DERECHOS AMBIENTALES CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIN

NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En Venezuela, la Constitucin Nacional debidamente aprobada en
referndum, es decir, con la participacin activa y protagnica del pueblo
venezolano, contempla la tutela o proteccin de los derechos universales,
algunos de los cuales devienen de los tratados internacionales que ha
suscrito Venezuela en las ltimas dcadas, tal es el caso del Protocolo de
Kyoto en el mbito de las Naciones Unidas que trata de frenar el cambio
climtico o el Convenio de Estocolmo que busca proteger al planeta de los
efectos nocivos de los contaminantes orgnicos persistentes; entre ellos los
derechos ambientales orientados hacia la proteccin del medio ambiente y la
conservacin de los recursos naturales; aunque es posible diferenciar ambas
reas, los principios y objetivos se encuentran estrechamente entrelazados y
con una incidencia mutua.
Es importante destacar que la proteccin al ambiente es un valor
fundamental en nuestra sociedad multipolar, debido a que enfrentamos
nuevos retos como consecuencia de nuestra incidencia como seres humanos
en el planeta, trayendo como consecuencia que actualmente haya graves
alteraciones en el equilibrio ecolgico, con la contaminacin como principal
factor. La proteccin del ambiente se vincula indisolublemente a otros valores
fundamentales, como la vida, la salud, la libertad y se convierte en uno de los
derechos humanos esenciales.
La proteccin ambiental en la Constitucin de 1999 y su solucin
confiere al Estado un papel fundamental, como en el caso de la salud, la
educacin, la justicia o la defensa nacional. Es sin duda alguna con la
vigente Constitucin, que se puede hablar de un reconocimiento explcito, de
carcter constitucional, del derecho al ambiente en Venezuela. As, en su
artculo 127, ubicado en el Captulo IX De los Derechos Ambientales, del
Ttulo III De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas, se establece

que:
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin
proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del
mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado
proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos
genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia
ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser
patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos
regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa
participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde
el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
A lo expresado en el anterior artculo, se deduce que la Constitucin
venezolana exhorta al ciudadano venezolano a salvaguardar el medio
ambiente, convierte este valor en un derecho y un deber, porque el
ciudadano venezolano debe proteger el ambiente buscando todo lo
humanamente posible para lograrlo; por otro lado, posee el derecho a
disfrutar de un ambiente sano, libre de contaminacin en todos los mbitos
ambientales tales como aire, agua, suelos, costas, clima y otros; e incluye al
Estado como garante fundamental en el cumplimiento de este deber de
proteccin.
Existe un aparte en este artculo en lo que respecta al genoma de los
seres vivos, el cual est prohibido patentarlo, es decir, que ninguna persona,
empresa o corporacin podr aduearse de los resultados de investigaciones
sobre este particular, la regulacin de esta materia incidir activamente en
esta proteccin.
A partir de este artculo, se crea un ordenamiento legal que rige la
materia ambiental, entre lo cual se tiene: La Ley Orgnica del Ambiente, la

Ley Penal del Ambiente, las Normas sobre Evaluacin Ambiental de

Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente, la Ley de Aguas, la Ley
sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, la Ley de Gestin
Integral de la Basura, la Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica, el
Decreto No. 6.070 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Bosques y Gestin
Forestal, Ley Forestal de Suelos y de Aguas, la Ley de Proteccin a la Fauna
Silvestre, entre otros, enmarcado en lo que se conoce como Derecho
Ambiental venezolano, con lo que se observa la preocupacin del Gobierno
Nacional en aras de fortalecer la estructura jurdica de proteccin ambiental.
Aunado a esto, en esta misma Constitucin en su artculo 107 aade
la importancia de la educacin ambiental como rea de formacin del sujeto
integral que aspira ser ciudadano en Venezuela, de obligatoria enseanza en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo venezolano, lo cual no
hace ms que reforzar el compendio legal en materia ambiental orientado a
la proteccin del medio ambiente, creando conciencia en la poblacin
venezolana sobre su aporte en este tema.
Por otro lado, el artculo 128 constitucional establece lo siguiente:
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin
del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas,
geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin
ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y
criterios para este ordenamiento.
En este caso, el Estado venezolano debe impulsar las polticas
pblicas necesarias para lograr la ordenacin del territorio como forma de
proteccin del medio ambiente, cada territorio en Venezuela tiene sus
particularidades que deben ser atendidas de forma individualizada para que
su proteccin tenga mayor incidencia, atendiendo las realidades ecolgicas,
geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas y polticas de

cada territorio, no es lo mismo realizar la ordenacin territorial de los

espacios montaosos del Sistema de la Cordillera Andina que se encuentra
en el occidente del pas al sistema mesetario virgen que se ubicada en el
oriente venezolano, por lo que el Estado venezolano, atendiendo estos
rasgos, podr definir mejor sus polticas de ordenacin territorial para una
mejor tutela ambiental ya que el ordenamiento territorial es una normativa,
con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles
para las diversas reas en que se ha dividido el territorio, ya sea: el pas
como un todo, o una divisin administrativa del mismo. Incluso este
enunciado legal ordena la aprobacin de una ley orgnica que ya existe, La
Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, cuyo objeto es establecer
las disposiciones que regirn el proceso de ordenacin del territorio en
concordancia con la estrategia de Desarrollo Econmico y Social a largo
plazo de la Nacin.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar
daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas
de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos,
as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y
biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte
y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los
permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales,
se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la
obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el
acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el
ambiente a su estado natural si ste resultare alterado, en los
trminos que fije la ley.
En este artculo, ya se da una mejor orientacin sobre las polticas
pblicas en materia ambiental, por ejemplo la persona natural o jurdica que
desee realizar alguna actividad que se considere pueda afectar notablemente

el medio ambiente, debe ir acompaado para su aprobacin y puesta en

funcionamiento de sus actividades por un Estudio de Impacto Ambiental y
Sociocultural debidamente pormenorizado, que establezca los parmetros
que se llevarn a ejecucin por parte de las personas naturales o jurdicas
para la proteccin del ambiente.
En otro aspecto fundamental del artculo antes expresado, el Estado
prohbe tajantemente la entrada de desechos txicos y peligrosos al territorio
venezolano, y orienta su accionar en cuanto al manejo de los desechos que
se generen dentro de este espacio territorial; no se podrn, por otro lado,
desarrollar armas de naturaleza nuclear, biolgica o qumica que puedan con
su uso afectar grandemente al medio ambiente.
Y por ltimo, cada vez que Venezuela como pas soberano e
independiente, celebre contratos con otros entes, organismos, personas
naturales o jurdicas donde se realicen actividades de produccin,
distribucin, comercializacin, consumo, entre otros, incluyendo los permisos
que se otorguen para la realizacin de estas actividades, se deber dejar por
sentado que deben orientar su accionar hacia la proteccin del equilibrio
ecolgico del espacio que los rodea y donde ejerzan su influencia, aunque no
est expresada esta disposicin en la contratacin o permiso, se dejar por
sentado que la obligacin de proteccin ambiental existe y es de imperativo
cumplimiento.
En conclusin, es fundamental para entender la importancia de la
materia ambiental contemplada en la Constitucin y en el ordenamiento legal
venezolano, recordar que el hombre vive en un medio ambiente natural, que
es su base de vida y desarrollo. El hombre est inserto y se desarrolla en un
medio que lo condiciona y al cual a su vez modifica con su accin.
El hombre que es parte de la naturaleza debe vivir en armona con
ella, esto significa que las actividades humanas deben desenvolverse de tal
manera que sean compatibles con el mantenimiento y mejoramiento del
entorno ecolgico que lo sustenta y condiciona, por lo que el venezolano est

en la obligacin de proteger el ambiente, impulsar su uso adecuado, con

criterios de soberana, sostenibilidad en el tiempo, respeto a las especies
vivas en el territorio, formacin integral y manejo correcto de esta temtica,
ya que as podr disfrutar en el tiempo y para las prximas generaciones de
nuestro medio ambiente, tan diverso como lo es el de Venezuela, donde se
ubican la mayora de los ecosistemas que se encuentran en el Planeta.