Para que las entidades del estado funcionen correctamente es necesario que cuenten con un sistema de control

interno que permita llevar a cabo los objetivos de la entidad asimismo sealando las politicas a seguir ra la
consecucion de los mencionados objetivos
EXP. N. 4635-2004-AA/TC
TACNA
SINDICATO DE TRABAJADORES
TOQUEPALA Y ANEXOS

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 17 das del mes de abril de 2006, el Tribunal

Constitucional, en sesin de Pleno Constitucional, con la asistencia de los
seores magistrados Garca Toma, Presidente; Gonzales Ojeda,
Vicepresidente; Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli y
Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso extraordinario interpuesto por don Guillermo Panca Caya y
don Clemente Trujillo Masco, secretarios General y de Defensa del Sindicato
de Trabajadores de Toquepala y Anexos, respectivamente, contra la sentencia
de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna, de fojas 367,
su fecha 21 de octubre de 2004, que declara improcedente la demanda de
amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 17 de octubre de 2003, los recurrentes interponen demanda
de amparo contra la Empresa Southern Per Copper Corporation, solicitando
que se dejen sin efecto las jornadas obligatorias de doce horas diarias de
trabajo durante cuatro das seguidos por tres de descanso impuestas por la
demandada en sus diferentes secciones; y que, en consecuencia, se ordene la
restitucin de la jornada de trabajo de ocho horas diarias y la colocacin, en
todas las secciones o departamentos de la empresa, del cartel indicador de la
jornada de trabajo de ocho horas, incluido el refrigerio de treinta minutos.
Manifiestan que desde el 10 de abril de 2000, la emplazada implant
jornadas obligatorias de doce horas diarias en sistemas de 4 x 2 y 4 x 3; que,
sin embargo, mediante la clusula 22. de la Convencin Colectiva de fecha
10 de mayo 2001(perodo 2001-2007), celebrada por el recurrente y la
demandada, se acord que la jornada de trabajo ordinaria sera de ocho horas
diarias, incluyndose treinta minutos de refrigerio; no obstante lo cual, hasta
la fecha, no se ha respetado la jornada de trabajo ordinaria establecida
convencionalmente. Consideran que estos hechos violan el derecho a la
dignidad de la persona y de los trabajadores, a la igualdad ante la ley, al

carcter irrenunciable de los derechos laborales y a la fuerza vinculante de la

convencin colectiva.
La emplazada deduce las excepciones de cosa juzgada, de caducidad y
de representacin defectuosa o insuficiente del demandante, y contesta la
demanda sealando que el Tribunal Constitucional en su sentencia de fecha 27
de setiembre de 2002, se pronunci acerca de los sistemas de trabajo de 4 x 2
y 4 x 3, sealando que tienen sustento constitucional y legal, por lo que no
infringen derecho alguno.
El Juzgado Mixto de Jorge Basadre, con fecha 9 de febrero de 2004,
declar infundadas las excepciones deducidas e improcedente la demanda, por
considerar que la pretensin planteada ha sido resuelta mediante la STC N.
1396-2001-AA/TC, recada en el proceso que fue seguido por las mismas
partes, establecindose que los sistemas cuestionados no son contrarios a la
Constitucin. por lo que la emplazada est en la facultad de modificar el
nmero de horas, siempre que no supere el lmite que establece el artculo 25.
de la Constitucin.
La recurrida confirm la apelada, por estimar que el proceso de
amparo no es la va idnea para solicitar el cumplimiento del horario de
trabajo pactado en el convenio colectivo, correspondiendo a los jueces
laborales la solucin de este tipo de controversias.
FUNDAMENTOS
I.- Petitorio
1. El Sindicato recurrente cuestiona la aplicacin del sistema acumulativo de
las horas de trabajo que obliga a los obreros mineros de Toquepala a
trabajar doce horas diarias durante cuatro das seguidos por tres das de
descanso. Estiman que la imposicin del sistema acumulativo constituye
una violacin de los siguientes derechos reconocidos en la Constitucin:
dignidad de la persona (artculo 1.), a la igualdad (artculo 2., inciso 2.),
al carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y
la ley (artculo 26., inciso 2.) y a la fuerza vinculante de la convencin
colectiva (artculo 28., inciso 2.).
2. Por su parte, la empresa alega que las normas laborales vigentes, as como
los artculos 209. y 212. inciso a) del Decreto Supremo N. 003-94-EM
(Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de Minera)
permiten instaurar esta modalidad de trabajo. Asimismo, que la clusula
2.c) de la Convencin Colectiva 2001-2007, celebrada por el Sindicato y la
empresa, faculta a ste ltima para que, con el objeto de incrementar la
productividad, en casos debidamente justificados o de emergencia, pueda

establecer o modificar el nmero de horas, turnos, horarios o sistemas de

trabajo de acuerdo a sus necesidades. Finalmente, aade que el Tribunal
Constitucional, a travs del fallo recado en el Exp. N. 1396-2001AA/TC, seguido por las mismas partes, estableci que los sistemas
cuestionados no son contrarios a la Constitucin.
3. En virtud de tales alegatos, para resolver el presente caso el Tribunal
Constitucional proceder a:
a) Considerar el contexto en el que se desarrolla la actividad de los
trabajadores mineros.
b) Determinar el parmetro constitucional relativo a los derechos
constitucionales cuya vulneracin se alega. En ese sentido, adems de
los derechos invocados por el recurrente, el Tribunal Constitucional
considerar tambin los derechos a una jornada de trabajo de ocho
horas (artculo 25.), al disfrute del tiempo libre y al descanso (artculo
2., inciso 22.) y a la salud (artculo 7.).
c) Analizar el caso concreto.
II.- Contexto en el que se desarrolla la actividad de los trabajadores
mineros: condiciones de trabajo, seguridad y salud ocupacional en la
actividad minera
4. Dada la importancia de la materia controvertida, y previamente al anlisis
de fondo que deber efectuar el Tribunal Constitucional para determinar si
las jornadas atpicas o acumulativas, que se aplican en el presente caso a
los trabajadores mineros afiliados al Sindicato recurrente, son compatibles
con los derechos constitucionales invocados por el demandante y con
aquellos que el Tribunal estima aplicables, es necesario tener en cuenta el
contexto concreto en el que se desarrolla el trabajo en el sector minero del
Per. Para ello, recurriremos al Informe sobre las Condiciones de Trabajo,
Seguridad y Salud Ocupacional en la Minera del Per elaborado por el
Equipo Tcnico Multidisciplinario para los Pases Andinos de la Oficina
Internacional del Trabajo (OIT) del ao 2002.
2.1.- La minera como actividad de alto riesgo
5. La minera es considerada como una actividad de alto riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores. Al respecto, el referido informe
establece que:
Esta calificacin puede ser tanto consecuencia de los procesos
tecnolgicos que se utilizan, como por las caractersticas
geogrficas y el medio ambiente en el que se ubican los
emplazamientos de los yacimientos, los modos operativos en que
se planifica y ejecuta el trabajo (tales como la duracin y forma en

que se organizan las jornadas o los turnos laborales), o an por

otros factores biolgicos y psicosociales concomitantes. Por unas u
otras razones, la vida, la seguridad y la salud de los mineros
requieren de medidas especiales destinadas a protegerlos. [1]

Corresponde, al Estado, en primer lugar, adoptar tales medidas. En ese

sentido, el Tribunal Constitucional, como rgano constitucional del Estado
peruano, no puede dejar de considerar dicha obligacin, que tambin
incumbe a los empleadores, para los efectos de la resolucin del presente
caso.
2.2.- Trabajo en soledad
6. El citado Informe de la OIT hace referencia a una serie de factores que
justifican medidas especiales a tener en cuenta al momento de abordar la
regulacin jurdica del trabajo minero en el Per. Por ejemplo, respecto de
las condiciones bsicas de vida, se destaca la diferencia de la vida en
soledad o con familia en el campamento. Los campamentos, en su
mayora, solo otorgan alojamiento a los trabajadores. Con la implantacin
de los sistemas acumulativos de trabajo, el trabajador, en esas
circunstancias
adquiere comportamientos ansiosos y depresivos en diferentes
grados, que en algunos casos son enfrentados con la ingesta
excesiva de alcohol. [2]

Esta situacin, preliminarmente, impone ser revertida, a fin de hacerla

compatible con el inciso 1. del artculo 2. de la Constitucin, que
reconoce el derecho de toda persona a su integridad moral y psquica.
2.3.- Alimentacin de los trabajadores en el sector minero
7. De otro lado, el mismo Informe concluye que la alimentacin en la
mayora de trabajadores mineros es, por muchas causas, deficiente. La
siguiente descripcin es ilustrativa de esta realidad en el Per:
En el desayuno, gran parte de los trabajadores ingiere una taza o
jarro de caf, o una infusin de hierbas, o a veces una taza de avena
o leche, acompaadas de dos panes solos o con mantequilla o
queso. El almuerzo es una porcin de caldo, con papas, fideos,
algunas verduras y a veces un pedazo de carne; un plato con arroz,
habas, mote o pan o maz tostado, complementado con una taza o
jarra de infusin de hierbas. La comida es similar al almuerzo. El
horario de trabajo y la distancia del centro de trabajo respecto de
los hogares hacen ms difcil la alimentacin del minero, debiendo
ste comer fuera de su casa alimentos fros y a deshora. El dficit
alimentario en cantidad y calidad (especialmente en protenas,
grasas, vitaminas y otros elementos indispensables) hace que el

nmero de caloras aportadas a la dieta sea cubierto casi en su

totalidad por carbohidratos. En consecuencia, la realidad de la dieta
del trabajador minero peruano es deficitaria en trminos de
rendimiento energtico (...) Esta realidad se agrava an ms si
constatamos que muchos trabajadores (...) trabajan hasta 12 horas
diarias. [3]

Evidentemente, la dieta descrita es insuficiente para desarrollar trabajos

que demandan un alto esfuerzo fsico.
2.4.- Condiciones de salud de los trabajadadores mineros
8. Con relacin a los riesgos de salud de los trabajadores mineros, el Informe
ya citado da cuenta de que en la actividad minera se han reconocido
alrededor de treinta enfermedades profesionales, entre las que destacan:
neumoconiosis, causada por polvos minerales esclergenos (silicosis,
antracosis, asbestosis) y slico tuberculosis; enfermedades causadas por el
belirio, fsforo, manganeso, cromo, arsnico, mercurio, plomo, sulfuro de
carbono, benceno, cadmio, sustancias asfixiantes (como xido de carbono,
entre otras); bronconeumopatas debidas al polvo de metales duros; asma
profesional causada por agentes sensibilizantes o irritantes; hipoacusia
causada por el ruido constante; enfermedades causadas por las vibraciones
(afecciones de los msculos, tendones, huesos, articulaciones, vasos
sanguneos perifricos o nervios perifricos) y neoplasia pulmonar o
mesotelioma causada por el asbesto. Los trabajadores mineros, tambin,
estn expuestos a riesgos fsicos como el ruido, vibraciones, humedad
extrema, radiaciones, as como a riesgos biolgicos y qumicos, entre
otros. Asimismo, se destaca tambin las dificultades y los transtornos
fisiolgicos que comporta el trabajo fsico en altura. [4](Tngase en cuenta
que, en el presente caso, el asentamiento minero de Toquepala est a 3,500
m.s.n.m[5]).
2.5.- Jornada de trabajo en el sector minero
9. Con relacin a la jornada de trabajo en el sector minero, el Informe aade
que, hasta el ao 2002, De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de
Trabajo y Promocin Social (...) el promedio de horas de trabajo en la
minera supera las 48 horas semanales (el rango de 48 horas a ms
representa el 91.6 %).[6] En el mismo documento se cita informacin
referida a que la mayor parte de las empresas mineras adecuan su sistema
al denominado 14 x 7, es decir: 14 das continuos de trabajo con doce
horas diarias de labor, por siete de descanso, despus del cual se retoma el
siguiente perodo (de 14 x 7). Menos comn pero tambin aplicado es el
sistema 20 x 12.

10. Al respecto, cabe mencionar que la Comisin de Expertos en Aplicacin

de Convenios y Recomendaciones (CEACR) de la Organizacin
Internacional del Trabajo, en su Observacin Individual sobre el Convenio
Nmero 1 Horas de Trabajo (Industria) 1919 (Ratificacin
1945), Documento N. 062002PER001, del ao 2002, estim que el
sistema de trabajo 14 x 7 aplicable en el Per no cumple con lo que
dispone el artculo 2. del Convenio N. 1 de la OIT, ya que la media de
horas de trabajo semanales por un perodo de tres semanas llega a 56 horas
por semana y excede el lmite prescrito por el artculo 2, c) (48 horas a la
semana).
11. Efectuada la descripcin del contexto donde se desarrolla el trabajo
minero en el Per, corresponde ahora determinar el parmetro
constitucional de derechos para evaluar el presente caso concreto.
III.- Parmetro constitucional de los derechos materia del presente
proceso
2.1.- Respeto de la dignidad de la persona
12. El Sindicato considera que la imposicin, a los trabajadores mineros, de
una jornada mayor a las ocho horas los expone a mayores riesgos de
adquirir enfermedades profesionales por la asimilacin diaria de los
txicos minerales, poniendo en riesgo su salud y sus vidas. Estiman que
este hecho vulnera la dignidad de los trabajadores.
El artculo 1. de la Constitucin dispone:
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.

Al respecto, este Colegiado ha establecido que:

(...) si bien el reconocimiento positivo de los derechos
fundamentales (comnmente, en la Norma Fundamental de un
ordenamiento) es presupuesto de su exigibilidad como lmite al
accionar del Estado y de los propios particulares, tambin lo es su
connotacin tica y axiolgica, en tanto manifiestas concreciones
positivas del principio-derecho de dignidad humana, preexistente al
orden estatal y proyectado en l como fin supremo de la sociedad y
del Estado (artculo 1 de la Constitucin).[7]

Del mismo modo, ha afirmado que:

El principio de dignidad irradia en igual magnitud a toda la gama
de derechos, ya sean los denominados civiles y polticos, como los
econmicos, sociales y culturales, toda vez que la mxima eficacia

en la valoracin del ser humano solo puede ser lograda a travs de

la proteccin de las distintas gamas de derechos en forma conjunta
y coordinada.[8]

Por tanto, el principioderecho de la dignidad humana fundamenta, por un

lado, la configuracin de nuestro parmetro constitucional y, por otro, es un
principio a la luz del cual se resolver el presente caso.
2.2.- Derecho a la jornada de trabajo de ocho horas
13. El artculo 25. de la Constitucin Poltica del Per prescribe
expresamente, que la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta
y ocho horas semanales como mximo, y que en, caso de jornadas
acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo
correspondiente no puede superar dicho mximo.
14. Al respecto, la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin y
el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
disponen que el contenido y alcances de los derechos y libertades que la
Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y los tratados internacionales sobre la
misma materia ratificados por el Per. En ese sentido, a fin de configurar
adecuadamente el derecho reconocido en el artculo 25. de la
Constitucin, debe tener presente que:
a) El artculo 2. del Convenio N. 1 (1919) de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), por el que se limitan a ocho horas
diarias las horas de trabajo en las empresas industriales, dispone que en
todas las empresas industriales pblicas o privadas, o en sus
dependencias, cualquiera que sea su naturaleza, la duracin del trabajo
personal no podr exceder de ocho horas por da y de cuarenta y ocho
por semana.
b) El literal c) del artculo 2. del convenio mencionado dispone que
cuando los trabajos se efecten por equipos, la duracin del trabajo
podr sobrepasar de ocho horas al da, y de cuarenta y ocho por
semana, siempre que el promedio de horas de trabajo, calculado para un
perodo de tres semanas, o un perodo ms corto, no exceda de ocho
horas diarias ni de cuarenta y ocho por semana.
c) El mismo Convenio, en su artculo 4., establece que podr
sobrepasarse el lmite de horas de trabajo establecido por el artculo 2,
en los trabajos cuyo funcionamiento continuo, por razn de la
naturaleza misma de trabajo, deba ser asegurado por equipos sucesivos,

siempre que el promedio de horas de trabajo no exceda de cincuenta y

seis por semana.
d) El artculo 24. de la Declaracin Universal de Derechos Humanos
dispone que toda persona tiene el derecho a una limitacin razonable de
la duracin del trabajo.
e) El artculo 7., literal d) del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, reconce el derecho de toda persona
al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le
aseguren, en especial, la limitacin razonable de las horas de trabajo.
f)

El artculo 7., literal g) del Protocolo Adicional a la Convencin

Americana sobre derechos humanos en materia de derechos
econmicos, sociales y culturales, establece que los Estados
garantizarn la limitacin razonable de las horas de trabajo, tanto
diarias como semanales, y que las jornadas sern de menor duracin
cuando se trate de trabajos peligrosos, insalubres o nocturnos.

15. De las disposiciones citadas, que constituyen el parmetro constitucional

que debe emplearse para la configuracin del derecho a la jornada laboral
de ocho horas diarias, conforme a la Cuarta Disposicin Final y Transitoria
de la Constitucin, se desprende que:
a) Las jornadas de trabajo de ocho horas diarias y de cuarenta y ocho
semanales son prescritas como mximas en cuanto a su duracin.
b) Es posible que bajo determinados supuestos se pueda trabajar ms de
ocho horas diarias y de cuarenta y ocho por semana, siempre que el
promedio de horas de trabajo, calculado para un perodo de tres
semanas, o un perodo ms corto, no exceda de ocho horas diarias ni de
cuarenta y ocho por semana. Este supuesto depender del tipo de
trabajo que se realice.
c) El establecimiento de la jornada laboral debe tener una limitacin
razonable.
d) Las jornadas sern de menor duracin cuando se trate de trabajos
peligrosos, insalubres o nocturnos.
e) En el caso de nuestro pas, la Constitucin impone la jornada mxima
de trabajo de cuarentiocho horas semanales, de modo que, siendo sta
la norma ms protectora, prevalecer sobre cualquier disposicin
convencional que imponga una jornada semanal mayor; (por ejemplo,
el artculo 4. del Convenio N. 1 (1919) de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).

16. Precisado ya el parmetro constitucional descrito sobre el cual se asienta

la jornada laboral de ocho horas, el Tribunal Constitucional no puede dejar
de destacar que las citadas disposiciones de los Tratados de Derechos
Humanos, que deben ser aplicadas obligatoriamente para interpretar los
derechos y libertades que la Constitucin reconoce, se refieren al concepto
de limitacin razonable de las horas de trabajo. Es decir, si bien nuestra
Constitucin impone un mximo para la jornada de trabajo (diaria y
semanal), tampoco no obliga a que siempre y en todas las actividades
laborales se establezca dicho mximo (8 horas diarias y 48 semanales),
Pinsese, a modo de ejemplo, en amplios sectores de la administracin
pblica y del sector privado que no llegan a trabajar 48 horas semanales,
as como tambin en aquellas actividades laborales que, por su esfuerzo
fsico, justifican una jornada menor a la mxima.
17. Las disposiciones que permiten trabajar ms de ocho horas diarias y
cuarenta y ocho horas semanales, siempre que la media de horas trabajadas
en un perodo de tres semanas no exceda de cuarenta y ocho horas,
constituyen una excepcin que deber aplicarse razonable, justificada y
proporcionalmente, segn el tipo de trabajo de que se trate y respetando los
derechos reconocidos en la Constitucin y en los Tratados Internacionales
de Derechos Humanos. En estos casos ser indispensable el pago de horas
extras, conforme a ley. Ello porque, sentido, si bien los tratados de
derechos humanos constituyen el estndar mnimo de derechos humanos,
cuando existan normas internas ms protectoras, stas deben prevalecer
puesto que otorgan una mayor proteccin. Como ya se anot, ese es el caso
del artculo 4 del Convenio N. 1 de la OIT, frente al cual el artculo 25.
de la Constitucin otorga una mayor proteccin al fijar la jornada semanal
en cuarenta y ocho horas como mximo.
2.3.- Derecho al disfrute del tiempo libre y al descanso
18. El mismo artculo 25. de la Constitucin establece que los trabajadores
tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y
compensacin se regulan por ley o por convenio. A su turno, el artculo 2.,
inciso 22. de la Constitucin, dispone que toda persona tiene derecho al
disfrute del tiempo libre y al descanso.
19. Conforme a la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin y
al artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, la
interpretacin de los derechos reconocidos en el artculo 25. y en el
artculo 2. inciso 22 de la Constitucin, debe tener presente que:

a) El artculo 24. de la Declaracin Universal de Derechos Humanos

dispone que toda persona tiene el derecho al descanso y al disfrute del
tiempo libre.
b) El artculo 7. literal d) del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales reconoce el derecho de toda persona
al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le
aseguren en especial el disfrute del tiempo libre.
c) El artculo 7. literal h) del Protocolo Adicional a la Convencin
Americana sobre derechos humanos en materia de derechos
econmicos, sociales y culturales, reconoce el derecho al descanso y al
disfrute del tiempo libre.
Consecuentemente, de las disposiciones citadas se concluye que:
a) La jornada laboral, para ser compatible con el artculo 25. de la
Constitucin, deber considerar que las personas tienen derecho al
descanso y al disfrute del tiempo libre; y,
b) El disfrute y compensacin del descanso semanal y anual remunerados
se regulan por ley o por convenio, conforme al parmetro
constitucional descrito.
20. Es evidente que el ejercicio del derecho al descanso y al disfrute del
tiempo libre guarda estrecha relacin con la implantacin de una jornada
de trabajo razonable. Entonces, la jornada de trabajo no puede ser un
impedimento para el adecuado ejercicio del mencionado derecho o
convertirlo en impracticable. Es vlido por ello concluir, tambin, en que
las jornadas atpicas debern ser razonables y proporcionadas segn el tipo
de actividad laboral, a fin de que el derecho al descanso diario sea posible.
2.4.- Derecho a la salud y proteccin del medio familiar
21. El artculo 7. de la Constitucin dispone que:
Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio
familiar y la de la comunidad as como as como el deber de
contribuir a su promocin y defensa.

A su turno, el artculo 10. del Protocolo Adicional a la Convencin

Americana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos,
sociales y culturales, establece que:
Toda persona tiene derecho a la salud entendida como el disfrute
del ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social.

Con relacin al artculo citado, el Tribunal Constitucional ha establecido

que el derecho a la salud:
(...) reconoce el derecho de la persona de alcanzar y preservar un
estado de plenitud fsica y psquica. Por ende, tiene el derecho de
que se le asignen medidas sanitarias y sociales relativas a la
alimentacin, vestido, vivienda y asistencia mdica (...).
Dicho derecho debe ser abordado en tres perspectivas, a saber: la
salud de cada persona en particular, dentro de un contexto familiar
y comunitario.[9]

2.5.- Igualdad de oportunidades sin discriminacin

22. El artculo 26., inciso 1. de la Constitucin dispone que en la relacin
laboral se debe respetar la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
Al respecto, el Tribunal ha precisado que:
La igualdad de oportunidades en estricto, igualdad de trato
obliga a que la conducta ya sea del Estado o los particulares, en
relacin a las actividades laborales, no genere una diferenciacin
no razonable y, por ende, arbitraria.
En ese sentido, la discriminacin en materia laboral aparece
cuando se afecta al trabajador en sus caractersticas innatas como
ser humano (lo propio y privativo de la especie), o cuando se
vulnera la clasula de no discriminacin prevista por la
Constitucin.[10]

2.6.- Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la

Constitucin
23. El artculo 26., inciso 2. de la Constitucin dispone que en la relacin
laboral se debe respetar el carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley. Al respecto, este mismo
Colegiado ha establecido que el principio en cuestin:
Hace referencia a la regla de no revocabilidad e irrenunciabilidad
de los derechos reconocidos al trabajador por la Constitucin y la
ley. Al respecto, es preciso considerar que tambin tienen la
condicin de irrenunciables los derechos reconocidos por los
tratados de Derechos Humanos, toda vez que estos constituyen el
estndar mnimo de derechos que los Estados se obligan a
garantizar a sus ciudadanos (...)[11]

2.7.- Fuerza vinculante de la convencin colectiva

24. El inciso 2. del artculo 28 de la Constitucin seala que las
convenciones colectivas tienen fuerza vinculante en el mbito de lo

concertado. En tal sentido, el Tribunal Constitucional ha establecido que la

fuerza vinculante en el mbito de lo concertado obliga:
- A las personas celebrantes de la convencin colectiva.
- A las personas representadas en la suscripcin de la convencin colectiva.
- A las personas que se incorporen con posterioridad a la
celebracin de la convencin colectiva.[12]

25. En el presente caso, el parmetro constitucional anteriormente descrito

constituir la medida de evaluacin de los sistemas de trabajo
acumulativos de 4 x 3 y 4 x 2 (o 5 x 2), [13] para la jornada laboral de los
trabajadores que desarrollan la actividad extractiva de recursos minerales,
que son patrimonio de la Nacin conforme al artculo 66. de la
Constitucin.
III.- Anlisis del caso concreto y precedente vinculante
26. Con relacin a la alegada vulneracin de los derechos a una jornada
laboral ordinaria de ocho horas, a una jornada razonable y al disfrute del
tiempo libre y del descanso, debe precisarce lo siguiente:
En el presente caso, obra en autos (fojas 94 a 98) la inspeccin
especial practicada por el Inspector de Trabajo de la Sub Direccin de
Inspeccin, Higiene y Seguridad Ocupacional - Direccin Regional y
Promocin Social de Tacna- del Ministerio de Trabajo y Promocin Social,
de fecha 15 de marzo de 2002, con la intervencin de las partes que, en el
rea de operaciones mina del asentamiento minero de Toquepala, constata
lo siguiente:
a) En el Departamento de operaciones, secciones de operaciones 1, 2 y 3,
se aplica un sistema especial de trabajo consistente en 4 das de
trabajo, en dos turnos: diurno, de 7:30 a 19:30 horas, y nocturno, de
19:30 horas a 7:30 horas, con refrigerio de 30 minutos y descansos por
secciones de tres das a la semana (4 x 3).
b) El mismo horario se aplica para la Gerencia Mina, Departamento de
operaciones, secciones de perforaciones, disparos y servicios auxiliares
(grupo de perforacin).
c) Existe un programa de trabajo (4 x 2) o (5 x 2) de cuatro das de labor
de doce horas diarias de trabajo, conforme a los turnos antes
mencionados, ms un quinto da de trabajo de doce horas diarias, que
se produce utilizando un da descanso. Esta situacin se corrobor con
el testimonio de algunos trabajadores, quienes manifestaron que se
trataba de un compromiso asumido con la empresa, aun cuando
reconocieron que no era obligatorio.

d) A la vista de las boletas de pago de diversos trabajadores, en el rea de

operaciones mina la labor es de doce horas continuas durante cuatro
das, ms un quinto da. Uno de los trabajadores manifest que si bien
no ha recibido amonestacin o sancin por dejar de laborar el quinto
da, la labor de doce horas es extenuante.
27. Los hechos reseados demuestran que la demandada aplica los sistemas 4
x 3 y 5 x 2, a travs de turnos diarios y nocturnos, en el asentamiento
minero de Toquepala. Conforme al parmetro constitucional descrito, la
jornada laboral de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales es
tenida como mxima. Asimismo, que debe limitarse razonablemente la
jornada laboral diaria a fin de que sea compatible con el ejercicio del
derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre, situacin que se ve
seriamente restringida durante los cuatro das en que el trabajador minero
debe laborar durante 12 horas seguidas. En ese sentido, dado que los
trabajadores mineros desarrollan trabajos peligrosos, insalubres y
nocturnos, debern tener una jornada laboral de duracin menor a las doce
horas.
28. Consecuentemente, el Tribunal Constitucional estima que, en el caso
particular de los trabajadores mineros, la jornada razonable de trabajo no
puede ser mayor de ocho horas diarias y debe considerar una jornada
semanal razonable, atendiendo a las especficas condiciones laborales de
los trabajadores mineros, que han sido descritas a lo largo de la presente
sentencia; y que, en este caso concreto, se caracterizan por un despliegue
mayor de fuerza fsica, esto es, doce horas durante 4 das seguidos y en
algunos casos hasta 5 das, en un contexto de alto riesgo para su salud, de
trabajo fsico a ms de 3,500 m.s.n.m., de alimentacin deficiente y mayor
exposicin a los polvos minerales, con el consiguiente deterioro de la
esperanza de vida.
29. Tratndose de jornadas atpicas, en cualquier tipo de actividades laborales,
no pueden superar el promedio de ocho horas diarias ni de cuarenta y ocho
por semana, ya sea que se trate de un perodo de tres semanas, o de un
perodo ms corto, como lo dispone la Constitucin y el Convenio N. 1 de
la OIT. Considerando que el artculo 25 de la Constitucin impone la
jornada mxima de trabajo de cuarentiocho horas semanales, sta
prevalecer sobre cualquier disposicin internacional o interna que
imponga una jornada semanal mayor, puesto que se trata de una norma
ms protectora.
30. Respecto de la vulneracin del principio de la dignidad de la persona y del
derecho a la salud y a la proteccin del medio familiar, el Tribunal
Constitucional no puede dejar de anotar que la realidad alimentaria de los

trabajadores mineros descrita en el Informe de la OIT se confirma en el

presente caso. En efecto, la clusula 22 del Convenio Colectivo 2001 a
2007, establece un refrigerio de 30 minutos, mientras que la clusula 25
del mismo convenio, referida a la alimentacin por las 4 horas adicionales
para completar las doce horas diarias de trabajo, les otorga una gaseosa de
litro, dos paquetes de galleta, una lata de filete de atn, una lata de
salchicha en conserva de 450 gr. o un pago sustitutorio de S/. 8.44 por cada
racin, a eleccin del trabajador. Es evidente que los componentes de la
racin otorgada a los trabajadores no constituyen una alimentacin
balanceada con alto contenido de nutrientes y en las cantidades adecuadas
indispensables y acordes con el desgaste fsico de 12 horas de trabajo
continuo, que requiere el trabajo minero exigido por la demandada y que
se debe realizar a ms de 3,500 m.s.n.m.
31. Para este Colegiado son manifiestas las especiales condiciones de riesgo
para la salud y la seguridad que comporta el trabajo en las minas del Per y
que, indudablemente, no se dan en otros sectores laborales de nuestro pas.
En efecto, las condiciones laborales descritas para el trabajo en las minas,
entre las que destacan laborar en altura (esfuerzo fsico mayor), horario de
trabajo diario por encima del mximo ordinario (8 horas), que requiere
tambin ms trabajo fsico e impide un descanso diario adecuado, aunadas
a una dieta alimenticia deficiente y a una exposicin permanente a
sustancias txicas (acumulacin de polvos minerales en los pulmones) [14],
que determina una mayor predisposicin a contraer alguna de las 30
enfermedades profesionales a que estn expuestos los trabajadores
mineros, constituyen factores de riesgo que reducen ostensiblemente su
esperanza de vida.
32. En definitiva, desde la perspectiva del derecho a la salud, el problema
central de los trabajadores mineros es la reduccin de su esperanza de vida.
Es por ello que dichos trabajadores tienen derecho a jubilarse entre los 45
y 55 aos conforme a los supuestos de la Ley N. 25009; y por ello,
tambin que gozan del seguro complementario de trabajo de
riesgo (Decreto Ley N. 18846 y Decreto Supremo N. 003-98-SA sobre
renta vitalicia). Consiguientemente, tomando en cuenta las especiales
condiciones de trabajo en las minas, el permanente riesgo de la
disminucin de la esperanza de vida a que estn expuestos los trabajadores
mineros, as como el constante deterioro de la salud de este grupo de
trabajadaores, este Colegiado estima que la jornada laboral de doce horas
seguidas es incompatible con los derechos mencionados.
33. Es indudable que una mayor exposicin de los trabajadores mineros a los
polvos minerales, que se producir si la jornada de trabajo es mayor y
constante, generar una mayor incidencia y acelerar la adquisicin de
alguna de las enfermedades descritas, lo cual demandar una mayor

atencin y gasto del Estado a travs de sus servicios de salud (Ministerio

de Salud y EsSalud).
34. Atendiendo a ello, es indispensable desarrollar medidas, a cargo del
Estado, de las empresas mineras, de los sindicatos y los propios
trabajadores, que permitan prevenir y disminuir, lo ms que se pueda, la
adquisicin de este tipo de enfermedades. Por lo dems, la obligacin de
prevenir tales enfermedades se encuentra reconocida en el inciso c) del
numeral 2) del artculo 12. del Pacto Internacional de los derechos
econmicos, sociales y culturales y en el inciso d) numeral 2) del artculo
10. del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre derechos
humanos en materia de derechos econmicos, sociales y culturales.
35. Un sistema de turnos de trabajo como el implementado por la demandada
no es compatible con el parmetro constitucional descrito, puesto que
afecta la dignidad de las personas, principio-derecho que reconoce el
artculo 1. de la Constitucin, y constituye, en el mediano plazo, una
acelerada disminucin de la esperanza de vida y una amenaza del derecho
a la vida de los trabajadores mineros. Esto se torna especialmente
incompatible con la obligacin constitucional de todos Estado, Empresas
y personas- de defender y promover el derecho fundamental a la vida,
reconocido en el artculo 2. inciso 1. de la Constitucin [15].
Adicionalmente, la jornada laboral cuestionada tampoco es compatible con
el derecho a la proteccin del medio familiar.
36. La jornada laboral de doce horas para los trabajadores mineros tampoco es
compatible con el concepto de trabajo decente adoptado por la
Organizacin Internacional del Trabajo desde hace varios aos y que, en
palabras de su Director General, [16]consiste en promover oportunidades
para que las mujeres y los hombres obtengan el trabajo decente y
productivo, en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad
humanas. Por ello, las normas, principios y derechos fundamentales del
trabajo establecen criterios que definen elementos esenciales del trabajo
decente.[17]
37. Respecto a la vulneracin del principio que reconoce la fuerza vinculante
de los convenios colectivos, y a los derechos de igualdad en la relacin
laboral y al carcter irrenunciable de los derechos laborales, debe tenerse
en cuenta la clusula 22 de la Convencin Colectiva celebrada con la
demandada para el perodo 2001 2007, que prev lo siguiente: La
jornada de trabajo ordinaria es de ocho (8) horas, que significa laborar
desde el inicio hasta el trmino de la jornada en el puesto de trabajo y/o
equipo. En jornadas de trabajo continuo y en aquellas que ya lo tengan
establecido, dentro de la jornada de trabajo se incluyen los 30 minutos para
tomar refrigerio. Al respecto, la empresa demandada manifiesta que el

numeral 22. de la referida convencin colectiva es una clusula

convencional declarativa.
38. El Tribunal Constitucional no comparte tal afirmacin, segn la cual el
acuerdo de respetar la jornada de ocho horas, establecida en el artculo 22.
del Convenio Colectivo celebrado por el demandante y el demandado para
el perodo 2001 a 2007, es una mera clusula convencional declarativa.
El derecho a la jornada de ocho horas diarias, reconocido y garantizado por
la Constitucin en su artculo 25., y en los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos, no es un enunciado declarativo e inane, mera
declaracin, (ms an cuando integra el estndar mnimo de derechos que
el Estado Peruano se ha comprometido a respetar y garantizar), sino una
disposicin jurdica del ms alto rango y cuya fuerza jurdica vincula no
slo a los poderes pblicos y a la Administracin, sino tambin a los
particulares. Cuando las partes pactan respetar dicha jornada en un
convenio colectivo que, conforme al inciso 2. del artculo 28. de la
Constitucin, tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado, en
modo alguno se puede considerar que tales derechos no vinculen a las
partes que celebraron tal convenio colectivo.
39. Con relacin al convenio colectivo, es pacfico, y as se ha sostenido en el
Exp. N. 0008-2005-PI/TC, fundamento 31, que ste prevalece sobre el
contrato individual de trabajo cuando el convenio es ms favorable al
trabajador. Debe tenerse presente que cuando la Constitucin y los
Tratados Internacionales de Derechos Humanos fijan un estndar mnimo
(por ejemplo, el derecho a la jornada de ocho horas y el derecho a una
jornada razonable de trabajo), entonces los convenios colectivos y los
contratos de trabajo no pueden contradecir dicho estndar mnimo, bajo
sancin de nulidad por contravenir derechos fundamentales.
Consiguientemente, la presente sentencia tiene plenos efectos incluso en
los supuestos en que los afiliados al sindicato recurrente hubiesen pactado
individualmente una jornada diaria mayor a las ocho horas.
40. Tampoco es sostenible el argumento de la demandada en el sentido de que
la clusula 2.c) de la misma Convencin Colectiva 2001 a 2007 justificara
el establecimiento o modificacin del nmero de horas, turnos, horarios o
sistemas de trabajo de acuerdo a sus necesidades, con el objeto de
incrementar la productividad, en casos debidamente justificados o de
emergencia y de acuerdo a sus necesidades. El Tribunal Constitucional
considera que tales cambios son excepcionales y temporales y no pueden
sobrepasar el mximo ordinario de ocho horas diarias para los trabajadores
mineros.
41. Esas variaciones no pueden convertirse en la regla del trabajo minero,
como ocurre en el presente caso, en que un sistema excepcional se ha

convertido en la regla durante ms de cinco aos, imponiendo a los

trabajadores mineros jornadas de 12 horas diarias que reducen
ostensiblemente su expectativa de vida y afectan su derecho a/l descanso
diario, vulnerando de esta manera el carcter inrrenunciable de los
derechos, precepto basilar reconocido por la Constitucin. En tal sentido,
los artculos 209., 210., 211. y 212. del Decreto Supremo N. 003-94EM (Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley General de
Minera), que permiten instaurar la modalidad de trabajo acumulativo y
fijan obligatoriamente como mnimo 4 das para este tipo de jornada
laboral, tambin resultan incompatibles con el parmetro constitucional
descrito en la presente sentencia.
42. La imposicin de una jornada superior a las ocho horas, slo para los
obreros y empleados de la seccin de operaciones de la mina, a diferencia
de otros trabajadores del asentamiento minero que laboran la jornada
ordinaria de ocho horas, comporta una trato desigual, puesto que
precisamente quienes estn sujetos a txicos y a condiciones insalubres de
trabajo requieren de mayor proteccin a travs de una jornada razonable y
menor de doce horas.
43. Si bien hasta la fecha los criterios de la jurisdiccin constitucional
consideraron que el sistema acumulativo 4 x 3 y 4 x 2 (5 x 2) poda ser
compatible con el artculo 25. de la Constitucin (Exp. N. 1396-2001AA/TC), a partir del presente caso y considerando el contexto del trabajo
que realizan los trabajadores mineros, as como el parmetro constitucional
descrito en los fundamentos precedentes; y teniendo en cuenta que un
sistema excepcional y temporal no puede convertirse en permanente, as
como la dimensin objetiva de los derechos fundamentales que en el
presente caso se manifiesta en el respeto a una jornada de ocho horas
diarias como mximo, a una jornada semanal razonable de trabajo y al
derecho al descanso y los fines de los procesos constitucionales (artculo
II del Cdigo Procesal Constitucional), el criterio del Tribunal
Constitucional, en adelante, ser el expuesto en la presente sentencia, y que
establece que para los trabajadores mineros el mximo de duracin de la
jornada laboral ser de ocho horas diarias.
44. Por tanto, la jornada de 12 horas diarias para los trabajadores mineros, los
artculos 209., 210., 211. y 212. del Decreto Supremo N. 003-94-EM y
toda aquella disposicin que imponga una jornada diaria mayor a la
ordinaria de ocho horas para los trabajadores mineros, es incompatible con
los artculos 1., 2. (inciso 22.), 7., 25. 26. (incisos 1 y 2) de la
Constitucin, y con los artculos 7. literal d) del Pacto Internacional de los
derechos econmicos, sociales y culturales, y 7., incisos g) y h) del
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre derechos humanos
en materia de derechos econmicos, sociales y culturales, (Protocolo de

San Salvador), puesto que vulneran la dignidad de la persona, el derecho a

una jornada razonable de trabajo, el derecho al descanso y al disfrute del
tiempo libre, y el derecho a la salud y a la proteccin del medio familiar,
reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de
derechos humanos ratificados por el Per, y a los cuales se ha hecho
copiosa referencia.
45. Por ello, de conformidad con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, los criterios establecidos en
los fundamentos 28, 29, 35, 39 y 41, supra, constituyen precedente
vinculante para resolver todos los procesos de amparo que guarden
similitud con el ahora resuelto. La eficacia vinculante de tales criterios
radica en que sern indispensables para determinar la procedencia de la va
del proceso constitucional de amparo.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica de Per
HA RESUELTO

1. Declarar FUNDADA la demanda.

2. Ordena que la demandada restituya la jornada laboral de ocho horas
diarias considerando una jornada semanal razonable en el asentamiento
minero de Toquepala, conforme a los fundamentos 28 a 44 expuestos en
esta sentencia.
3. Declara que los artculos 209., 210., 211. y 212. del Decreto Supremo
N. 003-94-EM (Reglamento de Diversos Ttulos del TUO de la Ley
General de Minera), son incompatibles con la Constitucin.
4. Declara que los criterios previstos en los fundamentos 28, 29, 35, 39 y
41, supra, constituyen precedente vinculante inmediato, de conformidad
con el artculo VII del Ttulo Preliminar del CPConst.; motivo por el cual,
regirn a partir del da siguiente de la publicacin de la presente sentencia
en el diario oficial El Peruano.
Publquese y notifquese.
SS.
GARCA TOMA
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN

VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO

COMENTARIO
En esta demanda hago mencion a mi comentario: Siendo Don quillermo Panca
Caya y Clemente Trujillo Masco el secretario general
y defensa
respectivamente del Sindicato de Trabajadores mineros de Toquepala Tacna,
quienes interponen una demanda de amparo contra la Empresa Southern Per
Copper Corporation, a la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tacna.
Solicitando que se dejen sin efecto las jornadas obligatorias de doce horas
diarias que implanto la empresa en sistemas de trabajo durante cuatro das
seguidos por tres de descanso. Y que, en consecuencia, se ordene la
restitucin de la jornada de trabajo de ocho horas diarias, incluido el refrigerio
de treinta minutos que fueron acuerdos en el contrato entre los trabajadores y
la empresa.
El Juzgado Mixto de Jorge Basadre - Tacna, declarado infundada la
demanda por estimar que el proceso de amparo no es la va idnea para
solicitar el cumplimiento del horario de trabajo pactado en el convenio colectivo,
correspondiendo a los jueces laborales la solucin de este tipo de
controversias. Entonces los trabajadores apelaron al tribunal constitucional de
Lima; en la cual Consideran que estos hechos violan el derecho a la dignidad
de la persona y de los trabajadores, a la igualdad ante la ley, al carcter
irrenunciable de los derechos laborales y a la fuerza vinculante de la
convencin colectiva.
Por lo tanto el tribunal constitucional declara fundada la demanda; ordenando
que se restituya la jornada laboral de ocho horas diarias, considerando una
jornada semanal razonable en el asentamiento minero de Toquepala.
El precedente constitucional vinculante es aquella regla jurdica expuesta en un caso particular
y concreto que el Tribunal Constitucional decide establecer como regla general; y, que, por
ende, deviene en parmetro normativo para la resolucin de futuros procesos de naturaleza
homloga.[2]
El precedente constitucional tiene por su condicin de tal efectos similares a una ley. Es decir,
la regla general externalizada como precedente a partir de un caso concreto se convierte en
una regla preceptiva comn que alcanzar a todos los justiciables y que es oponible frente a los
poderes pblicos.
En puridad, la fijacin de un precedente constitucional significa que ante la existencia de una
sentencia con unos especficos fundamentos o argumentos y una decisin en un determinado
sentido, ser obligatorio resolver los futuros casos semejantes segn los trminos de dicha
sentencia.
La competencia del Tribunal Constitucional para determinar un precedente vinculante se
encuentra sustentada en el Artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
el cual precepta que (...) las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad
de cosa juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia,
precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva
apartndose del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que
sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.

Conjunto de las sentencias, decisiones o fallos dictados por los tribunales de justicia o
las autoridades gubernativas
Por un lado se designa jurisprudencia al conjunto de las sentencias de los
tribunales, las cuales, por ley, constituyen un precedente para justificar otros casos
no regulados. Asimismo, por jurisprudencia tambin se conoce al conjunto de las
sentencias de los tribunales y la doctrina que contienen. Y finalmente, el trmino
jurisprudencia refiere lisa y llanamente a la ciencia del Derecho.
La jurisprudencia es digamos la fuente del derecho, que se encuentra integrada por
los actos pasados de los que ha derivado la creacin o modificacin de las normas
jurdicas que se hayan llevado a cabo oportunamente. Por esto es muy comn
escuchar decir a instancias de la resolucin de un tribunal de justicia sobre
determinado aspecto o cuestin, que su decisin ha sentado jurisprudencia en la
materia que trat, en los tribunales de un pas. Por ejemplo, si un tribunal fall en
contra, determinando como delito el hecho que una empresa revise el correo
electrnico de sus empleados, probablemente, en el futuro y de producirse un caso
similar, en el cual un individuo demanda a las autoridades de la empresa en la cual
trabaja por revisar su correo sin su consentimiento, entonces, esa situacin, ese
caso, en caso de llegar a instancia judicial tendr muchas chances tambin de ser
considerado como un delito y que se sancione a la empresa por ese proceder,
porque
existe
un
caso
anterior,
que
sent
jurisprudencia.

El artculo 1. de la Constitucin dispone:

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.

El artculo 25. de la Constitucin Poltica del Per prescribe expresamente,

que la jornada de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales como mximo, y que en, caso de jornadas acumulativas o atpicas,
el promedio de horas trabajadas en el perodo correspondiente no puede
superar dicho mximo.
El artculo 26., inciso 2. de la Constitucin dispone que en la relacin laboral
se debe respetar el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por
la Constitucin y la ley. Al respecto, este mismo Colegiado ha establecido
que el principio en cuestin:
Hace referencia a la regla de no revocabilidad e irrenunciabilidad
de los derechos reconocidos al trabajador por la Constitucin y la
ley. Al respecto, es preciso considerar que tambin tienen la
condicin de irrenunciables los derechos reconocidos por los
tratados de Derechos Humanos, toda vez que estos constituyen el
estndar mnimo de derechos que los Estados se obligan a
garantizar a sus ciudadanos (...)[11]

consecuentemente, el Tribunal Constitucional estima que, en el caso particular

de los trabajadores mineros, la jornada razonable de trabajo no puede ser
mayor de ocho horas diarias y debe considerar una jornada semanal razonable,
atendiendo a las especficas condiciones laborales de los trabajadores mineros,
que han sido descritas a lo largo de la presente sentencia; y que, en este caso
concreto, se caracterizan por un despliegue mayor de fuerza fsica, esto es,

doce horas durante 4 das seguidos y en algunos casos hasta 5 das, en un

contexto de alto riesgo para su salud, de trabajo fsico a ms de 3,500
m.s.n.m., de alimentacin deficiente y mayor exposicin a los polvos
minerales, con el consiguiente deterioro de la esperanza de vida.
xxx..
Enfermedades causadas por la Contaminacion Acustica

intensidad:
La intensidad de un sonido se mide en decibeles (dB). La escala corre entre el mnimo sonido
que el odo humano pueda detectar (0 dB), y el sonido ms fuerte (ms de 180 dB), el ruido de
un cohete durante el lanzamiento. La Organizacin Mundial de la Salud considera los 50 dB
como el lmite superior deseable.

Se ha observado que las madres embarazadas que han estado desde comienzos de su
embarazo en zonas muy ruidosas, tienen nios que no sufren alteraciones, pero si la exposicin
ocurre despus de los 5 meses de gestacin, despus del parto los nios no soportan el ruido,
lloran cuando lo sienten y al nacer tienen un tamao inferior al normal.

A ms de 60 dB se produce dilatacin de las pupilas y parpadeo acelerado, agitacin

respiratoria, acelaracin del pulso y taquicardias, aumento de la presin arterial, dolor de

cabeza, menor irrigacin sangunea y mayor actividad muscular (los msculos se ponen tensos y
dolorosos, sobre todo los del cuello y espalda).

Respecto a los efectos psicolgicos derivados de la exposicin al ruido, el ms comn

es el de molestia. Esta reaccin psicolgica tiene su origen, entre otras causas, en las mltiples
interferencias que provoca el ruido en las diversas actividades del hombre, como la
comunicacin y el sueo (insomnio), lo que a su vez puede provocar accidentes causados por la
incapacidad de or llamados de advertencia u otras indicaciones.

Adems de impedir el descanso adecuado, el ruido puede afectar negativamente a la

capacidad de atencin y concentracin, dificultando el aprendizaje y disminuyendo el
rendimiento. Asimismo, puede producir alteraciones en la conducta que, momentneamente,
puede hacerse ms irritable e incluso agresiva.

Otros efectos: fatiga, estrs, depresin, ansiedad, histeria y neurosis, aislamiento social. Y
todos los efectos psicolgicos estn ntimamente relacionados, por ejemplo: el aislamiento
conduce a la depresin. El insomnio produce fatiga. La fatiga, falta de concentracin. La falta de
concentracin conduce a la poca productividad, y la falta de productividad al estrs.

Colaborar paa disminuir la contaminacion acustica:::

Pasear por la Va Pblica de forma ordenada sin gritar o cantar.

Evitando usar vehculos de motor a no ser que sea imprescindible. De esta manera
aparte de reducir el ruido estaremos reduciendo la contaminacin atmosfrica por
gases de efecto invernadero.

Evitar realizar actividades ruidosas fuera del horario diurno como pasar la
aspiradora o poner lavadoras.

Respetar las horas de descanso y el horario nocturno.

Evitar poner msica o la televisin a un volumen muy alto para prevenir molestias
auditivas tanto propias como para el resto de los vecinos.

Realizar obras domsticas slo en el horario que establezcan las Ordenanzas o

normativas.

Estas medidas deben ser incrementadas en horario de verano ya que las molestias de
ruido se incrementan por tener las ventanas abiertas o por aumentar la actividad de
ocio en horario nocturno.
Tambin es posible aislar nuestro hogar del ruido para incrementar el bienestar y la
calidad de vida.

Asla tu hogar del ruido

Una de las maneras de aislar nuestro hogar de los ruidos molestos, es insertando en las
paredes capas de materiales absorbentes como placas de yeso laminado o capas de
lana de roca, que aparte de proporcionar un aislamiento acstico sern buenos aislantes
trmicos.
La ejecucin de estas obras suponen un gasto econmico grande al principio pero a la
larga supondrn un ahorro econmico ya que tendremos un hogar ms eficiente y
confortable.
El uso de ventanas insonorizadas de doble acristalamiento permite dejar un hueco que
es una cmara de aire que asla del ruido exterior. Adems tambin supone una
reduccin del gasto en calefaccin en invierno.
Recuerda que el ruido es una forma de contaminacin y como tal puede ser nocivo para
la salud si la exposicin a l es prolongada. Por tanto, debemos colaborar para disminuir
esta contaminacin y conseguir que Espaa deje de ser el segundo pas ms ruidoso del
mundo.

x.
Aisla tu casa::::
En el diseo de las viviendas no todo consiste en pegar ladrillos, echar el colado y pintar. Tan
importante o ms an es saber cmo levantar paredes de manera que la casa resulte cmoda,
confortable y habitable. El aislamiento acstico es algo fundamental para no tener que convivir
con los ruidos de la calle o de los vecinos.
Por ello es necesario pensar en aislar paredes, techo y piso. La calidad del trabajo depende de
factores como presupuesto, tiempo disponible y nmero de estancias que deseas proteger.
La contaminacin auditiva es uno de los principales problemas de las grandes ciudades.
Claxons sonando por doquier, maquinara industrial que invade las calles con sus estruendos,
aeronaves sobrevolando y msica a todo volumen que surge del interior de un sinfn de
hogares, son factores que contribuyen con esta situacin.
Algunas cifras dadas a conocer recientemente sealan que en el Distrito Federal se han
alcanzado los 120 decibeles (dB), cuando la normatividad es de 65. Adems, mediciones
realizadas en Estados Unidos muestran que el nivel de ruido en las metrpolis crece a una tasa
de un decibel al ao.

Arturo Echeverra, director de la empresa Aislantes Minerales, explic que la transmisin

indeseable de sonidos afecta la eficiencia del trabajo y la intimidad del hogar. Los ruidos
provocados por radios, televisores, sistemas de aire acondicionado y las personas son una de
las principales molestias en edificios habitacionales.
Es por esto que cada vez ms gente decide aislar sus casas del sonido exterior. Para lograrlo,
es necesaria la intervencin de expertos en la materia, quienes se encargan de disear el
proyecto que mejor se adapte a la arquitectura, requerimientos y presupuesto de los habitantes.
Un buen aislamiento est basado en capas superpuestas de materiales especiales sobre
muros existentes. Dichos componentes estn divididos en dos categoras: Masa.- Es la
superficie rgida; puede ser de ladrillos, placas de cartn-yeso o escayola; y Muelle.- Es la capa
absorbente; puede estar hecha de poliuretano, corcho, fibra de vidrio o lana de roca.

Materiales para aislar ruidos en casa

El aislante de lana de roca est hecho de materiales naturales, como diabasa y basalto. Es
utilizado para aislar el hogar y absorber el ruido. Existen otros beneficios por utilizar este tipo de
aislante. Es resistente al fuego y ayuda a controlar la condensacin. Adems, es resistente al
crecimiento de materia, moho y humedad. El aislante de lana mineral est disponible en trozos
o como relleno. El material es rgido y quebradizo. La lana mineral no solo es aprueba de
sonido sino que adems es resistente al fuego.
Los paneles de fibra aislantes deben ser instalados debajo de una pared seca en su hogar.
Este material reduce las ondas sonoras a travs de las paredes y los techos. Es muy efectivo
para minimizar los sonidos del exterior que entran en una habitacin. Este material es una
excelente opcin si vive en una ciudad o en un hogar cercano a una calle transitada. Los
paneles acsticos para las paredes pueden ser aplicados directamente a las paredes. El mejor
material para utilizar en este tipo de cobertores es el polister. Este material es ideal para
absorber las ondas sonoras que est intentando eliminar.
Los cuadrados de corcho parecen baldosas del piso, pero estn hechos de corcho. El corcho
tiene una superficie con pegamento de un lado facilitando su instalacin en la superficie de la
pared. Si le gusta la apariencia del corcho, puede dejarlo tal como est. Sin embargo, si quiere
que las paredes combinen con la decoracin de su hogar, puede cubrir el corcho con
empapelado.

Planchas de poliestireno expandido para el techo(planchas de tecnoport)

Expuma plastica paredes( esponja
Piso tapiz o alfombra

Doble ventana corredizaa

-.ccxxx
La hiperacusia o algiacusia ha atrado recientemente mucha atencin profesional. Anteriormente, este
tema no habas sido bien investigado ni documentado. En muchos casos, debido a la falta de
entendimiento en la relacin con el diagnstico, la fisiopatologa y las opciones de tratamiento, las
quejas de los pacientes eran ignoradas.
Los trminos tales como audicin hipersensible, hiperacusia, dysacusis, fonofobia, reclutamiento
e hiperestesia auditiva, se utilizan indistintamente (y errneamente) para describir la disminucin de
tolerancia al sonido y el malestar o el dolor en los odos asociado con la exposicin al sonido.

Hiperacusia sntomas
La hiperacusia ha sido reportada como un hallazgo aislado o como un componente de los mltiples
sntomas de un diagnstico.
Los estudios epidemiolgicos y las tasas de prevalencia no estn bien descritos, los mecanismos son
especulativos y las causas, por desgracia, no estn muy bien documentadas. Tpicamente, el
asesoramiento ofrecido a los que solicitaban una ayuda para su problema era "utilizar tapones para los
odos" o "aprender a vivir con ello.
Este informe no es una revisin exhaustiva literaria de la hiperacusia. Ms bien, este artculo ofrece una
breve descripcin del problema e intentaremos llamar tu atencin sobre algunas de las preguntas y de
los temas que puedan resultar ms interesantes u optar por explorar, temas relacionados con la
hiperacusia.
Me duelen los odos cuando estoy expuesto al ruido. Mis odos son muy sensibles a los sonidos.
Tengo miedo a or. Cuando estoy en un entorno ruidoso, experimento una sensacin molesta en mis
odos. stas y algunas declaraciones similares, no son inusuales en las clnicas de audiologa o de
otorrinolaringologa.

La disminucin de la tolerancia al ruido puede tener un impacto muy fuerte en la vida de los pacientes.
Puede provocar que estas personas eviten exponerse a ambientes ruidosos y al trabajo y la
interactuacin social. Es importante destacar que, la hiperacusia puede evitar que los pacientes
disfruten de una variedad de actividades que la vida les ofrece. En casos extremos, la disminucin de la
tolerancia al ruido puede controlar totalmente la vida del paciente. En estos casos, los pacientes no
salen de sus casas. Sus vidas y las vidas de sus familias, estn totalmente controladas por la
prevencin del ruido.
La hiperacusia o algiacusia puede ser definida como una reaccin al ruido anormalmente fuerte que
tiene lugar en el interior de las vas auditivas. Esta reaccin tambin se manifiesta en los pacientes, ya
que experimentan incomodidad fsica cuando se exponen al ruidos (flojo, medio o alto). El mismo
sonido, no evoca una reaccin similar en un oyente normal. La fuerza de la reaccin es controlada por
las caractersticas fsicas del sonido, por ejemplo, su espectro y su intensidad.
La misofona y la fonofobia pueden definirse como reacciones anormalmente fuertes de los sistemas
autnomos y lmbicos, resultantes de la mejora de las conexiones entre el sistema auditivo y el sistema
lmbico. Es importante destacar que la misofona y fonofobia no implican una activacin significativa del
sistema auditivo. A nivel conductual, los pacientes tienen una actitud negativa al sonido (misofona) o
tienen miedo al ruido (fonofobia). En los casos de misofona y fonofobia, la fuerza de la reaccin del
paciente no slo est parcialmente determinada por las caractersticas fsicas del ruido, sino que
tambin depende de la evaluacin previa del paciente y del recuerdo que ste tenga del sonido (por
ejemplo, el sonido como una amenaza potencial y/o la creencia de que el sonido puede ser perjudicial
para su persona), del perfil psicolgico del paciente y del contexto en el cul se presenta el sonido.
Es importante destacar que ni la hiperacusia, ni la misofona, ni la fonofobia tienen alguna relacin con
los umbrales de audicin. Los pacientes con hiperacusia, misofona o fonofobia pueden tener tanto una
audicin normal, como problemas de audicin.
En la mayora de los casos, la etiologa de la hiperacusia es desconocida. La hiperacusia ha sido
relacionada con la exposicin al sonido (especialmente en un periodo corto y un ruido impulsivo), con
lesiones en la cabeza, el estrs y algunos medicamentos. La falta de buenos datos epidemiolgicos y
de un modelo animal nos impide probar la validez de una teora del posible mecanismo responsable de
la hiperacusia.
A nivel perifrico, es posible especular que el aumento anormal de las seales vibratorias dentro de la
cclea por las clulas ciliadas externas (OHC) podra resultar en una sobreestimulacin de las clulas
ciliadas internas (IHC) y posteriormente, provocar hiperacusia. De hecho, en algunos casos es posible
observar una gran amplitud de emisiones otoacsticas por distorsin de producto (DPOAE) y estas
DPOAE evocadas por una estimulacin de bajo nivel acstico. Curiosamente, la presencia de
hiperacusia asimtrica podra apoyar una etiologa basada en un dispositivo perifrico y por lo tanto, en
los mecanismos centrales, probablemente, tendra un impacto en ambos lados.
Las investigaciones de laboratorio han demostrado que los daos en la cclea o la disminucin de la
entrada auditiva, da como resultado una disminucin del umbral de respuesta, significativamente
proporcional al nmero de neuronas del ncleo coclear ventral y del colculo inferior. Los estudios con
los potenciales auditivos evocados indican un aumento anormal en las vas auditivas despus de tales
manipulaciones. Algunas condiciones mdicas pueden estar vinculadas a la central de procesamiento
de seales y a la modificacin del nivel de los neuromoduladores, como un factor inductor o como
mejora de la hiperacusia. Por otra parte, la serotonina es parte implicada de la hiperacusia. En un caso
reciente se indic que la recaptacin de serotonina podra ser til para la hiperacusia.

Los mecanismos de la misofona podran implicar la mejora de los vnculos funcionales entre el sistema
auditivo y lmbico, tanto a nivel cognitivo como a nivel subconsciente. Alternativamente, el alto nivel
tnico de la activacin de los sistemas nerviosos autnomos y lmbicos pueden dar lugar a fuertes
reacciones de comportamiento frente a los sonidos moderados.
La disminucin de la tolerancia del ruido se puede diagnosticar mdicamente de forma independiente o
puede estar asociada con problemas ms complejos. Las condiciones mdicas previamente vinculadas
a la disminucin de la tolerancia del ruido son: el tinnitus, la parlisis de Bell, la enfermedad de Lyme, el
sndrome de Williams, el sndrome de Ramsay Hunt, la estapedectoma, la fstula perilinftica, una
lesin en la cabeza, la migraa, la depresin, la retirda de las benzodiacepinas, el aumento de la
presin del lquido cefalorraqudeo (LCR) y la enfermedad de Addison.
De forma ms frecuente, los resultados de tolerancia de ruido disminuyen significativamente cuando hay
una combinacin de hiperacusia y misofona/fonofobia. Es importante evaluar la presencia y la magnitud
de todos estos fenmenos en cada paciente, ya que estos fenmenos deben ser tratados mediante
mtodos distintos.

Hiperacusia tratamiento
Respecto al tratamiento de la hiperacusia, existen dos opciones de tratamiento diametralmente
opuestos.
En primer lugar, el enfoque ms comn consiste en asesorar a los pacientes para que intenten evitar el
ruido y alentarlos para que comiencen a utilizar proteccin auditiva. Este mtodo se basa en el
razonamiento de que los pacientes sensibles a los sonidos, son ms susceptibles a la exposicin al
ruido y por lo tanto necesitan una proteccin extra. Los pacientes aceptan fcilmente esta filosofa y
empiezan a proteger sus odos, incluso hasta el punto de utilizar tapones para los odos en ambientes
tranquilos. Desgraciadamente, este enfoque hace que el sistema auditivo se haga an ms sensible y
exacerba an ms en la hiperacusia.
El segundo enfoque implica la desensibilizacin de los pacientes gracias a la exposicin a una variedad
de sonidos. Este enfoque de desensibilizacin, desde hace algn tiempo, tiene unos determinados
protocolos en los que se utilizan una variedad estipulada sonidos. Un ejemplo que describira este

enfoque sera utilizar un sonido con ciertas frecuencias eliminadas, las exposiciones al sonido pueden
ser cortas con los sonidos utilizados moderadamente fuertes sonido o exposiciones prolongadas con
sonidos a bajo nivel de volumen. De acuerdo con los principios del modelo neurofisiolgico del tinnitus,
este ltimo enfoque es muy recomienda y se utiliza como parte de una terapia del reentrenamiento del
tinnitus.
Los componentes misofnicos/fonofbicos no pueden eliminarse mediante la desensibilizacin, es
necesario implementar un enfoque separado. Nuestro enfoque consiste en la exposicin sistemtica a
los sonidos, asociados a situaciones agradables y con los niveles de sonido que aumentan
gradualmente.
La disminucin de la tolerancia al sonido, incluyendo la hiperacusia, la misofona y la fonofobia, es un
tema difcil de estudiar y un sntoma difcil de tratar.
An hay muchas preguntas sin respuesta, el origen de la enfermedad no est clara, los mecanismos
neurales son especulativos y el xito de los tratamientos no se ha demostrado todava, por lo que no se
ha dado con una cura 100% efectiva. Por encima de todo, actualmente existe un reconocimiento
general acerca de la disminucin de la tolerancia al sonido. Est reconocido como un problema que
requiere la atencin y el tratamiento adecuados y por lo tanto, debe considerarse como una prioridad en
la comunidad de profesionales de la audicin.