Professional Documents
Culture Documents
Corape
Valladolid N-2459 y Madrid (La Floresta)
Telf.: (593-2) 2523006
Fax: (593-2) 2901355
http://www.corape.org.ec
e.mail corape@corape.org.ec
Quito, Ecuador
Primera edicin: diciembre de 2008
Quito, Ecuador
Isbn: 978-9978-9951-0-5
Diseo:Jorge Guachamn
Diagramacin: Ediciones Abya-Yala
Impresin: Ediciones Abya-Yala
Equipo de investigacin:
Carlos A. Camacho Azurduy
Gissela M. Dvila Cobo
CORAPE / AMARC-ALC
ARTCULO 6
Hacia una diversidad cultural
accesible a todos
Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de
las ideas mediante la palabra y la imagen, hay que
procurar que todas las culturas puedan expresarse y
darse a conocer. La libertad de expresin, el pluralismo
de los medios de comunicacin, el multilingismo,
la igualdad de acceso a las expresiones artsticas,
al saber cientfico y tecnolgico comprendida su
forma electrnica y la posibilidad, para todas las culturas,
de estar presentes en los medios de expresin y
de difusin, son los garantes de la diversidad cultural.
Declaracin Universal de la Unesco para la Diversidad Cultural, 2001
ndice general
5
7
7
9
13
16
19
19
20
25
25
28
29
31
31
32
34
Presentacin
Introduccin
Quines somos para hablar del tema
De la apuesta a la propuesta
El problema que nos motiv
Cmo hicimos la investigacin
Captulo I - Marco legal para la concesin de frecuencias de radiodifusin
El espectro radioelctrico, propiedad del Estado
Regulacin nacional de telecomunicaciones
Captulo II - Situacin actual del espectro radioelctrico en el Ecuador
Concesionarios de radio y televisin en el Ecuador
La fuerza de la FM
Nueve grupos de poder con irregularidades en concesiones de radio
Seis concesionarios importantes de frecuencias de radios
Concesionarios de televisin
Trmites de concesin de frecuencias
Captulo III - Incumplimiento de la Constitucin, Leyes, Reglamentos y Normas
Vigentes respecto a la Concesin de Frecuencias de Radiodifusin
Apunte metodolgico
Frecuencias concesionadas por el Mecanismo de Devolucin Concesin
Captulo IV - Estudios de caso de concesiones irregulares de frecuencias de radiodifusin
y televisin entre el 2003 y el 2008
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
Recomendaciones
Igualdad de oportunidades y transparencia en la asignacin de frecuencias
34
63
81
93
93
94
95
Presentacin
CORAPE / AMARC-ALC
La ciudadana, tal como lo concibe la nueva Constitucin Poltica de la Repblica debe ejercer a
plenitud sus deberes y derechos otorgados de forma innata. A esta ciudadana le asiste su participacin
democrtica, que no termina con el rito electoral, sino con sus diferentes formas de intervencin en la
vida poltica, econmica y social del pas.
Desde la comunicacin, la Coordinadora de Radio Popular Educativa del Ecuador, CORAPE, fortalece estos procesos democrticos, facilitando el acceso a la informacin, la educacin radiofnica, el
uso de las nuevas tecnologas y capacitando a sus comunicadores para ejercer y brindar herramientas
para una participacin libre e igualitaria.
Para democratizar la palabra, hay que democratizar los medios de comunicacin; tambin hay
que democratizar el espectro radioelctrico y los otros soportes tecnolgicos que sirven para comunicarnos. Para unos el espectro radioelctrico es patrimonio de la humanidad, administrado por el Estado;
pero segn la nueva Constitucin, es propiedad del Estado.
El espectro radioelctrico ha sido adjudicado por los organismos estatales de forma inequitativa.
Existen ms concesiones de frecuencias radioelctricas para medios de comunicacin comerciales privados que para medios de servicio pblico, es decir prima el inters de lucro, dejando a un lado los intereses educativos y culturales. Tanto es as que algunas radioemisoras que nacieron con una vocacin
de servicio a la comunidad, optaron por hacerse concesionar como frecuencias comerciales privadas,
para poder sostenerse econmicamente y tener una amplia cobertura.
Para lograr una efectiva democratizacin de la comunicacin es necesario transparentar los procesos de adjudicacin de frecuencias. Con este objetivo CORAPE y AMARC-ALC presentan a los ecuatorianos y ecuatorianas un estudio sobre la concesin manejo y distribucin de frecuencias de radio y
televisin en el Ecuador en el periodo comprendido entre el 2003 y el 2008.
democracia no puede existir sin libertad de prensa y sin la libertad de expresin de los ciudadanos y ciudadanas, mediante la imagen y la palabra.
Eduardo Guerrero Guevara
Presidente Corape
Diciembre del 2008
Introduccin
CORAPE / AMARC-ALC
La visin de Corape2 al 2025 es que las personas y las organizaciones populares del Ecuador tengan
voz propia, ejerzan sus derechos, respondan a sus obligaciones y comuniquen sus ideas, sus culturas,
sus propuestas, sus diferencias y sus logros en su propio lenguaje a travs de un amplio uso de la comunicacin. Tengan acceso, capacidad y facilidad para utilizar medios de comunicacin y tomar iniciativa
de crear medios comunitarios que les posibilite ser interlocutores entre ellos y con el resto de la sociedad y el Estado. Aprovechar de los medios de comunicacin para profundizar en la participacin y en el
conocimiento.
La definicin que se utilizar en el presente estudio est conforme al Reglamento General a la Ley de Radiodifusin y Televisin
(1996), donde se define la radiodifusin como todos los medios, sistemas o servicios de radiodifusin y televisin. De ah que
se hable de una radiodifusin sonora (en Amplitud Modulada, Onda Corta, Frecuencia Modulada y Satelital), que se denomina
como radiodifusin (emisiones sonoras); y, radiodifusin de televisin, que se nombra como televisin (emisiones de imgenes
y sonidos). En ambos casos, el Reglamento especifica que son emisiones que se destinan a ser recibidas por el pblico en
general.
Corape. Plan Estratgico 2009-2013. Quito, diciembre de 2008.
7
Para ese momento, las radios y dems medios de comunicacin populares, afiliados a Corape, se han
convertido en referente de sus comunidades, donde inciden en las polticas locales con representatividad. Aporten con discusin y facilitacin de conocimiento, construyan ciudadana, integren y generen
procesos de interculturalidad y visibilizan la diversidad de pueblos y culturas del pas y del mundo.
En el 2025, la red Corape espera constituirse en una va de incidencia pblica de los sectores populares para expresar, visibilizar, proponer y argumentar sus procesos y temas en la agenda nacional e internacional, a travs de sus afiliadas. Tambin permitir que estos sectores ejerzan contralora social sobre
la accin pblica. Con todo ello facilitar a la diversidad de organizaciones para que sean generadores
de procesos de cambio, empoderados del desarrollo y animadores del Sumak Kawsay (Buen Vivir).
Derecho a la informacin.
En los ltimos aos el concepto de libertad de expresin muestra una clara evolucin, incluyendo desde los derechos de acceso a la informacin pblica al derecho al acceso en igualdad de oportunidades a los medios de comunicacin y la crtica a la
concentracin de medios como antidemocrtica y que afecta la propia libertad de expresin, al restringir la diversidad y el pluralismo, necesarios en una sociedad democrtica.
De acuerdo con Marco Navas, El concepto de derecho a la comunicacin es an innovador a nivel internacional, frente a las
formas tradicionales de ver, desde los derechos, al campo de la comunicacin: libertad de expresin y derecho a la informacin. Este nuevo concepto, por cierto, no buscara sustituir las anteriores nociones, pero s expresa un intento de integrarlas
dentro de una visin ms comprensiva e interactiva de la comunicacin como proceso de intercambio de significaciones. Los
derechos de la comunicacin. Reflexin, debate y prctica, 2. ed., Quito, 2005, pg. 301.
Cultura de transparencia. El derecho humano a la informacin en el desarrollo de la ciudadana comunicativa en Bolivia (19972007). 1. ed. Alaic, Uasb, Cosude. La Paz, Bolivia, 2007. Pgs. 37-38.
De la apuesta a la propuesta
CORAPE / AMARC-ALC
En ese marco de trabajo, la alianza poltica y estratgica entre Corape y Amarc-Alc se sustenta en una
promocin del debate y una activa participacin propositiva en foros pblicos con aportes concretos para
la elaboracin, aprobacin e implementacin de regulaciones sobre radio o radiodifusin que sean compatibles con los estndares internacionales de la Libertad de Expresin y el ms amplio respeto de los
Derechos Humanos a la Comunicacin.
7
8
Gestar ciudadana es, por tanto asumir un compromiso social y poltico por la transformacin gradual de esa situacin en busca
de una vida digna para todos/as. Es ejercer, mantener y estimular la conciencia cvica de que todos los seres humanos son
libres e iguales ante la ley, y tienen que llevar a la prctica de forma cabal y comprometida- derechos y obligaciones, sin distinciones de raza, sexo, nivel socioeconmico, creencia religiosa ni ninguna otra. Camacho, Carlos, Cultura de transparencia.
El derecho humano a la informacin en el desarrollo de la ciudadana comunicativa en Bolivia (1997-2007), 1. ed., Alaic, Uasb,
Cosude, La Paz, 2007, pg. 237. Principio No. 2. en Principios para un marco regulatorio democrtico sobre radio y TV comunitaria. Montevideo, 2008.
Por estacin se entender un transmisor con una antena e instalaciones accesorias, necesarias para asegurar un servicio de
radiodifusin o televisin en un rea de operacin autorizada (Reglamento General a la Ley de Radiodifusin y Televisin,
1996).
9
Asimismo, la demanda cuestion el hecho de que estas radioemisoras de servicio pblico no puedan
cursar publicidad de ninguna naturaleza y que se dedicaran exclusivamente a fines sociales (actividades relacionadas con ayuda a la comunidad), educativos y culturales. Por otro lado, solicitaba la igualdad de condiciones en la concesin de frecuencias9 respecto a las estaciones comerciales privadas, ya
que el art. 7 planteaba que las concesiones para estaciones de radiodifusin de servicio comunal se otorgarn nicamente para estaciones de onda media y frecuencia modulada en lugares donde no existan
concesiones para estaciones nacionales, regionales o locales de onda media o concesiones de frecuencia modulada; y, en cualquier caso siempre que no interfieran con las frecuencias asignadas a otras estaciones y no sobrepasen los lmites de potencia establecidos en la Ley.
Corape puso en evidencia la norma en vigencia porque no responda a la dinmica de las radios populares y educativas, cuya misin est claramente definida en pro de los derechos de la comunidad, pueblos y nacionalidades del pas. Sin embargo, la demanda fue declarada improcedente porque se enfoc
en el Reglamento y no en la Ley.
La concesin de un medio, sistema o servicio de radiodifusin es la autorizacin que el Conartel otorga a travs de la
Superintendencia de Telecomunicaciones (Suptel), mediante escritura pblica para la operacin de una estacin o sistema de
radiodifusin o televisin, conforme a las caractersticas establecidas en la asignacin (Reglamento General a la Ley de
Radiodifusin y Televisin, 1996).
10
CORAPE / AMARC-ALC
Artculo 13.- Las entidades comunitarias tienen derecho a acceder, en igualdad de condiciones que
las emisoras oficiales y privadas, a las frecuencias de radio y televisin, en las bandas existentes y
las nuevas que se creen en el futuro.
Artculo 17.- Las emisoras comunitarias y las entidades comunitarias que se les ha negado la frecuencia podrn acudir a las acciones de amparo constitucional contra las acciones u omisiones del
Consejo Nacional de Radiodifusin y Televisin10 (Conartel) que lesionen sus derechos fundamentales consignados en la Constitucin y esta ley.
Artculo 18.- El silencio del Conartel, por un periodo mayor de quince das, ante una solicitud de concesin de frecuencia, por parte de una entidad comunitaria que pretende operar una emisora, se interpretar, como aceptacin de la solicitud, en los trminos de la Ley de Modernizacin. El Defensor del
Pueblo ser el funcionario pblico que podr dar fe de este silencio o falta de respuesta oportuna y
de la aceptacin tcita del Conartel.
En torno a la propuesta de la Coordinadora, ese ao se suscitaron dos debates pblicos (abril y septiembre de 2002) con la Comisin de lo Econmico en el Congreso Nacional en torno a la necesidad
de reforma de la Ley de Radiodifusin y Televisin. El informe presentado por dicha Comisin expres
lo siguiente:
A los sectores marginados del Ecuador, se les impone un doble castigo: ser pobres y en consecuencia, estar negados a acceder al derecho de expresin, por la precariedad de sus ingresos que no les
permiten cubrir los gastos que exigen para su funcionamiento mutilando el derecho de expresin y
haciendo que este sea una declaracin en el papel.
Las presentes reformas se orientan a suprimir las injusticias derivadas de la Ley y crear la certeza
de que el Ecuador, en la prctica, camina en la construccin de una democracia real, de cara al
nuevo milenio.
El 29 y 30 de octubre de 2002 se produjo la ratificacin del texto y allanamiento, con lo que la Ley
Reformatoria a la Ley de Radiodifusin y Televisin, con Registro Oficial No. 699 de 7 de noviembre de
2002, dispone la derogacin de los incisos tercero, cuarto y quinto del art. 35 de dicha norma. Entre lo
ms sobresaliente dicha reforma plantea:
10
El Estado, a travs del Conartel, otorgar frecuencias o canales para radiodifusin y televisin, as como regular y autorizar
estos servicios en todo el territorio nacional, de conformidad con esta Ley, los convenios internacionales sobre la materia ratificados por el Gobierno ecuatoriano, y los reglamentos. Las funciones de control las ejercer la Superintendencia de
Telecomunicaciones (Suptel) (Art. 2, Ley de Radiodifusin y Televisin, 1996). Una de las atribuciones del Conartel es autorizar -luego de verificado el cumplimiento de los requisitos de orden tcnico, econmico y legal- la concesin de canales o frecuencias de radiodifusin o televisin, su transferencia a otros concesionarios, el arrendamiento de las estaciones y la cancelacin de las concesiones.
11
Art. 1.- A continuacin del artculo 8, adase tres incisos con los siguientes textos:
Sin embargo las estaciones comunitarias que nacen de una comunidad u organizacin indgena, afroecuatoriana, campesina o cualquier otra organizacin social, que su labor est orientada al fortalecimiento de la comunidad, a la consolidacin intercultural y social, a la defensa de los valores humanos
histricos, artsticos, que afiancen la identidad nacional y vigoricen la vigencia de los derechos humanos, pueden realizar autogestin para el mejoramiento, mantenimiento y operacin de sus instalaciones, equipos y pago de personal a travs de donaciones, mensajes pagados, y publicidad de productos comerciales.
Los requisitos, condiciones, potestades, derechos, obligaciones y oportunidades que deben cumplir
los canales o frecuencias de radiodifusin y televisin de las estaciones comunitarias, sern los mismos que esta Ley determina para las estaciones privadas con finalidad comercial, en concordancia
con lo prescrito por el numeral 10 del artculo 23 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Las utilidades que se percibieren de la administracin de estas emisoras debern ser reinvertidas en
ampliar los servicios, sistemas o equipos de las mismas, o en actividades propias de la comunidad
que representan.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole, sin consideracin de
fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin".
"En el ejercicio de la libertad de expresin no podr haber en ningn caso censura previa sino responsabilidades ulteriores, las que para su aplicacin debern estar previstas en la ley, ser consistentes y restringidas a las necesidades del estado democrtico de derecho.
"Toda persona tiene derecho a acceder a una diversidad y pluralidad de fuentes de informacin.
El Estado garantizar el acceso a la informacin pblica, est en el poder del Estado o no, salvo
restricciones establecidas expresamente en la ley por razones de defensa nacional y por otras
causas, que sean restringidas y consistentes con el estado democrtico de derecho".
12
"La persona afectada por afirmaciones de hechos inexactas, hechas a travs de la prensa u otros
medios de comunicacin social, tendr derecho a que estos hagan la rectificacin correspondiente en forma obligatoria, inmediata y gratuita, y en el mismo espacio u horario de la informacin o
publicacin que se rectifica y con idntica extensin".
CORAPE / AMARC-ALC
"Toda persona tiene derecho a la comunicacin y a fundar medios de comunicacin social y acceder, de acuerdo a procedimientos y criterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades, a frecuencias de radio y televisin y a cualquier soporte tecnolgico necesario para el
desarrollo de este derecho".
Sobre radiodifusin
"Ser facultad exclusiva del Estado la concesin del uso de frecuencias para la radiodifusin
sonora y audiovisual, a travs de un organismo independiente del gobierno y de intereses empresariales, con participacin y control ciudadano. La promocin de la diversidad en la radiodifusin
y la existencia de medios independientes y plurales son objetivos primordiales que debern establecerse en las leyes relativas a la radiodifusin".
"Se reconocen tres diferentes sectores o modalidades de radiodifusin sonora y audiovisual:
pblico/estatal, privado/comercial y social/comunitario. Se reservar al menos un tercio del espectro en cada localidad y en cada banda de radiodifusin para garantizar la existencia de medios
comunitarios".
Sobre concentracin
"Se prohbe toda transferencia de concesiones de radiodifusin sonora y audiovisual tales como
herencias, compra, venta, recomendaciones u otras. El Estado establecer medidas efectivas
para impedir la formacin de monopolios u oligopolios mediante el acaparamiento de concesiones
o el control de medios de comunicacin social".
La Constitucin Poltica del Estado (Cpe, 2008) establece que todas las personas, en forma individual y
colectiva, tienen Derecho a una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en
todos los mbitos de interaccin social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos (art. 16). Adems, contempla el derecho a la creacin de medios de comunicacin social,
y al acceso en igualdad de condiciones11 preferimos hablar de igualdad de oportunidades, ya que el
Estado no puede considerar a los diferentes medios del mismo modo tomando en cuenta las caracters11
El art. 23 de la anterior Carta Magna (1998) reconoca, El derecho a la comunicacin y a fundar medios de comunicacin social
y a acceder, en igualdad de condiciones, a frecuencias de radio y televisin.
13
ticas de cada uno- al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico para la gestacin de estaciones
de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de redes
inalmbricas (art. 16).
A travs de facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios, as como el acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin (Tic), el Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin para que las personas puedan ejercer plenamente su derecho a sta en condiciones de plena
libertad (art. 17). Al efecto, cobra especial importancia la obligacin del mismo para garantizar la asignacin12, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de oportunidades, de las frecuencias del espectro radioelctrico, precautelando que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo, por lo que no permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicacin y
del uso de las frecuencias (art. 17). Al respecto, es importante considerar el justo equilibrio respecto al
tercio del espectro, esto es, la posibilidad de que las frecuencias se dividan equitativamente entre los
medios privados, pblicos y comunitarios. Para lograrlo, las frecuencias del espectro radioelctrico que
se vayan liberando deberan ser asignadas a estos dos ltimos medios.
Al respecto, la Declaracin de Principios sobre Libertad de Expresin de la Organizacin de Estados
Americanos (Oea) establece que:
12. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicacin deben estar
sujetos a leyes antimonoplicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad
y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la informacin de los ciudadanos. En ningn
caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicacin. Las asignaciones de radio y
televisin deben considerar criterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades para
todos los individuos en el acceso a los mismos.
13. La utilizacin del poder del Estado y los recursos de la hacienda pblica; la concesin de prebendas arancelarias; la asignacin arbitraria y discriminatoria de publicidad oficial y crditos oficiales; el
otorgamiento de frecuencias de radio y televisin, entre otros, con el objetivo de presionar y castigar
o premiar y privilegiar a los comunicadores sociales y a los medios de comunicacin en funcin de
sus lneas informativas, atenta contra la libertad de expresin y deben estar expresamente prohibidos
por la ley. Los medios de comunicacin social tienen derecho a realizar su labor en forma independiente. Presiones directas o indirectas dirigidas a silenciar la labor informativa de los comunicadores
sociales son incompatibles con la libertad de expresin.
En la misma lnea, se encuentra la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (conocida como
Pacto de San Jos de Costa Rica), que en su artculo 13, inciso 3, plantea que No se puede restringir
12
14
CORAPE / AMARC-ALC
el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas o de enseres y aparatos usados en la
difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
La hiptesis que gui el trabajo y que luego del proceso de investigacin fue ampliamente probada
fue:
Existen elementos legales y administrativos suficientes para presumir la existencia de un conjunto de
irregularidades15 que han violentado el ordenamiento jurdico vigente respecto a la administracin de
la concesin de frecuencias de radiodifusin -especialmente entre grupos de poder que concentran
medios comerciales privados- por parte de los respectivos rganos competentes (Conartel y Suptel),
entre el 2003 y el 2008.
13
14
15
Muchas veces ligados a clanes familiares, son producto de la alianza entre el poder econmico privado (el poder fctico ms
importante) y el poder poltico, la misma que sustenta su poder de influencia en la capacidad de generar y manipular opinin
pblica, determinar e imponer la agenda y moldear la imagen pblica de los funcionarios, partidos polticos e instituciones. Cfr.
Navarro, 2006, pgs. 60-77.
II Parte. Los poderes fcticos, 1. ed., Quito, 2006, pg. 205.
stas hacen referencia a claros indicios de trfico de influencias, violacin a la norma (acaparamiento y transferencia de concesiones), omisin e incumplimiento de requisitos e informes tcnicos.
15
Poner en la palestra pblica estos hechos es una labor fundamental y una obligacin irrenunciable para
Corape y Amarc-Alc, porque est directamente relacionada con el reconocimiento, ejercicio y exigencia,
o no, de la Libertad de Expresin y los Derechos Humanos a la Comunicacin de miles de hombres y
mujeres en el pas.
Cmo hicimos la investigacin
El presente estudio fue elaborado fundamentalmente a partir de una estrategia metodolgica cualitativa.
En este marco, se recurri al mtodo de estudio de caso, que parte de uno o varios ejemplos reales,
complejos y concretos que son abordados en su contexto, con el fin de obtener una comprensin a profundidad de dicho fenmeno o hecho a partir de una descripcin y un anlisis detallado del mismo. La
seleccin de los casos en esta investigacin se realiz de manera intencionada, de acuerdo a la existencia de presuntas irregularidades en la administracin de la concesin de frecuencias de radiodifusin
por parte de los rganos competentes (Conartel y Suptel) entre el 2003 y el 2008. A partir de esa muestra no aleatoria, no se puede afirmar que se hayan analizado todos los casos de presunta irregularidad,
ni se debe generalizar los resultados obtenidos a todo el proceso de concesin de frecuencias en ese
perodo de tiempo.
Asimismo, para buscar una mayor consistencia descriptiva y analtica, se utiliz la tcnica de la revisin
crtica de documentos legales y administrativos, tanto impresos como en Internet. Conforme a la Cpe
(art. 18), todas las personas, en forma individual y colectiva, tienen derecho a buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior16. Bajo el amparo de este artculo, que adems reconoce el acceso libre a la informacin generada
en entidades pblicas o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas,
se obtuvieron los documentos en los cuales se sustenta fundamentalmente esta investigacin:
Repblica del Ecuador.
16
El Estado garantizaba en la anterior Cpe (1998) el derecho a acceder a fuentes de informacin; a buscar, recibir, conocer y
difundir informacin objetiva, veraz, plural, oportuna y sin censura previa, de los acontecimientos de inters general, que preserve los valores de la comunidad, especialmente por parte de periodistas y comunicadores sociales. Asimismo, garantizar la
clusula de conciencia y el derecho al secreto profesional de los periodistas y comunicadores sociales o de quienes emiten opiniones formales como colaboradores de los medios de comunicacin (art. 81).
16
CORAPE / AMARC-ALC
Contralora General del Estado. Informe DA1-0034-2007 del Examen especial a las denuncias
sobre la concesin de frecuencias de radio y televisin por parte de Conartel, presentadas por el
presidente de esa entidad, a travs de los medios de comunicacin social y se efectu adems,
el anlisis del 60% de las contribuciones que el Conartel cobr a los contribuyentes desde el
2003, a favor de la Superintendencia de Telecomunicaciones. Quito, 6 de noviembre, 2007.
Situacin actual de la Radio y Televisin Ecuatoriana. Anlisis sobre las concesiones de Frecuencias,
Lourdes Mendoza, Julio 2008.
18
Captulo I
La regulacin del espectro radioelctrico17 a nivel mundial data de las primeras dcadas del siglo pasado, a medida que paulatinamente fue creciendo su uso y surgi el inters por ordenarlo para evitar el
deterioro en la calidad de la comunicacin. Una de las primeras experiencias al respecto data de 1912,
cuando el Congreso de Estados Unidos aprob la Radio Act que conceda al gobierno federal la facultad de otorgar licencias para el uso de asignaciones especficas del espectro y aprobar mecanismos a
fin de asegurar determinadas porciones de espectro para fines especficos, como pudieran ser los usos
de carcter oficial (fuerzas armadas, seguridad).
La anterior Constitucin Poltica del Estado (Cpe, 1998) reconoci, en el marco de los derechos civiles,
El derecho a la comunicacin y a fundar medios de comunicacin social y a acceder, en igualdad de
condiciones, a frecuencias de radio y televisin (art. 23). Asimismo, como parte de los recursos naturales no renovables se menciona lo siguiente:
Ser facultad exclusiva del Estado la concesin del uso de frecuencias electromagnticas para la difusin de seales de radio, televisin y otros medios. Se garantizar la igualdad de condiciones en la
concesin de dichas frecuencias. Se prohbe la transferencia de las concesiones y cualquier forma de
acaparamiento directo o indirecto por el Estado o por particulares, de los medios de expresin y comunicacin social (art. 247).
Si bien la Ley de Radiodifusin y Televisin (1995) reconoce los canales o frecuencias de radiodifusin
y televisin como patrimonio nacional18, la Carta Magna vigente los considera como recurso natural no
renovable, de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado (Cpe, 2008, art. 408),
17
18
En el pas, de acuerdo al Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones reformada (Decreto Ejecutivo No.
1790, de 4 de septiembre de 2001), el espectro radioelctrico es un recurso natural limitado perteneciente al dominio pblico
del Estado; en consecuencia, es inalienable e imprescriptible. La planificacin, administracin y control de su uso corresponde
al estado a travs del Conatel, la Secretara y la Superintendencia en los trminos de la Ley Especial de Telecomunicaciones,
sus reformas y este Reglamento, en observancia a las normas y recomendaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (Uit).
Desde nuestra perspectiva el espectro radioelctrico es patrimonio de la humanidad.
19
sobre el cual tendr competencias exclusivas (Cpe, 2008, art. 261). En esta ltima norma, el Estado
Ecuatoriano defini un conjunto de sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo por parte de
ste, que son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social,
poltica o ambiental, y que deben orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social.
Precisamente entre stos se encuentra las telecomunicaciones y el espectro radioelctrico (Cpe, 2008,
art. 313).
Regulacin nacional de telecomunicaciones
En el pas, el primer organismo nacional encargado de regular las telecomunicaciones fue la Direccin
de Telgrafos, cuya creacin data de fines del siglo pasado. En 1958 se cre la empresa de Radio
Telgrafos y Telfonos del Ecuador (Ertie), mediante la unificacin de la Direccin de Telgrafos y la
empresa Radio Internacional del Ecuador19.
En 1967, el gobierno del Dr. Otto Arosemena Gmez cre el Consejo Nacional de Telecomunicaciones,
encargado de la administracin y control del espectro radioelctrico, la planificacin de los servicios de
telecomunicaciones y el control de los mismos. Tambin, se reestructur la empresa Ertie, que cambi de nombre a Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel). El Consejo era el encargado de
coordinar las actividades de las telecomunicaciones en el pas y de las tres empresas estatales que
funcionaban en ese rubro: Entel, Empresa de Telfonos de Quito (Etq), y Empresa de Telfonos de
Guayaquil (Etg).
En el ao 1972 se promulg la Ley Bsica de Telecomunicaciones mediante la cual se cre el Instituto
Ecuatoriano de Telecomunicaciones (Ietel), y como parte de ste, la Direccin Nacional de Frecuencias
que asumi las funciones del Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel).
El 2 de abril de 1975, durante el Gobierno del Gral. Guillermo Rodrguez Lara, se promulg la Ley de
Radiodifusin y Televisin mediante Decreto Supremo 256-A, en la cual por primera vez se regula esta
actividad. Los encargados de elaborarla fueron el Sr. Gerardo Berborich por la Asociacin Ecuatoriana
de Radiodifusin (Aer), y el Dr. Milton Alaba, abogado consultor.
Posteriormente, la Ley Especial de Telecomunicaciones (Ley 184), del 10 de agosto de 1992, cre tres
organismos especializados en la materia:
19
CORAPE / AMARC-ALC
Tres aos despus (1995) se expidi, en el gobierno de Sixto Durn Balln, la reforma a la Ley de
Radiodifusin y Televisin, la misma que cre el Consejo Nacional de Radio y Televisin, Conartel, y que
desde entonces otorga frecuencias o canales para radiodifusin y televisin, y regula y autoriza estos
servicios en todo el territorio nacional. Con sujecin a esta ley, las personas naturales y jurdicas concesionarias de canales o frecuencias de radiodifusin y televisin deben ser ecuatorianas por nacimiento,
y estas ltimas adems no podrn tener ms del 25 por ciento de inversin extranjera.
El Estado, a travs del Conartel, otorga frecuencias o canales para radiodifusin y televisin, as como
regula y autoriza estos servicios en todo el territorio nacional, de conformidad con esta Ley, los convenios internacionales sobre la materia ratificados por el Gobierno ecuatoriano, y los reglamentos. Las funciones de control las ejerce la Suptel (Ley de Radiodifusin y Televisin, 1996, art. 2). Una de las atribuciones de este organismo es autorizar -luego de verificado el cumplimiento de los requisitos de orden
tcnico, econmico y legal- la concesin de canales o frecuencias de radiodifusin o televisin, su transferencia a otros concesionarios, el arrendamiento de las estaciones y la cancelacin de las concesiones
(Disposiciones transitorias de la Ley de Radiodifusin y Televisin, 1995, art. 5.5). De la misma manera,
el Conartel, previo informe del Superintendente de Telecomunicaciones, resolver sobre la concesin o
negativa de una frecuencia (Reglamento General a la Ley de Radiodifusin y Televisin, 1996, art. 14).
Al ao siguiente se decret el Reglamento General a la Ley de Radiodifusin y Televisin (Decreto
Ejecutivo No. 3398, de 17 de enero de 1996), que norma que el uso del espectro radioelctrico deber
observar los siguientes principios:
a) El Estado debe fomentar el uso y explotacin del espectro radioelctrico y de los servicios de
radiocomunicacin, de una manera racional y eficiente a fin de obtener el mximo provecho;
b) El uso del espectro radioelctrico es necesario para la provisin de los servicios de telecomunicaciones y deber, en todos los casos, ajustarse al Plan Nacional de Frecuencias;
21
c) Las decisiones sobre las concesiones de uso del espectro deben hacerse en funcin del inters
pblico, con total transparencia y buscando la mayor eficiencia en su asignacin, evitando la
especulacin y garantizando que no existan interferencias perjudiciales en las asignaciones que
corresponda;
d) El ttulo habilitante para la prestacin y explotacin de los servicios de telecomunicaciones que
requieran de espectro deber obtenerse obligatoriamente, en forma simultnea, con la concesin
del uso del espectro;
e) Las frecuencias asignadas no podrn ser utilizadas para fines distintos a los expresamente contemplados en los correspondientes ttulos habilitantes. El uso indebido ser causa suficiente
para que las frecuencias reviertan al Estado, sin que por ello se deba indemnizacin de ninguna especie;
f) El plazo mximo para que se instalen y entren en operacin continua y regular los sistemas de
transmisin y recepcin radioelctrico ser de un (1) ao, contado a partir de la fecha de la aprobacin del ttulo habilitante. El ttulo habilitante incluir una disposicin en virtud de la cual la violacin de las condiciones aqu establecidas, originar su cancelacin; y,
g) En caso necesario, el Conatel podr reasignar o reducir una asignacin de espectro hecha a
favor de un concesionario20, lo que le dar derecho a una asignacin alternativa de espectro y a
una justa indemnizacin, de conformidad con las normas del presente reglamento.
En dicho Reglamento, se clasifica las estaciones de televisin y radiodifusin por el destino de las emisiones (art. 5) en las siguientes:
a) Pblicas21.- Son las destinadas al servicio colectivo, sin fines de lucro y no pueden cursar publicidad comercial22 de ninguna naturaleza. Estas estaciones transmitirn programacin cultural, educativa y asuntos de inters general, tales como conferencias de ndole pedaggico, agrcola, industrial,
econmico, de desarrollo social, de servicio a la comunidad, de orientacin al hogar, es decir que tales
20
Concesario de un medio, sistema o un servicio de radiodifusin es, segn el Reglamento General a la Ley de Radiodifusin y
Televisin (1996), la persona natural ecuatoriana por nacimiento o la persona jurdica ecuatoriana legalmente establecida en el
pas, cuyos socios son ecuatorianos por nacimiento, autorizada para prestar servicios de radiodifusin o televisin y que no
podrn tener ms del 25% de inversin extranjera.
En el artculo 6 de la Ley de Radiodifusin y Televisin (1975) se reconoca a las estaciones de televisin y radiodifusin de
tipo comercial privado y de servicio pblico, estas ltimas destinadas al servicio de la comunidad, sin fines utilitarios, las que
no podrn cursar publicidad comercial de ninguna naturaleza.
En dicho Reglamento se menciona que no se entender por publicidad comercial las transmisiones contratadas por instituciones pblicas destinadas a la informacin de sus acciones, ni las contratadas por fundaciones, corporaciones, organismos internacionales y organismos no gubernamentales sin fines de lucro, tendientes a promocionar sus acciones, programas y/o proyectos.
21
22
22
CORAPE / AMARC-ALC
La norma en cuestin consideraba como estaciones pblicas a las de servicio comunal, as como las
de televisin codificada, de televisin por cable, por satlite y de circuito cerrado, de audio, video y datos.
Las concesiones para dichas estaciones se otorgaban nicamente para estaciones de onda media y frecuencia modulada en lugares donde no existan concesiones para estaciones nacionales, regionales o
locales de onda media o concesiones de frecuencia modulada; y, en cualquier caso, siempre que no
interfieran con las frecuencias asignadas a otras estaciones (art. 7).
La Ley Reformatoria a la Ley de Radiodifusin y Televisin (2002) reconoce, a partir de las gestiones
lideradas por Corape que fueron mencionadas anteriormente, a las estaciones comunitarias que
nacen de una comunidad u organizacin indgena, afroecuatoriana, campesina o cualquier otra organizacin social. Sus requisitos, condiciones, potestades, derechos, obligaciones y oportunidades sern
los mismos que para las estaciones privadas con finalidad comercial. Asimismo, se establece que las
utilidades que se percibieren de la administracin de estas emisoras debern ser reinvertidas en
ampliar los servicios, sistemas o equipos de las mismas, o en actividades propias de la comunidad que
representan.
De esta manera, el Estado fomenta la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, al facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso universal a las
tecnologas de informacin y comunicacin, en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada (Cpe, 2008, art. 17).
b) Comerciales privadas.- Son las que tienen capital privado, funcionan con publicidad pagada y
persiguen fines de lucro. En el marco de esta denominacin se encuentran las siguientes estaciones
de radiodifusin o televisin: libre terrestre; codificadas de audio, video y datos; por cable de audio,
video y datos; por satlite de audio, video y datos; de circuito cerrado; otras estaciones de radiodifusin o televisin especiales.
Por otro lado, la norma en cuestin estipula que el Conatel emite la aprobacin del Plan Nacional de
Distribucin de Frecuencias para Radiodifusin y Televisin, incluyendo la atribucin de bandas a los distintos servicios y sus formas de uso, la asignacin de frecuencias y el control de su uso. La primera versin del mismo fue aprobada en el ao 2000 y la ltima, mediante Resolucin 165-04-Conatel-08 de 6
de marzo del presente ao, en la que el ente regulador de telecomunicaciones se actualiza segn el
Reglamento Internacional de la Uit: Por ejemplo, la inclusin de frecuencias que ofrezca mayores beneficios y servicios de telecomunicaciones avanzados; de igual manera, pretende disminuir la brecha de
telecomunicaciones ya que incluye bandas para que los sectores rurales y menos favorecidos del pas
puedan acceder a servicios como la telefona mvil inalmbrica.
23
De este modo, la administracin del espectro radioelctrico (art. 49) pretende optimizar su uso, permitir
el desarrollo tecnolgico de las telecomunicaciones del pas, garantizar el uso de las frecuencias sin
interferencias perjudiciales, evitar la especulacin en la asignacin, asegurar el acceso igualitario y
transparente al recurso, y reservar los recursos del espectro necesarios para los fines de seguridad
nacional y seguridad pblica. El Conatel, en nombre del Estado ecuatoriano, asigna las bandas de frecuencia que sern administradas por el Conartel, que podr autorizar su uso, nicamente sobre dichas
bandas, aplicando las normas del Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones reformada (2001).
En el Registro Oficial No. 699, de 7 de noviembre de 2002, se encuentra publicada la Ley Reformatoria
a la Ley de Radiodifusin y Televisin, que el Congreso Nacional del Ecuador discuti, aprob, allan y
ratific. En este proceso, como ya se mencion anteriormente, desempe un papel fundamental todo
el movimiento liderado por Corape.
24
Captulo II
El espectro radioelctrico es utilizado para los servicios de radiodifusin y televisin en la banda de frecuencias de radiodifusin de onda media23 - OM (o de amplitud modulada AM, que va de los 540 a los
1600 KHz), onda corta24 OC (de 3 a 30 MHz), FM - Frecuencia modulada25 (de 88 a 108 MHz), por
satlite y circuito cerrado; televisin VHF-Muy Altas Frecuencias (de 30 a 300 MHz) UHF-Ultra Altas
Frecuencias (de 300 a 3000 MHz), codificada, por cable; de audio, video o datos; u otros medios, sistemas o servicios.
Hasta la fecha, el Consejo Nacional de Radiodifusin y Televisin (Conartel) autoriz (vase Cuadro 1),
a travs de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Suptel), 1865 concesiones de frecuencias para
los medios, sistemas o servicios de radiodifusin (65%) y televisin (35%). Seis de cada diez medios
concesionados en el Ecuador son radios y 4 de esa misma proporcin, canales de televisin. De los
datos mencionados, se establece que para un pas de 13.892.212 de habitantes, hay una estacin de
radiodifusin o televisin por cada 7.500 personas.
23
24
25
La Ley de Radiodifusin y Televisin (1995) establece que las estaciones de onda media, de acuerdo a su potencia y a la frecuencia, se clasifican en nacionales (potencia mnima superior a 10 kilovatios), regionales (un mnimo superior a 3 y un mximo de 10 kilovatios) y locales (3 kilovatios como mximo) (art. 28). El mnimo de potencia de las estaciones de onda media
locales de capitales de provincia y de otras ciudades cuya poblacin pase de cincuenta mil habitantes, ser de un kilovatio (art.
29). El mnimo de potencia de las estaciones de ciudades cuya poblacin no llegue a dicha cantidad, ser de quinientos vatios
(art. 29).
Las estaciones de onda corta para la zona tropical, cualquiera que sea el lugar en el que se ubiquen, tendrn una potencia
mnima de un kilovatio y una mxima de diez kilovatios. Las estaciones de onda corta internacional u ondas cortas decamtricas tendrn una potencia mnima de diez kilovatios (Ley de Radiodifusin y Televisin, 1995, art. 30).
La potencia mnima de las estaciones de frecuencia modulada ser, en general, de 250 vatios, con excepcin de las que se
ubiquen en ciudades cuya poblacin exceda de doscientos mil habitantes, en las que ser de 500 vatios (Ley de Radiodifusin
y Televisin, 1995, art. 31).
25
Cuadro 1
Concesionarios de Frecuencias de Radiodifusin y Televisin por Provincias
Provincias
Azuay
Bolvar
Caar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
Radiodifusin
85
26
33
36
70
28
El Oro
73
Francisco de Orellana
15
Esmeraldas
Galpagos
Guayas
Imbabura
Televisin
43
16
23
20
42
56
56
101
39
112
21
15
29
18
30
49
128
31
45
115
Total
43
74
48
49
164
26
75
Loja
72
45
117
Manab
97
43
140
26
20
46
109
52
161
Los Ros
Morona Santiago
Napo
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
44
37
17
54
13
17
20
62
24
32
Zamora Chinchipe
20
TOTAL
24
46
Sucumbos
Tungurahua
29
1209
73
61
30
71
66
17
49
25
45
656
86
1865
26
CORAPE / AMARC-ALC
Nueve de cada diez estaciones de radiodifusin en el pas (90%) son comerciales privadas y una de esa
misma proporcin es pblica (vase Cuadro 2). Dentro de estas ltimas, el Conartel contempla las comunitarias26.
Cuadro 2
Concesiones de Clases de Estaciones de Radiodifusin Concesionadas por Bandas
Bandas
FM
Estaciones
pblicas
83
Onda Corta
Estaciones
comerciales privadas
Onda Media/AM
TOTAL
834
917
246
271
12
25
117
Total
21
1092
1209
FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de datos proporcionados verbalmente por el Consejo
Nacional de Radiodifusin y Televisin, el 15 de diciembre de 2008.
Entre febrero y octubre del presente ao se concesionaron 61 frecuencias de radiodifusin (ver Cuadro
4), de las cuales un tercio (34%) fueron otorgadas a la radio pblica: Radio Nacional del Ecuador FM.
Otro dato llamativo es que slo el 9 de octubre se concesionaron 16 frecuencias. Por su parte, la Suptel
indica (vase Cuadro 3) que en febrero existan 1194 estaciones de radiodifusin y que en octubre se
registraron 15 ms, es decir, 1209. En el caso de la televisin, el 2008 se concesionaron 104 frecuencias de televisin (ver Cuadro 4), de las cuales una cuarta parte (27%) se entregaron a la televisin pblica: TV Pas, dos de cada diez (20%) a Canal Uno, la misma cantidad (19%) a Familia TV.
Cuadro 3
Estadsticas Anuales
Cuadro resumen de Estaciones de Radiodifusin y Televisin 2008
Mes
Febrero
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Onda Corta
O.C
21
21
21
21
21
21
21
21
Amplitud Modulada
A.M.
275
272
272
272
271
271
271
271
357
360
362
362
364
370
351
367
Total Radiodifusin
Sonora
1194
1198
1202
1202
1205
1214
1192
1209
Respecto a este ltimo punto, apenas el 3% estn en manos de los medios con un perfil comunitario. En, El Comercio, Este
ao se dieron 95 frecuencias ms de radio y TV, 15 de diciembre de 2008, pg. 8.
27
En los ltimos tres aos se concesionaron 131 frecuencias de radiodifusin y 150 de televisin, es decir,
un total de 281 frecuencias. Seis de cada diez (59%) de ese total fueron otorgadas el 2008, tal como se
puede observar en el Cuadro 4.
Cuadro 4
Concesiones de Frecuencias de Radiodifusin y Televisin por Ao
Ao
Radio
2007
26
2006
Televisin
44
2008
TOTAL
38
61
104
131
150
La fuerza de la FM
En el pas, tres cuartas partes (76%) de las concesiones de radiodifusin estn destinadas, entre
matrices y repetidoras, a la FM, una cuarta parte (22%) a la Amplitud Modulada (AM) y un mnimo
porcentaje (2%) a la OC (ver Cuadro 5). En el caso de la FM, seis de de cada diez concesiones son
matrices, y el resto (40%), repetidoras. Las provincias con mayor cantidad de estaciones matrices en
FM son Guayas (10%), Manab (9%) y Pichincha (8%). Tanto Guayas como Pichincha, con igual porcentaje (18%), tienen la mayor cantidad de estaciones de AM. Ambas provincias y Manab concentran una cuarta parte (26%) de las frecuencias de radio en el pas.
Cuadro 5
Concesionarios de Frecuencias de Radiodifusin por Provincias segn Banda
Provincias
Azuay
Bolvar
Onda
Corta
O.C
0
0
17
26
16
28
18
Cotopaxi
Esmeraldas
28
Repetidora
31
Chimborazo
Francisco de Orellana
Matriz
Total
Radiodifusin
Sonora
15
El Oro
19
Caar
Carchi
Amplitud
Modulada
A.M.
19
13
13
20
35
10
35
10
14
25
85
33
36
70
28
18
45
20
5
73
15
CORAPE / AMARC-ALC
Provincias
Galpagos
Guayas
Onda
Corta
O.C
0
Amplitud
Modulada
A.M.
1
50
Repetidora
55
10
35
24
11
Imbabura
15
23
Los Ros
21
Loja
Manab
29
97
13
26
50
48
109
Santa Elena
Sucumbos
Zamora Chinchipe
Tungurahua
TOTAL
72
44
51
Pastaza
Santo Domingo
17
49
17
Pichincha
18
115
Morona Santiago
Napo
Total
Radiodifusin
Sonora
14
11
16
5
37
17
19
32
19
11
32
12
20
19
21
271
20
21
19
23
550
367
54
46
62
1209
FUENTE: Superintendencia de Telecomunicaciones (datos actualizados a octubre 2008) disponibles en: http://www.supertel.gov.ec/
Consulta: 10 de diciembre de 2008.
29
Cuadro 6
Grupos de Poder con Indicios de Irregularidad en la Concesin de Frecuencias de Radiodifusin
Grupo
Bernardo Nussbaum
No. Frecuencias
Concesionadas
52
Frecuencia
Modulada FM
Matriz
13
Repetidora
37
Amplitud
Modulada AM
Matriz
2
Repetidora
0
Concesionario
Mario Canessa
13
19
15
5
Lenin Andrade
12
Fredy Moreno
12
Cesar Farah
Jorge Montero
Jorge Yunda27
Luis Almeida
134
37
87
10
TOTAL
Equispunto S.A.
Sol Equinoccial S.A.
Radio Colon C.A.
Rock & Pop FM Yava S.A.
Ecuaenlace S.A
Radiodifusora Sabormix S.A.
Radiodifusora Ondacero S.A
Radiodifusora Paraso
Radialpa S.A.
Spin S.A. Serv. Proyectos
E Instalaciones
Sercoper S.A.
92 Estreo S.A.
Radio Caravana S.A.
Gamboa Comunicacin
Total CIA. LTDA.
Gamboa Orozco Soraya
Almoran S.A.
Moran Triana Rubn
Lesotho S.A.
Yunda Machado Jorge
Mafla Moncayo Jaime
FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de datos del Consejo Nacional de Radiodifusin y Televisin, disponibles en:
http://www.conartel.gov.ec/ Consulta: 6 de diciembre de 2008.
27
En comunicacin escrita a Corape, de 1 de diciembre de 2008, Jorge Yunda, Presidente de Conartel, precisa que es concesionario de dos nicas frecuencias de radio (una en Ibarra y otra en Latacunga) a su favor hace ms de cuatro aos, cuya administracin est encargada antes del inicio de su funcin pblica.
30
CORAPE / AMARC-ALC
Grupo
Cuadro 7
Otros Concesionarios Importantes de Frecuencias de Radiodifusin
Catlica Nacional
Fundacin Juan
Pablo II
Fundacin Red de
Radiodifusin Bblica
BBN
Centro
Ecuadoradio
TOTAL
No. Frecuencias
Concesionadas
17
14
Frecuencia
Modulada FM
Matriz
Repetidora
10
Amplitud
Modulada AM
Matriz
3
13
5
57
13
40
Repetidora
Concesionario
Ecuadoradio C.A
FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de datos del Consejo Nacional de Radiodifusin y Televisin, disponibles en:
http://www.conartel.gov.ec/ Consulta: 6 de diciembre de 2008.
Concesionarios de televisin
Con respecto a la televisin, seis de cada diez (60%) frecuencias estn destinadas a la televisin abierta, un tercio (36%) a la televisin por cable y un escaso porcentaje (4%) a la codificada terrestre (ver
Cuadro 8). Un tercio (33%) de las frecuencias de televisin abierta concesionadas se encuentra distribuido en cinco provincias: Loja (7%), Galpagos (7%), Pichincha (6,5%), Azuay (6,5%) y Guayas (6%).
En el caso de la televisin por cable, tres de cada diez frecuencias (32%) se concentran en cuatro provincias (cada una concentra un 8%): El Oro, Pichincha, Guayas y Manab.
31
Cuadro 8
Consecionarios de Frecuencias de Televisin por Provincias segn Banda
Provincias
Azuay
Bolvar
Caar
Carchi
Chimborazo
Cotopaxi
El Oro
Esmeraldas
Francisco de Orellana
Galpagos
Televisin
Abierta
Total
Televisin
Abierta
Total
Televisin
por Cable
Televisin
Codificada
Terrestre
26
16
10
15
11
20
VHF
UHF
17
6
5
9
7
2
10
10
13
14
13
7
7
7
9
8
19
20
17
27
12
1
43
16
20
2
0
0
0
30
12
22
18
43
Napo
11
14
20
10
16
26
19
52
13
Pastaza
Pichincha
Santa Elena
Santo Domingo
Sucumbos
Tungurahua
Zamora Chinchipe
TOTAL
13
7
7
10
Morona Santiago
16
29
Manab
10
28
39
20
7
15
Loja
Los Ros
18
31
10
25
23
Guayas
Imbabura
15
Total de
Televisin
15
17
15
10
15
15
215
11
12
9
0
0
0
0
49
26
45
29
24
13
17
11
17
18
25
17
181
396
233
27
20
24
656
FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de datos de la Superintendenciade Telecomunicaciones (datos actualizados a octubre 2008), disponibles en:
http://www.supertel.gov.ec/Consulta: 10 de diciembre de 2008.
La Coordinadora de Radio Popular Educativa, Corape ha colaborado en la realizacin de estudios de ingeniera para algunas Organizaciones Sociales que desean acceder a frecuencias de radio. Se han presentado los trmites con todo lo que la ley exige, sin embargo no hemos logrado tener respuestas afirmativas, los
trmites son:
32
CORAPE / AMARC-ALC
Cuadro 9
Solicitudes para la Concesin de Frecuencias de Radiodifusin
Nombre
Ao de ingreso
Panorama Fm
24-enero-2000
Codezeq
12-julio-2005
Municipal Quijos
25-febrero-2008
21-mayo-2004
30-octubre-2007
Nmero de
trmite
Provincia
5556
Pichincha
1082
Azuay
1064
Napo
1334
110
Azuay
Orellana
33
Captulo III
Apunte metodolgico
La Contralora General del Estado elabor (julio 2007 noviembre 2007) el informe de auditora DA10034-2007 que fue aprobado el 6 de noviembre de 2007, respecto al Exmen especial a las denuncias
sobre la concesin de frecuencias de radio y televisin por parte de Conartel, presentadas por el presidente de esa entidad, a travs de los medios de comunicacin social y se efectu adems, el anlisis
del 60% de las contribuciones que el Conartel cobr a los contribuyentes desde el 2003, a favor de la
Superintendencia de Telecomunicaciones; por el perodo del 1 de enero de 2003 al 30 de mayo de 2005.
En respuesta, el Consejo Nacional de Radiodifusin y Televisin, Conartel, emiti el Memorando No.
Conartel-AJ-07-910, de 12 de noviembre de 2007, sobre el Pronunciamiento Jurdico sobre el informe
DA1-0034-2007 aprobado el 6 de noviembre de 2007, realizado por el Asesor Jurdico, Dr. Carlos
Eduardo Prez, y dirigido al Presidente del Conartel (e), Crnel. Emt Avc Luis Erazo Gonzlez.
A continuacin se realiza un estudio descriptivo de procesos y expedientes de los 20 casos contenidos
en el Memorando No. Conartel-AJ-07-910, respecto a las denuncias sobre la concesin de frecuencias
de radiodifusin y televisin en el perodo de tiempo mencionado (1 de enero de 2003 al 30 de mayo de
2005). El anlisis parte del planteamiento y anlisis de cada caso segn el informe de auditora DA10034-2007, despus expone las principales Conclusiones y Recomendaciones de la Controlara al
Conartel, expuestas en el mismo informe. Luego, se establece los avances del Conartel en relacin al
cumplimiento de esas Recomendaciones, sobre la base de sus resoluciones publicadas en Internet
(www.conartel.gov.ec). Y, finalmente, se plantea el incumplimiento de la Constitucin, Leyes,
Reglamentos y Normas vigentes.
34
Objeto de la empresa:
actividad pesquera e
industrializacin de
todos los productos
de los frutos
RADIO MORENA
FM/ EMPRESA
ALMORAN S.A.
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO IV
DISPOSICIONES GENERALES,
DEROGATORIAS, REFORMAS Y
TRANSITORIAS
REGLAMENTO A LA LEY DE
RADIODIFUSIN Y TELEVISIN
Captulo XIX
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CLASE V
Art. 88.- Las personas naturales o jurdicas
que arbitrariamente instalen y operen estaciones
de radiodifusin o televisin sin autorizacin del
CONARTEL o de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, sern clausuradas a pedido
del CONARTEL o de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, por el Intendente o
autoridad competente de polica de la respectiva
jurisdiccin donde se encuentre instalada la
estacin.
Los equipos de la estacin sern requisados
por la Superintendencia de Telecomunicaciones
y pasarn a ser de propiedad de la misma y
por tanto, constituirn parte de su patrimonio.
Al infractor no se le conceder ninguna
frecuencia de radiodifusin o televisin.
Resuelve:
Resolucin: 4443-08
Fecha: 2008-02-20
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Cuadro 10
Anlisis del incumplimiento de la Constitucin, Leyes, Reglamentos y normas vigentes respecto
a la Concesin de Frecuencias de Radiodifusin y Televisin entre el 1 de Enero de 2003 y el 30 de Mayo de 2005
CORAPE / AMARC-ALC
35
36
RADIO ONDAS
QUEVEDEAS
Concesionario
de frecuencia
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
10. Revisarn la resolucin 3151-2004
de 5 de noviembre de 2004, sobre la
base de las recomendaciones tcnicas
emitidas por los organismos de control
y las regulaciones del CONARTEL y
resolvern sobre la baja de potencia
del transmisor de Radio Morena
640 KHz de la ciudad de Guayaquil
a 3Kw, hasta que se efecte el
reordenamiento de frecuencias; esto,
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
No se encontr resolucin en la
Pgina Web del Conartel.
Fecha: 2008-08-13
Resolucin: 5022-08
Art. 1.- Acoger el informe jurdico N
CONARTEL-AJ-08-576, de 1 de
agosto de 2008; rechazar la
impugnacin presentada por la
Compaa Almorn S.A.,
concesionaria frecuencia en que
opera radio Morena FM, matriz de la
ciudad de Guayaquil, provincia de
Guayas y ratificar la resolucin N
4443-CONARTEL-08, de 20 de
febrero de 2008.
septiembre de 1995.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
28
Ley de Radiodifusin y
Televisin.28
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Captulo V
DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
4. Para la suscripcin del contrato
Segn el informe de Contralora General del Estado, el Superintendente de Telecomunicaciones en oficio 3373 de agosto 25 de 1995, autoriz a RADIO MORENA 640 KHz
AM, a operar con un transmisor de 10Kw, condicionando a que si se produce interferencias a otras estaciones de radiodifusin, deber bajar la potencia autorizada a niveles en los cuales se solucione la interferencia. Radio Morena produce interferencias a Radio Ondas Quevedeas por lo que en informes tcnicos de Suptel y Conartel se
sugiere la baja de potencia de Radio Morena, sin embargo Conartel resuelve por el cambio de frecuencia de Radio Ondas Quevedeas de 630 KHz a 620 KHz, restando
importancia a los informes tcnicos.
RADIO CARAVANA
FM/AM
Concesionario
de frecuencia
CORAPE / AMARC-ALC
37
Concesionario
de frecuencia
38
El 7 de septiembre de 2004, un
ao despus de concesionada la
frecuencia se suscribi el contrato
modificatorio de televisin a favor
de la Compaa Radio Caravana
S.A, para el sistema televisivo
denominado Caravana Televisin
Canal 25, de Machala
Se concesion la frecuencia para
Machala estando obstruida la
lnea de vista y por ende afectada
la confiabilidad, Adems, al ao
de concesionadas las frecuencias
para Machala se suscribi el
contrato, cuando segn la Ley y el
Reglamento General a la Ley de
Radiodifusin y Televisin se
debe firmar dentro de los 15 das
posteriores a la concesin
notificada y si no lo hace debi
presentar una justificacin,
situacin que no se evidenci
La comunicacin de concesin al
solicitante para que acerque a la
firma del contrato se lo hace un
mes despus de la concesin.
Se concesion las frecuencias
aplicando el mecanismo de
concesin, devolucin,
mecanismo legtimo ya que
contraviene de lo establecido en la
Constitucin Poltica de la Repblica
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
57. Realizarn los estudios y anlisis
para otorgar las concesiones de
frecuencias y determinar aquellos que
no cumplieron con los requisitos
previos, como son disponer de los
estudios tcnicos y los informes
favorables respectivos, con el propsito
de que se adopten las resoluciones
respectivas, dirigidas a los caos que
corresponda a la reversin de las
frecuencias al Estado Ecuatoriano
RECOMENDACIN GENERAL
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Captulo IX
DE LAS INSTALACIONES
Art. 28.- La Superintendencia de
Telecomunicaciones conceder el plazo de
hasta un ao contado a partir de la fecha de
suscripcin del contrato de concesin, para la
instalacin, operacin y transmisin de
programacin regular de una estacin.
Art. 29.- De no haberse dado cumplimiento a
las caractersticas tcnicas estipuladas en el
contrato, la Superintendencia de
Telecomunicaciones conceder el plazo de
hasta noventa das para que realice las
respectivas correcciones. Caso contrario y una
vez vencido el nuevo plazo concedido, el
CONARTEL declarar el incumplimiento de las
obligaciones contractuales mediante la
terminacin del contrato que constar en una
comunicacin escrita y ejecutar la garanta
rendida, a travs de la Superintendencia de
Telecomunicaciones.
PORTADORA
SERVIDINAMICA S.A.
Concesionario
de frecuencia
AL SUPERINTENDENTE DE
TELECOMUNICACIONES:
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
17. revisarn conforme a la Ley la
resolucin con la cual autorizaron el
uso y registro de la banda de los 5.8Ghz
en la frecuencia 5725 y 5850mhz a la
empresa portadora SERVIDINAMICA S.A.
Para propender al uso de dicha banda
y frecuencia a concesionarios de radio
y televisin ya que la empresa
SERVIDINAMICA S.A. no es
concesionaria de frecuencias de
radiodifusin y televisin.
18. Reformarn la norma de espectro
ensanchado con el propsito de que los
usuarios de la banda sean concesionarios
de radiodifusin y televisin, sin
garantizar la exclusividad de uso y
con la prohibicin de prestar
servicios a terceros en concordancia
con lo que establece la Ley Especial de
Telecomunicaciones.
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
CORAPE / AMARC-ALC
39
40
AMERICAVISION
Concesionario
de frecuencia
El CONARTEL autoriz la
renovacin del contrato al
concesionario o dueo de
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
29. Autorizar la renovacin de
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
No se encontr resolucin en la
Pgina Web del Conartel.
Fecha: 2008-08-13
Resolucin 5024-08
Telecomunicaciones.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
RADIO
CARIAMANGA
96.1 FM
Concesionario
de frecuencia
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
35. Revisarn y darn por terminado
los contratos de frecuencias de
concesiones posteriores a la
operacin de la estacin de radio no
autorizada con el propsito de que se
d cumplimiento con lo que seala la
Ley y el Reglamento General a la Ley
de Radiodifusin y Televisin, respecto
a estaciones de radiodifusin no
autorizadas.
contratos de concesiones de
frecuencias previa la verificacin de
disponibilidad de frecuencias que
consten en el Plan Nacional de
Frecuencias y con los informes
favorables tcnicos y legales de los
organismos de control y regulacin.
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Fecha: 19-03-2008
Resolucin: 4520-08
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
REGLAMENTO A LA LEY DE
Y TELEVISIN
d) Autorizar luego de verificado el cumplimiento
de los requisitos de orden tcnico, econmico
y legal la concesin de canales o frecuencias
de radiodifusin o televisin, su transferencia
a otros concesionarios, el arrendamiento de
las estaciones y la cancelacin de las
concesiones.
CORAPE / AMARC-ALC
41
42
RADIO
TERNURA
101.3MHZ
Concesionario
de frecuencia
El CONARTEL concedi la
frecuencia para la repetidora de
Radio Ternura, sin considerar las
faltas recurrentes incurridas por el
concesionario, segn la SUPTEL si
la falta se cometi en diciembre y
si la misma reincide en enero del
siguiente ao, esta es considerada
como una falta independiente de
las anteriores, adems revisada la
concesin no se cont con el
informe favorable del tcnico
de la SUPTEL.
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
38. Los miembros del Consejo
Nacional de Radiodifusin y
Televisin se abstendrn de
concesionar frecuencias sin que
antes se cuente con los informes
previos favorables tanto tcnicos
como legales emitidos por la SUPTEL.
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Captulo XVIII
DEL TRMINO DE LAS CONCESIONES
Art. 75.- El CONARTEL resolver la terminacin
del contrato de concesin del canal o frecuencia
RADIODIFUSIN Y TELEVISIN
Captulo XIX
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CLASE V
Art. 88.- Las personas naturales o jurdicas
que arbitrariamente instalen y operen estaciones
de radiodifusin o televisin sin autorizacin
del CONARTEL o de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, sern clausuradas a
pedido del CONARTEL o de la Superintendencia
de Telecomunicaciones, por el Intendente o
autoridad competente de polica de la
respectiva jurisdiccin donde se encuentre
instalada la estacin.
Los equipos de la estacin sern requisados
por la Superintendencia de Telecomunicaciones
y pasarn a ser de propiedad de la misma y
por tanto, constituirn parte de su patrimonio.
Al infractor no se le conceder ninguna
frecuencia de radiodifusin o televisin.
RADIO PLAYERA
Concesionario
de frecuencia
Fecha: 2008-03-19
Resolucin: 4524-08
Resuelve:
Art. 1.- Acoger el informe jurdico
constante en el memorando N
CONARTEL-AJ-08-167, de 12 de
febrero de 2008, y en virtud de lo
dispuesto en el artculo 92 de la Ley
Orgnica de la Contralora General
del Estado, dar cumplimiento a la
recomendacin N 41 del Informe N
DA1-0034-2007 de la Contralora
General del Estado, e iniciar el
proceso de terminacin del
contrato de concesin suscrito el
30 de diciembre de 2003, con el
seor Rafael Ignacio Cuesta Caputi,
mediante el cual se otorg la
frecuencia 100.1 Mhz, para la
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
41. Proceder a dar por terminado
el contrato, fundamentando su criterio
en que el solicitante no cumpli ni
justific el trmino establecido en la Ley
y Reglamento para la suscripcin
del contrato.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
CORAPE / AMARC-ALC
43
44
RADIO CAPITAL FM
Concesionario
de frecuencia
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
42. Revisarn las concesiones de las
frecuencias asignadas al
concesionario de Radio Capital que
incumpli los plazos establecidos en el
Art. 18 del Reglamento General de Radio
y Televisin, no suscribi los contratos
respectivos y no present la suficiente
y competente justificacin como tambin
los estudios tcnicos actualizados.
43. Los miembros del Consejo o
representantes de los gremios de la
Radio y la Televisin que intervengan
con voz y voto en temas relacionados
directamente con ellos, se abstendrn
de participar en las deliberaciones de
los puntos de su inters, observando
estrictamente lo dispuesto en el Art.
innumerado cuarto agregado al Art.
5 de la Ley de Radiodifusin y
Televisin.
44. Otorgarn las frecuencias con
equidad y respetando el orden de
prelacin, considerando a los solicitantes
en igualdad de condiciones y
determinando el tiempo de antigedad de
la solicitud y siempre y cuando el
solicitante cumpla con los requisitos que
constan en la Ley y el Reglamento
General a la Ley de Radiodifusin y
Televisin y las respectivas normas
tcnicas.
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Concesionario
de frecuencia
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Fecha: 2008-07-23
Resolucin:4939-08
Art. 1.- Analizados los fundamentos
propuestos por el concesionario de la
frecuencia 105.5 MHz de radio Ms
Candela que opera en la ciudad de
Quevedo, provincia de Los Ros,
respecto a la impugnacin al contenido
de la resolucin N 4475-CONARTEL08 de 27 de febrero de 2008, y una
vez conocidos los informes tcnicos
y jurdicos sobre este caso, as como
el contenido textual de la
recomendacin N 57 del informe final
de la Contralora General del Estado,
el consejo comprueba que el
contrato de concesin suscrito el
18 de mayo de 2006, cont con los
estudios tcnicos necesarios con
anterioridad a la fecha de
suscripcin y que existen los
informes tcnicos y legales
previstos en la Ley de Radiodifusin
y Televisin, para el mismo efecto, por
lo cual no procede revertir la
frecuencia al Estado y, en
consecuencia, deja sin efecto la
resolucin N 4475-CONARTEL-08
antes indicada.
Art. 2.- Notifquese en este sentido a
la Contralora General del Estado.
Art. 3.- Encrguese de la notificacin
de la presente Resolucin a la
Secretara General del CONARTEL.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
CORAPE / AMARC-ALC
45
Concesionario
de frecuencia
46
El CONARTEL y la SUPTEL no
cumplieron ni hicieron cumplir la
Ley de Radiodifusin y Televisin y
su reglamento, en lo referente a las
estaciones de radiodifusin no
autorizadas, en el caso del
concesionario de Capital FM y
dueo de las estaciones de Quito,
Guayaquil y Santa Elena,
denominadas como MAS CANDELA
FM, las cuales funcionaban con
programacin independiente y sin
autorizacin; al contrario el
CONARTEL fundamentando sus
decisiones en una resolucin y un
oficio que contravienen la Ley de
Radiodifusin y Televisin y su
Reglamento en cuanto a las
estaciones de radiodifusin que
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
repetidoras para estaciones o sistemas de
estaciones nacionales, la Superintendencia
de Telecomunicaciones exigir al interesado en
el contrato respectivo, la instalacin y operacin
de una estacin repetidora en la regin
amaznica o zonas fronterizas o regin insular,
de acuerdo a la posibilidad tcnica, en el lugar y
con las caractersticas que la Superintendencia
de Telecomunicaciones autorice, para lo cual
tomar en cuenta en lo posible el rea de
operacin ms cercana y la necesidad de esa
estacin repetidora en ese lugar. Para la
instalacin de repetidoras en el rea insular
ser necesario hacer uso de enlaces satelitales,
siempre que el pas tenga disponibilidad de
utilizar la capacidad satelital y sus costos
comerciales sean adecuados. En caso de
incumplimiento de la instalacin y operacin
de la estacin repetidora en la regin amaznica,
zonas fronterizas o regin insular, el Consejo a
travs de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, unilateralmente dar por
terminado el contrato de concesin de frecuencia.
REGLAMENTO A LA LEY DE
RADIODIFUSIN Y TELEVISIN
Captulo XIX
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CLASE V
Art. 88.- Las personas naturales o jurdicas
que arbitrariamente instalen y operen estaciones
de radiodifusin o televisin sin autorizacin
del CONARTEL o de la Superintendencia
de Telecomunicaciones, sern clausuradas a
pedido del CONARTEL o de la
Superintendencia de Telecomunicaciones, por
el Intendente o autoridad competente de polica
de la respectiva jurisdiccin donde se
encuentre instalada la estacin.
Los equipos de la estacin sern requisados
por la Superintendencia de Telecomunicaciones
y pasarn a ser de propiedad de la misma y
por tanto, constituirn parte de su patrimonio.
Al infractor no se le conceder ninguna
Concesionario
de frecuencia
El CONARTEL no aplic
disposiciones legales y
reglamentarias relacionadas con la
terminacin del contrato por
vencimiento del plazo de concesin
en varios casos en que se extingui
el derecho a la renovacin por
inobservancias de normas vigentes.
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
CORAPE / AMARC-ALC
47
48
RADIO COLON
92,3 MACHALA
UNIVISA S.A
Concesionario
de frecuencia
El CONARTEL concesion la
frecuencia para la ciudad de
Machala a Radio Coln con
estudios no actualizados de
acuerdo a la norma vigente
El CONARTEL autoriz la
instalacin de repetidoras a Univisa
S.A, para servir a las zonas de
sombra de Quito, los valles de
Tumbaco y Los Chillos,
exonerndolos del pago respectivo
y sin considerar el informe tcnico
jurdico interinstitucional entre
CONARTEL y la SUPTEL, la
empresa concesionaria no realiz
sus pagos con puntualidad cayendo
en la morosidad por ms de 6
meses, esta ltima situacin
amerita la aplicacin de lo sealado
en la Ley de Radiodifusin y
Televisin y su reglamento en lo
pertinente a concesionarios que
no cumplen los pagos de
respectivos para con el
CONARTEL
Fecha: 2008-02-27
Resolucin N: 4474-08
Resuelve:
Captulo V
DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
Art. 16.- Los requisitos que se indican en el
artculo 20 de la Ley de Radiodifusin y
Televisin debern ser cumplidos y presentados
por el peticionario para la concesin de
frecuencias de estaciones de radiodifusin o
televisin de la siguiente manera:
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
52. El Consejo someter a estudio la
concesin de la frecuencia asignada para
la Radio Coln Machala con el propsito
de verificar el cumplimiento de los
requisitos previos para una concesin.
En el caso de que no cumpla con la
Ley y Reglamento se tomarn las
medidas previstas en los
mencionados instrumentos jurdicos
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
51. Emitirn una resolucin ajustando
a lo que establece la Ley especial de
Telecomunicaciones, la Ley de
Radiodifusin y Televisin y sus
Reglamentos, con el propsito de que
se recupere la cartera vencida de
UNIVISA S.A en el menor tiempo
posible y se apliquen las sanciones a
las infracciones en lo referente a la
moratoria en los pagos mensuales por
parte de los concesionarios del
CONARTEL
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
TROPICAL TV
Concesionario
de frecuencia
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
53. El CONARTEL concesionar
frecuencias una vez que el
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Art. 1.- Acoger el informe tcnico N
CONARTEL-AT-067-2008 y el informe
jurdico N CONARTEL-AJ-08-125
ratificado y ampliado verbalmente por
el seor asesor jurdico del
CONARTEL, y en virtud de lo
dispuesto en el artculo 92 de la Ley
Orgnica de la Contralora General
del Estado, dar cumplimiento a las
recomendaciones 20, 33, 34 y 57 del
Informe N DA1-0034-2007 de la
Contralora General del Estado, en
forma individual y de la siguiente
manera:
a) Derogar la Resolucin N 3024CONARTEL-04, emitida por el
Consejo el 30 de junio del 2004,
mediante la cual se autoriza a
favor de radio Coln FM,
frecuencia 98.9 MHz, matriz en la
ciudad de Quito, provincia de
Pichincha, de la concesionaria radio
Coln C.A., representada por el seor
Gerardo Castro Calvachi, la concesin
de la frecuencia 92.7 MHz, para
operar una estacin repetidora en la
ciudad de Quevedo, provincia de Los
Ros., y que consta en el anexo 10
del Informe de la Contralora General
del Estado.
b) El interesado podr ejercer su
legtimo derecho a la defensa de
conformidad con el artculo 67 de la
Ley de Radiodifusin y Televisin.
Art. 2.- Declarar la presente
Resolucin de ejecucin inmediata.
Art. 3.- Encrguese de la notificacin
de la presente Resolucin a la
Secretara General del CONARTEL.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
de Telecomunicaciones;
CORAPE / AMARC-ALC
49
50
RADIO SORAYA FM
Concesionario
de frecuencia
El CONARTEL concesion la
frecuencia a Radio Soraya FM, sin
que la solicitante presente y cumpla
todos los requisitos tcnicos
necesarios y previos para la emisin
de la resolucin de concesin de
frecuencia. El CONARTEL no
requiri a la representante legal la
actualizacin de sus requisitos
que tenan una antigedad de
4 aos, tiempo en el cual se
modific el espectro radioelctrico y
se emiti una nueva tcnica de
radiodifusin en FM
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
54. Revisarn la Resolucin mediante la
cual se concesion la frecuencia a Radio
Soraya, y resolvern respecto a su
inconformidad con las leyes, normas y
disposiciones de radiodifusin y
televisin
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
RADIO CHONE FM
Concesionario
de frecuencia
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
55. Cumplirn y harn cumplir lo
sealado en la Ley de Radiodifusin y
Televisin en lo referente a la terminacin
de las concesin por enajenacin y por
muerte del concesionario, tambin
aplicarn el debido proceso para la
reversin de las frecuencias.
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Ttulo VI
DEL TRMINO DE LAS CONCESIONES
Captulo 1
Principios generales
TTULO XII
CORAPE / AMARC-ALC
51
52
RADIO RUMBA
94.5 S.A
RADIO CONCIERTO
Concesionario
de frecuencia
AL PRESIDENTE Y MIEMBROS
DEL CONARTEL:
RECOMENDACIN GENERAL
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
TITULO IV
DISPOSICIONES GENERALES,
DEROGATORIAS, REFORMAS Y
Art. 1.- Acoger el informe tcnico N
CONARTEL-AT-067-2008 y el informe
jurdico N CONARTEL-AJ-08-125
8. REA DE SERVICIO:
Circunscripcin geogrfica en la cual una
estacin irradia su seal en los trminos y
caractersticas tcnicas contractuales,
observando la relacin de proteccin y las
condiciones de explotacin.
Fecha: 2008-02-27
Resolucin: 4447-08
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
TTULO VI
DEL TRMINO DE LAS CONCESIONES
Art. 67.- (Reformado por el Art. 31 de la Ley
s/n, R.O. 691, 9-V-95).- La concesin de canal o
frecuencia para la instalacin y funcionamiento
de una estacin de radiodifusin y televisin,
termina:
a) Por vencimiento del plazo de la concesin,
salvo que el concesionario tenga derecho a su
renovacin, de acuerdo con esta Ley;
d) Por incumplimiento en la instalacin dentro
del plazo, que de conformidad con el
Reglamento, concediere la Superintendencia
de Telecomunicaciones;
e) Por reincidencia en faltas de carcter tcnico
que hubieren sido sancionadas con dos
multas y una suspensin.
No habr lugar a la reincidencia si
la Superintendencia de Telecomunicaciones
otorga al concesionario un plazo que no
exceder de seis meses para el arreglo
definitivo del problema tcnico, sin perjuicio de
que se ordene la suspensin del funcionamiento
de la estacin durante el plazo de prrroga;
trmino de quince das. Si esta segunda
resolucin le es tambin desfavorable, el
concesionario podr recurrir ante el respectivo
CAPITULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
TRANSITORIAS
CORAPE / AMARC-ALC
53
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
54
Art. 1.- Tomar conocimiento del
informe N ITC-2008-1450 y disponer
a la Superintendencia de
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Telecomunicaciones la suscripcin
del contrato modificatorio para la
concesin de la frecuencia 88.9
MHz, y la concesin de una
frecuencia auxiliar, para operar una
estacin repetidora de radio
Rumba Stereo FM, frecuencia
88.9 MHz, matriz de la ciudad de
Ambato, provincia de Tungurahua,
para brindar servicio a la ciudad de
Riobamba, a favor de la Seora Ins
Velastegu Galarza, representante de
los herederos del seor Julio
Velastegu Fernndez, en el trmino
de 15 das.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
CORAPE / AMARC-ALC
55
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
56
Fecha: 2008-07-27
Resolucin: 4946-08
Art. 1. Analizados los fundamentos
propuestos por el concesionario de la
frecuencia 104.3 Mhz de radio
Rumba 94.5 que opera en la ciudad
de Esmeraldas, provincia de
Esmeraldas, respecto a la
impugnacin al contenido de la
Fecha: 2008 7 23
Resolucin: 4945-08
Art. 1.- Acoger el informe jurdico
contenido en el memorando N
CONARTEL-AJ-08-490, de 2 de julio
de 2008; aceptar la impugnacin
presentada por la representante
legal de la Compaa Radio Canal
107.3 S.A. Radiosa S.A.,
concesionaria de la frecuencia
104.1 MHz, de Radio Rumba, de
la provincia de Manab; y dejar sin
efecto la resolucin N 4452CONARTEL-08, de 27 de febrero
de 2008.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
RADIO BONITA
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Fecha: 12 03 2008
Resolucin N: 4516-08
Resuelve:
Art. 1.- De conformidad con el artculo
92 de la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado y en
cumplimiento de la recomendacin
N 32 del Informe N DA1-0034-2007,
de 8 de noviembre de 2007, de la
Contralora General del Estado,
revocar la resolucin N 3185CONARTEL-05, de 13 de enero de
2005, que autoriz el cambio de
operacin de las frecuencias del
sistema radio Bonita, para servir a
Tena y Archidona, Baeza y El Chaco;
Quito, Santo Domingo, Esmeraldas;
resolucin N 4447-CONARTEL-08 de
27 de febrero de 2008, y una vez
conocidos los informes tcnicos y
jurdicos sobre este caso, as como el
contenido textual de la recomendacin
N57 del informe final de la
Contralora General del Estado, el
Consejo comprueba que el contrato
suscrito el 29 de enero de 2004,
cont con los estudios tcnicos
necesarios con anterioridad a la
fecha de suscripcin y que existen
los informes tcnicos y legales
previstos en la Ley de
Radiodifusin y Televisin, para el
mismo efecto, por lo cual no procede
revertir la frecuencia al Estado y, en
consecuencia, deja sin efecto la
resolucin N4447-CONARTEL-08
antes indicada
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
CONSTITUCIN ECUADOR
(junio, 1998)
TTULO XII
DEL SISTEMA ECONMICO
Captulo 1
Principios generales
Art. 247.-
Ser facultad exclusiva del Estado la concesin
del uso de frecuencias electromagnticas para
la difusin de seales de radio, televisin y
otros medios. Se garantizar la igualdad de
condiciones en la concesin de dichas
frecuencias. Se prohbe la transferencia de
las concesiones y cualquier forma de
acaparamiento directo o indirecto por el Estado
o por particulares, de los medios de expresin
y comunicacin social.
CORAPE / AMARC-ALC
57
Concesionario
de frecuencia
58
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE
RADIODIFUSION Y TELEVISION
Captulo V
DE LAS CONCESIONES EN GENERAL
4. Para la suscripcin del contrato
Art. 19.- Para conceder canales de
radiodifusin o televisin con tres o ms
repetidoras o si el concesionario llegare a tener
tal nmero de repetidoras para estaciones o
sistemas de estaciones nacionales, la
Superintendencia de Telecomunicaciones exigir
al interesado en el contrato respectivo, la
instalacin y operacin de una estacin
repetidora en la regin amaznica o zonas
fronterizas o regin insular, de acuerdo a la
posibilidad tcnica, en el lugar y con las
caractersticas que la Superintendencia de
Telecomunicaciones autorice, para lo cual
tomar en cuenta en lo posible el rea de
operacin ms cercana y la necesidad de esa
estacin repetidora en ese lugar. Para la
instalacin de repetidoras en el rea insular
ser necesario hacer uso de enlaces satelitales,
siempre que el pas tenga disponibilidad de
utilizar la capacidad satelital y sus costos
comerciales sean adecuados. En caso de
incumplimiento de la instalacin y operacin de
la estacin repetidora en la regin amaznica,
zonas fronterizas o regin insular, el Consejo a
travs de la Superintendencia de
Telecomunicaciones, unilateralmente dar por
terminado el contrato de concesin de frecuencia.
RADIO KISS
105.3 Mhz
RADIO CENTRO
AM, AMBATO
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Fecha: 2008-06-28
Resolucin: 4863-08
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
CORAPE / AMARC-ALC
59
60
ARMONA
MUSICAL FM
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Fecha: 2008-02-27
Resolucin: 4466-08
Resuelve:
Art. 1.- Acoger el informe tcnico N
CONARTEL-AT-067-2008 y el informe
jurdico N CONARTEL-AJ-08-125
ratificado y ampliado verbalmente por
el seor asesor jurdico del
CONARTEL, y en virtud de lo
dispuesto en el artculo 92 de la Ley
Orgnica de la Contralora General
del Estado, dar cumplimiento a las
recomendaciones 20, 33, 34 y 57 del
Informe N DA1-0034-2007 de la
Contralora General del Estado, en
forma individual y de la siguiente
manera:
a) Cancelar la concesin y revertir al
Estado ecuatoriano la frecuencia
92.9 Mhz, en que opera la estacin
de baja potencia denominada
Armona FM, de la ciudad de San
Fernando, provincia de Azuay, cuyo
contrato fue suscrito con la seora
Rosa Amelia Velsquez Zhuzhingo el
10 de septiembre de 2004, y que
consta en el anexo 10 del Informe de
la Contralora General del Estado.
b) El interesado podr ejercer su
legtimo derecho a la defensa de
Sacha; y disponer a la
Superintendencia de
Telecomunicaciones la emisin de un
informe ampliatorio al respecto.
Dicho informe deber ser
presentado en el plazo de ocho das,
contados a partir de la fecha de
notificacin.
Art. 2.- Declarar la presente
Resolucin de ejecucin inmediata.
Art. 3.- Encrguese de la notificacin
de la presente Resolucin a la
Secretara General del CONARTEL.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
conformidad con el artculo 67 de la
Ley de Radiodifusin y Televisin.
Art. 2.- Declarar la presente
Resolucin de ejecucin inmediata.
Art. 3.- Encrguese de la notificacin
de la presente Resolucin a la
Secretara General del CONARTEL.
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
CORAPE / AMARC-ALC
61
Concesionario
de frecuencia
Conclusiones y recomendaciones
de Contralora
Resoluciones de Conartel
A diciembre 2008
inmediata y con el carcter de obligatorio;
sern objeto de seguimiento y su
inobservancia ser sancionada por la
Contralora General del Estado.
62
CORAPE / AMARC-ALC
El mecanismo para concesionar frecuencias bajo el criterio devolucin concesin es adoptado mediante la Resolucin 1837-Conartel-01. Con sta se acepta la devolucin al Estado de la frecuencia de una
estacin matriz de radiodifusin o televisin y todas las frecuencias auxiliares, as como tambin de las
estaciones repetidoras si las hubiere. De igual manera en los casos de concesin de frecuencia de una
estacin matriz de radiodifusin o televisin que estuvo operando, se entender incorporada en la concesin las frecuencias auxiliares y las frecuencias de las estaciones repetidoras si las han solicitado,
caso contrario dichas frecuencias se revertirn al Estado.
Segn el Informe de Contralora General del Estado, en sus conclusiones sobre el tema afirma que las
127 resoluciones que el Conartel aplic para el mecanismo de concesin devolucin, contravienen lo
estipulado en los artculos 23, numerales 3, 10 y el artculo 247 de la Constitucin Poltica del Estado,
razn por la cual, el procedimiento adoptado por el Conartel para la concesin de frecuencias de radio
y televisin que fueron devueltas con motivo de la enajenacin de los equipos e instalaciones de radio,
deviene en ilegtimo.
A continuacin se transcribe un documento de la Suptel (Cuadro 11) que fue entregado a la Contralora
General del Estado como insumo para la elaboracin del informe de auditora DA1-0034-2007, que fue
aprobado el 6 de noviembre de 2007.
63
64
918-CONARTEL-99
920-CONARTEL-99
921-CONARTEL-99
924-CONARTEL-99
926-CONARTEL-99
927-CONARTEL-99
928-CONARTEL-99
929-CONARTEL-99
930-CONARTEL-99
931-CONARTEL-99
932-CONARTEL-99
10
11
No.
Resolucin
No.
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
Fecha
Stereo Popular y
Radio Popular la N
Radio Shalom FM
Radio Meloda
Radio Junn
Radio Suprema
Radio El Prado
Radio Centro
Radiofnico
Radio Esmeraldas
Radio La
Radio Cumbres
Nombre de
la Estacin
106,9 MHz/
1480 KHz
104,9 MHz/
99,5 MHz
90,5 MHz
1270 KHz
92,5 MHz
980 KHz
1230 KHz
104.7 MHz
94,1 MHz
1290 KHz/
3285 KHz
95,7 MHz
Frecuencia
La Man
Antonio Guerrero
Gmez CORTEL
S.A.
Ricardo
Villavicencio
Cesar Sandoya
Marcelo Vizcano
Moscoso
Silvio Morn
Madera
Ernesto Garca
Espinoza
Manuel Pulla
Cornejo
Bruno Andrs
Frixione Franco
Representante
Legal
Autorizado
Guayaquil
Junn
Huaquillas
Riobamba
Ibarra
Esmeraldas
Guayaquil
Cuenca
Quito
Ciudad
951-CONARTEL-99
950-CONARTEL-99
949-CONARTEL-99
948-CONARTEL-99
947-CONARTEL99
946-CONARTEL-99
945-CONARTEL-99
943-CONARTEL-99
94OCONARTEL99
939-CONARTEL-99
937-CONARTEL-99
No.
Resolucin
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
29/07/1999
Fecha
Maria Guaman
Chicaiza
Blanca Noguera
Madero
Jorge Guerrero
Pino-Lesotho S.A.
Krtum Solrzano
Jaramillo
Jos Valdivieso
Leroux
Ral R. Pomaquero
Sez-Asociacin
Indgena
Evanglica de la
Iglesia de Cristo
del Chimborazo
Luis Adriano
Calero Rojas
Walter Ocampo
Heras
Antonio Tobar
Cucaln - Festati
Rosa Maria
Pulla Cellen
Hctor Luciano
Delgado Alvarado
Representante
Legal
Actual
Cuadro 11
Mecanismo de Devolucin-Concesin de Frecuencias de Radiodifusin y Televisin
Concesionario
fallecido
Concesionario
fallecido
Observaciones
933-CONARTEL-99
934-CONARTEL-99
994-CONARTEL-99
995-CONARTEL-99
1009-CONARTEL-99
1011-CONARTEL-99
1013-CONARTEL-99
1014-CONARTEL-99
13
14
15
16
17
18
19
No.
Resolucin
12
No.
04/11/1999
04/11/1999
04/11/1999
21/10/1999
13/09/1999
13/09/1999
29/07/1999
29/07/1999
Fecha
Radio Pastaza
Radio AM Norte
Radio Sonido AS
Radio Mira
Radio
Encuentro FM
Radio Stereo
Colorado
Radio Majestuosa
FM Stereo
Radio C. R. E.
1370 KHz
950 KHz
91,3 MHz
1540 KHz
107,7 MHz
93,3 MHz
97,3 MHz
560 KHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Puyo
Ibarra
Ibarra
Mira
Quevedo
Guayaquil,
repetidora
Quito
Guayaquil
Ciudad
Rodolfo Torres
Beltrn Sindicato
de Chferes
Profesionales de
Pastaza
Lus Meja
Montesdeoca
Emiliano Morn
Muoz
Leopoldo Padilla
Vallejo
Florencia
Aguirre Cuesta
Arcelio de Jess
Tenorio Tinoco
Gustavo Noboa
Chvez
Rafael Guerrero
Valenzuela
Representante
Legal
Autorizado
1023-CONARTEL-99
1022-CONARTEL-99
1021-CONARTEL-99
1019-CONARTEL-99
1018-CONARTEL-99
953-CONARTEL-99
952-CONARTEL-99
No.
Resolucin
05/11/1999
05/11/1999
05/11/1999
04/11/1999
04/11/1999
29/07/1999
29/07/1999
Fecha
Ins Mara
Velastegu Galarza
Lus Enrique
Cachiguango
Cotacachi
Fernando Marcelo
Morn Muoz
Hermes Campos
Aguirre
Hermes Campos
Aguirre
Carlos A.
Maldonado ReskaRadio Hoy Cia. Ltda.
Antonio Guerrero
Gmez-CORTEL
S.A.
Representante
Legal
Actual
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
65
66
1015-CONARTEL-99
1016-CONARTEL-99
1017-CONARTEL-99
1059-CONARTEL-99
1061-CONARTEL-99
1140-CONARTEL-00
1311-CONARTEL-00
21
22
23
24
25
26
No.
Resolucin
20
No.
05/05/2000
13/04/2000
23/03/2000
23/03/2000
04/11/1999
04/11/1999
04/11/1999
Fecha
Radio Noticia
Radio Espectculo
Radio Impacto
Stereo
TV Norte
Radio Ecos de
Montfar
Radio
Metropolitana
Radio Activa
FM 88
780 KHz
910 KHz
106,9 MHz
9 VHF
1120 KHz
1240 KHz
88,7 MHZ
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Quito
Guayaquil
Quito
Ibarra
San Gabriel
Quito
Cuenca
Ciudad
Herederos del
seor Arcadio
Arcentales Rubio
Miguel Carrin
Moscoso
Roosvelt Icaza
Lus Meja
Montesdeoca
Herederos del
seor Fernando
Pozo Guerrero
Lus Rafael
Maximiliano
Moreno Hidalgo
Fernando Reino
Cobos
Representante
Legal
Autorizado
1324-CONARTEL-00
1143-CONARTEL-00
1066-CONARTEL-00
1065-CONARTEL-00
1026-CONARTEL-99
1025-CONARTEL-99
1024-CONARTEL-99
No.
Resolucin
11/05/2000
27/04/2000
30/03/2000
30/03/2000
05/11/1999
05/11/1999
05/11/1999
Fecha
Ramiro Padilla
Iglesia Evanglica
Cordero de Dios
Margarita Molina
Granda Radio
Coln C. A.
Corporacin de
Promocin
Universitaria USFQ
Esteban Celi
Ojeda-Refertop S.A.
Juan Montalvo
Jurado
Saulo Barros
Caldern
Juan Carlos
Crespo MorenoCia. Radioactiva
FM 88 Cia. Ltda.
Representante
Legal
Actual
Con Resolucin
No. 2226CONARTEL-02
del 28 de agosto
del 2002, el
Consejo en
tercera instancia
resuelve revertir
la frecuencia al
estado. Con
Resolucin 2894CONARTEL-04
del 22 de enero
del 2004,
tomando en
cuenta que la
frecuencia 780
KHz estaba libre,
Observaciones
1364-CONARTEL-00
1365-CONARTEL-00
1366-CONARTEL-00
1371-CONARTEL-00
1457-CONARTEL-00
1458-CONARTEL-00
28
29
30
31
32
No.
Resolucin
27
No.
22/06/2000
22/06/2000
12/06/2000
18/05/2000
18/05/2000
18/05/2000
Fecha
Radio Tricolor AM
Radio Ibarra
Radio La Gitana
Radio Centro FM
Stereo
Radio Catedral
1250 KHz
1520 KHZ
94,9 MHz
90,9 MHz
97,7 MHz
100,9 MHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Guayaquil
Ibarra
Quito
Guayaquil
Quito
Cuenca
Ciudad
Humberto
Alvarado Prado
Carlos Arciniegas
Pabn-Federacin
Provincial
Independiente de
trabajadores de
Imbabura
Leonor Crdenas
Uribe
Edgar Ynez
Villalobos
Edgar Ynez
Villalobos
Sra. Manena
Escandn lvarez
Representante
Legal
Autorizado
1497-CONARTEL-00
1496-CONARTEL-00
1465-CONARTEL-00
1370-CONARTEL-00
1369-CONARTEL-00
1368-CONARTEL-00
No.
Resolucin
06/07/2000
06/07/2000
22/06/2000
12/06/2000
12/06/2000
12/06/2000
Fecha
Mario lvarez
Elinan-Mafioleti
S.A.
Sara Cumand
Tigse
Jose Ricardo
Cueva Fernndez
Ruth Vasco de
Ynez Radio
Centro FM Cia.
Ltda.
Ruth Vasco de
Ynez Radio
Centro FM Cia.
Ltda.
Csar Farah
Romero
Representante
Legal
Actual
Repetidoras 94,1
(Riobamba); 94,5
MHZ
(Esmeraldas);
98,1 MHz
(Quevedo); 102,9
MHz (Sto.
Domingo) y 94,9
MHz (MantaPortoviejo)
se resuelve el
cambio de
frecuencia de
Radio Coln AM,
de la ciudad de
Quito, de 920
KHz a 780 KHz
y a Radio
Democracia AM,
de 1280KHz a
920 KHz.
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
67
68
1459-CONARTEL-00
1460-CONARTEL-00
1461-CONARTEL-00
1462-CONARTEL-00
1502-CONARTEL-00
1503-CONARTEL-00
1504-CONARTEL-00
1575-CONARTEL-00
1630-CONARTEL-00
1640-CONARTEL-00
1685-CONARTEL-00
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
No.
Resolucin
33
No.
01/12/2000
16/10/2000
27/09/2000
30/08/2000
06/07/2000
06/07/2000
06/07/2000
22/06/2000
22/06/2000
22/06/2000
22/06/2000
Fecha
3250
1350 KHz
94,9 MHz
1280 KHz
1590 KHZ
1310 KHz
910 KHz
94,5 MHz
88,1
1410 KHz
Radio La Voz
del Triunfo
Radio Reloj
Radio Ritmo
95 FM
Radio Canal
Tropical
Radio
Panamericana
Radio TVO
Radio Mundial
Radio Amor FM
Radio El Tiempo
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Quito
Sto. Domingo
de los
Colorados
Guayaquil
Ambato
Riobamba
Quero
Biblin
Riobamba
Quito
Guayaquil
Quito
Ciudad
1669-CONARTEL-00
1668-CONARTEL-00
1574-CONARTEL-00
1501-CONARTEL-00
1500-CONARTEL-00
1499-CONARTEL-00
1498-CONARTEL-00
No.
Resolucin
Oswaldo Buitron
Buitrn
Manuel Maria
Ynez Orquera
Hrdos. Voltaire
Paladines Polo
1708-CONARTEL-00
1664-CONARTEL-00
1639-CONARTEL-00
14/12/2000
07/11/2000
16/10/2000
14/09/2000
07/11/2000
07/11/2000
30/08/2000
06/07/2000
06/07/2000
06/07/2000
06/07/2000
Fecha
Rvdo. Prudencio
Francisco Loor
Mendoza-Centro
Evangelstico de
las Asambleas
de Dios
Andrs Mendoza
Paladines
Teleradio S.A.
Paulina de las
Mercedes Jcome
GuadalupeRepresentante
Hrdos. Guillermo
Jcome Jimnez
Luz Vicente
Luzuriaga Njera
Elva Barreno
viuda de Llerena
Patricio Fernando
Ortega Tapia
Freddy Moreno
Mora Radio Amor
Ramor S.A.
Freddy Moreno
Mora Radio
Amor Ramor S.A.
Galo Patricio
Cevallos Viteri
Representante
Legal
Actual
Hrdos. Lus
Llerena Paredes
Ada Luzmila
Castillo Valdez
Lcda.. Mara
Dolores Encalada
Jorge Garca
Romo
Freddy Moreno
Mora
Patricio Cevallos
Viteri
Representante
Legal
Autorizado
Observaciones
1686-CONARTEL-00
1709-CONARTEL-00
1741-CONARTEL-01
1742-CONARTEL-01
1752-CONARTEL-01
1788-CONARTEL-01
1789-CONARTEL-01
1790-CONARTEL-01
1791-CONARTEL-01
45
46
47
48
49
50
51
52
No.
Resolucin
44
No.
17/05/2001
17/05/2001
17/05/2001
17/05/2001
19/02/20001
07/02/2001
07/02/2001
14/12/2000
01/12/2000
Fecha
Radio La Man
Radio La Voz
del Toachi
Radio El Sol
Radio La Voz
de Guamote
Radio Simn
Bolvar FM Stereo
Radio Espectculo
FM Stereo
Radio Prisma
FM Stereo
ABC Televisin
94,3 MHz
90,5 MHZ
570 KHz
1520 KHz
96,5 MHz
101,9 MHz
102,9 MHz
46 UHF
101,1 MHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
La Man
Santo
Domingo
de los
Colorados
Quito
Guamote
Quito
Esmeraldas
Sto. Domingo
de los
Colorados
Guayaquil
Puerto Lpez
Ciudad
Ral Marcelo
Araque Arellano
Vinicio Garca
Landazuri
Jaime Bowen
Andrade
Eduardo Alcocer
Zavala
Jorge Aguilar
Veintimilla
Guido Hernando
Toro Viteri
Byron O.
Rodriguez
Guzman
Jenny Moran
Lus Armando
Franco Chiln
Representante
Legal
Autorizado
1799-CONARTEL-01
1798-CONARTEL-01
1797-CONARTEL-01
1796-CONARTEL-01
1758-CONARTEL-01
1751-CONARTEL-01
1750-CONARTEL-01
1721-CONARTEL-01
1707-CONARTEL-00
No.
Resolucin
31/05/2001
31/05/2001
31/05/2001
31/05/2001
01/03/2001
19/02/2001
19/02/2001
18/01/2001
14/12/2000
Fecha
Ana Luca
Vsconez
Jorge Washington
Arias Crdenas
Guillermo Herrera
Almeida
Allan Adolf
Mendoza
UltermannFundacin
Cornelio Polit
de Espinoza
Gloria Clotilde
Aguilar Cevallos
Radio Bolvar FM
Stereo Cia. Ltda.
Gerardo Castro
Calvachi Sercoper
S.A.
Gerardo Castro
Calvachi
Sercoper S.A.
Jenny Morn
RodriguezEmpresa
Juayatabc
Televisin S.A.
Sebastin Ramn
Franco Chiln
Asociacin de los
Adventistas del
Sptimo da
Representante
Legal
Actual
De igual manera,
la repetidora de
Tulcn: 100,1
MHz
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
69
70
1792-CONARTEL-01
1793-CONARTEL-01
1794-CONARTEL-01
1822-CONARTEL-01
1861-CONARTEL-01
1862-CONARTEL-01
1863-CONARTEL-01
1872-CONARTEL-01
54
55
56
57
58
59
60
No.
Resolucin
53
No.
28/08/2001
16/08/2001
16/082001
16/08/2001
14/06/2001
17/05/2001
17/05/2001
17/05/2001
Fecha
Sistema Integral
de televisin SITV
Radio Olmpica
Radio Olmpica
Radio Olmpica
Radio Bolvar
FM Stereo
Radio Scandalo
Radio El Mundo
Radio Ondas
del Volante
Nombre de
la Estacin
12 VHF
97,5 MHz
99,3 MHz
97,7 MHz
92,7 MHz
103,7 MHz
91,5 MHz
1330 KHz
Frecuencia
Guayaquil
Tena
Nueva Loja
Macas
Guaranda
Portoviejo Manta
San Jose
de Chimbo
El ngel
Ciudad
ngel Estuardo
Nez
Edgar Arteaga
Molina
Walter Tacle
guila
Segundo Delfn
ChamorroSindicato de
Chferes del
cantn Espejo
Representante
Legal
Autorizado
1883-CONARTEL-01
1901-CONARTEL-01
1903-CONARTEL-01
1902-CONARTEL-01
1834-CONARTEL-01
1802-CONARTEL-01
1801-CONARTEL-01
18007-CONARTEL-01
No.
Resolucin
06/09/2001
25/09/2001
31/05/2001
25/09/2001
21/06/2001
31/05/2001
31/05/2001
31/05/2001
Fecha
Carlos Tama
Corral Relad S.A.
Juan Jose
Losada Prez
Lus Alfonso
Velastegu Galarza
Fanny Leonor
Meja Cisneros
Gonzalo Jarrin
Mora-Coop. De
Ahorro y Crdito
Juan Po Mora
Ltda.
Lus Alberto
Barrera C.
Barreras S.A.
Jorge Gaibor de
la Pared
Lenn Carrera
Lpez
Representante
Legal
Actual
Comprende las
repetidoras: 13
(Pennsula de
Santa Elena); 31
(Machala); 26
(MantaPortoviejo); 40
(Quito) y la
respectiva
frecuencia de
enlace
Observaciones
1905-CONARTEL-01
1906-CONARTEL-01
1910-CONARTEL-01
1961-CONARTEL-01
1962-CONARTEL-01
1963-CONARTEL-01
1964-CONARTEL-01
63
64
65
66
67
68
No.
Resolucin
62
No.
22/11/2001
22/11/2001
22/11/2001
22/11/2001
25/09/2001
25/09/2001
25/09/2001
Fecha
Radio Encanto
Tropical Latino
Radio Hola FM
Radio Hola
Radio La Paz
Radio Latina AM
Radio Sabormix
(antes Maracay)
101,1 MHz
98,9 MHz
92,5 MHz
96,1 MHz
89,7 MHz
950 KHz
99,3 MHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Puyo
Riobamba
Ambato
Guayaquil
Quito
Guayaquil
Guayaquil
Ciudad
Jos Eduardo
Cisneros Chacn
Jos Eduardo
Cisneros Chacn
Patricia Morales
Alvarado
Apoderada del
Jos Parra Gil
Paco Ricaurte
Ortiz
Carlos Aguirre
Navarrete
Holger Augusto
Velastegu
Domnguez
Representante
Legal
Autorizado
1972-CONARTEL-01
1971-CONARTEL-01
1970-CONARTEL-01
1969-CONARTEL-01
1921-CONARTEL-01
1922-CONARTEL-01
1920-CONARTEL-01
No.
Resolucin
30/11/2001
30/11/2001
30/11/2001
30/112001
02/10/2001
02/10/2001
02/10/2001
Fecha
Manuel Mesas
Guevara Freire
Bernardo
Nussbaum
Radio FM 92
Stereo Cia. Ltda.
Germn Flor
Cisneros
Radiodifusora
Onda Cero S.A.
Fabin Custode
Paladines
Compaa
Uninsoberana S. A.
Hctor Delgado
Alvarado. GRD
Grupo Radial
Delgado S.A.
Mario Meja
Barrera
Radiodifusora
Sabormix S.A.
Radiodifusora
Paraso Radialpa
S.A.
Representante
Legal
Actual
Concesionario
fallecido
Comprende la
repetidora 103,3
MHz (Quito) y las
respectivas
frecuencias de
enlace
Comprende las
repetidoras: 97.5
MHz
(Esmeraldas);
88.5 MHz
(MantaPortoviejo) y las
respectivas
frecuencias de
enlace
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
71
72
1965-CONARTEL-01
1966-CONARTEL-01
1991-CONARTEL-01
1992-CONARTEL-01
1995-CONARTEL-01
2043-CONARTEL-02
2095-CONARTEL-02
2206-CONARTEL-02
2229-CONARTEL-02
2230-CONARTEL-02
70
71
72
73
74
75
76
77
78
No.
Resolucin
69
No.
06/09/2002
06/09/2002
31/07/2002
07/05/2002
22/02/2002
19/12/2001
11/12/2001
11/12/2001
22/11/2001
22/11/2001
Fecha
Radio La Voz
del Triunfo
Radio Olmpica
FM
Radio Olmpica
FM
Radio Modular
FM Stereo
Radio Amiga
Radio Mira
Radio Integracin
Radio Tele
Manab Radio FM
Radio Ondas
Caaris
Radio Sabormix
(antes Planeta
FM)
1250 KHz
97,7 MHz
96,3 MHz
92,7 MHz
1010 KHz
1540 KHz
90,9 MHz
89,5 MHz
1530 KHz
91,3 MHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Santo
Domingo de
los Colorados
Macas
Puyo
Atacames
Guayaquil
Mira
Portoviejo
Manta
Azogues
Quito
Ciudad
Manuel Maria
Ynez Orquera
Fanny Meja
Velastegu Meja
ngel Narciso
Alcvar Burbano
Reinaldo Murrieta
Ruiz
Leopoldo Padilla
Vallejo
Humberto
Carranza Acosta
Rebeca Eljuri
de Kronfle
Ins Mara
Domnguez Muoz
Francisco Vivanco
Riofro
Representante
Francisco Carrin
Domnguez
Representante
Legal
Autorizado
2252-CONARTEL-02
2251-CONARTEL-02
2250-CONARTEL-02
2164-CONARTEL-02
2070-CONARTEL-02
2006-CONARTEL-02
1994-CONARTEL-01
1993-CONARTEL-01
1974-CONARTEL-01
1973-CONARTEL-01
No.
Resolucin
13/09/2002
13/09/2002
13/09/2002
27/06/2002
27/03/2002
04/01/2002
19/12/2001
19/12/2001
30/11/2001
30/11/2001
Fecha
Rvdo. Prudencio
Francisco Loor
Mendoza-Centro
Evangelstico de
las Asambleas
de Dios
Fanny Maritza
Antonio Gerardo
Velastegu Galarza
Hedor Cesar
Fernndez Bonilla
Juan Armando
Gonzlez
Jonny Padilla
Ulloa
Bernardo
Nussbaum-Radio
FM 92 Stereo
Cia. Ltda.
Gerardo Castro
Calvachi
Sercoper S.A.
Universidad
Catlica de
Cuenca
Bolvar Mestanza
Ecuaenlace C. A.
Francis Benjamn
Carrin Monroy
Representante
Legal
Actual
Concesionaria
fallecida
Comprende la
repetidora 96,3
MHz de Baos
Concesionario
fallecido
Comprende la
repetidora 90,9
MHz de AmbatoLatacunga
Observaciones
2231-CONARTEL-02
2350-CONARTEL-02
2351-CONARTEL-02
2352-CONARTEL-02
80
81
82
No.
Resolucin
79
No.
28/11/2002
28/11/2002
28/11/2002
06/09/2002
Fecha
Radio Concierto
FM
Radio Concierto
FM
Radio Dinmica
Radio Promocin
AM
93,7 MHz
90,5 MHz
1490 Khz
830 KHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Guayaquil
Quito
Guayaquil
Riobamba
Ciudad
Csar Farah
Romero
Csar Farah
Romero
Hrdos. Inocente
Yance Paredes
Centro de
Estudios y Accin
Social CEAS
Representante
Legal
Autorizado
2393-CONARTEL-03
2392-CONARTEL-03
2253-CONARTEL-02
No.
Resolucin
09/01/2003
09/01/2003
13/09/2002
Fecha
Cesar Farah
Romero-Compaa
Radio Concierto
S.S. Radioconcert
Cesar Farah
Romero-Compaa
Radio Concierto
S.S. Radioconcert
Juan Prez
Sarmiento
Representante
Legal
Actual
Comprende las
repetidora 93,7
MHz Pennsula
de Santa Elena
Comprende las
repetidoras: 94.1
MHz (LatacungaAmbato); 105.5
MHz
(Esmeraldas) y
los respectivos
enlaces
Con Resolucin
No. 2421CONARTEL-03
de 13-01-03, se
deja sin efecto la
Resolucin No.
3180CONARTEL-05
de 13 de enero
del 2005, se
modifica la
resolucin y se
califica a la
compaa Enlace
Ecuador CEAD
Producciones
ECUACEADPRODUC S. A.
conforme lo
solicitado por el
Rvdo. Francisco
Loor Mendoza
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
73
74
2353-CONARTEL-02
2383-CONARTEL-02
2384-CONARTEL-02
2397-CONARTEL-03
2398-CONARTEL-03
2399-CONARTEL-03
2431-CONARTEL-03
2432-CONARTEL-03
2464-CONARTEL-03
84
85
86
87
88
89
90
91
No.
Resolucin
83
No.
27/03/2003
14/02/2003
14/02/2003
09/01/2003
09/01/2003
09/01/2003
19/12/2002
19/12/2002
28/012002
Fecha
Radio Modelo
FM
Radio Quito
Radio El Roco
Radio Latina FM
Radio Cumbre
Radio Sol 95
Radio 101,3 FM
La Estacin
Musical
Radio Canela
Stereo 106,5 FM
Radio Concierto
FM
97,7 MHz
760 KHz
1370 KHz
89,3 MHz
102,5 MHz
94,9 MHz
101,3 MHz
106,5 MHz
100,9 MHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Manta
Quito
Biblin
Guayaquil
Riobamba
Guayaquil
Guayaquil
Latacunga
Cuenca
Ciudad
Hrdos. ngel
Rafael Delgado
Toro
C. A. El comercio
Telmo Efran
Tenezaca Naranjo
Sandra Francisca
Chiquito Jaramillo
Jos Franklin
Mora Naranjo
Alejandra
Domnguez
Castro-Apoderada
Gloria Leonor
Crdenas
Juan Xavier
Benedeti Ripalda
Famosa Fantasa
Musical S.A.
Roosvelt Icaza
Endara
Csar Farah
Romero
Representante
Legal
Autorizado
2457-CONARTEL-03
2458-CONARTEL-03
2420-CONARTEL-03
2419-CONARTEL-03
2418-CONARTEL-03
2395-CONARTEL-03
2396-CONARTEL-03
2394-CONARTEL-03
No.
Resolucin
27/02/2003
27/02/2003
13/01/2003
13/012003
13/01/2003
09/01/2003
09/01/2003
09/01/2003
Fecha
Xavier Almeida
Mosquera
Compaa
Ecuadoradio S.A.
Segundo Manuel
Quintua Zhinin
Marco Pino
Palacio
Corporacin
Internacional
Corint S.A.
Fausto Anbal
Freire lvarez
Cayetano Mauricio
Gallo Compaa
Sol Equinoccial
S.A.
Juan Xavier
Benedeti Ripalda
Jorge Yunda
Machado
Cesar Farah
Romero-Compaa
Radio Concierto
S.S. Radioconcert
Representante
Legal
Actual
Concesionario
fallecido. En una
nica resolucin,
la concesin se
autoriza a favor
de los Herederos
Comprende las
repetidora 100,9
MHz de Caar y
los respectivos
enlaces
Observaciones
2514-CONARTEL-03
2521-CONARTEL-03
2542-CONARTEL-03
2543-CONARTEL-03
2544-CONARTEL-03
2558-CONARTEL-03
2559-CONARTEL-03
93
94
95
96
97
98
No.
Resolucin
92
No.
04/06/2003
04/06/2003
22/05/2003
22/05/2003
22/05/2003
08/05/2003
25/04/2003
Fecha
Radio La Voz de
los Caras
Radio Noticia
FM Ibarra
Radio Austral
del Ecuador
R. A. E.
Radio Centro FM
Radio Canal
Tropical
Radio Tropical
Fm
HN Radio
95,3 MHz
92,7 Mhz
940 Khz
97.7 MHz
930 KHz
92,9 MHz
104,5 MHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Baha de
Carquez
Ibarra
Cuenca
Guayaquil
Guayaquil
Pedernales
Guayaquil
Ciudad
Hrdos. Jos
Alejandro Nevrez
Pinto
Lus Gonzalo
Rosero
Jorge Enrique
Cabrera Palacios
Xavier Benedeti
Rolds
INMOBISOL S.A.
Fausto Xavier
Feraud Espinoza
2571-CONARTEL-03
2572-CONARTEL-03
2570-CONARTEL-03
2573-CONARTEL-03
2522-CONARTEL-03
No.
Resolucin
19/06/2003
19/06/2003
19/06/2003
19/06/2003
22/05/2003
08/05/2003
Fecha
Jorge Yunda
Machado
Mario Canessa
Oneto Radio
Caravana S.A.
Juan Xavier
Benedeti Ripalda
Grupo de Prensa
GRUPEN S.A.
Rvdo. Felipe
Clark BolaosCorporacin
Iglesia Evanglica
Familia Renacer
del Ecuador
Oswaldo Marcelo
Cepeda Parreo
Lus Ricardo
Hanna Nader
Empresa
Distribucin
Representacin
YOMAR S.A.
Representante
Legal
Actual
Representante
Legal
Autorizado
Concesionario
fallecido. En una
nica resolucin
se autoriza a
favor de los
Hrdos. Del
concesionario
Comprende la
repetidora 104,5
MHz de Salinas
y los enlaces
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
75
76
2560-CONARTEL-03
2605-CONARTEL-03
2606-CONARTEL-03
2689-CONARTEL-03
100
101
102
No.
Resolucin
99
No.
21/08/2003
07/08/2003
07/08/2003
04/06/2003
Fecha
Radio Patn FM
Radio Positiva
Radio Calidad FM
Radio San
Juan AM
97,3 MHz
860 KHz
92,3 MHz
1470 KHZ
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Guayaquil
Quito
El Empalme
Mocha
Ciudad
Jaime Antonio
Aguirre Navarrete
Diego Oquendo
Silva-Radio
Visin S.A.
Oswaldo Marcelo
Cepeda Parreo
Hrdos. Carlos
Simn
Chimbolema
Guamn
Representante
Legal
Autorizado
2698-CONARTEL-03
2640-CONARTEL-03
2639-CONARTEL-03
Ganchazo Zambrano
No.
Resolucin
28/08/2003
16/08/2003
16/08/2003
Fecha
Fausto Patricio
Jarrin Hidalgo
Carlos Henry
Representante
Legal
Actual
Concesionario
fallecido. En una
nica resolucin
se autoriza a
favor de los
Hrdos. Del
concesionario.
Con Resolucin
No. 3000CONARTEL-04
de 8 de junio del
2004, se deja sin
efecto
Resolucin
No. 2560CONARTEL-04 y
se revierte al
Estado la
frecuencia de
Radio San Juan
AM, por cuanto
los herederos
renuncian a la
frecuencia y
solicitan se
considere como
peticionario
preferente al
seor Cesar
Elbay Calua.
Observaciones
2690-CONARTEL-03
2691-CONARTEL-03
2692-CONARTEL-03
2693-CONARTEL-03
2694-CONARTEL-03
2695-CONARTEL-03
104
105
106
107
108
No.
Resolucin
103
No.
21/08/2003
21/08/2003
21/08/2003
21/08/2003
21/08/2003
21/08/2003
Fecha
Expovisin
Radio Bonita
Stereo
Radio Centro
Ambato
Radio Centro
Ambato
Radio Regional
Radio Iris
44 UHF
93,7 MHz
3290 KHz
1130 KHz
1340 KHz
530 KHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
Guayaquil
Ambato
Ambato
Ambato
Loja
Quito
Ciudad
Juan Jose
Canessa Oneto
Expovisin S.A.
Lus Gamboa
Tello
Lus Gamboa
Tello
Lus Gamboa
Tello
Entih Lucia
Espinoza Rengen
y Hrnos. Garca
espinosa
Representante
Legal
Autorizado
2707-CONARTEL-03
2702-CONARTEL-03
2701-CONARTEL-03
2700-CONARTEL-03
2699-CONARTEL-03
No.
Resolucin
28/08/2003
28/08/2003
28/08/2003
28/08/2003
28/08/2003
Fecha
Juan Jose
Canessa Oneto
Compaa Radio
Caravana S.A..
Lus Gamboa
Tello-Compaa
Gamboa
Comunicacin
Total Cia. Ltda.
Lus Gamboa
Tello-Compaa
Gamboa
Comunicacin
Total Cia. Ltda.
Lus Gamboa
Tello-Compaa
Gamboa
Comunicacin
Total Cia. Ltda.
David Martnez
Carrera-Compaa
Radio Ondas de
Esperanza Ondas
Loja Cia. Ltda.
Adventistas del
Sptimo Da en el
Ecuador
Representante
Legal
Actual
Comprende las
repetidoras de
Quito, Riobamba,
Nueva Loja,
Baeza, Tena,
Puyo, Macas,
Esmeraldas y
Santo Domingo
Concesionario
fallecido. En una
nica resolucin
se autoriza a
favor de los
Hrdos. Del Sr.
Daniel lvarez
Tenorio.
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
77
78
2736-CONARTEL-03
2778-CONARTEL-03
2779-CONARTEL-03
2814-CONARTEL-03
2824-CONARTEL-03
2859-CONARTEL-04
110
111
112
113
114
No.
Resolucin
109
No.
08/01/2004
04/12/2003
13/11/2003
16/10/2003
16/10/2003
19/09/2003
Fecha
Radio Galaxia
Stereo
Radio Richi FM
Radio La Voz
del Pueblo
Radio Eco FM
Radio Misin
Cristiana
Internacional
Encuentro FM
Nombre de
la Estacin
93,7 MHz
94,1 MHz
1410 KHz
100,9 MHz
1330 KHz
93,7 Mhz
Frecuencia
Quito
Chone
Milagro
Macara
Cuenca
Portoviejo
Ciudad
Maria Alvarado
Pecharich
Lus Humberto
Grijalva Delgado
Stelvio Humberto
Centanaro Quiroz
Edgardo Antonio
Celi Ojeda
Raquel Mariana
Coronel Calle
Richard Guillen
Zambrano
Representante
Legal
Autorizado
2888-CONARTEL-03
2828-CONARTEL-03
2822-CONARTEL-03
2791-CONARTEL-03
2790-CONARTEL-03
2753-CONARTEL-03
No.
Resolucin
22/01/2004
18/12/2003
22/11/2003
24/10/2003
24/10/2003
25/09/2003
Fecha
Mang Chang
Peafiel-Compaa
Televisin
Independiente
INDETEL S.A.
Jorge Minchala
OrellanaFundacin Red de
Radiodifusin
Bblica
Marco Antonio
Armas Cabezas
Martin Francisco
Rafael Calva
Guido Alejandro
Encalada CrespoAsociacin
Visin Cristiana
Internacional
Omar Washington
Hurtado Bravo
Representante
Legal
Actual
Comprende las
frecuencias
matrices: 92.1
MHz de
Portoviejo y
102.9 MHz de
Cuenca
Mediante
Resolucin No.
3094CONARTEL-04
se deja sin efecto
la Resolucin No.
2828 y se cambia
la frecuencia
repetidora a
matriz y la matriz
a repetidora, es
decir la
frecuencia
94,1 MHz que
opera como
matriz en Chone
pasa a operar
como matriz en la
ciudad de
Manta-Portoviejo
Observaciones
2860-CONARTEL-03
2861-CONARTEL-03
2862-CONARTEL-03
2863-CONARTEL-03
2864-CONARTEL-03
116
117
118
119
No.
Resolucin
115
No.
08/01/2004
08/01/2004
08/01/2004
08/01/2004
08/01/2004
Fecha
Radio Fabu
Stereo
Radio Tropicalita
FM Stereo
Radio Metro
Stereo
Radio Joya
Stereo
Nombre de
la Estacin
105,7 MHz
104,1 MHz
90,1 MHz
88,5 MHz
96,1 MHz
Frecuencia
Guayaquil
Guayaquil
Quito
Quito
Quito
Ciudad
Antonio Contreras
Recaro
Lus Valarezo
Hernndez;
Lus Jimnez
Alvarado;
Francisco Jimnez
Alvarado y Galo
Mario Paz y Mio
Pencharich
Maria Alvarado
Pecharich
Jorge Jijn
Elizalde, Francisco
Jimnez Alvarado
y Mario Paz y
Mio Pecharich
Fernando Corts
Lugo y Mariana
Salas Bustos
Representante
Legal
Autorizado
2893-CONARTEL-03
2892-CONARTEL-03
2891-CONARTEL-03
2890-CONARTEL-03
2889-CONARTEL-03
No.
Resolucin
22/01/2004
22/01/2004
22/01/2004
22/01/2004
22/01/2004
Fecha
Carlos Guillermo
Delgado
Laina-Compaa
Megacomunications
S.A.
Elas Mora
Soriano-Compaa
radiodifusora Ayax
del Ecuador S.A.
Mara Elena
Hernndez de
Viteri Compaa
ANDIVISION S. A.
Elas Mora
Soriano-Compaa
Radiodifusora
Kashmir del
Ecuador S.A.
Franklin Masn
Figiole-Compaa
radiodifusora
Trafalgar del
Ecuador S.A.
Representante
Legal
Actual
Comprende las
frecuencias
matrices 98.5
MHz (Quito);
104.5 MHz
(Cuenca) y 107.3
MHz
(PortoviejoManta)
Comprende las
frecuencias
matrices 89.7
MHz (Cuenca) y
106,5 MHz
(MantaPortoviejo)
Comprende las
frecuencias
matrices 96.7
MHz (Guayaquil)
y 106.5 MHz
(Cuenca)
Comprende las
frecuencias
matrices 103.3
MHz (Guayaquil);
102.9 MHZ
MantaPortoviejo)
y 100.5 MHz
(Cuenca)
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
79
80
2965-CONARTEL-03
2966-CONARTEL-03
2967-CONARTEL-03
3067-CONARTEL-03
3084-CONARTEL-03
3134-CONARTEL-03
3169-CONARTEL-03
121
122
123
124
125
126
127
22/12/2004
05/11/2004
19/08/2004
04/08/2004
30/04/2004
30/04/2004
30/04/2004
22/01/2004
Fecha
Radio AS La
Radio AM
Radio Aoranza
La Rumbera
Radio La Paz
Radio Ondas
de Chimborazo
Unimax TV
Radio Once de
Noviembre
Radio Bolvar
Radio Punto
Rojo FM
1450 KHz
99,7 MHz
1300 KHz
890 KHz
34 UHF
100,5 Mhz
99,5 MHz
89,7 MHz
Frecuencia
Nombre de
la Estacin
2887-CONARTEL-03
No.
Resolucin
120
No.
Tabacundo
Quito
Guaranda
Riobamba
Ambato
Latacunga
Machala
(repetidora)
Guayaquil
Ciudad
Jesus Ramiro
Almeida Ayala
Enrique Gallegos
Arends
Walter Tacle
guila
Lus Alfredo
Tasambay
Lemache
Carlos Germn
Calvache Alarcn
Vctor Hugo
Muoz Nieto
Jorge Aguilar
Veintimilla
Gerardo Aguirre
Vallejo-Apoderado
Galo Martnez
Leisker
Representante
Legal
Autorizado
3183-CONARTEL-05
3168-CONARTEL-03
3133-CONARTEL-03
3085-CONARTEL-03
3017-CONARTEL-03
3016-CONARTEL-03
3015-CONARTEL-03
2913-CONARTEL-03
No.
Resolucin
13/01/2005
22/12/2004
05/11/2004
19/08/2004
30/06/2004
30/06/2004
30/06/2004
17/02/2004
Fecha
Manuel Amilcar
Mantilla Valencia
Enrique Arturo
Gallegos Custode
Orlando David
Medina Escobar
Mara Eugenia
Lima GarzonFundacin Mujer y
Familia Andina
Gustavo Alarcn
Costta-Compaa
Muvesa C. A.
Gustavo Alarcn
Costta-Compaa
Muvesa C. A.
Jorge Aguilar
VeintimillaCompaa Radio
Simn Bolvar FM
Estreo Cia. Ltda.
Clemente Jose
Vivanco S.Compaa Extra
Radio S. A.
Exradio
Representante
Legal
Actual
Comprende las
repetidoras: 89.9
MHz de Quevedo
y 88.9 MHz de
Salinas
Observaciones
CORAPE / AMARC-ALC
Captulo IV
El presente estudio detect nueve grupos de poder (ver Cuadro 6) en los que se registr presuntas irregularidades en la administracin de la concesin de frecuencias de radiodifusin por parte de los rganos competentes: Nussbaum, Canessa, Gamboa, Andrade, Moreno, Farah, Montero, Yunda y Almeida.
A continuacin se analiza cada uno de esos casos tomando como principal fuente de informacin el informe de auditora DA1-0034-2007, el Memorando No. Conartel-AJ-07-910 y las Resoluciones del
Conartel.
Caso 1
Lenin Herclito Andrade Quionez29
Solicitud
Resolucin
29
Irregularidad
Concesionario de radios y canales de televisin en UHF. Miembro del Consejo del Conartel, como representante de Aer desde
el ao 1998, hasta noviembre del presente ao. Durante este tiempo se observan varias irregularidades en la obtencin de concesiones de frecuencias, con las cuales ha conformado sistemas de comunicacin: sistema nacional de radiodifusin, sistema
nacional de TV abierta, sistema de TV codificada, sistema de televisin por cable. Se presume que existen vnculos directos
entre Lenin Andrade y Jaime Lozada, quien es concesionario de de Tropical TV, conformada por 1 frecuencia matriz y 17 repetidoras. Contrato de concesin que no fue firmado dentro del plazo. Mediante resolucin 3545 y 3554 se inici el proceso de
terminacin del contrato, el mismo que fue dejado sin efecto en la administracin del Dr. Carlos Arsenio Larco, mediante resolucin 3650-conartel 06. Se recibe la devolucin nicamente de la frecuencia de Guayaquil, la misma que es concesionada a
la Universidad de Guayaquil y cuyo contrato es firmado el 22 de agosto del 2007, esto es 41 meses despus de la notificacin
de la concesin.
81
Resolucin
82
Irregularidad
CORAPE / AMARC-ALC
Solicitud
Resolucin
Irregularidad
83
Solicitud
Caso 2
Bernardo Neusbaum30
Presidente actual de Aer
Resolucin
En el borrador de la auditora
realizada por la Contralora
General del Estado, desde la
pgina 25 a la pgina 42, existe
un completo anlisis de las
concesiones que se realizaron
a SERVIDINAMICA S.A., en
cuya recomendacin final del
borrador se indica. Revocarn
la resolucin del uso y registro
de la banda de los 5,8Ghz
en la frecuencia 5725 y 5850mhz
a la empresa portadora
SERVIDINMICA S.A., para
propender el uso de dicha banda
y frecuencia a concesionarios
de radio y televisin.
Sin embargo en el Informe de
Contralora en la pgina 59 se
cambia la palabra REVOCARAN
por REVISARAN en el mismo
numeral 17. y agregan la frase
ya que la empresa
SERVIDINAMICA S.A. no es
concesionaria de frecuencia
de radiodifusin y televisin.
30
Irregularidad
Bernardo Neusbaum fue desconocido por el Consejo Ampliado de Aer en enero de 2007 como su representante ante el
Conartel, al igual que Lenin Andrade. La Superintendencia de Telecomunicaciones a travs del Director General de
Radiodifusin y Televisin, con fecha 26 de agosto de 2003, reconoce en el informe tcnico No. 277 que la compaa
Servidinamica S.A., de propiedad de Neusbaum, no es concesionaria de una estacin de radiodifusin por lo cual no est autorizada a instalar estudios.
84
CORAPE / AMARC-ALC
Caso 3
Fredy Moreno Mora31
Quinto vocal principal de Aer
Solicitud
Radio Amor
31
Resolucin
Mediante resolucin
1500-CONARTEL-00 se concedi
dicha frecuencia para operar en la
Ciudad de Quito como matriz, una
vez que se dio la enajenacin de
los equipos de la estacin
Atahualpa 94,5.
En las pginas 215 a la 220 del
borrado de la auditoria de la
Contralora General del Estado y en
las pginas 207 a la 215 del
Informe final se explica el proceso
de concesin de frecuencias a
nombre del Seor Moreno.
Mediante el proceso de Devolucin
Concesin cambia la concesin a
nombre de la Compaa Radio
Amor Ramor S.A.
Irregularidad
Ex presidente del Conartel en calidad de delegado del ex presidente Lucio Gutirrez. Ocup ese cargo entre el 27 de enero del
2003 y el 12 de noviembre del 2004
85
Caso 4
Luis Gamboa Tello
Ex Vicepresidente de Aer
Solicitud
Resolucin
El 21 de agosto de 2004 el
CONARTEL, acept la devolucin
de la frecuencia, y calific al
comprador del equipo como prioritario.
Irregularidad
CORAPE / AMARC-ALC
Caso 5
Mario Canessa Oneto32
Solicitud
Resolucin
Irregularidad
32
Presidente Ejecutivo del Banco de Machala. Presidente del Grupo Caravana. Ministro de Gobierno de Lucio Gutirrez y Alfredo
Palacio.
87
Caso 6
Luis Almeida Moran33
Solicitud
Radio Morena
98.1 matriz Guayaquil.
(Empresa Almorn S.A.)
Resolucin
33
Irregularidad
Ex diputado Social Cristiano, anteriormente estuvo vinculado con el Partido Roldocista Ecuatoriano (Pre), y el Partido Frente
Radical Alfarista, (Fra) Actualmente vinculado con el Partido Sociedad Patritica.
88
CORAPE / AMARC-ALC
Caso 7
Csar Farah
Gerente de Radio Nacional del Ecuador
Radio Concierto
Solicitud
Resolucin
Se le concesiona la frecuencia de
Radio Concierto. Matrices en:
Cuenca, 100.9; Guayaquil, 93.7 y
Quito, 90.5 y repetidoras en Caar,
Santa Elena, Latacunga, Esmeraldas
y Santo Domingo de los Colorados.
Irregularidad
89
Caso 8
Jorge Montero34
Solicitud
Radio Cariamanga
Resolucin
34
Irregularidad
Ex segundo Vicepresidente del Congreso Nacional, apoyado por la mayora del gobierno de Lucio Gutirrez, representando al
Concentracin de Fuerzas Populares (Cfr, 2004). Ex vicepresidente del Congreso Nacional (2005). Afront dos juicios penales,
uno por supuesto trfico de drogas y el segundo, once aos despus, por injurias calumniosas, por el segundo cumpli seis
meses de prisin correccional (Hoy, 13 de febrero de 2005). Actualmente Rector de la Escuela Superior Politcnica Ecolgica
Servio Tulio Montero Ludea.
90
CORAPE / AMARC-ALC
Solicitud
Resolucin
Irregularidad
91
Caso 9
Jorge Yunda Machado35
Actual Presidente de CONARTEL
Radio Canela
Solicitud
Resolucin
Irregularidad
35
Es concesionario de las siguientes radios: Imbabura: 92.7; Azuay: 107.3 (comprada a John Argudo Pesantez, diputado por la
Izquierda Democrtica y secretario del Congreso); Guayas: 90.5 Matriz en Guayaquil (Lesotho S.A.), socios: Beatriz Enriqueta
Machado Orozco, Lilia Narcisa Yunda Machado, Luis David Yunda Machado; Manab: 89.3 Matriz en Portoviejo; Santa Elena:
94.1 Matriz en Salinas; Canela, 89.3 de Manab, antigua frecuencia dada a Costamar y su representante legal Enrique Morls.
92
Conclusiones y recomendaciones
CORAPE / AMARC-ALC
Conclusiones
La Constitucin Poltica del Estado (2008), la ms importante entre todo el conjunto de normas jurdicas,
plantea el derecho de todas las personas a una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y
participativa. En ese marco, se contempla el derecho a la creacin de medios y el acceso a travs de
mtodos transparentes y en igualdad de condiciones- al uso de frecuencias de radiodifusin y televisin
pblicas, privadas y comunitarias, precautelando que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo.
Para fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, principios democrticos de accin, el
Estado no permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de
comunicacin y del uso de las frecuencias.
A pesar de aquello, el presente estudio determina que existen elementos legales y administrativos suficientes para presumir la existencia de un conjunto de irregularidades -trfico de influencias, violacin a
la norma (acaparamiento y transferencia de concesiones), omisin e incumplimiento de requisitos e
informes tcnicos- que han violentado el ordenamiento jurdico vigente respecto a la administracin de
la concesin de frecuencias de radiodifusin y televisin por parte de los respectivos rganos competentes (Conartel y Suptel) entre el 2003 y el 2008. Fundamentalmente nueve grupos de poder econmico
privado y poltico que operan una de cada diez (11%) frecuencias de radiodifusin en el pas- registraron presuntas irregularidades en la administracin de la concesin de frecuencias de radiodifusin por
parte de los rganos competentes: Nussbaum, Canessa, Gamboa, Andrade, Moreno, Farah, Montero,
Yunda y Almeida.
La presencia de concentracin de la propiedad de los medios radiales en manos de un reducido nmero de grupos de poder, permite evidenciar una vulneracin de los principios constitucionales mediante
los cuales se establece que el Estado fomentar la pluralidad y la diversidad de la comunicacin, y facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios.
Asimismo, el incumplimiento de la Constitucin, Leyes, Reglamentos y Normas vigentes por parte de los
respectivos rganos competentes (Conartel y Suptel), entre el 2003 y el 2008, afecta seriamente el pleno
ejercicio de los Derechos Humanos a la Comunicacin y la Informacin y, por supuesto, a la
Democratizacin de la Palabra, ya que sta se concentra en pocas voces que pretenden el control ideolgico a travs de la manipulacin de la opinin pblica.
93
Recomendaciones
a) Que la Ley de Radiodifusin y Televisin sea revisada y reformada para asegurar su superacin
tcnica, econmica y cultural, de acuerdo con los imperativos del desarrollo nacional y la evolucin tecnolgica global y, sobre todo, la funcin social que deben tener fomentando y promoviendo los Derechos Humanos a la Comunicacin y la Informacin. En todo este proceso debe participar activamente diferentes actores y organizaciones sociales, culturales y acadmicas.
b) Se demanda del Estado un sistema de regulaciones especiales que, sin perjuicio de los
Derechos Humanos a la Comunicacin y la Informacin, privilegie los intereses de la comunidad
frente a los personales en la administracin de la concesin de frecuencias de radiodifusin y
televisin.
c) Una vez que se compruebe las irregularidades se debe revertir de manera inmediata todas las
frecuencias que se comprob fehacientemente que han sido concesionadas con claras irregularidades en relacin con la Constitucin, Leyes, Reglamentos y Normas vigentes, asegurando que
haya un debido proceso para los implicados.
d) Este proceso necesariamente va ligado al inicio de una investigacin para detectar y sancionar
a los/as responsables de las irregularidades en los respectivos rganos competentes (Conartel y
Suptel), as como los/as que han venido usufructuando un bien pblico para su propio beneficio,
lo que se considera enriquecimiento ilcito y peculado.
e) El derecho de acceso a concesiones de frecuencias de radiodifusin y televisin debe darse, a
travs de mtodos y en igualdad de oportunidades que aseguren transparencia.
f) El control social es fundamental para acompaar este proceso, a travs de un acceso libre a la
informacin generada por los organismos competentes en el mbito de telecomunicaciones en el
pas, la formacin de una opinin sustentada y el debate en espacios de discusin pblica, as
como observatorios de medios, veeduras ciudadanas y otros entes que permita participar en
espacios pblicos que incidan en la toma de decisiones.
g) Se debe revisar cada uno de los trmites de los actuales concesionarios de frecuencias de radiodifusin y televisin, y justificar la legalidad del proceso y la concesin actual.
h) Debe implementarse, como requisito, entre otros y antes de la concesin, la presentacin del
Proyecto Comunicacional del medio, a travs de los objetivos del mismo, adems de una descripcin de la programacin, esto con el fin de que tanto la radio privada como la pblica y comunitaria, respondan a su responsabilidad social.
94
CORAPE / AMARC-ALC
El Relator Especial de la Organizacin de las Naciones Unidas (Onu) sobre Libertad de Opinin y de
Expresin, el Representante de la Cooperacin en Europa (Osce), sobre Libertad de los Medios de
Comunicacin, el Relator Especial de la Organizacin de Estados Americanos (Oea), sobre Libertad de
Expresin y la Relatora Especial de la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos
(Cadhp), sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin, se reunieron en msterdam, el 7 y 8
de diciembre de 2007, con representantes de organizaciones no gubernamentales, miembros de la academia y otros expertos.
En esa oportunidad, destacaron la importancia fundamental de la diversidad en los medios comunicacin que incluye el reconocimiento de una diversidad de medios (comerciales, de servicio pblico y
comunitarios), de fuentes (propiedad de los medios) y de contenido (producto de los medios)- para el
36
37
Es concesionario de las siguientes radios: Imbabura: 92.7; Azuay: 107.3 (comprada a John Argudo Pesantez, diputado por la
Izquierda Democrtica y secretario del Congreso); Guayas: 90.5 Matriz en Guayaquil (Lesotho S.A.), socios: Beatriz Enriqueta
Machado Orozco, Lilia Narcisa Yunda Machado, Luis David Yunda Machado; Manab: 89.3 Matriz en Portoviejo; Santa Elena:
94.1 Matriz en Salinas; Canela, 89.3 de Manab, antigua frecuencia dada a Costamar y su representante legal Enrique Morls.
Principio N9 en Principios para un marco regulatorio democrtico sobre radio y TV comunitaria. Montevideo, 2008.
95
Asimismo, recomienda que los diferentes tipos de medios de comunicacin -comerciales, de servicio
pblico y comunitarios- deben ser capaces de operar en, y tener acceso equitativo a, todas las plataformas de transmisin disponibles, a la vez que la radiodifusin comunitaria debe estar expresamente reconocida en la ley como una forma diferenciada de medios de comunicacin. sta debe beneficiarse de
procedimientos equitativos y sencillos para la obtencin de licencias, no debe tener que cumplir con
requisitos tecnolgicos o de otra ndole que sean severos para la obtencin de licencias, debe beneficiarse de tarifas de concesionaria de licencia y debe tener acceso a publicidad.
Siguiendo sta y otras recomendaciones, la disposicin transitoria vigsimo cuarta de la Carta Magna
Ecuatoriana establece que dentro del plazo mximo de treinta das a partir de su publicacin en el
Registro Oficial No. 449, de 20 de octubre de 2008, el Ejecutivo conforme una Comisin para la Auditoria
de las Concesiones de las Frecuencias de Radio y Televisin, cuyo informe deber ser entregado en un
plazo mximo de ciento ochenta das. Dicha Comisin integrada por catorce integrantes (siete principales y siete suplentes)- fue conformada, mediante Decreto Ejecutivo No. 1445, el 20 de noviembre de
2008 y tiene 180 das de plazo para la entrega de su informe.
Segn el peridico de circulacin nacional El Universo38, la Comisin mencionada tendra al menos cuatro documentos base para iniciar su trabajo: los informes preliminar y final de la Contralora39, el repor38
39
Comisionados se reunirn por primera vez el viernes prximo. Lunes 1 de diciembre del 2008. Pg. 2 Actualidad.
Contralora General del Estado. Examen especial a las denuncias sobre la concesin de frecuencias de radio y televisin por
parte de Conartel, presentadas por el presidente de esa entidad, a travs de los medios de comunicacin social y se efectu
adems, el anlisis del 60% de las contribuciones que el Conartel cobr a los contribuyentes desde el 2003, a favor de la
Superintendencia de Telecomunicaciones. Quito, 6 de noviembre, 2007.
96
CORAPE / AMARC-ALC
te de la Secretara Nacional Anticorrupcin40 los mismos que fueron ampliamente analizados en este
documento- y la presente investigacin.
Nos parece ilustrador terminar este reporte de investigacin con un caso ejemplificador. El documento
de la Secretara Nacional de Anticorrupcin analiz la denuncia que ingres a esa dependencia el 16 de
septiembre de 2008 (Senacor-0591-08) y que hace referencia a presuntas irregularidades en la concesin de frecuencias de radiodifusin as como la explotacin del espectro ensanchado, por parte de la
empresa Servidinamica, representada por el seor Bernardo Nussbaum Ruf. El informe afirma que dicha
empresa, () no es sino el cono de todo el conjunto de irregularidades que sobresalen en la administracin de las concesiones de frecuencias dentro del aparataje administrativo del Estado Ecuatoriano,
dejando entrever la necesidad de correctivos urgentes que permitan acorde con el nuevo marco jurdico
que rige la sociedad ecuatoriana reformar todo cuanto beneficie a los intereses particulares, en desmedro del servicio a la comunidad que exalta el bien comn.
Sobre la base de los antecedentes expuestos, la Secretara conmin a que el Conartel revoque las concesiones otorgadas al seor Nussbaum, al existir claros indicios de trfico de influencias y acaparamiento de concesiones de radiodifusin. Por otro lado, dicho reporte seala que Servidinamica presta servicios a los radiodifusores concesionados por el Conartel, sin verificarse hasta la fecha que los usuarios
hayan procedido a devolver las mismas al utilizar el espectro ensanchado, sin que se haya podido verificar hasta el presente si la empresa transportadora de la seal lo sigue haciendo de conformidad a los
parmetros tcnicos requeridos.
A partir de la independencia y autonoma poltica de dos organizaciones (Corape y Amarc-Alc) que construyen da a da su legitimidad y credibilidad con y desde la sociedad civil, esta investigacin intenta identificar y describir prcticas que como la que se acaba de narrar, obstaculizan o se oponen a los Principios
para un marco regulatorio democrtico sobre radiodifusin, as como a la legislacin ecuatoriana, y
espera constituirse en una contribucin tanto para organizaciones pblicas como privadas, entidades
acadmicas, organismos estatales y pblico interesado. Esperamos que este insumo, con rigor cientfico, permita analizar y debatir pblicamente estos asuntos para luego tomar decisiones y emprender
acciones que superen los problemas encontrados y permitan avances concretos hacia la
Democratizacin de la Palabra y de la Comunicacin.
40
El mismo data de 1 de diciembre de 2008, en oficio No. Sna-08-2633 que cursa Alfredo Vera, Secretario Nacional de
Anticorrupcin, al Dr. Washington Pesantez, Fiscal General del Estado.
97
Fe de erratas
En la pg 7 primer prrafo
Dice