TENDENCIASDELENTORNOENLAEDUCACINSUPERIOR

CARREOMORAWILLIAMJOSU
FAJARDOMEDINACLAUDIAESPERANZA
GUTIERREZRINCNCAROLINAPAOLA
PREZTOTENAMARITZAYANETH

UNIVERSIDADDELASABANA
FACULTADDEEDUCACIN
MAESTRAENDIRECCINYGESTINDEINSTITUCIONESEDUCATIVAS
Cha,agosto2008.

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
1. TENDENCIAS ECONMICAS
1.1 Mercado, economa y estructura social
1.2 La calidad educativa vs financiacin
1.3 Mercado Internacional
1.4 La globalizacin
1.5 La Internacionalizacin
2. TENDENCIAS SOCIO CULTURALES
2.1 Diversidad de tendencias
2.2 Nuevas visiones en lo acadmico
2.3 Nuevas visiones en lo institucional
3. TENDENCIAS POLTICAS
3.1 Influencia de los organismos econmicos en las polticas de la educacin
superior
3.2 Siete grandes tendencias
3.3 Las propuestas de la UNESCO para una poltica de la Educacin Superior
4. TENDENCIAS TECNOLGICAS
4.1 Estado de la cuestin
4.2 Hacia una educacin virtual
4.3 En la inmersin tecnolgica

BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
No se puede desconocer, en ningn momento, que el surgimiento de la Universidad se
fue desarrollando bajo procesos dinmicos en torno a la evolucin y desenvolvimiento
de la humanidad misma. La Universidad , tal como hoy la conocemos , surgi en la
Baja Edad Media, como resultado del largo proceso de reorganizacin social y cultural
de la Europa Medieval que tuvo lugar al concluir el ciclo histrico de las invasiones
Brbaras 1
Ahora bien, teniendo como siempre al hombre como su centro y, reconocindole
integralmente, la Universidad se inscribe dentro de una sociedad compleja como la
naturaleza del hombre mismo, constituida por los aspectos: social, poltico, cultural y
econmico.
Por otra parte, es de aclarar que esta realidad es cambiante producto de una continua
bsqueda de la persona para lograr satisfacer no slo lo tangible; sino, tambin, aquello
que le trasciende. De este modo, la Universidad como generadora de conocimiento,
pretende responder a los interrogantes que surgen dentro del hombre mismo y la realidad
circundante. Por tanto, debe estar siempre atenta, abierta y dispuesta a aquello que la
realidad le est pidiendo para lograr transformaciones positivas y permanentes. Dentro
de esa visin global de la realidad, se observan tendencias de cambio hacia el futuro en
todos los campos, en el econmico, social, poltico , tecnolgico y cultural. Pero, vemos
tambin, en esas mismas zonas, fuerzas y logros que se prolongan como una serie de
continuidades2.
Por consiguiente, las continuidades han originado una serie de cambios que dan lugar a
otras tendencias como es el caso de la globalizacin en la actualidad que trae consigo el
tratar de integrar la realidad desde una totalidad, sin tener en cuenta , en la mayora de las
veces, las particularidades.Globalizacin es el concepto usado para indicar los forzosos
cambios en lo econmico, en lo social, en lo poltico y an ms en las caractersticas
del medio ambiente cultural por su competencia global, integracin de mercados,
movilidad, redes de comunicacin y medios de informacin.3
Por todo esto, es importante conocer las tendencias
que afectan el presente con
proyeccin hacia un futuro que es inmediato y el cual exige nuevos retos que deben ser
enfrentados con pleno conocimiento, capacidad de decisin, innovacin
y apertura

TUNNERMAN B. CARLOS. La Universidad latinoamericana ante los retos del siglo XXI. Coleccin UDUAL,
Mexico.2003p.15
2
FERROBAYONA,Jess.VisindelaUniversidadanteelsigloXXI.EdicionesUninorte.1996.P.3
3
AA.VV.APONTEGONZALEZC.GuaparalainternacionalizacindelasInstitucionesdeEducacinSuperior
deColombia.ICFES.Bogot.2002.P.27

constante al cambio. Para que la totalidad de los colombianos pueda tener una vida
digna, prspera y feliz , resulta ineludible emprender rupturas , cambios radicales, y
generar nuevos paradigmas en lo econmico, poltico , social y cultural, as como en la
forma de convivir con el patrimonio natural . 4
En definitiva, en el presente trabajo, se hace nfasis en el estudio de las tendencias:
econmica, Social- cultural, poltica y tecnolgica elementos que en todo momento
permiten analizar el entorno, sus necesidades e intereses que, de una u otra forma, tocan y
afectan cualquier Institucin Educativa, adems permiten articular la realidad cambiante
con el quehacer universitario, logrando as su pertinencia

AA.VV. AMAYA, Pedro. Colombia un pas por construir: problemas y retos presentes y futuros . Una
propuestaparaelanlisis,lacontroversiaylaconcertacin.EditorialUNILIBROS,Bogot.2001,.p.19

1. TENDENCIAS ECONMICAS

La fase histrica que vivimos coloca a la educacin superior en la primera lnea, con
extraordinarios recursos, posibilidades insospechadas, y, sobre todo, muchos retos. Nos
encontramos en un momento en que se reclama un nuevo pacto entre la sociedad civil, el
estado y la Educacin Superior.
1.1 Mercado, economa y estructura social
El mercado es el gran sancionador de la vida econmica, para bien o para mal. No quiere
decir esto, que el mercado sea el instrumento para lograr una distribucin equitativa y justa
de la riqueza social o de la produccin econmica; tampoco quiere decir que la ausencia de
planificacin deba ser la regla en la vida social contempornea. Lo anterior solamente
quiere decir que el mercado adquiri la relevancia cultural y poltica, que siempre ha
debido tener para el devenir econmico de nuestras sociedades, para dirimir la capacidad y
la eficiencia de su manejo econmico. Se puede lograr mayor eficiencia productiva con el
desarrollo de mercados competitivos, pero no necesariamente justicia y equidad sociales:
son necesarios, pero no suficientes para el desarrollo humano.5
Las razones y sinrazones se condensan muy bien en las palabras de Octavio Paz: El
mercado es un mecanismo que crea, simultneamente, zonas de abundancia y de pobreza.
Con la misma indiferencia reparte bienes de consumo y la miseria.
A la injusticia social y la desigualdad hay que aadir la inestabilidad. Las sociedades
capitalistas sufren crisis peridicas, desastres financieros, quiebras industriales, altas y
bajas de sus productos y precios, cambios repentinos de fortuna entre los propietarios,
desempleo crnico entre los trabajadores.El mercado es el promotor de los cambios y las
innovaciones tcnicas: tambin es el rey del despilfarro.
La Educacin Superior es un factor primordial para el desarrollo de la sociedad del
conocimiento y por lo tanto, las instituciones encargadas de la enseanza, la investigacin y
la formacin de profesionales deben estar atentos a las necesidades de dicha sociedad, no
vivir de espaldas a ellas, debiendo ser innovadoras en sus tareas y en su organizacin. La
universidad constructora de una sociedad de conocimiento y de profesionales.
Burton resalta que la universidad debe buscar respuestas a los frecuentes problemas que se
le presenta y sobretodo debe buscar los medios y caminos a los diferentes cambios

RUIZ,ngel,ElsigloXXIyelpapeldelauniversidad:Radiografadenuestrapocaylastendenciasenla
educacinSuperior,EditorialUniversidaddeCostaRica,2001

constante que ella vive, sin dejar de lado la calidad acadmica ni mucho menos la
competitividad.

1.2 La calidad educativa vs financiacin

La educacin superior ha de considerarse un servicio pblico. Si bien se requieren fuentes
de financiaciones diversificadas, privadas y pblicas, el apoyo pblico a la educacin
superior y a la investigacin sigue siendo fundamental para conseguir que las misiones
educativas y sociales se cumplan de manera equilibrada. En la educacin superior, la
gestin y la financiacin han de ser instrumentos de la mejora de la calidad y la pertinencia.
Esto requiere la creacin de capacidades y la elaboracin de estrategias apropiadas de
planificacin y anlisis de las polticas, basadas en la asociacin entre las instituciones de
educacin superior y las correspondientes autoridades. Las instituciones han de gozar de
autonoma en sus asuntos internos, pero han de rendir cuentas a la sociedad de modo claro
y transparente.
1.3 Mercado internacional
Cul es la situacin precisa del mercado internacional? La creacin de un mundo
globalizado sin polarizacin ha hecho que, incluso, los mismos pases comunistas
participen en el mercado internacional y en la vida del planeta, en una forma inconcebible
antes de la Guerra Fra. Por un lado: se han abierto oportunidades extraordinarias para el
comercio y la gestin econmica. Por otra parte, han aumentado los protagonistas
econmicos con muchas consecuencias: precios ms baratos para ciertos productos,
expansin de los recursos humanos con diferentes especialidades y destrezas, y una
movilidad internacional mayor en la fuerza de trabajo, en fin: un cuadro socioeconmico
diferente. Ejemplo: Los profesionales tcnicos y cientficos del mundo excomunista que
compiten en los pases occidentales con consecuencias sobre las oportunidades laborales de
estos pases (el caso de los fsicos y matemticos de Estados Unidos e Inglaterra).
De igual manera, sin ser una consecuencia directa de la cada de la Guerra Fra, pero
potenciada por la misma, se ha dado una insercin mayor de la produccin econmica del
Tercer Mundo en el mercado internacional. Los logros macroeconmicos, el progreso de la
democracia, la mayor estabilidad poltica, y la capacidad de accin de muchos pases del
sur han generado flujos de capital, inversiones, infraestructura, y nuevas condiciones de
participacin en el mercado internacional; es previsible un significativo impacto
socioeconmico del sur en la economa mundial.

Ms que producto de la cada de la Guerra Fra, un resultado de la dinmica de la sociedad

moderna que involucra la ampliacin de mercados, el progreso econmico y cultural y la
dinmica de la sociedad moderna: la creciente importancia del sector servicios. El
cuadro permite observar esa tendencia entre 1960 y 1990, la tendencia es ms aguda en los
pases desarrollados.

POBLACIN MUNDIAL EN EDAD ACTIVA

Distribucin relativa por sectores
AGRICULTURA

INDUSTRIA

SERVICIOS

1960

1990

1960

1990

1960

1990

Todos los pases

en desarrollo

77

61

16

14

23

Pases menos
adelantados

86

74

10

17

Africa al sur del

Sahara

81

66

12

25

Pases
industrializados

27

10

35

33

38

57

Total mundial

61

49

17

20

22

31

En los pases no industrializados, la agricultura sigue siendo el sector econmico

principal; pero en los pases industrializados, existe un predominio del sector
servicios.
FUENTE:(PNUD, informe sobre desarrollo humano, 1997)

El lugar que ocupan los empleados agrcolas e industriales en la estructura productiva

tiende a ser cada vez menor. Esto es as porque los vectores edificantes de la nueva
estructura social son los trabajadores del conocimiento y aquellos de los servicios. Hoy en
da, los trabajadores del conocimiento de los pases desarrollados constituyen una tercera
parte de la fuerza laboral mientras que los del sector servicios constituyen otro tercio. El
nmero de trabajadores industriales tender a caer ms en los siguientes aos. Es decir: al
igual que sucedi con la agricultura, cada da sern necesarios menos empleados en el

sector industrial para realizar las tareas que ste posee. En su lugar, la mayora de
empleados se encontrarn en los sectores de servicios y aquellos relacionados con el
conocimiento.
Estas tendencias poseen implicaciones sociales, polticas y culturales extraordinarias. Una
de ellas, la tensin entre las clases de la sociedad capitalista, proletaria y capitalista,
desaparece en una estructura social con otros grupos o clases sociales mayoritarias y
fundamentales: los trabajadores del sector servicios y aquellos del conocimiento. Es decir,
una arquitectura colectiva diferente. Y, como en toda sociedad del pasado, presente y del
futuro no debern excluirse contradicciones y antagonismos entre estos dos sectores, que
definir mucho de las tensiones sociales del nuevo orden econmico.
Existe la necesidad de intensificar el trabajo en el conocimiento y los servicios, procurando
un incremento de la productividad y competitividad en ambos sectores. Los servicios son
poderosos nichos econmicos de esta poca: desde los tursticos, profesionales, educativos,
culturales, hasta los institucionales en la vida pblica o privada. Las sociedades ms
desarrolladas se escapan de los barrotes del capitalismo (contradiccin entre obreros versus
capitalistas, fundamento de la lucha de clases), se reconoce la estructura social de otra
manera con base en el conocimiento, pero tambin el mismo uso del capital y la inversin
econmica se aleja de las reglas bsicas. Las naciones tendrn que tomar al toro por los
cuernos, pero muy rpido, de lo contrario se perdern en un mundo que tampoco se
extralimita en su paciencia y solidaridad. En todo esto, es apenas evidente, la educacin,
adaptada y renovada, juega un papel medular, como insumo decisivo de los ejes de
desarrollo econmico del futuro.

1.4 La globalizacin
Por definicin un sistema global es un sistema donde los factores de produccin - los
recursos naturales, el capital, la tecnologa y la mano de obra as como los bienes y
servicios se desplazan alrededor del mundo.
La mudializacin, inicialmente un concepto econmico, ha pasado ahora a entenderse en un
sentido mucho ms amplio como un proceso poderoso y omnipresente que, de hecho,
abarca todos los aspectos diferentes de la vida y la sociedad. Ofrece grandes oportunidades
de bienestar sostenido, pero tambin plantea numerosos desafos de poltica.
La globalizacin o mundializacin es un proceso en curso, no una realidad acabada;
tampoco va a ser una realidad nica, integrada y armnica en el mbito internacional. La
globalizacin incluye capitales, finanzas, consumo, pero tambin una proyeccin y difusin
mundiales de la cultura, las ideas y los valores. Como seala el Informe sobre desarrollo

humano de 1999: la mundializacin es ms que la corriente de dinero y productos, es la

interdependencia cada vez mayor de la poblacin mundial. Y la mundializacin es un
proceso que integra no solo la economa, sino adems la cultura, la tecnologa y la
estructura de gobierno.
1.5 La Internacionalizacin
Se puede afirmar que las tendencias a nivel de la economa que circundan en la realidad
actual tienen injerencia en la Educacin Superior en su camino hacia la
internacionalizacin, bien se dice: A la universidad le interesa todo ese concepto que tiene
que ver con la internacionalizacin de la economa. Desde la perspectiva universitaria, no
podemos reducirnos a ver ese fenmeno como mera globalizacin de los mercados o
abrupta conversin hacia estados homogneos de los intercambios comerciales. La
dinmica de la internacionalizacin que el interesa a la universidad es la que nos est
mostrando que estamos en un mundo de la educacin y la cultura que va ms all de la
globalizacin de los intercambios comerciales, en donde es necesario entenderse con otros,
que no son nicamente nuestros coterrneos, sino tambin los actores de la comunidad
cientfica y educativa internacional6
Al abrirse a otros espacios, otras culturas, se da la bsqueda de las alianzas y se
empiezan a gestar proyectos y trabajos comunes que llevan a la generacin de nuevos
conocimientos y le exige tener una infraestructura ms acorde a los nuevos proyectos.
Se da oportunidad a los intercambios con el fin de enriquecer la academia.

Op.cit.VisindelaUniversidadanteelsigloXXI.P.6

2. TENDENCIAS SOCIO CULTURALES

2.1 Diversidad de tendencias.

Una primera tendencia est relacionada con la demanda sin precedentes de Educacin
Superior. En efecto, entre 1960 y 2000, el nmero de estudiantes matriculados en
Educacin Superior en el mundo se multiplic por ms de seis, pasando de 13 a 82
millones, incrementando la disparidad entre los pases industrialmente desarrollados y los
pases en desarrollo, en cuanto a sus posibilidades efectivas de acceso, permanencia y
promocin, y al mismo tiempo distancindolos en la disponibilidad de recursos para el
desarrollo de la investigacin.
Este perodo tambin marc una mayor estratificacin socioeconmica y diferencias
sustanciales en las oportunidades de enseanza.
Por otra parte, se identifican cambios que inciden en el paradigma clsico de la
Universidad, tales como la diversificacin de la procedencia y edad promedio de los
estudiantes admitidos, los cambios en los procesos de enseanza y aprendizaje y las
metodologas que inciden en la transformacin del tiempo y espacios destinado al estudio,
la estructura de las carreras y, en general, los modos y medios educativos.
En cuanto a la diversificacin, se evidencia el cambio en la duracin de los estudios en
respuesta a dos tendencias: una, que toma en cuenta las diferencias crecientes en
capacidades y aspiraciones ocupacionales de los estudiantes; otra, que atiende la demanda
del sector privado de cursos destinados a desarrollar aptitudes genricas. En esta tendencia
se inscribe la expansin del llamado ciclo corto que favorece la movilidad entre ciclos de
estudio e instituciones y las variantes de la llamada Universidad Abierta, que se apoyan
en los medios masivos de comunicacin para llevar la enseanza a un estudiantado
fsicamente disperso.
Otras tendencias se expresan en la consolidacin de bloques internacionales polticoeconmicos que se integran y articulan para la proteccin de las instituciones privadas y en
la explosin de la informacin acadmica y del conocimiento avanzado que implica
importantes transformaciones en la funcin educativa de las universidades en la bsqueda
de su reconocimiento internacional.
La educacin superior requiere cambios para la Apertura Econmica, desagregando
tecnologa y articulndose con los intereses econmicos locales y extranjeros, formando
profesionales y mano de obra flexible para adaptarse a los diferentes tipos de empleo y
mantener rendimiento permanente, profundizando en planteamientos de la educacin por
ciclos con vinculacin directa al mercado laboral.

Colombia se ha convertido en un mercado importante para las universidades

internacionales, debido a su escasa cobertura y a la falta de modernizacin de su sector de
Educacin Superior, particularmente en los niveles de postgrado y doctorado7. Al
respecto se resalta la urgencia de proporcionar una educacin general bsica y
competencias profesionales sintonizadas con los requerimientos del mercado laboral, la
exigencia de un segundo idioma, la garanta de una mayor movilidad de los estudiantes y
graduados a nivel nacional e internacional; la adopcin de un sistema fcilmente
comparable de titulaciones y de crditos acadmicos, la promocin de la movilidad y la
remocin de obstculos para la flexibilizacin curricular y el mejoramiento de los procesos
de calidad, as como el fortalecimiento de la investigacin y la ampliacin de la oferta
educativa.
En consecuencia, la Educacin Superior es llevada a reformarse segn el principio de la
flexibilidad, entendida como las modificaciones que deben hacer los sistemas de educacin
en todos sus elementos para adaptarse al cambiante entorno de la globalizacin y las nuevas
formas de produccin, con nuevas visiones en lo acadmico y en lo institucional.
La globalizacin marca una tendencia para la Educacin Superior a travs de las
recomendaciones8 hechas por organismos como el Banco Mundial y la Organizacin
Mundial del Comercio, presentndole nuevos retos ocasionados por:

Las formas ms avanzadas e integradas de la organizacin y flujo de los mercados

nacionales y transnacionales.
La revolucin de la informacin y comunicacin que ha llevado a la permeabilidad
cultural que ha roto lmites geogrficos.
La creciente importancia del conocimiento en el desarrollo de las economas y sus
respectivos cambios del mercado laboral.
2.2 Nuevas visiones en lo acadmico

- Tipo de profesional para la globalizacin: adaptable rpidamente a la velocidad de la

informacin y la tecnologa con competencias bsicas para la resolucin de problemas de
su entorno.
- Cambio del modelo disciplinario: cambio en lo pedaggico centrado en el aprendizaje y la
labor autnoma del estudiante. Esto a su vez acarrea la necesidad de modificar la
organizacin de los departamentos y programas disciplinares.

7
BANCOMUNDIAL.LaeducacinterciariaenColombia.Prepararelterrenoparasureforma.Washington:
BancoMundial,2003.
8
Ibid.

- Teoras del pensamiento complejo: surge la interdisciplinariedad (interaccin de varias

disciplinas para la solucin de un problema), multidisciplinario (problema que lleva
implcitas varias disciplinas) y transdisciplinario (problema que atraviesa diferentes
disciplinas).
2.3 Nuevas visiones en lo institucional
- Transformar las instituciones: la internacionalizacin de los mercados y la ruptura de las
fronteras incluye la educacin.
- Ttulos reconocidos internacionalmente: homologacin de ttulos y estandarizacin de
programas; en este mismo sentido de ttulos y estandarizacin de programas; en este mismo
sentido se abrir la oferta educativa a escala internacional, donde universidades la oferta
educativa a escala internacional, donde universidades e instituciones de calidad podrn
ofrecer ttulos programas y cursos por fuera de sus fronteras.
- Educacin virtual: poco a poco desplazan la necesidad de la presencialidad, adems
surgirn instituciones especializadas en la oferta de educacin continuada y otros servicios
educativos como software educativo, evaluacin de resultados, captacin de estudiantes,
etc.
- Regulacin legal flexible: desaparecen las regulaciones nacionales, los programas
acadmicos se adaptan a estndares internacionales, se establecen relaciones con la
industria y empleadores (incluyendo relaciones con la industria y empleadores que estos
participen en su direccin) para adecuarse a sus necesidades de capacitacin e
investigacin. El soporte de esta flexibilidad se hace a travs de los tratados comerciales.
La globalizacin como un proceso histrico derivado de la imposicin de la cultura, las
tradiciones, los mitos, las creencias, y las formas de vida y de consumo por parte del mundo
occidental; se asume como una interpenetracin de los mercados por parte de las
multinacionales, orientada a la optimizacin de la gestin empresarial mundial de las
grandes firmas transnacionales, con el fin de reivindicar un sistema econmico global
dominado por los grandes inversionistas institucionales.
Independientemente de las posiciones a favor o en contra, el paradigma de la globalizacin
y del desarrollo sostenido ha generado, entre otros problemas, la afectacin del medio
ambiente y el desequilibrio en las estructuras y las relaciones biticas, abiticas y
socioculturales.
Esto incide en el agotamiento de los recursos naturales, el desmejoramiento de las
condiciones de salud, la afectacin de la seguridad alimentaria, el surgimiento de nuevos
conflictos socio-polticos y religiosos, la ampliacin de las disparidades regionales e
interregionales y la existencia de ciertas zonas de la humanidad integradas y otras excluidas
en la nueva divisin internacional del trabajo.

Estos problemas enfrentan a las naciones contemporneas a vivir la paradoja, ya no del ser
o no ser, sino de existir o no existir, poniendo en riesgo la supervivencia del planeta
tierra; paradoja filosfica y tico-poltica, cuando se habla del siglo XXI como el de la
sociedad del conocimiento.
De otra parte, hay quienes consideran que la globalizacin es un fenmeno cultural
resultante de un conjunto de imaginarios y dismiles representaciones de orden ideolgico,
cultural, psicolgico y sociolgico, relacionado con las motivaciones humanas y su sentido
de pertenencia al mundo. Entonces se interpreta como un proceso cultural que intenta
desdibujar las nociones entre lo interno y lo externo, y las dimensiones del tiempo y el
espacio a partir del concepto de aldea global, ciudad global y de ciudadanos del mundo que
pueden, indistintamente, pensar y actuar tanto en el plano de lo global como de lo regional
y lo local.
En este contexto, la universidad y las comunidades universitarias, pese al papel
fundamental que tienen en el sentido de aportar a la solucin de los problemas enunciados,
no han logrado cumplir plenamente con su responsabilidad histrica de hacer ciencia con
conciencia" y han limitado su accin frente a la construccin de saberes y conocimientos
como herramientas para la emancipacin, la libertad y la conquista de la felicidad humana.
Segn la UNESCO9, el quehacer universitario debe estar guiado por tres principios
rectores: la relevancia, la calidad y la internacionalizacin. La relevancia, en cuanto a su
beneficio social, su vinculacin con el mundo del trabajo, la formacin por ciclos y
competencias, el financiamiento pblico y las interacciones con los dems niveles y formas
del sistema educativo. La promocin y el aseguramiento de la calidad, en tanto garanta de
reconocimiento por parte de la comunidad acadmica nacional e internacional mediante el
mejoramiento de los modelos de gestin acadmica, administrativa, la adopcin de culturas
organizacionales centradas en la innovacin y el emprendimiento y la sostenibilidad
financiera de las universidades estatales. La internacionalizacin, expresada en la movilidad
y las ofertas acadmicas como garanta de reconocimiento mundial de las universidades.
En este sentido el anlisis y la accin de las comunidades educativas tienen un papel
esencial en la comprensin, cambio y transformacin de las actuales realidades sociales y
culturales de sometimiento, dependencia e instrumentalismo de la sociedad de consumo, no
supervivencia y no futuro posible para la mayora de naciones y pueblos excluidos y
marginados.

UNESCO,IESALC.TendenciasdelaEducacinSuperiorenAmricaLatinayelCaribe.Caracas,Venezuela,
2008.

La accin cultural mencionada, requiere apoyarse en la construccin de nuevos imaginarios

y representaciones sobre el hombre, la sociedad, la economa y la educacin. Es decir, la
reconversin cultural es condicin bsica para la reconversin educativa, tecnolgica y
socio productiva. Se impone, entonces, la necesidad de hacer reformas estructurales y
conceptuales en las polticas, los modos y los sistemas educativos de los pases
desarrollados y no desarrollados.

3. TENDENCIAS POLTICAS

La Educacin Superior debe mantener en un proceso permanente de cambio para posibilitar

el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral.
En Colombia dicho proceso no ha sido el ms oportuno ya que se han basado en modelos
extranjeros que no atienden a las necesidades internas de cada regin del pas dando
resultados negativos como lo es la desercin escolar.
La constante disputa entre las polticas de descentralizacin y autonoma institucional han
generado estructuras complejas, fragmentadas y heterogneas derivadas de cambios
sociales e institucionales.10

3.1 Influencia de los organismos econmicos en las polticas de la educacin superior

Es importante resaltar que las fundaciones internacionales y las instituciones financieras

como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
coercin sobre las naciones que requieren de financiamiento (como el caso de Colombia)
condicionndolos con tomas de polticas econmicas de ajustes estructurales y reformas
favorables al mercado las cuales repercuten en las polticas educativas.11
Simn Schwartzman (1999) examina una serie de tendencias globales que habrn de
conformar el desarrollo futuro de la educacin superior. Seala, en primer trmino, al
movimiento por la universalizacin de la educacin superior. Esta tendencia se contrapone
a las serias dificultades que en la actualidad exhibe la mayora de los gobiernos de Amrica
Latina para seguir respondiendo de manera satisfactoria a las demandas por brindar mayor
acceso a la educacin terciaria. Asimismo, las instituciones de educacin superior se hallan
bajo importantes presiones para que sean ms productivas, en cantidad y calidad,
disponiendo de los mismos recursos o, incluso, con menos. 12

10
LUCIO, Ricardo y SERRANO, Mariana, La Educacin Superior Tendencias y Polticas Estatales (Bogot:
Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Colombia, Tercer
MundoEd.,1982),328pgs.
11
Tendencias recientes de la educacin superior a nivel mundial. Papel presentado durante el Seminario
Regional Las Nuevas Tendencias de la Evaluacin y de la Acreditacin en Amrica Latina y el Caribe;
CONEAUUNESCOIESALC,BuenosAires,LegislaturadelaCiudadAutnomadeBuenosAires,6dejunio
2005.
12
SCHWARTZMAN, Simon. 1999. "Prospects for Higher Education in Latin America". International Higher
Education.TheBostonCollegeCenterforInternationalHigherEducation,num.17,fall,910.

As mismo, Jos Joaqun Brunner (1999) ha sealado tres grandes problemas que requieren
ser superados para estar en condiciones de responder a los desafos que se les presentan a
las universidades de la regin, las cuales se presentan a continuacin:
Primer problema: financiamiento estatal, el cual ha resultado ser insuficiente en casi todas
las instituciones universitarias de carcter pblico. Esto es as principalmente porque la
mayor parte del presupuesto se dedica al pago de salarios del personal acadmico y
administrativo. Brunner plantea que para superar este primer gran problema, los nuevos
modelos de financiamiento debern incluir como eje rector la posibilidad de que las
universidades puedan diversificar sus fuentes de ingresos a fin de dejar de depender
exclusivamente del subsidio estatal.
Segundo gran problema: Gestin universitaria, dficit en el rubro designado a este aspecto.
El autor considera que las actuales formas del gobierno universitario no son las ms
adecuadas para generar lo que denomina "liderazgo de cambio" dentro de las instituciones.
La falta de tal liderazgo provoca, segn l, formas de "gobierno dbil".
La competencia global constituye el tercer gran ncleo problemtico identificado por
Brunner debido a que la competencia ya no va a ser entre las instituciones universitarias de
una regin o de un pas, sino que va a ser, cada vez ms, una "competencia global".13
3.2 Siete grandes tendencias
En todo el mundo la educacin superior est bajo creciente presin para ampliar y
diversificar sus fuentes de financiamiento y as poder hacer frente a la espiral de costos
desencadenada por la masificacin de la matrcula, las exigencias de calidad y pertinencia,
la produccin del conocimiento avanzado, la complejidad de las funciones de gestin, la
incorporacin de las tecnologas de informacin y, en general, la carrera competitiva por
reputaciones y prestigio acadmico en el mundo global.
Como resultado del ajuste de los sistemas a estas demandas y presiones, la educacin
superior experimenta un conjunto de transformaciones que pueden agruparse en siete
grandes tendencias:
1. Masificacin de los sistemas, producto de la oferta cada vez mayor de oportunidades de
acceso.
2. Diferenciacin horizontal y vertical de los sistemas e instituciones.
3. Aseguramiento de la calidad de los servicios y productos a travs de procedimientos de
responsabilizacin pblica de las instituciones.

13

BRUNNER, Jos Joaqun. 1999. "Los Nuevos Desafos de la Universidad" Educyt. Revista Electrnica de
Educacin, Ciencia y Tcnica de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos
Aires,nm.91,septiembre

4. Demandas crecientes dirigidas hacia las instituciones y los sistemas para elevar la
relevancia y pertinencia de sus funciones de conocimiento.
5. Diversificacin y racionalizacin de las fuentes de financiamiento de la educacin
superior.
6. Adopcin de culturas organizacionales centradas en la innovacin y el emprendimiento
y, como consecuencia de estas tendencias.14
7. Desplazamiento del centro de gravedad de la educacin superior desde las esferas del
estado y del poder corporativo hacia la esfera del mercado y la competencia.

3.3 Las propuestas de la UNESCO para una poltica de la Educacin Superior

ste organismo seala tres tendencias comunes a los sistemas y las instituciones de
educacin superior en el nivel mundial:
1) Expansin cuantitativa, la cual se ha acompaado, sin embargo, de continuas
desigualdades en el acceso, tanto entre los pases como entre regiones dentro de los mismos
pases
2) Diversificacin de las estructuras institucionales, programas y formas de estudio
3) Restricciones financieras producidas por el ajuste estructural y las polticas de
estabilizacin en muchos pases en desarrollo. Para la UNESCO el ensanchamiento de la
brecha que separa al mundo en desarrollo del industrializado, en trminos de las
condiciones de la educacin de nivel universitario y la investigacin, es un motivo de
constante preocupacin.
A su vez la UNESCO recomienda que las respuestas de la educacin superior a los
continuos cambios de hoy debern estar guiadas por tres principios rectores: relevancia,
calidad e internacionalizacin.
La relevancia se refiere al papel y el sitio que ocupa la educacin superior en la sociedad,
sus funciones con respecto a la docencia, la investigacin y los servicios que de ellas

14

Tendencias recientes de la educacin superior a nivel mundial. Papel presentado durante el Seminario
Regional Las Nuevas Tendencias de la Evaluacin y de la Acreditacin en Amrica Latina y el Caribe;
CONEAUUNESCOIESALC,BuenosAires,LegislaturadelaCiudadAutnomadeBuenosAires,6dejunio
2005.

resulten, as como en trminos de sus vnculos con el mundo del trabajo en un sentido
amplio, las relaciones con el Estado y el financiamiento pblico, y las interacciones con los
dems niveles y formas del sistema educativo.
En cuanto a la calidad, se considera que su fortalecimiento y evaluacin requieren de la
participacin activa del personal docente y de investigacin. Tambin la calidad de los
estudiantes es motivo de preocupacin ante la explosin de la matrcula, la diversificacin
de los programas de estudio y los niveles actuales de financiamiento. Asimismo, la calidad
de la infraestructura acadmica y administrativa es crucial para el adecuado cumplimiento
de las labores docentes, de investigacin y de servicios, al igual que para el fortalecimiento
de la cultura institucional. En lo referente a la evaluacin de la calidad, se recomienda que
sta no se haga slo con criterios financieros e indicadores meramente cuantitativos, sino
tomando en cuenta los principios de libertad acadmica y autonoma institucional.
Finalmente, el principio de la internacionalizacin es muy importante, pues se considera
que el aumento en los intercambios entre universidades de distintos pases ha de redundar
en un mayor entendimiento entre las culturas y tambin en una mayor difusin del
conocimiento. Del mismo modo, los mecanismos de cooperacin constituyen un elemento
de la mayor importancia para el fortalecimiento institucional de muchas universidades de
los pases con menores niveles de desarrollo.15

15

UNESCO. 1998. La Educacin Superior en el Siglo XXI. Visin y Accin (Documento de Trabajo). Pars:
UNESCO.

4. TENDENCIAS TECNOLGICAS

4.1 Estado de la cuestin

Uno de los grandes avances de la humanidad es la manera de dar a conocer la

informacin, que cada vez se hace de manera rpida, eficaz y oportuna. Todo esto toca,
de una u otra forma, la educacin. La educacin, en tanto es una actividad humana, est
sometida al devenir histrico y, por tanto, a los cambios continuos que se derivan
justamente de una humanidad que se va configurando de maneras distintas con el paso del
tiempo16. Por tanto, uno de los grandes desafos que enfrenta la educacin es inscribirse
en este mundo tecnolgico sin perder su fin y naturaleza.
Ahora bien, toda esa informacin trae consigo conocimiento Nos hallamos inmersos
en una gran red de internacionalizacin de los conocimientos, gracias a que el
conocimiento se desarrolla a partir de la informacin. Por tanto, quien no tenga acceso a
la informacin mundial, desarrollar muy poco conocimiento, o lo desarrollar sin mucho
impacto en la comunidad cientfica o en la misma masa de lectores de libros y
revistas.17. Por todo esto, se ve claramente que la tecnologa, generadora de conocimiento,
es una fuerte tendencia de la educacin actual. Las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, TIC18, han llegado a una madurez que las ha ido posicionando como un
medio de comunicacin con grandes ventajas para la educacin superior pueda enfrentar
adecuadamente los retos que le plantea el Siglo XXI 19

4.2 Hacia una educacin virtual.

Aunque se tienda a hablar de otras formas, educacin en lnea, educacin con medios
virtuales, entre otros, el concepto de educacin virtual es el que logra abordar toda
esta tendencia especfica Educacin virtual significa que se genera un proceso

16

UNIGARRO, Manuel. Educacin Virtual: Encuentro formativo en el ciberespacio . Editorial: UNAB.

Bucaramanga2004.P.13
17
Op.cit.VisindelaUniversidadanteelsigloXXI.P.20
18
TICTecnologasdeInformacinycomunicacin
19
PRADOS A. Ana, Rivera M. Luis. Impacto de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la
educacinsuperiordeAmricaLatinayelCaribe.En:LaEducacinSuperiorenAmricaLatinayelCaribe:
diezaosdespusdelaconferenciamundialde1998.Editor:CarlosTnnermannBerheim.Cali:2008.p.268

educativo , una accin comunicativa con intenciones de formacin , en un lugar distinto

al saln de clases : en el ciberespacio; en una temporalidad que puede ser sincrnica o
asincrnica y sin la necesidad de que los cuerpos de maestros y alumnos estn
presentes 20
Por tanto, se gesta una educacin que llega a romper los esquemas tradicionales de tiempo
y espacio; de igual modo, la relacin existente de profesor estudiante en el saln de
clase. Surge con ello, unas caractersticas especiales21:
-

Est disponible en cualquier lugar en que estn ubicados los alumnos.

Se acomoda a los tiempos de los estudiantes.

Enfatiza mayor responsabilidad por parte del alumno en su propio aprendizaje

Brinda tanto al maestro como a los alumnos oportunidad de intervenir ms

tiempo en actividades educativas

Ofrece alternativas a los alumnos sobre

profundizacin de contenidos ,etc.

Incluye la tecnologa apropiada y efectiva

Permite generar verdaderos procesos de auto-evaluacin, co-evaluacin y heteroevaluacin.

ritmo, metodologa , formatos,

Por otra parte, al recibir tanta informacin , se puede ver que el estudiante llega a ser
ms competente en la abstraccin, de tanta informacin que recibe lograr obtener lo
ms importante o aquello que sea de su inters. De igual modo, tener un pensamiento
ms sistemtico. Es una persona que se involucra o se interesa ms por la investigacin
y es ms abierto hacia el trabajo colaborativo y participativo.
Para lograr todos estos aspectos, entre otros que pueden surgir, se tiene que tener a la
base siempre unos principios pedaggicos muy claros. Deben estar bien definidos los
medios que se van a utilizar y que respondan claramente a las necesidades de sus
usuarios. No hay que desconocer la flexibilidad que presenta la misma tecnologa que
lleva a favorecer, de una u otra manera, la singularidad de la persona, teniendo presente
no slo su conocimiento en estos medios sino tambin la parte econmica.
Por otro lado, no hay que olvidar que todo proceso educativo se da por medio del
encuentro, la parte siempre humana de la educacin. Por tanto, es importante la
motivacin constante en el proceso educativo del trabajo en equipo. De ello, la

20

Op.Cit.EducacinVirtual:EncuentroformativoenelciberespacioP.46
Las siguientes caractersticas son tomadas de la obra citada anteriormente. Educacin Virtual:
Encuentroformativoenelciberespacio.Pp.4951
21

interdisciplinariedad, en el proceso mismo de conocimiento que ayuda a generar nuevas

formas y al surgimiento de nuevos problemas con sus soluciones.
Por ltimo, toda esta educacin virtual ha llevado a generar un Currculo Alternativo
contiene una hiptesis de referencia sobre el conocimiento deseable, es decir, sobre el
conjunto de conceptos, procedimientos y valores cuyos significativos se consideren
convenientes , aunque no imprescindibles, para que los alumnos construyan durante el
proceso enseanza aprendizaje , aceptando y respetando , al mismo tiempo, la posibilidad
de formulaciones y significados diversos 22
4.3 En la inmersin tecnolgica.
Ante estos cambios que se presentan es necesario que la Educacin Superior tome
postura, que no sea en ningn momento excluyente sino, por el contrario, incluya dentro
de sus procesos educativos toda esta influencia que recibe de la tecnologa, bien dice
la Declaracin de Quito sobre el Rol de las universidades en la sociedad de la Informacin
en su numeral b - Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin estn
influyendo de manera significativa en la educacin superior, en todas sus funciones y
reas de gestin , y que han permitido adems el desarrollo de programas acadmicos
que incorporan en algn grado procesos virtuales 23 En el mismo documento concluye24
con lo siguiente observaciones:
a.

El desarrollo de los aspectos pedaggicos que implica el nuevo paradigma de la

educacin virtual.

b. La necesidad de contar con normas regulatorias facilitadoras y comprensivas de

los recaudos para la acreditacin nacional e internacional
c. Las nuevas proyecciones para la calidad y equidad educativas mediante la mejor
difusin del conocimiento.
d. La necesidad de promover un incremento de los niveles de conectividad mediante
el desarrollo de la infraestructura tcnica
e. La creacin y presencia en redes de amplio acceso

22

Op.cit.EducacinVirtual:Encuentroformativoenelciberespacio.P.167
TomadodeFACUNDOD.ngel.Tecnologasdeinformacinycomunicacinyeducacinsuperiorvirtual
enLatinoamricayelCaribe:Evolucin,Caractersticasyperspectivas.EducacionesdeColombia.Bogot.
2005.145
24
Op.Cit.TecnologasdeinformacinycomunicacinyeducacinsuperiorvirtualenLatinoamricayel
Caribe:Evolucin,Caractersticasyperspectivas147
23

f. La necesidad de ampliar las relaciones internacionales de la Universidades y buscar

tanto una internacionalizacin como la salvaguarda de las identidades culturales
nacionales
g. La evaluacin permanente de las NTIC en los procesos acadmicos con vista a la
democratizacin del conocimiento.

En referencia a laos pases de Amrica Latina y el Caribe, al enfrentar esta realidad, se

han dado pasos en cuanto se ha iniciado un proceso de infraestructura de conectividad
que ha permitido adentrarse ms en este campo y se ha ido dando una universidad
contempornea que responde a los procesos de tecnologa del mundo actual. Sin
desconocer el asilamiento que se tiene, producto de las nuevas tecnologas a las cuales
no ha sido posible acceder.
En referencia a la realidad colombiana se tiene en cuenta las siguientes estadsticas: su
nivel de acceso digital se encuentra en un nivel medio para el ao 2004. En el caso del
Alistamiento de red en comparacin con algunos pases con mayor nivel de alistamiento
se encuentra en el puesto 59. De igual modo, para el ao 2004 se tiene que en el nmero
de computadores conectados efectivamente a la red es de 1 por cada 1000 personas con
respecto a Estados Unidos es de 1 computador por cada 3 personas. Para el 2007 se tiene
que por cada 1000 habitantes 104 tiene uso de Internet y est en el puesto 80 en la
oportunidad digital.

Por ltimo, se debe tener presente las siguientes recomendaciones25 para el buen uso de
toda esta tecnologa:

1. La construccin de redes de comunicacin

2. La realizacin de transferencias tecnolgicas
3. La formacin de los profesores en el uso de TIC

26

y en competencias docentes

4. La elaboracin de materiales didcticos

25
Tomada del Artculo Prados A. Ana, Rivera M. Luis. Impacto de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin en la educacin superior de Amrica Latina y el Caribe. En: La Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe: diez aos despus de la conferencia mundial de 1998. Editor: Carlos
TnnermannBerheimCali:2008.p.273274
26
TICTecnologasdelaInformacinyComunicacin.

5. El intercambio de

experiencias de aplicacin de la TIC a la enseanza o a la

formacin o a la investigacin

6. La

creacin de entornos pedaggicos de calidad, que respeten las identidades

culturales y sociales, para salvar las distancias: estos entornos que pueden ir desde la
educacin a distancia, hasta los sistemas virtuales de enseanza.

7.

Aprovechar todas las posibilidades que ofrecen las TIC a la educacin

8. Hacer todo lo posible para que hay igualdad de oportunidades para la produccin de

recursos informticos para la educacin

9. Aportar las TIC a las necesidades locales
10. Gracias a la cooperacin internacional facilitar que cada pas determine sus objetivos

e intereses.
11. Adaptar las estrategias para asegurar la calidad a la evolucin de la sociedad del

conocimiento.
12. Adaptar las estrategias para asegurar la calidad a la evolucin de la sociedad del

conocimiento.
13. Utilizar las TIC para modernizar el trabajo, en lugar que las TIC transformen lo real

en virtual.

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