em ambiente regional quanto nacional e internacional.
3.1.1.
PONTOS POSITIVOS AMBIENTE INTERNO

Terminal de passageiros: o porto dispe de um terminal de passageiros com
um per exclusivo e com salas de embarque e desembarque, localizado fora da
rea comercial do porto. Foi o primeiro per dedicado para navios de cruzeiros
no Brasil, com um terminal alfandegado para atender navios dos portos da
regio do Rio da Prata e demais portos do Brasil. A partir de 2014/2015 o porto
espera concluir o projeto do novo per de passageiros junto ao novo centro
comercial-porturio. Atualmente os navios de passageiros representam 5%
das atracaes do porto.
92
Porto de Itaja
Plano Mestre
Especializao em contineres: o porto especializado na movimentao de

contineres. A grande parte de sua movimentao refere-se navegao de
longo curso com acrscimo no volume de importaes nos ltimos anos.
reas de alfandegamento fora da rea primria: Possui alfandegamento

dentro e fora do porto organizado. As estruturas alfandegadas instaladas fora
da rea do porto organizado tm grande importncia na resoluo da falta de
espao dentro do porto organizado.
PDZ recente: o porto dispe de um PDZ elaborado em 2010, com informaes

relevantes sobre sua estrutura contendo suas diretrizes de planejamento para
os prximos anos.
Operao de cais: as operaes de cais ocorrem por meio de portineres e

guindastes tipo MHC. Observa-se que a operao ocorre de modo eficiente e
apresenta boa produtividade. Desse modo, a APM Terminals consegue
movimentar uma quantidade duas vezes superior quela prevista em seu
contrato de arrendamento como quantidade mnima a ser movimentada.
Operao retrorea: na retrorea as operaes tambm ocorrem de modo

eficiente. So utilizados reach stacker, empilhadeira de garfo e tratores que
atingem boa produtividade. Nota-se a necessidade de ampliao da retrorea
e o porto poderia utilizar transtineres tipo RTG para aumentar a
produtividade na operao.
Planejamento porturio: existncia de plano de metas, cargos ocupados

conforme a experincia profissional. Possui estratgias bem definidas de
marketing e planejamento de suas aes comerciais.
Situao Financeira: alta liquidez geral; baixa participao de capital de

terceiros. Situao de liquidez estvel sem ter que requerer fontes externas de
recursos.
Restrio Ambiental: possui Licena de Instalao - LI para dragagens,

Licena de Operao - LO, sistema de tratamento de esgoto sanitrio em sua
infraestrutura e drenagem pluvial em toda a rea do porto. O porto pretende
obter ISO 14001 para qualidade ambiental. Ressalta-se o histrico de
enchentes na regio e a necessidade do porto se adequar a este fator natural.
Porto de Itaja
93
Plano Mestre
Contrato de arrendamento: o contrato de arrendamento com a APM

Terminals possui clusula de movimentao mnima de contineres. A
exigncia contratual progressiva e atinge 250mil TEUs aps o dcimo ano de
contrato. Esta clusula exige que o arrendatrio mantenha um bom nvel de
movimentao e de produtividade.
Possibilidade de novos arrendamentos: o porto possui rea disponvel para

novos arrendamentos, quais sejam, a retrorea e beros do cais pblico,
atualmente operada pelo porto que, no entanto, possui inclinao para
arrend-las, passando a se preocupar exclusivamente com a gesto do
complexo porturio.
3.1.2.
PONTOS NEGATIVOS AMBIENTE INTERNO

Armazenagem: apresenta-se como o grande gargalo do porto visto que h
necessidade de mais retrorea como meio de melhorar o desempenho
operacional do porto. H a necessidade de 100 mil m2 de retrorea para cada
bero de atracao. O porto aumentou consideravelmente o volume de cargas
para importao e incorre na necessidade de maiores reas de armazenagem.
Canal de Acesso: no permite cruzamento e no permite navegao de navios

de grande porte durante a noite, alm de apresentar grande taxa de
assoreamento. A atual profundidade de 11m limita o recebimento de navios de
grande porte. Com a dragagem para 14m o canal permitiria a passagem de
navios maiores. Desse modo, o canal de acesso e bacia de evoluo limitam o
porte dos navios que chegam ao porto.
Tamanho dos navios: O porto espera receber navios de maiores portes entre
5mil a 7mil TEUs. Os navios post panamax possuem faixa de 300m de
comprimento e boca de 45m. No entanto, o porto necessita adequar seu
acesso aquavirio e bacia de evoluo para atender estes navios. Necessita de
dragagem, alargamento dos canais e da boca da barra: construo de uma
nova bacia de evoluo, com pelo menos 450m de dimetro contra os atuais
400m. Alm disso, navios com mais de 235m de comprimento no podem ser
94
Porto de Itaja
Plano Mestre
manobrados durante a noite. Isso denota outro fator impeditivo para

recebimento de navios de grande porte.
Conflito com a cidade: o porto est localizado dentro da rea urbana da

cidade de Itaja interferindo no seu escoamento de cargas e no cotidiano da
cidade. Entretanto, o porto tem investido em projetos para integrar a cidade
com o porto e estimular a atividade turstica na cidade. Est incluso a
valorizao paisagstica, integrao com a malha urbana e interao com o
universo nutico. O Programa Borda Dgua tem objetivo de revitalizao da
orla porturia.
Acesso Rodovirio: as vias de acesso ao porto apresentam problemas de

trfego junto a cidade visto que os caminhes dividem espao com os veculos
de passeio. O trfego de caminhes no apresenta condies tcnicas de
suporte e escoamento para este tipo de trfego, alm da alta frequncia de
acidentes. A ocupao dos acessos densa e imprpria para a atividade
porturia. Desse modo, a execuo da Via Expressa Porturia - VEP tem
objetivo de aliviar o trfego junto ao porto e proporcionar melhores condies
de segurana.
Continuidade de cais: atualmente o cais possui uma curvatura que divide o

trecho de cais em duas partes com 2 beros cada.
3.1.3.
PONTOS POSITIVOS AMBIENTE EXTERNO

Presso de demanda: o porto possui boas perspectivas de crescimento na
movimentao de contineres para os prximos 20 anos. A alta diversidade de
produtos contidos nos contineres permite melhores condies na demanda
futura do porto.
Localizao: o porto se localiza prximo de regies industriais como o norte

de Santa Catarina e o Paran. Alm disso, atende a demanda de exportao de
aves e sunos do oeste catarinense. Sua rea de influncia abrange os estados
de Santa Catarina, Paran, Rio Grande do Sul, So Paulo e alguns estados do
Centro Oeste e possui acesso direto as rodovias BR-101 e BR-470.
Porto de Itaja
95
Plano Mestre
Acesso Rodovirio: Acesso a BR-101 (duplicado, com acostamento, bem

sinalizado, poucas irregularidades na pista). Pela BR-470 ocorre o acesso ao
Vale do Itaja (regio industrial), com boas condies de trfego e o acesso ao
porto ocorre sem a necessidade de entrar pelo BR-101. As BR- 101 e BR-470 se
ligam coma BR-280 (para o norte do estado) e BR-282 (para oeste do estado).
Diversificao de mercadorias: apesar de o porto movimentar somente

contineres e cargas gerais h uma grande diversidade de mercadorias
contidas nos contineres. Destacam-se cargas como: frango, sunos e
derivados; ma; madeira de reflorestamento; pisos e revestimentos
cermicos; papel Kraft; tabaco; produtos da indstria metal-mecnica, txteis,
veculos e produtos pesqueiros.
Gesto Ambiental: O porto possui EIA e RIMA desde 2002. Alm disso, conta
com Licena Ambiental de Operao - LAO que possibilita que o porto realize
suas atividades preservando o meio ambiente natural do porto. Dentre os
programas realizados pelo no mbito ambiental destaca-se: Programa de
Educao Ambiental; Programa Porto Saudvel; Plano de Gerenciamento de
Resduos Slidos; Plano de Emergncia Individual; Programa de Inspeo
Veicular; rea Segregada para Mercadorias Perigosas; Programa de
Monitoramentos Ambientais. Esses aspectos auferem ao porto uma vantagem
em relao aos seus competidores que no possuem o mesmo nvel de gesto
ambiental, muito valorizado no momento do estabelecimento de parcerias
comerciais.
3.1.4.
PONTOS NEGATIVOS AMBIENTE EXTERNO

Competidores potenciais: Na movimentao de contineres o Porto de Itaja
compete com os portos de Imbituba, So Francisco do Sul (e o Terminal de
Itapo) e Paranagu que disputam a mesma rea de influncia de Itaja.
Navios de grande porte: as caractersticas do canal de acesso e da retrorea

limitam o crescimento do porto e no recebimento de navios de grande porte
tipo post-panamax. Seguindo a tendncia internacional de aumento da
96
Porto de Itaja
Plano Mestre
capacidade dos navios, o porto poderia realizar melhorias em sua

infraestrutura para estar mais apto a receber uma frota de maior porte.
Sem Ligao Ferroviria: Atualmente o porto no dispe de acesso

ferrovirio. No entanto, h projetos para Ferrovia do Frango (Itaja a Chapec),
e Ferrovia Litornea que atravessa o litoral e conecta com a Ferrovia Tereza
Cristina no sul do estado com a Ferrovia Amrica Latina Logstica - ALL.
3.2. MATRIZ SWOT

A matriz foi elaborada observando os pontos mais relevantes dentro da anlise
estratgica do porto. Desse modo, foram agrupados os pontos apresentados ao longo
dos pontos positivos e pontos negativos.
Os itens foram ranqueados de acordo com o grau de importncia e relevncia.
Utilizaram-se critrios baseados nas anlises dos especialistas para a elaborao deste
Plano Mestre bem como na visita tcnica realizada pelo LabTrans. Neste sentido, a
matriz procura exemplificar os principais pontos estratgicos de acordo com o seu
ambiente interno e externo.
A matriz SWOT do porto de Itaja est expressa na Figura 34.
Porto de Itaja
97
Plano Mestre
Positivo
Negativo
Terminal de passageiros
Armazenagem
Especializao em contineres
Canal de acesso
reas de alfandegamento fora da

rea primria
Tamanhos dos navios
PDZ recente
Conflito com a cidade
Operao de cais
Acesso rodovirio
Operao retrorea
Continuidade de cais
Ambiente Interno
Planejamento porturio
Situao Financeira
Restrio Ambiental
Contrato de Arrendamento
Presso da demanda
Localizao
Ambiente Externo
Acesso Rodovirio
Fortes competidores
potenciais na hinterlndia
Restrio para navios de
grande porte
Sem ligao ferroviria
Diversificao de mercadorias
Gesto Ambiental
Figura 34. Matriz SWOT do Porto de Itaja

3.3. LINHAS ESTRATGICAS

O Porto de Itaja est localizado na cidade de Itaja no litoral norte de Santa
Catarina. Os contineres representam o principal tipo de carga movimentada no
porto. Alm disso, destaca-se a variedade de produtos que esto contidos nestes
contineres desde frangos e sunos at produtos da indstria metal-mecnica. Neste
sentido, destaca-se a boa localizao do porto que consegue abranger os trs estados
da regio sul , bem como parte das regies Sudeste e Centro Oeste.
A logstica dos contineres realizada pela empresa APM Terminals S.A. que
atua no Terminal de Contineres - TECONVI. A movimentao de contineres ocorre
tanto no sentido de embarque como de desembarque, com predominncia para o
embarque em navegao de longo curso. importante ressaltar, entretanto, o
crescimento de importaes no porto nos ltimos anos. Alm disso, destaca-se a
98
Porto de Itaja
Plano Mestre
importncia da APM Terminals para a economia catarinense e dos demais estados da

regio sul devido a diversidade de mercadorias que passam diariamente no porto.
Alm disso, o porto dispe de rea de desembarao aduaneiro e de
armazenagem de cargas frigorificadas por empresas parceiras fora do porto
organizado como meio de superar a falta de espao para armazenagem dentro do
porto.
Com relao s operaes porturias no cais e na retrorea, estas ocorrem de
modo eficiente. No cais a APM Terminals consegue atingir boa produtividade e dispe
de bons equipamentos. Na retrorea, por outro lado, o porto necessita de mais rea
para armazenagem de contineres secos e refrigerados. Alm disso, a operao com
reach stacker pode ser melhorada com a sua substituio por transtineres tipo RTG.
Empresas investem nas instalaes porturias e firmam boa parceria com a
Superintendncia do Porto de Itaja. Tambm a Superintendncia possui boas
relaes com o governo, em todos os nveis e com universidades e centros de
pesquisa, em prol do desenvolvimento e modernizao do porto.
Quanto s tendncias do cenrio mundial no que se refere aos produtos
movimentados no porto, os contineres tendem a continuar a crescer. H uma
tendncia internacional de crescimento no tamanho dos navios. No mbito do
comrcio Norte-Sul e Sul-Sul que envolve sia, Amrica Latina e Europa h uma
tendncia na movimentao de navios conteineros post-panamax com capacidade
entre 5 mil a 7 mil TEUs. Nesse sentido, o Porto de Itaja deve-se adequar o perfil dessa
nova frota por meio de melhorias em seu canal de acesso e retrorea.
Alm disso, devido ao slido crescimento econmico brasileiro nos ltimos
anos o setor industrial tem demandado maior quantidade de insumos e mercadorias
importadas. Nesse sentido, o Porto de Itaja acompanhou essa tendncia e
apresentou grande crescimento em seu volume importado de contineres.
Ainda, o porto conta com linhas regulares de armadores na movimentao de
contineres que reforam a caracterstica do porto e sua posio de destaque no setor
porturio nacional no que se refere movimentao desta carga.
Porto de Itaja
99
Plano Mestre
Com relao ao transporte de passageiros o porto tem apresentado

crescimento considervel no volume de navios que atracam no terminal. Com os
eventos esportivos internacionais que o Brasil sediar e os investimos no prprio
terminal, refora-se a tendncia de aumento no volume de passageiros no porto. Isto
estimular o potencial turstico da regio.
As diretrizes para o Porto de Itaja devem, ao longo do tempo, prever a
melhoria constante dos servios porturios, ampliando o grau de satisfao dos seus
clientes. A eficincia operacional, principalmente atravs da modernizao dos
equipamentos e melhorias em infraestrutura porturia so pontos chaves para atingir
tal objetivo.
A eficincia nas operaes e a modernizao contribuir tambm para a
segurana dos trabalhadores porturios, assim como uma possvel reduo do uso de
mo de obra, o que acarretaria em reduo de custos operacionais, contribudo para a
reduo dos custos logsticos das mercadorias movimentadas. Ocorrer, desta forma,
uma maior racionalizao da mo de obra porturia. fundamental que o OGMO
tenha participao ativa nestas melhorias.
Outro aspecto a ser atingido no porto de que os investimentos devem ser
preparados e sustentados por estudos tcnicos de viabilidade, previamente ao
interesse pblico. Desta forma, a prpria Superintendncia do Porto de Itaja
verificar quais opes so as mais rentveis aos investidores e poder delimitar
melhor as suas necessidades e realizar um planejamento mais consistente. Assim
sendo, os investidores teriam uma reduo do risco de investimento, contando com o
apoio do porto.
Dentro deste contexto, o porto poder dimensionar melhor a tarifa porturia a
ser cobrada, buscando um ponto de maximizao que mantenha a sade financeira do
investidor, e que ao mesmo tempo seja lucrativo para a prpria autoridade porturia.
Algumas recomendaes para o Porto de Itaja esto expostas no prximo
item.
100
Porto de Itaja
Plano Mestre
3.4. RECOMENDAES
3.4.1.
OPERAES PORTURIAS
importante que o porto implante projetos referentes VTMS, pois isso
ampliaria a segurana da navegao, reduzindo tambm os tempos de entrada
e sada de navios;
Recomenda-se melhorias no canal de acesso e bacia de evoluo para que o

porto esteja melhor preparado para receber navios de grande porte. Nesse
sentido, o canal necessita ser alargado e dragado para possuir calado
suficiente para atender os navios de contineres post-panamax com
capacidade superior a 5 mil TEUs;
A ampliao na retrorea fundamental para que o porto tenha condies de

melhorar seu desempenho operacional e se adequar ao aumento na demanda
de cargas esperada;
O aumento na retrorea tambm ajudaria para que o desembarao aduaneiro

seja mais gil;
A aquisio de novos equipamentos necessria para aumentar a

produtividade do porto. Na retrorea o uso de transtineres tipo RTG poderia
aumentar a eficincia no armazenamento de contineres;
O porto poderia monitorar os tempos de armazenagem das cargas, para que

possa fazer as recomendaes de modo que os ptios e armazns no sejam
insuficientes devido s ineficincias dos operadores ou dos agentes
intervenientes.
3.4.2.
GESTO PORTURIA
O porto deve realizar esforos comerciais junto a armadores, agentes e
operadores de contineres, uma vez que h a perspectiva de que esse tipo de
carga tenha um grande crescimento para os prximos anos, devido
ampliao das taxas de conteinerizao;
Porto de Itaja
101
Plano Mestre
A autoridade porturia poder atuar com gesto focada sobre resultados de

lucro, e reduo de custos fixos principalmente com pessoal, garantindo assim
sua sustentabilidade financeira. A autoridade porturia poder tambm
realizar um marketing ativo para angariar investimentos em torno da atividade
porturia. O porto tambm dever prever a gerao de caixa para poder
realizar investimentos futuros;
Realizao de concursos para preenchimento das vagas existentes;
Realizar treinamentos e qualificao de pessoal, focando em uma gesto de

produtividade, com uma atuao mais atenta do OGMO;
Realizar treinamentos de pessoal e melhorias de equipamentos que iro

contribuir para a segurana dos trabalhadores porturios.
3.4.3.
GESTO AMBIENTAL
O planejamento porturio para expanses dever seguir todos os preceitos
ambientais, mantendo um delineamento das expanses considerando
tambm as questes do meio ambiente;
A autoridade porturia dever manter seus programas de uso do solo, para que
sigam uma tendncia de planejamento de mdio e longo prazo;
importante que o porto preveja investimentos e reas rentveis para que

investidores privados procurem o porto e vejam viabilidade para instalarem
parques fabris e servios na regio ao porto, gerando assim zonas de
agregao de valor. Tambm importante que, para cada projeto previsto,
sejam cumpridas as exigncias legais e ambientais, gerando uma cultura de
sustentabilidade dos investimentos realizados.
3.4.4.
ASPECTOS INSTITUCIONAIS
Como os investimentos em infraestrutura de transporte so geradores de
renda e atividade econmica, importante que sejam realizados esforos em
102
Porto de Itaja
Plano Mestre
ampliao e melhorias das malhas de transporte terrestre que interligam o

Porto de Itaja com sua hinterlndia;
Programas de promoo formao de pessoal qualificado so importantes na

regio, assim como a participao do porto em projetos sociais em mbito
regional;
Podero ser feitos incentivos para atividade de agregao de valor de produtos

nas proximidades do porto, isso para que novas indstrias e empresas se
instalem na regio, possibilitando o desenvolvimento econmico regional
assim como uma ampliao na movimentao do porto;
O porto poder realizar parcerias com universidade e centros de pesquisa para

investir em melhorias operacionais, inovao de equipamentos menos
poluentes e mais produtivos;
Conclui-se que tais recomendaes so importantes para que o porto
mantenha sua trajetria de crescimento, com grau de sustentabilidade adequado,

respeitando o meio ambiente e os interesses pblicos e privados, contribuindo com o
papel social e econmico do porto.
Porto de Itaja
103
Plano Mestre
4. PROJEO DE DEMANDA
O estudo de demanda trata da projeo de cargas para o Porto de Itaja.
Apresenta-se na primeira seo o mtodo de projeo, com nfase importncia da
articulao do Plano Mestre de Itaja com o PNLP e das entrevistas junto
administrao do porto e ao setor produtivo usurio de servios do porto. A segunda
seo brevemente descreve as caractersticas econmicas da regio de influncia do
Porto de Itaja. Na seo 3 descrevem-se e analisam-se os principais resultados da
projeo de carga do porto, para os principais produtos a serem movimentados. Na
seo 4 foi calculado o coeficiente de localizao, que mede o quanto uma atividade
est concentrada em uma determinada regio; no presente caso, o quanto
determinada movimentao representativa para o porto em estudo. Por fim, na
ltima seo feita uma anlise da movimentao por natureza de carga.
4.1. ETAPAS E MTODO

A metodologia de projeo de demanda referente movimentao de carga
por porto toma como ponto de partida as projees realizadas pelo PNLP.
Apesar desta complementaridade entre a abordagem macro de planejamento,
o PNLP, e os instrumentos especficos de planos estratgicos, os Planos Mestres, o
mtodo adotado para a construo da demanda projetada para o Porto de Itaja
consiste em duas alternativas de procedimento, descritos a seguir.
A primeira alternativa refere-se quelas cargas que tem uma evoluo
esperada igual ao previsto pelo PNLP; isto , considerando a projeo das
movimentaes dos 34 grupos de produtos do PNLP e o respectivo carregamento da
malha (ou seja, a alocao de carga por porto).
A anlise histrica das cargas, o comportamento de mercado (domstico e
internacional) e, especialmente, as entrevistas com o porto e o setor produtivo so
adotadas para avaliar a adequao desta alternativa para cada produto.
Porto de Itaja
105
Plano Mestre
A segunda opo quando se detecta produtos especficos que so

importantes em determinados portos e que originalmente no PNLP esto includos
em grupos mais agregados.
Quando a anlise histrica recente ou as entrevistas indicam isso, uma nova
projeo de movimentao implementada. Se existem os dados destas
movimentaes e estas so de comrcio exterior, novas funes de exportao ou
importao so estimadas. Se estas informaes referem-se a projetos futuros de
investimentos, ento as estimativas do setor produtivo so coletadas e criticadas
(principalmente cotejadas com a demanda nacional e internacional).
No caso da informao estatstica disponvel, novas equaes de fluxos de
comrcio para este produto so estimados e projetados para o porto especfico.
Assim, para um determinado produto k, os modelos de estimao e projeo so
apresentados a seguir.
(1)
(2)
Onde:
a quantidade exportada do produto k, do porto de origem i para
o pas de destino j, no perodo t;
o PIB (produto interno bruto) do principal
pas de destino da exportao do produto k.

em relao moeda do pas estrangeiro.
a taxa de cmbio do Real

a quantidade importada do produto
k, pelo porto i proveniente do pas de origem j, no perodo t;

interno bruto) do Brasil;
o PIB (produto
so erros aleatrios.
As equaes de exportao (volume em toneladas) e de importao (volume

em toneladas) descrevem modelos de painis de dados, onde a dimenso i dada
pelos diversos portos brasileiros que comercializam, de modo representativo, o
produto em questo e a dimenso t dada pelo perodo de estimao (1996-2010).
Os dados so provenientes da base da SECEX e de instituies financeiras
internacionais (PIB e cmbio), como o Fundo Monetrio Internacional (FMI).
Aps a estimao das equaes (1) e (2), as projees de volume exportado e
importado so obtidas a partir do input dos valores de PIB e cmbio para o perodo
106
Porto de Itaja
Plano Mestre
projetado. Estes valores so tomados a partir das projees calculadas pelo FMI e
outras instituies financeiras internacionais, como o The Economist Intelligence Unit.
Para todos os Planos Mestre, devido interface com capacidade porturia, as
projees de cargas em contineres foram expressas em TEUs e em toneladas de
contineres. Para isso, foram consideradas as projees por grupos de produtos e a
projeo de taxa de conteinerizao (a mesma adotada pelo PNLP).
4.2. CARACTERIZAO ECONMICA

O Porto de Itaja, localizado no municpio de Itaja - SC tem como rea de
influncia, segundo a ANTAQ, o prprio estado onde est situado e tambm regies
do Paran, Mato Grosso do Sul, Gois, So Paulo e Rio Grande do Sul. A Figura 35
permite a visualizao do PIB total e per capita, em 2009, dos estados que compem a
rea de influncia do Porto de Itaja.
Figura 35. Participao dos setores no valor adicionado bruto, por estado e PIB total
e per capita por estado (2009).
Fonte: IBGE e ANTAQ, elaborado por LabTrans
Porto de Itaja
107
Plano Mestre
Apesar da maior importncia do setor de servios em todos os estados da rea

de influncia, importante destacar que Santa Catarina o estado com maior
participao do setor industrial o que compatvel com a especializao do porto de
Itaja em contineres, que transportam cargas unitizadas e de maior valor agregado.
As tabelas 15 e 16 evidenciam, respectivamente, a movimentao (absoluta e
percentual) do volume exportado e do volume importado no Porto de Itaja em 2010.
Tabela 15: Participao dos estados nas exportaes do porto de Itaja (2010).
Estado
SC
RS
PR
MT
GO
SP
MS
MG
AC
DF
RO
PI
1
OUTROS
Participao no porto
(%)
63,15
12,54
12,32
3,21
3,16
1,89
1,87
1,35
0,21
0,19
0,05
0,03
0,00
Exportao (kg)
2.120.160.218
421.018.292
413.631.938
107.734.884
105.989.723
63.333.826
62.852.345
45.347.588
6.906.288
6.404.395
1.763.446
1.099.730
627.628
Fonte: Aliceweb, elaborado por LabTrans
Tabela 16: Participao dos estados nas importaes do Porto de Itaja (2010).
Estado
SC
PR
SP
ES
RS
CE
MS
MG
GO
MT
DF
RJ
BA
Participao no Porto
(%)
90,40
3,63
1,52
0,81
0,68
0,62
0,53
0,44
0,29
0,21
0,15
0,13
0,13
Importao
(kg)
2.645.673.974
106.186.239
44.550.540
23.582.752
19.984.101
18.167.127
15.481.616
12.791.648
8.619.316
6.128.607
4.498.688
3.887.564
3.879.997
Refere-se soma da movimentao de consumo de bordo, mercadorias nacionalizadas e

reesportao.
108
Porto de Itaja
Plano Mestre
Estado
PE
PB
TO
AM
AL
MA
PA
RO
PI
SE
RN
2
OUTROS
Participao no Porto
(%)
0,12
0,08
0,06
0,04
0,04
0,03
0,02
0,02
0,02
0,01
0,01
0,01
Importao
(kg)
3.365.937
2.388.859
1.664.420
1.138.134
1.068.193
1.023.018
570.975
527.389
526.561
329.414
272.433
206.937
O estado de Santa Catarina apresenta uma economia diversificada,

abrangendo reas como o setor de servios, a agricultura e pecuria. Na regio Oeste
destaca-se o agronegcio; na regio nordeste do Estado tem-se um setor industrial
desenvolvido, principalmente nas reas de eletro-metal-mecnica e txtil; na regio
Sul, ocorre produo energtica e mineral e, por fim, na regio do Planalto, h uma
especializao em madeira e papel e celulose (SANTA CATARINA, 2012).
Os produtos industriais catarinenses destacam-se tambm nas exportaes. O
estado de Santa Catarina lder nacional nas exportaes de carnes de suno e frango
e apresenta um importante fluxo de vendas ao exterior de produtos txteis, motores
eltricos e compressores. No setor primrio, os produtos agrcolas mais produzidos no
estado no perodo 2010 2011 foram milho, soja e arroz (EPAGRI, 2011).
Dentre os principais investimentos recentes e em termos perspectivos no
estado esto a Karb Tools, produtora de ferramentas rotativas de metal duro, a
coreana Hyosung, fabricante de fios de elastano, a chinesa Choice, que produz malas,
mochilas e maletas e a prpria empresa que surgiu da fuso da Sadia e Perdigo, a BR
Foods. Tais empreendimentos representam potencial de expanso de carga para o
porto.
Alm disso, o porto apresenta tambm, em seu PDZ, perspectiva de expanso
na movimentao de leo e gs, devido descoberta de reservas de petrleo na
2
Refere-se s mercadorias cujos destinos no foram declarados.
Porto de Itaja
109
Plano Mestre
camada do pr-sal, ltimo ponto ao sul da baa de campos onde esse produto
encontrado. A ampliao da construo naval atravs da expanso dos estaleiros
outro tema importante e tem como objetivo suprir a demanda de novos navios. Alm
disso, j h investimentos em um novo terminal de passageiros, que pode fazer com
que aumentem as escalas de navios de cruzeiro nessa regio de Santa Catarina.
Em relao ao sentido de movimentao de carga, o Porto de Itaja apresentou
como atividade principal at 2007 a exportao. Mais recentemente, entretanto,
devido, entre outros fatores, ao grande crescimento chins e crise econmica de
2008/2009, houve primeiro um equilbrio entre importao e exportao e, em
seguida, um predomnio das importaes (PORTO DE ITAJA, 2010).
4.3. MOVIMENTAO DE CARGA PROJEO

A Tabela 17 demonstra a movimentao observada no porto em 2010 e a
previso para 2030 e os anos intermedirios ao horizonte de planejamento do estudo.
De modo evidente, o Porto de Itaja totalmente especializado em contineres. A
projeo desta carga indica que a movimentao deve dobrar ao longo dos prximos
20 anos.
Tabela 17: Volume de produtos transportados em Itaja entre os anos 2009
(observado) e 2030 (projetado).
Continer (TEUs)
Continer (t)
2010
2015
2020
2025
2030
957.130
1.150.343
1.410.409
1.672.354
1.942.433
8.154.748
9.800.926
12.016.684
14.248.455
16.549.526
Fonte: ANTAQ, elaborado por LabTrans
Dado a total especializao de Itaja em contineres, til avaliar as

caractersticas das cargas movimentadas nesta natureza de transporte. Esta avaliao
feita de modo retrospectivo, uma vez que as projees valem-se das estatsticas da
ANTAQ que se referem a movimentao de contineres (sem a descrio das cargas
transportadas). A Tabela 18 apresenta as informaes mencionadas.
110
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 18: Movimentao das cinco principais cargas de continer no Porto de Itaja
em 2000 e 2010, em toneladas
2000
Carnes e miudezas
Madeira e carvo vegetal
Produtos cermicos
Cereais
Papel e Celulose
2010
428.800
323.451
166.282
93.367
62.125
Carnes e miudezas
Peixes e outros invertebrados aquticos
Leite e Laticnios, ovos de aves e mel
Outros produtos de origem animal
Plantas vivas e produtos de floricultura
2.163.284
855.502
394.010
320.849
309.567
Infere-se, atravs da anlise da Tabela 18, que a movimentao de carga por

contineres no Porto de Itaja bastante diversificada. interessante notar que
poucos dos principais produtos movimentados em 2000 continuam a participar da
movimentao de 2010. A exceo a carne congelada (frango e sunos,
principalmente), que cresce aproximadamente 5 vezes entre 2000 e 2010 mais
rapidamente do que a carga total do porto que aumenta 3,5 vezes no mesmo perodo.
4.4. GRAU DE ESPECIALIZAO DAS CARGAS PORTURIAS

Com o objetivo de mensurar as modificaes na especializao da carga
movimentada pelo Porto de Itaja, foi calculado o coeficiente de localizao para dois
dos principais produtos do porto: combustveis e soja.
O coeficiente de localizao mede o quanto uma atividade est concentrada
em uma determinada regio em comparao a uma regio de referncia. Para o caso
de um produto movimentado em um porto, o coeficiente de localizao, conforme
Rodrigue, Comtois e Slack (2009), pode ser expresso por:
CM j , Itaja
CL j , Itaja
CM total, Itaja
CM j , Brasil
CM total, Brasil
Onde CLj,Itaja o coeficiente de localizao do produto j no Porto de Itaja;

CMj,Itaja a carga movimentada do produto j no Porto de Itaja; CMtotal,Itaja a
carga movimentada total no Porto de Itaja; CMj,Brasil a carga movimentada do
produto j em todos os portos brasileiros; CMtotal,Brasil o total da carga
Porto de Itaja
111
Plano Mestre
movimentada em todos os portos brasileiros. O coeficiente de localizao segue uma

distribuio com um limite inferior de 0 (zero) e um limite superior varivel (infinito).
Um CL maior do que 1 indica que o porto especializado na movimentao daquele
produto (em relao mdia nacional).
Tabela 19: Coeficiente de Localizao para Continer Porto de Itaja 2010, 2015,
2020, 2025 e 2030.
Continer (t)
2010
2015
2020
2025
2030
13,85
12,36
12,46
11,86
11,18
Evidentemente, o resultado da Tabela 19 indica que o Porto de Itaja

totalmente especializado na movimentao de Contineres. O coeficiente de
especializao de Itaja obviamente reduz ao longo do tempo a medida que a
conteinerizao aumenta em mbito nacional isto , a diferena entre 100% de
carga de contineres em Itaja e a participao mdia da carga de contineres no total
nacional diminui.
De forma complementar anlise da demanda, o prximo captulo apresenta a
anlise da capacidade atual e futura do Porto de Itaja.
112
Porto de Itaja
Plano Mestre
5.PROJEO DA CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS

E DOS ACESSOS AO PORTO
Este captulo demonstra a metodologia utilizada para o clculo da capacidade
porturia, assim como os principais resultados obtidos. O captulo foi dividido em 4
itens, sendo o primeiro referente as estimativas de capacidade para a movimentao
de cais e de armazenagem. O segundo para anlise dos acessos aquavirios e por fim
a anlise dos acessos terrestres.
5.1. CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS DO COMPLEXO PORTURIO

DO RIO ITAJA
Esta seo demonstra a capacidade das instalaes porturias especficas para
a infraestrutura de cais e armazenagem para o Porto de Itaja. Primeiramente
demonstrada a metodologia utilizada para estimativa da capacidade porturia,
posteriormente os resultados obtidos.
5.1.1.
METODOLOGIA UTILIZADA PARA CLCULO DA CAPACIDADE DAS
INSTALAES PORTURIAS
O clculo da capacidade das instalaes porturias dividido em dois
momentos. Num primeiro momento estimada a capacidade de movimentao
atual, neste trabalho referida a 2010, e num segundo momento as capacidades de
movimentao futuras, uma vez que nveis de produtividade, lotes mdios, tamanho
dos navios, produtos movimentados, dentre outros fatores, podero variar,
interferindo na capacidade futura de movimentao das cargas.
5.1.1.1.
Capacidade Atual
Tanto as Companhias Docas quanto os terminais arrendados e privativos

divulgam estimativas da capacidade de movimentao de suas instalaes porturias.
Embora o tpico capacidade de um terminal (porto) seja extensivamente
abordado na literatura especializada, h controvrsias sobre definies e
Porto de Itaja
113
Plano Mestre
metodologias, o que explica resultados dissonantes observados para um mesmo

terminal, quando calculados por diferentes profissionais.
No entanto, neste trabalho desejvel que a metodologia a ser aplicada para o
clculo dessas capacidades seja padronizada e apoiada em hipteses uniformes a
todos os beros e/ou terminais que movimentam o mesmo tipo de carga.
Os problemas com o clculo da capacidade derivam de sua associao ntima
com os conceitos de utilizao, produtividade e nvel de servio. Um terminal no tem
uma capacidade inerente ou independente; sua capacidade uma funo direta do
que percebido como uma utilizao plausvel, produtividade alcanvel e nvel de
servio desejvel. Colocando de forma simples, a capacidade do porto depende da
forma como que suas instalaes so operadas.
Uma metodologia bsica que leve em considerao tanto as caractersticas
fsicas quanto operacionais dos terminais pode ser definida pela decomposio de um
terminal em dois tipos de componentes:
Componentes
de
Processamento
de
Fluxo
instalaes
equipamentos que transferem cargas de/para os navios, barcaas, trens

e caminhes (carregamento/descarregamento).
Componentes de Armazenamento instalaes que armazenam a

carga entre os fluxos (armazenamento).
A capacidade das instalaes de processamento de fluxo definida como

sendo capacidade dinmica e funo de suas produtividades; a capacidade das
instalaes de armazenamento definida como sendo capacidade esttica e
funo de como so utilizadas.
O terminal mais simples o chamado de terminal de transferncia direta e
envolve somente um componente, do tipo processamento de fluxo. Este o caso, por
exemplo, de um terminal martimo onde a carga movimentada diretamente de um
navio para caminhes, ou de um comboio ferrovirio para o navio. Em ambos os
casos, o terminal no inclui estocagem intermediria da carga. A maioria dos
terminais, no entanto, inclui pelo menos uma facilidade de armazenamento e
executam principalmente transferncia indireta.
114
Porto de Itaja
Plano Mestre
A metodologia proposta para calcular a capacidade de diferentes terminais de

carga, e apresentada nas prximas sees, segue trs passos:
O terminal convertido em uma sequncia de componentes de fluxo

(beros) e de armazenagem (armazns ou ptios);
A capacidade de cada componente calculada utilizando uma

formulao algbrica; e
A capacidade do componente mais limitante identificada e assumida

como sendo a capacidade do terminal inteiro (o elo fraco).
Como no plano mestre desenvolvido pela Louis Berger/Internave para o porto

de Santos em 2009, a nfase foi colocada no clculo da capacidade de movimentao
dos beros. Esse clculo foi feito para as cargas que corresponderam a 95% do total
de toneladas movimentadas em cada porto no ano de 2010.
Somente para os terminais de contineres a capacidade de armazenagem foi
tambm estimada.
Registre-se que os granis, tanto slidos quanto lquidos, podem, sem
dificuldades, ser armazenados distantes do cais, sendo a transferncia armazm/cais
ou vice-versa feita por correias ou dutos. Assim sendo, somente em alguns casos
especiais a capacidade de armazenagem de granis foi tambm calculada.
Alm disso, investimentos em instalaes de acostagem so bem mais
onerosos do que em instalaes de armazenagem.
A frmula bsica utilizada para o clculo da Capacidade do Cais foi a seguinte:
Capacidade do Cais = x (Ano Operacional)/(Tempo Mdio de Servio) x
(Lote Mdio) x (Nmero de Beros), onde
= ndice de Ocupao Admitido
O ndice de ocupao foi definido de acordo com os seguintes critrios:
Para terminais de contineres o valor de foi definido como sendo

aquele ao qual corresponderia um tempo mdio de espera para atracar
de 6 horas; e
Porto de Itaja
115
Plano Mestre
Para todas as outras cargas foi definido: ou como o ndice de

ocupao que causaria um tempo mdio de espera para atracar de 12
horas; ou um valor definido como uma funo do nmero de beros
disponveis. Esta funo uma linha reta unindo 65% para trechos de
cais com somente uma posio de atracao, a 80% para os trechos de
cais com 4 ou mais posies de atracao;
Para clculo do tempo mdio de espera, quando possvel, recorreu-se

teoria de filas. Observe-se que todos os modelos de filas aqui
empregados pressupem que os intervalos de tempo entre as chegadas
sucessivas dos navios ao porto so distribudos probabilisticamente de
acordo com uma distribuio exponencial, indicada pela letra M na
designao do modelo.
O Tempo Mdio de Servio E[T] foi calculado pela soma do Tempo Mdio de
Operao, do Tempo Mdio Pr-Operao, do Tempo Mdio Ps-Operao e do
Tempo Mdio entre Atracaes Sucessivas no mesmo bero.
Especificamente, o Tempo Mdio de Operao foi calculado pelo quociente
entre o Lote Mdio e a Produtividade Mdia.
Os demais tempos mdios, assim como o lote e a produtividade mdia, foram
calculados a partir da base de dados de atracaes da ANTAQ referentes ao ano de
2010.
Em geral, o Nmero de Beros depende do Comprimento Mdio dos Navios, o
qual foi tambm calculado a partir da base de atracaes da ANTAQ.
Ressalte-se que ao se basear nas atracaes ocorridas em 2010, toda a
realidade operacional recente do porto trazida para dentro dos clculos. So
includas as paralisaes durante as operaes (por quaisquer razes) que afetam a
produtividade mdia, demoras na substituio de um navio no mesmo bero (por
questes da praticagem, ou mars, ou problemas climticos), tamanho das
consignaes, muitas vezes frao do DWT dos navios, etc.
Alm do j citado, carregadores (descarregadores) de navios no so capazes
de manter suas capacidades nominais durante toda a operao devido a interrupes
116
Porto de Itaja
Plano Mestre
que ocorrem durante o servio (abertura/fechamento de escotilhas, chuvas, troca de

terno, etc.), e tambm devido a taxas menores de movimentao da carga no fim da
operao com um poro.
Muitas vezes, embora um bero possa ser equipado com dois carregadores
(descarregadores), devido configurao do navio e necessidade de manter o seu
trim, o nmero efetivo de carregadores (descarregadores) menor.
As questes referidas nos dois pargrafos anteriores so capturadas pela
produtividade mdia do bero (por hora de operao), includa como dado de entrada
nos clculos efetuados.
Usando a frmula bsica, sete planilhas foram desenvolvidas:
A mais simples, aplicada a um trecho de cais onde apenas um produto

movimentado e nenhum modelo de fila explica adequadamente o
processo de chegadas e atendimentos (Tipo 1);
Uma segunda para o caso em que somente um produto movimentado

no trecho de cais, mas o modelo de filas M/M/c explica o processo (Tipo
2);
Em seguida, o caso em que mais de um produto movimentado, mas

nenhum modelo de filas pode ser ajustado ao processo de chegadas e
atendimentos (Tipo 3);
O quarto caso similar ao segundo, a diferena residindo no fato de ser

movimentado mais de um produto no trecho de cais (Tipo 4);
O Tipo 5 trata o caso de se ter somente um bero, somente um

produto, e o modelo M/G/1 pode ser ajustado ao processo;
O Tipo 6 similar ao Tipo 5, mas aplicado quando mais de um produto

movimentado no bero; e
Finalmente, o Tipo 7 dedicado a terminais de contineres. Como

demonstrado em vrias aplicaes, o modelo de filas M/Ek/c explica
muito bem os processos de chegadas e atendimentos desses terminais.
O fluxograma a seguir apresentado na Figura 36 mostra como foi feita a

seleo do tipo de planilha a ser usado em cada trecho de cais.
Porto de Itaja
117
Plano Mestre
Figura 36. Fluxograma de seleo do tipo de planilha

Neste fluxograma o teste Xc~Sc refere-se comparao entre a mdia e o

desvio padro da amostra (ano de 2010) dos intervalos de tempo entre chegadas
sucessivas dos navios ao porto. Como se sabe que na distribuio exponencial a mdia
igual ao desvio padro, se neste teste os valores amostrais resultaram muito
diferentes, assumiu-se que os modelos de fila no poderiam ser usados.
Caso contrrio, um segundo teste referente ao processo de chegadas foi
efetuado, desta feita um teste definitivo de aderncia ou no distribuio
exponencial.
118
Porto de Itaja
Plano Mestre
Se a distribuio exponencial explica as chegadas, e se o trecho de cais tiver

somente um bero, os tipos 5 ou 6 podem ser usados, independentemente da
distribuio dos tempos de atendimento (razo da letra G na designao do modelo).
Mas se o trecho de cais tem mais de um bero, um teste de aderncia dos
tempos de atendimento, tambm a uma distribuio exponencial, precisa ser feito. Se
no rejeitada a hiptese, os tipos 2 e/ou 4 podem ser usados.
Como no Complexo Porturio do Rio Itaja, constitudo pelo porto de Itaja em
si e pelo TUP Portonave, praticamente so movimentados somente contineres, o
item seguinte mostra a estrutura da planilha tipo 7, dedicada a terminais de
contineres.
5.1.1.1.1.
Tipo 7 Terminais de Contineres, M/Ek/c
Conforme antecipado, no caso de terminais de contineres a capacidade de

armazenagem foi tambm calculada, resultando como capacidade do terminal a
menor das duas capacidades, de movimentao no bero ou de armazenagem no
ptio.
Registre-se
que
capacidade
de
movimentao
nos
beros
no
necessariamente corresponde capacidade de atendimento da demanda da

hinterlndia. Isto porque transbordos e remoes ocupam os guindastes do cais, mas
no trafegam pelos portes (gates) dos terminais.
A fila M/Ek/c explica muito bem o processo de chegadas e atendimentos nos
terminais de contineres. Os atendimentos seguem a distribuio de Erlang, sendo o
parmetro k igual a 5 ou 6.
Esse modelo de filas tem soluo aproximada. Neste trabalho adotou-se a
aproximao de Allen/Cunnen, a partir da qual foram obtidas as curvas que permitem
estimar o ndice de ocupao para um determinado tempo mdio de espera,
conhecidos o nmero de beros e o tempo mdio de atendimento.
As Tabelas 20 e 21 mostram um exemplo da metodologia de clculo da
capacidade dos terminais de contineres.
Porto de Itaja
119
Plano Mestre
Tabela 20: Capacidade de um Terminal de Contineres Planilha Tipo 7

Parmetros Fsicos
Unidade
Atual
metro
750
TEU
6.000
Altura mxima da pilha de contineres
6,0
Altura mdia da pilha de contineres
3,5
Unidade
dia
Atual
movimentos/hora/navio
38,0
Comprimento do cais
Teus no solo
Caractersticas Operacionais
Ano operacional
Produtividade do bero (por hora de operao)
TEUs/movimento
364
1,60
Tempo pr-operacional
hora
2,0
Tempo ps-operacional
hora
2,8
Tempo entre atracaes sucessivas
hora
2,0
Lote mdio
u/navio
560
Comprimento mdio dos navios
metro
200
30,0%
Importados
30,0%
Exportados
35,0%
Embarque cabotagem
4,0%
Desembarque cabotagem
3,0%
Transbordo
3,0%
Vazios
25,0%
Frao de importados liberados no terminal

Breakdown para fins de armazenagem
100,0%
Estadia
Importados liberados no terminal
dia
10
Importados no liberados no terminal
dia
Exportados
dia
Embarque cabotagem
dia
dia
Transbordo
dia
Vazios
dia
A capacidade ento calculada como indicado na Tabela 21, sendo importante

ressaltar que:
o nmero de beros o resultado do quociente entre a extenso do cais

e o comprimento mdio dos navios;
120
Porto de Itaja
Plano Mestre
todas as caractersticas operacionais relacionadas na tabela anterior

so derivadas das estatsticas de 2010 relativas ao terminal;
a capacidade de atendimento do cais calculada para um padro de

servio pr-estabelecido, aqui definido como sendo o tempo mdio de
espera para atracao igual a 6 horas;
o atendimento aos navios assumido como seguindo o modelo de filas

M/Ek/c, onde k igual a 6. Assim sendo, o ndice de ocupao dos
beros, utilizado na tabela de clculo, tal que o tempo mdio de
espera para atracao de 6 horas. Este ndice obtido por
interpolao a partir da Figura 37.
Figura 37. Curvas de Fila M/E6/c

Porto de Itaja
121
Plano Mestre
Tabela 21: Capacidade de um Terminal de Contineres Planilha Tipo 7

Ciclo do Navio
Tempo no Bero (horas)
Cenrio Atual
Movimentao
Inoperante
Total
Inter Navios
In/Out
14,7
4,8
19,5
2,0
Total
(horas)
21,5
Capacidade de 1 Bero (100% ocupao)
Cenrio Atual
Escalas por
Semana
Movimentos por
Semana
Escalas
por Ano
Movimentos
por Ano
TEUs
por Ano
7,8
4.368
406
227.153
363.445
Nmero de
Beros
ndice de Ocupao
Escalas
por Ano
TEUs
por Ano
3,5
70,97%
1.009
900.000
Capacidade do Cais
Cenrio Atual
Capacidade de Armazenagem
Unidade
Capacidade esttica nominal
TEU
36.000
Capacidade esttica efetiva
TEU
21.000
Estadia mdia
dia
3,8
Giros
Capacidade do ptio
1/ano
95
TEUs/ano
2.000.000
Capacidade do Terminal
Unidade
Cais
TEUs/ano
900.000
Armazenagem
TEUs/ano
2.000.000
Capacidade do Terminal
TEUs/ano
900.000
5.1.1.2.
Capacidade Futura
As capacidades futuras foram calculadas para os anos 2015, 2020, 2025 e 2030.
Para realizar estes clculos alguns ajustes s 7 planilhas foram necessrios.
Dentre outros ajustes pode-se citar:
Lotes mdios sero maiores no futuro, especialmente devido ao

programa de dragagens;
Comprimentos mdios dos navios tambm se alteraro, pela mesma

razo;
122
Porto de Itaja
Plano Mestre
Novos produtos sero movimentados no porto como resultado de

desenvolvimentos logsticos ou industriais; e
O mix dos produtos movimentados em um determinado trecho de cais

pode mudar.
Para estimar os lotes e comprimentos mdios futuros foram feitas previses

sobre o tamanho dos navios que frequentaro os portos nos anos vindouros. Estas
previses foram baseadas no perfil da frota atual e nas tendncias de crescimento dos
portes dos navios. Como referncia foram tambm utilizadas as previses constantes
do plano mestre do Porto de Santos elaborado em 2009.
Para levantamento do perfil da frota atual foram utilizados dados da base da
ANTAQ (SDP - 2010), onde foi possvel obter para cada atracao realizada em 2010,
o nmero RIMO do navio. Cruzando essa informao com dados adquiridos junto a
Datamar e, tambm, com dados fornecidos pela CODESP, foi possvel identificar as
principais caractersticas das embarcaes, como comprimento, DWT e calados
mximos e, portanto, separ-las por classes.
As seguintes classes de navios foram adotadas na construo dessas previses.
Porta Contineres (TEU)

Feedermax ( at 999 TEU);
Handy (1.000 2.000 TEU);
Subpanamax (2.001 3.000 TEU);
Panamax (3.001 5.000 TEU); e
Postpanamax (acima de 5.001 TEU).
Petroleiros (DWT)
Panamax ( 60.000 80.000 DWT);
Aframax (80.000 120.000 DWT);
Suezmax (120.000 200.000 DWT) e
VLCC (200.000 320.000 DWT)
Porto de Itaja
Outros Navios (DWT)

123
Plano Mestre
Handysize (at 35.000 DWT);

Handymax (35.000 - 50.000 DWT);
Panamax (50.000- 80.000 DWT); e
Capesize (acima de 80.000 DWT).
Para cada porto foi construda uma tabela como a mostrada na Figura 38 para
o Porto de Vila do Conde.
Figura 38. Tamanho de navios Exemplo Porto de Vila do Conde

Esta tabela foi construda at o ano de 2030.

Maiores detalhes dos ajustes feitos nas 7 planilhas bsicas podero ser vistos
nas planilhas aplicveis a cada porto.
5.1.2.
ITAJA
CLCULO DA CAPACIDADE DAS INSTALAES PORTURIAS DO PORTO DE
5.1.2.1.
Cenrios
O Porto de Itaja movimenta exclusivamente contineres, sendo que a

movimentao do ano de 2010 mostrada na Tabela 22.
124
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 22: Movimentao de contineres em 2010

Produto
Quantidade (TEUS)
Contineres
954.656
O estudo da demanda futura no aponta para a incluso de novos produtos na

pauta de movimentaes por Itaja. Segundo as projees, o porto continuar a
movimentar contineres com perspectiva de crescimento.
A Tabela 23 mostra o perfil da frota dos navios que frequentaram o Porto de
Itaja em 2010, e a frota projetada para os prximos anos.
Tabela 23: Perfil da Frota de Navios Conteineros - 2010
Perodo
Tipo de Navio
Feedermax (0-999 TEUs)
2010
0%
2015
20%
2020
36%
2025
41%
2030
2%
Handy (1000-2000 TEUs)
0%
18%
34%
44%
4%
Subpanamax (2000-3000 TEUs)
0%
16%
32%
46%
6%
Panamax (3000-5000 TEUs)
0%
13%
30%
48%
9%
Postpanamax 2 (5000-10000 TEUs)
0%
10%
28%
50%
12%
5.1.2.2.
Capacidade de Movimentao de Continer
A planilha tipo 7 foi utilizada para estimar as capacidades de movimentao de

contineres, tanto no porto pblico e APM Terminals quanto no TUP Portonave.
As prximas figuras mostram os resultados dos testes estatsticos de aderncia
realizados com os dados das atracaes ocorridas em 2009 na margem direita,
demonstrando a aplicabilidade do modelo M/E6/c.
Porto de Itaja
125
Plano Mestre
Figura 39. Capacidade de um terminal de continer no Porto de Itajai

As prximas tabelas mostram o clculo da capacidade de movimentao de

contineres na margem direita e na Portonave, considerando-se os tempos
operacionais e produtividades observados em 2010, portanto sem considerar
possveis melhorias operacionais.
Tabela 24: Capacidade de Movimentao de Contineres Margem Direita
Unidade
2010
2015
2020
2025
2030
490
514
540
576
612
u/h
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
Horas de atracao por navio
17,3
18,1
19,0
20,3
21,6
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
25,7
26,5
27,4
28,7
30,0
72,8%
72,2%
71,5%
70,5%
69,6%
TEUs/ano
820.000
830.000
840.000
Consignao Mdia
Hiptese sobre a Produtividade do
Bero
Produtividade Bruta Mdia
Ciclo do Navio
Tempo de Ocupao do Bero por

um Navio
Disponibilidade do Bero
ndice de ocupao
Capacidade de movimentao
850.000 850.000
126
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 25: Capacidade de Movimentao de Contineres - Portonave

Unidade
2010
2015
2020
2025
2030
554
581
610
651
692
u/h
27,5
27,5
27,5
27,5
27,5
Horas de operao por navio
20,1
21,1
22,1
23,6
25,1
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
Tempo de Ocupao do Bero por um

Navio
Disponibilidade do Bero
28,5
29,5
30,5
32,0
33,5
ndice de ocupao
68,2%
67,4%
66,5%
65,4%
64,3%
Consignao Mdia
Hiptese sobre a Produtividade do
Bero
Produtividade Bruta Mdia
Ciclo do Navio
Capacidade de movimentao
TEUs/ano 720.000 710.000 710.000 700.000 680.000

5.1.3.
CAPACIDADE DE ARMAZENAGEM
De acordo com informaes obtidas junto ao porto de Itaja, o porto publico
mais a APM Terminals tm uma capacidade esttica de armazenagem de 12.400

TEUs, correspondendo a uma capacidade efetiva de 9.300 TEUs (75%).
Em 2010 os contineres se distriburam da seguinte forma:
Importados Cheios
Exportados Cheios
Embarque Cabotagem Cheios
Desembarque Cabotagem Cheios
Vazios
32,9%
25,3%
0,8%
0,2%
40,8%
Para avaliao da capacidade dinmica de armazenagem, as seguintes

estadias mdias foram consideradas:
Importados liberados no terminal

Importados no liberados no terminal
Exportados
Embarque cabotagem
Vazios
10 dias
1 dia
7 dias
3 dias
2 dias
1 dia
Considerando-se que 30% dos contineres cheios de importao so liberados

no prprio porto, resulta numa estadia mdia de 3,4 dias/TEU.
Porto de Itaja
127
Plano Mestre
Portanto, a capacidade dinmica de armazenagem de 990.000 TEUs/ano,

no sendo restritiva movimentao futura de contineres pelo porto pblico mais
APM Terminals, cujas capacidades de movimentao no cais esto mostradas na
tabela 24.
Com relao Portonave, o site do porto de Itaja informa que este terminal
possui uma capacidade esttica de 13.800 TEUs, correspondendo uma capacidade
efetiva de 10.350 TEUs (75%).
Em 2010, a distribuio dos contineres pelo terminal foi a indicada a seguir:
Importados Cheios
Exportados Cheios
Embarque Cabotagem Cheios
Desembarque Cabotagem Cheios
Vazios
33,6%
34,2%
0,7%
1,3%
30,2%
A estadia mdia resultante de 4 dias/TEU, o que significa uma capacidade

dinmica de armazenagem de 950.000 TEUs/ano, superior s capacidades de
movimentao de seu cais, exibidas na tabela 25.
5.2. CAPACIDADE DO ACESSO AQUAVIRIO

A descrio do canal de acesso ao Porto de Itaja pode ser apreciada com
maiores detalhes a partir do Captulo 2 do presente documento. Trata-se de um
acesso de mo nica em toda a sua extenso, com largura variando entre 120m e
150m, profundidade de aproximadamente 10,5 metros, com operao irrestrita
somente no perodo diurno. No perodo noturno h restries para navios com
dimenses superiores a 275m.
Sabe-se que o canal de acesso atualmente pode se tornar um entrave ao
desenvolvimento do porto, uma vez que h uma tendncia de crescimento dos navios
para o horizonte futuro, usando navios post panamax que possui 300m de
comprimento e boca de 45m. Existem problemas tambm nas bacias de evoluo,
visto que atualmente navios de 235m de comprimento somente podem manobrar de
dia. O tamanho mximo dos navios que podem operar em Itaja de 278m de
comprimento.
128
Porto de Itaja
Plano Mestre
Sendo assim, para que o porto atenda a demanda futura e se mantenha

competitivo no mercado, existe a necessidade da adequao as novas exigncias de
seu acesso aquavirio e sua bacia de evoluo.
5.3. CAPACIDADE DOS ACESSOS TERRESTRES

A presente seo se destina anlise detalhada dos acessos terrestres ao Porto
de Itaja no sentido de identificar sua situao atual, bem como identificar se esto
previstos investimentos e, dessa forma, analisar se os acessos podem ou no restringir
a expanso do porto, tendo em vista suas caractersticas atuais e futuras.
5.3.1.
ACESSOS RODOVIRIOS
O Porto de Itaja conta com dois acessos rodovirios principais, atravs da BR-
101 e BR-470, entretanto, essas rodovias tambm servem como conexo para outras
rodovias, tais como a BR-280 e BR-282. A Figura 40 e o Anexo A ilustram os acessos
terrestres do Porto de Itaja.
Porto de Itaja
129
Plano Mestre
Figura 40. Acessos terrestres ao Porto de Itaja

Fonte: Elaborado por LabTrans (2010)
130
Porto de Itaja
Plano Mestre
A BR-101 possui pista duplicada em seu trecho norte e h obras de duplicao

em seu trecho sul. A BR-470 possui boas condies de trfego, sua extenso corta o
estado de forma longitudinal. Alm disso, a rodovia possibilita o acesso ao porto sem
a necessidade de utilizao da BR-101, visto que liga os municpios do interior
diretamente cidade de Itaja.
A BR-282 conta com pista simples que conecta o Estado de leste a oeste. Esta
possui uma conexo com a BR-101 mais ao sul do porto e dispe de uma ligao com
a BR-470 no meio oeste do estado.
J a BR-280 liga a regio norte e nordeste do estado BR-101 mais ao norte da
cidade de Itaja. A rodovia permite tambm o acesso da parte mais ao sul e oeste do
Estado do Paran. Trata-se de uma rodovia de pista simples que exige cuidado ao
trafegar, devido ao seu movimento intenso.
importante ressaltar que a BR-101 corta a cidade, porm o acesso ao porto
ocorre pelas ruas Dr. Reinaldo Schmithausen (Eixo Norte), Avenida Adolfo Konder
(Eixo Oeste) e pela Avenida Vereador Abrao Joo Francisco (Eixo Sul). Ocorrem
congestionamentos, prximo aos Gates do porto de Itaja, principalmente por no
haver segregao no trfego de caminhes dos demais veculos.
Segundo o PDZ (2010), a totalidade das cargas movimentadas pelo porto de
Itaja utiliza grande parte das vias urbanas e rodovias que do acesso ao muncipio.
Neste contexto, a passagem de caminhes ocorre por vias urbanas sem condies
tcnicas de suporte e escoamento para este tipo de trfego. Conforme j
mencionado, os acessos ao terminal porturio so os mesmos utilizados pelas outras
modais do trfego rodovirio havendo um constante conflito entre aqueles que
utilizam as vias de acesso ao Porto de Itaja.
5.3.1.1.
Via Expressa Porturia (VEP)
Conforme relatado anteriormente, o Porto de Itaja sofre com o trfego

intenso em suas vias de acesso. Nesse sentido, existem algumas iniciativas no sentido
de desafogar os acessos existentes bem como melhorar a infraestrutura de acesso
existente. Est em construo a Via Expressa Porturia - VEP, que diz respeito uma
Porto de Itaja
131
Plano Mestre
via exclusiva de acesso ligando a BR-101 diretamente ao Porto de Itaja, cuja

finalizao est prevista para 2014, conforme o PDZ (2010).
A VEP ligar a rea do Porto de Itaja Rodovia BR 101-SC, sua execuo est
dividida em 4 etapas:
1 etapa (2010-2011): A partir da Rodovia BR- 101/SC no km 121 prximo a

ponte do canal retificado do Rio Itaja Mirim at prximo ponte da avenida
Dr Reinaldo Schmithausen, numa extenso de 3,50 km. A primeira etapa
teve inicio em maio de 2006.
2 etapa (2010-2011): Compreende a execuo de um viaduto sobre a

avenida Reinaldo Schmithausen e sobre o rio Itaja, entre as ruas Rodolfo
Bosco e a rua Curt Herin numa extenso de 0,40km
3 etapa (2011-2014): O trecho envolve a conexo da rua Curt Hering at o

Porto de Itaja, numa extenso de 3,26 km. Os projetos executivos esto em
fase de concluso
4 etapa (2011-2013): compreende o elevado sobre a rodovia BR 101,

interligando a 1 etapa a BR-101, incluindo todos os seus ramos de ligao,
com uma extenso de 6,05km. Os novos projetos executivos esto em fase
de concluso.
Alm disso, o PDZ (2010) do Porto de Itaja trata como ao recomendada a

criao de um entroncamento com vias exclusivas e ponte sobre o Rio Itaja-Au que
ligaria a BR-470 a0 Porto de Itaja, ao TUP e ao aeroporto de Navegantes. Ainda de
acordo com o PDZ (2010), essa ao recomendada a partir do ano de 2015.
5.3.1.2.
Obras Rodovirias
Lista-se a seguir as obras que esto previstas no PAC 2 e/ou constam como
recomendaes do PDZ (2010), referentes ao modal rodovirio e que esto sob a
zona de influncia do Estado de Santa Catarina e do Porto de Itaja.
Implantao de terminal intermodal no entroncamento da BR 101, SC 470 Rio

Itaja, Au e Ferrovia Litornea. Previso 2015 a 2018
132
Porto de Itaja
Plano Mestre
Acesso ao Porto de Itaja, Portonave e Aeroporto de Navegantes pela BR 470

atravs de criao de entroncamento, vias exclusivas e ponte sobre o Rio ItajaAu. Previso 2015 a 2030
Recuperao do acostamento ,pavimento e sinalizao vertical e horizontal

das vias de acesso ao porto de Itaja. Trecho rua Dr Reinaldo Schmithausen
6,85km, Av. Adolfo Konder 5,65km, Av. Ver. Abrao Joao Francisco 5,85km.
Duplicao do acesso a BR-101. Trecho Av. Manoel Florentino Machado/ Av.

Marieta Konder Bornhausen.
Duplicao da BR-470. Trecho Navegantes a Blumenau at o acesso a Timb.
5.3.1.3.
Outras Obras
Lista-se a seguir obras gerais que esto previstas no PAC 2 e/ou constam como
recomendaes do PDZ (2010) e que esto sob a zona de influncia do Estado de
Santa Catarina e do Porto de Itaja.
Recuperao da retrorea. Previso 2012 a 2013
Ampliao do Per de Passageiros. Previso 2010 a 2011
Ampliao da retrorea adjacente ao porto. Previso 2010 a 2030
Ampliao da Portonave em mais de 300.000 m .Previso 2010 a 2030
Implantao de subestao e linha de transmisso ao Porto de Itaja 2013 s

2016
O Terminal Trocadeiro oferece atualmente um terminal de barcaas ocenicas
e em breve ter uma estrutura especializada em cargas gerais e contineres. O projeto

de implementao da rea alfandegada ser de 16.000 m, beros de atracao de 150
m de extenso e profundidade de 9 m, alm de um armazm de 3.000m.
O Terminal Barra do Rio encontra-se em fase de projeto e tem como objetivo
atender navios de carga gerais e frigorificados.
A 1 fase de edificaes est estruturada da seguinte forma: Cais de atracao
com 372 metros e calado inicial de 9m,sede administrativa com 500 m,armazm de
carga seca com 8.000 m,rea de armazenagem carga frigorificada com capacidade
para 1.500 toneladas, portes com 2 balanas rodovirias.
Porto de Itaja
133
Plano Mestre
A 2 fase de edificaes est estruturada da seguinte forma: Cais de atracao

com 191 metros, sede administrativa com 500 m, armazm de carga seca 16.000 m,
portes com 4 balanas rodovirias, ptio 47.000 m.
5.3.1.4.
Estimativa da capacidade rodoviria
O acesso s instalaes do porto inicia-se pela rodovia BR-101, que corta a

cidade. uma rodovia duplicada e em boas condies. A partir dela, o trfego de
caminhes se d pelas ruas da cidade, misturando-se ao trfego local e provocando
congestionamentos. Outra importante rodovia que liga o Porto de Itaja ao interior do
estado a BR-470, rodovia de pista simples e responsvel pelo escoamento de grande
parte da produo de Santa Catarina.
5.3.1.4.1.
Metodologia utilizada para calcular o nvel de servio da rodovia
Com o propsito de avaliar a qualidade do servio oferecido aos usurios das

vias que do acesso ao porto, utilizou-se a metodologia do Highway Capacity Manual HCM, que consiste num conjunto de tcnicas que permitem estimar a capacidade e
determinar o nvel de servio, denomionado LOS, da sigla em ingls Level of Service
para os vrios tipos de rodovias, incluindo interseces e trnsito urbano, de ciclistas e
pedestres.
A classificao do nvel de servio de uma rodovia, de forma simplificada pode
ser descrita conforme a tabela 26.
134
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 26: Classificao do Nvel de Servio de Rodovias

Nvel de Servio LOS
Avaliao
LOS A
timo
LOS B
Bom
LOS C
Regular
LOS D
Ruim
LOS E
Muito Ruim
LOS F
Pssimo
Para estimar o nvel de servio - LOS de uma rodovia pelo mtodo do HCM, so
utilizados dados de contagem volumtrica, composio do trfego, caracterstica de
usurios, dimenses da via, relevo, entre outras, gerando um leque de variveis que
agregadas conseguem expressar a realidade da via e identificar se h a necessidade de
expanso de sua capacidade. Vale ressaltar que devido ao mtodo ser norteamericano, as velocidades so computadas em milhas por hora (Km/h).
Primeiramente determina-se a velocidade de fluxo livre da via - FFS, que nada
mais do que a velocidade de projeto - BFFS, descontados fatores de diminuio de
velocidade como mostrada na frmula a seguir.
Onde:
= velocidade de fluxo livre (Km/h)
= velocidade de projeto (Km/h)
= fator de ajustamento pela largura da faixa (Km/h)
= fator de ajustamento devido a desobstruo lateral (Km/h)
= fator de ajustamento devido ao tipo de divisor central (Km/h)
= fator de ajustamento devido aos pontos de acesso (Km/h)
Em seguida, calcula-se a taxa de fluxo de demanda sob condies bsicas (VP),
dada em carros de passeio por hora por faixa (veic/h/faixa).
Porto de Itaja
135
Plano Mestre
Onde:
= taxa de fluxo de demanda sob condies bsicas (veic/h/faixa)
= volume horrio (vec/h)
= fator de pico horrio
= nmero de faixas
= fator de ajustamento devido a veculos pesados
= fator devido populao motorizada
Sequencialmente, calcula-se a densidade da via, dada em veculos de passeio
por hora por faixa, (veic/h/faixa).
Onde:
= densidade (veic/h/faixa)
= taxa de fluxo de demanda sob condies bsicas (veic/h/faixa)
= velocidade de fluxo livre (Km/h)
Finalmente, entra-se com o valor da densidade na tabela LOS on Base-speedFlow e encontra-se o nvel de servio LOS.
5.3.1.4.2.
Nvel de Servio Atual
Como descrito anteriormente, para a obteno do nvel de servio de uma

rodovia, so necessrios diversos dados, entre eles dados de contagens volumtricas,
ou seja, necessrio que conhecer a quantidade de veculos que passam por esta
rodovia em determinado perodo de tempo, bem como a distribuio desses veculos
em leves e pesados.
Dessa maneira, para calcular o nvel de servio foram utilizados dados de
volumes antigos extrados do site do DNIT, tomando-se a BR-101 como parmetro, e
136
Porto de Itaja
Plano Mestre
corrigidos segundo o PIB brasileiro. Estimou-se que a quantidade de veculos

passantes dever aumentar na mesma proporo ao crescimento do PIB,
prejudicando a qualidade do servio oferecido na rodovia.
Tambm a partir do PIB brasileiro, estimou-se o volume de veculos leves na
rodovia para o ano de 2030, utilizando-se para isso uma projeo do PIB, mostrada na
Tabela 27.
Tabela 27: Projeo do PIB Brasileiro
Ano
Crescimento do PIB em %
2011
4.5
2012
4.6
2013
4.7
2014
4.8
2015
4.1
2016
4.4
2017
4.4
2018
4.3
2019
4.2
2020
4.2
2021
4.1
2022
2023
3.9
2024
3.8
2025
3.8
2026
3.7
2027
3.7
2028
3.7
2029
3.7
2030
3.7
Fonte: The Economist, elaborado por LabTrans
A Tabela 28 mostra as estimativas atual e futura do volume horrio de veculos

no acesso ao porto, considerando-se o horizonte de 20 anos.
Porto de Itaja
137
Plano Mestre
Tabela 28: Estimativas de Volumes de Veculos por Hora

Ano
Veculos/h
2011
280
2030
6400
Assim como com o volume, foram feitas consideraes sobre as caractersticas

fsicas da via, adotando-se as dimenses e velocidade mxima permitida mais comuns
encontradas em rodovias federais. Tais caractersticas so apresentadas na Tabela 29.
Tabela 29: Dimenses e Velocidade Adotadas
Caractersticas Adotadas
Largura de Faixa
3,5m
Largura de Acostamento
1,8m
Velocidade Mxima
100Km/h
Nmero de Faixas por Sentido
A partir do leque de informaes ora exposta, foram realizados os clculos da

capacidade de acordo com a metodologia do HCM e ento se concluiu que o atual
nvel de servio da via rodoviria de acesso ao porto pode ser considerado Muito
Ruim, LOS E.
5.3.1.4.3.
Nvel de Servio em 2030
Faz-se necessrio avaliar como estar a relao demanda/capacidade da via no

mesmo horizonte de planejamento do porto, eliminando as possibilidades de gargalos
que restrinjam o crescimento porturio em funo de acessos terrestres defasados e
insuficientes.
Atravs da projeo da demanda para 2030, distribuiu-se as mercadorias a
serem movimentadas pelo porto nos modais de transportes terrestres mais
adequados e provveis. No possuindo acesso ferrovirio e apesar da provvel
construo das chamadas Ferrovia do Frango e Ferrovia Litornea, estas no tero
acesso direto ao porto, mas sim a um terminal intermodal no entroncamento da BR-
138
Porto de Itaja
Plano Mestre
101 com a SC-470 e portanto, definiu-se que todas as mercadorias que chegam ou
saem do Porto de Itaja por via terrestre, sero transportadas por rodovias no que se
refere ao acesso imediato ao porto.
Considerando que a via no sofrer aumento de capacidade, permanecendo
com as mesmas caractersticas descritas anteriormente na Tabela 28 e estabelecendo
que o volume de veculos passantes continuar aumentando de acordo com o PIB,
estimou-se o nvel de servio futuro.
Em 2030 o trfego da via de acesso ao porto ser mais de duas vezes maior do
que o atual. Esse aumento ultrapassar a capacidade da via, fazendo despencar o nvel
de servio, Desconsiderando que qualquer mudana venha a acontecer na
infraestrutura de acessos terrestres, a rodovia operar no nvel de servio Pssimo,
LOS F.
Entretanto, est em fase de construo a Via Expressa Porturia, uma via
exclusiva para caminhes que se encaminham ao porto. Prev-se que cerca de 80% do
trfego de caminhes local se desloque para este novo acesso, amenizando a situao
catica que tende a se instalar nas proximidades do Porto de Itaja.
5.3.2.
ACESSOS FERROVIRIOS
Embora atualmente no existam acessos ferrovirios ao Porto de Itaja,
importante destacar a existncia de alguns projetos que podero prover esse tipo de
infraestrutura de acesso ao porto. Nesse sentido se destacam os projetos da Ferrovia
Litornea e da Ferrovia do Frango, vislumbrados no Estudo de Viabilidade do Sistema
Ferrovirio do Estado de Santa Catarina, cujos projetos de traado podem ser
observados na Figura 41.
Porto de Itaja
139
Plano Mestre
Figura 41. Ferrovias existentes e projetadas do Estado de Santa Catarina

Fonte: Secretaria do Estado de Infraestrutura (2011)
O projeto da Ferrovia Litornea prev extenso de 236km, interligando todo o

litoral catarinense, conectando-se, tambm Ferrovia Tereza Cristina, no Sul do
Estado, bem como s ferrovias da Amrica Latina Logstica - ALL, que possui quatro
trechos: Porto Unio - Marcelino Ramos, Mafra - Porto Unio, Mafra - So Francisco
do Sul (porto) e Mafra - Divisa com o Rio Grande do Sul via Lages (VALENTE, 2008).
De acordo com o autor, quanto estiver pronta, ligar os portos de Imbituba, Itaja e
So Francisco do Sul.
J a Ferrovia do Frango que ligar o Porto de Itaja ao interior do Estado at
Chapec, ter 616 km de extenso e se conectar malha ferroviria da ALL na cidade
de Ponte Alta, no Planalto Serrano e em Herval dOeste, no Vale do Rio do Peixe (SIE,
2011).
Caso os projetos mencionados sejam concretizados, o Porto de Itaja ser
beneficiado com uma nova alternativa de acesso.
140
Porto de Itaja
Plano Mestre
6. COMPARAO ENTRE A DEMANDA E A CAPACIDADE DAS

INSTALAES PORTURIAS
A partir dos resultados constantes nos captulos sobre demanda e capacidade,
foi possvel identificar eventuais dficits futuros de capacidade de movimentao de
contineres do Complexo Porturio do Rio Itaja.
Ressalte-se que os clculos da capacidade futura no incorporaram melhorias
operacionais e/ou aumento da capacidade da superestrutura, questes abordadas a
seguir na medida do necessrio.
6.1. DEMANDA E CAPACIDADE NA MOVIMENTAO DE CONTINERES

A figura a seguir mostra a comparao entre a demanda projetada e a
capacidade estimada para a movimentao de contineres no Complexo Porturio do
Rio Itaja.
Figura 42. Demanda versus Capacidade - Contineres

Porto de Itaja
141
Plano Mestre
Atravs da anlise deste grfico possvel verificar que inicialmente o

Complexo Porturio do Rio Itaja atende a demanda com padro de servio
satisfatrio, verificando-se um excesso de capacidade.
No entanto, a partir de 2024, dever ocorrer um dficit de capacidade, uma vez
que a movimentao esperada de contineres no complexo tem um crescimento
significativo ao longo do perodo em anlise.
Esse resultado consequncia das produtividades obtidas em 2010 pelos
terminais nas duas margens, a saber, 28,4 u/navio/hora na APM Terminals, e 27,5
u/navio/hora na Portonave.
Na margem direita as movimentaes foram realizadas por dois portineres e
cinco MHC, enquanto que na Portonave foram empregados trs portineres e dois
MHC.
Atualmente os beros 3 e 4 do porto pblico operam somente com MHC,
restringindo sua eficincia operacional. Sugere-se ento a troca destes equipamentos
por portineres. Para isso, necessrio que sejam feitos investimentos
complementares visando reforar a estrutura do cais, uma vez que a atual no suporta
a utilizao desse tipo de equipamento.
Nas duas margens, a substituio dos MHC por portineres, acompanhado de
um maior nmero de equipamentos, proporcionar um sensvel aumento das
produtividades, podendo-se admitir que seja alcanado o nvel de 37 u/navio/h, ainda
menor, porm prximo, do que dever apresentar o TECON Rio Grande j em 2012.
Deve-se lembrar que o TECON Rio Grande tem uma extenso de cais semelhante s
dos dois terminais de Itaja.
A prxima figura mostra o acrscimo de capacidade que seria obtido se, em
2020, as produtividades no Complexo Porturio do Rio Itaja alcanassem a meta de 37
u/navio/h.
142
Porto de Itaja
Plano Mestre
Figura 43. Demanda versus Capacidade Contineres Aumento de Produtividade

Observa-se desta ltima figura que com somente melhorias na superestrutura

poder-se- alcanar nveis de capacidade suficientes para atender a demanda
projetada.
No entanto, o aprofundamento e o alargamento do canal de acesso e o
aprofundamento da bacia de evoluo devero promover uma reduo do tempo de
troca de navios em um bero e, tambm, uma reduo do tempo inoperante. No
captulo 5 registrou-se que o tempo entre atracaes sucessivas em um bero atingiu
a mdia de 8,4 h em 2010. Este elevado tempo consequncia da baixa profundidade
atual, que obriga muitos navios a aguardarem a preamar para entrarem ou sarem do
porto, e/ou por conta do impedimento atual do acesso noturno para navios acima de
235m.
A figura a seguir apresenta a simulao da capacidade se esse tempo de 8,4 h
fosse reduzido para 6 h, j a partir de 2015.
Porto de Itaja
143
Plano Mestre
Figura 44. Demanda versus Capacidade Contineres Reduo do Tempo de entre

Atracaes Sucessivas em um Bero
Os clculos realizados indicaram tambm que ocorrendo as melhorias

expostas anteriormente, a capacidade de armazenagem passa a ser a limitante para o
crescimento da capacidade das instalaes, tanto da margem direita quanto da
esquerda.
Aumento das reas de armazenagem e/ou o adensamento das atuais pelo
emprego de transtineres no lugar dos reach stackers proporcionaro ainda maiores
ganhos na capacidade do Complexo Porturio do Rio Itaja.
Conclui-se que os investimentos em Itaja devero ser gradativos e contnuos
ao longo do perodo em anlise. Aumentos da capacidade sero sentidos quando
ampliados e aprofundados o canal de acesso e a bacia de evoluo. Posteriormente
devero ser realizadas melhorias em produtividade, com aquisio de portineres,
uma vez reforados os beros 3 e 4 do porto pblico, e de transtineres visando o
aumento da capacidade de armazenagem dos terminais.
144
Porto de Itaja
Plano Mestre
7.ALTERNATIVAS DE EXPANSO
Este captulo responsvel por delinear e descrever alternativas de expanso
de infraestrutura identificadas como necessrias para superar dficits de capacidade
de movimentao das cargas.
Conforme exposto no captulo 6 no sero requeridas expanses das
instalaes de acostagem no Porto de Itaja para atender ao aumento de demanda
previsto.
No entanto, trs intervenes referentes infraestrutura colaboraro para o
aumento da capacidade de movimentao do porto.
A primeira, j em execuo, refere-se dragagem do canal de acesso e da
bacia de evoluo, que no s aumentar a profundidade para 14m como tambm
alargar o canal, contribuindo para uma maior segurana da navegao.
Essa dragagem estar concluda em 2012 e seus efeitos, j em 2015, foram
avaliados nas simulaes realizadas, quando se imaginou que o tempo entre
atracaes sucessivas ser reduzido em pelo menos 2,4 horas (vide captulo 6).
A segunda interveno est sendo estudada pela Administrao do Porto, e diz
respeito ampliao para 450m do dimetro da bacia de evoluo. Esta ampliao
permitir que os navios porta-contineres de maiores dimenses frequentem o porto,
tal como assumido nas planilhas de clculo da capacidade (vide captulo 5).
Por ltimo, a terceira interveno est associada necessidade de que, at
2020, portineres possam operar nos beros 3 e 4 do porto pblico. Reforo da
estrutura desses beros tem que ser planejadas e executadas at aquele ano.
Porto de Itaja
145
Plano Mestre
8. PLANO DE DESENVOLVIMENTO DE MELHORIAS E/OU

AMPLIAO PORTURIA
O presente captulo tem o intuito de apresentar as intervenes que esto
previstas para o Porto de Itaja considerando tanto o cenrio de expanso proposto no
captulo anterior, cujo objetivo foi a proposio de alternativas que pudessem sanar
da forma mais eficiente os dficits de capacidade identificados, quanto s melhorias
previstas pelo prprio porto em documentos oficiais, tais como seu PDZ (2010), que
tem por objetivo no somente as questes de infraestrutura, mas tambm de
operao e gesto. Alm disso, o levantamento das melhorias considera as aes
recomendadas nas anlises realizadas no presente documento, sob os mais diferentes
pontos de vista do funcionamento do porto.
A Figura 44 apresenta o cronograma de aes recomendadas para que o porto
possa alcanar melhores condies no que diz respeito eficincia em suas
operaes, bem como no que diz respeito competitividade e, tambm, a excelncia
em outros aspectos que o consolidem como referncia na movimentao de
contineres no setor porturio nacional.
Porto de Itaja
147
Plano Mestre
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
1
2
3
4
5
1
2
2030
2028
2029
2026
2027
2024
2025
2022
2023
2020
Estratgico
2021
2018
2019
2016
Operacional
2017
2014
2015
2012
Descrio da Ao
2013
CRONOGRAMA DE INVESTIMENTOS E MELHORIAS - PORTO DE ITAJA

Emergencial
Item
Melhorias operacionais
Arrendamento das reas operacionais disponveis
Implantao do sistema de controle de trfego de embarcaes - VTMS/VTS
Implantao de sistema de monitoramento do tempo de armazenagem
Instalao de portineres nos Beros 3 e 4
Aparelhamento dos ptios - Empilhadeiras RTG
Investimentos porturios
Novo Terminal de Passageiros
Adequao do Canal de Acesso e Beros - Dragagem de Aprofundamento e Alargamento
Construo da nova bacia de evoluo
Reforo do cais - Beros 3 e 4
Expanso do Ptio Fase I
Expanso do Ptio Fase II
Gesto porturia
Reestruturao do balano contbil do porto
Atualizao da tarifa porturia
Projeto de monitoramento de indicadores de produtividade
Programa de treinamento de pessoal
Acessos ao Porto
Via Expressa Porturia - Fase 3
Via Expressa Porturia - Fase 4
Recuperao do acostamento, pavimento e sinalizao das vias de acesso ao Porto
Duplicao do acesso BR-101 - Trecho Av. Manoel Florentino Machado/Av. Marieta Konder Bornhausen
Ligao da BR-470 ao Complexo Porturio de Itaja - Entroncamento e Ponte
Investimentos que afetaro o porto
Dupicao da BR-470 - Trecho Navegantes Blumenau at o acesso Timb
Terminal Intermodal no entroncamento das BR-101 e BR-470
Legenda
Prepa ra o
Prontifi ca o
Figura 45. Melhorias e Ampliao do Porto de Itaja

No que diz respeito s intervenes que devem ser feitas no sentido de

melhorar a eficincia operacional do porto, a primeira a ser realizada refere-se ao
arrendamento das reas operacionais do porto. Com essa iniciativa, a autoridade
porturia de Itaja passar a preocupar-se somente com a gesto do ambiente
porturio, delegando a operao para terceiros. Essa interveno j est prevista pelo
porto, havendo aes no sentido de lanar um edital de licitao para o arrendamento
da retrorea e beros 3 e 4, atualmente de uso pblico.
Tambm prevista para um prazo quase imediato a implantao de um
sistema de monitoramento de trfego de navios VTMS, que agregar maior
segurana a esse tipo de operao no porto, podendo reduzir custos, tais como a
questo dos seguros. Ainda no que tange s operaes, sugere-se a implantao de
um sistema de monitoramento do tempo de armazenagem, que permitir maior
eficincia na administrao da ocupao dos ptios. Ambas as aes tm sua
disponibilizao prevista para o final do ano de 2013.
Ainda quanto s melhorias relacionadas questo operacional, as sugestes
de melhorias no cais pblico e seu devido aparelhamento com portineres,
148
Porto de Itaja
Plano Mestre
fundamentais para que o porto possa fazer frente ao dficit de capacidade prevista
para o ano de 2020, quando essas aes j devem estar disponveis. Alm disso,
sugere-se tambm a modernizao do aparelhamento dos ptios de armazenagem,
que atualmente operam com empilhadeiras reach steacker, atravs da aquisio de
empilhadeiras RTG, cuja necessidade de investimento se torna mais evidente a partir
de 2020, quando recomendvel que esses equipamentos estejam disponveis.
Quanto aos investimentos porturios que compreendem intervenes em
infraestrutura e expanso de reas para a movimentao de contineres, destacam-se
as obras de adequao da infraestrutura aquaviria referentes dragagem de
aprofundamento e alargamento do canal de acesso e construo de uma nova bacia
de evoluo que devem ser disponibilizadas at 2015. Essas aes, como mencionado
anteriormente, tem o objetivo de eliminar as restries de navegao noturna no
Porto de Itaja bem como adequar o porto s tendncias internacionais de navegao,
que preveem o aumento do porte dos navios de contineres.
Alm disso, destaca-se a necessidade de reforo do cais dos beros 3 e 4 para
que possam comportar equipamentos mais pesados como os portineres, cuja
instalao tambm recomendada, como comentado anteriormente. Essa
interveno deve ser disponibilizada at 2019, para que os portineres possam ser
instalados at 2020.
Por outro lado, tambm esto previstas trs expanses na rea do porto. A
primeira refere-se construo de um novo terminal de passageiros, cuja
disponibilizao est prevista para o ano de 2014, visando atender a crescente
demanda de passageiros, bem como fatia que deve ser gerada com a realizao da
Copa do Mundo no Brasil.
A segunda ao contempla a expanso de reas de ptio, cuja finalidade
aumentar a disponibilizao de reas de armazenagem bem como aumentar a
eficincia de sua operao com a substituio das empilhadeiras reach stacker por
transtiners RTG, como mencionado anteiormente, cuja disponibilizao deve ocorrer
em 2020, conforme previso do PDZ do Porto de Itaja (2010).
Porto de Itaja
149
Plano Mestre
Por fim, a terceira melhoria abrange a segunda fase da expanso de ptios de

armazenagem, que deve ser disponibilizada em 2030, aumentando a rea total de
armazenagem do porto para mais de 400 mil m.
A Figura 46 bem como o Anexo B apresentam um esboo do layout futuro do
porto e do TUP Portonave tendo em vista as melhorias e expanses mencionadas
anteriormente.
Figura 46. Layout futuro do Porto de Itaja

Todavia, os investimentos em melhoria das operaes e infraestrutura precisa

vir acompanhado de melhorias na gesto do porto. Nesse sentido, destaca-se a
melhoria nos mtodos contbeis, principalmente no sentido de apropriao dos
custos que, por sua vez, devem balizar o estabelecimento das tarifas cobradas. Dessa
150
Porto de Itaja
Plano Mestre
forma, alm da modernizao nos mtodos contbeis, recomendvel que haja uma
reavaliao das tarifas porturias cobradas atualmente, cujas iniciativas devem
ocorrer no curto prazo, de modo que a adequao dos mtodos contbeis ocorra at
2013 e a reavaliao da tabela tarifria ocorra at 2015.
Alm disso, a questo da gesto tambm interfere decisivamente sobre as
operaes de modo que recomendvel que haja aes no sentido de definir um
projeto de monitoramento de indicadores de produtividade bem como iniciativas no
sentido de treinamento peridico dos funcionrios da autoridades porturia bem
como da mo de obra operacional. Quanto ao monitoramento de indicadores de
produtividade, sugere-se que as aes iniciem imediatamente de forma que at 2015
haja um projeto sistematizado de controle nesse sentido. J no que tange ao
treinamento de pessoal, esse deve ocorrer de forma peridica e sistemtica.
Outro aspecto relevante para o porto, cujos investimentos afetam diretamente
sua dinmica, so os acessos. Nesse sentido, destaca-se a Via Expressa Porturia,
cujas fases 1 e 2 j foram concludas, representa um grande ganho tanto para o porto
quanto para a cidade, uma vez que seu principal resultado a separao do trfego
urbano do trfego porturio, criando uma via de rpido acesso ao porto a partir da BR101. As fases 3 e 4 dessa obra tm previso de estarem disponveis em 2015 e 2013,
respectivamente.
Alm da VEP, esto previstas algumas adequaes nos acessos ao Porto de
Itaja, tais como recuperao do acostamento, pavimentao e sinalizao das vias de
acesso ao porto, duplicao do acesso BR-101 entre as avenidas Manoel Florentino
Machado e Marieta Konder Bornhausen. Outra interveno que pode desafogar o
acesso principal ao porto, a construo de um novo acesso, a partir da BR-470,
atravs da construo de um ponto sobre o Rio Itaja-A, ligando os municpios de
Itaja e Navegantes.
Por fim, as obras previstas que afetam o porto, referem-se, primeiramente, a
uma obra de grande porte, de primeira prioridade para a regio em que o porto est
inserido tanto em virtude da necessidade de adequao da capacidade da rodovia
quanto no que diz respeito segurana viria, j que a BR-470 uma das mais
violentas do Estado de Santa Catarina.
Porto de Itaja
151
Plano Mestre
Alm disso, a construo de um terminal intermodal no entroncamento entre a

BR-101 e BR-470 uma melhoria logstica idealizada pelo porto, j que proporcionar
servios de agregao de valor. Alm disso, em se realizando a construo da Ferrovia
Litornea, ser a ligao intermodal para os modais rodovirio e ferrovirio ao Porto
de Itaja.
Em se realizando as melhorias elencadas no presente captulo, acredita-se que
o porto poder alcanar nveis de eficincia inditos, bem como expandir sua rea de
atuao e, assim, consolidar-se como um dos maiores portos movimentadores de
contineres do pas.
152
Porto de Itaja
Plano Mestre
9. MODELO DE GESTO E ESTRUTURA TARIFRIA

Nesta etapa do trabalho analisado o modelo de gesto adotado pela
autoridade porturia qual o porto est vinculado, constando uma anlise sobre os
principais indicadores de desempenho do Porto de Itaja. Em seguida, analisam-se as
fontes de receitas do porto (tabelas tarifrias e contratos de arrendamento), a relao
entre gastos e receitas e os indicadores financeiros.
Este captulo est dividido da seguinte forma: Modelo de gesto da autoridade
porturia; Anlise Comparativa dos Indicadores de Desempenho; Estrutura tarifria
atual; Contratos de arrendamento; Composio das receitas e dos gastos porturios;
Indicadores financeiros e Receitas e custos unitrios.
1.1 MODELO DE GESTO DO PORTO DE ITAJA

Os modelos de gesto porturia se referem a um conjunto de aes, atos e
atividades que dizem respeito explorao dos portos pblicos, gesto das
operaes e dos servios porturios neles realizados (CENTRAN, 2008). Os atuais
modelos de gesto porturia encontrados na literatura nacional e internacional so:
Service Port, Tool Port, Landlord Port e Private Service Port. A tabela 30 mostra as
caractersticas de cada modelo:
Tabela 30: Modelos de Gesto Porturia
Responsabilidades
Service
Port
Tool
Port
Landlord
Port
Private Service
Port
Investimento em infraestrutura
Porturia
Investimento em superestrutura
Pblico
Pblico
Pblico
Privado
Pblico
Pblico
Privado
Privado
Investimento em equipamentos
Pblico
Pblico
Privado
Privado
Operao Porturia
Pblico
Privado
Privado
Privado
Administrao do Porto
Pblico
Pblico
Pblico
Privado
Propriedade das terras e dos ativos
Pblico
Pblico
Pblico
Privado
Fonte: Adaptado de CENTRAN (2008)
A partir da instituio da Lei dos Portos, em 1993, o modelo de gesto

porturia escolhido para ser adotado no Brasil foi o Landlord Port. Neste modelo, o
Porto de Itaja
153
Plano Mestre
governo tem a propriedade da rea e responsvel pelo provimento da infraestrutura

bsica, bem como pela administrao do porto, cabendo iniciativa privada o
investimento em instalaes operacionais, incluindo prdios (escritrios, armazns,
galpes, estaes de transporte de contineres) e aquisio dos equipamentos
necessrios para operar os terminais, alm da prestao de servios. Todavia, nem
todos os portos brasileiros seguem exatamente aos moldes deste modelo.
A disputa gerada entre terminais que operam o mesmo tipo de carga em um
mesmo porto organizado destaca-se como uma das grandes vantagens desse modelo,
gerando uma saudvel competio intraportos. Tal fato evita que haja abusos de
preos e favorece uma busca de melhor produtividade. Por haver maior participao
da iniciativa privada, responsvel por investir em equipamentos e superestrutura em
propriedade pblica, desonera o governo de altos investimentos e fornece uma nova
fonte de renda com as concesses ao setor privado.
Ao longo dos anos, notou-se que a tendncia mundial das instalaes
porturias tem se pautado no aumento da terceirizao de atividades operacionais
para o setor privado. Ressalta-se que esse papel crescente do setor privado tanto na
operao quanto na gesto porturia tem sido resultado da histrica falta de recursos
financeiros pblicos necessrios para a modernizao e expanso porturia, bem
como da m gesto em diversas atividades.
Os principais fatores comumente associados ao fraco desempenho porturio
quando em mos do setor pblico so as inflexveis prticas trabalhistas, o rgido
controle governamental das atividades de gesto porturia, bem como a falta de
investimentos para manter e atualizar as instalaes conforme necessrio.
Em muitos casos, a insuficincia dos investimentos em infraestruturas
porturias levou a grandes redues de produtividade e perdas associadas
competitividade, sobretudo quando os portos tm que competir com instalaes mais
novas, dotadas de um maior grau tecnolgico.
importante selecionar um modelo de gesto que seja adequado situao
local, que incentive a explorao eficiente dos terminais, e que resulte em servios
competitivos realizados por operadores bem administrados.
154
Porto de Itaja
Plano Mestre
Pela anlise dos contratos de arrendamento vigentes (apresentados no item

8.4 abaixo) e considerando a atual diviso de responsabilidades entre a Autoridade
Porturia e os entes privados que atuam no porto, possvel identificar o modelo de
gesto do Porto de Itaja como sendo o mais prximo do modelo Landlord Port, o
que vai de encontro com o que determina a Lei dos Portos de 1993.
1.1.1 CONTINUAO DO MODELO DE GESTO LANDLORD POR ITAJA

Como abordado anteriormente, em correspondncia com a Lei dos Portos de
1993, o Porto de Itaja atualmente operado pelo modelo de gesto landlord, onde a
Superintendncia do Porto de Itaja, como autoridade porturia, tem jurisdio sobre
o porto e exerce em nome do estado de Santa Catarina e da Unio, os direitos de
propriedade sobre as reas do porto e vizinhas a ele pertencentes Unio. Assim
sendo, sob a legislao vigente, somente a Superintendncia do Porto de Itaja pode
promover a expanso do porto.
A Superintendncia do Porto de Itaja atualmente arrenda parte das
instalaes do Porto de Itaja para a APM Terminals (antes TECONVI), cuja atividade
a operao porturia de contineres. Dos quatro beros que o porto possui, dois deles
so pblicos, destinados a carga e descarga de contineres e outros dois so
arrendados a APM Terminals, sendo tambm destinados movimentao de
contineres.
As funes da Autoridade Porturia, em complemento administrao do uso
das reas do porto, tambm incluem a manuteno do canal de navegao,
manuteno e instalao de bias e de outros auxlios navegao, assim como a
cesso e gerenciamento dos aluguis aos arrendatrios do porto.
Alterar completamente o porto para operar sob uma estrutura de gesto
diferente parece ser impraticvel em Itaja. Particularmente, no desejado converter
o regime atual para o de um porto pblico, no qual alm de proprietria, a Autoridade
Porturia seria operadora dos terminais dentro de seu porto organizado.
Vale
ressaltar ainda, que a experincia brasileira nesse modelo de gesto no foi muito
bem sucedida, alm de no ser interessante do ponto de vista financeiro.
Porto de Itaja
155
Plano Mestre
Por outro lado, ressaltam-se alguns casos de sucesso do modelo de gesto

landlord como, por exemplo, os portos de Roterd e Hamburgo na Europa, e os de
Cingapura e Shanghai na sia, que atualmente se destacam no mbito porturio
global.
De forma similar, alterar o regime de gesto para um porto plenamente
privado geraria uma variedade de obstculos polticos, legais e logsticos, e poderia
oferecer somente melhorias limitadas eficincia operacional, dado o papel
abrangente hoje observado nas operaes porturias.
Atualmente, o Porto de Itaja j uma entidade semi-privatizada, uma vez que
empresas privadas j operam no porto. O incentivo a um tipo de gesto que tende ao
modelo landlord pode ser um aspecto forte para a conquista de ganhos de
produtividade e eficincia. A estatizao dessas instalaes, por outro lado, iria gerar
poucos benefcios econmicos e de eficincia.
Desse modo, considera-se que o modelo landlord est adequado s diretrizes
determinadas pelo PNLP e que ele capaz de assegurar no futuro a auto sustentao
do porto, necessitando apenas de alguns ajustes e melhorias para se tornar mais
eficaz. Entre esses ajustes e melhorias, recomenda-se:
Buscar continuamente a otimizao e racionalizao dos custos;
Incluir clusulas de produtividade nos contratos de arrendamento;
Atentar para as oportunidades que podem surgir por ocasio dos

vencimentos dos contratos atualmente vigentes;
Manter constante vigilncia sobre as tarifas dos portos concorrentes,

visando capturar oportunidades de melhorar as receitas e ao mesmo
tempo, manter o porto atraente frente a seus competidores.
1.1.2 ESTABELECIMENTO DE OBJETIVOS DE LONGO PRAZO

A escolha do porto em maximizar seu crescimento ou aumentar sua receita
pode ser muito mais complexa do que se imagina podendo ter ramificaes para
muito alm do porto propriamente dito.
156
Porto de Itaja
Plano Mestre
Sendo assim, quando o porto dedica-se a maximizar seu crescimento, continua

competitivo em relao aos demais portos, alm de aumentar a atividade econmica
em toda sua rea de influncia. Esta atuao se d de forma direta por meio de novos
empregos, e indireta quando reduz os custos de embarque para os produtos
brasileiros.
Por outro lado quando o objetivo maximizar a receita, por meio do aumento
de taxas cobradas dos arrendatrios e das companhias de navegao, torna esta
escolha interessante para a Autoridade Porturia, angariando lucro. Porm esta
ultima escolha pode trazer riscos ao porto, devido ao possvel desvio da demanda para
os concorrentes.
Considerando o caso do Porto de Itaja, acredita-se que maximizar o
crescimento futuro do porto seja a escolha mais vivel, tanto para a prpria
Autoridade Porturia como para as perspectivas nacionais. Um fator que assegura
esta escolha est aliado aos projetos de investimentos existentes no porto, sendo que
para o sucesso e efetivao destes necessrio buscar novos investidores e trazer
novos negcios para perto do porto.
Para se atingir estes objetivos futuros deve-se pensar tambm nas vantagens
competitivas, que necessitam de um processo contnuo abrangendo uma
multiplicidade de fatores, com custos porturios e eficincia operacional sendo os
principais.
Outro fator que deve ser levado em conta so os acessos ao transporte
intermodal e a qualidade em geral de seus servios, sendo que estes so sempre
levados em conta na deciso de navegao e utilizao de um determinado porto ou
terminal.
Para levar a cabo esses objetivos de longo prazo, necessrio identificar as
etapas e os caminhos para atingir tais metas. Nesse contexto, a subseo abaixo
discorre um pouco sobre como delinear e alcanar esses objetivos.
Porto de Itaja
157
Plano Mestre
1.1.3 IDENTIFICANDO REFORMAS NECESSRIAS PARA ALCANAR OBJETIVOS DE

LONGO PRAZO
Selecionar um caminho de reformas para melhorar a competitividade do porto
um processo de mltiplas etapas. Admitindo-se que o regime de gesto operacional
do porto continue sendo o de porto landlord, a Autoridade Porturia deve, em
primeiro lugar, definir seus objetivos de longo prazo.
A primeira etapa deve ser a realizao de um benchmarking como outros
portos com caractersticas semelhantes a fim de compreender como esses gerenciam
suas operaes e estruturam seus acordos com os proprietrios e operadores dos
terminais. Dessa forma, deve-se identificar, em portos nacionais e internacionais, as
melhores prticas que possam ser importadas para o Porto de Itaja.
A chave para essas anlises comparativas a identificao de indicadores
operacionais que possam ser utilizados para medir a produtividade e a
competitividade global e que, se aplicveis a Itaja, podero ser utilizados para
controlar a operao de seus terminais.
As anlises devem tambm avaliar a extenso da concorrncia entre os
terminais dentro do mesmo porto. Promover a concorrncia no interior do porto pode
conduzir a custos mais baixos e melhores servios em geral para os donos das cargas.
A Superintendncia do Porto de Itaja poder tambm avaliar se a atual
estratgia de arrendamentos a abordagem mais eficaz. Existem, de fato,
alternativas contratuais envolvendo empresas privadas na gesto das atividades
porturias. Estes instrumentos diferem na maneira de obrigar os arrendatrios a
realizar legalmente determinados tipos de atividades e a forma como diferentes tipos
de riscos so repartidos entre a Autoridade Porturia e os arrendatrios.
Em um contrato de arrendamento, como o caso do TECONVI, a
infraestrutura normalmente fornecida pelo contratante, embora alguns
equipamentos e superestrutura possam ser fornecidos pelo arrendatrio. Os
arrendatrios tm obrigaes menores das que teriam no caso de um contrato de
arrendatrio pleno, mas enfrentam maiores restries sobre a forma de como podem
operar as reas arrendadas.
158
Porto de Itaja
Plano Mestre
Nos prximos anos a futura expanso do Porto de Itaja envolver projetos que
podero exigir razoveis investimentos iniciais. De acordo com o modelo de gesto
porturia adotado, porto landlord, a Superintendncia do Porto de Itaja procurar
parceiros qualificados para realizar tais projetos. Para justificar o investimento inicial,
os parceiros tero, normalmente, que realizar uma anlise detalhada da viabilidade, e
decidir se desejam ou no participar dos empreendimentos.
Para melhorar a economicidade do projeto, os organismos pblicos podem
ajudar atravs de muitas maneiras. Estas incluem:
Contribuio
antecipada
para
as
obras
de
construo:
Superintendncia do Porto de Itaja pode contribuir com algumas

partes do custo de construo do projeto. Em retorno de tais fundos, a
Superintendncia do Porto de Itaja pode adquirir uma participao
acionria no projeto ou o investidor pode devolver essas verbas ao
longo da durao do arrendamento.
Prover infraestrutura diretamente (ou seja, a Superintendncia do

Porto de Itaja paga por algumas das obras de infraestrutura). Em
muitos projetos, o setor pblico contribui provendo algumas das
infraestruturas de apoio (tais como estradas, utilidades, medidas de
mitigao ambiental, etc.)
Aumentando a durao do arrendamento: em muitos casos, a durao

do arrendamento aumentada do tpico perodo de 25-30 anos para
perodos de 50 anos ou mais. Um horizonte mais longo do
arrendamento permite ao arrendatrio do setor privado mais tempo
para recuperar os seus investimentos.
9.1. ANLISE COMPARATIVA DOS INDICADORES DE DESEMPENHO

A aferio da produtividade do porto uma importante ferramenta para a
gesto em geral das instalaes porturias - seja atravs da incluso de referncias
mnimas de produtividade ou eficincia nos contratos de arrendamento, ou apenas
pela manuteno de um simples conjunto de indicadores de desempenho que pode
Porto de Itaja
159
Plano Mestre
ser calculado, atualizado e publicado periodicamente para avaliar a situao de

funcionamento dos terminais, orientando assim, as aes da autoridade porturia na
busca de aprimorar a produtividade e a qualidade de seus servios.
Num contexto amplo, a anlise de indicadores operacionais tem trs objetivos:
Determinar a capacidade operacional com base num nvel de servio mnimo

aceitvel.
Proporcionar o balano entre a demanda e a oferta dos servios porturios

(clculo da utilizao versus capacidade) de maneira a planejar o
desenvolvimento de nova infraestrutura e da instalao de novos
equipamentos.
Determinar fatores de produtividade de forma a identificar ineficincias que

resultam em maiores custos operacionais e que afetam negativamente os
servios.
Os dois ltimos fatores, utilizao/capacidade e produtividade, so os dois
aspectos de eficincia ou produtividade operacional. Idealmente, um completo

conjunto de indicadores operacionais deve monitorar estes fatores para cada
componente dos terminais martimos: cais, peres, beros, reas de armazenagem e
portes de acesso, bem como o fluxo entre esses componentes.
Na prtica, a incluso de indicadores de produtividade de um lado, e de
indicadores da utilizao/capacidade do outro lado, em um sistema de
monitoramento, dever constituir um sistema suficientemente abrangente.
Neste estudo, a anlise comparativa ser realizada entre o desempenho do Porto de
Itaja nos indicadores, por bero e por produto movimentado no bero, comparado
com o padro nacional e com o melhor desempenho de produtividade e de lote mdio
obtido entre os portos analisados (benchmarking). O padro nacional de servio
dado pela mdia de produtividade ou lote mdio, por mercadoria, de todos os portos
em anlise, ponderada por suas respectivas movimentaes. O resultado gerado o
padro de servio percebido entre os principais portos pblicos nacionais, servindo
assim, de parmetro mnimo de servio. Os portos utilizados nessa compilao so os
portos de Pecm (CE), Vitria (ES), Itaqui (MA), Vila do Conde (PA), Aratu (BA), Rio de
160
Porto de Itaja
Plano Mestre
Janeiro (RJ), Suape (PE), Paranagu (PR), Rio Grande (RS), Santarm (PA), Salvador
(BA), Fortaleza (CE), Itagua (RJ) e o de Santos (SP).
No caso de Itaja foram analisados os indicadores de desempenho por cais e
por mercadoria movimentada em cada cais, a saber, o cais comercial, de uso pblico e
o Terminal de Contineres do Vale do Itaja - TECONVI/APM. Os indicadores
operacionais utilizados esto contidos, juntamente com sua unidade ou definio, na
Tabela 31.
Tabela 31: Indicadores de Desempenho
Indicador
Unidade/Definio
ndice de utilizao
Movimentao anual por capacidade anual (%)
Taxa de ocupao
Lote mdio
Padro de servio aceitvel:

1 bero = 65%, 2 beros= 70%, 3 beros =75%
Toneladas por navio
Produtividade mdia
Toneladas por navio por tempo de operao
9.1.1.
CAIS COMERCIAL
O terminal de contineres de uso pblico (bero 3 e 4) est destinado carga e
descarga de contineres e foi construdo no ano de 1985. O bero 3 com 229,5m de

comprimento e profundidade atual de 11m se encontra em bom estado de
conservao devido sua ltima manuteno em 2010. O bero 4 possui 241,5m de
extenso e profundidade de 11m. No ano de 2010 a movimentao foi de 20.922
contineres.
A produtividade mdia do cais foi de 32,9 TEU/h. A melhor produtividade
observada nos portos brasileiros foi de 43,9 TEU/h, no Porto de Santos. J o padro
nacional de servio, ou seja, a mdia das produtividades dos portos em anlise
ponderada pelo volume movimentado em cada bero/terminal, para a movimentao
desses produtos foi de aproximadamente 28,3 TEU/h, demonstrando que a
produtividade do cais comercial boa, sendo superior ao padro nacional; Em relao
ao benchmark nacional, h ainda um considervel espao para se buscar ganhos.
Porto de Itaja
161
Plano Mestre
O tamanho do lote mdio de contineres no cais comercial, em 2010, foi de 551

cont./navio, um lote um pouco acima do padro mdio nacional que de 513,3
cont./navio.
Vale ressaltar que um tamanho grande de lote associado a uma boa
produtividade interessante, pois diminui a rotatividade de embarcaes, diminuindo
assim tempos inoperantes e tempos entre atracaes tornando o bero mais eficiente
e reduzindo os custos logsticos.
9.1.2.
TECONVI
A rea arrendada pela empresa TECONVI/APM Terminals tambm opera na
carga e descarga de contineres. O bero 1 o maior, com 285m de extenso, e o

bero 2 possui 272m. Ambos se encontram em bom estado de conservao, com
profundidade atual de 11m, conforme previsto em projeto. destinado para a
movimentao de contineres. No ano de 2010 a movimentao foi de 202.009
contineres.
A produtividade mdia do cais foi de 28,0 TEU/h. A melhor produtividade
observada nos portos brasileiros foi de 43,9 TEUs/h, no Porto de Santos. J o padro
nacional de servio, ou seja, a mdia das produtividades dos portos em anlise
ponderada pelo volume movimentado em cada bero/terminal, para a movimentao
desses produtos foi de aproximadamente 28,3 TEUs/h, demonstrando que a
produtividade do cais comercial razovel, sendo compatvel com o padro nacional,
embora seja consideravelmente mais baixa que o benchmark.
O tamanho do lote mdio de contineres no cais do TECONVI, em 2010, foi de
484 cont./navio, um lote prximo mdia, se comparado com o padro nacional que
de 513,3 cont./navio.
9.1.3.
CONSIDERAES GERAIS
Em resumo, o Porto de Itaja demonstrou um desempenho operacional bom,
com indicadores de produtividade alinhados com a mdia nacional no seu terminal

arrendado (onde opera grande volume de containers) e acima da mdia no seu cais
162
Porto de Itaja
Plano Mestre
pblico (onde opera um volume significativamente menor de containers). Muito

provavelmente essa diferena de desempenho a favor do cas pblico nada tem a ver
com a diferena do modelo de gerenciamento de cada um e sim com a grande
diferena no porte de movimentao existente, sendo que em 2010 o terminal privado
movimentou quase dez vezes o volume movimentado pelo cais comercial.
Em relao ao lote mdio, percebeu-se que o porto em geral apresentou lotes
mdios muito prximos do padro nacional. No cais comercial o lote mdio um
pouco superior ao padro nacional, enquanto que no TECONVI o lote mdio ficou um
pouco abaixo da mdia nacional.
9.2. DESCRIO DA ESTRUTURA TARIFRIA ATUAL

A estrutura tarifria tem sido alterada no contexto do cenrio porturio
nacional. Segundo o Ministrio dos Transportes, em estudo realizado pelo GEIPOT
(2001), aps a implantao da Lei n 8.630/93, a estrutura tarifria foi simplificada: de
dezoito tabelas bsicas para descrever as tarifas cobradas pelos portos tem-se hoje
apenas sete. A seguir so apresentadas as tabelas tarifrias do Porto de Itaja.
Porto de Itaja
163
Plano Mestre
Tabela 32: Utilizao da infraestrutura de proteo e acesso aquavirio do Porto de

Itaja
Utilizao da Infra-Estrutura de Proteo e Acesso Aquavirio
1
Em R$
Nas operaes de carregamento, descarga, baldeao, com utilizao do cais

comercial do Porto de Itaja
1.1
Por "dwt"
0,55
1.2
Por tonelada
2,95
1.3
Por continer cheio
45
1.4
Por continer vazio
20
Nas operaes de carregamento, descarga, baldeao, em terminal,

embarcadouro ou instalao rudimentar, de uso privativo, e que se
utilizem das instalaes de acesso ao Porto de Itaja, por tonelada
movimentada
2,57
Nas operaes de carregamento, descarga, baldeao de graneis lquidos, em

terminal, embarcadouro ou instalao rudimentar, de uso privativo, e que se
utilizem das instalaes de acesso ao Porto de Itaja, por TLR das embarcaes
1,22
Por Tonelada Lquida de Registro (mnimo de 120) das embarcaes

de pesca, assim como as demais embarcaes que se utilizem das
instalaes de acesso, porm sem a movimentao de carga no Porto de Itaja
Nas operaes de carregamento, descarga, baldeao, com

utilizao dos beros pblicos do Porto de Itaja, por dwt em operao exclusiva
de cabotagem
Ou alternativamente:
0,44
a) Por tonelada
2,36
5.1
0,5
b) Por continer cheio
36,00
c) Por continer vazio
16,00
Devido s caractersticas das cargas movimentadas, as tarifas cobradas pelo

porto de Itaja quanto utilizao da infraestrutura aquaviria no se assemelham s
cobradas pelo porto de Paranagu e do Rio Grande. Tambm ressalta-se que esses
dois portos possuem condies naturais de abrigo e proteo, e portanto dispensam
investimentos nessa rea.
Uma tarifa em comum com os portos citados diz respeito cobrana por
continer cheio. A mais cara est em Itaja, onde cobrado um valor de R$ 45,00,
enquanto em Paranagu e Rio Grande so cobrados R$ 37,85 e R$ 25,08
respectivamente.
164
Porto de Itaja
Plano Mestre
Na cobrana do valor do item 1 sero considerados como limites o

deadweight mximo (teto) de 36.364t e o mnimo (piso) de 16.000t. Na cobrana
dos itens 5 sero considerados como limites o DWT mximo (teto) de 29.091t, e o
mnimo (piso) de 12.800t. Na cobrana dos itens 1.1 sero considerados como limite
teto de R$ 20.000,00 e piso de R$ 6.150,00. Na cobrana dos itens 2.1 sero
considerados como teto R$ 16.000,00, e piso de R$ 4.920,00. Opo pelo
pagamento por tonelada ou continer dever ser manifestada pelo cliente sempre
por perodos mnimos de 6 (seis) meses antes da primeira atracao. Os navios que
movimentarem acar em sacaria sero enquadrados sempre no item 1.2, observando
o teto de 9.000 toneladas.
Tabela 33: Utilizao das instalaes de acostagem do Porto de Itaja
Utilizao das Instalaes de Acostagem
Em
R$
Por metro linear do comprimento total da embarcao atracada em operao

de longo curso, por perodo de 12 horas ou frao
2,45
Por metro linear do comprimento total da embarcao atracada em operao

de cabotagem, por perodo de 12 horas ou frao
1,96
Apesar na diferena de quesito de cobranas entre Paranagu e Itaja, o valor

total cobrado para uma mesma embarcao em ambas as instalaes muito
semelhante. Comparando-se as tarifas para 12h de utilizao das instalaes de
acostagem dos dois portos, por metro linear do comprimento total da embarcao,
chega-se aos valores de R$ 4,41 em Itaja e R$ 4,36 em Paranagu.
O perodo de atracao comea a qualquer hora e vence aps cada 12 horas. O
comprimento da rampa de popa dos navios "Roll-on-Roll-off", quando aberta, dever
ser somado ao comprimento total da embarcao para clculo desta tabela. A taxa
mnima a cobrar ser de 60 metros, por perodo, por embarcao.
Esta tabela remunera o cais de atracao, permitindo a execuo segura da
movimentao de cargas, de tripulantes e de passageiros.
Porto de Itaja
165
Plano Mestre
Tabela 34: Utilizao da infraestrutura terrestre do Porto de Itaja

Utilizao da Infra-Estrutura Terrestre
Em R$
Pelo trnsito de mercadorias e passageiros a partir da embarcao at

as instalaes porturias ou limite do porto, ou no sentido inverso
1
1.1
Embarque ou desembarque direto

Por tonelada
2,11
1.2.1
Por unidade de continer cheio
6,50
1.2.2
Por unidade de continer vazio
6,50
1.3
Por tonelada de embarque de carga congelada
0,90
1.4
Por tonelada de sacaria (acar, etc)
0,90
Embarque ou desembarque via armazm
2.1
Por tonelada de carga solta ou unitizada
3,30
Embarque ou desembarque via ptio, por unidade
3.1
Continer cheio
34,00
3.2
Continer vazio
32,00
3.3
nibus
41,00
Para embarque ou desembarque de automvel
Nas operaes de transbordo, por movimento e por unidade
2,36
5.1
Contineres cheios
17,00
5.2
Contineres vazios
16.00
Embarque e desembarque de passageiros por pessoa
6.1
Passageiros advindos de outra localidade no Brasil, em transito pelo

Porto de Itaja
50,00
6.2
Passageiros advindos do exterior, em transito pelo Porto de Itaja
37,00
6.3
Passageiros menores de 10 anos so isentos de tarifa
40,00
Com relao utilizao da infraestrutura terrestre, os trs portos do sul

analisados tm uma estrutura de tarifas bem diferentes entre si. Enquanto o porto de
Rio Grande cobra por Bero utilizado, Paranagu e Itaja cobram por mercadoria
movimentada, mas com parmetros diferentes de cobrana. Isto pode ser explicado
pela diferena nas cargas movimentadas, que implica na criao de tarifas que se
adequem melhor a cada mercadoria.
Na Tabela 35 as taxas aplicam-se ao peso bruto das mercadorias, levando-se
em conta a prpria embalagem ou acessrios para acondicionamento. Pelo
fornecimento de combustvel a granel para consumo de bordo das embarcaes, o
fornecedor pagar, por tonelada R$ 1,00 (um real).
O valor mnimo a cobrar desta tabela ser R$ 15,00 (quinze reais).
166
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 35: Servios de armazenagem do Porto de Itaja

Servios de Armazenagem
Em R$
Mercadorias importadas do estrangeiro
(ad
valorem)
1.1
At 10 dias de armazenagem ou frao
0,26%
1.2
A partir do 11 dia, por dia ou frao
0,11%
Mercadorias diversas, na exportao, cabotagem e nacionalizadas,

em armazns ou ptios, por tonelada/dia, at 30 dias
0,06
Mercadorias diversas, na exportao, cabotagem e nacionalizadas,

em armazns ou ptios, por tonelada/dia, aps 30 dia
0,16
Por unidade de Continer cheio de mercadoria para exportao,

cabotagem e nacionalizados, recebido nos ptios, por dia
4.1
At 20'
0,84
4.2
Acima de 20'
1,26
Por Continer vazio por dia
5.1
At 20'
0,42
5.2
Acima de 20'
0,63
Por veculo (automvel, nibus, carreta, reboque, caminho, cavalo

mecnico, etc.) que permanecer nos ptios, por dia ou frao
Mercadorias em trnsito, por tonelada/dia
8,4
0,21
Novamente, em funo do tipo de mercadoria movimentada, h

diferenciaes na forma de estruturao das tarifas entre os portos do Rio Grande, de
Itaja e de Paranagu, mas obviamente todas as trs tm como parmetro
fundamental o tempo durante o qual se dar a armazenagem da referida mercadoria.
Quanto armazenagem de contineres, que a carga comum aos trs portos,
Rio Grande possui as maiores tarifas, seguido de Paranagu e Itaja, que mesmo
possuindo mais tarifas para este mesmo fim, oferece os menores valores totais.
Na Tabela 35 esto isentos de tarifas os seguintes itens:
Continer vazio ou esvaziado nas dependncias porturias, nos primeiros 8

(oito) dias.
Carga solta de exportao, desde que o embarque seja feito at o sexto dia
til.
Carga conteinerizada de exportao, desde que o embarque seja feito at o

10 dia; nibus e mquinas agrcolas de exportao, desde que o embarque
seja feito at o 15 dia.
Porto de Itaja
167
Plano Mestre
As taxas desta tabela remuneram os servios da fiel guarda de mercadorias

importadas, a exportar ou em trnsito, depositadas sob responsabilidade da
Superintendncia do Porto. s mercadorias de importao (ad valorem), aplica-se
sobre o valor total da importao do C.I. - Comprovante de Importao (item 3). Na
falta do valor total, utilizar-se- o valor comercial. Na exportao, a armazenagem
cobrada por dia, a contar o dia da descarga, exceto para nibus, cuja contagem darse- a partir do 16 dia.
O valor mnimo a cobrar desta tabela ser R$ 50,75 (cinquenta reais e setenta e
cinco centavos).
168
Porto de Itaja
Plano Mestre
Tabela 36: Equipamentos porturios do Porto de Itaja

Utilizao de Equipamentos Porturios
1
Guindaste de Prtico, por perodo de 6 horas ou frao
2 Auto-guindaste, por hora ou frao
3 - Empilhadeira, por perodo de 6 horas ou frao:
Em R$
200,00
90,00
3.a
3.a - Com capacidade at 3 toneladas
3.b
3.b - Com capacidade de 5 a 10 toneladas
120,00
3.c
3.c - Com capacidade de 12 toneladas
180,00
3.d
3.d - Top Loader para contineres
370,00
3.e
3.e - Reach Stacker para contineres
600,00
3.1
3.1 - Empilhadeira por hora ou frao
3.1.a
3.1.a Com capacidade at 3 toneladas
12,00
3.1.b
3.1.b Com capacidade de 5 a 10 toneladas
20,00
3.2
3.2 Empilhadeira Top Loader para contineres, por meio perodo (3

horas) ou frao
72,00
200,00
4 - Empilhadeira, por ms ou frao
4.1
4.1 - "Top Loader" para contineres
12000,00
4.2
4.2 - "Reach Stacker" para contineres
19000,00
5 - Pela utilizao de rebocador, por manobras realizadas
5.1
5.1 - Navios at 2.500 DWT
5.2
5.2 - Navios de 2.501 a 5.000 DWT
1026,00
5.3
5.3 - Navios de 5.001 a 10.000 DWT
1161,60
5.4
5.4 - Navios de 10.001 a 20.000 DWT
1438,80
5.5
5.5 - Navios de 20.001 a 30.000 DWT
1657,20
5.6
5.6 - Navios de 30.001 a 40.000 DWT
1874,40
5.7
5.7 - Navios de 40.001 a 50.000 DWT
2179,20
6 - Trator com carreta, por perodo de 6 horas ou frao
7 - Equipamentos e materiais no especificados
7.1
8
7.1 - Pela utilizao de "spreader" para cargas pesadas, por perodo de 6

horas ou frao
8 Balana rodoviria, por pesagem
812,40
40,00
convencional
30,00
1,80
Na utilizao dos equipamentos porturios, as tarifas do Porto de Itaja se

assemelham significativamente s do Porto do Rio Grande, em que so usadas tarifas
por equipamento, diferentemente do que ocorre em Paranagu, onde so
discriminadas diferenciaes de tarifas conforme a quantidade movimentada e o
perodo de utilizao do equipamento.
Porto de Itaja
169
Plano Mestre
Na Tabela 36 os itens 1, 3 e 5 correspondem ao aluguel sem os respectivos

operadores, devendo o requisitante tambm assumir o nus por eventuais danos
decorrentes de acidentes. Os valores do item 4 incluem os servios de manuteno e
excluem o combustvel, o qual ser passvel de ressarcimento ao Porto de Itaja. As
empilhadeiras que forem requisitadas por perodo, meio perodo ou hora, tero o
valor do combustvel j incluso no preo. No item 3.1 a requisio mnima ser de 2
(duas) horas. As taxas desta tabela remuneram o aluguel dos equipamentos da
Superintendncia do Porto.
Tabela 37: Servios diversos
Servios Diversos
Em R$
Fornecimento de gua, atravs de tubulao, para embarcao ou consumidor

instalado na rea do porto, por metro cbico
1,55
Fornecimento de energia eltrica para contineres reefer ou atravs de clip-on, por

continer com armazenagem mxima de 10 dias, por 24 horas ou frao
43,00
Fornecimento de energia eltrica para veculos frigorficos por perodo de 12 horas ou

frao
32,00
Pela consolidao/desconsolidao de continer, por unidade (uso ptio)
60,00
Outros servios no especificados
convencional
As tarifas cobradas por servios diversos podem tambm ser chamadas de

tarifas convencionais e, sendo assim, destaca-se que o Porto de Paranagu tem uma
extensa lista de tarifas com esse ttulo, com 24 tarifas diferentes, enquanto o Porto de
Rio Grande tem 16 tarifas e Itaja apenas 5. Isso se explica pela diferena de tamanho e
capacidade de movimentao dos portos em questo. Itaja, por ser um porto de
menor porte e especializado em contineres, oferece uma variedade menor de
servios. J Paranagu, que um dos maiores portos do pas e movimenta todo tipo
de carga, tem a necessidade de oferecer diferentes servios.
Na Tabela 37, o valor da taxa 1 remunera apenas os servios prestados pela
Superintendncia do Porto de Itaja, devendo ser acrescida de R$ 3,48,
correspondente ao valor do metro cbico de gua fornecida pela concessionria
(SEMASA), responsvel pelo referido fornecimento. Toda vez que a tarifa da
concessionria de energia eltrica for reajustada, o respectivo valor ser repassado
para as taxas 2 e 3 desta tabela.
170
Porto de Itaja
Plano Mestre
O valor mnimo a cobrar desta tabela ser de R$ 10,50 (dez reais e cinquenta
centavos).
9.3. CONTRATOS DE ARRENDAMENTO

O arrendamento uma das modalidades previstas em Lei para efetivar a
transferncia da prestao de servios pblicos explorados pela Unio iniciativa
privada, tal como afirma o Acrdo 2896/09 - Plenrio. Conforme legislao, todo
contrato de arrendamento decorre, necessariamente, de um procedimento licitatrio,
seguindo a Lei 8.666/93. As autoridades porturias devem cumprir uma sria de
etapas no processo de arrendamento, estas so descritas pelo Decreto n 6.620/2008.
Conforme a Lei 8.630/93 a autoridade porturia a responsvel pelo
procedimento licitatrio e pela fiscalizao da execuo contratual. Esta Lei
estabelece prazo mximo de cinquenta anos de arrendamento, includo a a
prorrogao, por prazo mximo igual ao inicial de 25 anos.
Todavia, antes desta, os arrendamentos eram contratados por prazo no
superior a 10 e 20 anos, sendo permitido o aditamento de prorrogaes sucessivas,
precedidas de novas avaliaes para a atualizao dos respectivos valores, conforme
Decretos n 59.832/66 e 98.139/89.
A Resoluo n 1837 ANTAQ, de 29 de setembro de 2010, dispe sobre a
vigncia destes contratos, celebrados antes da Lei 8.630/93, em seu 5 Artigo dispe
os referidos arrendamentos podero merecer termo aditivo para prorrogao pelo
prazo necessrio para amortizao dos investimentos vinculados aos bens reversveis
Alm disso, os contratos que no dispunham em suas clusulas sobre eventual
prorrogao, esses, ao atingirem o seu prazo mximo, sero extintos. Entretanto, ser
possvel a manuteno da relao avenada, desde que seja observada a legislao
vigente.
A principal arrendatria que opera atualmente no Porto de Itaja a
TECONVI/APM Terminals.
Na seqncia apresentado resumidamente o contrato vigente e descritos
seus aspectos mais importantes. Para tal anlise foram consideradas: a demanda, no
Porto de Itaja
171
Plano Mestre
que tange as expectativas de movimentao; a poltica tarifria adotada; as

determinaes a respeito da utilizao da infraestrutura e os aspectos operacionais
dispostos no contrato.
9.3.1.
CONTRATO NR. 030/01 TECONVI

Consiste no arrendamento de uma rea total de 79.500 m2 das instalaes
porturias ao Terminal de Contineres do Vale do Itaja TECONVI S.A.

Tabela 38: Contrato de Arrendamento TECONVI
CONTRATO NR. 030/01
Preo do Arrendamento Mensal
R$ 50,000.00
Preo do Arrendamento rea

2
m
Preo do Arrendamento
Varivel
R$ 0,63 por m
R$ 25 por continer movimentado
R$ 1 por TU
R$ 5 por veculo fora de continer
Reajuste
IGPM
Movimentao Mnima (MMC)
120.000 contineres/ano no 1 ano
Data de Assinatura das

Disposies
Prazo
Prorrogao
250.000 contineres/ano a partir do 11

ano
01 de Novembro de 2001
22 anos
3 anos
Fonte: Elaborado por Labtrans
9.4. COMPOSIO DAS RECEITAS E DOS CUSTOS PORTURIOS

Nesta seo analisada a composio das receitas e dos gastos porturios,
visando identificar os itens de maior participao. Para entender a composio da
receita, necessrio identificar o modelo de gesto aplicado pelo porto,
possibilitando assim fazer uma diviso adequada da receita. A maioria dos portos
brasileiros se enquadra no modelo de gesto intitulado de landlord, que baseado na
autoridade porturia ofertando infraestrutura e a iniciativa privada realizando os
servios porturios e investindo na superestrutura do porto. Para esses portos, as
fontes de receita foram classificadas em trs tipos, a saber:
172
Porto de Itaja
Plano Mestre
receitas de servios porturios;
receitas de arrendamento; e
outras receitas.
As receitas de servios porturios so oriundas das tarifas que as autoridades

porturias cobram de seus usurios pela utilizao da infraestrutura, pelo aluguel de
equipamentos, pela armazenagem de mercadorias em seus terrenos, entre outros
servios.
As receitas de arrendamento so as recebidas dos arrendatrios do porto.
Nesse tipo de receita cada porto define o processo de arrendamento, existindo
diferentes metodologias e contratos, variando a forma de pagamento e o tempo de
contrato.
A tabela 39 a seguir mostra as receitas obtidas, bem como os gastos para o
Porto de Itaja no perodo de 2005 at 2009:
Tabela 39: Composio das receitas e gastos porturios
Ano de estudo
2005
2006
2007
2008
2009
Mdia
Servios porturios
23.776,547
32.674,547
42.463,948
63.890,156
27.167,485
37.994,537
Arrendamento
13.862,079
14.477,017
13.536,690
14.871,434
12.563,836
13.862,211
Receitas eventuais e
outras
23.872,845
18.948,000
18.255,623
2.005,753
940,403
12.804,525
Total - receita bruta
61.511,471
66.099,563
74.256,261
80.767,344
40.671,724
64.661,273
Custos e despesas
71.108,964
68.997,216
70.185,859
74.781,986
49.547,484
66.924,302
116%
104%
95%
93%
122%
103%
Gastos / Receitas
Como podemos observar, o Porto de Itaja tem suas receitas concentradas na

prestao de servios porturios e arrendamentos. A prestao de servios porturios
representou 66,8% da sua receita total, em 2009. As receitas obtidas com os
contratos de arrendamento representaram uma parcela de 30,9% do total, nesse
mesmo ano. Salientamos que o porto deve buscar viabilizar novos arrendamentos
como uma forma de diversificar e fortalecer suas receitas. No futuro esse item poder
Porto de Itaja
173
Plano Mestre
assumir um peso mais importante na formao da sua receita, contribuindo assim

para alcanar e consolidar o equilbrio financeiro da autoridade porturia.
Pelos totais apresentados, percebe-se que o Porto de Itaja apresenta uma
situao de desequilbrio entre receitas e gastos, tendo gerado no ano de 2009 um
resultado contbil negativo de R$ 8,88 milhes, que representam 21,8 % sobre a
receita bruta do perodo. Tambm pela tabela acima podemos observar que nos
ltimos anos o Porto de Itaja vem apresentando frequentes desequilbrios, exceto nos
anos de 2007 e 2008.
9.5. INDICADORES FINANCEIROS

A anlise das finanas das autoridades porturias, atravs de indicadores de
liquidez, endividamento e rentabilidade, refere-se a uma anlise pragmtica que tem
o intuito de avaliar a sade financeira dessas entidades. Alm disso, a anlise da
situao financeira dessas instituies comumente empreendida no sentido de
traar o planejamento estratgico da autoridade porturia.
9.5.1.
INDICADORES DE LIQUIDEZ
A Figura 47 mostra a evoluo dos ndices de liquidez do Porto de Itaja entre
os anos de 2005 e 2009.
174
Porto de Itaja
Plano Mestre
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
-2,00
2004
2005
Liquidez Corrente
2006
2007
Liquidez Geral
2008
2009
2010
Liquidez Imediata
Figura 47. Evoluo dos indicadores de liquidez da Superintendncia do Porto de

Itaja
Fonte: Relatrios Anuais Superintendncia do Porto de Itaja
A literatura afirma que recomendvel que os indicadores de liquidez sejam

superiores a 1, indicando que o valor dos direitos (a receber) da empresa consegue
suprir suas obrigaes tanto no curto quanto no longo prazo, o que atribui solidez
estrutura financeira da empresa.
Como pode ser observado na Figura 47, os indicadores de liquidez da referida
autoridade porturia apresentaram, em geral, um comportamento estvel ao longo
do perodo analisado. Chama a ateno o patamar elevado do ndice de liquidez geral,
que observou valores, em mdia, superiores a 9,00. Isso se deu em funo de o clculo
do indicador ter incorporado o valor do ativo permanente, uma vez que no h uma
linearidade dos demonstrativos financeiros da entidade ao longo do perodo
analisado. Ou seja, nos primeiros perodos se considerava no ativo permanente as
contas relativas ao realizvel a longo prazo e contas do ativo imobilizado, porm a
partir do ano de 2008 se passou a separar essas contas, somando-se os valores do
permanente e do imobilizado com o objetivo de manter a linearidade dos clculos.
Embora observe um valor considerado razovel, outro ponto que merece
ateno o comportamento do ndice de liquidez imediata, que no primeiro perodo
Porto de Itaja
175
Plano Mestre
apresentou valor de 1,13 e no perodo seguinte caiu para 0,04. Isso ocorreu em funo
da significativa reduo no valor da conta disponvel da entidade, que pode ser o
resultado de algum investimento ou pagamento de compromissos a toque de caixa.
De forma geral, os indicadores de liquidez da autoridade porturia em questo
revelam uma situao financeira que pode ser considerada estvel, pois de acordo
com os resultados observados, a entidade tem capacidade de saldar suas obrigaes
tanto do curto quando no longo prazo sem que tenha que recorrer a fontes externas
de recursos.
9.5.2.
INDICADORES DE ENDIVIDAMENTO
Os indicadores de endividamento ou de estrutura de capital indicam, como
revela a prpria denominao, o grau de endividamento da entidade em decorrncia

da origem dos capitais investidos no patrimnio.
O grfico da Figura 48 mostra os referidos indicadores observados pela
Superintendncia do Porto de Itaja entre os anos de 2005 e 2009.
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
2004
2005
2006
Participao do Capital de Terceiros
2007
2008
2009
2010
Imobilizao do PL
Composio do endividamento
Figura 48. Evoluo dos indicadores de endividamento da Superintendncia do Porto

de Itaja
Fonte: Relatrios anuais da Superintendncia do Porto de Itaja
176
Porto de Itaja
Plano Mestre
De acordo com o grfico, os indicadores revelam uma condio de

endividamento da entidade que merece algumas consideraes, principalmente em
relao imobilizao do patrimnio lquido. Esse indicador tem se mantido, ao longo
do perodo analisado, em um patamar bastante elevado, traduzindo a destinao
quase que total do patrimnio da empresa para o financiamento do ativo permanente,
uma vez que aconselhvel a diversificao da destinao desse montante entre as
diferentes contas do ativo.
O ndice de composio do endividamento, que busca captar qual a relao
entre as dvidas de curto prazo expressas pelo passivo financeiro da autoridade
porturia, mostra que a referida entidade tem a maior parte de suas obrigaes com
prazo de pagamento bastante curto, o que no recomendado, j que pode causar
problemas de caixa empresa. Porm, cabe observar que esse indicador tem
apresentado queda na comparao entre o primeiro e o ltimo ano da anlise, o que
revela o esforo da entidade porturia em equilibrar os prazos de pagamento de suas
dvidas.
J os resultados do indicador que mede a participao do capital de terceiros
na estrutura de capital da entidade revela sua autonomia em relao a esse tipo de
recursos, uma vez que os valores se mantiveram abaixo da linha dos 20%, isto , a
estrutura de capital da entidade composta por 20% de capital de terceiros e 80% de
capital prprio. Essa razo interessante porque garante o domnio sobre suas
decises estratgicas, principalmente relacionadas a investimentos.
9.5.3.
INDICADORES DE RENTABILIDADE
Os indicadores de rentabilidade, por sua vez, medem a capacidade econmica
obtida pelo capital investido na empresa e indicam se a entidade lucrativa ou no, ou

seja, remetem ao retorno dos investimentos realizados na entidade analisada.
Os indicadores selecionados exprimem um bom diagnstico a respeito da
rentabilidade da empresa.
Porto de Itaja
177
Plano Mestre
Em virtude da escala de grandeza dos indicadores de rentabilidade ser

diferente, os mesmos sero apresentados em dois grficos. A Figura 49 ilustra a
evoluo do indicador de Giro do Ativo, obtido para os anos de 2005 a 2009.
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Giro do Ativo
Figura 49. Indicador giro do ativo da Superintendncia do Porto de Itaja

Fonte: Relatrios Anuais da Superintendncia do Porto de Itaja
A Figura 50 ilustra os valores obtidos para o indicador de rentabilidade do

patrimnio lquido no perodo entre 2005 e 2009.
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
-0,05
-0,10
-0,15
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Rentabilidade do Patrimnio
Figura 50. Indicador de Rentabilidade do Patrimnio da Superintendncia do Porto

de Itaja
Fonte: Relatrios Anuais da Superintendncia do Porto de Itaja
178
Porto de Itaja
Plano Mestre
Quanto evoluo do Giro do Ativo, de um modo geral, pode-se afirmar que

os resultados observados ao longo do perodo em anlise mostram uma grande
capacidade de repor os recursos aplicados no ativo da entidade. Vale destacar o
comportamento ascendente do indicador entre 2005 e 2008, revelando uma
significativa melhora na receita da entidade, alcanando o pico de 1,28 em 2008.
Porm, no ano seguinte, observou-se uma queda acentuada, passando para 0,66. Isso
pode ter ocorrido em virtude dos efeitos da crise sobre o setor porturio e, tambm,
em virtude da destruio de dois beros do porto nas chuvas que ocorreram no final
de 2008, refletidas na reduo da movimentao no ano seguinte.
O indicador de rentabilidade do ativo, por sua vez, apresentou movimentos
diversos ao longo do perodo analisado. Entre 2005 e 2007, o indicador caiu de 0,7%
para 0,2%, o que bastante baixo, e no se pode afirmar que nesse perodo a entidade
foi capaz de obter lucros aos seus investidores. J em 2008 a rentabilidade do
patrimnio lquido foi de 16%, traduzindo o bom ano que teve o porto e retornando
um bom lucro sobre os capitais investidos. Entretanto, em 2009 o indicador
apresentou valores negativos devido falta de recursos observada no perodo. Tal
aspecto pode ser explicado, como mencionado anteriormente, pelos efeitos da crise
econmica mundial e pela indisponibilidade de dois beros do porto, destrudos pelas
chuvas que assolaram a regio no final de 2008.
No entanto, preciso fazer uma ressalva quanto ao clculo do indicador em
questo tendo em vista a forma de publicao dos demonstrativos financeiros da
referida autoridade porturia. Ocorre que a Superintendncia do Porto de Itaja
divulga seus demonstrativos no formato da contabilidade estadual, de modo que no
possvel verificar se houve lucro ou prejuzo no exerccio, apenas se houve sobras ou
falta de recursos. Dessa forma, a rentabilidade do patrimnio foi obtida atravs da
diviso entre a diferena entre as receitas e as despesas e o valor do patrimnio
lquido da entidade, o que, em termos literais, no pode ser considerado um retorno
sobre o patrimnio, mas sim uma economia de recursos frente ao total do capital da
entidade.
De forma geral, os indicadores de liquidez, endividamento e rentabilidade
revelam que a Superintendncia do Porto de Itaja precisa monitorar alguns pontos,
Porto de Itaja
179
Plano Mestre
principalmente os relacionados composio do endividamento, que se encontra

muito concentrado no curto prazo. Alm disso, destaca-se a oscilao da capacidade
de gerar lucros aos seus investidores durante o perodo analisado, que pode trazer
dificuldades na captao de recursos externos, principalmente no meio privado, uma
vez que a entidade no consegue comprovar, efetivamente, que pode trazer lucro ao
capital investido.
Os aspectos comerciais da entidade avaliados sob o ponto de vista institucional
e atravs de indicadores revelam apenas um aspecto do ambiente gerencial do porto,
embora estratgico.
9.6. RECEITAS E CUSTOS UNITRIOS

Visando uma anlise comparativa entre portos, apresentamos o quadro de
receitas e custos unitrios para o porto de Itaja, conforme tabela a seguir:
Tabela 40: Receitas e custos unitrios
Ano de estudo
2005
2006
2007
2008
2009
Mdia
Receita Bruta/tonelada (R$)
10,03
10,25
11,36
17,68
23,54
12,72
Gastos/tonelada (R$)
11,59
10,70
10,74
16,37
28,67
13,16
A tabela a seguir faz uma comparao entre o Porto de Itaja e os demais

portos da regio, a saber: Rio Grande e Paranagu. Esse clculo feito utilizando as
receitas e custos unitrios dos portos do perodo de 2005 a 2009. Nota-se tambm
que para a tabela abaixo foi includo o Porto de Itaja na anlise.
Tabela 41: Comparao entre os portos da regio
Valores/Tu
Mdia Inclusiva
Itaja
R$
Receita Bruta
7,12
12,72
5,60
79%
Custos Totais
6,81
13,16
6,35
93%
Fonte: Demonstrativos Contbeis dos Portos, elaborado por LabTrans
180
Porto de Itaja
Plano Mestre
Com o intuito de uma melhor anlise comparativa, a tabela seguinte faz uso da
mdia dos portos excluindo o porto analisado, no caso, o Porto de Itaja.
Tabela 42: Comparao com mdia sem porto incluso
Valores/Tu
Itaja
R$
Receita Bruta
Mdia Sem
Porto
4,32
12,72
8,40
194%
Custos Totais
3,63
13,16
9,53
262%
Fonte: Demonstrativos Contbeis dos Portos, elaborado por LabTrans
Pelos valores apresentados, podemos verificar que os valores unitrios (valores

por tonelada movimentada) das tarifas cobradas pelo Porto de Itaja esto acima dos
valores mdios da regio, num percentual que varia entre 79% at 194%, dependendo
da anlise que se faa (com ou sem o prprio porto na mdia), sendo essa a maior
tarifa da regio.
No que diz respeito ao lado dos custos, da mesma forma, o Porto de Itaja
apresenta o maior custo unitrio da regio. Nessa linha, comparado com a mdia da
regio sem considerar o prprio Porto de Itaja, seu custo por tonelada fica cerca de
262 % acima dos demais.
Essas grandes diferenas encontradas nessa anlise podem ser, em parte,
atribudas ao fato de que o Porto de Itaja um porto especializado em containers,
enquanto os outros dois portos da regio utilizados no comparativo (Paranagu e Rio
Grande) so portos maiores, mais abrangentes, e que movimentam grande variedade
de mercadorias, principalmente grande volume de gros, o que puxa seus valores
para baixo.
Quanto expectativa citada no plano de trabalho, de construir uma poltica
tarifria baseada nos custos reais das operaes porturias, com a utilizao da
metodologia ABC para a alocao dos custos, foram efetuados levantamentos sobre a
estrutura do plano de contas contbeis e sobre a forma de contabilizao utilizada
atualmente pela autoridade porturia.
A situao encontrada no permite uma correta alocao dos custos das
operaes porturias e menos ainda uma correta apropriao desses custos s
Porto de Itaja
181
Plano Mestre
atividades que os acarretam, frustrando assim a expectativa de construir uma

metodologia ABC para obter corretamente os custos das atividades porturias, e
sobre esses, as tarifas remuneratrias dessas atividades.
Como recomendaes deste tpico, gostaramos de registrar a necessidade de
se efetuar um trabalho de base, visando estruturao e a padronizao dos portos
brasileiros, composto dos seguintes itens:
Criao de uma estrutura de plano de contas contbeis unificada e

padronizada para todos os portos pblicos brasileiros;
Criao de um manual de apropriao contbil, que padronize as

formas de alocao e contabilizao dos gastos dos portos;
Implantao de estruturas de centros de custos que permitam separar

adequadamente os gastos porturios e direcion-los s atividades a que
se destinam;
Implantao de uma estrutura padronizada de indicadores operacionais

que possam melhor quantificar e medir as diversas atividades
porturias.
Aps obtida essa infraestrutura que seria possvel aplicar a metodologia

ABC para a apurao dos custos porturios e sobre estes, o clculo tarifrio com base
em custos.
182
Porto de Itaja
Plano Mestre
10. CONCLUSO
Este documento apresenta os principais aspectos inerentes ao planejamento e
futuro desenvolvimento do Porto de Itaja. Ele contm subsdios que serviro para
suportar decises relativas ao aumento de eficincia das operaes realizadas,
modernizao da superestrutura e, principalmente, aos requeridos investimentos em
novas infraestruturas.
Com relao ao levantamento do cadastro fsico, o Captulo 2 descreveu as
principais caractersticas do porto, abordando as diversas reas de interesse. Este
captulo incorporou muitas informaes do PDZ atual, uma vez que o mesmo
recente e contempla todas as informaes bsicas do porto, necessrias para as
anlises feitas a seguir.
Alm do cadastro fsico do porto, o Captulo 2 diagnosticou as condies
operacionais do porto, uma vez que foram descritos os processos operacionais e
estimados os principais indicadores de produtividade e desempenho para os
diferentes trechos de cais.
importante destacar a participao dos tcnicos da Superintendncia do
Porto de Itaja que agregaram vivncia operacional s anlises realizadas,
aproximando-as da realidade do dia a dia do porto.
Ponto importante para o conhecimento da atual imagem do porto, e das suas
perspectivas futuras, foi demonstrado no Captulo 3 atravs da anlise estratgica.
Buscou-se entender e direcionar o porto sob linhas estratgicas que demonstrassem o
melhor caminho para tornar o porto cada vez mais competitivo e eficiente.
No que se refere aos volumes futuros das cargas que passaro pelo Porto de
Itaja, foram realizadas projees com base nas tendncias identificadas no PNLP,
assim como foram consideradas as perspectivas de implantao de novas unidades
fabris nas regies prximas ao porto, ou caractersticas estruturantes que afetassem a
demanda em Itaja.
Ainda sobre o aspecto da demanda, concluiu-se que o Porto de Itaja ter uma
tendncia de crescimento acentuado na movimentao de sua principal carga, os
Porto de Itaja
183
Plano Mestre
contineres impulsionados pela pujana da economia de sua rea de influncia que

abrange os estado da regio Sul, parte do Nordeste e do Centro-Oeste.
Quanto projeo da capacidade de movimentao porturia, foi utilizada
uma metodologia bastante difundida na rea porturia e aceita internacionalmente.
Para estimativa dos valores de produtividade das operaes e de outros indicadores
requeridos pela metodologia adotada, foram consideradas estatsticas reais
observadas no ano de 2010, uma vez que representam a realidade do porto e todas as
suas particularidades.
Concluiu-se que no caso de Itaja, haver dficit de capacidade que deve se
manifestar em 2020, aproximadamente, tendo em vista o confronto entre a demanda
e a capacidade projetadas.
O dficit poder ser superado atravs de esforos de aumento da
produtividade na movimentao de contineres, atrelados investimentos em
aparelhamento do cais e ptios, conforme cenrio de investimento proposto no
Captulo 7.
De forma complementar, o porto deve realizar investimentos no sentido de
reforar sua competitividade e, assim, consolidar-se como um dos principais
movimentadores de contineres no pas. Sobre esse aspecto, ressalta-se a adequao
do canal de acesso e da bacia de evoluo do porto visando eliminao da restrio
de navegao noturna bem como o recebimento de navios de maior porte, conforme
previses das tendncias internacionais de armao de contineres.
Por outro lado, o porto tambm tem a inteno de investir na expanso de
reas para armazenamento de contineres, o que tambm pode ser considerado
desejvel quando apreciada a viso de longo prazo do porto, que vislumbra o
atendimento irrestrito da demanda tanto no curto quanto no longo prazo.
Nesse contexto, tendo em vista os horizontes de ao Emergencial,
Operacional e Estratgico, nota-se que o porto tem alguns desafios cumprir ao
longo dos prximos 20 anos, a saber:
Plano Emergencial: nesse horizonte, cuja finalizao se d no ano de

2015, esto dispostos, principalmente, desafios de ordem operacional,
184
Porto de Itaja
Plano Mestre
no sentido de tornar as operaes mais seguras e eficazes. Alm disso,

h desafios no sentido de tornar a gesto mais eficiente,
principalmente no que diz respeito ao acompanhamento dos custos do
porto, atravs da modernizao de sua gesto contbil.
Plano Operacional: nesse horizonte que abrange os ano de 2016 a

2020, o porto dever adequar suas operaes para fazer frente
demanda crescente prevista. Sendo que os investimentos no sentido de
fazer frente ao dficit de capacidade previsto, devem ser
disponibilizados at o ano de 2020.
Plano Estratgico: compreende as aes que porto pretende tomar no

sentido de tornar-se ainda mais competitivo, j que est prevista uma
expanso em rea de ptio, fazendo com que sua capacidade de
armazenamento seja complementada para alm da projeo de
demanda realizada, fazendo com que, dessa forma, o porto esteja
preparado para os desafios que viro nos prximos 20 anos, alm dos
analisados no presente plano.
No ultimo captulo foi realizada a anlise do modelo de gesto e da estrutura

tarifria praticada atualmente pelo porto. Recomenda-se que os contratos de
arrendamento futuros realizados pelo porto contenham clausulas que prevejam nveis
de produtividade adequados ao bom desempenho porturio.
Por fim, acredita-se que o Porto de Itaja tem grande potencial de crescimento,
e que poder atender as novas demandas projetadas, mas para isto so necessrias
algumas mudanas no porto. Como j mencionado o porto necessita primeiramente
rever alguns procedimentos de operao, buscar alternativas para a melhoria de sua
produtividade, e isto deve estar aliado gesto porturia. Outro ponto que deve ser
salientado est ligado as receitas porturias, que deve ser alcanadas tanto por meio
dos contratos de arrendamento, quanto pela minimizao dos custos.
Porto de Itaja
185
Plano Mestre
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190
Porto de Itaja
Plano Mestre
ANEXOS
Porto de Itaja
191
192
Porto de Itaja
Plano Mestre
Anexo A:
Caracterizao do Porto de Itaja
Porto de Itaja
193
194
Porto de Itaja
ZONEAMENTO ATUAL DO PORTO
do porto
LabTrans
Escala: Indicada
Folha: 1/1
Data:29-02-2012
SEP
SECRETARIA DE
PORTOS
BR282
722700
Brusque
Gaspar
BR285
RS
Uruguai
Paraguai
MS
MT
BR470
Ilhota
Luiz Alves
BR470
SP
MG
MA
PI
RJ
BA
BR116
BR282
Itaja
BR470
250
SC285
500 km
BR101
Oc
n
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Porto de Itaja
BR101
BR282
Itapema
25
4 km
726700
It
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do
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50 km
Porto de Itaja
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BR376
Rodo
Balnerio Cambori
Navegantes
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Cambori
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BR285
Santa Catarina
PB
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PE
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Porto de Itaja
DF
TO
Paran
BR470
SC
GO
BR470
PR
PA
AP
Guiana Francesa
Rio Grande do Sul
Argentina
Bolvia
RO
AM
RR
Suriname
Guiana
726700
An
via
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BR101
r. Re inal d
Itaja
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730700
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730700
o
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Ab
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S
S uu pp ee rr ii nn tt ee nn dd nn cc ii aa dd oo P
P oo rr tt oo dd ee II tt aa jj aa
Porto de Itaja
Mapa de Localizao e Acessos
c
cis
an
Navegantes
Aeroporto Internacional
Ministro Victor Konder
Porto de Itaja
Itaja - Santa Catarina
Brasil
O mapa representa a localizao e as principais vias de acesso ao Porto de

Itaja, que no possui acesso por ferrovias ou navegao interior. A rea
do porto organizado totaliza 2,7395 km . Elaborado em junho de 2011.
o
Jo
Fr
BR470
734700
4838' W
150
300
600
900
m
1.200
734700
* rea do Porto Organizado de Itaja definida pelo Decreto

de 16 de maro de 2005.
Projeo Transversa de Mercator

SIRGAS 2000
Zona UTM 22 Sul
Meridiano Central -51
Base Cartogrfica extrada das folhas de Brusque,
Cambori, Gaspar e Itaja na escala 1:50.000 do
IBGE/EPAGRI; base rodoviria obtida junto ao
DEINFRA-SC; e base de diviso intermunicipal
disponbilizada pelo IBGE.
Aerdromos
Municipal
Estadual
Federal
Malha viria
Corpos d'gua
Estruturas porturias - Portonave
Estruturas porturias - Porto de Itaja
Limites municipais
rea do Porto Organizado de Itaja*
Convenes Cartogrficas
4838' W
Mapa de Localizao e Acessos
tes
4846' W
AC
Chile
Guabiruba
Argentina
Peru
Ilhota
Colmbia
Venezuela
tic
tl
722700
Oc
ean
o
A
tln
tico
2651' S
7023500
7019500
2651' S
7023500
7019500
4846' W
o
mbr
2657' S
o
o
ic
nt
tl
O
l
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Sete
de
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Atlntico
a
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no
Ru
Blu
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ce
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Rua
az
hom
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Con
co
e
Set
Av.
nt
i
Ivo Silvei
ra
2657' S
Rodovia
Plano Mestre
Anexo B:
Melhorias e Ampliao do Porto de
Itaja
Porto de Itaja
201
Plano Mestre
Porto de Itaja
203
204
Porto de Itaja
Plano Mestre
Anexo C:
Restries Ambientais do Porto de
Itaja
Porto de Itaja
205
737800
4834' W
2652' S
2652' S
733800
Mapa de Restries Ambientais
Navegantes
7025700
Porto de Itaja
Itaja - Santa Catarina
Brasil
7025700
729800
4843' W
Localizao
Brasil
Porto de Itaja
R i o I t aja - A u
Argentina
Paran
Santa Catarina
Porto
de Itaja
Rio Grande do Sul
ti
j
Ita
fic
tl
7021700
c
7021700
o
Ri
irim
M
ti
Re
o
ad
Convenes Cartogrficas
Parque Municipal
do Atalaia
rea do Porto Organizado de Itaja *

rea de influncia direta do Porto de Itaja (raio de 3km)
Limites municipais
rea de Preservao Permanente
rea de uso restritivo por declividade superior a 30%
Cobertura vegetal
Mirim
Rio Itaja
Praia
Corpos d'gua
7017700
Porto de Itaja
S
S uu pp ee rr ii nn tt ee nn dd nn cc ii aa dd oo P
P oo rr tt oo dd ee II tt aa jj aa
2657' S
O mapa representa as restries ambientais delimitando 3km no entorno da

rea do porto organizado. As restries esto em acordo com a legislao
vigente. A rea do porto organizado totaliza 2,7395 km .
Elaborado em julho de 2011.
1:25.000
ESCALA
0
150
300
600
900
m
1.200
Projeo Transversa de Mercator

SIRGAS 2000
Zona UTM 22 Sul
Meridiano Central -51
Base Cartogrfica extrada das folhas de Brusque,

Cambori, Gaspar e Itaja na escala 1:50.000 do
IBGE/EPAGRI; base de diviso intermunicipal disponbilizada
pelo IBGE em escala de 1:500.000.
* Limite da rea do Porto Organizado de Itaja definida pelo
Decreto de 16 de maro de 2005.
Resoluo CONAMA n 303, de 20 de Maro de 2002.
Lei n 6.766, de 19 de Dezembro de 1979.
4843' W
729800
733800
737800
7017700
Mapa de Restries Ambientais
2657' S
Itaja
4834' W

Porto de Itajai

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SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA SEP/PR

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA - UFSC

PESQUISAS E ESTUDOS PARA A LOGSTICA PORTURIA E DESENVOLVIMENTO DE INSTRUMENTOS DE

Florianpolis SC, 2012

Universidade Federal de Santa Catarina

Laboratrio de Transportes e Logstica LabTrans - UFSC

atendam a expanso da demanda com custos competitivos e bons nveis de

Lista de Siglas e Abreviaes

American Association of Port Authorities

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Associao Latinoamericana de Integrao

Sistema de Acompanhamento de Informaes do Comrcio Exterior

Amrica Latina Logstica

Agncia Nacional de Transportes Aquavirios

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

Basic Free Flow Speed

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

Conselho de Autoridade Porturia

Centro de Excelncia em Engenharia de Transporte

Companhia Nacional de Abastecimento

Conselho Nacional de Meio Ambiente

Diretoria de Hidrografia e Navegao

Departamento Nacional de Infraestrutura de Transporte

Estudo de Impacto Ambiental

Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa

Estados Unidos da Amrica

Economic Value Measure

Fundao de Meio Ambiente

Free Flow Speed

Grupo Executivo de Integrao da Poltica de Transportes

Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro

Highway Capacity Manual

Instituto Brasileiro de Meio Ambiente

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

ndice Geral de Preos Disponibilidade Interna

International Maritime Organization

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

Laboratrio de Transportes e Logstica

Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio

Mercado Comum do Sul

Mobile Harbor Crane

Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio

Normas da Autoridade Martima

rgo de Gesto de Mo de obra

Ocean Management Systems

Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo

Programa de Acelerao do Crescimento

Plano de Desenvolvimento e Zoneamento

Produto Interno Bruto

Plano Nacional de Logstica Porturia

Resoluo da Diretoria Colegiada

Relatrio de Impacto Ambiental

Sistema de Dados Porturios

Secretaria de Comrcio Exterior

Secretaria Especial de Portos

Sistema de Gesto Ambiental

Sistema de Gesto e Avaliao do Desempenho Ambiental

Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats

Terminal de Contineres de Paranagu

Terminal de Contineres do Vale do Itaja

Twenty-Foot Equivalent Unit

Terminal de Uso Pblico

Universidade Federal de Santa Catarina